導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水體管理措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞:水資源管理、問題分析、淺談措施

中圖分類號：TV211.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著各地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，人口的不斷集聚，城市水壞境承載力下降，日益嚴(yán)重的水質(zhì)型缺水問題導(dǎo)致的水危機已經(jīng)成為我國豐水地區(qū)社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。水質(zhì)型缺水是由于經(jīng)濟發(fā)展過程中，大量排放的廢污水造成淡水資源受污染而不能正常使用導(dǎo)致短缺。我國水質(zhì)性缺水的城市數(shù)量呈上升趨勢，嚴(yán)重的缺水城市主要集中在沿海地區(qū)，如今己漫延到南方地區(qū)。建設(shè)節(jié)水型城市是有效開發(fā)與利用水資源，提高科學(xué)、合理用水水平，使有限的水資源滿足人民生活、城市建設(shè)和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展需要的重要途徑。

1泰興市環(huán)境簡介

江蘇省泰興市地處蘇中平原，是長江下岸一座新型濱江工貿(mào)城市。近年來，泰興經(jīng)濟和各項社會事業(yè)得到長足發(fā)展，尤其是城市化進程全面提速。泰興城區(qū)處于高沙土地區(qū)和沿江圩區(qū)的過渡帶，70%的土地地面高程在真高4.0米以下，兩條骨干河道交叉穿過，內(nèi)有7公里長內(nèi)城河，水系保存之完整，為全國縣級市中所少有。但是，由于種種原因，城市河道及防洪排澇設(shè)施存在很多問題。大量工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染造成水污染嚴(yán)重，所以從定義上來說泰興市屬水質(zhì)型缺水地區(qū)。

2具體到水質(zhì)型缺水城市、地區(qū)的建設(shè)

2.1水質(zhì)型缺水的概念

水質(zhì)性缺水不是水量不足，也不是供水工程滯后，而是大量排放的廢污水造成淡水資源受污染而短缺的現(xiàn)象。以長江三角洲為例，盡管水量豐富，身在水鄉(xiāng)，由于工業(yè)廢水的不達標(biāo)排放，河道水體受污染、冬春枯水期又受咸潮影響，清潔水源嚴(yán)重不足，因此節(jié)約用水、珍惜和保護好水資源已經(jīng)成一個迫切的問題。 水質(zhì)型缺水的形成通常是有兩種情況:一是經(jīng)濟發(fā)展，水污染的形成、發(fā)展、加劇、惡化與地方的經(jīng)濟發(fā)展，特別是工業(yè)發(fā)展具有正相關(guān)關(guān)系，經(jīng)濟越發(fā)達、工業(yè)越集中的地區(qū)，污染情況往往就越嚴(yán)重;二是城市化，由于城市取水集中，排污集中，而處理能力跟不上，容易出現(xiàn)水質(zhì)型缺水。水質(zhì)性缺水的直接表象首先是環(huán)境的惡化，而受污染的水體勉強用作給水水源，一方面使處理工藝復(fù)雜，處理費用增高，另一方面也難以保障處理后的水質(zhì)達到優(yōu)良。

2.2對癥下藥，采取措施

節(jié)約用水是水質(zhì)型缺水地區(qū)短期內(nèi)緩解用水危機，改善水環(huán)境承載壓力的有效途徑。節(jié)約用水是在確保合理用水，不降低經(jīng)濟社會發(fā)展能力和人民生活質(zhì)量的前提下，以提高水資源利用效率、降低在使用過程中的浪費和減少污水排放為目的，通過行政、技術(shù)、經(jīng)濟等管理手段加強用水管理，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，改進用水方式，所采取的工程、技術(shù)和管理等各項綜合措施的行為。節(jié)約用水的涵義包括水資源的合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護和綜合治理。

2.2.1 節(jié)水從各大企業(yè)開始

公司要在長期的生產(chǎn)經(jīng)營活動中, 充分認(rèn)識到水不僅是人類生命之源, 也是企業(yè)生存的關(guān)鍵。對于在企業(yè)的加工或者運轉(zhuǎn)過程中用水量就比較大的企業(yè)來說，為降低加工費用中的大部分的用水支出, 提高加工品質(zhì)和市場競爭力, 是這些公司應(yīng)該多多采取的措施, 立足節(jié)水宣傳發(fā)動, 在全公司形成人人參與節(jié)水、處處注重節(jié)水的濃烈氛圍, 樹立起全員節(jié)水的新理念。

① 強化領(lǐng)導(dǎo), 健全節(jié)水管理制度

公司以完善管理制度、健全節(jié)水體系為抓手, 深入開展企業(yè)節(jié)水工作。由總經(jīng)理、各部門負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)骨干組成節(jié)水領(lǐng)導(dǎo)小組, 使節(jié)水工作層層有人管, 事事有人問。同時, 制定了用水管理制度, 明確了管水班組責(zé)任, 建立了節(jié)水長效機制, 使節(jié)水科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。按月抄表, 定期維護, 每季度組織召開用水分析會, 總結(jié)交流各部門、各車間、各班組用水、節(jié)水情況, 不斷挖掘節(jié)水潛力, 始終堅持常抓不懈。

② 大力宣傳, 增強節(jié)水意識

營造節(jié)水氛圍, 提高職工水危機意識和自主節(jié)水意識, 是節(jié)水工作順利推進的基礎(chǔ)。公司積極開展節(jié)水宣傳周活動, 充分利用會議、墻報、展板、培訓(xùn)班、知識講座等形式, 立體式、多方位宣傳水法律法規(guī)和節(jié)水知識, 使各級管理人員和生產(chǎn)一線員工轉(zhuǎn)變思想觀念, 認(rèn)識到多節(jié)約一滴水就是為公司多創(chuàng)造一點效益, 為國家多作出一點貢獻。集思廣益, 排除職工節(jié)水認(rèn)識誤區(qū)和節(jié)水行動障礙, 圍繞水產(chǎn)品加工和生活環(huán)節(jié), 獻計獻策, 加強用水監(jiān)督, 使節(jié)水工作既落到實處又生動活潑; 并鼓勵職工參與節(jié)水管理活動, 對職工提出的一水多用等合理化建議、縮小龍頭出水面積等小改小革等定期評獎,日益增強了職工自主節(jié)水意識。

③ 制定節(jié)水目標(biāo),實施考核監(jiān)督政策

由行政部、生產(chǎn)部、設(shè)備部共同負(fù)責(zé)節(jié)水體系的運行, 根據(jù)實際情況, 每年都要求各部門、各車間在年度計劃中制定節(jié)水目標(biāo), 主要包括節(jié)水量、節(jié)水措施、節(jié)水計劃投入和節(jié)水考核等, 把節(jié)水指標(biāo)納入年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容, 嚴(yán)格執(zhí)行公司制定的用水管理制度, 具體明確生產(chǎn)部等管理到用水的每道工序、每只龍頭和每個排水口, 做到逐級核算, 用水必計量; 行政部負(fù)責(zé)管理辦公、生活區(qū), 并按規(guī)定對所有用水環(huán)節(jié)抄表, 雙方責(zé)任人簽字確認(rèn)后, 聯(lián)合財務(wù)部考核、收費和獎罰, 真正做到有功者獎、有過者罰, 節(jié)約者獎、浪費者罰, 從而激發(fā)了職工對節(jié)水更大的關(guān)注度、參與度和責(zé)任感, 提高了用水節(jié)水管理水平。

3城市水資源管理中幾個問題的簡述

3.1 水價機制和管理尚存諸多問題

當(dāng)前，供水水價主要包括工程水價、污水處理費和水資源費等，但各類水價比價關(guān)系和計征方式的不合理，不利于促進節(jié)約用水，提高用水效率；不利于合理配置水資源，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用；同時未能充分發(fā)揮市場機制和價格杠桿在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)和水污染防治等方面的作用，有悖于建設(shè)節(jié)水型社會的發(fā)展潮流。

水價機制和管理中存在的主要問題有：①部分地區(qū)終端水價偏低，不利于提高用戶節(jié)水意識；② 污水處理費收繳不到位，污水處理設(shè)施難以維持正常運轉(zhuǎn)；③ 水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能反映我國水資源緊缺狀況。要解決這些問題，促進節(jié)約用水，保護和優(yōu)化配置水資源，應(yīng)有針對性地從以下3個方面人手：

3.1.1 合理調(diào)整城市供水終端價格

城市供水價格要在強化成本約束，降低運營成本基礎(chǔ)上，綜合考慮來水水價、改善水質(zhì)成本，及供水企業(yè)正常運行和合理盈利，并適當(dāng)考慮管網(wǎng)和計量系統(tǒng)改造等因素，合理調(diào)整城市供水價格。同時，加快實行居民生活用水階梯式計量水價制度，用經(jīng)濟手段提高全民節(jié)水意識，促進全社會節(jié)約用水。

3.1.2 擴大城市污水處理費征收范圍

要打破以前只在部分工礦企業(yè)、餐飲業(yè)等少數(shù)行業(yè)征收污水處理費的局限，在城市范圍內(nèi)所有用水戶中廣泛征收污水處理費，包括使用自備水源和集中供水水源的用水戶，真正體現(xiàn)出誰污染誰治理的原則。具體征收部門落實到具體的管理單位，即集中供水的由集中供水企業(yè)負(fù)責(zé)征收，有自備水源的由水行政主管部門負(fù)責(zé)征收，以確保污水處理設(shè)施正常運行。

3.2 水體污染，水質(zhì)惡化

地下水過量開采，地下水位埋深加大，形成區(qū)域性的降落漏斗，改變了原有的水動力條件，地下水的運動方向逐漸變?yōu)橐源怪边\動為主，地表水向地下水的轉(zhuǎn)化不斷加強，降雨入滲的速度加快，同時也給污染物的下滲、運移和擴散創(chuàng)造了條件，造成地下水體污染、水質(zhì)惡化。解決城市地下水超采問題，僅僅靠控制開采量是不夠的，必須采取綜合措施。①提高水資源開發(fā)利用規(guī)劃的編制水平，科學(xué)確定水資源量、現(xiàn)狀開采量和需水量，在保證發(fā)展、保護環(huán)境前提下，規(guī)劃出可行的水資源供需平衡方案，實現(xiàn)地表水、地下水的聯(lián)合調(diào)度和污水資源化；②對就地解決城市供水水源確有困難的，要適時安排區(qū)外調(diào)水或跨流域調(diào)水，以解城市缺水的燃眉之急；③進行綜合整治，加強水資源的保護、節(jié)約工作，做到立法及時，有法必依，依法加強水質(zhì)監(jiān)測評價和污染源調(diào)查治理，同時充分利用法律、行政、經(jīng)濟等手段，努力建設(shè)節(jié)水型的城市。

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［關(guān)鍵詞］水利水電工程；建設(shè)管理；問題；解決措施

