導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇控規(guī)和城市設(shè)計(jì)的區(qū)別，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵字：城市設(shè)計(jì)；控制性詳細(xì)規(guī)劃；

中圖分類(lèi)號(hào)：S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃發(fā)展的意義

城市控制性詳細(xì)規(guī)劃在城市規(guī)劃中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，對(duì)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃問(wèn)題，人們一般都沒(méi)有特別清晰的概念?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的產(chǎn)生，源于經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的轉(zhuǎn)變發(fā)展，是運(yùn)用規(guī)定的區(qū)劃方法，對(duì)所研究對(duì)象進(jìn)行合理的區(qū)域劃分，主要是針對(duì)土地的開(kāi)發(fā)以及城市建筑等標(biāo)的物進(jìn)行劃分，制定合理的研究計(jì)劃。

歷史證明，控制性詳細(xì)規(guī)劃在城市化進(jìn)程中發(fā)揮了重要的作用，極大的促進(jìn)了建筑行業(yè)的發(fā)展。在傳統(tǒng)的詳細(xì)規(guī)劃中，制定計(jì)劃時(shí)具有很大的隨意性，對(duì)計(jì)劃的實(shí)施帶來(lái)了許多不利影響。控制性詳細(xì)規(guī)劃相對(duì)于傳統(tǒng)的規(guī)劃來(lái)說(shuō)，在很大程度上提高了靈活性，也為計(jì)劃的事實(shí)提供了更堅(jiān)實(shí)的保障。

二、控規(guī)方向中的城市設(shè)計(jì)

（一）控規(guī)中關(guān)于城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容與研究對(duì)象

城市設(shè)計(jì)從屬于控規(guī)內(nèi)容，即城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容由研究對(duì)象的決定。同時(shí)，為了形成城市規(guī)劃的整體性，劃定地區(qū)多為城市功能、相對(duì)環(huán)境相對(duì)獨(dú)立的地區(qū)，如商業(yè)區(qū)、重點(diǎn)風(fēng)貌區(qū)、中心區(qū)等。因此，城市設(shè)計(jì)的對(duì)象在區(qū)域范圍內(nèi)是控規(guī)所規(guī)定的局部地區(qū)。除此之外，當(dāng)代城市設(shè)計(jì)的內(nèi)在含義已得到了明顯的拓展，超出了城市的原有空間，原有形體范疇，同時(shí)，城市設(shè)計(jì)的概念也已延伸至經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律、文化等眾多領(lǐng)域。這就表明：城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容在控規(guī)中的內(nèi)容有以下兩方面：傳統(tǒng)城市規(guī)劃內(nèi)容，即城市的空間環(huán)境與體型范疇；城市設(shè)計(jì)中的管理、運(yùn)行和政策，屬于其社會(huì)內(nèi)容。該研究?jī)?nèi)容可以對(duì)整個(gè)城市的建設(shè)起到管理和調(diào)控的作用，同時(shí)還屬于城市設(shè)計(jì)中的次研究?jī)?nèi)容。

（二）主要存在形式

1、思想觀念。城市設(shè)計(jì)以思想觀念的形式存在是指，城市設(shè)計(jì)代表一種價(jià)值觀，代表該城市思考問(wèn)題的方法，并以“隱形”狀態(tài)全面影響控規(guī)中的各個(gè)環(huán)節(jié)。因此，盡管城市設(shè)計(jì)的思想觀念形式不具備物質(zhì)狀態(tài)，但它仍具有方法論與認(rèn)識(shí)論意義。如：城市設(shè)計(jì)的主體思想，影響控規(guī)的規(guī)劃目標(biāo)、指導(dǎo)思想、編制過(guò)程等；

2、控規(guī)專(zhuān)項(xiàng)。城市設(shè)計(jì)以控規(guī)專(zhuān)項(xiàng)的形式存在是指，城市設(shè)計(jì)以城市的空間環(huán)境、體型范疇為核心，并使其自身具有可操作性、具體性。例如：控規(guī)中的道路規(guī)劃、土地規(guī)劃、工程規(guī)劃、街區(qū)規(guī)劃等；

3、獨(dú)立研究專(zhuān)題。由于運(yùn)用三維空間的研究方法，決定了該類(lèi)工作具有特殊性。同時(shí)，某些重要區(qū)域的設(shè)計(jì)也體現(xiàn)整座城市的特色與魅力。因此，相關(guān)工作者可采用開(kāi)展研究專(zhuān)題的形式，進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，并使其獨(dú)立與控規(guī)的編制過(guò)程。

三、控規(guī)與城市設(shè)計(jì)相互關(guān)系的分析

（一）緊密相連的關(guān)系

1、在一定程度上，控規(guī)內(nèi)容決定著城市設(shè)計(jì)范圍的深度，而城市設(shè)計(jì)的深度又直接關(guān)系到控規(guī)內(nèi)容的合理性與科學(xué)性；

2、控規(guī)的核心要求為：定量、定界與定位，這表明，與之相符合的城市設(shè)計(jì)也應(yīng)十分關(guān)注自身的“實(shí)用性”。此外，一般情況下，城市設(shè)計(jì)的主要成果，也需通過(guò)具體概括等形式，將設(shè)計(jì)精華表現(xiàn)為控規(guī)的控制指標(biāo)與要素；

3、控規(guī)文本與城市設(shè)計(jì)規(guī)劃圖相吻合。如，在規(guī)劃建筑高度、建筑容積率、綠地面積等方面，控規(guī)文本對(duì)其進(jìn)行規(guī)定，城市設(shè)計(jì)根據(jù)該規(guī)定，進(jìn)一步補(bǔ)充、修正其基本構(gòu)想，從而建立控制指標(biāo)，避免控規(guī)內(nèi)容與城市設(shè)計(jì)的脫節(jié)。

（二）相互區(qū)別的關(guān)系

1、由于控規(guī)涉及所用技術(shù)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、關(guān)注總體規(guī)劃與分層規(guī)劃間的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是否一致。因此，控規(guī)是城市管理的主要依據(jù)。而相比之下，城市設(shè)計(jì)主要評(píng)價(jià)市民對(duì)居住條件的實(shí)際體驗(yàn)，如舒適性、可達(dá)性、心理滿足感等；

2、控規(guī)的主要研究對(duì)象為地面布局中的平面處理環(huán)節(jié)，及用地的綜合效益，而城市設(shè)計(jì)以建筑的空間格局、環(huán)境設(shè)計(jì)、開(kāi)放空間為主要研究對(duì)象，即城市設(shè)計(jì)以人的視覺(jué)空間、生活空間、以及游覽空間為主體，強(qiáng)調(diào)空間布局的藝術(shù)性與層次感；

3、控規(guī)的主要內(nèi)容為項(xiàng)目技術(shù)問(wèn)題、工程實(shí)施步驟等，關(guān)注建筑是否與市政工程的投資、建設(shè)目標(biāo)等相吻合，而城市的設(shè)計(jì)側(cè)重于感性認(rèn)識(shí)，以及人們心理上對(duì)城市建筑物的總體印象。

（三）控規(guī)中城市設(shè)計(jì)內(nèi)涵的體現(xiàn)

1、城市設(shè)計(jì)形態(tài)趨于控規(guī)化，即城市設(shè)計(jì)理念受生產(chǎn)方式的影響，標(biāo)志著一種環(huán)境態(tài)度或城市觀念，具有較為重要的價(jià)值評(píng)判作用，對(duì)控規(guī)中采用的研究方法具有指導(dǎo)意義；

2、城市設(shè)計(jì)技術(shù)趨于控規(guī)化，即控規(guī)方向城市設(shè)計(jì)中的技術(shù)側(cè)重于引導(dǎo)、控制城市的空間環(huán)境與體型范疇，促使設(shè)計(jì)元素相互組合、相互滲透，從而創(chuàng)造出設(shè)計(jì)的藝術(shù)性。

四、城市設(shè)計(jì)在控制性詳細(xì)規(guī)劃中的運(yùn)用

（一）從編制時(shí)序來(lái)看，控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)主要有兩類(lèi) ：一類(lèi)是在控制性詳細(xì)規(guī)劃之前，另一類(lèi)是在控制性詳細(xì)規(guī)劃之后。由于控制性詳細(xì)規(guī)劃是法定規(guī)劃，因此，如果城市設(shè)計(jì)編制于控制性詳細(xì)規(guī)劃之前，則允許城市設(shè)計(jì)有較大的彈性，但須以總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，指導(dǎo)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，實(shí)際上是城市設(shè)計(jì)和控制性詳細(xì)規(guī)劃一體化的工作方式。如先編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。再進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，則要求城市設(shè)計(jì)尊重控制性詳細(xì)規(guī)劃的成果，除非有充分的理由才可更改控制性詳細(xì)規(guī)劃，同時(shí)應(yīng)執(zhí)行法定的控制性詳細(xì)規(guī)劃修訂審批程序。

（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃的地位，上承總體規(guī)劃，下啟修建性詳細(xì)規(guī)劃，設(shè)計(jì)內(nèi)容跨越兩個(gè)層面因此相對(duì)應(yīng)的城市設(shè)計(jì)也具有雙能:既含有總體規(guī)劃的城市設(shè)計(jì)內(nèi)容(宏觀層面)又要指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)(微觀層面)。這就要求控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)要注重其特有的“連續(xù)性”特點(diǎn)。從“承上”角度，城市設(shè)計(jì)應(yīng)服從城市總體規(guī)劃中的景觀規(guī)劃的構(gòu)思及規(guī)定，同時(shí)可視具體情況對(duì)其進(jìn)行合理的修正、調(diào)整，特別是總體規(guī)劃對(duì)特定的地段沒(méi)有具體構(gòu)思，城市設(shè)計(jì)仍然要從整體環(huán)境角度，對(duì)其進(jìn)行詳盡的城市設(shè)計(jì)運(yùn)作，從而保證城市整體的藝術(shù)水準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量。從“啟下”角度，城市計(jì)既要構(gòu)思巧妙、獨(dú)具匠心；又要避免規(guī)定的過(guò)多、過(guò)死，應(yīng)為后續(xù)設(shè)計(jì)工作留有較大的創(chuàng)作余地和彈性。

1、宏觀層面城市設(shè)計(jì)

在進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)首先考慮宏觀層面的城市設(shè)計(jì)。宏觀層面研究工作內(nèi)容是城市設(shè)計(jì)運(yùn)作的核心工作，主要涉及以下內(nèi)容：城市歷史環(huán)境特色的研究、自然環(huán)境的保護(hù)與利用、結(jié)構(gòu)骨架構(gòu)思、綠化及步行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、景觀視廊的組織、城市節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)的構(gòu)思等。

2、微觀層面城市設(shè)計(jì)

微觀層面城市設(shè)計(jì)是對(duì)城市特定元素的設(shè)計(jì)，是城市公共空間的具體化，涉及內(nèi)容如下：空間組織、景觀組織、建筑群體形態(tài)、重要“節(jié)點(diǎn)”等。微觀層面城市設(shè)計(jì)中尤其要注意設(shè)計(jì)的彈性，以便于和修建性詳細(xì)規(guī)劃銜接。

3、配合控制指標(biāo)的城市設(shè)計(jì)

