導語：如何才能寫好一篇環(huán)境問題的經(jīng)濟分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1我國財經(jīng)環(huán)境現(xiàn)狀

在我國的經(jīng)濟發(fā)展過程中，財經(jīng)工作為其提供了強有力的支撐，因而具有十分關鍵的戰(zhàn)略地位。如果財經(jīng)工作無法適應當下的經(jīng)濟發(fā)展水平，就會限制經(jīng)濟的發(fā)展。從宏觀上來看，我國的經(jīng)濟環(huán)境需要財經(jīng)工作的支撐。經(jīng)濟環(huán)境水平的提升需要經(jīng)濟管理理念的支持，只有借助良好的財經(jīng)工作，才可以保障經(jīng)濟管理的順利進行。企業(yè)管理也需要財經(jīng)工作的約束，通過制度化的管理使企業(yè)在合法的前提下獲得更高的經(jīng)濟效益。因此，當下財經(jīng)環(huán)境急需提升財經(jīng)工作的水平，以保障經(jīng)濟環(huán)境的平穩(wěn)運行。一方面，提升我國財經(jīng)工作的水平，可以為經(jīng)濟政策的推行提供支持。財經(jīng)工作的開展與經(jīng)濟政策相輔相成，借助國家經(jīng)濟政策的權威性可以有效地提升財經(jīng)工作的執(zhí)行力，而財經(jīng)工作的推行反過來又可以促進國家經(jīng)濟政策的實行。另一方面，我國經(jīng)濟體制的建立也需要財經(jīng)工作的支持。只有處在健康的法制環(huán)境下，經(jīng)濟發(fā)展才能順利進行，財經(jīng)工作才能得以發(fā)展。

2市場經(jīng)濟環(huán)境中財經(jīng)問題

2.1缺乏整體規(guī)劃

當下我國經(jīng)濟環(huán)境比較復雜，一方面經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升，為財經(jīng)工作的發(fā)展提供機遇；另一方面，經(jīng)濟環(huán)境缺少整體性的規(guī)劃，導致財經(jīng)工作在實施過程中面臨著挑戰(zhàn)。財經(jīng)工作的規(guī)劃應當與實際的經(jīng)濟環(huán)境相適應，但是不同經(jīng)濟領域、層面的環(huán)境比較復雜，難以協(xié)調。而財經(jīng)部門職責的發(fā)揮，也離不開財經(jīng)整體規(guī)劃。但是在制定財經(jīng)規(guī)劃的時候，往往不能真正結合實際情況確定，造成一些內容存在重復，難以起到真正的作用。

2.2存在制度漏洞

財經(jīng)工作的進行離不開制度的約束，特別是有關財政轉移的制度等，與當下財經(jīng)工作的發(fā)展有著緊密的聯(lián)系。但是當下我國經(jīng)濟發(fā)展速度較快，現(xiàn)有的財經(jīng)制度不能與經(jīng)濟環(huán)境相適應。一些違法犯罪行為侵占了大量的資金，卻不會受到財經(jīng)制度的約束，這一點對我國當下財經(jīng)工作的發(fā)展尤為不利。

2.3忽略了公共服務

隨著財經(jīng)工作的不斷發(fā)展，政府也逐漸加大了對財經(jīng)工作的關注。但是在實際的工作過程中，財經(jīng)管理缺少有效的管理機制，也別是忽視了對公共事業(yè)的服務效果。對于一些公共建設、運轉需要的資金，投入較少，到位效率較低，管理也十分薄弱，導致這部分工作難以順利進行，且嚴重制約了公共服務的發(fā)展。作為經(jīng)歷社會發(fā)展的重要動力，財經(jīng)工作應當關注公共服務管理機制，保障資金投入的基礎上，對資金的流動進行監(jiān)管，以確保資金到位后發(fā)揮應有的作用，從而有效地提升社會公共服務的整體水平，發(fā)揮財經(jīng)工作在公共服務領域應有的作用。

2.4缺少區(qū)域互惠

財經(jīng)工作的發(fā)展也會收到地域的影響，不同區(qū)域為了實現(xiàn)自身經(jīng)濟利益的最大化，往往會過分關注本區(qū)域的經(jīng)濟環(huán)境與財經(jīng)問題。但是經(jīng)濟的發(fā)展與財經(jīng)工作的實施，不僅僅在區(qū)域內就能夠實現(xiàn)，更重要的是需要將區(qū)域聯(lián)合起來，實現(xiàn)互惠互利。只有摒棄了地方保護主義，重視聯(lián)合與合作，保障雙方或是多方的經(jīng)濟利益，才能將區(qū)域經(jīng)濟逐漸擴展，從而為本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供不竭的動力。但是當下的各個區(qū)域往往只關注本身的利益，在區(qū)域內部奉行地方保護主義，不能與其他區(qū)域之間建立起互惠互利的關系，導致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平受到制約。

3應對財經(jīng)問題的有效對策

3.1完善財經(jīng)工作規(guī)劃只有保障財經(jīng)工作的平穩(wěn)進行，才能為我國的經(jīng)濟發(fā)展提供良好的基礎。因此，應當對當下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展形勢進行仔細地分析，從而制定出科學合理的財經(jīng)工作規(guī)劃，并結合規(guī)劃實施的具體情況對其進行適當?shù)恼{整，使其不斷完善。同時，還需要保障財經(jīng)工作規(guī)劃的客觀性與標準性，以確保與財經(jīng)有關的各個部門能夠嚴格按照規(guī)劃的指導完成工作。這樣一來就有效地避免各個部門無法明確自身任務的問題，也有助于不同經(jīng)濟領域順利完成財經(jīng)工作。

3.2加大財政支付轉移力度

在財經(jīng)領域內負責對效果進行調查的有關部門應當在充分了解社會經(jīng)濟發(fā)展方向和形式的基礎上，目前我國地區(qū)間財力、公共服務水平差距較大的情況下，增加一般性轉移支付，更好地體現(xiàn)轉移支付制度的公平性，將一般性轉移支付和專項轉移支付結構逐步調整到合適的比例；不斷完善標準收入和標準支出的測算方法，確保一般性轉移支付分配的公平性，建議集中力量清理整合專項轉移支付項目，大幅度壓縮和減少項目數(shù)量；有關部門要增強全局和服務觀念，克服部門本位觀念，加強溝通合作，共同做好專項轉移支付工作。逐漸提升對財政支付轉移的關注，通過積極推行與財政支付轉移有關的政策與條例，使支付轉移速度得到有效地提升，充分發(fā)揮財政部門在調節(jié)經(jīng)濟中的作用，促進經(jīng)濟朝著活躍的方向發(fā)展。另外，在對支付轉移政策進行調整的過程中，各個部門應當充分了解相關領域的經(jīng)濟知識，確保財經(jīng)工作的質量。此外，還應當重視法律法規(guī)對財政工作的支持，以法律的形式對財政支付轉移進行硬性的要求，以提升其執(zhí)行效率和力度，在減少冗余支付名目的同時，保障資金的合理使用，從而有效地規(guī)范經(jīng)濟市場。

3.3保障均衡發(fā)展

財經(jīng)工作水平的提升，會促進我國經(jīng)濟體制的不斷完善。在這個過程中，公共服務的效率和質量也會有所提升。而只有公共服務的效率和質量獲得了提升，才能反過來促進我國經(jīng)濟體制的良性發(fā)展，并不斷完善以適應變化的經(jīng)濟形勢。一方面應當加大對公共服務事業(yè)的投資，確保充足的資金支持；另一方面應當重點抓資金到位的速度，確保?？顚Ｓ?，避免資金的滯留，使其盡快在公共服務領域發(fā)揮作用。在提升公共服務質量與效率的同時，社會各個方面都會為經(jīng)濟環(huán)境提供更好的支持，因此在關注財經(jīng)工作的同時，重視公共服務十分關鍵。

3.4推動經(jīng)濟區(qū)域互惠

針對一些地方在經(jīng)濟發(fā)展過程中為了獲取更高的經(jīng)濟利益，違規(guī)進行的地方保護政策，嚴重阻礙的經(jīng)濟的發(fā)展。從短期來看地方保護主義似乎對本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有著積極作用，但從長遠來看區(qū)域性的合作從利用資源互補、人文差異互補、地理優(yōu)勢互補等合作共贏方面考慮，區(qū)域化合作帶來的經(jīng)濟效益、人文方面的進步等遠遠超出本地區(qū)獨立發(fā)展的所帶來的增加值。因此，財經(jīng)工作應當重視地方保護主義，在制定工作計劃時有針對性提出一些對策，以避免地方保護注意區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的消極影響。同時，應當制定相應的財經(jīng)計劃對地方經(jīng)濟發(fā)展進行指導，特別是在地方的營銷觀念、方式、模式等方面，要使區(qū)域認識到地方保護注意對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來的危害，同時積極推動區(qū)域經(jīng)濟互利互惠，在與其他區(qū)域合作的過程中，使經(jīng)濟更加活躍，為區(qū)域帶來更多的經(jīng)濟價值。

4結束語

篇2

關鍵詞：后金融危機時期 公允價值 計量方法

華爾街爆發(fā)的金融次貸危機使得全球的經(jīng)濟都受到了很大的影響，很多的企業(yè)因此發(fā)生了破產(chǎn)，使得市場經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了很大的改變。在這種背景環(huán)境下，使用會計的公允價值進行計價成為了受到很大非議的事情。在經(jīng)濟危機發(fā)生是時候，并不是因為會計的公允價值導致的，但是發(fā)生經(jīng)濟危機和會計的公允價值是有很大的關系的。在后危機時代使用會計的公允價值進行計價是要面臨著很多的問題的，為了使經(jīng)濟市場快速恢復到以前的樣子，在使用公允價值進行計價的時候，一定要找到解決的措施，保證公允價值計量可以順利使用。

