導(dǎo)語：如何才能寫好一篇污泥應(yīng)急處理措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了避免污水處理設(shè)施在運(yùn)行管理中發(fā)生安全事故甚至是人員傷亡事故，有必要對處理系統(tǒng)進(jìn)行梳理分析，以便制定相應(yīng)的措施。污水處理設(shè)施是將小區(qū)或城鎮(zhèn)污水收集后統(tǒng)一處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)排入可接納水體的過程，包括了污水收集系統(tǒng)、處理系統(tǒng)、污水處理和輸送系統(tǒng)、控制系統(tǒng)和必要的辦公后勤保障系統(tǒng)。從程序上分析一套污水處理設(shè)施的建設(shè)經(jīng)歷了論證、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行管理等階段。在污水的收集、輸送及每一個(gè)設(shè)備、處理單元均有可能發(fā)生安全事故。分別從污水的收集輸送、處理、控制系統(tǒng)四個(gè)方面進(jìn)行了可能的安全事故分析。常見的污水處理設(shè)施安全事故分析處理系統(tǒng)處理單元常見事故，污水收集輸送系統(tǒng)，管道有毒氣體爆炸，人員中毒，常發(fā)生于工業(yè)廢水，檢查井，化糞池，有毒有害氣體濃度在夏季較高，常發(fā)生人員中毒身亡事故。污水處理系格柵間有機(jī)物濃度較高，若送風(fēng)、排風(fēng)不暢，易發(fā)生人員慢性污水的收集系統(tǒng)主要包括收集管道、檢查井、化糞池，輸送系統(tǒng)包括輸送泵及泵站。多次人員傷亡事故均發(fā)生在污水收集輸送系統(tǒng)，工業(yè)廢水在輸送中會由于環(huán)境條件變化。發(fā)生反應(yīng)，產(chǎn)生易燃易爆氣體或有毒氣體，這些氣體聚集在管道內(nèi)爆炸導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故時(shí)有發(fā)生；生活污水在輸送中主要會由于產(chǎn)生有毒氣體，由于管道密閉，有毒氣體不易排出，當(dāng)操作人員進(jìn)入檢查井等封閉空間檢修作業(yè)時(shí)，易發(fā)生人員中毒事故，主要原因?yàn)槲窗凑詹僮饕?guī)程作業(yè)。污水處理單元中可能發(fā)生的環(huán)節(jié)有：格柵間、處理池、污泥處理系統(tǒng)、加藥系統(tǒng)。格柵間和污泥處理系統(tǒng)是污水處理中環(huán)境條件最差的單元，格柵間主要有格柵除污機(jī)和柵渣輸送設(shè)備，格柵攔截去除污水中的漂浮物，這些攔截物通過壓縮打包外運(yùn)。污泥處理系統(tǒng)主要設(shè)備有污泥濃縮罐及污泥脫水機(jī)、污泥輸送機(jī)，這些設(shè)備的作用是將污水處理設(shè)施產(chǎn)生的初沉污泥和二沉污泥濃縮、脫水形成泥餅，以便污泥外運(yùn)至填埋場或用于土壤改良。加藥系統(tǒng)包括污水處理設(shè)施各種藥劑的貯存?zhèn)}庫、藥劑溶解槽、藥劑投加計(jì)量泵等，其中有促進(jìn)污泥絮凝的絮凝劑、用于除鱗的藥劑、用于消毒的二氧化氯、臭氧、用于調(diào)節(jié)污水中各種元素比例的藥劑，如用作外加碳源的甲醇。格柵間、污泥處理系統(tǒng)、加藥系統(tǒng)是產(chǎn)生各種有毒有害氣體最多的地方，易發(fā)生的事故以人員中毒、窒息為主，偶有藥劑貯存不當(dāng)引起的爆炸事故發(fā)生，主要原因?yàn)槲窗凑詹僮饕?guī)程要求作業(yè)，或未穿戴防護(hù)用具，一般與氣體濃度監(jiān)測及送排風(fēng)作業(yè)有關(guān)。污水處理池是污水處理設(shè)施中的主要單元，包括厭氧池、好氧池、沉淀池等，一般為敞口式，大量的處理設(shè)備置于處理池中，需要經(jīng)常檢修和不定期更換，發(fā)生事故的類型主要為人員跌落、溺水，主要原因?yàn)椴僮鞑划?dāng)引起?？刂葡到y(tǒng)常發(fā)生的事故有：誤操作或電器設(shè)備漏電致人死亡。污水處理設(shè)施的控制系統(tǒng)如同人的大腦，所有設(shè)備的運(yùn)行狀況和操作管理均通過控制系統(tǒng)發(fā)出指令而完成。因此正確操作至關(guān)重要，誤操作主要是由于操作人員不熟練或操作時(shí)精力不集中導(dǎo)致的，可以通過強(qiáng)化培訓(xùn)和避免疲勞作業(yè)減少事故的發(fā)生。

2污水處理設(shè)施安全運(yùn)行應(yīng)對措施

污水處理設(shè)施的安全事故雖發(fā)生于運(yùn)行管理階段，卻與設(shè)計(jì)及建設(shè)過程有著不可分割的關(guān)系。因此應(yīng)重視設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行管理，在各個(gè)階段把好質(zhì)量關(guān)，防微杜漸，盡統(tǒng)污泥處理單元中毒事件。各類處理池處理池水較深，易發(fā)生操作不當(dāng)，跌落溺水事故。加藥單元化學(xué)藥劑性能不同，可能會發(fā)生燃爆、中毒事件控制系統(tǒng)各用電點(diǎn)和控制單元常發(fā)生潮濕環(huán)境中電路短路引起系統(tǒng)癱瘓或人員觸電傷亡事故?？赡軠p少安全事故的發(fā)生。針對常見的安全事故，提出了應(yīng)對措施，在設(shè)計(jì)階段應(yīng)從細(xì)微處著手，以人為本，不但要考慮設(shè)計(jì)和建設(shè)施工方便，更要考慮到污水處理設(shè)施長期運(yùn)行的人性化管理。如在小型污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)中通常會省略了格柵間的通風(fēng)設(shè)施，但在設(shè)施的長期運(yùn)行管理中需經(jīng)常在格柵間清渣作業(yè)，并適時(shí)進(jìn)行檢修，操作不慎常會發(fā)生人員中毒事故，所以應(yīng)設(shè)計(jì)在線氣體濃度監(jiān)測裝置和通風(fēng)設(shè)施，首先檢測場地有毒有害氣體濃度，確保安全后方可進(jìn)入作業(yè)。又如小型污水處理設(shè)施常設(shè)計(jì)為地埋式，若將通風(fēng)開關(guān)設(shè)置在地下控制柜上，則操作人員無法在進(jìn)入地下設(shè)備間前進(jìn)行通風(fēng)換氣作業(yè)，極易引起安全事故。預(yù)防常見污水處理設(shè)施安全事故措施匯總污水處理設(shè)施在建設(shè)階段應(yīng)嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，杜絕任何安全隱患。如某處理設(shè)施設(shè)計(jì)為全地埋式，建設(shè)過程中施工人員在處理池壁上錯(cuò)開了一個(gè)管道預(yù)留口，項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)未發(fā)現(xiàn)，運(yùn)行中處理池液位計(jì)出現(xiàn)了故障，水位超過了設(shè)計(jì)水位，并上升到錯(cuò)開的預(yù)留口處，致使污水通過該管口漫溢進(jìn)入地下設(shè)備間，淹沒了大量的設(shè)備，導(dǎo)致控制系統(tǒng)癱瘓。在運(yùn)行管理階段主要可以從以下三方面加強(qiáng)管理，杜絕安全事故發(fā)生：

一是加強(qiáng)運(yùn)行管理人員的安全操作培訓(xùn)，牢固樹立安全意識。建立健全各種規(guī)章制度，組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《城市污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程》、《安全生產(chǎn)制度》、《設(shè)備安全操作手冊》及《電器安全防護(hù)手冊》，必要時(shí)可以通過培訓(xùn)考試的方式讓員工掌握一定的污水處理基礎(chǔ)知識和安全管理的工作程序，要求員工牢固樹立安全意識，確保設(shè)備的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

二是健全應(yīng)急處理機(jī)制，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。根據(jù)污水處理設(shè)施的復(fù)雜程度，針對性健全應(yīng)急處理機(jī)制，并將應(yīng)急處理事故的程序張貼于可能發(fā)生事故的現(xiàn)場，使員工確知各類事故的處置方式和應(yīng)急聯(lián)系匯報(bào)方式，確保一旦發(fā)生事故，快速處置，盡可能將事故危害降低到最小程度。

三是定期深入排查安全隱患，夯實(shí)安全運(yùn)行基礎(chǔ)。按照要求定期檢修設(shè)備，在冬季項(xiàng)目階段安全事故預(yù)防措施設(shè)計(jì)階段工藝，科學(xué)選擇處理效率高、操作管理簡單、運(yùn)行可靠的處理設(shè)備，設(shè)計(jì)必要的氣體檢測系統(tǒng)，從設(shè)計(jì)細(xì)微處杜絕安全隱患。

結(jié)構(gòu)合理計(jì)算污水處理設(shè)施的地基安全。電器設(shè)計(jì)可靠的事故報(bào)警、絕緣接地和控制連鎖、電器控制應(yīng)置于干燥區(qū)域。提供安全保障應(yīng)有的排風(fēng)換氣設(shè)施，建設(shè)階段嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，把好質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，運(yùn)行階段主要從管理入手，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理培訓(xùn)，提高人員的事故應(yīng)急處理能力，建立健全各種防事故的規(guī)章制度。即將來臨前要按照《設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)手冊》的要求對污水處理設(shè)施的各類設(shè)備進(jìn)行冬季和防凍維護(hù)，對部分設(shè)備進(jìn)行緊固、更換、調(diào)整和除塵，必要時(shí)對某些設(shè)備進(jìn)行徹底的除銹防腐，確保污水處理設(shè)施冬季正常運(yùn)行；在夏季即將來臨時(shí)要重點(diǎn)檢查各類通風(fēng)設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常，確保應(yīng)急通風(fēng)系統(tǒng)可以隨時(shí)投入使用。

3結(jié)論

篇2

鎘是當(dāng)前主要環(huán)境污染物之一

鎘在常溫條件下為銀白色或略帶藍(lán)色光澤的軟質(zhì)金屬，1817年，德國哥廷根大學(xué)化學(xué)和醫(yī)藥學(xué)教授斯特羅邁爾從不純的氧化鋅中分離出褐色粉末樣物質(zhì)，將其與木炭共同加熱，制得鎘。自20世紀(jì)初以來，鎘及其化合物廣泛用于制造鎳鎘電池、顏料、合金，也可以用于電鍍及塑料制品中的穩(wěn)定劑。鎘的產(chǎn)量及用途在不斷增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界每年向環(huán)境中釋放的鎘達(dá)30000噸左右，其中80％以上的鎘會進(jìn)入土壤中。

關(guān)于本次龍江鎘污染的原因，有關(guān)部門已經(jīng)初步鎖定是由于企業(yè)長期堆放礦渣和污泥。這種污染方式預(yù)示著一旦處理不當(dāng)，有可能成為長期的污染源。關(guān)于本次龍江鎘污染的應(yīng)急處理，首要目的在于保證當(dāng)?shù)鼐用竦娘嬘盟踩?。作為一個(gè)整體環(huán)境污染問題，恰如環(huán)保專家所言，約80％的鎘污染會沉淀江底。鎘是蓄積性毒物，其污染可通過食物鏈傳遞、富集和放大。以往的研究證實(shí)，由于鎘進(jìn)入土壤，我國許多地區(qū)存在不同程度的糧食、蔬菜鎘污染現(xiàn)象。長期接觸一定劑量的鎘會導(dǎo)致腎臟損害

鎘作為聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織公布的人體毒性最強(qiáng)的重金屬之一，是環(huán)境中常見的化學(xué)毒物。由于人類的不規(guī)范生產(chǎn)活動，鎘已經(jīng)廣泛地分布并存于自然界中，容易造成環(huán)境及食品的污染。有研究稱，我國部分地區(qū)存在以原始無序方式掠奪性開采礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象，既浪費(fèi)資源又使污染物排放量大，每年僅隨工業(yè)廢棄物排放到環(huán)境中的鎘就超過680噸。

1931年發(fā)生在日本富山縣的“痛痛病”，是鎘環(huán)境污染進(jìn)而導(dǎo)致人體慢性鎘中毒的典型案例。鎘及其化合物可以經(jīng)過呼吸道和消化道進(jìn)入人體。長期接觸一定劑量的鎘主要導(dǎo)致腎臟損害，表現(xiàn)為尿中含大量低分子量蛋白，由于腎小管功能受損，造成鈣、磷和維生素D代謝障礙，進(jìn)而造成骨質(zhì)軟化和疏松，嚴(yán)重者極易發(fā)生病理性骨折，嚴(yán)重影響患者的勞動能力和生活質(zhì)量。相關(guān)的流行病學(xué)研究，還提示慢性鎘中毒患者可能出現(xiàn)神經(jīng)系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)、生殖系統(tǒng)損害，以及腫瘤的高發(fā)。

應(yīng)對環(huán)境鎘污染應(yīng)以預(yù)防為主

2005年廣東北江的鎘污染和2006年湖南湘江的鎘污染，都給當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活帶來了負(fù)面的影響。因此，我國科技工作者針對水體鎘污染進(jìn)行了有效處理方法的研究，包括化學(xué)沉淀、離子交換、吸附、絮凝等應(yīng)急處理措施。

鎘在水中通常以Cd2+形式存在，在高濃度鎘污染情況下活性炭吸附清除效果有限，單純提高混凝劑投放劑量并不能相應(yīng)提高對鎘的去除效果。有關(guān)研究證實(shí)，鎘離子在堿性條件下可以形成難溶的氫氧化鎘沉淀物，因此可用堿性沉淀法加以去除，降低水中鎘含量。

我國科技工作者曾報(bào)道，在模擬遭受突發(fā)性鎘污染的水體，觀察化學(xué)沉淀技術(shù)對鎘污染水的應(yīng)急處理。結(jié)果表明，當(dāng)分別采用三氯化鐵和聚合氯化鋁為混凝劑時(shí)，分別將濾后水pH值控制在8.69和8.58以上時(shí)，可有效去除超標(biāo)50倍的鎘污染物，且對鎘的去除率隨著pH值的提高而提高。根據(jù)有關(guān)部門報(bào)道，本次龍江鎘污染超過國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1～5倍，因此，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門關(guān)于保障飲用水符合國家相應(yīng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的承諾存在客觀的技術(shù)依據(jù)。

篇3

第二條在區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督和管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱城鎮(zhèn)污水處理廠，是指對進(jìn)入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的污水進(jìn)行凈化處理的污水處理廠。

城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營單位（以下稱運(yùn)營單位）是指依法取得城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營資格，并對城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營管理且具有獨(dú)立法人資格的單位。

運(yùn)行監(jiān)督管理是指對已建成運(yùn)行（含試運(yùn)行）的城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)施的監(jiān)督和管理。

第四條區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)督管理工作。

區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠的出水水質(zhì)和水量監(jiān)督檢查工作。

第五條推行污水處理特許經(jīng)營制度。區(qū)人民政府或其授權(quán)的污水處理主管部門，應(yīng)依法通過市場競爭機(jī)制選擇運(yùn)營單位，并簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。暫不具備條件的，可在核定實(shí)際污水處理量及處理成本的基礎(chǔ)上，簽訂委托經(jīng)營協(xié)議或服務(wù)合同。特許、委托經(jīng)營協(xié)議或服務(wù)合同的文本格式、內(nèi)容應(yīng)符合國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定的示范文本和有關(guān)政策規(guī)定。

特許、委托經(jīng)營協(xié)議或服務(wù)合同簽訂后30日內(nèi)，應(yīng)報(bào)上一級污水處理主管部門備案。

第六條污水處理廠建設(shè)竣工后應(yīng)進(jìn)行試運(yùn)行。試運(yùn)行由建設(shè)單位向環(huán)保主管部門提出申請，經(jīng)同意后方可進(jìn)行。同時(shí)告知污水處理主管部門。