城市設(shè)計(jì)的最終研究結(jié)果，通過(guò)利用概括和抽象等方式形成控制指標(biāo)體系，并最終需要具體體現(xiàn)在相應(yīng)的建設(shè)地塊上進(jìn)行控制，且要在對(duì)宏觀層面和微觀層面研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化選擇，確定相關(guān)的定量數(shù)據(jù)。這部分研究的內(nèi)容屬于“控制”性而非“引導(dǎo)”性，一般包括:道路寬度、斷面形式；建筑后退紅線建筑體量；建筑高度；廣場(chǎng)、公共綠地；綠化帶寬度、景觀視廊寬度值；停車(chē)場(chǎng)的位置、邊界范圍；文物古跡的保護(hù)范圍及視線控制規(guī)定；保證整體環(huán)境面貌的地塊最小綠地率等等。

五、案例分析---新疆八一路片區(qū)規(guī)劃實(shí)踐為例

（一）研究背景

在城市化進(jìn)程中，新疆及哈密市的發(fā)展條件發(fā)生重大變化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，新區(qū)的不斷建設(shè)和老城區(qū)不斷的更新改造，使得城市整體空間結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，城市整體風(fēng)貌比較混亂，城市建設(shè)急需在控制性詳細(xì)規(guī)劃的體系下進(jìn)行城市設(shè)計(jì)的引導(dǎo)，以促進(jìn)城市社會(huì)空間和物質(zhì)空間健康發(fā)展。

（二）項(xiàng)目的區(qū)位及優(yōu)勢(shì)

1、項(xiàng)目的區(qū)位

規(guī)劃區(qū)東臨西河壩（濱河路），南臨回城鄉(xiāng)，西側(cè)以規(guī)劃七一路為界，北臨蘭新鐵路，現(xiàn)狀總用地面積1461.84公頃，規(guī)劃與哈密市總規(guī)銜接，規(guī)范范圍適當(dāng)擴(kuò)大，規(guī)劃總用地面積1495.89公頃。

2、項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)

項(xiàng)目位于哈密市中心城區(qū)，且緊鄰高鐵站。周邊用地組團(tuán)主要有吐哈石油基地，西北片區(qū)，東北片區(qū)，廣東工業(yè)園，西部新城和老城區(qū)。周邊用地多樣豐富，除了自身較好的發(fā)展現(xiàn)狀，周邊用地的輻射與帶動(dòng)將更好的推進(jìn)片區(qū)未來(lái)的建設(shè)與發(fā)展。周邊主要的城市組團(tuán)是西北片區(qū)、西部新城以及老城區(qū)。這三大組團(tuán)基本形成等邊三角形，而項(xiàng)目則位于等邊三角形的中心。西北臨火箭農(nóng)場(chǎng)，東北臨高鐵站，獨(dú)特的地理區(qū)位凸顯了項(xiàng)目城市設(shè)計(jì)的重要性。

（三）八一路片區(qū)控制性規(guī)劃的整體構(gòu)思

依據(jù)分析，八一路片區(qū)良好的周邊資源優(yōu)勢(shì)和自身獨(dú)特的區(qū)位，未來(lái)必將集聚和吸納周邊組團(tuán)優(yōu)勢(shì)，以助自身更好發(fā)展。這決定了其作為哈密市中心城區(qū)的“聚寶盆”地位。 老城區(qū)：以更新改造為主，內(nèi)涵式發(fā)展，挖掘城市文化特色，完善城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和綠地系統(tǒng)。 西北片區(qū)：以現(xiàn)有體育中心為基礎(chǔ)，完善文化和商業(yè)設(shè)施，同時(shí)借助高鐵站建設(shè)的契機(jī)，建成城市商務(wù)中心。

西部新城：依托新民六路，建設(shè)行政文化中心和商業(yè)副中心，疏解老城區(qū)的居住和服務(wù)功能，體現(xiàn)高品質(zhì)生活的新城區(qū) 項(xiàng)目――

1、區(qū)別于周邊片區(qū)組團(tuán)定位，發(fā)揮“聚寶盆”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；

2、對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)狀元素進(jìn)行多角度的梳理，發(fā)揮正面效應(yīng)；

3、整合現(xiàn)狀，加入新元素，促進(jìn)片區(qū)功能的多元性；

4、利用城市設(shè)計(jì)手法改變“面貌平平”的現(xiàn)狀。

（四）八一路片區(qū)的功能定位

1、策動(dòng)新疆東部對(duì)內(nèi)發(fā)展的橋頭堡――現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)

2、引領(lǐng)哈密市傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融可持續(xù)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)――文化旅游體驗(yàn)區(qū)

3、提升哈密市中心城區(qū)發(fā)展活力的支撐點(diǎn)――樂(lè)活宜居示范區(qū)

（五）八一路片區(qū)的設(shè)計(jì)策略

1、整體提升策略--多點(diǎn)輻射，軸向推進(jìn)

2、空間布局策略--有機(jī)聚合，組團(tuán)協(xié)同片

3、交通組織策略――打通梳理，高效有序

4、綠化景觀策略--廊網(wǎng)交融，城綠共生

5、文化保護(hù)策略――保存?zhèn)鹘y(tǒng)，文脈相傳

總之，城市設(shè)計(jì)注重個(gè)性化的城市特色空間和形態(tài)營(yíng)造，對(duì)城市的整體形象有一個(gè)直觀的表達(dá),實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃由二維向三維,由平面向立體的轉(zhuǎn)變，注重人的感知和體驗(yàn)、創(chuàng)造具有宜人尺度的優(yōu)雅場(chǎng)所環(huán)境。但同時(shí)城市設(shè)計(jì)也存在一些問(wèn)題，由于其尷尬的并非法定的地位和往往過(guò)于理想化的成果等問(wèn)題,也無(wú)法替代控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用。同時(shí)我們也可以發(fā)現(xiàn)，控制性詳細(xì)規(guī)劃存在很大優(yōu)勢(shì)，如法定地位、控制力度、內(nèi)容的詳細(xì)程度等恰恰是城市設(shè)計(jì)的劣勢(shì);另一方面,城市設(shè)計(jì)存在自身一定優(yōu)勢(shì),如清晰直觀的圖面表達(dá),對(duì)城市形體和空間的整體引導(dǎo)等也正是控制性詳細(xì)規(guī)劃的短板。因此,規(guī)劃應(yīng)在分析與研究的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮兩者的各自優(yōu)勢(shì),揚(yáng)長(zhǎng)避短,相得益彰,更好指導(dǎo)城市的建設(shè)與開(kāi)發(fā)。

參考文獻(xiàn)：

[1]柳健. 控制性詳細(xì)規(guī)劃中的城市設(shè)計(jì)方法研究[D].重慶大學(xué)，2006.（5）.

篇2

關(guān)鍵詞：城市設(shè)計(jì)；控制性詳細(xì)規(guī)劃；指標(biāo)控制

1 引言

當(dāng)前，我國(guó)正處于城市化快速發(fā)展階段，城市建設(shè)活動(dòng)日益頻繁，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市數(shù)量日漸增多，城市規(guī)劃的控制和引導(dǎo)變得十分重要。隨著社會(huì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)型，城市規(guī)劃領(lǐng)域的大環(huán)境以及政策形勢(shì)也不斷發(fā)展變化，這就客觀上決定了城市規(guī)劃本身也要進(jìn)行相應(yīng)的變革。既需要有總體上的把握，保持法律的剛性；同時(shí)還必須考慮到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的個(gè)體不同需求，保證市場(chǎng)的靈活性、包容性。

08年我國(guó)頒布的《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》把控制性詳細(xì)規(guī)劃提到了非常重要的位置，作為法定規(guī)劃，在整個(gè)規(guī)劃體系中相當(dāng)于實(shí)施性規(guī)劃，與具體建設(shè)活動(dòng)密切相關(guān)。而控制性詳細(xì)規(guī)劃涉及城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容較多，如確定規(guī)劃區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)骨架、各地塊的用地功能風(fēng)貌和道路綠化系統(tǒng)等。我們可以在控規(guī)中從城市設(shè)計(jì)的角度考慮不同空間序列的關(guān)系，形成城市設(shè)計(jì)總體概念與結(jié)構(gòu)，以“城市設(shè)計(jì)概念圖”加以表達(dá)將空間形態(tài)、建筑風(fēng)貌的要求以指標(biāo)的形式確定下來(lái)，來(lái)指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃及建筑單體設(shè)計(jì)。由于當(dāng)前控制性詳細(xì)規(guī)劃編制缺乏城市設(shè)計(jì)研究，國(guó)家尚未出臺(tái)有關(guān)城市設(shè)計(jì)層面的相關(guān)規(guī)范。造成了控制指標(biāo)制定不盡科學(xué)、控制手段執(zhí)行不力等問(wèn)題。這種狀況不僅阻礙了控制性詳細(xì)規(guī)劃的順利實(shí)施，同時(shí)對(duì)城市空間環(huán)境也造成了諸多不良影響。因此，研究體現(xiàn)城市設(shè)計(jì)的控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)，具有很大的實(shí)踐意義。

2 控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)關(guān)系

現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃，兩者之間有明顯的不同，同時(shí)兩者又是相互交融與互補(bǔ)的，在區(qū)域規(guī)劃，城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及修建性詳細(xì)規(guī)劃中都包含了城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容，按國(guó)標(biāo)《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》(GB／T50280-98)中城市設(shè)計(jì)定義是對(duì)城市體型和空 間環(huán)境所做的整體構(gòu)思與安排，貫穿于城市規(guī)劃的全過(guò)程。

控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)主要是對(duì)城市局部地區(qū)的空間環(huán)境作進(jìn)一步控制與整合，將同地與空間轉(zhuǎn)化易于限定和控制的符號(hào)、文字、數(shù)字，用分析和規(guī)劃控制引導(dǎo)指標(biāo)形成對(duì)不同層次間的界定與表達(dá)，并要近遠(yuǎn)期結(jié)合，針對(duì)不同地段的城市空間做時(shí)序上的統(tǒng)籌安排，并提出不同的控制意見(jiàn)，同時(shí)由于控制性詳細(xì)規(guī)劃用地地塊劃分較為機(jī)械，小地塊之間互聯(lián)不夠，運(yùn)用整體城市設(shè)計(jì)的手法可解決控制性詳細(xì)規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)部無(wú)法克服與協(xié)調(diào)的病端。

控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)在內(nèi)容上的密切聯(lián)系?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃所采用的規(guī)定性指標(biāo)與城市空間環(huán)境密切聯(lián)系；控制性詳細(xì)規(guī)劃中形成建筑外觀特征的引導(dǎo)性指標(biāo)與建筑體型環(huán)境緊密聯(lián)系。城市設(shè)計(jì)研究?jī)?nèi)容與控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容具有很大程度的同一性，控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容的科學(xué)性建立在城市設(shè)計(jì)研究的基礎(chǔ)之上，城市設(shè)計(jì)研究對(duì)促進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的完善和深化有著重要的作用。城市設(shè)計(jì)成果不僅包括城市空間形態(tài)設(shè)計(jì)內(nèi)容，同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)制訂城市設(shè)計(jì)準(zhǔn)則、指導(dǎo)綱要等管理控制性要求。

3控制性詳細(xì)規(guī)劃中城市設(shè)計(jì)的研究?jī)?nèi)容

控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容的科學(xué)性建立在城市設(shè)計(jì)研究的基礎(chǔ)之上，城市設(shè)計(jì)研究是控規(guī)工作中十分重要的組成部分，它對(duì)促進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的完善和深化有著重要的作用?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃中的幾乎所有控制指標(biāo)都與城市設(shè)計(jì)有關(guān)，深入的城市設(shè)計(jì)研究能對(duì)控制指標(biāo)做出有效指導(dǎo)和起到完善作用，具體以下為例。