一、后危機時代公允價值會計出現(xiàn)的缺陷以及成因

會計的公允價值是在市場環(huán)境井然有序的情況下進行交易才能夠實現(xiàn)的，而且在進行交易的時候一定要保證市場是在正常的環(huán)境下的，交易的雙方必須是自愿的，并且在進行交易的時候，必須是公平和公正的。只有滿足了這些條件，價格才能真正體現(xiàn)商品的價值，公允價值才能夠真正得到體現(xiàn)。但是在經(jīng)濟危機爆發(fā)以后，市場的環(huán)境就發(fā)生了很大的變化使得公允價值會計在進行交易的時候出現(xiàn)了很多的缺陷。在后危機時代對公允價值會計進行改革已經(jīng)成為了必須要做的事情。導致公允價值會計出現(xiàn)缺陷很大程度上是和極端市場條件出現(xiàn)有很大原因的，在經(jīng)濟危機爆發(fā)以后，市場中的投資者因為經(jīng)濟危機而出現(xiàn)恐慌的情況，在市場中對自己所持有的金融資產(chǎn)進行拋售，使得市場交易出現(xiàn)停頓的情況，這時就會導致公允價值會計失去意義。在金融危機背景下，對公允價值會計、風險管理和金融監(jiān)管進行審視一定會發(fā)現(xiàn)制度方面的缺陷，但是，即使在制定制度的時候考慮的再全面也會是受到現(xiàn)實情況的影響的，這時制度就會出現(xiàn)無法面對考驗的情況。對現(xiàn)行的會計制度進行評價是非常不公正，而且是非常不符合成本效益的原則的。因此，對公允價值會計進行會計準則方面的改革不能是一蹴而就的，要經(jīng)過漫長的時間來進行。在2008年10月，國際會計準則理事會對金融資產(chǎn)進行了重新的分類，這樣就會導致會計在進行工作的時候一定要受到政治的影響。在國際財務報告準則中，對金融工具在會計處理方面做出了一項重要的決定，但是，只是在進行資產(chǎn)的劃分上進行了簡單的分類，在計量問題上仍然不是十分明確的，因此在金融資產(chǎn)的計量上采用了混合盡量的模式，兩種準則對金融資產(chǎn)的計量出現(xiàn)了不同的解釋，在企業(yè)中，只能依靠管理者進行判斷。

二、公允價值會計在對減值模型進行改革時面臨的挑戰(zhàn)

在資產(chǎn)減值方面，國際會計準則理事會要用預期損失模型取代已發(fā)生損失模型，進行這種改革主要是為了使風險和報酬保證一致。使用預期損失模型可以使金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性得到保證，同時也會減少損失發(fā)生的周期效應。預期損失模型對會計進行信用損失的確認是非常有幫助的，同時和信用風險管理也是非常吻合的。同時，國際會計準則理事會對預期損失模型也進行了研究，通過分析得出，預期損失模型在理念上是優(yōu)于已發(fā)生損失模型的，但是預期損失模型在實際的操作中是存在著很大的難度的，在實施的過程中也是要面臨很多的挑戰(zhàn)的，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.對基礎條件的挑戰(zhàn)

預期損失模型在使用的時候，范圍是非常廣的，其中在大型的商業(yè)銀行使用的是非常好的。在一些非銀行的金融機構使用這種損失的模型來進行減值的時候要面臨的問題是非常多的。這主要是這些非銀行金融機構在報告的主體上是缺乏信用風險的模型的。特別是在一些市場經(jīng)濟剛剛起步的國家，金融機構在信用風險管理方面是處于初級階段的，在評估數(shù)據(jù)庫的建設、模型的開發(fā)使用以及專業(yè)評估技術和人員方面都是十分的缺乏的，這樣就使得在基礎條件方面是存在很多的問題的。

2.對內部控制的挑戰(zhàn)

使用預期損失模型對企業(yè)的損失進行評價，使得金融機構的內部控制要面臨很多的挑戰(zhàn)。在一些金融機構中，例如銀行機構在市場中重要是通過信貸業(yè)務來得到利益的。在信貸業(yè)務中，要經(jīng)過不同部門共同運作來實現(xiàn)信貸業(yè)務。這樣就使得銀行在確定貸款的未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值的時候要通過不同的部門進行交互測算，這樣就使得金融機構的內部控制一定要是非常的嚴格的，同時在對企業(yè)的內部進行管理的時候，一定要做到有嚴格的規(guī)范來進行管理。在金融機構對未來現(xiàn)金流量進行現(xiàn)值的測算的時候，一定要有一定的操作進行指引，使得不同的部門在進行測算的時候可以做到有據(jù)可依。

3.對金融監(jiān)管方面的挑戰(zhàn)

在金融機構中，預期損失模型在使用的時候，金融機構的管理層是要進行估計和判斷的，因此預期損失模型在使用的時候對管理層是非常依賴的，這樣也就會導致透明度下降的情況出現(xiàn)，對金融監(jiān)管和盈余控制都有很大的影響。為了使金融機構在經(jīng)營的過程中更加的透明，在金融監(jiān)管方面，管理層一定要做到公正公開，避免出現(xiàn)利用預期損失模型進行利潤調節(jié)的事情，進而對股價進行控制。

4. 對獨立審計的挑戰(zhàn)

預期損失模型將大幅增加審計難度和訴訟風險。由于預期損失模型取消了以觸發(fā)事件作為確認金融資產(chǎn)減值損失的前提條件， 計提減值準備不再需要充分確鑿的證據(jù)， 審計軌跡不再那么清晰可辨， 這不僅將加大審計的難度和成本， 而且將降低注冊會計師與被審計單位解決會計估計和判斷意見分歧的討價還價能力。

三、結束語

在會計計量方法中，公允價值會計是非常重要的組成部分。公允價值會計在使用的時候是必須要符合很多的條件的，其中最重要的就是市場環(huán)境一定要是有序的，但是在全球經(jīng)濟危機發(fā)生以后，公允價值會計在計量方面就出現(xiàn)了很大的缺陷。為了使公允價值會計在后危機時代還可以發(fā)揮作用，一定要對公允價值會計進行改革，找到解決的措施。

篇3

1、有些人特別是部分企業(yè)決策者，對可持續(xù)發(fā)展理念的認識水平還不夠高，在決策中自覺或不自覺地存在著重發(fā)展、輕環(huán)境的意識和行為，所以就出現(xiàn)新上項目不執(zhí)行“三同時”制度，未上處理設施即投人運行，現(xiàn)有企業(yè)為節(jié)約運行成本治理設施擅自停運等一系列環(huán)境違法行為，致使污染事故、糾紛時有發(fā)生，環(huán)境案件居高不下。

2、傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結構在我縣國民經(jīng)濟中所占的比重依然較大，產(chǎn)業(yè)集中度較低，技術水平不高，高新技術產(chǎn)品種類不多，對資源的依賴性較大，環(huán)境成本較高，在這種產(chǎn)業(yè)結構下，當經(jīng)濟發(fā)展到一定水平，超出其生態(tài)承載范圍時，必然會造成生態(tài)環(huán)境的破壞。當資源消耗超出自然再生能力時，勢必影響可持續(xù)發(fā)展。

3、能源結構不盡合理，我縣能源以煤炭為主，清潔能源使用比例過低，煤煙型污染是造成酸雨頻次增高的主要原因。

4、隨著我縣招商引資、項目投人以及GDP增長，全縣污染物總量將有進一步增大的可能，經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境容量之間的矛盾將會突出，對環(huán)境特別是水環(huán)境保護的壓力將進一步加大。特別是洋口化工園區(qū)項目的投人，對環(huán)境保護提出了很高的要求。一旦環(huán)境保護措施不跟上，將造成環(huán)境難以承受的的污染后果。

5、隨著洋口港工業(yè)區(qū)建設的全面展開、灘涂圍墾面積的進一步擴大，海洋資源環(huán)保問題不容忽視。

6、城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設標準不高，城鎮(zhèn)基礎設施相對較少;除了縣城掘港鎮(zhèn)將有生活污水處理沒施外，其它各鎮(zhèn)均無集中式污水處理設施，生活污染所占比重日益增大。人居環(huán)境建設任務繁重。

7、污染治理技術水平難以跟上經(jīng)濟迅猛發(fā)展的步伐，治理成本較大，加上專業(yè)人才相對缺乏，導致一些企業(yè)污染物達標排放工作差強人意。

8、農(nóng)田相對分散，不利于生態(tài)村建設和發(fā)展集約型生態(tài)農(nóng)業(yè)。

9、農(nóng)田中的土粒、氮磷、農(nóng)藥及其它有機或無機污染物質，在降雨或灌溉過程中，借助農(nóng)田地表徑流、農(nóng)田排水、地下滲漏等途徑而大量地進人水體，或因畜禽養(yǎng)殖業(yè)的任意排污直接造成水體污染而造成的農(nóng)業(yè)面源污染問題是繼工業(yè)污染防治工作以后必須面對的又一環(huán)保難題。

