導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)作物的含義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在小滿節(jié)氣過后，人們就會迎來芒種這個節(jié)氣，而人們對于這個節(jié)氣也存在著許多的未知，那你知道有哪些呢?下面是小編給大家推薦的2022芒種節(jié)氣的含義寓意是什么。歡迎大家來閱讀。

芒種節(jié)氣的含義寓意是什么“芒種”是麥類等有芒作物成熟的意思，意指大麥、小麥等有芒作物種子已經(jīng)成熟，搶收十分急迫。“五月節(jié)，謂有芒之種谷可稼種矣”。意指大麥、小麥等有芒作物種子已經(jīng)成熟，搶收十分急迫。晚谷、黍、稷等夏播作物也正是播種最忙的季節(jié)，故又稱“芒種”。芒種，是農(nóng)歷二十四節(jié)氣中的第9個節(jié)氣，表示仲夏時節(jié)的正式開始;此時太陽到達(dá)黃經(jīng)75度。芒種的“芒”字，是指麥類等有芒植物的收獲，芒種的“種”字，是指谷黍類作物播種的節(jié)令。“芒種”二字諧音，表明一切作物都在“忙種”了。所以，“芒種”也稱為“忙種”、“忙著種”，是農(nóng)民朋友的散播播種。“芒種”到來預(yù)示著農(nóng)民開始了忙碌的田間生活。

芒種節(jié)氣的民間諺語1、芒種不種，再種無用

芒種既是麥?zhǔn)?、夏收的時候，也是播種玉米、移栽水稻的時候。如果芒種的時候耽誤了農(nóng)活，錯過了農(nóng)作物的最佳時期，想要補(bǔ)種為時已晚，也很難有好收成了。這句話用來勸誡農(nóng)民把握好時節(jié)，把握好輕重。

2、芒種火燒天，夏至雨綿綿

這是在湖南、湖北等地流傳的一種說法，指的是在芒種期間天氣如果特別炎熱的話，那在夏至的時候就會雨水特別多，會出現(xiàn)陰雨連連的天氣。在有些地方還有著“芒種雨漣漣，夏至要旱田”、“芒種落雨，端午漲水”這樣的說法。

3、芒種到，狗伸舌，雞張嘴

這句俗語說的是在芒種節(jié)氣到來之后，天氣也就開始日漸炎熱了，而狗會熱得伸出舌頭來降溫，雞都熱得要張開嘴巴了。事實(shí)也如此，芒種是夏季的第三個節(jié)氣，從此以后天氣甚熱，雨水較多，濕度增大，北方進(jìn)入雷雨、陣雨天，南方則已進(jìn)入梅雨天，要注意防濕。

4、芒種芒種，碰到親家不說話

這是四川等地的俗語，意思就是芒種時期，農(nóng)民太忙了，農(nóng)活一刻也不能耽誤，走到路上碰到親戚都來不及搭話。

篇2

1 各種子質(zhì)量問題的概念和范圍

在法律文件中，除《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》對“產(chǎn)品缺陷”（在種子這一特殊產(chǎn)品領(lǐng)域應(yīng)稱種子缺陷）的概念和《種子法》對假、劣種子的概念作出了明確的定義外，“產(chǎn)品瑕疵”（在種子應(yīng)稱“種子瑕疵”）、“產(chǎn)品質(zhì)量不合格”（在種子應(yīng)稱“種子質(zhì)量不合格”）和種子缺點(diǎn)沒有明確的定義。因此，正確理解和認(rèn)識各種種子質(zhì)量問題的含義及相互區(qū)別、十分必要。

1.1 不合格種子的概念和范圍

種子質(zhì)量不合格，是指種子質(zhì)量不符合法律法規(guī)，或不符合國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門制定的種子生產(chǎn)、加工、饈、檢驗(yàn)、貯藏等質(zhì)量管理辦法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或不符合標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)、合同要求。質(zhì)量不合格的種子稱作不合格種子。不合格種子包括：（1）假種子和劣種子；（2）應(yīng)審定而未審定通過的種子和違法引種以及為境外制種、引種試驗(yàn)的收獲物在國內(nèi)銷售的種子；（3）是無標(biāo)簽或標(biāo)簽內(nèi)容不符合《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》規(guī)定以及偽造、涂改標(biāo)簽或者試驗(yàn)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的種子；（4）不符合包裝標(biāo)準(zhǔn)的種子；（5）不符合貯藏標(biāo)準(zhǔn)的種子；（6）不符合標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)、合同要求的種子。

1.2 瑕疵種子的概念和范圍

種子存在瑕疵是指種子不具有通常的使用性能或不符合品種說明。存在瑕疵的種子稱作瑕疵種子。瑕疵種子包括：（1）活力瑕疵的種子（指雖經(jīng)檢發(fā)芽率合格但不具有正常出苗、生長且發(fā)育成正常幼苗能力種子）；（2）種性瑕疵的種子（指非品種退化或混雜原因不具備品種“三性”即特異性、穩(wěn)定性和一致性的種子）；（3）性狀瑕疵的種子（指不具有品種典型性狀的種子）；（4）栽培瑕疵的種子（指不適應(yīng)品種主要栽培措施，如播期、播量、施肥方式、灌水、病蟲防治等的種子）；（5）使用瑕疵的種子（指不適應(yīng)品種使用條件，包括適宜種植的生態(tài)區(qū)和生產(chǎn)條件的種子）；（6）作用瑕疵的種子（指不具備應(yīng)有作用的種子，如包衣種子不具有防治作物苗期病蟲害或促進(jìn)幼苗生長等作用）。

1.3 缺陷種子的概念和范圍

種子缺陷是指種子存在對人類、動植物、微生物、生態(tài)環(huán)境以及人身和他人財產(chǎn)安全構(gòu)成危險或者潛在風(fēng)險，存在缺陷的種子稱作缺陷種子。農(nóng)作物是經(jīng)過長期自然進(jìn)化、人工馴化形成的適應(yīng)人類某種需要的特殊植物。農(nóng)作物品種是經(jīng)過人工選育或者發(fā)現(xiàn)并經(jīng)過改良，形態(tài)特征和生物學(xué)特征一致，遺傳性狀相對穩(wěn)定的植物群體。一般情況下，農(nóng)作物種子不存在對人類、動植物、微生物、生態(tài)環(huán)境以及人身和他人財產(chǎn)安全構(gòu)成危險工或者潛是風(fēng)險，所以，在實(shí)踐中很少使用的缺陷種子概念。但是，隨著轉(zhuǎn)基因育種、輻射育種的發(fā)展，以及藥劑處理、生物處理等種子加工技術(shù)的廣泛應(yīng)用，就有可能存在具有上述危險或者潛在風(fēng)險的缺陷種子。

1.4 缺點(diǎn)種子的概念和范圍

缺點(diǎn)種子來源于“缺點(diǎn)品種”。缺點(diǎn)品種是指審定通過的品種在使用過程中發(fā)現(xiàn)有不可克服的缺點(diǎn)，或者種性嚴(yán)重退化，不宜在生產(chǎn)上繼續(xù)使用的品種。缺點(diǎn)品種產(chǎn)生的種子稱作缺點(diǎn)種子。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的變化和品種自身的變異，審定通過的品種就會出現(xiàn)不可克服的缺點(diǎn)或者種性嚴(yán)重退化，產(chǎn)生缺點(diǎn)種子。

2 各種子質(zhì)量問題之間區(qū)別

2.1 判定標(biāo)準(zhǔn)不同

判斷種子質(zhì)量合格的標(biāo)準(zhǔn)是已的種子質(zhì)量國家或行業(yè)技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及當(dāng)事人的約定，判斷種子存在瑕疵的標(biāo)準(zhǔn)是種子不具備通常的或約定的使用性能，判斷種子存在擔(dān)缺陷的標(biāo)準(zhǔn)是種子對人類、動植物、微生物、生態(tài)環(huán)境以及人身和他人財產(chǎn)安全構(gòu)成危險或者潛在風(fēng)險，判斷種子存在缺點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)是審定通過的品種有不可克服的缺點(diǎn)或者種性嚴(yán)重退化。

2.2 責(zé)任主體、懷搟和形式不同

2.2.1 種子質(zhì)量不合格的責(zé)任主體、性質(zhì)和形式

依據(jù)《種子法》第四十一條的規(guī)定，因種子質(zhì)量不合格造成種子使用者損失的，由出售種子的經(jīng)營者承擔(dān)賠償責(zé)任，其責(zé)任性質(zhì)為過錯責(zé)任。在出售種子的經(jīng)營者沒有過錯的情況下，由其預(yù)先向種子使用者承擔(dān)賠償責(zé)任，是一種替代責(zé)任，其承擔(dān)替代現(xiàn)任后享有向種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者的追償權(quán)，最終責(zé)任的承擔(dān)者是有過錯的種子生產(chǎn)者或其他經(jīng)營者。法律之所以規(guī)定由出售種子的經(jīng)營者預(yù)先承擔(dān)現(xiàn)任，目的在于對種了使用者利益的優(yōu)先保護(hù)。種子使用者享有的向出售種子的經(jīng)營者的“賠償權(quán)”與出售種子的經(jīng)營者享有的向種子生產(chǎn)者或其他經(jīng)營者的“追償權(quán)”的權(quán)利主體和權(quán)利性質(zhì)均不同。種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者應(yīng)向出售種子的經(jīng)營承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。實(shí)踐中，要求種子生產(chǎn)者、其他經(jīng)營者和出售種子的經(jīng)營者共同向種子使用者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的做法，混淆了“賠償權(quán)”與“追償權(quán)”的界限。依據(jù)《種子法》第四十一條、第五十九條、第六十一條、第六十二條和第六十四條的規(guī)定，種子質(zhì)量不合格的責(zé)任形式是綜合的，既包括發(fā)生在平等主體之間的民事責(zé)任，又包括發(fā)生非平等主體之間的行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

2.2.2 種子瑕疵的責(zé)任主體、性質(zhì)和形式

因種子瑕疵造成種子使用者損失的，由出售種子的經(jīng)營者向種子使用者承擔(dān)賠償責(zé)任。責(zé)任性質(zhì)為種子出售者就種子的使用性能或其他性狀對買受者承擔(dān)的默示或明示的擔(dān)保責(zé)任，它屬于違約責(zé)任范疇，是一種過錯責(zé)任。出售種子的經(jīng)營者如在出售種子時已就種子瑕疵明確告知的，免其責(zé)任，責(zé)任形式為更換、退貨或賠償損失等民事責(zé)任。

2.2.3 種子缺陷的責(zé)任主體、性質(zhì)和形式

因種子缺陷對人類、動植物、微生物、生態(tài)環(huán)境、人峰或他人財產(chǎn)造成損害的，由轉(zhuǎn)基因品種的培育人、審定人或藥劑處理種子的生產(chǎn)者、種子經(jīng)營者向受害者承擔(dān)賠償責(zé)任。責(zé)任性質(zhì)為產(chǎn)品責(zé)任，是一種嚴(yán)格的無過錯的特殊侵權(quán)責(zé)任，即無論培育人或生產(chǎn)者和種子經(jīng)營者是否有過錯，只要因種子缺陷造成損害者必須賠償。責(zé)任形式為連帶賠償民事責(zé)任。

2.2.4 種子缺點(diǎn)的責(zé)任主體、性質(zhì)和形式

審定通過的農(nóng)作物品種造成損失的，由培育人承擔(dān)賠償責(zé)任。因?yàn)榕嘤送ㄟ^品種權(quán)許可或種子生產(chǎn)、經(jīng)營、推廣享受了獲得經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利，根據(jù)對等原則，其有義務(wù)承擔(dān)因品種推廣造成損失的賠償責(zé)任。審定人（即承擔(dān)品種試驗(yàn)的單位和從事品種試驗(yàn)、審定工作人員）弄虛作假、、、的，依法承擔(dān)行政責(zé)任；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2.3 責(zé)任產(chǎn)生的原因不同

種子質(zhì)量不合格涉及的有關(guān)行政責(zé)任由生產(chǎn)或經(jīng)營不合格種子而產(chǎn)生，與是否造成損害結(jié)果沒聯(lián)系。涉及的有關(guān)刑事責(zé)任，以銷售金額五萬元為起點(diǎn)構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣品罪；以使生產(chǎn)遭受二萬元損失為起點(diǎn)構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪。種子缺陷責(zé)任和種子瑕疵責(zé)任只能在損害或違約的事實(shí)發(fā)生后產(chǎn)生。種子缺點(diǎn)責(zé)任在使用過程中發(fā)現(xiàn)有缺點(diǎn)時產(chǎn)生審定人的行政責(zé)任或刑事責(zé)任，在造成損失時產(chǎn)生培育人和審定人的民事賠償責(zé)任。

3 判定不同質(zhì)量問題種子的依據(jù)和方法

3.1 判定質(zhì)量不合格種子的依據(jù)和方法

判定種子質(zhì)量不合格和處理不合格種子案件，依據(jù)種子法律法規(guī)，如《種子法》、種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》、由國務(wù)院農(nóng)業(yè)或林業(yè)行政主管部門制定種子生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗(yàn)、貯藏等質(zhì)量管理辦法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。判定種子質(zhì)量不合格的方法，一是委托經(jīng)省級以上人民政府有關(guān)主管部門考核合格的具備相應(yīng)檢測條件和能力的種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，按照農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程對種子質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，依據(jù)法定或約定（包括標(biāo)注）的種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定；二是由種子管理機(jī)構(gòu)或種子糾紛處理機(jī)構(gòu)根據(jù)種子經(jīng)營提供的主要農(nóng)作物品種審定證書、審定公告、非主要農(nóng)作物品種的試驗(yàn)驗(yàn)證依據(jù)、種子標(biāo)簽等，依據(jù)《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》等進(jìn)行檢查判定。