污水處理廠自試運(yùn)行之日起三個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位必須向?qū)徟擁?xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)保主管部門申請環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，試運(yùn)行三個(gè)月仍不具備環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件，建設(shè)單位應(yīng)向環(huán)保主管部門提出書面延期申請，說明延期的理由及擬驗(yàn)收的時(shí)間，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長試運(yùn)行。試運(yùn)行時(shí)間一般不得超過一年。主要出水水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和程序組織工程竣工驗(yàn)收并備案。

第七條運(yùn)營單位的管理、技術(shù)、實(shí)際操作人員必須經(jīng)省污水處理主管部門培訓(xùn)合格后上崗。

第八條運(yùn)營單位應(yīng)按照《城市污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ60）等規(guī)定制定保障城鎮(zhèn)污水處理廠正常運(yùn)行的生產(chǎn)管理制度、安全管理制度、水質(zhì)檢驗(yàn)制度和安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，編制《運(yùn)行與維護(hù)手冊》，確保污水處理廠穩(wěn)定正常運(yùn)行和出水水質(zhì)符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第九條運(yùn)營單位應(yīng)按照環(huán)保和污水處理主管部門要求在進(jìn)、出水口和關(guān)鍵水處理構(gòu)筑物等位置安裝在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，并與區(qū)環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

運(yùn)營單位應(yīng)正常使用、維護(hù)在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，必須按有關(guān)規(guī)定對污水處理廠在線監(jiān)測裝置定期進(jìn)行檢驗(yàn)和校準(zhǔn)，不得擅自拆除、閑置、改變或損毀。

第十條運(yùn)營單位應(yīng)建立生產(chǎn)運(yùn)行臺帳，并按月、季、年定期向區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送進(jìn)出水的水質(zhì)、水量、污泥處置、設(shè)備運(yùn)行、運(yùn)營成本、安全生產(chǎn)、執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ60）等方面信息。

第十一條污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致出水超標(biāo)的，運(yùn)營單位有舉證責(zé)任和應(yīng)急處理的義務(wù)。發(fā)現(xiàn)超標(biāo)后，應(yīng)及時(shí)向區(qū)環(huán)保部門和污水處理主管部門報(bào)告，有關(guān)部門接到報(bào)告后應(yīng)及時(shí)組織取證核實(shí)和處理。

第十二條運(yùn)營單位應(yīng)保持污水處理廠連續(xù)運(yùn)行，不得擅自停運(yùn)。因設(shè)施大修、檢修、維護(hù)等需全部、部分停運(yùn)或?qū)е绿幚砟芰γ黠@下降的，運(yùn)營單位應(yīng)提前15個(gè)工作日，向區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門報(bào)告，并按規(guī)定時(shí)間恢復(fù)正常運(yùn)營；可能造成未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的污水直接排放自然水體的，須經(jīng)區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門同意后，方可實(shí)施。

對于因突發(fā)事件造成污水處理廠全部或部分停運(yùn)的，運(yùn)營單位必須立即啟動安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門?；謴?fù)正常運(yùn)行后，應(yīng)及時(shí)向區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門報(bào)告。

第十三條運(yùn)營單位和其他污泥處理處置設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)安全處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家或地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并對處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄和報(bào)告，不得造成二次污染。

第十四條區(qū)污水處理主管部門對排入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的排水戶實(shí)施排水許可制度。

第十五條區(qū)污水處理主管部門應(yīng)加快配套污水管網(wǎng)的建設(shè)和改造，拓展污水收集管網(wǎng)服務(wù)范圍，完善污水收集系統(tǒng)。污水收集管網(wǎng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、改造工作應(yīng)優(yōu)先或同步于污水處理廠的設(shè)計(jì)、建設(shè)和改造。污水處理廠投入運(yùn)行后的實(shí)際處理負(fù)荷，在一年內(nèi)不低于設(shè)計(jì)能力的60%，三年內(nèi)不低于設(shè)計(jì)能力的75%。

第十六條區(qū)污水處理主管部門應(yīng)委托具有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的監(jiān)測單位，對城鎮(zhèn)污水處理廠的進(jìn)出水水質(zhì)、水量和污泥進(jìn)行定期監(jiān)測，并建立監(jiān)測檔案。

區(qū)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對污水處理廠出水水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)至少每季度開展一次監(jiān)督性監(jiān)測，做好對自動監(jiān)測儀器的比對監(jiān)測和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性審核，運(yùn)營單位應(yīng)予協(xié)助配合。

第十七條區(qū)污水處理主管部門應(yīng)加強(qiáng)對污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)情況的日常監(jiān)督檢查。實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

（二）查閱、復(fù)印有關(guān)文件和資料；

（三）要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題做出說明；

（四）責(zé)令改正違法行為。

被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻擾依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。

第十八條區(qū)污水處理主管部門可委派監(jiān)管員，對運(yùn)營單位的運(yùn)行過程進(jìn)行監(jiān)管，對協(xié)議、合同中的規(guī)定內(nèi)容實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督。

第十九條區(qū)污水處理主管部門應(yīng)制定運(yùn)營單位市場退出、臨時(shí)接管或不可抗力等情況下的應(yīng)急預(yù)案。

第二十條區(qū)污水處理主管部門應(yīng)建立服務(wù)成本定期監(jiān)審制度，通過完善相關(guān)定額和標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行區(qū)域同行業(yè)成本比較和績效評價(jià)、公布經(jīng)營狀況和成本信息等措施，加強(qiáng)對運(yùn)營單位的經(jīng)營成本監(jiān)管，建立健全成本約束機(jī)制，激勵(lì)運(yùn)營單位改進(jìn)技術(shù)、開源節(jié)流、降低成本。鼓勵(lì)運(yùn)營單位在保障污水處理廠達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，提高處理能力和處理效率。

第二十一條實(shí)行按水量、水質(zhì)核撥污水處理服務(wù)費(fèi)的運(yùn)行機(jī)制。區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)運(yùn)營服務(wù)合同或協(xié)議，每月核定污水處理廠處理達(dá)標(biāo)水量和水質(zhì)監(jiān)測情況，聯(lián)合出具核查報(bào)告，有關(guān)部門根據(jù)核查報(bào)告核撥污水處理服務(wù)費(fèi)。

第二十二條區(qū)污水處理主管部門應(yīng)積極推進(jìn)污水再生利用工作。

第二十三條實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行考核制度?？己瞬扇《ㄆ跈z查和不定期抽查方式進(jìn)行。區(qū)住建和環(huán)保部門每年對全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠組織一次全面檢查考核。不定期抽查結(jié)合日常監(jiān)管工作隨機(jī)進(jìn)行。具體考核辦法另行制定。

第二十四條區(qū)污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對運(yùn)營單位經(jīng)營情況進(jìn)行中期評估。綜合評估運(yùn)營單位污水處理達(dá)標(biāo)率、處理成本、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、管理制度，評價(jià)運(yùn)營單位的運(yùn)行績效。

第二十五條區(qū)污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)建立社會公眾參與機(jī)制，每年度向社會公布運(yùn)營單位經(jīng)營情況，主動接受社會公眾監(jiān)督。

第二十六條城鎮(zhèn)污水處理廠接納符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的污水，其出水水質(zhì)超出國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)環(huán)保部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)征收排污費(fèi)。

第二十七條運(yùn)營單位有下列行為之一的，由區(qū)污水處理主管部門和環(huán)保部門依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰：

（一）拒絕區(qū)環(huán)保部門或者依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的；

（二）拒報(bào)或者謊報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的有關(guān)水污染物排污申報(bào)登記事項(xiàng)的；

（三）未按規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按規(guī)定與區(qū)環(huán)保部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的；

（四）不正常使用污水處理設(shè)施，或者未經(jīng)區(qū)環(huán)保部門批準(zhǔn)擅自拆除、閑置污水處理設(shè)施的；

（五）違反本辦法規(guī)定，出水污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過水污染物排放總量控制指標(biāo)的；

（六）隨意傾倒污水處理廠產(chǎn)生污泥的；

（七）造成水污染事故的；

（八）影響污水處理廠正常運(yùn)行的其他行為。

第二十八條區(qū)污水處理主管部門、環(huán)保部門有下列情形之

一的，由其上級行政主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的;

篇4

關(guān)鍵詞：集中供熱；供熱系統(tǒng)；突發(fā)事件

中圖分類號：C35 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

改革開放近40年以來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了卓越的成就，人們對于生活品質(zhì)的關(guān)注度也是不斷上升，作為冬季人民生活必不可少的集中供熱行業(yè)，也取得了很大的發(fā)展，同時(shí)也面臨著很多的挑戰(zhàn)。集中供熱這個(gè)學(xué)科不斷出現(xiàn)嶄新的材料設(shè)備、更加先進(jìn)和人性化的供熱技術(shù)，促使供熱事業(yè)的技術(shù)越來越先進(jìn)；但任何事物都有兩面性，快速的技術(shù)發(fā)展以及不斷拓寬的熱力規(guī)模，導(dǎo)致了整個(gè)系統(tǒng)事故也相應(yīng)地增多起來，導(dǎo)致供熱管網(wǎng)出現(xiàn)事故的因素有很多，其中主要的是管道的腐蝕、供熱管道的泄漏以及向下塌陷、原有的焊接部位裂開以及各種閥門、補(bǔ)償器出現(xiàn)的事故問題，這些事故輕則影響居民的日常生活，如果嚴(yán)重，將會造成很大的人員傷亡以及不良的社會影響。因此，對于供熱系統(tǒng)突發(fā)事件如何應(yīng)對，這個(gè)問題倍受社會的關(guān)注，已經(jīng)迫切需要得到有效地解決。

一、應(yīng)急管理概述

所謂應(yīng)急管理，其目的是為了應(yīng)對突發(fā)的公共事件，應(yīng)急部門采取一系列的行動，進(jìn)行積極應(yīng)對。這些行動既包括經(jīng)濟(jì)、法律以及宣傳工作，也有政府強(qiáng)制性的行動。應(yīng)急管理不僅僅是針對事件過程的措施，還涉及事件發(fā)生之前以及應(yīng)急結(jié)束后對于社會的安撫行動。應(yīng)急管理的基石是突發(fā)公共事件應(yīng)急系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)是由應(yīng)對系統(tǒng)、應(yīng)急隊(duì)伍以及對應(yīng)的法規(guī)制度構(gòu)成。當(dāng)然，應(yīng)急管理的首要原則就是要保證民眾的人身安全，在此基礎(chǔ)之上施加以有根據(jù)的行動，各個(gè)應(yīng)急部門積極響應(yīng)，有效協(xié)同，利用團(tuán)隊(duì)合作以及一定的科技手段，把事件對社會的破壞盡量降低。

二、突發(fā)事件概述

依據(jù)我國《突發(fā)事件應(yīng)對法》，“突發(fā)事件”是指突然發(fā)生的、已經(jīng)或者可能造成一定的社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施加以應(yīng)對的公共危機(jī)事件。該法將突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四種類型。雖然我國社會政治和治安大局保持穩(wěn)定，公共安全形勢總體穩(wěn)定，但是近年來，我國突發(fā)事件的發(fā)生環(huán)節(jié)和態(tài)勢向復(fù)雜化變異，應(yīng)對和控制的難度隨之增大，突發(fā)事件應(yīng)對的形勢嚴(yán)峻。

1.法制逐步完整，具有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

在完善的應(yīng)急體制里，完整的法規(guī)是必不可少的。這使得在應(yīng)急處理時(shí)，各個(gè)組織的救援行動以及其他個(gè)人采取的措施始終有法可依，做到了有法律依據(jù)的應(yīng)急管理?？梢钥闯觯蓪?yīng)急措施的規(guī)定不僅明確了各個(gè)部門的責(zé)任以及權(quán)利，而且對在具體事件中處置行為也有所限定。

2.機(jī)構(gòu)專一，信息暢通

在應(yīng)急管理體系中，比較專一的管理機(jī)構(gòu)也是不可缺少的。專一的組織機(jī)構(gòu)分為兩個(gè)方向，一個(gè)是具有溝通調(diào)配的功能，一個(gè)是具有常務(wù)性質(zhì)，負(fù)責(zé)平時(shí)的事務(wù)處理。這個(gè)機(jī)構(gòu)貫穿于應(yīng)急過程的始終，起著十分重要的作用。它的調(diào)配機(jī)能主要體現(xiàn)在基層擔(dān)任應(yīng)急管理的人員上，他們通過自己的職位，來幫助上級掌握事件的信息，協(xié)調(diào)組織應(yīng)急處理。

3.民眾培養(yǎng)，樹立危機(jī)意識

應(yīng)急管理體系中，突發(fā)公共事件的預(yù)防也很重要?？茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母鞣N規(guī)程具體到各個(gè)細(xì)小的處理工作。在日常活動中，對普通民眾進(jìn)行適當(dāng)應(yīng)急的教育培訓(xùn)，定期舉辦突發(fā)事件的應(yīng)急演練，通過這個(gè)過程，來培養(yǎng)民眾應(yīng)對突發(fā)事件的能力，使得民眾成為專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的好幫手，分擔(dān)了應(yīng)急人員的任務(wù)，使得緊急情況得到更加全面有效地解決，最大限度地減少其對社會和人員造成的損害。

三、供熱管道腐蝕問題的應(yīng)對措施

隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的飛速發(fā)展，以及綜合國力的提高，城市的集中供暖也得到了很大程度的發(fā)展，管網(wǎng)規(guī)模越來越大，管道的腐蝕是對管網(wǎng)使用安全的一個(gè)重大不利因素，直接影響到廣大居民的生活質(zhì)量與安全。當(dāng)管網(wǎng)處于運(yùn)行時(shí)段，熱力供熱管道自身內(nèi)的腐化有以下幾種主要的方式：氧氣和二氧化碳造成的管道腐蝕，溶解于水中的氧腐蝕加上二氧化碳游離分子的腐蝕。這幾種腐蝕方式中，尤其以氧腐蝕最為普遍也最為重要。當(dāng)還含有氧的水作為補(bǔ)水的時(shí)候，供熱力管網(wǎng)使用，如果管網(wǎng)系統(tǒng)定壓采用的是開式的膨脹水箱，周圍空氣中含有的氧就會混入管道循環(huán)的水流中，使管道的金屬表面被腐蝕，管道自身的使用壽命就會相應(yīng)減少。溶解水中的氧進(jìn)入管道的機(jī)會是與供熱管網(wǎng)系統(tǒng)的循環(huán)水量成正比的，溶解氧對供熱設(shè)備的破壞程度就會隨之增大，造成供熱水管的泄漏，泄漏的面積越大，就需要越多的補(bǔ)水量，一步一步造成惡性循環(huán)，使氧腐蝕對供熱管道造成的腐蝕危害不斷加重。當(dāng)管網(wǎng)停止工作的時(shí)候，管道系統(tǒng)的保護(hù)措施如果不再使用了，空氣將進(jìn)入管網(wǎng)內(nèi)部空間，溶解氧便將會有機(jī)會對管道內(nèi)壁造成腐蝕。管道系統(tǒng)停止工作期間，隨著溫度的降低以及水的遇熱膨脹、遇冷縮小，使真空出現(xiàn)在整個(gè)系統(tǒng)上部，即使十分嚴(yán)密，也避免不了有空氣的滲入，為氧腐蝕的造成提供環(huán)境。即使系統(tǒng)中的水要在管道禁用整個(gè)時(shí)期放掉，管道內(nèi)部的表面也會有水膜，空氣進(jìn)入系統(tǒng)中水膜中，進(jìn)一步腐蝕管道的金屬壁，如果金屬表面有水銹或污泥，則容易影響管道的健康，發(fā)生腐蝕。在管道系統(tǒng)失效時(shí)段腐蝕比管道操作時(shí)段嚴(yán)重很多。當(dāng)一段管道被禁用，金屬內(nèi)壁壁面溫度低，腐蝕產(chǎn)物十分松散，附著力很小，很容易被水沖走帶入管道中，增加水中鐵的含量，加劇金屬礦床的形成；二是在管網(wǎng)供熱能力無效期間，因?yàn)檠醯臐舛群芨?，并可以擴(kuò)大到所有的部分，會造成大面積的管道腐蝕；三是當(dāng)系統(tǒng)再次運(yùn)行時(shí)，腐蝕產(chǎn)物沉淀在管底，促使管道底部持續(xù)受到侵蝕。因此，在停止熱水加熱管道期對于架空熱力管道的敷設(shè)，如果具備好的質(zhì)量保證溫度以及防腐油漆的涂刷工作，應(yīng)該采取強(qiáng)有力的措施來避免發(fā)生嚴(yán)重的內(nèi)部腐蝕。許多熱力管道采用直埋地下敷設(shè)，地表水和地下水以及在管道施工時(shí)引起的不緊密的結(jié)構(gòu)會破壞保溫層，管外也會受到嚴(yán)重的腐蝕，使管道的使用壽命大大縮短。管材主要的侵蝕存在于熱力管道外部保溫層損壞部位，管外保溫和油漆不均勻的地方，因而對外壁外保溫和油漆的涂刷工作要格外重視。

