導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇鐵路貨運(yùn)安全問(wèn)題分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】鐵路貨運(yùn)；車(chē)輛狀態(tài)；安全評(píng)估；應(yīng)用

1.引言

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)于交通行業(yè)的需求不斷提高。在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，鐵路事業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，整體鐵路干線(xiàn)的速度全面提高，這對(duì)于鐵路車(chē)輛運(yùn)輸安全管理工作提出了更大的挑戰(zhàn)。在現(xiàn)階段鐵路貨運(yùn)工作中，由于空載等現(xiàn)象的存在，使得列車(chē)脫軌等事故發(fā)生不斷增多，嚴(yán)重威脅了我國(guó)鐵路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展與正常運(yùn)行。為了保證鐵路運(yùn)輸事業(yè)的安全，加強(qiáng)安全評(píng)估工作，利用科學(xué)的手段對(duì)鐵路貨運(yùn)車(chē)輛存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，促進(jìn)安全管理工作質(zhì)量具有重要的意義。

2.影響鐵路貨運(yùn)車(chē)輛運(yùn)行安全的因素

鐵路貨運(yùn)車(chē)輛的安全運(yùn)行需要對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行控制，要對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行控制需要對(duì)多方面因素進(jìn)行綜合性的控制，形成科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。影響鐵路火車(chē)運(yùn)行的安全有眾多因素，并且各種因素相互影響與作用，形成不同的安全風(fēng)險(xiǎn)。鐵路運(yùn)輸中安全原則主要是以一人一機(jī)為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安全狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估。

2.1車(chē)輛因素對(duì)于鐵路貨運(yùn)車(chē)輛運(yùn)行安全的影響。車(chē)輛的運(yùn)行速度直接關(guān)系到火車(chē)的運(yùn)行狀態(tài)，車(chē)輛運(yùn)行速度與所形勢(shì)路段密切相關(guān)，并且受車(chē)輛貨物情況與外界環(huán)境影響，火車(chē)的運(yùn)行實(shí)施速度是對(duì)車(chē)輛進(jìn)行安全評(píng)估的重要指標(biāo)之一。對(duì)于車(chē)輛運(yùn)行過(guò)程中，車(chē)輛的超載與偏載情況也影響車(chē)輛的運(yùn)行狀態(tài)，在車(chē)輛運(yùn)行之前，貨物裝載不穩(wěn)，不均都會(huì)造成車(chē)輛運(yùn)行出現(xiàn)安全問(wèn)題。在車(chē)輛的自身設(shè)備因素中，車(chē)輛的車(chē)輪脫軌系數(shù)與輪中減載率對(duì)于車(chē)輛的安全也有很大的影響。車(chē)輛的車(chē)輪損傷情況關(guān)乎到車(chē)輛在運(yùn)行過(guò)程中的狀態(tài)，車(chē)輛損傷對(duì)于軌道的沖擊加大，增加了軌道的磨損量。另外，貨運(yùn)車(chē)輛的車(chē)軸在正常運(yùn)行時(shí)，會(huì)產(chǎn)生摩擦熱烈，正常運(yùn)轉(zhuǎn)所造成的摩擦熱量可以使表面穩(wěn)定維持在一個(gè)穩(wěn)定的狀態(tài)。如果軸承出現(xiàn)故障的時(shí)候，會(huì)增加摩擦情況，當(dāng)摩擦出現(xiàn)變化時(shí)，表面問(wèn)題就會(huì)難以得到控制，產(chǎn)生熱軸，導(dǎo)致切軸的現(xiàn)象出現(xiàn)，造成列車(chē)顛覆，造成巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響鐵路運(yùn)輸工作的安全進(jìn)行。

2.2環(huán)境因素對(duì)于鐵路貨運(yùn)車(chē)輛運(yùn)行安全的影響。由于鐵路貨運(yùn)車(chē)輛的運(yùn)行暴露在自然環(huán)境當(dāng)中，所以自然環(huán)境對(duì)于貨運(yùn)車(chē)輛運(yùn)行的影響不可忽視。在實(shí)際貨運(yùn)工作進(jìn)行當(dāng)中，有眾多由于自然環(huán)境的原因所引起的安全事故的發(fā)生，所以，進(jìn)行安全評(píng)估工作，也要重視自然環(huán)境對(duì)于鐵路運(yùn)輸安全方面的影響。在運(yùn)輸路段在山區(qū)中，如果出現(xiàn)暴雨天氣則很容易出現(xiàn)山體滑坡、泥石流、崩塌、山洪等自然災(zāi)害，對(duì)鐵路運(yùn)輸安全造成重大的威脅。另外，風(fēng)力因素對(duì)于貨運(yùn)工作也有重要的影響。風(fēng)速的大小對(duì)于車(chē)輛的影響非常復(fù)雜，在進(jìn)行安全評(píng)估時(shí)，也要對(duì)風(fēng)力因素進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估。環(huán)境因素難以得到有效的控制，鐵路安全管理人員做好對(duì)環(huán)境因素的評(píng)估，避免由于環(huán)境因素造成的安全事故發(fā)生，對(duì)于保證鐵路貨運(yùn)車(chē)輛的安全有著重要的意義。

3.鐵路貨運(yùn)車(chē)輛運(yùn)行狀態(tài)安全評(píng)估方法

3.1對(duì)危險(xiǎn)性進(jìn)行預(yù)先分析。在進(jìn)行安全評(píng)估之前，要對(duì)危險(xiǎn)性進(jìn)行預(yù)先的分析，進(jìn)行危險(xiǎn)性分析時(shí)，要對(duì)鐵路貨運(yùn)車(chē)輛的安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)以及可能導(dǎo)致的事故進(jìn)行分析與預(yù)估，并且通過(guò)科學(xué)客觀的計(jì)算與分析，對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行綜合性的分析與處理，從而將潛在危險(xiǎn)與安全隱患進(jìn)行提出與確定，從而保證安全評(píng)估工作中對(duì)于相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)有一定的預(yù)見(jiàn)性。對(duì)危險(xiǎn)性進(jìn)行事先預(yù)見(jiàn)，大體分析出可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，以及產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因，并將風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的安全事故嚴(yán)重程度進(jìn)行計(jì)算，從而通過(guò)評(píng)估得出有效的安全策略，提高安全策略的正確性。對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析通常在項(xiàng)目開(kāi)始階段進(jìn)行，較為適合在較為了解的項(xiàng)目進(jìn)行，可以很好的把握危險(xiǎn)。

3.2通過(guò)專(zhuān)家對(duì)安全進(jìn)行評(píng)估。專(zhuān)家對(duì)安全進(jìn)行評(píng)估可以采用表決發(fā)、安全檢查表法、評(píng)分法等多種方法進(jìn)行安全評(píng)估。采用安全檢查表對(duì)檢查對(duì)象，貨運(yùn)車(chē)輛以及環(huán)境因素進(jìn)行分解，將整體的大因素分解成為若干個(gè)小因素，并同時(shí)通過(guò)逐項(xiàng)的進(jìn)行分析相應(yīng)指標(biāo)，對(duì)關(guān)鍵因素進(jìn)行定量分析，最后采取打分的方式，對(duì)整體系統(tǒng)中的安全問(wèn)題進(jìn)行分析，從而對(duì)整體的安全性進(jìn)行有效的評(píng)估，將項(xiàng)目進(jìn)行中的不安全因素進(jìn)行排除，提出對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)以及安全隱患整改的措施與建議。專(zhuān)家安全評(píng)估可以采用多種方式對(duì)整體安全運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)對(duì)安全對(duì)象的檢查，把握貨運(yùn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)因素，通過(guò)多專(zhuān)家多評(píng)分方式的管理，提高安全評(píng)估工作的合理性。

3.3采用事件樹(shù)分析方式。采用事件樹(shù)分析方式對(duì)安全問(wèn)題進(jìn)行分析主要是對(duì)待設(shè)備故障以及設(shè)備故障出現(xiàn)的可能性進(jìn)行分析，對(duì)設(shè)備使用過(guò)程中出現(xiàn)的非正常狀態(tài)進(jìn)行分析。采用事件樹(shù)進(jìn)行分析，可以將產(chǎn)生故障的后果進(jìn)行系統(tǒng)的記錄，同時(shí)通過(guò)分析理清出現(xiàn)故障與引發(fā)原因的聯(lián)系。采用事件樹(shù)的分析方式主要分析列車(chē)運(yùn)行故障時(shí)產(chǎn)生問(wèn)題的原因，并且對(duì)相應(yīng)的故障問(wèn)題通過(guò)分支標(biāo)識(shí)，形成樹(shù)狀結(jié)構(gòu)，明確出現(xiàn)安全問(wèn)題與相關(guān)原因直接的聯(lián)系。

3.4采用故障樹(shù)分析方式。故障樹(shù)分析方式分析方式是基于事件樹(shù)分析方式的進(jìn)一步安全評(píng)估手段，利用先進(jìn)的方式分析故障原因，并對(duì)潛在問(wèn)題進(jìn)行挖掘，系統(tǒng)的對(duì)影響安全的因素進(jìn)行分析。鐵路貨運(yùn)影響因素中的車(chē)輛因素與環(huán)境因素較為復(fù)雜，利用故障樹(shù)分析方式可以有效的對(duì)危險(xiǎn)性進(jìn)行辨識(shí)與評(píng)價(jià)，定量的對(duì)整體安全問(wèn)題進(jìn)行分析，簡(jiǎn)潔并且具體的對(duì)故障進(jìn)行歸類(lèi)。采用故障樹(shù)的分析方式提高了安全評(píng)估工作的質(zhì)量，提高了對(duì)安全問(wèn)題預(yù)測(cè)與分析的合理性與準(zhǔn)確性。故障樹(shù)分析方式采用樹(shù)狀結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，將鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)中的危險(xiǎn)因素進(jìn)行多因素影響關(guān)系的分析，分析互相影響的安全因素，加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)與掌握，提高對(duì)安全狀態(tài)的綜合評(píng)估能力。

3.5故障模式與影響分析方式。鐵路系統(tǒng)的一個(gè)綜合性的復(fù)雜系統(tǒng)，其中貨物運(yùn)輸涉及的環(huán)節(jié)、設(shè)備等數(shù)量與種類(lèi)較多。建立合理的評(píng)估與分析方式，可以按照大系統(tǒng)進(jìn)行分割，將大系統(tǒng)進(jìn)行細(xì)化，對(duì)細(xì)化之后的小范圍進(jìn)行管理，提高對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)與設(shè)備對(duì)安全問(wèn)題影響的認(rèn)識(shí)，同時(shí)根據(jù)相應(yīng)的影響分析相關(guān)設(shè)備與環(huán)節(jié)的影響程度，提高整體運(yùn)輸系統(tǒng)的安全性。對(duì)故障模式以及影響進(jìn)行分析，通過(guò)對(duì)車(chē)輛問(wèn)題以及環(huán)境問(wèn)題的多重分析，建立科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)分析模型，通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)模塊的細(xì)分，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)部分安全問(wèn)題的分析水平，細(xì)化重點(diǎn)安全問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)，從而保證整體安全評(píng)估工作的效果。

篇2

關(guān)鍵詞：鐵路行車(chē)；鐵路安全；安全管理；行車(chē)安全；安全因素

中圖分類(lèi)號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)鐵路交通建設(shè)發(fā)展規(guī)模越來(lái)越大。據(jù)國(guó)家鐵路統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止到2013年，我國(guó)鐵路營(yíng)運(yùn)里程突破10萬(wàn)公里，成為僅次于美國(guó)的全球鐵路總營(yíng)運(yùn)里程第二位。鐵路交通快速發(fā)展的同時(shí)，行車(chē)安全問(wèn)題也逐漸突出。特別是近幾年來(lái)發(fā)生的特別重大鐵路行車(chē)事故給我們敲響了警鐘，加強(qiáng)鐵路行車(chē)安全管理力度迫在眉睫。

二、鐵路運(yùn)輸安全的重要性

我國(guó)的鐵路建設(shè)和安全是我國(guó)一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。鐵路運(yùn)輸安全，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)鐵路跨越式發(fā)展的必要因素，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。鐵路安全運(yùn)輸在我國(guó)有重大的意義，主要表現(xiàn)為：鐵路運(yùn)輸安全是保障全局工作穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是深化鐵路改革的保證。同時(shí)，鐵路安全運(yùn)輸是鐵路建設(shè)的必然要求，鐵路安全運(yùn)輸能有效促進(jìn)社會(huì)的安全管理建設(shè)，穩(wěn)定社會(huì)秩序。鐵路運(yùn)輸是我國(guó)運(yùn)輸業(yè)不可或缺的重要組成部分，是現(xiàn)階段物流發(fā)展的重要保障，特別是大宗貨物的長(zhǎng)距離運(yùn)輸主要還是靠鐵路。對(duì)于鐵運(yùn)企業(yè)而言，安全生產(chǎn)是運(yùn)輸效率的保障，也是企業(yè)健康發(fā)展的保障。因此，從小環(huán)境而言，安全生產(chǎn)是確保企業(yè)員工工作安全的基礎(chǔ)，也是維護(hù)員工家庭穩(wěn)定與生活質(zhì)量的保障；從大環(huán)境而言，鐵運(yùn)企業(yè)注重安全生產(chǎn)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)的必要舉措，對(duì)確保國(guó)家物資流通、保護(hù)勞動(dòng)生產(chǎn)力具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

三、鐵路運(yùn)輸安全的現(xiàn)狀

1、鐵路周邊事故監(jiān)管不力

鐵路周邊事故缺乏監(jiān)管力度，缺乏科學(xué)性以及貫徹性。由于鐵路建設(shè)的原因，偏早的鐵路沿線(xiàn)有穿越居民生活區(qū)的狀況，而由于建設(shè)年限早的原因，沒(méi)有考慮到建設(shè)相應(yīng)的安全防御設(shè)施，導(dǎo)致鐵路路外安全事故的發(fā)生。針對(duì)這種情況，我們應(yīng)建立健全規(guī)章制度，有效地開(kāi)展安全調(diào)研，建設(shè)安全防御設(shè)施，從而在根本上減少鐵路周邊路外傷亡事故的發(fā)生。

2、懲處力度不夠

由于我國(guó)對(duì)于鐵路安全的法律法規(guī)在某些地區(qū)貫徹上存在很大難度，再加上制裁力度不夠，導(dǎo)致一些地區(qū)形成一種針對(duì)鐵路設(shè)施、過(guò)往車(chē)輛的犯罪產(chǎn)業(yè)鏈。這種行為時(shí)時(shí)刻刻地威脅著鐵路交通安全，而我國(guó)法律規(guī)定的制裁手段也沒(méi)有很好地貫徹實(shí)施，以至于對(duì)犯罪分子以及危害鐵路交通安全的人員沒(méi)有形成有效的威懾，導(dǎo)致安全事故屢屢發(fā)生。因此，鐵路執(zhí)法相關(guān)部門(mén)務(wù)必要嚴(yán)格貫徹我國(guó)鐵路交通安全相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)犯罪分子進(jìn)行嚴(yán)格的制裁，在一定程度上維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，也保證了鐵路交通安全。

3、平安鐵路創(chuàng)建困難

在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，危害鐵路交通安全的案件頻繁發(fā)生。由于我國(guó)個(gè)別鐵路線(xiàn)安全防御基礎(chǔ)設(shè)施不完善，相關(guān)管理部門(mén)對(duì)創(chuàng)建平安鐵路的重要性認(rèn)識(shí)還不到位，沒(méi)有將創(chuàng)建平安鐵路這個(gè)議題納入到日常的工作當(dāng)中，沒(méi)有統(tǒng)籌規(guī)劃好相關(guān)的責(zé)任和權(quán)利，導(dǎo)致平安鐵路創(chuàng)建工作推進(jìn)緩慢。希望各有關(guān)部門(mén)一如既往地支持鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，推進(jìn)鐵路治安綜合治理工作，確保鐵路沿線(xiàn)治安穩(wěn)定、運(yùn)輸安全暢通，努力實(shí)現(xiàn)平安鐵路的創(chuàng)建目標(biāo)。

4、貨運(yùn)人員素質(zhì)較低，安全工作落實(shí)不到位

當(dāng)前我國(guó)列車(chē)貨運(yùn)人員存在素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)的現(xiàn)象，對(duì)鐵路運(yùn)輸安全管理帶來(lái)一定的影響。大多數(shù)情況下，貨運(yùn)人員非專(zhuān)業(yè)出身，沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)鐵路貨運(yùn)知識(shí)，文化水平相對(duì)較低，缺乏鐵路運(yùn)輸安全管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。其不過(guò)硬的業(yè)務(wù)水平導(dǎo)致應(yīng)急能力的缺乏，對(duì)于列車(chē)運(yùn)行中出現(xiàn)的突發(fā)事件，不能及時(shí)給予有效的處理，進(jìn)而導(dǎo)致鐵路安全管理的制度與措施得不到實(shí)施，影響鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

其次，貨運(yùn)人員的工作沒(méi)有落實(shí)到位。部分貨運(yùn)人員在鐵路運(yùn)輸工作中缺乏嚴(yán)明的組織紀(jì)律，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，急于求快，而忽視工作質(zhì)量。部分貨運(yùn)人員自認(rèn)為其能力強(qiáng)，能充分保證鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?，進(jìn)而存在違章違紀(jì)的工作行為，這種極不負(fù)責(zé)的態(tài)度及做法給鐵路運(yùn)輸安全造成極大的威脅。

四、鐵路行車(chē)安全管理策略

1、建立高效、完善的安全管理體制，落實(shí)安全監(jiān)管的責(zé)任

針對(duì)當(dāng)前鐵路的快速發(fā)展，要認(rèn)真分析現(xiàn)有的安全管理體制機(jī)制是否還能夠很好地適應(yīng)現(xiàn)階段的鐵路運(yùn)輸，是否還能夠有效地規(guī)范、制約現(xiàn)有鐵路運(yùn)輸體系。否則，就要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的、具有超前思維的安全管理體系、機(jī)制，不斷完善安全管理體系和機(jī)制，進(jìn)而把握安全主動(dòng)性，向路內(nèi)、路外提供可靠的安全保證。全路推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理以來(lái)，鐵路安全管理水平有了新的提升，運(yùn)輸安全總體趨于穩(wěn)定。但鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，思想上的一點(diǎn)點(diǎn)自滿(mǎn)、管理上的一點(diǎn)點(diǎn)松懈、作業(yè)上的一點(diǎn)點(diǎn)疏漏，都可能讓我們之前所做的努力化為烏有，在安全上吃大苦頭。