1水利水電工程建設(shè)管理中的問題

1.1施工技術(shù)方面

水利水電工程在施工過程中離不開技術(shù)的支持，擁有一批高素質(zhì)的技術(shù)團隊和完善的技術(shù)儲備是保障工程順利進行的關(guān)鍵。但是目前我國大多數(shù)水利水電工程的施工團隊所采用的技術(shù)不夠先進，沒有根據(jù)新時代水利工程的要求做出應(yīng)有的創(chuàng)新，在實際施工過程中已經(jīng)無力應(yīng)對新的問題。傳統(tǒng)的技術(shù)、管理的不當(dāng)嚴(yán)重影響了水利水電工程建設(shè)的水平。因此，如果想要提高水利水電工程的質(zhì)量，就必須加強對施工技術(shù)的管理。

1.2水利水電工程建設(shè)管理制度不健全

水利水電工程的建設(shè)水平和人民的生活息息相關(guān)，越來越多的居民開始關(guān)心周圍的水利工程建設(shè)的管理工作。在科技和經(jīng)濟不斷發(fā)展的新時代背景下，水利水電工程除了需要引進先進的技術(shù)，還應(yīng)該制定完善的管理規(guī)章制度，這樣才能有條不紊的開展下去。然而在現(xiàn)階段的水利水電工程建設(shè)過程中還沒有一套科學(xué)合理的管理制度，多數(shù)水利工程中采用的管理制度過于簡單和寬泛。實際施工中管理制度也沒有得到很好的落實，沒有起到應(yīng)有的作用。若不能建立起來科學(xué)有效的管理體系，將拖慢我國水利水電工程的建設(shè)進度。

1.3管理人員的專業(yè)技能不高

在水利水電工程的管理隊伍中，有相當(dāng)一部分管理人員是剛剛從大學(xué)畢業(yè)的年輕人，沒有足夠的管理經(jīng)驗，也缺乏專業(yè)化的培訓(xùn)，容易在日常的管理工作中出現(xiàn)漏洞。其他的管理人員也往往缺乏專業(yè)的管理知識，管理效率得不到提高，影響到管理制度的落實?？傮w來說，水利水電工程的管理團隊的平均素養(yǎng)有待提升。

2水利水電工程建設(shè)的解決措施

2.1加強對水利水電工程施工技術(shù)的管控力度

在水利水電工程的施工過程中會應(yīng)用到很多不同種類的技術(shù)，將每一項技術(shù)管理應(yīng)用到位，可以提高水利水電工程的建設(shè)效率和質(zhì)量。因此，在工程建設(shè)中需要加強對重要技術(shù)的管控。第一，應(yīng)該加強管理預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)，預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)在水利水電的施工中起到了很重要的作用，它可以很有效地降低在預(yù)應(yīng)力延伸方面的故障幾率，有利于提高水利水電工程項目的質(zhì)量和整體的工作效益。對水利水電的發(fā)展有很大幫助。第二，應(yīng)該加強對水利水電工程的施工導(dǎo)流技術(shù)的管理，施工導(dǎo)流技術(shù)在水利水電工程的施工防護上起到了巨大的作用，保障了在施工過程中的安全性，減少了施工安全成本，提高了水利水電工程項目的收益。第三，應(yīng)該加強對土壩防滲加固技術(shù)的管理，土壩防滲加固技術(shù)在增強堤壩安全性和減少安全事故的發(fā)生方面起到了必不可少的作用。同時，它和施工導(dǎo)流技術(shù)相輔相成，最大程度上保證了我國水利水電工程的順利進行。水利水電工程中所應(yīng)用的技術(shù)不僅僅只有這些，還有很多的重要技術(shù)需要得到合理的管控和應(yīng)用。最終才能確保我國水利水電工程有序推進。

2.2建立健全的水利水電工程建設(shè)管理規(guī)章制度

一套科學(xué)合理的水利水電工程建設(shè)管理制度的制定，需要在工程項目初期結(jié)合施工地區(qū)的實際情況和國家法律法規(guī)，并且應(yīng)該滿足水利水電工程項目的建設(shè)目標(biāo)，選定一名高水平的管理人員來完成。完善的工程建設(shè)管理制度需要涵蓋到工程的方方面面，在工程初期招標(biāo)施工團隊時，必須遵守國家規(guī)章制度，防止發(fā)生不公平競爭的行為，為水利水電工程選出一只高素質(zhì)的施工團隊。在水利工程施工時，管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照管理制度，充分發(fā)揮自己的管理能力，使得施工團隊高效的運轉(zhuǎn)起來，在保質(zhì)保量的條件下加快推進水利水電工程的完成。

2.3增強水利水電工程的監(jiān)督力度

要想實現(xiàn)水利水電工程長期健康的發(fā)展，相關(guān)部門就必須對水利水電工程的每個環(huán)節(jié)都要監(jiān)管到位，不斷地加強監(jiān)管力度，水利水電工程建設(shè)的管理體制也就得到了增強。監(jiān)管部門對水利水電工程的監(jiān)管主要分為兩個方面。其一是監(jiān)督水利水電工程的施工質(zhì)量，確保工程管理制度得到落實，施工流程和國家法律法規(guī)和合同內(nèi)容相符合。同時，還要保證施工過程中所采用的建筑材料和設(shè)備都滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。其二是監(jiān)督水利水電工程的施工安全，保證在施工過程中做好了足夠的安全防范措施，防止因為施工單位忽視安全問題造成施工事故的發(fā)生。為了對水利水電工程進行有效的監(jiān)管，監(jiān)管人員必須事先了解水利水電工程的施工流程，結(jié)合項目管理規(guī)章制度進行監(jiān)管。在監(jiān)管過程中及時發(fā)現(xiàn)問題，并提出解決措施。保障水利水電工程建設(shè)的安全性和項目質(zhì)量。

2.4提高管理人員的素質(zhì)水平

水利水電工程建設(shè)管理的主體是管理人員，管理隊伍的整體素質(zhì)直接影響到施工過程中的管理水平。因此，應(yīng)該定期對管理人員進行培訓(xùn)和考核，提升他們的管理能力，同時加深對水利水電工程的了解，防止因為缺乏相關(guān)專業(yè)知識而造成管理不當(dāng)?shù)葐栴}。另外，還應(yīng)培養(yǎng)和加強管理人員的職責(zé)意識水平，要讓管理人員認(rèn)識到各自崗位工作的重要性，且有利于調(diào)動管理人員工作積極性。通過宣傳安全施工的意義，加強管理人員的安全意識，在保證施工安全的情況下提高水利水電工程的質(zhì)量。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利建設(shè)；農(nóng)田水利；存在問題；應(yīng)對措施

中圖分類號：S27文獻標(biāo)識碼：A

下面本人結(jié)合多年工作經(jīng)驗，主要就目前我國農(nóng)村水利建設(shè)存在問題及應(yīng)對措施方面淺談幾點看法，僅供相關(guān)從業(yè)人員參考研究。

1 農(nóng)田水利建設(shè)概述

1.1基本概念

農(nóng)田水利建設(shè)是指為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的水利事業(yè)?；救蝿?wù)是通過水利工程技術(shù)措施，改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效服務(wù)。通過興修為農(nóng)田服務(wù)的水利設(shè)施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災(zāi)害等，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田。

1.2主要內(nèi)容

整修田間灌排渠系，平整土地，擴大田塊，改良低產(chǎn)土壤，修筑道路和植樹造林等。小型農(nóng)田水利建設(shè)的基本任務(wù)，是通過興修各種農(nóng)田水利工程設(shè)施和采取其他各種措施，調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，使之滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，促進農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。①采取蓄水、引水、跨流域調(diào)水等措施調(diào)節(jié)水資源的時空分布，為充分利用水、土資源和發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好條件；②采取灌溉、排水等措施調(diào)節(jié)農(nóng)田水分狀況，滿足農(nóng)作物需水要求，改良低產(chǎn)土壤，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

2 我國現(xiàn)階段農(nóng)村水利建設(shè)中存在的問題

2.1農(nóng)田水利基本建設(shè)方面存在的問題：

一是思想認(rèn)識不到位。目前我國很多縣特別是貧困山區(qū)縣水利配套設(shè)施嚴(yán)重不足，致使大部分農(nóng)田屬于“望天田”，農(nóng)作物抗旱能力低，遇到大旱天氣，極易造成農(nóng)作物減產(chǎn)減收。雖然當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)每年都要投入相應(yīng)的人力、物力、財力去搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，但因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，資金緊張，從而打擊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)興修水利的積極性。同時，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為修水利應(yīng)按照“誰受益，誰投資”的原則，主體是農(nóng)民群眾，政府只能引導(dǎo)鼓勵；而大多數(shù)群眾認(rèn)為修水利是政府的事，與自己無關(guān)，特別是稅費改革后，群眾對農(nóng)田水利基本建設(shè)不管不問，甚至在鄉(xiāng)、村組織挖溝修渠時，因損害農(nóng)田而出現(xiàn)農(nóng)戶阻擋施工現(xiàn)象。

二是農(nóng)田水利工程缺乏后期管護，責(zé)、權(quán)、利不明確。表面上“人人有份”，實際上“人人無責(zé)”，造成政府建成后管不了，群眾使用又不管的局面，致使設(shè)備提前老化，水利工程失修，利用率降低。特別是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利項目建成后，部分群眾仍把渠道管護和設(shè)備維護歸責(zé)于政府，故而出現(xiàn)工程建好后無人管理，使用周期縮短等現(xiàn)象。

三是建后毀壞的現(xiàn)象時有發(fā)生。目前各地普遍存在這種現(xiàn)象就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府爭取到了水利工程項目，按照上級要求挖溝排渠興修了生產(chǎn)路，但當(dāng)上級主管部門對工程檢查驗收后，部分群眾就將溝渠填復(fù)，開荒復(fù)墾；有的農(nóng)民因新挖溝渠影響其進地作業(yè)難度，干脆把自己責(zé)任田路口的溝渠填平，甚至是在收秋時把秸稈填入排水溝，導(dǎo)致農(nóng)田水利工作程出現(xiàn)了“年年挖溝，年年填平”的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了排澇和農(nóng)田澆灌；還有的農(nóng)民侵占政府規(guī)劃的農(nóng)田生產(chǎn)路，嚴(yán)重影響了其它農(nóng)民群眾的生產(chǎn)耕作。

四是配套資金難落實。一個項目申報前期要想通過專家評審、設(shè)計和相關(guān)部門審批，各種費用有時動輒幾十萬元，基層政府根本負(fù)擔(dān)不起，甚至基層政府想方設(shè)法爭取到了項目，但因地方配套資金不能到位而影響項目進度。而這種以少量的錢去辦較大的工程的做法，也在一定程度上影響了工程進度及質(zhì)量。

五是農(nóng)田水利建設(shè)專業(yè)人才缺乏。目前我國農(nóng)田水利專業(yè)人才極為缺乏，部分縣除縣水利局水利工程技術(shù)人員外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有水利工作站編制，極度缺乏基層水利工作人員，水利技術(shù)力量薄弱，農(nóng)村水利建設(shè)缺乏及時的技術(shù)指導(dǎo)和工程建設(shè)與管理，水利業(yè)務(wù)工作難以開展。