四、熱力管道的氧腐蝕應(yīng)對措施

選擇合適的耐腐蝕材料和正確科學(xué)的安裝方法。鋪設(shè)地下管道的材質(zhì)最好是鑄鐵管，因?yàn)闊崴訜釡囟纫话爿^高，加熱過程中的熱膨脹和收縮現(xiàn)象可以導(dǎo)致管道接口處發(fā)生泄漏，導(dǎo)致氧腐蝕，可以使用鑄鐵管法蘭連接，使氧腐蝕的速度減慢；無論在地上或地下管線均應(yīng)遵循適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)對管道保溫的外表面進(jìn)行應(yīng)有的漆料涂刷和外壁保溫工作，這是應(yīng)對外部氧腐蝕發(fā)生的關(guān)鍵步驟；確保使用閉環(huán)加熱系統(tǒng)，使整個(gè)管路在運(yùn)行過程中，將大氣中的氧氣和二氧化碳等氣體隔絕在系統(tǒng)之外，從而減少在運(yùn)行時(shí)的氧腐蝕；另外埋地管道，地溝應(yīng)符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到水不發(fā)生泄漏的要求，這么做有利于排棄污水，而且也有利于縮小氣體含量，從而減少了氧腐蝕。熱水管道系統(tǒng)應(yīng)在補(bǔ)水的時(shí)候選用除氧水，在氧腐蝕發(fā)生的情況下，其迅速上升的氧濃度使電池效應(yīng)的速度加快，這就是對補(bǔ)水要除氧的原因。采用熱力除氧器是除去氧的最佳方法。一方面可以去掉水中的氧氣，另一方面可以去掉水中的二氧化碳，因此在很大程度上降低了氧腐蝕產(chǎn)生的嚴(yán)重后果。

五、供熱管道破裂問題

在管線的設(shè)計(jì)上如果考慮的不周到，管道遇熱之后發(fā)生膨脹，會導(dǎo)致部分管段表面裂開進(jìn)而發(fā)生泄漏。管道發(fā)生膨脹的原因在于，在供熱管線之中，尤其是采用蒸汽供暖，其溫度會不時(shí)地改變，這種情況在熱力管線剛剛開始的運(yùn)行階段十分明顯，供熱管道的線性碰脹是值得關(guān)注的，這是因?yàn)橐坏┕芫€受熱延長的距離使得其自身難以負(fù)擔(dān)時(shí)，就會引起管線及其附屬管件的破壞。此外，在供暖設(shè)計(jì)時(shí)，如果考慮的不全面，同樣會在管線運(yùn)行后產(chǎn)生嚴(yán)重問題。首先一旦沒有充分分析管道的膨脹量，或者是對其膨脹的補(bǔ)償方案缺乏指導(dǎo)文件，都會導(dǎo)致管線的破裂，這是由于管道缺乏相應(yīng)的膨脹空間造成的。水擊現(xiàn)象也是導(dǎo)致管道損壞的一大元兇，它使得管線內(nèi)的壓力異常升高，施加到管道內(nèi)壁上，從而引起管道的不規(guī)則振動，尤其在蒸汽管道中，由于實(shí)際運(yùn)行時(shí)出現(xiàn)紕漏，比如暖管和疏水的工作沒做好，蒸汽就有機(jī)會遇冷凝結(jié)變?yōu)樗?，使得管?nèi)介質(zhì)密度發(fā)生不均勻，凝結(jié)的部位成為四周介質(zhì)的流入地，產(chǎn)生伴有猛烈振動的沖擊現(xiàn)象，進(jìn)而對管道自身產(chǎn)生了很大的破壞。還有一部分的事故是由于施工質(zhì)量問題而引起的，一旦存在施工安裝質(zhì)量不合格，就會有管網(wǎng)系統(tǒng)出現(xiàn)泄漏甚至是爆炸事故，所以應(yīng)該使各種建筑材料要符合施工安裝的要求。熱力管網(wǎng)的安全與焊接質(zhì)量也是緊密相關(guān)，如果焊接沒有遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，沒有達(dá)到合格的強(qiáng)度，施工檢驗(yàn)也疏忽大意，必然會造成嚴(yán)重的管道泄漏、爆炸突發(fā)事件。

綜上所述，在集中供熱系統(tǒng)中，只有切實(shí)做好突發(fā)時(shí)間的應(yīng)急管理工作，才能保證城市集中供熱系統(tǒng)的安全運(yùn)行，進(jìn)一步促進(jìn)我國城市的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃建春.城市集中供熱現(xiàn)狀的經(jīng)濟(jì)性分析及供熱系統(tǒng)優(yōu)化方案、節(jié)能措施的研究[D].長安大學(xué)，2008.

篇5

[關(guān)鍵詞]碼頭工程主要環(huán)境問題環(huán)評要點(diǎn)環(huán)境保護(hù)措施

1概述

隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,貨物流通量不斷增大,交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也處在高速發(fā)展時(shí)期,水路運(yùn)輸由于其成本低廉,已成為沿海地區(qū)交通運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先發(fā)展對象。港口碼頭工程是水路的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施,在貨物儲運(yùn)流通過程中起著樞紐作用。

作為沿海大省、港口資源十分豐富的福建省,在“十一五”規(guī)劃明確提出:“建設(shè)海峽西岸現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建適度超前、功能配套、高效便捷的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)綜合交通對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障能力和國防交通保障能力。充分發(fā)揮港口資源、區(qū)位優(yōu)勢,把港口建設(shè)放在更加突出的位置,加快建設(shè)廈門國際航運(yùn)樞紐港和福州、湄洲灣(南、北岸)主樞紐港,積極發(fā)展寧德港、漳州古雷港,逐步形成面向世界、連接、促進(jìn)對外開放、服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)?；⒋笮突?、信息化程度較高的現(xiàn)代化海峽西岸港口群。統(tǒng)籌規(guī)劃,加快建設(shè)海上運(yùn)輸大通道,重點(diǎn)建設(shè)大型集裝箱、油氣化工、煤炭礦石、工業(yè)港區(qū)四大港口運(yùn)輸系統(tǒng),推進(jìn)港口管理體制改革與口岸、物流配套體系建設(shè),提高為發(fā)展大型臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)服務(wù)的能力......”

本文主要針對碼頭建設(shè)與營運(yùn)過程對環(huán)境產(chǎn)生影響的特點(diǎn),提出環(huán)境影響評價(jià)過程的重點(diǎn)及相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)對策措施。

2碼頭工程的分類

目前碼頭工程主要按運(yùn)輸貨物的性質(zhì)進(jìn)行分類,主要包括集裝箱碼頭、雜貨碼頭、散貨碼頭、液體化工品碼頭,以及運(yùn)輸上述兩種貨物的組合碼頭――通用碼頭和多用途碼頭等,各類型碼頭主要運(yùn)輸貨物情況如表1所示。

表1碼頭工程分類及其運(yùn)輸貨物性質(zhì)

序號 碼頭類型 主要運(yùn)輸貨物性質(zhì)

1 集裝箱碼頭 運(yùn)輸裝入集裝箱的各種貨物,整箱裝船運(yùn)輸。

2 雜貨碼頭 運(yùn)輸各種件裝形式的貨物,如石板材、鋼材、木材、袋裝糧食等。

3 散貨碼頭 運(yùn)輸各種散裝式的貨物,如煤炭、礦石、碎石、砂、散裝糧食等。

4 液體化工品碼頭 運(yùn)輸各種液體化工品,包括油類物品、有機(jī)溶劑、液體化工原料等。

5 通用碼頭 通常指具有兼顧運(yùn)輸散貨和雜貨功能的碼頭。

6 多用途碼頭 通常指具有兼顧運(yùn)輸雜貨和集裝箱功能的碼頭。

3 各類型碼頭工程環(huán)境影響的特點(diǎn)

3.1 施工期主要環(huán)境影響

施工期的環(huán)境影響與碼頭類型關(guān)系不大,主要與其施工內(nèi)容、施工方式和碼頭結(jié)構(gòu)形式及工程用地情況等有關(guān)。典型的碼頭工程通常包括碼頭結(jié)構(gòu)工程、后方陸域形成工程、輔助建筑和配套工程等施工內(nèi)容,其施工期的主要環(huán)境影響為:

3.1.1施工懸浮物的影響

在碼頭基槽開挖、港池疏浚和填海工程施工中,由于開挖、疏浚過程攪動底泥、填海材料流失,均會造成施工現(xiàn)場周圍局部海域海水中的懸浮物濃度增加,導(dǎo)致海水渾濁,對海水中的動植物影響體現(xiàn)在:

3.1.1.1降低太陽光的透射能力,引起海水中水生植物的光合作用能力下降,從而影響水生植物的生長。

3.1.1.2魚類等水生動物呼吸過程,因吸入泥沙等顆粒性物質(zhì),堵塞呼吸道,從而影響水生動物的生長,甚至導(dǎo)致死亡。

3.1.2占用海域的影響

碼頭主體結(jié)構(gòu)和后方輔助工程建設(shè),將永久性占用海域并形成陸地,其主要影響體現(xiàn)在:

3.1.2.1被占用的海域喪失原有的功能,如水產(chǎn)養(yǎng)殖功能、小型漁船停港避風(fēng)功能、沙灘觀光旅游功能等。

3.1.2.2造成被占用海域的底棲生物量損失。

3.1.2.3海域被填形成陸地后,將改變原有的自然岸線形狀,從而導(dǎo)致海水的水動力條件,包括納潮量、海水流速、流向等發(fā)生改變,間接引起附近海域的沖淤環(huán)境產(chǎn)生變化,一方面可能因海水流速增大等原因引起沖刷強(qiáng)度增大,影響自身碼頭及附近碼頭等水工建筑物的基礎(chǔ)安全;另一方面可能因水流速度降低等原因,引起碼頭前沿的停泊水域及航道淤積,影響船舶的通航和靠泊。

3.1.3施工過程污染物排放的影響

3.1.3.1施工船舶產(chǎn)生的污染物,如施工船舶含油污水、生活污水和生活垃圾等排放產(chǎn)生的影響。

3.1.3.2施工現(xiàn)場及營地產(chǎn)生的污染物,如施工生活污水、施工機(jī)械清洗污水、生活垃圾,施工廢棄物、施工粉塵、施工噪聲等對環(huán)境的影響。

3.1.4施工期的其它影響

部分碼頭工程在陸域形成過程中,將大量從附近山體開采土石方,從而導(dǎo)致取土點(diǎn)的生態(tài)植被破壞和水土流失;而部分碼頭工程將占用后方陸地,直接導(dǎo)致現(xiàn)有用地的使用功能改變,同時(shí)還將因施工導(dǎo)致用地及其周圍的植被破壞和水土流失。

3.2 營運(yùn)期主要環(huán)境影響

碼頭工程營運(yùn)期的環(huán)境影響因碼頭類型不同而不同,其中對環(huán)境影響程度大小依次為:液體化工品碼頭>散貨碼頭>通用碼頭>雜貨碼頭>多用途碼頭>集裝箱碼頭。主要環(huán)境影響的差別主要體現(xiàn)在:對水環(huán)境、空氣環(huán)境和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響程度不同,而聲環(huán)境和固體廢物的影響程度差別相對較小。本文重點(diǎn)分析對水環(huán)境、空氣環(huán)境和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的影響,主要環(huán)境影響程度差別對比見表2。

表2 不同類型碼頭營運(yùn)期環(huán)境影響及其對比情況

序號 碼頭類型 水環(huán)境影響 空氣環(huán)境影響 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響

1 液體化工品碼頭 主要廢水包括洗艙廢水、洗罐廢水、雨污水和生活污水,污水特性為石油類和COD濃度高,同時(shí)可能含有腐蝕性和毒性,其排放對水環(huán)境影響較大。 主要廢氣包括儲罐大小呼吸、裝車過程產(chǎn)生的各種有機(jī)廢氣,對空氣環(huán)境影響較大。 儲運(yùn)的油類、化工品多為易燃易爆、毒性較大的物品,發(fā)生事故的概率較高,事故時(shí)對環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)影響程度最大。

2 散貨碼頭 主要廢水為雨污水、生活污水和少量清洗廢水,主要污染物COD、SS和少量油類,其排放對水環(huán)境影響較小。 主要廢氣為散貨裝卸過程產(chǎn)生的粉塵和散貨堆場揚(yáng)塵,對空氣環(huán)境影響較大。 主要風(fēng)險(xiǎn)為船舶溢油事故,風(fēng)險(xiǎn)概率小于液體化工品碼頭,風(fēng)險(xiǎn)水平較低。

3 通用碼頭 主要廢水為雨污水、生活污水和少量清洗廢水,主要污染物COD、SS和少量油類,其排放對水環(huán)境影響較小。 主要廢氣為散貨裝卸過程產(chǎn)生的粉塵和散貨堆場揚(yáng)塵,對空氣環(huán)境影響中等。 主要風(fēng)險(xiǎn)為船舶溢油事故,風(fēng)險(xiǎn)概率小于液體化工品碼頭,風(fēng)險(xiǎn)水平較低。

4 雜貨碼頭 主要廢水為生活污水和少量清洗廢水,主要污染物COD、SS和少量油類,其排放對水環(huán)境影響較小。 主要廢氣為包裝破損產(chǎn)生的粉塵和運(yùn)輸尾氣,對空氣環(huán)境影響較小。 主要風(fēng)險(xiǎn)為船舶溢油事故,風(fēng)險(xiǎn)概率小于液體化工品碼頭,風(fēng)險(xiǎn)水平較低。

5 多用途碼頭 主要廢水為生活污水和少量清洗廢水,主要污染物COD、SS和少量油類,其排放對水環(huán)境影響較小。 主要廢氣為包裝破損產(chǎn)生的粉塵和運(yùn)輸尾氣,對空氣環(huán)境影響較小。 主要風(fēng)險(xiǎn)為船舶溢油事故,風(fēng)險(xiǎn)概率小于液體化工品碼頭,風(fēng)險(xiǎn)水平較低。

6 集裝箱碼頭 主要廢水為生活污水和少量清洗廢水,主要污染物COD、SS和少量油類,其排放對水環(huán)境影響較小。 主要廢氣為運(yùn)輸尾氣,對空氣環(huán)境影響很小。 主要風(fēng)險(xiǎn)為船舶溢油事故,風(fēng)險(xiǎn)概率小于液體化工品碼頭,風(fēng)險(xiǎn)水平較低。

注:船舶廢水通常由船舶自行處理,因此不列入表中。

4碼頭工程環(huán)境影響評價(jià)要點(diǎn)

4.1 項(xiàng)目選址合理性分析評價(jià)要點(diǎn)

4.1.1項(xiàng)目選址是否符合港口規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃、當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃、環(huán)境規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。

4.1.2項(xiàng)目選址是否符合不占用并不影響海上自然保護(hù)區(qū)、重要海洋漁業(yè)水域和珍惜瀕危海洋生物保護(hù)區(qū)等敏感目標(biāo)的法律規(guī)定。

4.1.3分析項(xiàng)目選址對水環(huán)境、大氣環(huán)境、居住環(huán)境(聲、大氣、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn))及周圍敏感目標(biāo)影響的可接受程度。

4.2 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)點(diǎn)

除根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)調(diào)查監(jiān)測環(huán)境背景現(xiàn)狀外,重點(diǎn)調(diào)查工程附近各類敏感目標(biāo)的分布情況及與本項(xiàng)目的相對位置關(guān)系。

4.3 工程分析重點(diǎn)

