導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇低碳減排的含義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

對(duì)于低碳生活，人們?cè)庥鲋愃频膶擂危褐辣Ｗo(hù)環(huán)境的重要，也知道保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)，但是，為了提高生活質(zhì)量，卻不得不以增加碳排放為代價(jià)。專家指出，盡管人們不能避免碳排放，但卻可以減少碳排放。每個(gè)人都不可能過“零碳”的生活，在資源匱乏的當(dāng)下，我們要做的是，把有限的資源用于滿足人們的基本需要，限制奢侈浪費(fèi)。同時(shí)，養(yǎng)成“低碳生活”理念，在可選擇、可替換的條件下，首選自然、環(huán)保、健康的生活方式。

其實(shí)，加入到低碳一族當(dāng)中并非難事，“低碳生活”細(xì)節(jié)貫穿在家居生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，就拿日常生活用電來說：家用電器的插頭插座接觸良好才能節(jié)電；電水壺的電熱管積了水垢后要及時(shí)清除，這樣才能提高熱效率；熨燙衣物最好選購(gòu)功率為500瓦或700瓦的高溫電熨斗，不僅升溫快，還能節(jié)電；所有的家用電器盡量不使用“聲控、光控、遙控”等作為控制開關(guān)，這樣可節(jié)電10%～15%。這樣看來，每個(gè)人都能為控制全球氣候變暖做出積極的貢獻(xiàn)。

或許有人認(rèn)為，即使自己“低碳”了，也擋不住工礦企業(yè)的違規(guī)排放。但是，冰川融化、氣候惡化，每個(gè)人都將受到懲罰?！暗吞忌睢睅淼钠鋵?shí)是一種新的生活質(zhì)量觀。需要厘清的是，過“低碳生活”，并不是意味著就不能開車、住大房子、享受空調(diào)了。低碳的真實(shí)含義是要給人們身體健康提供最大的保護(hù)和舒適感，對(duì)環(huán)境影響更小或有助改善環(huán)境。如歐洲現(xiàn)在建設(shè)了很多零排放建筑，隔熱效果非常好，在自然通風(fēng)的條件下，隔熱層可以把室內(nèi)溫度調(diào)控到一個(gè)合適的水平，且能保持很長(zhǎng)時(shí)間。在交通領(lǐng)域，可以開發(fā)太陽(yáng)能汽車、生物燃料汽車等，同時(shí)大力發(fā)展公共交通。

事實(shí)上，每一個(gè)普通公民在舉手投足之間就可盡享“低碳生活”。倡導(dǎo)低碳生活方式的公益環(huán)保網(wǎng)站“互聯(lián)網(wǎng)森林”的首頁(yè)上列出的平易近人的10件減排案例就生動(dòng)有趣：少用一個(gè)塑料袋，減排二氧化碳0.1克；5層以下，以爬樓梯代替坐電梯，每次平均可減排二氧化碳600克；選擇應(yīng)季蔬菜水果，每千克減排二氧化碳400克；夏季空調(diào)調(diào)高1℃，平均每臺(tái)每天可以減少排放175克二氧化碳；一棵樹，一年可吸收18.3千克二氧化碳……。這些告訴我們，低碳生活就在我們身邊，節(jié)約每一張紙、每一度電，裝修中少用裝飾燈、選用節(jié)能燈管，都是普通人可以做到的。

篇2

貿(mào)易和投資的經(jīng)濟(jì)全球化使得發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境保護(hù)常常以不發(fā)達(dá)國(guó)家的加速污染為代價(jià)。由于不同國(guó)家收入水平不同，對(duì)環(huán)境需求也就不同。在開放性國(guó)際經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)際貿(mào)易和直接投資可以“在低收入國(guó)家生產(chǎn)高污染產(chǎn)品，在高收入國(guó)家消費(fèi)這些產(chǎn)品”。目前中國(guó)和印度等發(fā)展中國(guó)家與西方發(fā)達(dá)國(guó)家和日本的關(guān)系基本如此。但是，需要注意的是：轉(zhuǎn)移污染排放的可行性在于污染物的影響是當(dāng)?shù)氐摹?/p>

二氧化碳的氣候變化影響是全球性的，在哪個(gè)國(guó)家排放是沒有區(qū)別的。但是，由于產(chǎn)出和能源效率的不同。在不同國(guó)家生產(chǎn)某一產(chǎn)品的排放量是有區(qū)別的。在發(fā)達(dá)國(guó)家做某一個(gè)產(chǎn)品可能是一個(gè)單位的排放，而在發(fā)展中國(guó)家。由于生產(chǎn)工藝落后，能源效率低，可能是兩個(gè)單位排放。這樣，將該產(chǎn)品在“低收入國(guó)家生產(chǎn)，在高收入國(guó)家消費(fèi)”，將導(dǎo)致更多的碳排放。如果不兼顧不發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)出和能源效率，全球貿(mào)易可能導(dǎo)致更多的碳排放。因此，低碳全球化將通過低碳減排考慮，將所有的國(guó)家都綁在一起。

那么，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來說，需求既定，某種產(chǎn)品要么本國(guó)生產(chǎn)，要么其他國(guó)家生產(chǎn)；本國(guó)生產(chǎn)排放比較少，交給其他國(guó)家生產(chǎn)，尤其是發(fā)展中國(guó)家，由于生產(chǎn)工藝落后，能源效率低，排放量可能比較大，意味著今后的貿(mào)易保護(hù)也是可以打著低碳發(fā)展的旗號(hào)。也就是說，低碳的全球化可能影響今后的貿(mào)易全球化，從而影響全球的產(chǎn)業(yè)格局。

進(jìn)一步說，二氧化碳可能比外貿(mào)把全球經(jīng)濟(jì)更為緊密地捆在一起。畢竟外貿(mào)一個(gè)國(guó)家可以選擇做還是不做，但由于生產(chǎn)工藝和能源效率比較低而導(dǎo)致的排放沒有選擇。意味著發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中，必須兼顧不發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源效率。

因此，低碳全球化的基礎(chǔ)是，二氧化碳是全球性影響，必須全球性應(yīng)對(duì)。低碳將把全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和發(fā)展模式捆在一起，發(fā)達(dá)國(guó)家如果不考慮發(fā)展中國(guó)家的能源效率，將導(dǎo)致更多的排放。那么，今后發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)采取什么樣的對(duì)策?

第一，通過技術(shù)和資金援助，提高發(fā)展中國(guó)家的整體效率，減少排放。這是一個(gè)比較溫和的做法?；竞x是，在外貿(mào)和投資中兼顧不同國(guó)家生產(chǎn)工藝和能源效率，幫助發(fā)展中國(guó)家提高生產(chǎn)工藝和能源效率水平，盡量減少轉(zhuǎn)移排放的差異。

第二，通過碳交易，支持發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行減排。目前京都機(jī)制下兩個(gè)不同但又相關(guān)的碳排放交易體系：一是以配額為基礎(chǔ)的交易市場(chǎng)，即通過控制碳排放總量，造成碳排放權(quán)的稀缺性，使其成為可供交易的商品的排放交易體系。二是以項(xiàng)目為基礎(chǔ)的交易市場(chǎng)。負(fù)有減排義務(wù)的締約國(guó)通過國(guó)際項(xiàng)目合作獲得的碳減排額度，補(bǔ)償不能完成的減排承諾的清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)和聯(lián)合履約機(jī)制。國(guó)際碳交易市場(chǎng)尚處于發(fā)展階段，有待未來國(guó)際氣候談判進(jìn)一步制定和完善減排規(guī)則。由于尚未形成全球碳交易市場(chǎng)，目前主要是以京都機(jī)制下的歐洲(歐盟排放交易體系)和自愿減排機(jī)制下的北美(芝加哥氣候交易所)兩個(gè)區(qū)域性市場(chǎng)為核心。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說，如果可以從公平角度確定人均排放權(quán)，就可以要求發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)更多的能源環(huán)境責(zé)任，通過碳交易支持發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行減排。

第三，對(duì)發(fā)展中國(guó)家比較不利的做法是：發(fā)達(dá)國(guó)家通過碳稅迫使發(fā)展中國(guó)家減少排放。然而，這是很可能出現(xiàn)的情景。碳稅也是一種環(huán)境稅，是按照化石燃料燃燒后的CO2排放量征稅的一種減排手段。目前碳稅在發(fā)達(dá)國(guó)家已逐漸推廣實(shí)施，他們還希望將碳稅進(jìn)一步向全球范圍推廣。支持碳稅政策者認(rèn)為，碳稅可以使得替代能源與廉價(jià)燃料相比更具成本競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)替代能源的使用。其次，征收碳稅的收入還可用于資助環(huán)保項(xiàng)目，或?qū)?jié)能減排技術(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼。再次，與碳排放交易市場(chǎng)機(jī)制不同，征收碳稅不僅管理成本比較低，實(shí)施過程也可能更為簡(jiǎn)便、公正，而且更具有可預(yù)見性。即通過為碳排放設(shè)定了一個(gè)明確的價(jià)格，更有利于估算節(jié)能減排進(jìn)行的投資預(yù)期收益，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

反對(duì)碳稅政策者則認(rèn)為，首先，碳稅將降低高耗能的發(fā)展中國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不利于處于高耗能經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程。其次，碳稅客觀上有可能淪為發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的新手段，尤其是如果以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家在征收國(guó)內(nèi)碳稅的同時(shí)。開征碳關(guān)稅，那就意味著低效率、高能耗、生產(chǎn)工藝相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力可能將大幅度下降。

以上提出的三種做法，在不同的時(shí)間段，有可能是以一種做法為主；而最終的可能是三種同時(shí)出現(xiàn)。接下來的問題是，發(fā)展中國(guó)家如何應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的相關(guān)問題。

低碳經(jīng)濟(jì)與低碳生活

低碳經(jīng)濟(jì)在一定程度上講是一次新的產(chǎn)業(yè)革命，其基礎(chǔ)是建立低碳能源系統(tǒng)、技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局、人類生活方式、社會(huì)發(fā)展進(jìn)步必將產(chǎn)生巨大的影響，全球關(guān)注度日益提高。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的難得機(jī)遇。

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【關(guān)鍵詞】碳生產(chǎn)率 京津冀 驅(qū)動(dòng)因子 低碳經(jīng)濟(jì)

一、引言

隨著近幾年來空氣污染的日益嚴(yán)重，環(huán)境問題引起了全球的廣泛關(guān)注。2014年11月12日，中美兩國(guó)在北京共同的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中指出，中國(guó)計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰。這意味著2030年以前，我國(guó)單位GDP碳排放強(qiáng)度下降的速度必須高于GDP增長(zhǎng)的速度。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各地區(qū)應(yīng)以提高碳生產(chǎn)率為目標(biāo)，節(jié)能減排，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳經(jīng)濟(jì)。作為國(guó)家戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)圈，京津冀的協(xié)同發(fā)展備受關(guān)注，而其環(huán)境問題也尤為嚴(yán)重，低碳轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

碳生產(chǎn)率的概念最初由Kaya和Yokobofi等人于1993年提出，將碳排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)聯(lián)系起來，是指單位二氧化碳排放的GDP增長(zhǎng)。何建坤（2009）通過全國(guó)碳生產(chǎn)率的年增長(zhǎng)率和提高碳生產(chǎn)率途徑的因素分析，認(rèn)為應(yīng)將提高碳生產(chǎn)率視為發(fā)展我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的核心。碳生產(chǎn)率是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度將碳作為一種隱含在能源和物質(zhì)產(chǎn)品中的要素投入，衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)體消耗單位碳資源所帶來的相應(yīng)產(chǎn)出，可與傳統(tǒng)的勞動(dòng)或資本生產(chǎn)率相比較（潘家華，2010）。

二、碳排放變化的驅(qū)動(dòng)因子

（一）碳排放量的計(jì)算

根據(jù)《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》中給出的8種能源分類將最終能源劃分為煤炭、焦炭、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣。計(jì)算二氧化碳排放量的公式為：

Cit=■iEijt×εj（i=3；j=1，2，3???，13）

式中，Cit為i地區(qū)第t年的碳排放總量；Eijt為i省第t年第j種能源消費(fèi)量；εj為第j類能源的碳排放系數(shù)。碳排放系數(shù)取值：原煤0.7476tC/tce，焦煤0.1128tC/tce，天然氣0.4479tC/tce，原油0.5854tC/tce，燃料油0.6176tC/tce，汽油0.5532tC/tce，煤油0.3416tC/tce，柴油0.5913tC/tce（IPCC，1996，徐國(guó)權(quán)，2006），根據(jù)公式測(cè)算出碳排放總量，再結(jié)合各地區(qū)歷年人口數(shù)據(jù)，測(cè)算出人均碳排放量。

（二）碳排放強(qiáng)度的計(jì)算

碳排放強(qiáng)度是指每單位國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)所帶來的二氧化碳排放量。該指標(biāo)是用來衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)同碳排放量之間的關(guān)系。由京津冀三地區(qū)歷年的碳排放量再根據(jù)相應(yīng)的GDP，計(jì)算碳排放強(qiáng)度。

（三）碳排放驅(qū)動(dòng)因子的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義

在碳排放強(qiáng)度峰值之前階段，碳密集技術(shù)對(duì)碳排放起主導(dǎo)作用；在碳排放強(qiáng)度峰值達(dá)到人均碳排放量峰值階段時(shí)，人均GDP或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)碳排放起主導(dǎo)作用；在人均排放量峰值達(dá)到碳排放總量峰值階段時(shí)，技術(shù)進(jìn)步所起到的作用顯著增強(qiáng)。從計(jì)算結(jié)果得出，2000-2012年京津冀三地的碳排放強(qiáng)度均持續(xù)減少；北京于2005年達(dá)到人均碳排放量的峰值，而碳排放總量持續(xù)增加，屬于碳減排技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)，天津同樣在2011年到達(dá)人均排放量的峰值；而河北則還未達(dá)到人均碳排放量的峰值，屬于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)。作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)型驅(qū)動(dòng)，河北應(yīng)注重降低碳排放強(qiáng)度或提高碳生產(chǎn)率，而北京和天津則應(yīng)把降低人均碳排放量或碳排放總量作為目標(biāo)。