10、環(huán)保投人力度有待于進一步加強。

二、對策和建議

1、加強宣傳，以和諧發(fā)展的理念促進經(jīng)濟發(fā)展。

要增強全民的環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展的理念，要利用各種途徑和方式，向全社會宣傳科學發(fā)展觀、構建和諧社會的內涵，普及生態(tài)知識，教育群眾改變不良的生產(chǎn)方式和生活方式，加強消費引導，推行綠色消費方式，并繼續(xù)開展綠色學校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，拓寬公眾參與和監(jiān)督渠道，發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督和導向作用，對破壞環(huán)境的行為給予曝光，對保護生態(tài)的舉動給予褒揚，使保護生態(tài)環(huán)境成為全社會的自覺行為。

2、大力推進循環(huán)經(jīng)濟模式，促進經(jīng)濟增長方式的轉變

以循環(huán)經(jīng)濟的理念為指導，充分發(fā)揮我縣的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)工業(yè)，走新型工業(yè)化道路。一是優(yōu)化工業(yè)結構，逐步解決結構性污染。通過新上項目的把關、老污染源的治理、加強執(zhí)法等手段，卡掉一些污染嚴重、難以治理或不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目，淘汰一批落后的生產(chǎn)設備和工藝，關停一批質量低劣、浪費資源、污染嚴重的項目，同時，引進和扶持一批高新技術項目，逐步形成高新產(chǎn)業(yè)體系。二是優(yōu)化工業(yè)布局，加快工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，統(tǒng)一規(guī)劃工業(yè)園區(qū)環(huán)保設施，實現(xiàn)治理設施共享和污染集中治理。三是推行清潔生產(chǎn)、IS0140(刃環(huán)境管理體系及環(huán)境標志產(chǎn)品認證，實現(xiàn)對產(chǎn)品生產(chǎn)過程和使用過程中污染的全程控制，轉變企業(yè)粗放型生產(chǎn)方式，促進企業(yè)提高管理水平，降低生產(chǎn)成本，減少生產(chǎn)過程中的廢物排放量。四是發(fā)展清潔能源，加快沿海風力發(fā)電工程和開發(fā)區(qū)集中供氣工程建設進度，推進秸稈發(fā)電項目，積極探索沼氣發(fā)電、太陽能發(fā)電等項目，從而根本解決煤煙型污染間題。

3、進一步加強工業(yè)污染防治工作，做到污染物穩(wěn)定達標排放

一是嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價法，全面開展區(qū)域、流域的規(guī)劃環(huán)評，力爭增產(chǎn)不增污，不欠污染新帳，對重大、敏感和群眾反映強烈的環(huán)評項目，實行嚴格的公示制度，提高環(huán)保審批質量和效率。二是加大工業(yè)污染源監(jiān)控、治理力度，加快重點污染區(qū)域的在線監(jiān)測，做到工業(yè)污染源全面穩(wěn)定達標排放。三是加強對不法排污企業(yè)的整治力度，嚴格查處各類違法行為，通過日常監(jiān)理、突擊檢查等手段，及時發(fā)現(xiàn)違法行為，抓住違法事實，嚴格執(zhí)法，保障群眾身體健康。

4、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

一是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，大力推進農(nóng)業(yè)增效，實現(xiàn)農(nóng)民增收，整體提高農(nóng)村文明程度。二是繼續(xù)開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，高速調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展高效、無公害農(nóng)業(yè)，大力推廣多種經(jīng)營、資源循環(huán)利用的立體農(nóng)業(yè)模式，推行農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，不斷增強農(nóng)產(chǎn)品全程質量監(jiān)督管理措施。三是加強農(nóng)業(yè)面源污染的防治，加強對農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜使用的環(huán)境安全管理，積極推廣有機肥、復合肥、專用肥，提高畜禽糞便的無害化和資源化利用率。進一步做好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品申報工作，加強基地建設，穩(wěn)步推進我縣特色生態(tài)項目。

5、加強海洋生態(tài)環(huán)境保護工作

一是按照海洋功能區(qū)目標進行水質目標管理，以陸源污染防治為重點，實行污染物人海總量控制，建立較完善的海洋監(jiān)測和預報系統(tǒng)。二是采取有效措施防止陸源污染，防止赤潮發(fā)生。三是加強海洋資源的保護與管理，做好洋口港環(huán)境保護專項規(guī)劃，分析如東海域、沿海灘涂的承載能力，控制亂圍墾、破壞灘涂自然資源，控制掠奪性捕撈，促進海洋生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。

6、加強城市環(huán)境保護，營造最佳人居環(huán)境

以提高人民生活質量力目標，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，結合城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略.合理規(guī)劃，確定城市規(guī)模和發(fā)展方向，完善城市功能，加快城市環(huán)境基礎設施建設，改善城市生態(tài)環(huán)境。一是加快環(huán)?；A設施建設，結合舊城改造，優(yōu)化城市功能布局，各鎮(zhèn)規(guī)劃并逐步建設城市污水處理系統(tǒng)，不斷提高城市污水集中處理率，按照清污分流的原則，對現(xiàn)有排水系統(tǒng)進行分片改造，積極推進生活垃圾及危險廢物集中處理;重視“兩區(qū)”建設，有效開展“三產(chǎn)”污染防治，飲食業(yè)和娛樂場所合理布局。二是提高城市清潔能源比例，改善能源結構，加快城市供熱、供氣能力建設，大力發(fā)展公共交通，鼓勵使用清潔燃料車輛，加強建筑施工及道路運輸環(huán)境管理，有效控制城市揚塵。三是治理城市垃圾污染，逐步推行垃圾無害化與危險廢物集中安全處置。四是治理城市噪聲，加強對建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)和社會生活噪聲的監(jiān)督管理，采取設置禁鳴、禁駛路段等措施，控制交通噪聲的污染。五是進一步加強綠化建設，建設綠色城市，突出人居環(huán)境的綠化、美化、優(yōu)化，提高城市人居適宜度。繼續(xù)鞏固造林綠化成果，提高森林夜蓋率，提高污染自凈能力。加快生態(tài)村灌)建設，營造最佳生態(tài)環(huán)境。六是以省級文明城市創(chuàng)建為契機，完善公眾、社區(qū)和媒體參與城市管理的機制。

篇4

Abstract: Land use and ecological environment protection and construction be closely bound up, this paper expounds the environmental impact assessment of land use in view of the importance of land use in China, analyzes the problems existing in evaluation of environmental influences. And the land use index system of environmental impact assessment of land use plan and setting principles are discussed in this paper, the environmental effect assessment of land use is important to the study of.

Key words: land use; environmental evaluation; land use plan

中圖分類號：X171.1 文獻標識碼：A

1.土地利用環(huán)境影響評價的重要性我國在經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時卻面臨著水土流失,土地荒漠化、鹽堿化、貧瘠化加劇的生態(tài)環(huán)境問題。我國生態(tài)環(huán)境總體上呈惡化趨勢是由于我國過去沒有一個完整的、系統(tǒng)的、科學的土地資源可持續(xù)利用規(guī)劃,人們的生態(tài)環(huán)境意識淡薄。土地利用總體規(guī)劃作為土地資源保護和利用的統(tǒng)領,是對一定區(qū)域未來土地利用超前的計劃和安排;是依據(jù)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展和土地的自然歷史特性,在時空進行土地資源分配和組織的綜合技術經(jīng)濟措施;是實現(xiàn)國家和各級政府對區(qū)域土地利用進行總體規(guī)劃、引導、調控和管理的重要手段。進行環(huán)境影響評價是確保土地利用總體規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境導向性的最有效的方法之一。開展土地利用總體規(guī)劃環(huán)境評價的一個基本原則就是評價與規(guī)劃過程的緊密結合,即兩者要同步進行、滾動發(fā)展、互為反饋。這樣在土地利用總體規(guī)劃設計過程中,通過研究規(guī)劃對環(huán)境的有利和不利影響,研究環(huán)境的自凈能力和環(huán)境容量,從環(huán)境保護的角度提出土地利用的規(guī)模、空間布局等方面的戰(zhàn)略關系;并分析預測規(guī)劃實施后產(chǎn)生的生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益及規(guī)劃實施后會產(chǎn)生的不良環(huán)境后果?？梢?在編制土地利用規(guī)劃時,應將規(guī)劃對象看成是一個完整的環(huán)境生態(tài)系統(tǒng),進行土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價,從而提高土地利用總體規(guī)劃對土地利用和生態(tài)環(huán)境協(xié)調的統(tǒng)領能力,保證自然、經(jīng)濟、社會的和諧發(fā)展。土地利用規(guī)劃是對土地資源及其利用方式的再組織和再優(yōu)化過程。土地利用規(guī)劃方案的實施,必然會打破區(qū)域內土地資源的原位狀態(tài),對區(qū)域內的水資源、土壤、植被、生物等環(huán)境要素產(chǎn)生許多直接或間接、有利或有害的影響,從而使得土地生態(tài)系統(tǒng)對人類的生產(chǎn)、生活條件產(chǎn)生正向的或負面的環(huán)境效應。為了預防有缺陷的土地利用規(guī)劃的出臺和實施對環(huán)境造成不良影響,迫切需要在編制土地利用規(guī)劃時對規(guī)劃區(qū)與土地利用有關的環(huán)境影響進行科學研究,為土地利用方式選擇和土地利用分區(qū)布局提供科學的依據(jù),同時為環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展綜合決策提供有效的技術支持,促進地區(qū)土地資源持續(xù)、協(xié)調的利用。