3.2 判定瑕疵種子的依據(jù)和方法

判定瑕疵種子的依據(jù)是產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)。判定方法是由田間現(xiàn)場所在的地種子管理機(jī)構(gòu)組織農(nóng)業(yè)專家組成專家組，依據(jù)《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定辦法》規(guī)定的程序和方法實(shí)行田間現(xiàn)場鑒定，確定事故原因和造成損失的程度。

3.3 判定種子缺陷的依據(jù)是《民法通則》

判定方法是由種子事故處理機(jī)構(gòu)委托鑒定機(jī)構(gòu)對缺陷種子與損害結(jié)果這間的關(guān)系和造成損失的程序進(jìn)行鑒定。

3.4 判定種子缺點(diǎn)的依據(jù)和方法

3.4.1 主要農(nóng)作物種子缺點(diǎn)的判定

依據(jù)是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法律法規(guī)，如《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《主要農(nóng)作物品種審定辦法》。缺點(diǎn)品種由品審委員會審核公示，農(nóng)業(yè)行政主管部門公告，停止生產(chǎn)、經(jīng)營、推廣缺點(diǎn)品種。

3.4.2 非主要農(nóng)作物種子缺點(diǎn)的判定

依據(jù)是《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》。判定方法是由田間現(xiàn)場所在地種子管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定辦法》規(guī)定的程序和方法實(shí)行田間鑒定，確定不適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要或有難以克服的缺點(diǎn)和造成損失的程度。

篇3

關(guān)鍵詞：玉米；測土配方施肥；效果分析

一、前言

玉米是我國的主要糧食作物，玉米的產(chǎn)量影響著國民的生活。土壤的肥力在很大程度上影響了玉米的產(chǎn)量。近幾年來，為了增加玉米的產(chǎn)量，施肥量越來越大而產(chǎn)量卻不見明顯的增加，由于不科學(xué)的施肥使肥料的利用率降低，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。科學(xué)施肥是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中十分重要的部分，將測土配方施肥技術(shù)在玉米的栽培過程中進(jìn)行應(yīng)用，并且對其效益進(jìn)行分析，和以前不施肥的進(jìn)行對比分析，做好相關(guān)記錄，更加客觀地評價測土施肥配方，看測土配方施肥有沒有實(shí)際效益。

二、測土配方施肥的含義

測土配方施肥就是通過測定土壤中所含微量元素，計算土壤中還缺乏什么元素缺多少，最后根據(jù)所種植的農(nóng)作物不同，再次調(diào)整微量元素的含量，使肥料中所含的營養(yǎng)成分能夠充分的供應(yīng)農(nóng)作物的生長，充分利用肥料，不會出現(xiàn)肥料的浪費(fèi)。這套施肥技術(shù)能夠很好地結(jié)合科學(xué)技術(shù)，并根據(jù)我國土地的情況制定相應(yīng)的施肥方案，在有效利用肥料的同時也大大地增加了農(nóng)作物的產(chǎn)量?？梢詫?shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和社會效益。

三、測土配方施肥的必要性

傳統(tǒng)的施肥方法一般都是根據(jù)施肥習(xí)慣和肥料在市場價格的高低來決定所施肥料的多少，從而使得種植者只是根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)施肥沒有科學(xué)的依據(jù)，而且容易造成肥料浪費(fèi)，部分農(nóng)民們會經(jīng)常施氮肥，而很少應(yīng)用有機(jī)肥、磷肥和鉀肥，以及一些富含微量元素的肥料，這就會造成氮、磷、鉀在土壤中比例不合理，使得土壤的養(yǎng)分不平衡，肥料的利用效率下降，最后造成投入成本增加，效率減低。所以，面對如此嚴(yán)峻的形式，采取測土配方是很有必要，而且也是很迫切的。因?yàn)橹挥胁捎脺y土配方施肥的方法才可以有效的利用肥料，從而可以更好的提高農(nóng)作物的單產(chǎn)量，總產(chǎn)，品質(zhì)。與此同時，還可以增加農(nóng)民的收入，提高經(jīng)濟(jì)效益，加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、測土配方施肥的應(yīng)用

第一，選定一塊土地種上玉米，從種子落地那一刻開始就要對其進(jìn)行監(jiān)測，不斷地對其生長狀況進(jìn)行監(jiān)測，在玉米的一定生長階段采取不同的施肥手段，充分應(yīng)用測土配方施肥，對不同的數(shù)據(jù)做好記錄以便后續(xù)分析。

第二，準(zhǔn)備階段，要充分了解這塊地以前的情況，以前種玉米時，玉米的產(chǎn)量是多少，施肥的量是多少，并作好記錄。除了種植玉米外還在這塊地上種了哪些農(nóng)作物，產(chǎn)量如何。對農(nóng)民的施肥方法進(jìn)行詳細(xì)的記錄和分析，還要從所做的有關(guān)數(shù)據(jù)和案例中分析出其在一開始的施肥方式上的不足之處。最后，要結(jié)合土地中微量元素的含量及玉米對微量元素的需求量總結(jié)出具體的施肥方案，在充分的考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況后，制定出合理有效的測土施肥方案，相關(guān)的工作人員要向當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶仔細(xì)的闡述測土配方施肥的有用之處，它的優(yōu)點(diǎn)，以及采用測土配方施肥可能會帶來的經(jīng)濟(jì)效益。從而可以更好地推進(jìn)測土配方施肥的進(jìn)行和開展。

第三，要將先前調(diào)查的有關(guān)土地中微量元素含量及玉米產(chǎn)量的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行仔細(xì)的處理，并且要進(jìn)行仔細(xì)的分析和總結(jié)，將已得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行更好的梳理，使數(shù)據(jù)更有秩序。除此之外，還應(yīng)該對該地區(qū)地質(zhì)進(jìn)行仔細(xì)的調(diào)查，采集和測試，進(jìn)行一系列的分析，進(jìn)一步確定土壤中微量元素的含量。要按照不同的土壤類型，不同的土壤性質(zhì)，對每一塊區(qū)域都要采取一定的樣本，在播種前全面采集土壤表面的土樣，然后對其進(jìn)行更好的測試分析，從而才可以確定正確的施肥方案。

第四，制定正確的玉米測土配方施肥方案。一定要認(rèn)真記錄用新型施肥方法試肥后玉米的產(chǎn)量，并和以前的進(jìn)行對比，看一看在新的施肥配方下玉米的產(chǎn)量增加了多少，如果產(chǎn)量增加的可以的話，就可以全面推廣該技術(shù)。對每個地方的土地進(jìn)行測定制定不同的施肥方案，確定一些微量元素的含量。使各個地區(qū)的農(nóng)作物產(chǎn)量大大提高。

第五，對制定測土配方施肥方案的相關(guān)工作人員進(jìn)行一定的科技培訓(xùn)、印發(fā)一些有關(guān)的資料，將這些資料發(fā)放到相關(guān)農(nóng)戶的手中，促使其更加有效的\用這些科學(xué)知識，積極參與到配方肥料中來，不斷地將這一技術(shù)推廣，還要保證農(nóng)戶與技術(shù)人員之間的聯(lián)系，以便農(nóng)戶更好的向相關(guān)人員反映施肥的效果。

五、結(jié)束語

對我國的測土配方施肥方法進(jìn)行分析，可以促進(jìn)玉米的生長發(fā)育，提高玉米的結(jié)果率，增加農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益。對于我國種植業(yè)的發(fā)展有很好的促進(jìn)作用，也不斷地提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量。

參考文獻(xiàn)

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篇4

關(guān)鍵詞：不合格種子；瑕疵種子；缺陷種子；缺點(diǎn)種子

經(jīng)檢發(fā)芽率符合標(biāo)準(zhǔn)的種子播種后不出苗或出苗后長不成植株，審定通過的品種在使用過程中發(fā)現(xiàn)有不可克服的缺點(diǎn)或種性嚴(yán)重退化等不屬于假、劣種子的種子質(zhì)量問題，在實(shí)踐中時有發(fā)生。人們在處理不屬于假、劣種子的種子質(zhì)量問題時，常感到無法可依。這是因?yàn)槿藗冊谔幚矸N子質(zhì)量問題時除適用《種子法》對假、劣種子的特別規(guī)定外，不善于適用其他法律有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的一般規(guī)定。種子屬于產(chǎn)品。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，種子質(zhì)量問題包括假、劣種子在內(nèi)可以分為種子質(zhì)量不合格、種子瑕疵、種子缺陷和種子缺點(diǎn)。在法律文件中，除《產(chǎn)品質(zhì)量法》對“產(chǎn)品缺陷”（在種子這一特殊產(chǎn)品領(lǐng)域應(yīng)稱“種子缺陷”）的概念和《種子法》對假、劣種子的概念作出了明確的定義外，“產(chǎn)品瑕疵”（在種子應(yīng)稱“種子瑕疵”）、“產(chǎn)品質(zhì)量不合格”（在種子應(yīng)稱“種子質(zhì)量不合格”）和種子缺點(diǎn)沒有明確的定義。因此，正確理解和認(rèn)識各種種子質(zhì)量問題的含義及相互區(qū)別，十分必要。

1各種子質(zhì)量問題的概念和范圍。

1.1不合格種子的概念和范圍。種子質(zhì)量不合格，是指種子質(zhì)量不符合法律法規(guī)，或不符合國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門制定的種子生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗(yàn)、貯藏等質(zhì)量管理辦法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或不符合標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)、合同要求。質(zhì)量不合格的種子稱作不合格種子。不合格種子包括：一是假種子和劣種子；二是應(yīng)審定而未審定通過的種子和違法引種以及為境外制種、引種試驗(yàn)的收獲物在國內(nèi)銷售的種子；三是無標(biāo)簽或標(biāo)簽內(nèi)容不符合《種子標(biāo)簽通則》規(guī)定以及偽造、涂改標(biāo)簽或者試驗(yàn)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的種子；四是不符合包裝標(biāo)準(zhǔn)的種子；五是不符合貯藏標(biāo)準(zhǔn)的種子；六、不符合標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)、合同要求的種子。

1.2瑕疵種子的概念和范圍。種子存在瑕疵是指種子不具有通常的使用性能或不符合品種說明。存在瑕疵的種子稱作瑕疵種子。瑕疵種子包括：一是活力瑕疵的種子。是指雖經(jīng)檢發(fā)芽率合格但不具有正常出苗、生長、發(fā)育成正常幼苗能力的種子。二是種性瑕疵的種子。是指非品種退化或混雜原因不具備品種“三性”即特異性、穩(wěn)定性和一致性的種子。三是性狀瑕疵的種子。是指不具有品種典型性狀的種子。四是栽培瑕疵的種子。是指不適應(yīng)品種主要栽培措施（包括播期、播量、施肥方式、灌水、病蟲防治等）的種子。五是使用瑕疵的種子。是指不適應(yīng)品種使用條件（包括適宜種植的生態(tài)區(qū)和生產(chǎn)條件）的種子。六是作用瑕疵的種子。是指不具備應(yīng)有作用的種子。如包衣種子不具有防治作物苗期病蟲害或促進(jìn)幼苗生長等作用。

1.3缺陷種子的概念和范圍。種子缺陷是指種子存在對人類、動植物、微生物、生態(tài)環(huán)境以及人身和他人財產(chǎn)安全構(gòu)成危險或者潛在風(fēng)險。存在缺陷的種子稱作缺陷種子。農(nóng)作物是經(jīng)過長期自然進(jìn)化、人工馴化形成的適應(yīng)人類某種需要的特殊植物。農(nóng)作物品種是經(jīng)過人工選育或者發(fā)現(xiàn)并經(jīng)過改良，形態(tài)特征和生物學(xué)特性一致，遺傳性狀相對穩(wěn)定的植物群體。一般情況下，農(nóng)作物種子不存在對人類、動植物、微生物、生態(tài)環(huán)境以及人身和他人財產(chǎn)安全構(gòu)成危險或者潛在風(fēng)險。所以，在實(shí)踐中很少使用缺陷種子的概念。但是，隨著轉(zhuǎn)基因育種、輻射育種的發(fā)展，以及藥劑處理、生物處理等種子加工技術(shù)的廣泛應(yīng)用，就有可能存在上述危險或者潛在風(fēng)險的種子；此類種子就屬缺陷種子。

1.4缺點(diǎn)種子的概念和范圍。缺點(diǎn)種子來源于“缺點(diǎn)品種”。缺點(diǎn)品種是指審定通過的品種，在使用過程中發(fā)現(xiàn)有不可克服的缺點(diǎn)或者種性嚴(yán)重退化，不宜在生產(chǎn)上繼續(xù)使用的品種。缺點(diǎn)品種產(chǎn)生的種子稱作缺點(diǎn)種子。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的變化和品種自身的變異，審定通過的品種就會出現(xiàn)不可克服的缺點(diǎn)或者種性嚴(yán)重退化，產(chǎn)生缺點(diǎn)種子。

2各種子質(zhì)量問題之間的區(qū)別

2.1判定標(biāo)準(zhǔn)不同。判斷種子質(zhì)量合格的標(biāo)準(zhǔn)是已的種子質(zhì)量國家或行業(yè)技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及當(dāng)事人的約定。判斷種子存在瑕疵的標(biāo)準(zhǔn)是種子不具備通常的或約定的使用性能。判斷種子存在缺陷的標(biāo)準(zhǔn)是種子對人類、動植物、微生物、生態(tài)環(huán)境以及人身和他人財產(chǎn)安全構(gòu)成危險或者潛在風(fēng)險。判斷種子存在缺點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)是審定通過的品種有不可克服的缺點(diǎn)或者種性嚴(yán)重退化。