2.2水資源管理和利用存在的問題：

一是農(nóng)村飲水不安全問題依然存在。由于干旱等原因，農(nóng)村尚有部分群眾飲用水質(zhì)不達標(biāo)等飲水不安全等問題。

二是農(nóng)村水環(huán)境有待強化管理。目前，我國仍有部分地區(qū)的工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水未經(jīng)處理就直接排入河流內(nèi)，其中相當(dāng)一部分進入了農(nóng)村地區(qū)，造成地下水和地表水污染；其次，仍有部分土地水土流失嚴(yán)重，不但使山丘區(qū)陵耕地退化，土質(zhì)脊薄，產(chǎn)量下降，還造成了河流水庫泥沙淤積。

三是水庫旅游開發(fā)對生態(tài)環(huán)境影響不容忽視。因缺乏上級政府資金支持，僅僅依靠招商引資來帶動，開發(fā)進度緩慢，開發(fā)時不能兼顧經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，開發(fā)后在為當(dāng)?shù)貛斫?jīng)濟利益的同時，也存在著生態(tài)損害、環(huán)境污染等隱患。

3 加強我國農(nóng)村水利建設(shè)的應(yīng)對措施

3.1建立可靠的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施體系

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。因此，要下大力氣加強農(nóng)田水利建設(shè)：

一是要做好規(guī)劃。加強農(nóng)田水利建設(shè)，規(guī)劃是基礎(chǔ)。各級政府應(yīng)按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、分步實施、講求實效”的原則，投入相應(yīng)的財政資金用作農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃經(jīng)費。同時，各地要自下而上編制農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，形成各地的農(nóng)田水利建設(shè)總體規(guī)劃，為農(nóng)田水利建設(shè)工程穩(wěn)步推進打好基礎(chǔ)。

二是要廣泛宣傳，讓群眾自覺投入到農(nóng)田水利建設(shè)中去。農(nóng)民群眾是農(nóng)田水利基本建設(shè)的主力軍，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾積極參與是抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)的關(guān)鍵和前提。各級政府要采取多種形式，廣泛宣傳農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要作用，使廣大群眾認(rèn)識到開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，不是增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而是在為農(nóng)民自己謀福利，進而調(diào)動廣大干部群眾積極參與興修水利、保護農(nóng)田水利設(shè)施的積極性。

三是要抓好管護督查，確保農(nóng)田水利建設(shè)的成效。在農(nóng)田水利建設(shè)中，要結(jié)合實地考慮群眾進地耕作的需要，對重要路口、生產(chǎn)路進地路口可間隔埋設(shè)涵管，方便群眾進地耕作。要積極加快土地流轉(zhuǎn)步伐，搞好規(guī)模種植，防止群眾小規(guī)模種植時填溝開荒或填溝進地耕作破壞農(nóng)田水利建設(shè)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建的農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中真正發(fā)揮作用。各地縣政府及有關(guān)部門在每年農(nóng)田基本建設(shè)活動結(jié)束后，可定期組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)樣板工程進行后期保護督查，對保護好的進行表揚，反之，進行批評并要求其整改，杜絕前建后毀的現(xiàn)象。

四是要加大投資力度。堅持政府主導(dǎo)、多元投入原則，各級政府應(yīng)適當(dāng)調(diào)整財政公共支出結(jié)構(gòu)，加大對純公益工程的投資額度。特別是對農(nóng)田水利條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)、糧食、水利、煙草、土地、交通等部門，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、節(jié)水灌溉等項目安排上要向這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，改善其農(nóng)田水利設(shè)施條件差的局面。其次，要進一步完善村級“一事一議”籌資籌勞制度。嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界限，規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞。第三，在切實加強民主決策和民主管理的前提下，以政府加大投入為契機，以農(nóng)民用水戶協(xié)會為載體，通過有效的組織工作，引導(dǎo)農(nóng)民出資投勞，主動開展直接受益的農(nóng)田水利建設(shè)。

五是要明晰產(chǎn)權(quán)，以“疏”防毀。各級政府要想盡一切辦法，動員各方力量積極爭取項目，不斷擴大農(nóng)田水利項目建設(shè)，增加高質(zhì)量農(nóng)田水利工程的覆蓋面，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)。同時，各級政府應(yīng)克服重建輕管的觀念，明確農(nóng)田水利工程項目歸誰所有，由誰管理，怎樣維護等問題，甚至可以通過委托管理、承包、拍賣或股份合作等方式，在管理上探索新路子、新方法，使農(nóng)田水利充分發(fā)揮其應(yīng)該發(fā)揮效益。

3.2建立良好的農(nóng)村水環(huán)境體系

一是繼續(xù)抓好水土流失治理工程建設(shè)。加大封育保護力度，提高生態(tài)自我修復(fù)能力。繼續(xù)抓好以河流治理為重點的水土保持重點工程建設(shè)，大力開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)、水土保持生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和科技示范園建設(shè)。

二是加大農(nóng)村水環(huán)境綜合整治工作力度。綜合整治的主要內(nèi)容是疏浚河道、整治河堤、凈化水質(zhì)、恢復(fù)生態(tài)；有條件的地方可開展村鎮(zhèn)生活污水排放治理系統(tǒng)建設(shè)，目標(biāo)是“塘變深、水變清、岸變綠、家園變得更加潔凈，農(nóng)村面貌煥然一新?！?/p>

三是建立安全的農(nóng)村飲水體系。水是人類生存發(fā)展的基本條件，能否保障農(nóng)民群眾的飲水安全，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的基本生活，事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。因此，盡快解決農(nóng)村居民飲水不安全問題是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的一項艱巨而緊迫的任務(wù)。全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要求我們必須從解決農(nóng)民群眾最緊迫、最直接、最關(guān)心的實際問題入手，把解決農(nóng)民飲水安全問題擺在更加突出的位置來抓，通過強有力的政策支持與資金支持，全面加快農(nóng)村飲水安全體系建設(shè)，努力改善農(nóng)民的生活條件，切實提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

3.3強化水利隊伍建設(shè)

要打破常規(guī)，暢通渠道，大力引進和培訓(xùn)水利技術(shù)人才。要建立水利人才培訓(xùn)長效機制，通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流和工作實踐，解決水利專業(yè)人才匱乏的問題。各地水利部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)的指導(dǎo)，確保水利工作人員相對穩(wěn)定。各地水利工作部門要進一步明確職能職責(zé)，充分發(fā)揮作用，主動承擔(dān)起小型水利工程設(shè)施建設(shè)的管理維護責(zé)任。

篇4

關(guān)鍵詞：水利水電 質(zhì)量管理 合理措施

中圖分類號： TV 文獻標(biāo)識碼： A

引言

在水利水電工程的運行過程中常常出現(xiàn)各種工程事故，導(dǎo)致這些工程事故由多方原因，其中除了不可抗力的因素之外還包括質(zhì)量管理上存在的問題，特別是施工質(zhì)量差所導(dǎo)致的工程事故屢見不鮮。如何確保水利水電在質(zhì)量得以保證的基礎(chǔ)上獲得更大的投資效益，解決質(zhì)量管理中的矛盾是目前水利水電工作者必須面對的重大課題。水利水電工程質(zhì)量是施工單位所不容推辭的責(zé)任，并且對于業(yè)主、設(shè)計單位、監(jiān)理單位都是重大的責(zé)任，為了確保水利水電工程質(zhì)量，針對工程質(zhì)量管理存在的若干問題，提出質(zhì)量管理提升的合理措施。

2.水利水電工程質(zhì)量管理概述

2.1水利水電工程質(zhì)量管理的特點

作為一項非常復(fù)雜且影響因素眾多的系統(tǒng)工程，水利水電工程質(zhì)量管理具有十分獨特的性質(zhì)，其主要特點主要包括如下幾點：首先，其涉及面廣，如工業(yè)、交通、環(huán)保和城建等多個領(lǐng)域；其次，工程質(zhì)量管理與多個學(xué)科領(lǐng)域存在交叉，包括法律、經(jīng)濟、管理和氣象等；再次，與多項法律、法規(guī)聯(lián)系密切，如《合同法》等法律，以及水利水電、交通、城建等多個部門法規(guī)；第四，是其不確定性，從過往的情況可知，對于水利水電工程質(zhì)量有著顯著影響的因素主要可以分為兩類，一類是自然因素，其對于水利水電工程的影響特別巨大，甚至直接關(guān)系到工程的成敗，包括水文氣象、地質(zhì)構(gòu)造等因素，另一類是人為因素，如施工人員的技術(shù)水平、質(zhì)量管理協(xié)調(diào)等因素，這些因素都具有不可測性，加強對其管理是非常有必要的；第五，是地區(qū)之間存在較大的差異，雖然都處于一定的社會經(jīng)濟環(huán)境中，但是不同地域之間還是存在著一定的差異，施工環(huán)境的差異、工程質(zhì)量管理的差異，以及施工難度的差異都會對工程質(zhì)量產(chǎn)生直接影響；最后，缺乏不一定的量化標(biāo)準(zhǔn)，由于管理的形式表現(xiàn)的千奇百怪，難以給出準(zhǔn)確的判斷，對于管理工作是很強的干擾。

2.2水利水電工程質(zhì)量管理存在的問題

目前，水利水電工程質(zhì)量管理存在如下幾方面的問題：首先，存在權(quán)責(zé)利相分離的情況，對于基本建設(shè)程序沒有嚴(yán)格遵守。一般都是以大型公益性項目面世的水利水電工程并沒有太多的直接經(jīng)濟效益問題，國家投資為主的形式是其一大特點。為了爭取更多的國家投資，沒有將更多的精力投入前期準(zhǔn)備，有些地方由于前期準(zhǔn)備不足而影響了的水電施工的最佳時機，有些為了趕項目而不執(zhí)行基本建設(shè)程序直接開工，也沒有辦理立項審批手續(xù)，在完工后畢業(yè)無法進行驗收。水利水電工程的整體質(zhì)量難以測評，在建設(shè)過程中由于存在許多不具備項目法人實質(zhì)條件的單位，導(dǎo)致權(quán)責(zé)利相分離，也就無法促使相關(guān)法人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

其次，由于管理存在重疊的情況，工程質(zhì)量難以保障。在水利水電施工過程中，一般要對防汛抗旱和水利建設(shè)都有所顧及，實施動態(tài)的質(zhì)量管理難以確實保障人力與物力的需求，特別是質(zhì)量監(jiān)督管理更是捉襟見肘。有時候存在一個部門監(jiān)管著設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位等部門的情況，容易導(dǎo)致部門保護發(fā)生，埋下質(zhì)量隱患。

再次，市場違規(guī)行為導(dǎo)致建設(shè)市場的無序競爭。在市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)沒有嚴(yán)格把關(guān)，許多不具備資質(zhì)的單位進入行業(yè)內(nèi)，并且在招投標(biāo)過程中許多行為不規(guī)范，任意更改標(biāo)書的情況屢見不鮮，審查保密工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)，腐敗現(xiàn)象叢生。許多低價轉(zhuǎn)標(biāo)的情況容易使得工程質(zhì)量不達標(biāo)。

第四，工程質(zhì)量管理人員的素質(zhì)水平偏低，對于工程質(zhì)量存在嚴(yán)重的影響。隨著市場環(huán)境的不斷完善，施工、監(jiān)理以及質(zhì)檢隊伍也不斷加強素質(zhì)建設(shè)，但是仍然不能適應(yīng)現(xiàn)今大規(guī)模水利水電建設(shè)的需求，特別是質(zhì)量管理隊伍的素質(zhì)問題更令人擔(dān)憂，法制意識淡薄、不重視程序規(guī)范、缺乏質(zhì)量管理的相應(yīng)素質(zhì)都是質(zhì)量管理的一個硬傷。

