綠色低碳前沿技術(shù)范文
時(shí)間:2023-12-20 17:57:30
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篇1
關(guān)鍵詞:生態(tài)全要素能源效率;SBM-Undesirable模型;共同前沿函數(shù);共同技術(shù)比率
中圖分類號(hào):F0615文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1001-148X(2017)04-0154-07
能源短缺和環(huán)境污染已成為世界關(guān)注的焦點(diǎn),大力推進(jìn)節(jié)能減排,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)成為全球新的趨勢(shì)。2015年《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示,2014年中國(guó)仍然是世界上最大的能源消費(fèi)市場(chǎng)和最大的碳排放量國(guó)家。我國(guó)十二五規(guī)劃提出,到2015年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%,SO2和COD排放減少8%,CO2減少17%;十三五規(guī)劃也明確提出,要大幅度提高能源資源開(kāi)發(fā)利用效率,有效控制能源、水資源以及建設(shè)用地消耗,大幅度減少主要污染物排放總量,并逐步降低二氧化碳排放量。提高能源利用效率、加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是未來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展的必然選擇。
一、文獻(xiàn)綜述
數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)由于能夠提供全要素能源效率指標(biāo),因此被廣泛運(yùn)用到能源效率分析。然而,許多文獻(xiàn)[1-2]都是基于徑向效率測(cè)度方法,由于忽略了松弛變量,導(dǎo)致估計(jì)出來(lái)的能源效率值過(guò)高[3]。為了克服這個(gè)問(wèn)題,Tone(2001)[4]在DEA中引入基于松弛變量的測(cè)度方法( Slacks Based Measure,SBM)測(cè)度技術(shù)效率,這種方法具有非徑向、非導(dǎo)向的特點(diǎn)。Zhou et al.(2006)[5]將非期望產(chǎn)出納入到SBM模型對(duì)環(huán)境效率進(jìn)行測(cè)算。最近的一些文獻(xiàn)都采用SBM方法測(cè)度中國(guó)的生態(tài)全要素能源效率和碳生產(chǎn)率[6-7]。
盡管相關(guān)研究在技術(shù)上取得了很大的進(jìn)步,但仍存在一個(gè)最基本的限制,就是都沒(méi)有考慮到不同地區(qū)之間的生產(chǎn)技術(shù)存在區(qū)域異質(zhì)性,因此測(cè)度出來(lái)的能源效率值是有偏的[8]。我國(guó)地域遼闊,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡,工業(yè)發(fā)展差異較大,因此不同省份之間存在生產(chǎn)技術(shù)上的差距。因此,假設(shè)所有的省份都具有相同的生產(chǎn)技術(shù),相對(duì)過(guò)于嚴(yán)格。而“共同前沿方法”可以克服這些限制,一些研究已經(jīng)將共同前沿方法納入到方向性距離函數(shù)(DDF)框架里面[9-10]。本文在已有研究的基礎(chǔ)上將SBM和共同前沿方法相結(jié)合測(cè)度考慮地區(qū)異質(zhì)性的中國(guó)工業(yè)生態(tài)全要素能源效率。
二、研究方法
(一)非期望產(chǎn)出的SBM模型
本文將每一個(gè)省的工業(yè)行業(yè)視為生產(chǎn)決策單元(DMU),由此構(gòu)造中國(guó)30個(gè)省市每一個(gè)時(shí)期的生產(chǎn)前沿面。根據(jù)Fre等(2007)[11]的思路,假設(shè)每一個(gè)地區(qū)使用投入要素
。
根據(jù)Tone Cooper 等(2001)[12]提出的SBM處理方法,中國(guó)生態(tài)全要素能源效率測(cè)度的SBM模型如下:
b0表示投入、期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出要素;ρ*為目標(biāo)函數(shù);λ表示投入要素權(quán)重的列向量;s-、sg、sb分別表示各項(xiàng)投入、期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出指標(biāo)的松弛向量;m、s1、s2分別為投入、期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出的個(gè)數(shù)。當(dāng)投入和產(chǎn)出約束越松弛,即s-、sg、sb的值越大,則決策單元的效率值就越低。當(dāng)s-=0、sg=0、sb=0時(shí),決策單元的效率值ρ*=1,表示決策單元SBM有效,處在最優(yōu)解情況下。否則決策單元無(wú)效,還可以通過(guò)改進(jìn),達(dá)到最優(yōu)效率。
(二)Meta-frontier 生產(chǎn)函數(shù)
由于我國(guó)不同省域之間存在異質(zhì)性,因此各地區(qū)面對(duì)的生產(chǎn)前沿也必然存在一定的差異。此時(shí),如果繼續(xù)使用總體樣本進(jìn)行工業(yè)生態(tài)全要素能源效率的評(píng)價(jià),將無(wú)法真實(shí)反映各省區(qū)的工業(yè)生態(tài)全要素能源效率。針對(duì)這一現(xiàn)象,Battese等(2004)[13]提出共同邊界生產(chǎn)函數(shù)( Meta-frontier Production Function) 的分析框架,其主要思想是:首先依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)將DMU劃分為不同的群組,然后采用隨機(jī)前沿分析方法(SFA)界定所有DMU的共同前沿和各組DMU的群組前沿,測(cè)算出共同前沿技術(shù)效率和群組前沿技術(shù)效率,接著比較兩者之間的技術(shù)缺口率(Technology Gap Ratio,TGR)。
后來(lái),Battese等(2004)[13]、O’Donnell等(2008)[14]進(jìn)行了改進(jìn),用DEA方法取代了隨機(jī)前沿分析方法(SFA),并采用線性規(guī)劃法構(gòu)建了共同前沿和群組前沿,并將共同前沿技術(shù)效率分解成群組前沿技術(shù)效率(Group Technical Efficiency,GTE)和共同技術(shù)比率(Meta-technology Ratio,MTR)兩者的乘積。包含了非期望產(chǎn)出的共同前沿技術(shù)的集合為:
能夠生產(chǎn)出
其中,x、yg、yb分別表示投入向量、期望產(chǎn)出向量和非期望產(chǎn)出向量。與之相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)可能性集定義為:
根據(jù)經(jīng)典效率理論,此時(shí)共同技術(shù)效率等價(jià)于共同距離函數(shù),其函數(shù)形式可以表示為:
同理,根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站劃分,將我國(guó)劃分為東、中、西三個(gè)群組(i=1,2,3),DMU所在的群組技術(shù)集合為:
能夠生產(chǎn)出 群組所對(duì)應(yīng)的可能性生產(chǎn)集為:
等價(jià)于群組技術(shù)效率(Group Technical Efficiency) 的群組距離函數(shù)為:
由于共同前沿技術(shù)是群組前沿技術(shù)的包絡(luò)曲線,滿足 共同前沿框架下的共同技術(shù)比率(MTR),也叫做技術(shù)缺口率(TGR),反映的是群組前沿跟共同前沿技術(shù)水平之間的差距。共同技術(shù)比率(MTR)越大,說(shuō)明群組前沿技術(shù)越接近共同前沿技術(shù)水平,即實(shí)際生產(chǎn)技術(shù)效率(水平)越高。反之,則說(shuō)明實(shí)際生產(chǎn)技術(shù)效率(水平)越低。其表達(dá)式如下:
進(jìn)一步可將代表潛在生產(chǎn)技術(shù)水平的共同技術(shù)效率(MTE)分解成代表實(shí)際生產(chǎn)技術(shù)水平的群組技術(shù)(GTE)和共同技術(shù)比率(MTR)兩者之間的乘積:
為了分析不同地區(qū)生態(tài)能源效率差異的內(nèi)在原因,進(jìn)一步挖掘各地區(qū)生態(tài)能源效率提升潛力,借鑒Chiu(2012)的做法,將各省份共同前沿下的生態(tài)全要素能源利用無(wú)效率(IE)分解為技術(shù)差距無(wú)效率(TIE)和管理無(wú)效率(MIE)兩個(gè)部分。
其中,TIE代表的是不同省份之間由于生產(chǎn)技術(shù)上的差異所導(dǎo)致的無(wú)效率,MIE表示的是一個(gè)地區(qū)在一定的技術(shù)水平下內(nèi)部管理能力差異導(dǎo)致的無(wú)效率。
(三)指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來(lái)源
按照上述理論方法,考慮到數(shù)據(jù)的完整性和可獲得性,本文選取剔除以及港澳臺(tái)地區(qū)以外的中國(guó)大陸地區(qū)30個(gè)省市工業(yè)部門2004-2014年包含了生產(chǎn)要素投入、期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出的原始數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來(lái)源主要有歷年的《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》、EPS數(shù)據(jù)庫(kù)以及國(guó)泰安金融數(shù)據(jù)庫(kù)。相關(guān)數(shù)據(jù)的處理如下:
1. 期望產(chǎn)出??紤]到污染排放總是貫穿于工業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程,因此本文選取工業(yè)總產(chǎn)值作為期望產(chǎn)出,并用以2004年為基期的工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)進(jìn)行平減。由于從2013年開(kāi)始,《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》改為《中國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》,不再公布工業(yè)總產(chǎn)值的數(shù)據(jù), 因此分別利用2012、2013、2014年與2011年“工業(yè)銷售產(chǎn)值”的比重計(jì)算。
2. 非期望產(chǎn)出。本文選取CO2、工業(yè)SO2和工業(yè)COD排放量作為非期望產(chǎn)出。(1)由于CO2排放主要來(lái)自化石能源燃燒和水泥生產(chǎn)。因此本文根據(jù)IPCC(2006)和杜立民(2010)的計(jì)算方法對(duì)CO2排放量進(jìn)行了測(cè)算。(2)工業(yè)SO2和COD排放量從EPS數(shù)據(jù)庫(kù)可以直接獲取。
3. 要素投入。本文要素投入主要考慮資本、勞動(dòng)和能源投入。資本投入:首先采用固定資產(chǎn)投資原值減去累計(jì)折舊的差值,再以2004年為基期的固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)對(duì)差值進(jìn)行平減,最終得到工業(yè)部門固定資產(chǎn)投資凈值作為固定資本存量的替代變量。勞動(dòng)投入:選取工業(yè)行業(yè)職工年平均人數(shù)來(lái)表示。能源投入:選用地區(qū)能源消耗總量來(lái)表示。
三、省際生態(tài)全要素能源效率測(cè)算結(jié)果與分析
表1是在共同前沿和群組前沿下2004-2014年我國(guó)30個(gè)省市的生態(tài)全要素能源效率的測(cè)算結(jié)果??芍覈?guó)生態(tài)全要素能源效率水平總體偏低,區(qū)域差異比較明顯。在共同前沿下,各群組生態(tài)全要素能源效率值(MTE)從高到低排列依次為東部、中部和西部,其值分別為0858、0614和0482。這表明,如果采用潛在的最優(yōu)生產(chǎn)技術(shù),東部地區(qū)還有142%的效率提升空間;同理,中部和西部地區(qū)仍將分別有386%和518%的效率提升空間。從具體群組來(lái)看:(1)在東部地區(qū)群組中,平均群組技術(shù)效率表現(xiàn)最佳的是北京、上海和江蘇,這三個(gè)地區(qū)對(duì)應(yīng)的GTE值和MTE值都達(dá)到1000,達(dá)到生產(chǎn)的最優(yōu)狀態(tài);表現(xiàn)最差的三個(gè)省份分別是遼寧、河北和海南,其對(duì)應(yīng)的GTE值和MTE值都相等,分別為0712、0661和0625。這表明將環(huán)境因素納入生產(chǎn)效率衡量框架之后,無(wú)論是與東部地區(qū)群組前沿最優(yōu)生產(chǎn)技術(shù)還是與共同前沿最優(yōu)生產(chǎn)技術(shù)相比較,這三個(gè)省份在生產(chǎn)上都仍有288%、339%和375%的效率提升空間。同時(shí),東部地區(qū)的GTE值和MTE值差距均為零,表明東部地區(qū)本身就代表先進(jìn)能源利用水平。(2)在中部地區(qū)群組中,群組前沿效率值均大于共同前沿效率值。與群組前沿生產(chǎn)技術(shù)相比較,吉林的GTE表現(xiàn)最佳達(dá)到1000 ,而表現(xiàn)最差的山西僅為0559,說(shuō)明山西在生產(chǎn)上還有441%的效率提升空間。同理,與共同前沿生產(chǎn)技術(shù)相比較,吉林和山西兩個(gè)地區(qū)分別有322%和595%的效率提升空間。(3)在西部地^群組中,群組前沿效率均大于共同前沿效率值。與群組前沿生產(chǎn)技術(shù)相比較,陜西GTE值表現(xiàn)最佳達(dá)到1000,而表現(xiàn)最差的寧夏在生產(chǎn)上還有362%的效率提升空間;而與共同前沿生產(chǎn)技術(shù)相比較,兩個(gè)地區(qū)則仍分別有473%和609%的效率提升空間。
注:所有均值為幾何平均。
注:所有均值為算數(shù)平均值。
共同技術(shù)比率(MTR)反映了特定群組技術(shù)水平與潛在共同前沿技術(shù)水平之間的缺口。當(dāng)MTR越大,表示DMU的實(shí)際技術(shù)水平越接近共同前沿最優(yōu)技術(shù)水平。由表1可知,三大群組的MTR均值從高到低的排列同樣是東部、中部和西部地區(qū)。其中,東部地區(qū)的MTR平均值都達(dá)到了1,表明東部地區(qū)的技術(shù)水平基本上代表共同前沿最優(yōu)技術(shù)水平,內(nèi)部不存在技術(shù)差距,因此未來(lái)東部,如河北、遼寧和海南等地區(qū)要著重提高群組前沿下的能源利用效率,充分挖掘節(jié)能潛力。中部地區(qū)MTR值為0735,還有較大的改善空間,因此縮小技術(shù)差距,是提高生態(tài)能源效率的關(guān)鍵。西部地區(qū)MTR值僅為0560,在三個(gè)地區(qū)中最小,結(jié)合上面的分析可知,技術(shù)效率低和技術(shù)差距大已經(jīng)成為西部地區(qū)提高生態(tài)能源效率的兩個(gè)重要因素。
為了進(jìn)一步分析三大地區(qū)生態(tài)能源效率差距擴(kuò)大的根源,挖掘生態(tài)能源效率提升的制約因素,本文分析了30個(gè)省市共同前沿下的生態(tài)能源利用無(wú)效率(IE)以及技術(shù)無(wú)效率(TIE)與管理無(wú)效率(MIE),具體分解結(jié)果見(jiàn)表2。其中東部地區(qū)11個(gè)省市的TIE值均為0,而MIE均值為0148,說(shuō)明東部地區(qū)擁有最好的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,能源利用無(wú)效率都是因?yàn)楣芾頍o(wú)效率造成的,東部地區(qū)未來(lái)應(yīng)該進(jìn)一步提高管理效率。中部地區(qū)一方面MIE值在三個(gè)群組中最大,達(dá)到0166;另一方面TIE值對(duì)整個(gè)中部群組能源利用無(wú)效率的貢獻(xiàn)率達(dá)到了591%,因此中部地區(qū)未來(lái)要同時(shí)要考慮改善技術(shù)和提高管理效率的雙重任務(wù)。西部地區(qū)MIE值在三個(gè)群組中最小,僅為0139,而TIE值最大,達(dá)到0379。其中,TIE值占到整個(gè)能源利用無(wú)效率的733%,可見(jiàn)西部地區(qū)相對(duì)來(lái)說(shuō)能源利用技術(shù)嚴(yán)重落后,因此提高能源利用技術(shù)環(huán)境,積極吸收和引進(jìn)東部地區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)是提高能源效率的重中之重。
四、 中國(guó)生態(tài)全要素能源效率差異的影響因素分析
(一)指標(biāo)選取
上面已經(jīng)通過(guò)Meta-frontier方法獲得各個(gè)地區(qū)的群組生態(tài)全要素能源效率值和共同生態(tài)全要素能源效率值,但是哪些因素影響地區(qū)生態(tài)全要素能源效率仍然值得進(jìn)一步討論。在參考相關(guān)研究[14-15]的基礎(chǔ)上,本文主要選擇以下幾個(gè)主要影響因素:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(indus)采用第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)GDP的比重來(lái)表示;對(duì)外開(kāi)放程度(open)用地區(qū)進(jìn)出口總額占生產(chǎn)總值的比重來(lái)表示;研發(fā)投入(rd)采用研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占工業(yè)增加值的比重來(lái)表示;環(huán)境規(guī)制(er)采用環(huán)境污染治理投資總額占工業(yè)增加值的比重來(lái)表示;政府干預(yù)(gov)采用政府財(cái)政支出占地區(qū)gdp的比重來(lái)表示。
(二)模型設(shè)定與實(shí)證分析
由于共同前沿方法測(cè)算出來(lái)的效率評(píng)價(jià)值均介于0-1之間,所以若用普通最小二乘法對(duì)模型進(jìn)行回歸分析,會(huì)導(dǎo)致參數(shù)估計(jì)有偏誤。為了克服以上結(jié)果,本文采用Tobit截?cái)嗷貧w模型,分析外部環(huán)境變量對(duì)生態(tài)能源效率所產(chǎn)生的影響。模型構(gòu)建如下:
其中,yit為第i個(gè)省的生態(tài)全要素能源效率,解釋變量xit為生態(tài)全要素能源效率的影響因素,β為待估參數(shù),υit~N(0,σ2)表示隨機(jī)效應(yīng),εit~N(0,σε)表示隨機(jī)干擾項(xiàng)。
利用上式,先后采用混合回歸和隨機(jī)效應(yīng)回歸分析各變量對(duì)共同前沿生態(tài)能源效率的影響,最終決定采用隨機(jī)效應(yīng)的面板Tobit回歸,結(jié)果如表3所示。
