導(dǎo)語：如何才能寫好一篇智能化轉(zhuǎn)型，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

重慶市自2010 年以來，先后啟動(dòng)了“云端計(jì)劃”、“大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃”及“國家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)”等工作，為智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。2014 年，重慶市開展“制造業(yè)裝備智能化提升行動(dòng)”，通過政策引導(dǎo)，用5 年時(shí)間持續(xù)支持機(jī)器人等高端智能裝備在電子、汽車和裝備等“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)中的廣泛應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠，探索建立以橫向集成、縱向集成與端對(duì)端集成為特征的智能化制造體系。2014 年，重慶市機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近100 億元，全市機(jī)器人企業(yè)已達(dá)60 多家，初步形成了集研發(fā)、整機(jī)制造、系統(tǒng)集成、零部件配套和應(yīng)用服務(wù)于一體的機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈雛形。近日，重慶市又出臺(tái)了《重慶市機(jī)器人及高端智能裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃（2015 ～ 2020）》，明確提出，到2020 年，重慶機(jī)器人及高端智能裝備產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)銷售收入1,000 億元以上，形成“研發(fā)+ 測試+ 制造+ 服務(wù)體系”的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群。這標(biāo)志著，重慶這座老工業(yè)城市正在向智能制造轉(zhuǎn)變。

智能制造政策環(huán)境持續(xù)升溫

自國務(wù)院正式頒布《中國制造2025》行動(dòng)規(guī)劃后，各工業(yè)強(qiáng)省和直轄市，立足本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和階段性發(fā)展規(guī)劃，各顯高招，紛紛出臺(tái)有關(guān)制造2025、“智能制造”的規(guī)劃。

篇2

一、職能職責(zé)規(guī)范化

根據(jù)工商所職責(zé)履行需要，建立內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)。在城鄉(xiāng)結(jié)合部工商所，內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為設(shè)立3個(gè)組．即內(nèi)勤登記組、市場巡查組、執(zhí)法辦案組。在農(nóng)村工商所，內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為設(shè)立2個(gè)組，即內(nèi)勤登記組、執(zhí)法辦案組。按照定崗、定責(zé)、定員、定人“四定”原則規(guī)范工商所崗位職責(zé)。一是工商所分別設(shè)置所領(lǐng)導(dǎo)崗、內(nèi)勤登記崗、市場巡查崗、執(zhí)法辦案崗和協(xié)助執(zhí)法崗。二是根據(jù)不同崗位，制定崗位職責(zé)。三是根據(jù)需要，科學(xué)推行“雙向選擇”，實(shí)現(xiàn)和諧選人，合理用人，促進(jìn)人盡其才。四是將崗位職責(zé)細(xì)化到崗、量化到人。

通過職能職責(zé)規(guī)范化模式的推行，全局特別是各工商所干部職工崗位明確、職責(zé)清楚，人浮于事、扯皮內(nèi)耗的現(xiàn)象得到有效杜絕。各項(xiàng)工作有序開展，轉(zhuǎn)型成效逐漸凸顯。

二、市場巡查標(biāo)準(zhǔn)化

結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)《工商所屬地化監(jiān)管工作規(guī)范》，建立“二三四”屬地化監(jiān)管工作機(jī)制。

“二”是指實(shí)行屬地化監(jiān)管工作“兩個(gè)統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)制度，制定屬地化監(jiān)管工作規(guī)范；二是統(tǒng)一監(jiān)管巡查文書，制定市場巡查記錄表、行政提示書、責(zé)令改正通知書。“三”是指屬地化監(jiān)管工作確保達(dá)到監(jiān)管職能、服務(wù)發(fā)展、部門協(xié)調(diào)“三個(gè)到位”。一是監(jiān)管職能到位，實(shí)行工商行政管理職能全覆蓋、轄區(qū)監(jiān)管對(duì)象全覆蓋，消除監(jiān)管盲區(qū)；二是服務(wù)地方發(fā)展到位，按照總局“四個(gè)統(tǒng)一”的要求，將服務(wù)與監(jiān)管、執(zhí)法、維權(quán)有機(jī)整合；三是部門協(xié)調(diào)到位，改變過去“單打獨(dú)斗”做法，建立聯(lián)席會(huì)議和定期通報(bào)制度，充分利用各部門監(jiān)管資源，力求相互理解，互相支持。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，片區(qū)監(jiān)管采取AB角互動(dòng)的監(jiān)管模式，確保監(jiān)管不缺位?！八摹笔侵笇俚鼗O(jiān)管工作必須做到監(jiān)管巡查責(zé)任、任務(wù)、內(nèi)容、處理措施“四個(gè)明確”。一是明確監(jiān)管責(zé)任，建立屬地化監(jiān)管責(zé)任制，工商所長為屬地化監(jiān)管第一責(zé)任人，分管副所長為第二責(zé)任人，監(jiān)管網(wǎng)格片區(qū)干部為直接責(zé)任人；二是明確監(jiān)管任務(wù)，根據(jù)轄區(qū)幅員面積和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、監(jiān)管對(duì)象數(shù)量、分布情況等因素調(diào)整監(jiān)管網(wǎng)格片區(qū)，“打捆”后由監(jiān)管網(wǎng)格片區(qū)干部負(fù)責(zé)；三是明確監(jiān)管內(nèi)容，采取監(jiān)管“一攬子”的辦法，力改過去單一按照業(yè)務(wù)進(jìn)行分工的方法，明確監(jiān)管巡查內(nèi)容：四是明確監(jiān)管處理措施，根據(jù)監(jiān)管巡查情況，明確了行政提示、責(zé)令改正、當(dāng)場糾正、當(dāng)場處罰、移交相關(guān)部門處理和建議立案查處等6條處理措施，并明確了相應(yīng)的適用范圍。

通過市場巡查標(biāo)準(zhǔn)化的推行，全系統(tǒng)特別是各工商所干部職工思想上有了新的認(rèn)識(shí)，工作效率有大幅度提高，屬地化監(jiān)管更加到位。僅2009年，巡查監(jiān)管人員實(shí)施各類巡查監(jiān)管8325次，檢查各類食品質(zhì)量246戶次，辦理各種當(dāng)場處罰案件48件，現(xiàn)場撤除違法戶外廣告39塊，進(jìn)行食品快速抽檢600組，受理消費(fèi)者投訴、咨詢96人次，解決消費(fèi)者申(投)訴、舉報(bào)共計(jì)17件，滿意率為100％，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失9.8萬元。

三、干部績效考核常態(tài)化

依據(jù)干部職工崗位職責(zé)，工商所考核實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、綜合評(píng)價(jià)、分級(jí)負(fù)責(zé)、定期考核的原則。同時(shí)，注重考核結(jié)果的運(yùn)用。一是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。即結(jié)合職工崗位職責(zé)，合理制定出績效考核的標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分細(xì)則，實(shí)行定量考核。二是綜合評(píng)價(jià)。即對(duì)履職情況中德、能、勤、績、廉作全面綜合考評(píng)，實(shí)施定量考核與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾測評(píng)相結(jié)合。三是分級(jí)負(fù)責(zé)。即按照縣局、基層工商所兩級(jí)負(fù)責(zé)的辦法，分別成立個(gè)人績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，分頭負(fù)責(zé)對(duì)中層干部和一般干部進(jìn)行績效考核。四是定期考核。這是考核常態(tài)化的重要體現(xiàn)，以建立日常考核機(jī)制為基礎(chǔ)，全面推行周評(píng)、月記、季度和年度考核，實(shí)施周五點(diǎn)評(píng)，月末匯總，季度考評(píng)，并以此作為年終考核的重要依據(jù)。五是注重考核結(jié)果運(yùn)用。年終個(gè)人績效考核結(jié)果作為職工獎(jiǎng)懲的依據(jù)，與職工年度考核評(píng)定等次、評(píng)先評(píng)優(yōu)、教育培訓(xùn)、提拔使用等緊密結(jié)合。

通過對(duì)干部績效考核常態(tài)化的推行，使評(píng)先評(píng)優(yōu)以工作業(yè)績?yōu)榛A(chǔ)，教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)以工作辛勤付出為依據(jù)．提拔重用以工作創(chuàng)新為首要條件，極大地激發(fā)全系統(tǒng)特別是各工商所干部職工工作熱情，形成各工商所之間、干部職工之間你追我趕的良好工作態(tài)勢。

四、工商所經(jīng)費(fèi)保障合理化

篇3

“國學(xué)熱”是自覺行動(dòng)

眾所周知，經(jīng)過30多年改革開放，我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民生活水平大幅提高，取得了舉世矚目的成績。現(xiàn)在，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型、改革向縱深發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。人們物質(zhì)生活雖然明顯改善，但在社會(huì)變革中遇到了許多深層次的問題，甚至困惑。于是學(xué)國學(xué)，向歷史找答案，便成為自覺的行動(dòng)。目前學(xué)界對(duì)國學(xué)的定義雖然存在很大分歧，但有一點(diǎn)認(rèn)識(shí)分歧不大，即優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化對(duì)于今日社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步具有重要的作用。所謂“國學(xué)”可以是對(duì)中國傳統(tǒng)文化的概稱?；谶@一共識(shí)，各類國學(xué)班和講座內(nèi)容廣泛，五花八門。人們各取所需，只要是優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，無論四書五經(jīng)、諸子百家、儒道兵釋，甚至詩詞歌賦、琴棋書畫都成為國學(xué)班的授課內(nèi)容。

值得注意的是，近年在學(xué)國學(xué)、講國學(xué)中，讀史熱悄然興起，社會(huì)各界對(duì)史學(xué)的興趣不斷提升，不少地方都有專門讀史的國學(xué)班，通史、斷代史、《史記》、《資治通鑒》等成為史學(xué)班的熱門課題。人們迫切要求系統(tǒng)學(xué)習(xí)歷史（尤其是中國古代史）。這幾年我到各地圖書館、大學(xué)、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、公司、企業(yè)講的都是極具專業(yè)特色的歷史課，受到廣泛歡迎，多年的學(xué)術(shù)積累，貢獻(xiàn)給社會(huì)，真有“廣闊天地，大有作為”之感！我認(rèn)為史學(xué)熱是學(xué)國學(xué)過程中的必然現(xiàn)象，是一件利國利民的大好事！

由于種種原因，史學(xué)沒有跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐

眾所周知，傳統(tǒng)的史學(xué)功能主要是政治性的，即為統(tǒng)治者提供經(jīng)邦治國的歷史經(jīng)驗(yàn)。一部《資治通鑒》就清楚地告訴我們，這是幫助統(tǒng)治者治理天下的一面鏡子，因而傳統(tǒng)史學(xué)又稱為“廟堂史學(xué)”。廟堂史學(xué)是以統(tǒng)治集團(tuán)和知識(shí)階層為傳播對(duì)象的，它們無論在著作文字的表述上還是在講述語言的選擇上，都顯得艱深晦澀，無法在民眾中傳播。自宋元以來，市民階層興起，在他們的文化生活中，講史成為重要組成部分，這使得面向大眾的通俗性講史活動(dòng)開始出現(xiàn)并得到迅速的發(fā)展。與廟堂史學(xué)相比，通俗講史活動(dòng)在傳播對(duì)象上形成明顯的差異，即由上層轉(zhuǎn)向下層，由貴族轉(zhuǎn)向民眾。正如陸游一首詩所說：“斜陽古柳趙家莊，負(fù)鼓盲翁正作場。身后是非誰管得？滿村聽說蔡中郎。”