3.1城市沿河、山、街的規(guī)劃設(shè)計(jì)

沿河開(kāi)辟一定深度長(zhǎng)度的帶狀公園，不允許有任何的高層建筑及占地大的建筑，但可布置隧道出入口、地鐵。橋坡等交通設(shè)施，布置體育場(chǎng)地、森林公園、兒童游戲場(chǎng)地等。沿河考慮親水性設(shè)計(jì)，分為沿河道路、人行道、綠化區(qū)、親水性區(qū)、河流五大部分。建筑區(qū)仍以綠化為主，建筑要相對(duì)集中，構(gòu)成高層群或一組建筑群等，并用快車(chē)道聯(lián)絡(luò)，多立交，以確保交通暢通。嚴(yán)禁在江邊建設(shè)板式建筑，考慮把沿河建筑物高度輪廓線放在城市設(shè)計(jì)的首位。破壞河流自然環(huán)境，使建筑凌駕于河川自然環(huán)境之上是不可取的。有些地方水面較小，可采用“伸爪”式的設(shè)計(jì)理念，擴(kuò)大水面，開(kāi)辟海河兩岸帶狀公園。樹(shù)叢、草坪、水面融為一體，體現(xiàn)江河的自然性，并擴(kuò)大了視野。沿山建筑物或構(gòu)筑物壓低比例尺度體量，其高度不高于山脊線的3/4，突出自然景觀的主體。沿街建筑必須考慮視線通廊，由外向內(nèi)慢慢提高，結(jié)合城市結(jié)點(diǎn)系統(tǒng)，局部做些變化，使得城市天際線豐富，沿街建筑退后道路必須留有足夠的建筑后退紅線，若僅把道路僅當(dāng)作建筑間距，會(huì)不利于交通和居住。

3.2 城市設(shè)計(jì)與城市交通

在城市交叉口的建筑不能阻擋司機(jī)的視線，建筑物應(yīng)建在視距三角形以外。嚴(yán)禁建筑物在交叉口區(qū)域設(shè)置進(jìn)出口。地塊出入口離交叉口至少大于70米。城市規(guī)劃師有時(shí)要綜合各種因素對(duì)十字形交叉口建筑布置應(yīng)做協(xié)調(diào)平衡工作，如建筑物挖角，保證通車(chē)視距（交通工程師要求）；突出建筑物，加強(qiáng)建筑物在交叉口處的地位（建筑師要求）等。做好道路橫斷面設(shè)計(jì)及布置附屬交通設(shè)施如公交站、路邊停車(chē)帶及出租汽車(chē)專(zhuān)用路邊停車(chē)場(chǎng)地也是城市設(shè)計(jì)的具體體現(xiàn)。

3.3 城市設(shè)計(jì)與高層建筑

城市設(shè)計(jì)就是城市形象設(shè)計(jì)。直接影響城市形象的就是高層建筑，高層建筑是多點(diǎn)視線范圍的焦點(diǎn)。圍繞高層建筑的周?chē)?，要有視線通廊的設(shè)計(jì)考慮，讓它的周?chē)诓徽趽醯那闆r下即使距它很遠(yuǎn)，也能見(jiàn)到它。因此設(shè)計(jì)高層建筑不單單是建筑設(shè)計(jì)問(wèn)題，而是城市設(shè)計(jì)范疇內(nèi)的問(wèn)題。在古代，我國(guó)的古塔和西方的教堂往往成為城市的中心，它們的高度成為本地區(qū)的限高。在現(xiàn)代，高層與環(huán)境、高層群之間的調(diào)和問(wèn)題應(yīng)放在首位?，F(xiàn)代高層建筑要防止兩個(gè)傾向。一是建筑形式單調(diào)，建筑風(fēng)格雷同，單調(diào)乏味；二是毫無(wú)表情，沒(méi)有建筑文化內(nèi)涵等。觀賞建筑的空間十分重要，即人的視線范圍。從城市設(shè)計(jì)角度，除了近景、中景、遠(yuǎn)景外，還有借景、框景、背景、底景、對(duì)景、靜景及活動(dòng)景均要考慮。

4 控制性詳細(xì)規(guī)劃中城市設(shè)計(jì)指標(biāo)控制的主要內(nèi)容

控制性詳細(xì)規(guī)劃的控制體系的內(nèi)容可分為以下幾類(lèi)：

（1）城市用地指標(biāo)控制：用地性質(zhì)、用地面積、土地與建筑使用兼容性，居住用地根據(jù)地塊開(kāi)發(fā)需要，最多可兼容10％的商業(yè)建筑面積。

（2）城市環(huán)境容量指標(biāo)控制：容積率、建筑密度、綠地率、人口容量。

（3）城市建筑形態(tài)指標(biāo)控制：建筑高度、建筑間距、建筑后退紅線距離、沿路建筑高度、相鄰地段的建筑規(guī)定。

（4）城市交通控制內(nèi)容：交通出入口方位、停車(chē)位（面積）；建筑設(shè)計(jì)引導(dǎo)及控制。

（5）城市配套設(shè)施控制：公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施、交通設(shè)施布置和管理的要求。

在以上控制內(nèi)容中的前四項(xiàng)屬地塊控制指標(biāo)，可分為規(guī)定性和指導(dǎo)性兩類(lèi)。規(guī)定性指標(biāo)是必須嚴(yán)格遵照的指標(biāo)；指導(dǎo)性指標(biāo)是參照?qǐng)?zhí)行的指標(biāo)，其目標(biāo)是貫徹發(fā)展規(guī)劃和開(kāi)發(fā)控制的意圖，將控制要素具體布置為布局引導(dǎo)。為修建性詳細(xì)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)提供依據(jù)，引導(dǎo)城市建設(shè)有序進(jìn)行。城市設(shè)計(jì)的研究成果，應(yīng)通過(guò)抽象、概括轉(zhuǎn)譯成控制指標(biāo)體系，具體落實(shí)到相應(yīng)的建設(shè)地塊上進(jìn)行控制，以便作為土地招議標(biāo)底條件和融入修建性詳細(xì)規(guī)劃，在建設(shè)中付諸實(shí)施。

4.1城市用地指標(biāo)控制

規(guī)劃地塊內(nèi)有大量可建設(shè)用地，地塊劃分以保持用地性質(zhì)的完整性和唯一性并有利于詳細(xì)規(guī)劃的編制和土地出讓為原則，地塊界線一般依據(jù)道路紅線以及土地權(quán)屬界線，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)狀的土地使用情況和規(guī)劃需要進(jìn)行調(diào)整和確定。實(shí)施過(guò)程中根據(jù)具體情況按以下方式解決。

4.2城市環(huán)境容量指標(biāo)控制

4.2.1 容積率控制。

在城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)下進(jìn)行容積率分區(qū)控制?？匾?guī)應(yīng)以成熟的城市設(shè)計(jì)方案或設(shè)想為根據(jù)，確定容積率指標(biāo)。不同區(qū)域根據(jù)不同的城市設(shè)計(jì)構(gòu)思，就會(huì)有不同的容積率分區(qū)。在城市濱水或靠山等環(huán)境景觀要求較高的區(qū)域，需要將容積率控制在一個(gè)較低的水平；在城市傳統(tǒng)保護(hù)區(qū)或有保留價(jià)值的城市舊城區(qū)域，由于考慮保護(hù)規(guī)劃區(qū)城市肌理和整體空間格局的需要，也需要將其設(shè)定為一個(gè)容積率較低的區(qū)域；對(duì)于城市中心區(qū)域，由于大型商業(yè)服務(wù)設(shè)施、文化娛樂(lè)設(shè)施用地較為集中，可以將其設(shè)定為容積率較高的區(qū)域。

4.2.2 建筑密度控制。

在常規(guī)的操作下，一直是以二維平面建筑密度的限定來(lái)控制城市三維實(shí)體空間，忽視建筑空間密度的存在，且常以這樣的一條規(guī)律作為建筑密度界定的依據(jù)之一，即在容積率確定的情況下，建筑層數(shù)越高，建筑密度越??；建筑層數(shù)越低，建筑密度越大。但關(guān)鍵是，當(dāng)建筑物垂直投影總面積確定下來(lái)時(shí)，建筑密度就己經(jīng)成為定值，不會(huì)因?yàn)榻ㄖ訑?shù)的改變而變化。

這樣的規(guī)律只有在建筑的各層平面不發(fā)生面積變化的情況下才適用。我們所要控制的建筑空間密度與建筑的平均樓板面積有關(guān)，即建筑空間密度=平均樓板面積/用地面積。且建筑密度和建筑空間密度控制內(nèi)容沒(méi)有必要在整個(gè)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)強(qiáng)求統(tǒng)一，用地性質(zhì)不同，控規(guī)的控制重點(diǎn)和兩者的控制力度應(yīng)該允許有所區(qū)別。商業(yè)金融應(yīng)該嚴(yán)格控制建筑空間密度，適當(dāng)放寬對(duì)建筑密度的限定。文化娛樂(lè)用地面積上相對(duì)充裕，只控制建筑密度就可以滿足城市空間的要求。

4.2.3 綠地率控制。

深化地塊綠地率控制，規(guī)定地塊綠地率控制標(biāo)準(zhǔn)和要求，提供綠地一般的植被配置參考，根據(jù)不同用地性質(zhì)地塊公共空間和景觀的需要，提出特定的綠地布置要求及綠化建設(shè)的時(shí)序原則。如城市濱水地區(qū)地塊強(qiáng)調(diào)通過(guò)綠地建設(shè)將自然水景引入規(guī)劃區(qū)域；城市中心區(qū)地塊則應(yīng)考慮綠地布置結(jié)合城市開(kāi)敞空間、道路系統(tǒng)的建設(shè)，提高使用的舒適性。

4.2.4 人口容量控制。

即規(guī)劃地塊內(nèi)部每公頃居住用地的居住人數(shù)，通常以上限控制。另外還有居住戶數(shù)、建筑形式與體量及風(fēng)格要求，其他環(huán)境要求。

4.3 建筑形態(tài)指標(biāo)控制

4.3.1 建筑高度控制

1)從街道空間角度控制建筑高度。在街道空間D/H 值控制研究中，日本建筑師蘆原義信認(rèn)為1≤D/H≤2 是空間的最佳比例，這是個(gè)值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)數(shù)值。在高層建筑投影面積控制研究中，上海市的作法值得借鑒：

A≤L×(W+S)

其中，A-建筑以1:1.5 的高度角在地面上投影的總面積；

L-建筑基地沿道路規(guī)劃紅線的長(zhǎng)度；

W-道路規(guī)劃紅線寬度；

S-建筑后退距離。

2) 街道空間寬高比與建筑最佳高度協(xié)同控制。街道空間寬高比與建筑最佳高度協(xié)同控制的方法是：先通過(guò)城市設(shè)計(jì)整體研究，對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行分地塊建筑高度控制，提出各個(gè)地塊建議的建筑最佳高度。然后，將地塊建筑最佳高度值與沿街建筑高度控制值進(jìn)行比較，修正沿街建筑高度控制數(shù)值。

4.3.2 建筑體量控制方法。

對(duì)于低層、多層建筑的體量進(jìn)行控制，首先需要明確與建筑體量相關(guān)的控制要素。控規(guī)可通過(guò)建筑最大外墻面寬分類(lèi)控制的方法實(shí)施小尺度空間格局地塊的建筑體量控制。