注:*、**、***分別表示10%、5%、1%的顯著性水平。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)全國(guó)和三大群組的生態(tài)全要素能源效率影響均為負(fù),即工業(yè)增加值比重越高,生態(tài)全要素能源效率越低,這反映出我國(guó)當(dāng)前工業(yè)發(fā)展仍然處于高能耗、高污染排放階段,工業(yè)比重的上升對(duì)生態(tài)全要素能源效率產(chǎn)生了負(fù)面的影響。其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)中部地區(qū)影響最大,達(dá)到- 1012,其次是西部- 0681,而對(duì)東部地區(qū)影響并不顯著。說(shuō)明,過(guò)去中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中是以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)換取工業(yè)的快速發(fā)展;而東部地區(qū)由于過(guò)去一直不斷升級(jí)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,追求綠色增長(zhǎng)。因此未來(lái),加快中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是提高我國(guó)生態(tài)全要素能源效率的關(guān)鍵。
對(duì)外開(kāi)放程度對(duì)全國(guó)、東、西部地區(qū)顯著為正,而對(duì)中部地區(qū)并不顯著。這是因?yàn)閿U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放會(huì)帶來(lái)兩方面的影響:一方面可以吸收和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),降低單位產(chǎn)出所需要的能源消耗和污染排放,提高生態(tài)全要素能源效率;另一方面也存在將國(guó)外一些污染較為嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到內(nèi)地,成為外資的“污染天堂”。根據(jù)實(shí)證結(jié)果可以發(fā)現(xiàn),從全國(guó)來(lái)說(shuō)提高對(duì)外開(kāi)放程度能帶來(lái)顯著的正向作用;而從局部來(lái)說(shuō),中部地區(qū)在加快對(duì)外開(kāi)放的同時(shí),應(yīng)該進(jìn)一步提高外資進(jìn)入門檻和環(huán)境管制要求。
研發(fā)投入對(duì)中西部地區(qū)顯著為正,而對(duì)東部地區(qū)并不顯著。具體而言,全國(guó)、中、西部的研發(fā)投入每增加一個(gè)百分點(diǎn),MTE分別增加4210%、4401%和2130%。這可能是由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)中西部地區(qū)工業(yè)研發(fā)實(shí)力較為薄弱,因此研發(fā)投入的邊際產(chǎn)出績(jī)效較高,研發(fā)投入能夠?qū)ι鷳B(tài)全要素能源效率的提高起到積極的推動(dòng)作用。
環(huán)境規(guī)制對(duì)全國(guó)以及三大群組的影響較為一致,都是呈顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系。這可能是跟指標(biāo)選擇工業(yè)污染治理投資完成額占工業(yè)增加值的比重有關(guān)。一方面,工業(yè)污染治理是屬于環(huán)境保護(hù)的“末端治理”,并未對(duì)生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生直接的影響,因而不會(huì)直接提高工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù);另一方面環(huán)境規(guī)制越嚴(yán)格,意味著工業(yè)污染治理投資完成額越高,因此企業(yè)用于生產(chǎn)和研發(fā)的資金相對(duì)減少,由此產(chǎn)生的“擠出效應(yīng)”,限制了企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和技術(shù)提高,不利于工業(yè)企業(yè)能源效率的提高。因此,選擇有效的環(huán)境規(guī)制工具,制定合理環(huán)境規(guī)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),才能有效提高我國(guó)各地區(qū)的生態(tài)全要素能源效率。
政府干預(yù)對(duì)生態(tài)能源效率的提高均起到正向的促進(jìn)作用。許多以往的研究結(jié)果都認(rèn)為,政府干預(yù)越大越容易出現(xiàn)權(quán)力尋租,導(dǎo)致資源配置效率低下,從而降低能源的使用效率。而本文的研究跟以往的研究結(jié)論不同,這可能是由于本文在測(cè)算生態(tài)全要素能源效率過(guò)程中,同時(shí)考慮了工業(yè)SO2、CO2和 COD三種環(huán)境要素,這與以往沒(méi)有考慮環(huán)境因素或只考慮其中一種環(huán)境因素所得出的結(jié)果不同。其次,能源消費(fèi)產(chǎn)生的環(huán)境污染具有負(fù)的外部性,需要政府的引導(dǎo)干預(yù)才能更好地促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。最后,企業(yè)生產(chǎn)需要的一些綠色技術(shù)也需要政府的介入才能更好地推廣和應(yīng)用。
五、結(jié)論和建議
本文在共同前沿分析框架下,利用非參數(shù)SBM-Undesirable方法測(cè)算了2004-2014年中國(guó)各省區(qū)工業(yè)生態(tài)全要素能源效率,以及東、中和西部地區(qū)的共同技術(shù)比率(MTR),并分析了其影響因素。得出以下結(jié)論:
(1)總體上看我國(guó)三大群組共同前沿生態(tài)全要素能源效率(MTE)和共同技g比率(MTR)區(qū)域差異較為明顯,呈現(xiàn)出“東-中-西”依次遞減的格局。
(2)而從群組前沿生態(tài)全要素能源效率(GTE)來(lái)看,三大群組從高到低的排序依次為西部、中部和東部。
(3)生態(tài)全要素能源利用無(wú)效率均值分解來(lái)看,東部群組能源利用無(wú)效率都是因?yàn)楣芾頍o(wú)效率造成的,中部群組技術(shù)無(wú)效率和管理無(wú)效率同時(shí)顯著存在,而西部群組技術(shù)無(wú)效率最為明顯。
(4)面板tobit回歸結(jié)果表明,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對(duì)外開(kāi)放程度、研發(fā)投入、環(huán)境規(guī)制、政府干預(yù)對(duì)共同前沿生態(tài)全要素能源效率的影響方向和影響程度都不盡相同。其中:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響為負(fù)值;對(duì)外開(kāi)放所帶來(lái)的外資技術(shù)溢出效應(yīng)大于污染效應(yīng),有助于提高我國(guó)的能源利用效率;研發(fā)投入對(duì)生態(tài)全要素能源效率的影響方向?yàn)檎?,且影響力度最大;環(huán)境規(guī)制對(duì)全國(guó)以及三大群組的影響均呈顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系;政府干預(yù)對(duì)生態(tài)能源效率的提高起到正向的促進(jìn)作用。
基于以上結(jié)論本文提出以下建議:
(1)進(jìn)一步加大節(jié)能減排的力度,調(diào)整能源供應(yīng)結(jié)構(gòu),顯著提高清潔能源比重,加快工業(yè)發(fā)展向高效低碳化轉(zhuǎn)變。其中,東部地區(qū)一方面要總結(jié)和推廣好先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),另一方面要進(jìn)一步完善和提高管理效率,充分挖掘地區(qū)內(nèi)部節(jié)能潛力。中部地區(qū)要通過(guò)積極吸收和引進(jìn)東部先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),通過(guò)技術(shù)升級(jí)來(lái)提高能源利用效率;西部地區(qū)要學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的生產(chǎn)和管理技術(shù),改善能源效率。
(2)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)質(zhì)性、大力度調(diào)整。通過(guò)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等方式來(lái)顯著降低高耗能、高排放、低附加值工業(yè)部門或者生產(chǎn)環(huán)節(jié)的比重。
(3)加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用,促進(jìn)綠色低碳技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)集中資源超前部署相關(guān)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究,加強(qiáng)公共研發(fā)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè),加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,依托自主化工程、重大項(xiàng)目國(guó)產(chǎn)化率等要求,促進(jìn)綠色低碳技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。
(4)完善地方政府和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的考核機(jī)制。將考核重心從過(guò)去唯GDP、唯經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)和唯經(jīng)濟(jì)效益調(diào)整到以綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)上來(lái)。徹底從體制上解決地方政府盲目熱衷重化工業(yè)發(fā)展,綠色發(fā)展動(dòng)力不足的問(wèn)題,充分釋放政府干預(yù)在節(jié)能減排中的作用。
(5)加大外資引進(jìn)力度,擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平。一方面要通過(guò)制定積極地財(cái)政金融政策吸引境外資本流入;另一方面也要提高外資進(jìn)入“綠色門檻”,引導(dǎo)外資向干凈清潔、污染小的環(huán)保產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。
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收稿日期:2016-11-27
篇2
關(guān)鍵詞:鋼鐵生產(chǎn);工藝技術(shù);創(chuàng)新;模式
鋼鐵材料在我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用十分廣泛,是工業(yè)生產(chǎn)的重要功能材料和結(jié)構(gòu)材料,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起著重要作用,而且,鋼鐵行業(yè)作為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè),在國(guó)內(nèi)和國(guó)外都有著較大的影響力。而隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展,傳統(tǒng)的鋼鐵生產(chǎn)工藝技術(shù)已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這種情況下,鋼鐵企業(yè)需要研究鋼鐵生產(chǎn)工藝技術(shù)創(chuàng)新,積極創(chuàng)新鋼鐵生產(chǎn)工藝技術(shù)的流程和方法,加快設(shè)備創(chuàng)新,不斷調(diào)整工藝技術(shù)參數(shù),創(chuàng)新工藝技術(shù)模式。因此,鋼鐵生產(chǎn)工藝技術(shù)創(chuàng)新模式成為鋼鐵行業(yè)的重要項(xiàng)目。研究鋼鐵生產(chǎn)工藝技術(shù)創(chuàng)新模式不僅能夠優(yōu)化鋼鐵生產(chǎn)工藝技術(shù),而且對(duì)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展有著深刻意義。
1鋼鐵生產(chǎn)工藝技術(shù)創(chuàng)新模式的必要性
首先,現(xiàn)階段,我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)工藝技術(shù)創(chuàng)新難度較大,創(chuàng)新機(jī)制不夠完善,很多大型的國(guó)有鋼鐵企業(yè)缺乏健全的創(chuàng)新管理制度,鋼鐵生產(chǎn)工藝技術(shù)創(chuàng)新缺乏動(dòng)力。我國(guó)對(duì)鋼鐵生產(chǎn)工藝技術(shù)創(chuàng)新的理論研究程度較淺,鋼鐵生產(chǎn)工藝技術(shù)創(chuàng)新缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)。其次,鋼鐵生產(chǎn)工藝技術(shù)創(chuàng)新具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)的鋼鐵生產(chǎn)量較大,但是鋼鐵生產(chǎn)能力過(guò)剩,鋼鐵生產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,缺乏高附加值產(chǎn)品。鋼鐵行業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中面臨著原材料漲價(jià)的問(wèn)題,鋼鐵生產(chǎn)的環(huán)保壓力較大。在這種情況下,鋼鐵企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)新鋼鐵生產(chǎn)工藝技術(shù),解決原料問(wèn)題和環(huán)保問(wèn)題。最后,鋼鐵生產(chǎn)工藝技術(shù)創(chuàng)新能夠有效提高鋼鐵企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,調(diào)整鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約,適應(yīng)市場(chǎng)的產(chǎn)品需求和綠色發(fā)展的要求。由此可見(jiàn),鋼鐵生產(chǎn)工藝技術(shù)創(chuàng)新十分必要。
2鋼鐵生產(chǎn)工藝技術(shù)模式
2.1煉鐵工藝技術(shù)
煉鐵技術(shù)主要包括非高爐煉鐵技術(shù)和高爐煉鐵技術(shù),高爐煉鐵技術(shù)是現(xiàn)代煉鐵技術(shù)的主導(dǎo),現(xiàn)代煉鐵技術(shù)主要包括熔融還原法、直接還鐵法和高爐煉鐵這3種方法。但是,熔融還原法的生鐵產(chǎn)量較低,大多數(shù)鋼鐵企業(yè)仍采用高爐煉鐵技術(shù),而且,世界上的生鐵生產(chǎn)也主要依靠高爐生產(chǎn)工藝。高爐生產(chǎn)主要包括高壓操作技術(shù)、加濕鼓風(fēng)技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)、高風(fēng)溫技術(shù)等。其中,高壓操作技術(shù)主要指使用30kPa以上的高壓爐的壓力進(jìn)行操作。富氧鼓風(fēng)技術(shù)主要指在高爐中加入工業(yè)氧氣,進(jìn)而提高高爐大氣鼓風(fēng)的氧氣濃度,加強(qiáng)風(fēng)口燃燒,進(jìn)而提高產(chǎn)量。加濕鼓風(fēng)技術(shù)主要指向鼓風(fēng)爐中加水蒸氣,進(jìn)而增強(qiáng)鼓風(fēng)濕度的穩(wěn)定性。高風(fēng)溫技術(shù)主要指在高爐借助熱風(fēng)將鼓風(fēng)的風(fēng)溫加熱。
2.2煉鋼工藝技術(shù)
平爐煉鋼技術(shù)歷史較長(zhǎng),已經(jīng)有130多年,在氧氣頂吹轉(zhuǎn)爐技術(shù)出現(xiàn)之后,平爐煉鋼技術(shù)的統(tǒng)治地位開(kāi)始改變,并且,很多國(guó)家都已經(jīng)淘汰了平爐煉鋼技術(shù)。而電爐煉鋼技術(shù)作為重要的煉鋼技術(shù)受到世界各國(guó)的重視,很多國(guó)家都采用電爐煉鋼技術(shù)。
3鋼鐵生產(chǎn)前沿技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)
3.1鋼鐵生產(chǎn)工藝的前沿技術(shù)
第一,低碳煉鋼技術(shù)。在綠色環(huán)保環(huán)境下,低碳生活成為未來(lái)生活的重要發(fā)展方向,低碳煉鋼技術(shù)正是低碳生活的產(chǎn)物。低碳煉鋼技術(shù)主要采用新型原料和設(shè)備,對(duì)原料進(jìn)行循環(huán)利用,減少原料的浪費(fèi)。具體來(lái)說(shuō),低碳煉鋼技術(shù)主要包括電解技術(shù)、氫利用技術(shù)、二氧化碳捕集和存儲(chǔ)技術(shù)等。第二,非高爐煉鐵技術(shù)。非高爐煉鐵技術(shù)能夠改變煉鐵能源結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約,而且,非高爐煉鐵技術(shù)能夠減少煉鐵過(guò)程中的有害廢棄物排放,保護(hù)環(huán)境。而非高爐煉鐵技術(shù)主要包括熔融還原技術(shù)、豎爐直接還原技術(shù)、混合氫技術(shù)、核氫還原技術(shù)等。第三,煉鋼二次資源利用技術(shù)。二次資源利用技術(shù)主要包括提高產(chǎn)品附加值的技術(shù)、元件回收技術(shù)、爐渣利用技術(shù)等循環(huán)利用技術(shù)。第四,一體化控制技術(shù)。一體化控制技術(shù)主要對(duì)鋼鐵生產(chǎn)的煉鋼、連鑄、冷卻、熱處理等流程進(jìn)行一體化控制。具體來(lái)說(shuō),一體化控制技術(shù)主要包括潔凈鋼冶技術(shù)、連鑄凝固技術(shù)、熱軋控制技術(shù)、熱處理技術(shù)等。第五,薄待連鑄技術(shù)。薄待連鑄技術(shù)主要對(duì)連鑄、冷軋、熱軋和特處理進(jìn)行自動(dòng)化控制,提高產(chǎn)品性能。
3.2鋼鐵生產(chǎn)工藝的關(guān)鍵技術(shù)
首先,鋼包噴射冶金工藝技術(shù),這一技術(shù)主要研究鋼包底噴粉原理,從理論上解釋噴粉元件的運(yùn)動(dòng)規(guī)律,合理掌握元件內(nèi)在關(guān)系,保證粉氣流的穩(wěn)定性。其次,鋼包噴射技術(shù)需要對(duì)噴粉元件進(jìn)行研究,探索噴粉元件磨損的對(duì)抗方法,提高噴粉元件的使用性能。再次,高品質(zhì)連鑄坯技術(shù)。這一技術(shù)主要研究連鑄坯質(zhì)量控制和連鑄坯生產(chǎn)技術(shù),提高微合金產(chǎn)品的質(zhì)量。最后,熱軋鋼材控制技術(shù)。熱軋鋼材控制技術(shù)主要包括控制技術(shù)、控制設(shè)備和控制手段的創(chuàng)新,進(jìn)而增強(qiáng)產(chǎn)品性能的穩(wěn)定性。
4鋼鐵生產(chǎn)工藝技術(shù)創(chuàng)新模式
隨著鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展,鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)正在不斷改進(jìn)。鋼鐵生產(chǎn)工藝技術(shù)創(chuàng)新主要有合作創(chuàng)新、自主創(chuàng)新和模仿創(chuàng)新這3種模式,而且,每種模式都有自己的優(yōu)勢(shì)和不足。鋼鐵生產(chǎn)工藝技術(shù)受到技術(shù)領(lǐng)域、鋼鐵行業(yè)發(fā)展階段、企業(yè)管理方式、企業(yè)發(fā)展方向等多種因素的影響。
4.1煉鐵工藝技術(shù)創(chuàng)新模式