三、結(jié)論與建議

由京津冀三地區(qū)2000―2012年歷年碳生產(chǎn)率的數(shù)據(jù)分析可以得出，北京市碳生產(chǎn)率的平均年增長(zhǎng)率為11.67%，天津?yàn)?0.15%，略低于北京，說明了京津兩地在過去的十幾年中在提高碳生產(chǎn)率方面取得了一定的成效；而河北省碳生產(chǎn)率的年平均增長(zhǎng)率為5.21%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于京津兩市，作為首都經(jīng)濟(jì)圈的一員，河北低碳轉(zhuǎn)型的任務(wù)十分艱巨。北京屬于碳減排技術(shù)進(jìn)步型驅(qū)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展低碳技術(shù)的創(chuàng)新，大力推廣減排技術(shù)的應(yīng)用。而天津與河北用為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)型驅(qū)動(dòng)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展低能耗、高效率的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)以上分析，主要提出以下建議：

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須落實(shí)到低碳產(chǎn)業(yè)上，低碳產(chǎn)業(yè)主要指同樣經(jīng)濟(jì)活動(dòng)排放更少的二氧化碳的產(chǎn)業(yè)，覆蓋化石能源低碳轉(zhuǎn)化和高效利用、可再生能源開發(fā)利用以及低碳服務(wù)業(yè)三大類。大力發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)的北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占GDP比重為22.70%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于以第二產(chǎn)業(yè)為主的天津和河北的51.68%和52.55%。京津冀一體化為該地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了機(jī)遇，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，應(yīng)當(dāng)以低能耗、高效率的產(chǎn)業(yè)代替高能耗、低效率的產(chǎn)業(yè)。

（2）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。用低碳能源代替高碳能源，是中國(guó)能源低碳發(fā)展的必然選擇。由統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算出2012年京津冀三地煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重分別為31.63%、69.25%和88.80%，煤炭作為我國(guó)主要的一次能源，在工業(yè)快速發(fā)展的過程中，其需求量不可避免會(huì)持續(xù)增加，因此在盡可能的控制消費(fèi)總量的同時(shí)，加快發(fā)展新能源和可再生能源，迅速提高可再生能源的比重――戰(zhàn)略性的增加天然氣等清潔能源的使用，積極、快速、有序發(fā)展水電，大力發(fā)展非水可再生能源、非化石可再生能源等，使可再生能源逐步成為綠色能源的支柱之一。

（3）加快技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提高終端用能效率。低碳發(fā)展離不開先進(jìn)技術(shù)的支持，技術(shù)創(chuàng)新是提高碳生產(chǎn)效率的有效途徑。因此，在低碳科技方面應(yīng)當(dāng)加大投入力度，積極與高校進(jìn)行科研項(xiàng)目合作，研發(fā)低碳減排新技術(shù)，并將低碳研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為成熟技術(shù)，最終形成實(shí)際生產(chǎn)力。此外，還可以向發(fā)達(dá)國(guó)家引入低碳技術(shù)，使得溫室氣體減排可以盡早實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組.全球溫室氣體減排：理論框架和解決方案[J].經(jīng)濟(jì)研究，2009，（3）.

[2]譚丹，黃賢金.我國(guó)東、西、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放的關(guān)聯(lián)分析及比較[J].中國(guó)人口資源與環(huán)境，2008，（3）.

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關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；低碳理念；密不可分中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

前言： 城市規(guī)劃是為實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和具體安排，是建設(shè)城市的基本依據(jù)，是綜合發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的前提和手段。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，只有把城市規(guī)劃好，在規(guī)劃的引導(dǎo)和控制下，才能實(shí)現(xiàn)城市健康發(fā)展的目標(biāo)。

我國(guó)城市規(guī)劃的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)城市規(guī)劃的現(xiàn)狀

城市規(guī)劃隨意性強(qiáng)，即在城市規(guī)劃的建設(shè)中規(guī)劃被隨意改變。重發(fā)展輕保護(hù)，城市的發(fā)展不是以破壞城市以往的發(fā)展痕跡為手段的。任何一個(gè)城市的發(fā)展都是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，在這個(gè)過程中，城市留下了 大量的文化古跡。但是現(xiàn)在的城市發(fā)展，特別是舊城改造項(xiàng)目，往往破壞了城市的文化古跡、歷史文化街道等蘊(yùn)含大量文化底蘊(yùn)的城市古老文化。重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，城市建設(shè)過程中，為了尋求所謂的政績(jī)，往往大搞形象工程，追求建設(shè)速度，忽視城市發(fā)展的客觀需求，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

我國(guó)城市規(guī)劃的發(fā)展趨勢(shì)

實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，除了包括常規(guī)的規(guī)劃內(nèi)容，要拓展城市規(guī)劃的內(nèi)涵。城市規(guī)劃納入城市人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源、社會(huì)等諸多因素，不再只關(guān)注城市土地資源的利用，強(qiáng)調(diào)了城市環(huán)境承載力和資源供應(yīng)能力，在環(huán)境承載力的指標(biāo)下，制定城市發(fā)展方案，形成可持續(xù)發(fā)展下的城市發(fā)展新思路。城市規(guī)劃的發(fā)展方向要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求，促使城市發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，重視科技進(jìn)步對(duì)城市發(fā)展的推動(dòng)作用，在科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)下，保證城市發(fā)展和環(huán)境資源的良性利用。

低碳在城市規(guī)劃中的重要性

從全球共同著手低碳理念的發(fā)展歷程看來，在國(guó)家層面對(duì)于低碳措施實(shí)施的宏觀計(jì)劃多于微觀層面的實(shí)施原則，而針對(duì)某個(gè)城市的具體行動(dòng)計(jì)劃多于可以推廣的制度理念。因此，中國(guó)低碳城市的規(guī)劃建設(shè)探索對(duì)于世界范圍內(nèi)的低碳發(fā)展將有深遠(yuǎn)的含義。由于受我國(guó)可持續(xù)穩(wěn)健腳步的發(fā)展影響下，我國(guó)不少數(shù)城市正在處速發(fā)展的階段，再由于我國(guó)各種資源豐源，且地大物博，各大城市的發(fā)展都具有自身的特色，如有以自然資源開發(fā)為主的，有以制造加工為主的，有以主打城市生態(tài)牌為主的，有以注重現(xiàn)代化城市建設(shè)為主的，各種不同類型的城市在低碳城市建設(shè)的定位迥異，進(jìn)行低碳化建設(shè)的方法和途徑也各不相同。而由于我國(guó)的民族多樣性與地域的遼闊性，如何針對(duì)地方特色進(jìn)行因地制宜的低碳建設(shè)，這些寶貴的實(shí)踐和理論歸納都將為世界低碳城市的建設(shè)提供豐富的知識(shí)。

城市規(guī)劃在低碳經(jīng)濟(jì)中的作用

1 以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展目標(biāo)的城市規(guī)劃

針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)與城市規(guī)劃的相互作用，提出如下以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展目標(biāo)的城市規(guī)劃綜合決策框架(右圖)。建議的框架以城市規(guī)劃決策五個(gè)不同階段為架構(gòu)。從中建議在決策過程中每一步的“無碳化”考慮及相關(guān)的行動(dòng)配套。此五階段同時(shí)也代表了在城市規(guī)劃中由宏觀的愿景政策到中觀的總體土地和建設(shè)規(guī)劃及微觀的詳細(xì)規(guī)劃規(guī)劃許可管理和監(jiān)控等步驟：

(1)城市發(fā)展遠(yuǎn)景和減排目標(biāo)：

(2)城市發(fā)展戰(zhàn)略及政策;

(3)土地利用總體規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃及規(guī)劃許可;

(4)城市設(shè)計(jì)及綠色建筑設(shè)計(jì);

(5)監(jiān)控和持續(xù)研究。

2 城市發(fā)展戰(zhàn)略及政策

從城市低碳經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)景和減排目標(biāo)可以編制不同方面的城市發(fā)展政策。如城市的土地利用、工業(yè)、電力、建筑及交通政策都是協(xié)助城市整體達(dá)到減排目標(biāo)的重要領(lǐng)域，應(yīng)有一項(xiàng)綜合城市氣候變化應(yīng)對(duì)政策以跨界、跨政策、跨部門的思維和體制去實(shí)施。相關(guān)具體的政策幅度可以包括：可再生能源及清潔能源使用一;綜合供暖供冷及發(fā)電系統(tǒng);工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;清潔工業(yè)生產(chǎn);緊密城市發(fā)展形態(tài);公共交通導(dǎo)向發(fā)展;高能源效能建筑法規(guī);消費(fèi)者警覺性教育及產(chǎn)品標(biāo)簽;生活方式;碳稅及其他經(jīng)濟(jì)政策;食物及農(nóng)業(yè)政策;生態(tài)多樣性保護(hù);城市現(xiàn)有基建受影響的評(píng)估和社區(qū)適應(yīng)行動(dòng)等。

.3“減緩”規(guī)劃

減緩規(guī)劃策略最主要的目的是通過不同手段去減低溫室氣體排放。從而減少潛在的反面影響。相關(guān)的手段可包括編制推動(dòng)低碳城市建設(shè)的法規(guī)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、提供節(jié)能減排的激勵(lì)政策鼓勵(lì)使用減低二氧化碳，排放的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和建造方式。有關(guān)的政策必要有一個(gè)概定的減排指標(biāo)為依據(jù)，作為度量各減緩規(guī)劃手段的可行性及成效的工具。

.4 土地利用總體規(guī)劃

詳細(xì)規(guī)劃及規(guī)劃許可城市發(fā)展戰(zhàn)略和政策會(huì)具體在空間中落實(shí)到城市內(nèi)的土地利用布局，總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃當(dāng)中。然后會(huì)再往下游通過詳細(xì)規(guī)劃及許可制度實(shí)施。本文就此有以下兩點(diǎn)建議：

采取以能源及資源管理策略為主導(dǎo)總體規(guī)劃的編制原則之一，比較不同規(guī)劃方案的二氧化碳排放量。

（2）采用創(chuàng)新規(guī)劃工具和模型去量度不同土地利用、建設(shè)、交通布局及城市設(shè)計(jì)方案的可持續(xù)城市發(fā)展指標(biāo)，特別是和二氧化碳，排放相關(guān)的指標(biāo)。可包括最少如下的指標(biāo)：

a 總體規(guī)劃的能源消耗量、節(jié)能效應(yīng)、可再生能源使用率;

b 總體規(guī)劃的二氧化碳排放量和不同情景的比較;

c 城市交通出行模式的分布及其達(dá)到減低二氧化碳，排放的不同方案;

d 城市工業(yè)在清潔生產(chǎn)及節(jié)能減排的效應(yīng);

e 城市電力能源結(jié)構(gòu)及減少二氧化碳，排放的規(guī)劃。

5 監(jiān)控和持續(xù)研究

有關(guān)地塊在一級(jí)及二級(jí)開發(fā)過程中對(duì)城市整體二氧化碳排放減量目標(biāo)的貢獻(xiàn)能否達(dá)標(biāo);有關(guān)能源及資源利用控制性指標(biāo)的表現(xiàn);通過示范點(diǎn)，監(jiān)控創(chuàng)新技術(shù)及手段對(duì)減排的效率及成本利益;建立以項(xiàng)目或規(guī)劃范圍為對(duì)象的研究計(jì)劃，探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展下市民的消費(fèi)及生活習(xí)慣的應(yīng)對(duì);跟蹤新規(guī)劃手段和管理系統(tǒng)的有效性。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，低碳理念與城市規(guī)劃是密不可分的，低碳理念是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性的復(fù)雜系統(tǒng)工程，它不僅僅需要國(guó)家、社會(huì)、各行業(yè)部門的相互配合協(xié)作，更需要我們從自身做起。合理的城市規(guī)劃在低碳城市建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮龍頭效應(yīng)，將低碳理念、低碳實(shí)施貫穿到城市規(guī)劃編制與管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中,以此來實(shí)現(xiàn)最大限度的節(jié)能降耗、資源節(jié)約和環(huán)境友好，從而探索出一條切實(shí)符合我國(guó)可持續(xù)健康低碳發(fā)展管理模式的康莊大道。

參考文獻(xiàn)：

篇5

內(nèi)容摘要:隨著全球環(huán)境的不斷惡化,低碳經(jīng)濟(jì)成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要選擇。本文對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵特征進(jìn)行了剖析,從發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展動(dòng)力、以及發(fā)展路徑與方法等不同角度對(duì)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行了深入研究。

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì) 發(fā)展模式 節(jié)能減排

隨著全球工業(yè)化的快速發(fā)展,世界能源消費(fèi)劇增, 生態(tài)環(huán)境不斷惡化,人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重威脅,走可持續(xù)發(fā)展道路成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。其中低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式成為一種重要的選擇,低碳經(jīng)濟(jì)除環(huán)保效益外,還存在巨大的經(jīng)濟(jì)利益。為此,一些發(fā)達(dá)國(guó)家大力推進(jìn)向“低碳經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略行動(dòng),著力發(fā)展“低碳技術(shù)”,并對(duì)產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進(jìn)行重大調(diào)整,以搶占產(chǎn)業(yè)先機(jī)。而我國(guó)“十一五”規(guī)劃中也指出減少單位能耗20%,二氧化硫減少10%左右。2009年我國(guó)的《2009中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》中提出了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo),即到2020年,單位GDP的二氧化碳排放降低50%左右。無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是處于發(fā)展中的我國(guó),都需要走低碳發(fā)展道路。對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特征

(一)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

“低碳經(jīng)濟(jì)”概念,首先由英國(guó)在《我們未來的能源――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的白皮書中提出。其中,指出低碳經(jīng)濟(jì)是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染,獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出;低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會(huì),也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會(huì),同時(shí)也能創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