對(duì)于高層建筑體量主要在以下三方面進(jìn)行控制：第一，高層建筑塔樓外墻控制線；第二，高層建筑塔樓平均樓板面積和建筑高寬比；第三，高層建筑裙房的位置及高度。

4.3.3 建筑形式和色彩控制指標(biāo)

1)選定參照建筑。參照建筑的選擇，有以下幾個(gè)原則：藝術(shù)性原則，要豐富城市空間環(huán)境；代表性原則，它應(yīng)是某一時(shí)期特定風(fēng)格的代表作；歷史性原則，它應(yīng)在城市建設(shè)發(fā)展史上具有一定的歷史地位或與重大人物、事件相聯(lián)系；延續(xù)性原則，它的存在應(yīng)使周?chē)h(huán)境具有一種歷史沿革上的延續(xù)感。具有以上特征的這類(lèi)建筑是城市特色的載體，可對(duì)其周?chē)欢ǚ秶鷥?nèi)建筑的形態(tài)設(shè)計(jì)產(chǎn)生影響。

2)分級(jí)確定控制區(qū)域?？匾?guī)對(duì)建筑形式和色彩的控制要求，不能一概而論，應(yīng)在規(guī)劃范圍內(nèi)根據(jù)不同的用地性質(zhì)和所處的不同位置有區(qū)別的對(duì)待。根據(jù)控制對(duì)象的重要性差異，可進(jìn)行如下分區(qū)：重點(diǎn)控制區(qū)，它要求控規(guī)對(duì)建筑形式和色彩做出較詳細(xì)要求，并嚴(yán)格執(zhí)行；一般控制區(qū)，在整體統(tǒng)一協(xié)調(diào)的前提下，由下一層次規(guī)劃或建筑設(shè)計(jì)自由決定；自由選擇區(qū)，控規(guī)對(duì)這類(lèi)區(qū)域在建筑形式和色彩方面無(wú)具體控制要求，設(shè)計(jì)可自由發(fā)揮。

4.4 交通引導(dǎo)性指標(biāo)

4.4.1 機(jī)動(dòng)交通組織。在城市總體交通規(guī)劃的指導(dǎo)下，控規(guī)中合理組織規(guī)劃區(qū)域的交通線路，包括貨物裝卸線、公交線、市政交通線，保證人們集散方便、貨物順暢運(yùn)輸，并能滿足消防、防震等抗災(zāi)應(yīng)急的需要。此外，城市面臨自行車(chē)、自備車(chē)、外來(lái)車(chē)、公交車(chē)的停車(chē)問(wèn)題，控規(guī)中需要保證數(shù)量充足的停車(chē)泊位，同時(shí)注意停車(chē)場(chǎng)庫(kù)設(shè)施使用的方便性和視線掩蔽。

4.4.2 步行交通組織。在控規(guī)的相關(guān)圖紙中需清晰表達(dá)重要步道系統(tǒng)的具置和寬度設(shè)置。步行交通組織還需重視交通轉(zhuǎn)換點(diǎn)的設(shè)置，包括自行車(chē)與行人、公交車(chē)與行人、地鐵與行人的交通轉(zhuǎn)換以及不同高度層面上的步行交通的銜接。

4.4.3 道路交通設(shè)施控制。在控規(guī)中加強(qiáng)交通設(shè)施無(wú)障礙設(shè)計(jì)控制，突出以人為本的觀念，交通設(shè)施與人行活動(dòng)相關(guān)的部分應(yīng)具有人性化的尺度。加強(qiáng)交通設(shè)施綠化建設(shè)，在交通設(shè)施上設(shè)計(jì)一定的綠化空間，對(duì)改善城市環(huán)境和交通設(shè)施形象大有益處。

4.5配套設(shè)施規(guī)劃布局引導(dǎo)

規(guī)劃區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的布置主要依據(jù)規(guī)劃人口分布，同時(shí)綜合考慮周邊人口分布及公共服務(wù)情況。規(guī)劃以提供方便快捷的公共服務(wù)，完善區(qū)內(nèi)各項(xiàng)配套設(shè)施為目標(biāo)，采用集中分布的原則，分級(jí)構(gòu)建公共服務(wù)體系。例如必須綜合考慮（1）教育設(shè)施:學(xué)校、幼兒園；（2）行政管理設(shè)施:社區(qū)服務(wù)中心、居委會(huì)社區(qū)、警務(wù)室；（3）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；（4）文體設(shè)施：文化活動(dòng)站；（5）商業(yè)設(shè)施：肉菜市場(chǎng)；（6）市政設(shè)施：公共廁所、公交車(chē)首末站等等的合理規(guī)劃。

5結(jié) 語(yǔ)

值得說(shuō)明的是，本文研究的重點(diǎn)為控制性詳細(xì)規(guī)劃中城市設(shè)計(jì)技術(shù)層面的研究?jī)?nèi)容及指標(biāo)體系，但面對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治因素對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃順利實(shí)施的種種干擾，僅僅依靠技術(shù)層面上的更新是不夠的，還需要關(guān)注更多經(jīng)濟(jì)、管理、實(shí)施上的內(nèi)容。在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，只有創(chuàng)造良好的規(guī)劃局面才能推動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)的健康發(fā)展，保證各方面利益的均衡。未來(lái)的規(guī)劃工作任重道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 夏南凱，田寶江.控制性詳細(xì)規(guī)劃[M].上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2005

篇3

關(guān)鍵詞：丘陵城市新區(qū)；控規(guī)實(shí)踐；控規(guī)探討

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-0422(2007)08-0050-03

1　引言

我國(guó)是一個(gè)丘陵面積約占全國(guó)國(guó)土面積2/3的國(guó)家，山地城鎮(zhèn)約占全國(guó)城鎮(zhèn)總數(shù)的一半。湖南省是一個(gè)以山地、丘陵為主要地貌特征的省份，全省占地21.18萬(wàn)km2，山地(海拔500m以上，比高300～750m)占46.3％，丘陵(含崗地，海拔小于500m，比高20～300m)占35.8％。全省城鎮(zhèn)有2/3地處山地、丘陵地區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城鎮(zhèn)人口的增加，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模將相應(yīng)擴(kuò)大，在嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策下，合理地利用山地、丘陵進(jìn)行城市建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

控制性詳細(xì)規(guī)劃以總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，以土地使用控制為重點(diǎn)，詳細(xì)規(guī)定建設(shè)用地性質(zhì)，使用強(qiáng)度和空間環(huán)境，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理、開(kāi)發(fā)的銜接，并作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地開(kāi)發(fā)、出讓必須以控制性詳細(xì)規(guī)劃作為依據(jù)。自上世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)的控制性詳細(xì)規(guī)劃得到了較大的發(fā)展，也發(fā)揮了巨大的作用，已成為城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)調(diào)控城市用地和國(guó)土部門(mén)有償出讓土地的重要手段和工具。

丘陵城市新區(qū)因地形地貌復(fù)雜，現(xiàn)狀生態(tài)較好等特點(diǎn)，其控規(guī)的編制與平原城市新區(qū)控規(guī)相比較，需要考慮的因素更廣泛，面臨的問(wèn)題更復(fù)雜。本文通過(guò)對(duì)邵陽(yáng)市桃花新城的控規(guī)編制進(jìn)行實(shí)證分析，探索丘陵城市新區(qū)控規(guī)編制的方式和方法。

2　控規(guī)的發(fā)展歷程

控制性詳細(xì)規(guī)劃(下簡(jiǎn)稱(chēng)“控規(guī)”)是20世紀(jì)80年代初以“土地分區(qū)規(guī)劃管理”這一概念引入我國(guó)的。伴隨著我國(guó)社會(huì)體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，傳統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法已明顯不適應(yīng)新形勢(shì)的要求。在這種情況下，上海和北京等地的城市規(guī)劃管理部門(mén)和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)借鑒國(guó)外“土地分區(qū)規(guī)劃管理”方法，在詳細(xì)規(guī)劃中引人“區(qū)劃的思想”，并結(jié)合我國(guó)城市規(guī)劃的實(shí)際情況，逐步形成了適合我國(guó)城市規(guī)劃控制和管理的基本方法――控制性詳細(xì)規(guī)劃?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的特點(diǎn)是以控制指標(biāo)作為主要的管理依據(jù)，并通過(guò)地方立法來(lái)確定規(guī)劃的權(quán)威和正統(tǒng)地位。

1991年建設(shè)部首次頒布實(shí)施和2005年修訂實(shí)施的《城市規(guī)劃編制辦法》，均明確了控規(guī)的編制內(nèi)容和要求；1992年，建設(shè)部頒布實(shí)施的《城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》，又進(jìn)一步明確了出讓、轉(zhuǎn)讓城市國(guó)有土地使用權(quán)之前應(yīng)當(dāng)編制控規(guī)；1995年建設(shè)部制定的《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》更進(jìn)一步地明確了控規(guī)的編制內(nèi)容?？匾?guī)成果是城市規(guī)劃管理的法定依據(jù)，使城市建設(shè)按照規(guī)劃的要求有序進(jìn)行。

3　控規(guī)的作用體現(xiàn)

通過(guò)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和20多年來(lái)的本土化、地方化，控規(guī)得到了較大的發(fā)展，也發(fā)揮了巨大的作用。控規(guī)作為橋梁，它銜接了總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃：控規(guī)作為開(kāi)發(fā)控制的法定依據(jù)，它給規(guī)劃管理工作提供了一個(gè)法律依據(jù)；控規(guī)作為城市政策的載體，通過(guò)它特有的規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃手法，把諸如城市用地、城市人口、城市產(chǎn)業(yè)、城市環(huán)境保護(hù)等方面的政策轉(zhuǎn)譯為城市規(guī)劃的技術(shù)語(yǔ)言，指導(dǎo)城市物質(zhì)空間的建設(shè)，在城市建設(shè)中充分體現(xiàn)和實(shí)施相關(guān)政策。在目前的規(guī)劃管理中，控規(guī)已成為城市國(guó)有土地使用權(quán)出上、轉(zhuǎn)讓的基本依據(jù)，特別是地價(jià)測(cè)算的重要依據(jù)；控規(guī)提高了規(guī)劃的彈性，增強(qiáng)了可操作性，使規(guī)劃實(shí)施的穩(wěn)定性與政府任期政績(jī)的顯化性之間的矛盾有所緩解；初步適應(yīng)了投資主體多元化帶來(lái)的利益主體的多元化和城市建設(shè)思路的多元化對(duì)城市規(guī)劃的沖擊；同時(shí)，控規(guī)也基本滿足了城市政府調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)和籌集城市建設(shè)資金的需要。

4　實(shí)例運(yùn)用

4．1桃花新城簡(jiǎn)介

桃花新城位于邵陽(yáng)市火車(chē)站南部，規(guī)劃區(qū)范圍為上瑞高速公路潭邵段以北、邵水河以西及上瑞高速公路聯(lián)絡(luò)線以東，規(guī)劃區(qū)總用地面積約12.8km2。桃花新城區(qū)內(nèi)用地大部分為丘陵地貌，占總用地的90％左右，海拔高程一般在220.0～300.0m之間，最高處為西南S217線東側(cè)山頂，高程為352.0m，最低處位于橫嶺山北邊山腳(鄰邵水河)，高程為211.10m，最大高差141.14m?？傮w上講，規(guī)劃區(qū)地形呈簸箕狀，即中部、東部地形平坦開(kāi)闊，地勢(shì)低，而其多為低山，地勢(shì)高。區(qū)內(nèi)地勢(shì)起伏，崗頂平緩。