2、構(gòu)建鐵路調(diào)度體系模擬系統(tǒng)，完善預(yù)防安全管理工作

在鐵路運(yùn)行過(guò)程中，發(fā)生了一些嚴(yán)重的安全事故，如“7?23”動(dòng)車(chē)追尾事故，這次事故給人們帶來(lái)了巨大損失。事故的發(fā)生說(shuō)明了鐵路調(diào)度模擬演練中仍存在著一定問(wèn)題。為此，應(yīng)推動(dòng)鐵路調(diào)度部分建立鐵路調(diào)度體系模擬系統(tǒng)，將設(shè)備故障、車(chē)流聚集、列車(chē)晚點(diǎn)等信息納入到調(diào)度模擬系統(tǒng)中，通過(guò)模擬仿真出各種接近實(shí)際事故的場(chǎng)景，從而提高調(diào)度人員反應(yīng)能力及操作技能。通過(guò)加強(qiáng)調(diào)度模擬系統(tǒng)應(yīng)用，不斷提高調(diào)度員綜合素質(zhì)，在安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式下，實(shí)現(xiàn)鐵路調(diào)度工作的綜合效益。

在安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式下，鐵路調(diào)度工作中落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，有效保障了鐵路運(yùn)行的安全性及經(jīng)濟(jì)性。提高調(diào)度員安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高調(diào)度員基礎(chǔ)學(xué)習(xí)水平，提高調(diào)度員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題的跟蹤與檢查，通過(guò)日常檢查、專(zhuān)業(yè)檢查等措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸中存在的安全隱患并進(jìn)行處理，是徹底落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的重要保障。

3、加強(qiáng)對(duì)鐵路設(shè)備實(shí)施的技術(shù)改進(jìn)

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)科技社會(huì)，任何工作領(lǐng)域都必須擁有先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備。尤其針對(duì)鐵路運(yùn)輸事業(yè)，更加需要強(qiáng)有力的技術(shù)設(shè)備支持，才能保證其運(yùn)行的安全性。因此，鐵路運(yùn)輸要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備設(shè)施的技術(shù)改進(jìn)，加大對(duì)設(shè)備設(shè)施的建設(shè)投入。依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，引進(jìn)科學(xué)適用的技術(shù)設(shè)備以減輕貨運(yùn)人員的工作，進(jìn)而降低由人為因素造成的安全事故。這種設(shè)備設(shè)施的改進(jìn)，要充分考慮鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩裕粩嗌?jí)改造行車(chē)安全監(jiān)管裝置，消除鐵路運(yùn)輸設(shè)備上的安全隱患。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)信息安全管理系統(tǒng)的應(yīng)用，用現(xiàn)代化技術(shù)保障鐵路運(yùn)輸安全管理工作。

4、加強(qiáng)鐵路貨運(yùn)人員隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)鐵路貨運(yùn)人員的培養(yǎng)，是保證貨運(yùn)人員對(duì)安全管理工作高效進(jìn)行的途徑。首先，要強(qiáng)化貨運(yùn)人員的安全管理意識(shí)，以保障生命財(cái)產(chǎn)為宗旨，加強(qiáng)工作的責(zé)任感。其次要加強(qiáng)對(duì)鐵路貨運(yùn)人員安全教育的投入，提高其業(yè)務(wù)水平、文化水平及人文素養(yǎng)，以高度的責(zé)任心及綜合能力進(jìn)行鐵路運(yùn)輸工作的執(zhí)行。最后，要加強(qiáng)對(duì)使用技術(shù)設(shè)備的人才建設(shè)，提高貨運(yùn)人員技術(shù)素質(zhì)和安全素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)列車(chē)運(yùn)行期間設(shè)備設(shè)施的規(guī)范使用，以減少由人為舉措造成的安全事故。

五、結(jié)束語(yǔ)

鐵路行車(chē)安全關(guān)系重大，在日常行車(chē)管理過(guò)程中，要加強(qiáng)安全教育，針對(duì)目前存在的問(wèn)題深入進(jìn)行分析，找出問(wèn)題原因，采取針對(duì)性改善措施，確保行車(chē)安全。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；管理體制；安全管理

鐵路運(yùn)輸是我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)暮诵牧α浚袚?dān)著繁重的交通運(yùn)輸任務(wù)。作為鐵路運(yùn)輸?shù)暮诵哪繕?biāo)，鐵路安全無(wú)疑是最需要關(guān)注的內(nèi)容。目前我國(guó)縱橫交錯(cuò)的鐵路干線(xiàn)分布，已經(jīng)形成了一個(gè)繁雜的網(wǎng)絡(luò)，且在不斷地?cái)U(kuò)大之中。在運(yùn)力不斷提升的同時(shí)，安全管理的壓力也越來(lái)越大。

1鐵路運(yùn)輸安全管理的特點(diǎn)

1.1系統(tǒng)性

鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)可以看成由靜態(tài)的站點(diǎn)與干線(xiàn)和動(dòng)態(tài)的列車(chē)與人員所構(gòu)成。其安全管理涉及到設(shè)備安全、人員安全、車(chē)輛安全、貨物安全、線(xiàn)路安全等多方面的內(nèi)容，對(duì)于整體的安全而言，這其中的每一個(gè)單項(xiàng)都很重要，不可單獨(dú)的孤立地看待安全問(wèn)題，需要將其作為一個(gè)緊密的整體來(lái)審視和對(duì)待。

1.2動(dòng)態(tài)性

鐵路運(yùn)輸?shù)妮d體是列車(chē)，其本身是動(dòng)態(tài)運(yùn)行的。相當(dāng)部分的安全事故也是發(fā)生在運(yùn)行列車(chē)的部分。而隨著路網(wǎng)建設(shè)的不斷推進(jìn)，其復(fù)雜程度也是一個(gè)相對(duì)動(dòng)態(tài)的狀態(tài)。

1.3長(zhǎng)期性和復(fù)雜性

鐵路運(yùn)輸關(guān)系國(guó)計(jì)民生，且與其他社會(huì)部門(mén)又有著非常緊密的聯(lián)系。這就決定了鐵路安全管理不會(huì)只是短期關(guān)注的階段目標(biāo)，而是長(zhǎng)期重視的復(fù)雜任務(wù)。必須有長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃和持續(xù)的改進(jìn)，常抓不懈。稍有廢弛則很可能前功盡棄。

2目前鐵路運(yùn)輸管理中存在的問(wèn)題

鐵路運(yùn)輸管理的特點(diǎn)就決定了問(wèn)題的存在不會(huì)是個(gè)別的、孤立的，而是整體的、全面的。

2.1運(yùn)輸管理體制不完善

我國(guó)目前實(shí)行的是鐵道部對(duì)鐵路系統(tǒng)實(shí)行管理，以鐵路運(yùn)輸?shù)墓残詾橹攸c(diǎn)，重視宏觀管理和經(jīng)濟(jì)效益，忽視了不同地區(qū)不同線(xiàn)路的個(gè)性化特征，這種管理相對(duì)粗放，精細(xì)化程度不足。正是細(xì)節(jié)沒(méi)有關(guān)注到位，從而造成了安全事故時(shí)有發(fā)生。

2.2缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的鐵路運(yùn)輸維護(hù)管理體系

一個(gè)系統(tǒng)的構(gòu)建很容易，但是維護(hù)管理是保證系統(tǒng)有效運(yùn)行的重要存在，但是卻常常被忽視。鐵路系統(tǒng)的正常運(yùn)行非常地依賴(lài)維護(hù)管理、現(xiàn)實(shí)中不少安全事故的發(fā)生，是由于維修人員缺乏安全意識(shí)、維護(hù)保養(yǎng)操作不當(dāng)?shù)戎T多的原因。其產(chǎn)生的根本是在于缺少標(biāo)準(zhǔn)化的維護(hù)管理體系。

2.3人員培訓(xùn)不到位

近些年來(lái)，越來(lái)越多的新技術(shù)投入到鐵路運(yùn)輸之中，與之配套的就應(yīng)該是更多專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)和鐵路工作人員的培訓(xùn)?？墒菍?shí)際上這方面做得并不好，不少?gòu)臉I(yè)人員并沒(méi)有得到有效的培訓(xùn)以適應(yīng)新技術(shù)帶來(lái)的新要求。導(dǎo)致面對(duì)突發(fā)事故無(wú)法及時(shí)響應(yīng)進(jìn)行有效的處理。這就給鐵路系統(tǒng)的安全帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。

3加強(qiáng)鐵路安全管理的方法

鐵路運(yùn)輸作為一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)，其安全管理的改進(jìn)就不會(huì)是一蹴而就，而是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。分階段有針對(duì)性的解決目前存在的問(wèn)題是比較重要的，方法主要分為以下幾點(diǎn)：

3.1建立完善鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾眢w制

作為保證鐵路安全的基礎(chǔ)，安全管理體制的構(gòu)建尤為關(guān)鍵。這個(gè)制度應(yīng)當(dāng)是滲透于我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)。鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾硪蔀槿蘸蟾黜?xiàng)工作的重中之重。管理層面要制定且細(xì)化完善每一項(xiàng)安全管理制度，形成規(guī)范的安全管理體系。每一項(xiàng)工作都要有符合安全管理的操作規(guī)程。嚴(yán)格的監(jiān)督考核安全制度的執(zhí)行，加強(qiáng)工作人員的約束和管理。從執(zhí)行層面，鐵路從業(yè)人員都要樹(shù)立安全管理的意識(shí)，明確自己的崗位責(zé)任，按照符合安全管理的操作規(guī)程執(zhí)行。嚴(yán)格地按照這些規(guī)程操作，可以很大程度降低風(fēng)向。在法律層面，相關(guān)的法律法規(guī)和監(jiān)督機(jī)制對(duì)于鐵路安全管理制度的有效運(yùn)行也非常重要。將整體運(yùn)行至于法規(guī)和監(jiān)督機(jī)制之下，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以快速有效地解決。

3.2提升從業(yè)人員的素質(zhì)

從業(yè)人員的素質(zhì)高低是最根本影響系統(tǒng)運(yùn)行的因素，重要性不言而喻，不可偏廢。對(duì)于鐵路從業(yè)人員進(jìn)行綜合的篩選，加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)活動(dòng)，營(yíng)造良好的教學(xué)氛圍。尤其是安全意識(shí)、對(duì)于技術(shù)能力和操作規(guī)范的培訓(xùn)。提升員工在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)對(duì)能力。從而在源頭上減少各項(xiàng)安全隱患。

3.3運(yùn)用新技術(shù)和新設(shè)備

工欲善其事必先利其器。在加強(qiáng)鐵路安全管理的過(guò)程中，必須要更多地運(yùn)用新技術(shù)和新設(shè)備，在安全技術(shù)中要結(jié)合現(xiàn)實(shí)現(xiàn)狀對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面改造，選取更多穩(wěn)定性與技術(shù)性較強(qiáng)的鐵路運(yùn)輸設(shè)備，防止產(chǎn)生較大安全事故的同時(shí)，也可以有效的降低響應(yīng)時(shí)間和運(yùn)行成本。

4鐵路貨運(yùn)管理體制的改革探討

加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，目的不僅是減少事故降低損失，更在于提升鐵路運(yùn)輸?shù)男?，提升全系統(tǒng)的整體效益。而從提升效率的出發(fā)，對(duì)于鐵路貨運(yùn)體制的改革也是必須要考慮的問(wèn)題；

4.1鐵路貨運(yùn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

鐵路是由國(guó)家直接控制運(yùn)行，但是為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，提升運(yùn)行的效率，必須進(jìn)行改變。首先貨物運(yùn)輸方案要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，可以根據(jù)客戶(hù)的需要進(jìn)行編制，提升靈活性。其次優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理的相關(guān)流程，改進(jìn)貨運(yùn)受理的方式，縮短等待時(shí)間，提升便利性?？梢越⒇涍\(yùn)營(yíng)銷(xiāo)中心，將貨運(yùn)審批與裝卸服務(wù)進(jìn)行一體化的配置。可以有效地簡(jiǎn)化流程，提升辦事效率，節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本，且有效提升客戶(hù)的信任度和滿(mǎn)意度。

4.2采引入現(xiàn)代物流管理理念

首先是提高運(yùn)輸?shù)男剩饕憩F(xiàn)為提高鐵路貨運(yùn)的滿(mǎn)載率，可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)钠囱b，優(yōu)化線(xiàn)路，進(jìn)行列車(chē)的回程預(yù)定，提升鐵路的雙向運(yùn)力，可以降低成本，提升車(chē)輛利用率。運(yùn)營(yíng)模式標(biāo)準(zhǔn)化，收費(fèi)服務(wù)規(guī)范化，將我國(guó)鐵路貨運(yùn)運(yùn)輸?shù)姆?wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的物流服務(wù)形式，要完善市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、信息系統(tǒng)、物流運(yùn)營(yíng)，尤其是人力資源管理、客戶(hù)服務(wù)部門(mén)，提升專(zhuān)業(yè)性和競(jìng)爭(zhēng)力。方法就是對(duì)于目前鐵路貨運(yùn)資源進(jìn)行全面的整合，制定規(guī)范化的運(yùn)輸模式，有話(huà)可以考慮建立專(zhuān)業(yè)化的鐵路貨運(yùn)企業(yè)，這樣才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的優(yōu)化配置，提升經(jīng)濟(jì)效益。

4.3鐵路貨運(yùn)改革呈現(xiàn)的效果

這一系列措施的結(jié)果顯而易見(jiàn)：鐵路貨運(yùn)真正的變成了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，站在客戶(hù)的角度出發(fā)。從被動(dòng)的接單到主動(dòng)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了鐵路運(yùn)輸?shù)囊惑w化。簡(jiǎn)化了受理和審批的流程，節(jié)省了客戶(hù)的時(shí)間成本，服務(wù)更加人性化。靈活的貨運(yùn)安排和列車(chē)編組，在提升用戶(hù)滿(mǎn)意度的同時(shí)，也可以有效的分擔(dān)鐵路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)營(yíng)成本。公開(kāi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也可以提升用戶(hù)對(duì)于鐵路運(yùn)輸?shù)男湃纬潭?。將原本?jì)劃經(jīng)濟(jì)的鐵路貨運(yùn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變成適合現(xiàn)代物流的高效體系。

篇4

關(guān)鍵詞：貨運(yùn)中心；新建；標(biāo)準(zhǔn)化；鐵路貨場(chǎng)；建設(shè)

1新建鐵路貨場(chǎng)概述

鐵路貨運(yùn)在社會(huì)物流網(wǎng)絡(luò)體系中具有舉足輕重的作用[1]，而鐵路貨場(chǎng)是鐵路、公路、海運(yùn)銜接的重要節(jié)點(diǎn)，合理規(guī)劃、建設(shè)鐵路貨場(chǎng)能夠有效降低貨物轉(zhuǎn)換運(yùn)輸方式的成本，加速貨物在物流鏈中的流動(dòng)。隨著鐵路貨運(yùn)組織改革的不斷深入推進(jìn)，杭州貨運(yùn)中心管內(nèi)新建鐵路貨場(chǎng)數(shù)量不斷增加，目前杭州貨運(yùn)中心管轄鐵路營(yíng)業(yè)里程773km，有營(yíng)業(yè)站32個(gè)，其中新建標(biāo)準(zhǔn)化貨場(chǎng)7座，分別為杭州北、蕭山、長(zhǎng)興南、德清西、寧波北、錢(qián)清、皋埠站，輻射浙江省杭州、紹興、寧波、臺(tái)州、嘉興、長(zhǎng)興等地區(qū)。新建鐵路貨場(chǎng)極大地拓展了目前貨場(chǎng)功能，對(duì)貨運(yùn)增量起到了積極作用。在物流現(xiàn)代化背景下，以杭州貨運(yùn)中心新建鐵路貨場(chǎng)為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)相關(guān)共性問(wèn)題進(jìn)行研究并提出解決問(wèn)題的方法，有利于后續(xù)貨場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理，提高貨運(yùn)中心貨場(chǎng)使用效率。鐵路貨物運(yùn)輸較其他運(yùn)輸方式而言，與現(xiàn)代化物流發(fā)展的適應(yīng)度不高。隨著公路運(yùn)輸不斷發(fā)展，尤其是在沿海地區(qū)等高速公路網(wǎng)密度較高區(qū)域，鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)份額不斷下降，許多鐵路優(yōu)質(zhì)客戶(hù)和貨源轉(zhuǎn)投其他運(yùn)輸方式。要提升鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)份額，應(yīng)在鐵路貨場(chǎng)設(shè)計(jì)、規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)、使用等方面進(jìn)行深入研究，在考慮方便性的同時(shí)，積極適應(yīng)我國(guó)物流發(fā)展趨勢(shì)，在確保安全的前提下，使新建鐵路貨場(chǎng)最大限度地滿(mǎn)足貨主需求。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)和發(fā)展，杭州貨運(yùn)中心基礎(chǔ)技術(shù)裝備、軟硬件配置已有了較大改善，日常裝車(chē)所使用的車(chē)輛性能不斷提升，門(mén)吊等裝載設(shè)備更加先進(jìn)，物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備、集裝化運(yùn)輸工具日益現(xiàn)代化，鐵路凈載重、倉(cāng)儲(chǔ)能力、裝卸效率、安全管理水平等都發(fā)生了翻天覆地的變化。新的變化要求鐵路新建貨場(chǎng)在設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)各種參數(shù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)選擇及調(diào)整。在物流現(xiàn)代化背景下，新建標(biāo)準(zhǔn)化鐵路貨場(chǎng)研究有助于促進(jìn)今后的新建貨場(chǎng)更加符合市場(chǎng)需求，切實(shí)服務(wù)于貨運(yùn)中心裝卸車(chē)作業(yè)組織。目前全路部分鐵路局在貨運(yùn)系統(tǒng)推行貨運(yùn)中心統(tǒng)一管理的模式，與以往由車(chē)務(wù)站段對(duì)貨運(yùn)日常生產(chǎn)組織進(jìn)行管理相比較，貨運(yùn)中心管理的區(qū)域幅度更大，對(duì)于貨場(chǎng)的統(tǒng)籌管理能力更強(qiáng)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新建鐵路貨場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理后相關(guān)問(wèn)題更易協(xié)調(diào)解決。規(guī)范的貨場(chǎng)更有利于貨運(yùn)中心實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，提升安全管理水平[2]。然而目前鐵路貨場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)主要還是以方便鐵路運(yùn)輸組織的指導(dǎo)思想進(jìn)行，缺少物流層面的整合意識(shí)，最終導(dǎo)致部分鐵路貨場(chǎng)在建成后沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，甚至出現(xiàn)閑置的情況[3]。因此，研究在物流現(xiàn)代化背景下的新建標(biāo)準(zhǔn)化鐵路貨場(chǎng)相關(guān)問(wèn)題，對(duì)前期建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)后續(xù)新建貨場(chǎng)提供普遍使用的建設(shè)管理意見(jiàn)及合理化建議具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