本來，當(dāng)結(jié)束，改革開放開始之際，史學(xué)的功能也應(yīng)隨之改變，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。然而，由于種種原因，史學(xué)沒有跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，出現(xiàn)了嚴(yán)重的滯后，其中最明顯的表現(xiàn)就是脫離社會(huì)大眾而變得僵化和官僚化。有的史學(xué)論著竟只有幾個(gè)或十幾個(gè)同行的讀者，更有的研究項(xiàng)目不僅與現(xiàn)實(shí)無關(guān)，連自身也無甚價(jià)值。相關(guān)調(diào)查材料說：每年在各種刊物上發(fā)表的史學(xué)文章多達(dá)8000——12000篇，可謂洋洋大觀，但利用率極低，在某高校圖書館收藏的20世紀(jì)90年代以來出版的數(shù)百本較重要的史學(xué)著作中，有65%多年尚無人借閱過。至于各類期刊上發(fā)表的史學(xué)論文，有許多無人問津。

歷史在文化建設(shè)中就像一座大廈的基礎(chǔ)

當(dāng)下，一方面史學(xué)研究嚴(yán)重脫離社會(huì)，研究成果流通范圍小，影響力下降；另一方面，社會(huì)迫切需要人文社科工作者為大眾提供優(yōu)秀的、群眾喜聞樂見的作品，豐富人們的精神生活。我在這幾年的社會(huì)實(shí)踐中，切身感到專業(yè)人員走上社會(huì)，傳播歷史非常有意義。

我認(rèn)為，國學(xué)、傳統(tǒng)文化的根基是歷史。不了解歷史背景和歷史發(fā)展過程，學(xué)諸子、讀經(jīng)書，往往知其然不知其所以然，不能深入；而學(xué)了歷史再讀諸子，就會(huì)有登泰山頂一覽眾山小、視野開闊之感。學(xué)習(xí)歷史，對(duì)青年人更為重要。由于目前高中分文理科，理科生到了高二以后不再學(xué)習(xí)歷史，導(dǎo)致許多青年人、大學(xué)生的歷史知識(shí)很匱乏，很多是初中水平，有的甚至更低。有次我參加學(xué)校的“本科生推薦入學(xué)面試”，問一位天津籍考生：“請(qǐng)說出近代天津發(fā)生的兩個(gè)歷史事件?！笨忌肓税胩?，竟說：“去年召開的達(dá)沃斯會(huì)議算嗎？”都高中三年級(jí)了，連這樣淺顯的問題都不知道，真令人悲哀！

歷史在文化建設(shè)中就像一座大廈的基礎(chǔ)，不懂歷史的人不僅知識(shí)結(jié)構(gòu)不完整，甚至人格也不夠健全。總理說:“歷史對(duì)一個(gè)國家、一個(gè)民族，就像記憶對(duì)于個(gè)人一樣，一個(gè)人喪失了記憶就會(huì)成為，一個(gè)民族如果忘記了歷史，就會(huì)成為一個(gè)愚昧的民族。而一個(gè)愚昧的民族是不可能建設(shè)社會(huì)主義的?！?/p>

其實(shí)，古人也懂得歷史對(duì)一個(gè)人成長的重要作用，從兒童識(shí)字就讓他們知曉歷史。讀蒙學(xué)書，在《三字經(jīng)》、《千字文》里，相當(dāng)篇幅都是講歷史。不懂歷史，從個(gè)人角度講是知識(shí)的欠缺，從國家角度講是民族的悲哀！近代思想家龔自珍說：“欲知大道，必先為史。滅人之國，必先去其史……夷人之祖宗，必先去其史?！笨芍^一語中的！

為大眾講歷史是時(shí)代賦予我們的神圣使命

專業(yè)史學(xué)工作者為大眾寫歷史，走上社會(huì)為大眾講歷史是時(shí)代賦予我們的神圣使命，是我們責(zé)無旁貸的義務(wù)，一定要抱著強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，以嚴(yán)肅科學(xué)的態(tài)度占領(lǐng)大眾史學(xué)這個(gè)陣地?，F(xiàn)在看，大眾史學(xué)領(lǐng)域確有不少精品，但亦有相當(dāng)多的偽劣品混雜其內(nèi)！更有甚者，全然不顧歷史時(shí)代，對(duì)歷史人物隨意比附，造成歷史的錯(cuò)位。面對(duì)這種現(xiàn)象，有社會(huì)責(zé)任感的史學(xué)工作者決不能聽之任之，應(yīng)勇敢地站出來，批駁謬說，正本清源，宣傳正確史觀，為社會(huì)文明和進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。

社會(huì)大眾對(duì)歷史講座和歷史讀物的要求，就是通俗易懂好記、貼近實(shí)際。無論講述一個(gè)朝代或一個(gè)歷史人物，都要選取那些與社會(huì)大眾關(guān)系緊密的歷史研究內(nèi)容，既有意義又有可讀性、可聽性。其實(shí)這正是我國歷史的傳統(tǒng)——史學(xué)就是講故事。歷史敘事大眾化的一個(gè)重要特征，就是將論述變成了講述。《史記》最精彩的篇章，就是那些回味無窮的故事。沒有故事的歷史讀物、歷史講座，是不會(huì)受到社會(huì)大眾歡迎的。

社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步需要?dú)v史的借鑒，而歷史學(xué)科的發(fā)展也需要社會(huì)的檢驗(yàn)。改革開放以來，人民群眾的物質(zhì)生活需求得到前所未有的滿足，與之同步，精神文化需求日益強(qiáng)烈，史學(xué)功能轉(zhuǎn)換、歷史知識(shí)大眾化是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。歷史研究最終的目的是解決現(xiàn)實(shí)問題，歷史學(xué)不能僅僅在大學(xué)校園、在象牙塔里，專業(yè)史學(xué)工作者要承擔(dān)社會(huì)賦予的光榮職責(zé)，以自身的研究成果讓大眾來分享，在大眾歷史熱里發(fā)揮自己的作用，讓社會(huì)民眾獲得科學(xué)的歷史知識(shí)。

歷史將會(huì)證明，史學(xué)如果失去大眾基礎(chǔ)，就失去了生命；歷史知識(shí)如果不能轉(zhuǎn)化成老百姓的常識(shí)，歷史就沒有意義。大眾化使史學(xué)傳播生生不息，是史學(xué)傳播的動(dòng)力與歸宿，史學(xué)回歸民間是大勢所趨。我們相信，中國史學(xué)將在大眾化的進(jìn)程中取得更加輝煌的成就。

篇4

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃;城市規(guī)劃管理;城市規(guī)劃管理職能;體制

Abstract: in recent years, as China's economic system reform and the deepening of the reform of the land use system, China's urban planning and urban construction are growing rapidly. Urban planning management functions between functions, authority is not strong and means is imperfect, the lack of strong coordination ability, etc. To promote the urban planning management function transformation, urban management; to strengthen management, strict according to law, administrative and legal regulating the urban planning and construction activity, to the serious illegal construction engineering to punish according to law. For other types can be administrative, economic means to take into consideration the punishment. In addition, city planning and design in the early stages of the market price forming need to design charging standards.

Keywords: urban planning; Urban planning management; Urban planning management function; system

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革和土地使用制度改革的深化，我國城市規(guī)劃和城市建設(shè)得到了快速發(fā)展。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變，城市規(guī)劃的發(fā)展速度加快，作為政府職能之一的城市規(guī)劃管理職能已經(jīng)不能滿足市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。目前，我國正處在市場經(jīng)濟(jì)條件下，城市規(guī)劃管理職能需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，以這種方式使職能手段、權(quán)威性不強(qiáng)和不健全、缺乏較強(qiáng)協(xié)調(diào)能力等問題得到解決，以促進(jìn)城市規(guī)劃的發(fā)展，滿足市場需求。政府為了較好地配置城市資源，創(chuàng)造社會(huì)良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行空間，必須進(jìn)行城市規(guī)劃，在開放化的規(guī)劃設(shè)計(jì)市場發(fā)展過程中，規(guī)劃行政部門應(yīng)始終做到以尊重“公眾意識(shí)”和維護(hù)“公眾利益”為準(zhǔn)則，促進(jìn)社會(huì)的良好發(fā)展，為使城市規(guī)劃本身的缺陷和不足得到有效控制，需引入高效的市場機(jī)制或其他社會(huì)化機(jī)制來應(yīng)對(duì)。

一、 我國的城市規(guī)劃管理職能

（一）我國城市規(guī)劃管理職能

要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，離開政府的制度保證是不行的?，F(xiàn)如今，人們清醒地意識(shí)到，政府的辦事效率決定著社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r，要保證城市規(guī)劃良好開展，維護(hù)國家的利益、人民的利益是關(guān)鍵所在，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，才能積極社會(huì)資源。

城市規(guī)劃作為政府調(diào)控城市建設(shè)和城市發(fā)展的重要手段，能有效促進(jìn)城市和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于促進(jìn)城市房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共設(shè)施協(xié)調(diào)有序，更為重要的是能加強(qiáng)建筑實(shí)體建設(shè)的控制，有效制止違法建設(shè)的產(chǎn)生和蔓延的作用。

（二）我國城市規(guī)劃管理職能存在的問題

如今的城市規(guī)劃已迎來了“第三個(gè)春天”，但與此同時(shí)也遇到了“規(guī)劃滯后”的現(xiàn)象，從而需要積極主動(dòng)的推動(dòng)城市發(fā)展，得到全面有效的發(fā)揮。

規(guī)劃管理體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代沿承下來的，由于行政區(qū)域的劃分，各個(gè)區(qū)域各自履行城市規(guī)劃管理的職責(zé)，這就導(dǎo)致了許多矛盾的發(fā)生，如規(guī)劃利益的整體性與投資者的局部性之間的矛盾、規(guī)劃利益的長遠(yuǎn)性與政府任期政績的顯化性之間的矛盾、規(guī)劃利益的長遠(yuǎn)性與政府任期政績的顯化性之間的矛盾。由于這些矛盾的存在，很容易出現(xiàn)以下問題：職能手段、權(quán)威性不強(qiáng)和不健全、缺乏較強(qiáng)協(xié)調(diào)能力；由于政府處于特殊地位，因而規(guī)劃管理者的權(quán)力很大，這很容易導(dǎo)致管理效率低下和腐敗行為的滋生；缺乏足夠的控制性詳細(xì)規(guī)劃的法力。

二、我國城市規(guī)劃管理體制轉(zhuǎn)型方式

在保證公平競爭的情況下，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系下，規(guī)劃管理的過程比較復(fù)雜，社會(huì)宏觀管理的加強(qiáng)需要各個(gè)部門做好充分協(xié)調(diào)工作，同時(shí)市民還要廣泛參與。城市規(guī)劃、綜合、規(guī)劃與協(xié)調(diào)職能需要各個(gè)行政部門之間的利益協(xié)調(diào)，這是現(xiàn)代政府為保證社會(huì)職能實(shí)現(xiàn)的方式手段，同時(shí)也是管理效能提高的一個(gè)重要方法。為實(shí)現(xiàn)城市之間、城市與區(qū)域之間的良好發(fā)展，必須充分體現(xiàn)政府作為公眾利益代表的社會(huì)職能。所以，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系形成的過程中，為了城市公共發(fā)展的良好開展，要重視我國城市規(guī)劃機(jī)構(gòu)的建設(shè)問題，筆者建議，新加坡的做法，我國可以效仿，即國家設(shè)立城市規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