2我國土地利用環(huán)境影響評價中存在的問題2.1土地利用變化對環(huán)境效應的研究需要加強。土地利用變化對環(huán)境效應的研究主要集中在微觀和小流域尺度上,考慮較多的是土地利用、土地覆蓋變化對氣候、土壤、水量和水質等不同尺度生態(tài)系統(tǒng)的影響。但這些成果較難應用于大尺度區(qū)域。2.2現(xiàn)行的土地規(guī)劃環(huán)境影響評價有待完善?，F(xiàn)行的土地規(guī)劃環(huán)境影響評價存在很多問題,亟需改善:(1)土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評價及其經(jīng)濟學分析研究的內容、范圍、程度和體系有待廓清。(2)土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響機理,環(huán)境影響主體、環(huán)境影響源、環(huán)境影響受體,規(guī)劃內容及其控制系統(tǒng)與環(huán)境之間的作用機制等基礎性問題需要做深入的研究和闡釋,否則,土地利用規(guī)劃與其他規(guī)劃、其他戰(zhàn)略的環(huán)境影響評價就會沒有區(qū)別,因而也就失去獨特的涵、失去評價的意義。 (3)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響的評價主要應評價的環(huán)境要素構成及其評價的重點需要科分析。(4)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響的評價理論和評價方法體系如土地規(guī)劃環(huán)境影響識別理論方法、土地規(guī)劃環(huán)境影響預測理論方法、土地規(guī)劃環(huán)境影響評價的分析綜合理論方法、土利用規(guī)劃環(huán)境影響評價指標體系構成、土地利用規(guī)劃的內容體系構成等需要系統(tǒng)研究。(5)各種尺度的土地利用規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項規(guī)劃的環(huán)境影響評內容、評價要求、評價原則、評價方法、評價程度如何都待解決。(6)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的工作方法、工作程序、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價技術要求、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的標準規(guī)范、土地利用規(guī)劃的管理體系等也都需盡快探討。2.3對有關預防和減輕不良環(huán)境影響的對策和措施研究非常少?！案鶕?jù)預測和評估結果,針對規(guī)劃的具體情況,提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施”,這是環(huán)評法規(guī)定的開展戰(zhàn)略環(huán)評的主要內容之一。但是縱觀國內外有關戰(zhàn)略環(huán)評的研究報道,只有在環(huán)評結果中要求有此內容,具體通過什么方法來生成要求目標所需的策略,目前缺乏這方面的專門研究。此外,我國土地開發(fā)規(guī)劃資源環(huán)境評價的調控機制,評價方法指標體系也有待于進一步深入完善。土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價面對的問題非常復雜,需要我們針對土地可持續(xù)利用,熟悉土地利用規(guī)劃理論方法,評價分析土地利用規(guī)劃影響的環(huán)境質量變化?；谶@樣的認識,在研究過程中,針對土地利用規(guī)劃環(huán)境影響問題,充分吸收環(huán)境科學、自然環(huán)境保護、可持續(xù)理論、土壤科學、森林資源學、旅游資源學、地質環(huán)境學、生態(tài)學、景觀生態(tài)學、水資源水環(huán)境學、經(jīng)濟學等相關學科的研究成果,進行細致地分析和綜合。

3.土地利用的環(huán)境影響評價指標體系設置的原則

評價過程中除遵循科學性、實用性、針對性原則外，針對土地規(guī)劃的特點，還應遵循以下原則。①目的性原則。區(qū)域環(huán)境有其特定的結構和功能，特定的功能要求其有特定環(huán)境目標，因此進行任何形式的環(huán)境影響評價都必須有明確的目的性，并根據(jù)其目的性確定環(huán)境影響評價的任務和內容。②跟蹤評價原則。由于城市規(guī)劃是一個動態(tài)發(fā)展的過程，具有很大的不確定性，應跟蹤評價，及時修正規(guī)劃實施過程中產(chǎn)生的偏差。③可操作性原則。土地規(guī)劃涉及眾多因素，其評價過程較為復雜，在能說明問題的前提下，充分考慮數(shù)據(jù)的取得和指標量化的難易程度，力求內容簡單明了，具有較強的可操作性。④區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的演化始處于可持續(xù)性的原則，區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的，必須滿足正遞增、協(xié)調和穩(wěn)定發(fā)展的判據(jù)。⑤區(qū)域環(huán)境總效益（社會、經(jīng)濟和環(huán)境）的最優(yōu)性原則。

4.根據(jù)科學的評價方法做出科學的土地利用方案

根據(jù)評價結果，得出環(huán)境可行的土地利用方案，并針對方案，提出環(huán)境影響的減緩措施。這些措施主要包括：①預防措施 用以消除擬議土地利用的環(huán)境缺陷。②最小化措施 限制和約束行為的規(guī)模、強度或范圍使環(huán)境影響最小化。③減量化措施 通過行政措施、經(jīng)濟手段、技術方法等降低不良環(huán)境影響。④修復補救措施 對已經(jīng)受到影響的環(huán)境進行修復或補救。⑤重建措施 對于無法恢復的環(huán)境，通過重建的方式替代原有的環(huán)境。

但是到目前為止，土地利用環(huán)評的評價方法及評價指標體系還沒形成統(tǒng)一、廣泛的認識，缺乏系統(tǒng)性，因此，對規(guī)劃環(huán)評展開深入及廣泛的研究、構建科學的土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價體系顯得十分必要且尤為迫切。然而，不同尺度的土地利用規(guī)劃功能和所針對的問題不同，在構建土地利用環(huán)境影響評價體系時，我們更應根據(jù)不同類型、不同層次的土地利用規(guī)劃，采用不同的評價程序、指標體系及技術方法，這將是今后進行規(guī)劃環(huán)評時，更應注意研究的問題。

參考文獻：

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[2]湯曉雷.基于RS的土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價方法研究.[D]華中科技大學，2006.

篇5

    環(huán)境管理的產(chǎn)生源于環(huán)境問題。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,人口劇增、環(huán)境污染、能源緊張、資源耗竭、自然災害等環(huán)境問題日益突出,加強政府的環(huán)境管理職能已成為各國政府有效處理環(huán)境問題的根本手段。幾個世紀以來,環(huán)境問題從產(chǎn)生到發(fā)展,范圍在不斷擴大,程度在不斷加深。為什么長期以來人類沒能采取有效的措施去遏制環(huán)境問題的蔓延呢?經(jīng)濟學家認為,當決定使用資源的人忽視或低估環(huán)境破壞給社會造成的代價時,就會出現(xiàn)環(huán)境退化,其原因可以歸結為兩大類:“市場失靈”和“政府失靈”。

    (一)市場失靈

    所謂“市場失靈”,是指市場不能有效配置資源,從而導致商品和勞務的價格不能完全反映它們的環(huán)境成本。造成“市場失靈”的原因是多方面的,主要有:

    1.經(jīng)濟活動的負外部性。負外部性是指人們的行為對他人或社會產(chǎn)生的負效應。它既存在于生產(chǎn)領域,也存在于消費領域,如工礦企業(yè)的排放廢水、廢氣、廢渣等行為,居民在使用汽車的過程中產(chǎn)生的噪聲及排出的尾氣帶來的空氣污染,對他人和周圍的環(huán)境均有負效應。這些負效應并沒有計入到市場交易的成本與價格之中,并沒有由行為人承擔,而是轉嫁給了他人和整個社會,從而構成負外部性。在存在外部負效應的情況下,由于外部成本不能被市場價格反映出來,市場機制并不能真正的發(fā)揮作用,使得市場并不能達到對資源的最優(yōu)配置,從而引發(fā)“市場失靈”。

    2.環(huán)境資源的公共物品性。公共物品就是具有非排他性和非競爭性的物品。非排他性指可以供多人享用,無論個人是否支付費用,都無法排除他人享用;非競爭性是指享用人數(shù)的增加不會影響其他人的享用。環(huán)境資源具有公共物品的特征:沒有排他性,想要使用它的任何一個人都可以免費使用;沒有競爭性,一個人享用并不減少他人對它的享用。公共物品可以免費使用的特性使得環(huán)境資源往往被過度使用,從而造成資源的破壞和浪費。

    3.環(huán)境資源的產(chǎn)權界定不清。市場機制有效運行的前提之一是資源具有明晰的、專有的、可轉讓的產(chǎn)權。在我國,環(huán)境資源的產(chǎn)權名義上是清楚的,由國家和集體所有,但在實踐中由于缺乏具體的產(chǎn)權代表,產(chǎn)權不清、產(chǎn)權虛置的情況卻大量存在,資源浪費與破壞現(xiàn)象嚴重。此外,有些環(huán)境資源難以確定產(chǎn)權,如大氣、水、環(huán)境容量等,由于它們不是傳統(tǒng)意義上的財產(chǎn),也由于它們特殊的物質形態(tài),使得法律意義上的權屬難以確定,市場機制難以引進,也就難以通過市場優(yōu)化資源配置。

    (二)政府失靈

    長期以來,人們認為在存在外部效應的情況下,只要政府出面,通過各種措施就可加以改進。政府有時可以改善市場結果但并不意味著它總能這樣,與“市場失靈”一樣,也往往存在“政府失靈”,當政府的干預政策不能糾正甚至反而造成或加劇“市場失靈”時,就會發(fā)生政府干預失靈。在環(huán)境保護領域,導致政府干預失靈的主要原因是環(huán)境管理體制的不健全,環(huán)境管理機構設置及其職能配置上存在弊端,表現(xiàn)在:

    1.環(huán)境監(jiān)管中統(tǒng)管部門與分管部門職責權限劃分不清。我國環(huán)境監(jiān)督管理體制是統(tǒng)一監(jiān)督管理與分級(即行政等級,如省、市、地、縣等)、分部門(即政府部門,如交通部、建設部等)監(jiān)督管理相結合的體制。我國環(huán)境管理機構的設置,經(jīng)過了從部門分管到統(tǒng)分結合的兩個階段。統(tǒng)管部門是指國務院環(huán)境保護行政主管部門和地方縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門,它們之間是行政隸屬關系,即上級和下級關系。分管部門是指依照法律規(guī)定對某一方面環(huán)境污染防治或對某一類自然資源保護實施監(jiān)督管理權的部門。統(tǒng)管與分管部門在環(huán)境監(jiān)督管理中的法律地位平等,二者之間不是行政隸屬關系,不存在領導和被領導、監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。它們在環(huán)境監(jiān)督管理中都是代表國家行政機關行使環(huán)境監(jiān)督管理權,其執(zhí)法地位都是平等的,只是在環(huán)境監(jiān)督管理中的分工有所區(qū)別,即監(jiān)督管理的對象和范圍有差異。這種環(huán)境管理機構設置模式的優(yōu)勢在于,既能發(fā)揮各個行業(yè)主管部門的積極性又有一個專門的機構進行整體協(xié)調。然而,由于環(huán)境保護專門機構的地位和權限與其他行業(yè)主管部門平行,加之部門立法、地方立法的權限與關系不清,以至于在環(huán)境管理過程中常常出現(xiàn)權力設置的重復或空白,只有分工缺乏協(xié)作,既不能充分發(fā)揮各部門的作用,又不能形成整體效益,造成統(tǒng)管與分管部門權限不清,關系不明,統(tǒng)一監(jiān)管難以實現(xiàn)。

    2.機構設置存在交叉重疊。我國環(huán)境管理體制的發(fā)展經(jīng)歷了兩個階段,從部門分管發(fā)展到統(tǒng)分結合。在環(huán)境管理模式轉化的每一階段,國家只著重于成立或撤銷環(huán)境管理機構,而不注意它們之間的協(xié)調和統(tǒng)一,從而出現(xiàn)了某些機構重復設置、職能交叉的現(xiàn)象。如在自然保護方面,國家環(huán)境保護部門設置有專門的自然保護司,而國家林業(yè)局也設置了野生動植物保護司。其實,野生動植物的保護,僅是自然保護的一個方面。這種機構的重復設置必然造成職能的交叉和重疊。又如對水資源的保護,目前的水管理體制依然存在“多龍治水”的現(xiàn)象。“多龍”,是指有權管理水資源的部門眾多,水利部門、建設部門、衛(wèi)生行政部門、地質礦產(chǎn)部門、市政管理部門、環(huán)保部門都在各自職責范圍內進行管理。除此之外,各級交通部門的航政部門,漁政監(jiān)督部門也都享有一定的管轄權。這些分別對水體的利用和保護擁有國家管理和監(jiān)督權的機關,各自為政,相互之間缺乏溝通和協(xié)調,往往使得工作中對同一客體的保護難以達成共識。權力分散、政出多門造成相互間的沖突與矛盾,各部門間職責權限劃分不清,且相互間出于部門利益關系難以協(xié)調,執(zhí)行分工職能時難免發(fā)生越權與沖突現(xiàn)象。由于政府內部部門職能的錯位、沖突、交叉、矛盾,引發(fā)了國家公共利益與部門行業(yè)利益的沖突,從而在某種程度上加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。

    二、國家環(huán)境管理的制度選擇

    面對復雜的環(huán)境問題,國家環(huán)境管理要做出多種制度選擇和制度安排,其中主要的有兩種:環(huán)境行政管制和環(huán)境經(jīng)濟激勵。

    (一)環(huán)境行政管制

    行政管制也稱為命令控制方法,是政府通過運用規(guī)章制度來對環(huán)境污染外部性進行直接干預,如發(fā)放許可證、頒布環(huán)境標準等。管制的優(yōu)點在于具有強制性和權威性,污染者別無選擇,要么服從,要么面臨法律仲裁或行政程序的處罰,最后的環(huán)境效果具有確定性。長期以來,我國在環(huán)境管理方面采用較多的就是這種以政府直接管制為主的管理措施、管理制度?，F(xiàn)行的一系列以環(huán)境影響評價制度、限期治理制度、“三同時”制度、排污收費制度、污染物排放許可證制度、環(huán)境保護目標責任制度等為基本內容的環(huán)境管理體系,基本上是以行政管制為主的管理體系。

    政府的直接管制對中國的環(huán)境管理是有一定的積極影響和作用的,它避免了大量因市場失靈而導致的環(huán)境問題。然而在市場經(jīng)濟體制逐步完善的過程中,政府的直接行政管制存在的諸多弊端也在逐步顯現(xiàn),表現(xiàn)在:第一,靈活性差。對于新的生產(chǎn)工藝、新的環(huán)境狀況或企業(yè)間存在的技術差異、控制費用差異,管制方法想做出相應調整需要一段適應期。這是因為,命令與控制的本質是制定規(guī)則,而制定良好規(guī)則的前提是掌握事物運行的客觀規(guī)律,了解公共行業(yè)和生產(chǎn)技術的細節(jié)。而在短時期內,獲得所有相關信息是比較困難的。第二,成本高。政府部門監(jiān)測和執(zhí)行的管理成本較大,經(jīng)常難以執(zhí)行。第三,缺乏對控制污染方法改進的激勵機制,不能為開發(fā)減輕環(huán)境損害的新技術提供激勵。第四,罰款的設定水平過低無法阻止違規(guī)。第五,可能會引發(fā)其他違法行為,如以較低的賄賂成本獲取較高的不正當收益。違法者通過向政府行使賄賂來獲取有利于自己的監(jiān)測結果,從而逃避應交納的排污費或罰金,這種行為不僅會導致環(huán)境進一步惡化,還會增加廉政成本。

    (二)環(huán)境經(jīng)濟激勵

    所謂環(huán)境管理的經(jīng)濟激勵,是指依賴于經(jīng)濟刺激而非規(guī)章制度來起作用的一種政策工具。經(jīng)濟激勵是一種間接調控措施,是通過市場機制,對人們的經(jīng)濟行為及開發(fā)活動改變人們的相關費用和效益,使外部環(huán)境成本內在化,從而激勵人們保護環(huán)境和資源。經(jīng)濟激勵主要包括四種手段:

    1.押金退款。購買具有潛在污染性產(chǎn)品的人將支付一筆附加款,這筆附加款將在他們把產(chǎn)品或其包裝返回到認可的回收或適當處理中心時退還給他們。

    2.補貼。通過采取撥款或貸款等形式為實際或潛在的污染者提供財政資助,用來鼓勵其削減污染。

    3.環(huán)境稅費。環(huán)境稅收或環(huán)境收費可被認為是對環(huán)境資源的利用及環(huán)境污染行為支付的“價格”,是政府為實現(xiàn)環(huán)境保護目的或籌集環(huán)境保護資金而征收的一系列稅或費。

    4.排污權交易。排污權交易的原理在于:首先,確定某一區(qū)域環(huán)境容量即污染物的排放總量;其次,把環(huán)境容量或排放總量分割成若干排污指標,通過頒發(fā)許可證的方式分配排污指標,并允許排污指標在市場上交易。環(huán)境容量也是一種珍貴的資源,它為人類活動提供消化吸收污染物的條件。從物理屬性上講,環(huán)境容量本身難以具體分割和確定權屬,不能在市場上交易。但是,排污指標具有確定性,通過界定環(huán)境容量和排污指標,抽象的環(huán)境容量轉化成具體的排污指標,排污指標分配后,持有人對它就擁有了一定的排他屬性,可以在法律允許的范圍內行使占有、使用、收益和處分權。排污權交易的意義在于允許排污者通過市場轉讓節(jié)余排污指標,刺激排污者改進技術改善管理,削減污染物排放量,實現(xiàn)總量控制,從而達到保護和改善環(huán)境質量的目的。

    相比較于行政直管,經(jīng)濟激勵有許多優(yōu)點,表現(xiàn)在:第一,成本較低,它可以減少政府政策推行的成本。它不需要設置龐大臃腫的部門機構,不需要花費高額的執(zhí)行監(jiān)測費用。它以市場為基礎,通過間接調控改變市場信號,影響當事人的經(jīng)濟利益,引導其改變行為方式。它可以以較低的成本實現(xiàn)預期的目標,這對資源有限的中國來說尤為重要。第二,靈活性更強作用范圍更廣。它可以通過市場,把保護和管理環(huán)境的責任從政府轉移給環(huán)境責任當事人,從而使環(huán)境管理模式更加靈活。它應用的范圍也更為寬泛,不論是在末端治理還是在清潔生產(chǎn)領域都能得以有效利用。第三,經(jīng)濟激勵由于充分利用了市場力量,透明度更高,相比行政強管提供的違法機會就會減少,所以,它可能既更有效又更公正。

    三、國家環(huán)境管理的制度創(chuàng)新

    環(huán)境問題的解決,需要依靠環(huán)境管理制度的構建與完善。有效的環(huán)境管理制度是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基礎,因此,國家在選擇環(huán)境管理手段、進行制度安排時要注意制度的創(chuàng)新。

篇6

[關鍵詞]環(huán)境審計　環(huán)境績效審計　生態(tài)強省

近年來，安徽經(jīng)濟飛速發(fā)展，尤其是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)成立以來，安徽進入了產(chǎn)業(yè)轉型的關鍵時期，如何在經(jīng)濟發(fā)展中保護環(huán)境，實施環(huán)境審計是一項行之有效的重要手段，我們可以通過開展環(huán)境審計工作，制定合理環(huán)境審計評價指標，進而達到保護環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)強省目標。