2.2責(zé)任主體、性質(zhì)和形式不同。

2.2.1種子質(zhì)量不合格的責(zé)任主體、性質(zhì)和形式。依據(jù)《種子法》第四十一條的規(guī)定，因種子質(zhì)量不合格造成種子使用者損失的，由出售種子的經(jīng)營者承擔(dān)賠償責(zé)任。其責(zé)任性質(zhì)為過錯責(zé)任。在出售種子的經(jīng)營者沒有過錯的情況下，由其預(yù)先向種子使用者承擔(dān)賠償責(zé)任，是一種替代責(zé)任；其承擔(dān)替代責(zé)任后享有向種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者的追償權(quán)；最終責(zé)任的承擔(dān)者是有過錯的種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者。法律之所以規(guī)定由出售種子的經(jīng)營者預(yù)先承擔(dān)責(zé)任，目的在于對種子使用者利益的優(yōu)先保護(hù)。種子使用者享有的向出售種子的經(jīng)營者的“賠償權(quán)”，與出售種子的經(jīng)營者享有的向種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者的“追償權(quán)”，權(quán)利主體和權(quán)利性質(zhì)均不同。種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者應(yīng)向出售種子的經(jīng)營者承擔(dān)追償責(zé)任，不等于應(yīng)和出售種子的經(jīng)營者共同向種子使用者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。實(shí)踐中，要求種子生產(chǎn)者、其他經(jīng)營者和出售種子的經(jīng)營者共同向種子使用者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的做法，混淆了“賠償權(quán)”與“追償權(quán)”的界限。依據(jù)《種子法》第四十一條、第五十九條、第六十一條、第六十二條和第六十四條的規(guī)定，種子質(zhì)量不合格的責(zé)任形式是綜合的，既包括發(fā)生在平等主體之間的民事責(zé)任，又包括發(fā)生在非平等主體之間的行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

2.2.2種子瑕疵的責(zé)任主體、性質(zhì)和形式。因種子瑕疵造成種子使用者損失的，由出售種子的經(jīng)營者向種子使用者承擔(dān)賠償責(zé)任。責(zé)任性質(zhì)為種子出售者就種子的使用性能或其它性狀對買受者承擔(dān)的默示或明示的擔(dān)保責(zé)任，它屬于違約責(zé)任范疇，是一種過錯責(zé)任。出售種子的經(jīng)營者如在出售種子時已就種子瑕疵明確告知的，免其責(zé)任。責(zé)任形式為更換、退貨或賠償損失等民事責(zé)任。

2.2.3種子缺陷的責(zé)任主體、性質(zhì)和形式。因種子缺陷對人類、動植物、微生物、生態(tài)環(huán)境、人身或他人財產(chǎn)造成損害的，由轉(zhuǎn)基因品種的培育人、審定人或藥劑處理種子的生產(chǎn)者、種子經(jīng)營者向受害者承擔(dān)賠償責(zé)任。責(zé)任性質(zhì)為產(chǎn)品責(zé)任，是一種嚴(yán)格的無過錯的特殊侵權(quán)責(zé)任；即無論培育人或生產(chǎn)者和種子經(jīng)營者是否有過錯，只有因種子缺陷造成損害，都必須賠償。責(zé)任形式為連帶賠償民事責(zé)任。

2.2.4種子缺點(diǎn)的責(zé)任主體、性質(zhì)和形式。審定通過的農(nóng)作物品種造成損失的，由培育人承擔(dān)賠償責(zé)任。因?yàn)榕嘤送ㄟ^品種權(quán)許可或種子生產(chǎn)、經(jīng)營、推廣享受了獲得經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利；根據(jù)對等原則，其有義務(wù)承擔(dān)因品種推廣造成損失的賠償責(zé)任。審定人（即承擔(dān)品種試驗(yàn)的單位和從事品種試驗(yàn)、審定工作人員）弄虛作假、、、的，依法承擔(dān)行政責(zé)任；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2.3責(zé)任產(chǎn)生的原因不同。種子質(zhì)量不合格涉及的有關(guān)民事責(zé)任，因損害事實(shí)發(fā)生而產(chǎn)生。涉及的有關(guān)行政責(zé)任，以生產(chǎn)或經(jīng)營不合格種子而產(chǎn)生，與是否造成損害結(jié)果無聯(lián)系。涉及的有關(guān)刑事責(zé)任，以銷售金額五萬元為起點(diǎn)構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪；以使生產(chǎn)遭受二萬元損失為起點(diǎn)構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪。種子缺陷責(zé)任和種子瑕疵責(zé)任只能在損害或違約的事實(shí)發(fā)生后產(chǎn)生。種子缺點(diǎn)責(zé)任在使用過程中發(fā)現(xiàn)有缺點(diǎn)時產(chǎn)生審定人的行政責(zé)任或刑事責(zé)任，在造成損失時產(chǎn)生培育人和審定人的民事賠償責(zé)任。

3判定不同質(zhì)量問題種子的依據(jù)和方法。

3.1判定質(zhì)量不合格種子的依據(jù)和方法。判定種子質(zhì)量不合格和處理不合格種子案件，依據(jù)種子法律法規(guī)，如種子法、種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則、由國務(wù)院農(nóng)業(yè)或林業(yè)行政主管部門制定種子生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗(yàn)、貯藏等質(zhì)量管理辦法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。判定種子質(zhì)量不合格的方法，一是委托經(jīng)省級以上人民政府有關(guān)主管部門考核合格的具備相應(yīng)的檢測條件和能力的種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程對種子質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，依據(jù)法定或約定（包括標(biāo)注）的種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定；二是由種子管理機(jī)構(gòu)或種子糾紛處理機(jī)構(gòu)根據(jù)種子經(jīng)營者提供的主要農(nóng)作物品種審定證書、審定公告、非主要農(nóng)作物品種的試驗(yàn)驗(yàn)證依據(jù)、種子標(biāo)簽等，依據(jù)農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則等進(jìn)行檢查判定。

3.2判定瑕疵種子的依據(jù)和方法。判定瑕疵種子的依據(jù)是產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)。判定方法是由田間現(xiàn)場所在地種子管理機(jī)構(gòu)組織農(nóng)業(yè)專家組成專家組，依據(jù)《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定辦法》規(guī)定的程序和方法實(shí)行田間現(xiàn)場鑒定，確定事故原因和造成損失的程度。

3.3判定種子缺陷的依據(jù)和方法。判定轉(zhuǎn)基因品種缺陷的依據(jù)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理法律法規(guī)；判定方法是由國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全進(jìn)行評價。判定藥劑處理種子缺陷的依據(jù)是《民法通則》；判定方法是由種子事故處理機(jī)構(gòu)委托鑒定機(jī)構(gòu)對缺陷種子與損害結(jié)果之間的關(guān)系和造成損失的程度進(jìn)行鑒定。

3.4判定種子缺點(diǎn)的依據(jù)和方法。

3.4.1判定主要農(nóng)作物種子缺點(diǎn)的依據(jù)是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法律法規(guī)，如《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《主要農(nóng)作物品種審定辦法》。缺點(diǎn)品種由品審委員審核公示，農(nóng)業(yè)行政主管部門公告，停止生產(chǎn)、經(jīng)營、推廣缺點(diǎn)品種。

3.4.2判定非主要農(nóng)作物種子缺點(diǎn)的依據(jù)是《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》。判定方法是由田間現(xiàn)場所在地種子管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定辦法》規(guī)定的程序和方法實(shí)行田間現(xiàn)場鑒定，確定不適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要或有難以克服的缺點(diǎn)和造成損失的程度。

篇5

（兵團(tuán)種子管理總站，新疆 烏魯木齊 830011）

《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》（GB20464 - 2006）于2006年11月1日頒布實(shí)施。為認(rèn)真貫徹標(biāo)簽真實(shí)制度，兵團(tuán)種子管理總站多次組織專項(xiàng)培訓(xùn)，并結(jié)合調(diào)研、抽查、檢查等活動對各企業(yè)標(biāo)簽制作和標(biāo)簽進(jìn)行指導(dǎo)。但由于對標(biāo)簽真實(shí)制度的認(rèn)識不到位，普及不力，因此有關(guān)種子標(biāo)簽的問題比較多。本文擬在這些問題歸納的基礎(chǔ)上，提出如何進(jìn)行正確制作和標(biāo)注標(biāo)簽。

1 標(biāo)簽標(biāo)注中存在的問題

1.1 標(biāo)注內(nèi)容不規(guī)范

如質(zhì)量指標(biāo)純度、凈度、水分標(biāo)注無小數(shù)點(diǎn)，生產(chǎn)日期標(biāo)注為“2007.12”或者“2007年12月”，“種子類型”標(biāo)注為“質(zhì)量等級”，“凈含量”標(biāo)注為“凈重”，計量單位為“公斤”，標(biāo)注字符較??；包衣種警示標(biāo)志標(biāo)注骷髏頭，但未標(biāo)注高毒，也未標(biāo)注藥劑名稱和注意事項(xiàng)；標(biāo)注轉(zhuǎn)基因種子，卻未標(biāo)注轉(zhuǎn)基因生物安全證書編號、特殊銷售范圍和安全控制措施；生產(chǎn)日期、品種審定編號、檢疫證明編號空缺，采用手填、蓋章等方式。

1.2 標(biāo)注內(nèi)容不完整

主要表現(xiàn)為缺項(xiàng)。如不標(biāo)注產(chǎn)地、種子生產(chǎn)許可證等必須標(biāo)注的項(xiàng)目。

1.3 標(biāo)注內(nèi)容不合法

一些蔬菜種子質(zhì)量標(biāo)注值達(dá)不到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；有的種子質(zhì)量指標(biāo)仍按舊標(biāo)準(zhǔn)要求標(biāo)注，如禾谷類種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB4404.1 - 2008已于2008年9月1日實(shí)施并取代GB4404.1 - 1996，有的小麥、玉米種子的凈度卻仍標(biāo)注為 ≥ 98.0%；產(chǎn)地標(biāo)注不合法。種子標(biāo)簽上標(biāo)注的產(chǎn)地與種子實(shí)際產(chǎn)地不符，屬于假種子。如種子類別標(biāo)注為原種，而純度指標(biāo)卻仍按大田用種標(biāo)注；種子類別為雜種種或原種，經(jīng)營許可證和生產(chǎn)許可證卻不是省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)；主要表現(xiàn)在一些未審定的品種的推廣上，將品種名稱標(biāo)注為“新品系**”或者在品種名稱后加注“示范推廣”等。

1.4 霸王條款仍然存在

有的標(biāo)簽在不顯眼的位置標(biāo)注“請?jiān)趦纱伟l(fā)芽周期內(nèi)復(fù)檢，過期未提出異議，其質(zhì)量事故責(zé)任自負(fù)”、“因種子本身具有復(fù)雜之遺傳因子，且氣候栽培管理?xiàng)l件對于栽培之結(jié)果影響甚大，故播種后結(jié)果恕不負(fù)購種價款以上之責(zé)任”、“本品種出售之后，恕不退換”等顯失公平的內(nèi)容。

2 如何正確制作和標(biāo)注標(biāo)簽

2.1 標(biāo)簽標(biāo)注

《標(biāo)簽通則》中的第5章根據(jù)標(biāo)注項(xiàng)目的性質(zhì)將標(biāo)注內(nèi)容分為3類，即應(yīng)標(biāo)注內(nèi)容、根據(jù)種子特點(diǎn)和使用要求應(yīng)加注內(nèi)容及宜加注內(nèi)容?！斗N子標(biāo)簽真實(shí)制度實(shí)施指南》根據(jù)企業(yè)實(shí)際標(biāo)注需要，加上了“可以標(biāo)注內(nèi)容”1項(xiàng)?？梢哉f這4項(xiàng)內(nèi)容基本包括了種子標(biāo)簽上所需要標(biāo)注的全部內(nèi)容，前3項(xiàng)《標(biāo)簽通則》有明確的規(guī)定，最后1項(xiàng)由企業(yè)自行標(biāo)注，可標(biāo)也可不標(biāo)。但如果標(biāo)注，就必須符合《標(biāo)簽通則》第4章的原則。

2.1.1 應(yīng)標(biāo)注內(nèi)容

應(yīng)標(biāo)注內(nèi)容是基本的要求，不得缺項(xiàng)，也可以理解為必須。包括作物種類與種子類別，品種名稱，生產(chǎn)商或進(jìn)口商的名稱、地址和聯(lián)系方式，質(zhì)量指標(biāo)，產(chǎn)地，生產(chǎn)年月，農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證編號和檢疫證明編號。

2.1.1.1 作物種類與種子類別

這里要注意的是，雜交種必須標(biāo)注，常規(guī)種可以不具體標(biāo)注。育種家種子和原種必須標(biāo)注，大田用種可以不具體標(biāo)注。雜交親本種子應(yīng)標(biāo)注雜交親本種子的類型，例如：“三系”雜交棉花的親本種子，應(yīng)明確至不育系或保持系或恢復(fù)系，或直接表明雜交親本種子，例如：西瓜親本原種。

作物種類與種子類別可以聯(lián)合標(biāo)注，例如：棉花原種、棉花雜交種、棉花不育系原種、棉花不育系；玉米雜交種、玉米自交系。

2.1.1.2 品種名稱

品種名稱的標(biāo)注有1條一般規(guī)則、4條具體規(guī)則和1條約定俗成的規(guī)則，可以說比較明確?！秾?shí)施指南》強(qiáng)調(diào)，種子標(biāo)簽上1個品種只能標(biāo)注1個名稱，有法定通用名稱的必須標(biāo)注法定的品種通用名稱。