在省級(jí)政府中，城市規(guī)劃部門作為政府單獨(dú)的職能部門，總是出現(xiàn)管理職能與管理手段互不匹配的情況，因而不得不發(fā)揮政府行政框架的作用，與此同時(shí)，由于行政編制過少，從而出現(xiàn)該級(jí)政府必須負(fù)責(zé)城市規(guī)劃的情況，如下：欠缺合理的管理方法，上級(jí)規(guī)劃部門一建設(shè)部不得不發(fā)揮相應(yīng)的作用來指導(dǎo)規(guī)劃工作。當(dāng)然，在有明確的法律法規(guī)規(guī)定的情況下，城市規(guī)劃管理和城市規(guī)劃成果的實(shí)施要求無法得到滿足。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)保持城市規(guī)劃與建設(shè)部門的一致性。事實(shí)上，我國關(guān)于城市規(guī)劃的法律法規(guī)體系還不健全，投資主體呈現(xiàn)多元化趨勢，沒有明確規(guī)定一些工作的具體內(nèi)容，因而在實(shí)際工作中，省級(jí)城市規(guī)劃部門所面臨的境遇不佳，缺乏足夠的城市規(guī)劃管理人員。

三、現(xiàn)行城市規(guī)劃管理職能轉(zhuǎn)型的措施研究

城市規(guī)劃管理職能是一個(gè)復(fù)雜的，包含多層次的在動(dòng)態(tài)變化中的關(guān)聯(lián)組織，職能的轉(zhuǎn)變涉及范圍廣泛，受多種因素制約，被市場經(jīng)濟(jì)體制嚴(yán)格限制著，同時(shí)也是規(guī)劃管理者為了城市資源能夠得到有效管理而必須承擔(dān)的責(zé)任。城市管理要強(qiáng)化以法管理，嚴(yán)格依法行政，以法律規(guī)范各項(xiàng)城市規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)，對(duì)嚴(yán)重違章建設(shè)工程要依法嚴(yán)懲。而對(duì)其他類型則可以行政的、經(jīng)濟(jì)的手段酌情處罰。隨著城市規(guī)劃市場的發(fā)展，要以追求空間發(fā)展在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益上的和諧統(tǒng)一。城市規(guī)劃需要設(shè)計(jì)，而設(shè)計(jì)需要收費(fèi)，正是由于設(shè)計(jì)市場的特殊性，也決定了政府在市場價(jià)格形成的初期規(guī)定收取標(biāo)準(zhǔn)有其合理之處。長期以來，設(shè)計(jì)費(fèi)的價(jià)格被確定為一種費(fèi)用，沒有被納入競爭性的范疇。價(jià)格在調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系中的作

用已是不爭的事實(shí)，即對(duì)于城市空間發(fā)展的法定限制量最小化、基礎(chǔ)化、留出更大的余地。特別在設(shè)計(jì)市場上，這一仍然略顯稚嫩的市場，為使得設(shè)計(jì)市場保持活力和新鮮感，應(yīng)充分利用市場機(jī)制，培育出更多設(shè)計(jì)師品牌和優(yōu)秀作品，

四、結(jié)論

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)劃管理受到市場的沖擊是無法躲避的，城市規(guī)劃這個(gè)行業(yè)的綜合性和實(shí)用性較強(qiáng)，為了城市的公共利益能夠得到充分的、切實(shí)的保障，以促進(jìn)城市快速發(fā)展，高效解決城市發(fā)展過程中碰到的問題，城市規(guī)劃管理體制的轉(zhuǎn)型以及規(guī)劃職能的轉(zhuǎn)變亟待得到保障，承擔(dān)著城市規(guī)劃行業(yè)職責(zé)的規(guī)劃行政主管部門應(yīng)充分發(fā)揮城市規(guī)劃管理職能，以使城市資源空間能夠合理、有序地進(jìn)行配置，在城市規(guī)劃走向世界的過程中，確保經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促使社會(huì)和諧、有序。

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篇5

一、實(shí)現(xiàn)從市場培育者向市場監(jiān)管者的政府轉(zhuǎn)型

中國市場經(jīng)濟(jì)的形成發(fā)展，是在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中實(shí)現(xiàn)的。轉(zhuǎn)軌初期，改革的一項(xiàng)重要任務(wù)是要盡快培育市場、形成市場、發(fā)展市場。政府在發(fā)揮市場“卵化器”作用的同時(shí)，不斷調(diào)整職能，實(shí)行角色轉(zhuǎn)換。

1.承認(rèn)市場，培育市場、開放市場。30年來，在政府與市場的關(guān)系方面，大體經(jīng)歷了從排斥到承認(rèn)、從相互否定到互為補(bǔ)充、從政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變過程。在上個(gè)世紀(jì)八十年代初，提出了以“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔”的改革框架；八十年代中后期，進(jìn)一步提出“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”的改革思路；九十年代初正式確立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。最近幾年，政府一再強(qiáng)調(diào)，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，確立市場經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。從實(shí)踐看，應(yīng)當(dāng)說在這樣三個(gè)方面做的比較成功：（1）首先放開和搞活農(nóng)產(chǎn)品市場，與此同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)的主要產(chǎn)品，比如糧食，實(shí)行最低保護(hù)價(jià)。（2）采取雙軌制的辦法，逐步放開工業(yè)品市場，建立和形成統(tǒng)一的商品市場。（3）采取開放的市場政策，逐步開放國內(nèi)市場，提高經(jīng)濟(jì)的開放度。

中國在市場形成發(fā)展中還存在某些矛盾和問題，當(dāng)前突出的是兩個(gè)大的問題：第一，利率及要素市場化還相對(duì)滯后。例如，中央及地方政府還在一定程度上保持著土地等重要資源的配置權(quán)力。第二，資源價(jià)格的市場形成機(jī)制改革嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)際需求。許多重要的資源價(jià)格，既不反映市場的供求關(guān)系，也不反映市場的稀缺程度。

2.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中政府在培育市場、開拓市場中扮演重要角色。中國作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌大國，要使

傳統(tǒng)體制下政府集中管制的價(jià)格機(jī)制為市場供求關(guān)系決定的價(jià)格機(jī)制所取代，需要政府在發(fā)育和開拓市場中扮演重要角色。此外，在市場經(jīng)濟(jì)體制框架基本形成后，政府需要及時(shí)地從市場培育角色向市場監(jiān)管角色的轉(zhuǎn)變，承擔(dān)市場監(jiān)管者的職能。比如：加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，強(qiáng)化市場監(jiān)管，維護(hù)市場競爭秩序，加快市場經(jīng)濟(jì)的相關(guān)立法，協(xié)調(diào)市場相關(guān)利益主體的關(guān)系等。透過政府監(jiān)管者這支有形的手，實(shí)現(xiàn)以市場捍衛(wèi)市場的目標(biāo)。

3.要?jiǎng)討B(tài)地觀察并不斷地調(diào)整政府與市場的關(guān)系。政府在市場形成發(fā)展過程中的角色定位是一個(gè)不斷變化的過程。這個(gè)過程，也是政府與市場關(guān)系在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段調(diào)整的過程，實(shí)質(zhì)是市場形成和發(fā)展過程中政府轉(zhuǎn)型的過程。中國的市場經(jīng)濟(jì)體制已基本形成，但體制機(jī)制尚未全面定型，某些方面還有突出的缺陷，經(jīng)濟(jì)增長方式仍然處于由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變之中。下一步，推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型仍然是中國改革的一大主題和難題。

二、實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體向經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)主體的政府轉(zhuǎn)型

在市場經(jīng)濟(jì)的形成發(fā)展中，要求政府從微觀主體的羈絆中解放出來，由此實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的階段要求。從中國30年改革發(fā)展的實(shí)踐分析，這個(gè)階段角色轉(zhuǎn)變的目標(biāo)是，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體向經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)主體的政府轉(zhuǎn)型。

1.客觀地分析從經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體向經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)主體角色轉(zhuǎn)變的客觀需求。改革之初，在市場尚未形成，市場主體嚴(yán)重缺位的條件下，各級(jí)政府扮演了經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體的角色，我們稱之為“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”。比如說改革的頭十年，中央政府財(cái)政支出中的60%左右用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，雖然這個(gè)比例逐年有所下降，但在改革的前20年下降的幅度是比較小的。*年以后，自中央政府確定了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀后，這個(gè)比例開始由40%左右降到現(xiàn)在的大約20%。

最近幾年，提出由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，其現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)是：（1）民營經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。到去年為止，民營經(jīng)濟(jì)占GDP的總量已經(jīng)達(dá)到65%左右。民營經(jīng)濟(jì)吸納非農(nóng)就業(yè)比重高達(dá)80%左右，并成為稅收的重要來源。中國30年的改革開放，在發(fā)展以民營經(jīng)濟(jì)為主的市場主體方面取得了重大進(jìn)展。民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國市場經(jīng)濟(jì)最重要、最活躍、最有生力、最有潛力的市場主體。（2）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有企業(yè)改革。雖然各方面對(duì)國有企業(yè)改革有一些不同的爭論，但總體來看，以股份制為重點(diǎn)的國企改革取得了明顯進(jìn)展。到目前為止，國家國資委直接監(jiān)管的國有企業(yè)只有150多家，而且一半以上都實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化。并且，布局相對(duì)比較集中，即主要是關(guān)系國計(jì)民生、經(jīng)濟(jì)命脈的重要領(lǐng)域，相當(dāng)部分競爭領(lǐng)域的國有企業(yè)已經(jīng)退出。（3）地方政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長中的角色開始發(fā)生變化。改革之初，實(shí)行行政性分權(quán)，1994年又實(shí)行分稅制改革，這在很大程度上刺激了地方政府追求經(jīng)濟(jì)增長的積極性，并使地方政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長中扮演了重要角色。進(jìn)入本世紀(jì)以來，尤其是最近幾年，地方政府充當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要角色的弊端逐步顯露出來，并成為投資過熱的重要原因之一。隨著新階段宏觀調(diào)控的實(shí)施，以及某些財(cái)政政策的調(diào)整，逼迫地方政府逐步把主要精力放到改善投資環(huán)境和關(guān)注民生上。但是，由于現(xiàn)行財(cái)稅體制把地方政府的財(cái)政狀況同GDP增長直接掛鉤，由于GDP增長在實(shí)際上仍然是地方政府官員政績考核的主要標(biāo)準(zhǔn)，地方政府的轉(zhuǎn)型尚未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

現(xiàn)在，我們面臨著兩個(gè)與政府轉(zhuǎn)型不到位相聯(lián)系的突出矛盾和問題：（1）經(jīng)濟(jì)增長中資源環(huán)境約束的矛盾和問題越來越突出；（2）壟斷行業(yè)改革相對(duì)滯后。中國從上個(gè)世紀(jì)90年代中后期就開始啟動(dòng)基礎(chǔ)領(lǐng)域改革，由于政府轉(zhuǎn)型不到位，壟斷行業(yè)改革進(jìn)展緩慢，甚至在某些方面有走“回頭路”的傾向，這也是我國資源價(jià)格改革長期滯后的重要原因。

2.政府轉(zhuǎn)型要同所有制改革的實(shí)際需求相適應(yīng)。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌大國，政府在推動(dòng)所有制改革中具有重大責(zé)任。在這方面，中國積累了某些成功的經(jīng)驗(yàn)。例如：（1）確立以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。由此，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了制度保障。（2）明確股份制應(yīng)當(dāng)成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，并加快形成以股份制為主體的現(xiàn)代企業(yè)結(jié)構(gòu)。（3）推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革，建立以產(chǎn)權(quán)清晰為基礎(chǔ)的現(xiàn)代企業(yè)制度。但是，由于政府轉(zhuǎn)型的程度與所有制改革進(jìn)程不相適應(yīng)，由此，民營經(jīng)濟(jì)參與完全意義的平等競爭、國有控股企業(yè)真正成為市場競爭主體，都在一定程度上受到制約。