英國(guó)雖然率先提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念,并明確了自身實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和時(shí)間表,但并沒有對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的概念加以界定,也沒有給出可以在國(guó)際上進(jìn)行比較的指標(biāo)體系。一般而言,對(duì)低碳的理解可以分為三種情形:第一種情形是溫室氣體排放的增長(zhǎng)速度小于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的增長(zhǎng)速度;第二種情形是零排放;第三種情形是絕對(duì)排放量的減少。實(shí)現(xiàn)以上三種情形低碳發(fā)展的前提條件是經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)(GDP增長(zhǎng)率大于零)。對(duì)于英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家來說,追求的目標(biāo)應(yīng)該是絕對(duì)的低碳經(jīng)濟(jì);對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言,目標(biāo)應(yīng)該是相對(duì)的低碳發(fā)展。通俗地講,低碳經(jīng)濟(jì)就是為了實(shí)現(xiàn) “把大氣中溫室氣體濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到威脅的人為干擾的水平上”的目標(biāo)。政府采取低碳經(jīng)濟(jì)政策的終極目標(biāo)就是切斷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與溫室氣體排放之間的聯(lián)系。

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ),以能效技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用為核心,以市場(chǎng)機(jī)制、制度框架和政策措施為先導(dǎo),以減少化石燃料消耗和溫室氣體排放為標(biāo)志,以經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境相互和諧為目標(biāo)的新型發(fā)展模式。它的實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題,核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

(二)低碳經(jīng)濟(jì)的特征

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)性。這個(gè)特性主要包含兩層含義:一是低碳經(jīng)濟(jì)必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則和機(jī)制來發(fā)展;二是低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不應(yīng)導(dǎo)致人們的生活條件和福利水平明顯下降。也就是說,既反對(duì)奢侈或能源浪費(fèi)型的消費(fèi),又必須使人民生活水平不斷提高。

技術(shù)創(chuàng)新性。低碳技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的直接手段,也就是通過技術(shù)進(jìn)步,在提高能源效率的同時(shí),降低二氧化碳等溫室氣體的排放強(qiáng)度。前者要求在消耗同樣能源的條件下人們享受到的能源服務(wù)(如照明、家用電器消耗等)不降低;后者要求在排放同等溫室氣體情況下,人們的生活條件和福利水平不降低,這兩個(gè)“不降低”需要通過能效技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化來實(shí)現(xiàn)。

目標(biāo)和諧性。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)應(yīng)該是,將大氣中溫室氣體的濃度保持在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的水平上,不至于使全球氣溫上升影響人類的生存和發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

因此,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要在降低能耗和減少污染物排放的同時(shí),保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)含碳?xì)馀欧琶撱^,不能保持同步增長(zhǎng),并進(jìn)一步需要開發(fā)與利用新型清潔的可再生能源。

我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及動(dòng)力

(一)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

作為最大的發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。我國(guó)低碳道路的戰(zhàn)略主要包括四個(gè)方面:第一,降低能源消費(fèi)強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度,努力減少二氧化碳排放的增長(zhǎng)率;第二,利用目前國(guó)內(nèi)外相對(duì)較好的資源能源條件加速完成重化工業(yè)化任務(wù);第三,選擇重點(diǎn)行業(yè),提高這些行業(yè)在節(jié)能減排和低碳技術(shù)與產(chǎn)品方面的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;最后,積極參與國(guó)際氣候體制談判和低碳規(guī)則制定,為國(guó)內(nèi)的工業(yè)化進(jìn)程爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間。

我國(guó)應(yīng)把“低碳化”作為國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),《2009中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》中我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是:到2020年,單位GDP能耗比2005年降低40%至60%,單位GDP的二氧化碳排放降低50%左右。

(二)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力

首先,目前我國(guó)正處于快速工業(yè)化階段 ,以工業(yè)化為主要特征的現(xiàn)代社會(huì)深深地依賴于廉價(jià)的煤炭、石油和天然氣等化石燃料。我國(guó)又是世界上人口最多的國(guó)家,巨大而持續(xù)增長(zhǎng)的人口,使我國(guó)在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過程中,所需要的材料生產(chǎn)和消費(fèi)都會(huì)大幅度增加。因此,我國(guó)未來的發(fā)展需要較大的能源供應(yīng)量和溫室氣體排放空間。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源消費(fèi)和溫室氣體排放的凈增長(zhǎng)趨勢(shì)嚴(yán)重不協(xié)調(diào),這更加凸顯了我國(guó)減排形勢(shì)的嚴(yán)峻。節(jié)能提效與溫室氣體減排已成為我國(guó)基本國(guó)策不可缺少的部分,因此,未來20-50年間,我國(guó)必須在工業(yè)化發(fā)展和溫室氣體減排之間尋求平衡。

其次,從國(guó)際政治的角度來看,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起,國(guó)際社會(huì)也要求中國(guó)承諾更多的溫室氣體減排義務(wù)。隨著工業(yè)化和城市化的加速發(fā)展,必然帶來公路、鐵路、橋梁基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模建設(shè),有專家甚至預(yù)測(cè),中國(guó)在2020年前后二氧化碳的排放量會(huì)超過美國(guó)成為世界上最大的溫室氣體排放國(guó)。因此,我國(guó)在減排方面遇到的國(guó)際政治壓力將會(huì)越來越大。要樹立作為國(guó)際社會(huì)中負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象,我國(guó)必須走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

第三,以新能源和可再生能源為代表的低碳產(chǎn)業(yè)是一個(gè)潛力無窮的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。以太陽(yáng)能為例全球太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益潛力無限:到2006年底,全球太陽(yáng)能領(lǐng)域的資本總額已經(jīng)從1年前的60億美元增加到220億美元。到 2010年,全球太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的收入有可能達(dá)到200億美元。同時(shí),可再生能源領(lǐng)域勞動(dòng)力就業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng),到 2007年,全球可再生能源產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力已經(jīng)增加到20萬(wàn)人。因此,不論從產(chǎn)業(yè)盈利潛力還是創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)來看,低碳產(chǎn)業(yè)都是未來蓬勃發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),這是我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的直接動(dòng)因。

促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑與方法

(一)將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)家戰(zhàn)略

低碳經(jīng)濟(jì)的理念需要將建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳發(fā)展型”社會(huì)作為國(guó)家戰(zhàn)略理念和戰(zhàn)略目標(biāo)。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念與建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念是一致的。應(yīng)把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家戰(zhàn)略來考慮,著眼于未來30～40年的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力來培養(yǎng)。 應(yīng)制訂國(guó)家戰(zhàn)略層面的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系,制訂低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃,將單位GDP碳排放強(qiáng)度指標(biāo)下降納入考核體系之中。

(二)發(fā)展具有低碳特征的產(chǎn)業(yè)

我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑。要重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和低碳行業(yè),一方面,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)能耗低、污染小、就業(yè)容量大的低碳產(chǎn)業(yè),它包括金融、保險(xiǎn)、物流、咨詢、廣告、旅游、新聞、出版、 醫(yī)療、家政、教育、文化、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等。我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擁有很大的提升空間,我們不僅要關(guān)注“中國(guó)制造”,更應(yīng)該關(guān)注“中國(guó)創(chuàng)造”,先進(jìn)制造業(yè)是一個(gè)完整的體系,包括“ 設(shè)計(jì)制造品牌” 三個(gè)環(huán)節(jié),我國(guó)僅僅擁有中間的制造環(huán)節(jié)是不夠的,中間制造環(huán)節(jié)正好是能耗高、物耗高、污染大、排放大的環(huán)節(jié)。制造業(yè)前端產(chǎn)品的技術(shù)設(shè)計(jì)和開發(fā)是知識(shí)密集型,制造業(yè)后端的品牌是與產(chǎn)品的物流和銷售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的搭建密切相關(guān)。而先進(jìn)制造業(yè)的前后端都屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范疇,屬于高附加價(jià)值的環(huán)節(jié)。另一方面,知識(shí)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)屬于低碳行業(yè),如信息產(chǎn)業(yè)的能耗和物耗是十分有限的,對(duì)環(huán)境的影響也較小。IT產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè),不論是硬件,還是軟件都具有能耗低、污染小的特點(diǎn)。

(三)大力發(fā)展可再生能源

我國(guó)化石能源的 “富煤、貧油、少氣” 的資源結(jié)構(gòu)特征,決定了煤炭是能源消費(fèi)的主體。當(dāng)前,煤炭在能源消費(fèi)總量中的比重接近70 %,比國(guó)際平均水平高41個(gè)百分點(diǎn)。雖然石油的比重有所上升,但只能以滿足國(guó)內(nèi)基本需求為目標(biāo),不可能用來替代煤炭。因此,以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)難以在近10年得到根本改變。這就需要碳中和技術(shù),在消費(fèi)前對(duì)煤炭進(jìn)行低碳化和無碳化處理,減少燃燒過程中碳的排放。在此格局下,加速發(fā)展天然氣,適當(dāng)發(fā)展核電,積極發(fā)展水電,深入開發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等可再生能源,減少煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重,將是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要方向。

(四)構(gòu)建以點(diǎn)帶面的低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)

低碳經(jīng)濟(jì)也需要一些有條件的地區(qū)作為發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的試金石。可以考慮按照不同地區(qū)和部門的特點(diǎn),選擇試點(diǎn)區(qū)。比如,在東部和西部地區(qū)各選擇低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū),采取相關(guān)政策吸引研發(fā)及高端制造業(yè)投資,改造或淘汰高能耗、高污染產(chǎn)業(yè),成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。也可以在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等高能耗、高污染的行業(yè)率先試點(diǎn),通過低碳技術(shù)的引入和改造,成為探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。2008年初,世界自然基金會(huì)在我國(guó)以上海和河北保定兩市為試點(diǎn),推出了“低碳城市 ”發(fā)展示范項(xiàng)目,希望從上海與保定這兩個(gè)試點(diǎn)城市的建筑節(jié)能、可再生能源和節(jié)能產(chǎn)品制造與應(yīng)用等領(lǐng)域中,總結(jié)出可行模式,陸續(xù)向全國(guó)推廣,這是一個(gè)良好的開端。

(五)設(shè)立碳基金以激勵(lì)低碳技術(shù)的研發(fā)

碳基金設(shè)立主要可采用政府基金和民間基金兩種形式,前者主要依靠政府出資,后者主要依靠社會(huì)捐贈(zèng)形式籌集資金。目前,我國(guó)設(shè)立了清潔發(fā)展機(jī)制基金(政府基金)和中國(guó)綠色碳基金(民間基金),滿足應(yīng)對(duì)氣候變化的資金需求。但是,現(xiàn)有的這兩個(gè)基金主要資助碳匯的項(xiàng)目,還未將基金用于低碳技術(shù)研發(fā)的支持和激勵(lì)上。碳基金的目標(biāo)應(yīng)該除了關(guān)注碳匯的增加外,還需要更加關(guān)注通過幫助商業(yè)和公共部門減少二氧化碳的排放,并從中尋求低碳技術(shù)的商業(yè)機(jī)會(huì),從而幫助我國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)。碳基金的資金用于投資方面主要有三個(gè)目標(biāo):一是促進(jìn)低碳技術(shù)的研發(fā);二是加快技術(shù)商業(yè)化;三是投資孵化器。我國(guó)碳基金模式應(yīng)以政府投資為主,多渠道籌集資金,按企業(yè)模式運(yùn)作。碳基金公司通過多種方式找出碳中和技術(shù),評(píng)估其減排潛力和技術(shù)成熟度,鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,開拓和培育低碳技術(shù)市場(chǎng),以促進(jìn)長(zhǎng)期減排。

(六)積極參與低碳化的國(guó)際合作

一方面要強(qiáng)調(diào)我國(guó)低碳技術(shù)的自主創(chuàng)新,另一方面要積極開展國(guó)際技術(shù)合作,通過共同研發(fā),合理轉(zhuǎn)讓等方式提高國(guó)內(nèi)的科技水平和創(chuàng)新能力,盡快縮小與先進(jìn)低碳技術(shù)方面差距。 在《京都議定書》的執(zhí)行框架下,相應(yīng)的減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)正逐步形成,我國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極參與全球建立低碳領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,力爭(zhēng)在清潔和高效能源技術(shù)方面取得突破,在國(guó)際碳減排市場(chǎng)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

結(jié)論

綜上所述,氣候變化挑戰(zhàn)催生了低碳經(jīng)濟(jì)理念,全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已是大勢(shì)所趨。低碳經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的出路所在,低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題,其核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。因此,低碳經(jīng)濟(jì)指的是依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施,實(shí)施一場(chǎng)能源革命,建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,以減緩氣候變化。我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,需要政策法規(guī)的支持與扶植,更需要科技創(chuàng)新的支撐。

參考文獻(xiàn):

1.陳英姿,李雨潼.低碳經(jīng)濟(jì)與我國(guó)區(qū)域能源利用研究[J].吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào),2009(2)

篇6

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 企業(yè)績(jī)效 清潔能源利用率 單位產(chǎn)值能耗

一、引言

改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但隨著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的卻是氣候的反常，土壤的沙化，生態(tài)環(huán)境的破壞等，日趨嚴(yán)重影響人們的身心健康，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為此，加強(qiáng)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展顯得尤為重要。低碳經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)內(nèi)外普遍關(guān)注和研究的熱點(diǎn)問題。從目前我國(guó)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)踐來看，企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系仍然是以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主，很少考慮企業(yè)的節(jié)能減排、低碳所帶來的長(zhǎng)期環(huán)境和社會(huì)績(jī)效，無法全面系統(tǒng)地反映企業(yè)在低碳政策執(zhí)行、技術(shù)創(chuàng)新、新能源使用、低碳業(yè)績(jī)等方面的績(jī)效、無法反映企業(yè)的社會(huì)績(jī)效，無法全面反映企業(yè)在財(cái)務(wù)績(jī)效和非財(cái)務(wù)績(jī)效之間的協(xié)調(diào)性和持續(xù)性，無法反映企業(yè)短期績(jī)效和長(zhǎng)期績(jī)效的協(xié)調(diào)性。本文以低碳經(jīng)濟(jì)為背景，在已有的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)上，引入反映企業(yè)減排治污效益、社會(huì)效益的非財(cái)務(wù)指標(biāo)，反映企業(yè)低碳業(yè)績(jī)和低碳能力的指標(biāo)，構(gòu)建符合低碳經(jīng)濟(jì)要求的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