4.3.1項(xiàng)目建設(shè)概況需闡明清楚

重點(diǎn)闡明項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、儲運(yùn)貨物種類和性質(zhì)、項(xiàng)目平面布局、項(xiàng)目組成、裝卸工藝方案和施工工藝方案。

4.3.2污染源分析需詳細(xì)準(zhǔn)確,主要環(huán)境問題需闡明

根據(jù)工程建設(shè)情況,除分析施工期可能產(chǎn)生的污染源和影響源外,營運(yùn)期的污染源和影響源應(yīng)根據(jù)碼頭類型特點(diǎn)進(jìn)行詳盡的分析,各類型碼頭污染源分析重點(diǎn)內(nèi)容為:

4.3.2.1液體化工品碼頭

廢氣:準(zhǔn)確分析儲運(yùn)過程中的儲罐大小呼吸廢氣、車船裝卸過程產(chǎn)生的各種無組織排放有機(jī)廢氣的排放源強(qiáng),并闡明排放去向與方式;

廢水:準(zhǔn)確分析船舶洗艙廢水、儲罐清洗廢水、裝卸車臺清洗廢水及初期雨污水等的產(chǎn)生源強(qiáng)、擬采用的處理措施和排放源強(qiáng),并闡明排放去向;

固體廢物:主要關(guān)注儲罐底泥、污水處理污泥等的廢物特性分類和處置方案。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源:進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別和源項(xiàng)分析,識別風(fēng)險(xiǎn)源等級,確定最大可信事故。

4.3.2.2散貨碼頭

廢氣:準(zhǔn)確分析散貨在裝卸過程及堆放(存)期間各環(huán)節(jié)的粉塵產(chǎn)生源強(qiáng)和排放方式;

廢水:重點(diǎn)分析港區(qū)生活污水及清洗廢水堆場、碼頭面雨污水等的產(chǎn)生源強(qiáng)、處理措施和排放源強(qiáng);

固體廢物:主要關(guān)注各種污水處理污泥的產(chǎn)生量和綜合處置方案,還應(yīng)分析掃艙垃圾的產(chǎn)生量和綜合處置方案。

4.3.2.3雜貨碼頭

廢氣:重點(diǎn)分析雜貨包裝物破損可能產(chǎn)生的粉塵源強(qiáng);

廢水:重點(diǎn)分析港區(qū)生活污水及清洗廢水等的產(chǎn)生源強(qiáng)、處理措施和排放源強(qiáng);

固體廢物:主要關(guān)注港區(qū)生活垃圾及維修廢油的產(chǎn)生量和處置方案。

4.3.2.4集裝箱碼頭

廢水:重點(diǎn)分析港區(qū)生活污水及集裝箱洗箱廢水等的產(chǎn)生源強(qiáng)、處理措施和排放源強(qiáng);

固體廢物:主要關(guān)注港區(qū)生活垃圾及維修廢油的產(chǎn)生量和處置方案。

4.4 環(huán)境影響評價(jià)重點(diǎn)

各類型碼頭工程環(huán)境影響評價(jià)的重點(diǎn)見表3。

表3不同類型碼頭環(huán)境影響評價(jià)重點(diǎn)

序號 碼頭類型 環(huán)境影響評價(jià)重點(diǎn)

1 液體化工品碼頭 ①預(yù)測廢水正常排放和非正常排放對納污水體及周邊海洋敏感目標(biāo)的影響程度。

②預(yù)測各種有機(jī)廢氣排放對周邊大氣環(huán)境及敏感目標(biāo)的影響程度,確定衛(wèi)生防護(hù)距離。

③預(yù)測儲運(yùn)過程最大可信事故下的燃燒、爆炸、毒物泄漏、伴生事故的影響范圍和傷害程度,計(jì)算事故風(fēng)險(xiǎn)值,判定可接受程度。確定安全防范距離和事故緊急撤離疏散距離。

④預(yù)測船舶事故造成油品、化工品泄漏的影響范圍和傷害程度。

⑤預(yù)測分析項(xiàng)目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境、水動力及沖淤環(huán)境、聲環(huán)境的影響程度。

2 散貨碼頭 ①預(yù)測廢水正常排放和非正常排放對納污水體及周邊海洋敏感目標(biāo)的影響程度。

②預(yù)測散貨裝卸過程產(chǎn)生的粉塵排放對周邊大氣環(huán)境及敏感目標(biāo)的影響程度,確定衛(wèi)生防護(hù)距離。

③船舶溢油事故的影響范圍和程度。

④預(yù)測分析項(xiàng)目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境、水動力及沖淤環(huán)境、聲環(huán)境等的影響程度。

3 雜貨碼頭 ①預(yù)測廢水正常排放和非正常排放對納污水體及周邊海洋敏感目標(biāo)的影響程度。

②預(yù)測船舶溢油事故的影響范圍和程度。

③預(yù)測分析項(xiàng)目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境、水動力及沖淤環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境等的影響程度。

4 集裝箱碼頭 ①預(yù)測船舶溢油事故的影響范圍和程度。

②預(yù)測分析項(xiàng)目建設(shè)對水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、水動力及沖淤環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境等的影響程度。

注:綜合性碼頭根據(jù)貨種情況確定環(huán)境影響評價(jià)重點(diǎn)。

5碼頭工程環(huán)境保護(hù)對策措施重點(diǎn)

5.1 施工期環(huán)保措施重點(diǎn)

碼頭工程施工期應(yīng)針對施工期的主要環(huán)境問題,采取相應(yīng)的的環(huán)保措施,重點(diǎn)應(yīng)考慮:①防止疏浚施工和填海工程施工懸浮物入海的環(huán)保措施;②工程用海范圍的水產(chǎn)養(yǎng)殖拆遷安置補(bǔ)償措施;③防止施工過程對項(xiàng)目周圍水產(chǎn)養(yǎng)殖及敏感目標(biāo)造成影響的措施。

5.2 營運(yùn)期環(huán)保措施重點(diǎn)

營運(yùn)期環(huán)保措施重點(diǎn)因碼頭類型不同有所側(cè)重,各類型碼頭工程應(yīng)重點(diǎn)采取的環(huán)保措施歸納見表5。

表5不同類型碼頭應(yīng)重點(diǎn)采取的環(huán)保措施

序號 碼頭類型 應(yīng)重點(diǎn)采取的環(huán)保措施

1 液體化工品碼頭 ①廢水處理措施重點(diǎn):洗艙廢水、洗罐廢水、雨污水等生產(chǎn)廢水(包括機(jī)修廢水)和生活污水的收集與處理措施,同時(shí)應(yīng)考慮事故水的收集處理措施。

②廢氣處理措施重點(diǎn):液體化工品、油品在儲運(yùn)過程的大小呼吸及車船裝卸過程的廢氣控制措施,并考慮衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的居民拆遷安置措施。

③風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急措施重點(diǎn):

風(fēng)險(xiǎn)防范措施:儲罐泄漏、燃燒、爆炸等風(fēng)險(xiǎn)防范措施;船舶事故泄漏風(fēng)險(xiǎn)防范措施;道路運(yùn)輸過程風(fēng)險(xiǎn)防范措施;管廊輸送過程風(fēng)險(xiǎn)防范措施;伴生事故防范措施;事故泄漏物料收集處理措施;消防水收集處理措施;安全防護(hù)距離內(nèi)的拆遷安置補(bǔ)償措施。

事故應(yīng)急措施:應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急計(jì)劃;燃燒爆炸應(yīng)急救援措施;毒物泄漏應(yīng)急救援措施;毒物危害消除措施;伴生事故應(yīng)急救援措施;事故緊急撤離計(jì)劃與措施;

④固體廢物處置措施重點(diǎn):危險(xiǎn)廢物的收集、儲存、移交和處置措施。

2 散貨碼頭 ①廢水處理措施重點(diǎn):堆場及碼頭面雨污水(包括機(jī)修廢水)收集與處理措施;生活污水處理措施。

②廢氣處理措施重點(diǎn):裝卸船船粉塵控制措施;堆場防揚(yáng)塵措施;轉(zhuǎn)運(yùn)站(料倉)粉塵收集與處理措施;并考慮衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的居民拆遷安置措施。

③風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急措施重點(diǎn):船舶溢油事故防范措施、溢油事故應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急計(jì)劃、污油收集與危害消除措施。

3 雜貨碼頭 ①廢水處理措施重點(diǎn):生活污水處理措施,港區(qū)衛(wèi)生清洗廢水(包括機(jī)修廢水)收集與處理措施。

②風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急措施重點(diǎn):船舶溢油事故防范措施、溢油事故應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急計(jì)劃、污油收集與危害消除措施。

4 集裝箱碼頭 ①廢水處理措施重點(diǎn):生活污水處理措施,集裝箱洗箱廢水、港區(qū)衛(wèi)生清洗廢水(包括機(jī)修廢水)等收集與處理措施。

②風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急措施重點(diǎn):船舶溢油事故防范措施、溢油事故應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急計(jì)劃、污油收集與危害消除措施。

注:綜合性碼頭根據(jù)污染源情況確定重點(diǎn)環(huán)保措施。

6 碼頭工程環(huán)境保護(hù)對策措施探討

6.1 港口碼頭環(huán)境保護(hù)主要問題

根據(jù)對我省各地港口環(huán)境保護(hù)狀況的調(diào)查,目前港口碼頭工程存在的主要環(huán)境保護(hù)問題大體有以下幾個(gè)方面:

①港區(qū)選址存在問題:如閩江內(nèi)岸長樂營前段約有10個(gè)泊位處在長樂市炎山水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi),不符合現(xiàn)有的水污染防治法,對炎山水源地的水質(zhì)存在較大的安全隱患。

②港區(qū)布局存在問題:如部分作業(yè)區(qū)將煤炭泊位與糧食泊位緊靠布置,造成煤炭碼頭對糧食碼頭的污染影響。

③港區(qū)公共環(huán)保設(shè)施與應(yīng)急救援設(shè)施建設(shè)滯后:除少量大型港區(qū)外,目前有相當(dāng)數(shù)量的港區(qū)沒有配套船舶垃圾收集船、船舶廢水收集船,致使船舶污染物排放對港區(qū)造成污染;大部分港區(qū)沒有建設(shè)污水集中處理站,造成港區(qū)內(nèi)到處都是小型污水處理設(shè)施和污水排放口的局面;除少量大型港區(qū)外,其它港區(qū)的溢油應(yīng)急器材、應(yīng)急救援系統(tǒng)建設(shè)滯后。

④部分碼頭環(huán)保設(shè)施配套設(shè)施落后,如部分散貨碼頭防塵設(shè)施落后,導(dǎo)致對周邊環(huán)境造成嚴(yán)重的粉塵污染,甚至引起與居民產(chǎn)生糾紛。

⑤各碼頭由于投資等原因,應(yīng)急器材配備不足,往往造成應(yīng)急救援時(shí)間長、效果差、影響消除慢的局面。

6.2 碼頭工程環(huán)境保護(hù)對策措施建議

①環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)早期介入港口建設(shè)中,即在港區(qū)規(guī)劃時(shí),對港區(qū)的總體規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),從環(huán)境保護(hù)角度出發(fā),對港口規(guī)劃布局提出優(yōu)化調(diào)整建議,同時(shí)提出對整個(gè)港區(qū)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行合理規(guī)劃的要求。

②加強(qiáng)港區(qū)公用環(huán)保工程設(shè)施建設(shè),港區(qū)的集中污水處理設(shè)施和排污口應(yīng)根據(jù)港區(qū)碼頭工程的開發(fā)建設(shè)進(jìn)度,可分期建設(shè),其進(jìn)度應(yīng)適當(dāng)超前,保證港區(qū)內(nèi)碼頭工程廢水進(jìn)入集中處理系統(tǒng)的進(jìn)度要求。

③港區(qū)應(yīng)配套完善滿足港區(qū)船舶污染物收集上岸處理設(shè)施,如船舶垃圾收集船、船舶污水收集船等,防止船舶污染物在港區(qū)直接排放造成的海域污染。

④港區(qū)應(yīng)建立完善的應(yīng)急救援體系,配備滿足港區(qū)應(yīng)急處理要求的應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急設(shè)施。各碼頭應(yīng)根據(jù)碼頭特點(diǎn),配備相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急器材。

⑤各碼頭產(chǎn)生的各種廢水,在進(jìn)入港區(qū)污水集中處理設(shè)施前,應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)念A(yù)處理,保證達(dá)到進(jìn)入集中處理系統(tǒng)的水質(zhì)要求。

篇6

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建國家和省市環(huán)境保護(hù)模范城市為載體(以下簡稱“創(chuàng)?！?，以城市環(huán)境質(zhì)量上水平和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超”為出發(fā)點(diǎn)，融入“上水平、出品位、生財(cái)富、惠民生”戰(zhàn)略當(dāng)中，進(jìn)一步優(yōu)化縣城功能和產(chǎn)業(yè)布局，著力解決全縣突出的環(huán)境問題，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)生態(tài)文化，著力完善體制機(jī)制，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式。建設(shè)生態(tài)宜居縣城，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會雙贏。

二、總體目標(biāo)

按照創(chuàng)建國家和省市環(huán)境保護(hù)模范縣規(guī)劃的有關(guān)要求，力爭年建成省環(huán)境保護(hù)模范縣城；力爭到年把我縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、資源合理利用、環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)、生態(tài)良性循環(huán)、城市優(yōu)美潔凈的國家環(huán)境保護(hù)模范縣。

三、指標(biāo)分解及責(zé)任分工

認(rèn)真落實(shí)《國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)實(shí)施細(xì)則（第六階段）》及《省城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平環(huán)保工作實(shí)施方案》中明確的相關(guān)指標(biāo)要求。

（一）3項(xiàng)基本條件

1.按期完成國家和省、市下達(dá)的主要污染物總量控制任務(wù)。(縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局、住建局、工信局、工商局、供電局、統(tǒng)計(jì)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，指標(biāo)范圍：全縣域）

2.縣域內(nèi)未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞事故，未有重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練。(縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣公安局、人社局、財(cái)政局、安監(jiān)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合,指標(biāo)范圍：全縣域）

3.縣城環(huán)境綜合整治定量考核近三年連續(xù)名列全市前列(前5名)。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣統(tǒng)計(jì)局、水務(wù)局、發(fā)改局、交通局、住建局、農(nóng)牧局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，指標(biāo)范圍：全縣域）

（二）4項(xiàng)社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

4.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入以年為基數(shù)，年均增長10%，到年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到0元；到年環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)≥3%。（縣發(fā)改局、環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，指標(biāo)范圍：全縣域）

5.規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗以年為基數(shù)逐年下降。（縣工信局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，指標(biāo)范圍：全縣域）

6.單位GDP用水量以年為基數(shù)逐年下降。（縣水務(wù)局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局、工信局、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)牧局、住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，指標(biāo)范圍：全縣域）

7.萬元工業(yè)增加值主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度以年為基數(shù)逐年下降。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局、工信局、住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，指標(biāo)范圍：全縣域）

（三）5項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)

8.城區(qū)空氣主要污染物年平均濃度值達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，且主要污染物日平均濃度達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占全年總天數(shù)的85%以上。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，住建局、交通局，槐陽鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會配合，指標(biāo)范圍：建成區(qū)）

9.集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，縣財(cái)政局、防疫站、水務(wù)局、環(huán)保局配合，指標(biāo)范圍：縣轄區(qū)）

10.轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)水體環(huán)境功能要求，全縣域跨界斷面出境水質(zhì)達(dá)到國家或省考核目標(biāo)要求。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會配合）

11.區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60分貝。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣公安局、住建局、文廣新局配合，指標(biāo)范圍：建成區(qū)）

12.交通干線噪聲平均值≤70分貝。（縣交通局負(fù)責(zé)，縣公安局、住建局、環(huán)保局配合，指標(biāo)范圍：建成區(qū)）

（四）8項(xiàng)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)

13.建成區(qū)綠化覆蓋率≥45%。（縣住建局負(fù)責(zé)，槐陽鎮(zhèn)配合）

14.城區(qū)污水處理率≥95%,城區(qū)生活污水集中處理率≥80%，城區(qū)污水再生利用率≥20%。（縣環(huán)保局、住建局負(fù)責(zé)，縣財(cái)政局、水務(wù)局、槐陽污水處理廠配合，指標(biāo)范圍：建成區(qū)）

15.重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局、工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會配合，指標(biāo)范圍：全縣域）