3.要合理界定政府作為經(jīng)濟(jì)型公共服務(wù)主體的范圍。從總體來說，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)的基本要求應(yīng)當(dāng)是：宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和有效性；中長期規(guī)劃的科學(xué)性和剛性；經(jīng)濟(jì)信息的公開性、及時(shí)性；市場監(jiān)管的有效性；重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)入新階段，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需要中央政府實(shí)施有效的宏觀調(diào)控。如何建立一個(gè)有效的宏觀調(diào)控體系，是政府經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)中最復(fù)雜、最關(guān)鍵的問題，也是正在著力解決的一項(xiàng)重大任務(wù)。

三、實(shí)現(xiàn)從以GDP為中心向以“人”為中心的政府轉(zhuǎn)型

經(jīng)過30年的改革發(fā)展，從總體上來說，中國已開始進(jìn)入一個(gè)以人的全面發(fā)展為目標(biāo)的新階段。為此，發(fā)揮政府作用，推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，需要從這樣一個(gè)階段變化的角度來考察。

1.新階段的政府責(zé)任與政府轉(zhuǎn)型。中國30年的改革開放，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，即由生存型社會(huì)開始步入發(fā)展型社會(huì)。當(dāng)前，無論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)，還是從城鎮(zhèn)化率來看，中國都出現(xiàn)了歷史性的拐點(diǎn)。在這個(gè)特定背景下，政府這幾年正在著力做好幾件事：（1）把以基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)的民生問題作為政府工作的重要任務(wù)。（2）以解決城鄉(xiāng)關(guān)系為重點(diǎn)，成功實(shí)施反貧困戰(zhàn)略。中國大部分貧困人口在農(nóng)村，這幾年采取的在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中實(shí)施有效的反貧困政策取得重大進(jìn)展。（3）積極實(shí)施區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略，從西部大開發(fā)，到中部崛起，到振興東北老工業(yè)基地，正在逐步形成區(qū)域均衡發(fā)展的初步格局。（4）不僅要有硬實(shí)力，更要追求軟實(shí)力。社會(huì)文化建設(shè)和人力資源發(fā)展已成為政府工作的重要任務(wù)之一。當(dāng)前，我們也面臨著兩大突出問題：一是基本公共服務(wù)均等化起步比較晚，基本公共服務(wù)供給同實(shí)際需求有著很大的差距；二是城鄉(xiāng)差距不是在縮小而是有所擴(kuò)大。當(dāng)前，中國城鄉(xiāng)的名義差距是3.3倍，如果把社會(huì)福利因素算進(jìn)去，城鄉(xiāng)實(shí)際差距大概在5-6倍。社會(huì)福利的二元制度安排，在城鄉(xiāng)實(shí)際收入差距中占有很大的比例。

2.伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的歷史性跨越，政府發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變是至關(guān)重要的。從生存型社會(huì)進(jìn)入發(fā)展型社會(huì)，使“生存性”壓力明顯減弱，“發(fā)展性”壓力全面凸顯。

傳統(tǒng)的發(fā)展理念以“物”為中心，強(qiáng)調(diào)一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的增長。按照這種發(fā)展理念，所謂發(fā)展主要指經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展又在很大程度上等同于經(jīng)濟(jì)增長?，F(xiàn)代人類發(fā)展理念以“人”為中心，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長只是手段，而人的全面發(fā)展才是目的。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢新矛盾，中央政府*年提出了科學(xué)發(fā)展觀，突出強(qiáng)調(diào)“以人為本”、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)。這個(gè)新的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的主體是人，強(qiáng)調(diào)發(fā)展成果要最終落實(shí)到改善民生上，讓全體社會(huì)成員共享改革發(fā)展成果。最近這些年，正是這樣一個(gè)發(fā)展理念的形成，促使著政府作用的范圍、作用的手段開始發(fā)生變化。

3.進(jìn)入新階段要突出強(qiáng)調(diào)政府在提供基本公共產(chǎn)品中的主體地位、主導(dǎo)作用。*年分稅制改革劃分了中央、地方的財(cái)權(quán)，但中央與地方政府之間的事權(quán)劃分不明確，尤其是各級(jí)政府的基本公共服務(wù)職責(zé)劃分不明確，地方政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)了大量農(nóng)村公共服務(wù)的供給責(zé)任。由于缺乏相應(yīng)的財(cái)力，農(nóng)村基本公共服務(wù)的供給嚴(yán)重不足，加之城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的農(nóng)民收入長期偏低，農(nóng)民自付公共服務(wù)費(fèi)用的負(fù)擔(dān)越來越重，“上學(xué)難、上學(xué)貴”，“看病難、看病貴”等問題在一些地區(qū)比較突出。*年的SARS危機(jī)，比較充分地反映了中國基本公共服務(wù)體系不健全、政府責(zé)任不到位的矛盾和問題。在這個(gè)特定背景下，中國政府突出強(qiáng)調(diào)，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生是政府的基本職責(zé);各級(jí)政府應(yīng)著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的基本公共服務(wù)。目前，中國的公共政策正朝著以人為本、關(guān)注基本公共服務(wù)的方向發(fā)展。

篇6

【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化；地方政府；政府職能轉(zhuǎn)變

2012年召開的黨的“十”，明確提出“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”的戰(zhàn)略思想，2012年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更是把“新型城鎮(zhèn)化”提到了新的歷史高度，認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。推進(jìn)中國特色新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的新增長，離不開地方政府的推動(dòng)作用，如何更好地實(shí)現(xiàn)這一強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，就必須實(shí)由政府全面主導(dǎo)型向政府引導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變。

一、新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵

實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，“是社會(huì)化、市場化大生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，也是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志”。改革開放以來，我國的城鎮(zhèn)化取得了舉世矚目的成效，極大程度上推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人民生活水平的提升。然而，在取得成績的同時(shí)，這樣一種傳統(tǒng)的粗放式城鎮(zhèn)化發(fā)展存在“重量不重質(zhì)”的問題，如農(nóng)民未能成為市民的“半城市化”問題、土地城市化快于人口城市化的“偽城市化”問題、發(fā)展不均衡的城鎮(zhèn)化問題、房地產(chǎn)化的城鎮(zhèn)化問題、城鎮(zhèn)化發(fā)展的“三高”問題等。針對(duì)這樣一種現(xiàn)實(shí)窘境，黨的十正式把新型城鎮(zhèn)化的改革方案納入決策議程。十以后，對(duì)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展政策作出了多方面的探討，并在具體行動(dòng)中予以落實(shí)?？偫矶啻沃v話中，也著重談到了新型城鎮(zhèn)化的問題，認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化是拉動(dòng)內(nèi)需的新引擎，新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化、必須和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成、必須保護(hù)農(nóng)民的利益等。

新型城鎮(zhèn)化是相對(duì)于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化而提出的現(xiàn)實(shí)命題，一般來說，所謂的新型城鎮(zhèn)化是指：“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)方針，堅(jiān)持‘全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)推進(jìn)’的原則，以人口城鎮(zhèn)化為核心內(nèi)容，以信息化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化為動(dòng)力，以‘內(nèi)涵增長’為發(fā)展方式，以‘政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作’為機(jī)制保障，走可持續(xù)發(fā)展道路，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的城市中國?！毙滦统擎?zhèn)化以提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量為關(guān)鍵，以實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化為核心，以優(yōu)化城市群格局、各方面協(xié)調(diào)發(fā)展為路徑，積極完善新型城鎮(zhèn)功能，提高宜居生活水平為價(jià)值旨?xì)w，在政府強(qiáng)有力的引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城市居民的生活方式、居住環(huán)境的均等待遇。新型城鎮(zhèn)化相比較與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化，表現(xiàn)出新的特征，為此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化主要應(yīng)側(cè)重解決六個(gè)方面的突破，即“從城市優(yōu)先發(fā)展的城鎮(zhèn)化向城鄉(xiāng)互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化；從高能耗的城鎮(zhèn)化向低能耗的城鎮(zhèn)化；從數(shù)量增長型的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向?yàn)橘|(zhì)量提高型的城鎮(zhèn)化；從高環(huán)境沖擊型的城鎮(zhèn)化向低環(huán)境沖擊型的城鎮(zhèn)化；從放任式機(jī)動(dòng)化的城鎮(zhèn)化向集約式機(jī)動(dòng)化的城鎮(zhèn)化；從少數(shù)人先富的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向社會(huì)和諧的城鎮(zhèn)化。”

二、新型城鎮(zhèn)化背景下轉(zhuǎn)變地方政府職能的必要性

新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展固然離不開中央政府財(cái)政和智力支持，但主要的執(zhí)行者是地方政府，地方政府是新型城鎮(zhèn)化的集中場域，所以，地方政府在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。為適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的基本要求，就必須實(shí)現(xiàn)地方政府的職能轉(zhuǎn)變，所謂地方政府職能是指：“一個(gè)國家的地方行政機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要， 在行使行政權(quán)力的過程中所承擔(dān)的職責(zé)和功能?！钡胤秸毮苻D(zhuǎn)變也就意味著在新的背景下，對(duì)政府職能的重新定位。在新城鎮(zhèn)化的新要求下，地方政府的傳統(tǒng)職能已嚴(yán)重制約了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，因此，在新型城鎮(zhèn)化背景下轉(zhuǎn)變地方政府職能顯得尤為迫切和必要。

第一，政府全面主導(dǎo)型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式弊端凸顯。在傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，地方政府在城鎮(zhèn)規(guī)劃、社會(huì)管理、公共服務(wù)等方面多是行政式管理，管理要么缺位、要么越位、要么大搞形象工程，是一種政府全面主導(dǎo)性的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。主要存在以下幾個(gè)方面的弊端：

首先，規(guī)劃缺乏科學(xué)性。地方政府的政府體系是仍是傳統(tǒng)的金字塔模式，政府全面主導(dǎo)城鎮(zhèn)化建設(shè)。政府與地方企業(yè)、社會(huì)組織之間缺少緊密的協(xié)調(diào)機(jī)制，企業(yè)也好，社會(huì)組織也好是在政府的統(tǒng)一支配下，政府以“指示”、“意見”等行政命令形式來要求企業(yè)進(jìn)行企業(yè)活動(dòng)。這種政府主導(dǎo)下的城鎮(zhèn)建設(shè)也有一定的合理之處，但會(huì)帶來很大的問題。地方官員的升遷考核標(biāo)準(zhǔn)多是以其在地方的發(fā)展政績來衡量的。那么不可避免會(huì)出現(xiàn)，地方政府的城鎮(zhèn)規(guī)劃會(huì)受到政績和利益的驅(qū)使，規(guī)劃表現(xiàn)為盲目性，夸大發(fā)展目標(biāo)，跟風(fēng)冒進(jìn)，追求眼前利益。政府職能在城鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)蛻變誰的官大誰就有話語權(quán)，即使是規(guī)劃不科學(xué)，脫離當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)條件，下級(jí)也要執(zhí)行。