2.1.1.3 生產(chǎn)商、進(jìn)口商名稱及地址

《標(biāo)簽通則》要求標(biāo)注生產(chǎn)商（或進(jìn)口商或分裝商）等的信息主要是從產(chǎn)品的質(zhì)量方面考慮的，明確承擔(dān)種子質(zhì)量責(zé)任的主體只能是生產(chǎn)商、進(jìn)口商、分裝單位三者之一?！秾?shí)施指南》進(jìn)一步解釋，其主要的目的在于讓種子經(jīng)銷者、種子使用者易于查詢其質(zhì)量責(zé)任者及法定住所地，以便在發(fā)現(xiàn)存在問題時進(jìn)行追訴。

2.1.1.4 質(zhì)量指標(biāo)對于質(zhì)量指標(biāo)的標(biāo)注

《標(biāo)簽通則》和《實(shí)施指南》中都明確了3點(diǎn)：（1） 質(zhì)量指標(biāo)的標(biāo)注值按生產(chǎn)商或進(jìn)口商或分裝單位承諾進(jìn)行標(biāo)注。這就意味著種子企業(yè)完全可以自主確定標(biāo)注值，也可以等同于強(qiáng)制性農(nóng)作物種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的質(zhì)量要求。（2）質(zhì)量指標(biāo)的標(biāo)注值不應(yīng)低于技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)已明確的規(guī)定值。如玉米雜交種按照GB4404．1-1996的規(guī)定，其銷售的種子發(fā)芽率不能低于85％，如果有企業(yè)標(biāo)簽上標(biāo)注為84％，就可直接認(rèn)定為劣種子，而不管實(shí)際的檢測值是多少。（3）質(zhì)量指標(biāo)的標(biāo)注值位數(shù)符合規(guī)定的要求?！稑?biāo)簽通則》對質(zhì)量指標(biāo)的標(biāo)注值保留位數(shù)做出明確規(guī)定，即品種純度、凈度、水分百分率保留1位小數(shù)；發(fā)芽率、其他植物種子數(shù)目保留整數(shù)。標(biāo)注時必須符合這一規(guī)則，不能任意加以改變。

在進(jìn)行具體的標(biāo)注時，有的企業(yè)使用了如“小于”、“大于”、“不高于”、“不低于”、“≥”和“≤ ”等詞語或符號。對于這一問題，《實(shí)施指南》明確指出，標(biāo)注種子質(zhì)量指標(biāo)等數(shù)值時，實(shí)質(zhì)上是企業(yè)對外承諾該值的最高或最低的極限值，沒有必要使用上述詞語或符號。

2.1.1.5 產(chǎn)地

對于產(chǎn)地的標(biāo)注，《實(shí)施指南》指出，《標(biāo)簽通則》規(guī)定最大至省級的含義是允許可以最大標(biāo)注至省級，并非要求一定要或者鼓勵要求標(biāo)注至省級。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，標(biāo)注種子產(chǎn)地的目的是要了解制種所在地的氣候生態(tài)、非檢疫區(qū)等狀況，同時結(jié)合《種子法》規(guī)定的生產(chǎn)條件和調(diào)運(yùn)種子檢疫證書的需要，確定以縣級為基本單位比較適宜，因此，種子產(chǎn)地的標(biāo)注能標(biāo)注至縣級的最好標(biāo)注至縣級，因?yàn)檫@樣的標(biāo)注更有意義。

2.1.1.6 生產(chǎn)年月

《標(biāo)簽通則》規(guī)定，生產(chǎn)商（或進(jìn)口商）供應(yīng)的種子標(biāo)注生產(chǎn)年月，屬于分裝種子的，應(yīng)加注分裝日期。具體標(biāo)注可以采用見包裝某部位的方式，應(yīng)標(biāo)示所在的包裝物的具體部位?！秾?shí)施指南》指出，可以在具體部位打印、壓印或噴印具體日期。

2.1.1.7 種子經(jīng)營許可證號編號和檢疫證明編號標(biāo)注

農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證編號的目的，就是為了便于執(zhí)法監(jiān)督。《標(biāo)簽通則》規(guī)定標(biāo)注的農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證編號必須與生產(chǎn)商、進(jìn)口商或分裝種子單位的農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證一致。這一點(diǎn)在企業(yè)具體標(biāo)注時沒有任何異議。《標(biāo)簽通則》規(guī)定，標(biāo)注檢疫證明編號時，可以標(biāo)注產(chǎn)地檢疫合格證編號或者植物檢疫證明編號。《實(shí)施指南》則主張檢疫證明編號以標(biāo)注產(chǎn)地檢疫合格證編號為主。因?yàn)樵诩庸み^程中考慮該批種子很難確定銷售去向，在辦理調(diào)運(yùn)檢疫時大部分種子已經(jīng)加工、包裝，這樣規(guī)范的目的主要是便于企業(yè)操作。

2.1.2 根據(jù)種子特點(diǎn)和使用要求應(yīng)加注內(nèi)容

2.1.2.1 主要農(nóng)作物種子

《標(biāo)簽通則》的5．2．1規(guī)定國內(nèi)生產(chǎn)的主要農(nóng)作物種子應(yīng)加注主要農(nóng)作物生產(chǎn)許可證編號和主要農(nóng)作物品種審定編號，并列出了編號的具體表示格式。針對一些企業(yè)將生產(chǎn)環(huán)節(jié)委托給現(xiàn)有生產(chǎn)條件及質(zhì)量保證體系運(yùn)行良好的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行制種，其所生產(chǎn)的種子由自己負(fù)責(zé)銷售。對于這種情況，《實(shí)施指南》指出，銷售種子的標(biāo)簽上應(yīng)標(biāo)注種子生產(chǎn)企業(yè)（生產(chǎn)單位）的種子生產(chǎn)許可證編號，并保留有效合同以供檢查。

2.1.2.2 藥劑處理種子

（1）藥劑名稱通常是標(biāo)注商品名，藥劑有效成分通常標(biāo)注中文通用名稱或縮寫的化學(xué)名稱，主要含量通常是以質(zhì)量分?jǐn)?shù)表示。（2）毒性級別文字說明和警示標(biāo)志。依據(jù)藥劑毒性大小可標(biāo)注為“高毒”、“中等毒”或“低毒”。警示標(biāo)志和說明應(yīng)醒目，以紅色字體印刷。（3）藥劑中毒所引起的癥狀、可使用的解毒藥劑的建議等。注意事項(xiàng)因藥劑不同而異，依具體情況進(jìn)行描述。對于藥劑種子的標(biāo)注，相關(guān)的內(nèi)容建議讓藥劑生產(chǎn)廠家來提供，或登陸中國農(nóng)藥信息網(wǎng)輸入相關(guān)藥劑的登記證號進(jìn)行查詢，以便進(jìn)行正確的標(biāo)注。

2.1.2.3 凈含量

對于凈含量，《標(biāo)簽通則》和《實(shí)施指南》別明確了以下幾點(diǎn)：（1）凈含量標(biāo)注的是商品種子內(nèi)裝物的產(chǎn)品實(shí)際質(zhì)量或數(shù)量，不論是商品的包裝材料，還是任何與該商品包裝在一起的其他材料，均不得計入凈含量。（2）使用法定計量單位時，凈含量小于1　000　g的以g表示，大于或等于1　000　g的以kg表示。還應(yīng)注意計量單位的符號一般均為小寫，kg不能寫作KG。例如：“凈含量：2　000　g”、“凈含量：2公斤”等都不是正確的標(biāo)注。

2.1.3 宜加注內(nèi)容

2.1.3.1 種子批號

依據(jù)國際的做法，《標(biāo)簽通則》沒有規(guī)定具體的標(biāo)注格式，只是明確由生產(chǎn)商、進(jìn)口商、分裝單位自行確定。

2.1.3.2 品種說明

《標(biāo)簽通則》規(guī)定，有關(guān)品種主要性狀、主要栽培措施、使用條件的說明，宜在標(biāo)簽上標(biāo)注。對于主要農(nóng)作物種子而言，品種說明應(yīng)與審定公告一致。對于品種說明，需要注意的是標(biāo)注應(yīng)尊重事實(shí)，不得進(jìn)行虛假宣傳。如有的企業(yè)為了吸引老百姓購買，將玉米雜交種的單產(chǎn)、千粒重、出子率、抗性等肆意夸大，或只強(qiáng)調(diào)優(yōu)點(diǎn)、不提缺點(diǎn)等都是不允許的。

2.1.4 可以標(biāo)注內(nèi)容

可以標(biāo)注內(nèi)容不是法定要求，《標(biāo)簽通則》沒有列入，這是種子企業(yè)在標(biāo)簽上自行確定的標(biāo)注內(nèi)容，比如注冊商標(biāo)，品種權(quán)說明，符合的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號，規(guī)定質(zhì)量指標(biāo)以外的特性，企業(yè)獲得的各類稱號和榮譽(yù)以及防偽標(biāo)識等。

2.2 標(biāo)簽制作

2.2.1 種子標(biāo)簽的制作形式

用“A”代表直接印制在種子包裝物表面的標(biāo)簽，“B”代表固定在種子包裝物外面的印刷品，“C”代表放置在種子包裝物內(nèi)的印刷品，“D”代表可以不經(jīng)加工包裝銷售的種子的標(biāo)簽印刷品。

這樣，對于應(yīng)當(dāng)包裝銷售的農(nóng)作物種子的標(biāo)簽，可以采用6種方式，即：A、B、A　+　B、A　+　C、B　+　C、A　+　B　+　C。再加上D，這樣總共有7種標(biāo)簽表示方式。

2.2.2 標(biāo)簽制作要求

2.2.2.1 形狀

形狀只對B和D有意義，要求是長方形，并且長寬大小不小于12　cm　×　8　cm。

2.2.2.2 材料

要求印刷品的制作材料應(yīng)當(dāng)有足夠的強(qiáng)度，應(yīng)不易在流通環(huán)節(jié)中變得模糊甚至脫落。

2.2.2.3 顏色

B和D的印刷顏色應(yīng)該不同，以示區(qū)別。

不同種子類別的種子的標(biāo)識顏色應(yīng)該不同，育種家種子用白色，原種種子用藍(lán)色，親本種子用紅色，大田用種用白、紅、藍(lán)以外的單一顏色。

篇6

關(guān)鍵詞：節(jié)水灌溉；存在問題；對策

水是一切農(nóng)作物生長的基本條件，農(nóng)作物在整個生長期都離不開水，沒有水就沒有農(nóng)業(yè)。黑龍江省耕地面積為1.8億畝，是全國最大的粳稻種植區(qū)，2010年水稻總產(chǎn)量達(dá)1844萬噸，糧食總產(chǎn)量居全國第三位，商品量居第一位，目前已形成了400億公斤的糧食綜合生產(chǎn)能力。2010年，黑龍江省委、省政府又提出了利用三年時間，再增1000萬畝水田，全省水田達(dá)到5000萬畝的發(fā)展目標(biāo)，這對黑龍江省水資源的保障能力提到了更高的要求。因此，唯一的選擇就是提高水的利用效率，減少水的浪費(fèi)，從農(nóng)業(yè)節(jié)水上挖潛力，從而達(dá)到擴(kuò)大灌溉面積，提高糧食產(chǎn)能的目的。

一、節(jié)水灌溉的意義

水稻作為黑龍江省主要商品糧之一，產(chǎn)量占全省糧食總產(chǎn)40％以上，2009年灌溉面積已達(dá)到3929萬畝。水稻生產(chǎn)作為黑龍江省第一用水產(chǎn)業(yè)，2009年灌溉用水量高達(dá)223億m3，占農(nóng)業(yè)用水量的96％，占社會用水總量的70％。但水田渠灌區(qū)灌溉水利用效率僅為0.47，井灌區(qū)灌溉水利用效率不到0.8，用水浪費(fèi)非常嚴(yán)重。經(jīng)測算，全省水田面積達(dá)到5000萬畝，千億斤糧食產(chǎn)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時，全省水田總用水量將接近300億m3，比2009年用水水平高出30％左右，水資源局面更為緊張。因此，節(jié)水灌溉是黑龍江省千億斤糧食產(chǎn)能工程建設(shè)的要求，是5000萬畝水田持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的要求，更是國家糧食安全戰(zhàn)略的必然要求。

二、節(jié)水灌溉含義

節(jié)水灌溉就是指采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和管理措施減少用水損失，以較少的灌溉水量滿足正常生長要求的灌溉，提高灌溉水的利用率和水的生產(chǎn)率。即用盡可能少的水的投入，取得盡可能多的農(nóng)作物產(chǎn)出的灌溉形式。

三、黑龍江省推廣水稻節(jié)水灌溉出現(xiàn)的問題

1.灌溉用水水價偏低，節(jié)水意識淡薄

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)灌溉模式根深蒂固，主要以大面積漫灌為主，農(nóng)民節(jié)水意識比較淡薄，農(nóng)業(yè)節(jié)水成果很多，但推廣速度緩慢，主要是因?yàn)槌晒目萍己枯^低，片面追求低投資，而實(shí)際的資源利用率和產(chǎn)出率很低。

2.作為種類特性導(dǎo)致節(jié)水設(shè)備無法投入使用

農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，農(nóng)民以戶為單元，以井為體系，形成一家一戶發(fā)展格局。這一形勢，只能發(fā)展輕小型噴灌機(jī)。農(nóng)作物種植品種無法統(tǒng)一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理無法實(shí)現(xiàn)規(guī)?；C(jī)械化，大型節(jié)水灌溉設(shè)施派不上用場。同時，這一土地所有制形式，制約了灌區(qū)節(jié)水灌溉的規(guī)模發(fā)展，難以滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