16.城區(qū)清潔能源使用率≥50%。（縣發(fā)改局負(fù)責(zé)，縣工信局、住建局、環(huán)保局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會配合，指標(biāo)范圍：全縣域）

17.機(jī)動車環(huán)保定期檢測率≥80%（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣交通局、公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，指標(biāo)范圍：全縣域）

18.生活垃圾無害化處理率≥85%。（縣住建局負(fù)責(zé)，指標(biāo)范圍：城區(qū)）

19.工業(yè)固體廢物處置利用率≥90%。（縣發(fā)改局負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局、工信局、統(tǒng)計(jì)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會配合，指標(biāo)范圍：全縣域）

20.危險(xiǎn)廢物依法安全處置。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣住建局、發(fā)改局、衛(wèi)生局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會配合，指標(biāo)范圍：全縣域）

（五）6項(xiàng)環(huán)境管理指標(biāo)

21.環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位，環(huán)境指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，制定創(chuàng)模規(guī)劃并分解實(shí)施，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度，國家重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目落實(shí)率80%以上。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣考核辦、財(cái)政局、住建局、農(nóng)牧局、水務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會配合，指標(biāo)范圍：全縣域）

22.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評執(zhí)行率100%，建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率100%，規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)執(zhí)行率100%。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局、工商局、住建局、統(tǒng)計(jì)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會配合，指標(biāo)范圍：全縣域）

23.環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立建制，環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。（縣人社局、編辦、財(cái)政局負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局配合，指標(biāo)范圍：全縣域）

24.公眾對城市環(huán)境保護(hù)的滿意率≥80%。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣委宣傳部配合，指標(biāo)范圍：全縣域）

25.中小學(xué)有統(tǒng)一的環(huán)境教育專題教材，每年環(huán)境教育在12課時(shí)以上，環(huán)境教育普及率≥85%（縣教育局負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，指標(biāo)范圍：全縣域）

26.獲得省、市級衛(wèi)生城市稱號，并開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作落實(shí)到位，城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理符合要求。（縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，縣住建局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，指標(biāo)范圍：城區(qū)）

四、工作重點(diǎn)和主要措施

在全面推進(jìn)創(chuàng)模各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，加大縣城環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)環(huán)境問題的解決力度，重點(diǎn)實(shí)施環(huán)境宣傳工程、節(jié)能減排工程、藍(lán)天工程、碧水工程、安靜工程、潔凈工程、綠色生態(tài)工程、環(huán)境能力建設(shè)工程工程，確保創(chuàng)模各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

（一）實(shí)施以促進(jìn)全民保護(hù)環(huán)境為重點(diǎn)的環(huán)境宣傳教育工程。落實(shí)環(huán)保教育教材和教育課時(shí)，建設(shè)3個(gè)環(huán)保教育基地。建立街道社區(qū)環(huán)境宣傳教育機(jī)制，抓住基層社區(qū)的特點(diǎn)，開展綠色社區(qū)、安靜社區(qū)、人文社區(qū)、潔凈社區(qū)和環(huán)境友好型社區(qū)建設(shè)。建立環(huán)保志愿者發(fā)展機(jī)制，組織和引導(dǎo)環(huán)保志愿者開展多種形式的環(huán)保宣傳和公益行動。在電視臺開辟創(chuàng)模專欄，制定環(huán)保宣傳教育和創(chuàng)模新聞評獎(jiǎng)方案，通過諸多形式形成全縣良好的創(chuàng)模氛圍。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣環(huán)保局、教育局、文廣新局、街道辦）

（二）實(shí)施以減少能源消耗和降低污染物排放為重點(diǎn)的節(jié)能減排工程。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制新開工高能耗、高排放項(xiàng)目，對企業(yè)搬遷、改造嚴(yán)格能耗、排放準(zhǔn)入管理，加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備，大力提高高效清潔能源使用效率。突出抓好鋼鐵、有色金屬、電力、煤炭、化工、建材等重點(diǎn)耗能、排污企業(yè)的節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)工作。推進(jìn)建筑節(jié)能，建成1個(gè)以上綠色建筑示范小區(qū)。積極引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，做好農(nóng)村節(jié)能工作。全面完成“十二五”期間化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物減排任務(wù)，嚴(yán)格控制重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒有害污染物的排放。重點(diǎn)做好國控、省控重點(diǎn)污染源以及污水處理廠的達(dá)標(biāo)排放工作，增強(qiáng)污水處理廠脫氮除磷功能，提高化學(xué)需氧量和氨氮兩種主要污染物處理效率，到年底前全部完成升級改造任務(wù)并通過驗(yàn)收（升級改造達(dá)到一級B標(biāo)準(zhǔn)，中水回用達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)）。建立污泥臺賬，規(guī)范污泥運(yùn)輸和處置。到年，污泥無害化處理處置率達(dá)到60%；化學(xué)需氧量在年水平上削減9.0%、氨氮在年水平上削減12.5%、二氧化硫在年水平上削減21.2%、氮氧化物在年水平上削減0%。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、環(huán)保局、住建局、工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會）

（三）實(shí)施以改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量為重點(diǎn)的藍(lán)天工程。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推動現(xiàn)有燃煤企業(yè)搬遷或改用清潔能源，拆除集中供熱范圍內(nèi)的所有分散燃煤鍋爐，逐年削減縣中心區(qū)燃煤總量。對在用燃煤設(shè)備實(shí)施脫硫、脫硝治理和燃用低硫優(yōu)質(zhì)煤雙重治理。加強(qiáng)對城區(qū)施工揚(yáng)塵、道路二次揚(yáng)塵、堆場和貨場的管理，落實(shí)揚(yáng)塵污染措施。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、發(fā)改局、住建局、交通局、工信局）

（四）實(shí)施以保護(hù)飲用水源和河流為重點(diǎn)的碧水工程。完成地下水源水質(zhì)監(jiān)測井建設(shè)，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)污水處理廠，全面提升水源地保護(hù)能力。依法加強(qiáng)水源地保護(hù)，在水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)及上游地區(qū)運(yùn)載、裝卸和儲存油類和危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位，其設(shè)施必須完善防溢流、防滲漏、防污染措施。進(jìn)一步完善水源地污染來源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理安全保障體系，杜絕重大及以上集中式飲用水水源地污染事故的發(fā)生。加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊偷排偷放行為?？缃缢w斷面出境水質(zhì)達(dá)到國家或省考核要求。加快實(shí)施中水利用項(xiàng)目，提高污水資源化水平。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、水務(wù)局、住建局、工業(yè)區(qū)管委會、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（五）實(shí)施以控制區(qū)域環(huán)境噪聲污染為重點(diǎn)的安靜工程。加強(qiáng)對飲食、服務(wù)行業(yè)的環(huán)境管理，清理居民區(qū)擾民噪聲源，控制生活噪聲，區(qū)域環(huán)境噪聲保持在60分貝以下。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車禁鳴規(guī)定，限制大噸位車輛進(jìn)入城區(qū)，交通干線噪聲平均值控制在70分貝以下。加強(qiáng)建筑施工噪聲管理，嚴(yán)格控制施工噪聲污染。做好環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)和復(fù)查工作，環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到80%以上。開展寧靜居住小區(qū)創(chuàng)建活動，每年至少創(chuàng)建2個(gè)“寧靜社區(qū)”。（責(zé)任單位：交通局、環(huán)保局、公安局、住建局、街道辦）

（六）實(shí)施以城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為重點(diǎn)的潔凈工程。以縣城環(huán)境無衛(wèi)生死角，無衛(wèi)生盲區(qū)為目標(biāo)，繼續(xù)開展全民愛國衛(wèi)生運(yùn)動，徹底解決城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的問題。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)固體廢物的綜合利用，所有危險(xiǎn)廢物必須依法安全集中處置。加大生活垃圾回用和處理力度，在轄區(qū)內(nèi)建成生活垃圾處理場，到年，建立起“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體垃圾處理體系；到年，力爭創(chuàng)建成國家衛(wèi)生城市。（責(zé)任單位：愛衛(wèi)會、發(fā)改局、環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦）

（七）實(shí)施以生態(tài)園林建設(shè)為重點(diǎn)的綠色生態(tài)工程。以城區(qū)公園為主體，以構(gòu)建城區(qū)園林精品為主線，以庭院、社區(qū)綠化為細(xì)胞，開展綠化美化和生態(tài)景觀建設(shè)。到年，縣城主干道綠地率達(dá)到22%，20%的單位和小區(qū)達(dá)到省級“園林式單位”和“園林式小區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上；到年建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%以上。（責(zé)任單位：縣住建局、鎮(zhèn)、街道辦）

（八）實(shí)施以提高環(huán)境執(zhí)法能力為重點(diǎn)的環(huán)保能力建設(shè)工程。加快環(huán)保系統(tǒng)電子政務(wù)及重點(diǎn)污染源在線檢測控制平臺建設(shè)，提高環(huán)境信息化建設(shè)水平。積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)建設(shè)，對污染企業(yè)強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)審核，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員力量，裝備配置齊全，設(shè)備購置先進(jìn)，全縣環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息、應(yīng)急和宣傳教育網(wǎng)絡(luò)健全。到年，全縣環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、宣教、信息、應(yīng)急能力力爭達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求；到年達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、人社局、編辦、財(cái)政局、工業(yè)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

五、工作步驟

（一）宣傳動員階段。年10月份召開創(chuàng)模動員大會，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行深入廣泛的宣傳，形成良好的創(chuàng)模氛圍。

（二）組織實(shí)施階段。年10月至年6月為創(chuàng)建省環(huán)境保護(hù)模范縣實(shí)施階段；年10月至年底為創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范縣實(shí)施階段。各責(zé)任單位要本著重過程、重特點(diǎn)、重難點(diǎn)，求務(wù)實(shí)、求扎實(shí)、求真實(shí)的工作態(tài)度，依據(jù)創(chuàng)模規(guī)劃和年度方案組織實(shí)施創(chuàng)模工作，針對創(chuàng)模指標(biāo)找差距，及時(shí)解決存在的問題。

（三）自查驗(yàn)收階段。年6月至9月為創(chuàng)建省環(huán)境保護(hù)模范縣自查驗(yàn)收階段；年1月至5月為創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范縣自查驗(yàn)收階段。各責(zé)任單位對“創(chuàng)模”活動達(dá)標(biāo)工作進(jìn)行自查，對自查驗(yàn)收中出現(xiàn)的問題進(jìn)行整改和完善。自查合格后及時(shí)申請驗(yàn)收。

（四）申報(bào)考核階段。年9月，縣政府向省、市環(huán)保廳（局）提出驗(yàn)收申請；年8月，縣政府向國家環(huán)保部提出驗(yàn)收申請，迎接國家環(huán)保部對我縣創(chuàng)模工作的考核、驗(yàn)收。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“縣生態(tài)文明建設(shè)暨環(huán)保模范縣創(chuàng)建指導(dǎo)委員會”，委員會下設(shè)辦公室和專家咨詢委員會，辦公室主任由縣委常委、政府副縣長鄭巍兼任，副主任由縣委辦副主任張立飛、縣政府方志辦副主任李飛、縣環(huán)保局局長王占軍兼任。辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，負(fù)責(zé)承辦環(huán)保模范縣創(chuàng)建規(guī)劃的實(shí)施，督導(dǎo)環(huán)保模范縣創(chuàng)建日常工作，落實(shí)“周督周報(bào)”、“月分析月調(diào)度”、“季總結(jié)年考評”工作機(jī)制。辦公室下設(shè)技術(shù)資料組、宣傳教育組、協(xié)調(diào)督導(dǎo)組、社會經(jīng)濟(jì)組、環(huán)境建設(shè)組、污染控制組，分別按照相應(yīng)職責(zé)開展工作。專家咨詢委員會專家由縣生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保模范縣創(chuàng)建指導(dǎo)委員會聘任，負(fù)責(zé)對我縣生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保模范縣創(chuàng)建工作提出指導(dǎo)意見。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對創(chuàng)模工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決問題，推進(jìn)工作開展。

（二）分解落實(shí)責(zé)任。將創(chuàng)模工作作為對各單位政績考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把創(chuàng)模各項(xiàng)指標(biāo)分解落實(shí)到各牽頭部門，將年度工作計(jì)劃各項(xiàng)工作任務(wù)分解到各責(zé)任單位。各牽頭部門要圍繞各自指標(biāo)任務(wù)，制定年度指標(biāo)完成實(shí)施方案，將工作任務(wù)詳細(xì)分解到科室，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的工作局面。要加強(qiáng)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)調(diào)度，研究解決工作進(jìn)展中遇到的各種問題，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。

篇7

*年，我省各級環(huán)保部門按照省的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞環(huán)保中心工作，深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動，扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作，努力保障環(huán)境安全，解決了一大批關(guān)系群眾切身利益的突出環(huán)境問題，有效遏制了環(huán)境違法行為和環(huán)境突發(fā)事件高發(fā)的態(tài)勢，有力保障了我省污染減排兩項(xiàng)指標(biāo)的持續(xù)下降，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會發(fā)揮了重要保障作用。

一、主要成效

（一）突出環(huán)境問題得到有效整治。

一是飲用水源安全得到進(jìn)一步保障。取締關(guān)閉二級飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)*年以來新建、擴(kuò)建項(xiàng)目364個(gè)，整改二級飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)99個(gè)，共清理二級飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的裝卸垃圾、油類等碼頭14個(gè)；協(xié)助事發(fā)地政府妥善處理環(huán)境污染事故24宗，排除了環(huán)境安全隱患對飲用水源地的威脅。

二是重點(diǎn)環(huán)境問題得到有效解決。目前，順德均安天連工業(yè)區(qū)、肇慶四會南江工業(yè)園、揭陽電鍍工業(yè)區(qū)和吳川廢舊塑料加工業(yè)等4個(gè)重點(diǎn)環(huán)境問題已達(dá)到了整改目標(biāo)，初步消除了污染隱患，擬予摘牌；清遠(yuǎn)清城區(qū)樂排河、大燕河流域、東莞造紙企業(yè)、陽江崗列那格電鍍城和淡水河流域等重點(diǎn)環(huán)境問題的整改取得了較大成效；韶關(guān)大寶山礦區(qū)、澄海蓮花山鎢礦等比較復(fù)雜的重點(diǎn)環(huán)境問題也取得了階段性成果。紫金縣的億龍五金加工廠、大鑫電鍍廠等9家企業(yè)已完成整改，擬予摘牌；另外韶關(guān)鋼鐵廠等3家企業(yè)污染整治也取得了較大進(jìn)展。

三是重點(diǎn)行業(yè)污染勢頭得到有效遏制。全省共檢查化工、電鍍、造紙、制革、漂染等企業(yè)13.6萬家，集中整治造紙企業(yè)327家和涉鉛企業(yè)47家，關(guān)停企業(yè)3900家，限期治理或整改企業(yè)7600多家，削減COD7700多噸，削減SO26000多噸；共辦理14家上市企業(yè)和804家申請著名商標(biāo)企業(yè)的環(huán)保核查，對33家企業(yè)不予通過環(huán)保核查；向金融管理部門共移交269家企業(yè)環(huán)保信息，銀行據(jù)此拒絕向7家企業(yè)限貸人民幣3.15億元、美金1356.86萬元，有力遏制了重點(diǎn)行業(yè)污染的上升勢頭。

（二）環(huán)境執(zhí)法力度顯著增強(qiáng)。

*年，全省共出動執(zhí)法人員48.5萬人次，檢查企業(yè)20.7萬多家，查處違法案件9500多宗，罰沒金額1.93億元，關(guān)停企業(yè)近3900家，限期治理或整改7600多家，查處了一批典型環(huán)境違法案件，特別是查處了兩起社會影響大、情節(jié)惡劣的重大環(huán)境違法案件。一是中央電視臺《焦點(diǎn)訪談》欄目曝光的廣州番禺綠由工業(yè)棄置廢物回收處理有限公司擅自傾倒印染污泥的違法問題；二是開平市依利安達(dá)電子有限公司在執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度和危險(xiǎn)廢物處理方面存在的13個(gè)違法行為，依法對其作出了190萬元罰款的行政處罰決定，引起了強(qiáng)烈的社會反響。

