導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1我國(guó)財(cái)經(jīng)環(huán)境現(xiàn)狀

在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，財(cái)經(jīng)工作為其提供了強(qiáng)有力的支撐，因而具有十分關(guān)鍵的戰(zhàn)略地位。如果財(cái)經(jīng)工作無(wú)法適應(yīng)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，就會(huì)限制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從宏觀上來(lái)看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境需要財(cái)經(jīng)工作的支撐。經(jīng)濟(jì)環(huán)境水平的提升需要經(jīng)濟(jì)管理理念的支持，只有借助良好的財(cái)經(jīng)工作，才可以保障經(jīng)濟(jì)管理的順利進(jìn)行。企業(yè)管理也需要財(cái)經(jīng)工作的約束，通過(guò)制度化的管理使企業(yè)在合法的前提下獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。因此，當(dāng)下財(cái)經(jīng)環(huán)境急需提升財(cái)經(jīng)工作的水平，以保障經(jīng)濟(jì)環(huán)境的平穩(wěn)運(yùn)行。一方面，提升我國(guó)財(cái)經(jīng)工作的水平，可以為經(jīng)濟(jì)政策的推行提供支持。財(cái)經(jīng)工作的開展與經(jīng)濟(jì)政策相輔相成，借助國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的權(quán)威性可以有效地提升財(cái)經(jīng)工作的執(zhí)行力，而財(cái)經(jīng)工作的推行反過(guò)來(lái)又可以促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)行。另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的建立也需要財(cái)經(jīng)工作的支持。只有處在健康的法制環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能順利進(jìn)行，財(cái)經(jīng)工作才能得以發(fā)展。

2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中財(cái)經(jīng)問(wèn)題

2.1缺乏整體規(guī)劃

當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較復(fù)雜，一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，為財(cái)經(jīng)工作的發(fā)展提供機(jī)遇；另一方面，經(jīng)濟(jì)環(huán)境缺少整體性的規(guī)劃，導(dǎo)致財(cái)經(jīng)工作在實(shí)施過(guò)程中面臨著挑戰(zhàn)。財(cái)經(jīng)工作的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與實(shí)際的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)，但是不同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、層面的環(huán)境比較復(fù)雜，難以協(xié)調(diào)。而財(cái)經(jīng)部門職責(zé)的發(fā)揮，也離不開財(cái)經(jīng)整體規(guī)劃。但是在制定財(cái)經(jīng)規(guī)劃的時(shí)候，往往不能真正結(jié)合實(shí)際情況確定，造成一些內(nèi)容存在重復(fù)，難以起到真正的作用。

2.2存在制度漏洞

財(cái)經(jīng)工作的進(jìn)行離不開制度的約束，特別是有關(guān)財(cái)政轉(zhuǎn)移的制度等，與當(dāng)下財(cái)經(jīng)工作的發(fā)展有著緊密的聯(lián)系。但是當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，現(xiàn)有的財(cái)經(jīng)制度不能與經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)。一些違法犯罪行為侵占了大量的資金，卻不會(huì)受到財(cái)經(jīng)制度的約束，這一點(diǎn)對(duì)我國(guó)當(dāng)下財(cái)經(jīng)工作的發(fā)展尤為不利。

2.3忽略了公共服務(wù)

隨著財(cái)經(jīng)工作的不斷發(fā)展，政府也逐漸加大了對(duì)財(cái)經(jīng)工作的關(guān)注。但是在實(shí)際的工作過(guò)程中，財(cái)經(jīng)管理缺少有效的管理機(jī)制，也別是忽視了對(duì)公共事業(yè)的服務(wù)效果。對(duì)于一些公共建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)需要的資金，投入較少，到位效率較低，管理也十分薄弱，導(dǎo)致這部分工作難以順利進(jìn)行，且嚴(yán)重制約了公共服務(wù)的發(fā)展。作為經(jīng)歷社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，?cái)經(jīng)工作應(yīng)當(dāng)關(guān)注公共服務(wù)管理機(jī)制，保障資金投入的基礎(chǔ)上，對(duì)資金的流動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，以確保資金到位后發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而有效地提升社會(huì)公共服務(wù)的整體水平，發(fā)揮財(cái)經(jīng)工作在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)有的作用。

2.4缺少區(qū)域互惠

財(cái)經(jīng)工作的發(fā)展也會(huì)收到地域的影響，不同區(qū)域?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化，往往會(huì)過(guò)分關(guān)注本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與財(cái)經(jīng)問(wèn)題。但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與財(cái)經(jīng)工作的實(shí)施，不僅僅在區(qū)域內(nèi)就能夠?qū)崿F(xiàn)，更重要的是需要將區(qū)域聯(lián)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)互惠互利。只有摒棄了地方保護(hù)主義，重視聯(lián)合與合作，保障雙方或是多方的經(jīng)濟(jì)利益，才能將區(qū)域經(jīng)濟(jì)逐漸擴(kuò)展，從而為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。但是當(dāng)下的各個(gè)區(qū)域往往只關(guān)注本身的利益，在區(qū)域內(nèi)部奉行地方保護(hù)主義，不能與其他區(qū)域之間建立起互惠互利的關(guān)系，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平受到制約。

3應(yīng)對(duì)財(cái)經(jīng)問(wèn)題的有效對(duì)策

3.1完善財(cái)經(jīng)工作規(guī)劃只有保障財(cái)經(jīng)工作的平穩(wěn)進(jìn)行，才能為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行仔細(xì)地分析，從而制定出科學(xué)合理的財(cái)經(jīng)工作規(guī)劃，并結(jié)合規(guī)劃實(shí)施的具體情況對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使其不斷完善。同時(shí)，還需要保障財(cái)經(jīng)工作規(guī)劃的客觀性與標(biāo)準(zhǔn)性，以確保與財(cái)經(jīng)有關(guān)的各個(gè)部門能夠嚴(yán)格按照規(guī)劃的指導(dǎo)完成工作。這樣一來(lái)就有效地避免各個(gè)部門無(wú)法明確自身任務(wù)的問(wèn)題，也有助于不同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域順利完成財(cái)經(jīng)工作。

3.2加大財(cái)政支付轉(zhuǎn)移力度

在財(cái)經(jīng)領(lǐng)域內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)效果進(jìn)行調(diào)查的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在充分了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和形式的基礎(chǔ)上，目前我國(guó)地區(qū)間財(cái)力、公共服務(wù)水平差距較大的情況下，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，更好地體現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付制度的公平性，將一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整到合適的比例；不斷完善標(biāo)準(zhǔn)收入和標(biāo)準(zhǔn)支出的測(cè)算方法，確保一般性轉(zhuǎn)移支付分配的公平性，建議集中力量清理整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，大幅度壓縮和減少項(xiàng)目數(shù)量；有關(guān)部門要增強(qiáng)全局和服務(wù)觀念，克服部門本位觀念，加強(qiáng)溝通合作，共同做好專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付工作。逐漸提升對(duì)財(cái)政支付轉(zhuǎn)移的關(guān)注，通過(guò)積極推行與財(cái)政支付轉(zhuǎn)移有關(guān)的政策與條例，使支付轉(zhuǎn)移速度得到有效地提升，充分發(fā)揮財(cái)政部門在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)中的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)朝著活躍的方向發(fā)展。另外，在對(duì)支付轉(zhuǎn)移政策進(jìn)行調(diào)整的過(guò)程中，各個(gè)部門應(yīng)當(dāng)充分了解相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)知識(shí)，確保財(cái)經(jīng)工作的質(zhì)量。此外，還應(yīng)當(dāng)重視法律法規(guī)對(duì)財(cái)政工作的支持，以法律的形式對(duì)財(cái)政支付轉(zhuǎn)移進(jìn)行硬性的要求，以提升其執(zhí)行效率和力度，在減少冗余支付名目的同時(shí)，保障資金的合理使用，從而有效地規(guī)范經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。

3.3保障均衡發(fā)展

財(cái)經(jīng)工作水平的提升，會(huì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善。在這個(gè)過(guò)程中，公共服務(wù)的效率和質(zhì)量也會(huì)有所提升。而只有公共服務(wù)的效率和質(zhì)量獲得了提升，才能反過(guò)來(lái)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的良性發(fā)展，并不斷完善以適應(yīng)變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。一方面應(yīng)當(dāng)加大對(duì)公共服務(wù)事業(yè)的投資，確保充足的資金支持；另一方面應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓資金到位的速度，確保專款專用，避免資金的滯留，使其盡快在公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮作用。在提升公共服務(wù)質(zhì)量與效率的同時(shí)，社會(huì)各個(gè)方面都會(huì)為經(jīng)濟(jì)環(huán)境提供更好的支持，因此在關(guān)注財(cái)經(jīng)工作的同時(shí)，重視公共服務(wù)十分關(guān)鍵。

3.4推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域互惠

針對(duì)一些地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中為了獲取更高的經(jīng)濟(jì)利益，違規(guī)進(jìn)行的地方保護(hù)政策，嚴(yán)重阻礙的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從短期來(lái)看地方保護(hù)主義似乎對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極作用，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看區(qū)域性的合作從利用資源互補(bǔ)、人文差異互補(bǔ)、地理優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等合作共贏方面考慮，區(qū)域化合作帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、人文方面的進(jìn)步等遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出本地區(qū)獨(dú)立發(fā)展的所帶來(lái)的增加值。因此，財(cái)經(jīng)工作應(yīng)當(dāng)重視地方保護(hù)主義，在制定工作計(jì)劃時(shí)有針對(duì)性提出一些對(duì)策，以避免地方保護(hù)注意區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的財(cái)經(jīng)計(jì)劃對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)，特別是在地方的營(yíng)銷觀念、方式、模式等方面，要使區(qū)域認(rèn)識(shí)到地方保護(hù)注意對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的危害，同時(shí)積極推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)互利互惠，在與其他區(qū)域合作的過(guò)程中，使經(jīng)濟(jì)更加活躍，為區(qū)域帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

4結(jié)束語(yǔ)

篇2

關(guān)鍵詞：后金融危機(jī)時(shí)期 公允價(jià)值 計(jì)量方法

華爾街爆發(fā)的金融次貸危機(jī)使得全球的經(jīng)濟(jì)都受到了很大的影響，很多的企業(yè)因此發(fā)生了破產(chǎn)，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了很大的改變。在這種背景環(huán)境下，使用會(huì)計(jì)的公允價(jià)值進(jìn)行計(jì)價(jià)成為了受到很大非議的事情。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生是時(shí)候，并不是因?yàn)闀?huì)計(jì)的公允價(jià)值導(dǎo)致的，但是發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)和會(huì)計(jì)的公允價(jià)值是有很大的關(guān)系的。在后危機(jī)時(shí)代使用會(huì)計(jì)的公允價(jià)值進(jìn)行計(jì)價(jià)是要面臨著很多的問(wèn)題的，為了使經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)快速恢復(fù)到以前的樣子，在使用公允價(jià)值進(jìn)行計(jì)價(jià)的時(shí)候，一定要找到解決的措施，保證公允價(jià)值計(jì)量可以順利使用。