3.缺乏節(jié)水激勵機(jī)制及補(bǔ)償機(jī)制

現(xiàn)行的政策在很多方面不利于調(diào)動節(jié)水積極性。例如，目前大部分灌區(qū)實(shí)行按畝收費(fèi)制，農(nóng)民沒有積極性，無法建立節(jié)水機(jī)制。水管體制改革兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)得不夠理想，管理運(yùn)行困難，無法提高灌溉管理水平和服務(wù)水平，現(xiàn)行政策很難調(diào)動管理單位和用水戶節(jié)水的積極性。在水資源短缺的流域，讓上游地方政府和農(nóng)民出資建節(jié)水工程，省出水給下游地區(qū)，如果沒有合理補(bǔ)償和激勵機(jī)制，實(shí)踐證明是行不通的。

四、黑龍江省發(fā)展水稻節(jié)水灌溉的對策

1.統(tǒng)籌安排，因地制宜，合理布局

要分地區(qū)、分作物來確定節(jié)水灌溉工程建設(shè)類型，不搞一刀切，更不能貪大求洋，要從當(dāng)?shù)氐姆N植結(jié)構(gòu)、水源條件、農(nóng)民需要出發(fā)，選擇不同類型節(jié)灌形式。同時，還要兼顧農(nóng)民的承受能力，讓節(jié)灌工程符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際，要為廣大農(nóng)民所接受，讓農(nóng)民真正受益。

2.完善灌溉制度

適時、及時總結(jié)節(jié)水灌溉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新節(jié)水灌溉管理模式。探索適宜的節(jié)水灌溉工程管理體制和運(yùn)營機(jī)制，理順好政府、灌溉管理單位和農(nóng)民的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，重點(diǎn)突出農(nóng)民的利益促進(jìn)節(jié)水灌溉的快速發(fā)展。制訂和落實(shí)貼息貸款、低息貸款、延長還貸時間等鼓勵發(fā)展節(jié)水灌溉的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。從政策上對農(nóng)業(yè)節(jié)水實(shí)行傾斜，才能調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，增加他們對節(jié)水灌溉的投入，真正使農(nóng)民買得起、用得上。從而解決人類對糧食的需求。

3.加強(qiáng)管理，建立良性運(yùn)行機(jī)制

目前提高城市水價已成為大勢所趨，但農(nóng)業(yè)合理水價機(jī)制遠(yuǎn)未形成，水價提高困難重重，用水者節(jié)水的宏觀補(bǔ)償機(jī)制和微觀補(bǔ)償機(jī)制沒有建立，建立節(jié)水補(bǔ)償機(jī)制和激勵機(jī)制勢在必行。

參考文獻(xiàn)：

篇7

因地制宜，漢語成語，讀音為yīn dì zhìyí，作謂語、賓語、狀語;根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定適當(dāng)?shù)拇胧?。這里給大家分享一些關(guān)于成語因地制宜的相關(guān)內(nèi)容，供大家參考。

一、因地制宜成語解析因：依據(jù);制：制定;宜：適當(dāng)?shù)拇胧８鶕?jù)各地的具體情況，制定適宜的辦法。漢·趙曄《吳越春秋·闔閭內(nèi)傳》：“夫筑城郭，立倉庫，因地制宜，豈有天氣之?dāng)?shù)以威鄰國者乎?

二、因地制宜成語反義詞瞬息萬變 [ shùn xī wàn biàn ]

在極短的時間內(nèi)發(fā)生了千變?nèi)f化。形容變化很快、很多。

一成不變 [ yī chéng bù biàn ]

《禮記·王制》：“刑者，侀(型)也;侀者，成也。一成而不可變，故君子盡心焉?！?原指刑法一經(jīng)制定，不可改變。后用以指固定不變。成：形成。

生搬硬套 [ shēng bān yìng tào ]

不顧實(shí)際情況機(jī)械地搬用別人的方法、經(jīng)驗(yàn)等。

刻舟求劍 [ kè zhōu qiú jiàn ]

楚國有個人過江時把劍掉在水里，他在船幫上劍落的地方刻上記號，等船停下，從刻記號的地方下水找劍，結(jié)果自然找不到(見于《呂氏春秋·慎大覽·察今》)。比喻拘泥成例，不知道跟著情勢的變化而改變看法或辦法。

削足適履 [ xuē zú shì lǚ ]

鞋小腳大，把腳削去一些以適應(yīng)小鞋。比喻過分遷就現(xiàn)成條件，或生搬硬套?！痘茨献印ふf林訓(xùn)》：“夫所以養(yǎng)而害所養(yǎng)，譬猶削足而適履，殺頭而便冠?！弊悖耗_。履：鞋。

三、因地制宜成語造句1、整個城市的建筑，順乎自然，因地制宜，高高低低。

錯落有致。顯得渾然一體。

2、我們要因地制宜，揚(yáng)長避短，利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)。

3、工程師根據(jù)現(xiàn)有的條件，因地制宜，採取最適合的施工方案。

4、垃圾收集站的設(shè)計各有不同，為能因地制宜，配合實(shí)際需要。

5、我們發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)一定要因地制宜啊。

6、我國的地形差異較大,農(nóng)作物種植應(yīng)因地制宜。

7、城市綠化必須因地制宜，突出環(huán)境保護(hù)與人文景觀和諧統(tǒng)一的發(fā)展觀念。

8、面向農(nóng)村，發(fā)揮優(yōu)勢，提高質(zhì)量，因地制宜，發(fā)展縣級電大教育。

9、農(nóng)民常因地制宜，種植適合當(dāng)?shù)仫L(fēng)土的作物。

10、滕王閣修建在重巒疊嶂之間，因地制宜，美不勝收，是四大名樓之一。

11、政策擬訂應(yīng)該因地制宜，不可一味沿用國外的制度。

12、農(nóng)家因地制宜，不違農(nóng)時。

13、農(nóng)民在自己承包的土地上種什么,種多少,必須因地制宜。

14、老師要因材施教，農(nóng)民要因地制宜，這就是術(shù)業(yè)有專攻。

15、所以，處置方法也是因地制宜的。

16、摘要建筑節(jié)能設(shè)計應(yīng)當(dāng)充分考慮各種具體條件，因地制宜。

17、學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn),絕不能生搬硬套,而要因地制宜。

18、對先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)我們應(yīng)該因地制宜，不應(yīng)生搬硬套。

19、我們讀書也要因地制宜，該學(xué)習(xí)的時候就學(xué)習(xí)。

20、要遵循循序漸進(jìn)的道路，因地制宜，選擇適合的發(fā)展模式。

21、我們要因地制宜發(fā)展適合本地特色的產(chǎn)業(yè)，不能盲目發(fā)展。

22、不同的城鄉(xiāng)均應(yīng)因地制宜，發(fā)展最適合的產(chǎn)業(yè)。

23、他還強(qiáng)調(diào)了各國因地制宜的重要性。

24、我們應(yīng)因地制宜，不能求簡單化一。

25、種植農(nóng)作物要因地制宜，不能盲目跟風(fēng)。

26、推行任何法令之前，都應(yīng)該考慮到因地制宜的重要性。

27、因地制宜搞好民族地區(qū)高校師資隊(duì)伍建設(shè)。

28、林業(yè)局應(yīng)該因地制宜的規(guī)劃種植面積，不能隨便挖坑下種。

29、農(nóng)民伯伯種植農(nóng)作物的時候都會因地制宜的進(jìn)行種植。

30、我們做任何事都要因地制宜，因時制宜，因事制宜，因人制宜。

31、在做實(shí)驗(yàn)的時候我們要因地制宜，就地取材才方便。

32、二是明確任務(wù)和目標(biāo)，因地制宜地開展工作。

33、第二條離休干部的安置，要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜。

34、分級分類管理，因地制宜，強(qiáng)化地方和部門職責(zé)。

35、沒有科學(xué)儀器，她就因陋就簡，因地制宜地進(jìn)行簡單的實(shí)驗(yàn)研究。

36、因此，小飯桌需要因地制宜，扶優(yōu)打劣，積極引導(dǎo)。

37、因地制宜大手筆，富民強(qiáng)國勤籌議。

38、義者，宜也，則因時制宜，因地制宜，因人制宜之意也。

39、以意御水，以水御敵，隨物賦形，因地制宜。

40、各地要因地制宜，能大則大，宜小則小，大中小協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇8

第一條為了保護(hù)和合理利用種質(zhì)資源，規(guī)范品種選育和種子生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為，維護(hù)品種選育者和種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，提高種子質(zhì)量水平，推動種子產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)種植業(yè)和林業(yè)的發(fā)展，制定本法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事品種選育和種子生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、管理等活動，適用本法。

本法所稱種子，是指農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實(shí)和根、莖、苗、芽、葉等。

第三條國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別主管全國農(nóng)作物種子和林木種子工作；縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種子和林木種子工作。

第四條國家扶持種質(zhì)資源保護(hù)工作和選育、生產(chǎn)、更新、推廣使用良種，鼓勵品種選育和種子生產(chǎn)、經(jīng)營相結(jié)合，獎勵在種質(zhì)資源保護(hù)工作和良種選育、推廣等工作中成績顯著的單位和個人。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)科教興農(nóng)方針和種植業(yè)、林業(yè)發(fā)展的需要制定種子發(fā)展規(guī)劃，并按照國家有關(guān)規(guī)定在財政、信貸和稅收等方面采取措施保證規(guī)劃的實(shí)施。

第六條國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)立專項(xiàng)資金，用于扶持良種選育和推廣。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第七條國家建立種子貯備制度，主要用于發(fā)生災(zāi)害時的生產(chǎn)需要，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。對貯備的種子應(yīng)當(dāng)定期檢驗(yàn)和更新。種子貯備的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第二章種質(zhì)資源保護(hù)

第八條國家依法保護(hù)種質(zhì)資源，任何單位和個人不得侵占和破壞種質(zhì)資源。

禁止采集或者采伐國家重點(diǎn)保護(hù)的天然種質(zhì)資源。因科研等特殊情況需要采集或者采伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第九條國家有計劃地收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用種質(zhì)資源，定期公布可供利用的種質(zhì)資源目錄。具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門規(guī)定。

國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立國家種質(zhì)資源庫，省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門可以根據(jù)需要建立種質(zhì)資源庫、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)或者種質(zhì)資源保護(hù)地。

第十條國家對種質(zhì)資源享有，任何單位和個人向境外提供種質(zhì)資源的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；從境外引進(jìn)種質(zhì)資源的，依照國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章品種選育與審定

第十一條國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、教育等行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行品種選育理論、技術(shù)和方法的研究。

國家鼓勵和支持單位和個人從事良種選育和開發(fā)。

第十二條國家實(shí)行植物新品種保護(hù)制度，對經(jīng)過人工培育的或者發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開發(fā)的植物品種，具備新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性的，授予植物新品種權(quán)，保護(hù)植物新品種權(quán)所有人的合法權(quán)益。具體辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。選育的品種得到推廣應(yīng)用的，育種者依法獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。

第十三條單位和個人因林業(yè)行政主管部門為選育林木良種建立測定林、試驗(yàn)林、優(yōu)樹收集區(qū)、基因庫而減少經(jīng)濟(jì)收入的，批準(zhǔn)建立的林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第十四條轉(zhuǎn)基因植物品種的選育、試驗(yàn)、審定和推廣應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全性評價，并采取嚴(yán)格的安全控制措施。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第十五條主要農(nóng)作物品種和主要林木品種在推廣應(yīng)用前應(yīng)當(dāng)通過國家級或者省級審定，申請者可以直接申請省級審定或者國家級審定。由省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門確定的主要農(nóng)作物品種和主要林木品種實(shí)行省級審定。

主要農(nóng)作物品種和主要林木品種的審定辦法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公正、公開、科學(xué)、效率的原則，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門規(guī)定。

國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別設(shè)立由專業(yè)人員組成的農(nóng)作物品種和林木品種審定委員會，承擔(dān)主要農(nóng)作物品種和主要林木品種的審定工作。

在具有生態(tài)多樣性的地區(qū)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門可以委托設(shè)區(qū)的市、自治州承擔(dān)適宜于在特定生態(tài)區(qū)域內(nèi)推廣應(yīng)用的主要農(nóng)作物品種和主要林木品種的審定工作。

第十六條通過國家級審定的主要農(nóng)作物品種和主要林木良種由國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門公告，可以在全國適宜的生態(tài)區(qū)域推廣。通過省級審定的主要農(nóng)作物品種和主要林木良種由省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門公告，可以在本行政區(qū)域內(nèi)適宜的生態(tài)區(qū)域推廣；相鄰省、自治區(qū)、直轄市屬于同一適宜生態(tài)區(qū)的地域，經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門同意后可以引種。

第十七條應(yīng)當(dāng)審定的農(nóng)作物品種未經(jīng)審定通過的，不得廣告，不得經(jīng)營、推廣。

應(yīng)當(dāng)審定的林木品種未經(jīng)審定通過的，不得作為良種經(jīng)營、推廣，但生產(chǎn)確需使用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上人民政府林業(yè)行政主管部門審核，報同級林木品種審定委員會認(rèn)定。

第十八條審定未通過的農(nóng)作物品種和林木品種，申請人有異議的，可以向原審定委員會或者上一級審定委員會申請復(fù)審。

第十九條在中國沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)場所的外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織在中國申請品種審定的，應(yīng)當(dāng)委托具有法人資格的中國種子科研、生產(chǎn)、經(jīng)營機(jī)構(gòu)。

第四章種子生產(chǎn)

第二十條主要農(nóng)作物和主要林木的商品種子生產(chǎn)實(shí)行許可制度。

主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子、主要林木良種的種子生產(chǎn)許可證，由生產(chǎn)所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門審核，省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門核發(fā)；其他種子的生產(chǎn)許可證，由生產(chǎn)所在地縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門核發(fā)。