首先,現(xiàn)階段,我國(guó)的高爐煉鐵技術(shù)比較成熟,技術(shù)創(chuàng)新能夠有效促進(jìn)產(chǎn)量。而高爐煉鐵主要依靠焦炭煉鐵,具有高污染、高成本和高焦比等不足。在規(guī)模生產(chǎn)的過(guò)程中,鋼鐵生產(chǎn)采用破壞性技術(shù)創(chuàng)新,以減少焦化和污染。新的鋼鐵生產(chǎn)工藝技術(shù)在環(huán)境保護(hù)方面有著重要優(yōu)勢(shì),生態(tài)保護(hù)已經(jīng)成為我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)工藝技術(shù)創(chuàng)新的重要趨勢(shì)。現(xiàn)階段,我國(guó)的煉鐵工藝技術(shù)創(chuàng)新模式主要采用合作創(chuàng)新的模式,這是因?yàn)?合作創(chuàng)新能夠?qū)崿F(xiàn)各合作主體之間的資源共享和技術(shù)共享,共同研究新型的煉鐵技術(shù)。另外,煉鐵技術(shù)創(chuàng)新的資金消耗較大,單一的鋼鐵企業(yè)無(wú)法依靠自身的力量來(lái)解決資金需求。而合作創(chuàng)新能夠讓各合作主體共同分擔(dān)創(chuàng)新資金,降低企業(yè)的資金壓力。其次,合作創(chuàng)新能夠利用各合作主體的人力資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行共同研究,縮短技術(shù)創(chuàng)新的周期,提高技術(shù)創(chuàng)新的速度。而自主創(chuàng)新對(duì)鋼鐵企業(yè)的資金要求、人才要求、技術(shù)要求等各方面的要求較高,我國(guó)大多數(shù)鋼鐵企業(yè)的發(fā)展水平還無(wú)法滿足自主創(chuàng)新的要求,因此很少有企業(yè)采用自主創(chuàng)新的模式進(jìn)行生產(chǎn)工藝創(chuàng)新。另外,模仿創(chuàng)新受到技術(shù)原型的限制較大,不利于技術(shù)突破。因此,大多數(shù)鋼鐵企業(yè)都選擇合作創(chuàng)新的模式來(lái)進(jìn)行煉鐵工藝技術(shù)創(chuàng)新。再次,鋼鐵企業(yè)在創(chuàng)新煉鐵技術(shù)的過(guò)程中十分重視能源解決技術(shù)和能源回收利用技術(shù)的創(chuàng)新,以實(shí)現(xiàn)能源的循環(huán)利用,減少能源浪費(fèi)現(xiàn)象。最后,鋼鐵企業(yè)在創(chuàng)新煉鐵技術(shù)的過(guò)程中十分重視節(jié)水技術(shù)的創(chuàng)新,加強(qiáng)研究水循環(huán)技術(shù),提高水資源的利用效率,減少煉鐵過(guò)程中的水資源浪費(fèi)。
4.2煉鋼工藝技術(shù)創(chuàng)新模式
我國(guó)的煉鋼技術(shù)創(chuàng)新屬于工藝創(chuàng)新,而工藝創(chuàng)新作為產(chǎn)品創(chuàng)新的前提,與產(chǎn)品創(chuàng)新相互促進(jìn)。產(chǎn)品創(chuàng)新需要根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì),了解用戶對(duì)產(chǎn)品的要求,進(jìn)而根據(jù)用戶要求來(lái)改進(jìn)產(chǎn)品。在這種情況下,煉鋼工藝技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)積極重視用戶的產(chǎn)品需求和產(chǎn)品要求,根據(jù)用戶要求來(lái)創(chuàng)新煉鋼工藝技術(shù),進(jìn)而生產(chǎn)出用戶需求的鋼材產(chǎn)品?,F(xiàn)階段,在用戶對(duì)鋼材產(chǎn)品要求不斷提高的情況下,我國(guó)鋼材企業(yè)應(yīng)重視自身在生產(chǎn)工藝創(chuàng)新中的主體地位,積極與科研院所合作共同建立生產(chǎn)工藝技術(shù)創(chuàng)新體系,進(jìn)而提高鋼鐵企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
作者:周學(xué)鳳 單位:燕山大學(xué)國(guó)家冷軋板帶裝備及工藝工程技術(shù)研究中心
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篇3
此次車展,東風(fēng)商用車公司總共有六款主力車型參展:天龍6X4 大馬力牽引車、天龍歐V集成6X4牽引車、大力神全驅(qū)6X6油田特車、歐V大力神工程車、天錦快速物流運(yùn)輸車、東風(fēng)長(zhǎng)頭校車。此外,還包括完全自主開(kāi)發(fā)的國(guó)IV大排量重型柴油發(fā)動(dòng)機(jī)和歐V柴油發(fā)動(dòng)機(jī)等核心動(dòng)力總成。
隨著排放等法規(guī)的愈發(fā)嚴(yán)格及物流行業(yè)對(duì)高效運(yùn)輸?shù)牟粩嗌?jí),節(jié)能環(huán)保、高效可靠的車型越來(lái)越受到用戶的重視。東風(fēng)商用車公司作為國(guó)內(nèi)商用車領(lǐng)域自主研發(fā)技術(shù)領(lǐng)先者,致力于以新技術(shù)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和環(huán)境改善,在產(chǎn)品上積極研究混合動(dòng)力、輕量化、能量回收等技術(shù),全方位提升主力車型的生態(tài)性和經(jīng)濟(jì)性。
東風(fēng)新天龍重卡成為展會(huì)的焦點(diǎn),新天龍基于“ECO LIVE”綠色生態(tài)理念進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí),通過(guò)改型駕駛室、13L大馬力國(guó)Ⅳ排放發(fā)動(dòng)機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)沖焊蹄制動(dòng)器、可調(diào)節(jié)擾流板等新技術(shù)和新配置的應(yīng)用,受到市場(chǎng)和用戶的更多關(guān)注。上市6年來(lái),東風(fēng)天龍?jiān)趶V大客戶中樹(shù)立了良好的口碑,銷量不斷攀升,至今累計(jì)銷售突破30萬(wàn)輛,行業(yè)市場(chǎng)占有率第一?!疤忑垺鄙虡?biāo)已被國(guó)家工商總局認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”,成為首個(gè)入選的商用車行業(yè)子品牌。
在東風(fēng)商用車公司重卡產(chǎn)品譜系中,東風(fēng)大力神適用于工程項(xiàng)目、中短途重載運(yùn)輸,可根據(jù)用戶的不同需求,整合不同的驅(qū)動(dòng)型式和配置選擇,為客戶提供最佳的運(yùn)輸解決方案。本次車展展出的大力神全驅(qū)6X6油田特車和歐V大力神工程車,匹配國(guó)際領(lǐng)先的發(fā)動(dòng)機(jī),高可靠性能懸架、車架、傳動(dòng)系統(tǒng),工程花紋輪胎、金屬擋泥板,具有高品質(zhì)、高通過(guò)性、低重心等優(yōu)勢(shì),詮釋了其專業(yè)領(lǐng)域價(jià)值標(biāo)桿的特征。
具有“中卡價(jià)值標(biāo)桿”稱號(hào)的東風(fēng)天錦,此次展出1臺(tái)快速物流運(yùn)輸車(帶車廂),采用輕量化設(shè)計(jì),具有高效、高品質(zhì)、輕量化的特點(diǎn)。特別值得一提的是,與同類產(chǎn)品相比,東風(fēng)天錦在操控性和駕乘舒適感方面更趨智能化、人性化,為司機(jī)提供高品質(zhì)的汽車生活。
篇4
關(guān)鍵詞:糧食儲(chǔ)藏綠色低碳節(jié)能減耗
在當(dāng)前整個(gè)社會(huì)普遍關(guān)注綠色低碳、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減耗的背景下,回顧一下我國(guó)糧食儲(chǔ)藏的發(fā)展特點(diǎn)以及探索其存在的問(wèn)題,提出對(duì)策措施,有很好的現(xiàn)實(shí)意義,本文擬對(duì)此談點(diǎn)粗淺的看法。
1.糧食儲(chǔ)藏的簡(jiǎn)要發(fā)展歷程
上世紀(jì)五六十年代,我國(guó)的儲(chǔ)量?jī)H有100億斤左右,這些糧食都是從光明的政府手中接收下來(lái)的。其實(shí)的倉(cāng)儲(chǔ)條件十分的簡(jiǎn)陋、破爛不堪、完全談不上規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,其管理的模式也是粗放式的。但整個(gè)糧食系統(tǒng)的人卻有著“寧流千滴汗、不壞一粒糧”的敬業(yè)精神,開(kāi)始了我國(guó)糧食儲(chǔ)藏的艱難歷程。
進(jìn)入改革開(kāi)放時(shí)代,國(guó)家商業(yè)部了《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》、《國(guó)家糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》作為指導(dǎo)我國(guó)糧食儲(chǔ)藏的具有法律意義的標(biāo)準(zhǔn)及辦法,從管理制度、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理行為上全面系統(tǒng)的提供了法律依據(jù),極大促進(jìn)了我國(guó)糧食管理水平的提高,糧食損耗率保持在每年不超過(guò)0.1%的水平。之后,有相繼頒發(fā)了《國(guó)家糧油倉(cāng)庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理試行辦法》、《四無(wú)糧倉(cāng)和四無(wú)油罐評(píng)定辦法》等管理辦法。使得制度和標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范和完善。
進(jìn)入新世紀(jì),尤其是近年來(lái),國(guó)家加大了糧油儲(chǔ)藏制度建設(shè)以及軟硬件建設(shè),基本解決了賣糧難和儲(chǔ)糧難的老大難問(wèn)題,同時(shí)加快了規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)步伐,逐步解決了三老問(wèn)題,在儲(chǔ)量技術(shù)上、在管理制度上都取得了重大突破。
2.新時(shí)期糧食儲(chǔ)藏的特點(diǎn)
當(dāng)前,無(wú)論從國(guó)內(nèi)國(guó)外,糧食市場(chǎng)的形勢(shì)很復(fù)雜。如何保持國(guó)內(nèi)的糧價(jià)穩(wěn)定民心穩(wěn)定是一個(gè)不容忽視的嚴(yán)峻課題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,隨著全球氣候變暖、自然災(zāi)害頻頻發(fā)生,耕地逐漸減少、淡水資源緊缺,糧食增產(chǎn)的難度也加大了。因此,糧食儲(chǔ)備方面自然存在新的特點(diǎn)和嚴(yán)峻的問(wèn)題。
首先,受全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定的影響、受我國(guó)城市化加快推進(jìn)的影響、受各種各樣的自然災(zāi)害的影響,我們?nèi)詫⒃陂L(zhǎng)期保持儲(chǔ)糧的較大規(guī)模。這無(wú)疑對(duì)新時(shí)期的糧食儲(chǔ)藏提出新的挑戰(zhàn)。
其次,隨著城市化的發(fā)展,越來(lái)越多的農(nóng)民走進(jìn)城市、越開(kāi)越多的農(nóng)業(yè)戶口將減少,再加上各地區(qū)發(fā)展的不平衡性,以及糧食生產(chǎn)和消費(fèi)在品種上的差異性。農(nóng)民消費(fèi)習(xí)慣和自己儲(chǔ)糧的減少,糧食在區(qū)域之間城鄉(xiāng)之間的運(yùn)輸數(shù)量會(huì)大增,糧食物流總量將呈擴(kuò)大的趨勢(shì)。如何做好倉(cāng)儲(chǔ)糧食的工作,如何提高糧食物流的運(yùn)作效率,也是一個(gè)重要問(wèn)題。
第三,儲(chǔ)藏企業(yè)的多元化為糧食儲(chǔ)藏的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理增加了難度。糧食系統(tǒng)的改革近些年,使得非國(guó)有企業(yè)占得比重越來(lái)越大,在07年已經(jīng)達(dá)到了17%。此外,糧食的加工企業(yè)以及非糧食行業(yè)的儲(chǔ)藏企業(yè)開(kāi)始涉足糧食的儲(chǔ)藏市場(chǎng),而這些非國(guó)有企業(yè),的儲(chǔ)藏硬軟件設(shè)施不健全不配套,尤為重要的是缺乏糧食儲(chǔ)藏的專門人才,使得這些企業(yè)長(zhǎng)期游離于現(xiàn)行的管理體系之外,無(wú)疑增加了行業(yè)管理難度。
第四,隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步,國(guó)民收入和消費(fèi)水平的普遍提高、消費(fèi)方式消費(fèi)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大變化,廣大消費(fèi)者對(duì)糧食的要求不僅限于簡(jiǎn)單的數(shù)量和質(zhì)量的保障,而且向追求營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生、環(huán)保這就對(duì)糧食的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),尤其是儲(chǔ)藏期間的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求。
3.當(dāng)前糧食儲(chǔ)藏存在的問(wèn)題
首先,糧食儲(chǔ)藏的硬件設(shè)施需要完善和加強(qiáng)。不少的地區(qū)倉(cāng)容量太少,難以滿足糧食的收購(gòu)和儲(chǔ)藏的需要,有些地區(qū)的糧倉(cāng)破舊需要更新維修,否則就存在極大的安全隱患;同時(shí)從全國(guó)范圍看,由于區(qū)域發(fā)展不平衡、自然環(huán)境的差異較大,也存在儲(chǔ)藏的合理布局問(wèn)題。
其次,糧食儲(chǔ)藏的軟件技術(shù)需要突破“瓶頸”。這個(gè)問(wèn)題表現(xiàn)在,現(xiàn)有的儲(chǔ)藏設(shè)備的利用率不高,工作效率過(guò)低,糧食破碎率增加。其主要原因是,新的科學(xué)技術(shù)的方法難以實(shí)施和應(yīng)用,如生態(tài)儲(chǔ)量的理論上和技術(shù)上都存在瓶頸迄今難以突破;傳統(tǒng)的低溫儲(chǔ)藏則在成本上難以壓縮,無(wú)法實(shí)施節(jié)能減耗;糧食基礎(chǔ)參數(shù)需要建立和完善;綠色、節(jié)能、減損、以及熏蒸劑替代技術(shù)的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新不足等等。
第三,管理體制不完善,難以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展是要求。由于儲(chǔ)藏糧食的企業(yè)多元化發(fā)展,而不同所有制不同地區(qū)的企業(yè)管理的現(xiàn)狀與管理水平參差不齊,中央的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于粗線條,而地方因地制宜的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的滯后,行業(yè)的技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)總體水平不高。
第四,管理隊(duì)伍的素質(zhì)亟待提高??傮w上說(shuō),我國(guó)當(dāng)前的倉(cāng)儲(chǔ)管理在人員配置、知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、和職業(yè)技能素養(yǎng)等方面有待于提高。在職職工忽視了繼續(xù)教育擴(kuò)充新知識(shí)的制度保障、內(nèi)部管理的動(dòng)力機(jī)制與壓力機(jī)制不足,績(jī)效評(píng)價(jià)不合理不健全,難以調(diào)動(dòng)職工的創(chuàng)造性和積極性。
4.基本對(duì)策與建議
根據(jù)新時(shí)期新形勢(shì)的特點(diǎn)和要求,結(jié)合我國(guó)當(dāng)前糧食儲(chǔ)藏方面面臨的困難和處境。糧食儲(chǔ)藏方面應(yīng)做好以下方面的工作:
首先,吸收各方面的資金,拓寬融資渠道,加快和推進(jìn)糧食儲(chǔ)藏硬件設(shè)施的建設(shè)步伐和力度,不斷建立和完善儲(chǔ)藏基礎(chǔ)設(shè)施條件;調(diào)整物流渠道和科學(xué)進(jìn)行儲(chǔ)藏布局,培養(yǎng)一批有影響的物流中心以便適應(yīng)新的糧食流通形勢(shì)的要求。
其次,加大力度進(jìn)行糧食儲(chǔ)藏技術(shù)的公關(guān)和創(chuàng)新研究,加強(qiáng)基礎(chǔ)參數(shù)與基礎(chǔ)理論的研究,為搞好糧食儲(chǔ)藏提供技術(shù)支持,加大數(shù)字化信息化技術(shù)的推廣與應(yīng)用、加強(qiáng)節(jié)能減排,努力降低成本、控制好糧食的品質(zhì)推廣綠色環(huán)保殺蟲技術(shù)的應(yīng)用、繼續(xù)公關(guān)氣調(diào)儲(chǔ)糧的前沿技術(shù)的研發(fā)。
第三,創(chuàng)新發(fā)展糧食儲(chǔ)藏企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式,繼續(xù)開(kāi)展“一符四無(wú)”活動(dòng),結(jié)合新時(shí)期的新形勢(shì),創(chuàng)新形式、調(diào)整內(nèi)容、改進(jìn)評(píng)價(jià)體系和方法,提高“一符四無(wú)”活動(dòng)水平、擴(kuò)大“一符四無(wú)”活動(dòng)活動(dòng)影響。
第四,完善企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化制度,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家糧食局頒發(fā)的規(guī)范性系列文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),組織修訂一些管理的細(xì)節(jié),爭(zhēng)取建立比較完善的行業(yè)保準(zhǔn)體系和制度體系。
第五,加強(qiáng)人才的教育與培訓(xùn)力度,人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前的形式要求,分梯次分專業(yè)分技術(shù)工種進(jìn)行輪訓(xùn)。高中低檔的人才培養(yǎng)相結(jié)合。爭(zhēng)取培養(yǎng)一支有過(guò)硬的技術(shù)素養(yǎng)和良好道德修養(yǎng)的專業(yè)化糧食儲(chǔ)藏專業(yè)人才隊(duì)伍。
參考文獻(xiàn):
篇5
在這次國(guó)際會(huì)議前夕,上海世博會(huì)開(kāi)幕了,借助前沿科技展示了人類未來(lái)的生活場(chǎng)景――比如,利用水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源;人們駕駛零排放電動(dòng)聯(lián)網(wǎng)車出行;在未來(lái)的家庭中,客廳墻壁將成為融電視、電話、音響等于一體的多媒體“生活墻”。盡管這些場(chǎng)景還沒(méi)有成為生活中的普及。但是人的想象能力以及創(chuàng)造能力是人類持續(xù)進(jìn)化的動(dòng)力。這些想象及展示給予本次的國(guó)際色彩提案以靈感,通過(guò)國(guó)際間的交流,我們可以看到中華、世界、未來(lái)、科技、文化之間的相互聯(lián)系??梢愿惺艿匠鞘形磥?lái)發(fā)展的前景與希望,讓我們的城市生活更加美好。前沿技術(shù)的應(yīng)用與低碳的生活方式將影響和改變我們這個(gè)時(shí)代,色彩的發(fā)展也隨之更加豐富起來(lái),同時(shí),倫敦市早在2001年就了《空氣質(zhì)量戰(zhàn)略草案》,致力于提高倫敦的空氣質(zhì)量,消除大氣污染對(duì)公眾健康和日常生活的影響。因此,以自然為藍(lán)本的創(chuàng)意色彩將推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展和調(diào)節(jié)人們的心態(tài)。