一、后危機(jī)時(shí)代公允價(jià)值會(huì)計(jì)出現(xiàn)的缺陷以及成因

會(huì)計(jì)的公允價(jià)值是在市場(chǎng)環(huán)境井然有序的情況下進(jìn)行交易才能夠?qū)崿F(xiàn)的，而且在進(jìn)行交易的時(shí)候一定要保證市場(chǎng)是在正常的環(huán)境下的，交易的雙方必須是自愿的，并且在進(jìn)行交易的時(shí)候，必須是公平和公正的。只有滿足了這些條件，價(jià)格才能真正體現(xiàn)商品的價(jià)值，公允價(jià)值才能夠真正得到體現(xiàn)。但是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以后，市場(chǎng)的環(huán)境就發(fā)生了很大的變化使得公允價(jià)值會(huì)計(jì)在進(jìn)行交易的時(shí)候出現(xiàn)了很多的缺陷。在后危機(jī)時(shí)代對(duì)公允價(jià)值會(huì)計(jì)進(jìn)行改革已經(jīng)成為了必須要做的事情。導(dǎo)致公允價(jià)值會(huì)計(jì)出現(xiàn)缺陷很大程度上是和極端市場(chǎng)條件出現(xiàn)有很大原因的，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以后，市場(chǎng)中的投資者因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)而出現(xiàn)恐慌的情況，在市場(chǎng)中對(duì)自己所持有的金融資產(chǎn)進(jìn)行拋售，使得市場(chǎng)交易出現(xiàn)停頓的情況，這時(shí)就會(huì)導(dǎo)致公允價(jià)值會(huì)計(jì)失去意義。在金融危機(jī)背景下，對(duì)公允價(jià)值會(huì)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理和金融監(jiān)管進(jìn)行審視一定會(huì)發(fā)現(xiàn)制度方面的缺陷，但是，即使在制定制度的時(shí)候考慮的再全面也會(huì)是受到現(xiàn)實(shí)情況的影響的，這時(shí)制度就會(huì)出現(xiàn)無(wú)法面對(duì)考驗(yàn)的情況。對(duì)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行評(píng)價(jià)是非常不公正，而且是非常不符合成本效益的原則的。因此，對(duì)公允價(jià)值會(huì)計(jì)進(jìn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面的改革不能是一蹴而就的，要經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)進(jìn)行。在2008年10月，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)對(duì)金融資產(chǎn)進(jìn)行了重新的分類，這樣就會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)在進(jìn)行工作的時(shí)候一定要受到政治的影響。在國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則中，對(duì)金融工具在會(huì)計(jì)處理方面做出了一項(xiàng)重要的決定，但是，只是在進(jìn)行資產(chǎn)的劃分上進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分類，在計(jì)量問(wèn)題上仍然不是十分明確的，因此在金融資產(chǎn)的計(jì)量上采用了混合盡量的模式，兩種準(zhǔn)則對(duì)金融資產(chǎn)的計(jì)量出現(xiàn)了不同的解釋，在企業(yè)中，只能依靠管理者進(jìn)行判斷。

二、公允價(jià)值會(huì)計(jì)在對(duì)減值模型進(jìn)行改革時(shí)面臨的挑戰(zhàn)

在資產(chǎn)減值方面，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)要用預(yù)期損失模型取代已發(fā)生損失模型，進(jìn)行這種改革主要是為了使風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬保證一致。使用預(yù)期損失模型可以使金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性得到保證，同時(shí)也會(huì)減少損失發(fā)生的周期效應(yīng)。預(yù)期損失模型對(duì)會(huì)計(jì)進(jìn)行信用損失的確認(rèn)是非常有幫助的，同時(shí)和信用風(fēng)險(xiǎn)管理也是非常吻合的。同時(shí)，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)對(duì)預(yù)期損失模型也進(jìn)行了研究，通過(guò)分析得出，預(yù)期損失模型在理念上是優(yōu)于已發(fā)生損失模型的，但是預(yù)期損失模型在實(shí)際的操作中是存在著很大的難度的，在實(shí)施的過(guò)程中也是要面臨很多的挑戰(zhàn)的，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.對(duì)基礎(chǔ)條件的挑戰(zhàn)

預(yù)期損失模型在使用的時(shí)候，范圍是非常廣的，其中在大型的商業(yè)銀行使用的是非常好的。在一些非銀行的金融機(jī)構(gòu)使用這種損失的模型來(lái)進(jìn)行減值的時(shí)候要面臨的問(wèn)題是非常多的。這主要是這些非銀行金融機(jī)構(gòu)在報(bào)告的主體上是缺乏信用風(fēng)險(xiǎn)的模型的。特別是在一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步的國(guó)家，金融機(jī)構(gòu)在信用風(fēng)險(xiǎn)管理方面是處于初級(jí)階段的，在評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)、模型的開發(fā)使用以及專業(yè)評(píng)估技術(shù)和人員方面都是十分的缺乏的，這樣就使得在基礎(chǔ)條件方面是存在很多的問(wèn)題的。

2.對(duì)內(nèi)部控制的挑戰(zhàn)

使用預(yù)期損失模型對(duì)企業(yè)的損失進(jìn)行評(píng)價(jià)，使得金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制要面臨很多的挑戰(zhàn)。在一些金融機(jī)構(gòu)中，例如銀行機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)中重要是通過(guò)信貸業(yè)務(wù)來(lái)得到利益的。在信貸業(yè)務(wù)中，要經(jīng)過(guò)不同部門共同運(yùn)作來(lái)實(shí)現(xiàn)信貸業(yè)務(wù)。這樣就使得銀行在確定貸款的未來(lái)現(xiàn)金流量現(xiàn)值的時(shí)候要通過(guò)不同的部門進(jìn)行交互測(cè)算，這樣就使得金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制一定要是非常的嚴(yán)格的，同時(shí)在對(duì)企業(yè)的內(nèi)部進(jìn)行管理的時(shí)候，一定要做到有嚴(yán)格的規(guī)范來(lái)進(jìn)行管理。在金融機(jī)構(gòu)對(duì)未來(lái)現(xiàn)金流量進(jìn)行現(xiàn)值的測(cè)算的時(shí)候，一定要有一定的操作進(jìn)行指引，使得不同的部門在進(jìn)行測(cè)算的時(shí)候可以做到有據(jù)可依。

3.對(duì)金融監(jiān)管方面的挑戰(zhàn)

在金融機(jī)構(gòu)中，預(yù)期損失模型在使用的時(shí)候，金融機(jī)構(gòu)的管理層是要進(jìn)行估計(jì)和判斷的，因此預(yù)期損失模型在使用的時(shí)候?qū)芾韺邮欠浅Ｒ蕾嚨?，這樣也就會(huì)導(dǎo)致透明度下降的情況出現(xiàn)，對(duì)金融監(jiān)管和盈余控制都有很大的影響。為了使金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中更加的透明，在金融監(jiān)管方面，管理層一定要做到公正公開，避免出現(xiàn)利用預(yù)期損失模型進(jìn)行利潤(rùn)調(diào)節(jié)的事情，進(jìn)而對(duì)股價(jià)進(jìn)行控制。

4. 對(duì)獨(dú)立審計(jì)的挑戰(zhàn)

預(yù)期損失模型將大幅增加審計(jì)難度和訴訟風(fēng)險(xiǎn)。由于預(yù)期損失模型取消了以觸發(fā)事件作為確認(rèn)金融資產(chǎn)減值損失的前提條件， 計(jì)提減值準(zhǔn)備不再需要充分確鑿的證據(jù)， 審計(jì)軌跡不再那么清晰可辨， 這不僅將加大審計(jì)的難度和成本， 而且將降低注冊(cè)會(huì)計(jì)師與被審計(jì)單位解決會(huì)計(jì)估計(jì)和判斷意見分歧的討價(jià)還價(jià)能力。

三、結(jié)束語(yǔ)

在會(huì)計(jì)計(jì)量方法中，公允價(jià)值會(huì)計(jì)是非常重要的組成部分。公允價(jià)值會(huì)計(jì)在使用的時(shí)候是必須要符合很多的條件的，其中最重要的就是市場(chǎng)環(huán)境一定要是有序的，但是在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生以后，公允價(jià)值會(huì)計(jì)在計(jì)量方面就出現(xiàn)了很大的缺陷。為了使公允價(jià)值會(huì)計(jì)在后危機(jī)時(shí)代還可以發(fā)揮作用，一定要對(duì)公允價(jià)值會(huì)計(jì)進(jìn)行改革，找到解決的措施。

篇3

1、有些人特別是部分企業(yè)決策者，對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)水平還不夠高，在決策中自覺或不自覺地存在著重發(fā)展、輕環(huán)境的意識(shí)和行為，所以就出現(xiàn)新上項(xiàng)目不執(zhí)行“三同時(shí)”制度，未上處理設(shè)施即投人運(yùn)行，現(xiàn)有企業(yè)為節(jié)約運(yùn)行成本治理設(shè)施擅自停運(yùn)等一系列環(huán)境違法行為，致使污染事故、糾紛時(shí)有發(fā)生，環(huán)境案件居高不下。

2、傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重依然較大，產(chǎn)業(yè)集中度較低，技術(shù)水平不高，高新技術(shù)產(chǎn)品種類不多，對(duì)資源的依賴性較大，環(huán)境成本較高，在這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，超出其生態(tài)承載范圍時(shí)，必然會(huì)造成生態(tài)環(huán)境的破壞。當(dāng)資源消耗超出自然再生能力時(shí)，勢(shì)必影響可持續(xù)發(fā)展。

3、能源結(jié)構(gòu)不盡合理，我縣能源以煤炭為主，清潔能源使用比例過(guò)低，煤煙型污染是造成酸雨頻次增高的主要原因。

4、隨著我縣招商引資、項(xiàng)目投人以及GDP增長(zhǎng)，全縣污染物總量將有進(jìn)一步增大的可能，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境容量之間的矛盾將會(huì)突出，對(duì)環(huán)境特別是水環(huán)境保護(hù)的壓力將進(jìn)一步加大。特別是洋口化工園區(qū)項(xiàng)目的投人，對(duì)環(huán)境保護(hù)提出了很高的要求。一旦環(huán)境保護(hù)措施不跟上，將造成環(huán)境難以承受的的污染后果。

5、隨著洋口港工業(yè)區(qū)建設(shè)的全面展開、灘涂圍墾面積的進(jìn)一步擴(kuò)大，海洋資源環(huán)保問(wèn)題不容忽視。

6、城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較少;除了縣城掘港鎮(zhèn)將有生活污水處理沒施外，其它各鎮(zhèn)均無(wú)集中式污水處理設(shè)施，生活污染所占比重日益增大。人居環(huán)境建設(shè)任務(wù)繁重。

7、污染治理技術(shù)水平難以跟上經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的步伐，治理成本較大，加上專業(yè)人才相對(duì)缺乏，導(dǎo)致一些企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放工作差強(qiáng)人意。

8、農(nóng)田相對(duì)分散，不利于生態(tài)村建設(shè)和發(fā)展集約型生態(tài)農(nóng)業(yè)。

9、農(nóng)田中的土粒、氮磷、農(nóng)藥及其它有機(jī)或無(wú)機(jī)污染物質(zhì)，在降雨或灌溉過(guò)程中，借助農(nóng)田地表徑流、農(nóng)田排水、地下滲漏等途徑而大量地進(jìn)人水體，或因畜禽養(yǎng)殖業(yè)的任意排污直接造成水體污染而造成的農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題是繼工業(yè)污染防治工作以后必須面對(duì)的又一環(huán)保難題。