其次，粗放式擴(kuò)張。地方政府不切實(shí)際的盲目擴(kuò)城，大搞新城區(qū)、生態(tài)園、開發(fā)區(qū)占用大量耕地，對(duì)老城區(qū)反復(fù)拆建浪費(fèi)大量人力物力財(cái)力而效果卻不佳。政府主導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展，為了自身政績、面子形象需要，大搞擴(kuò)張。最能反映這種擴(kuò)張的就是城市建設(shè)用地過快增長，農(nóng)民可耕地減少必然會(huì)產(chǎn)生農(nóng)民與政府在耕地上的矛盾。為了形象面子，許多城鎮(zhèn)加寬馬路，擴(kuò)大廣場，而民眾關(guān)心的住房建設(shè)卻相對(duì)遲緩，引發(fā)民眾不滿，也損害了政府在民眾中的形象。

再次，社會(huì)管理職能的缺失。許多地方政府多致力于經(jīng)濟(jì)管理職能，對(duì)于社會(huì)管理忽視較多。首先表現(xiàn)在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，文化程度低甚至還有不少文盲，政府鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力外出，但是缺少系統(tǒng)的教育培訓(xùn)與引導(dǎo)，農(nóng)村大量勞動(dòng)力涌向城市，由于缺少技能在城市難以生存，勢必會(huì)影響城市的穩(wěn)定。其次，城鄉(xiāng)收入差距過大，城市居民的收入、享受的社會(huì)保障要遠(yuǎn)高于鄉(xiāng)村居民，這種貧富差距會(huì)造成農(nóng)村居民的仇富心理，不利于城鎮(zhèn)化的建設(shè)。結(jié)果導(dǎo)致在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中也出現(xiàn)了交通擁堵、生態(tài)破壞、利益分配不均等種種問題，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

最后，城鎮(zhèn)環(huán)境問題日益突出。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中政府片面強(qiáng)調(diào)GDP的增長，不考慮當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載力。盲目擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，甚至是一些重污染企業(yè)，征用大量耕地，大肆抽取地下水，使得人地矛盾升級(jí)，犧牲農(nóng)業(yè)用水來滿足工業(yè)用水，造成供水緊張。地方政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，環(huán)保部門對(duì)企業(yè)的濫排濫放置若罔聞，污染嚴(yán)重，以青山綠水為代價(jià)換來GDP增長。

第二，政府引導(dǎo)型新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求。針對(duì)政府主導(dǎo)型城鎮(zhèn)化發(fā)展出現(xiàn)了諸多問題和弊端，探索符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型發(fā)展模式成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然。實(shí)現(xiàn)地方政府職能由傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)的過渡成為新城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求。新型城鎮(zhèn)化要求城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化的要求與舊型城鎮(zhèn)化有了本質(zhì)區(qū)別，新型城鎮(zhèn)化對(duì)舊型城鎮(zhèn)化有了本質(zhì)的突破表現(xiàn)在：由傳統(tǒng)的粗放工業(yè)化向新型的集約工業(yè)化發(fā)展，不僅重視物的發(fā)展更重視人的發(fā)展；由傳統(tǒng)的輕環(huán)境向重生態(tài)的轉(zhuǎn)變；由輕視社會(huì)矛盾向重視社會(huì)和諧的轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代文明為發(fā)展目標(biāo)；由傳統(tǒng)的低效的城鎮(zhèn)功能向高效完善的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化。新型城鎮(zhèn)化對(duì)政府的政績觀也提出了新的要求，摒棄了過去的“黑色GDP”，轉(zhuǎn)向以“綠色GDP”來考核官員政績。正是這些新的要求，傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)模式已經(jīng)難以適應(yīng)新的要求，這就要求政府必須轉(zhuǎn)變職能，由主導(dǎo)型向引導(dǎo)型職能的轉(zhuǎn)變，這種職能的轉(zhuǎn)變不是一朝一夕可以實(shí)現(xiàn)的，傳統(tǒng)模式可謂是根深蒂固，這種轉(zhuǎn)變是一個(gè)不斷摸索，不斷改進(jìn)，循序漸進(jìn)的過程，不可過激。

三、新型城鎮(zhèn)化背景下地方政府職能轉(zhuǎn)變的路徑選擇

新型城鎮(zhèn)化背景下，實(shí)現(xiàn)地方政府職能轉(zhuǎn)變，主要是實(shí)現(xiàn)一種由政府主導(dǎo)型的發(fā)展模式向政府引導(dǎo)型的發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。

第一，完善地方政府的投融資職能。地方政府在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，首先要解決的是資金問題。地方政府的投融資職能主要有投資職能和融資職能。一般來說，地方政府的投資范圍主要是公益性項(xiàng)目、基礎(chǔ)性項(xiàng)目以及少數(shù)競爭性項(xiàng)目。按照新型城鎮(zhèn)化的基本要求，地方政府的投資應(yīng)該向?qū)I(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營方過渡，可以通過公開招標(biāo)、政府外包的方式進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)的運(yùn)營管理。政府的主要職能應(yīng)該定位于搞好宏觀規(guī)劃、樹立新型城鎮(zhèn)化“最大內(nèi)需所在和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依托”的觀念，應(yīng)該重點(diǎn)圍繞各城鎮(zhèn)重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行投資與支持。政府的投資是解決資金問題的重要方式，同時(shí)通過地方政府融資渠道，也是有效緩解資金壓力的不錯(cuò)選擇。地方政府融資渠道除了中央直接投資、地方財(cái)政、投資資金的盈利、國有資產(chǎn)的獲利外，還應(yīng)該擴(kuò)大融資渠道。應(yīng)在政府財(cái)政的引導(dǎo)下，以中長期信貸為支持，創(chuàng)新融資工具，加強(qiáng)市場規(guī)則建設(shè)擴(kuò)大資本市場，發(fā)貨BT模式的作用。進(jìn)一步健全金融體系，逐步形成市政債券、民間融資、投資公司融資、基礎(chǔ)設(shè)施投資基金等多元融資結(jié)構(gòu)。

第二，擴(kuò)大地方政府的公共服務(wù)職能。擴(kuò)大政府的公共服務(wù)職能，首先要明確政府公共服務(wù)領(lǐng)域職責(zé)，地方政府應(yīng)首先明確在教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)福利等方面的職責(zé)。其次，完善政府公共服務(wù)職能和服務(wù)體系，保證政府公共服務(wù)職能的到位，建立政府主導(dǎo)，社會(huì)廣泛參與的服務(wù)體系。最后，立足于人人享有、城鄉(xiāng)均等化享有基本公共服務(wù)，建立適合國情的公共服務(wù)模式。地方公共服務(wù)體系要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)，要以滿足人民群眾的需要為主題，使得服務(wù)體系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。同時(shí)，地方政府在擴(kuò)大公共服務(wù)的范圍時(shí)，也可充分發(fā)揮BOT模式的積極作用。

第三，加強(qiáng)地方政府的監(jiān)督職能。在新型城鎮(zhèn)化過程中，難免會(huì)出現(xiàn)各種問題，這就要求地方政府在實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)型職能向引導(dǎo)型職能過程中，加大城鎮(zhèn)化假設(shè)的監(jiān)管力度。首先是城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金運(yùn)作監(jiān)督，地方政府應(yīng)該建立城鎮(zhèn)化專項(xiàng)資金并完善監(jiān)督機(jī)制，保證新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金合理分配合理使用，監(jiān)督資金是否是真正用在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上了。其次，要根據(jù)中央指示精神，對(duì)地方的新型城鎮(zhèn)進(jìn)行有特色建設(shè)的監(jiān)管。最后，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，地方政府還要充分協(xié)調(diào)干預(yù)。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，當(dāng)民眾利益收到侵害，資源利用鋪張浪費(fèi)，環(huán)境污染，土地征用沖突，利益分配不均，等等社會(huì)問題時(shí)，地方政府應(yīng)該運(yùn)用法律手段，必要的行政手段進(jìn)行協(xié)調(diào)干預(yù)，避免沖突保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)各方面協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。

第四，積極培育多中心自主治理模式。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，固然離不開政府的引導(dǎo)，但是還需要充分發(fā)揮社會(huì)和公民的主體作用。多中心治理理論是由美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧斯特里姆提出來的，認(rèn)為”在治道變革中，打破了單中心的政府服務(wù)模式，構(gòu)建政府、市場和社會(huì)三維框架下的多中心治理模式”。因此，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，應(yīng)該轉(zhuǎn)變地方政府單中心服務(wù)模式，積極培育多中心治理模式，充分發(fā)揮政府、市場和社會(huì)在社會(huì)管理服務(wù)方面的作用。

新型城鎮(zhèn)化，是為了適應(yīng)我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求、適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，而提出來的發(fā)展戰(zhàn)略，旨在在全面建成小康社會(huì)過程中，尋找新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的刺激點(diǎn)。地方政府作為新型城鎮(zhèn)化政府職能轉(zhuǎn)變的集中發(fā)生域，實(shí)現(xiàn)地方政府的職能轉(zhuǎn)變，不僅是有效解決傳統(tǒng)政府主導(dǎo)型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必要手段，同時(shí)也是有效建設(shè)新型城鎮(zhèn)的化的必然要求。實(shí)現(xiàn)地方政府由主導(dǎo)型職能向引導(dǎo)型職能的轉(zhuǎn)變，對(duì)推動(dòng)我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有著不可小覷的作用。

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篇7

關(guān)鍵詞：職業(yè)能力培養(yǎng)；高職高專；英語個(gè)性化；教學(xué)評(píng)價(jià)；分析探索

1 引言

個(gè)性化教學(xué)評(píng)價(jià)已經(jīng)成為了當(dāng)前英語教學(xué)中的重要選擇，對(duì)于高職高專院校的人才培養(yǎng)工作來說具有重要的推動(dòng)作用。從“學(xué)”的角度來說，在個(gè)性化教學(xué)評(píng)價(jià)實(shí)施應(yīng)用的過程中，我們要更加關(guān)注學(xué)生的內(nèi)在特點(diǎn)，對(duì)于學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)掌握情況、技能掌握情況、能力情況等進(jìn)行充分的評(píng)價(jià)，并結(jié)合學(xué)生自身能力方面制定出科學(xué)的評(píng)價(jià)策略。從“教”的角度來說，我們則應(yīng)該對(duì)教學(xué)活動(dòng)的價(jià)值進(jìn)行更加深刻的分析，同時(shí)確保評(píng)價(jià)活動(dòng)的系統(tǒng)性與科學(xué)性。當(dāng)前高職高專英語教學(xué)活動(dòng)開展的過程中，整個(gè)個(gè)性化教學(xué)評(píng)價(jià)工作沒有得到有效地落實(shí)。整個(gè)評(píng)價(jià)工作更加關(guān)注教學(xué)活動(dòng)的結(jié)果，對(duì)于每個(gè)階段師生自身的發(fā)展情況、情感等沒有進(jìn)行充分的分析。評(píng)價(jià)的主體也沒有對(duì)個(gè)性需求進(jìn)行更好地體現(xiàn)，評(píng)價(jià)活動(dòng)較為片面。針對(duì)于以上的諸多問題，我們要正確地對(duì)待高職高專英語的個(gè)性化教學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng)，并且切實(shí)地圍繞職業(yè)能力培養(yǎng)的客觀需求展開相關(guān)評(píng)價(jià)活動(dòng)。

2 個(gè)性化教學(xué)評(píng)價(jià)的應(yīng)用思路

第一，重視基礎(chǔ)評(píng)價(jià)。在個(gè)性化教學(xué)的過程中，我們?cè)u(píng)價(jià)工作的開展依然要重視對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)掌握情況和基礎(chǔ)能力水平的評(píng)價(jià)。基礎(chǔ)評(píng)價(jià)是對(duì)個(gè)性化教學(xué)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，是對(duì)學(xué)生綜合素養(yǎng)具體狀態(tài)、知識(shí)積累效果、知識(shí)應(yīng)用能力等多方面進(jìn)行評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。在評(píng)價(jià)過程中，我們要在以往教學(xué)單一化評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)于基礎(chǔ)評(píng)價(jià)形成一個(gè)更加客觀的認(rèn)知。