第二十一條申請領(lǐng)取種子生產(chǎn)許可證的單位和個人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有繁殖種子的隔離和培育條件；

(二)具有無檢疫性病蟲害的種子生產(chǎn)地點(diǎn)或者縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門確定的采種林；

(三)具有與種子生產(chǎn)相適應(yīng)的資金和生產(chǎn)、檢驗(yàn)設(shè)施；

(四)具有相應(yīng)的專業(yè)種子生產(chǎn)和檢驗(yàn)技術(shù)人員；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

申請領(lǐng)取具有植物新品種權(quán)的種子生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)征得品種權(quán)人的書面同意。

第二十二條種子生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)注明生產(chǎn)種子的品種、地點(diǎn)和有效期限等項(xiàng)目。

禁止偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)許可證；禁止任何單位和個人無證或者未按照許可證的規(guī)定生產(chǎn)種子。

第二十三條商品種子生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和種子檢驗(yàn)、檢疫規(guī)程。

第二十四條在林木種子生產(chǎn)基地內(nèi)采集種子的，由種子生產(chǎn)基地的經(jīng)營者組織進(jìn)行，采集種子應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

禁止搶采掠青、損壞母樹，禁止在劣質(zhì)林內(nèi)、劣質(zhì)母樹上采集種子。

第二十五條商品種子生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立種子生產(chǎn)檔案，載明生產(chǎn)地點(diǎn)、生產(chǎn)地塊環(huán)境、前茬作物、親本種子來源和質(zhì)量、技術(shù)負(fù)責(zé)人、田間檢驗(yàn)記錄、產(chǎn)地氣象記錄、種子流向等內(nèi)容。

第五章種子經(jīng)營

第二十六條種子經(jīng)營實(shí)行許可制度。種子經(jīng)營者必須先取得種子經(jīng)營許可證后，方可憑種子經(jīng)營許可證向工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理或者變更營業(yè)執(zhí)照。

種子經(jīng)營許可證實(shí)行分級審批發(fā)放制度。種子經(jīng)營許可證由種子經(jīng)營者所在地縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門核發(fā)。主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子、主要林木良種的種子經(jīng)營許可證，由種子經(jīng)營者所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門審核，省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門核發(fā)。實(shí)行選育、生產(chǎn)、經(jīng)營相結(jié)合并達(dá)到國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門規(guī)定的注冊資本金額的種子公司和從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的公司的種子經(jīng)營許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門審核，國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門核發(fā)。

第二十七條農(nóng)民個人自繁、自用的常規(guī)種子有剩余的，可以在集貿(mào)市場上出售、串換，不需要辦理種子經(jīng)營許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定管理辦法。

第二十八條國家鼓勵和支持科研單位、學(xué)校、科技人員研究開發(fā)和依法經(jīng)營、推廣農(nóng)作物新品種和林木良種。

第二十九條申請領(lǐng)取種子經(jīng)營許可證的單位和個人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有與經(jīng)營種子種類和數(shù)量相適應(yīng)的資金及獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

(二)具有能夠正確識別所經(jīng)營的種子、檢驗(yàn)種子質(zhì)量、掌握種子貯藏、保管技術(shù)的人員；

(三)具有與經(jīng)營種子的種類、數(shù)量相適應(yīng)的營業(yè)場所及加工、包裝、貯藏保管設(shè)施和檢驗(yàn)種子質(zhì)量的儀器設(shè)備；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

種子經(jīng)營者專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的，或者受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者以書面委托代銷其種子的，可以不辦理種子經(jīng)營許可證。

第三十條種子經(jīng)營許可證的有效區(qū)域由發(fā)證機(jī)關(guān)在其管轄范圍內(nèi)確定。種子經(jīng)營者按照經(jīng)營許可證規(guī)定的有效區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，可以不再辦理種子經(jīng)營許可證，但應(yīng)當(dāng)在辦理或者變更營業(yè)執(zhí)照后十五日內(nèi)，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門和原發(fā)證機(jī)關(guān)備案。

第三十一條種子經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)注明種子經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式及有效期限、有效區(qū)域等項(xiàng)目。

禁止偽造、變造、買賣、租借種子經(jīng)營許可證；禁止任何單位和個人無證或者未按照許可證的規(guī)定經(jīng)營種子。

第三十二條種子經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向種子使用者提供種子的簡要性狀、主要栽培措施、使用條件的說明與有關(guān)咨詢服務(wù)，并對種子質(zhì)量負(fù)責(zé)。

任何單位和個人不得非法干預(yù)種子經(jīng)營者的自主經(jīng)營權(quán)。

第三十三條國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的林業(yè)行政主管部門建立的林木種子生產(chǎn)基地生產(chǎn)的種子，由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的林業(yè)行政主管部門指定的單位有計劃地統(tǒng)一組織收購和調(diào)劑使用，非指定單位不得在基地范圍內(nèi)組織收購。

未經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，不得收購珍貴樹木種子和同級人民政府規(guī)定限制收購的林木種子。

第三十四條銷售的種子應(yīng)當(dāng)加工、分級、包裝。但是，不能加工、包裝的除外。

大包裝或者進(jìn)口種子可以分裝；實(shí)行分裝的，應(yīng)當(dāng)注明分裝單位，并對種子質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三十五條銷售的種子應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注種子類別、品種名稱、產(chǎn)地、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證明編號、種子生產(chǎn)及經(jīng)營許可證編號或者進(jìn)口審批文號等事項(xiàng)。

標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與銷售的種子相符。

銷售進(jìn)口種子的，應(yīng)當(dāng)附有中文標(biāo)簽。

銷售轉(zhuǎn)基因植物品種種子的，必須用明顯的文字標(biāo)注，并應(yīng)當(dāng)提示使用時的安全控制措施。

第三十六條種子經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立種子經(jīng)營檔案，載明種子來源、加工、貯藏、運(yùn)輸和質(zhì)量檢測各環(huán)節(jié)的簡要說明及責(zé)任人、銷售去向等內(nèi)容。

一年生農(nóng)作物種子的經(jīng)營檔案應(yīng)當(dāng)保存至種子銷售后二年，多年生農(nóng)作物和林木種子經(jīng)營檔案的保存期限由國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門規(guī)定。

第三十七條種子廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本法和有關(guān)廣告的法律、法規(guī)的規(guī)定，主要性狀描述應(yīng)當(dāng)與審定公告一致。

第三十八條調(diào)運(yùn)或者郵寄出縣的種子應(yīng)當(dāng)附有檢疫證書。

第六章種子使用

第三十九條種子使用者有權(quán)按照自己的意愿購買種子，任何單位和個人不得非法干預(yù)。

第四十條國家投資或者國家投資為主的造林項(xiàng)目和國有林業(yè)單位造林，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)行政主管部門制定的計劃使用林木良種。

國家對推廣使用林木良種營造防護(hù)林、特種用途林給予扶持。

第四十一條種子使用者因種子質(zhì)量問題遭受損失的，出售種子的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以賠償，賠償額包括購種價款、有關(guān)費(fèi)用和可得利益損失。

經(jīng)營者賠償后，屬于種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者責(zé)任的，經(jīng)營者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者追償。

第四十二條因使用種子發(fā)生民事糾紛的，當(dāng)事人可以通過協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以根據(jù)當(dāng)事人之間的協(xié)議向

仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。當(dāng)事人也可以直接向人民法院。

第七章種子質(zhì)量

第四十三條種子的生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗(yàn)、貯藏等質(zhì)量管理辦法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門制定。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對種子質(zhì)量的監(jiān)督。

第四十四條農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門可以委托種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對種子質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。

承擔(dān)種子質(zhì)量檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢測條件和能力，并經(jīng)省級以上人民政府有關(guān)主管部門考核合格。

第四十五條種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備種子檢驗(yàn)員。種子檢驗(yàn)員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)具有相關(guān)專業(yè)中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)以上文化水平；

(二)從事種子檢驗(yàn)技術(shù)工作三年以上；

(三)經(jīng)省級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門考核合格。

第四十六條禁止生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子。

下列種子為假種子：

(一)以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的；

(二)種子種類、品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的。

下列種子為劣種子：

(一)質(zhì)量低于國家規(guī)定的種用標(biāo)準(zhǔn)的；

(二)質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的；

(三)因變質(zhì)不能作種子使用的；

(四)雜草種子的比率超過規(guī)定的；

(五)帶有國家規(guī)定檢疫對象的有害生物的。

第四十七條由于不可抗力原因，為生產(chǎn)需要必須使用低于國家或者地方規(guī)定的種用標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)作物種子的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)用種地縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)；林木種子應(yīng)當(dāng)經(jīng)用種地省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

第四十八條從事品種選育和種子生產(chǎn)、經(jīng)營以及管理的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)植物檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定，防止植物危險性病、蟲、雜草及其他有害生物的傳播和蔓延。

禁止任何單位和個人在種子生產(chǎn)基地從事病蟲害接種試驗(yàn)。

第八章種子進(jìn)出口和對外合作

第四十九條進(jìn)口種子和出口種子必須實(shí)施檢疫，防止植物危險性病、蟲、雜草及其他有害生物傳入境內(nèi)和傳出境外，具體檢疫工作按照有關(guān)植物進(jìn)出境檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十條從事商品種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的法人和其他組織，除具備種子經(jīng)營許可證外，還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)對外貿(mào)易法律、行政法規(guī)的規(guī)定取得從事種子進(jìn)出口貿(mào)易的許可。

從境外引進(jìn)農(nóng)作物、林木種子的審定權(quán)限，農(nóng)作物、林木種子的進(jìn)出口審批辦法，引進(jìn)轉(zhuǎn)基因植物品種的管理辦法，由國務(wù)院規(guī)定。

第五十一條進(jìn)口商品種子的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。沒有國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第五十二條為境外制種進(jìn)口種子的，可以不受本法第五十條第一款的限制，但應(yīng)當(dāng)具有對外制種合同，進(jìn)口的種子只能用于制種，其產(chǎn)品不得在國內(nèi)銷售。

從境外引進(jìn)農(nóng)作物試驗(yàn)用種，應(yīng)當(dāng)隔離栽培，收獲物也不得作為商品種子銷售。

第五十三條禁止進(jìn)出口假、劣種子以及屬于國家規(guī)定不得進(jìn)出口的種子。

第五十四條境外企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人來我國投資種子生產(chǎn)、經(jīng)營的，審批程序和管理辦法由國務(wù)院有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定。

第九章種子行政管理

第五十五條農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門是種子行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。種子執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門為實(shí)施本法，可以進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

第五十六條農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門及其工作人員不得參與和從事種子生產(chǎn)、經(jīng)營活動；種子生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)不得參與和從事種子行政管理工作。種子的行政主管部門與生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)在人員和財務(wù)上必須分開。

第五十七條國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門和異地繁育種子所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對異地繁育種子工作的管理和協(xié)調(diào)，交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證種子的運(yùn)輸。

第五十八條農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門在依照本法實(shí)施有關(guān)證照的核發(fā)工作中，除收取所發(fā)證照的工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。

第十章法律責(zé)任

第五十九條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收種子和違法所得，吊銷種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處以罰款；有違法所得的，處以違法所得五倍以上十倍以下罰款；沒有違法所得的，處以二千元以上五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收種子和違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上三萬元以下罰款；可以吊銷違法行為人的種子生產(chǎn)許可證或者種子經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未取得種子生產(chǎn)許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)許可證，或者未按照種子生產(chǎn)許可證的規(guī)定生產(chǎn)種子的；

(二)未取得種子經(jīng)營許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子經(jīng)營許可證，或者未按照種子經(jīng)營許可證的規(guī)定經(jīng)營種子的。

第六十一條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收種子和違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上二萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)為境外制種的種子在國內(nèi)銷售的；

(二)從境外引進(jìn)農(nóng)作物種子進(jìn)行引種試驗(yàn)的收獲物在國內(nèi)作商品種子銷售的；

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)私自采集或者采伐國家重點(diǎn)保護(hù)的天然種質(zhì)資源的。

第六十二條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以一千元以上一萬元以下罰款：

(一)經(jīng)營的種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒有包裝的；

(二)經(jīng)營的種子沒有標(biāo)簽或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合本法規(guī)定的；

(三)偽造、涂改標(biāo)簽或者試驗(yàn)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的；

(四)未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案的；

(五)種子經(jīng)營者在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未按規(guī)定備案的。

第六十三條違反本法規(guī)定，向境外提供或者從境外引進(jìn)種質(zhì)資源的，由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門沒收種質(zhì)資源和違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。

未取得農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門的批準(zhǔn)文件攜帶、運(yùn)輸種質(zhì)資源出境的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)將該種質(zhì)資源扣留，并移送省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門處理。

第六十四條違反本法規(guī)定，經(jīng)營、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過的種子的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止種子的經(jīng)營、推廣，沒收種子和違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第六十五條違反本法規(guī)定，搶采掠青、損壞母樹或者在劣質(zhì)林內(nèi)和劣質(zhì)母樹上采種的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止采種行為，沒收所采種子，并處以所采林木種子價值一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十六條違反本法第三十三條規(guī)定收購林木種子的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門沒收所收購的種子，并處以收購林木種子價款二倍以下的罰款。

第六十七條違反本法規(guī)定，在種子生產(chǎn)基地進(jìn)行病蟲害接種試驗(yàn)的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止試驗(yàn)，處以五萬元以下罰款。

第六十八條種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)證明的，與種子生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任；并依法追究種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十九條強(qiáng)迫種子使用者違背自己的意愿購買、使用種子給使用者造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十條農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門違反本法規(guī)定，對不具備條件的種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者核發(fā)種子生產(chǎn)許可證或者種子經(jīng)營許可證的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十一條種子行政管理人員、、的，或者違反本法規(guī)定從事種子生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十二條當(dāng)事人認(rèn)為有關(guān)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法直接向人民法院提訟。