10、環(huán)保投人力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、對(duì)策和建議

1、加強(qiáng)宣傳，以和諧發(fā)展的理念促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

要增強(qiáng)全民的環(huán)保意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展的理念，要利用各種途徑和方式，向全社會(huì)宣傳科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)涵，普及生態(tài)知識(shí)，教育群眾改變不良的生產(chǎn)方式和生活方式，加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)，推行綠色消費(fèi)方式，并繼續(xù)開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，拓寬公眾參與和監(jiān)督渠道，發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，對(duì)破壞環(huán)境的行為給予曝光，對(duì)保護(hù)生態(tài)的舉動(dòng)給予褒揚(yáng)，使保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為全社會(huì)的自覺行為。

2、大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念為指導(dǎo)，充分發(fā)揮我縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)工業(yè)，走新型工業(yè)化道路。一是優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步解決結(jié)構(gòu)性污染。通過(guò)新上項(xiàng)目的把關(guān)、老污染源的治理、加強(qiáng)執(zhí)法等手段，卡掉一些污染嚴(yán)重、難以治理或不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，淘汰一批落后的生產(chǎn)設(shè)備和工藝，關(guān)停一批質(zhì)量低劣、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，同時(shí)，引進(jìn)和扶持一批高新技術(shù)項(xiàng)目，逐步形成高新產(chǎn)業(yè)體系。二是優(yōu)化工業(yè)布局，加快工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，統(tǒng)一規(guī)劃工業(yè)園區(qū)環(huán)保設(shè)施，實(shí)現(xiàn)治理設(shè)施共享和污染集中治理。三是推行清潔生產(chǎn)、IS0140(刃環(huán)境管理體系及環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程和使用過(guò)程中污染的全程控制，轉(zhuǎn)變企業(yè)粗放型生產(chǎn)方式，促進(jìn)企業(yè)提高管理水平，降低生產(chǎn)成本，減少生產(chǎn)過(guò)程中的廢物排放量。四是發(fā)展清潔能源，加快沿海風(fēng)力發(fā)電工程和開發(fā)區(qū)集中供氣工程建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)秸稈發(fā)電項(xiàng)目，積極探索沼氣發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電等項(xiàng)目，從而根本解決煤煙型污染間題。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)污染防治工作，做到污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放

一是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)法，全面開展區(qū)域、流域的規(guī)劃環(huán)評(píng)，力爭(zhēng)增產(chǎn)不增污，不欠污染新帳，對(duì)重大、敏感和群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)評(píng)項(xiàng)目，實(shí)行嚴(yán)格的公示制度，提高環(huán)保審批質(zhì)量和效率。二是加大工業(yè)污染源監(jiān)控、治理力度，加快重點(diǎn)污染區(qū)域的在線監(jiān)測(cè)，做到工業(yè)污染源全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。三是加強(qiáng)對(duì)不法排污企業(yè)的整治力度，嚴(yán)格查處各類違法行為，通過(guò)日常監(jiān)理、突擊檢查等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，抓住違法事實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法，保障群眾身體健康。

4、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

一是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，整體提高農(nóng)村文明程度。二是繼續(xù)開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，高速調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效、無(wú)公害農(nóng)業(yè)，大力推廣多種經(jīng)營(yíng)、資源循環(huán)利用的立體農(nóng)業(yè)模式，推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量監(jiān)督管理措施。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染的防治，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜使用的環(huán)境安全管理，積極推廣有機(jī)肥、復(fù)合肥、專用肥，提高畜禽糞便的無(wú)害化和資源化利用率。進(jìn)一步做好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品申報(bào)工作，加強(qiáng)基地建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)我縣特色生態(tài)項(xiàng)目。

5、加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作

一是按照海洋功能區(qū)目標(biāo)進(jìn)行水質(zhì)目標(biāo)管理，以陸源污染防治為重點(diǎn)，實(shí)行污染物人?？偭靠刂疲⑤^完善的海洋監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)系統(tǒng)。二是采取有效措施防止陸源污染，防止赤潮發(fā)生。三是加強(qiáng)海洋資源的保護(hù)與管理，做好洋口港環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，分析如東海域、沿海灘涂的承載能力，控制亂圍墾、破壞灘涂自然資源，控制掠奪性捕撈，促進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。

6、加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)，營(yíng)造最佳人居環(huán)境

以提高人民生活質(zhì)量力目標(biāo)，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略.合理規(guī)劃，確定城市規(guī)模和發(fā)展方向，完善城市功能，加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市生態(tài)環(huán)境。一是加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合舊城改造，優(yōu)化城市功能布局，各鎮(zhèn)規(guī)劃并逐步建設(shè)城市污水處理系統(tǒng)，不斷提高城市污水集中處理率，按照清污分流的原則，對(duì)現(xiàn)有排水系統(tǒng)進(jìn)行分片改造，積極推進(jìn)生活垃圾及危險(xiǎn)廢物集中處理;重視“兩區(qū)”建設(shè)，有效開展“三產(chǎn)”污染防治，飲食業(yè)和娛樂(lè)場(chǎng)所合理布局。二是提高城市清潔能源比例，改善能源結(jié)構(gòu)，加快城市供熱、供氣能力建設(shè)，大力發(fā)展公共交通，鼓勵(lì)使用清潔燃料車輛，加強(qiáng)建筑施工及道路運(yùn)輸環(huán)境管理，有效控制城市揚(yáng)塵。三是治理城市垃圾污染，逐步推行垃圾無(wú)害化與危險(xiǎn)廢物集中安全處置。四是治理城市噪聲，加強(qiáng)對(duì)建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)生活噪聲的監(jiān)督管理，采取設(shè)置禁鳴、禁駛路段等措施，控制交通噪聲的污染。五是進(jìn)一步加強(qiáng)綠化建設(shè)，建設(shè)綠色城市，突出人居環(huán)境的綠化、美化、優(yōu)化，提高城市人居適宜度。繼續(xù)鞏固造林綠化成果，提高森林夜蓋率，提高污染自凈能力。加快生態(tài)村灌)建設(shè)，營(yíng)造最佳生態(tài)環(huán)境。六是以省級(jí)文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，完善公眾、社區(qū)和媒體參與城市管理的機(jī)制。

篇4

Abstract: Land use and ecological environment protection and construction be closely bound up, this paper expounds the environmental impact assessment of land use in view of the importance of land use in China, analyzes the problems existing in evaluation of environmental influences. And the land use index system of environmental impact assessment of land use plan and setting principles are discussed in this paper, the environmental effect assessment of land use is important to the study of.

Key words: land use; environmental evaluation; land use plan

中圖分類號(hào)：X171.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1.土地利用環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性我國(guó)在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)卻面臨著水土流失,土地荒漠化、鹽堿化、貧瘠化加劇的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。我國(guó)生態(tài)環(huán)境總體上呈惡化趨勢(shì)是由于我國(guó)過(guò)去沒有一個(gè)完整的、系統(tǒng)的、科學(xué)的土地資源可持續(xù)利用規(guī)劃,人們的生態(tài)環(huán)境意識(shí)淡薄。土地利用總體規(guī)劃作為土地資源保護(hù)和利用的統(tǒng)領(lǐng),是對(duì)一定區(qū)域未來(lái)土地利用超前的計(jì)劃和安排;是依據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地的自然歷史特性,在時(shí)空進(jìn)行土地資源分配和組織的綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施;是實(shí)現(xiàn)國(guó)家和各級(jí)政府對(duì)區(qū)域土地利用進(jìn)行總體規(guī)劃、引導(dǎo)、調(diào)控和管理的重要手段。進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)是確保土地利用總體規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向性的最有效的方法之一。開展土地利用總體規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)的一個(gè)基本原則就是評(píng)價(jià)與規(guī)劃過(guò)程的緊密結(jié)合,即兩者要同步進(jìn)行、滾動(dòng)發(fā)展、互為反饋。這樣在土地利用總體規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中,通過(guò)研究規(guī)劃對(duì)環(huán)境的有利和不利影響,研究環(huán)境的自凈能力和環(huán)境容量,從環(huán)境保護(hù)的角度提出土地利用的規(guī)模、空間布局等方面的戰(zhàn)略關(guān)系;并分析預(yù)測(cè)規(guī)劃實(shí)施后產(chǎn)生的生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益及規(guī)劃實(shí)施后會(huì)產(chǎn)生的不良環(huán)境后果。可見,在編制土地利用規(guī)劃時(shí),應(yīng)將規(guī)劃對(duì)象看成是一個(gè)完整的環(huán)境生態(tài)系統(tǒng),進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià),從而提高土地利用總體規(guī)劃對(duì)土地利用和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的統(tǒng)領(lǐng)能力,保證自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧發(fā)展。土地利用規(guī)劃是對(duì)土地資源及其利用方式的再組織和再優(yōu)化過(guò)程。土地利用規(guī)劃方案的實(shí)施,必然會(huì)打破區(qū)域內(nèi)土地資源的原位狀態(tài),對(duì)區(qū)域內(nèi)的水資源、土壤、植被、生物等環(huán)境要素產(chǎn)生許多直接或間接、有利或有害的影響,從而使得土地生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類的生產(chǎn)、生活條件產(chǎn)生正向的或負(fù)面的環(huán)境效應(yīng)。為了預(yù)防有缺陷的土地利用規(guī)劃的出臺(tái)和實(shí)施對(duì)環(huán)境造成不良影響,迫切需要在編制土地利用規(guī)劃時(shí)對(duì)規(guī)劃區(qū)與土地利用有關(guān)的環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)研究,為土地利用方式選擇和土地利用分區(qū)布局提供科學(xué)的依據(jù),同時(shí)為環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合決策提供有效的技術(shù)支持,促進(jìn)地區(qū)土地資源持續(xù)、協(xié)調(diào)的利用。