最后，水利水電質(zhì)量工程的執(zhí)法力度不強，對于水利水電的施工、監(jiān)理資質(zhì)的審查和核準(zhǔn)工作不夠及時，許多具備資質(zhì)的優(yōu)秀單位難以進入行業(yè)，而對于許多不具備資質(zhì)的、無證或越級從事工程建設(shè)的單位沒有及時進行查處。

3.水利水電工程質(zhì)量管理提升的合理措施

3.1落實責(zé)任，權(quán)責(zé)利相一致

水利水電工程質(zhì)量管理提升的一大前提在于領(lǐng)導(dǎo)的重視，只有全面落實經(jīng)理負(fù)責(zé)制才能有效的對工程項目進行管理，才能提升管理水平。首先，要落實項目經(jīng)理責(zé)任制，對于項目經(jīng)理的權(quán)限要予以明確規(guī)定，包括其與甲乙雙方、監(jiān)理方、設(shè)計方等多方主體的關(guān)系，確保工程項目得以協(xié)調(diào)開展；其次，要建立健全市場、人事、分配、服務(wù)與監(jiān)督機制，確保經(jīng)理責(zé)任制的落實；再次，要加強項目經(jīng)理的素質(zhì)培養(yǎng)作為項目管理的基礎(chǔ)；最后，要靈活進行組織，確保進度、質(zhì)量、安全與成本都得到合理的控制。

3.2落實項目工程質(zhì)量的前期管理

水利水電工程質(zhì)量管理的首要環(huán)節(jié)是項目的前期管理，要對其加強管理。首先要做好流域規(guī)劃，確認(rèn)投資重點。對于許多基本建設(shè)程序要防止有人違規(guī)操作或超越權(quán)限，將審批項目分散化，由各級審批機關(guān)做好前期審批。監(jiān)理項目決策咨詢評估制度，由相關(guān)專家進行嚴(yán)格的評估與論證，在確保前期經(jīng)費的前提下做好資金的落實與預(yù)算編制，合理的進行資金分配。

可以總結(jié)出，項目建議書、咨詢評估以及可行性研究報告等內(nèi)容是前期工作的重點，對于工程項目的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、風(fēng)險、財務(wù)以及社會經(jīng)濟效益進行全面深入的了解，將各項數(shù)據(jù)與實際情況相比較。在前期質(zhì)量管理中要樹立質(zhì)量第一的思想，做好前期工作，落實質(zhì)量責(zé)任制，制定質(zhì)量監(jiān)督計劃，做好質(zhì)量評審的咨詢工作。

3.3強化行業(yè)監(jiān)督管理

做好行業(yè)監(jiān)督管理工作要從以下幾個方面著手，首先要對審批程序進行嚴(yán)格把關(guān)，由水利部門、財政部門和計劃部門根據(jù)工作項目計劃、建設(shè)資金審批等對前期工作、基本建設(shè)程序的執(zhí)行情況進行把關(guān)，對于質(zhì)量不過硬的的一律不予審批；其次，要做好制度落實，作為行業(yè)監(jiān)管的重點，三制是質(zhì)量管理的重點，對于現(xiàn)實中的執(zhí)行情況要根據(jù)情勢變更做出合理的調(diào)整，形成統(tǒng)一的規(guī)范；最后，要從質(zhì)量評價上進行管理，將責(zé)任控制落實到各級水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站，從財力及物力上加以保障，對于工程竣工驗收工作要實現(xiàn)工程質(zhì)量的一票否決制。3.4控制施工工序與環(huán)境

在水利水電工程施工過程中存在許多環(huán)境影響因素，包括地質(zhì)、氣象等工程技術(shù)環(huán)境，也包括質(zhì)量保證體系、管理制度等管理環(huán)境因素，勞動組合、工作面等勞動環(huán)境因素。根據(jù)不同的工程項目特點及條件可以采用相關(guān)的環(huán)境因素質(zhì)量管理措施，特別是施工現(xiàn)場的管理要做好施工環(huán)境的文明化，做到工序嚴(yán)謹(jǐn)、材料堆放有序，道路通暢，創(chuàng)造良好的質(zhì)量條件。

作為施工質(zhì)量的重要影響因素，施工工序的控制是事后質(zhì)量管理向事前質(zhì)量管理轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。從以下四方面對工序質(zhì)量進行控制：首先，要統(tǒng)計工序部分檢驗的數(shù)據(jù)，對于整個工序運行情況進行分析；其次，對施工的操作者、施工所需的材料和機械、施工手段和環(huán)境進行控制，有機的將上述幾個方面結(jié)合起來，確保每道工序都在質(zhì)量上達標(biāo)；再次，對工序活動的效果及時進行檢查，將檢測結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)相比較，進行動態(tài)管理與控制，滿足工序活動的質(zhì)量滿足設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；最后，設(shè)置質(zhì)量控制點,以便在一定時期內(nèi)、一定條件下進行管理,使工序始終處于良好的受控狀態(tài)。

3.5正確處理三方關(guān)系

如何處理業(yè)主、監(jiān)理與施工方的關(guān)系是質(zhì)量管理的重點，這三方主體不存在上下級關(guān)系，也不完全是對立關(guān)系，而是在一定契約框架下的平等互惠關(guān)系。業(yè)主與監(jiān)理都需要在各自的崗位上對其項目負(fù)責(zé)，如何確保兩者之間的正常關(guān)系對于工程質(zhì)量有著基礎(chǔ)性作用。作為整個工程的質(zhì)量控制體系，監(jiān)理單位承擔(dān)著一個施工質(zhì)量控制的核心，如果沒有運行良好的施工質(zhì)量監(jiān)督單位，就無法確保工程質(zhì)量管理水平。監(jiān)理的職責(zé)在于指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，對承包商進行規(guī)范，建立健全質(zhì)量保障體系，監(jiān)督質(zhì)保體系的運行情況，禁止一切違規(guī)行為的發(fā)生。

4.結(jié)束語

質(zhì)量管理是水利水電工程的基礎(chǔ)，只有確保質(zhì)量過關(guān)才能樹立其良好的企業(yè)形象，不斷探索質(zhì)量管理提升的合理途徑，摸索先進的管理措施是水利水電管理的共同目標(biāo)，完善質(zhì)量管理技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)，保障項目施工優(yōu)質(zhì)、高效，使得企業(yè)在日漸激烈的市場競爭中保持活力。

參考文獻：

[1] 楊思平. 芻議貴州水利水電工程項目管理措施[J]. 《中小企業(yè)管理與科技(上旬刊)》 .2010年09期.

篇5

首先，管理體制不健全。現(xiàn)階段，不少大中型國有企業(yè)水利工程施工項目的管理權(quán)限未能下放到位，管理責(zé)任制度也亟需完善，傳統(tǒng)的水利工程施工管理制度不利于工作的順利開展與實施，限制了其管理職能的履行，導(dǎo)致部分水利項目的管理與要求有所差別。其次，管理人員素質(zhì)偏低。受傳統(tǒng)體制的長期影響，不少水利工程施工項目管理人員的綜合素質(zhì)偏低，對其他職能部門的依賴性較強，有的管理人員技術(shù)水平比較良好，但缺乏對施工現(xiàn)場、項目成本、工程進度和施工質(zhì)量等綜合控制力；有的管理能力較強，但缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識。再次，管理目標(biāo)不明確，無法控制工程造價，成本管理較為松懈。水利工程重視結(jié)果而輕視過程，重視形式而輕視本質(zhì)；項目施工現(xiàn)場缺乏系統(tǒng)性管理，憑經(jīng)驗開展工作，不夠科學(xué)性；施工進度隨意性較大，根據(jù)現(xiàn)場情況進行，無法按照合同進行施工，導(dǎo)致不少水利施工工程管理工作不夠規(guī)范。最后，現(xiàn)場管理不嚴(yán)謹(jǐn)。一些水利工程施工現(xiàn)場中缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的安排、監(jiān)督與組織，無法真正做到“以人為本”，規(guī)范性管理不足，存在著大量的應(yīng)付現(xiàn)象，導(dǎo)致不少管理工作雜亂無章。

2解決水利工程施工管理中問題的有效方法

2.1提高水利工程管理人員工作素質(zhì)

對于水利工程施工項目來說，提高管理人員的工作素質(zhì)十分關(guān)鍵，可以加強管理人員的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)工作，提高現(xiàn)場施工管理人員的專業(yè)技術(shù)水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)，需要充分考慮到水利工程施工管理工作的覆蓋面廣與專業(yè)性強等特點。項目經(jīng)理不僅需要掌握一定的專業(yè)技術(shù)與理論知識，還需要具有豐富的水利工程現(xiàn)場施工經(jīng)驗，具備工程建設(shè)管理、行政管理和經(jīng)濟管理的相關(guān)知識與經(jīng)驗。完善水利工程施工項目的內(nèi)部控制制度主要包括合同管理制度、施工現(xiàn)場管理制度、工業(yè)績效考核制度、獎懲制度、資產(chǎn)安全管理制度、各項支出的授權(quán)審批制度和員工崗位的責(zé)任制度等，在具體的施工過程中，要保持項目的有序、高效、規(guī)范運行。另外，還需要加強業(yè)務(wù)部門對水利工程施工項目的成本管理工作，加強檢查、監(jiān)督與指導(dǎo)。

2.2重點培訓(xùn)水利工程施工項目經(jīng)理

針對水利工程施工管理項目經(jīng)理的培訓(xùn)主要從以下2個方面出發(fā)，一方面是學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》《合同法》等與工程建設(shè)相關(guān)的規(guī)章制度與法律法規(guī)，可以熟練掌握各個水利工程施工管理的法規(guī)體系。嚴(yán)格按照合同進行施工，根據(jù)合同中的各個條款和規(guī)定，使施工程序更加規(guī)范，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，以友好協(xié)商為原則，保證項目能夠順利完成。另一方面是項目經(jīng)理需要擁有現(xiàn)場施工經(jīng)驗與專業(yè)水利施工知識，針對圖紙中不合理的地方提出指導(dǎo)或修改意見，為設(shè)計單位提供設(shè)計變更，在實施中檢查和監(jiān)督項目施工進度與計劃，重視施工質(zhì)量，保證水利工程施工項目有一定的投資效益。

2.3緊抓水利工程施工前期準(zhǔn)備工作

在水利工程施工管理工作中，前期準(zhǔn)備工作也十分重要，關(guān)系到水利工程管理水平的高低。前期施工準(zhǔn)備工作充分，才能保證水利工程的下一步施工，使后續(xù)工作得以順利進行，提高管理工作的流程進度，對于后期的工期要求也可以起到一定的緩解作用，反之會導(dǎo)致水利工程后期施工的混亂。現(xiàn)階段，為避免盲目追求進度，趕工期而產(chǎn)生的質(zhì)量問題，在水利工程施工立項之前，需要制定一個科學(xué)、細致、合理的規(guī)劃，所有的后續(xù)施工都需要按照制定的原有計劃進行實施，做足前期準(zhǔn)備工作，包括從制度和組織方面著手，讓水利工程施工前期的調(diào)查研究更加充分、全面，盡量保證這一時期的工作最大限度地為后續(xù)施工提供借鑒和有效的支持，保證整個水利工程施工管理工作水平的提升與規(guī)范性。