二、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)效率評(píng)價(jià)的需求

（一）企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)更高 低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)是在經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，提高能源、原料利用率，實(shí)現(xiàn)單位產(chǎn)值材料消耗、能源消耗、溫室氣體排放、碳排放的低增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生變化，對(duì)企業(yè)提出更多的低碳責(zé)任，企業(yè)必須在運(yùn)營(yíng)過程中融入低碳概念，把握產(chǎn)品原材料、能源消耗的高效節(jié)約化，確保清潔生產(chǎn)的順利進(jìn)行，保證生產(chǎn)過程的低碳化，在“三廢”的排放過程中，要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，對(duì)廢棄物進(jìn)行再利用再循環(huán)。對(duì)企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)不僅要滿足有關(guān)各方實(shí)施獎(jiǎng)懲和進(jìn)行預(yù)測(cè)、決策的需要，還要滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的需要。

（二）企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容更廣 低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)，企業(yè)必須更加注重資源的有效利用和對(duì)環(huán)境的保護(hù)，注重社會(huì)形象的提高。這就必須對(duì)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。傳統(tǒng)的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系不能全面地評(píng)價(jià)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)環(huán)境和社會(huì)的影響，低碳經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)不僅包括對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)，還應(yīng)對(duì)企業(yè)所承擔(dān)的低碳環(huán)境責(zé)任和社會(huì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)。企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容不僅包括財(cái)務(wù)效益，還包括節(jié)能降耗、減排治污等低碳效益和社會(huì)效益。這樣不僅可以使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者清楚企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各方面效益狀況，知道企業(yè)資源分配應(yīng)如何調(diào)整，還能促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與利益相關(guān)者的溝通。企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)，不僅要關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，還要考核企業(yè)低碳發(fā)展的效果，企業(yè)行為對(duì)環(huán)境、社會(huì)的影響。

（三）企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)更豐富 基于低碳經(jīng)濟(jì)的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益、低碳效益和社會(huì)效益的共贏。低碳經(jīng)濟(jì)的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)，不僅需要評(píng)價(jià)企業(yè)的財(cái)務(wù)效益，還應(yīng)能夠反映資源使用、環(huán)境影響與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出之間的相關(guān)關(guān)系?；诘吞冀?jīng)濟(jì)的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不僅要有評(píng)價(jià)企業(yè)的財(cái)務(wù)效益狀況的指標(biāo)，還要有評(píng)價(jià)為取得財(cái)務(wù)效益所耗能源狀況的指標(biāo)，以及企業(yè)取得財(cái)務(wù)效益對(duì)環(huán)境和社會(huì)的影響等方面的指標(biāo)。低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在原有的盈利能力、償債能力、營(yíng)運(yùn)能力和發(fā)展能力等財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，引入節(jié)能降耗、減排治污效益、社會(huì)效益等評(píng)價(jià)指標(biāo)，每一類效益評(píng)價(jià)指標(biāo)中，不僅包含傳統(tǒng)指標(biāo)，還應(yīng)包含反映低碳業(yè)績(jī)和低碳效果的指標(biāo)，通過這些指標(biāo)可以從整體上了解企業(yè)對(duì)節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和污染防治的態(tài)度、投入力度以及大致效果。低碳經(jīng)濟(jì)的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)更加豐富，既有定量指標(biāo)，又有定性指標(biāo)；既有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又有非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

三、基于低碳經(jīng)濟(jì)的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則與設(shè)置

（一）低碳經(jīng)濟(jì)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則 （1）定量與定性相結(jié)合。定量指標(biāo)客觀性和可比性較強(qiáng)，但評(píng)價(jià)內(nèi)容往往不夠全面，并且具有一定的短期性。定性指標(biāo)的寬度和廣度更大，評(píng)價(jià)的內(nèi)容更全面，評(píng)價(jià)的綜合性和導(dǎo)向性較強(qiáng)，但評(píng)價(jià)的客觀性和可比性一般較差。所以低碳經(jīng)濟(jì)的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)類型的選擇應(yīng)結(jié)合評(píng)價(jià)內(nèi)容的特點(diǎn)決定，單獨(dú)依靠傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)定量評(píng)價(jià)或是非財(cái)務(wù)指標(biāo)的定性評(píng)價(jià)，都無法適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，應(yīng)將定量指標(biāo)和定性指標(biāo)有機(jī)結(jié)合，全面評(píng)價(jià)企業(yè)的績(jī)效。（2）科學(xué)性與全面性相結(jié)合。所設(shè)置的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)含義要明確，測(cè)量方法要合理，計(jì)算方法要規(guī)范，各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)盡量能夠真實(shí)、客觀、靈活地反映某一特定評(píng)價(jià)期間或階段，企業(yè)某一方面的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)或企業(yè)對(duì)環(huán)境或社會(huì)的影響。同時(shí)，在建立企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)要素和環(huán)節(jié)，即按照全面性原則，使指標(biāo)體系全面反映各有關(guān)要素和各有關(guān)環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)，以及彼此間的相互作用過程。（3）通用性與可操作性相結(jié)合。所設(shè)置的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)具有通用性，要能適應(yīng)絕大多數(shù)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的需要。應(yīng)盡量選取在不同企業(yè)中普遍可獲得的指標(biāo)，以保證指標(biāo)的廣泛適用性。同時(shí)，指標(biāo)計(jì)算所需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)易于取得，指標(biāo)的計(jì)算過程應(yīng)科學(xué)、簡(jiǎn)便；要充分考慮數(shù)據(jù)獲取及指標(biāo)量化的可靠性和難易程度，盡量使指標(biāo)中各因子的取值在一定范圍內(nèi)具有代表性和綜合性，數(shù)據(jù)的加工、處理簡(jiǎn)明扼要，具有易操作性。（4）效率與效益性相結(jié)合。低碳經(jīng)濟(jì)遵循減量化、資源優(yōu)化、無害化原則，以資源投入最小化、可再生資源和廢棄物利用最大化、污染排放最小化為目標(biāo)。所以，低碳經(jīng)濟(jì)是提高資源的利用效率使得企業(yè)獲得最大收益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置應(yīng)將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率評(píng)價(jià)指標(biāo)和運(yùn)營(yíng)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)有效地結(jié)合起來。（5）相對(duì)穩(wěn)定與適時(shí)調(diào)整相結(jié)合。為保證評(píng)價(jià)結(jié)果的可比性，企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)具有相對(duì)穩(wěn)定性，在一定的環(huán)境條件下，同類企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)統(tǒng)一。由于低碳經(jīng)濟(jì)的階段性和復(fù)雜性，企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)還應(yīng)適時(shí)調(diào)整，能隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的變化，適時(shí)調(diào)整評(píng)價(jià)指標(biāo)。因此，低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)（尤其是低碳業(yè)績(jī)指標(biāo)）設(shè)置應(yīng)做到相對(duì)穩(wěn)定與適時(shí)調(diào)整相結(jié)合。（6）財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合。低碳社會(huì)環(huán)境下，對(duì)企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)既要有對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)的指標(biāo)，如盈利能力、償債能力、營(yíng)運(yùn)能力和發(fā)展能力等方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)；也要有非財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，如節(jié)能降耗、減排治污及社會(huì)效益等方面評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置 基于低碳經(jīng)濟(jì)的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)從財(cái)務(wù)效益和非財(cái)務(wù)效益兩方面進(jìn)行設(shè)置。

（1）財(cái)務(wù)效益指標(biāo)。財(cái)務(wù)效益一般從四方面設(shè)置指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。一是償債能力指標(biāo)。償債能力反映企業(yè)清償全部到期債務(wù)的能力，反映企業(yè)償債能力的指標(biāo)很多，最常用的主要有資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、利息保障倍數(shù)、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流量比率，適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要應(yīng)增設(shè)資產(chǎn)低碳負(fù)債比、現(xiàn)金低碳負(fù)債比指標(biāo)。資產(chǎn)低碳負(fù)債比是指企業(yè)某一時(shí)點(diǎn)資產(chǎn)總額是低碳負(fù)債總額的比例（或倍數(shù)），反映企業(yè)利用全部資產(chǎn)償還低碳負(fù)債的能力。常見的低碳負(fù)債有由于碳排放超標(biāo)應(yīng)交未交的政府機(jī)構(gòu)罰款、應(yīng)交未交的碳排放稅、由于碳排放問題給企業(yè)帶來的具有不確定性的預(yù)計(jì)債務(wù)、企業(yè)投資低碳項(xiàng)目取得的借款、發(fā)行的債券等?，F(xiàn)金低碳負(fù)債比是指企業(yè)一定時(shí)期實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金凈流量與其同期低碳負(fù)債平均余額的比率，反映企業(yè)利用經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的現(xiàn)金凈流量來償還低碳負(fù)債的能力。上述比率越大，反映企業(yè)低碳負(fù)債的償還能力越強(qiáng)。二是營(yíng)運(yùn)能力指標(biāo)。營(yíng)運(yùn)能力反映企業(yè)的資金利用效率。本文主要選擇了流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率指標(biāo)反映企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)的利用效率，并選擇總資產(chǎn)現(xiàn)金回收率、不良資產(chǎn)比率反映企業(yè)全部資產(chǎn)的利用狀況。另外，為適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，設(shè)置低碳資產(chǎn)比率、低碳資產(chǎn)收入率反映企業(yè)低碳資產(chǎn)的利用狀況。低碳資產(chǎn)是指企業(yè)專門用于節(jié)能減排、污染防治等方面的設(shè)備、建筑物以及企業(yè)的低碳材料、低碳產(chǎn)品、低碳經(jīng)營(yíng)相關(guān)的應(yīng)收款項(xiàng)等。低碳資產(chǎn)比率是指某一時(shí)點(diǎn)企業(yè)的低碳資產(chǎn)額占全部資產(chǎn)總額的百分比。低碳資產(chǎn)收入率是指企業(yè)一定時(shí)期銷售低碳產(chǎn)品、提供低碳勞務(wù)等所實(shí)現(xiàn)的收入額與其同期低碳資產(chǎn)平均占用額的比率，該比率越大，反映企業(yè)低碳資產(chǎn)利用效率越高，低碳資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)能力越強(qiáng)。三是盈利能力指標(biāo)。盈利能力反映企業(yè)獲取利潤(rùn)的能力。反映企業(yè)盈利能力的指標(biāo)最常用的主要有銷售凈利率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、凈資產(chǎn)收益率。盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)反映企業(yè)收益的質(zhì)量。設(shè)置凈資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)增加值率反映企業(yè)的資本的凈獲利能力。為適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，設(shè)置低碳資產(chǎn)收益率、低碳產(chǎn)品營(yíng)業(yè)成本利潤(rùn)率作為反映企業(yè)運(yùn)用低碳資產(chǎn)的收益能力、低碳產(chǎn)品耗費(fèi)的獲利能力。凈資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)增加值率指企業(yè)一定時(shí)期實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增加值占其同期股東權(quán)益平均余額的百分比。經(jīng)濟(jì)增加值指企業(yè)經(jīng)核定的稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)扣除資本成本的差，反映企業(yè)為投資者所創(chuàng)造的價(jià)值增值。凈資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)增加值率越大，反映企業(yè)資本的凈獲利能力越強(qiáng)。低碳資產(chǎn)收益率是指企業(yè)一定時(shí)期所實(shí)現(xiàn)的低碳收益額占同期低碳資產(chǎn)平均占用額的百分比。低碳收益額指企業(yè)利用低碳資產(chǎn)采取節(jié)能減排、治污等措施、生產(chǎn)銷售低碳產(chǎn)品等所實(shí)現(xiàn)的收益額。該指標(biāo)反映了企業(yè)低碳資產(chǎn)的獲利能力。該指標(biāo)越高，表明企業(yè)低碳資產(chǎn)的獲利能力越強(qiáng)。低碳產(chǎn)品營(yíng)業(yè)成本利潤(rùn)率是指企業(yè)一定時(shí)期經(jīng)營(yíng)低碳產(chǎn)品所實(shí)現(xiàn)的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)占其同期低碳產(chǎn)品營(yíng)業(yè)成本的百分比。該比率越大，反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)低碳產(chǎn)品的獲利能力越強(qiáng)。四是發(fā)展能力指標(biāo)。發(fā)展能力是指企業(yè)通過自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、開拓創(chuàng)新活動(dòng)，不斷擴(kuò)大積累而形成的發(fā)展?jié)撃?。反映企業(yè)發(fā)展能力的指標(biāo)很多，最常用的主要有營(yíng)業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)率、資本保值增值率、銷售收入增長(zhǎng)率等指標(biāo)。為適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要應(yīng)設(shè)置低碳（綠色）產(chǎn)品銷售增長(zhǎng)率、創(chuàng)新研發(fā)投資率、新產(chǎn)品銷售率、低碳投資增長(zhǎng)率等指標(biāo)。低碳（綠色）產(chǎn)品銷售增長(zhǎng)率是指企業(yè)一定時(shí)期低碳產(chǎn)品或綠色產(chǎn)品的銷售收入增長(zhǎng)額占其上期低碳產(chǎn)品或綠色產(chǎn)品的銷售收入的百分比。低碳產(chǎn)品是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的已經(jīng)取得相關(guān)權(quán)威部門認(rèn)證的低碳產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品或環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)志的產(chǎn)品。該比率越大，反映企業(yè)的發(fā)展能力越強(qiáng)。創(chuàng)新研發(fā)投資率指企業(yè)一定時(shí)期用于科技創(chuàng)新、新產(chǎn)品研制和低碳技術(shù)開發(fā)等方面的投資額占企業(yè)同期營(yíng)業(yè)收入的百分比。反映企業(yè)對(duì)科研創(chuàng)新工作的重視程度。低碳投資增長(zhǎng)率是指企業(yè)一定時(shí)期低碳投資增長(zhǎng)額占其上期低碳投資額的百分比。低碳投資額指企業(yè)用于節(jié)能、減排等低碳技術(shù)開發(fā)、低碳產(chǎn)品研制、低碳項(xiàng)目建設(shè)等方面的投資額。新產(chǎn)品銷售比率是指企業(yè)一定時(shí)期生產(chǎn)銷售的新產(chǎn)品銷售額占其同期產(chǎn)品銷售總額的百分比。比率越高，反映企業(yè)的創(chuàng)新能力越強(qiáng)，發(fā)展能力也越強(qiáng)。