2我國(guó)土地利用環(huán)境影響評(píng)價(jià)中存在的問(wèn)題2.1土地利用變化對(duì)環(huán)境效應(yīng)的研究需要加強(qiáng)。土地利用變化對(duì)環(huán)境效應(yīng)的研究主要集中在微觀和小流域尺度上,考慮較多的是土地利用、土地覆蓋變化對(duì)氣候、土壤、水量和水質(zhì)等不同尺度生態(tài)系統(tǒng)的影響。但這些成果較難應(yīng)用于大尺度區(qū)域。2.2現(xiàn)行的土地規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)有待完善?，F(xiàn)行的土地規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)存在很多問(wèn)題,亟需改善:(1)土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其經(jīng)濟(jì)學(xué)分析研究的內(nèi)容、范圍、程度和體系有待廓清。(2)土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響機(jī)理,環(huán)境影響主體、環(huán)境影響源、環(huán)境影響受體,規(guī)劃內(nèi)容及其控制系統(tǒng)與環(huán)境之間的作用機(jī)制等基礎(chǔ)性問(wèn)題需要做深入的研究和闡釋,否則,土地利用規(guī)劃與其他規(guī)劃、其他戰(zhàn)略的環(huán)境影響評(píng)價(jià)就會(huì)沒有區(qū)別,因而也就失去獨(dú)特的涵、失去評(píng)價(jià)的意義。 (3)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響的評(píng)價(jià)主要應(yīng)評(píng)價(jià)的環(huán)境要素構(gòu)成及其評(píng)價(jià)的重點(diǎn)需要科分析。(4)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響的評(píng)價(jià)理論和評(píng)價(jià)方法體系如土地規(guī)劃環(huán)境影響識(shí)別理論方法、土地規(guī)劃環(huán)境影響預(yù)測(cè)理論方法、土地規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分析綜合理論方法、土利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)成、土地利用規(guī)劃的內(nèi)容體系構(gòu)成等需要系統(tǒng)研究。(5)各種尺度的土地利用規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)內(nèi)容、評(píng)價(jià)要求、評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)程度如何都待解決。(6)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作方法、工作程序、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)要求、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、土地利用規(guī)劃的管理體系等也都需盡快探討。2.3對(duì)有關(guān)預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施研究非常少?！案鶕?jù)預(yù)測(cè)和評(píng)估結(jié)果,針對(duì)規(guī)劃的具體情況,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施”,這是環(huán)評(píng)法規(guī)定的開展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的主要內(nèi)容之一。但是縱觀國(guó)內(nèi)外有關(guān)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的研究報(bào)道,只有在環(huán)評(píng)結(jié)果中要求有此內(nèi)容,具體通過(guò)什么方法來(lái)生成要求目標(biāo)所需的策略,目前缺乏這方面的專門研究。此外,我國(guó)土地開發(fā)規(guī)劃資源環(huán)境評(píng)價(jià)的調(diào)控機(jī)制,評(píng)價(jià)方法指標(biāo)體系也有待于進(jìn)一步深入完善。土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)面對(duì)的問(wèn)題非常復(fù)雜,需要我們針對(duì)土地可持續(xù)利用,熟悉土地利用規(guī)劃理論方法,評(píng)價(jià)分析土地利用規(guī)劃影響的環(huán)境質(zhì)量變化?；谶@樣的認(rèn)識(shí),在研究過(guò)程中,針對(duì)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響問(wèn)題,充分吸收環(huán)境科學(xué)、自然環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)理論、土壤科學(xué)、森林資源學(xué)、旅游資源學(xué)、地質(zhì)環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)、水資源水環(huán)境學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的研究成果,進(jìn)行細(xì)致地分析和綜合。

3.土地利用的環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置的原則

評(píng)價(jià)過(guò)程中除遵循科學(xué)性、實(shí)用性、針對(duì)性原則外，針對(duì)土地規(guī)劃的特點(diǎn)，還應(yīng)遵循以下原則。①目的性原則。區(qū)域環(huán)境有其特定的結(jié)構(gòu)和功能，特定的功能要求其有特定環(huán)境目標(biāo)，因此進(jìn)行任何形式的環(huán)境影響評(píng)價(jià)都必須有明確的目的性，并根據(jù)其目的性確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)的任務(wù)和內(nèi)容。②跟蹤評(píng)價(jià)原則。由于城市規(guī)劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，具有很大的不確定性，應(yīng)跟蹤評(píng)價(jià)，及時(shí)修正規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的偏差。③可操作性原則。土地規(guī)劃涉及眾多因素，其評(píng)價(jià)過(guò)程較為復(fù)雜，在能說(shuō)明問(wèn)題的前提下，充分考慮數(shù)據(jù)的取得和指標(biāo)量化的難易程度，力求內(nèi)容簡(jiǎn)單明了，具有較強(qiáng)的可操作性。④區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的演化始處于可持續(xù)性的原則，區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的，必須滿足正遞增、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定發(fā)展的判據(jù)。⑤區(qū)域環(huán)境總效益（社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境）的最優(yōu)性原則。

4.根據(jù)科學(xué)的評(píng)價(jià)方法做出科學(xué)的土地利用方案

根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，得出環(huán)境可行的土地利用方案，并針對(duì)方案，提出環(huán)境影響的減緩措施。這些措施主要包括：①預(yù)防措施 用以消除擬議土地利用的環(huán)境缺陷。②最小化措施 限制和約束行為的規(guī)模、強(qiáng)度或范圍使環(huán)境影響最小化。③減量化措施 通過(guò)行政措施、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)方法等降低不良環(huán)境影響。④修復(fù)補(bǔ)救措施 對(duì)已經(jīng)受到影響的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)或補(bǔ)救。⑤重建措施 對(duì)于無(wú)法恢復(fù)的環(huán)境，通過(guò)重建的方式替代原有的環(huán)境。

但是到目前為止，土地利用環(huán)評(píng)的評(píng)價(jià)方法及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還沒形成統(tǒng)一、廣泛的認(rèn)識(shí)，缺乏系統(tǒng)性，因此，對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)展開深入及廣泛的研究、構(gòu)建科學(xué)的土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系顯得十分必要且尤為迫切。然而，不同尺度的土地利用規(guī)劃功能和所針對(duì)的問(wèn)題不同，在構(gòu)建土地利用環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系時(shí)，我們更應(yīng)根據(jù)不同類型、不同層次的土地利用規(guī)劃，采用不同的評(píng)價(jià)程序、指標(biāo)體系及技術(shù)方法，這將是今后進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)時(shí)，更應(yīng)注意研究的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳光建.土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究.[D]中國(guó)科學(xué)院成都生物研究所，2006.

[2]湯曉雷.基于RS的土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法研究.[D]華中科技大學(xué)，2006.

篇5

    環(huán)境管理的產(chǎn)生源于環(huán)境問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人口劇增、環(huán)境污染、能源緊張、資源耗竭、自然災(zāi)害等環(huán)境問(wèn)題日益突出,加強(qiáng)政府的環(huán)境管理職能已成為各國(guó)政府有效處理環(huán)境問(wèn)題的根本手段。幾個(gè)世紀(jì)以來(lái),環(huán)境問(wèn)題從產(chǎn)生到發(fā)展,范圍在不斷擴(kuò)大,程度在不斷加深。為什么長(zhǎng)期以來(lái)人類沒能采取有效的措施去遏制環(huán)境問(wèn)題的蔓延呢?經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,當(dāng)決定使用資源的人忽視或低估環(huán)境破壞給社會(huì)造成的代價(jià)時(shí),就會(huì)出現(xiàn)環(huán)境退化,其原因可以歸結(jié)為兩大類:“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”。

    (一)市場(chǎng)失靈

    所謂“市場(chǎng)失靈”,是指市場(chǎng)不能有效配置資源,從而導(dǎo)致商品和勞務(wù)的價(jià)格不能完全反映它們的環(huán)境成本。造成“市場(chǎng)失靈”的原因是多方面的,主要有:

    1.經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的負(fù)外部性。負(fù)外部性是指人們的行為對(duì)他人或社會(huì)產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)。它既存在于生產(chǎn)領(lǐng)域,也存在于消費(fèi)領(lǐng)域,如工礦企業(yè)的排放廢水、廢氣、廢渣等行為,居民在使用汽車的過(guò)程中產(chǎn)生的噪聲及排出的尾氣帶來(lái)的空氣污染,對(duì)他人和周圍的環(huán)境均有負(fù)效應(yīng)。這些負(fù)效應(yīng)并沒有計(jì)入到市場(chǎng)交易的成本與價(jià)格之中,并沒有由行為人承擔(dān),而是轉(zhuǎn)嫁給了他人和整個(gè)社會(huì),從而構(gòu)成負(fù)外部性。在存在外部負(fù)效應(yīng)的情況下,由于外部成本不能被市場(chǎng)價(jià)格反映出來(lái),市場(chǎng)機(jī)制并不能真正的發(fā)揮作用,使得市場(chǎng)并不能達(dá)到對(duì)資源的最優(yōu)配置,從而引發(fā)“市場(chǎng)失靈”。

    2.環(huán)境資源的公共物品性。公共物品就是具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的物品。非排他性指可以供多人享用,無(wú)論個(gè)人是否支付費(fèi)用,都無(wú)法排除他人享用;非競(jìng)爭(zhēng)性是指享用人數(shù)的增加不會(huì)影響其他人的享用。環(huán)境資源具有公共物品的特征:沒有排他性,想要使用它的任何一個(gè)人都可以免費(fèi)使用;沒有競(jìng)爭(zhēng)性,一個(gè)人享用并不減少他人對(duì)它的享用。公共物品可以免費(fèi)使用的特性使得環(huán)境資源往往被過(guò)度使用,從而造成資源的破壞和浪費(fèi)。

    3.環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)界定不清。市場(chǎng)機(jī)制有效運(yùn)行的前提之一是資源具有明晰的、專有的、可轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)。在我國(guó),環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)名義上是清楚的,由國(guó)家和集體所有,但在實(shí)踐中由于缺乏具體的產(chǎn)權(quán)代表,產(chǎn)權(quán)不清、產(chǎn)權(quán)虛置的情況卻大量存在,資源浪費(fèi)與破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。此外,有些環(huán)境資源難以確定產(chǎn)權(quán),如大氣、水、環(huán)境容量等,由于它們不是傳統(tǒng)意義上的財(cái)產(chǎn),也由于它們特殊的物質(zhì)形態(tài),使得法律意義上的權(quán)屬難以確定,市場(chǎng)機(jī)制難以引進(jìn),也就難以通過(guò)市場(chǎng)優(yōu)化資源配置。

    (二)政府失靈

    長(zhǎng)期以來(lái),人們認(rèn)為在存在外部效應(yīng)的情況下,只要政府出面,通過(guò)各種措施就可加以改進(jìn)。政府有時(shí)可以改善市場(chǎng)結(jié)果但并不意味著它總能這樣,與“市場(chǎng)失靈”一樣,也往往存在“政府失靈”,當(dāng)政府的干預(yù)政策不能糾正甚至反而造成或加劇“市場(chǎng)失靈”時(shí),就會(huì)發(fā)生政府干預(yù)失靈。在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,導(dǎo)致政府干預(yù)失靈的主要原因是環(huán)境管理體制的不健全,環(huán)境管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職能配置上存在弊端,表現(xiàn)在:

    1.環(huán)境監(jiān)管中統(tǒng)管部門與分管部門職責(zé)權(quán)限劃分不清。我國(guó)環(huán)境監(jiān)督管理體制是統(tǒng)一監(jiān)督管理與分級(jí)(即行政等級(jí),如省、市、地、縣等)、分部門(即政府部門,如交通部、建設(shè)部等)監(jiān)督管理相結(jié)合的體制。我國(guó)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置,經(jīng)過(guò)了從部門分管到統(tǒng)分結(jié)合的兩個(gè)階段。統(tǒng)管部門是指國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和地方縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門,它們之間是行政隸屬關(guān)系,即上級(jí)和下級(jí)關(guān)系。分管部門是指依照法律規(guī)定對(duì)某一方面環(huán)境污染防治或?qū)δ骋活愖匀毁Y源保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理權(quán)的部門。統(tǒng)管與分管部門在環(huán)境監(jiān)督管理中的法律地位平等,二者之間不是行政隸屬關(guān)系,不存在領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。它們?cè)诃h(huán)境監(jiān)督管理中都是代表國(guó)家行政機(jī)關(guān)行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán),其執(zhí)法地位都是平等的,只是在環(huán)境監(jiān)督管理中的分工有所區(qū)別,即監(jiān)督管理的對(duì)象和范圍有差異。這種環(huán)境管理機(jī)構(gòu)設(shè)置模式的優(yōu)勢(shì)在于,既能發(fā)揮各個(gè)行業(yè)主管部門的積極性又有一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行整體協(xié)調(diào)。然而,由于環(huán)境保護(hù)專門機(jī)構(gòu)的地位和權(quán)限與其他行業(yè)主管部門平行,加之部門立法、地方立法的權(quán)限與關(guān)系不清,以至于在環(huán)境管理過(guò)程中常常出現(xiàn)權(quán)力設(shè)置的重復(fù)或空白,只有分工缺乏協(xié)作,既不能充分發(fā)揮各部門的作用,又不能形成整體效益,造成統(tǒng)管與分管部門權(quán)限不清,關(guān)系不明,統(tǒng)一監(jiān)管難以實(shí)現(xiàn)。