一、環(huán)境審計的產(chǎn)生與發(fā)展

環(huán)境審計是指政府審計機關， 內部審計機構和社會中介組織、監(jiān)督、評價或企事業(yè)單位的環(huán)境管理系統(tǒng)及經(jīng)濟活動對環(huán)境的影響，使之達到管理有效、控制得當，并符合可持續(xù)發(fā)展要求的審計活動。上世紀六十年代，西方國家的不少專家學者和群眾開始將矛頭直指對環(huán)境造成污染的企業(yè)以及不重視環(huán)境保護工作的政府部門，開展了一系列的保護環(huán)境的運動，要求企業(yè)關閉環(huán)境污染嚴重的企業(yè)，并要求政府部門加大監(jiān)管力度。環(huán)境審計就此產(chǎn)生了，可以說它是在經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展理論指導下，國際審計監(jiān)管的必然產(chǎn)物。

環(huán)境審計的理論研究最早是上世界六七十年代由美國加拿大的一些企業(yè)開始的，八十年代引入歐洲，隨后進入南美和亞太地區(qū)。我國進行環(huán)境審計的理論研究起步比較晚，盡管近年來，它日益被重視，但還是存在相關理論不系統(tǒng)不完善，還很難指導我國環(huán)境審計實踐工作的開展。

二、安徽省環(huán)境審計的現(xiàn)狀及存在的問題

為了更好的了解安徽省環(huán)境審計現(xiàn)狀，筆者對安徽省部分審計部門、企業(yè)及審計事務所等行了走訪，走訪發(fā)現(xiàn)，由于我國環(huán)境審計起步較晚，安徽省的環(huán)境審計工作也僅僅出于起步階段，無論是理論研究還是實踐發(fā)展存在不少問題。

1.環(huán)境審計主體單一。

目前，安徽省進行環(huán)境審計的主體主要依靠各級審計政府部門，企業(yè)內部及第三方參與環(huán)境審計工作的較少。安徽省審計廳在2010年成立了由廳長任組長，副廳長任副組長的環(huán)境審計協(xié)調領導小組，負責全廳資源與環(huán)境審計指導和協(xié)調工作。協(xié)調領導小組成員由相關處室的主要負責人構成。協(xié)調領導小組辦公室設在農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計處，這為環(huán)境審計工作的開展提供的組織保障。各地市審計局也開展了相應的環(huán)境審計工作，事實上早在2008年，銅陵市審計局為了徹底摸清銅陵市生態(tài)環(huán)境的“家底”，促進生態(tài)山水銅都建設，就在全省首次開展生態(tài)效益審計?；茨鲜袑徲嬀忠捕啻芜M行了資源環(huán)境審計工作，并于近日開展了以煤礦環(huán)境治理為題力探資源環(huán)境審計。在企業(yè)的走訪中，筆者發(fā)現(xiàn)走訪的企業(yè)內部基本上都沒有開展環(huán)境審計工作，而且不少審計工作人員對環(huán)境審計還比較陌生。民間審計機構對于環(huán)境審計也接觸很少，部分工作人員也只是作為借調人員參與一些政府審計項目工作。可以說目前安徽省環(huán)境審計是由政府審計唱獨角戲。

2.環(huán)境審計內容較窄

一般來說，環(huán)境審計內容包括三個方面：環(huán)境資金的財務審計、環(huán)境行為的合規(guī)性審計以及環(huán)境項目的績效審計.盡管合肥市審計局為促進環(huán)保專項資金的有效使用，已在2010年結合市環(huán)保局部門預算執(zhí)行審計，對污染治理等部分專項資金使用績效情況展開專項審計調查，重點關注國家和市環(huán)保政策落實情況、環(huán)保管理系統(tǒng)的有效性，但從全省范圍來看，目前安徽省環(huán)境審計的主要內容為前面兩項，針對環(huán)境項目的績效審計開展較少，具體來說就是，審計人員在審計的過程中集中精力關注環(huán)保政策的貫徹落實情況以及環(huán)保資金管理和使用是否真實性是否合法性．而不夠關注環(huán)境保護及治理的綜合效益、效果。在審計項目上也一般是項目出了問題后才進行審計，不能做到在項目的進行總進行定期的跟蹤審計，這使得環(huán)境審計更多是消極防范，而達不到環(huán)境審計的制約促進作用。

3.環(huán)境審計人才缺乏

環(huán)境審計人才的缺乏主要表現(xiàn)在缺乏一支復合型環(huán)境審計專業(yè)人才隊伍。實施環(huán)境審計工作要求審計人員具有較高的專業(yè)性、技術性和綜合性，不但要求審計人員懂經(jīng)濟、會計等財經(jīng)類知識，懂法學等相關法律知識，還要求他們懂工程學等專業(yè)知識。筆者走訪發(fā)現(xiàn)目前的審計人才大多畢業(yè)于財會、審計及經(jīng)濟類的專業(yè)，大多缺乏環(huán)境科學相關的知識。究其原因，不難發(fā)現(xiàn)：一方面這些人員在接受專業(yè)學歷教育時，因為學校沒有開設環(huán)境科學相關的課程，導致他們缺乏此學科的基礎知識，以我院為例，我院是全國唯一的一所高職類審計院校，學院開設的審計實務專業(yè)包括社會審計、內部審計、基建審計等方向，但這所有方向都沒有開設與環(huán)境科學相關的課程，安徽其他院校的審計會計相關專業(yè)為也沒有開設與環(huán)境科學相關的課程，這使得真正走向審計崗位的工作人員環(huán)境科學的基礎知識，進而影響了環(huán)境審計工作的開展。另一方面是目前現(xiàn)行的環(huán)境繼續(xù)教育機制還不健全，缺乏對環(huán)境審計的繼續(xù)教育。審計部門沒有組織環(huán)境審計的相關學習，社會也缺乏相關的培訓機構導致現(xiàn)有審計人員在工作后也缺乏系統(tǒng)的環(huán)境審計知識的學習機會。

三、加強安徽環(huán)境審計工作的幾點建議

1.建立以政府環(huán)境審計為主體，社會環(huán)境審計和內部環(huán)境審計為輔的三位一體的多層次環(huán)境審計體系。

首先，要確保政府審計部門的主體地位，加大審計部門環(huán)境審計工作的力度。審計部門不但要深入現(xiàn)有的環(huán)境審計實務工作，還要著手建立并完善環(huán)境審計依據(jù)。為了避免環(huán)境審計工作陷入片面性和局限性，要確保建立的環(huán)境審計操作細則具有可操作性。其次，為了加強社會環(huán)境審計和內部環(huán)境審計工作推進，審計管理部門還要盡快出臺注冊會計師環(huán)境審計準則和企業(yè)內部環(huán)境審計準則，讓投身到企業(yè)內部和第三方的審計人員在開展審計工作時有據(jù)可依。再次，要加強企業(yè)的環(huán)境審計意識，并通過政府財稅等政策來引導企業(yè)自愿的投入到環(huán)境審計工作中去，如國家可以在產(chǎn)品的市場準入許可，售后檢驗檢疫、稅收、金融等政策上給予傾斜和優(yōu)惠，讓重視環(huán)境的企業(yè)在獲得公眾支持和信賴的基礎上還能獲得經(jīng)濟效益。另外還需要加快綠色GDP的實施步伐，改變政府現(xiàn)有的干部考核機制，讓企業(yè)不再處于一個僅僅關注經(jīng)濟增長而忽視環(huán)境污染的大環(huán)境中。

2.積極擴展環(huán)境審計領域，創(chuàng)新審計方法，進一步推進環(huán)境績效審計。

早在上世紀六十年代國外就開始重視績效審計，截止到二零零四年，加拿大績效審計占全部審計的85%以上，從國外先進的經(jīng)驗我們不難發(fā)現(xiàn)，環(huán)境審計的重點應該是環(huán)境效益審計，這就要求安徽省將現(xiàn)在重點環(huán)境財務審計轉到效益審計上來，重點關注環(huán)境保護領域,在環(huán)境項目的建設、環(huán)保資金的使用、環(huán)保設施的運營、環(huán)境資源的利用、環(huán)境政策的執(zhí)行、行政效能等方面積極探索績效審計，拓展環(huán)境審計客體范圍。

3.優(yōu)化環(huán)境審計人員知識結構，打造一支高素質的環(huán)境審計專業(yè)隊伍。

就目前情況而言，實施環(huán)境審計主要還是依靠現(xiàn)有的審計人員，打造一支高素質的環(huán)境審計專業(yè)隊伍重點是改變現(xiàn)有審計人員的知識結構，具體措施包括:（1）根據(jù)實際需求舉辦培訓班及專題講座，彌補現(xiàn)有審計人員其對環(huán)境科學基礎知識的缺乏；（2）制定鼓勵政策引導審計人員取得注冊環(huán)境審計師資格；（3）選送優(yōu)秀人才到國外去進修學習先進的環(huán)境審計經(jīng)驗。而對于即將進入環(huán)境審計行業(yè)的人員主要依靠高校培養(yǎng)，高?？梢酝ㄟ^開設專門的環(huán)境審計專業(yè)，在審計、會計等專業(yè)中加開環(huán)境審計科學的相關課程活鼓勵這些專業(yè)的學生選環(huán)境審計相關專業(yè)課程來培養(yǎng)環(huán)境審計專業(yè)人才。

只有建立了一只高素質的環(huán)境審計專業(yè)隊伍，才能社會滿足環(huán)境審計的要求，真正做到保護環(huán)境，實現(xiàn)社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，真正做到經(jīng)濟強省、生態(tài)強省。