2.4主抓工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員

在水利工程施工管理工作中安全問題十分重要，因此需要主抓安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，重視水利工程的安全管理與監(jiān)督工作。應(yīng)督促與檢查施工部門建立的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度與生產(chǎn)責(zé)任制度，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)程與安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善水利工程施工項目的安全管理保障體系，一切施工計劃以工作與安全為前提，在施工過程中要做到“有章可循、違章必究”。另外，建立一個水利工程施工安全生產(chǎn)與不良施工行為的制度和檔案庫，對于水利項目施工過程中各方面單位的違規(guī)和不良行為，要公平、公開地對工作進行記載、存檔與公布，并且加強對相關(guān)單位資質(zhì)審查、招投標(biāo)資格審查、項目經(jīng)理和市場準(zhǔn)入等其他相關(guān)資格人的審查工作，并且嚴(yán)格依法進行行政處罰，確保施工行為規(guī)范且向良性方向發(fā)展。

3結(jié)語

篇6

關(guān)鍵詞：水利工程；施工質(zhì)量管理；控制措施

中圖分類號：TV文獻標(biāo)識碼： A

引言

由于水利工程涉及到的行業(yè)比較多，這就直接對我國的經(jīng)濟發(fā)展以及社會的進步起著舉足輕重的作用，因此要加強對水利工程施工的質(zhì)量控制，確保施工按照規(guī)定的要求進行。水利工程施工還受到多種因素的影響，需要制定科學(xué)合理的施工方案，做好施工前的準(zhǔn)備工作、施工中的質(zhì)量控制和施工后期的質(zhì)量管理等方面的工作，切實保證施工的質(zhì)量符合要求。

一、水利工程建設(shè)管理存在的問題

1、前期工作不充分與勘測設(shè)計不合規(guī)范

當(dāng)前，我國水利工程一般只注重工程實施階段的安全監(jiān)督管理，卻忽略工程施工前期準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)督管理。由于項目前期準(zhǔn)備工作周期短暫，參建單位（如建設(shè)、施工、監(jiān)理等）往往對工程相關(guān)資料的收集、整理工作不夠重視，致使項目的原始資料不全，卷目不清晰，相關(guān)質(zhì)檢資料手續(xù)不夠齊全（如：單元工程、原材料等），施工、監(jiān)理日記敷衍了事等。還有不少水利工程在招投標(biāo)過程中勘測設(shè)計深度不足、工作倉促，設(shè)計并沒有得到深化、細化，致使實際工程與招標(biāo)工程的資金投入、技術(shù)、管理等存在較大差異。有些項目為圖省事，直接使用初步設(shè)計圖紙來充當(dāng)招標(biāo)圖紙、施工圖紙，這樣既不符合規(guī)范，又不能滿足現(xiàn)場施工要求，將嚴(yán)重影響水利工程的安全監(jiān)督管理。

2、工程資金不足

在日常的水利工程質(zhì)量、安全檢查中我們發(fā)現(xiàn)，有些工程由于資金周轉(zhuǎn)不靈，使得工程遲遲未能開工；或者由于資金不到位，使得工程不得不暫停施工，影響工程進度，留下來的部分尾工形成“半拉子”工程；或者工程己竣工，具備驗收條件，但因地方財政不予撥款，影響了工程的竣工驗收。出現(xiàn)了以上情況后卻不能及時采取有效措施維護，許多部位已經(jīng)受不同程度的自然和人為破壞，造成水利工程安全使用性能下降。

3、只注重實物質(zhì)量安全監(jiān)督，忽略參與原材料制作各方的安全責(zé)任

一般情況下，水利工程安全監(jiān)督只側(cè)重于實物的質(zhì)量安全監(jiān)督。相對于其它流水線產(chǎn)品，水利工程的區(qū)別在于產(chǎn)品多專業(yè)、多工種、工期長、材料設(shè)備多、品種繁雜。除此之外，水利建設(shè)項目還具有影響因素多、工程實體龐大、地處偏僻等特點。如果單純依靠質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)偶爾幾次到現(xiàn)場檢查驗收，或者只是對進貨方進行原材料質(zhì)量安全檢測，會影響到監(jiān)督的全面性，影響到工程質(zhì)量的正確核驗、評定及控制。故水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督不僅要加強對實物的質(zhì)量監(jiān)督，同時還要加強參與原材料供應(yīng)等各方質(zhì)量行為的監(jiān)督，以具體的質(zhì)量安全監(jiān)督行為來保證實物質(zhì)量得到有效控制。

4、工程質(zhì)量安全檢測設(shè)施及人員缺乏，監(jiān)督檢測技術(shù)落后

很多水利工程質(zhì)量安全檢測設(shè)施及人員的配備不充分，缺乏先進的監(jiān)測人才和監(jiān)測設(shè)備，監(jiān)督檢測技術(shù)落后；對于工程質(zhì)量安全的檢測更多依靠質(zhì)量監(jiān)督人員的個人判斷與經(jīng)驗，憑經(jīng)驗下結(jié)論，這樣往往會出現(xiàn)疏漏。同時，監(jiān)督人員不足，素質(zhì)良莠不齊，專業(yè)技術(shù)還沒達到工程要求的深度和廣度。如某水利工程有將近一半的質(zhì)量監(jiān)督人員只有機構(gòu)編制，而沒有人員編制，大部分質(zhì)量監(jiān)督工作人員為兼職人員，這樣使得監(jiān)理隊伍的專業(yè)素質(zhì)大大降低，無法有力保證工程的安全及質(zhì)量。

5、不重視工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的作用和地位

目前，水利工程普遍存在輕視工程質(zhì)量安全監(jiān)督作用和地位的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在市級以下的農(nóng)田灌溉、地方性的防汛加固等工程項目中尤為突出，基本不會主動進行工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測，如遇上級檢查，經(jīng)常就只是“走過場”而已，使得質(zhì)量安全監(jiān)督人員難以落實。同時，還對工程質(zhì)量安全監(jiān)督的強制性理解有偏差，將質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)與水利工程建設(shè)單位之間的關(guān)系誤以為是雇傭關(guān)系，有的將質(zhì)量檢測與質(zhì)量監(jiān)督混為一談。

三、水利工程施工質(zhì)量管理的有效控制措施

1、健全質(zhì)量管理體系

加強法制建設(shè)，強化法制意識，認(rèn)真貫徹遵守相關(guān)法律法規(guī)，提高依法工作的自覺性。建立健全的水利工程施工質(zhì)量管理體系是有效保障工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵。通過建立健全的施工質(zhì)量管理體系，明確工程施工各部門工作職責(zé)，并對質(zhì)量監(jiān)控體系進行完善，保障工程施工過程中質(zhì)量控制工作的到位。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制

領(lǐng)導(dǎo)的重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提。水行政主管部門高度重視水利工程質(zhì)量管理工作，以對人民負(fù)責(zé)和對歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任心真正把工程質(zhì)量工作落到實處。全面落實責(zé)任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任，層層落實責(zé)任制，并加強監(jiān)督和檢查。按照水利規(guī)范和技術(shù)要求，出現(xiàn)質(zhì)量問題，不管當(dāng)事人發(fā)生什么變化，都要追究責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制。徹底解決工程當(dāng)事人不管工程質(zhì)量如何，出現(xiàn)問題一走了之的弊端，使工程人員真正負(fù)起責(zé)來。

3、加強進場材料及設(shè)備的質(zhì)量控制

凡運到施工現(xiàn)場的原材料，進場前應(yīng)向項目監(jiān)理機構(gòu)提交《建筑材料報驗單》，同時附有產(chǎn)品出廠合格證及技術(shù)說明書，由施工承包單位按規(guī)定要求的檢驗或試驗報告，經(jīng)監(jiān)理工程師審查并確認(rèn)其質(zhì)量合格后，方準(zhǔn)進場。原材料存放條件的控制，尤其是受自然環(huán)境和氣候影響比較大的諸如水泥、外加劑、防水材料、土工織物材料等，更應(yīng)嚴(yán)格控制。

4、認(rèn)真抓好施工質(zhì)量管理

（1）編制施工組織計劃，制定施工技術(shù)方案。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工各方要根據(jù)國家有關(guān)施工規(guī)范，結(jié)合該工程特點和施工單位的實際情況等因素制定切實可行的施工組織設(shè)計和針對該工程的施工技術(shù)方案，施工中要嚴(yán)格按照施工技術(shù)方案執(zhí)行。

（2）實行工程監(jiān)理制。監(jiān)理是受業(yè)主委托對工程質(zhì)量進行監(jiān)控的，依法享有對工程質(zhì)量進行監(jiān)控的權(quán)力，所以要樹立監(jiān)理人員的權(quán)威。施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格，監(jiān)理有權(quán)責(zé)令其停工、返工，或者與相關(guān)部門會商后采取處罰措施。

（3）建立建全質(zhì)量保證體系。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工4方都要有自已的質(zhì)檢組織，建設(shè)單位對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。施工中要對工程分階段、分部分按程序進行檢查驗收。施工單位所設(shè)質(zhì)檢工程師、專職質(zhì)檢員負(fù)責(zé)施工自檢及施工文件的填寫和編制，按單元工程報驗程序報驗，合格后方可進入下一步工序，并及時向質(zhì)檢組織匯報質(zhì)檢情況。

（4）施工過程中，施工各方要切實把質(zhì)量控制放在首位，實行全面質(zhì)量管理。施工單位要自覺堅持質(zhì)量第一的觀念，質(zhì)檢組織要有高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

（5）構(gòu)建工程質(zhì)量管理信息系統(tǒng)

在現(xiàn)如今的社會，信息技術(shù)是之中運用較為廣泛的輔助技術(shù)，工程質(zhì)量管理是一項復(fù)雜的工作，因此建立完善的信息化管理是一種有效的管理辦法，信息管理系統(tǒng)通過電腦應(yīng)用軟件來實現(xiàn)安全的控制管理。這種管理方法較為簡潔，同時可操作性強，能夠?qū)崿F(xiàn)不同地域間的資源共享，避免在水里工程質(zhì)量管理中出現(xiàn)相類似的問題出現(xiàn)。

結(jié)束語

水利工程質(zhì)量不僅與其工程效益息息相關(guān)，并且對于國民經(jīng)濟可持續(xù)健康快速發(fā)展有著直接的影響。水利施工質(zhì)量只有在全體施工人員的共同努力下，精心施工，才能夠建設(shè)出高質(zhì)量的工程，才可以在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。

參考文獻

[1]羅顯文.水利工程施工管理的質(zhì)量控制[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊)，2012年.

篇7

關(guān)鍵詞：小型水利；泵站；問題；管理措施

Abstract: Small and medium pump station is an important water conservancy project which guarantee of the construction of well-off society, the development of rural economy. How to develop middle and small size pumping irrigation benefit is the current water conservancy work of the problem to be solved. Duty through the pumping station analysis, finds out the problems, and aimed at these questions to propose the corresponding protective measures.