2新建鐵路標(biāo)準(zhǔn)化貨場(chǎng)存在問(wèn)題

2.1貨場(chǎng)布局方面

目前，杭州貨運(yùn)中心管內(nèi)共有7座新建貨場(chǎng)，分別坐落于杭州(2座)、紹興(2座)、寧波(1座)、長(zhǎng)興(2座)，貨運(yùn)中心新建貨場(chǎng)布局存在以下問(wèn)題。一是地區(qū)分布不合理。轄區(qū)內(nèi)嘉興經(jīng)營(yíng)部沒(méi)有新建鐵路貨場(chǎng)，寧波經(jīng)營(yíng)部鐵路貨運(yùn)量約占杭州貨運(yùn)中心80%，但只有1座新貨場(chǎng)。二是新貨場(chǎng)利用率低。各新建貨場(chǎng)近年的貨物發(fā)到量沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，貨場(chǎng)設(shè)計(jì)建設(shè)前對(duì)于貨物發(fā)到量的預(yù)測(cè)與實(shí)際發(fā)到量有差距，沒(méi)有真正發(fā)揮貨場(chǎng)作用，部分貨場(chǎng)(部分作業(yè)線(xiàn)路)處于閑置狀態(tài)。三是輻射范圍覆蓋不足。貨場(chǎng)無(wú)論大小，都有一定的貨源輻射范圍，貨場(chǎng)設(shè)計(jì)建設(shè)應(yīng)適應(yīng)影響范圍內(nèi)工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展和人民生活需求的變化，目前中心管內(nèi)大宗貨物運(yùn)輸基本在專(zhuān)用線(xiàn)、專(zhuān)用鐵路完成，新貨場(chǎng)主要承運(yùn)白貨，但目前新建貨場(chǎng)對(duì)于管內(nèi)地域的覆蓋仍有空缺。

2.2貨物裝卸線(xiàn)設(shè)置方面

貨物裝卸線(xiàn)是鐵路貨場(chǎng)內(nèi)的必備基礎(chǔ)設(shè)施。裝卸線(xiàn)的長(zhǎng)度與布局、裝卸線(xiàn)與月臺(tái)位置關(guān)系、裝卸機(jī)械配備數(shù)量及生產(chǎn)率、裝卸作業(yè)人員作業(yè)班次安排等直接影響裝卸線(xiàn)作業(yè)能力[4]。目前，杭州貨運(yùn)中心管內(nèi)新建貨場(chǎng)內(nèi)裝卸線(xiàn)數(shù)量設(shè)置及相關(guān)裝卸軟硬件配備未能根據(jù)預(yù)測(cè)貨運(yùn)量作合理設(shè)置，主要表現(xiàn)如下。一是用于白貨裝卸車(chē)的裝卸線(xiàn)數(shù)量存在不足，2013年中國(guó)鐵路總公司進(jìn)行鐵路貨運(yùn)組織改革后大力推進(jìn)白貨增量舉措，包括開(kāi)展批量零散貨物及批量入箱業(yè)務(wù)，白貨運(yùn)量增長(zhǎng)迅猛，但在寧波、錢(qián)清等新貨場(chǎng)內(nèi)相關(guān)裝卸線(xiàn)路配置不足。二是未設(shè)置足夠的端式貨物站臺(tái)，管內(nèi)目前有吉利汽車(chē)、福特汽車(chē)裝配企業(yè)，在寧波北、杭州北、蕭山站等新建鐵路貨場(chǎng)均有發(fā)送需求。三是部分貨物裝卸線(xiàn)有效長(zhǎng)度設(shè)置不夠，貨物裝卸線(xiàn)有效長(zhǎng)度取決于一次來(lái)車(chē)的長(zhǎng)度及線(xiàn)路兩側(cè)有效貨位，兩者中取其大者作為貨物裝卸線(xiàn)總有效長(zhǎng)度。實(shí)際新建貨場(chǎng)中部分線(xiàn)路沒(méi)有考慮到后者因素，未能充分發(fā)揮線(xiàn)路作用。四是大部分新貨場(chǎng)內(nèi)裝卸作業(yè)人員的班次不能有效保證夜間到卸貨物能及時(shí)卸車(chē)。

2.3貨物站臺(tái)、倉(cāng)庫(kù)、雨棚設(shè)置方面

雨棚是為了避免貨物受自然條件影響而在普通貨物站臺(tái)上修建的有頂棚建筑物，用來(lái)存放怕濕、怕曬的貨物，混裝貨物裝卸車(chē)作業(yè)大多數(shù)采用雨棚設(shè)計(jì)。目前中心新建貨場(chǎng)雨棚主要用于堆放各種混裝貨物和成件貨物，由于雨棚沒(méi)有墻面阻隔，叉車(chē)在雨棚內(nèi)行駛時(shí)靈活度大、視野好，能有效降低叉車(chē)司機(jī)因看不清行駛線(xiàn)路而產(chǎn)生勞動(dòng)人身安全問(wèn)題。倉(cāng)庫(kù)是為了存放怕受自然條件影響的貨物、貴重貨物而在普通貨物站臺(tái)上修建的封閉式的建筑，倉(cāng)庫(kù)封閉性能更好，適合存放附加價(jià)值高的貨物。在日常管理中發(fā)現(xiàn)目前貨運(yùn)中心各新建貨場(chǎng)雨棚、倉(cāng)庫(kù)、站臺(tái)普遍存在以下問(wèn)題。一是貨物站臺(tái)設(shè)計(jì)寬度不夠。由于場(chǎng)地寬度限制及后續(xù)施工影響，接卸貨物安全距離不足，叉車(chē)及裝卸作業(yè)人員存在人身安全隱患，并會(huì)導(dǎo)致貨物堆碼長(zhǎng)度延長(zhǎng)，從而影響接車(chē)對(duì)位等一系列問(wèn)題。例如，蕭山站貨物裝卸線(xiàn)19道，站臺(tái)寬度僅有10m。二是混裝貨物裝車(chē)點(diǎn)未采用跨線(xiàn)雨棚。目前新建貨場(chǎng)內(nèi)基本都有混裝貨物裝車(chē)作業(yè)，而大部分混裝貨物都是附加值較高的白貨，采用跨線(xiàn)雨棚有利于雨季、臺(tái)風(fēng)季節(jié)貨物防濕工作。三是倉(cāng)庫(kù)雨棚設(shè)置數(shù)量不合理。合理設(shè)置倉(cāng)庫(kù)雨棚數(shù)量有利于貨場(chǎng)整體功能布局，對(duì)提高貨場(chǎng)運(yùn)量有著積極的作用，但目前部分新建貨場(chǎng)內(nèi)雨棚、倉(cāng)庫(kù)處于閑置狀態(tài)，而部分新建貨場(chǎng)內(nèi)雨棚、倉(cāng)庫(kù)數(shù)量過(guò)少，貨物堆碼緊張，如大型節(jié)假日期間貨場(chǎng)出貨工作緩慢，堆積的貨物堵塞貨場(chǎng)，影響運(yùn)輸組織秩序。

2.4通道設(shè)計(jì)方面

貨場(chǎng)內(nèi)的通道大致可分為2類(lèi)，即廠區(qū)通道和廠內(nèi)通道。廠區(qū)通道是指貨場(chǎng)內(nèi)供車(chē)輛、人員進(jìn)出及回轉(zhuǎn)的通道，是貨場(chǎng)與外部聯(lián)系的主要通道。廠內(nèi)通道主要指?jìng)}庫(kù)、辦公樓內(nèi)部的通道。通道的正確安排和寬度設(shè)計(jì)直接影響物流效率，一般在規(guī)劃布置廠房時(shí)首先設(shè)計(jì)通道位置和寬度。目前新建鐵路貨場(chǎng)通道設(shè)計(jì)方面主要存在以下不足。一是廠區(qū)通道內(nèi)平過(guò)道數(shù)量多，管理難度大。根據(jù)《上海鐵路局鐵路道口管理辦法》，新建貨場(chǎng)內(nèi)平過(guò)道日常管理工作由貨運(yùn)中心負(fù)責(zé)，但實(shí)際工作中貨運(yùn)部門(mén)沒(méi)有富余人員對(duì)平過(guò)道進(jìn)行監(jiān)控，容易造成結(jié)合部安全管理問(wèn)題。二是貨場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛停靠混亂。雖然各新貨場(chǎng)均制定位置讓貨車(chē)、小汽車(chē)?？?，但實(shí)際很多外來(lái)車(chē)輛為了一時(shí)方便在貨場(chǎng)內(nèi)隨意?？寇?chē)輛，影響了貨場(chǎng)內(nèi)通道的順暢，并給機(jī)動(dòng)車(chē)安全管理帶來(lái)新的隱患。三是廠內(nèi)通道相關(guān)安全警示線(xiàn)標(biāo)畫(huà)不夠，存在叉車(chē)跌落站臺(tái)，貨物侵入限界等安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2.5各類(lèi)計(jì)量?jī)x器配置方面

鐵路貨車(chē)超偏載一直是貨運(yùn)安全工作中的難點(diǎn)和關(guān)鍵，每年貨運(yùn)中心發(fā)送的車(chē)輛中都有部分車(chē)輛因?yàn)槌霈F(xiàn)超偏載問(wèn)題而在途中被扣進(jìn)行整理，更有極少數(shù)車(chē)輛因影響貨物列車(chē)運(yùn)行而造成一般D類(lèi)事故，影響著鐵路運(yùn)輸秩序。積極使用各種計(jì)量?jī)x器對(duì)貨車(chē)進(jìn)行測(cè)量，通過(guò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的采集分析可以及時(shí)研判安全風(fēng)險(xiǎn)并積極進(jìn)行干預(yù)，避免以上問(wèn)題的出現(xiàn)。目前新建貨場(chǎng)內(nèi)各類(lèi)貨車(chē)計(jì)量裝置安裝率仍然偏低。一是有的車(chē)站雖然安裝了軌道衡，但其只能對(duì)貨車(chē)重量進(jìn)行稱(chēng)量，對(duì)超偏載數(shù)據(jù)不能識(shí)別。此外，多數(shù)軌道衡設(shè)置位置不合理，不能對(duì)所有發(fā)送的貨車(chē)進(jìn)行過(guò)軌測(cè)量。二是電子平臺(tái)秤設(shè)置不到位，部分平臺(tái)秤年久失修，不能在檢斤驗(yàn)貨作業(yè)過(guò)程中發(fā)揮作用，不能對(duì)貨物總重進(jìn)行控制，部分平臺(tái)秤設(shè)置位置不合理，未在有混裝貨物裝車(chē)的地點(diǎn)設(shè)置，不能起到卡控的作用。三是門(mén)吊集裝箱超偏載裝置安裝使用率不高。貨運(yùn)中心2017年以來(lái)集裝箱發(fā)送量較2016年同期增長(zhǎng)了80%，但裝載問(wèn)題也相應(yīng)增多，并且很多集裝箱都是在站外進(jìn)行裝箱作業(yè)。目前新建貨場(chǎng)內(nèi)的集裝箱專(zhuān)用門(mén)吊(具備集裝箱超偏載智能檢測(cè)功能)僅有6臺(tái)，占貨運(yùn)中心所有門(mén)吊數(shù)量的11%。

2.6貨場(chǎng)建設(shè)質(zhì)量方面

日常檢查中發(fā)現(xiàn)目前新建鐵路貨場(chǎng)普遍存在以下問(wèn)題。一是新建的鐵路貨場(chǎng)內(nèi)建筑功能設(shè)計(jì)落后，如大廳面積小、樓層不夠高、未設(shè)置多功能活動(dòng)室等。二是建筑質(zhì)量較低，如墻面剝落、排水管道漏水、電氣線(xiàn)路老化乃至跳閘等。貨場(chǎng)內(nèi)由于排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)不佳出現(xiàn)雨季積水的問(wèn)題，影響貨運(yùn)裝卸作業(yè)組織及貨物防濕工作。三是指示標(biāo)志設(shè)置不到位或缺失，如存在平過(guò)道限速提醒標(biāo)志、“一站二看三通過(guò)”標(biāo)志、禁煙標(biāo)志，以及叉車(chē)限速標(biāo)志等設(shè)置不足等問(wèn)題。

3新建標(biāo)準(zhǔn)化鐵路貨場(chǎng)對(duì)策

3.1加強(qiáng)新貨場(chǎng)總體規(guī)劃與選址

鐵路標(biāo)準(zhǔn)化新貨場(chǎng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，投資大，時(shí)間長(zhǎng)，需要綜合考慮多方面的因素，避免貨場(chǎng)設(shè)計(jì)及使用途中頻繁的變更，因而在后續(xù)新貨場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中應(yīng)結(jié)合鐵路貨運(yùn)流量的流向、鐵路樞紐格局、發(fā)展趨勢(shì)等，對(duì)新貨場(chǎng)進(jìn)行總體規(guī)劃與選址[5]，綜合考慮地區(qū)供給和運(yùn)量需求因素，避免出現(xiàn)某一地區(qū)建設(shè)多座新貨場(chǎng)而其他地區(qū)沒(méi)有新貨場(chǎng)。新建鐵路貨場(chǎng)的功能定位應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，在中國(guó)鐵路總公司、鐵路局相關(guān)框架下，根據(jù)區(qū)域內(nèi)貨場(chǎng)分工與定位，確定貨場(chǎng)的物流節(jié)點(diǎn)等級(jí)及相應(yīng)的物流服務(wù)功能[6]。一是新建貨場(chǎng)的選址位置應(yīng)處于交通便利的高速公路或城市主干道旁，節(jié)省貨物的周轉(zhuǎn)和短駁運(yùn)輸時(shí)間、費(fèi)用；二是避開(kāi)城市交通管制、33新建標(biāo)準(zhǔn)化鐵路貨場(chǎng)建設(shè)對(duì)策探討張勇貨車(chē)限行等因素的影響，進(jìn)出貨場(chǎng)的車(chē)輛能夠及時(shí)疏散，在保證運(yùn)輸效率的同時(shí)，不給城市交通添加壓力。

3.2完善新貨場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)與建設(shè)

在項(xiàng)目開(kāi)始之初，貨運(yùn)中心應(yīng)將各專(zhuān)業(yè)科室的使用意見(jiàn)匯總并及時(shí)遞交給設(shè)計(jì)單位，在后續(xù)各類(lèi)協(xié)調(diào)會(huì)中積極與設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)指出問(wèn)題并積極督促做好整改工作。中心安全技術(shù)科、設(shè)備管理科、生產(chǎn)調(diào)度科等專(zhuān)業(yè)科室應(yīng)認(rèn)真總結(jié)已建貨場(chǎng)使用中存在的問(wèn)題，對(duì)于線(xiàn)路、站臺(tái)等生產(chǎn)硬件設(shè)置，安全距離、具體參數(shù)設(shè)置，各類(lèi)裝卸機(jī)具及涉及貨物裝卸安全的設(shè)備問(wèn)題等從嚴(yán)把關(guān)，一旦發(fā)生問(wèn)題應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，為日后使用過(guò)程中的安全、穩(wěn)定、高效打下良好基礎(chǔ)。（1）貨物裝卸線(xiàn)設(shè)置方面。應(yīng)考慮增設(shè)適用于白貨裝車(chē)的裝卸線(xiàn)，且在線(xiàn)路長(zhǎng)度上要保證一次作業(yè)能力充足。集中裝卸車(chē)有利于行車(chē)部門(mén)取送車(chē)作業(yè)，且便于貨運(yùn)中心對(duì)于裝卸企業(yè)和物流公司的業(yè)務(wù)監(jiān)管。同時(shí)，在符合條件的貨場(chǎng)內(nèi)改造或增設(shè)用于商品小汽車(chē)發(fā)到的端式站臺(tái)，集裝化運(yùn)輸?shù)纳唐沸∑?chē)裝卸車(chē)難度低，運(yùn)輸收入高，是鐵路貨運(yùn)的優(yōu)質(zhì)貨源，需要高度重視。（2）貨物站臺(tái)、倉(cāng)庫(kù)、雨棚設(shè)置方面。應(yīng)結(jié)合各貨運(yùn)辦理站的實(shí)際情況進(jìn)行個(gè)性化設(shè)置，對(duì)于以發(fā)到怕濕貨物為主的貨運(yùn)站，要提高倉(cāng)庫(kù)及雨棚的設(shè)置比例，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化寬站臺(tái)，在保證進(jìn)出貨堆碼空間的同時(shí)，也有利于叉車(chē)等集裝化裝卸機(jī)具進(jìn)出作業(yè)，防止其跌落站臺(tái)造成勞動(dòng)人身傷害。此外，應(yīng)在集中進(jìn)行混裝貨物裝車(chē)線(xiàn)路上設(shè)置跨線(xiàn)雨棚或延長(zhǎng)雨棚外延，盡量避免雨水天氣對(duì)價(jià)值較高的混裝貨物造成濕損。（3）通道設(shè)置方面。應(yīng)合理設(shè)置貨場(chǎng)內(nèi)的平過(guò)道，平時(shí)車(chē)輛出入不多且疏于管理的平交道要及時(shí)封停，降低取送車(chē)作業(yè)與來(lái)往機(jī)動(dòng)車(chē)沖突的可能，對(duì)于其他正常使用的平交道，管理部門(mén)也要派專(zhuān)人進(jìn)行管理，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，維護(hù)貨場(chǎng)內(nèi)秩序。對(duì)于進(jìn)出貨場(chǎng)的各類(lèi)車(chē)輛，應(yīng)在貨場(chǎng)指定區(qū)域標(biāo)劃停車(chē)位，實(shí)行定置化管理。各貨運(yùn)站還要定期標(biāo)劃各類(lèi)警示線(xiàn)，嚴(yán)防人員、機(jī)具跌落與碰撞造成傷害。