參考文獻：

[1]陳矜,李霞.安徽及周邊省市的污染情況及環(huán)境審計對策研究[J]，銅陵學院學報.2009,(1)：59-60

篇7

關鍵詞：淡水池塘 養(yǎng)殖 環(huán)境問題 解決途徑

目前，淡水養(yǎng)殖業(yè)是我國漁業(yè)發(fā)展中的重點，其產(chǎn)量在水產(chǎn)養(yǎng)殖中逐年呈上升比率，淡水養(yǎng)殖作為水產(chǎn)養(yǎng)殖中的重點，過去傳統(tǒng)的密集型養(yǎng)殖方式暴露了諸多弊端，限制了淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的升級，因此，分析和解決目前淡水池塘養(yǎng)殖中所面臨的環(huán)境問題，尋求更好的解決措施嗎，推進淡水池塘養(yǎng)殖業(yè)的健康、快速發(fā)展是我們需要密切關注的問題。下面我們針對傳統(tǒng)淡水養(yǎng)殖中的環(huán)境問題略作分析，并結合最近產(chǎn)業(yè)研究成果原位修復技術和異位修復技術來分析下其解決之道。

1.淡水吃糖養(yǎng)殖環(huán)境問題分析

從目前淡水養(yǎng)殖的局面來看，傳統(tǒng)養(yǎng)殖的高密集型所造成的弊端與水體富營養(yǎng)化、氮失衡是造成環(huán)境問題的三大主兇之一。

傳統(tǒng)淡水養(yǎng)殖采用高密度、高投餌率、高換水率進行養(yǎng)殖，對于環(huán)境的危害是巨大的，同時近年因飼料投放問題造成的水體富營養(yǎng)化也是限制淡水池塘養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展的瓶頸。雖然養(yǎng)殖水平隨著技術研究的突破不斷提升，單位水體的魚載力也在提升，但是魚類代謝與飼料投放的力度也在增加，養(yǎng)殖的高換水率必然會導致污染加重，最終限制行業(yè)本身的深入發(fā)展。我國以圍網(wǎng)養(yǎng)殖和圍欄養(yǎng)殖為主要方式對于水體環(huán)境的污染是很嚴重的，近些年來國家一直在不斷加強對水體環(huán)境污染的治理，實施“退魚還湖”等政策，這些必然會繼續(xù)加重淡水池塘養(yǎng)殖的比率，按照池塘養(yǎng)殖在我國淡水養(yǎng)殖業(yè)中的比重來看，這種潛在的對環(huán)境的污染風險是巨大的，因此，做好淡水池塘養(yǎng)殖問題的環(huán)境污染治理，保護好水體資源與魚類資源，也是淡水池塘養(yǎng)殖業(yè)必須解決的關鍵問題。

作為池塘養(yǎng)殖面臨的嚴峻環(huán)境問題之一，氮失衡已經(jīng)成為了限制池塘養(yǎng)殖發(fā)展的瓶頸。目前，淡水池塘水體中的含氮量與含磷量都已經(jīng)超出了警戒線指標，但是能夠支持初級生物循環(huán)的有效磷含量卻極低，以上兩種富營養(yǎng)化的物質無法溶解于水體，只能吸附在淤泥或被重金屬絡合，這將加重水體負擔，加重污染，尤其是現(xiàn)在池塘飼養(yǎng)餌料多使用含氮量較高的有機肥，因此，氮失衡已經(jīng)成為了必須面對的重要池塘環(huán)境問題。氮失衡所帶來的危害是內外兩個層面的。在內部污染方面，會造成魚類體內排泄系統(tǒng)和代謝系統(tǒng)失衡，造成過量活動或失去平衡，極易發(fā)生昏迷或死亡現(xiàn)象，這對于依靠產(chǎn)量取勝的淡水池塘養(yǎng)殖來說可謂是致命打擊。在外部污染上，由于高換水率所排放出來的富營養(yǎng)化水體和氮失衡水體，排放到江河湖海中將會加劇大范圍內的水體污染，成為大環(huán)境內環(huán)境污染的主因，同時對于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成長期的惡劣影響。因此面對以上這些淡水池塘養(yǎng)殖環(huán)境問題，養(yǎng)殖環(huán)境生態(tài)修復技術成為了近些年來的研究熱點與重點。

2.淡水池塘養(yǎng)殖問題解決之道

目前，關于淡水池塘生態(tài)環(huán)境的修復研究主要集中在兩個方面，分別是原位修復技術和異位修復技術。原位修復技術也成成為立體修復，主要是通過在水體環(huán)境中營造立體養(yǎng)殖空間實現(xiàn)對超積累物質的吸收和凈化，加強淡水池塘環(huán)境內的硝化作用，通過水生植物、蔬菜與細菌的立體分布和作用優(yōu)化水體內的生物循環(huán)，同時還能有實現(xiàn)對多種資源的優(yōu)化利用，達到產(chǎn)業(yè)升級，降低排污系數(shù)的目的。異位修復技術的重點主要是對養(yǎng)殖水體的凈化處理，提升水體利用和循環(huán)率，降低污染。

篇8

【關鍵詞】公路勘察設計；環(huán)境保護問題；分析研究

1、前言

隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境保護問題也有了越來越高的要求，在交通行業(yè)，環(huán)保作為公路勘察設計的一部分，要求公路勘測設計人員在設計的過程中，把環(huán)保納入設計的規(guī)劃，堅持公路設計以新的思維、新的理念、新的標準、新的追求來創(chuàng)新設計，堅持最大限度減少公路對自然環(huán)境的影響和破壞，實現(xiàn)公路與自然的和諧統(tǒng)一，遵循自然、保護自然，堅持“以人為本”，樹立可持續(xù)發(fā)展的新設計理念，本文將從環(huán)境保護的角度探討如何搞好公路的勘察設計工作。

2、常見問題分析

2.1 污染問題

2.1.1 水資源污染

道路勘察設計過程中需要遵循保住生態(tài)環(huán)境的問題，而道路建設中對自然環(huán)境危害最為直接的是水資源問題。目前我國在道路線路設計過程中，要求遵循以下幾點：第一，路線選擇不應影響居民飲水資源，例如遠離引用地下水、河流、渠道、水庫的，避讓距離應大于100m；第二，對社會生活、工作、建設等直接相關的水資源聚集區(qū)域，應合理避讓，例如農(nóng)牧業(yè)用水及水資源聚集區(qū)域，應合理避讓；第三，道路路線設計中，應優(yōu)化設計，最大程度的保佑水流、水源等自然水源的原貌，例如盡量不改變水量方向、斷面，盡可能不改變水道等。

2.1.2 大氣污染

道路勘察設計中對自然資源的影響中還有一項重點，即空氣資源。道路本身對空氣并沒有過多影響，但在建設和施工過程中，造成的揚灰、粉塵等問題，會對施工地點附近造成短期、持續(xù)的空氣污染問題。在實際的施工設計中，應盡可能的進行規(guī)避，主要可以參照以下幾點來進行：第一，縮短運輸流程，將可以現(xiàn)場存放并宅該的粉灰類施工材料及早運至現(xiàn)場，并進行保護，減少運輸次數(shù)，進而減少運輸過程中的散落影響；第二，對于易散落的材料，應盡可能的存放在倉儲點，在使用時臨時運輸，這樣可以降低儲存過程中施工材料揚起、散落后對空氣造成的影響；對于無法避免的散落等問題，應在易發(fā)地點、易發(fā)時間、易發(fā)天氣下進行額外處理，例如進行灑水、遮蓋等，有效控制揚塵現(xiàn)象。

2.1.3 噪聲污染

施工階段的噪聲污染主要來源于施工機械：如：裝載機、壓路機、推土機、混凝土攪拌機等。為了減少噪聲污染，應做好以下幾方面的工作：施工場地距學校、醫(yī)院等聲環(huán)境敏感點的距離應大于2∞米；禁止噪音超標機械進入施工現(xiàn)場，平時注意機械維修保養(yǎng)；加大機動車減噪技術的研究，采用高效消聲器或其它降低機動車噪聲技術，減少機動車在施工過程中產(chǎn)生的噪聲污染。

2.2 生態(tài)平衡

破壞生態(tài)環(huán)境及自然平衡的公路建設會使沿線地區(qū)的生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化，一些有特殊要求的生物種群便向偏僻地方或其他地區(qū)遷移，使動物的活動區(qū)域縮小、領地被重新劃分，可造成種群變小，種群間交流減少。如使野兔及一些鳥類遠離公路至少達500m；一些蝴蝶和兩棲動物也難以越過寬闊的公路；夜間車輛燈光增多，使許多喜光的昆蟲在路側的種類和數(shù)量明顯增多等，從而影響生態(tài)平衡。 比如：山西省地處黃河中游，夾峙在太行山和黃河之間的黃土高原之上，地勢高差懸殊明顯，自然景觀垂直變化突出。境內地形復雜多樣，以山地和丘陵為主，黃土廣泛分布，地面侵蝕切割強烈，極易產(chǎn)生水土流失。境內植被覆蓋率較低，整體生態(tài)環(huán)境十分脆弱。道路施工直接開挖大量原土，在施工過程中也可能造成植被的改變或損毀，容易導致施工區(qū)域附近水土流失，甚至形成潛在的泥石流、滑坡等危險。因此，在設計中要考慮環(huán)境耐受力問題，考慮到施工方案可能對周邊環(huán)境造成的額外影響，考慮如果降低影響，在做到方案最優(yōu)化的同時，提供環(huán)境條件彌補的具體方案。勘察設計人員一定要經(jīng)過全面的研究與分析，慎重選擇公路使用中更便于生態(tài)環(huán)境再生與恢復的最優(yōu)化線路。