Key words: small water conservancy; pumping station; problems; management measures

中圖分類號：TV675

引言

隨著全國水管體制改革的不斷深入，大中型泵站更新改造的步伐不斷加快，這個問題越來越顯得迫切和重要。我國大部分的泵站存在低效率、高能耗的形式運行，效率低于 50％的問題。這其中存在許多種因素，其中有規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)的問題，有設(shè)備制造、安裝檢修的問題，也有泵站運行管理的問題?？傊?，水利土程“三分建七分管”，建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵，泵站的經(jīng)濟運行和優(yōu)化管理尤為重要。

一、小型水利泵站基本現(xiàn)狀及存在的問題

我國已經(jīng)對泵站工程的經(jīng)濟運行優(yōu)化理論和方法開展研究工作，并取得了不少可喜的成果，但是對于中小型泵站來說，由于眾多的原因，泵站工程的運行管理仍舊存在著較多的問題。

1、機電設(shè)備老舊目前運行的中小型泵站電器設(shè)備大都采用老型號產(chǎn)品，封閉性差，難以購置到維修配件，加上由于運行時間不是很頻繁，大多時間閑置，造成有些接線脫落，部件銹蝕等諸多問題，給泵站的運行管理帶來很大隱患。

2、管理意識淡薄、管理水平不高水利工程長期存在“重建輕管”現(xiàn)象，特別是運行不頻繁、作用不很重要的泵站。也有不少人認(rèn)為，中小型泵站的容量不是很大，對這些泵站采用優(yōu)化運行的方法很難收到很大的節(jié)能效果。另外，多數(shù)泵站管理人員文化層次偏低，加之管理經(jīng)費有限，難以吸引高學(xué)歷的技術(shù)精英加入，造成管理水平不高。技術(shù)手段落后，無法跟上現(xiàn)代化的步伐。

3、技術(shù)力量薄弱，相當(dāng)部分泵站的管理隊伍中技術(shù)人員比重偏低，整體技術(shù)素質(zhì)不高。另一方面，雖然國內(nèi)已經(jīng)開始了泵站經(jīng)濟運行方面的科學(xué)研究工作，但由于起步較晚，有些成果仍停留在科學(xué)研究階段，要付諸實施還需進一步論證和試驗。

4、規(guī)章制度不規(guī)范、執(zhí)行力度不足規(guī)章制度是有效的管理手段之一。目前多數(shù)泵站規(guī)章制度不健全，或是內(nèi)容過于籠統(tǒng)、不夠細化，可操作性不強，或是崗位責(zé)任制不明確或缺失，無必須的泵站運行操作規(guī)程，造成運行管理無章可循。

5、資金渠道不暢目前，很多泵站缺乏資金來源，致使老設(shè)備無法改造，新設(shè)備無法添置，想要經(jīng)濟運行也難，水利多種經(jīng)營發(fā)展不夠，且經(jīng)營方式單一泵站屬于季節(jié)性運行的水利工程，除汛期外，絕大部分時間工程設(shè)施、設(shè)備處于閑置狀態(tài)。由于受傳統(tǒng)思維定勢的束縛，多數(shù)泵站管理單位對多種經(jīng)營工作重視不夠，發(fā)展速度遲緩，且經(jīng)營方式單一，抗御市場因素和自然條件 沖擊的能力不強，有少數(shù)單位根本就無多種經(jīng)營項目。

二、產(chǎn)生問題的原因分析

1、對泵站的重要性認(rèn)識不足

1.1對泵站的維護保養(yǎng)認(rèn)識不足。盡管排灌泵站在全市排灌、防洪、治澇工程中占有舉足輕重的地位，但由于種種原因，對它的維護保養(yǎng)重視程度遠遠不夠，不像對待堤防那樣有章有法。

1.2對泵站面臨的危機認(rèn)識不足。許多泵站由于工程老化失修、設(shè)施配套不全，排澇標(biāo)準(zhǔn)逐年下降，抵御澇災(zāi)的能力大大減弱。防洪堤段建設(shè)已達到百年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。但中小型泵站不到10年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，而且由于機組長期帶病運行，故障不斷增加，關(guān)鍵時刻不能開機，潛在的危險巨大。

2、對泵站的管理措施不到位

2.1體制不順。泵站現(xiàn)行運行方式是由鎮(zhèn)政府牽頭，流域水利管理站負(fù)責(zé)技術(shù)管理及指導(dǎo)運行、維修等。由于管理體制原因，水利站只能監(jiān)管其技術(shù)，對其他方面只能是有心無力。對泵站的日常監(jiān)督管理缺乏力度，大多數(shù)泵站環(huán)境惡化，看守責(zé)任人不堅守崗位，留下不安全隱患。

2.2管理不規(guī)范。對各中小型泵站的管理沒有實行統(tǒng)一歸口，有鎮(zhèn)管、村管和排水協(xié)會民間組織管，各自為政，自行運作。每年運作狀況、管理狀況的相關(guān)資料、文檔都難以綜合、統(tǒng)計、歸檔，不能為決策提供相關(guān)的運行資料和準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

3、建設(shè)管理技術(shù)力量薄弱

3.1規(guī)劃設(shè)計不合理。在中小型泵站建設(shè)規(guī)劃上缺乏通盤考慮，沒有處理好近期與長遠的關(guān)系；在排蓄結(jié)合、高低水分開、內(nèi)外水分開、主客水分開、實現(xiàn)等高截流等方面，缺少全面統(tǒng)一安排；加上資金缺乏，配套工程跟不上，從而導(dǎo)致這些工程能耗大，效益低。

3.2設(shè)計施工水平低。不少泵站是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場自己設(shè)計自己施工的，沒有接受正規(guī)質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督，由于自身技術(shù)力量有限，設(shè)計不盡合理，施工質(zhì)量無保證。

3.3自動化程度低。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場管理的泵站普遍缺乏自動化監(jiān)控設(shè)施和基本的信息化手段，普遍采用人工監(jiān)督控制。泵站管理人員屬非專業(yè)技術(shù)人員，對泵站運行狀況不了解，更不談控制泵站的高效、安全運行。

三、對泵站的防護措施及管理

泵站是一個綜合性的水利工程設(shè)施，如何切實管理好中小型泵站，需要從多方面去考慮問題，我們根據(jù)對上述問題的調(diào)查及其原因分析，現(xiàn)提出以下解決辦法或?qū)Σ呓ㄗh：

1、深化泵站管理體制改革。通過深化泵站管理體制改革，建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的管理體制和良性運行機制。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，加強泵站內(nèi)部改革，實現(xiàn)定編定崗定員定責(zé)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，精簡機構(gòu)，分流冗員，落實各種形式的管理責(zé)任制，降低運行成本，提高經(jīng)濟效益。

2、泵站是抗旱除澇、農(nóng)田灌溉、糧食安全等方面的重要保障，也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要部分。只有充分認(rèn)識泵站在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，才能使泵站的管理上一個新臺階。為此，首先要提高政府管理部門的認(rèn)識，他們是政策的制定者。其次要提高泵站受益群眾的認(rèn)識，他們是泵站管理的基礎(chǔ)。要提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念，切實加大監(jiān)控力度，真正做到責(zé)任、措施和投入三到位。

3、建立長效運行機制。建立健全泵站各項規(guī)章制度，并與相關(guān)人員簽訂責(zé)任狀，年終結(jié)帳。對內(nèi)管理好人、財、物，確保財物安全，設(shè)備齊全；不斷提高工作人員的知識素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，能正確處理各種突發(fā)事故，保證泵站安全運行。對外管理好泵站相關(guān)主要渠道，加強監(jiān)管，確保河流暢通，提高排水效率，縮短開機時間，提高社會效益。

四、對泵站中存在問題提出的建議

解決目前小型泵站存在問題的辦法可概括為5個方面，即：深化泵站管理體制改革，推行農(nóng)民協(xié)會管理模式，建立長效運行機制，穩(wěn)定投入保障機制，依靠科技進步推進泵站現(xiàn)代化。此外，我們還提出如下5條建議：

1、加大宣傳力度，宣傳人水和諧思想，讓廣大群眾增強法律、法規(guī)意識，讓全民自覺主動的維護水利工程，使中小型泵站發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2、保護水環(huán)境，減少水污染，及時清除河道內(nèi)的水草、漁網(wǎng)等阻水設(shè)施，保證河道水流暢通，減少污水對泵站水工設(shè)備的腐蝕，不僅能利于泵站設(shè)備的保養(yǎng)，而且可延長其使用壽命。

3、引導(dǎo)農(nóng)民改變種植業(yè)結(jié)構(gòu)，多種植耐水植物，減少開機時間和開機次數(shù)，延緩泵站維修周期?，F(xiàn)在農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民大量種植棉花等厭水作物，一遇降雨，泵站就要開機提排。

4、嚴(yán)格實行工程建設(shè)項目法人責(zé)任制、工程建設(shè)合同制和監(jiān)管廉政責(zé)任制，完善工程質(zhì)量管理、監(jiān)督體系，嚴(yán)格項目驗收管理以及項目的審計監(jiān)督、監(jiān)察工作，確保泵站的建設(shè)質(zhì)量。

5、加大打擊力度，對盜竊破壞水利工程犯罪分子，予以嚴(yán)厲打擊，確保泵站工程安全。

結(jié)束語

解決目前中小型泵站存在問題，深化泵站管理體制改革，推行農(nóng)民協(xié)會管理模式，建立長效運行機制，穩(wěn)定投入保障機制，依靠科技進步推進泵站現(xiàn)代化。中小型泵站對社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會具有舉足輕重的地位。怎樣才能使它們長期安全、高效地運行，需要我們積極穩(wěn)妥地推進其管理體制、運行機制和水費制度的改革，進一步探討更科學(xué)合理的解決辦法。

參考文獻：

[1] 于萍,王勇,張慧琳.水利工程質(zhì)量問題及對策[J].山西建筑,2008,34(33):355-356.