第二，對(duì)評(píng)價(jià)的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整 。個(gè)性化教學(xué)評(píng)價(jià)中，我們要對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容進(jìn)行合理確定，引入更加科學(xué)的評(píng)價(jià)方式，讓評(píng)價(jià)活動(dòng)更加量化。例如，結(jié)合職業(yè)能力培養(yǎng)的需求，我們要對(duì)于學(xué)生能力的范圍進(jìn)行明確，并依據(jù)學(xué)生應(yīng)用于能力的成長需求，將整個(gè)教學(xué)評(píng)價(jià)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行更好地調(diào)整，更加明確地對(duì)評(píng)價(jià)的意義進(jìn)行體現(xiàn)。在評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)與內(nèi)容的優(yōu)化，我們要切實(shí)地對(duì)以人為本的理念進(jìn)行凸顯，讓整個(gè)評(píng)價(jià)活動(dòng)符合高職高專院校學(xué)生的特點(diǎn)，讓不同層次水平的學(xué)生的評(píng)價(jià)都可以真正地切入要點(diǎn)，體現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)水平。教師也要對(duì)于教學(xué)中教育內(nèi)容情況進(jìn)行深度的分析，讓教學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng)更加具備針對(duì)性性。

第三，重視對(duì)學(xué)習(xí)過程的評(píng)價(jià)。過程評(píng)價(jià)的重要性是毋庸置疑的，這也是區(qū)別于以往傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方式最為突出的一個(gè)特點(diǎn)。在過程評(píng)價(jià)的過程中，要對(duì)個(gè)性的特點(diǎn)進(jìn)行突出，并且對(duì)不同教學(xué)方式采取不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)過程評(píng)價(jià)中，也要保證學(xué)生具備足夠的 參與度，真正地讓評(píng)價(jià)活動(dòng)覆蓋到每一個(gè)學(xué)生，達(dá)到最大化的效果。過程評(píng)價(jià)重視學(xué)生的成長和發(fā)展，更加關(guān)注學(xué)生的提升空間，是關(guān)注動(dòng)態(tài)發(fā)展的評(píng)價(jià)需求。針對(duì)這方面特性，評(píng)價(jià)活動(dòng)的開展也要避免“超標(biāo)”，同時(shí)也要避免低于“底線”，教師要適當(dāng)?shù)貙?duì)過程評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)定。

第四，興趣態(tài)度的評(píng)價(jià)。個(gè)性化評(píng)價(jià)的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是對(duì)學(xué)生的個(gè)性和興趣進(jìn)行評(píng)價(jià)。在課堂教學(xué)的過程中，教師要重視對(duì)學(xué)生英語學(xué)習(xí)信心的激發(fā)，并且從巧妙的角度對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)，讓學(xué)生興趣和態(tài)度得到更好地激發(fā)。教師可以在評(píng)價(jià)的過程中，適當(dāng)?shù)夭扇》纸M評(píng)價(jià)的方式，對(duì)學(xué)生的進(jìn)步進(jìn)行充分的肯定。教師也可以設(shè)置不同的評(píng)價(jià)獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)不同特長的學(xué)生進(jìn)行激勵(lì)。

第五，從職業(yè)能力培養(yǎng)的角度來展開評(píng)價(jià)活動(dòng)。對(duì)于高等職業(yè)教育來說，實(shí)用性是非常重要的。在教學(xué)中，不僅要對(duì)于英語基礎(chǔ)知識(shí)理論的內(nèi)容進(jìn)行教學(xué)，同時(shí)也要體現(xiàn)出高職院校教學(xué)活動(dòng)的職業(yè)性特點(diǎn)。結(jié)合不同專業(yè)、不同學(xué)習(xí)階段以及不同能力的學(xué)生，對(duì)于考核內(nèi)容進(jìn)行明確，制定出符合職業(yè)發(fā)展需求和職業(yè)能力提升特性的評(píng)價(jià)體系。只有這樣，學(xué)生才能通過學(xué)習(xí)，更好地對(duì)適應(yīng)未來工作崗位進(jìn)行適應(yīng)，能夠掌握職場情境英語的綜合運(yùn)用。因此，高職英語的評(píng)價(jià)內(nèi)容不H要包括對(duì)語言知識(shí)的評(píng)價(jià)，還要包括職業(yè)能力培養(yǎng)評(píng)價(jià)，構(gòu)建英語與專業(yè)教學(xué)內(nèi)容相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。

3 結(jié)束語

總而言之，對(duì)于高職高專英語教學(xué)活動(dòng)來說，教學(xué)評(píng)價(jià)是非常重要的一部分內(nèi)容，是整個(gè)教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和前提。高職高專院校學(xué)生自身的英語能力相對(duì)較差，同時(shí)英語學(xué)習(xí)期限較短，不具備良好的語言基礎(chǔ)。在整體教學(xué)中，我們應(yīng)該更加關(guān)注學(xué)生自身個(gè)性化能力的成長和培養(yǎng)，切實(shí)地圍繞學(xué)生的職業(yè)能力來展開評(píng)價(jià)活動(dòng)，關(guān)注學(xué)生能力的真實(shí)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李吳磊.高校實(shí)施體育個(gè)性化教學(xué)的探析[J].南昌教育學(xué)院學(xué)報(bào).2010（03）

篇8

[關(guān)鍵詞]商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

一、大型商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的方法

解決思想問題是解決任何問題的關(guān)鍵。首先，內(nèi)部審計(jì)人員要認(rèn)清當(dāng)前審計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要性和緊迫性，積極轉(zhuǎn)變審計(jì)思維，不斷創(chuàng)新審計(jì)手段，努力適應(yīng)新變化。其次，確定“一二三”工作思路，即：制定一個(gè)規(guī)劃，分三步走逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，一是審計(jì)思維的轉(zhuǎn)變，二是審計(jì)手段的轉(zhuǎn)變；打造“三個(gè)一”建設(shè)，打造一個(gè)數(shù)字化審計(jì)平臺(tái)、建立一個(gè)數(shù)字化審計(jì)機(jī)制、鍛造一支數(shù)字化審計(jì)隊(duì)伍，積極嘗試數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（一）制定一個(gè)規(guī)劃

結(jié)合商業(yè)銀行在金融科技業(yè)務(wù)發(fā)展的步調(diào)，制定“三步走”數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃。第一步，試點(diǎn)階段：試點(diǎn)積累獲取經(jīng)驗(yàn)可選擇一些比較成熟、具有大數(shù)字特點(diǎn)的業(yè)務(wù)嘗試開展大數(shù)據(jù)審計(jì)。利用審計(jì)信息化平臺(tái)、數(shù)據(jù)分析工具、人工智能等開展數(shù)據(jù)式審計(jì)分析，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效加工、分析和把控，得出線索、疑點(diǎn)或預(yù)測結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“靈活機(jī)動(dòng)”“精確制導(dǎo)”“準(zhǔn)確出擊”，以提高審計(jì)效能，積累審計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)。第二步，推廣階段：調(diào)整優(yōu)化組織架構(gòu)按照數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需要，調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、變革審計(jì)流程、建立新的審計(jì)制度辦法，可考慮設(shè)置項(xiàng)目管理、質(zhì)量控制、大數(shù)據(jù)分析監(jiān)測、項(xiàng)目實(shí)施及現(xiàn)場核實(shí)取證等部門?！按髷?shù)據(jù)分析監(jiān)測”部門利用技術(shù)手段，采用審計(jì)模型及分析工具，負(fù)責(zé)對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、分析及預(yù)測，找出審計(jì)線索，為項(xiàng)目的建立提供支撐，為項(xiàng)目的實(shí)施提供依據(jù)；項(xiàng)目實(shí)施及現(xiàn)場核實(shí)取證部門負(fù)責(zé)對(duì)已建立審計(jì)項(xiàng)目的具體實(shí)施，對(duì)大數(shù)據(jù)分析監(jiān)測移交的審計(jì)線索進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)、反饋和取證。各個(gè)內(nèi)設(shè)審計(jì)部門，按照分工建立相應(yīng)的職責(zé)，制定符合數(shù)字化轉(zhuǎn)型的審計(jì)流程和操作手冊(cè)。利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，從實(shí)質(zhì)上完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大幅提高審計(jì)效率、提升審計(jì)價(jià)值。第三步，全面運(yùn)用階段：完成審計(jì)數(shù)字化蛻變運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，在新的審計(jì)架構(gòu)下，開闊審計(jì)思路，端正審計(jì)態(tài)度，創(chuàng)新審計(jì)思維，全方位實(shí)現(xiàn)審計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，使所有審計(jì)工作“互聯(lián)網(wǎng)化”“數(shù)據(jù)化”“職能化”，實(shí)現(xiàn)真正意義的審計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（二）積極實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變

第一，思維的轉(zhuǎn)變。面對(duì)大型商業(yè)銀行數(shù)字化時(shí)代的到來和金融科技的普及，內(nèi)部審計(jì)部門必須轉(zhuǎn)變審計(jì)思維，適應(yīng)科技發(fā)展的大潮。當(dāng)然，有了好的審計(jì)思維沒有好的審計(jì)方法和手段也是惘然，必須借助新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)方法和手段的變革。第二，審計(jì)手段的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)審計(jì)手段的轉(zhuǎn)變，可從三個(gè)方面開闊視野：一是面對(duì)大數(shù)據(jù)和金融科技，調(diào)整傳統(tǒng)的大海撈針、人海戰(zhàn)術(shù)、隨機(jī)碰闖的審計(jì)思維、方式、方法，建立大數(shù)據(jù)模式下的數(shù)據(jù)式審計(jì)思路、邏輯判斷、分析方法，提高審計(jì)人員的洞察發(fā)現(xiàn)力和數(shù)據(jù)分辨力。二是引入靈活和適應(yīng)大數(shù)據(jù)要求的數(shù)據(jù)分析工具，如嘗試應(yīng)用聚類、關(guān)聯(lián)分析等技術(shù)方法，創(chuàng)新審計(jì)方法和手段，創(chuàng)新審計(jì)思維。三是堅(jiān)持審計(jì)為經(jīng)營服務(wù)、為業(yè)務(wù)服務(wù)，從優(yōu)化流程、堵塞系統(tǒng)漏洞、提升管理水平、健全制度等方面開闊審計(jì)思路，發(fā)揮審計(jì)和內(nèi)控?fù)Q位思考的優(yōu)勢，為被審計(jì)單位提供審計(jì)咨詢和智力支持。

（三）打造“三個(gè)一”建設(shè)