3.3合理配備貨運(yùn)設(shè)備

物流現(xiàn)代化背景下的鐵路貨場(chǎng)應(yīng)配備現(xiàn)代化的設(shè)施設(shè)備。裝卸機(jī)械設(shè)備配置方面，應(yīng)遵循裝卸集裝化、機(jī)械化原則，按照各貨場(chǎng)作業(yè)特色和主要裝卸貨物品類(lèi)進(jìn)行合理配備。新建的鐵路貨場(chǎng)還需配備專(zhuān)業(yè)裝卸機(jī)具以滿(mǎn)足日常裝卸車(chē)組織。計(jì)量及安全檢測(cè)設(shè)備方面，應(yīng)樹(shù)立科技、設(shè)備保安全的理念。一是根據(jù)貨場(chǎng)實(shí)際運(yùn)量、辦理貨物品類(lèi)等需要合理配置汽車(chē)衡、軌道衡等計(jì)量設(shè)備，并安排人員定期維護(hù)。在貨場(chǎng)進(jìn)出口處設(shè)置汽車(chē)衡；在鐵路線(xiàn)路咽喉區(qū)配置貨車(chē)軌道衡；汽車(chē)衡、軌道衡應(yīng)聯(lián)網(wǎng)并有人員實(shí)時(shí)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行盯控。此外，還需根據(jù)需要配備具備聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控功能的裝載機(jī)稱(chēng)重裝置[7]，配備輪對(duì)測(cè)重儀、集裝箱超偏載裝置等基礎(chǔ)設(shè)備。二是安全檢測(cè)設(shè)備。貨場(chǎng)應(yīng)根據(jù)實(shí)際使用需要配置超限檢測(cè)儀、超偏載檢測(cè)裝置等安全檢測(cè)監(jiān)控設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)；貨場(chǎng)大門(mén)、營(yíng)業(yè)大廳、作業(yè)區(qū)域、與正線(xiàn)相鄰區(qū)域等場(chǎng)所應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，由貨場(chǎng)安排人員24h集中監(jiān)控。信息化設(shè)備方面，應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)鐵路物流過(guò)程的全跟蹤。

3.4加強(qiáng)過(guò)程盯控及質(zhì)量控制

為避免后續(xù)貨場(chǎng)使用過(guò)程中出現(xiàn)不必要的問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)施工、驗(yàn)收關(guān)鍵環(huán)節(jié)過(guò)程控制和階段性質(zhì)量控制。貨場(chǎng)施工過(guò)程的控制，是保障施工質(zhì)量的關(guān)鍵，選用經(jīng)驗(yàn)豐富的人員對(duì)關(guān)鍵施工和關(guān)鍵過(guò)程進(jìn)行盯控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與施工方溝通協(xié)調(diào)，做到施工中全過(guò)程跟蹤控制，確保施工質(zhì)量始終受控[8]。參加施工人員必須達(dá)到任務(wù)明確、程序清楚、范圍確定、通訊良好等要求，提前到施工現(xiàn)場(chǎng)熟悉現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備狀況，對(duì)既有設(shè)備進(jìn)行全面的摸底。施工完成后，應(yīng)在驗(yàn)收環(huán)節(jié)重新對(duì)所有重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重新審視把關(guān)，對(duì)前期整改不到位的再次整改，杜絕產(chǎn)生的問(wèn)題帶到使用環(huán)節(jié)中[9]。

4結(jié)束語(yǔ)

篇5

（1）上位法方面，2013年8月17日，國(guó)務(wù)院頒布了《鐵路安全管理?xiàng)l例》，自2014年1月1日起取消鐵路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人、托運(yùn)人資質(zhì)許可，改變了多年來(lái)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸源頭資質(zhì)管理的模式；同時(shí)將原《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》有關(guān)200m安全距離的規(guī)定，修改為“安全防護(hù)距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”?！惰F路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人資質(zhì)許可辦法》和《鐵路危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人資質(zhì)許可辦法》也隨之失效。2013年12月7日國(guó)務(wù)院令對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六條第五項(xiàng)進(jìn)行修改，將“鐵路主管部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸承運(yùn)人、托運(yùn)人的資質(zhì)審批及其運(yùn)輸工具的安全管理”修改為“鐵路監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸及其運(yùn)輸工具的安全管理”。

（2）體制改革方面，2013年3月鐵路體制改革給危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理方式帶來(lái)了較大變化。體制改革后，鐵路實(shí)行“政企分開(kāi)”，撤銷(xiāo)鐵道部，組建國(guó)家鐵路局和總公司，取消了專(zhuān)用線(xiàn)接軌許可、自備車(chē)過(guò)軌許可。總公司承繼原鐵道部的企業(yè)職責(zé)。

（3）管理方式方面，按照《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于明確兩級(jí)企業(yè)管理關(guān)系的規(guī)定》，總公司依法對(duì)鐵路局實(shí)行統(tǒng)一垂直管理。總公司是鐵路局的出資人，是管理型企業(yè)；鐵路局是總公司的全資子企業(yè)，是經(jīng)營(yíng)型企業(yè)。鐵路局作為市場(chǎng)主體承擔(dān)安全生產(chǎn)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、隊(duì)伍建設(shè)等主體責(zé)任。按照總公司機(jī)關(guān)職責(zé)分工和鐵路運(yùn)輸管理有關(guān)規(guī)定，總公司貨運(yùn)主管部門(mén)歸口管理國(guó)家鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸工作，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物新品名、新包裝等新運(yùn)輸條件管理工作，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)新增爆炸品、劇、放射性物質(zhì)(物品)和氣體類(lèi)危險(xiǎn)貨物辦理限制。鐵路局按照總公司有關(guān)規(guī)定，具體實(shí)施危險(xiǎn)貨物承運(yùn)、裝卸、運(yùn)輸、到達(dá)交付等工作，確認(rèn)批準(zhǔn)管內(nèi)辦理站危險(xiǎn)貨物辦理限制，報(bào)總公司運(yùn)輸局公布?？偣绢C布的《鐵路專(zhuān)用線(xiàn)與國(guó)家鐵路接軌管理辦法》《自備鐵路車(chē)輛經(jīng)國(guó)家鐵路過(guò)軌運(yùn)輸管理辦法》已經(jīng)明確專(zhuān)用線(xiàn)接軌采用合同制、自備車(chē)過(guò)軌采用協(xié)議制方式。

（4）市場(chǎng)需求方面，隨著青藏鐵路格拉段和拉日鐵路的開(kāi)通，高原鐵路的危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸問(wèn)題急需解決；粵海輪渡、煙大輪渡鐵路也將面對(duì)危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸問(wèn)題。此外，液化天然氣(LNG)、八氧化三鈾等鐵路運(yùn)輸問(wèn)題也有著較為緊迫的市場(chǎng)需求。

（5）運(yùn)載工具方面，作為危險(xiǎn)貨物主型貨車(chē)的罐車(chē)、棚車(chē)呈現(xiàn)出大型化趨勢(shì)，70t罐車(chē)、棚車(chē)數(shù)量越來(lái)越多，逐漸成為主型車(chē)，80t罐車(chē)、棚車(chē)也已經(jīng)定型生產(chǎn)；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專(zhuān)用罐式集裝箱大量涌現(xiàn)。

（6）運(yùn)輸包裝方面，隨著技術(shù)進(jìn)步和新材料出現(xiàn)，推陳出新的步伐在加快，如電石、氯酸鈉軟包裝等?？偣竞丸F路局主動(dòng)適應(yīng)這些變化，創(chuàng)新危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理思路，由政企合一體制下的經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)監(jiān)管一體化的模式向純粹的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理模式轉(zhuǎn)變，即自身的角色由既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”向純粹的“運(yùn)動(dòng)員”轉(zhuǎn)變。作為鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸承運(yùn)人，自覺(jué)接受鐵路監(jiān)管部門(mén)的管理，在安全和守法的前提下，向客戶(hù)提供高質(zhì)量的運(yùn)輸服務(wù)。同時(shí)，作為國(guó)家骨干鐵路運(yùn)輸企業(yè)，與其他鐵路運(yùn)輸企業(yè)和專(zhuān)用線(xiàn)(專(zhuān)用鐵路)企業(yè)，托運(yùn)人、收貨人是平等的市場(chǎng)主體關(guān)系，必須兼顧安全和效益，安全與市場(chǎng)并舉。因此，按照總公司的統(tǒng)一部署，貨運(yùn)系統(tǒng)著力探索建立危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理新模式。

2探索安全管理新模式

2.1全面創(chuàng)新管理制度

2014年2月，在客觀分析上述變化和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，總公司頒布了《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》)。其中，企業(yè)管理的內(nèi)容得到強(qiáng)化，更加側(cè)重于內(nèi)部管理，明確了與客戶(hù)和同式聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人的合作模式，以及國(guó)家鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)則，即：國(guó)家鐵路運(yùn)輸企業(yè)與非國(guó)家鐵路運(yùn)輸企業(yè)間，國(guó)家鐵路運(yùn)輸企業(yè)與其他企業(yè)法人間，國(guó)家鐵路承運(yùn)人與托運(yùn)人、收貨人之間是平等的市場(chǎng)主體關(guān)系，法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是基本遵循。除此之外，雙方開(kāi)展業(yè)務(wù)合作要依法依章簽訂合同和協(xié)議，遵守合同和協(xié)議約定。

（1）轉(zhuǎn)變承運(yùn)源頭管理方式。將鐵路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人資質(zhì)許可改為辦理站危險(xiǎn)貨物辦理限制管理，并明確由鐵路局組織對(duì)辦理站危險(xiǎn)貨物辦理?xiàng)l件進(jìn)行安全評(píng)估，評(píng)估合格后方可辦理業(yè)務(wù)，同時(shí)從設(shè)備設(shè)施、安全檢測(cè)與防護(hù)、從業(yè)人員配備、安全管理、安全作業(yè)、安全培訓(xùn)和應(yīng)急處置等方面提出了具體要求。

（2）轉(zhuǎn)變托運(yùn)人、人管理方式。將鐵路危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人資質(zhì)許可、進(jìn)出口危險(xiǎn)貨物人確認(rèn)件管理改為協(xié)議管理，由鐵路局與托運(yùn)人、人每年簽訂托運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全協(xié)議，并上報(bào)總公司運(yùn)輸局備案公布。同時(shí)明確簽訂協(xié)議時(shí)，由鐵路局按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)要求，嚴(yán)格查驗(yàn)托運(yùn)人提供的相關(guān)材料，查驗(yàn)合格后方可簽訂協(xié)議。

（3）重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)爆炸品、劇、放射性物品和氣體類(lèi)危險(xiǎn)貨物的安全管理。在辦理限制管理方面，明確新增爆炸品、劇、放射性物品和氣體類(lèi)危險(xiǎn)貨物辦理限制時(shí)，由鐵路局確認(rèn)后將安全評(píng)估報(bào)告等相關(guān)材料報(bào)總公司運(yùn)輸局批準(zhǔn)公布。對(duì)爆炸品、劇、氣體類(lèi)危險(xiǎn)貨物等運(yùn)輸作業(yè)實(shí)行簽認(rèn)制度。運(yùn)輸爆炸品、劇、罐車(chē)裝運(yùn)氣體類(lèi)(含空車(chē))危險(xiǎn)貨物實(shí)行全程押運(yùn)。劇、爆炸品等應(yīng)加雙鎖，做到雙人收發(fā)、雙人保管。編號(hào)不同的爆炸品不得同庫(kù)存放。整列運(yùn)輸劇由總公司確定有關(guān)運(yùn)輸條件。劇運(yùn)輸實(shí)行3級(jí)計(jì)算機(jī)跟蹤管理?？玷F路局運(yùn)輸?shù)膭。煽偣菊{(diào)度負(fù)責(zé)跟蹤；在鐵路局管內(nèi)運(yùn)輸?shù)膭?，由鐵路局調(diào)度負(fù)責(zé)。托運(yùn)放射性物品、國(guó)家管制的核材料時(shí)，由托運(yùn)人的主管部門(mén)與總公司商定運(yùn)輸條件。

（4）全面與法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)接。明確鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸除遵守相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家鐵路監(jiān)管部門(mén)關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸及其運(yùn)輸工具的安全管理規(guī)定，以及鐵路貨物運(yùn)輸?shù)囊话阋?guī)定外，還應(yīng)遵守《暫行規(guī)定》，凡不符合規(guī)定要求的，一律不得辦理運(yùn)輸。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》等，明確站內(nèi)辦理站、兼辦站及與國(guó)鐵接軌的危險(xiǎn)貨物專(zhuān)用線(xiàn)新建、改擴(kuò)建時(shí)，由建設(shè)單位在可行性研究階段，委托國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定且具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告；站內(nèi)辦理站、兼辦站和與國(guó)鐵接軌的危險(xiǎn)貨物專(zhuān)用線(xiàn)企業(yè)應(yīng)委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存安全條件每3年進(jìn)行1次安全評(píng)價(jià)，并出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告。依據(jù)2010年1月1日施行的《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》，對(duì)放射性物品的定義、類(lèi)別、運(yùn)輸容器、托運(yùn)等進(jìn)行規(guī)定；明確由省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)認(rèn)定的有資質(zhì)的輻射監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行輻射監(jiān)測(cè)。明確運(yùn)輸包裝應(yīng)經(jīng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，新品名應(yīng)委托國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行性質(zhì)技術(shù)鑒定。

（5）落實(shí)總公司新規(guī)定。明確與國(guó)鐵接軌的危險(xiǎn)貨物專(zhuān)用線(xiàn)新建、改擴(kuò)建時(shí)，應(yīng)符合《鐵路專(zhuān)用線(xiàn)與國(guó)家鐵路接軌管理辦法》有關(guān)規(guī)定。明確危險(xiǎn)貨物自備貨車(chē)過(guò)軌運(yùn)輸應(yīng)按照《自備鐵路車(chē)輛經(jīng)國(guó)家鐵路過(guò)軌運(yùn)輸管理辦法》實(shí)行協(xié)議制管理。明確規(guī)章中未規(guī)定使用罐車(chē)、集裝箱及罐式集裝箱裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物的，由所屬鐵路局組織研究提出安全運(yùn)輸條件，報(bào)總公司運(yùn)輸局，運(yùn)輸局組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)審查，通過(guò)技術(shù)審查后公布安全運(yùn)輸條件。

（6）增加危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸新要求。首先，增加對(duì)高原鐵路、鐵路輪渡運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的規(guī)定。明確高原鐵路按具體品名辦理運(yùn)輸，運(yùn)輸氣體、放射性物品、危害環(huán)境的物質(zhì)、高溫物質(zhì)等性質(zhì)特殊的危險(xiǎn)貨物時(shí)，由總公司組織進(jìn)行試驗(yàn)論證研究，確定安全運(yùn)輸條件。其次，明確鐵路輪渡不辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。遇特殊需求時(shí)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三，強(qiáng)化新品名、新包裝試運(yùn)管理。明確鐵路局對(duì)試運(yùn)結(jié)果進(jìn)行研究后，提出試運(yùn)報(bào)告、新品名鐵路運(yùn)輸條件或新包裝技術(shù)條件建議報(bào)總公司運(yùn)輸局?？偣具\(yùn)輸局組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)審查，通過(guò)技術(shù)審查后公布新品名鐵路運(yùn)輸條件或新包裝技術(shù)條件，納入正式運(yùn)輸。

（7）重視貨車(chē)環(huán)保。一是明確鐵路局應(yīng)按照管內(nèi)貨車(chē)自局洗刷、減少空車(chē)長(zhǎng)距離回送洗刷和環(huán)保達(dá)標(biāo)要求，新建或升級(jí)改造貨車(chē)洗刷所。這要求每個(gè)鐵路局至少有1個(gè)達(dá)標(biāo)的貨車(chē)洗刷所，達(dá)標(biāo)包括設(shè)備設(shè)施、人員、管理達(dá)標(biāo)，更包括洗刷質(zhì)量達(dá)標(biāo)、相關(guān)排放環(huán)保達(dá)標(biāo)。二是在定義中增加環(huán)保元素，即：在鐵路運(yùn)輸中，凡具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等特性，在運(yùn)輸、裝卸和儲(chǔ)存保管過(guò)程中，容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的貨物，均屬危險(xiǎn)貨物。三是從新品名入手，把好環(huán)保應(yīng)急處理關(guān)。托運(yùn)人辦理新品名試運(yùn)時(shí)，應(yīng)向鐵路局提交試運(yùn)技術(shù)條件、事故應(yīng)急預(yù)案和環(huán)保應(yīng)急處理預(yù)案。新品名鐵路運(yùn)輸條件建議應(yīng)包括事故應(yīng)急預(yù)案和環(huán)保應(yīng)急處理預(yù)案。四是輻射監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)化。明確有資質(zhì)的輻射監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)α，β，γ發(fā)射體的污染水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)。五是重視事故對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的監(jiān)測(cè)、評(píng)估，污染治理和生態(tài)修復(fù)。對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估，采取相應(yīng)的環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)措施。六是技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)增加危險(xiǎn)貨物環(huán)保應(yīng)急處理案例分析的內(nèi)容。

（8）臺(tái)賬檔案信息化。將鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸基礎(chǔ)管理由紙質(zhì)臺(tái)賬改為信息化檔案，由91種紙質(zhì)臺(tái)賬精減為18項(xiàng)信息化檔案。

2.2全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理

近年來(lái)，總公司在安全工作中推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，并以管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、檢查整治常態(tài)化為重點(diǎn)，不斷深化安全風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理的理念在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理工作中得到了成功的應(yīng)用?？偣緦⑽ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸泄漏、撒漏，危險(xiǎn)貨物匿報(bào)品名或普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物，危險(xiǎn)貨物設(shè)施設(shè)備不合格，安全計(jì)量不準(zhǔn)，安全監(jiān)控系統(tǒng)源頭把關(guān)出現(xiàn)問(wèn)題，受理承運(yùn)危險(xiǎn)貨物未達(dá)到“四統(tǒng)一”，危險(xiǎn)貨物押運(yùn)管理不到位，棉花運(yùn)輸燃燒8個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，納入《鐵路貨運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》中，系統(tǒng)分析風(fēng)險(xiǎn)成因、風(fēng)險(xiǎn)后果，提出控制措施和應(yīng)急措施；將在非危險(xiǎn)貨物辦理站辦理危險(xiǎn)貨物承運(yùn)手續(xù)，承運(yùn)不符合安全規(guī)定的危險(xiǎn)貨物，押運(yùn)人違規(guī)攜帶危險(xiǎn)貨物、在崗吸煙生火、違規(guī)作業(yè)和擅離崗位，納入貨運(yùn)安全紅線(xiàn)管理和貨運(yùn)系統(tǒng)安全專(zhuān)業(yè)管理考核評(píng)價(jià)；開(kāi)展了鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，消除了一大批安全隱患；制定了《鐵路貨運(yùn)安全檢查工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范》，建立健全貨運(yùn)安全工作常態(tài)化檢查機(jī)制。