    2.機(jī)構(gòu)設(shè)置存在交叉重疊。我國(guó)環(huán)境管理體制的發(fā)展經(jīng)歷了兩個(gè)階段,從部門分管發(fā)展到統(tǒng)分結(jié)合。在環(huán)境管理模式轉(zhuǎn)化的每一階段,國(guó)家只著重于成立或撤銷環(huán)境管理機(jī)構(gòu),而不注意它們之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一,從而出現(xiàn)了某些機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置、職能交叉的現(xiàn)象。如在自然保護(hù)方面,國(guó)家環(huán)境保護(hù)部門設(shè)置有專門的自然保護(hù)司,而國(guó)家林業(yè)局也設(shè)置了野生動(dòng)植物保護(hù)司。其實(shí),野生動(dòng)植物的保護(hù),僅是自然保護(hù)的一個(gè)方面。這種機(jī)構(gòu)的重復(fù)設(shè)置必然造成職能的交叉和重疊。又如對(duì)水資源的保護(hù),目前的水管理體制依然存在“多龍治水”的現(xiàn)象。“多龍”,是指有權(quán)管理水資源的部門眾多,水利部門、建設(shè)部門、衛(wèi)生行政部門、地質(zhì)礦產(chǎn)部門、市政管理部門、環(huán)保部門都在各自職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行管理。除此之外,各級(jí)交通部門的航政部門,漁政監(jiān)督部門也都享有一定的管轄權(quán)。這些分別對(duì)水體的利用和保護(hù)擁有國(guó)家管理和監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān),各自為政,相互之間缺乏溝通和協(xié)調(diào),往往使得工作中對(duì)同一客體的保護(hù)難以達(dá)成共識(shí)。權(quán)力分散、政出多門造成相互間的沖突與矛盾,各部門間職責(zé)權(quán)限劃分不清,且相互間出于部門利益關(guān)系難以協(xié)調(diào),執(zhí)行分工職能時(shí)難免發(fā)生越權(quán)與沖突現(xiàn)象。由于政府內(nèi)部部門職能的錯(cuò)位、沖突、交叉、矛盾,引發(fā)了國(guó)家公共利益與部門行業(yè)利益的沖突,從而在某種程度上加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。

    二、國(guó)家環(huán)境管理的制度選擇

    面對(duì)復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題,國(guó)家環(huán)境管理要做出多種制度選擇和制度安排,其中主要的有兩種:環(huán)境行政管制和環(huán)境經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。

    (一)環(huán)境行政管制

    行政管制也稱為命令控制方法,是政府通過(guò)運(yùn)用規(guī)章制度來(lái)對(duì)環(huán)境污染外部性進(jìn)行直接干預(yù),如發(fā)放許可證、頒布環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等。管制的優(yōu)點(diǎn)在于具有強(qiáng)制性和權(quán)威性,污染者別無(wú)選擇,要么服從,要么面臨法律仲裁或行政程序的處罰,最后的環(huán)境效果具有確定性。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)在環(huán)境管理方面采用較多的就是這種以政府直接管制為主的管理措施、管理制度。現(xiàn)行的一系列以環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、限期治理制度、“三同時(shí)”制度、排污收費(fèi)制度、污染物排放許可證制度、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度等為基本內(nèi)容的環(huán)境管理體系,基本上是以行政管制為主的管理體系。

    政府的直接管制對(duì)中國(guó)的環(huán)境管理是有一定的積極影響和作用的,它避免了大量因市場(chǎng)失靈而導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題。然而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的過(guò)程中,政府的直接行政管制存在的諸多弊端也在逐步顯現(xiàn),表現(xiàn)在:第一,靈活性差。對(duì)于新的生產(chǎn)工藝、新的環(huán)境狀況或企業(yè)間存在的技術(shù)差異、控制費(fèi)用差異,管制方法想做出相應(yīng)調(diào)整需要一段適應(yīng)期。這是因?yàn)?命令與控制的本質(zhì)是制定規(guī)則,而制定良好規(guī)則的前提是掌握事物運(yùn)行的客觀規(guī)律,了解公共行業(yè)和生產(chǎn)技術(shù)的細(xì)節(jié)。而在短時(shí)期內(nèi),獲得所有相關(guān)信息是比較困難的。第二,成本高。政府部門監(jiān)測(cè)和執(zhí)行的管理成本較大,經(jīng)常難以執(zhí)行。第三,缺乏對(duì)控制污染方法改進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制,不能為開發(fā)減輕環(huán)境損害的新技術(shù)提供激勵(lì)。第四,罰款的設(shè)定水平過(guò)低無(wú)法阻止違規(guī)。第五,可能會(huì)引發(fā)其他違法行為,如以較低的賄賂成本獲取較高的不正當(dāng)收益。違法者通過(guò)向政府行使賄賂來(lái)獲取有利于自己的監(jiān)測(cè)結(jié)果,從而逃避應(yīng)交納的排污費(fèi)或罰金,這種行為不僅會(huì)導(dǎo)致環(huán)境進(jìn)一步惡化,還會(huì)增加廉政成本。

    (二)環(huán)境經(jīng)濟(jì)激勵(lì)

    所謂環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)激勵(lì),是指依賴于經(jīng)濟(jì)刺激而非規(guī)章制度來(lái)起作用的一種政策工具。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)是一種間接調(diào)控措施,是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制,對(duì)人們的經(jīng)濟(jì)行為及開發(fā)活動(dòng)改變?nèi)藗兊南嚓P(guān)費(fèi)用和效益,使外部環(huán)境成本內(nèi)在化,從而激勵(lì)人們保護(hù)環(huán)境和資源。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)主要包括四種手段:

    1.押金退款。購(gòu)買具有潛在污染性產(chǎn)品的人將支付一筆附加款,這筆附加款將在他們把產(chǎn)品或其包裝返回到認(rèn)可的回收或適當(dāng)處理中心時(shí)退還給他們。

    2.補(bǔ)貼。通過(guò)采取撥款或貸款等形式為實(shí)際或潛在的污染者提供財(cái)政資助,用來(lái)鼓勵(lì)其削減污染。

    3.環(huán)境稅費(fèi)。環(huán)境稅收或環(huán)境收費(fèi)可被認(rèn)為是對(duì)環(huán)境資源的利用及環(huán)境污染行為支付的“價(jià)格”,是政府為實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目的或籌集環(huán)境保護(hù)資金而征收的一系列稅或費(fèi)。

    4.排污權(quán)交易。排污權(quán)交易的原理在于:首先,確定某一區(qū)域環(huán)境容量即污染物的排放總量;其次,把環(huán)境容量或排放總量分割成若干排污指標(biāo),通過(guò)頒發(fā)許可證的方式分配排污指標(biāo),并允許排污指標(biāo)在市場(chǎng)上交易。環(huán)境容量也是一種珍貴的資源,它為人類活動(dòng)提供消化吸收污染物的條件。從物理屬性上講,環(huán)境容量本身難以具體分割和確定權(quán)屬,不能在市場(chǎng)上交易。但是,排污指標(biāo)具有確定性,通過(guò)界定環(huán)境容量和排污指標(biāo),抽象的環(huán)境容量轉(zhuǎn)化成具體的排污指標(biāo),排污指標(biāo)分配后,持有人對(duì)它就擁有了一定的排他屬性,可以在法律允許的范圍內(nèi)行使占有、使用、收益和處分權(quán)。排污權(quán)交易的意義在于允許排污者通過(guò)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓節(jié)余排污指標(biāo),刺激排污者改進(jìn)技術(shù)改善管理,削減污染物排放量,實(shí)現(xiàn)總量控制,從而達(dá)到保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量的目的。

    相比較于行政直管,經(jīng)濟(jì)激勵(lì)有許多優(yōu)點(diǎn),表現(xiàn)在:第一,成本較低,它可以減少政府政策推行的成本。它不需要設(shè)置龐大臃腫的部門機(jī)構(gòu),不需要花費(fèi)高額的執(zhí)行監(jiān)測(cè)費(fèi)用。它以市場(chǎng)為基礎(chǔ),通過(guò)間接調(diào)控改變市場(chǎng)信號(hào),影響當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)利益,引導(dǎo)其改變行為方式。它可以以較低的成本實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo),這對(duì)資源有限的中國(guó)來(lái)說(shuō)尤為重要。第二,靈活性更強(qiáng)作用范圍更廣。它可以通過(guò)市場(chǎng),把保護(hù)和管理環(huán)境的責(zé)任從政府轉(zhuǎn)移給環(huán)境責(zé)任當(dāng)事人,從而使環(huán)境管理模式更加靈活。它應(yīng)用的范圍也更為寬泛,不論是在末端治理還是在清潔生產(chǎn)領(lǐng)域都能得以有效利用。第三,經(jīng)濟(jì)激勵(lì)由于充分利用了市場(chǎng)力量,透明度更高,相比行政強(qiáng)管提供的違法機(jī)會(huì)就會(huì)減少,所以,它可能既更有效又更公正。

    三、國(guó)家環(huán)境管理的制度創(chuàng)新

    環(huán)境問(wèn)題的解決,需要依靠環(huán)境管理制度的構(gòu)建與完善。有效的環(huán)境管理制度是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),因此,國(guó)家在選擇環(huán)境管理手段、進(jìn)行制度安排時(shí)要注意制度的創(chuàng)新。

篇6

[關(guān)鍵詞]環(huán)境審計(jì)　環(huán)境績(jī)效審計(jì)　生態(tài)強(qiáng)省

近年來(lái)，安徽經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，尤其是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)成立以來(lái)，安徽進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)環(huán)境，實(shí)施環(huán)境審計(jì)是一項(xiàng)行之有效的重要手段，我們可以通過(guò)開展環(huán)境審計(jì)工作，制定合理環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)而達(dá)到保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)強(qiáng)省目標(biāo)。

一、環(huán)境審計(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展

環(huán)境審計(jì)是指政府審計(jì)機(jī)關(guān)， 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介組織、監(jiān)督、評(píng)價(jià)或企事業(yè)單位的環(huán)境管理系統(tǒng)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，使之達(dá)到管理有效、控制得當(dāng)，并符合可持續(xù)發(fā)展要求的審計(jì)活動(dòng)。上世紀(jì)六十年代，西方國(guó)家的不少專家學(xué)者和群眾開始將矛頭直指對(duì)環(huán)境造成污染的企業(yè)以及不重視環(huán)境保護(hù)工作的政府部門，開展了一系列的保護(hù)環(huán)境的運(yùn)動(dòng)，要求企業(yè)關(guān)閉環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)，并要求政府部門加大監(jiān)管力度。環(huán)境審計(jì)就此產(chǎn)生了，可以說(shuō)它是在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理論指導(dǎo)下，國(guó)際審計(jì)監(jiān)管的必然產(chǎn)物。