帶著這樣的自然主義概念進(jìn)入了第二天會(huì)議的主要議題:2012春夏時(shí)尚產(chǎn)業(yè)的色彩走向。根據(jù)第一天的會(huì)議精神提煉,同時(shí),根據(jù)各會(huì)員國(guó)的2012春夏色彩提案,歸納了2012年春夏國(guó)際色彩流行趨勢(shì)方案,新季的色彩豐富且變化多樣,彰顯自信,突出重點(diǎn),表現(xiàn)出一種正在崛起的發(fā)現(xiàn)精神。首先,由于目前資源有限,我們急切試圖挖掘到自然狀態(tài)的最底端,希望用產(chǎn)品來(lái)回應(yīng)那些有關(guān)來(lái)源、數(shù)量和原因的問(wèn)題。靈感來(lái)自于這些有突破意義的材料,在它們身上,天然的性質(zhì)和技術(shù)手段相互促進(jìn),相互補(bǔ)充。其次,我們推崇快樂(lè)主義,消除至今積聚在人們心中的經(jīng)濟(jì)不景氣的懈怠情緒,將自我封閉的心緒打開(kāi),讓人開(kāi)朗、愉快起來(lái)。有人說(shuō):“巴黎人用感情過(guò)生活,而倫敦人則是用心設(shè)計(jì)生活”。在這樣一個(gè)用心設(shè)計(jì)的精致城市,我們不得不盡情使用蘊(yùn)含多樣文化的、多元建筑風(fēng)格的、華麗裝飾的元素,并將創(chuàng)造性與反應(yīng)積極的消費(fèi)者聯(lián)系起來(lái),反映出利用新技術(shù)增強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)的理念。
以此為背景,此次定案歸納了六個(gè)主題:第一主題:延續(xù)上季的米色、淺粉色??諝獍愕摹⒚髁恋?、透明的、橡膠的、粉末狀的、流露出一種朦朧的溫柔。第二主題是冷色系。水波漣漪的效果和蔬菜的色彩,幻想的、平滑的,給人放松的感覺(jué)。第三主題:糖果的色彩。清新且有現(xiàn)代感的色彩成為新型運(yùn)動(dòng)的色彩定義。第四主題保持上季的兩個(gè)暖棕色,代表了新古典主義的價(jià)值觀,強(qiáng)調(diào)品質(zhì)和價(jià)值,同時(shí)強(qiáng)調(diào)材質(zhì)應(yīng)用后的色彩表現(xiàn)。第五主題強(qiáng)調(diào)的是自然和人工,深卡其、竹黃、橄欖棕、紅橘色。自然狀態(tài)在真實(shí)物質(zhì)與技術(shù)加工的關(guān)系中重新定位。創(chuàng)新材料和天然物質(zhì)的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái),將自然原則融合在一起,注重簡(jiǎn)練、精致的工藝質(zhì)量。第六主題延續(xù)上季的自由概念,提倡創(chuàng)作與藝術(shù)氣息,流光溢彩襯托出城市中游離的陰影。
篇6
[關(guān)鍵詞]低碳技術(shù);研發(fā)與應(yīng)用;技術(shù)創(chuàng)新
低碳技術(shù)是指有助于降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)的影響,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳中性的技術(shù)。例如碳捕獲和儲(chǔ)存技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)和可再生能源技術(shù)以及某些現(xiàn)在未知的技術(shù)。[1]低碳經(jīng)濟(jì)作為一種以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,其發(fā)展的關(guān)鍵是低碳技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。發(fā)展低碳技術(shù)可以優(yōu)化我國(guó)的能源結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);低碳技術(shù)創(chuàng)新可以加強(qiáng)我國(guó)自主研發(fā)能力,使我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以免于受制于外國(guó)的技術(shù),增強(qiáng)我國(guó)參與未來(lái)低碳市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。黨的十七屆五中全會(huì)提出要加快低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用,發(fā)展低碳技術(shù)對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),走可持續(xù)發(fā)展之路都具有促進(jìn)作用。因此,研究我國(guó)低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用過(guò)程中存在的困境及相應(yīng)對(duì)策建議具有重要的理論與實(shí)踐意義。
一、國(guó)外低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)及借鑒
(一)英國(guó)低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)及借鑒
2009年7月15日,英國(guó)了低碳能源國(guó)家戰(zhàn)略白皮書——《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)變計(jì)劃》,在該白 皮書中,提出了到2020 年和 2050 年英國(guó)的碳減排目標(biāo),同時(shí)還提出了各部門的碳減排目標(biāo)及減排措施。[2](13)英國(guó)在低碳技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用過(guò)程中,將清潔能源納入國(guó)家 戰(zhàn)略范疇,應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。積極探索環(huán)境發(fā)展模式,加強(qiáng)環(huán)境技術(shù)研發(fā)投入;英國(guó)統(tǒng)一加強(qiáng)智能電網(wǎng)的建設(shè),發(fā)展清潔能源;加大對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的投資力度,加大對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的政策性資金扶持,完善低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)立法,引進(jìn)碳預(yù)算機(jī)制;利用市場(chǎng)機(jī)制采取一系列獎(jiǎng)罰激勵(lì)措施引導(dǎo)企業(yè)低碳生產(chǎn)、低碳排放;充分發(fā)揮地方政府在節(jié)能減排工作中的關(guān)鍵作用;下大力氣改變能源供應(yīng)結(jié)構(gòu),提高能源使用效率對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行理念上的宣傳,引導(dǎo)人們向低碳生活方式轉(zhuǎn)變,建立低碳社會(huì)。
這些對(duì)于中國(guó)推進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有極大的借鑒意義。中國(guó)正處于清潔能源快速發(fā)展時(shí)期,應(yīng)借鑒英國(guó)推進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的一系列做法,結(jié)合本國(guó)的實(shí)際情況,制定出適合中國(guó)國(guó)情的低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用政策,促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(二)美國(guó)低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)及借鑒
美國(guó)低碳技術(shù)的研發(fā)方向主要包括能源基礎(chǔ)理論與應(yīng)用,如太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、氫能和核能等技術(shù),智能電網(wǎng)等技術(shù),節(jié)能型交通工具及建筑技術(shù),碳處理技術(shù)。從這些側(cè)重方向可以看出,美國(guó)的低碳技術(shù)不僅包括清潔能源技術(shù),還包括節(jié)能技術(shù)和碳排放處理技術(shù)。美國(guó)選擇的是全面推進(jìn)的低碳技術(shù)發(fā)展路線。從美國(guó)研發(fā)投入的分布上看出,以2010年度美國(guó)的預(yù)算為例,基礎(chǔ)研究的投入占總投入的23%,清潔能源的研發(fā)投入占總投入的30%,節(jié)能技術(shù)的研發(fā)投入占總投入的17%,碳回收技術(shù)研發(fā)的投入占總投入的30%左右。美國(guó)在低碳技術(shù)上采取全面發(fā)展的路線,既與美國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)方面所面臨的壓力有關(guān),又與美國(guó)科技政策的傳統(tǒng)有關(guān)。[3](75)
從美國(guó)低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,我國(guó)在低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注重能源基礎(chǔ)理論的研究與應(yīng)用。全面推進(jìn)低碳技術(shù)發(fā)展路線,增加在低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用方面的投資,促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(三)其他國(guó)家低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)及借進(jìn)
歐盟對(duì)低碳技術(shù)的選擇側(cè)重點(diǎn)在清潔能源技術(shù)方面。為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),歐盟成立了“歐洲能源研究聯(lián)盟”和“聯(lián)合歐洲能源研究院”,執(zhí)行發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的6項(xiàng)計(jì)劃:“歐洲風(fēng)力計(jì)劃”、“歐洲太陽(yáng)能計(jì)劃”、“歐洲生物質(zhì)能計(jì)劃”、“可持續(xù)核裂變計(jì)劃”、“歐洲電網(wǎng)計(jì)劃”和“歐洲二氧化碳回收與儲(chǔ)藏計(jì)劃”。在這6大計(jì)劃中,與清潔能源技術(shù)直接有關(guān)的就有4個(gè)。從投入方面來(lái)看,以2007年為例,法國(guó)、德國(guó)、意大利與英國(guó)是低碳投入的主要成員國(guó),這些國(guó)家在低碳技術(shù)上的總投入為15.8億美元,其中絕大部分用于清潔能源技術(shù)。[4]
日本在發(fā)展地天技術(shù)過(guò)程中主要走的是節(jié)能技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展的低碳技術(shù)路線。日本低碳技術(shù)的研發(fā)方向和投入主要集中在五個(gè)方面:超燃燒系統(tǒng)技術(shù)、超時(shí)空能源利用技術(shù)、信息生活空間創(chuàng)新技術(shù)、交通技術(shù)、半導(dǎo)體元器件技術(shù)。日本還高度重視碳回收與儲(chǔ)藏技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用,日本比任何一個(gè)國(guó)家都注重節(jié)能技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。也正因如此,日本在能源效率方面的優(yōu)勢(shì)在全世界處于領(lǐng)先水平。以單位 GDP 能耗為例,2007 年日本這一指標(biāo)為 169toe/ 百萬(wàn)美元,而同期世界平均水平高達(dá)292 toe/ 百萬(wàn)美元。日本走節(jié)能技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展的低碳技術(shù)路線有助于發(fā)揮日本的技術(shù)傳統(tǒng)和比較優(yōu)勢(shì)。[5](31-32)
德國(guó)采用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與新能源開(kāi)發(fā)措施,使魯爾區(qū)等“鋼鐵中心”逐步變成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)、生物技術(shù)等“新經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、多種行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)區(qū)。在魯爾工業(yè)區(qū)的關(guān)稅同盟區(qū),已發(fā)展成工業(yè)遺產(chǎn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園?!霸谛履茉捶矫?,德國(guó)正研究光伏電池、太陽(yáng)能熱發(fā)電廠、生物能源,以及能源的有效利用等,創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的能源”。[6](31)
日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家緊扣低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略,根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、技術(shù)傳統(tǒng)和技術(shù)上的比較優(yōu)勢(shì)確定本國(guó)的技術(shù)路線。我國(guó)在進(jìn)行低碳技術(shù)的選擇時(shí),既要結(jié)合當(dāng)今世界低碳技術(shù)的變化趨勢(shì),又要結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況、能源結(jié)構(gòu)和技術(shù)傳統(tǒng),注意發(fā)揮我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì),制定適合我國(guó)國(guó)情的低碳技術(shù)路線。我國(guó)應(yīng)高度重視碳回收與儲(chǔ)藏技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用,重點(diǎn)關(guān)注節(jié)能技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用,密切關(guān)注清潔能源技術(shù)進(jìn)步的國(guó)際動(dòng)向,同時(shí)積極參與清潔能源技術(shù)的研發(fā),注重清潔能源研發(fā)人才的儲(chǔ)備與培訓(xùn)。
二、我國(guó)低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的現(xiàn)狀和困境
(一)我國(guó)低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的現(xiàn)狀
改革開(kāi)放的三十多年以來(lái),中國(guó)目前的能源工業(yè)取得了顯著的成績(jī)。中國(guó)“一次能源生產(chǎn)總量從1990 年的10.39 億噸增長(zhǎng)到2006 年的22.1 噸”。①中國(guó)科技部在相關(guān)科技計(jì)劃中,已經(jīng)對(duì)節(jié)能和清潔能源、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清潔汽車等具有戰(zhàn)略意義的低碳前沿技術(shù)開(kāi)發(fā)進(jìn)行了部署并加大了投入力度。然而,我國(guó)低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用還存在著諸多問(wèn)題。
1.我國(guó)低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的技術(shù)落后、缺乏自主研發(fā)能力。目前,我國(guó)能源的生產(chǎn)和利用、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域技術(shù)水平落后,技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和關(guān)鍵設(shè)備制造能力差,產(chǎn)業(yè)體系薄弱,與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距。我國(guó)一些重點(diǎn)行業(yè)中,落后工藝所占的比例仍然較高。落后工藝技術(shù)的大量存在和先進(jìn)技術(shù)的嚴(yán)重缺失,使得我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)高排放的特征,在未來(lái)幾十年內(nèi)將長(zhǎng)期存在,陷入所謂的“鎖定效應(yīng)”。這將極大地增加未來(lái)我國(guó)向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的成本,也給我國(guó)帶來(lái)更大的減排壓力和國(guó)際談判壓力。應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新對(duì)各國(guó)來(lái)說(shuō)都是新問(wèn)題,發(fā)展低碳技術(shù)對(duì)我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新能力提出了更強(qiáng)烈的要求。
2.我國(guó)低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。我國(guó)正處于工業(yè)化加速發(fā)展的中期階段,其特點(diǎn)是重工業(yè)加速發(fā)展,并消耗大量資源,呈現(xiàn)“高碳”特征,但我國(guó)對(duì)于減緩氣候變化、實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排等方面的資金投入仍顯不足。我國(guó)對(duì)低碳技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)非常薄弱,這主要是由于缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。一方面,我國(guó)低碳技術(shù)項(xiàng)目主要依靠政府的臨時(shí)撥款和政策貸款,或者是國(guó)際機(jī)構(gòu)的貸款或捐款,沒(méi)有形成穩(wěn)定的政府投入機(jī)制。同時(shí),金融機(jī)構(gòu)對(duì)低碳項(xiàng)目的支持也不夠,許多銀行不選擇低碳項(xiàng)目融資,即使選擇,貸款數(shù)量也很有限,未能滿足低碳技術(shù)研發(fā)的資金需求。