2.3全面落實(shí)資金保障

落實(shí)財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，總公司組織鐵路局健全有關(guān)機(jī)制，保證鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)、安全監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)備、貨車(chē)消毒和洗刷除污設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備器材及防護(hù)用品的配置、運(yùn)用、維護(hù)、檢修，以及應(yīng)急演練、安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)等需要。

2.4實(shí)行關(guān)鍵時(shí)段禁、停、限、管措施

落實(shí)《鐵路安全管理?xiàng)l例》第六十一條“在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等鐵路運(yùn)輸高峰期或者惡劣氣象條件下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全應(yīng)急管理措施，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全檢查，確保運(yùn)輸安全”的要求，總公司、鐵路局在重大節(jié)假日等運(yùn)輸高峰期或舉辦重要會(huì)議(活動(dòng))期間，以及惡劣氣象條件下，對(duì)爆炸品、劇、放射性(物質(zhì))物品、氣體危險(xiǎn)貨物等重點(diǎn)貨物運(yùn)輸分區(qū)域、分時(shí)段實(shí)行禁、停、限、管強(qiáng)化措施。2014年在春節(jié)、國(guó)慶節(jié)和兩會(huì)、亞信峰會(huì)、青奧會(huì)、APEC會(huì)議期間，對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸實(shí)行禁、停、限、管措施，同時(shí)加大安全監(jiān)督檢查力度，確保了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全。

2.5實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理常態(tài)化

《暫行規(guī)定》中有“事故應(yīng)急救援”單獨(dú)1章、關(guān)于鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理創(chuàng)新的探索與思考溫克學(xué)涉及應(yīng)急管理的有18條，總公司還制訂了《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》，鐵路局、站段等鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸各相關(guān)單位(部門(mén))建立健全了鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案和信息網(wǎng)絡(luò)，完善預(yù)警預(yù)防應(yīng)急措施。同時(shí)，各級(jí)貨運(yùn)部門(mén)根據(jù)貨運(yùn)安全日常工作和現(xiàn)場(chǎng)檢查需要，配置數(shù)碼相機(jī)、便攜式輪重測(cè)定儀、便攜式危險(xiǎn)品檢測(cè)儀、便攜式探傷儀、便攜式棉花回潮率測(cè)試儀、扭力扳手、限界檢查尺、測(cè)速儀等相關(guān)設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)時(shí)將應(yīng)急處置作為檢點(diǎn)，并將應(yīng)急處置預(yù)案措施納入職工定期培訓(xùn)，全面加強(qiáng)培訓(xùn)考核和應(yīng)急演練管理，定期組織應(yīng)急演練，有效處置鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸突發(fā)事故，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染和社會(huì)負(fù)面影響。2014年6月總公司運(yùn)輸局在濟(jì)南鐵路局召開(kāi)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急處置工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織開(kāi)展了鐵路汽油罐車(chē)火災(zāi)事故應(yīng)急演練；鐵路局、站段(貨運(yùn)中心)也都組織開(kāi)展了有針對(duì)性的應(yīng)急演練。

2.6科技創(chuàng)新破解難題

總公司先后組織開(kāi)展了棉花鐵路運(yùn)輸火災(zāi)防治試驗(yàn)、LNG鐵路安全運(yùn)輸可行性論證研究和青藏鐵路格拉段危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸條件的研究等多項(xiàng)課題，并通過(guò)了總公司科技管理部門(mén)組織的驗(yàn)收，主要成果得到應(yīng)用，棉花鐵路運(yùn)輸火災(zāi)事故多發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制；高原鐵路危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸條件納入了規(guī)章，總公司出臺(tái)了《鐵路液化天然氣(LNG)罐式集裝箱運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備暫行技術(shù)條件》等相關(guān)技術(shù)條件，填補(bǔ)了高原鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和我國(guó)鐵路LNG運(yùn)輸空白，2013年1月青藏鐵路格拉段開(kāi)辦危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，既保證了安全，又有力支援了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2.7集裝箱運(yùn)輸有所突破

在前期使用集裝箱裝運(yùn)二級(jí)易燃固體、二級(jí)氧化性物質(zhì)、二級(jí)酸性腐蝕性物質(zhì)、二級(jí)堿性腐蝕性物質(zhì)、二級(jí)其他腐蝕性物質(zhì)和自備危貨箱裝運(yùn)二級(jí)毒性物質(zhì)的基礎(chǔ)上，先后公布了罐式集裝箱裝運(yùn)甲苯二胺、黃磷安全運(yùn)輸條件和次氯酸鈣、八氧化三鈾、棉花、品原料、氫氧化鈉等集裝箱運(yùn)輸條件，積極擴(kuò)大危險(xiǎn)貨物入箱范圍。2013年鐵路危險(xiǎn)貨物集裝箱運(yùn)量為159130TEU、429.5萬(wàn)t，創(chuàng)歷史新高。

2.8管好用好監(jiān)控系統(tǒng)

目前，全路69個(gè)危險(xiǎn)貨物站內(nèi)辦理站和1233個(gè)危險(xiǎn)貨物專(zhuān)用線(xiàn)接軌站均已安裝運(yùn)用鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)，總公司、鐵路局、站段(貨運(yùn)中心)3級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸受理、承運(yùn)、裝車(chē)、在途、貨檢、卸車(chē)、交付等環(huán)節(jié)全過(guò)程安全監(jiān)控，完成由“人控”向“機(jī)控”轉(zhuǎn)變，杜絕“人情辦理”、“違規(guī)辦理”和“辦理疏漏”，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸源頭控制、過(guò)程控制、在途控制、綜合管理和風(fēng)險(xiǎn)控制。同時(shí)，完善危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法，建立健全危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)用情況月度通報(bào)制度。

3認(rèn)清安全管理新形勢(shì)

3.1安全要求越來(lái)越高

國(guó)家高度重視安全生產(chǎn)工作，確立了安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，注重安全規(guī)劃和法制建設(shè)，出臺(tái)了《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，采取一系列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。2014年12月1日起施行的新《安全生產(chǎn)法》要求“強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制”。2014年1月1日起施行的《特種設(shè)備安全法》，對(duì)壓力罐車(chē)、壓力罐式集裝箱等壓力容器(含氣瓶)等特種設(shè)備生產(chǎn)使用做了明確規(guī)定。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的期望值不斷提高。國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究力度越來(lái)越大，安全要求越來(lái)越高。同時(shí)，自然災(zāi)害、社會(huì)治安等也加大了鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全壓力。

3.2環(huán)保壓力越來(lái)越大

2015年1月1日起施行的新《環(huán)境保護(hù)法》要求“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任”、“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備”?！捌髽I(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案”?！吧a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用、處置化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境”。長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路運(yùn)輸部門(mén)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相對(duì)淡薄，設(shè)施相對(duì)不足，這使鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸面臨較大的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)壓力。

3.3市場(chǎng)需求越來(lái)越旺

隨著國(guó)家重化工業(yè)的發(fā)展，公路、水路、民航危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)一步規(guī)范，以及鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理方式的轉(zhuǎn)變、服務(wù)能力的不斷提升，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)量逐年呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，新品名越來(lái)越多。鐵路危險(xiǎn)貨物國(guó)際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)量也在增長(zhǎng)。隨著鐵路新線(xiàn)的投產(chǎn)，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)母采w范圍不斷拓展。

3.4安全隱患不容忽視

近年來(lái)，雖然杜絕了貨運(yùn)責(zé)任危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故，但也出現(xiàn)了調(diào)車(chē)作業(yè)脫軌，罐車(chē)、罐式集裝箱罐體不良和安全附件不安全，以及貨物包裝不合格引發(fā)的泄漏事故。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸還存在重發(fā)送、輕到達(dá)的問(wèn)題，即發(fā)送辦理?xiàng)l件、安全管理、取送車(chē)作業(yè)嚴(yán)，安全問(wèn)題處理、反饋和應(yīng)對(duì)較為及時(shí)、有效；到達(dá)方面則得不到應(yīng)有的重視。押運(yùn)安全管理一直是困擾路企雙方的難題，一方面押運(yùn)員執(zhí)行押運(yùn)任務(wù)時(shí)人身安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，個(gè)人行為不規(guī)范的問(wèn)題難以控制；另一方面押運(yùn)員缺乏有效的押運(yùn)和處置手段，判斷問(wèn)題靠眼觀、鼻聞、耳聽(tīng)，處理問(wèn)題靠手動(dòng)，解決問(wèn)題全憑經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心。

3.5辦理?xiàng)l件需要進(jìn)一步優(yōu)化

一些辦理站、專(zhuān)用線(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施陳舊，更新改造不及時(shí)，能力需要加強(qiáng)；安全檢測(cè)監(jiān)控設(shè)備功能有待完善升級(jí)。部分貨車(chē)洗刷所設(shè)備設(shè)施老化，污水處理、檢驗(yàn)和車(chē)輛洗刷質(zhì)量檢驗(yàn)相關(guān)設(shè)備不足，洗刷除污后的廢水、廢物達(dá)不到有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別洗刷所洗刷作業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢物多次被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)抽檢不達(dá)標(biāo)，并下達(dá)限期整改通知書(shū)。3.6管控手段有待完善目前，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管控手段仍然以人盯為主，精準(zhǔn)管控能力不足。在用的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)、劇貨物跟蹤管理系統(tǒng)和鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位及辦理限制查詢(xún)系統(tǒng)3個(gè)信息系統(tǒng)，系統(tǒng)間、系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)集成和共享不足，重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物追蹤不徹底，系統(tǒng)功能有待完善。無(wú)損檢測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)、智能控制、視頻監(jiān)控、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星定位等新技術(shù)的應(yīng)用尚處在起步階段，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要真正實(shí)現(xiàn)有序可控任重道遠(yuǎn)。因此，適應(yīng)改革發(fā)展需要，加快危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理現(xiàn)代化步伐，在創(chuàng)新中解決問(wèn)題，降低和化解鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)，迫在眉睫。新形勢(shì)下，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理工作應(yīng)牢固樹(shù)立安全發(fā)展和經(jīng)營(yíng)理念，全面創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善運(yùn)輸條件，在落實(shí)上下功夫，保安全、提質(zhì)量、升效率、促營(yíng)銷(xiāo)、增效益、上水平。

4構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制新機(jī)制

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，服務(wù)社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完成鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸任務(wù)、保障危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全是鐵路義不容辭的責(zé)任。作為服務(wù)行業(yè)的鐵路運(yùn)輸業(yè)，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸能力也是鐵路運(yùn)輸重要的服務(wù)能力。要提升危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸能力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，必須系統(tǒng)規(guī)劃，有序推進(jìn)，構(gòu)建鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)控制新機(jī)制。因此，應(yīng)著重在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)章制度、隊(duì)伍建設(shè)、硬件保障、安全監(jiān)控、應(yīng)急處置、考核評(píng)價(jià)、技術(shù)創(chuàng)新和交流合作等方面取得新突破。

4.1健全規(guī)章制度體系

在全面推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)下，按照“創(chuàng)新發(fā)展適應(yīng)新常態(tài)、開(kāi)創(chuàng)新局面”的要求，提高依法管理、依法治企、依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和能力，修訂完善鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸條件。落實(shí)新的《安全生產(chǎn)法》《特種設(shè)備安全法》《環(huán)境保護(hù)法》和總公司《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》，結(jié)合《原子能法》《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章頒布后的宣貫，適時(shí)修訂《暫行規(guī)定》，制訂總公司危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安源的流動(dòng)過(guò)程始終處在可控狀態(tài)之中。在所有的貨運(yùn)營(yíng)業(yè)站(包括無(wú)軌站)、貨檢站全部安裝配置鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)，擴(kuò)大系統(tǒng)覆蓋范圍，方便查詢(xún)和學(xué)習(xí)，杜絕誤辦、錯(cuò)辦、漏辦，防止匿報(bào)品名運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物或在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物。

4.2提升應(yīng)急處置能力

鐵路應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急能力管理和建設(shè)，做到居安思危，應(yīng)急有備。全面推行應(yīng)急常態(tài)化管理，建成上下貫通、完整統(tǒng)一、科學(xué)高效的應(yīng)急管理體系，將應(yīng)急預(yù)案制訂、應(yīng)急演練開(kāi)展、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)納入日常安全管理，做到與日常工作同步考慮、同步部署、同步考核。危險(xiǎn)貨物辦理站的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)細(xì)化到危險(xiǎn)貨物的具體品名。定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，相關(guān)管理和作業(yè)人員必須做到熟練操作、從容應(yīng)對(duì)，提高基層第一反應(yīng)者的救援能力。各級(jí)相關(guān)部門(mén)(單位)應(yīng)做好應(yīng)急資源的調(diào)查、整合和準(zhǔn)備，不斷完善各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急資源的數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用、協(xié)調(diào)方案；平戰(zhàn)結(jié)合、專(zhuān)兼結(jié)合，每年至少組織1次鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急演練。

4.3落實(shí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制

確保危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全，必須在細(xì)節(jié)和落實(shí)下功夫。以落實(shí)《貨運(yùn)系統(tǒng)安全專(zhuān)業(yè)管理考核評(píng)價(jià)辦法》為契機(jī)，突出危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全質(zhì)量考核評(píng)價(jià)，加大管理過(guò)程和履職質(zhì)量的考評(píng)力度，將干部日常管理行為與分管工作的安全實(shí)際效果掛鉤，促進(jìn)履職盡職；嚴(yán)格落實(shí)干部責(zé)任追究制。對(duì)發(fā)生事故和重大安全隱患問(wèn)題，從安全管理職責(zé)制定是否合理、是否落實(shí)到位，工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程是否嚴(yán)格執(zhí)行等方面深入查找管理層面的問(wèn)題，特別是對(duì)同類(lèi)問(wèn)題反復(fù)發(fā)生的，應(yīng)從嚴(yán)追究責(zé)任。

4.4注重技術(shù)創(chuàng)新

認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理方法，創(chuàng)建具有我國(guó)鐵路特色的產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全技術(shù)創(chuàng)新體系。開(kāi)展鐵路貨車(chē)洗刷所布局優(yōu)化及相關(guān)技術(shù)研究，提出總公司貨車(chē)洗刷所布局優(yōu)化方案，研究起草貨車(chē)洗刷所設(shè)計(jì)規(guī)范，研究改進(jìn)貨車(chē)洗刷工藝，滿(mǎn)足安全、環(huán)保等相關(guān)要求，研究提出貨車(chē)洗刷除污安全質(zhì)量控制體系及納入鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控管理的技術(shù)方案。開(kāi)展鐵路重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物途中監(jiān)控技術(shù)研究，研究運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星定位技術(shù)等，解決劇、爆炸品、放射性物品和氣體類(lèi)危險(xiǎn)貨物等重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸途中監(jiān)控管理、安全保障和應(yīng)急處置問(wèn)題。落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》，研究建立鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸環(huán)保應(yīng)急預(yù)案體系。研究鋰電池、核乏料、機(jī)器或設(shè)備中的燃料等安全運(yùn)輸條件，進(jìn)一步提升鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸服務(wù)能力。

4.5完善交流合作機(jī)制

世界各國(guó)、國(guó)內(nèi)外各行各業(yè)都極為重視危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全工作，聯(lián)合國(guó)搭建了聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專(zhuān)家分委員會(huì)(UNTDG)這一交流合作平臺(tái)，國(guó)際鐵路聯(lián)盟、鐵路合作組織也有類(lèi)似的合作機(jī)制。我國(guó)也構(gòu)建了由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局牽頭的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議制度。現(xiàn)代化、市場(chǎng)化和國(guó)際化是我國(guó)鐵路的發(fā)展方向，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，擴(kuò)大交流和合作，追蹤和掌握危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸技術(shù)和管理發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，不斷優(yōu)化運(yùn)輸條件，推動(dòng)技術(shù)和管理創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)互利共贏的理性選擇，鐵路應(yīng)積極參與，豐富、完善和發(fā)展交流合作機(jī)制，主動(dòng)作為、有所作為，展示更大作為。

5結(jié)束語(yǔ)

篇6

(1)員工因素

部分鐵路員工沒(méi)有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，在工作中懷著省時(shí)、省力的態(tài)度草草了事，沒(méi)有將鐵路的安全問(wèn)題放在心上，這就造成了一些貨物在運(yùn)輸始發(fā)點(diǎn)可能沒(méi)有出現(xiàn)問(wèn)題但是在運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)泄漏、變質(zhì)的等情況沒(méi)有及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，這就帶來(lái)了安全隱患；一些員工認(rèn)為一些常規(guī)的貨物不需要多加留意，在記錄和裝載的時(shí)候沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的核對(duì)，這也比較容易出現(xiàn)運(yùn)輸物品的遺失和損壞。

(2)設(shè)施因素

由于鐵路運(yùn)輸?shù)呢浧贩N類(lèi)復(fù)雜，大小形狀不一，因而在實(shí)際的運(yùn)輸過(guò)程中，對(duì)于運(yùn)送的機(jī)械要求也相對(duì)嚴(yán)格。特別要提到裝卸設(shè)施，叉車(chē)和裝載設(shè)備要時(shí)刻保持最佳工作狀態(tài)。鐵路越來(lái)越多的應(yīng)用高科技，隨之帶來(lái)的就是鐵路設(shè)施的更新速度加快，但是這些新型設(shè)備時(shí)常沒(méi)有做到很好的維護(hù)和管理，這就讓其在使用時(shí)沒(méi)有發(fā)揮最大功效，甚至危及運(yùn)輸貨品的安全。

(3)物品因素

在運(yùn)輸過(guò)程中，體積較大以及危險(xiǎn)物品都對(duì)運(yùn)輸?shù)陌踩斐捎绊憽Ｒ恍w積龐大的物品本身就攜帶了很多的安全隱患，譬如建筑限制尺寸、動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)移量以及物品的作用力等都是需要考慮的因素。危險(xiǎn)物品對(duì)鐵路運(yùn)輸安全的影響更是不言而喻的，危險(xiǎn)物品自身性質(zhì)決定了危險(xiǎn)系數(shù)，一但在運(yùn)輸過(guò)程中裝載的方式方法不對(duì)，就會(huì)產(chǎn)生傾斜、翻滾等運(yùn)動(dòng)，帶來(lái)直接的威脅，甚至釀成危險(xiǎn)事故。