區(qū)內(nèi)用地除部分單位用地和農(nóng)村村民院落用地外，92％為山地、水域和耕地、園地等。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有人口約8500人。規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有邵檀路、S217線兩條公路以及正在修建的桃花路，另還有兩條路面寬2.0～4.0m，機(jī)耕路連接邵檀路、S217線和桃花路。

本次規(guī)劃以城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，依托城市山、水、林錯(cuò)落有致的資源優(yōu)勢(shì)，既符合時(shí)代精神又繼承傳統(tǒng)文化，既展現(xiàn)建筑景觀又注重自然景觀，積極營(yíng)造人與自然和諧統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步調(diào)整規(guī)劃區(qū)用地布局，優(yōu)化功能結(jié)構(gòu)，合理控制土地使用強(qiáng)度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，為最終將規(guī)劃區(qū)建成湖南省高水平的都市產(chǎn)業(yè)中心之一，逐步成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的“山、水、綠、城”交融的宜居生態(tài)型新城區(qū)。

4．2桃花新城控規(guī)內(nèi)容和特色

4．2．1建設(shè)用地評(píng)價(jià)

根據(jù)對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)地形地貌、水文地質(zhì)、地質(zhì)構(gòu)造的評(píng)價(jià)，先做“減法”，再做“加法”，即先對(duì)規(guī)劃區(qū)用地進(jìn)行生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)，分別劃定一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)生態(tài)敏感區(qū)，確定為桃花洞公園所在區(qū)域的孫家山、尖嶺上、載木嶺、劉家大山等山體，金子山水庫(kù)及其周邊的楊家山、陡山、鷂子嶺、蔡家山、鄭子嶺等山體，湖口井水庫(kù)以及周邊的青山坡、雷寶嶺、銅鼓嶺、大園山等山體，南郊魚(yú)塘，邵水河兩岸沿線區(qū)域，南部的大山嶺、高山頭、天子山等山地為禁止建設(shè)區(qū)，在此基礎(chǔ)上，再對(duì)可供建設(shè)的用地適宜性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

4．2．2空間布局

規(guī)劃以自然、生態(tài)、和諧為設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，以“先底后圖”為規(guī)劃路徑依賴，通過(guò)對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)水體、山體、植被等場(chǎng)地要素的解讀和生態(tài)敏感性分析，構(gòu)筑以“Z”字型生態(tài)內(nèi)核和南部生態(tài)區(qū)為重點(diǎn)，生態(tài)圈為屏障的生態(tài)格局。在此為“底”基礎(chǔ)上再進(jìn)行總體布局和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)與老城區(qū)在經(jīng)濟(jì)、功能、景觀、道路等方面有機(jī)延伸。

規(guī)劃注重規(guī)劃結(jié)構(gòu)和用地布局科學(xué)合理性，使建設(shè)規(guī)劃能充分發(fā)揮效能。在總體構(gòu)思的分析指導(dǎo)下，規(guī)劃形成“五帶(軸)、六區(qū)、七

路、簇山、眾水”的空間結(jié)構(gòu)，整體上展示出“西山東水”、“南北山中間水”的山水城市空間格局。山水分割下的每個(gè)城市功能區(qū)均為或“依山傍水”或“群山環(huán)抱”或“山繞水環(huán)”，山水城市形象得到完美展示，彰顯了“山、水、城、綠”城市風(fēng)貌特色。

4．2．3道路系統(tǒng)

道路系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)合自然地形地貌，盡量減少工程量，少挖山、少填水，合理避讓現(xiàn)有單位、居民點(diǎn)等建設(shè)區(qū)，直直則直，因地制宜，既注重塑造山地城市道路自然曲線美的景觀特色，又可實(shí)現(xiàn)道路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性和可實(shí)施性。道路寬度根據(jù)經(jīng)濟(jì)性和交通需要而定。

4．2．4豎向規(guī)劃

規(guī)劃確定了新城區(qū)的主、次干道控制點(diǎn)的高程，作為下一階段的詳細(xì)規(guī)劃及道路設(shè)計(jì)的參考，設(shè)計(jì)高程統(tǒng)一采用黃海高程?？紤]到該區(qū)域范圍為典型的丘陵地區(qū)，地勢(shì)高差較大，道路標(biāo)高通過(guò)現(xiàn)狀標(biāo)高和各街區(qū)土石方平衡綜合考慮確定，這樣有利于減少工程量，同時(shí)也便于規(guī)劃區(qū)土地的成片開(kāi)發(fā)。場(chǎng)地豎向設(shè)計(jì)盡可能地接近場(chǎng)地現(xiàn)狀高程，在坡高較大的地段規(guī)劃形成臺(tái)地。邵水沿江風(fēng)光帶路堤結(jié)合采用填土的辦法，提高場(chǎng)地標(biāo)高，營(yíng)造沿河景觀風(fēng)貌。

4．2．5城市設(shè)計(jì)

規(guī)劃注重城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)。規(guī)劃從建筑群體環(huán)境層面對(duì)各主要功能片區(qū)空間進(jìn)行空間景觀分析，對(duì)區(qū)內(nèi)重要地段、公共建筑集中布局區(qū)、主要景觀節(jié)點(diǎn)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)深化和引導(dǎo)。這些深化和引導(dǎo)是傳統(tǒng)控規(guī)成果的延續(xù)和擴(kuò)展，是充分反映規(guī)劃意圖的補(bǔ)充和具體化。雖然這些空間景觀規(guī)劃是指導(dǎo)性意見(jiàn)，不是強(qiáng)制性要求，但對(duì)下一層次的規(guī)劃不失為一種建設(shè)性的引導(dǎo)，能使業(yè)主及設(shè)計(jì)人員既能掌握一定依據(jù)和意向，又不失去更多的選擇和創(chuàng)造性。

5　對(duì)丘陵城市新區(qū)控規(guī)編制方法的探討

5．1適時(shí)引入?yún)^(qū)域分析

城市新區(qū)一般位于城市邊緣或城鄉(xiāng)結(jié)合部，相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)還與城市老城區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施共享、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)互補(bǔ)、功能定位協(xié)調(diào)方面緊密相關(guān)，因此在規(guī)劃過(guò)程中首先就應(yīng)引入?yún)^(qū)域分析。

首先是功能協(xié)調(diào)、科學(xué)定位。規(guī)劃應(yīng)從整個(gè)城市的功能結(jié)構(gòu)入手，分析各個(gè)城市組團(tuán)的現(xiàn)有功能、規(guī)劃定位，并根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)條件、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，綜合確定本區(qū)的功能定位，做到與城市其他組團(tuán)功能協(xié)調(diào)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

其次是基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)。要在充分研究新區(qū)周邊城市組團(tuán)的基礎(chǔ)設(shè)施分布現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃布置新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，避免重復(fù)投資?；A(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)尤其要加強(qiáng)與周邊城區(qū)的大型市政設(shè)施、管線和城市道路的對(duì)接。

再次是公共服務(wù)設(shè)施協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)市級(jí)、區(qū)級(jí)大型公共服務(wù)設(shè)施如體育設(shè)施、中小學(xué)、醫(yī)院、文化娛樂(lè)設(shè)施的協(xié)調(diào)，既要科學(xué)布局，又要共建共享，保證城市整體功能的完善和發(fā)揮。

5．2先“底”后“圖”進(jìn)行用地評(píng)價(jià)

傳統(tǒng)的規(guī)劃思維方式是圍繞建設(shè)用地來(lái)做文章，打著“發(fā)展就要建設(shè)”的旗幟，首先就預(yù)訂發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)發(fā)展目標(biāo)推測(cè)需要的建設(shè)用地量，然后不管用地條件怎樣，“有條件要上，沒(méi)有條件也要上”，是一種“先圖后底”式的規(guī)劃思維模式。

建設(shè)部新頒布實(shí)施的《城市規(guī)劃編制辦法》要求“先底后圖”，即預(yù)先分析研究當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史、文化等支撐條件，據(jù)此尋求與之相適應(yīng)的發(fā)展方向、目標(biāo)和對(duì)策，換言之，發(fā)展要跟資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，和環(huán)境友好，而不是讓資源環(huán)境去適應(yīng)既定的發(fā)展目標(biāo)。

丘陵城市新區(qū)規(guī)劃應(yīng)轉(zhuǎn)變以前的思維方式，對(duì)新區(qū)用地先做“減法”再做“加法”。即首先要考慮新區(qū)的支撐條件，綜合考慮生態(tài)容量和資源承載能力。在此基礎(chǔ)上再確定建設(shè)用地的規(guī)模。規(guī)劃過(guò)程中要把那些植被條件好、坡度很大不適宜建設(shè)的自然山體保留下來(lái)，作為新區(qū)的生態(tài)綠地，提升新區(qū)的環(huán)境品質(zhì)。新區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有的山塘、水庫(kù)是現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分，規(guī)劃編制時(shí)應(yīng)結(jié)合道路系統(tǒng)規(guī)劃、用地布局適當(dāng)保留，調(diào)節(jié)新區(qū)小氣候。

5．3科學(xué)合理布局用地

丘陵城市新區(qū)與平原城市新區(qū)不同，平原城市新區(qū)用地布局時(shí)可大膽運(yùn)用對(duì)稱(chēng)、放射、軸線、序列等多種布局方法，使布局方案大氣、現(xiàn)代而富有特色。丘陵城市新區(qū)地形比較復(fù)雜，自然地形決定了道路規(guī)劃只能依山就勢(shì)，基本順著等高線走。因此一些常用的規(guī)劃方法在丘陵城市新區(qū)難以施展。但這并不意味著規(guī)劃工作者就無(wú)所作為，被動(dòng)接受地形的束縛，相反，丘陵城市新區(qū)獨(dú)特的地形條件為他們提供了發(fā)揮智慧、施展個(gè)性的舞臺(tái)。規(guī)劃不能簡(jiǎn)單的以二維視角來(lái)考慮布局，而應(yīng)根據(jù)丘陵城市新區(qū)地形的特點(diǎn)，從新區(qū)的功能需求出發(fā)，考慮功能區(qū)之間的內(nèi)在聯(lián)系，找出規(guī)律，以三維的視角去科學(xué)合理布局功能分區(qū)，認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行道路和豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)，在看似“混亂”的自由式平面中，建立其局部的空間序列，創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、合理的用地布局規(guī)劃方案。

5．4經(jīng)濟(jì)自然確定道路系統(tǒng)

丘陵城市新區(qū)道路系統(tǒng)與平原城市差別很大，道路選線常受地形、地貌、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等條件限制，片面強(qiáng)調(diào)平、直，就會(huì)增加土石方工程量而造成浪費(fèi)，因此丘陵城市道路系統(tǒng)依山就勢(shì)、半挖半填，既節(jié)約工程造價(jià)，又可形成多種多樣的城市道路景觀。主干道在保證車(chē)流通暢的同時(shí)還要兼顧到消防環(huán)道的坡度、寬度及轉(zhuǎn)彎半徑等方面的要求；而次級(jí)道路則可結(jié)合地形及建筑群組自由布置，形成有機(jī)的道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，既能減少對(duì)原有環(huán)境的損壞，又可使土石方工程量達(dá)到最小，從而降低開(kāi)發(fā)成本。

5．5因地制宜進(jìn)行豎向規(guī)劃

丘陵城市與平原城市不同，地形高差起伏較大，地塊與地塊之間，地塊與道路之間可能不在同一個(gè)平面，因此，豎向規(guī)劃在滿足功能的前提下，應(yīng)盡可能地減少土石方工程量。同時(shí)要考慮景觀需求，豐富規(guī)劃區(qū)景觀，統(tǒng)籌、綜合進(jìn)行豎向規(guī)劃。