3.低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的相關(guān)政策和法律體系不健全。我國(guó)對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鼓勵(lì)政 策有限,盡管也出臺(tái)了一些與低碳技術(shù)研發(fā)有關(guān)的優(yōu)惠政策,但隨著體制的變革以及機(jī)構(gòu)的變化,一些政策名存實(shí)亡,未能真正實(shí)施。我國(guó)的相關(guān)立法在體系上并不完善,如石油、天然氣、原子能等主要領(lǐng)域的能源單行法律仍然缺位,同時(shí),也缺少能源公用事業(yè)法,這將導(dǎo)致能源與環(huán)境相協(xié)調(diào)的作用領(lǐng)域不夠全面。并且,現(xiàn)有的能源立法規(guī)定不夠詳細(xì),缺乏足夠的操作性。政策也缺乏穩(wěn)定性和可持續(xù)性,這將成為我國(guó)低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的障礙。
(二)我國(guó)低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用存在的困境
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排存在的困境。我國(guó)的能源利用效率低,能源主要靠煤、礦產(chǎn)資源的消耗,溫室氣體排放量高于其他國(guó)家,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減排目標(biāo)雙重壓力矛盾突出。目前,高能耗、低能效、高排放是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的基本現(xiàn)狀,由于國(guó)際分工,發(fā)展中國(guó)家成為能源消耗大國(guó)。為了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,我國(guó)的高碳經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)保持下去。據(jù)測(cè)算,我國(guó)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,年需資金250億美元。這預(yù)示著在我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,仍需要依賴高碳能源,高碳能源在短期內(nèi)尚無(wú)法被低碳能源所替代。[7](56)因此,我國(guó)當(dāng)前低碳技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用存在著 高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排的矛盾與困境。
2.發(fā)展低碳技術(shù)過(guò)程中 “抵消效應(yīng)”的困境。在低碳技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用過(guò)程中,主要的目的是減少碳排放,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)、自然的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,提高能源效率的核心動(dòng)因是技術(shù)進(jìn)步。但技術(shù)進(jìn)步會(huì)帶來(lái)節(jié)能和增產(chǎn)兩方面的效應(yīng),其提高能源效率、減少碳排放的效果可能被增產(chǎn)和使用率增加帶來(lái)的碳排放增加所抵消。因此,在發(fā)展低碳技術(shù)過(guò)程中存在著這種“抵消效應(yīng)”的困境。所以,在低碳技術(shù)的引進(jìn)與研發(fā)中,要注重發(fā)展不存在抵消效應(yīng)的節(jié)能技術(shù)(如建筑節(jié)能)和可再生能源。
3.低碳技術(shù)創(chuàng)新與“制度鎖定”的困境。有研究指出,工業(yè)經(jīng)濟(jì)處在碳鎖定的狀態(tài),尤其是鎖定在碳密集的化石燃料能源系統(tǒng),這是由技術(shù)和制度共同演進(jìn)的過(guò)程中路徑依賴的報(bào)酬遞增所引起的。以化石燃料為基礎(chǔ)的能源技術(shù)似乎已被證明是一種成本較低的解決方案,以應(yīng)對(duì)迅速工業(yè)化的大量能源需求。伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和工業(yè)資本的不斷增加,能源需求大幅上升已出現(xiàn)了能源緊缺危機(jī)。能源得不到可靠保障會(huì)阻礙投資和工業(yè)化進(jìn)程,因此我們也面臨著原有的工業(yè)化政策帶來(lái)的與之俱增的能源壓力。這種正反饋過(guò)程會(huì)傾向于繼續(xù)應(yīng)用或投資于舊技術(shù),最終可能形成碳鎖定。 因此,受益于長(zhǎng)期遞增報(bào)酬的以碳為基礎(chǔ)的能源系統(tǒng)可能會(huì)產(chǎn)生“鎖定效應(yīng)”,妨礙低碳、可再生能源等低碳技術(shù)的創(chuàng)新。我國(guó)發(fā)展低碳技術(shù),存在著技術(shù)創(chuàng)新與“制度鎖定”方面的困境。所以,在低碳技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用過(guò)程中,需要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,提出替代方案,克服系統(tǒng)中存在的碳鎖定或解鎖出更加清潔高效的新技術(shù)。
4.低碳技術(shù)自主研發(fā)與引進(jìn)技術(shù)存在的困境。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型,需要技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)突破,并以此改變我國(guó)目前以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和提高能源利用效率。如果沒(méi)有自主低碳技術(shù)的積累,低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就可能受制于人,使本國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展被他人套上緊箍咒。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)能源領(lǐng)域的高新技術(shù)大多從境外引進(jìn),能源領(lǐng)域某些企業(yè)借助引進(jìn)技術(shù),利用國(guó)內(nèi)低價(jià)資源及運(yùn)行成本,已經(jīng)形成規(guī)?;a(chǎn),其采取的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)策略,不僅擾亂了整個(gè)行業(yè)秩序,而且嚴(yán)重削弱和打擊了國(guó)內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新能力,自主低碳技術(shù)缺乏必要的積累。我國(guó)低碳技術(shù)特別是其中的低碳核心技術(shù)儲(chǔ)備,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。由于缺乏核心技術(shù)的前期積累,我國(guó)低碳技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。有些只是簡(jiǎn)單模仿和照搬歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù),這種短視行為不僅引發(fā)水土不服問(wèn)題,而且直接影響和制約低碳技術(shù)的自主創(chuàng)新。因此,我國(guó)低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用過(guò)程中存在著自主研發(fā)與引進(jìn)技術(shù)的困境,需要我國(guó)加大自主研發(fā)力度,加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng),研發(fā)核心技術(shù)。政府也應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策法規(guī)組織某些企業(yè)引進(jìn)技術(shù)后利用低價(jià)策略擾亂行業(yè)秩序的行為,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主研發(fā)與創(chuàng)新。
三、加快我國(guó)低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的主要對(duì)策建議
(一)加快我國(guó)低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力
低碳技術(shù)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和核心,低碳技術(shù)的創(chuàng)新能力,在很大程度上決定了我國(guó)能否順利實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。應(yīng)制定低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品研發(fā)的短、中、長(zhǎng)期規(guī)劃,重點(diǎn)著眼于中長(zhǎng)期戰(zhàn)略技術(shù)的儲(chǔ)備,使低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品研發(fā)系列化,做到研發(fā)一代,應(yīng)用一代,儲(chǔ)備一代;加大科技投入,積極開(kāi)展碳捕捉和碳封存技術(shù)、替代技術(shù)、減量化技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、能源利用技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、綠色消費(fèi)技術(shù)、生態(tài)恢復(fù)技術(shù)等的研發(fā);結(jié)合我國(guó)實(shí)際,有針對(duì)性地選擇一些有望引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的低碳技術(shù),如可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開(kāi)發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存、垃圾無(wú)害化填埋的沼氣利用等有效控制溫室氣體排放的新技術(shù),集中投入研發(fā)力量,重點(diǎn)攻關(guān),促進(jìn)低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(二)建立低碳技術(shù)的引導(dǎo)與激勵(lì)機(jī)制,加快低碳技術(shù)人才培養(yǎng)
1.要建立低碳技術(shù)的引導(dǎo)與激勵(lì)機(jī)制。要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),建立綠色證書交易制度。綠色證書交易制度是建立在配額制度基礎(chǔ)上的可再生能源交易制度。在綠色證書交易制度中,一個(gè)綠色證書被指定代表一定數(shù)量的可再生能源發(fā)電量,當(dāng)國(guó)家實(shí)行法定的可再生能源配額制度時(shí),沒(méi)有完成配額任務(wù)的企業(yè)需要向擁有綠色證書的企業(yè)購(gòu)買綠色證書,以完成法定任務(wù)。通過(guò)綠色證書,限制高碳能源的使用,引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)和采用低碳技術(shù),發(fā)展低碳的可再生能源;制定和實(shí)行低碳產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)政策,優(yōu)先采購(gòu)經(jīng)過(guò)生態(tài)設(shè)計(jì)并經(jīng)過(guò)清潔生產(chǎn)審計(jì)符合環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品,通過(guò)低碳產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)引導(dǎo)企業(yè)對(duì)低碳技術(shù)進(jìn)行戰(zhàn)略投資,大力開(kāi)發(fā)低碳產(chǎn)品,提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力;通過(guò)制定和實(shí)施低碳財(cái)政、稅收、融資等優(yōu)惠政策,引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能,加快技術(shù)升級(jí),有效降低單位GDP碳排放的強(qiáng)度,實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。
2.加快低碳技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用應(yīng)當(dāng)加快低碳技術(shù)人才的培養(yǎng)。 開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品,其關(guān)鍵就是要有掌握先進(jìn)技術(shù)的科技人才。目前我國(guó)低碳技術(shù)人才短缺,加快低碳技術(shù)人才的培養(yǎng)勢(shì)在必行。高等教育應(yīng)把低碳能源技術(shù)、低碳能源和可再生能源方面的專業(yè)放在突出的位置,直接為企業(yè)培養(yǎng)大批急需的低碳技術(shù)人才,使他們掌握最優(yōu)化的設(shè)計(jì)方法,提高研究、設(shè)計(jì)和創(chuàng)新能力,加快低碳產(chǎn)品研發(fā)速度,縮短低碳產(chǎn)品的研發(fā)周期。
(三)加快我國(guó)低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用與技術(shù)生命周期相配合
低碳技術(shù)創(chuàng)新是具有周期性特征的,其生命周期可以分為研究開(kāi)發(fā)(R&D)、示范推廣和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用三個(gè)階段,政府有必要根據(jù)這三個(gè)不同階段來(lái)制定相應(yīng)的激勵(lì)政策。在R&D階段,政府需要通過(guò)投入資金和提供技術(shù)平臺(tái)等,鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等參與技術(shù)的研發(fā);某些前期投資大、研發(fā)周期長(zhǎng)的大型研究項(xiàng)目需要政府直接投資進(jìn)行,另外,政府也要促進(jìn)低碳技術(shù)在國(guó)際間的轉(zhuǎn)移。在試點(diǎn)推廣階段,新技術(shù)的研發(fā)已基本成形,將新技術(shù)盡快推廣應(yīng)用到市場(chǎng)上是科技政策的主要導(dǎo)向,政府要對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)推廣投資在稅收、土地等政策上給予優(yōu)惠,鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)示范工程,通過(guò)投資補(bǔ)貼、消費(fèi)補(bǔ)貼等鼓勵(lì)新技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)的擴(kuò)大。產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用階段是技術(shù)創(chuàng)新周期的成熟期,新技術(shù)的應(yīng)用與商業(yè)化已經(jīng)相當(dāng)成熟,此時(shí)的發(fā)展更多地依靠市場(chǎng)本身,而科技政策主要是不斷完善公平的市場(chǎng)秩序,同時(shí),也要積極開(kāi)拓國(guó)際渠道,幫助企業(yè)參與國(guó)際新能源產(chǎn)業(yè)與低碳產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。
(四)建立健全法律制度體系、綜合運(yùn)用相關(guān)政策促進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用
在低碳技術(shù)發(fā)展過(guò)程中,應(yīng)建立健全法律制度體系,包括技術(shù)的研發(fā)、資金的獲得、技術(shù)的認(rèn)證、技術(shù)的保密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和交易、技術(shù)的應(yīng)用和推廣等方面,完善的法律制度是低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用得以順利進(jìn)行的客觀保障。應(yīng)當(dāng)探索構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)參與、多方投入的低碳能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)機(jī)制,拓寬低碳能源開(kāi)發(fā)利用的融資渠道。政府要在國(guó)家低碳技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)上充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用,促進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。中央財(cái)政設(shè)立低碳能源發(fā)展專項(xiàng)資金,根據(jù)可再生能源發(fā)展需要和國(guó)家財(cái)力狀況確定資金規(guī)模。各級(jí)地方財(cái)政結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,安排必要的財(cái)政資金支持低碳能源開(kāi)發(fā)利用。國(guó)家運(yùn)用稅收政策對(duì)核能、水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿鹊吞寄茉吹拈_(kāi)發(fā)利用予以支持,對(duì)低碳能源技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造等給予適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)所得稅優(yōu)惠。
(五)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用策略,加強(qiáng)國(guó)際碳技術(shù)交流與合作
在低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用過(guò)程中,我國(guó)應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家緊扣低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略,根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、技術(shù)傳統(tǒng)和技術(shù)上的比較優(yōu)勢(shì)確定本國(guó)的技術(shù)路線。我國(guó)在進(jìn)行低碳技術(shù)的選擇時(shí),既要結(jié)合當(dāng)今世界低碳技術(shù)的變化趨勢(shì),又要結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況、能源結(jié)構(gòu)和技術(shù)傳統(tǒng),發(fā)揮我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì),制定適合我國(guó)國(guó)情的低碳技術(shù)路線。