(4)管理因素

目前經(jīng)常出現(xiàn)在貨品運(yùn)輸安全領(lǐng)域的問(wèn)題就是貨品安檢體系制度的不清晰，很多鐵路工作者認(rèn)為只要在始發(fā)站做好檢查工作就可以了，途經(jīng)站的檢查沒(méi)有太多的實(shí)際作用，但是貨運(yùn)檢查并不是一勞永逸的，而是需要時(shí)時(shí)關(guān)注的。

2加強(qiáng)運(yùn)輸安全的對(duì)策

(1)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

①宣傳鐵路安全文化。安全文化是對(duì)鐵路安全的最好詮釋?zhuān)菀琢私夂陀洃?，是一種無(wú)形的高于制度的管理。②反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全與效益的辯證關(guān)系，旨在警示企業(yè)重視運(yùn)輸安全。③開(kāi)展運(yùn)用事故案例教育。

(2)提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)

為了確保運(yùn)輸安全，必須采取有力措施，提高他們的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。具體可從以下方面入手：①根據(jù)鐵路安全的形勢(shì)和上級(jí)要求，鐵路車(chē)站或接軌車(chē)間(站)應(yīng)組織有關(guān)人員參加培訓(xùn)，并強(qiáng)化培訓(xùn)紀(jì)律，實(shí)施培訓(xùn)效果考核，從而切實(shí)提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。②送教上門(mén)。針對(duì)某一方面的薄弱環(huán)節(jié)，車(chē)站應(yīng)指派可勝任的工作人員前往授課，有針對(duì)性地講解專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

(3)規(guī)范安全基礎(chǔ)管理

為了加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理，使加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全的探討劉祎孫濱劉向陽(yáng)郝標(biāo)元(中國(guó)石油呼和浩特石化公司，內(nèi)蒙古呼和浩特010070)摘要：隨著鐵路技術(shù)和鐵路運(yùn)營(yíng)的快速發(fā)展，鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珕?wèn)題越來(lái)越重要。本文以鐵路安全運(yùn)輸為前提，并根據(jù)國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀，對(duì)影響安全運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題進(jìn)行了分析，制定了措施和方法。關(guān)鍵詞：安全；影響因素；安全運(yùn)輸之與國(guó)鐵標(biāo)準(zhǔn)保持一致，企業(yè)應(yīng)按照鐵路車(chē)站的要求設(shè)立本簿，明確填記內(nèi)容、要求和保留時(shí)限等事項(xiàng)。同時(shí)，還可根據(jù)管理和作業(yè)的實(shí)際需要自行設(shè)置，力求科學(xué)、合理，切忌設(shè)置過(guò)多的項(xiàng)目，進(jìn)而給現(xiàn)場(chǎng)崗位增加負(fù)擔(dān)，影響作業(yè)。

(4)強(qiáng)化鐵路車(chē)站的安全檢查監(jiān)督

①確保管理人員穩(wěn)定出勤。鐵路車(chē)站應(yīng)確保專(zhuān)職、兼職管理人員的相對(duì)穩(wěn)定性，注意后備人員的培養(yǎng)，以確保發(fā)生崗位調(diào)整或其他異常情況時(shí)，管理人員可有序銜接，從而避免監(jiān)管工作出現(xiàn)斷點(diǎn)。②加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)的研究研判。鐵路車(chē)站各級(jí)檢查人員要以安全風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，結(jié)合運(yùn)輸組織的變化和季節(jié)特點(diǎn)，對(duì)設(shè)備、作業(yè)項(xiàng)目和作業(yè)人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)研判，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行檢查，查看各項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法是否落實(shí)，從而提高檢查的針對(duì)性。③明確日常檢查的量化要求。鐵路車(chē)站是管理的主體，其下屬接軌車(chē)間(站)是的日常監(jiān)管部門(mén)，負(fù)責(zé)向?qū)Ｓ描F路傳遞車(chē)站安全管理文件、規(guī)定和辦法，并督查貫徹、落實(shí)情況。為了促進(jìn)管理、接軌車(chē)間(站)安全管理的技術(shù)人員更好地履職，應(yīng)綜合考慮職務(wù)、分管工作與運(yùn)輸之間的聯(lián)系，制訂出檢查的量化指標(biāo)和考核方法并形成制度，從而更好地實(shí)現(xiàn)監(jiān)管，確保運(yùn)輸安全。④加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)過(guò)程的控制。鐵路車(chē)站各級(jí)檢查人員要加大對(duì)安全管理、具體作業(yè)等的動(dòng)態(tài)檢查，掌握變化點(diǎn)和作業(yè)時(shí)間段，并盯控運(yùn)輸過(guò)程，尤其應(yīng)注重取送車(chē)作業(yè)時(shí)的人身安全、防溜措施和防溜本簿的簽認(rèn)；調(diào)車(chē)列通過(guò)道口時(shí)道口工的作業(yè)程序；裝卸作業(yè)時(shí)的隨車(chē)防溜、監(jiān)裝監(jiān)卸、殘貨清理和裝載加固。⑤加大整改和復(fù)查力度。對(duì)于鐵路各級(jí)檢查人員發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，企業(yè)要按照規(guī)定期限整改、銷(xiāo)號(hào)，因客觀原因而無(wú)法整改的，應(yīng)逐級(jí)反饋，并制訂補(bǔ)強(qiáng)措施。接軌車(chē)間(站)要復(fù)查問(wèn)題的整改情況，發(fā)現(xiàn)整改不到位或假整改的情況時(shí)，應(yīng)告知企業(yè)組織的有關(guān)人員前往鐵路車(chē)站分析，以確保問(wèn)題得到閉環(huán)管理。⑥提升專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的效果。應(yīng)結(jié)合鐵路安全的發(fā)展形勢(shì)，針對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，明確整治目標(biāo)，制訂整治方案，狠抓整治進(jìn)度，堅(jiān)持從嚴(yán)開(kāi)展，以確保突出問(wèn)題得到有效解決，活動(dòng)開(kāi)展取得實(shí)效，從而提高安全管理水平。

3結(jié)語(yǔ)

篇7

[關(guān)鍵詞]視頻 監(jiān)控系統(tǒng) 安全管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TN949 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）15-0380-01

一、問(wèn)題提出

沈陽(yáng)鐵路局現(xiàn)在已經(jīng)搭建起了對(duì)車(chē)務(wù)、客運(yùn)、貨運(yùn)、車(chē)輛等系統(tǒng)全覆蓋的鐵路局、站段、車(chē)間三級(jí)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)保證運(yùn)輸安全起到了不可替代的作用，但在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用過(guò)程中，還存在著一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

1.站段管理者認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。有些單位對(duì)視頻監(jiān)控設(shè)備不以為然，監(jiān)控室的作用僅僅停留在每天發(fā)現(xiàn)幾件違章問(wèn)題上，沒(méi)有深入研究如何發(fā)揮先進(jìn)設(shè)備保安全的作用，把監(jiān)控室當(dāng)成了陪襯，監(jiān)控工作處于可有可無(wú)的狀態(tài)。由于認(rèn)識(shí)和思維的偏差，造成視頻監(jiān)控系統(tǒng)的作用沒(méi)有完全發(fā)揮，整體收效大打折扣。

2.視頻監(jiān)控管理不規(guī)范。主要體現(xiàn)五個(gè)方面，一是視頻監(jiān)控人員一班工作無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)控作業(yè)時(shí)全靠自覺(jué)，監(jiān)控工作存在隨意性；二是監(jiān)控項(xiàng)點(diǎn)無(wú)計(jì)劃，沒(méi)有監(jiān)控重點(diǎn)環(huán)節(jié)，安全監(jiān)控存在盲目性；三是監(jiān)控關(guān)鍵作業(yè)無(wú)流程，不同的監(jiān)控人員作業(yè)程序不同，存在差異性；四是對(duì)監(jiān)控人員作業(yè)質(zhì)量無(wú)考核，同樣是監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題質(zhì)量高低沒(méi)有評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)控工作質(zhì)量高低無(wú)法評(píng)判；五是監(jiān)控室功能定位無(wú)統(tǒng)籌，監(jiān)控室作用注重“控”，不重視“管”，缺少對(duì)關(guān)鍵作業(yè)事前提示和對(duì)安全信息事后分析。六是激勵(lì)機(jī)制缺乏，工作質(zhì)量高低相應(yīng)的待遇差別不大，存在“大鍋飯”現(xiàn)象。

3.監(jiān)控人員不適應(yīng)。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是人員配備不足，監(jiān)控工作不能顧及全面；二是人員素質(zhì)不高，監(jiān)控工作把握不住重點(diǎn)；三是責(zé)任心不強(qiáng)，不想主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

以上這三個(gè)方面的問(wèn)題，制約了視頻監(jiān)控系統(tǒng)功能的發(fā)揮，造成一些監(jiān)控中心不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、不去分析問(wèn)題、不會(huì)利用問(wèn)題、不善解決問(wèn)題，浪費(fèi)了現(xiàn)有的設(shè)備和管理資源。

二、對(duì)策及建議

拓展站段安全監(jiān)控中心職能，打造安全綜合管控中心，實(shí)現(xiàn)從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題到解決問(wèn)題的一體化閉環(huán)管控，著力把安全管控中心打造成能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的監(jiān)督檢查中心、能夠?qū)?wèn)題進(jìn)行深入剖析的分析研判中心、能夠?qū)崟r(shí)發(fā)揮把關(guān)作用的風(fēng)險(xiǎn)管控中心、能夠督促問(wèn)題整改的閉環(huán)解決中心。

（一）打造能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的監(jiān)督檢查中心

1、制定監(jiān)控工作標(biāo)準(zhǔn)。一是編制監(jiān)控員一班工作流程。明確從接班到交班需執(zhí)行的工作程序，制作成工作表，監(jiān)控人員按表內(nèi)項(xiàng)點(diǎn)作業(yè)，按流程完成一班工作。二是按計(jì)劃監(jiān)控。編制一班監(jiān)控計(jì)劃及三小時(shí)階段監(jiān)控計(jì)劃，監(jiān)控人員有計(jì)劃地進(jìn)行作業(yè)監(jiān)控。編制監(jiān)控計(jì)劃時(shí)，要重點(diǎn)收集人員、設(shè)備、作業(yè)、環(huán)境等信息，收集日班計(jì)劃、階段計(jì)劃、調(diào)車(chē)作業(yè)計(jì)劃、施工維修作業(yè)計(jì)劃、工程車(chē)運(yùn)行計(jì)劃、軌檢車(chē)、客車(chē)甩掛計(jì)劃、軍、專(zhuān)、特運(yùn)列車(chē)、超限貨物列車(chē)運(yùn)行計(jì)劃，并參考安全大數(shù)據(jù)反饋的事故、險(xiǎn)情信息及局管內(nèi)觸碰紅線(xiàn)問(wèn)題、本單位關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)失控問(wèn)題，確保編制的計(jì)劃涵蓋安全監(jiān)控的全部重點(diǎn)。三是編制重點(diǎn)作業(yè)監(jiān)控流程。對(duì)軍專(zhuān)特運(yùn)辦理、越出（跟蹤）站界調(diào)車(chē)、施工作業(yè)、極端天氣作業(yè)等重點(diǎn)作業(yè)，逐項(xiàng)制定監(jiān)控流程，監(jiān)控人員按流程監(jiān)控，保證關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不失控。

2、提升監(jiān)控人員整體素質(zhì)。一是嚴(yán)把入口。從值班站長(zhǎng)、值班員、工班長(zhǎng)等高職名人員中擇優(yōu)錄用，考試和測(cè)評(píng)并行，確保把優(yōu)秀的監(jiān)控人員選出來(lái)。二是強(qiáng)化日常培訓(xùn)。靈活運(yùn)用交叉互動(dòng)培訓(xùn)、專(zhuān)家講堂培訓(xùn)、作業(yè)變點(diǎn)培訓(xùn)、感知現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、旁聽(tīng)案例培訓(xùn)等方式，重點(diǎn)提升監(jiān)控人員的個(gè)人專(zhuān)業(yè)能力、安全監(jiān)控能力、信息調(diào)查能力、風(fēng)險(xiǎn)管控能力、忠誠(chéng)履職能力。

3、實(shí)行有效的激勵(lì)機(jī)制。從嚴(yán)格考核入手，促進(jìn)監(jiān)控人員工作質(zhì)量提高。一是規(guī)范月度考核。完善站段月度考核辦法，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的數(shù)量、質(zhì)量為主要內(nèi)容確定考核標(biāo)準(zhǔn)，每月由安全科長(zhǎng)進(jìn)行考核，提出考核評(píng)定建議，主管安全副職對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行審核。二是加強(qiáng)日?？己?。監(jiān)控人員當(dāng)班發(fā)生違反工作紀(jì)律、作業(yè)紀(jì)律或擅自隱瞞信息的，一律給予嚴(yán)肅處理；發(fā)現(xiàn)典型問(wèn)題或防止重大風(fēng)險(xiǎn)的，給予考核加分或獎(jiǎng)勵(lì)。三是嚴(yán)格考核結(jié)果運(yùn)用。監(jiān)控人員考核成績(jī)實(shí)行按月累進(jìn)，季度排名，年度總評(píng)。連續(xù)排名末位的，進(jìn)行淘汰或調(diào)整；連續(xù)排名在前的，聘任管理崗位時(shí)優(yōu)先。

（二）打造能夠?qū)?wèn)題進(jìn)行深入剖析的分析研判中心

加強(qiáng)對(duì)安全信息的分析利用，確定有價(jià)值的需進(jìn)行跟蹤分析和深度分析的具體問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題研判次日安全風(fēng)險(xiǎn)，組織《風(fēng)險(xiǎn)提示》，增加安全工作的前瞻性和有效性。

1.安全信息日跟蹤分析。由站段或車(chē)間、中間站具體組織，要深挖管理原因，提出解決措施和要求，確定落實(shí)部門(mén)和整改時(shí)限，監(jiān)控人員跟蹤整改情況。

2.典型問(wèn)題交班深度分析。對(duì)危及高鐵、客車(chē)安全等關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)失控問(wèn)題，由監(jiān)控中心提供相關(guān)資料，站段組織對(duì)問(wèn)題交班，進(jìn)行深度分析，查找干部和管理原因，并制定避免重復(fù)發(fā)生的根本性措施。

3.外單位事故險(xiǎn)情拓展分析。對(duì)與其他單位有關(guān)的事故、險(xiǎn)情認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合本單位實(shí)際深入分析應(yīng)吸取的教訓(xùn)和需采取的措施，下發(fā)到車(chē)間、班組學(xué)習(xí)傳達(dá)，吸取教訓(xùn)。

（三）打造能夠?qū)崟r(shí)發(fā)揮把關(guān)作用的安全風(fēng)險(xiǎn)管控中心

1.關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)時(shí)受控。對(duì)涉及本單位的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，監(jiān)控人員重點(diǎn)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有違反作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為及時(shí)提醒提示，防范問(wèn)題發(fā)生。

2.重點(diǎn)作業(yè)實(shí)時(shí)受控。對(duì)軍、專(zhuān)、特運(yùn)、施工、工程車(chē)辦理、越站調(diào)車(chē)、橫斷調(diào)車(chē)、停送電倒閘、客車(chē)甩掛等關(guān)鍵作業(yè)，按流程監(jiān)控，并提前做好提醒，確保不發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題。

（四）打造能夠督促問(wèn)題整改的閉環(huán)解決中心

1、廣泛收集安全相關(guān)問(wèn)題形成待處理問(wèn)題總匯。問(wèn)題來(lái)源包括各車(chē)間、班組、科室干部日常檢查發(fā)現(xiàn)的各方面問(wèn)題，監(jiān)控中心及調(diào)度室接聽(tīng)到的安全問(wèn)題報(bào)告，上級(jí)部門(mén)反饋的事故信息或典型問(wèn)題。

2、建立全過(guò)程的問(wèn)題解決機(jī)制。站段通過(guò)每日的安全分析會(huì)，確定納入立項(xiàng)解決的安全問(wèn)題，納入解決問(wèn)題庫(kù)，明確解決部門(mén)及時(shí)限、要求，確定解決措施方案，并按規(guī)定時(shí)限整改。監(jiān)控人員按日跟蹤安全問(wèn)題解決情況。問(wèn)題解決后，責(zé)任部門(mén)予以預(yù)銷(xiāo)號(hào)，主管領(lǐng)導(dǎo)組織復(fù)核，確認(rèn)問(wèn)題得到解決后予以正式銷(xiāo)號(hào)。

總之，通過(guò)充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)職能，著力打造五個(gè)中心，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)從單一“控”向綜合“管”的職能轉(zhuǎn)變，從主要監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)向側(cè)重監(jiān)督管理行為的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)功能大幅拓展。

篇8

【關(guān)鍵詞】貨場(chǎng)；安全；風(fēng)險(xiǎn)管理

1、引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的不斷深入，社會(huì)穩(wěn)定和民生保障問(wèn)題越來(lái)越得到重視。在整個(gè)國(guó)家交通體系中發(fā)揮著中流砥柱作用的鐵路，只有確保了安全，才能保障在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中不可替代的戰(zhàn)略作用，鐵路安全關(guān)乎著社會(huì)成員的生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)乎著黨和國(guó)家的穩(wěn)定問(wèn)題，鐵路既要重視自身的長(zhǎng)足發(fā)展，又要按照國(guó)家和人民的要求，竭盡全力來(lái)實(shí)現(xiàn)鐵路的安全和穩(wěn)定。安全作為鐵路部門(mén)的內(nèi)在要求，與廣大旅客和貨主的需求是一脈相承的，具有重大的政治意義。鑒于這種情況，鐵路貨場(chǎng)更應(yīng)該運(yùn)用科學(xué)合理的管理方法，吸取現(xiàn)代企業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格按照安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求開(kāi)展運(yùn)營(yíng)工作，科學(xué)制定方案，精心謀劃措施，重視研判，劃分責(zé)任，盡全力消除安全風(fēng)險(xiǎn)，重視落實(shí)措施，嚴(yán)格進(jìn)行考核，加大檢查力度，保證安全全過(guò)程受控和安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐到位。