打造一個(gè)數(shù)字化審計(jì)平臺(tái)：按照審計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需要，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈和人工智能等前沿技術(shù)，搭建數(shù)字化審計(jì)信息平臺(tái)，使其滿足大數(shù)據(jù)分析、大數(shù)據(jù)監(jiān)控、大數(shù)據(jù)審計(jì)的需要。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析機(jī)器化、專家化、智能化；監(jiān)控預(yù)警模塊化、自動(dòng)化、實(shí)時(shí)化。建立一個(gè)數(shù)字化審計(jì)機(jī)制：機(jī)制的建立可以提高效率，促進(jìn)管理水平的提升。無論是從組織架構(gòu)，還是制度、流程安排，以及審計(jì)項(xiàng)目的組織方式等各個(gè)方面，都要充分體現(xiàn)數(shù)字化特性。只有機(jī)制上順應(yīng)了數(shù)字化審計(jì)特性，審計(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和作用才能充分發(fā)揮出來。鍛造一支數(shù)字化審計(jì)隊(duì)伍：實(shí)現(xiàn)審計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型離不開人才，必須培養(yǎng)和鍛造一支懂技術(shù)、懂業(yè)務(wù)、懂管理更懂大數(shù)據(jù)的審計(jì)專業(yè)隊(duì)伍，為審計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供人力保障。大力培養(yǎng)數(shù)據(jù)分析師，組建大數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)。不僅積極鼓勵(lì)老審計(jì)人員更新知識(shí)、提升水平，還要積極引進(jìn)信息化審計(jì)人才，充實(shí)審計(jì)隊(duì)伍，只有從激勵(lì)機(jī)制和晉升政策等方面給予適當(dāng)傾斜，才能吸引人才、留住人才。

二、大型商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的注意事項(xiàng)

（一）正確處理防風(fēng)險(xiǎn)、防案件與管理審計(jì)的關(guān)系

由于大數(shù)據(jù)審計(jì)具有點(diǎn)、線、面全方位、全覆蓋的特點(diǎn)，對(duì)防控風(fēng)險(xiǎn)、揭示案件具有獨(dú)特的優(yōu)勢，但從管理審計(jì)角度看，大數(shù)據(jù)分析可為管理審計(jì)提供強(qiáng)有力的支撐，可從數(shù)據(jù)的視角看待問題。但在利用大數(shù)據(jù)審計(jì)時(shí)，由于數(shù)據(jù)的完整程度、時(shí)間等還存在一定的局限，在審計(jì)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型期間，尤其是初期，還要結(jié)合管理審計(jì)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展部分現(xiàn)場審計(jì)，以補(bǔ)充其不足，使風(fēng)控案防的有效性、實(shí)時(shí)性、智能化水平與管理審計(jì)的針對(duì)性明顯得以提升。

（二）正確處理數(shù)字化審計(jì)項(xiàng)目的組織落實(shí)、數(shù)據(jù)分析結(jié)果與審計(jì)取證的關(guān)系

由于數(shù)字化審計(jì)的新特點(diǎn)，過去的審計(jì)項(xiàng)目組織方式已不能適應(yīng)新要求，尤其是大數(shù)據(jù)分析結(jié)果的利用、現(xiàn)場審計(jì)取證的方式等都發(fā)生了變化，要針對(duì)數(shù)字化特點(diǎn)，加快審計(jì)組織方式、審計(jì)分析流程和方法等方面的適應(yīng)性變革，制定標(biāo)準(zhǔn)化審計(jì)流程、實(shí)施符合數(shù)字化特點(diǎn)的質(zhì)量控制，建立審計(jì)質(zhì)量評(píng)估體系，推進(jìn)審計(jì)機(jī)制的變革，推動(dòng)傳統(tǒng)“專家經(jīng)驗(yàn)判斷”向“數(shù)據(jù)模型分析”模式的轉(zhuǎn)變，提升審計(jì)的數(shù)字化、智能化水平。

篇9

近幾年，隨著技術(shù)創(chuàng)新、兩化融合的要求和產(chǎn)品市場的延伸，江宸智能以工業(yè)4.0為理念，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，致力于發(fā)展“智能工廠”和“智能生產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)信息化與自動(dòng)化技術(shù)的高度集成。公司通過開發(fā)操作系統(tǒng)及工業(yè)軟件，突破智能設(shè)計(jì)與仿真及其工具、制造物聯(lián)與服務(wù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)處理等高端工業(yè)軟件核心技術(shù)，開發(fā)自主可控的高端工業(yè)平臺(tái)軟件和重點(diǎn)技術(shù)裝備應(yīng)用軟件。已轉(zhuǎn)型為以智能控制和信息化軟件的開發(fā)銷售為主營業(yè)務(wù)的高新技術(shù)企業(yè)，是提供先進(jìn)制造技術(shù)的一體化解決方案提供商。

從工業(yè)“自主化”到“智能化”再到近年來德國提出的“工業(yè)4.0”，江宸智能的發(fā)展歷程幾乎可以看作是我國智能裝備行業(yè)發(fā)展的縮影。

產(chǎn)品延伸背后的智能化

江宸智能從自動(dòng)化生產(chǎn)線起家，一開始的起點(diǎn)就很高。而此時(shí)，歐美制造業(yè)以計(jì)算機(jī)人工智能取代傳統(tǒng)人力的趨勢已經(jīng)逐漸明朗，從自動(dòng)化轉(zhuǎn)型為智能化已成為制造業(yè)的新興浪潮，在新浪潮中，江宸智能自然不愿意落后于他人。

業(yè)過程中，江宸智能一直在尋找智能化領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢的合作伙伴，并選定了浙江大學(xué)。浙大派出了長期從事自動(dòng)化及計(jì)算機(jī)科學(xué)領(lǐng)域理論和應(yīng)用研究工作的團(tuán)隊(duì)，雙方展開深度合作，研發(fā)出了具有感知、分析、推理、決策、控制功能的智能裝備。這是一種支持遠(yuǎn)程監(jiān)控及現(xiàn)場分布式智能控制的，具有數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)分析、故障診斷的結(jié)構(gòu)緊湊、體積小巧的標(biāo)準(zhǔn)化、柔性化、高效化的智能裝備。

2013年，江宸智能與寧波一家大型軸承制造企業(yè)合作的“軸承自動(dòng)化智能磨裝檢測生產(chǎn)線項(xiàng)目”被列入“2013年度寧波市自動(dòng)化（智能化）成套裝備首批培育試點(diǎn)項(xiàng)目”。該項(xiàng)目涉及的智能化生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)全線閉環(huán)運(yùn)行，全部工位采用機(jī)械手自動(dòng)上下料，工序間用機(jī)械手、倍速鏈輸送，產(chǎn)品從原材料到成品，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測，自動(dòng)剔除不合格產(chǎn)品，保證了出廠產(chǎn)品的品質(zhì)。同時(shí)，通過智能控制系統(tǒng)，對(duì)每項(xiàng)工序進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析，幫助用戶進(jìn)行科學(xué)管理。

2013年，對(duì)于江宸來說注定是不平凡的一年，除了從自動(dòng)化向智能化轉(zhuǎn)變的決策，其產(chǎn)品的延伸也從軸承行業(yè)拓展到了汽車行業(yè)。

江宸智能成立于2007年，創(chuàng)業(yè)之初憑借對(duì)軸承及自動(dòng)化行業(yè)的深刻理解，以軸承自動(dòng)化裝配檢測生產(chǎn)線為拳頭產(chǎn)品，成功進(jìn)入了工業(yè)自動(dòng)化裝備領(lǐng)域，短短數(shù)年間，江宸已經(jīng)成長為國內(nèi)軸承自動(dòng)化裝備領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)。此時(shí)的江宸智能已經(jīng)成為了哈軸、瓦軸、洛軸等國內(nèi)最大的計(jì)價(jià)軸承企業(yè)的供應(yīng)商，2012年更是獲得全球最大的軸承生產(chǎn)企業(yè)瑞典SKF的全球供應(yīng)商資格。

在軸承行業(yè)取得了巨大成功后，江宸開始布局開拓更大的市場。當(dāng)時(shí)正逢汽車市場的迅猛發(fā)展中，而汽車關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)的自動(dòng)化率卻相當(dāng)?shù)?，未來?duì)于自動(dòng)化設(shè)備的需求非常大。江宸智能果斷投資上千萬元，成立汽車事業(yè)部，抽調(diào)技術(shù)力量組建了專門的工程中心。

于是，2013年汽車事業(yè)部研發(fā)的凸輪軸壓裝機(jī)順利完成，這是制造汽車渦輪增壓發(fā)動(dòng)機(jī)的關(guān)鍵設(shè)備之一，之前一直被德國公司壟斷。產(chǎn)品研發(fā)成功后迅速被下游客戶看中并確定了訂單。由此，江宸智能在汽車行業(yè)取得了不錯(cuò)的開始。

但這畢竟只是江宸智能進(jìn)入汽車行業(yè)的試水之作。江宸的最終目標(biāo)是進(jìn)入難度更大、技術(shù)含量更高的汽車發(fā)動(dòng)機(jī)和變速箱整裝線。這個(gè)目標(biāo)在2015年得以實(shí)現(xiàn)，公司與吉利汽車簽訂了總價(jià)3000萬元的發(fā)動(dòng)機(jī)整裝線合同，這標(biāo)志著江宸智能順利從軸承領(lǐng)域延伸進(jìn)入到汽車關(guān)鍵零部件的自動(dòng)化裝備領(lǐng)域，并隨之駛?cè)肓艘黄訌V闊的海域。

從硬件商到解決方案提供商

一般的自動(dòng)化制造系統(tǒng)必須有一定程度的客制化設(shè)計(jì)，更上一層樓的智能化必須透過專業(yè)的硬件廠商提供整體解決方案。面對(duì)此情況，江宸智能也必須加重自身原來的專業(yè)咨詢角色，實(shí)現(xiàn)從硬件提供商到整體解決方案提供商的轉(zhuǎn)型。

未來公司的主營業(yè)務(wù)將不單單是研發(fā)生產(chǎn)和銷售設(shè)備，而是通過整合上下游行業(yè)的資源，與客戶開展更加深入的合作與融合。提前介入客戶的項(xiàng)目建設(shè)，為客戶提供包括整體布局、工藝選擇、流程優(yōu)化、制造技術(shù)升級(jí)、生產(chǎn)管理系統(tǒng)定制等一系列的服務(wù)。

作為智能裝備行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，江宸智能為客戶提供整體解決方案，幫助其實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身在經(jīng)營模式上的轉(zhuǎn)型。要知道，這樣的轉(zhuǎn)型對(duì)于傳統(tǒng)制造企業(yè)來說，并不是一件容易的事。

如今，想要更加全面的定義江宸智能的話，應(yīng)該描述為以工業(yè)4.0（Industrie 4.0）為理念，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，發(fā)展“智能工廠”和“智慧制造”，實(shí)現(xiàn)信息化與自動(dòng)化技術(shù)的高度集成，以創(chuàng)新發(fā)展、匠心制造為宗旨，為客戶開發(fā)研制各類智能化生產(chǎn)線及相關(guān)工業(yè)控制軟件的一體化解決方案的系統(tǒng)集成商。同時(shí)也是由汽車動(dòng)力總成、車身焊裝、新能源電池、汽車零部件、軸承自動(dòng)化裝配生產(chǎn)線的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、安裝調(diào)試及服務(wù)于一體的系統(tǒng)集成商。

此外，在資本市場中，智能裝備企業(yè)一直是受追捧的寵兒，隨著“中國制造2025”戰(zhàn)略的提出，以及國家發(fā)展和完善多層次資本市場的戰(zhàn)略要求，借助資本市場的力量主推企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展成為擺在江宸智能面前的又一選擇。