1.高度重視碳回收與儲(chǔ)藏技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。雖然低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將改變世界能源的供應(yīng)結(jié)構(gòu),但是考慮到清潔能源技術(shù)商業(yè)化運(yùn)用的長(zhǎng)期性及當(dāng)今世界以煤炭為基礎(chǔ)的能源結(jié)構(gòu)的鎖定效應(yīng),未來(lái)很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),化石燃料仍將是世界各國(guó)使用的主要能源之一?;谶@樣的判斷,阻斷化石燃料燃燒后進(jìn)入大氣的碳回收與儲(chǔ)藏技術(shù)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求下,碳處理有廣闊的市場(chǎng)需求,這項(xiàng)技術(shù)的突破必將催生新的行業(yè),成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國(guó)應(yīng)在碳回收和儲(chǔ)藏技術(shù)上采取高強(qiáng)度投入,要重點(diǎn)研發(fā)也應(yīng)應(yīng)用節(jié)能技術(shù),這是由我國(guó)能源利用的現(xiàn)狀與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)決定的。
2.除了加強(qiáng)自身的技術(shù)創(chuàng)新能力,中國(guó)還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作,不僅通過(guò)新的與氣候合作相關(guān)的國(guó)際合作機(jī)制引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外的先進(jìn)技術(shù),更重要的是,通過(guò)參與制定行業(yè)的能效與碳強(qiáng)度的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)桿,開(kāi)展自愿或強(qiáng)制性標(biāo)桿管理,使我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。中國(guó)需要積極謀求與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)合作。我國(guó)技術(shù)模仿的重要經(jīng)驗(yàn),與節(jié)能技術(shù)發(fā)達(dá)的國(guó)家(主要指日本)展開(kāi)緊密合作。將節(jié)能技術(shù)率先應(yīng)用于高碳排放行業(yè)(比如鋼鐵冶煉等黑色金屬加工業(yè)) 將有效降低碳排放,加快我國(guó)低 碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用,促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
注釋:
①崔民選.中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告(2008):第1 版[M] .北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2008:31.
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[5] 崔民選.中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告(2008)[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2008.
篇7
Abstract:The low-carbon economy is a new model of economic development, its essence is the efficient use of energy, clean energy development, the core of energy technology, industrial structure and institutional innovation and the concept of human survival and development of fundamental change. First, the literature review this paper, the system describes the United States, Japan, Europe, the typical low-carbon economy, developed countries on policies and development experiences; followed by the development of simple and low-carbon of the current economic difficulties in China; Finally, propaganda, economic policies and low carbon technology system of three low carbon economy in China "road map."
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)政策 技術(shù)創(chuàng)新
Key words:low-carbon economy economic policy technology innovation
作者簡(jiǎn)介:姜啟亮(1969-),男,江蘇方天電力技術(shù)有限公司黨委書記;通訊作者:吳勇(1971―),男,安徽馬鞍山人,博士,講師。研究方向:技術(shù)創(chuàng)新與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。
一、 美、日、歐發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策分析
下面通過(guò)文獻(xiàn)歸納與整理探討美國(guó)、日本、英國(guó)、意大利等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和經(jīng)驗(yàn)。
(一)美國(guó):能源政策和立法政策綜合使用
2009年1月,奧巴馬宣布了“美國(guó)復(fù)興和再投資計(jì)劃”,將發(fā)展新能源作為投資重點(diǎn),計(jì)劃投入1 500億美元,用3年時(shí)問(wèn)使美國(guó)新能源產(chǎn)量增加1倍,到2012年將新能源發(fā)電占總能源發(fā)電的比例提高到10% ,2025年,將這一比例增至25%,2009年6月,美國(guó)完成了《國(guó)際清潔能源與安全法案》,用立法的方式提出了建立美國(guó)溫室氣體排放權(quán)(碳排放權(quán))限額的交易體系的基本設(shè)計(jì)。該法案規(guī)定的減排目標(biāo)為:至2020年,二氧化碳排放量比2005年減少17%,至2050年減少83%。盡管這一中期目標(biāo)與國(guó)際社會(huì)的期望相距甚遠(yuǎn),美國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化的立法過(guò)程依然面臨諸多挑戰(zhàn),但該氣候變化法案的出臺(tái),仍標(biāo)志著美國(guó)在二氧化碳的減排方面邁出了重要一步[1]。
美國(guó)政府通過(guò)能源政策的調(diào)整來(lái)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)主要政策措施有以下四個(gè)方面:
第一,能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。一方面為美國(guó)家庭提供短期退稅,應(yīng)對(duì)日益上漲的能源價(jià)格,未來(lái)10年投入1 500億美元資助替代能源研究,并為相關(guān)公司提供稅務(wù)優(yōu)惠,有助于創(chuàng)造500萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。在美國(guó)推行溫室氣體排放權(quán)交易機(jī)制,力爭(zhēng)使美國(guó)溫室氣體排放量到2050年比1990年減少80%[2]。
第二,關(guān)于電力方面。美國(guó)計(jì)劃到2012年,使發(fā)電量的10%來(lái)自可再生能源等,2025年這一比例達(dá)到25%。推進(jìn)智能電網(wǎng)計(jì)劃。
第三,關(guān)于新能源技術(shù)方面。美國(guó)計(jì)劃用3年時(shí)間將風(fēng)能、太陽(yáng)能和地?zé)岚l(fā)電能力提高一倍。政府將大量投資綠色能源一風(fēng)能及有著廣闊前景的新型沙漠太陽(yáng)能電池板、核能等。
第四,關(guān)于建筑方面。美國(guó)對(duì)政府機(jī)關(guān)辦公樓和全國(guó)各地校舍進(jìn)行大規(guī)模節(jié)能改造,更換原有的采暖系統(tǒng),代之以節(jié)能和環(huán)保型新設(shè)備。
(二)日本:技術(shù)與立法并重
日本政府一直在宣傳推廣節(jié)能減排計(jì)劃,主導(dǎo)建設(shè)低碳社會(huì)。主要采取以下措施:
第一,低碳高技術(shù)擴(kuò)展能源科技發(fā)展戰(zhàn)略
面對(duì)能源的日漸短缺,日本把能源技術(shù)列為本國(guó)的科技研發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域,即從提高能源使用效率和發(fā)展清潔非化石能源兩個(gè)方面入手。《第三期科技基本計(jì)劃》中的4個(gè)推進(jìn)領(lǐng)域之一就是能源技術(shù)。2006年6月,日本出臺(tái)了國(guó)家能源新戰(zhàn)略,從發(fā)展節(jié)能技術(shù)、降低石油依存度、實(shí)施能源消費(fèi)多樣化等6個(gè)方面推行新能源戰(zhàn)略,2030年前將日本的整體能源使用效率提高30%以上;發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、燃料電池以及植物燃料等可再生能源,降低對(duì)石油的依賴;推進(jìn)可再生能源發(fā)電等能源項(xiàng)目的國(guó)際合作[3]。
第二,加大科研經(jīng)費(fèi)投入,全力支持低碳技術(shù)的研發(fā)
根據(jù)日本科技預(yù)算重點(diǎn)戰(zhàn)略,2008年日本政府科技預(yù)算為35 708億日元,比2007年增加595億日元,增幅為1.7%。一是用于8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域政策性課題的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)比2007年增加467億日元,占政府科技總預(yù)算的48%。二是戰(zhàn)略重點(diǎn)科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)在2007年大幅度增加36%的基礎(chǔ)上,2008年又比2007年增加13.4%,從3873億日元增加到4 393億日元。三是增加國(guó)家基礎(chǔ)骨干技術(shù)的資金投入。四是通過(guò)科技預(yù)算對(duì)落實(shí)重點(diǎn)科技政策的項(xiàng)目給予經(jīng)費(fèi)保證。
第三,加強(qiáng)能源立法,規(guī)范和支撐低碳社會(huì)建設(shè)
日本已構(gòu)建了由能源政策基本法為指導(dǎo),由煤炭立法、石油立法、天然氣立法、電力立法、能源利用合理化立法、新能源利用立法、原了能立法等為中心內(nèi)容,相關(guān)部門法實(shí)施令等為補(bǔ)充的能源法律制度體系,形成了金字塔式的能源法律體系[4]。
(三)英國(guó):以氣候稅為主的一體化的激勵(lì)機(jī)制
英國(guó)政府自2003年發(fā)表《我們未來(lái)的能源:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的能源白皮書后,設(shè)立了一個(gè)清晰的目標(biāo):計(jì)劃到2010年二氧化碳減排20%,到2050年減少60%,到2050年建立低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)??偟膩?lái)說(shuō),通過(guò)激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是英國(guó)氣候政策的一大特色,具體包括,實(shí)施氣候變化稅制度、創(chuàng)新碳基金、推出氣候變化協(xié)議、啟動(dòng)溫室氣體排放貿(mào)易機(jī)制、使用可再生能源配額等,這些政策是一個(gè)相互聯(lián)系的有機(jī)整體。下面具體對(duì)氣候變化稅制度、碳基金及氣候變化協(xié)議三個(gè)方面進(jìn)行說(shuō)明。
其一,實(shí)施氣候變化稅(CCL)制度。英國(guó)政府2001年4月1日開(kāi)始實(shí)施氣候變化稅,針對(duì)不同的能源品種設(shè)置不同的稅率,將氣候變化稅的收入主要通過(guò)三個(gè)途徑返還給企業(yè):一是將所有被征收氣候變化稅的企業(yè)為雇員交納的國(guó)民保險(xiǎn)金調(diào)低0.3個(gè)百分點(diǎn);二是通過(guò)“強(qiáng)化投資補(bǔ)貼”項(xiàng)目鼓勵(lì)企業(yè)投資節(jié)能和環(huán)保的技術(shù)或設(shè)備;三是成立碳基金,為產(chǎn)業(yè)與公共部門的能源效率咨詢提供免費(fèi)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)勘查與設(shè)計(jì)建議等,并為中小企業(yè)在促進(jìn)能源效率方面提供貸款。
其二是設(shè)立碳基金。碳基金的主要來(lái)源是氣候變化稅,從2004年度起又增加了兩個(gè)新的來(lái)源,即垃圾填埋稅和來(lái)自英國(guó)貿(mào)易與工業(yè)部的少量資金。碳基金主要在三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展活動(dòng):一是能馬上產(chǎn)生減排效果的活動(dòng);二是低碳技術(shù)開(kāi)發(fā);三是幫助企業(yè)和公共部門提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。碳基金作為一個(gè)獨(dú)立公司,介于企業(yè)與政府之間,實(shí)行獨(dú)特的管理運(yùn)營(yíng)模式。一方面,公司每年從政府獲得資金,代替政府進(jìn)行公共資金的管理和運(yùn)作;另一方面,碳基金力圖通過(guò)嚴(yán)格的商業(yè)管理制度保障公共資金得到最有效的使用。碳基金的這種獨(dú)特地位,有利于協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和媒體等各方面的力量,共同關(guān)注和培育低碳經(jīng)濟(jì)。在英國(guó),氣候變化稅一年大約籌措1112億英鎊,其中8 76億英鎊以減免社會(huì)保險(xiǎn)稅的方式返還給企業(yè),1億英鎊成為節(jié)能投資的補(bǔ)貼,0 66億英鎊撥給了碳基金。
其三,推出氣候變化協(xié)議(CCA)。英國(guó)政府考慮到氣候變化稅的征收可能給能源密集型產(chǎn)業(yè)造成重大負(fù)擔(dān),又推出了氣候變化協(xié)議制度。能源密集型產(chǎn)業(yè)如果和政府簽訂氣候變化協(xié)議,并達(dá)到積極據(jù)歐規(guī)定的能源效率(溫室氣體減排)目標(biāo),政府可以減少征收其應(yīng)支付氣候變化稅的80%。如果企業(yè)不能實(shí)現(xiàn)約定的目標(biāo),英國(guó)政府亦允許這些企業(yè)參與英國(guó)排放貿(mào)易機(jī)制。
(四)德國(guó):能源稅、生態(tài)稅和可再生能源法相結(jié)合
德國(guó)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的調(diào)節(jié)作用,在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面采取以下具體措施:
第一、通過(guò)稅收改革刺激能源使用效率,減少碳排放
德國(guó)把征收能源稅作為生態(tài)稅改革計(jì)劃的一部分,對(duì)特定的能源進(jìn)行征稅。1999年,第一次開(kāi)始對(duì)汽車燃料、燃燒用輕質(zhì)油、天然氣和電征稅。
生態(tài)稅是德國(guó)提高能源使用效率、改善生態(tài)環(huán)境和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃的重要政策之一,主要征稅對(duì)象為油、氣、電等產(chǎn)品。稅收收入用于降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。為提高工業(yè)領(lǐng)域蘊(yùn)藏的巨大節(jié)能潛力,德國(guó)政府計(jì)劃在2013年之前規(guī)定企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠與企業(yè)的節(jié)能管理掛鉤。德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部與復(fù)興信貸銀行已建立節(jié)能專項(xiàng)基金,用于促進(jìn)中小企業(yè)提高能源效率。
第二,通過(guò)立法大力發(fā)展可再生能源
德國(guó)政府通過(guò)可再生能源法保證可再生能源的地位,對(duì)可再生能源發(fā)電進(jìn)行補(bǔ)貼,平衡了可再生能源生產(chǎn)成本高的劣勢(shì),使可再生能源得到了快速發(fā)展。由于可再生能源發(fā)電(除水電外)起步晚、規(guī)模小、成本高,沒(méi)有獨(dú)立的電力傳輸網(wǎng)絡(luò),難以通過(guò)電網(wǎng)輸送給用戶。為解決這一問(wèn)題,德國(guó)1991年出臺(tái)了可再生能源發(fā)電并網(wǎng)法,并規(guī)定了可再生能源發(fā)電的并網(wǎng)辦法和足以為發(fā)電企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)的收購(gòu)價(jià)格。德國(guó)還制定了沼氣優(yōu)先原則,促使天然氣管道運(yùn)營(yíng)商優(yōu)先輸送沼氣,并參考天然氣制定沼氣的市場(chǎng)價(jià)格,從而確定補(bǔ)貼額。此外,德國(guó)還制定了《可再生能源供暖法》,促進(jìn)將可再生能源用于供暖。
第三,通過(guò)多種措施減少二氧化碳排放
為減少交通工具的二氧化碳排放,德國(guó)政府計(jì)劃通過(guò)修改機(jī)動(dòng)車稅來(lái)推動(dòng)碳減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),規(guī)定新車要標(biāo)注能源效率信息,將二氧化碳排量納入標(biāo)注范圍。德國(guó)自2005年開(kāi)始在聯(lián)邦高速公路和幾條重要的聯(lián)邦公路上對(duì)12噸以上的卡車征收載重汽車費(fèi)。德國(guó)政府還極力主張支持“歐洲航空一體化”建議,希望通過(guò)一體化將航空領(lǐng)域產(chǎn)生的二氧化碳減少10%。德國(guó)法蘭克福和慕尼黑機(jī)場(chǎng)從2008年開(kāi)始進(jìn)行為期3年的航段實(shí)驗(yàn),根據(jù)二氧化碳排量時(shí)在上述機(jī)場(chǎng)著陸的航空公司進(jìn)行獎(jiǎng)罰。
(五)意大利:實(shí)行低碳價(jià)格收費(fèi)機(jī)制與認(rèn)證制度
由于意大利政府重視落實(shí)《京都議定書》的義務(wù),其采取的政策措施主要是通過(guò)提高能源效率、發(fā)展可再生能源并鼓勵(lì)低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā),以降低主要能源生產(chǎn)和消耗領(lǐng)域的二氧化碳排放水平,包括鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展的“綠色證書”制度、提高能源效率的“白色證書”制度、能源一攬子計(jì)劃以及向歐盟提出的能源效率行動(dòng)計(jì)劃等。