2、貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理解析

2.1風(fēng)險(xiǎn)解析

風(fēng)險(xiǎn)是指對(duì)將來(lái)某一情況有可能引發(fā)的危險(xiǎn)和不易被人們接受的后果的一種度量和評(píng)估，充滿(mǎn)著不確定性和可能性，具備普遍性、突發(fā)性、損害性、發(fā)展性、不確定性等特征，一般由風(fēng)險(xiǎn)要素組成。

2.2風(fēng)險(xiǎn)管理解析

風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)各因素相互影響相互作用的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程追求事故損失的最小概率和最小程度，結(jié)合實(shí)際采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策與措施、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等措施，進(jìn)行實(shí)現(xiàn)安全，研究對(duì)象包括系統(tǒng)中的人、物和環(huán)境，以及由它們所構(gòu)成的系統(tǒng)。具體來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)管理包括四個(gè)因素，分別是A風(fēng)險(xiǎn)因子、B危險(xiǎn)源、C隱患、D事故。

風(fēng)險(xiǎn)管理一般遵循風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)――風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)――風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)――風(fēng)險(xiǎn)控制這個(gè)過(guò)程，通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的過(guò)濾分析，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)概率，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的實(shí)際環(huán)境，制定風(fēng)險(xiǎn)的接受等級(jí)，以此達(dá)到消除風(fēng)險(xiǎn)的目的。

通過(guò)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理，能夠有效地降低風(fēng)險(xiǎn)事故概率，使得風(fēng)險(xiǎn)損失最小化，優(yōu)化安全管理方案，為和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境提供保障。

2.3貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理分析

“貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，是綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的管理方式和管理手段，結(jié)合貨場(chǎng)運(yùn)營(yíng)工作實(shí)際情況，遵守風(fēng)險(xiǎn)管理流程，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，從而保證貨場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)安全 [1] ”。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研判、規(guī)避轉(zhuǎn)移和駕馭監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)等措施，切實(shí)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理有別于傳統(tǒng)安全管理，主要體現(xiàn)在事前的預(yù)判和控制上，重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提前采取措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，并制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施進(jìn)行控制風(fēng)險(xiǎn)危害，切實(shí)消除安全隱患。

3、切實(shí)領(lǐng)會(huì)貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)涵

要切實(shí)領(lǐng)會(huì)貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際內(nèi)涵，必須正確認(rèn)知以下幾個(gè)方面：

3.1 正確認(rèn)知貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理推行的必要性

貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理注重汲取原有安全經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升安全理念，強(qiáng)化意識(shí)。只有在確保安全的前提下，才有時(shí)間、精力來(lái)談發(fā)展、服務(wù)。以往貨場(chǎng)對(duì)于抓安全的文件不少，開(kāi)展的活動(dòng)也形勢(shì)多樣，雖然中心都是圍繞安全，但沒(méi)有形成行之有效的長(zhǎng)期機(jī)制或者制度辦法，造成了一定層面上的脫節(jié)和斷層，而此次貨場(chǎng)從上到下推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，是一次制度的革命，更是一次管理的完善和補(bǔ)充，既肯定時(shí)間積累得出的經(jīng)驗(yàn)和辦法，又準(zhǔn)確研判形勢(shì)，創(chuàng)新科學(xué)管理手段，注重思路、理念的拔高，深入思考安全問(wèn)題的深層次原因，進(jìn)一步提升了“安全第一”的理論實(shí)踐高度。

3.2 正確認(rèn)知貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理決策的正確性

貨場(chǎng)作為一個(gè)系統(tǒng)性的職能場(chǎng)所，各崗位崗點(diǎn)都需要人的參與和勞作，怎么樣把大家凝聚起來(lái)，形成齊心協(xié)力保安全的合力，這不僅需要健全的規(guī)章制度，更需要領(lǐng)導(dǎo)干部管理的能力，“管理者管人，管人者管心?！币粋€(gè)干部就是一面鏡子，照出的“生旦凈末丑”，不但折射一個(gè)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)的綜合管理實(shí)力，更是對(duì)外塑造形象、對(duì)內(nèi)樹(shù)立標(biāo)桿的影子，從抓安全管理不難看出，“問(wèn)題在現(xiàn)場(chǎng)、原因在管理、根子在干部”，鐵路總公司黨組已經(jīng)認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的根源，敢于正視問(wèn)題，不怕揭短，直擊關(guān)鍵所在，從核心入手抓人抓改變，以促進(jìn)安全工作的健康發(fā)展，充分論證了鐵路推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的正確決策。

3.3 正確認(rèn)知貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性

管理是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的工作，伴隨著一個(gè)貨場(chǎng)的發(fā)展壯大或者衰敗落幕，這中間蘊(yùn)含了計(jì)劃、實(shí)施、控制及創(chuàng)新等手段，在達(dá)到期許愿望的過(guò)程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的點(diǎn)滴瑕疵都可能影響結(jié)果，導(dǎo)致目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，假如成本、盈利、人力資源等目標(biāo)還可以壓縮或補(bǔ)強(qiáng)的話(huà)，那么安全則是無(wú)法挽回或補(bǔ)救的一種結(jié)果。這就注定了貨場(chǎng)必須把安全作為“飯碗工程”，確保貨場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的百分百絕對(duì)安全。如今，貨場(chǎng)把管理作為安全工作的主要風(fēng)險(xiǎn)源，以管理作為突破口，強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)等的細(xì)化控制，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)扼殺于萌芽狀態(tài)，可謂是對(duì)癥下藥、防范于未然的一項(xiàng)科學(xué)之舉、持續(xù)之措。

3.4 正確認(rèn)知貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐性

從理論性體系到實(shí)際踐行，貨場(chǎng)結(jié)合自身特點(diǎn)全面實(shí)行“安全風(fēng)險(xiǎn)管理”，“思路清晰，突出重點(diǎn)，措施得力，標(biāo)本兼治”，突出安全中心，著眼大局，完善了涵蓋責(zé)任意識(shí)、規(guī)章制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)伍建設(shè)、考核激勵(lì)及氛圍營(yíng)造等各項(xiàng)工作的細(xì)化方案。通過(guò)貨場(chǎng)從內(nèi)而外、從上到下的抓安全、保安全、控制安全的一系列措施，貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理必將走出一條科學(xué)發(fā)展的健康之路，為貨場(chǎng)的安全平穩(wěn)運(yùn)行保駕護(hù)航。

4、推進(jìn)貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的有效途徑

貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的大力推行，是貨場(chǎng)注重科學(xué)發(fā)展、科學(xué)管理的具體體現(xiàn)，是貨場(chǎng)獲得健康發(fā)展的必要措施，是貨場(chǎng)保證運(yùn)輸安全的重要舉措，應(yīng)該全面運(yùn)用各種方式正確快速地推進(jìn)貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的落實(shí)，確保貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理這一安全屏障順利構(gòu)建。

4.1 加快安全思維觀念的轉(zhuǎn)變

一是強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，貨場(chǎng)必須始終把確保安全放在各項(xiàng)工作的首位，對(duì)職工來(lái)說(shuō)，把安全意識(shí)提升到內(nèi)心最高警戒線(xiàn)，并運(yùn)用到運(yùn)輸生產(chǎn)的整個(gè)流程，自覺(jué)執(zhí)行安全理念。二是重視安全風(fēng)險(xiǎn)研判，通過(guò)全面分析安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)為消除工作提供依據(jù)。三是明確風(fēng)險(xiǎn)管理目的，科學(xué)制定管控措施，加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，重視措施的執(zhí)行，豐富檢查方式方法，保證安全可控 [2]。

4.2 加大貨場(chǎng)安全基礎(chǔ)夯實(shí)力度

一是明晰和落實(shí)安全管理責(zé)任，將安全責(zé)任劃分到貨場(chǎng)工作具體崗位上，確保貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理人人有責(zé)。二是全面提升設(shè)備質(zhì)量，完善設(shè)備技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)不符合安全生產(chǎn)的設(shè)備要及時(shí)更換，確保安全隱患的消除。三是加強(qiáng)人員管理，組織風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)和相關(guān)技術(shù)比武，采取多種激勵(lì)辦法，促使貨場(chǎng)從業(yè)人員自覺(jué)落實(shí)貨場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求。四是完善相關(guān)規(guī)定制度，形成效率優(yōu)先、貫徹有力的安全風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行體制。

4.3 加強(qiáng)貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程控制

一是通過(guò)科學(xué)分析研判，降低事故發(fā)生概率直至消除事故。二是進(jìn)行全員管理，保證安全風(fēng)險(xiǎn)控制貫徹到整個(gè)安全過(guò)程始終。三是完善安全準(zhǔn)則，注重制度的規(guī)范。四是監(jiān)控重點(diǎn)重要風(fēng)險(xiǎn)，要求動(dòng)態(tài)情況隨著了解，重要問(wèn)題措施不斷得到強(qiáng)化。

4.4 加速貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的處置與消除

一是有效處置和消除安全風(fēng)險(xiǎn)。貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，就是要通過(guò)強(qiáng)化安全意識(shí)、完善工作辦法、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作等措施來(lái)消除隱患。二是搞好安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置。要根據(jù)貨場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程要求，以事故預(yù)防視角確定應(yīng)急預(yù)案，按照損失控制原則制定事故應(yīng)急措施。三是建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管理考核機(jī)制。為將安全風(fēng)險(xiǎn)控制和消除工作做好，狠抓落實(shí)，緊盯問(wèn)題，倒查責(zé)任，加速整改，確保形成閉環(huán)機(jī)制，維持良性循環(huán)。

4.5 加深貨場(chǎng)安全文化宣傳氛圍

一是重視貨場(chǎng)職工安全意識(shí)的培養(yǎng)，強(qiáng)化主人翁的責(zé)任感，形成正確的安全理念，以此指導(dǎo)安全措施的貫徹執(zhí)行。二是規(guī)范管理機(jī)制。根據(jù)不同崗位對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的不同標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化貨場(chǎng)運(yùn)營(yíng)作業(yè)程序，規(guī)范基礎(chǔ)，構(gòu)建高效平穩(wěn)的安全機(jī)制。三是提升職業(yè)素養(yǎng)，引導(dǎo)職工規(guī)范職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，注重安全理念的實(shí)踐，提升貨場(chǎng)整體安全素質(zhì)。四是樹(shù)立典型，通過(guò)評(píng)選先進(jìn)的安全管理標(biāo)兵，促進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)的普及貫徹。五是注重宣傳，通過(guò)懸掛安全條幅、開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽、發(fā)放安全知識(shí)材料等活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理宣傳環(huán)境氛圍 [3]。

5、結(jié)論

本文從貨場(chǎng)在具體落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中需要正視和解決的問(wèn)題出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理道路上的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，展開(kāi)對(duì)貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的解析，加強(qiáng)研判，明確責(zé)任，牢記安全風(fēng)險(xiǎn)管理目的，正確合理闡述貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理真正內(nèi)涵，通過(guò)分析，給出了加快安全思維觀念的轉(zhuǎn)變、加深貨場(chǎng)安全文化宣傳氛圍等五個(gè)實(shí)踐途徑，以此切實(shí)加強(qiáng)貨場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，適應(yīng)貨運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理和貨運(yùn)組織改革需要。

【參考文獻(xiàn)】

[1]董再柱.安全風(fēng)險(xiǎn)管理解讀[J].華章，2012（26）：11-12.

篇9

一、目前鐵路運(yùn)輸企業(yè)在納稅籌劃工作中存在的主要問(wèn)題

1.稅收籌劃工作水平不高

稅收籌劃工作是一項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)性、知識(shí)性、靈活性高度集中的工作，需要經(jīng)驗(yàn)豐富、知識(shí)面廣、富有鉆研精神的人員來(lái)完成。長(zhǎng)期以來(lái)，由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)此項(xiàng)工作沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，鐵路運(yùn)輸企業(yè)尤其是廣大運(yùn)輸站段長(zhǎng)期以來(lái)涉稅業(yè)務(wù)較少，沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，納稅籌劃整體工作水平較低。

2.稅收政策應(yīng)用方面被動(dòng)接受鐵路局的指導(dǎo)，靈活性不夠

長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加全部匯總繳納，基層站段更多的是被動(dòng)記賬，賬面余額定期上轉(zhuǎn)鐵路局，實(shí)務(wù)中很少涉及納稅籌劃工作，當(dāng)然也就不可能有靈活性。

3.稅收籌劃工作中困難較多

突出表現(xiàn)在鐵路點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)，所跨地域廣，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法理念、執(zhí)法水平、職業(yè)修養(yǎng)、道德素質(zhì)有很大的差異，加上地域的限制，各地運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)稅務(wù)人員的水平也參差不齊，再加上各單位負(fù)責(zé)人的重視水平不同，給稅收籌劃工作的進(jìn)一步開(kāi)來(lái)諸多困難。

二、開(kāi)展納稅籌劃工作是形勢(shì)需要，更是鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的迫切要求

1.開(kāi)展納稅籌劃是鐵路建設(shè)資金巨額缺口的迫切要求

在“十二五”期間乃至更長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，大規(guī)模的高速鐵路及既有鐵路建設(shè)仍將是我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主要措施，運(yùn)營(yíng)資金缺口每年將達(dá)到5000億元。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，稅負(fù)是實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)金流出，但實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)并未全部取得資金流，而資金流是企業(yè)的血液，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)往往比利潤(rùn)指標(biāo)更重要。稅收籌劃工作的水平高低，在一定程度上影響著鐵路建設(shè)資金供應(yīng)。

2.開(kāi)展納稅籌劃是鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)在發(fā)展的迫切要求

近幾年來(lái)，大量高速鐵路建成運(yùn)營(yíng)，給鐵路企業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。眾所周知，高速鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、建設(shè)周期長(zhǎng)、造價(jià)巨額，運(yùn)營(yíng)初期因?yàn)橥ㄟ^(guò)車(chē)流達(dá)不到設(shè)計(jì)運(yùn)量，初期經(jīng)營(yíng)較為困難，也是造成鐵路全行業(yè)虧損的重要原因。進(jìn)行納稅籌劃，在嚴(yán)格遵守稅法規(guī)定的前提下，最大限度發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的能動(dòng)性，向管理要效益，在當(dāng)前尤為迫切。

3.開(kāi)展納稅籌劃是鐵路企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在需要

近兩年來(lái)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)先后進(jìn)行了貨運(yùn)改革，實(shí)行“門(mén)到門(mén)”運(yùn)輸和“一口價(jià)”收費(fèi)，對(duì)既有的鐵路運(yùn)輸管理體制提出了新的要求?！盃I(yíng)改增”改革后，鐵路企業(yè)的納稅籌劃工作尤為重要。

三、合理設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)開(kāi)展納稅籌劃案例分析

1.案例背景介紹

為解決煤炭運(yùn)輸過(guò)程中揚(yáng)塵帶來(lái)的運(yùn)輸安全問(wèn)題、環(huán)境污染和煤炭資源浪費(fèi)，從2009年開(kāi)始，鐵路部門(mén)在全國(guó)范圍內(nèi)推廣應(yīng)用煤炭抑塵技術(shù)，通過(guò)在貨運(yùn)裝車(chē)線(xiàn)路沿線(xiàn)設(shè)立抑塵站點(diǎn)對(duì)運(yùn)煤車(chē)輛進(jìn)行抑塵噴淋作業(yè)，達(dá)到抑塵的目的。A鐵路局作為煤炭運(yùn)輸大戶(hù)，從2010年開(kāi)始建設(shè)抑塵站點(diǎn)，開(kāi)展抑塵噴灑業(yè)務(wù)。B公司作為A鐵路局的全資子公司，負(fù)責(zé)A鐵路局管內(nèi)南區(qū)抑塵站點(diǎn)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，是抑塵噴灑業(yè)務(wù)的實(shí)際操作主體。抑塵噴灑收入采取由A鐵路局向客戶(hù)代收的方式。經(jīng)過(guò)3年的建設(shè)，截至2013年初共建成27個(gè)抑塵站點(diǎn)投入運(yùn)營(yíng)（當(dāng)年無(wú)新增站點(diǎn)），此類(lèi)固定資產(chǎn)賬面價(jià)值達(dá)到5000萬(wàn)元；2013年1—9月份平均每月噴灑量為500余萬(wàn)噸。按照約定單價(jià)1元/噸，A鐵路局以代收代付的方式向A公司每月結(jié)算收入500余萬(wàn)元。這一業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)結(jié)算方式在2013年4月底之前維持不變。A公司是增值稅一般納稅人，同時(shí)也是營(yíng)業(yè)稅納稅人。營(yíng)業(yè)范圍包括抑塵劑服務(wù)及銷(xiāo)售、計(jì)算機(jī)及辦公用品銷(xiāo)售及售后服務(wù)、地?zé)峁こ?、變頻及環(huán)保項(xiàng)目改造等；其中的抑塵噴灑業(yè)務(wù)收入適用于5%的營(yíng)業(yè)稅率。

2.鐵路貨運(yùn)改革的影響與應(yīng)對(duì)