（三）一批群眾關(guān)心的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到妥善解決。

一是案件得到妥善處理。全省受理案件102741宗，已處理環(huán)境案件93430件，處理率為90.94％，其中承接國家局、省局轉(zhuǎn)辦重要案件以及領(lǐng)導(dǎo)批示件共309件，處理率達(dá)100％。

二是突發(fā)環(huán)境污染事故得到及時(shí)有效處置。全省共發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件24宗，比2006年下降了53.8%，且危害程度和事故等級大幅降低。按照國家總局新頒布的《突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)》劃分，沒有一宗事件列入等級。在處理環(huán)境突發(fā)事件中，我省各地及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮，分工協(xié)調(diào)，使污染事件得到了及時(shí)控制，確保了社會穩(wěn)定。

（四）環(huán)境執(zhí)法稽查工作取得新突破。

一是加強(qiáng)排污征收稽查。針對第一季度排污費(fèi)比去年同期下降19.22％的問題，先后對排污費(fèi)同比下降的11個(gè)地級以上市進(jìn)行稽查，有效遏制了排污費(fèi)下降的趨勢，促進(jìn)了排污費(fèi)依法全面足額征收，全省排污費(fèi)解繳入庫金額為103,841萬元。

二是加大執(zhí)法稽查力度。重點(diǎn)檢查了限期改正、限期治理、停產(chǎn)整治、取締關(guān)閉以及停建、停產(chǎn)等處罰措施的落實(shí)情況，對罰沒金額少于50萬的市進(jìn)行稽查，全省申請法院強(qiáng)制執(zhí)行865宗，移送案件143宗，追究污染企業(yè)責(zé)任人34名；佛山市環(huán)保局將丹灶鎮(zhèn)違法傾倒危廢物的3名當(dāng)事人移交檢察院，追究刑事責(zé)任。

（五）環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)取得新進(jìn)展。

深入開展環(huán)境執(zhí)法“規(guī)范年”活動，積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察體系建設(shè)改革，同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍思想、作風(fēng)、組織、業(yè)務(wù)和制度“五大建設(shè)”，認(rèn)真組織實(shí)施中央財(cái)政國控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)和環(huán)境執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，為全省環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)購置110臺執(zhí)法車輛和一大批執(zhí)法取證設(shè)備。我省環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)技術(shù)裝備整體建設(shè)水平邁上了一個(gè)新臺階。

二、存在問題

盡管今年我省環(huán)境執(zhí)法工作取得了很好的成績，但應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前環(huán)境執(zhí)法工作面臨的形勢依然非常嚴(yán)峻，環(huán)境違法排污行為依然較為普遍，偷排行為屢禁不止，突發(fā)環(huán)境事件時(shí)有發(fā)生，群眾和投訴呈上升趨勢，影響群眾健康的環(huán)境污染問題仍未得到根本解決。主要原因有：

一是部分地方政府和企業(yè)科學(xué)發(fā)展觀尚未真正落實(shí)，“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)”的思想還很嚴(yán)重，限制、阻撓環(huán)境執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至出臺有悖于環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”，免征或減征排污費(fèi)，降低環(huán)保門檻招商引資，有的還為企業(yè)掛免檢保護(hù)牌限制環(huán)境執(zhí)法。

二是現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)還不完善，“守法成本高，違法成本低”的狀況沒有從根本上改變。

三是環(huán)保執(zhí)法手段有限，對惡意偷排、長期超標(biāo)排放等連續(xù)違法行為和屢罰屢犯的企事業(yè)單位缺乏有力制裁措施。

四是執(zhí)法力度不夠。有的地方環(huán)境執(zhí)法部門不查不處，失職瀆職；有的查而不處，敷衍了事；有的處而不果，不敢碰硬。*年，罰沒金額不足100萬的地級以上市有：湛江、潮州、韶關(guān)、梅州、河源、汕尾、云浮等7個(gè)市；罰沒金額為零的縣（區(qū)）有：深圳市鹽田區(qū)，汕頭市南澳縣，韶關(guān)市南雄市、始興縣、乳源縣，河源市龍川縣、紫金縣，陽江市陽西縣、海陵島試驗(yàn)區(qū)，湛江市遂溪縣，茂名市茂南區(qū)，清遠(yuǎn)市連山壯族瑤族自治縣、陽山縣等13個(gè)縣（區(qū)）（見附件一）。全省排污費(fèi)同比減幅從大到小排序依次為：東莞、深圳、中山、珠海、廣州、韶關(guān)、江門、湛江（見附件二）。

五是環(huán)境執(zhí)法能力不足。目前我省環(huán)境監(jiān)察人員不到*人，難以對全省10萬多家污染企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管，執(zhí)法裝備有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、2008年工作要求

（一）繼續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法工作力度。以污染減排和維護(hù)環(huán)境安全為中心，加大環(huán)境執(zhí)法工作力度，嚴(yán)厲打擊危害群眾權(quán)益的環(huán)境違法行為，對環(huán)境違法行為原則上按照最高上限金額進(jìn)行處罰，切實(shí)解決危害群眾權(quán)益的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，對全省十大突出的環(huán)境問題實(shí)行動態(tài)管理，有效解決重點(diǎn)環(huán)境問題，加強(qiáng)對重點(diǎn)污染行業(yè)的監(jiān)管，加大對危險(xiǎn)廢物處理處置違法行為的查處力度，確保環(huán)境安全。

（二）加強(qiáng)排污申報(bào)核定和排污費(fèi)征收工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《排污申報(bào)登記管理規(guī)定》和《廣東省排污費(fèi)征收使用管理辦法》，繼續(xù)加強(qiáng)排污申報(bào)和排污費(fèi)征收工作，加大對未繳入庫的排污費(fèi)的追繳力度，及時(shí)追繳環(huán)境違法企業(yè)的排污費(fèi)。

（三）進(jìn)一步完善稽查工作機(jī)制。建立完善環(huán)境監(jiān)察稽查機(jī)制，全面推進(jìn)執(zhí)法和排污費(fèi)征收稽查工作，組織對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)稽查。切實(shí)做好環(huán)境執(zhí)法后督察工作。對環(huán)保專項(xiàng)行動開展以來查處的環(huán)境違法案件行政處罰執(zhí)行情況進(jìn)行全面清理，重點(diǎn)檢查責(zé)令限期治理、停產(chǎn)整治、取締關(guān)閉等處罰措施的落實(shí)情況。

（四）加大案件處理力度。暢通公眾舉報(bào)渠道，加強(qiáng)環(huán)境工作，抓好群眾來信來訪的受理、轉(zhuǎn)辦、督查、落實(shí)工作，特別是大案、要案、難案的處理和跟蹤督辦，維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益和社會穩(wěn)定。

篇8

一、全縣學(xué)校（園）食品衛(wèi)生安全工作回顧

多年來，我們高度重視學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作，認(rèn)真貫徹《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》，努力做好學(xué)生食堂衛(wèi)生安全的檢查、整改、建設(shè)工作，加強(qiáng)學(xué)校傳染病防疫工作，不斷提高教育系統(tǒng)對食品衛(wèi)生安全和防疫傳染病重要意義的認(rèn)識，不斷提高食品衛(wèi)生從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，不斷改善食品衛(wèi)生工作環(huán)境。我縣學(xué)校衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展，學(xué)校衛(wèi)生管理得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，各項(xiàng)工作取得明顯成效，為構(gòu)建和諧教育和平安校園做出了一定的貢獻(xiàn)。

二、當(dāng)前學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作的嚴(yán)峻形勢

“民以食為天，食以安為先”，當(dāng)今世界，學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作已經(jīng)成為大多數(shù)國家高度重視的一項(xiàng)重要工作。學(xué)生是弱勢群體，一旦食品衛(wèi)生安全工作責(zé)任不落實(shí)，措施不到位，必然會導(dǎo)致意想不到的安全責(zé)任事故。一旦出現(xiàn)安全責(zé)任事故，則涉及面廣、危害性大，甚至?xí)鹨欢ǚ秶鷥?nèi)的社會動蕩。轟動全國的河北水餃?zhǔn)录?、三鹿嬰幼兒奶粉事件以?2發(fā)生在我省桐梓縣茅石鄉(xiāng)中學(xué)學(xué)生疑似食物中毒事件和$2遵義市紅花崗區(qū)東風(fēng)小學(xué)學(xué)校食堂購買腐爛變質(zhì)蔬菜，校長被就地免職等事件，足以說明食品衛(wèi)生安全形勢嚴(yán)峻，因此我們不能掉以輕心。近年來我縣學(xué)校食品衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展，學(xué)校食品衛(wèi)生管理得到加強(qiáng)，制度建設(shè)日益完善，各項(xiàng)工作取得明顯成效，但還存在的一些突出問題，形勢仍很嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：

（一）學(xué)校對食品衛(wèi)生安全工作的意識不到位

有的學(xué)校將學(xué)校食堂承包后，不管不問，沒有盡到應(yīng)有的監(jiān)管和督促責(zé)任。部分學(xué)校食堂承包商不注重衛(wèi)生條件的改善，食品衛(wèi)生意識差。在9月份與衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合檢查中查出了許多問題，發(fā)現(xiàn)一些食堂加工流程無序，食品原料直接放在潮濕的地面上；餐具消毒措施不落實(shí)，有的學(xué)校根本不做餐具的消毒，也無餐具保潔的措施；還有些食堂的承包商唯利是圖，從非法商販中低價(jià)購買劣質(zhì)食用油等，給學(xué)校食堂造成了極大的食品衛(wèi)生安全隱患。

（二）學(xué)校對食品衛(wèi)生安全工作的管理不到位

檢查中發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校的食品衛(wèi)生安全責(zé)任人、具體分管食品衛(wèi)生安全工作的學(xué)校管理者對于承包出去的食堂很少過問、很少參與管理，“以包代管”情況較為嚴(yán)重，導(dǎo)致學(xué)校食堂存在很多問題：一是未把好食品及原料的采購關(guān)，部分食堂承包商采購食品及原料沒有索證，糧油、肉蛋、蔬菜等大宗食品原料，沒有實(shí)行定點(diǎn)采購，有的食堂承包商還采購了無廠名、無產(chǎn)地、無檢疫證，價(jià)格明顯偏低的產(chǎn)品。二是學(xué)校食堂衛(wèi)生狀況較差，食品、物品堆放無序，臟亂現(xiàn)象嚴(yán)重。三是學(xué)校管理者與教師沒有執(zhí)行陪餐制度，缺乏對食堂的指導(dǎo)和監(jiān)督。四是從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對食品衛(wèi)生安全法律法規(guī)知之甚少，更為嚴(yán)重的是有些從業(yè)人員是臨時(shí)聘用上崗，對業(yè)務(wù)知識一無所知，根本不

具備從業(yè)資格。

（三）學(xué)校小賣部食品安全常識淡薄

在檢查中還發(fā)現(xiàn)在個(gè)別學(xué)校小賣部偶有采購無生產(chǎn)日期、無廠名廠址、無保質(zhì)期的“三無”食品，更有甚者，直接出售假冒偽劣的、超出保質(zhì)期的垃圾食品。直接危害師生的身體健康。

針對檢查中出現(xiàn)的上述問題，我們必須從構(gòu)建和諧社會、維護(hù)社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，充分理解并落實(shí)“以人為本”的深刻內(nèi)涵，增強(qiáng)做好學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作的責(zé)任感和緊迫感。各學(xué)校必須按照省、地、縣要求，以衛(wèi)生防疫和食品（飲水）安全為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校公共衛(wèi)生管理，確保學(xué)生健康安全和生命安全。

三、對今后全縣學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作的幾點(diǎn)要求

結(jié)合這次聯(lián)合檢查情況，各校必須根據(jù)檢查出的問題認(rèn)真對照相關(guān)文件精神，從速從快地加以整改。對今后的食品衛(wèi)生安全工作，要認(rèn)真抓好以下幾個(gè)方面：

（一）抓責(zé)任落實(shí)

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校要高度重視學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作，將食品衛(wèi)生安全擺上學(xué)校安全工作的首要位置，定期召開學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作會議，及時(shí)傳達(dá)國家和省、地、縣有關(guān)食品衛(wèi)生安全工作要求，科學(xué)部署各項(xiàng)工作，采取有力措施，保證食品衛(wèi)生工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位、落實(shí)到人。學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，要明確專人負(fù)責(zé)，行政領(lǐng)導(dǎo)要安排值班巡查，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有效指導(dǎo)，推動學(xué)校食品衛(wèi)生安全和傳染病防疫工作的扎實(shí)開展。

二是落實(shí)責(zé)任。各學(xué)校要把食品衛(wèi)生安全工作作為一項(xiàng)重要工作列入校園安全管理范疇，與食堂承包方簽訂好安全管理責(zé)任書，明確監(jiān)管責(zé)任，要杜絕“以包代管”現(xiàn)象，絕不能因承包而放松對食堂的管理，要加強(qiáng)對承包食堂的檢查指導(dǎo)并形成長效監(jiān)管機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)問題的，該整改的要立即整改，該中止合同的就中止合同。

三是執(zhí)行制度。我們依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，制定了一整套學(xué)校食品衛(wèi)生工作管理制度，學(xué)校在管理中要嚴(yán)格按照制度進(jìn)行管理。要進(jìn)一步強(qiáng)化食堂的操作規(guī)程和工作人員的安全意識，切實(shí)把好采購、保管、清洗、加工、消毒、留樣、用餐以及人員隔離、衛(wèi)生打掃和應(yīng)急處理等十道關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范食堂的食品衛(wèi)生安全要求。

（二）抓宣傳教育

一是加強(qiáng)教育。學(xué)校要根據(jù)季節(jié)和實(shí)際情況，通過發(fā)放告家長書、衛(wèi)生宣傳印刷品，利用各學(xué)校的板報(bào)、小廣播、健康教育專欄、主題班會等多方位、多層次、多角度地宣傳食品衛(wèi)生安全知識、傳染病防控知識等。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)。要聯(lián)合衛(wèi)生局和疾控中心等職能部門，加強(qiáng)對學(xué)生食品衛(wèi)生安全工作人員和食堂小賣部承包人和相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行食品衛(wèi)生安全法規(guī)文件和規(guī)章制度的培訓(xùn)，提高教師員工和學(xué)校食堂小賣部人員的食品衛(wèi)生安全法律意識。

（三）抓檢查整治

加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全檢查，形成安全檢查長效機(jī)制，不放松一天，不馬虎一頓。要狠抓《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《集體用餐規(guī)定》、《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》的落實(shí)，通過檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種食品衛(wèi)生安全隱患，并堅(jiān)決進(jìn)行整改，做到警鐘長鳴，防患于未然。

一是抓好自查。學(xué)校要經(jīng)常性開展食品衛(wèi)生安全自查工作，對自查出的問題，學(xué)校要立即進(jìn)行整改，對自身不能解決的要上報(bào)解決。學(xué)校每學(xué)期至少開展三次以上食品衛(wèi)生安全自查行動。我們將協(xié)同衛(wèi)生局、疾控中心等部門，對學(xué)校學(xué)校食堂、學(xué)生宿舍、小賣部等重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查。

二是加強(qiáng)綜合治理。學(xué)校要積極協(xié)調(diào)開展校園周邊綜合治理，對校門口小商販、飲食店、流動攤點(diǎn)等要聯(lián)合相關(guān)部門，采取有效措施進(jìn)行有效整治，嚴(yán)防校外食品衛(wèi)生安全事故發(fā)生。

（四）抓校園衛(wèi)生

各學(xué)校要本著以師生為本、依法管理、預(yù)防第一的基本指導(dǎo)思想，扎扎實(shí)實(shí)抓好學(xué)校衛(wèi)生安全工作，形成時(shí)時(shí)有人問、處處有人查、層層有人管的良好局面，切實(shí)提高學(xué)校處突應(yīng)急的能力。要結(jié)合校風(fēng)校紀(jì)整頓建設(shè)活動和“整臟治亂”工作，徹底掃除校園衛(wèi)生死角死面，堅(jiān)決杜絕環(huán)境衛(wèi)生對食品安全的污染和侵害。

一是要?jiǎng)?chuàng)造整潔舒適的學(xué)習(xí)、工作環(huán)境。各學(xué)校要做到地面干凈，無紙屑果皮，無垃圾臟物，垃圾倒在指定的地點(diǎn)，路平溝通，無污泥臟水，及時(shí)清除蚊蠅滋生場所。保證師生員工學(xué)習(xí)、工作和生活的正常進(jìn)行。