第一,“綠色證書”制度
“綠色證書”是指通過(guò)利用可再生能源向國(guó)家電網(wǎng)輸送電力并由國(guó)家電網(wǎng)管理局認(rèn)可后頒發(fā)的證書。它既是一種認(rèn)證,又有具體的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn),每張證書代表5萬(wàn)千瓦時(shí)的可再生能源生產(chǎn)量,有效期為8年。根據(jù)意大利“99/1999號(hào)”法的要求,年產(chǎn)量或進(jìn)口量在1億千瓦時(shí)以上的非可再生能源生產(chǎn)企業(yè),必須按前一年度實(shí)際產(chǎn)量的一定比例(該比例開(kāi)始為2%)向國(guó)家電網(wǎng)輸送可再生能源。
第二,實(shí)行“白色證書”制度
“白色證書”也稱能源效率證(TEE),是意大利政府為減少能源消耗而出臺(tái)的鼓勵(lì)措施,從2005年1月1日起正式開(kāi)始實(shí)施。企業(yè)申請(qǐng)“白色證書”,有最低的節(jié)能目標(biāo),根據(jù)注冊(cè)項(xiàng)目的不同而變化。“白色證書”可以流通轉(zhuǎn)讓,電能和天然氣管理局(AEEG)負(fù)責(zé)簽發(fā)TEE、評(píng)估TEE價(jià)格并對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行檢查。TEE主要針對(duì)節(jié)約電能、天然氣、其他燃料三種類型進(jìn)行發(fā)放。最終用戶達(dá)到10萬(wàn)以上的企業(yè),必須實(shí)施“白色證書”制度,10萬(wàn)用戶以下的企業(yè)或服務(wù)、制造和安裝部門的企業(yè)可以自愿實(shí)行。對(duì)達(dá)到節(jié)能目標(biāo)的企業(yè),AEEG或其他政府部門將給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。節(jié)能效果超過(guò)規(guī)定目標(biāo),可出售其富余的“白色證書”,達(dá)不到最低節(jié)能目標(biāo)者,可從市場(chǎng)上購(gòu)買“白色證書”,否則將受到經(jīng)濟(jì)處罰。
第三,能源一攬子計(jì)劃
為落實(shí)《京都議定書》規(guī)定的減排目標(biāo),意大利政府結(jié)合2007年財(cái)政法,出臺(tái)了一系列推動(dòng)節(jié)能和可再生能源發(fā)展的財(cái)政措施。
從需求方面看,意大利政府2007財(cái)政法規(guī)定的優(yōu)惠政策的實(shí)施條例包括: 關(guān)于建筑物的能源合格認(rèn)證(減少熱量損耗、太陽(yáng)能裝置安裝、舊取暖裝置的更新等)、工業(yè)能源效率(購(gòu)買和安裝高效率電機(jī))、關(guān)于光伏太陽(yáng)能發(fā)電(ENEA與措施實(shí)施部門以及電力服務(wù)管理局合作,從技術(shù)方面對(duì)光伏設(shè)備的技術(shù)水平進(jìn)行監(jiān)督,指明技術(shù)創(chuàng)新的需要)、其他關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的措施(減輕GPL的財(cái)政負(fù)擔(dān),支持建立生態(tài)公園),支持農(nóng)業(yè)能源系統(tǒng)(混合能源的強(qiáng)制使用、稅收減免等)。
從供給方面,已啟動(dòng)了第一個(gè)關(guān)于能源效率和生態(tài)工業(yè)的工業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃,規(guī)定政府將對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的下列投資給予資助:可再生能源領(lǐng)域投資;環(huán)境影響小和節(jié)約能源的新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)投資;能降低能耗的新工藝的開(kāi)發(fā)[5]。
第四,能源效率行動(dòng)計(jì)劃
歐盟的提出了2016年的節(jié)能目標(biāo)是能源消耗節(jié)約9%,意大利向歐盟提出的能源效率行動(dòng)計(jì)劃包括三個(gè)方面:
其一是繼續(xù)對(duì)建筑物進(jìn)行能源認(rèn)證,給予石油液化氣GPL減少稅賦,建立生態(tài)汽車園以及減少污染的激勵(lì)措施;對(duì)農(nóng)業(yè)能源系統(tǒng)的優(yōu)惠措施,對(duì)高效率工業(yè)電機(jī)的稅收減免;對(duì)高效率家用電器的稅收減免;推動(dòng)高產(chǎn)出的聯(lián)合發(fā)電裝置等。
其二是正在討論的一些歐盟關(guān)于生態(tài)設(shè)計(jì)的法令,規(guī)定所有產(chǎn)品或服務(wù),都必須有符合歐盟規(guī)定的能耗標(biāo)簽。
其三是從2009年開(kāi)始,將汽車二氧化碳平均排放限制在140克/千米,并相應(yīng)節(jié)能23260億千瓦時(shí)/年,占總節(jié)能目標(biāo)的18%。
二、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的困難與挑戰(zhàn)
低碳經(jīng)濟(jì)是是當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,其基礎(chǔ)是建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),要求建立與低碳發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和鼓勵(lì)低碳發(fā)展的國(guó)際國(guó)內(nèi)政策、法律體系和市場(chǎng)機(jī)制,其核心是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。
我國(guó)已確立了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)之路,盡管在應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出了一系列努力,還存在諸多發(fā)展中的問(wèn)題。
第一,我國(guó)目前處于快速發(fā)展工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)的主體是第二產(chǎn)業(yè),能源消費(fèi)主要部門是工業(yè),而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后又加重了經(jīng)濟(jì)的高碳特征。
第二,石油的二氧化碳排放系數(shù)平均僅相當(dāng)于煤炭的80%、天然氣僅相當(dāng)于煤炭的60%,而我國(guó)是世界上少數(shù)幾個(gè)以煤為主要能源的國(guó)家之一,“富煤、少氣、缺油”的資源條件,決定了我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主,低碳能源資源的選擇有限。
第三, 能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。我國(guó)的基本國(guó)情是:用煤炭替代薪柴的第一次能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換沒(méi)有完成,用油氣替代煤炭的第二次能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換也沒(méi)有完成,面對(duì)第三次能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換,作為發(fā)展中國(guó)家,經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約是整體科技水平的落后,任務(wù)相當(dāng)艱巨。
盡管面臨很多發(fā)展困難,但目前我國(guó)政府在相關(guān)科技計(jì)劃中對(duì)節(jié)能和清潔能源、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清潔汽車等具有戰(zhàn)略意義的低碳前沿技術(shù)已經(jīng)進(jìn)行了部署并加大了投入力度。我國(guó)在低碳技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力正在快速提高,一大批成熟的低碳技術(shù)正在電力、冶金、建材、制造、石油化工等行業(yè)得到推廣和應(yīng)用,新的更有效的低碳技術(shù)正在國(guó)家的大力支持下研發(fā)出來(lái)并產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。下面具體探討我國(guó)如何走好低碳經(jīng)濟(jì)的路線。
三、中國(guó)實(shí)施“低碳經(jīng)濟(jì)”的實(shí)現(xiàn)路徑
結(jié)合我國(guó)目前發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的困難,我們不難發(fā)現(xiàn),發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)首先是一個(gè)社會(huì)意識(shí)問(wèn)題,其次再是一個(gè)政府政策支持的問(wèn)題,關(guān)鍵關(guān)于碳技術(shù)體系的創(chuàng)新能力的提高。下面本文重點(diǎn)探討中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的“路線圖”
第一,加大低碳意識(shí)的宣傳,確立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)政府高度重視向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃。當(dāng)前要大力開(kāi)展低碳宣傳,提高全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)和節(jié)能意識(shí),引導(dǎo)低碳社會(huì)生活方式,倡導(dǎo)公眾循環(huán)消費(fèi)、低碳消費(fèi),例如,提倡開(kāi)環(huán)保車、家庭節(jié)能等,實(shí)現(xiàn)消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展。
第二,積極采取強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)政策。目前,我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺少?gòu)?qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)政策手段,沒(méi)有像一些發(fā)達(dá)國(guó)家那樣對(duì)能源企業(yè)制定強(qiáng)制性的綠色能源比例,也沒(méi)有鼓勵(lì)消費(fèi)者使用低碳產(chǎn)品的補(bǔ)貼。因此,要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家已有做法,加強(qiáng)政策扶持,提供有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等措施。開(kāi)征碳稅和推行碳交易是富有成效的政策手段,我國(guó)應(yīng)考慮開(kāi)征碳稅,開(kāi)征碳稅的結(jié)果可以極大地降低CO2的排放,而且也增加了工業(yè)的能效以及競(jìng)爭(zhēng)力。碳排放交易機(jī)制有利于各地區(qū)、各單位之間實(shí)現(xiàn)利益均衡,提高減排效率。
我國(guó)要建立碳交易市場(chǎng),加強(qiáng)對(duì)碳交易的管理。一方面,要規(guī)范交易規(guī)則,發(fā)展碳交易的中介機(jī)構(gòu),確保合理的交易價(jià)格;另一方面,要建立綠色能源交易機(jī)制,把碳交易與激勵(lì)發(fā)展清潔能源政策結(jié)合起來(lái),調(diào)動(dòng)全社會(huì)發(fā)展和利用清潔能源的積極性。
第三,開(kāi)展碳技術(shù)體系的研發(fā)與創(chuàng)新
在低碳技術(shù)發(fā)展上可以從以下幾個(gè)方面著手:
首先,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)節(jié)能減排。目前,我國(guó)70%的能源消費(fèi)主要集中在工業(yè)領(lǐng)域,特別是化工、建材、石化、冶金等方面,因此,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),既是緩解能源資源約束矛盾的根本出路,也是從源頭上減少污染、減輕環(huán)境壓力的治本之策。
其次,以提高能源效率,調(diào)整能源結(jié)構(gòu)推動(dòng)節(jié)能減排。根據(jù)卡亞公式(二氧化碳排放=人口×人均GDP×單位GDP能源消耗量×單位能耗排放量),低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式重點(diǎn)必須放在能源效率的提升和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化上:通過(guò)先進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)能源管理、深化資源能源的市場(chǎng)機(jī)制改革等措施,實(shí)現(xiàn)大幅度能效的提升。在能源構(gòu)成上,多開(kāi)發(fā)清潔能源和低碳能源,充分利用和開(kāi)發(fā)我國(guó)的水力資源、風(fēng)力資源、太陽(yáng)能、生物燃料、地?zé)?、潮汐能以及核能,使太?yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等綜合形成一條能源鏈,達(dá)到調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、緩解能源短缺、減少二氧化碳排放的目的,實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)供給。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)上,通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)手段,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),限制資源型產(chǎn)品的出口,優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),達(dá)到優(yōu)化能源使用結(jié)構(gòu),提高能源使用效率的目標(biāo)[6]。
最后,重視高碳生活方式的改變,借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),積極發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電、光熱發(fā)電以及地?zé)崮堋⒑Q竽艿?。在廣大的農(nóng)村廣泛利用生物能源,大力發(fā)展沼氣,為百姓做飯、取暖、照明提供能源,培育低碳生活方式。還必須積極研發(fā)包括清潔煤和可再生能源在內(nèi)的低碳技術(shù),形成低碳技術(shù)體系,充分發(fā)揮節(jié)能減排的積極作用。保護(hù)自然碳庫(kù),擴(kuò)大碳匯,是減少大氣中的二氧化碳最有效的途徑之一。
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篇8
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);裝備制造業(yè);產(chǎn)業(yè)集群;產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
中圖分類號(hào):F424.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-4161(2010)05-0133-05
一、引言
主席在2009年9月22日聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)開(kāi)幕式講話中指出:“中國(guó)已經(jīng)制定和實(shí)施了《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》,明確提出2005--2010年降低單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放、提高森林覆蓋率和可再生能源比重等有約束力的國(guó)家指標(biāo)。僅通過(guò)降低能耗一項(xiàng),中國(guó)5年內(nèi)可節(jié)省能源6.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,相當(dāng)于少排放15億噸CO2”。這表明了中國(guó)將降低碳排放強(qiáng)度,從而進(jìn)入低碳社會(huì)的決心以及未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。
裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)提供技術(shù)裝備的制造工業(yè)的總稱,國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的必備條件就是高度發(fā)達(dá)的裝備制造業(yè)。目前工業(yè)化是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱行業(yè),而我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后,加重了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高碳特征…。中國(guó)自動(dòng)化學(xué)會(huì)“專家咨詢工作委員會(huì)”主任委員孫柏林指出,低碳經(jīng)濟(jì)將催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),成為重塑世界經(jīng)濟(jì)版圖的強(qiáng)大力量。誰(shuí)的經(jīng)濟(jì)更低碳,誰(shuí)就有占有新市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。因此,中國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就成為了必然趨勢(shì)。
二、相關(guān)理論概述
(一)低碳經(jīng)濟(jì)
2003年英國(guó)在其《我們能源的未來(lái)一創(chuàng)造低碳經(jīng)濟(jì)》能源白皮書中首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”概念,并力爭(zhēng)到2050年將二氧化碳排放量在1990年的基礎(chǔ)上減少60%。日本也于2007年2月公布預(yù)算研究結(jié)果,到2050年可能減少70%的二氧化碳排放,從而進(jìn)入低碳社會(huì)。歐盟、美國(guó)、澳大利亞等國(guó)也著手開(kāi)展了有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃及相應(yīng)推動(dòng)政策的研究。