環(huán)境審計(jì)的理論研究最早是上世界六七十年代由美國(guó)加拿大的一些企業(yè)開始的，八十年代引入歐洲，隨后進(jìn)入南美和亞太地區(qū)。我國(guó)進(jìn)行環(huán)境審計(jì)的理論研究起步比較晚，盡管近年來(lái)，它日益被重視，但還是存在相關(guān)理論不系統(tǒng)不完善，還很難指導(dǎo)我國(guó)環(huán)境審計(jì)實(shí)踐工作的開展。

二、安徽省環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

為了更好的了解安徽省環(huán)境審計(jì)現(xiàn)狀，筆者對(duì)安徽省部分審計(jì)部門、企業(yè)及審計(jì)事務(wù)所等行了走訪，走訪發(fā)現(xiàn)，由于我國(guó)環(huán)境審計(jì)起步較晚，安徽省的環(huán)境審計(jì)工作也僅僅出于起步階段，無(wú)論是理論研究還是實(shí)踐發(fā)展存在不少問(wèn)題。

1.環(huán)境審計(jì)主體單一。

目前，安徽省進(jìn)行環(huán)境審計(jì)的主體主要依靠各級(jí)審計(jì)政府部門，企業(yè)內(nèi)部及第三方參與環(huán)境審計(jì)工作的較少。安徽省審計(jì)廳在2010年成立了由廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的環(huán)境審計(jì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全廳資源與環(huán)境審計(jì)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員由相關(guān)處室的主要負(fù)責(zé)人構(gòu)成。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)處，這為環(huán)境審計(jì)工作的開展提供的組織保障。各地市審計(jì)局也開展了相應(yīng)的環(huán)境審計(jì)工作，事實(shí)上早在2008年，銅陵市審計(jì)局為了徹底摸清銅陵市生態(tài)環(huán)境的“家底”，促進(jìn)生態(tài)山水銅都建設(shè)，就在全省首次開展生態(tài)效益審計(jì)?；茨鲜袑徲?jì)局也多次進(jìn)行了資源環(huán)境審計(jì)工作，并于近日開展了以煤礦環(huán)境治理為題力探資源環(huán)境審計(jì)。在企業(yè)的走訪中，筆者發(fā)現(xiàn)走訪的企業(yè)內(nèi)部基本上都沒有開展環(huán)境審計(jì)工作，而且不少審計(jì)工作人員對(duì)環(huán)境審計(jì)還比較陌生。民間審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)于環(huán)境審計(jì)也接觸很少，部分工作人員也只是作為借調(diào)人員參與一些政府審計(jì)項(xiàng)目工作。可以說(shuō)目前安徽省環(huán)境審計(jì)是由政府審計(jì)唱獨(dú)角戲。

2.環(huán)境審計(jì)內(nèi)容較窄

一般來(lái)說(shuō)，環(huán)境審計(jì)內(nèi)容包括三個(gè)方面：環(huán)境資金的財(cái)務(wù)審計(jì)、環(huán)境行為的合規(guī)性審計(jì)以及環(huán)境項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì).盡管合肥市審計(jì)局為促進(jìn)環(huán)保專項(xiàng)資金的有效使用，已在2010年結(jié)合市環(huán)保局部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，對(duì)污染治理等部分專項(xiàng)資金使用績(jī)效情況展開專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)家和市環(huán)保政策落實(shí)情況、環(huán)保管理系統(tǒng)的有效性，但從全省范圍來(lái)看，目前安徽省環(huán)境審計(jì)的主要內(nèi)容為前面兩項(xiàng)，針對(duì)環(huán)境項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)開展較少，具體來(lái)說(shuō)就是，審計(jì)人員在審計(jì)的過(guò)程中集中精力關(guān)注環(huán)保政策的貫徹落實(shí)情況以及環(huán)保資金管理和使用是否真實(shí)性是否合法性．而不夠關(guān)注環(huán)境保護(hù)及治理的綜合效益、效果。在審計(jì)項(xiàng)目上也一般是項(xiàng)目出了問(wèn)題后才進(jìn)行審計(jì)，不能做到在項(xiàng)目的進(jìn)行總進(jìn)行定期的跟蹤審計(jì)，這使得環(huán)境審計(jì)更多是消極防范，而達(dá)不到環(huán)境審計(jì)的制約促進(jìn)作用。

3.環(huán)境審計(jì)人才缺乏

環(huán)境審計(jì)人才的缺乏主要表現(xiàn)在缺乏一支復(fù)合型環(huán)境審計(jì)專業(yè)人才隊(duì)伍。實(shí)施環(huán)境審計(jì)工作要求審計(jì)人員具有較高的專業(yè)性、技術(shù)性和綜合性，不但要求審計(jì)人員懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)等財(cái)經(jīng)類知識(shí)，懂法學(xué)等相關(guān)法律知識(shí)，還要求他們懂工程學(xué)等專業(yè)知識(shí)。筆者走訪發(fā)現(xiàn)目前的審計(jì)人才大多畢業(yè)于財(cái)會(huì)、審計(jì)及經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)，大多缺乏環(huán)境科學(xué)相關(guān)的知識(shí)。究其原因，不難發(fā)現(xiàn)：一方面這些人員在接受專業(yè)學(xué)歷教育時(shí)，因?yàn)閷W(xué)校沒有開設(shè)環(huán)境科學(xué)相關(guān)的課程，導(dǎo)致他們?nèi)狈Υ藢W(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí)，以我院為例，我院是全國(guó)唯一的一所高職類審計(jì)院校，學(xué)院開設(shè)的審計(jì)實(shí)務(wù)專業(yè)包括社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、基建審計(jì)等方向，但這所有方向都沒有開設(shè)與環(huán)境科學(xué)相關(guān)的課程，安徽其他院校的審計(jì)會(huì)計(jì)相關(guān)專業(yè)為也沒有開設(shè)與環(huán)境科學(xué)相關(guān)的課程，這使得真正走向?qū)徲?jì)崗位的工作人員環(huán)境科學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)，進(jìn)而影響了環(huán)境審計(jì)工作的開展。另一方面是目前現(xiàn)行的環(huán)境繼續(xù)教育機(jī)制還不健全，缺乏對(duì)環(huán)境審計(jì)的繼續(xù)教育。審計(jì)部門沒有組織環(huán)境審計(jì)的相關(guān)學(xué)習(xí)，社會(huì)也缺乏相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)導(dǎo)致現(xiàn)有審計(jì)人員在工作后也缺乏系統(tǒng)的環(huán)境審計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

三、加強(qiáng)安徽環(huán)境審計(jì)工作的幾點(diǎn)建議

1.建立以政府環(huán)境審計(jì)為主體，社會(huì)環(huán)境審計(jì)和內(nèi)部環(huán)境審計(jì)為輔的三位一體的多層次環(huán)境審計(jì)體系。

首先，要確保政府審計(jì)部門的主體地位，加大審計(jì)部門環(huán)境審計(jì)工作的力度。審計(jì)部門不但要深入現(xiàn)有的環(huán)境審計(jì)實(shí)務(wù)工作，還要著手建立并完善環(huán)境審計(jì)依據(jù)。為了避免環(huán)境審計(jì)工作陷入片面性和局限性，要確保建立的環(huán)境審計(jì)操作細(xì)則具有可操作性。其次，為了加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境審計(jì)和內(nèi)部環(huán)境審計(jì)工作推進(jìn)，審計(jì)管理部門還要盡快出臺(tái)注冊(cè)會(huì)計(jì)師環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則，讓投身到企業(yè)內(nèi)部和第三方的審計(jì)人員在開展審計(jì)工作時(shí)有據(jù)可依。再次，要加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境審計(jì)意識(shí)，并通過(guò)政府財(cái)稅等政策來(lái)引導(dǎo)企業(yè)自愿的投入到環(huán)境審計(jì)工作中去，如國(guó)家可以在產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入許可，售后檢驗(yàn)檢疫、稅收、金融等政策上給予傾斜和優(yōu)惠，讓重視環(huán)境的企業(yè)在獲得公眾支持和信賴的基礎(chǔ)上還能獲得經(jīng)濟(jì)效益。另外還需要加快綠色GDP的實(shí)施步伐，改變政府現(xiàn)有的干部考核機(jī)制，讓企業(yè)不再處于一個(gè)僅僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽視環(huán)境污染的大環(huán)境中。

2.積極擴(kuò)展環(huán)境審計(jì)領(lǐng)域，創(chuàng)新審計(jì)方法，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境績(jī)效審計(jì)。

早在上世紀(jì)六十年代國(guó)外就開始重視績(jī)效審計(jì)，截止到二零零四年，加拿大績(jī)效審計(jì)占全部審計(jì)的85%以上，從國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)我們不難發(fā)現(xiàn)，環(huán)境審計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)該是環(huán)境效益審計(jì)，這就要求安徽省將現(xiàn)在重點(diǎn)環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)轉(zhuǎn)到效益審計(jì)上來(lái)，重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,在環(huán)境項(xiàng)目的建設(shè)、環(huán)保資金的使用、環(huán)保設(shè)施的運(yùn)營(yíng)、環(huán)境資源的利用、環(huán)境政策的執(zhí)行、行政效能等方面積極探索績(jī)效審計(jì)，拓展環(huán)境審計(jì)客體范圍。

3.優(yōu)化環(huán)境審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，打造一支高素質(zhì)的環(huán)境審計(jì)專業(yè)隊(duì)伍。

就目前情況而言，實(shí)施環(huán)境審計(jì)主要還是依靠現(xiàn)有的審計(jì)人員，打造一支高素質(zhì)的環(huán)境審計(jì)專業(yè)隊(duì)伍重點(diǎn)是改變現(xiàn)有審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，具體措施包括:（1）根據(jù)實(shí)際需求舉辦培訓(xùn)班及專題講座，彌補(bǔ)現(xiàn)有審計(jì)人員其對(duì)環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)的缺乏；（2）制定鼓勵(lì)政策引導(dǎo)審計(jì)人員取得注冊(cè)環(huán)境審計(jì)師資格；（3）選送優(yōu)秀人才到國(guó)外去進(jìn)修學(xué)習(xí)先進(jìn)的環(huán)境審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。而對(duì)于即將進(jìn)入環(huán)境審計(jì)行業(yè)的人員主要依靠高校培養(yǎng)，高?？梢酝ㄟ^(guò)開設(shè)專門的環(huán)境審計(jì)專業(yè)，在審計(jì)、會(huì)計(jì)等專業(yè)中加開環(huán)境審計(jì)科學(xué)的相關(guān)課程活鼓勵(lì)這些專業(yè)的學(xué)生選環(huán)境審計(jì)相關(guān)專業(yè)課程來(lái)培養(yǎng)環(huán)境審計(jì)專業(yè)人才。

只有建立了一只高素質(zhì)的環(huán)境審計(jì)專業(yè)隊(duì)伍，才能社會(huì)滿足環(huán)境審計(jì)的要求，真正做到保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，真正做到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳矜,李霞.安徽及周邊省市的污染情況及環(huán)境審計(jì)對(duì)策研究[J]，銅陵學(xué)院學(xué)報(bào).2009,(1)：59-60