第七十三條農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門依法吊銷違法行為人的種子經(jīng)營許可證后，應(yīng)當(dāng)通知工商行政管理機(jī)關(guān)依法注銷或者變更違法行為人的營業(yè)執(zhí)照。

第十一章附則

第七十四條本法下列用語的含義是：

(一)種質(zhì)資源是指選育新品種的基礎(chǔ)材料，包括各種植物的栽培種、野生種的繁殖材料以及利用上述繁殖材料人工創(chuàng)造的各種植物的遺傳材料。

(二)品種是指經(jīng)過人工選育或者發(fā)現(xiàn)并經(jīng)過改良，形態(tài)特征和生物學(xué)特性一致，遺傳性狀相對穩(wěn)定的植物群體。

(三)主要農(nóng)作物是指稻、小麥、玉米、棉花、大豆以及國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門各自分別確定的其他一至二種農(nóng)作物。

(四)林木良種是指通過審定的林木種子，在一定的區(qū)域內(nèi)，其產(chǎn)量、適應(yīng)性、抗性等方面明顯優(yōu)于當(dāng)前主栽材料的繁殖材料和種植材料。

(五)標(biāo)簽是指固定在種子包裝物表面及內(nèi)外的特定圖案及文字說明。

第七十五條本法所稱主要林木由國務(wù)院林業(yè)行政主管部門確定并公布；省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門可以在國務(wù)院林業(yè)行政主管部門確定的主要林木之外確定其他八種以下的主要林木。

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；面源污染；治理；庇古稅

中圖分類號：X592 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）05-0112-02

農(nóng)業(yè)面源污染是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，農(nóng)田中的泥沙、營養(yǎng)鹽、農(nóng)藥及其他污染物，在降水或灌溉過程中，通過農(nóng)田地表徑流、壤中流、農(nóng)田排水和地下滲漏，進(jìn)入水體和土壤等環(huán)境中而形成的污染。由于其呈現(xiàn)非點(diǎn)性而呈現(xiàn)面性的形式，因此被稱作面源污染。農(nóng)業(yè)面源污染主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛使用的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等工業(yè)產(chǎn)品及農(nóng)作物秸稈、畜禽尿糞、農(nóng)村生活污水、生活垃圾等農(nóng)業(yè)或農(nóng)村廢棄物。

近年來，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的大量使用，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和解決我國糧食安全問題做出了突出貢獻(xiàn)。但與此同時，也造成了極其嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染。

中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，2009年我國化肥施用量達(dá)5 404.4萬噸[1]，2008年底全國耕地面積121 715.9萬公頃，平均每公頃化肥施用量達(dá)444公斤／公頃[2]，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際上為防止水體污染而設(shè)置的225公斤／公頃的安全上限。農(nóng)藥、薄膜使用量和肉豬出欄量十來年也呈不斷上升趨勢。農(nóng)業(yè)面源污染問題日益成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。因此，治理農(nóng)業(yè)面源污染，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展已成為學(xué)術(shù)界面臨的一項(xiàng)重大研究課題。

一、農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀分析

目前，農(nóng)藥、化肥及農(nóng)膜在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的過度使用，農(nóng)作物秸稈、畜禽尿糞、農(nóng)村生活污水、生活垃圾等農(nóng)業(yè)或農(nóng)村廢棄物是農(nóng)業(yè)面源污染的主要污染源點(diǎn)，造成水質(zhì)變壞、土壤污染、大氣渾濁惡臭，直接危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)，對國人的健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

（一）農(nóng)藥施用量居高不下

我國是世界上第一農(nóng)藥生產(chǎn)和使用大國，單位面積化學(xué)農(nóng)藥的平均用量比世界平均用量高2.5～5倍，每年遭受殘留農(nóng)藥污染的作物面積達(dá)12億畝[3]。農(nóng)藥殘留超標(biāo)已成為我國食品平安面臨的主要問題之一。據(jù)統(tǒng)計，我國2003年農(nóng)藥使用平均水平為75 kg／hm2，殺蟲劑、殺菌劑、除草劑的使用比約為5：2.5：2.5（發(fā)達(dá)國家使用比通常為4：2：4），而且農(nóng)藥總量中化學(xué)農(nóng)藥占總量的93.3%，生物農(nóng)藥僅占6.7%，高毒、高殘留農(nóng)藥占比超過30%。而且，我國農(nóng)藥使用量高，應(yīng)用率低，比發(fā)達(dá)國家低10%—20%。除30%—40%農(nóng)藥被作物吸收外，大部分以大氣沉降和被雨水沖刷的形式進(jìn)入水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，造成農(nóng)藥殘留污染。其中，蔬菜、水果由于施藥頻繁、嚴(yán)重超量、污染狀況較嚴(yán)重，對果蔬出口造成嚴(yán)重影響。

（二）化肥的施用量持續(xù)高漲

據(jù)農(nóng)業(yè)部副部長危朝安說，我國去年化肥的使用量是5 460萬噸，而且是折純的量?；实拇罅渴┯弥饕憩F(xiàn)在過量施用氮肥和磷肥、鉀肥施用不足與區(qū)域地區(qū)間分配不平衡，從而導(dǎo)致土壤板結(jié)、耕作質(zhì)量差、肥料利用率低、土壤和肥料養(yǎng)分易流失、造成對地表水、地下水的污染。湖泊富營養(yǎng)化。據(jù)統(tǒng)計，近年我國平均化肥施用平均水平（折純量）達(dá)375 kg／hm2，單位耕地面積化肥施用量是美國的4倍，大大超出了發(fā)達(dá)國家設(shè)置的225 kg／hm2的安全上限，一些蔬菜基地化肥使用量高達(dá)1 000 kg／hm2。2000—2009年我國農(nóng)用化肥使用量如表1所示。

（三）農(nóng)膜的大量使用

對農(nóng)民來說，他們熟識的地膜可能是把“雙刃劍”。地膜覆蓋能提高地溫，保持土壤水分，增強(qiáng)農(nóng)作物的抗旱、抗寒能力，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。然而，廢棄的地膜如果不能得到很好的處理，就會成為對農(nóng)村周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染的“白色垃圾”，地膜是化學(xué)品，是有毒的。留在地里時間長了，可能會腐蝕土壤，使土地僵化。近20年來，我國農(nóng)用塑料使用量迅猛增加，特別是地膜的用量和覆蓋面積均已居世界首位。據(jù)統(tǒng)計，2005年農(nóng)膜用量超過120萬噸，其中地膜超過70萬噸，覆蓋面積967.4萬hm2 ，是1982年的80多倍。其中山東、新疆等省區(qū)用量最多，廣東省的農(nóng)膜使用量近年來也較大。

（四）農(nóng)作物秸稈的焚燒

我國是農(nóng)業(yè)大國，據(jù)統(tǒng)計，每年產(chǎn)生的農(nóng)作物秸稈高達(dá)6億多噸。近年來，我國農(nóng)村的能源結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，造成了農(nóng)作物秸稈的大量剩余，一些農(nóng)民為了節(jié)約成本、省事，就把農(nóng)作物秸稈就地焚燒。各地大面積露天直接焚燒秸稈的現(xiàn)象時有發(fā)生，并且日趨嚴(yán)重。根據(jù)全國秸稈焚燒遙感監(jiān)測結(jié)果初步統(tǒng)計，2007年麥?zhǔn)掌陂g（5—6月），我國主要農(nóng)業(yè)大省河南、江蘇、安徽、山東、河北等省焚燒秸稈火點(diǎn)數(shù)分別為1 018、591、576、360、298處；2010年分別為791、869、1 673、680、184處。情況十分棘手。秸稈焚燒不但造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，損傷了地力，而且排放大量的污染物，致使局部大氣環(huán)境質(zhì)量惡化，造成環(huán)境污染。

二、農(nóng)業(yè)面源污染的經(jīng)濟(jì)學(xué)透視

農(nóng)村環(huán)境在經(jīng)濟(jì)學(xué)特性上屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。農(nóng)村環(huán)境這種準(zhǔn)公共物品的屬性使得該資源的使用權(quán)是所有人共同擁有，任何人可以不受限制地使用，這就會導(dǎo)致每個人都會產(chǎn)生快速消耗這種資源的動機(jī)，從而帶來公眾對資源的過度索取，產(chǎn)生“公地悲劇”[4]。

（一）農(nóng)業(yè)面源污染的負(fù)外部性

經(jīng)濟(jì)外部性是經(jīng)濟(jì)主體（包括廠商或個人）的經(jīng)濟(jì)活動對他人和社會造成的非市場化的影響。分為正外部性 （positive externality） 和負(fù)外部性 （negative externality）。正外部性是某個經(jīng)濟(jì)行為個體的活動使他人或社會受益，而受益者無須花費(fèi)代價，負(fù)外部性是某個經(jīng)濟(jì)行為個體的活動使他人或社會受損，而造成外部不經(jīng)濟(jì)的人卻沒有為此承擔(dān)成本。經(jīng)濟(jì)外部性理論認(rèn)為，對于產(chǎn)生正外部性的經(jīng)濟(jì)主體，應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，若不補(bǔ)償或補(bǔ)償不合理，則會影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；對于產(chǎn)生負(fù)外部性的經(jīng)濟(jì)主體，應(yīng)該進(jìn)行征稅，如不征稅或征稅過低，將會造成相關(guān)產(chǎn)業(yè)的泛濫。農(nóng)業(yè)面源污染像其他環(huán)境問題一樣具有很強(qiáng)的負(fù)外部性。

（二）單純靠市場調(diào)節(jié)，不能解決農(nóng)業(yè)面源污染問題

當(dāng)存在負(fù)外部性時，往往會導(dǎo)致資源配置失當(dāng)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)將會過低發(fā)展。假定某個人采取某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動，其私人利益為，該項(xiàng)活動產(chǎn)生的社會利益為。由于存在負(fù)外部性，故私人利益大于社會利益：。如果這個人采取的該活動所遭受的私人成本大于社會利益而小于私人利益，既，則這個人肯定會采取該活動，盡管從社會角度看，該活動是不利的。如果這個人采取該活動，則他所得利益部分為，社會上其他人由此而受到的損失為。因此，當(dāng)存在負(fù)外部性時，私人活動的水平常常要高于社會所要求的最優(yōu)水平。市場機(jī)制本身不是萬能的，市場調(diào)節(jié)會有“失靈”的問題，這就需要政府有力的干預(yù)。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理的對策

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升農(nóng)村環(huán)境品質(zhì)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，也是保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。借鑒發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)面源污染控制和管理的方法，結(jié)合我國的實(shí)際，建議采取以下措施。

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境立法，為農(nóng)業(yè)面源污染治理提供法律保障

與發(fā)達(dá)國家相比，我國制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染控制政策和制度起步較晚。國家關(guān)于污染控制的法律體系大多數(shù)針對點(diǎn)源污染，極少涉及面源污染。因此，為了盡快全面推行農(nóng)業(yè)面源污染的治理工作，建議相關(guān)部門抓緊制定完整、具體、適宜各地區(qū)可操作性強(qiáng)的政策法規(guī)體系，如規(guī)范農(nóng)藥、化肥的使用期、使用量，嚴(yán)禁在蔬菜、水果出售前使用農(nóng)藥等。使各級政府和基層農(nóng)民有法可依，從政策和法律層面保障農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的順利進(jìn)行。

（二）加大資金投入，為農(nóng)業(yè)面源污染治理提供資金支持

農(nóng)業(yè)面源污染治理取得的主要是社會效益，成果將惠及全體人民，因此，必須加大資金投入。首先，要加大政府對農(nóng)業(yè)面源污染的資金投入，建議政府將農(nóng)業(yè)面源污染治理經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算范圍，并按經(jīng)濟(jì)增量的一定比例劃為農(nóng)業(yè)面源污染治理專項(xiàng)基金，任何人不得擅自挪用，違者必究，并將農(nóng)業(yè)面源污染治理的成果納入考核機(jī)制，確實(shí)做到?？顚Ｓ?。其次，要拓寬農(nóng)業(yè)面源污染治理資金渠道。農(nóng)業(yè)面源污染治理是惠及子孫后代的大事，要引導(dǎo)和鼓勵民間資本積極參與農(nóng)業(yè)面源污染治理。

（三）對加劇農(nóng)業(yè)面源污染的行為征收庇古稅、罰款，甚至追究刑事責(zé)任

庇古稅就是通過對產(chǎn)生負(fù)外部性的生產(chǎn)者征收稅收，從而使得外部性內(nèi)在化的修正性稅。要堅(jiān)持“誰污染、誰治理”的原則，通過稅收、排污費(fèi)等經(jīng)濟(jì)杠桿控制農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染源的排放。例如，對過度使用農(nóng)藥、化肥的農(nóng)場主（農(nóng)戶）征稅，使其私人成本與社會成本相當(dāng)；對為獲取高額利潤而生產(chǎn)禁止的劇毒農(nóng)藥的廠商進(jìn)行罰款，產(chǎn)量達(dá)到一定數(shù)量的追究主要責(zé)任人的刑事責(zé)任；對為節(jié)省成本而使用便宜劇毒農(nóng)藥的農(nóng)戶進(jìn)行罰款。

（四）對自覺減少農(nóng)業(yè)面源污染的行為給予補(bǔ)貼，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染的經(jīng)濟(jì)手段

借鑒發(fā)達(dá)國家的做法，對于自覺采取措施，減少農(nóng)業(yè)面源污染的行為，政府應(yīng)給予補(bǔ)貼，使其私人收益與社會收益大體相當(dāng)。如對自覺生產(chǎn)低毒、高效農(nóng)藥、生物農(nóng)藥的企業(yè)，政府應(yīng)在信貸、稅收方面給予優(yōu)惠政策，彌補(bǔ)企業(yè)因生產(chǎn)低毒、高效農(nóng)藥而增加的成本；對自覺使用低毒、高效農(nóng)藥的農(nóng)戶給予補(bǔ)貼，降低其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的成本；對于使用有機(jī)肥的農(nóng)戶同樣給予補(bǔ)貼，提高人們自覺減少農(nóng)業(yè)面源污染的積極性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中國統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒（1999—2010年）[M].北京：中國統(tǒng)計出版社.