（2）非財(cái)務(wù)效益指標(biāo)。非財(cái)務(wù)效益包括節(jié)能降耗效益、減排治污效益和社會(huì)效益三個(gè)方面。一是節(jié)能降耗效果指標(biāo)。節(jié)能降耗效果是指在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中大力開發(fā)和使用節(jié)能降耗技術(shù)所實(shí)現(xiàn)的能源利用效率提高、能源、原料消耗降低和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化等效益。反映節(jié)能降耗效果可以設(shè)置單位產(chǎn)值化石能源消耗量降低率、清潔能源利用率、產(chǎn)品使用中的能耗量、單位能源（原料）消耗產(chǎn)值、低碳（綠色）供應(yīng)商比率、單位產(chǎn)值清潔能源消耗量、可再生能源（材料）采購(gòu)比率等指標(biāo)。單位產(chǎn)值化石能源消耗量降低率反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中消耗的含碳能源的下降程度。單位能源（或 原料）消耗產(chǎn)值是指企業(yè)一定時(shí)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中每消耗一定單位的能源或原料所實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值額，直接反映企業(yè)的原料、能源利用效率。上述比率越大，反映企業(yè)能源利用效率越高，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的節(jié)能降耗效果越好。清潔能源利用率是指企業(yè)一定時(shí)期清潔能源耗用額占其同期耗用的全部能源總額的百分比。低碳（綠色）供應(yīng)商比率是指企業(yè)一定時(shí)期低碳（綠色）供應(yīng)商數(shù)占其供應(yīng)商總數(shù)的百分比。可再生能源（材料）采購(gòu)比率是指企業(yè)一定時(shí)期采購(gòu)的可再生能源金額占其同期能源（或材料）采購(gòu)總額的百分比。上述比率越大，反映企業(yè)的能源、村料結(jié)構(gòu)越優(yōu)，越有利于低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。單位產(chǎn)值清潔能源耗用量是指企業(yè)生產(chǎn)單位產(chǎn)值所耗用的風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源的數(shù)量。產(chǎn)品使用中的能耗量是指產(chǎn)品使用過程中單位時(shí)間或單位工作量的能耗的大小，反映企業(yè)產(chǎn)品使用成本的高低及其對(duì)社會(huì)能耗總量的影響。上述比率越大，反映企業(yè)的節(jié)能降耗效果越差。二是減排治污效果指標(biāo)。減排治污效果是指在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中積極采取減排治污措施所實(shí)現(xiàn)的“三廢”排放降低、二氧化碳排放減少、環(huán)境優(yōu)化等效益。反映企業(yè)的減排治污效益可以設(shè)置百元收入CO2排放降低率、碳排放達(dá)標(biāo)率、產(chǎn)品使用中的CO2排放量、單位收入CO2排放量、低碳環(huán)保處罰率、廢棄物無害化處理率、是否通過ISO14000認(rèn)證、環(huán)境優(yōu)化度等指標(biāo)。廢棄物無害化處理率指企業(yè)一定時(shí)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中經(jīng)無害化處理后排放的廢棄物占其同期排放的廢棄物總量的百分比。上述比率越大，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的減排治污效果越好。單位收入CO2排放量反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中每實(shí)現(xiàn)單位收入所排放的溫室氣體按一定標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換為CO2的數(shù)量。產(chǎn)品使用中的CO2排放量指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品在使用或消耗過程中單位時(shí)間內(nèi)排放的溫室氣體按一定標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換為CO2的數(shù)量。低碳環(huán)保處罰率是指企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)由于違反低碳、節(jié)能、環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)被處以的罰款額占其同期營(yíng)業(yè)收入的百分比。上述比率越小，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中執(zhí)行低碳、節(jié)能、環(huán)保相關(guān)法規(guī)狀況越好，企業(yè)的減排治污效果越好。三是社會(huì)效益指標(biāo)。社會(huì)效益是指企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的能力和效果。廣義的社會(huì)責(zé)任是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中必須承擔(dān)的全部責(zé)任，包括企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、環(huán)境責(zé)任和勞動(dòng)、人權(quán)、社會(huì)和產(chǎn)品責(zé)任。狹義的社會(huì)責(zé)任不包括環(huán)境責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，主要指企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)、人權(quán)、產(chǎn)品責(zé)任、社會(huì)公益、救助等方面。本文所說的企業(yè)社會(huì)效益評(píng)價(jià)是采用狹義社會(huì)責(zé)任的概念。低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，反映企業(yè)的社會(huì)效益可以設(shè)置員工保持率、低碳（綠色）產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、低碳環(huán)保贊助費(fèi)用率、社會(huì)貢獻(xiàn)率、低碳培訓(xùn)費(fèi)用率、員工的低碳環(huán)保意識(shí)、客戶滿意度、社會(huì)公益捐贈(zèng)率、是否通過ISO9001認(rèn)證等指標(biāo)。員工保持率反映員工對(duì)企業(yè)的信任和滿意狀況，可以用1減去員工離職率進(jìn)行計(jì)算，員工保持率越高，反映企業(yè)對(duì)員工的福利待遇越好、企業(yè)對(duì)員工的人權(quán)、發(fā)展及職工教育、培訓(xùn)等越重視，員工對(duì)企業(yè)的滿意程度越高。低碳培訓(xùn)費(fèi)用率是指企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)用于對(duì)職工進(jìn)行節(jié)能降耗、減排治污等低碳方面知識(shí)培訓(xùn)的費(fèi)用占其同期營(yíng)業(yè)收入的百分比。該比率越高，反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)低碳環(huán)保工作越重視。員工的低碳環(huán)保意識(shí)可以通過發(fā)調(diào)查問卷或調(diào)查表的形式對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)確定。員工的低碳環(huán)保意識(shí)越強(qiáng)，越有利于促進(jìn)企業(yè)的低碳經(jīng)營(yíng)。低碳（綠色）產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，指企業(yè)一定時(shí)期生產(chǎn)銷售的低碳產(chǎn)品或綠色產(chǎn)品銷售額占同期一定地區(qū)同類低碳或綠色產(chǎn)品總銷售額的百分比。該比率越高，越有利于促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?？蛻魸M意度是企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)在多大程度滿足了客戶的欲望和要求。可以通過抽樣調(diào)查確定。客戶滿意度越高，反映企業(yè)的產(chǎn)品責(zé)任意識(shí)越強(qiáng)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)效益越好。社會(huì)公益捐贈(zèng)率指企業(yè)一定時(shí)期對(duì)社會(huì)公益事業(yè)的捐贈(zèng)總額占其同期營(yíng)業(yè)收入的百分比。社會(huì)貢獻(xiàn)率是指企業(yè)一定時(shí)期實(shí)現(xiàn)的社會(huì)貢獻(xiàn)總額占其同期資產(chǎn)平均占用額的百分比。反映企業(yè)占用社會(huì)資源所產(chǎn)生的社會(huì)總體效益的大小。企業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)額包括：企業(yè)支付給職工的工資、獎(jiǎng)金、津貼等工資性支出，勞保退休統(tǒng)籌、為員工購(gòu)買的各種保險(xiǎn)及其他社會(huì)福利支出、利息支出凈額、應(yīng)交或已交的各項(xiàng)稅金、附加及福利、實(shí)現(xiàn)的凈利、企業(yè)對(duì)社會(huì)的捐贈(zèng)等。低碳環(huán)保贊助費(fèi)用率指企業(yè)一定時(shí)期對(duì)低碳環(huán)保項(xiàng)目的贊助費(fèi)用占其同期營(yíng)業(yè)收入的百分比。上述比率越大，反映企業(yè)對(duì)低碳環(huán)保等社會(huì)公益工作越重視，對(duì)社會(huì)公益事業(yè)的貢獻(xiàn)越大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)效益越好。指標(biāo)體系見表（1）。

*本文系2011年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局項(xiàng)目“基于低碳經(jīng)濟(jì)的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2011LY006）的研究成果

參考文獻(xiàn)：

篇7

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；環(huán)境管理會(huì)計(jì)；管理會(huì)計(jì)

中圖分類號(hào)：F234.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）04-0-01

一、低碳經(jīng)濟(jì)和環(huán)境會(huì)計(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步、低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開放、追求綠色GDP的問題。目前低碳經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中占有較大地位。2011年8月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，下達(dá)節(jié)能減排硬指標(biāo)（央企）確定“十二五”節(jié)能減排總目標(biāo)，到“十二五”末，萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗（可比價(jià)）下降16%左右。

隨著京都協(xié)議書的簽訂、哥本哈根峰會(huì)等一系列國(guó)際環(huán)境會(huì)議的召開以及協(xié)議的簽訂，低碳經(jīng)濟(jì)的影響不斷滲入到企業(yè)行為，環(huán)境事項(xiàng)不僅成為每個(gè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，更是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本。同時(shí)，為了滿足企業(yè)內(nèi)外部利益相關(guān)集團(tuán)對(duì)企業(yè)環(huán)境信息的需求，相關(guān)環(huán)境經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)需在企業(yè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中公開披露財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息。基于以上兩原因，可見，低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)會(huì)計(jì)環(huán)境帶來了重大影響，因此，筆者認(rèn)為，涉及到財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息，管理會(huì)計(jì)可作為靈活的手段解決低碳經(jīng)濟(jì)下的會(huì)計(jì)事項(xiàng)處理和管理。

環(huán)境會(huì)計(jì)，亦稱綠色會(huì)計(jì)，是將生態(tài)資源和環(huán)境狀況納入會(huì)計(jì)核算，以有關(guān)的環(huán)境、會(huì)計(jì)法規(guī)為依據(jù)，以貨幣為主要計(jì)量單位，采用多元化的計(jì)量手段與屬性，正確核算、評(píng)估企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境效益，并向利益相關(guān)者提供企業(yè)環(huán)境信息的一門新興學(xué)科（伍中信，2005）。經(jīng)過國(guó)內(nèi)外的不斷研究，環(huán)境會(huì)計(jì)已逐步形成了環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和環(huán)境管理會(huì)計(jì)兩大領(lǐng)域。

二、環(huán)境管理會(huì)計(jì)的特點(diǎn)分析

1.環(huán)境管理會(huì)計(jì)的含義

管理會(huì)計(jì)的發(fā)展已經(jīng)經(jīng)過了以成本控制為基本特征的管理會(huì)計(jì)階段和以預(yù)測(cè)、決策為基本特征的管理會(huì)計(jì)階段。在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下正在朝著重視環(huán)境適應(yīng)性為基本特征的戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)階段而向前發(fā)展。因此環(huán)境管理會(huì)計(jì)必然將完全低碳經(jīng)濟(jì)下主流會(huì)計(jì)思想。

環(huán)境管理會(huì)計(jì)，則是指在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下從更為靈活的管理會(huì)計(jì)范疇出發(fā)，針對(duì)企業(yè)的環(huán)境事項(xiàng)和經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)劃、組織、控制、激勵(lì)、預(yù)測(cè)、決策、評(píng)價(jià)。通過設(shè)計(jì)和實(shí)施適當(dāng)?shù)呐c環(huán)境相關(guān)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)對(duì)環(huán)境業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)進(jìn)行的管理（IFAC，1998）。環(huán)境管理會(huì)計(jì)作為管理會(huì)計(jì)的新領(lǐng)域或環(huán)境會(huì)計(jì)的新領(lǐng)域，將環(huán)境事項(xiàng)從屬性、范圍、內(nèi)容等方面納入管理會(huì)計(jì)研究和實(shí)踐中去。

2.環(huán)境管理會(huì)計(jì)和環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的聯(lián)系和區(qū)別

環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，顧名思義是指在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)范疇出發(fā)，針對(duì)企業(yè)相關(guān)環(huán)境事項(xiàng)的成本效益等進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告。環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在理論研究和實(shí)踐中其特征為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益并重，將環(huán)境事項(xiàng)作為貨幣信息進(jìn)行會(huì)計(jì)信息處理并對(duì)其進(jìn)行會(huì)計(jì)規(guī)范處理，為企業(yè)外部利益相關(guān)者提供信息。

環(huán)境管理會(huì)計(jì)可發(fā)揮管理會(huì)計(jì)注重非貨幣信息的優(yōu)勢(shì)，有效地將環(huán)境事項(xiàng)相結(jié)合，可有效的保持企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效增長(zhǎng)，同時(shí)能夠兼顧企業(yè)責(zé)任——環(huán)境成本。環(huán)境管理會(huì)計(jì)主要用于企業(yè)，但也可以用于其他組織和政府部門，使企業(yè)管理者更清楚的認(rèn)識(shí)環(huán)境成本，從而協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境利益的平衡，更好地管理和降低成本，預(yù)測(cè)未來環(huán)境管理活動(dòng)的利益，同時(shí)利用貨幣信息和非貨幣信息的優(yōu)勢(shì)，更為正確的計(jì)量和報(bào)告企業(yè)環(huán)境事項(xiàng)和單純經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。