篇7

關(guān)鍵詞：淡水池塘 養(yǎng)殖 環(huán)境問(wèn)題 解決途徑

目前，淡水養(yǎng)殖業(yè)是我國(guó)漁業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)，其產(chǎn)量在水產(chǎn)養(yǎng)殖中逐年呈上升比率，淡水養(yǎng)殖作為水產(chǎn)養(yǎng)殖中的重點(diǎn)，過(guò)去傳統(tǒng)的密集型養(yǎng)殖方式暴露了諸多弊端，限制了淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，因此，分析和解決目前淡水池塘養(yǎng)殖中所面臨的環(huán)境問(wèn)題，尋求更好的解決措施嗎，推進(jìn)淡水池塘養(yǎng)殖業(yè)的健康、快速發(fā)展是我們需要密切關(guān)注的問(wèn)題。下面我們針對(duì)傳統(tǒng)淡水養(yǎng)殖中的環(huán)境問(wèn)題略作分析，并結(jié)合最近產(chǎn)業(yè)研究成果原位修復(fù)技術(shù)和異位修復(fù)技術(shù)來(lái)分析下其解決之道。

1.淡水吃糖養(yǎng)殖環(huán)境問(wèn)題分析

從目前淡水養(yǎng)殖的局面來(lái)看，傳統(tǒng)養(yǎng)殖的高密集型所造成的弊端與水體富營(yíng)養(yǎng)化、氮失衡是造成環(huán)境問(wèn)題的三大主兇之一。

傳統(tǒng)淡水養(yǎng)殖采用高密度、高投餌率、高換水率進(jìn)行養(yǎng)殖，對(duì)于環(huán)境的危害是巨大的，同時(shí)近年因飼料投放問(wèn)題造成的水體富營(yíng)養(yǎng)化也是限制淡水池塘養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展的瓶頸。雖然養(yǎng)殖水平隨著技術(shù)研究的突破不斷提升，單位水體的魚載力也在提升，但是魚類代謝與飼料投放的力度也在增加，養(yǎng)殖的高換水率必然會(huì)導(dǎo)致污染加重，最終限制行業(yè)本身的深入發(fā)展。我國(guó)以圍網(wǎng)養(yǎng)殖和圍欄養(yǎng)殖為主要方式對(duì)于水體環(huán)境的污染是很嚴(yán)重的，近些年來(lái)國(guó)家一直在不斷加強(qiáng)對(duì)水體環(huán)境污染的治理，實(shí)施“退魚還湖”等政策，這些必然會(huì)繼續(xù)加重淡水池塘養(yǎng)殖的比率，按照池塘養(yǎng)殖在我國(guó)淡水養(yǎng)殖業(yè)中的比重來(lái)看，這種潛在的對(duì)環(huán)境的污染風(fēng)險(xiǎn)是巨大的，因此，做好淡水池塘養(yǎng)殖問(wèn)題的環(huán)境污染治理，保護(hù)好水體資源與魚類資源，也是淡水池塘養(yǎng)殖業(yè)必須解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

作為池塘養(yǎng)殖面臨的嚴(yán)峻環(huán)境問(wèn)題之一，氮失衡已經(jīng)成為了限制池塘養(yǎng)殖發(fā)展的瓶頸。目前，淡水池塘水體中的含氮量與含磷量都已經(jīng)超出了警戒線指標(biāo)，但是能夠支持初級(jí)生物循環(huán)的有效磷含量卻極低，以上兩種富營(yíng)養(yǎng)化的物質(zhì)無(wú)法溶解于水體，只能吸附在淤泥或被重金屬絡(luò)合，這將加重水體負(fù)擔(dān)，加重污染，尤其是現(xiàn)在池塘飼養(yǎng)餌料多使用含氮量較高的有機(jī)肥，因此，氮失衡已經(jīng)成為了必須面對(duì)的重要池塘環(huán)境問(wèn)題。氮失衡所帶來(lái)的危害是內(nèi)外兩個(gè)層面的。在內(nèi)部污染方面，會(huì)造成魚類體內(nèi)排泄系統(tǒng)和代謝系統(tǒng)失衡，造成過(guò)量活動(dòng)或失去平衡，極易發(fā)生昏迷或死亡現(xiàn)象，這對(duì)于依靠產(chǎn)量取勝的淡水池塘養(yǎng)殖來(lái)說(shuō)可謂是致命打擊。在外部污染上，由于高換水率所排放出來(lái)的富營(yíng)養(yǎng)化水體和氮失衡水體，排放到江河湖海中將會(huì)加劇大范圍內(nèi)的水體污染，成為大環(huán)境內(nèi)環(huán)境污染的主因，同時(shí)對(duì)于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成長(zhǎng)期的惡劣影響。因此面對(duì)以上這些淡水池塘養(yǎng)殖環(huán)境問(wèn)題，養(yǎng)殖環(huán)境生態(tài)修復(fù)技術(shù)成為了近些年來(lái)的研究熱點(diǎn)與重點(diǎn)。

2.淡水池塘養(yǎng)殖問(wèn)題解決之道

目前，關(guān)于淡水池塘生態(tài)環(huán)境的修復(fù)研究主要集中在兩個(gè)方面，分別是原位修復(fù)技術(shù)和異位修復(fù)技術(shù)。原位修復(fù)技術(shù)也成成為立體修復(fù)，主要是通過(guò)在水體環(huán)境中營(yíng)造立體養(yǎng)殖空間實(shí)現(xiàn)對(duì)超積累物質(zhì)的吸收和凈化，加強(qiáng)淡水池塘環(huán)境內(nèi)的硝化作用，通過(guò)水生植物、蔬菜與細(xì)菌的立體分布和作用優(yōu)化水體內(nèi)的生物循環(huán)，同時(shí)還能有實(shí)現(xiàn)對(duì)多種資源的優(yōu)化利用，達(dá)到產(chǎn)業(yè)升級(jí)，降低排污系數(shù)的目的。異位修復(fù)技術(shù)的重點(diǎn)主要是對(duì)養(yǎng)殖水體的凈化處理，提升水體利用和循環(huán)率，降低污染。

篇8

【關(guān)鍵詞】公路勘察設(shè)計(jì)；環(huán)境保護(hù)問(wèn)題；分析研究

1、前言

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題也有了越來(lái)越高的要求，在交通行業(yè)，環(huán)保作為公路勘察設(shè)計(jì)的一部分，要求公路勘測(cè)設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)的過(guò)程中，把環(huán)保納入設(shè)計(jì)的規(guī)劃，堅(jiān)持公路設(shè)計(jì)以新的思維、新的理念、新的標(biāo)準(zhǔn)、新的追求來(lái)創(chuàng)新設(shè)計(jì)，堅(jiān)持最大限度減少公路對(duì)自然環(huán)境的影響和破壞，實(shí)現(xiàn)公路與自然的和諧統(tǒng)一，遵循自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持“以人為本”，樹立可持續(xù)發(fā)展的新設(shè)計(jì)理念，本文將從環(huán)境保護(hù)的角度探討如何搞好公路的勘察設(shè)計(jì)工作。

2、常見問(wèn)題分析

2.1 污染問(wèn)題

2.1.1 水資源污染

道路勘察設(shè)計(jì)過(guò)程中需要遵循保住生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題，而道路建設(shè)中對(duì)自然環(huán)境危害最為直接的是水資源問(wèn)題。目前我國(guó)在道路線路設(shè)計(jì)過(guò)程中，要求遵循以下幾點(diǎn)：第一，路線選擇不應(yīng)影響居民飲水資源，例如遠(yuǎn)離引用地下水、河流、渠道、水庫(kù)的，避讓距離應(yīng)大于100m；第二，對(duì)社會(huì)生活、工作、建設(shè)等直接相關(guān)的水資源聚集區(qū)域，應(yīng)合理避讓，例如農(nóng)牧業(yè)用水及水資源聚集區(qū)域，應(yīng)合理避讓；第三，道路路線設(shè)計(jì)中，應(yīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)，最大程度的保佑水流、水源等自然水源的原貌，例如盡量不改變水量方向、斷面，盡可能不改變水道等。

2.1.2 大氣污染

道路勘察設(shè)計(jì)中對(duì)自然資源的影響中還有一項(xiàng)重點(diǎn)，即空氣資源。道路本身對(duì)空氣并沒有過(guò)多影響，但在建設(shè)和施工過(guò)程中，造成的揚(yáng)灰、粉塵等問(wèn)題，會(huì)對(duì)施工地點(diǎn)附近造成短期、持續(xù)的空氣污染問(wèn)題。在實(shí)際的施工設(shè)計(jì)中，應(yīng)盡可能的進(jìn)行規(guī)避，主要可以參照以下幾點(diǎn)來(lái)進(jìn)行：第一，縮短運(yùn)輸流程，將可以現(xiàn)場(chǎng)存放并宅該的粉灰類施工材料及早運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)，并進(jìn)行保護(hù)，減少運(yùn)輸次數(shù)，進(jìn)而減少運(yùn)輸過(guò)程中的散落影響；第二，對(duì)于易散落的材料，應(yīng)盡可能的存放在倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)，在使用時(shí)臨時(shí)運(yùn)輸，這樣可以降低儲(chǔ)存過(guò)程中施工材料揚(yáng)起、散落后對(duì)空氣造成的影響；對(duì)于無(wú)法避免的散落等問(wèn)題，應(yīng)在易發(fā)地點(diǎn)、易發(fā)時(shí)間、易發(fā)天氣下進(jìn)行額外處理，例如進(jìn)行灑水、遮蓋等，有效控制揚(yáng)塵現(xiàn)象。

2.1.3 噪聲污染

施工階段的噪聲污染主要來(lái)源于施工機(jī)械：如：裝載機(jī)、壓路機(jī)、推土機(jī)、混凝土攪拌機(jī)等。為了減少噪聲污染，應(yīng)做好以下幾方面的工作：施工場(chǎng)地距學(xué)校、醫(yī)院等聲環(huán)境敏感點(diǎn)的距離應(yīng)大于2∞米；禁止噪音超標(biāo)機(jī)械進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，平時(shí)注意機(jī)械維修保養(yǎng)；加大機(jī)動(dòng)車減噪技術(shù)的研究，采用高效消聲器或其它降低機(jī)動(dòng)車噪聲技術(shù)，減少機(jī)動(dòng)車在施工過(guò)程中產(chǎn)生的噪聲污染。

2.2 生態(tài)平衡

破壞生態(tài)環(huán)境及自然平衡的公路建設(shè)會(huì)使沿線地區(qū)的生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化，一些有特殊要求的生物種群便向偏僻地方或其他地區(qū)遷移，使動(dòng)物的活動(dòng)區(qū)域縮小、領(lǐng)地被重新劃分，可造成種群變小，種群間交流減少。如使野兔及一些鳥類遠(yuǎn)離公路至少達(dá)500m；一些蝴蝶和兩棲動(dòng)物也難以越過(guò)寬闊的公路；夜間車輛燈光增多，使許多喜光的昆蟲在路側(cè)的種類和數(shù)量明顯增多等，從而影響生態(tài)平衡。 比如：山西省地處黃河中游，夾峙在太行山和黃河之間的黃土高原之上，地勢(shì)高差懸殊明顯，自然景觀垂直變化突出。境內(nèi)地形復(fù)雜多樣，以山地和丘陵為主，黃土廣泛分布，地面侵蝕切割強(qiáng)烈，極易產(chǎn)生水土流失。境內(nèi)植被覆蓋率較低，整體生態(tài)環(huán)境十分脆弱。道路施工直接開挖大量原土，在施工過(guò)程中也可能造成植被的改變或損毀，容易導(dǎo)致施工區(qū)域附近水土流失，甚至形成潛在的泥石流、滑坡等危險(xiǎn)。因此，在設(shè)計(jì)中要考慮環(huán)境耐受力問(wèn)題，考慮到施工方案可能對(duì)周邊環(huán)境造成的額外影響，考慮如果降低影響，在做到方案最優(yōu)化的同時(shí)，提供環(huán)境條件彌補(bǔ)的具體方案。勘察設(shè)計(jì)人員一定要經(jīng)過(guò)全面的研究與分析，慎重選擇公路使用中更便于生態(tài)環(huán)境再生與恢復(fù)的最優(yōu)化線路。