[2] 國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查司. 改革開放三十年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料匯編（1999—2007年）[G].北京：中國統(tǒng)計出版社.

篇10

一、田間種植鑒定的合法性。

（一）、新品種的選育和審定及新品種的特征特性的鑒定，依法應(yīng)在田間種植的條件下進(jìn)行。

《種子法》規(guī)定：主要農(nóng)作物或林木品種在推廣前應(yīng)當(dāng)通過國家級或者省級審定；應(yīng)當(dāng)審定的農(nóng)作物或林木品種未經(jīng)審定通過的，不得廣告，不得經(jīng)營、推廣?！吨饕r(nóng)作物品種審定辦法》規(guī)定：申請審定的品種應(yīng)當(dāng)具備特異性、穩(wěn)定性、一致性等條件；品種試驗(yàn)包括區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)，區(qū)域試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)對品種的豐產(chǎn)性、適應(yīng)性、抗逆性和品質(zhì)等農(nóng)藝性狀進(jìn)行鑒定；生產(chǎn)試驗(yàn)是在接近大田生產(chǎn)的條件下，對品種的豐產(chǎn)性、適應(yīng)性、抗逆性等進(jìn)一步驗(yàn)證，同時總結(jié)配套栽培技術(shù)。上述法規(guī)證明，主要農(nóng)作物或林木的新品種必須在田間接近大田生產(chǎn)的條件下種植，進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)。新品種是在接近大田生產(chǎn)的條件下進(jìn)行品種實(shí)驗(yàn)，是在田間對品種的豐產(chǎn)性、適應(yīng)性、抗逆性、品質(zhì)以及其特異性、穩(wěn)定性、一致性等特征特性進(jìn)行一系列的鑒定才選育出來的，而不是在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)用按電鈕的方法電泳出來的。新品種的選育和審定必須在田間種植條件下進(jìn)行，品種的鑒定也應(yīng)在田間種植條件下進(jìn)行。法規(guī)沒有規(guī)定可用物理、化學(xué)的方法對植物新品種進(jìn)行選育和鑒定。采用化學(xué)的方法提取植物蛋白質(zhì)和氨基酸，采用物理的方法電解分離蛋白質(zhì)，對比蛋白質(zhì)分離圖譜以鑒定植物新品種的特征特性的所謂電泳測定法，是沒有法律依據(jù)的。

（二）、將植物在田間種植生長出的特征特性即表現(xiàn)型與審定公告公布的及品種權(quán)申請公告的新品種的特征特性相對照，鑒定兩個品種是否具備同一性，符合法律規(guī)定。

《種子法》規(guī)定：通過審定的主要農(nóng)作物或林木品種由審定部門公告。如“魯白16號”大白菜雜交種是由山東省品審委審定公告的。山東省農(nóng)作物品種審定委員會（97）魯農(nóng)審字第2號文件即關(guān)于公布第十九批審定認(rèn)定品種的通知（即山東省品種審定公告），公告的內(nèi)容是“魯白16號”大白菜等作物品種的選育經(jīng)過和特征特性，其選育經(jīng)過是在田間進(jìn)行的，其特征特性是在田間種植的情況下與對照品種進(jìn)行比較表現(xiàn)出來的。將“魯白16號”的被控侵權(quán)品種“豐抗78”進(jìn)行田間種植，根據(jù)其種植后表現(xiàn)出的特征特性與相鄰種植的和通知公告的“魯白16號”的特征特性相對照，進(jìn)行差異性遺傳學(xué)分析，即可鑒定他們是否同一品種。

由于審定公告僅公告了“魯白16號”的特征特性，沒有公告“魯白16號”的電泳分離圖譜，所以，無法將“豐抗78”的電泳圖譜與山東省品審委公告的“魯白16號”的電泳圖譜相對照。沒有對照就沒法鑒定。其它機(jī)構(gòu)（包括鑒定機(jī)構(gòu)）不是法定的品種審定機(jī)構(gòu)，依其制作的電泳圖譜作對照，沒有法律依據(jù)。

（三）、新品種在田間種植條件下表現(xiàn)出的特征特性是品種權(quán)保護(hù)的范圍，其電泳圖譜不屬品種權(quán)保護(hù)的范圍。

《農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)公報》公告的申請品種權(quán)的說明書，其內(nèi)容是育種過程和申請品種的育種方法及其主要特征特性等。其中的特征特性，特別是該品種的特異性主要是在田間種植條件下與對照品種相比較表現(xiàn)出來的，是經(jīng)公告被公眾知悉和認(rèn)可的。《保護(hù)公報》沒公告新品種的電泳圖譜，其電泳圖譜不為公眾所知和認(rèn)可，不是品種權(quán)保護(hù)的范圍。

（四）、田間種植鑒定是法定的鑒定程序。

對被控侵權(quán)品種是否授權(quán)品種進(jìn)行的鑒定，屬于種子真實(shí)性鑒定。農(nóng)作物種子真實(shí)性鑒定，應(yīng)依據(jù)GB/T3543.5-1995進(jìn)行。GB/T3543.5-1995規(guī)定，“種子真實(shí)性是指供檢品種與文件記錄是否相符?！碧镩g小區(qū)種植鑒定是GB/T3543.5-1995規(guī)定的鑒定程序，而其開章明義地指出：“田間小區(qū)種植是鑒定品種真實(shí)性和測定品種純度的最為可靠、準(zhǔn)確的方法?！痹摌?biāo)準(zhǔn)未規(guī)定電泳法是測定植物品種真實(shí)性的程序，所以，應(yīng)當(dāng)采用國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T3543.5-1995進(jìn)行植物品種真實(shí)性鑒定。在有國家標(biāo)準(zhǔn)的情況下，不應(yīng)采用不屬國家標(biāo)準(zhǔn)的電泳法進(jìn)行蛋白質(zhì)測定。

二、田間種植鑒定的科學(xué)性。

（一）、依據(jù)遺傳學(xué)理論，根據(jù)表現(xiàn)型判斷的結(jié)果比較可靠。

一個植物品種的特征特性，是其內(nèi)部基因（稱為基因型）和外部環(huán)境條件共同作用下表現(xiàn)于外部的性狀（稱為表現(xiàn)型），即植物品種的特征特性是內(nèi)因（基因）和外因（環(huán)境條件）共同作用的結(jié)果。一個植物品種有什么樣的表現(xiàn)型必有什么樣的基因型，但有什么樣的基因型不一定就有什么的表現(xiàn)型。高產(chǎn)品種雖有高產(chǎn)基因，在肥水充足的良田雖表現(xiàn)高產(chǎn)，但在旱薄地不能高產(chǎn)；而低產(chǎn)品種無論在良田或旱薄地均不能高產(chǎn)，即是這個道理。

田間種植鑒定在鑒定外部性狀的同時測定了其內(nèi)在基因；而電泳法測定只能測定內(nèi)部基因，不能測定作為品種權(quán)保護(hù)的特征特性等外部性狀。田間種植鑒定依據(jù)的是植物品種表現(xiàn)出的特征特性，而電泳法測定依據(jù)的是種子籽粒分離出的蛋白質(zhì)、氨基酸等生物大分子在電場影響下的移動。植物品種經(jīng)種植表現(xiàn)出什么樣的特征特性必有什么樣的基因；而電泳分離出植物品種含有某種基因，在沒有適宜的條件下，該種基因不會發(fā)生作用，表現(xiàn)不出性狀。男人有長胡須的基因，但如認(rèn)定沒長胡須的小男孩是女人，將是幼稚可笑的。田間鑒定既鑒定了內(nèi)因又鑒定了外因，能鑒定植物的特征特性；電泳測定僅能考查內(nèi)因，不可能測定植物的特征特性；所以田間鑒定較電泳測定科學(xué)。

（二）、依據(jù)概率論理論，田間種植鑒定具有代表性。

1、樣本的代表性。依據(jù)GB/T3543.2-1995（農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程.扦樣），大白菜種子田間種植鑒定送檢樣品最小重量是100克。由于沒有電泳法測定大白菜種子真實(shí)性和純度的法定標(biāo)準(zhǔn)，參照電泳法測定大麥、小麥種子純度（注意：不是真實(shí)性）的國家標(biāo)準(zhǔn)，包括各種藥劑、溶劑在內(nèi)，樣品吸取量也僅為10-20微升（UL）。不足20UL的液體與100克籽粒的代表性相比，誰大誰小不言自明。

由于電泳法測定取樣太小，代表性太差，出現(xiàn)錯將相同品種誤定為不同品種或錯將不同品種誤定為相同品種的概率太大，所以，電泳法不如田間種植法科學(xué)。

2、差異性分析的準(zhǔn)確性。田間種植鑒定種子的真實(shí)性，其鑒定結(jié)論是通過對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析后，根據(jù)其差異性大小判定是否具有同一性的。如果被控侵權(quán)品種與授權(quán)品種差異的概率小于或等于1%，證明其極可能是同一品種（概率論稱為差異極不顯著）；如果概率小于或等于5%，證明其可能是同一品種（概率論稱為差異不顯著）。法院據(jù)此下判，判定其是同一品種的正確率就達(dá)95-99%以上，能達(dá)到高度蓋然性的證明標(biāo)準(zhǔn)。

因?yàn)橥环N作物不同的品種之間差異性很小，一個新品種能比對照品種增產(chǎn)5%或增加一個優(yōu)良性狀或淘汰一個不良性狀就很好了；如果能增產(chǎn)10%或改進(jìn)一個質(zhì)量性狀將是極好的品種。如“魯白16號”比其對照品種“魯白10號”在1995年增產(chǎn)僅為1.6%，其仍被審定為新品種。一個質(zhì)量性狀對應(yīng)的往往是一個基因或幾個基因，品種間一兩個質(zhì)量性狀的差異或百分之一點(diǎn)多的數(shù)量性狀的差異，靠幾微升的溶液測定，并用其測定結(jié)果判決是非，風(fēng)險性太大。所以，國家沒有將電泳測定法列為品種真實(shí)性鑒定的方法，未制定其標(biāo)準(zhǔn)。

三、田間種植鑒定的可行性。

田間種植鑒定是小區(qū)鑒定，一般小區(qū)面積只有幾平方米，用種量較少，國家保藏中心有足夠數(shù)量的種子供鑒定所用。即使國家保藏中心保藏的授權(quán)品種的種子量不能滿足田間種植鑒定用種，依據(jù)《植物新品種保護(hù)條例》實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，品種權(quán)人也應(yīng)提供鑒定所用的種子。作為品種權(quán)人，不可能提供不出供鑒定所用的種子。所以，田間種植鑒定是可行的。

四、對雜交種進(jìn)行田間種植鑒定的特殊性。

對雜交種，品種權(quán)保護(hù)的范圍是雜交種本身和其父、母本特定的雜交組合。這就是說，品種權(quán)既不保護(hù)雜交種的種子，也不保護(hù)其父本與母本反交產(chǎn)生的雜交種；還不保護(hù)其親本本身；更不保護(hù)其親本與其它繁殖材料雜交產(chǎn)生的雜交種即授權(quán)雜交種的同父異母兄弟、同母異父兄弟以及表兄弟、堂兄弟等。但是，授權(quán)雜交種的雙親均與授權(quán)雜交種有50%的核基因或性狀一樣；兩親本的反交雜交種，與授權(quán)雜交種的核基因100%一樣，只有少量的細(xì)胞質(zhì)基因不同，其性狀相同處在98%以上；授權(quán)雜交種的親本與其它繁殖材料雜交產(chǎn)生的雜交種，均是授權(quán)雜交種的同父異母或同母異父兄弟，應(yīng)有50%以上的基因一樣；授權(quán)雜交種的種子即F2，雖為分離世代，但仍有絕大多數(shù)與授權(quán)雜交種的基因和性狀相同。總之，授權(quán)雜交種與其父、母以及同父異母兄弟或異父同母兄弟基因型和表現(xiàn)型差異很小，不進(jìn)行田間種植鑒定，很難區(qū)分其差異性即特異性。

雜交種本身不具有穩(wěn)定性。它不像常規(guī)品種能夠“種瓜得瓜，種豆得豆”，其自身具有穩(wěn)定性。雜交種的親本是常規(guī)品系，其上下代之間性狀遺傳具有穩(wěn)定性，這是雜交種穩(wěn)定性的真正含義。雜交種的真實(shí)性鑒定要比常規(guī)種真實(shí)性鑒定復(fù)雜得多。

五、應(yīng)用電泳法測定受限制。

目前，科學(xué)已測定清楚玉米、水稻、小麥的全部基因及其排序，并繪制了其基因圖譜，所以，對玉米、水稻、小麥等已繪制基因圖譜的作物，采用電泳法或其它方法測定其基因，用其基因圖譜與標(biāo)準(zhǔn)基因圖譜對照，可以測定其品種純度。對于基因的排序未測定清楚，未繪制出基因圖譜的農(nóng)作物，無法采用電泳或DNA分析方法對其差異性進(jìn)行測定。這也是我國法定檢測機(jī)構(gòu)承辦用電泳法測定玉米種子純度，而不承辦用電泳法測定大白菜等雜交種的種子純度的緣由所在。