2.3 路線選擇問題

道路建設理論中提出了道路動態(tài)系統(tǒng)的理念，這一系統(tǒng)理念中提出了單調環(huán)境對駕駛疲勞的影響，指出過于單一的道路環(huán)境容易導致駕駛員視覺疲勞，再次過程中環(huán)境 的影響非常明顯。因此道路設計中應盡可能的調整路線兩側景觀，并保證特定距離內設置變速、減速、轉彎、視野沖撞等條件，降低駕駛疲勞纏身的幾率。駕駛疲勞是不良駕駛行為的常見形式之一，也是造成重大交通事故的最重要成因之一，路線設計中可以考慮設計多類環(huán)境變化，一方面降低行車危險，另一方案也能更好的調節(jié)環(huán)境資源的應用，協(xié)調環(huán)境影響和環(huán)境利用的關系。

對策以及建議

（1）所有施工項目都存在一項明顯弊端，即工程廢料垃圾。目前常見的工程垃圾處理方案多為就地填埋或他處填埋。在就地填埋方案中，容易出現(xiàn)垃圾填埋地點距離地下水或飲用水資源過近，導致水源污染的問題。建議施工設計中，做好垃圾處理方案設計，如果采用就地填埋，應盡早了解施工現(xiàn)場環(huán)境，施工區(qū)內要做好各項排水設施，使污水統(tǒng)一集中到集水井，以免造成水質污染。如果采用他處填埋或處理，垃圾在施工現(xiàn)場堆放時，應盡量設計臨時垃圾場，避免垃圾散落等問題，降低垃圾對環(huán)境的影響，并在施工結束后，即使拆除垃圾場，還原自然狀態(tài)。

（2）防噪音技術措施主要有防噪聲屏障，在國外，防噪聲屏障是多種多樣的，成本差異也相當大。采用的材料有金屬、輕型復合材料、混凝土或多種材料組合在一起，五花八門。有一種“綠色”聲屏的做法值得我們借鑒。其做法是：是用混凝土預制的大量花盆砌成墻體，底寬頂窄，花盆內填土并種植灌木形成“綠色”防噪聲墻。在地質、地形條件適合的條件下，還有在道路兩側設置路堤來減少噪聲的做法。

（3）公路沿線的山嶺、坡地、河流、自然風景區(qū)及名勝古跡組構了美麗的風景，千變萬化的植被體現(xiàn)出一種自然美。公路作為一種構筑物，既要滿足車輛通行的基本要求，又要達到自然景觀與再造景觀的和諧統(tǒng)一，因此在路線設計中要有“勢”的理念。線形走向要與山川、河流、大地的勢相吻合，不能強拉直線、硬切山梁、橫跨山谷，盡量避免長直線；要順勢而為，線形連貫，圓滑平順，自然流暢，給人以良好視覺效果。

（4）公路勘察設計過程中，在工程造價允許的情況下，設計人員在設計方案中一定要積極增加現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境保護理念的應用，已實現(xiàn)使公路沿線生態(tài)環(huán)境盡量恢復到與周圍環(huán)境相協(xié)調的目標?，F(xiàn)代生態(tài)環(huán)境保護理念是一項融合了生物學、自然科學、環(huán)境保護學等多學科理論的全新理念，在現(xiàn)代公路勘察設計中必須得到廣泛的應用與推廣。

參考文獻：

[1]龐向麗.公路建設中的環(huán)境保護及措施[J].國防交通工程與技術，2006（3）

[2]鄧松.論述公路路線設計及應注意的環(huán)境問題[J].中國科技博覽，2010（2）

[3]昶慧芹.公路環(huán)境問題淺見[J].交通世界（運輸車輛），2009（10）

篇9

【關鍵詞】 環(huán)境會計;核算

一、企業(yè)環(huán)境會計核算名不符實

會計活動作為企業(yè)經(jīng)濟管理的重要組成部分,為企業(yè)的相關決策者提供著直接的基礎信息。會計活動日益受到企業(yè)相關決策者的重視。企業(yè)環(huán)境會計作為會計的一個新的分支,要從微觀領域,采用適當?shù)挠嬃渴侄?全面、連續(xù)、系統(tǒng)地反映企業(yè)的環(huán)境支出、環(huán)境收益情況,并對企業(yè)的環(huán)境行為進行監(jiān)督和分析,為相關的信息用戶提供全面的企業(yè)信息。

出于企業(yè)自身利益的考慮,企業(yè)都并不愿意過多地考慮對環(huán)境的保護,發(fā)生的支出絕大多數(shù)是來自政府部門的壓力,考慮來自社會的壓力都很少,更不用說企業(yè)自覺考慮環(huán)境保護了。企業(yè)環(huán)境會計核算缺乏應有的自覺性。進行全面的環(huán)境會計核算是一件非常困難的事情,環(huán)境會計作為社會經(jīng)濟和科學技術發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,其理論與實務必然有一個發(fā)展和完善的過程。在其發(fā)展的初級階段,企業(yè)還不能在短期內從其中直接受益,政府的強制力是非常必要。

二、企業(yè)環(huán)境會計核算與傳統(tǒng)的財務會計核算的關系

未能很好地處理企業(yè)環(huán)境會計是財務會計的一個分支,它必然秉承財務會計核算的方法體系,與財務會計有著密切的聯(lián)系。企業(yè)環(huán)境會計與財務會計也存在著明顯的差異,在企業(yè)會計工作中,就要正確處理好企業(yè)環(huán)境會計與財務會計的關系,保證會計核算體系的科學合理。

如果將環(huán)境會計與財務會計作為一個體系中的兩個部分,則首先應劃分各自的核算對象。其次要明確二者的核算原則,并要考慮二者的合并。最后還必須考慮環(huán)境信息與財務信息的集中披露。如果將環(huán)境會計與財務會計作為兩個獨立的核算系統(tǒng),則主要考慮的是其中的主次關系。毫無疑問環(huán)境會計系統(tǒng)將起補充、輔助的作用。但目前還沒有很好地解決上述問題,使企業(yè)環(huán)境會計在實務中無所適從。

一項關于企業(yè)環(huán)境會計實務的調查顯示:企業(yè)財務人員對“政府可能會日益加強環(huán)境立法”這一問題基本上持肯定的判斷,對“環(huán)境問題在近期內會成為一項重要的對外披露事項”這一問題則持不同意見。說明企業(yè)環(huán)境會計與傳統(tǒng)的財務會計的關系還沒有處理好,即便是專業(yè)人員也存在異議。實際上,解決上述問題的核心是環(huán)境會計的對象問題,即對環(huán)境支出和環(huán)境收益是從宏觀上進行核算,還是從微觀上進行核算。如果從宏觀上進行環(huán)境核算,那將是政府有關部門的工作,必然與國民經(jīng)濟核算部門相獨立,因而此時,環(huán)境會計與財務會計應作為兩個獨立的系統(tǒng)來處理。如果從微觀上進行環(huán)境核算,則是企業(yè)環(huán)境核算,起碼當前應當與財務會計相一致,或者說是企業(yè)整體財務核算中的一部分。從目前來看,環(huán)境會計應立足后者,微觀方面做好了,推廣到宏觀上去才有基礎。

三、企業(yè)環(huán)境會計核算專業(yè)力量薄弱

提高財務信息質量是一個全球性的問題,我國當然也不例外。防止財務信息失真,提高財務信息質量,努力提高財務人員的專業(yè)素質,樹立良好的職業(yè)道德是當前頗為人們關注的話題。這里的專業(yè)素質往往被人們理解為會計專業(yè)知識,對與會計相關的專業(yè)知識并沒有引起足夠的重視,這恰恰正是影響財務信息的深層次因素。在紛繁復雜的經(jīng)濟業(yè)務中,當然不乏計量簡單的事項,也有相當?shù)氖马椃浅碗s,如企業(yè)未來可能的環(huán)境支出,由于缺乏相關的專業(yè)知識,可能使得會計人員在進行經(jīng)濟業(yè)務判斷時很難保證其正確合理,進而影響會計信息質量。

四、企業(yè)環(huán)境會計核算的審計、考核乏力

為了保證財務信息的真實、正確、合理和有效,對會計工作進行審計是非常必要的。獨立、有效的審計是廣大財務信息使用者的有力保障。從已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題財務信息看,核心原因就是企業(yè)或個人的自身利益。對企業(yè)環(huán)境會計來講,在企業(yè)中問題就更大。

其一,企業(yè)長期以來形成的觀念是環(huán)境是大家的,治理要靠國家,讓企業(yè)花費大筆環(huán)境支出資金就必然存在抵觸心理,導致弄虛作假。

其二,由于沒有明確的法規(guī)制度,或者是現(xiàn)有法規(guī)與理想的環(huán)境會計存在差距,使企業(yè)在進行業(yè)務處理時,自主性太大。非公有制企業(yè)和經(jīng)營不善的企業(yè)將設法少支出環(huán)境費用,以保證企業(yè)或個人所得,公有制企業(yè)和一些經(jīng)營相對較好的企業(yè)則隨意列支環(huán)境費用,將本應由稅后開支的一些支出,也統(tǒng)統(tǒng)列入環(huán)境支出,以減少所得稅的交納。使環(huán)境會計信息并不能真實地反映實際,達不到預期目的。

另外,由于考核把關不嚴,也給一些企業(yè)以可乘之機,應該進行的環(huán)境保護工作沒有進行。環(huán)境會計與國家的相關政策以及執(zhí)法力度息息相關,拋開相關的環(huán)境法規(guī)來要求會計本身搞好環(huán)境會計是不現(xiàn)實的。

參考文獻

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