企業(yè)為提高自身的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的能力，對(duì)投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)與取舍，不能僅僅考慮財(cái)務(wù)效益，還要考慮多樣化的非財(cái)務(wù)效益。環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)僅僅以衡量企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)務(wù)指標(biāo)作為管理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù)，顯然不能滿足管理者的要求，而環(huán)境管理會(huì)計(jì)引入與戰(zhàn)略決策相關(guān)性高的其他非財(cái)務(wù)指標(biāo)作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)，已成為一種必然趨勢(shì)。其次，環(huán)境管理會(huì)計(jì)以環(huán)境管理為核心，可用于成本分配與管理、存活生產(chǎn)規(guī)劃、投資評(píng)價(jià)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)級(jí)、采購(gòu)和供應(yīng)鏈管理等方面，由此，環(huán)境管理會(huì)計(jì)相比環(huán)境財(cái)務(wù)管理更具有實(shí)踐意義。

二、低碳經(jīng)濟(jì)視角下環(huán)境管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用對(duì)策

1.管理目標(biāo)

公司戰(zhàn)略目標(biāo)是關(guān)于經(jīng)營(yíng)思想、經(jīng)營(yíng)方向、業(yè)務(wù)范圍等方面的目標(biāo)，是最高層次的目標(biāo)。特別是在低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，企業(yè)為適應(yīng)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，需著眼于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、注重整體性和與環(huán)境的適應(yīng)性。環(huán)境管理會(huì)計(jì)切合了戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的特征，適應(yīng)低碳減排的要求，超越單一會(huì)計(jì)期間的界限，著重從多種競(jìng)爭(zhēng)地位的變化中把握企業(yè)未來的發(fā)展方向，并且將企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)環(huán)境利益結(jié)合的最終利益目標(biāo)作為企業(yè)戰(zhàn)略成敗的標(biāo)準(zhǔn)，而不在于某一個(gè)期間或幾個(gè)期間的利潤(rùn)達(dá)到最大。對(duì)于環(huán)境管理會(huì)計(jì)的信息分析需基于整體利益，在會(huì)計(jì)主體和會(huì)計(jì)目標(biāo)方面進(jìn)行大膽開拓，將管理會(huì)計(jì)帶入一個(gè)契合低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新境界。

2.成本管理

在低碳經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)略的制定不能僅僅以產(chǎn)品價(jià)格、性能、質(zhì)量來確定企業(yè)自身的產(chǎn)品生存空間，而應(yīng)該綜合考慮環(huán)境因素和產(chǎn)品價(jià)格、性能、質(zhì)量來控制成本。即在減排的情況下，以適當(dāng)?shù)膬r(jià)位生產(chǎn)出適當(dāng)性能與質(zhì)量的產(chǎn)品。因此企業(yè)必須制定一套質(zhì)量、性能、成本、環(huán)境的綜合管理體系，使企業(yè)不僅能夠?qū)︻櫩腿旱淖兓杆僮鞒龇磻?yīng)，更能有效應(yīng)對(duì)國(guó)家減排政策、社會(huì)低碳責(zé)任等的外部環(huán)境制約。

3.投資決策

環(huán)境管理會(huì)計(jì)對(duì)投資方案的評(píng)價(jià)不僅僅局限于傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)中的定量分析模型，還需應(yīng)用大量的定性分析方法，如環(huán)境影響分析、價(jià)值鏈分析、成本動(dòng)因分析、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析等方法。在低碳經(jīng)濟(jì)下，環(huán)境因素將成為決定企業(yè)管理者投資決策的重要考慮因素。

4.績(jī)效評(píng)價(jià)

傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)通常只看“結(jié)果”，不重視“過程”，更不重視環(huán)境影響，而在環(huán)境管理會(huì)計(jì)的范疇內(nèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)是將評(píng)價(jià)指標(biāo)與企業(yè)對(duì)環(huán)境的貢獻(xiàn)相結(jié)合，將業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)由單純的財(cái)務(wù)指標(biāo)系統(tǒng)拓展到非財(cái)務(wù)指標(biāo)系統(tǒng)。具體而言，既注重環(huán)境成本占全部收入的比率、環(huán)境產(chǎn)品交易（如碳）的利潤(rùn)等財(cái)務(wù)指標(biāo)，又注重企業(yè)對(duì)環(huán)境的貢獻(xiàn)所致公司企業(yè)形象的提高、技術(shù)進(jìn)步率等非財(cái)務(wù)指標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

為了實(shí)現(xiàn)《京都議定書》規(guī)定的減排目標(biāo),英國(guó)政府在其“氣候變化計(jì)劃”中,提出了一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性政策手段,即氣候變化稅。其實(shí)質(zhì)是一種“能源使用稅”,計(jì)稅依據(jù)是使用的煤炭、天然氣和電能的數(shù)量,使用石油產(chǎn)品、熱電聯(lián)產(chǎn)和可再生能源均可減免稅收。該稅征收目的主要是提高能源效率和促進(jìn)節(jié)能投資,并非是為了擴(kuò)大稅源,籌措財(cái)政資金。其稅率按電當(dāng)量計(jì)算,氣態(tài)燃料為0.15p/kwh(p為英便士,1便士約為0.15元人民幣),燃煤1.17p/kg(相當(dāng)0.15p/kwh),液化石油0.96p/kg(相當(dāng)0.07p/kwh)、電力0.43p/kwh。自2001年4月1日開始向工業(yè)、商業(yè)及公共部門(住宅及交通部門、居民除外)征收。

2005年英國(guó)率先建立了3500萬(wàn)英鎊小型示范基金,制定了《減碳技術(shù)戰(zhàn)略》,在2007年預(yù)算中宣布將支持建立第一個(gè)二氧化碳捕捉與封存技術(shù)(Carbon Capture and Storage ,CCS)的大規(guī)模示范項(xiàng)目。2007年5月的《能源白皮書》更是確定了計(jì)劃的細(xì)節(jié),宣布開展一項(xiàng)競(jìng)賽。英國(guó)政府為這場(chǎng)CCS競(jìng)賽計(jì)劃設(shè)定的目標(biāo)是2014年實(shí)現(xiàn)大約90%的捕獲和埋存比例。根據(jù)該計(jì)劃,英國(guó)政府對(duì)CCS示范項(xiàng)目的成本資助可以達(dá)到100%(不包括電廠建設(shè)成本)。英國(guó)政府在繼2003年能源白皮書之后,2006年10月30日,受英國(guó)政府委托,前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、現(xiàn)任英國(guó)政府經(jīng)濟(jì)顧問尼古拉斯―斯特恩爵士(Nicholas Stem)領(lǐng)導(dǎo)編寫了《氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué):斯特恩報(bào)告》(簡(jiǎn)稱斯特恩報(bào)告),對(duì)全球變暖的經(jīng)濟(jì)影響做了定量評(píng)估。

2007年,英國(guó)成立了氣候變化辦公室(OCC),負(fù)責(zé)制定氣候和能源策略,并處理跨部門的策略協(xié)調(diào)問題。2007年3月,英國(guó)通過《氣候變化草案》,這是世界上第一個(gè)關(guān)于氣候變化的立法,主要內(nèi)容包括:碳財(cái)政預(yù)算提供目標(biāo)管理,建立氣候變化委員會(huì),為英國(guó)2050年達(dá)到溫室氣體減排量60%的法定目標(biāo)出謀劃策,給政府在排放交易方面提供更大的權(quán)力等。2007年出臺(tái)的英國(guó)建筑能源法規(guī)要求定出非常強(qiáng)制性的日程表,要求英國(guó)2013年以后所有公共支出的項(xiàng)目、住房必須達(dá)到零能耗,這歸結(jié)起來叫第六級(jí)標(biāo)準(zhǔn),任何私人的建筑都必須在2020年后達(dá)到零能耗。

2008年2月24日英國(guó)首相布萊爾發(fā)表了題為《英國(guó)政府未來的能源――創(chuàng)建一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)體》的白皮書。宣布了到2050年英國(guó)能源發(fā)展的總體目標(biāo):從根本上把英國(guó)變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家;著力于發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù),創(chuàng)造新的商機(jī)和就業(yè)機(jī)會(huì);同時(shí)在支持世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著有益環(huán)境、可持續(xù)的、可靠的和有競(jìng)爭(zhēng)性的能源市場(chǎng)發(fā)展方面英國(guó)將成為歐洲,乃至世界的先導(dǎo)。

2008年5月,英首相布朗指出,低碳技術(shù)是繼蒸汽機(jī)、內(nèi)燃機(jī)和微處理器之后第四次技術(shù)革命,英國(guó)希望能夠率先在碳捕集和封存技術(shù)上成為全球商業(yè)化規(guī)模示范的國(guó)家之一,英國(guó)也希望在近海風(fēng)電裝機(jī)容量方面占據(jù)世界領(lǐng)先地位。

為了應(yīng)對(duì)氣候變化帶來的挑戰(zhàn)、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,英國(guó)于2008年10月份成立了能源和氣候變化部(DECC)。該部整合了原來由商業(yè)、企業(yè)及管制改革部(BERR)負(fù)責(zé)的能源策略制定職能,以及由環(huán)境、食品和農(nóng)業(yè)事務(wù)部(DEFRA)負(fù)責(zé)的氣候變化應(yīng)對(duì)策略制定職能。該部的主要任務(wù)就是引領(lǐng)整個(gè)英國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換,另外還負(fù)責(zé)國(guó)家能源安全以及確保能源使用的高效和經(jīng)濟(jì)性。

2008年11月26日,英國(guó)議會(huì)通過了《氣候變化法案》,使英國(guó)成為世界上第一個(gè)為減少溫室氣體排放、適應(yīng)氣候變化而建立具有法律約束性長(zhǎng)期框架的國(guó)家,并成立了相應(yīng)的能源和氣候變化部。按照該法律,英國(guó)政府必須致力于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),到2050年達(dá)到減排80%的目標(biāo)。

2008年年12月1日,根據(jù)英國(guó)《氣候變化法》創(chuàng)建的英國(guó)氣候變化委員會(huì)正式成為法定委員會(huì),負(fù)責(zé)就英國(guó)的碳預(yù)算水平、實(shí)現(xiàn)碳預(yù)算的政策措施等向政府提供獨(dú)立的咨詢和建議。委員會(huì)于當(dāng)天提交了其第一份相關(guān)報(bào)告――《創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)――英國(guó)溫室氣體減排路線圖》。報(bào)告詳細(xì)闡述了英國(guó)2050年的溫室氣體減排目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的原則、方式和路徑,提出了一個(gè)涵蓋2008-2022年三個(gè)五年期碳預(yù)算的未來減排路線圖,并分析了其可能給英國(guó)帶來的廣泛的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響。

2009年第一季度,英國(guó)相繼推出3項(xiàng)重大低碳戰(zhàn)略。2009年3月英國(guó)商業(yè)、企業(yè)和管制改革部(BERR)委托獨(dú)立研究機(jī)構(gòu) Innovas Solutions 出臺(tái)《低碳和環(huán)境產(chǎn)業(yè)報(bào)告》,對(duì)全球低碳和環(huán)境產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了全面翔實(shí)的分析。報(bào)告認(rèn)為,即將來臨的綠色產(chǎn)業(yè)革命將會(huì)涉獵全球各個(gè)領(lǐng)域,將對(duì)低碳科技、產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)生大量需求。以《低碳和環(huán)境產(chǎn)業(yè)報(bào)告》等研究報(bào)告為依據(jù),2009年3月6日,英國(guó)商業(yè)、企業(yè)和管制改革部提出《低碳產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略遠(yuǎn)景》。《低碳產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略遠(yuǎn)景》指出,全球勢(shì)必要轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì),低碳不僅能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新一輪的增長(zhǎng),有助于走出目前的經(jīng)濟(jì)衰退,而且也是英國(guó)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的關(guān)鍵所在。

2009年4月,布朗政府宣布將“碳預(yù)算”納入政府預(yù)算框架,使之應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面,并在與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)上追加了104億英鎊的投資,英國(guó)也因此成為世界上第一個(gè)公布“碳預(yù)算”的國(guó)家。財(cái)政大臣阿利斯泰爾?達(dá)林在公布財(cái)政預(yù)算的同時(shí),也宣布了具有法律約束力的碳預(yù)算。而要完成這項(xiàng)特殊的預(yù)算,低碳的綠色能源推廣是重要一環(huán)。根據(jù)計(jì)劃,到2020年可再生能源在能源供應(yīng)中要占15%,其中30%的電力來自可再生能源,相應(yīng)溫室氣體排放要降低20%,石油需求降低7%。新能源推廣是完成任務(wù)的關(guān)鍵,而風(fēng)能利用是英國(guó)新能源利用中的一大重點(diǎn)。英國(guó)還推行“政府投資、企業(yè)運(yùn)作”的模式,促進(jìn)商用技術(shù)的研發(fā)推廣,占領(lǐng)低碳產(chǎn)業(yè)的技術(shù)制高點(diǎn)。同時(shí),運(yùn)用多種手段引導(dǎo)人們向低碳生活方式轉(zhuǎn)變。英國(guó)正在運(yùn)用多種手段引導(dǎo)人們向低碳節(jié)能的生活方式轉(zhuǎn)變。根據(jù)要求,英國(guó)所有新蓋房屋在2016年要達(dá)到零碳排放。

2009年6月17日,英國(guó)正式公布了發(fā)展“清潔煤炭”計(jì)劃的草案。主要對(duì)象是以煤炭為燃料的火電廠,要求英國(guó)境內(nèi)新設(shè)煤電廠必須首先提供具有碳捕捉和儲(chǔ)存能力的證明,每個(gè)項(xiàng)目要有在10到15年內(nèi)儲(chǔ)存2000萬(wàn)噸二氧化碳的能力。對(duì)此,政府會(huì)考慮給予相關(guān)財(cái)政激勵(lì)。