篇8

【關(guān)鍵詞】水稀缺;水污染;水治理

水危機是未來20年中國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)所面臨的重大挑戰(zhàn)之一， 水的短缺日益成為人和自然之間巨額“生態(tài)資源赤字”。水危機的性質(zhì)不同于能源危機，能源短缺可以通過國際市場大量進口得以緩解，水的區(qū)域性、不可替代性決定了應(yīng)對水危機的長期性和艱巨性。

1．中國的水資源稀缺且分布不均

1.1氣候因素影響水資源造成水資源分布不均

我國降雨的季節(jié)性變化導(dǎo)致我國自然水資源的空間分布不均。受較強季風(fēng)氣候影響，中國的降雨量變化很大，時常導(dǎo)致旱澇兩災(zāi)，而且旱災(zāi)和水災(zāi)常常在不同地區(qū)同時發(fā)生。總的來說，從東南沿海地區(qū)到西北高地，降雨量逐步減少，但不同年份、不同季節(jié)之間降雨量的差異很大。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征造成農(nóng)業(yè)用水的比重大浪費多

我國農(nóng)業(yè)用水量占總用水量的65％。由于灌溉系統(tǒng)廣泛存在的浪費現(xiàn)象，以及不同作物之間、同一流域的不同地區(qū)之間水資源分配欠佳，在所有產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)的水資源生產(chǎn)力是最低的。農(nóng)業(yè)用水中，大約只有45％真正被農(nóng)民用于灌溉莊稼。中國工業(yè)用水量占總用水量的24％，工業(yè)的循環(huán)用水比率平均為40％，而發(fā)達國家為75％～85％。造成中國水資源生產(chǎn)效率低下的一個主要原因在于水資源配置系統(tǒng)的效率不高。

1.3水污染是水質(zhì)惡化的又一重要因素

大面積的水污染加劇了我國的水稀缺。在過去三十年里，盡管中國為控制污染作出了很大努力，但水污染依然日益加劇，從沿海向內(nèi)陸地區(qū)、從地表水向地下水蔓延。水污染事件也構(gòu)成嚴(yán)重威脅。頻繁發(fā)生的水污染事件加大了對本已相當(dāng)脆弱的水環(huán)境的壓力，由于長期持續(xù)的污染，中國大多數(shù)水體的水質(zhì)普遍惡化?？娠嬘玫乃Y源正在急劇減少。

2.解決水資源緊缺的建議措施

2.1大力建設(shè)節(jié)水型城市

城市化建設(shè)是我國發(fā)展的方向，然而我國城市水資源既緊缺，又存在嚴(yán)重浪費現(xiàn)象。除市民節(jié)水意識不強外，水資源利用效率低，每萬元工業(yè)產(chǎn)值用水量是發(fā)達國家的5～10倍，供水和用水過程中跑、冒、滴、漏的水量也很大，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國城市用水器具和自來水管網(wǎng)的浪費損失率在20％以上?？梢姡覈鞘泄?jié)約用水的潛力很大。2000年9月國務(wù)院在北京召開的全國城市供水，節(jié)水與水污染防治工作會議上，同志做了重要講話，明確指出：“堅持把節(jié)約用水放在首位，努力建設(shè)節(jié)水型城市”。

2.2 通過市場機制調(diào)節(jié)污水治理、建立群眾治水網(wǎng)絡(luò)增加信息反饋

走市場化的路子，按照用水的和污染水的數(shù)量收取治水費用，即誰污染誰治理，在收取水費的同時收取水污染治理費，?？顚Ｓ媒⑽鬯卫韽S，對于自行建立污水處理設(shè)施的工廠可以適當(dāng)減免或加以補貼。在這個過程中充分利用了市場這個調(diào)節(jié)杠桿，讓制造污染的企業(yè)參與到污水治理中從強制到自覺的進行污水自我治理，減少污水的排放。

利用媒體增強對大眾的環(huán)境保護教育。加強宣傳，提高全民環(huán)保意識。各個地方環(huán)保部門可以讓公眾參與河流環(huán)境管理，環(huán)保管理部門應(yīng)建立與河流區(qū)域內(nèi)居民的溝通渠道，定期訪問居民，公布舉報電話，讓居民有機會參與對污染源的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，進行處理。也可以實行“門前三包”等措施，目的是充分發(fā)揮群眾保護水環(huán)境的責(zé)任感，對水環(huán)境實行有效的監(jiān)督和保護。

2.3增強水資源調(diào)控和利用措施

水污染治理過程，應(yīng)當(dāng)同生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和改善緊密結(jié)合起來。環(huán)境問題以其固有的全方位、多因子的特點區(qū)別于其它任何部門所調(diào)整的對象，這就要求在整治水環(huán)境問題的過程當(dāng)中要考慮到以下幾點。

首先要考慮到水污染問題的流域性。統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，協(xié)調(diào)和平衡區(qū)域用水關(guān)系，加強河流湖泊沿岸省市地區(qū)之間的協(xié)調(diào)和合作。

其次，將水環(huán)境整治與水權(quán)概念的開發(fā)相結(jié)合，明確水資源使用的受益者和水環(huán)境問題的治理者，無疑具有重要意義；與此同時，對于水資源的開發(fā)利用要實行全流域統(tǒng)籌兼顧的方針，生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水綜合平衡，做到微觀與宏觀相結(jié)合。

另外，在城市規(guī)劃中，建設(shè)污水處理廠的同時，應(yīng)考慮加強處理水的應(yīng)用，一方面可以使處理過的生活用水用于工業(yè)生產(chǎn)，提高水的再次利用率。一方面污水處理廠與輸水管道應(yīng)同時規(guī)劃、同時設(shè)計，將處理后的潔凈水引入河道，這樣既節(jié)約水資源又可保護水環(huán)境，形成用水取水與凈水回流的城市循環(huán)體系。

2.4 通過以市場為導(dǎo)向的生態(tài)補償手段保護流域生態(tài)系統(tǒng)

解決水稀缺問題要求保護水源，特別是流域上游的生態(tài)系統(tǒng)，如森林、濕地甚至農(nóng)用地。我國政府已近開始建立補償機制，對生態(tài)環(huán)保行為進行財政補貼，利用公共財政支持來鼓勵生態(tài)保護的行為。但是，目前的做法嚴(yán)重依賴公共財政的轉(zhuǎn)移支付，在生態(tài)服務(wù)的提供者和受益者之間缺乏直接聯(lián)系，這種補償機制的建立缺乏持久性和發(fā)展性，只是單向的以補為主，效率較低。建立和完善生態(tài)有償服務(wù)的方式提供了更具市場導(dǎo)向的補償方法?？梢試L試在生態(tài)有償服務(wù)制度下，建立了一個環(huán)境服務(wù)市場，通過這個市場，可向享受環(huán)境服務(wù)的受益人收費，然后直接支付給提供這些環(huán)境服務(wù)的人。與目前我國采用的由政府提供財政支持的生態(tài)補償機制相比，生態(tài)有償服務(wù)提供了另一種更具市場導(dǎo)向、也更加強調(diào)自己融資的方法。生態(tài)有償服務(wù)在其他國家已有實踐，在我國大有潛力。其他國家已經(jīng)提出并實行了生態(tài)有償服務(wù)，并取得了良好的結(jié)果。

在此指導(dǎo)思想下，我國可以繼續(xù)擴大實行生態(tài)補償機制。鑒于保護流域上游生態(tài)系統(tǒng)的緊迫性，繼續(xù)擴大實行其生態(tài)補償機制計劃，特別是在生態(tài)服務(wù)的提供者和受益者相距遙遠，雙方之間的聯(lián)系難以明確界定的情況下，尤其應(yīng)采用目前實行的這種生態(tài)補償機制。提倡開展生態(tài)有償服務(wù)的試點。為提高生態(tài)補償?shù)男屎陀行?、減輕政府財政負(fù)擔(dān)，我國應(yīng)積極開展試點，采用像生態(tài)有償服務(wù)之類更具市場導(dǎo)向的生態(tài)補償方式。我國對這種方式有很強的要求，應(yīng)進行試點并予以提倡。試點可從一些小流域開始。

水資源緊缺是有多方面引起的，有自然的因素和人為的因素。但是目前人類的活動已經(jīng)成為主要的影響因素，在不能改變自然水資源的情況下，我國只有依靠人為的方式來合理利用水資源。在治理水資源的環(huán)節(jié)中，應(yīng)注意城市的合理規(guī)劃、凈化工業(yè)污染、大力保持生態(tài)只有從這幾個方面出發(fā)才能在治理中有的放矢，建立取水、用水、排放整體良性循環(huán)的利用體系，從而達到水資源的合理利用。

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篇9

關(guān)鍵詞 水利工程 管理措施

1、統(tǒng)一認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念

依法加強水利工程管理，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵在觀念的轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)工作的注意力和主要精力要轉(zhuǎn)移到依法加強水利工程管理上來，從根本上轉(zhuǎn)變那些不適應(yīng)依法行政、依法管水要求的傳統(tǒng)習(xí)慣和方法；從過去只重工程建設(shè)轉(zhuǎn)變到加強管理、建管并重；從過去主要對水利行業(yè)內(nèi)總的管理轉(zhuǎn)變到對全社會的水事活動的管理；從主要依靠行政手段進行管理轉(zhuǎn)變到用法律、行政、技術(shù)、經(jīng)濟手段，主要依靠法律手段進行管理上來。著力研究和探討市場經(jīng)濟條件下管理工作新機制、新格局，為管理工作提供一個良好的思想基礎(chǔ)和組織保證。

2、推行工程勘察，設(shè)計招投標(biāo)和設(shè)計監(jiān)理制

通過招標(biāo)投標(biāo)制，引進競爭機制，促使設(shè)計單位具有憂患意識，充分調(diào)動設(shè)計單位的主動性和積極性，促使設(shè)計單位提高設(shè)計質(zhì)量。利用工程監(jiān)理制度對設(shè)計的全過程進行控制與監(jiān)督，必然會促進設(shè)計單位提高其設(shè)計質(zhì)量。實施設(shè)計監(jiān)理制，對投資控制是非常有益的。為了更好地調(diào)動各方面的因素，使工程設(shè)計有條不紊進行，可對設(shè)計單位設(shè)置獎懲辦法，輔助設(shè)計工作又快又好地完成。

3、強化施工管理

⑴要從操作人員、建筑材料、施工機械、施工工藝和方法、施工環(huán)境五個方面做好施工工序質(zhì)量控制。

⑵要對工程施工環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格的動態(tài)控制，做到施工前主動控制，施工中認(rèn)真檢查、施工后嚴(yán)格把關(guān)的質(zhì)量控制措施。

⑶要加強施工單位內(nèi)部管理，嚴(yán)格按設(shè)計圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精心施工。

⑷項目經(jīng)理、質(zhì)檢員、特種作業(yè)人員要達到全部持證上崗。

4、發(fā)揮質(zhì)監(jiān)機構(gòu)作用

⑴質(zhì)監(jiān)人員要提高素質(zhì)，使工程質(zhì)量監(jiān)督由掌握規(guī)范準(zhǔn)確，督促執(zhí)行規(guī)范得力，責(zé)任心強，堅持原則、腳踏實地工作的人員組成。

⑵要加強質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范業(yè)務(wù)培訓(xùn)，衽考核上崗制度，提高質(zhì)監(jiān)隊伍整體素質(zhì)。

⑶質(zhì)量監(jiān)督要與施工許可制度、竣工驗收備案制度、施工圖審查等制度有機結(jié)合，形式應(yīng)多方位、多形式，效果應(yīng)能督促各方建立各自的質(zhì)量體系，規(guī)范質(zhì)量行為，超前控制，督促及時整改。

⑷要配備必須的檢測設(shè)備，搞好檢測，加大到施工現(xiàn)場隨機抽檢、見證取樣的次數(shù)和重要隱蔽工程及關(guān)鍵部位質(zhì)監(jiān)頻率。

⑸要加大執(zhí)法力度，加強《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》貫徹情況的監(jiān)督檢查。

⑹要擴大質(zhì)監(jiān)范圍，在做好質(zhì)監(jiān)工作前提下收好質(zhì)監(jiān)費，促使質(zhì)監(jiān)工作開展費用列支的需要。

⑺為實行嚴(yán)格、公正、有效監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)重視，賦予水利質(zhì)監(jiān)機構(gòu)職能是前提，因此要爭取行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)重視和支持以及參建單位的配合。