2.3 路線選擇問(wèn)題

道路建設(shè)理論中提出了道路動(dòng)態(tài)系統(tǒng)的理念，這一系統(tǒng)理念中提出了單調(diào)環(huán)境對(duì)駕駛疲勞的影響，指出過(guò)于單一的道路環(huán)境容易導(dǎo)致駕駛員視覺疲勞，再次過(guò)程中環(huán)境 的影響非常明顯。因此道路設(shè)計(jì)中應(yīng)盡可能的調(diào)整路線兩側(cè)景觀，并保證特定距離內(nèi)設(shè)置變速、減速、轉(zhuǎn)彎、視野沖撞等條件，降低駕駛疲勞纏身的幾率。駕駛疲勞是不良駕駛行為的常見形式之一，也是造成重大交通事故的最重要成因之一，路線設(shè)計(jì)中可以考慮設(shè)計(jì)多類環(huán)境變化，一方面降低行車危險(xiǎn)，另一方案也能更好的調(diào)節(jié)環(huán)境資源的應(yīng)用，協(xié)調(diào)環(huán)境影響和環(huán)境利用的關(guān)系。

對(duì)策以及建議

（1）所有施工項(xiàng)目都存在一項(xiàng)明顯弊端，即工程廢料垃圾。目前常見的工程垃圾處理方案多為就地填埋或他處填埋。在就地填埋方案中，容易出現(xiàn)垃圾填埋地點(diǎn)距離地下水或飲用水資源過(guò)近，導(dǎo)致水源污染的問(wèn)題。建議施工設(shè)計(jì)中，做好垃圾處理方案設(shè)計(jì)，如果采用就地填埋，應(yīng)盡早了解施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，施工區(qū)內(nèi)要做好各項(xiàng)排水設(shè)施，使污水統(tǒng)一集中到集水井，以免造成水質(zhì)污染。如果采用他處填埋或處理，垃圾在施工現(xiàn)場(chǎng)堆放時(shí)，應(yīng)盡量設(shè)計(jì)臨時(shí)垃圾場(chǎng)，避免垃圾散落等問(wèn)題，降低垃圾對(duì)環(huán)境的影響，并在施工結(jié)束后，即使拆除垃圾場(chǎng)，還原自然狀態(tài)。

（2）防噪音技術(shù)措施主要有防噪聲屏障，在國(guó)外，防噪聲屏障是多種多樣的，成本差異也相當(dāng)大。采用的材料有金屬、輕型復(fù)合材料、混凝土或多種材料組合在一起，五花八門。有一種“綠色”聲屏的做法值得我們借鑒。其做法是：是用混凝土預(yù)制的大量花盆砌成墻體，底寬頂窄，花盆內(nèi)填土并種植灌木形成“綠色”防噪聲墻。在地質(zhì)、地形條件適合的條件下，還有在道路兩側(cè)設(shè)置路堤來(lái)減少噪聲的做法。

（3）公路沿線的山嶺、坡地、河流、自然風(fēng)景區(qū)及名勝古跡組構(gòu)了美麗的風(fēng)景，千變?nèi)f化的植被體現(xiàn)出一種自然美。公路作為一種構(gòu)筑物，既要滿足車輛通行的基本要求，又要達(dá)到自然景觀與再造景觀的和諧統(tǒng)一，因此在路線設(shè)計(jì)中要有“勢(shì)”的理念。線形走向要與山川、河流、大地的勢(shì)相吻合，不能強(qiáng)拉直線、硬切山梁、橫跨山谷，盡量避免長(zhǎng)直線；要順勢(shì)而為，線形連貫，圓滑平順，自然流暢，給人以良好視覺效果。

（4）公路勘察設(shè)計(jì)過(guò)程中，在工程造價(jià)允許的情況下，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)方案中一定要積極增加現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念的應(yīng)用，已實(shí)現(xiàn)使公路沿線生態(tài)環(huán)境盡量恢復(fù)到與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的目標(biāo)?，F(xiàn)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念是一項(xiàng)融合了生物學(xué)、自然科學(xué)、環(huán)境保護(hù)學(xué)等多學(xué)科理論的全新理念，在現(xiàn)代公路勘察設(shè)計(jì)中必須得到廣泛的應(yīng)用與推廣。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

【關(guān)鍵詞】 環(huán)境會(huì)計(jì);核算

一、企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)核算名不符實(shí)

會(huì)計(jì)活動(dòng)作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分,為企業(yè)的相關(guān)決策者提供著直接的基礎(chǔ)信息。會(huì)計(jì)活動(dòng)日益受到企業(yè)相關(guān)決策者的重視。企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)的一個(gè)新的分支,要從微觀領(lǐng)域,采用適當(dāng)?shù)挠?jì)量手段,全面、連續(xù)、系統(tǒng)地反映企業(yè)的環(huán)境支出、環(huán)境收益情況,并對(duì)企業(yè)的環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)督和分析,為相關(guān)的信息用戶提供全面的企業(yè)信息。

出于企業(yè)自身利益的考慮,企業(yè)都并不愿意過(guò)多地考慮對(duì)環(huán)境的保護(hù),發(fā)生的支出絕大多數(shù)是來(lái)自政府部門的壓力,考慮來(lái)自社會(huì)的壓力都很少,更不用說(shuō)企業(yè)自覺考慮環(huán)境保護(hù)了。企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)核算缺乏應(yīng)有的自覺性。進(jìn)行全面的環(huán)境會(huì)計(jì)核算是一件非常困難的事情,環(huán)境會(huì)計(jì)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,其理論與實(shí)務(wù)必然有一個(gè)發(fā)展和完善的過(guò)程。在其發(fā)展的初級(jí)階段,企業(yè)還不能在短期內(nèi)從其中直接受益,政府的強(qiáng)制力是非常必要。

二、企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)核算與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的關(guān)系

未能很好地處理企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的一個(gè)分支,它必然秉承財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的方法體系,與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有著密切的聯(lián)系。企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)也存在著明顯的差異,在企業(yè)會(huì)計(jì)工作中,就要正確處理好企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的關(guān)系,保證會(huì)計(jì)核算體系的科學(xué)合理。

如果將環(huán)境會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作為一個(gè)體系中的兩個(gè)部分,則首先應(yīng)劃分各自的核算對(duì)象。其次要明確二者的核算原則,并要考慮二者的合并。最后還必須考慮環(huán)境信息與財(cái)務(wù)信息的集中披露。如果將環(huán)境會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作為兩個(gè)獨(dú)立的核算系統(tǒng),則主要考慮的是其中的主次關(guān)系。毫無(wú)疑問(wèn)環(huán)境會(huì)計(jì)系統(tǒng)將起補(bǔ)充、輔助的作用。但目前還沒有很好地解決上述問(wèn)題,使企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)在實(shí)務(wù)中無(wú)所適從。

一項(xiàng)關(guān)于企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的調(diào)查顯示:企業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)“政府可能會(huì)日益加強(qiáng)環(huán)境立法”這一問(wèn)題基本上持肯定的判斷,對(duì)“環(huán)境問(wèn)題在近期內(nèi)會(huì)成為一項(xiàng)重要的對(duì)外披露事項(xiàng)”這一問(wèn)題則持不同意見。說(shuō)明企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的關(guān)系還沒有處理好,即便是專業(yè)人員也存在異議。實(shí)際上,解決上述問(wèn)題的核心是環(huán)境會(huì)計(jì)的對(duì)象問(wèn)題,即對(duì)環(huán)境支出和環(huán)境收益是從宏觀上進(jìn)行核算,還是從微觀上進(jìn)行核算。如果從宏觀上進(jìn)行環(huán)境核算,那將是政府有關(guān)部門的工作,必然與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算部門相獨(dú)立,因而此時(shí),環(huán)境會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)作為兩個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)來(lái)處理。如果從微觀上進(jìn)行環(huán)境核算,則是企業(yè)環(huán)境核算,起碼當(dāng)前應(yīng)當(dāng)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相一致,或者說(shuō)是企業(yè)整體財(cái)務(wù)核算中的一部分。從目前來(lái)看,環(huán)境會(huì)計(jì)應(yīng)立足后者,微觀方面做好了,推廣到宏觀上去才有基礎(chǔ)。

三、企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)核算專業(yè)力量薄弱

提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量是一個(gè)全球性的問(wèn)題,我國(guó)當(dāng)然也不例外。防止財(cái)務(wù)信息失真,提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量,努力提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì),樹立良好的職業(yè)道德是當(dāng)前頗為人們關(guān)注的話題。這里的專業(yè)素質(zhì)往往被人們理解為會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí),對(duì)與會(huì)計(jì)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)并沒有引起足夠的重視,這恰恰正是影響財(cái)務(wù)信息的深層次因素。在紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中,當(dāng)然不乏計(jì)量簡(jiǎn)單的事項(xiàng),也有相當(dāng)?shù)氖马?xiàng)非常復(fù)雜,如企業(yè)未來(lái)可能的環(huán)境支出,由于缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí),可能使得會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)判斷時(shí)很難保證其正確合理,進(jìn)而影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

四、企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)核算的審計(jì)、考核乏力

為了保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、正確、合理和有效,對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行審計(jì)是非常必要的。獨(dú)立、有效的審計(jì)是廣大財(cái)務(wù)信息使用者的有力保障。從已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題財(cái)務(wù)信息看,核心原因就是企業(yè)或個(gè)人的自身利益。對(duì)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)來(lái)講,在企業(yè)中問(wèn)題就更大。

其一,企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)形成的觀念是環(huán)境是大家的,治理要靠國(guó)家,讓企業(yè)花費(fèi)大筆環(huán)境支出資金就必然存在抵觸心理,導(dǎo)致弄虛作假。

其二,由于沒有明確的法規(guī)制度,或者是現(xiàn)有法規(guī)與理想的環(huán)境會(huì)計(jì)存在差距,使企業(yè)在進(jìn)行業(yè)務(wù)處理時(shí),自主性太大。非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)將設(shè)法少支出環(huán)境費(fèi)用,以保證企業(yè)或個(gè)人所得,公有制企業(yè)和一些經(jīng)營(yíng)相對(duì)較好的企業(yè)則隨意列支環(huán)境費(fèi)用,將本應(yīng)由稅后開支的一些支出,也統(tǒng)統(tǒng)列入環(huán)境支出,以減少所得稅的交納。使環(huán)境會(huì)計(jì)信息并不能真實(shí)地反映實(shí)際,達(dá)不到預(yù)期目的。

另外,由于考核把關(guān)不嚴(yán),也給一些企業(yè)以可乘之機(jī),應(yīng)該進(jìn)行的環(huán)境保護(hù)工作沒有進(jìn)行。環(huán)境會(huì)計(jì)與國(guó)家的相關(guān)政策以及執(zhí)法力度息息相關(guān),拋開相關(guān)的環(huán)境法規(guī)來(lái)要求會(huì)計(jì)本身搞好環(huán)境會(huì)計(jì)是不現(xiàn)實(shí)的。

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