二是抓好優(yōu)良校風(fēng)的建設(shè)。持之以恒地抓好校園衛(wèi)生工作，可以推動學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成，可以促進(jìn)優(yōu)良校風(fēng)的建設(shè)。同時(shí)，優(yōu)良校風(fēng)的建設(shè)，又將有力推動潔凈校園環(huán)境的形成。我們常常看到，一個(gè)校風(fēng)優(yōu)良的學(xué)校其基礎(chǔ)衛(wèi)生工作是扎實(shí)的。反之，一個(gè)環(huán)境臟亂、衛(wèi)生不好的學(xué)校不可能有優(yōu)良的校風(fēng)。各級各類學(xué)校要把教育學(xué)生養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生和公共衛(wèi)生習(xí)慣，作為育人的基本工作抓緊抓實(shí)，作為人的基本禮儀大力培養(yǎng)。要讓廣大學(xué)生認(rèn)識到愛我學(xué)校，就應(yīng)該從點(diǎn)滴衛(wèi)生習(xí)慣做起。

篇9

    1農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及成因

    1.1化肥、農(nóng)藥及農(nóng)膜污染

    近年來,農(nóng)用化肥施用量逐年增加,由于施肥技術(shù)落后,化肥平均利用率30%~40%,大量流失進(jìn)入水體,造成水環(huán)境污染。由于氨的揮發(fā)和反硝化脫氮對大氣也造成一定的影響。此外,還導(dǎo)致營養(yǎng)失調(diào)、土壤結(jié)構(gòu)破壞、促進(jìn)土壤酸化、降低微生物活性。農(nóng)藥的過量使用是造成農(nóng)業(yè)面源污染的另一個(gè)主要因素。主要農(nóng)藥品種包括有機(jī)磷、菊酯類殺蟲劑、殺菌劑、除草劑和生物農(nóng)藥。國家已明令禁止的農(nóng)藥如DDT、六六六等已得到禁止,但是人們在生產(chǎn)中擅自擴(kuò)大使用限時(shí)限量限作物農(nóng)藥(如甲胺磷、甲基對硫磷、呋喃丹等)的范圍,任意加大施用量,不執(zhí)行安全間隔期用藥,對農(nóng)業(yè)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。農(nóng)藥利用率低,高的只有30%,一般約為10%,約90%的農(nóng)藥散失到農(nóng)田土壤,隨雨水流入河流,造成土壤和水體污染,殘留在水、土壤中的農(nóng)藥污染農(nóng)畜產(chǎn)品,通過食物鏈富集在人體內(nèi),對人體造成危害。高毒農(nóng)藥的施用,在殺滅害蟲的同時(shí)也殺死了害蟲天敵,破壞了農(nóng)業(yè)環(huán)境的生態(tài)平衡。同時(shí),害蟲抗藥性增加,使防治成本加大,導(dǎo)致惡性循環(huán)。大量廢棄農(nóng)膜殘留在土壤中,直接影響植物根系發(fā)育,惡化土壤,對農(nóng)田產(chǎn)生較大影響。據(jù)調(diào)查,農(nóng)膜殘留量達(dá)到約7.36%,平均達(dá)13.4kg/hm2。

    1.2畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染

    畜禽養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重較大,約40%,但是規(guī)?；B(yǎng)殖程度不高,家庭散養(yǎng)較多。大多數(shù)養(yǎng)殖場沒有糞便和污水處理設(shè)施。畜禽糞便通常采取自然堆放方法進(jìn)行分解、發(fā)酵,最后返田。在存放過程中大量畜禽糞便因降雨徑流進(jìn)入水體,引起水體富營養(yǎng)化,或釋放出以氨氣、硫化氫為主的惡臭氣體污染空氣,范圍有時(shí)可達(dá)數(shù)千米。

    1.3農(nóng)村生活垃圾污染

    農(nóng)村生活垃圾主要包括固體廢棄物(主要是植物秸稈)、農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)村生活污水。植物秸稈等農(nóng)業(yè)固體廢棄物每年的產(chǎn)量十分巨大,大部分沒有得到充分利用。人們將其直接丟棄在田間地頭,任其腐爛,或放火焚燒,其焚燒對當(dāng)?shù)卮髿獾奈廴井a(chǎn)生了較大的影響。由于農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境意識淺薄和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后,生活垃圾利用率極低,大部分露天堆放,不但直接傳播病菌,其滲漏也嚴(yán)重污染了地表水和地下水。地表徑流和水土流失是造成面源污染的一個(gè)重要因素。聊城市大部分縣市引用黃河水澆溉土地。僅陽谷縣由于長期引用黃河水,致使古河道淤積堵塞,夏天雨季到來時(shí),雨水?dāng)y帶著生活污水沖毀部分道路、橋梁,致使水土流失嚴(yán)重,地表徑流面積擴(kuò)大。

    2農(nóng)業(yè)面源污染的控制措施

    面源污染具有分布面廣、排放量多、隨機(jī)性強(qiáng)的特點(diǎn),治理難度較大。若不對面源污染進(jìn)行有效地控制,將會對整個(gè)農(nóng)業(yè)、特別是對南水北調(diào)流域水環(huán)境質(zhì)量造成較大影響和威脅。同時(shí),控制面源污染是一項(xiàng)長期性的、復(fù)雜的、艱巨的系統(tǒng)工程,必須與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合,采取有效措施,控制、削減面源污染物的排放總量,才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

    2.1化肥污染控制

    一是優(yōu)化化肥投入結(jié)構(gòu),推廣科學(xué)配方施肥、精確施肥和平衡施肥技術(shù)[2]。通過土壤養(yǎng)分的測定,在確定合理的化肥施用量的基礎(chǔ)上,結(jié)合施肥技術(shù)和土壤養(yǎng)分、植物營養(yǎng)供求診斷技術(shù),增加作物專用肥、復(fù)合肥、有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥和微肥施用量,實(shí)行配方施肥或平衡施肥,不斷優(yōu)化用肥結(jié)構(gòu)。二是增施有機(jī)肥,不斷提高土壤肥力水平[3]。包括積造、增施有機(jī)肥、生物肥或有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥,擴(kuò)大秸稈還田面積,采取播種綠肥等措施。有機(jī)肥以各種農(nóng)家肥(如漚肥、廄肥、綠肥、沼肥、秸稈、高溫堆肥)和商品有機(jī)肥、有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥為主,配合施用生物肥和各種微生物肥(包括根瘤菌肥、磷細(xì)菌肥、硅酸鹽細(xì)菌肥、復(fù)合微生物肥等)、腐殖酸類肥。三是推廣科學(xué)施肥技術(shù)。根據(jù)作物種類和土壤肥力狀況,改進(jìn)耕作措施和施肥方式,掌握適宜的施肥期,發(fā)揮其最大的效能。要控制氮、磷肥的施用,特別是硝態(tài)氮肥的施用。一般高肥力土壤用生物肥作基肥和追肥,一般肥力的土壤以漚肥、廄肥、堆肥作基肥,混用菌肥盡可能減少氮肥施用量。氮肥要做到深施、分施,磷肥集中施。糾正地表撒施等不良方法,以減輕肥料損失。推廣輪作和間套種技術(shù),擴(kuò)大各種作物的間套復(fù)種面(如與豆科作物間作)和互利栽培(如棉、蒜間作,玉米、食用菌間作等)。四是加強(qiáng)對肥料質(zhì)量的監(jiān)管,禁用低劣肥料和有污染的工業(yè)垃圾、污泥、含病原菌的人畜糞便、農(nóng)作物廢棄物等,防止肥料的直接污染[4]。要加強(qiáng)化肥的生產(chǎn)和銷售管理,防治劣質(zhì)化肥、含有有毒有害物質(zhì)隨化肥施用進(jìn)入土壤環(huán)境;調(diào)整化肥生產(chǎn)結(jié)構(gòu),大力開發(fā)化肥新品種、硝化抑制劑、脲酶抑制劑等產(chǎn)品防止?fàn)I養(yǎng)元素的損失和污染。通過科學(xué)施肥,減少化肥的施用量和流失量,減輕其對農(nóng)業(yè)面源的污染。

    2.2農(nóng)藥污染控制

    一是大力推廣生物防治技術(shù)。研究、引進(jìn)、推廣應(yīng)用一些生物農(nóng)藥或高效低毒、低殘留化學(xué)農(nóng)藥。使用植物性農(nóng)藥、利用植物體內(nèi)含有對害蟲有抑制作用的物質(zhì)成分,制成無污染的植物農(nóng)藥防治蟲害。運(yùn)用生物間存在的相生相克原理,通過不同物種在時(shí)間和空間上的合理搭配,優(yōu)化布局,創(chuàng)造一個(gè)不利于病蟲發(fā)生、生長的環(huán)境,減少病蟲草害的發(fā)生。保護(hù)、培育農(nóng)田害蟲天敵,利用害蟲天敵抑制害蟲的發(fā)生和危害。二是大力推廣農(nóng)藝綜合防治技術(shù)。綜合運(yùn)用育種、栽培、耕作、施肥等農(nóng)藝手段,調(diào)控農(nóng)田生態(tài)環(huán)境,防治病蟲危害。調(diào)整作物品種,優(yōu)化作物品種布局,培育、引進(jìn)、推廣抗(耐)病蟲害新品種,運(yùn)用作物品種本身特性,抵御病蟲害的繁衍和危害。三是大力推廣機(jī)械物理防治法,利用人工器械進(jìn)行捕殺,利用昆蟲的趨光性、使用黑光燈、高壓汞燈,利用昆蟲對某特定植物的趨性進(jìn)行植物誘殺,還可以利用昆蟲性外激素誘殺。四是研究、開發(fā)并應(yīng)用基因工程技術(shù)和組培技術(shù),包括作物的轉(zhuǎn)基因抗病蟲技術(shù)、害蟲的轉(zhuǎn)基因遺傳防治技術(shù)和天敵的轉(zhuǎn)基因增效技術(shù)。五是加強(qiáng)農(nóng)藥管理,推廣應(yīng)用高效、低毒、低殘留、易分解的化學(xué)農(nóng)藥,嚴(yán)格禁止使用國家明令禁止的農(nóng)藥品種。要完善農(nóng)藥登記注冊制度,嚴(yán)格農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量管理。同時(shí),要加強(qiáng)病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)工作,推行病蟲害綜合防治技術(shù),嚴(yán)格遵循《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》,做到科學(xué)合理用藥,防止濫用亂用農(nóng)藥。

    2.3人、畜、禽糞尿污染控制

    人、畜、禽糞尿污染控制,首先要做好糞尿的收集,糞便的存放要設(shè)專門的防滲存放池,周圍設(shè)圍堰,池上要搭建防雨棚,避免雨淋形成徑流,對地表水造成污染,或污水下滲,污染地下水。人、畜、禽糞便的最佳處理方法是池氣厭氧發(fā)酵。沼氣厭氧發(fā)酵是減輕或消除農(nóng)業(yè)面源污染的有效途徑。特別是大、中型集約化養(yǎng)殖場或集中養(yǎng)殖區(qū),建設(shè)大、中型沼氣發(fā)酵工程,是實(shí)現(xiàn)無害化、無污染生產(chǎn)的可行途徑。小型養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖戶可發(fā)展豬(牛、羊)—沼—菜、豬(牛、羊)—沼—果、豬(牛、羊)—沼—漁等種植、養(yǎng)殖和沼氣“多位一體”的生態(tài)家園建設(shè)。

篇10

關(guān)鍵詞 海洋環(huán)境污染 海洋災(zāi)害 海洋工程與海洋環(huán)境相互作用

隨著沿海經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，近海海域遭到越來越嚴(yán)重的污染，使海域環(huán)境質(zhì)量明顯下降，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，并對生物資源和人體健康產(chǎn)生有害影響。近海水域的污染已成為世界各國，特別是象我國這樣具有相當(dāng)長的海岸線和眾多海灣的國家所共同關(guān)心的環(huán)境問題。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還面臨嚴(yán)酷的海洋自然環(huán)境，海洋災(zāi)害直接影響著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模、速度和效益，精確預(yù)報(bào)海洋災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)該采取何種防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)工程措施，也成為嚴(yán)重關(guān)注的環(huán)境問題。為了開發(fā)海洋中的空間、礦產(chǎn)、漁業(yè)、能源等物質(zhì)資源，需要在海上進(jìn)行各類工程建設(shè)，在目前科技日益發(fā)展的情況下，工程建設(shè)的規(guī)模日益巨大，這些大規(guī)模的工程建設(shè)和海洋環(huán)境之間的相互作用也將是開發(fā)海洋中的一個(gè)應(yīng)引起特別關(guān)注的重要問題。為了適應(yīng)我國海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海洋環(huán)境的日益惡化，海洋災(zāi)害的頻發(fā)和海洋工程向大型化發(fā)展，近海石油氣田的開發(fā)，以及海岸帶開發(fā)過程中的后效問題的研究需要，針對我國重大海洋環(huán)境與保護(hù)問題開展研究是十分必要和迫切的。

在這方面，重點(diǎn)需要開展的研究課題大體上有三類。第一類課題是海洋環(huán)境特征對各類污染物作用的機(jī)理和規(guī)律研究，第二類課題是海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)研究，第三類課題是海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用吸防治措施與對策。

一、海洋環(huán)境特征對各類污染物的作用機(jī)理和規(guī)律研究

以海洋流體動力對各類污染物遷移、擴(kuò)散、轉(zhuǎn)化規(guī)律的研究為基礎(chǔ)，考慮各種自然環(huán)境因素（浪、流、風(fēng)、光、溫度、濕度）、物理因素（擴(kuò)散、揮發(fā)、沉降、吸附、釋放）、化學(xué)因素、生物因素的作用，揭示污染物在海洋復(fù)雜條件下的運(yùn)動及演變規(guī)律，并建立海洋水質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)模型。此外，近年來，在我國沿海海域，赤潮頻發(fā)嚴(yán)重。因此，除了加強(qiáng)赤潮的監(jiān)測和預(yù)報(bào)外，也應(yīng)加強(qiáng)在建立赤潮生長機(jī)理和發(fā)展規(guī)律方面的研究工作。

此項(xiàng)研究應(yīng)通過現(xiàn)場觀測、物理模型實(shí)驗(yàn)和數(shù)學(xué)模擬研究相結(jié)合的方法來進(jìn)行。由于現(xiàn)場觀測工作耗資巨大，且受到許多客觀條件的限制，所獲得的數(shù)據(jù)往往有許多綜合因素的共同作用，很難將其中的單因素影響分離出來，因此，往往只能用它來作為對某一水質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)模型進(jìn)行檢驗(yàn)其可行性和精度的一個(gè)實(shí)例。

用數(shù)學(xué)模擬方法來建立海洋水質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)模型是一個(gè)較為有效的方法。目前，在這方面國內(nèi)外已有不少水質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)模型，這些水質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)模型大體上都基于以下幾方面的模型：水流數(shù)學(xué)模型；波浪數(shù)學(xué)模型；液流相互作用模型；近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化數(shù)學(xué)模型。

在水流數(shù)學(xué)模型研究方面，對于較大范圍的海域，通常可采用深度平均的潮流教學(xué)模型，對于紊動影響不顯著的海域，可不考慮湍流影響，而對于湍流效應(yīng)顯著的區(qū)域，如排污口近區(qū)，則應(yīng)考慮湍流效應(yīng)。此外，采用坐標(biāo)變換，可建立一種能夠考慮復(fù)雜地形和套流效應(yīng)的三維潮流數(shù)學(xué)模型，這樣才能夠較好地重現(xiàn)實(shí)際海域的三維潮流特征。在較小范圍的水域，水流數(shù)學(xué)模型可以以N－S方程和通用的k－（湍流模型為基礎(chǔ)，針對水溫和鹽度分層流的流動特性，考慮浮力對紊動的影響，建立用于模擬同時(shí)存在溫度和鹽度梯度這一類密度分層流的k－（單流體數(shù)學(xué)模型。也可以基于多流體模型的基本概念，分別對兩相本身的湍流輸運(yùn)規(guī)律以及相間相互作用規(guī)律進(jìn)行模擬，建立兩相湍浮力分層流的雙流體數(shù)學(xué)模型。