5、做好檢查和觀測

水工建筑物的檢查和觀測工作，是工程管理工作中的耳目，也是一項極為重要的基本工作。建筑物在運用過程中，其狀態(tài)和工作情況隨時都在發(fā)生變化，有的是正常變化，對建筑物安全影響不大；但是，也有的屬于異?，F(xiàn)象，一旦處理不及時或不當(dāng)會引起失事。為了及時掌握水工建筑物的變化狀況、性質(zhì)及其規(guī)律，應(yīng)對建筑物進行經(jīng)常的、系統(tǒng)的、全面的檢查和觀測，并及時分析處理，改善和提高工程運用條件，驗證設(shè)計情況，從而不斷提高科學(xué)技術(shù)管理水平。

6、防汛搶險

防汛搶險工作是全社會的公益事業(yè)?！吨腥A人民共和國水法》第三十八條規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，做好防汛抗洪工作。任何單位和個人，都有參加防汛抗洪的義務(wù)”?！吨腥A人民共和國防洪法》中也規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位，動員社會力量，做好防汛抗洪和洪澇災(zāi)害后的恢復(fù)與救濟工作”，“任何單位和個人都有保護防洪工程設(shè)施和依法防汛抗洪的義務(wù)”。

在水利工程管理中，對于存在隱患的建筑物，應(yīng)及時作好防汛的準(zhǔn)備工作，特別是大中型病險工程，更應(yīng)注意日常的管理。因為水利工程一旦失事，將引起毀滅性的災(zāi)難，給國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)帶來難以估量的損失。防汛搶險工作中，應(yīng)立足于大洪水，做好防汛搶險的各項準(zhǔn)備，防患于未然，確保工程的安全運用。

7、提倡渠系測水

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關(guān)鍵詞：水利水電；工程項目；質(zhì)量管理；措施

Abstract: China's abundant water resources, the construction of water conservancy and hydropower project development. "Xing water, except water", has a very important strategic significance of the development and utilization of water resources, economic and social development of china. The author elaborated from problems in the construction of water conservancy and Hydropower Engineering, discusses the measures for quality management of water conservancy and hydropower projects, for reference only.

Keywords: Water Conservancy and hydropower; construction project; quality management; measures

一、水利水電工程施工中存在的問題

1、施工企業(yè)管理機制缺乏創(chuàng)新 許多水利水電施工企業(yè)，特別是大型水利水電施工企業(yè)，都具備歷史悠久、人才眾多、工種齊全、施工技術(shù)和裝備較先進、施工資質(zhì)和資信等級較高、施工質(zhì)量和社會信譽較好、施工經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢，但因存在資本金不足、企業(yè)資質(zhì)存在缺陷、經(jīng)營機制僵化、歷史包袱沉重、企業(yè)辦社會開支和離退休人員費用開支龐大、冗員較多、制約機制和激勵機制不完善等弱點，缺乏在制度、機制、管理等方面的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，導(dǎo)致經(jīng)濟效益較差。

2、施工單位工作量不足 最近幾年，水利水電基建項目發(fā)展迅速，水利水電工程在眾多企業(yè)或個人的眼中成了一塊炙手可熱的“蛋糕”，水利水電施工企業(yè)也迅速發(fā)展，這些企業(yè)的蓬勃發(fā)展，又導(dǎo)致了水利水電工程競爭的激烈，最終導(dǎo)致了水利水電施工企業(yè)的施工任務(wù)不足。 為了爭取顧客，擴大市場占有率，企業(yè)可能運用各種手段達到這一目的，從而確保企業(yè)正常運行。

3、市場競爭能力不足 水利水電工程同任何商品的生產(chǎn)經(jīng)營一樣，需要占有市場，而許多水利水電施工企業(yè)市場競爭能力不足。這有兩方面的原因，一方面，是社會原因，是因招標(biāo)及評標(biāo)不合理現(xiàn)象，這有待于社會去改進。另一方面，水利水電施工企業(yè)自身存在競爭能力不足的問題，技術(shù)、設(shè)備、資金不足，不太注重信息管理，創(chuàng)新型、復(fù)合型人才缺乏，科技人才缺乏。激烈的市場競爭容易導(dǎo)致水利水電工程生產(chǎn)成本的加大，這就要求水利水電施工企業(yè)加大創(chuàng)新力度，提高效益，使自己的工程“價廉物美”，適應(yīng)市場競爭。

二、水利水電工程項目的質(zhì)量管理措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任制

領(lǐng)導(dǎo)重視與否是搞好水利水電工程質(zhì)量工作的重要前提,全面落實項目經(jīng)理責(zé)任制和項目成本核算制是實施工程項目的關(guān)鍵,其落實與否決定著項目管理的成敗。關(guān)于項目經(jīng)理責(zé)任制,一是授權(quán),項目經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)處理和協(xié)調(diào)甲乙方、總包與分包、監(jiān)理方、設(shè)計方以及政府有關(guān)部門等各方面的關(guān)系,保證工程項目的協(xié)調(diào)有序?qū)嵤?二是機制,要用完善的市場機制、用人機制、分配機制、服務(wù)機制和監(jiān)督機制等來保證項目經(jīng)理責(zé)任制的落實;三是素質(zhì),包括項目經(jīng)理的自身素質(zhì)和項目部的管理素質(zhì),高素質(zhì)是項目管理運行的基礎(chǔ);四是組織,即建立項目管理的組織體系,有效靈活的體系是實現(xiàn)工程項目的4個保證(進度保證、質(zhì)量保證、安全保證、成本保證)、4個管理(合同管理、現(xiàn)場管理、信息管理、生產(chǎn)要素管理),保證工程項目目標(biāo)的實現(xiàn)的必要條件。

2、做好項目施工質(zhì)量的前期管理

工程項目前期工作主要指項目建議書、可行性研究報告、咨詢評估等,包括工程項目的規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品的構(gòu)成、市場分析、技術(shù)水平分析、風(fēng)險分析、財務(wù)、經(jīng)濟效益和社會效益等是否深入全面,各項數(shù)據(jù)是否符合實際,這些均直接決定著項目的前途和命運。做好前期工程的質(zhì)量管理,一是要牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想,認(rèn)真做好質(zhì)量管理的前期準(zhǔn)備工作;二是要建立健全質(zhì)量責(zé)任制;三是制定項目質(zhì)量計劃;四是建立咨詢工作成果的質(zhì)量評審制度。

3、現(xiàn)場試驗工作的質(zhì)量管理

工地試驗室在工程質(zhì)量管理中是非常重要的一個環(huán)節(jié),是施工企業(yè)自檢的一個重要組成部分。試驗室一定要按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),試驗儀器一定要裝備齊全,試驗人員的素質(zhì)一定要高,要有強烈的責(zé)任心和實事求是的精神。施工產(chǎn)品是否符合要求,要由試驗室提供第一手材料,一切以數(shù)據(jù)為依據(jù),這樣才能真正確保質(zhì)量。工程施工質(zhì)量管理的實踐證明,只有合格的施工人員和試驗人員,才能生產(chǎn)出合格產(chǎn)品,在試驗室的各項試驗中,最大密度標(biāo)準(zhǔn)試驗和混凝土配合比試驗處于比較重要的位置,這些試驗都應(yīng)在項目開工前就已完成,其試驗結(jié)果將用于指導(dǎo)施工,是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。

4、嚴(yán)格施工項目的技術(shù)管理

技術(shù)管理包括技術(shù)責(zé)任制、施工日記、圖紙會審、技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核、材料檢驗、技術(shù)檔案、工程驗收等。

(1) 技術(shù)責(zé)任制。要求每個工程技術(shù)人員要有明確的職責(zé)和權(quán)限,分工明確,各司其職,便于做好各自分工的技術(shù)工作。

(2) 施工日記。在施工過程中,施工技術(shù)負(fù)責(zé)人必須把施工中出現(xiàn)的問題、處理方法與結(jié)果詳細記錄,并完好保存,作為竣工驗收和質(zhì)量評定的依據(jù)。

(3) 圖紙會審。此項工作對于減少施工中的差錯,保證和提前完成任務(wù),確保施工質(zhì)量至關(guān)重要,一旦發(fā)現(xiàn)問題就可以及時糾正,并詳細記錄,存入技術(shù)檔案,達到消除差錯的目的。

(4) 技術(shù)交底。使參與施工任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員和工人,全面地了解所承擔(dān)的工程任務(wù)的特點、技術(shù)要求、施工工藝等,做到心中有數(shù)。

(5) 技術(shù)復(fù)核。在施工的全過程中,對每項技術(shù)工作的實施要由專人進行復(fù)核,防止偏差、糾正錯誤,避免人為的工程質(zhì)量事故。

(6) 材料檢驗。施工工地新進的各類材料,如鋼材、水泥、砂、石子等,都應(yīng)抽樣檢查,符合設(shè)計要求方可使用,以保證施工質(zhì)量。

(7) 技術(shù)檔案。為了系統(tǒng)地積累施工經(jīng)驗和資料的需要,應(yīng)從工程一開始就建立技術(shù)檔案,收集整理有關(guān)資料,直到工程結(jié)束。所有資料必須保存原始記錄,如實地反映情況,并有技術(shù)負(fù)責(zé)人的正式審定意見,不得擅自修改、增補。(8) 工程驗收。對每一個工程的各部位單項,尤其是隱蔽工程,完成一項則驗收一項,驗收合格后方可進行下一

道工序或部位的施工,同時也可為竣工驗收提供完整的技術(shù)資料。

5、控制施工環(huán)境與施工工序

在項目施工中,影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素很多, 有工程技術(shù)環(huán)境如工程地質(zhì)、水文、氣象等;工程管理環(huán)境如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等;勞動環(huán)境如勞動組合、作業(yè)場所、工作面等。因此,應(yīng)根據(jù)工程項目的特點和具體條件,對影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有效的控制措施。尤其是施工的現(xiàn)場,應(yīng)建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境,保持材料、工件堆放有序,道路暢通,為確保質(zhì)量和安全創(chuàng)造良好的條件。

施工工序是形成施工質(zhì)量的必要因素。為了把工程質(zhì)量從事后檢查轉(zhuǎn)向事前檢查,達到“預(yù)防為主”的目的,必須加強對施工工序的質(zhì)量控制。工序質(zhì)量的控制一是通過對工序部分檢驗的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析,來判斷整個工序的質(zhì)量是否穩(wěn)定、正常;二是控制工序活動條件的質(zhì)量,主要有施工操作者、材料、施工機械、施工方法和施工環(huán)境,只有將這幾個方面有效地結(jié)合起來,才能保證每道工序的質(zhì)量;三是及時檢查工序活動的效果,它是評價質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)的尺度,因此,要通過加強質(zhì)量檢驗工作,對質(zhì)量狀況進行綜合統(tǒng)計與分析,及時掌握質(zhì)量動態(tài),自始至終使工序活動的質(zhì)量滿足規(guī)范和設(shè)計要求;四是設(shè)置質(zhì)量控制點,以便在一定時期內(nèi)、一定條件下進行管理,使工序始終處于良好的受控狀態(tài)。