2009年6月26日,英國(guó)能源和環(huán)境變化部題為《通向哥本哈根之路》的報(bào)告稱,低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)英國(guó)和全世界都有益處?！锻ㄍ绫竟贰犯攀隽擞?guó)的基本立場(chǎng):如果不對(duì)氣候變化加以抑制,英國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境和安全將面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)。英國(guó)現(xiàn)在正面臨著嚴(yán)重的洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),這會(huì)給農(nóng)業(yè)造成嚴(yán)重影響,會(huì)導(dǎo)致更極端的夏季高溫,同時(shí)還會(huì)給公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和交通網(wǎng)絡(luò)帶來更大的壓力以及經(jīng)濟(jì)衰退。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說,氣候變化不僅威脅到人類和生態(tài)系統(tǒng)的安全,還會(huì)引發(fā)食物和水資源短缺、擴(kuò)大疾病傳播范圍和不斷增加的氣候難民等諸多問題。然而,解決氣候變化問題也必須抓住良機(jī)。英國(guó)認(rèn)為,低碳經(jīng)濟(jì)不僅關(guān)系到氣候變化的長(zhǎng)久大計(jì),也是擺脫當(dāng)前經(jīng)濟(jì)衰退的一劑良藥。在英國(guó),英國(guó)一直得益于新型低碳技術(shù)和綠色產(chǎn)業(yè)的巨大創(chuàng)新潛力,低碳經(jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)每年能創(chuàng)造超過1000億英鎊的產(chǎn)值,并為88萬(wàn)人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。英國(guó)還著力將“低碳經(jīng)濟(jì)模式”向全世界推廣。

2009年7月15日,英國(guó)又公布了詳盡的《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)型》國(guó)家戰(zhàn)略方案。英國(guó)商務(wù)大臣彼得?曼德爾森說,全球低碳產(chǎn)業(yè)的價(jià)值達(dá)3萬(wàn)億英鎊并在不斷增長(zhǎng)?！队?guó)低碳轉(zhuǎn)型》方案表明政府會(huì)支持并確保英國(guó)在這一產(chǎn)業(yè)中處于領(lǐng)先地位,“我們決定通過制定清晰的政策,使英國(guó)同時(shí)在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境兩方面受益”?！队?guó)低碳轉(zhuǎn)型》方案是英國(guó)到2020年的行動(dòng)路線圖,它要求所有方面都向低碳化方向發(fā)展。它綜合考慮了能源安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和適應(yīng)氣候變化等多方面內(nèi)容,是對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的有力回應(yīng)。這份《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)型》方案涉及能源、工業(yè)、交通和住房等社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面,同時(shí)出臺(tái)的配套方案有《英國(guó)可再生能源戰(zhàn)略》、《英國(guó)低碳工業(yè)業(yè)戰(zhàn)略》和《低碳交通戰(zhàn)略》等。2009年4月,英國(guó)已經(jīng)撥款4億英鎊用于研發(fā)低碳技術(shù)。據(jù)預(yù)測(cè),全球低碳經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)價(jià)值達(dá)3萬(wàn)億英鎊,到2015年可為英國(guó)提供120萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。在交通方面,到2020年使新生產(chǎn)汽車的二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)在2007年基礎(chǔ)上平均降低40%。在接下來兩年中投資3000萬(wàn)英鎊,生產(chǎn)大量低排放的公共汽車。在英國(guó)主要大城市中安裝充電基礎(chǔ)設(shè)施,為電動(dòng)汽車提供方便。為新能源汽車提供每輛2000到5000英鎊的補(bǔ)貼。在住房方面,到2050年將來自住房的碳排放幾乎減到零。由于住房基本是現(xiàn)有建筑,所以主要采用節(jié)能改造的方式,計(jì)劃投資32億英鎊用于住房的節(jié)能改造,對(duì)那些主動(dòng)在房屋中安裝清潔能源設(shè)備的家庭進(jìn)行補(bǔ)償,預(yù)計(jì)將有700萬(wàn)家庭因此受益?！队?guó)低碳轉(zhuǎn)型》方案將有力地促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化升級(jí)改造。其中《低碳工業(yè)戰(zhàn)略》指出,政府將在政策傾斜、產(chǎn)品采購(gòu)、教育培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化和資金投入等方面予以制造業(yè)全面支持,包括軟件、制藥、化工、發(fā)電、汽車、航空等領(lǐng)域,協(xié)助解決低碳工業(yè)發(fā)展的瓶頸,打造創(chuàng)新氛圍,包括改變機(jī)制、消除壁壘和支持研發(fā)等?！队?guó)低碳轉(zhuǎn)型》方案還首次提出如下兩個(gè)方面的要求:一是政府機(jī)構(gòu),各部門必須建立自己的碳預(yù)算,排放超標(biāo)將受到處罰;二是農(nóng)業(yè),支持將各種垃圾用于生物質(zhì)發(fā)電。

英國(guó)政府還于2009年7月15日《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃――國(guó)家氣候能源戰(zhàn)略》,對(duì)低碳遷移的具體任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行了部署。該計(jì)劃規(guī)定:到2020年,英國(guó)碳排放要在1990年的基礎(chǔ)上減少34%。為了達(dá)到這一目標(biāo),計(jì)劃規(guī)定到2020年,綠色行業(yè)工作機(jī)會(huì)要超過120萬(wàn)個(gè);對(duì)700萬(wàn)個(gè)家庭住房進(jìn)行綠色改造;支持150萬(wàn)個(gè)家庭自產(chǎn)綠色能源;40%的電力來自低碳能源;原油進(jìn)口減少一半;新生產(chǎn)汽車的排放在現(xiàn)在基礎(chǔ)上減少60%。

英國(guó)政府在對(duì)“低碳經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行深度研究基礎(chǔ)上,制定了《低碳產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略遠(yuǎn)景》,指出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅是走出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)低迷狀態(tài)的重要措施,也是著眼未來的戰(zhàn)略決策,英國(guó)應(yīng)當(dāng)抓住全球在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中創(chuàng)造的巨大商機(jī),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的重新崛起?！兜吞籍a(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略遠(yuǎn)景》強(qiáng)調(diào)英國(guó)應(yīng)當(dāng)圍繞4個(gè)方面加快實(shí)施低碳產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。一是通過提高能源效率,減少商業(yè)、消費(fèi)者以及公共服務(wù)成本。二是重視可再生能源、核能、碳捕獲和儲(chǔ)存技術(shù)、輸電網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將其作為未來英國(guó)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的重要方向。三是使英國(guó)成(下轉(zhuǎn)第28頁(yè))(上接第23頁(yè))為全球低碳汽車開發(fā)和生產(chǎn)領(lǐng)先者。四是通過提供技能、基礎(chǔ)設(shè)施采購(gòu)和研發(fā)、示范和政策的部署,使英國(guó)成為低碳經(jīng)濟(jì)商業(yè)中心。

2009年11月,英國(guó)能源與氣候變化部公布了能源規(guī)劃草案,明確提出,核能、可再生能源和潔凈煤是英國(guó)未來能源的三個(gè)重要組成部分。除了大力發(fā)展風(fēng)能、海洋能等可再生能源,草案決定重啟核能發(fā)展計(jì)劃,批準(zhǔn)了10個(gè)新核電站。2009年12月1日,英國(guó)能源與氣候變化部了題為《智能電網(wǎng):機(jī)遇》的報(bào)告,宣布將大力推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)。報(bào)告提出,2020年前,將4700萬(wàn)個(gè)家庭普通電表全面替換為智能電表。英國(guó)還成立了智能電網(wǎng)示范基金,在未來5年內(nèi)為智能電網(wǎng)技術(shù)研發(fā)提供資金支持。

為了幫助英國(guó)經(jīng)濟(jì)向“低碳經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型,英國(guó)工黨政府在2010年3月24日啟動(dòng)一個(gè)20億英鎊的“綠色”投資銀行計(jì)劃。英國(guó)財(cái)政大臣阿利斯太爾?達(dá)林(Alistair Darling)表示,該計(jì)劃有望在5月6日進(jìn)行投票表決。他同時(shí)表示,希望獲得更多的投資,以便促進(jìn)持續(xù)18個(gè)月經(jīng)濟(jì)蕭條過后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

目前,英國(guó)已初步形成了以市場(chǎng)為基礎(chǔ),以政府為主導(dǎo),以全體企業(yè)、公共部門和居民為主體的互動(dòng)體系,從低碳技術(shù)研發(fā)推廣、政策發(fā)揮建設(shè)到國(guó)民認(rèn)知姿態(tài)等諸多方面,都處在了世界領(lǐng)先位置。從某種程度上講,英國(guó)已突破了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的最初瓶頸,走出了一條嶄新的可持續(xù)發(fā)展之路,為英國(guó)實(shí)施低碳計(jì)劃奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。值得一提的是,就在許多國(guó)家受全球金融危機(jī)影響紛紛轉(zhuǎn)移精力、削減投入甚而放松減排要求的情況下,英國(guó)卻宣布啟動(dòng)了一項(xiàng)“綠色振興計(jì)劃”,嘗試以低碳經(jīng)濟(jì)模式從衰退中復(fù)蘇。

篇9

不同的國(guó)家各懷不同的利益訴求，即便是在被稱為“人類為拯救地球達(dá)成共識(shí)的最后一次機(jī)會(huì)”――德班大會(huì)上，也難以避免上演各個(gè)談判集團(tuán)之間的拉鋸戰(zhàn)。

氣候變化是國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)心的重大全球性問題。氣候變化既是環(huán)境問題，也是發(fā)展問題，但歸根到底是發(fā)展問題。

2011年11月28日至12月9日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第17次締約方會(huì)議在南非德班召開，各締約方在會(huì)議上的唇舌激辯、互不讓步，再次顯示出全球氣候變化問題已經(jīng)不是單純的科學(xué)問題，而是上升為國(guó)際政治問題。溫室氣體的排放對(duì)全球氣候的影響不存在地域間的區(qū)別，無論哪一國(guó)排放多少溫室氣體，其排放造成的危害均由地球上全體人共同承擔(dān)。所以，要控制溫室氣體的有限排放，就要求全球各國(guó)來共同努力嚴(yán)格執(zhí)行一套完備的溫室氣體減排方案。

值得欣慰的是，德班氣候大會(huì)各國(guó)代表經(jīng)過數(shù)十小時(shí)最后“加時(shí)沖刺”，到12月11日清晨，4份決議艱難降生。它們分別涉及《京都議定書》第二承諾期、長(zhǎng)期合作行動(dòng)計(jì)劃、綠色氣候基金和2020年后減排的安排。這標(biāo)志著，德班氣候大會(huì)幾經(jīng)轉(zhuǎn)折后交出了一份積極的答卷,回應(yīng)了國(guó)際社會(huì)關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程的新期待。

發(fā)達(dá)國(guó)家減緩方案層出不窮

早在德班會(huì)議召開前，世界各國(guó)的研究機(jī)構(gòu)對(duì)2012年后國(guó)際氣候制度下減緩問題已經(jīng)提出了許多不同方案，新的方案仍層出不窮。這些方案中多數(shù)是發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)者設(shè)計(jì)的，由于受到所代表國(guó)家立場(chǎng)的局限，這些方案都難以兼顧公平和可持續(xù)原則，即使是為發(fā)展中國(guó)家利益考慮的方案，也難以從根本上體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)國(guó)情和根本利益。

英國(guó)全球公共資源研究所（GCI）提出的“緊縮趨同”方案，設(shè)想發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，逐步向人均排放目標(biāo)趨同，從而在未來某個(gè)時(shí)點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)全球人均一致。這種方案從公平角度看，默認(rèn)了歷史、現(xiàn)實(shí)以及未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)趨同過程中的不公平。雖然符合發(fā)達(dá)國(guó)家占用全球溫室氣體排放容量完成工業(yè)化進(jìn)程后向低碳經(jīng)濟(jì)回歸的發(fā)展規(guī)律，但對(duì)仍處于工業(yè)化發(fā)展階段中的發(fā)展中國(guó)家的排放空間構(gòu)成嚴(yán)重制約，客觀上并不公平。

巴西案文是考慮歷史責(zé)任方案的代表。因?yàn)闇厥覛怏w在大氣中有一定的壽命期，今天的全球氣候變化主要是發(fā)達(dá)國(guó)家自工業(yè)革命以來200多年間溫室氣體排放的累積效應(yīng)造成的，因此，在考慮現(xiàn)實(shí)排放責(zé)任的同時(shí)，追溯歷史責(zé)任，才能更好地體現(xiàn)公平。巴西案文原只針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家，后來發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)者將這一方案擴(kuò)展到發(fā)展中國(guó)家。但是，這種基于歷史責(zé)任的減排義務(wù)分擔(dān)方法，只考慮國(guó)家的排放總量，而不考慮人均排放；只強(qiáng)調(diào)污染者要為歷史排放付費(fèi)，而沒有考慮處于不同發(fā)展階段的各國(guó)當(dāng)前及未來發(fā)展需求，從公平角度看存在偏頗。

瑞典斯德哥爾摩環(huán)境研究所（SEI）學(xué)者提出的溫室發(fā)展權(quán)（GDR）框架，認(rèn)為只有富人才有責(zé)任和能力減排，通過設(shè)置發(fā)展閾值，保障低于發(fā)展閾值的窮人的發(fā)展需求。該方法采用超過發(fā)展閾值的人口的總能力（經(jīng)購(gòu)買力平價(jià)調(diào)整的GDP）和總責(zé)任（累積歷史排放）兩個(gè)指標(biāo)，對(duì)實(shí)現(xiàn)全球升溫不超過2度目標(biāo)所需要的全球減排量進(jìn)行減排義務(wù)分配。但是，該方法只考慮各國(guó)排放的歷史責(zé)任，不考慮未來排放需求。而且，發(fā)展閾值的假設(shè)，累積歷史排放的計(jì)算，以及所需統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的來源等問題也存在爭(zhēng)議。