豎向規(guī)劃要通過(guò)對(duì)現(xiàn)有地形進(jìn)行分析，確定幾個(gè)高度分區(qū)，確定土地平整方案。在各個(gè)高度分區(qū)內(nèi)將每個(gè)地塊劃分為若干個(gè)臺(tái)地，確定每個(gè)臺(tái)地的高程、坡度、坡向、與周邊臺(tái)地的交通聯(lián)系及護(hù)坡、擋土墻的工程需求。然后運(yùn)用土方平衡概算來(lái)進(jìn)一步合理化規(guī)劃高程。規(guī)劃應(yīng)盡量減少土石方總量，挖填方基本上接衡為原則。

5．6統(tǒng)籌考慮確定控制指標(biāo)

控制性詳細(xì)規(guī)劃的核心內(nèi)容就是各個(gè)地塊的控制指標(biāo)的確定，其科學(xué)與否在很大程度上決定控規(guī)“控制”功能的發(fā)揮。

丘陵城市新區(qū)由于很多地塊不在同～平面，分處不同臺(tái)地，因此在確定建筑密度時(shí)，要充分考慮到擋土墻、護(hù)坡等設(shè)施的占地。

確定各地塊的建筑限高時(shí)，應(yīng)充分考慮日照間距、消防通道和臺(tái)地特征，例如地塊內(nèi)臺(tái)地南側(cè)的建筑限高可適當(dāng)放寬，建筑間距可適當(dāng)減少：臺(tái)地北側(cè)反之。

確定地塊綠地率時(shí)，應(yīng)區(qū)別保留的現(xiàn)狀生態(tài)綠地、護(hù)坡綠地和地塊內(nèi)規(guī)劃必須控制的綠地等不同的情況，統(tǒng)籌綜合確定。

確定機(jī)動(dòng)車(chē)出人口方位時(shí)，在編制平原城市新區(qū)控規(guī)時(shí)，一般采用兩種方式來(lái)限制地塊開(kāi)口的位置：即劃出道路的可開(kāi)口路段或限定道路的不可開(kāi)口位置，以保證地塊與城市道路的聯(lián)系，即便捷又不影響交通。在編制丘陵城市新區(qū)的控規(guī)時(shí)，由于道路和地塊的高程變化較大，規(guī)劃必須根據(jù)其高程，估算地塊開(kāi)口的位置。它一般只限定一個(gè)基本開(kāi)口點(diǎn)，開(kāi)口位置只能在很小的范圍內(nèi)調(diào)整。

確定建筑后退線距離時(shí)，應(yīng)將各個(gè)臺(tái)地的護(hù)坡、擋土墻所必需的距離因素考慮進(jìn)去，然后在此基礎(chǔ)上確定各地塊退后周邊道路紅線、地塊線的距離。由于丘陵城市新區(qū)地塊內(nèi)高差較大，機(jī)動(dòng)車(chē)為了滿足規(guī)范要求，不得不順應(yīng)地形，迂回曲轉(zhuǎn)，從而引起地塊內(nèi)各建筑之間聯(lián)系不方便，因此確定建筑后退線距離時(shí)還應(yīng)考慮預(yù)留地埠內(nèi)建筑與建筑之間步行聯(lián)系道路。

6　結(jié)語(yǔ)

篇4

關(guān)鍵詞：中小城市；規(guī)劃；編制

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：城市控制規(guī)劃是城市規(guī)劃實(shí)施的有效手段和主要方式，是城市規(guī)劃的重要組成部分，在城市和諧規(guī)劃中發(fā)揮了重要的作用。城市控制規(guī)劃編制的目的是為了引導(dǎo)和控制城市建設(shè)項(xiàng)目健康有序的發(fā)展，然而當(dāng)前城市規(guī)劃編制還有很多不完善的地方，需要對(duì)規(guī)劃編制工作進(jìn)行完善，提高控規(guī)編制的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性和可實(shí)施性，加強(qiáng)對(duì)控規(guī)的控制和引導(dǎo)，以期真正的發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃和建設(shè)的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。

1.開(kāi)展該項(xiàng)規(guī)劃的意義

1.1 它是綜合以及分部等規(guī)劃間的一個(gè)具體點(diǎn)步驟，不僅將這些內(nèi)容設(shè)置的更加細(xì)致，同時(shí)還對(duì)其起到指引的功效，保證了體系持續(xù)發(fā)展。

1.2 控制性詳細(xì)規(guī)劃填補(bǔ)了形體示意規(guī)劃的缺陷。它把難以理解的規(guī)劃內(nèi)容以及非常繁瑣的構(gòu)成要素等設(shè)置的更加精細(xì)，能夠最優(yōu)的體現(xiàn)出其可實(shí)踐性特征。

1.3 它是規(guī)劃以及管控，還包括落實(shí)等活動(dòng)的關(guān)鍵步驟，同時(shí)還是規(guī)劃管控的關(guān)鍵方法和參考內(nèi)容。

2.構(gòu)成要素和控制措施簡(jiǎn)述

控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制內(nèi)容是在總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)下，主要對(duì)地塊的用地使用控制和環(huán)境容量控制，建筑建造控制和城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)，市政公共設(shè)施和公共設(shè)施的配套，以及交通活動(dòng)控制和環(huán)境保護(hù)規(guī)定為主要內(nèi)容針對(duì)不同地塊、不同建設(shè)項(xiàng)目和不同開(kāi)發(fā)過(guò)程，應(yīng)用指標(biāo)量化、條文規(guī)定，圖則標(biāo)定等方式對(duì)各控制要素進(jìn)行定性、定量和定位的控制。規(guī)劃控制指標(biāo)分為規(guī)定性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo)，規(guī)定性指標(biāo)包括用地性質(zhì)、建筑密度、建筑限高、容積率、綠化率、交通出入口方位、停車(chē)位及其他配置的公共設(shè)施；指導(dǎo)性指標(biāo)包括人口容量，建筑形體、體量、風(fēng)格、色彩要求及其他環(huán)境要求。

3.當(dāng)前中小城市規(guī)劃編制存在的問(wèn)題

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃編制方法》強(qiáng)化了控制性詳細(xì)規(guī)劃作為政府調(diào)控資源的手段的剛性地位與作用；也是我國(guó)城市控規(guī)應(yīng)用的制度保障和指導(dǎo)。由于實(shí)際中小城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生活形態(tài)等區(qū)別于大城市，在實(shí)際的控規(guī)應(yīng)用中仍然有一些不適應(yīng)。如何在國(guó)家政策的指導(dǎo)下，平衡城市建設(shè)的硬性需求與市場(chǎng)的彈性變化，是中小城市控規(guī)應(yīng)用中亟需解決的問(wèn)題。

3.1 當(dāng)?shù)卣匾?guī)重視不足

目前，中小城市的控規(guī)已是大勢(shì)所趨。但是在一些相對(duì)落后或是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一的中小城市，當(dāng)?shù)卣畬?duì)控制性規(guī)劃仍然是可有可無(wú)的擺設(shè)，甚至只是表明政績(jī)的一種噱頭，在實(shí)施過(guò)程中只是做做樣子，喊喊口號(hào)，真正落實(shí)到城市建設(shè)中的極少，有的地方在城建中甚至完全沒(méi)控規(guī)的意識(shí)。在這種不重視的大環(huán)境下，控規(guī)的方案設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)管工作都難以落到實(shí)處，城市建設(shè)也完全成為了一個(gè)隨機(jī)過(guò)程，僅憑幾位領(lǐng)導(dǎo)的感覺(jué)開(kāi)展。

3.2 控規(guī)隊(duì)伍建設(shè)滯后

從相關(guān)資料數(shù)據(jù)來(lái)看，目前全國(guó)中小城市控規(guī)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)力度非

常不足。當(dāng)?shù)卣粔蛑匾曊嬲某鞘幸?guī)劃人才，在國(guó)家政策指導(dǎo)下成立

的控規(guī)機(jī)構(gòu)常常只是應(yīng)付上級(jí)，人員構(gòu)成上多由機(jī)關(guān)調(diào)派，如市政部門(mén)、

環(huán)保部門(mén)等。由于人員來(lái)源的局限性，缺乏面向全社會(huì)的人才招聘，使得

中小城市的控規(guī)隊(duì)伍建設(shè)滯后，素質(zhì)難以達(dá)到城市建設(shè)規(guī)劃要求。

3.3 控規(guī)可行性不強(qiáng)，儲(chǔ)備不足

由于中小城市當(dāng)?shù)卣恼J(rèn)識(shí)不足，以及專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)力度不足，使

得現(xiàn)有的控規(guī)缺乏提前儲(chǔ)備，通常是區(qū)域建設(shè)與控規(guī)同時(shí)進(jìn)行。控規(guī)作為

輔助項(xiàng)目，在這種情況下城市建設(shè)的中心思想仍然是以市場(chǎng)化要求為重，

而忽略了資源優(yōu)化、合理設(shè)置的這一要求。此外，控規(guī)隊(duì)伍素質(zhì)不足也導(dǎo)

致了控規(guī)方案設(shè)計(jì)的可行性不高，只有理論的堆砌而難以結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘薪?/p>

設(shè)的具體實(shí)際。

3.4 現(xiàn)有中小城市結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單

目前我國(guó)城市控制性規(guī)劃較為詳盡具體，這一系列規(guī)定制度主要是建

立在大型城市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上。與大城市相比，中小城市的城市性質(zhì)、城市

功能、城市結(jié)構(gòu)、城市環(huán)境、城市問(wèn)題等方面都相對(duì)簡(jiǎn)單。而目前我國(guó)中

小城市來(lái)說(shuō)其控規(guī)過(guò)程主要是依據(jù)一些大城市的控規(guī)成功經(jīng)驗(yàn)，但在套用

過(guò)程中存在著明顯的不適應(yīng)，缺乏一套科學(xué)合理適合中小城市控規(guī)建設(shè)的

體系以及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，阻礙其控規(guī)水平提高。

4.中小城市增強(qiáng)控規(guī)可行性策略

4.1 提高中小城市控規(guī)意識(shí)，加強(qiáng)控規(guī)隊(duì)伍建設(shè)

針對(duì)上述中小城市控規(guī)工作中的不足，筆者認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)首先提高控

規(guī)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)對(duì)城鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要性，真正將控規(guī)工作擺在城市建

設(shè)的首位。同時(shí)加強(qiáng)控規(guī)隊(duì)伍建設(shè)，積極吸引專(zhuān)業(yè)人才，組建一支高素質(zhì)

隊(duì)伍，并加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平，使隊(duì)伍能夠真正為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)

提出有效規(guī)劃。

4.2 建立層級(jí)式控規(guī)體系

控制性詳細(xì)規(guī)劃目的在于落實(shí)城市控規(guī)總體規(guī)劃的思想、深化總體規(guī)

劃的意圖、指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)。作為中小城市，在城市控規(guī)

中應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)控規(guī)文件，結(jié)合自身建設(shè)實(shí)際及總體思路，建立一套

具有明顯層級(jí)性的控規(guī)方案。具體來(lái)說(shuō)，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，以及城

鎮(zhèn)建設(shè)總體目標(biāo)與方案，梳理建設(shè)過(guò)程的輕重緩急，通過(guò)將優(yōu)先建設(shè)、重

點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目放在首要位置，將遠(yuǎn)期建設(shè)項(xiàng)目、小型項(xiàng)目放在次要位置。