在波浪數(shù)學(xué)模型研究方面，可應(yīng)用BI—CGSTAB法求解由橢圓型緩坡方程離散得到的代數(shù)方程組，以提高求解效率。從水波發(fā)展方程出發(fā)，可導(dǎo)出一種用于大區(qū)域波浪變形問題的數(shù)學(xué)模型。通過引入弱非線性波色散關(guān)系，可使雙曲型緩坡方程能夠有效地考慮波浪的非線性效應(yīng)。對高階Boussinesq方程的進(jìn)一步研究，可使方程的色激性從入水到深水都達(dá)到很高精度，并提高方程的非線性精度，可以更精確的計(jì)算較深水域波浪的非線性特征。

針對帶自由表面的波浪場問題，通過把能有效模擬自由面形態(tài)的N— S方程和波能平衡方程的結(jié)合，可導(dǎo)出一個(gè)能考慮破波能量損失的拋物型緩坡療程，用這個(gè)方程可模擬規(guī)則波和不規(guī)則波破碎引起的波高變化。建立沿岸流數(shù)學(xué)模型，可模擬海岸上波高變化和破碎波波高、波浪增減水和沿岸流。

在波流相互作用模型的研究方面，對于弱流情形，可采用一種考慮流影響的修正的合流緩坡模型；對于強(qiáng)流情形，可采用在Botssinesq方程中考慮流影響的模型。可以將輻射應(yīng)力的計(jì)算公式與拋物型緩坡方程中的待求變量聯(lián)系起來，建立一種輻射應(yīng)力計(jì)算的新方法，用該方法可對較大區(qū)域均勻斜坡地形上的波浪輻射應(yīng)力進(jìn)行數(shù)值模擬。

在近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化數(shù)學(xué)模型研究方面，基于N一S方程所建立的深度平均的二維應(yīng)力一通量代數(shù)全場模型，可對非對稱潮流作用下的側(cè)向岸邊排放問題過分?jǐn)?shù)值模擬。以研究近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化的三維預(yù)報(bào)系統(tǒng)作為目標(biāo)，在分析近海環(huán)境中各種物理、化學(xué)和生物現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，針對近海海域水污染的特點(diǎn)，從三維湍流模型出發(fā)，在動量方程中引入表面風(fēng)應(yīng)力、底部切應(yīng)力以及柯氏力的作用；在輸運(yùn)方程中引入反映物理、化學(xué)、生物等作用的源、匯項(xiàng)，可建立一個(gè)統(tǒng)一考慮物理、化學(xué)和生物等過程綜合作用的近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化的三維預(yù)報(bào)模型，它可為環(huán)境評價(jià)、水質(zhì)規(guī)劃、污染控制以及水域排污工程設(shè)計(jì)等提供重要的科學(xué)依據(jù)；同時(shí)對確定水域環(huán)境容量，從而制定水域環(huán)境保護(hù)策略，也具有十分重要的理論價(jià)值和應(yīng)用前景。

應(yīng)該指出，在海洋水質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)模型研究方面，數(shù)學(xué)模擬無疑是一種十分有效的手段，但不論是何種數(shù)學(xué)模型，其模型中所需的必要參數(shù)和邊界條件的處理是研究水質(zhì)模型的技術(shù)關(guān)鍵，直接影響到水質(zhì)模型的科學(xué)性和預(yù)測能力。而這些必要的數(shù)據(jù)是無法從數(shù)學(xué)模型本身來取得的，有些可以通過現(xiàn)場觀測來得到，但其中一些最基本的卷數(shù)是要通過基本機(jī)理的研究才能得到，在這方面物理模型實(shí)驗(yàn)研究將是一個(gè)有效的手段。

能模擬海洋動力因素的先進(jìn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，現(xiàn)代化的量測儀器和測試系統(tǒng)是開展物理模型實(shí)驗(yàn)研究的必備條件。進(jìn)一步完善PIV和LIF的濃度場、速度場同步測量系統(tǒng)，可研究非破碎波浪、破碎波浪及波流相互作用下水流的垂直結(jié)構(gòu)，獲得流場中水質(zhì)點(diǎn)速度的空間分布和時(shí)間過程；并同步獲得波浪及波流相互作用下濃度場的空間及時(shí)間變化過程，可用以分析定量污染物團(tuán)在波浪及波流相互作用下擴(kuò)散的基本特征和擴(kuò)散系數(shù)。

二、海洋災(zāi)害的精確預(yù)報(bào)及海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)的研究

海洋災(zāi)害主要包括風(fēng)暴潮、海浪、海冰、海嘯、赤潮及海岸侵蝕等。90年代以來，我國海洋災(zāi)害所造成的損失每年達(dá)上百億元人民幣，是世界上海洋災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一。海洋工程結(jié)構(gòu)的投資費(fèi)用很高，一旦發(fā)生破壞，將會造成重大的人員傷亡和巨額財(cái)產(chǎn)損失（如1969年渤海冰推倒“海二井”平臺，1989年風(fēng)暴潮損失超6億元，1991年DB29銷管船在南海通臺風(fēng)翻沉等）。當(dāng)前我國海洋能源開發(fā)與海洋空間利用的絕大部分活動是在近海和極淺海海域。為了保證在這些海域所建造的工程設(shè)施能夠安全服役免遭破壞，面臨的首要問題是弄清這一海域中嚴(yán)酷和復(fù)雜多變的環(huán)境因素。我國東臨西北太平洋，每年出現(xiàn)的臺風(fēng)數(shù)目占全球的38%，其中對我國可能造成災(zāi)害的臺風(fēng)每年有7—8個(gè)。每當(dāng)臺風(fēng)在我國登陸或接近我國沿海通過時(shí)，都會在沿岸局部地區(qū)產(chǎn)生風(fēng)暴潮，形成風(fēng)暴潮災(zāi)害。

在我國北方海域（渤海和北黃海），冬季由于受寒潮影響，沿岸地區(qū)每年都有結(jié)冰現(xiàn)象，結(jié)冰嚴(yán)重的年份則出現(xiàn)冰害。若對這些海洋災(zāi)害估計(jì)不足將會帶來巨大的損失。渤海重疊冰與堆積冰的形成，不但可給結(jié)構(gòu)物以強(qiáng)大的冰壓力，而且由于冰激引起的振動作用，也會給海洋平臺的使用和安全帶來巨大的損害。而冰區(qū)溢油的遷移規(guī)律及預(yù)防和清理技術(shù)，至今尚未進(jìn)行過深入的研究。對近岸大面積冰排和海上浮冰，在波浪、潮汐作用下都會引起海冰的斷裂，斷裂后冰塊的尺度直接影響其對結(jié)構(gòu)物的作用。在渤海海域建造的海洋平臺，為了抵抗冰害，往往建成正、倒錐體的結(jié)構(gòu)型式，冰排對錐體結(jié)構(gòu)的冰荷載及與其的動力相互作用，也是目前尚未解決的課題。在海冰力學(xué)的研究中，除進(jìn)行理論分析和數(shù)值模擬外，實(shí)驗(yàn)研究也是一個(gè)重要的手段。在實(shí)驗(yàn)研究中，模型冰可采用凍結(jié)模型冰和非凍結(jié)模型冰來進(jìn)行，它們各有其優(yōu)缺點(diǎn)，發(fā)展這兩種技術(shù)是海冰力學(xué)研究中的一個(gè)課題。

我國是一個(gè)多地震的國家，海域中時(shí)有地震發(fā)生。強(qiáng)烈的地震將有可能是海上工程設(shè)施的主要破壞荷載。如果一旦在地震中結(jié)構(gòu)物（海洋平臺、鉆井船、人工島、輸油及輸氣管道等）發(fā)生破壞，除其直接經(jīng)濟(jì)損失極大外，其次生災(zāi)害——火災(zāi)、環(huán)境污染等的后果也不堪設(shè)想。

近年環(huán)太平洋地區(qū)地震的頻度和強(qiáng)度都在上升，造成重大災(zāi)害。大型海上工程在地震作用下的安全性，特別是抗震防災(zāi)的基本原理和減震技術(shù)措施需要認(rèn)真研究。海域中的大型海上水工建筑物在地震作用下的響應(yīng)和振動破壞機(jī)理更有待深入研究。日本阪神地震記錄資料表明，地震及由此引發(fā)的巨浪共同作用對水中和岸邊建筑物造成的破壞十分嚴(yán)重。水工建筑物的這類破壞機(jī)理，至今國內(nèi)外對此都很少研究，且由于試驗(yàn)條件的限制，國內(nèi)外對此方面的試驗(yàn)研究工作開展極少。這是海上水工建筑物抗震研究中的一個(gè)新領(lǐng)域。

以下的一些研究內(nèi)容將是為解決海洋工程設(shè)施抗震措施中的關(guān)鍵技術(shù)所必需考慮的，如近海環(huán)境地震危險(xiǎn)性分析，設(shè)計(jì)地震動參數(shù)和頻譜特性，強(qiáng)震海底多維地震動及其空間分布規(guī)律，地震波傳播特性及地震動輸入機(jī)理；海域中大型海上水工建筑物在地震作用下，考慮周圍水介質(zhì)影響的結(jié)構(gòu)振動破壞機(jī)理、振動控制、地震動時(shí)頗聯(lián)合分析模型和輸入機(jī)制、非線性動力分析和動力破壞試驗(yàn)；核電站海域工程建筑物抗地震性能，海洋采油平臺及地下輸油管線與地基土動力相互作用，碼頭及護(hù)岸建筑物地震穩(wěn)定性；海域中水工建筑物的性能設(shè)計(jì)和地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)等。

海上水工建筑物在長期運(yùn)行過程中健康狀況逐漸惡化，其損傷主要來自兩個(gè)方面：其一是結(jié)構(gòu)的老化、疲勞、超載、內(nèi)部損傷（裂縫）、地基沉降變形以及環(huán)境的物理化學(xué)損傷（低溫、凍融、大氣侵蝕）等；其二是設(shè)計(jì)不周或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，施工質(zhì)量差，原材料不合格，管理維護(hù)不善等。大型海上水工建筑物的損傷和事故都將對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成重大的影響。

因此，發(fā)展以下的一些技術(shù)和方法將是十分重要的。如在考慮海洋環(huán)境荷載在幅值。時(shí)間及方向上的隨機(jī)性所導(dǎo)致結(jié)構(gòu)安全的不確定性情況下，對現(xiàn)役海洋工程結(jié)構(gòu)進(jìn)行健康診斷和評估剩余可靠度的理論；結(jié)構(gòu)健康狀態(tài)及損傷檢測的新技術(shù)和新方法；結(jié)構(gòu)病害治理用的新材料、新技術(shù)和新方法；海洋工程結(jié)構(gòu)在多種復(fù)雜海洋環(huán)境條件下（風(fēng)、浪、流、冰、地震等）的可靠度和優(yōu)化理論研究，設(shè)計(jì)與建造新型抗災(zāi)工程結(jié)構(gòu)；研究和設(shè)計(jì)使海洋工程結(jié)構(gòu)物在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)有足夠的安全度，而在退役之后又便于拆除的各種工程措施。

為了及時(shí)掌握海洋環(huán)境的風(fēng)云變幻和災(zāi)害的可能來臨，發(fā)展海洋環(huán)境及災(zāi)害的預(yù)報(bào)技術(shù)是非常必要的。為此需要建立以下一些系統(tǒng)，如建立由近海到遠(yuǎn)海的海洋環(huán)境及災(zāi)害觀測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)報(bào)與預(yù)警系統(tǒng)、沿岸防災(zāi)準(zhǔn)備和各類應(yīng)急處理系統(tǒng)；以主要海域和海岸帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為背景，進(jìn)行重點(diǎn)研究，建立數(shù)字化的海洋環(huán)境信息系統(tǒng)模型與結(jié)構(gòu)；以及建立海岸和近海工程設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)數(shù)字信息系統(tǒng)，將海岸和近海工程與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人算機(jī)技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)相結(jié)合，建立數(shù)學(xué)物理模型，通過多媒體技術(shù)，形象化地描述災(zāi)害成因、發(fā)生機(jī)理、傳播規(guī)律、模擬災(zāi)害破壞的過程，建成智能化的防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)決策支持系統(tǒng)。

三、海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用及防治措施與對策

為了充分利用海洋空間，現(xiàn)代海洋空間利用除傳統(tǒng)的港口和海洋運(yùn)輸外，正在向海上人造城市、發(fā)電站、海洋公園、海上機(jī)場、海底隧道和海底倉儲的方向發(fā)展。人們現(xiàn)已在建造或設(shè)計(jì)海上生產(chǎn)、工作、生活用的各種大型人工島、超大型浮式海洋結(jié)構(gòu)和海底工程，估計(jì)到21世紀(jì)，可能出現(xiàn)能容納10萬人的海上人造城市。我國澳門和日本已經(jīng)在海上建成了人工島海上機(jī)場。為緩解緊張的陸地資源及減少城市噪音等，日本已經(jīng)于99年8月在東京灣用6塊380米長，60米寬的矩形漂浮鋼板拼裝海上漂浮機(jī)場。

由此可見，隨著海洋資源與空間的開發(fā)利用，各類海上工程建筑物數(shù)量不斷增多、規(guī)模日益復(fù)雜和龐大，保證這些海上工程設(shè)施的安全運(yùn)行及采取海洋工程防災(zāi)減災(zāi)措施將越來越重要。海岸帶和近岸海域是各種動力因素最復(fù)雜的地區(qū)，但同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)活動最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，海上工程建設(shè)如果考慮不當(dāng)將會在一定程度上引發(fā)環(huán)境災(zāi)害。工程設(shè)施可能破壞原有海岸帶的動態(tài)平衡，影響岸灘的沖淤變化。海上回填和疏浚會改變海岸的形態(tài)，破壞某些海洋生物賴以生存的棲息地，若對含有污染物的疏浚污泥傾拋處理不當(dāng)則會造成二次污染。海上石油生產(chǎn)中的溢油事故將對海洋環(huán)境造成極其嚴(yán)重的污染。日益增多的海上退役工程設(shè)施如果不及時(shí)處理也將會逐漸成為海上障礙物以致引起公害。海洋工程抗災(zāi)減災(zāi)的任務(wù)是一方面要保證最大限度地減少自然界海洋災(zāi)害帶來的報(bào)失，另一方面又要避免人為造成的海洋環(huán)境災(zāi)害。

隨著人類對海洋資源的不斷開發(fā)和利用，海洋環(huán)境保護(hù)與人類生產(chǎn)實(shí)踐活動協(xié)調(diào)發(fā)展日顯重要。如港口開發(fā)中的環(huán)境問題，主要內(nèi)容包括：航道、港池開挖、疏浚引起的泥沙輸運(yùn)及其疏浚物拋放對海洋環(huán)境的影響，深水港口水工建筑物、大型人工島、超大型浮式結(jié)構(gòu)的環(huán)境和生態(tài)影響；破波帶及其附近水域沿岸流對物質(zhì)輸運(yùn)擴(kuò)散規(guī)律研究；大型海岸工程、岸灘保護(hù)和整治工程引起的海域環(huán)境的變遷和海岸演變；海岸演變、防護(hù)及開發(fā)利用新概念的原則與理論，如由于工程措施所引起的海岸動力學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會經(jīng)濟(jì)學(xué)及與環(huán)境關(guān)系的綜合分析與協(xié)調(diào)。

隨著沿海大、中型城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，城平建設(shè)中的污水深海排放技術(shù)，感潮水域污水多點(diǎn)排放漂移擴(kuò)散研究，天然海灣、人工湖及人工運(yùn)河的水質(zhì)交換能力，人工沙灘的保護(hù)措施，灘涂圍墾對水域環(huán)境的影響等，都將是需要認(rèn)真解決的問題。

鑒于黃河三角洲海岸線不斷依退所帶來的國土面積減少、陸上設(shè)施受到威脅甚至破壞、對黃河三角洲濕地自然條件的毀滅性破壞等一系列問題，也是非常迫切需要研究的課題。此外，長江三角洲、珠江口及珠江三角洲的海岸開發(fā)、灘涂圍墾和岸灘保護(hù)及整治工程對水域影響所引起的環(huán)境問題及其對策，也是需要重點(diǎn)研究的課題。