篇10

關(guān)鍵詞 材料成型與控制工程 課程體系 教學(xué)改革

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

新能源主要包括太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能、氫能和核聚變能以及由可此衍生出來的各種非常規(guī)能源。相對(duì)于傳統(tǒng)能源，新能源普遍具有儲(chǔ)量大、可再生、污染少的特點(diǎn)。因而也常被稱為可再生能源或清潔能源。在2010年制定的全省“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃中，積極推進(jìn)可再生能源發(fā)電。重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)能發(fā)電和太陽能發(fā)電。以湖北省為例，預(yù)計(jì)2015年湖北電網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量6220萬kw，其中水電裝機(jī)3771萬kw，火電裝機(jī)2332萬kw，新能源發(fā)電裝機(jī)120萬kw（風(fēng)力發(fā)電20萬kw、光伏發(fā)電30萬kw、生物質(zhì)能50萬kw、垃圾發(fā)電20萬kw）。①

新材料與新能源是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的命脈，廣泛滲透于人類的生活之中，影響著人類的生存質(zhì)量。新材料是高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性與先導(dǎo)性行業(yè)，每一次材料技術(shù)的重大突破都會(huì)帶動(dòng)一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，其研發(fā)水平及產(chǎn)業(yè)化規(guī)模已成為衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和國防實(shí)力的重要標(biāo)志。新能源的迅速發(fā)展，最終離不開新材料推進(jìn)。新能源材料的開發(fā)已經(jīng)越來越引起世界各國研究機(jī)構(gòu)的廣泛重視，新的技術(shù)和成果不斷涌現(xiàn)?？梢哉f，新能源材料的開發(fā)和利用已成為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要影響因素。

為適應(yīng)時(shí)代的需要，國家大力培養(yǎng)這一新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才。工學(xué)材料類專業(yè)的調(diào)整幅度最為突出。新設(shè)置的材料類冶金工程、金屬材料工程、無機(jī)非金屬材料工程、高分子材料工程等四個(gè)專業(yè)從原則上覆蓋了原來的（1993年教育部頒布的高等學(xué)院本科專業(yè)目錄）材料類的有色金屬冶金、冶金物理化學(xué)、冶金、金屬材料與熱處理、金屬壓力加工、粉末冶金、復(fù)合材料、腐蝕與防護(hù)、鑄造、塑性成形工藝及設(shè)備、焊接工藝及設(shè)備、無機(jī)非金屬材料、硅酸鹽工程高分子材料與工程以及化工類的高分子材料及化工等近十五個(gè)專業(yè)。近幾年來我國材料科學(xué)教育改革的迅速發(fā)展，幾乎全國所有設(shè)有有關(guān)材料專業(yè)的院校均已程度不同地參與了材料學(xué)科教育改革，并且開始出現(xiàn)了力圖根本突破原教育模式的新思路新方案。教育部2010年7月批準(zhǔn)在浙江大學(xué)、華中科技大學(xué)、中南大學(xué)等十一所高校設(shè)立新能源科學(xué)與工程專業(yè)，在四川大學(xué)、中南大學(xué)、湘潭大學(xué)等十五所高等院校設(shè)立新能源材料與器件專業(yè)。目前，湖北省武漢市共有高校26所，大部分的工科院科都設(shè)置有材料學(xué)科，且教學(xué)和科研實(shí)力都較強(qiáng)。其材料專業(yè)中以金屬材料、無機(jī)材料、高分子材料為主，華中科技大學(xué)、武漢大學(xué)等一流大學(xué)已經(jīng)進(jìn)入了新能源材料的研究。

1 當(dāng)前課程體系存在的問題

自1998年國家教育部將原鑄造、鍛壓、焊接、熱處理等專業(yè)合并成為“材料成型及控制工程”專業(yè)后，原鑄造、鍛壓、焊接、熱處理等老專業(yè)變成了新專業(yè)所包含的學(xué)科方向。我國新的“材料成型及控制工程”專業(yè)的專業(yè)課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱等，總體上的一致之處是壓縮了原來的專業(yè)知識(shí)的教學(xué)內(nèi)容，但目前還沒有形成統(tǒng)一模式。②“材料成型及控制工程”是寬口徑的新專業(yè)，辦學(xué)歷史很短，完善的課程體系尚處于初始探索階段?，F(xiàn)行的材料成型及控制工程專業(yè)課程體系中以金屬材料為主要方向，與新能源產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展不適應(yīng)，對(duì)學(xué)生的就業(yè)也造成一定影響。

1.1 學(xué)科導(dǎo)論課定位不準(zhǔn)

在目前“材料成型及控制工程專業(yè)”的課程體系中，金屬材料仍占有較大的份量，教學(xué)內(nèi)容對(duì)非金屬材料，特別是新型復(fù)合材料的闡述較少，沒有體現(xiàn)新能源的發(fā)展對(duì)新材料的重大影響。

1.2 課程分配沒有結(jié)合新材料的發(fā)展

雖然在現(xiàn)行的課程體系中，理論課時(shí)較多，但專業(yè)課程中力學(xué)基礎(chǔ)理論課時(shí)少，相關(guān)的基礎(chǔ)理論支持性理論不全面，綜合性和設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目較少，致使學(xué)生面對(duì)大型結(jié)構(gòu)件材料的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)新能源領(lǐng)域中計(jì)算機(jī)軟件的接觸機(jī)會(huì)較少。

1.3 所開課程與實(shí)際應(yīng)用聯(lián)系不夠緊密

目前開設(shè)的課程中，學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用環(huán)節(jié)較少，生產(chǎn)實(shí)習(xí)中，學(xué)生大多以參觀的形式進(jìn)入相關(guān)企業(yè)，時(shí)間倉促，無法深入地認(rèn)識(shí)企業(yè)。實(shí)驗(yàn)設(shè)備有限，與新能源材料相關(guān)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備更少。學(xué)生很難理解課程內(nèi)容，實(shí)際應(yīng)用更難。在課程體系中，只注意傳統(tǒng)材料科學(xué)與技術(shù)教學(xué)的設(shè)置，不能滿足現(xiàn)代工程教育的需要。

1.4 實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)不明確

實(shí)驗(yàn)教學(xué)中采用金屬材料工程的設(shè)置內(nèi)容較多，大多數(shù)為對(duì)理論教學(xué)內(nèi)容與知識(shí)的驗(yàn)證。實(shí)踐教學(xué)的系統(tǒng)性不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新性的設(shè)計(jì)性強(qiáng)的動(dòng)手實(shí)踐內(nèi)容，不能對(duì)學(xué)生進(jìn)行全方位系統(tǒng)的工程思維進(jìn)行訓(xùn)練。實(shí)踐課程設(shè)置形式單一，理想狀態(tài)下的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)脫離了“面向崗位”的宗旨。③

2 面向新能源發(fā)展的優(yōu)化方向

為滿足社會(huì)需求，材料成型及控制工程專業(yè)培養(yǎng)的人才應(yīng)比原來單一專業(yè)的人才所具備的知識(shí)結(jié)構(gòu)應(yīng)更合理，知識(shí)面應(yīng)更寬，所具備的綜合素質(zhì)應(yīng)更好，適應(yīng)性應(yīng)更強(qiáng)。④課程體系的可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化。

2.1 面向新能源的快速發(fā)展，提升專業(yè)的方向特色

隨著新能源的不斷發(fā)展，新型復(fù)合材料及大型材料結(jié)構(gòu)件的覆蓋面越來越廣，與其他學(xué)科間的交叉滲透也在不斷加強(qiáng)，本學(xué)科目前的專業(yè)設(shè)置和學(xué)科研究方向要能滿足本學(xué)科相關(guān)行業(yè)今后對(duì)人才的需求，結(jié)合地理優(yōu)勢加強(qiáng)特色內(nèi)容的教學(xué)，不斷通過專業(yè)課程的調(diào)整和改革，培養(yǎng)出合格人才，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 優(yōu)化課程體系，培養(yǎng)綜合素質(zhì)，突出“實(shí)踐、實(shí)用”

課程體系可按圖1的模式進(jìn)行優(yōu)化，在完善現(xiàn)有的培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上，注重知識(shí)體系的構(gòu)建和課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)，體現(xiàn)培養(yǎng)的科學(xué)性和專業(yè)化。從知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力培養(yǎng)來滿足新能源發(fā)展的素質(zhì)要求，同時(shí)抓好課程內(nèi)容和實(shí)踐環(huán)節(jié)，梳理完整的學(xué)科結(jié)構(gòu)，重視生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用和獲取知識(shí)的科學(xué)方法，以綜合能力的提高為目標(biāo)，并推動(dòng)專業(yè)建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展。

2.3 模塊分類強(qiáng)化，突出“實(shí)踐、實(shí)用”教育理念

對(duì)課程體系進(jìn)行模塊分類（如圖2）后，逐一完善和改進(jìn)。新的課程體系強(qiáng)化核心基礎(chǔ)課程，形成理論力學(xué)——材料力學(xué)——結(jié)構(gòu)力學(xué)——工程熱力學(xué)等不同層次的力學(xué)知識(shí)體系。引進(jìn)新能源材料的熱點(diǎn)，加入桿塔設(shè)計(jì)、大型材料結(jié)構(gòu)件設(shè)計(jì)方向的課程。實(shí)踐學(xué)習(xí)類課程加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前新能源科技發(fā)展信息的吸取，增加應(yīng)用軟件的學(xué)習(xí)，以工程軟件實(shí)訓(xùn)的形式加強(qiáng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力。在人文社會(huì)科學(xué)類模塊中，加入鍛煉學(xué)生的溝通及表達(dá)能力的課程，如學(xué)術(shù)講座、論文寫作、溝通與交流等內(nèi)容，培養(yǎng)未來現(xiàn)代工程的職業(yè)精神。優(yōu)化的課程體系既夯實(shí)基礎(chǔ)又提高綜合素質(zhì)，學(xué)生也具有了相應(yīng)的材料應(yīng)用維護(hù)、管理所必需的設(shè)計(jì)和測試能力，突出了“實(shí)踐、實(shí)用”教育理念。

2.4 探討專業(yè)新需求，實(shí)現(xiàn)本專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

對(duì)“材料成型及控制專業(yè)”畢業(yè)生的社會(huì)就業(yè)情況進(jìn)行全面的社會(huì)調(diào)查，研究本學(xué)科專業(yè)的發(fā)展態(tài)勢和對(duì)專業(yè)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、人文素質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)的具體要求，探討新能源的發(fā)展對(duì)“材料成型及控制工程專業(yè)”的課程新需求，一方面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的專業(yè)辦學(xué)特色；另一方面，通過課程體系的優(yōu)化，促進(jìn)教學(xué)思想的不斷更新，以“新材料”推動(dòng)師資培訓(xùn)的“新發(fā)展”，以合理的課程體系幫助學(xué)生順利就業(yè)。

3 結(jié)語

在結(jié)合當(dāng)前新能源快速發(fā)展的條件下，探索“材料成型及控制專業(yè)”課程體系特色，新的專業(yè)培養(yǎng)模式既要體現(xiàn)國內(nèi)外的“大材料”思想，又要具有較為鮮明的新能源和地方特色，以適應(yīng)專業(yè)發(fā)展的要求。優(yōu)化的課程體系既滿足“大材料”通才教育，又合理規(guī)劃好新能源發(fā)展條件下“材料成型及控制工程”專業(yè)的新內(nèi)涵和外延，突出金屬材料、復(fù)合材料的在新能源行業(yè)的應(yīng)用和設(shè)計(jì)專業(yè)范圍，探索新的專業(yè)課程結(jié)構(gòu)和完整的培養(yǎng)體系。

注釋

① 周世平.新能源技術(shù)與湖北能源發(fā)展綜述[J].湖北電力，2011.35（5）：1-6.

② 樊自田，魏華勝，陳立亮，等.建設(shè)新型課程體系 培養(yǎng)寬知識(shí)面人才[J].高等工程教育研究，2004（1）：11-12.