經(jīng)過(guò)層次劃分后，在控規(guī)制定中首先花大力氣搞重點(diǎn)項(xiàng)目，集中人才、

經(jīng)濟(jì)與技術(shù)制定控規(guī)方案，并及時(shí)嚴(yán)格監(jiān)督審核。

從一個(gè)角度來(lái)看，層級(jí)性控規(guī)體系也是總體規(guī)劃與細(xì)化規(guī)劃的組合。

總體規(guī)劃主要是指城市整體規(guī)劃，包括發(fā)展類(lèi)型、方向、實(shí)現(xiàn)方法等，屬

于宏觀控制層面。而細(xì)化規(guī)劃則是指基于總體規(guī)劃的各個(gè)子系統(tǒng)，包括商

業(yè)/民住區(qū)、土地使用性質(zhì)與單位劃分、綠化植物、面積控規(guī)等。在這一基

礎(chǔ)上建立層級(jí)性控規(guī)體系能夠更加詳細(xì)地規(guī)定中小城市控規(guī)實(shí)現(xiàn)方法。

4.3 制定合理的控規(guī)指標(biāo)

《控制性詳細(xì)規(guī)劃》主要包括五線控制、公共服務(wù)設(shè)施控制和各編制單

元開(kāi)發(fā)總量控制三個(gè)方面。在控規(guī)方案設(shè)計(jì)過(guò)程中，中小城市一定要注意

把握三大要求，決不能“踩紅線”。另一方面，中小城市還必須密切結(jié)合自

身實(shí)際。具體來(lái)說(shuō)，一定要結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有城市建設(shè)水平、人口容量、建筑

使用面積比例等進(jìn)行預(yù)期成效分析，計(jì)算出準(zhǔn)確的容積率、人口及綠化密

度、建筑高度等指標(biāo)，這種程式化的準(zhǔn)確計(jì)算能夠最大限度地保證控規(guī)設(shè)

計(jì)的合理性和實(shí)施的可行性。

4.4 合理制定控規(guī)覆蓋面

城市的發(fā)展永遠(yuǎn)是由內(nèi)向外不斷擴(kuò)大的，因此控規(guī)的范圍永遠(yuǎn)是增加

外延的。特別是中小城市近年來(lái)得到了國(guó)家大力扶持，得到了最大限度的

充分發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、人口增長(zhǎng)速度以及城區(qū)擴(kuò)充速度都得到了前

所未有的提升。在這種情況下，中小城市必要有遠(yuǎn)見(jiàn)性地合理制定控規(guī)覆

蓋面，避免城市外擴(kuò)發(fā)展速度快于規(guī)劃速度，反之也不能出現(xiàn)過(guò)度規(guī)劃、

過(guò)于超前規(guī)劃，浪費(fèi)了政府資源，實(shí)用性也較低。

5.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，目前中小城市控制性規(guī)劃仍然處于較低水平，不僅有重視

程度不足、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)欠缺、控規(guī)可行性不強(qiáng)這些人為因素，還有制度

指導(dǎo)性不足等原因。筆者認(rèn)為，中小城市控規(guī)應(yīng)當(dāng)從提高意識(shí)、加強(qiáng)隊(duì)伍

建設(shè)、制定合理控規(guī)指標(biāo)以及覆蓋面這幾方面著手，結(jié)合自身實(shí)際，努力

建立起一套適合本地的控制性規(guī)劃體系，促進(jìn)中小城市高效有序進(jìn)行城市

建設(shè)活動(dòng)。

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篇5

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；三年級(jí)設(shè)計(jì)課程；“職研教融合”；改革研究；河南理工大學(xué)

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2017）09025104

1 引言

國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室、教育部2011年4月印發(fā)了《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄（2011年）》，將城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)從原建筑學(xué)一級(jí)學(xué)科中拆分出來(lái)，標(biāo)志著城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)被正式提升為新的一級(jí)學(xué)科[1]。雖然城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)屬于工科門(mén)類(lèi)，但是涉及的知識(shí)體系眾多，專(zhuān)業(yè)課程涉及工學(xué)（建筑學(xué)、風(fēng)景園林、交通運(yùn)輸工程、測(cè)繪科學(xué)與技術(shù)、土木工程）、理學(xué)（生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)與工程、統(tǒng)計(jì)學(xué)、地理類(lèi)、應(yīng)用數(shù)學(xué)）、藝術(shù)學(xué)（設(shè)計(jì)學(xué)、美術(shù)學(xué)），以及社會(huì)科學(xué)（經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、歷史學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、哲學(xué)）等學(xué)科門(mén)類(lèi)[2]。城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)類(lèi)課程作為城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的核心課程綜合了上述學(xué)科門(mén)類(lèi)的相關(guān)知識(shí)，但是目前《高等學(xué)校城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)本科指導(dǎo)性專(zhuān)業(yè)規(guī)范》對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)類(lèi)課程的教學(xué)組織沒(méi)有提出明確的規(guī)定，因此不同學(xué)校針對(duì)自己的辦學(xué)特色進(jìn)行了學(xué)科定位和課程設(shè)置。

我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)多為五年制辦學(xué)，不少學(xué)校都是以三年級(jí)作為專(zhuān)業(yè)的過(guò)渡期，從之前的建筑學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)，因此研究三年級(jí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)課程是很有必要的。為了提高河南理工大學(xué)建筑與藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的辦學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的本科教學(xué)工作，確定城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的辦學(xué)特色，需要進(jìn)行設(shè)計(jì)類(lèi)課程的改革。當(dāng)前社會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的要求發(fā)生了一定的改變，城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)都處在大轉(zhuǎn)型時(shí)期，未來(lái)的規(guī)劃方法和方式會(huì)和現(xiàn)有的規(guī)劃體系有很大變革，從粗放式的追求量的規(guī)劃轉(zhuǎn)向精細(xì)化的強(qiáng)調(diào)質(zhì)的規(guī)劃，教育體系要靈活變革來(lái)適應(yīng)未來(lái)的發(fā)展要求。

本文以河南理工大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)已畢業(yè)的學(xué)生為研究對(duì)象，從“職研教融合”的角度出發(fā)來(lái)探索一般工科院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)三年級(jí)設(shè)計(jì)課程的改革研究，其中“職”指的是學(xué)生就職，“研”指的是學(xué)生考研，“教”指的是本科課程教學(xué)。

2 河南理工大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)辦學(xué)現(xiàn)狀

2.1 辦學(xué)簡(jiǎn)介

河南理工大學(xué)城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)成立于2005年，學(xué)制為5年，畢業(yè)發(fā)工學(xué)學(xué)士學(xué)位證。當(dāng)時(shí)所在學(xué)院為土木學(xué)院，2008年并入建筑與藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院，2013年更名為城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)。該專(zhuān)業(yè)的前身是測(cè)繪學(xué)院建立于1993年的城鎮(zhèn)規(guī)劃專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)建筑設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)、城市生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景園林規(guī)劃與設(shè)計(jì)、城市市政工程規(guī)劃、城市規(guī)劃管理、區(qū)域規(guī)劃等的基礎(chǔ)理論和基本技能，接受建筑設(shè)計(jì)及城市規(guī)劃設(shè)計(jì)等基本訓(xùn)練，掌握建筑設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃管理的基本能力。

河南理工大學(xué)測(cè)繪學(xué)院資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理系成立于2005年，設(shè)置有人文地理學(xué)與城鄉(xiāng)規(guī)劃本科專(zhuān)業(yè)，學(xué)制四年，畢業(yè)發(fā)理學(xué)學(xué)士學(xué)位證。該專(zhuān)業(yè)的前身是建立于1993年的城鎮(zhèn)規(guī)劃專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)。2001年秋季開(kāi)始面向全國(guó)招收資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專(zhuān)業(yè)本科生，學(xué)制四年。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理系承擔(dān)自然資源學(xué)、自然地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、區(qū)域規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等教學(xué)工作，致力于培養(yǎng)具備堅(jiān)實(shí)的地理科學(xué)基礎(chǔ)和開(kāi)闊的城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)視野，較強(qiáng)的空間分析和綜合信息處理能力，從事資源環(huán)境評(píng)價(jià)、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，以及村鎮(zhèn)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的管理與技術(shù)復(fù)合型人才。

從上述介紹來(lái)看，河南理工大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)和資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專(zhuān)業(yè)的前身都是建立于1993年的城鎮(zhèn)規(guī)劃專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)，目前這兩大專(zhuān)業(yè)分別屬于不同的學(xué)院，培養(yǎng)目標(biāo)也不盡相同。盡管兩個(gè)專(zhuān)業(yè)在本科教學(xué)的課程設(shè)置上有一部分重合，但是城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)不等同于人文地理學(xué)與城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)，在專(zhuān)業(yè)定位和課程設(shè)置中避免出現(xiàn)雷同的現(xiàn)象，而設(shè)計(jì)類(lèi)課程就是兩大專(zhuān)業(yè)在教學(xué)過(guò)程中最主要的區(qū)別。根據(jù)筆者對(duì)于我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)通過(guò)評(píng)估的42所院校的調(diào)研，城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)所在學(xué)院有眾多模式，其中建筑與城規(guī)學(xué)院模式所占比重最大，這說(shuō)明了建筑學(xué)和城鄉(xiāng)規(guī)劃兩大專(zhuān)業(yè)齊頭并進(jìn)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，建筑學(xué)院模式緊跟其后，也說(shuō)明了城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)對(duì)于建筑學(xué)的基礎(chǔ)依托。

2.2 學(xué)生就職狀況

2.2.1 已畢業(yè)學(xué)生就職總體狀況

筆者對(duì)已畢業(yè)的130名學(xué)生進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，除了12人信息不明之外，發(fā)現(xiàn)就業(yè)狀況總體良好（06級(jí)學(xué)生沒(méi)有信息反饋，11級(jí)學(xué)生由于剛畢業(yè)信息還不完善）（表1）。其中轉(zhuǎn)行人數(shù)12人，占到統(tǒng)計(jì)人數(shù)的9.2%，從事規(guī)劃以及建筑行業(yè)的人數(shù)共計(jì)106人，所在的撾恢饕集中在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司、建筑設(shè)計(jì)有限公司、規(guī)劃管理局以及景觀設(shè)計(jì)院等。從學(xué)生就職的狀況可以為城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)類(lèi)課程的培養(yǎng)目標(biāo)提供借鑒。

2.2.2 已畢業(yè)學(xué)生從事的項(xiàng)目類(lèi)型

筆者對(duì)已畢業(yè)但仍然從事規(guī)劃行業(yè)的85名學(xué)生接觸的物質(zhì)空間類(lèi)的規(guī)劃項(xiàng)目類(lèi)型進(jìn)行了匯總，具體內(nèi)容詳見(jiàn)表2。

根據(jù)已畢業(yè)學(xué)生從事的項(xiàng)目類(lèi)型，可以為城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)類(lèi)課程體系提供一定的依據(jù)。