2013年5月全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施鐵路貨運(yùn)改革（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“貨改”），實(shí)行了“門(mén)到門(mén)”全程“一口價(jià)”收費(fèi)，取消包括抑塵噴灑服務(wù)費(fèi)在內(nèi)的多項(xiàng)價(jià)外費(fèi)用，全部統(tǒng)一到鐵路運(yùn)價(jià)中。這一改革措施對(duì)于B公司來(lái)講，直接的影響是原有的結(jié)算方式失效，無(wú)法通過(guò)代收代付的形式獲得收入；而直接向數(shù)量龐大的貨主收費(fèi)又不具備可操作性。此項(xiàng)業(yè)務(wù)若要繼續(xù)運(yùn)營(yíng)下去，需要重新設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的結(jié)算方式。為此進(jìn)行以下分析，既然貨改后抑塵噴灑費(fèi)包含在運(yùn)價(jià)內(nèi)，那么，這種結(jié)果恰恰說(shuō)明這部分收入實(shí)質(zhì)上已經(jīng)轉(zhuǎn)化為A鐵路局自身的正常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入。此時(shí)，代收代付方式喪失了存在的基礎(chǔ)。但另一方面，這部分抑塵站點(diǎn)的資產(chǎn)所有權(quán)又屬于B公司，那么，現(xiàn)在的問(wèn)題就轉(zhuǎn)化為B公司向A鐵路局提供服務(wù)，而A鐵路局再向客戶(hù)提供服務(wù)。沿著上述思路，同時(shí)兼顧納稅籌劃的事前籌劃原則，設(shè)計(jì)一套新的結(jié)算辦法，通過(guò)確立A鐵路局與B公司之間的資產(chǎn)租賃關(guān)系，并據(jù)此簽定合同。即由A鐵路局作為承租方，購(gòu)買(mǎi)B公司抑塵資產(chǎn)使用權(quán)和相關(guān)設(shè)備維修勞務(wù)。這種做法的實(shí)質(zhì)在于通過(guò)關(guān)聯(lián)交易的方式置換出抑塵噴灑收入。如此設(shè)計(jì)，B公司抑塵噴灑業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和形式就發(fā)生了根本性變化，由原來(lái)單純的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅服務(wù)，轉(zhuǎn)化為維修服務(wù)和資產(chǎn)租賃服務(wù)，構(gòu)成了兼營(yíng)行為。按照稅法規(guī)定，納稅人兼營(yíng)營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅項(xiàng)目的應(yīng)當(dāng)分別核算，否則從高計(jì)稅。面對(duì)這種稅收政策，若要保持B公司整體稅負(fù)水平基本穩(wěn)定均衡，不能只在賬務(wù)處理上做文章，關(guān)鍵要將合同內(nèi)容中有關(guān)租賃業(yè)務(wù)和維修業(yè)務(wù)的結(jié)算金額作出明確劃分：收入總規(guī)模仍然維持每月500萬(wàn)元，維修費(fèi)收入按每月30萬(wàn)元計(jì)算，其余470萬(wàn)元全部作為資產(chǎn)租賃費(fèi)收入。這樣，每月的實(shí)際稅負(fù)是28.6萬(wàn)元（30×0.17+470×0.05），比之前的稅負(fù)25萬(wàn)元（500×0.05）略有增加，但仍在可承受范圍。這里的維修費(fèi)定價(jià)的依據(jù)是，B公司設(shè)有一支專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)維修抑塵設(shè)備的職工隊(duì)伍，人數(shù)為35人，每月工資及附加費(fèi)支出總額在30萬(wàn)元。

3.營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的影響及應(yīng)對(duì)

按照財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局的要求，B公司所在地從2013年8月1日起全面實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革（以下簡(jiǎn)稱(chēng)營(yíng)改增）。經(jīng)過(guò)稅務(wù)部門(mén)摸底調(diào)查，B公司被認(rèn)定為試點(diǎn)納稅人（一般納稅人）。由于其抑塵噴灑業(yè)務(wù)收入中絕大部分是以資產(chǎn)租賃費(fèi)的形式實(shí)現(xiàn)的，恰好屬于本次稅改的影響范疇。根據(jù)《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》的規(guī)定，提供有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，適用17%的增值稅率。而B(niǎo)公司抑塵類(lèi)固定資產(chǎn)中既包含有形動(dòng)產(chǎn)，又包含不動(dòng)產(chǎn)，同樣也構(gòu)成兼營(yíng)行為，如果不能區(qū)分，也要從高計(jì)稅。仍然沿用事先籌劃的原則，從經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的源頭開(kāi)始策劃。第一步，將抑塵類(lèi)固定資產(chǎn)按照性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)。根據(jù)法律規(guī)定，動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)的劃分，是以物是否能夠移動(dòng)并且是否因移動(dòng)而損壞其價(jià)值作為劃分標(biāo)準(zhǔn)的。動(dòng)產(chǎn)是指能夠移動(dòng)而不損害其價(jià)值或用途的物。不動(dòng)產(chǎn)是指不能移動(dòng)或者若移動(dòng)則損害其價(jià)值或用途的物。B公司的抑塵類(lèi)固定資產(chǎn)組成中包括房屋、建筑物、儲(chǔ)液罐、攪拌設(shè)備、固定噴灑設(shè)備、移動(dòng)噴灑車(chē)等。除了移動(dòng)噴灑車(chē)外，其余固定資產(chǎn)均附著于地上或房屋建筑物，不可拆除移動(dòng)；且每一個(gè)抑塵站點(diǎn)都是單獨(dú)設(shè)計(jì)、施工、安裝，具有唯一性。例如，安裝在線(xiàn)路上的固定式龍門(mén)噴灑設(shè)備，其幾何尺寸是特定的，且只能在現(xiàn)有位置使用；再如，儲(chǔ)液罐和攪拌設(shè)備都被固定安裝在房屋內(nèi)，尺寸和空間位置也均是特定的，無(wú)法移動(dòng)。這樣看來(lái)，B公司的抑塵類(lèi)固定資產(chǎn)中僅有移動(dòng)噴灑車(chē)可以認(rèn)定為有形動(dòng)產(chǎn)。第二步，計(jì)算有形動(dòng)產(chǎn)所占比例，確定合同結(jié)算的具體內(nèi)容。B公司賬面共有12輛噴灑車(chē)，賬面原值600萬(wàn)元，占到此類(lèi)固定資產(chǎn)總額的12%（600÷5000），即有形動(dòng)產(chǎn)占比12%，不動(dòng)產(chǎn)占比88%。以此確定合同的內(nèi)容：維修費(fèi)用仍然定價(jià)為每月30萬(wàn)元，租賃移動(dòng)噴灑車(chē)租賃價(jià)格每月56.4萬(wàn)元（470×12%），其余抑塵類(lèi)固定資產(chǎn)租賃價(jià)格每月413.6萬(wàn)元（470×88%），3項(xiàng)合計(jì)仍為每月結(jié)算500萬(wàn)元收入。第三步，依照稅法條文，確定稅負(fù)水平。根據(jù)財(cái)稅[2012]53號(hào)《關(guān)于交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)若干稅收政策的補(bǔ)充通知》中規(guī)定，試點(diǎn)納稅人中的一般納稅人，以試點(diǎn)實(shí)施之前購(gòu)進(jìn)或者自制的有形動(dòng)產(chǎn)為標(biāo)的物提供的經(jīng)營(yíng)租賃服務(wù)，試點(diǎn)期間可以選擇使用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅，適用3%的征收率。B公司的有形動(dòng)產(chǎn)（12輛移動(dòng)噴灑車(chē)）購(gòu)置時(shí)點(diǎn)均在營(yíng)改增試點(diǎn)時(shí)間（2013年8月1日）之前，適用上述條款。這樣，B公司每月的抑塵噴灑業(yè)務(wù)稅收負(fù)擔(dān)為27.47萬(wàn)元（30×17%+56.4×3%+413.6×5%），比稅改前負(fù)擔(dān)減少1.13萬(wàn)元，比貨改前稅負(fù)增加2.47萬(wàn)元，基本保持平穩(wěn)，達(dá)到了均衡稅負(fù)的目的。

4.分析計(jì)算以上三種業(yè)務(wù)模式的稅負(fù)水平

篇10

【關(guān)鍵詞】鐵路運(yùn)輸；調(diào)車(chē)作業(yè)；安全

鐵路是國(guó)家交通的大動(dòng)脈，我國(guó)離不開(kāi)鐵路運(yùn)輸。鐵路客運(yùn)有它獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，價(jià)格低廉且通往的地域較為廣闊，適合中長(zhǎng)途旅客及工薪階層的消費(fèi)群體；鐵路還有裝載量大，費(fèi)用低廉的優(yōu)勢(shì)且無(wú)論客運(yùn)和貨運(yùn)，鐵路都較為安全。而調(diào)車(chē)作業(yè)是鐵路運(yùn)輸?shù)幕旧a(chǎn)流程，也是中間站安全生產(chǎn)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也是薄弱環(huán)節(jié)。通過(guò)強(qiáng)化安全保障等對(duì)調(diào)車(chē)作業(yè)不安全因素進(jìn)行全面分析，并找出導(dǎo)致事故發(fā)生的基本原因，減少直至消滅調(diào)車(chē)作業(yè)事故的發(fā)生，來(lái)確保安全生產(chǎn)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 影響調(diào)車(chē)作業(yè)安全的因素

1.1客觀因素

大部分調(diào)車(chē)作業(yè)都是需要專(zhuān)用線(xiàn)取、送車(chē)輛。這些專(zhuān)業(yè)線(xiàn)大多分布在半山區(qū)，受地勢(shì)條件限制，曲線(xiàn)多，瞭望條件不好，坡度接近規(guī)定限度標(biāo)準(zhǔn)，而且這些專(zhuān)用線(xiàn)、貨場(chǎng)多數(shù)屬于企業(yè)和廠礦，位置處于偏僻地帶。他們或是為降低原成本，有的線(xiàn)路就不修整，不整頓，造成調(diào)車(chē)設(shè)備比較陳舊，枕木破損也比較嚴(yán)重，導(dǎo)致線(xiàn)路坡度，軌跡等發(fā)生變化；或是針對(duì)保護(hù)措施疏忽，專(zhuān)用線(xiàn)設(shè)施被盜，毀壞嚴(yán)重，曲線(xiàn)內(nèi)外軌道高度差超限，道岔標(biāo)志不全，沒(méi)有土擋或沒(méi)有信號(hào)標(biāo)志，這些不良的外部因素都會(huì)給調(diào)車(chē)作業(yè)安全問(wèn)題帶來(lái)隱患。平調(diào)設(shè)備也存在問(wèn)題：多數(shù)中間站配備了無(wú)線(xiàn)平面調(diào)車(chē)設(shè)備，但由于調(diào)車(chē)作業(yè)少，調(diào)車(chē)人員對(duì)設(shè)備操作不熟悉，甚至個(gè)別中間站仍使用燈旗調(diào)車(chē)。在調(diào)車(chē)作業(yè)中，電臺(tái)語(yǔ)音通話(huà)時(shí)間長(zhǎng)，會(huì)造成非正常的調(diào)車(chē)排風(fēng)。設(shè)備機(jī)車(chē)由于種種原因，不能安全固定平調(diào)，替換機(jī)車(chē)時(shí)，只能用手信號(hào)調(diào)車(chē)，不能使用平調(diào)作業(yè)。因此，就不能達(dá)到科技確保安全的目的。中間站大多是區(qū)段內(nèi)幾個(gè)站合用一臺(tái)調(diào)度機(jī)車(chē)，個(gè)別作業(yè)量大的中間站才有固定的調(diào)度機(jī)車(chē)。而摘掛列車(chē)和臨時(shí)作業(yè)的列車(chē)，其調(diào)車(chē)作業(yè)由本務(wù)機(jī)車(chē)負(fù)責(zé)，部分乘務(wù)員對(duì)各站站場(chǎng)設(shè)備不熟悉， 對(duì)《站細(xì)》有關(guān)調(diào)車(chē)要求掌握不清，作業(yè)中與車(chē)站調(diào)車(chē)人員相互配合、協(xié)調(diào)能力差，影響調(diào)車(chē)安全和作業(yè)效率。

1.2主觀因素

調(diào)車(chē)作業(yè)人員少，車(chē)站值班員既指揮行車(chē)，又兼顧調(diào)車(chē)作業(yè)計(jì)劃的編制與下達(dá)，在接發(fā)列車(chē)作業(yè)繁忙時(shí)，容易造成顧此失彼，出現(xiàn)遺漏。另外，段管內(nèi)調(diào)車(chē)組人員青年多、新工人多，使一些突發(fā)事件不能迅速、正確地處理，種種原因造成職工業(yè)務(wù)素質(zhì)差、業(yè)務(wù)技能低，極易造成調(diào)車(chē)事故的發(fā)生。中間站的主要作業(yè)是接發(fā)列車(chē)，有些車(chē)站干部、班組長(zhǎng)在日常安全管理中只重視接發(fā)列車(chē)，忽視調(diào)車(chē)安全，調(diào)車(chē)班組的安全管理不到位，安全教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)跟不上，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)車(chē)作業(yè)控制、檢查、分析較少，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)章制度落實(shí)不力；有些中間站管理者不能針對(duì)季節(jié)性特點(diǎn)、作業(yè)特點(diǎn)有針對(duì)性地進(jìn)行全預(yù)想和防范，對(duì)調(diào)車(chē)作業(yè)現(xiàn)狀心中無(wú)數(shù)；還有些中間站管理者重運(yùn)輸任務(wù)、輕安全生產(chǎn)，以效益效率為重，為搶任務(wù)而不顧作業(yè)安全，極易導(dǎo)致事故的發(fā)生。

由以上因素可以看出，只有改進(jìn)調(diào)車(chē)工作組織，嚴(yán)格要求各項(xiàng)制度，提高調(diào)車(chē)工作人員的技術(shù)水平，采用先進(jìn)的調(diào)車(chē)工具和設(shè)備，才能提高調(diào)車(chē)效率，保證安全。為進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)車(chē)作業(yè)的安全穩(wěn)定，從源頭上預(yù)防調(diào)車(chē)慣性事故，積極開(kāi)展調(diào)車(chē)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

2積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治

2.1加強(qiáng)職工思想教育

利用各種宣傳陣地，大力進(jìn)行“敬業(yè)愛(ài)崗、安全第一”的思想教育。在調(diào)車(chē)作業(yè)安全工作中，人的因素是第一位的。建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、技能嫻熟、安全責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的調(diào)車(chē)職工隊(duì)伍，是調(diào)車(chē)作業(yè)安全的基礎(chǔ)。針對(duì)調(diào)車(chē)作業(yè)人員青工多、新工人多、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)不足的實(shí)際情況，要結(jié)合各中間站的不同特點(diǎn)和人員在業(yè)務(wù)上的不足之處，加強(qiáng)調(diào)車(chē)組人員業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和技能的提高，加強(qiáng)日常調(diào)車(chē)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的強(qiáng)化和演練，完善日常的學(xué)習(xí)、考試制度，建立切合實(shí)際的獎(jiǎng)勵(lì)處罰機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)調(diào)車(chē)組人員學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)的積極性和熱情度，扎實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。為確保整治工作順利開(kāi)展，組成考核小組，加大工作力度，強(qiáng)化控制措施，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，確保整治工作成效，扎實(shí)調(diào)車(chē)安全的基礎(chǔ)，取得車(chē)站勞動(dòng)安全新局面。

2.2強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)

嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)車(chē)作業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的落實(shí)，特別是設(shè)備問(wèn)題暫時(shí)得不到解決，線(xiàn)路檢查一定要徹底。調(diào)車(chē)安全管理”零漏洞”：該段通過(guò)對(duì)每一勾作業(yè)、每一架信號(hào)確認(rèn)和每時(shí)每刻作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，細(xì)化管理辦法、制定卡控措施，根據(jù)調(diào)車(chē)安全注意事項(xiàng)等作業(yè)制度，匯編成冊(cè)后上車(chē)，督促作業(yè)人員嚴(yán)格落實(shí)調(diào)車(chē)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；調(diào)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”零偏差”：該段通過(guò)”立標(biāo)、學(xué)標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，促進(jìn)調(diào)車(chē)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的落實(shí)，凡是鑒定和抽查不合格機(jī)班實(shí)行下線(xiàn)培訓(xùn)；調(diào)車(chē)現(xiàn)場(chǎng)檢查”零盲區(qū)”：加大調(diào)車(chē)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的力度，實(shí)現(xiàn)調(diào)車(chē)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的有效控制，他們認(rèn)真排查調(diào)車(chē)安全中存在的關(guān)鍵和隱患，確定調(diào)車(chē)檢點(diǎn)，對(duì)調(diào)車(chē)作業(yè)信號(hào)了望、速度控制、道岔確認(rèn)、計(jì)劃傳達(dá)、風(fēng)管連結(jié)、試風(fēng)試?yán)仁P(guān)鍵進(jìn)行不間斷的檢查，并對(duì)檢查情況進(jìn)行量化，依表檢查，確保檢查的質(zhì)量和效果。

2.3 加強(qiáng)監(jiān)控和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的控制

根據(jù)要求制定具有針對(duì)性、操作性的保障控制措施，讓調(diào)車(chē)人員掌握作業(yè)關(guān)鍵，使職工在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中增強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵”自控、互控、聯(lián)控的責(zé)任意識(shí)，使干部在監(jiān)控中增強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題的必查、必糾意識(shí)，控制住可能產(chǎn)生事故的各種因素和隱患，防止事故的發(fā)生。車(chē)務(wù)段、中間站要有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)督檢查，要找出突出問(wèn)題，進(jìn)行跟蹤落實(shí)。以超前性、預(yù)見(jiàn)性來(lái)防止事故，把一切事故消滅在萌芽狀態(tài)。例如，針對(duì)春季季節(jié)變換，風(fēng)沙較大，人員易困的情況，要把人身安全、車(chē)輛防溜作為調(diào)車(chē)安全攻關(guān)方向；針對(duì)夏季施工較多、氣候變熱、設(shè)備變化較大的特點(diǎn)，要把對(duì)線(xiàn)路、設(shè)備的檢查，調(diào)車(chē)組與值班員的聯(lián)系匯報(bào)等作為調(diào)車(chē)安全的主要攻關(guān)方向來(lái)抓。有效的安全控制，長(zhǎng)效的管理機(jī)制，必將換來(lái)較長(zhǎng)的安全生產(chǎn)周期。結(jié)合實(shí)際，狠抓關(guān)鍵，采取一系列行之有效的保證措施，才能實(shí)現(xiàn)中間站調(diào)車(chē)安全的持續(xù)穩(wěn)定，才能保證安全生產(chǎn)。

安全是我們鐵路最大的優(yōu)勢(shì)，我們?nèi)绾螌⑦@一優(yōu)勢(shì)繼而擴(kuò)大呢，安全是我們鐵路運(yùn)輸?shù)纳€(xiàn)，是永恒不變的主題。鐵路作為大聯(lián)動(dòng)機(jī)，無(wú)論哪個(gè)環(huán)節(jié)，哪個(gè)部門(mén)發(fā)生問(wèn)題、出了事故，都會(huì)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。沒(méi)有安全，就沒(méi)有效率，沒(méi)有安全就沒(méi)有效益，從一定意義上說(shuō)，沒(méi)有安全就沒(méi)有一切。當(dāng)前，如何抓好安全、保證安全，是我們每一名調(diào)車(chē)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)深思和履行的職責(zé)，調(diào)車(chē)作業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)必須堅(jiān)持齊心合力，通力合作，才能取得實(shí)際效果。為此，在調(diào)車(chē)作業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，我認(rèn)為調(diào)車(chē)作業(yè)過(guò)程是重中之重，它是調(diào)車(chē)的安全屏障。因此必須認(rèn)真執(zhí)行調(diào)車(chē)作業(yè)前的準(zhǔn)備工作，發(fā)揚(yáng)安全生產(chǎn)中好經(jīng)驗(yàn)好做法，堅(jiān)決消滅影響安全穩(wěn)定的不利因素，把握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)。

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