我國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面，學(xué)術(shù)界提出了哪些方案？在國(guó)內(nèi)，比較有代表性的方案是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心提出的“建立國(guó)家賬戶”方案和中國(guó)社科院提出的碳預(yù)算方案。

國(guó)研中心“建立國(guó)家賬戶”方案

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心就“應(yīng)對(duì)全球氣候”成立課題組，并提出卓有建樹的全球溫室氣體排放的理論框架和解決方案――建立國(guó)家排放賬戶。

“建立國(guó)家賬戶”方案力圖克服《京都議定書》的缺陷，同時(shí)又保留其優(yōu)點(diǎn)。在該方案中，通過明確界定各國(guó)排放權(quán)來為各國(guó)建立起“國(guó)家排放賬戶”，使“共同但有區(qū)別的責(zé)任”得以明確界定，所有國(guó)家均可以納入全球減排協(xié)議。與此同時(shí)，這一方案對(duì)現(xiàn)有各種國(guó)際合作機(jī)制和國(guó)內(nèi)減排機(jī)制則具有高度開放性和兼容性。參與方案討論的劉培林博士在接受記者采訪時(shí)說：“我們提出的這一套方案首先體現(xiàn)了‘公平’，這樣算下來以后，我們中國(guó)并沒有占多少便宜，但是也不能吃虧，像發(fā)達(dá)國(guó)家以前排的多，以后就得少排，發(fā)展中國(guó)家反之?！?/p>

“建立國(guó)家賬戶”方案包括三個(gè)步驟：（T0代表過去――工業(yè)革命或其他時(shí)點(diǎn)，T1代表當(dāng)前，T2代表未來某一時(shí)點(diǎn)刻――2050年）

第一步：根據(jù)目前大氣層中溫室氣體總的累計(jì)留存量以及人均相等的原則，界定T0-T1期間各國(guó)的排放權(quán)。各國(guó)排放權(quán)與實(shí)際排放之差，即為其排放賬戶余額。這樣，我們可以為每個(gè)國(guó)家建立起“國(guó)家排放賬戶”，并將超排國(guó)家模糊不清的“歷史責(zé)任”明確轉(zhuǎn)化為其國(guó)家排放賬戶的赤字，欠排國(guó)家的排放賬戶余額則表現(xiàn)為排放盈余。每個(gè)國(guó)家排放賬戶上的余額，明確代表各國(guó)的“歷史責(zé)任”或權(quán)利。

第二步：科學(xué)設(shè)定T1-T2期間未來全球排放總額度，并根據(jù)人均相等的原則分配各國(guó)排放權(quán)。每個(gè)國(guó)家在T1-T2期間新分配的排放額度，加上T0-T1期間的排放賬戶余額，即為該國(guó)到T2時(shí)點(diǎn)時(shí)的總排放額度。

第三步：建立包容開放、多元化的國(guó)際合作機(jī)制和國(guó)內(nèi)減排實(shí)現(xiàn)機(jī)制，對(duì)各種有利于節(jié)能減排的國(guó)際、國(guó)內(nèi)方案持開放態(tài)度，鼓勵(lì)其相互競(jìng)爭(zhēng)，但這些方案的效果，均要最終反映到各國(guó)排放賬戶余額的變化上。這樣，現(xiàn)有國(guó)際合作機(jī)制和國(guó)內(nèi)減排機(jī)制就可以廣泛包容在國(guó)研中心課題組方案之中（IETS、JI、CDM、國(guó)際減排公共基金等）。

國(guó)研中心“應(yīng)對(duì)全球氣候變化”課題組認(rèn)為：目前關(guān)于溫室氣體減排的討論，大都假定減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在兩難沖突，隨著技術(shù)進(jìn)步，特別是新能源領(lǐng)域的創(chuàng)新加快，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐漸替代傳統(tǒng)高排放發(fā)展模式展現(xiàn)出巨大潛力，新技術(shù)之所以涌現(xiàn)，是因?yàn)槭袌?chǎng)為這種創(chuàng)新活動(dòng)提供了賺取利潤(rùn)的機(jī)制。如果各國(guó)排放權(quán)能夠得到明確界定和嚴(yán)格保護(hù)，并建立起相應(yīng)的市場(chǎng)交易機(jī)制，則減排就成為一種有利可圖的行為，這將為低碳技術(shù)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，溫室氣體減排將會(huì)使人類社會(huì)更加繁榮和可持續(xù)地發(fā)展。

社科院的碳預(yù)算方案

中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任潘家華帶領(lǐng)大團(tuán)隊(duì)提出碳預(yù)算方案，他們依據(jù)人文發(fā)展理論，從人的基本需求的有限性和地球系統(tǒng)承載能力的有限性公理出發(fā)，強(qiáng)調(diào)國(guó)際氣候制度應(yīng)保障優(yōu)先滿足人的基本需求，促進(jìn)低碳發(fā)展，遏制奢侈浪費(fèi)，同時(shí)滿足公平分擔(dān)減排義務(wù)和保護(hù)全球氣候的雙重目標(biāo)。

潘家華認(rèn)為，從全球能普遍認(rèn)同的公平理念出發(fā)，提出公平原則應(yīng)該具有以下幾層含義：

首先，公平的本意是人與人之間的公平，這與人均排放方法的基本出發(fā)點(diǎn)是一致的。盡管當(dāng)代國(guó)際社會(huì)是以國(guó)家政治實(shí)體為單元，通過政府間的國(guó)際氣候談判來解決氣候變化問題，但是，倫理學(xué)上公平的本意，不是保障國(guó)家之間的“國(guó)際公平”，而是促進(jìn)人與人之間的“人際公平”。這是因?yàn)橐?、食、住、行、用等個(gè)人消費(fèi)都要消耗能源，社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須的公共消費(fèi)也需要消耗能源。在以化石能源為基礎(chǔ)的能源體系還難以徹底改變的情況下，溫室氣體排放權(quán)顯然是保障人生存和發(fā)展的基本人權(quán)的重要組成部分。

其次，促進(jìn)人與人之間的公平，關(guān)鍵是保障今天生活在地球上的當(dāng)代人的權(quán)利，使每個(gè)人都能公平地享有作為全球公共資源的溫室氣體排放權(quán)。溫室氣體排放歸根到底來源于人的消費(fèi)需求，事實(shí)證明，控制人口的政策對(duì)于減緩全球氣候變化具有重要意義 。這就需要選定基準(zhǔn)年人口作為排放權(quán)分配的基礎(chǔ)。我們認(rèn)為，當(dāng)代人是歷史的傳承，掌控未來人口。因此，以當(dāng)代人口數(shù)量作為排放權(quán)分配的基礎(chǔ)，符合公平要求。當(dāng)然，排放權(quán)作為一種人權(quán)，人口遷移，排放權(quán)也相應(yīng)遷移。

第三，促進(jìn)人與人之間的公平，關(guān)鍵不是現(xiàn)實(shí)或未來的某個(gè)時(shí)點(diǎn)上流量（年排放）的公平，而是包括歷史、現(xiàn)實(shí)和未來全過程的存量公平，可以從歷史評(píng)估起始年（例如1900年）到未來評(píng)估截止年（例如2050年）總累積排放量來衡量。溫室氣體排放是伴隨工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化而迅速增加的，工業(yè)化、城市化進(jìn)程的完成表明城市基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑和區(qū)域性的交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施基本到位，一旦完成，無需繼續(xù)增加，只需對(duì)存量維護(hù)和更新。發(fā)展中國(guó)家開始工業(yè)化進(jìn)程較晚，歷史上消耗排放權(quán)較少，積累的社會(huì)財(cái)富較少，因而當(dāng)代人的發(fā)展水平也較低，基本需求尚未滿足的現(xiàn)象仍普遍存在，未來在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化進(jìn)程中的排放需求較大。歷史排放與未來需求之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，因此尋求從歷史、現(xiàn)實(shí)到未來全過程的存量公平，相比只看未來剩余排放空間默認(rèn)歷史排放不公平的分擔(dān)方法，更具合理性。

篇10

關(guān)鍵詞：低炭經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)狀 趨勢(shì)

引言

迄今為止，人類很大程度上是通過對(duì)自然資源無止境的索取，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)享受與便利的提高。尤其是工業(yè)革命以來，西方發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)的高消費(fèi)模式，成為世界的風(fēng)向標(biāo)，引令各國(guó)競(jìng)相模仿，由此造成地球資源和環(huán)境的嚴(yán)重浪費(fèi)和破壞。時(shí)至今日，由于人類過度的生產(chǎn)與消費(fèi)而帶來的一系列問題已經(jīng)到了不得不加以重視并采取有措施進(jìn)行補(bǔ)救和改善的時(shí)候了，在此背景下，兼顧環(huán)保和發(fā)展的低碳發(fā)展觀念逐漸興起，并成為全球潮流。從個(gè)人生活方式到政府政策，從國(guó)家法律到國(guó)際公約，低碳發(fā)展影子到處可見。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)一直是人類面臨的兩難選擇；進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代后尤其如此：如果只顧發(fā)展不顧環(huán)境，本代人都可能難以繼續(xù)生存；但如果只顧環(huán)境保護(hù)，發(fā)展中國(guó)家又難以發(fā)展，民生問題得不到解決。經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，人類終于找到了低碳發(fā)展的道路，就是把發(fā)展寓于生態(tài)文明建設(shè)之中，把環(huán)境保護(hù)寓于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。

一、低炭經(jīng)濟(jì)發(fā)端

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)端于地球能源戰(zhàn)略調(diào)整，廣泛應(yīng)用于氣候變化領(lǐng)域。一方面，氣候變化是環(huán)境問題，是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)中熱點(diǎn)問題，歸根結(jié)底也是發(fā)展問題。氣候變化未來將嚴(yán)重影響著人類的生存和發(fā)展，是世界各國(guó)人民面臨的共同挑戰(zhàn)。我國(guó)人口眾多、人均資源匱乏，氣候條件復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境脆弱，更容易遭受氣候變化帶來的不利影響。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，仍有不少貧困人口，又處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)，能源需求急劇增長(zhǎng)，特別是一次能源以煤為主，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，溫室氣體減排面臨巨大壓力。另一方面，應(yīng)對(duì)氣候變化為我國(guó)具體落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來極大機(jī)遇，對(duì)于緩解資源和環(huán)境矛盾、保障國(guó)家的能源安全乃至經(jīng)濟(jì)安全等，都具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

二、低碳經(jīng)濟(jì)定義及內(nèi)涵

（一）國(guó)內(nèi)外相關(guān)定義

國(guó)內(nèi)外歷年來關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的界定眾多。最早，2003年英國(guó)《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書中將其定義為：通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染排放，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，低碳經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)早更高生活上水平和更好生活質(zhì)量的途徑，為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)長(zhǎng)早機(jī)會(huì)，也創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。該白皮書提出2050年將二氧化碳排放量在1990年基礎(chǔ)上削減60%的目標(biāo)，從根本上把英國(guó)變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)家。

低碳經(jīng)濟(jì)一經(jīng)提出就引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注，并引領(lǐng)了世界經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的大趨勢(shì)。梅森納（2007）認(rèn)為人類發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)，不是技術(shù)上的，也不是經(jīng)濟(jì)上的，更是政治和體制上的。2007年7月，美國(guó)參議院提出《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，表明低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路將有希望成為美國(guó)未來重要的戰(zhàn)略選擇。2007年12月，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)制定了應(yīng)對(duì)氣候變的“巴厘島路線圖”，要求發(fā)達(dá)國(guó)家在2020年前將溫室氣體減排25—40，這一路線圖為全球進(jìn)一步邁向低碳經(jīng)濟(jì)起到積極作用，具有里程碑意義。2008年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署確定該年“世界環(huán)境日”的主題為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”。

“低碳經(jīng)濟(jì)”概念基本上可以認(rèn)為是在氣候變化估計(jì)制度框架（包括《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》），特別是《京都議定書》遭受空前挫折的形勢(shì)下由英國(guó)率先提出的，目的是為了打破國(guó)際氣候談判的僵局，著眼于國(guó)際氣候制度的建設(shè)。

在中國(guó)，中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)（國(guó)合會(huì)）對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)給出的定義是：一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)體系，與傳統(tǒng)及國(guó)際體系相比在生產(chǎn)和消費(fèi)中能夠節(jié)省能源，減少溫室氣體排放，同時(shí)還能保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的勢(shì)頭。也就是說低碳經(jīng)濟(jì)是也低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。

對(duì)”低碳經(jīng)濟(jì)“ 的定義，目前廣泛引用英國(guó)環(huán)境專家魯賓斯德的闡述：即低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)模式，其核心是在市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上，通過制度框架和真?zhèn)€措施的制定和創(chuàng)新，推動(dòng)提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生僧能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)朝向高能效低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵包括

1、工業(yè)生產(chǎn)的高效率，即單位產(chǎn)出低排放；

2、能源轉(zhuǎn)化高效率，即單位電量高行駛里程和低排放；

3、可再生能源和核能供應(yīng)中占較大比重；

4、交通領(lǐng)域的高能效和低排放；

5、辦公、生活領(lǐng)域的能源節(jié)約；

6、減少高能耗、高排放產(chǎn)品的出口；

7、公共交通替代私人交通，更多使用自行車和不行；

8、最為核心的是：通過體制機(jī)制調(diào)整，刺激高效能、低排放技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，從而提高全球的能效水平、減少溫室氣體排放。

低碳經(jīng)濟(jì)具有全球性、政策驅(qū)動(dòng)型、技術(shù)密集型、資金密集型的一系列特點(diǎn)。這個(gè)特點(diǎn)決定了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件包括政府相關(guān)政策的大力支持、技術(shù)創(chuàng)新與儲(chǔ)備以及金融支持。

三、低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生背景

從起源來看，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)段端于能源戰(zhàn)略調(diào)整；從分布領(lǐng)域來看，低碳經(jīng)濟(jì)廣泛應(yīng)用于氣候變化方面；從概念的提出和行程背景來看，大致有以下三個(gè)方面：