2.2.3 已畢業(yè)學(xué)生對(duì)于培養(yǎng)能力的建議

在設(shè)計(jì)能力方面首先應(yīng)該掌握各個(gè)功能區(qū)的做法，如居住區(qū)、商業(yè)中心、站前區(qū)、濱水區(qū)、CBD、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、物流園區(qū)、交通樞紐等，多參觀，多思考。其次設(shè)計(jì)前應(yīng)仔細(xì)研究地塊所在城市或地區(qū)的基礎(chǔ)資料，了解其文化內(nèi)涵，提煉其城市特色，融入設(shè)計(jì)中，讓作品主題更鮮明，更有靈魂。再次應(yīng)熟悉相關(guān)規(guī)范，關(guān)注規(guī)劃前沿，與時(shí)俱進(jìn)。最近國(guó)家新出的政策要多了解，如開(kāi)放式社區(qū)、花園城市、美麗鄉(xiāng)村、大數(shù)據(jù)獲取及處理等。

在表達(dá)能力方面平時(shí)多加強(qiáng)手繪的練習(xí)，練習(xí)空間尺度和建筑尺度的把握，提升方案能力。并且要精通各種軟件，包括CAD、PS、SU、GIS、AI、INDESIGN、COREDRAW、OFFIC辦公軟件等，并且要掌握與外界和甲方的溝通和斡旋技巧。

2.3 學(xué)生考研狀況

2.3.1 考研錄取率分析

河南理工大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)7年來(lái)考研錄取率呈現(xiàn)波動(dòng)狀態(tài)，在2014年達(dá)到低谷，2016年達(dá)到高峰，總體考研率為17.5%，具體內(nèi)容見(jiàn)表3。

2.3.2 快題題目分析

快題設(shè)計(jì)是規(guī)劃設(shè)計(jì)的一種快速表達(dá)形式，是在一個(gè)很短的時(shí)間內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)從文字的要求到圖形的表達(dá)。無(wú)論是研究生入學(xué)考試還是工作選拔測(cè)試，都可能采用規(guī)劃快題設(shè)計(jì)的形式。研究生初試考快題的高校有東南大學(xué)、重慶大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、沈陽(yáng)建筑大學(xué)、安徽建筑大學(xué)、廣州大學(xué)、湖南大學(xué)、蘇州科技學(xué)院、天津大學(xué)、深圳大學(xué)、北京建筑工程學(xué)院、清華大學(xué)、西建大、南京大學(xué)、西南交通大學(xué)等16所高校。研究生復(fù)試考快題的高校有西北大學(xué)、北京大學(xué)、山東建筑大學(xué)、武漢大學(xué)、浙江大學(xué)、重慶大學(xué)、華南理工大學(xué)、華中科技大學(xué)、中南大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)、廣州大學(xué)等11所高校。

快題設(shè)計(jì)測(cè)試中一般多考修建性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，此類(lèi)快題在考試測(cè)試中更容易操作。具體類(lèi)型包括：居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、中心區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)（商業(yè)中心規(guī)劃設(shè)計(jì)、文化娛樂(lè)中心規(guī)劃設(shè)計(jì)、行政中心規(guī)劃設(shè)計(jì)）、濱水區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、舊城改造規(guī)劃設(shè)計(jì)、旅游區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)（一般會(huì)有山地）、公園景觀（城市廣場(chǎng)）規(guī)劃設(shè)計(jì)、步行街規(guī)劃設(shè)計(jì)（一般是歷史街道）、大學(xué)校園規(guī)劃、中學(xué)校園規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、辦公園區(qū)規(guī)劃、物流園區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等。近5年來(lái)部分高校（上述16所高校）城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)快題題目類(lèi)型詳見(jiàn)表4。

3 三年級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)課程改革研究

城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)在學(xué)科設(shè)置上升為一級(jí)學(xué)科后，城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)涵蓋的范圍更寬更廣，不同院校背景的城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)也在日漸摸索中形成了各自的專(zhuān)業(yè)特色[3]。不論城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)如何發(fā)展，其核心是不變的，即以城鄉(xiāng)物質(zhì)空間為核心。河南理工大學(xué)建筑與藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)是以土建類(lèi)學(xué)科為背景，以設(shè)計(jì)類(lèi)課程作為專(zhuān)業(yè)核心課程，以物質(zhì)空間規(guī)劃為主，同時(shí)強(qiáng)調(diào)對(duì)多種能力的培養(yǎng)，逐步形成具有豫西北地域特色的教學(xué)與科研方向。

河南理工大學(xué)建筑與藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)在前三學(xué)期和建筑學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)行建筑大類(lèi)招生、大類(lèi)培養(yǎng)，到二年級(jí)下學(xué)期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的選擇（建筑學(xué)專(zhuān)業(yè)和城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)）。因此城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)五年的設(shè)計(jì)類(lèi)課程為從大一的建筑設(shè)計(jì)基礎(chǔ)、到大二的建筑設(shè)計(jì)、大三和大四的城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)以及大五的畢業(yè)設(shè)計(jì)。城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)系列課程作為城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)最重要的核心課程，是理論聯(lián)系實(shí)際的重要環(huán)節(jié)[4]。三年級(jí)是城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的由建筑類(lèi)知識(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃類(lèi)知識(shí)的轉(zhuǎn)換，因此這個(gè)階段學(xué)生在思想上、方法上、認(rèn)知上會(huì)有很大的不同，筆者從已畢業(yè)學(xué)生的就職狀況和考研狀況綜合考慮，從下述幾個(gè)方面進(jìn)行教學(xué)方面的改革研究[5～8]。

3.1 教學(xué)內(nèi)容改革

三年級(jí)城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)課程以物質(zhì)規(guī)劃和形態(tài)規(guī)劃為主，同時(shí)強(qiáng)調(diào)相關(guān)知識(shí)體系的結(jié)合。在教學(xué)內(nèi)容上和二年級(jí)下學(xué)期的最后一個(gè)建筑設(shè)計(jì)相銜接，從單體建筑設(shè)計(jì)過(guò)渡到群體建筑設(shè)計(jì)，再過(guò)渡到對(duì)整體空間環(huán)境的綜合設(shè)計(jì)。以修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)和城市設(shè)計(jì)為主，每個(gè)學(xué)期兩個(gè)設(shè)計(jì)，每個(gè)課程設(shè)計(jì)56學(xué)時(shí)，具體內(nèi)容見(jiàn)表5。

3.2 培養(yǎng)能力改革

城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)課程不能僅僅只是訓(xùn)練學(xué)生的繪圖水平，應(yīng)從多方面進(jìn)行能力的提升，筆者認(rèn)為，三年級(jí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)課程可以從設(shè)計(jì)能力、表達(dá)能力、交流溝通能力和綜合能力四個(gè)方面進(jìn)行綜合改革，具體內(nèi)容詳見(jiàn)表7。

3.3 教學(xué)過(guò)程改革

3.3.1 O計(jì)課流程安排

設(shè)計(jì)課程要特別重視過(guò)程控制，上課紀(jì)律應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)，防止學(xué)生最終只交一套圖紙的情況發(fā)生。嚴(yán)格把控每一個(gè)過(guò)程環(huán)節(jié)，一草和二草按照時(shí)間交圖或匯報(bào)，并注重點(diǎn)評(píng)。設(shè)計(jì)課中的集中授課與點(diǎn)評(píng)時(shí)間應(yīng)均勻分布在設(shè)計(jì)過(guò)程的每個(gè)階段。并且要注重設(shè)計(jì)課和實(shí)際的結(jié)合，要強(qiáng)調(diào)實(shí)地調(diào)研的重要性。具體可以細(xì)分為1+1+2+2+1模式，即第一周的開(kāi)題、調(diào)研階段，第二周的匯報(bào)、點(diǎn)評(píng)階段，第三、四周的一草、點(diǎn)評(píng)階段，第五、六周的二草、點(diǎn)評(píng)階段，第七周的三草、點(diǎn)評(píng)階段，并且一定要有為期一周的課程設(shè)計(jì)周，在這一周里學(xué)生可以專(zhuān)心的表現(xiàn)最終成果。

上學(xué)期：開(kāi)題――實(shí)地調(diào)研――資料搜集――規(guī)劃先例分析（以快題的形式，注重手繪能力的提高）――資料搜集――方案生成（師生互動(dòng)）――一草（交一草草圖）――二草（交二草草圖）――三草（生生互動(dòng)）――出圖、制作手工模型――評(píng)圖、評(píng)模型――展覽――制作圖集、刻錄光盤(pán)――歸檔。

下學(xué)期：開(kāi)題――實(shí)地調(diào)研――資料搜集――規(guī)劃先例匯報(bào)（以ppt匯報(bào)的形式，鍛煉學(xué)生的口頭表達(dá)能力）――資料搜集――方案生成（師生互動(dòng)）――一草（師生互動(dòng)）――二草（交二草草圖）――三草（生生互動(dòng)）――出圖、制作機(jī)器模型――評(píng)圖、評(píng)模型――展覽――制作圖集、刻錄光盤(pán)――歸檔。

3.3.2 設(shè)計(jì)課過(guò)程監(jiān)控

為了嚴(yán)格把控學(xué)生上設(shè)計(jì)課的紀(jì)律，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，應(yīng)做好平時(shí)階段的考勤工作，平時(shí)成績(jī)結(jié)合學(xué)生上設(shè)計(jì)課的出勤率以及遲到情況分別對(duì)待，并努力控制好上課的學(xué)習(xí)效率。

為了強(qiáng)化學(xué)生課程設(shè)計(jì)的過(guò)程性，避免最終熬夜突擊畫(huà)圖交圖的狀況，每個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中間要求交草圖，草圖要求進(jìn)行簡(jiǎn)單的排版，要有設(shè)計(jì)思路分析、手繪草圖、設(shè)計(jì)說(shuō)明、總平面設(shè)計(jì)等內(nèi)容。并且嚴(yán)格要求調(diào)研報(bào)告、調(diào)研匯報(bào)、成果匯報(bào)、模型制作等的成果質(zhì)量[9～10]。

課程設(shè)計(jì)結(jié)束要求上交正式的設(shè)計(jì)圖紙，正圖要求嚴(yán)格按照任務(wù)書(shū)要求來(lái)完成，要有認(rèn)真的排版、分析圖、總平面圖、效果圖、意向圖等。

3.3.3 設(shè)計(jì)師進(jìn)課堂

考慮到城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的學(xué)科特點(diǎn)，設(shè)計(jì)課在教學(xué)過(guò)程中可以引進(jìn)一些設(shè)計(jì)院的工作模式，例如設(shè)計(jì)師教學(xué)、設(shè)計(jì)師答疑、設(shè)計(jì)師評(píng)審等環(huán)節(jié)。

城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)三年級(jí)課程建議邀請(qǐng)有豐富經(jīng)驗(yàn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)師或規(guī)劃局工作人員參與其中，建議邀請(qǐng)至課堂的規(guī)劃設(shè)計(jì)師或規(guī)劃局工作人員針對(duì)規(guī)劃行業(yè)發(fā)展行情、規(guī)劃設(shè)計(jì)方法、規(guī)劃評(píng)審過(guò)程、規(guī)劃局工作職責(zé)等做專(zhuān)門(mén)講座。

4 結(jié)語(yǔ)

作為一般工科院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)，在專(zhuān)業(yè)定位、辦學(xué)特色、設(shè)計(jì)課程的資源獲取等方面不能一味地模仿和學(xué)習(xí)“老八?！鳖?lèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)。應(yīng)從行業(yè)需求的角度考慮確定適合非“建筑老八校”類(lèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)課程教學(xué)內(nèi)容，豐富設(shè)計(jì)課類(lèi)型，重視建筑與規(guī)劃設(shè)計(jì)方法的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)外交流。并積極探索學(xué)院和規(guī)劃設(shè)計(jì)院、建筑設(shè)計(jì)院和兄弟院校合作辦學(xué)的途徑。

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