低碳經(jīng)濟(jì)來(lái)源于可持續(xù)發(fā)展與全球氣候變化,它的實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題,目的是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展,核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。低碳經(jīng)濟(jì)同時(shí)兼顧了“低碳”和“經(jīng)濟(jì)”,即在保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,最大限度地減少對(duì)碳基燃料的使用,盡可能地實(shí)現(xiàn)能源利用轉(zhuǎn)換。低碳經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一種未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式
(二)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
產(chǎn)業(yè)集群是在某一特定領(lǐng)域中,大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚,并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象。所以,產(chǎn)業(yè)集群與持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)(Sustainable Competi-tire Advantages,簡(jiǎn)稱SCA)是互相關(guān)聯(lián)的。作為一種新的組織形式,產(chǎn)業(yè)集群迅猛的發(fā)展及其在市場(chǎng)中所表現(xiàn)出的強(qiáng)勁的、持續(xù)性的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)引起了理論界與實(shí)踐界的廣泛關(guān)注。
裝備制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、技術(shù)資金密集,是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的重要保障和國(guó)家綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。據(jù)工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示,截至2008年,我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位的已有210種。裝備制造業(yè)迅猛發(fā)展,總量規(guī)模居世界第二位,數(shù)控機(jī)床、發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量均居世界第一。2009年汽車產(chǎn)銷已連續(xù)7個(gè)月超過(guò)了100萬(wàn)輛,居世界第一。中國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的全球制造業(yè)大國(guó)。
產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,亦稱產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,指某國(guó)或某一地區(qū)的某個(gè)特定產(chǎn)業(yè)相對(duì)于他國(guó)或地區(qū)同一產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)效率、滿足市場(chǎng)需求、持續(xù)獲利等方面所體現(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)能力。由于裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群能夠提高產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力、加強(qiáng)集群內(nèi)企業(yè)間的有效合作、增加企業(yè)的創(chuàng)新能力和發(fā)揮了資源共享效應(yīng)、有利于形成“區(qū)位品牌”,所以,裝備制造產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是培育和增強(qiáng)裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑。我國(guó)目前關(guān)于裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)文獻(xiàn)已有不少,學(xué)者們嘗試從多個(gè)角度來(lái)研究產(chǎn)業(yè)集群對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的作用機(jī)理,但對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)背景下裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力提升的分析卻鮮見(jiàn)。
(三)低碳經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
國(guó)際產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大態(tài)勢(shì)是集群化、融合化、生態(tài)化。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級(jí)形態(tài),是人類實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然界和諧發(fā)展與良性循環(huán)的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式符合了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,以低碳型的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐步替代傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式。具體而言,低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就是以低碳特征為發(fā)展方向,以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高)為基礎(chǔ),,以實(shí)施CDM、節(jié)能減排為主要手段,以進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、碳中和技術(shù)為方法的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,圖1。
因此,裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展也將順應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì),尋求產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)化發(fā)展,并要以此為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī),不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
三、裝備制造業(yè)集群在低碳經(jīng)濟(jì)背景下的現(xiàn)狀與問(wèn)題
工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長(zhǎng)張相木指出,國(guó)際金融危機(jī)正在使世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型,并出現(xiàn)了一些結(jié)構(gòu)性變化的新特征。其中,綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到各國(guó)的空前重視。同時(shí),低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國(guó)家正在憑借其技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),推動(dòng)形成碳交易、碳關(guān)稅等規(guī)則和準(zhǔn)則。2007年秋,我國(guó)明確提出了大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)圍繞低能耗和低污染,圈定了“太陽(yáng)能經(jīng)濟(jì)”、“風(fēng)能經(jīng)濟(jì)”、“核能經(jīng)濟(jì)”、“生物質(zhì)能經(jīng)濟(jì)”等方面。政府方面也高度重視“低碳經(jīng)濟(jì)”,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)早已納入國(guó)家發(fā)改委的工作主題。2007年我國(guó)了《應(yīng)對(duì)氣候變化方案》,成立了國(guó)家氣候變化方案領(lǐng)導(dǎo)小組,總理親自擔(dān)任組長(zhǎng),具體工作由國(guó)家發(fā)改委承擔(dān)。
2009年前三季度我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.7%,工業(yè)增長(zhǎng)8-7%。工業(yè)39個(gè)大類行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng);494種工業(yè)產(chǎn)品中,有364種產(chǎn)品保持同比增長(zhǎng)。汽車工業(yè)產(chǎn)銷兩旺,前兩季度的產(chǎn)銷量分別為961萬(wàn)輛和966萬(wàn)輛,已超過(guò)去年全年總量,突破歷史紀(jì)錄。同時(shí),我國(guó)在低能耗方面也取得了一定成績(jī)?!笆晃濉敝?,我國(guó)確立了GDP能耗下降20%的目標(biāo)。這一目標(biāo)在前三年已經(jīng)完成一半,GDP能耗下降10.8%左右,2009年上半年又有4.9%的降幅。而如果在“十一五”末實(shí)現(xiàn)20%壽右降幅的目標(biāo),相當(dāng)于節(jié)約6億噸的標(biāo)準(zhǔn)煤,相當(dāng)于少排15億噸的二氧化碳??梢?jiàn),裝備制造業(yè)集群借力“低碳經(jīng)濟(jì)”,取得了較好的效果:
(一)大力發(fā)展了可再生能源和核能
2008年中國(guó)水電裝機(jī)達(dá)1.7億千瓦,風(fēng)電裝機(jī)1200萬(wàn)千瓦,核電裝機(jī)910萬(wàn)千瓦。考慮生物發(fā)電、風(fēng)能等可再生能源,2008年我國(guó)非化石能源消費(fèi)比重超過(guò)8%。預(yù)計(jì)2020年風(fēng)電、
核電建成裝機(jī)容量從此前中長(zhǎng)期規(guī)劃的3 000萬(wàn)千瓦、4000萬(wàn)千瓦分別上調(diào)至1億~1.5億千瓦、7000萬(wàn)千瓦。根據(jù)《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》,部分可再生能源2005年到2020年的發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃,如圖2所示(單位:萬(wàn)千瓦),可以看出,只要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,目前在總的能源消耗占比不高的太陽(yáng)能、風(fēng)能和生物質(zhì)能將會(huì)在未來(lái)的十幾年里得到飛速的發(fā)展。主席在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上的講話中明確提到,中國(guó)將大力發(fā)展可再生能源和核能,爭(zhēng)取到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)15%左右。通過(guò)相關(guān)測(cè)算,如果達(dá)到當(dāng)前市場(chǎng)預(yù)期的2020年的風(fēng)電與核電的裝機(jī)容量,那么,屆時(shí)非化石能源消耗占比預(yù)計(jì)很有可能達(dá)到16%~18%。這將超過(guò)15%。在這種情況下,按照風(fēng)電、核電分別5500元/kW、8000元/kW的設(shè)備投資成本汁算,2020年之前,風(fēng)電、核電設(shè)備市場(chǎng)約8250億、8000億元??梢哉f(shuō),國(guó)內(nèi)再生能源規(guī)劃為風(fēng)電與核電制造業(yè)帶來(lái)了巨大的發(fā)展空間。
(二)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級(jí)
面對(duì)全新的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng),裝備制造產(chǎn)業(yè)集群充分利用企業(yè)間的合作與創(chuàng)新,共享資源,帶動(dòng)力了集群的優(yōu)化效應(yīng)。集群內(nèi)企業(yè)紛紛以戰(zhàn)略眼光,積極投身于新產(chǎn)業(yè),成為低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新型企業(yè)。以遼寧省裝備制造業(yè)為例,在2009年,華冶集團(tuán)與太陽(yáng)能領(lǐng)域巨頭――央企天威保洽談強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,全力進(jìn)軍低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域;遼寧九夷三普有限公司在新能源充電電池行業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越,企業(yè)已經(jīng)為美國(guó)、日本、德國(guó)等世界知名企業(yè)生產(chǎn)太陽(yáng)能電池產(chǎn)值達(dá)到1000余萬(wàn)元;遼寧重機(jī)軸承有限公司研發(fā)成功風(fēng)力發(fā)電用的新型軸承,已經(jīng)在內(nèi)蒙古等風(fēng)力發(fā)電企業(yè)廣泛使用;榮信股份生產(chǎn)的SVC可以節(jié)能30%以上,成為全球最大的SVC制造商,包蘭線鐵路改造、包惠線鐵路改造、神華煤礦變電站建設(shè)、華菱鋼廠改造、大唐遼寧風(fēng)電場(chǎng)控制系統(tǒng)等都用了榮信的SVCt。
(三)大型裝備制造產(chǎn)業(yè)集群正在加速向節(jié)能環(huán)保裝備制造及相關(guān)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型擴(kuò)張
國(guó)際上的美國(guó)通用電氣集團(tuán)從2000年開(kāi)始打造水處理部門,先后進(jìn)行五次并購(gòu),成為世界上工業(yè)用水處理裝備主要提供商之一;2003年并購(gòu)?qiáng)W地利顏巴赫公司,成為分布式能源技術(shù)裝備的領(lǐng)跑者。德國(guó)西門子依托技術(shù)優(yōu)勢(shì),在華執(zhí)行"2010加速度戰(zhàn)略”,銷售節(jié)能環(huán)保裝備,力爭(zhēng)獲取1000億元人民幣收人。
低碳經(jīng)濟(jì)一般包括新能源和節(jié)能減排兩個(gè)方面,風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、地?zé)?、核電、生物質(zhì)能等屬于新能源,電路傳輸節(jié)能產(chǎn)品、減排技術(shù)等具體環(huán)節(jié),智能電網(wǎng)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈等屬于節(jié)能減排。在低碳經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)下,我國(guó)大型裝備制造產(chǎn)業(yè)集群積極進(jìn)行集群內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新,并以此為契機(jī),進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)擴(kuò)張。以LED(半導(dǎo)體照明)產(chǎn)業(yè)集群為例。南昌市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)揮集群效應(yīng),正在興起電動(dòng)汽車動(dòng)力模組、環(huán)保電動(dòng)車、LED綠色照明、節(jié)能環(huán)保建材新能源設(shè)備等一大批低碳產(chǎn)業(yè)。以硅材料為基礎(chǔ)的光電產(chǎn)業(yè),將光電子產(chǎn)業(yè)與微電子產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái),加快研發(fā)太陽(yáng)能成套技術(shù)、生產(chǎn)太陽(yáng)能成套設(shè)備。目前江西賽維LDK、上??返た?、通用太陽(yáng)能電力等企業(yè)積極搶灘南昌光伏產(chǎn)業(yè),初步開(kāi)發(fā)了硅料、硅片、電池片、電池組件及應(yīng)用系統(tǒng)等上中下游產(chǎn)品,預(yù)計(jì)到2011年,全市光伏產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將突破1000億元。產(chǎn)業(yè)集群不僅實(shí)現(xiàn)了技術(shù)上的重點(diǎn)突破和產(chǎn)業(yè)上的重點(diǎn)跨越,還推動(dòng)了節(jié)能減排,拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。
雖然裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)擁有了一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和快速發(fā)展的前提條件,也擁有世界上最大的需求市場(chǎng),但面對(duì)國(guó)際化的“低碳”競(jìng)爭(zhēng),還存在一些問(wèn)題:
第一,產(chǎn)能過(guò)剩,核心部件過(guò)度依賴進(jìn)口。中國(guó)電監(jiān)會(huì)在風(fēng)電發(fā)展調(diào)查報(bào)告中指出,中國(guó)風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)水平和創(chuàng)新能力與國(guó)外比明顯落后,仍局限于材料選用及局部工藝改造,軸承、變槳距系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)主要依賴進(jìn)口。2008年中國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)614萬(wàn)千瓦,華銳、金風(fēng)、東汽穩(wěn)居前三,市場(chǎng)份額分別為22%、18%、17%。由于風(fēng)電整機(jī)制造的進(jìn)入門檻較低,國(guó)內(nèi)已經(jīng)有許多企業(yè)通過(guò)引進(jìn)國(guó)外技術(shù)進(jìn)入了風(fēng)電制造產(chǎn)業(yè),按照各個(gè)企業(yè)的產(chǎn)能規(guī)劃,后期將供大于求。這種主要以低附加值制造而帶來(lái)的產(chǎn)能過(guò)剩,很可能引發(fā)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。如果國(guó)內(nèi)企業(yè)沒(méi)有足夠的資源投入研發(fā),維持當(dāng)前核心部件國(guó)產(chǎn)化率不高,設(shè)計(jì)能力缺乏的局面,那么整個(gè)產(chǎn)業(yè)將始終受制于國(guó)外專利技術(shù)。
目前我國(guó)核電規(guī)劃在建項(xiàng)目達(dá)2 500萬(wàn)千瓦,設(shè)備制造企業(yè)的核電業(yè)務(wù)的收入規(guī)模在未來(lái)三年將會(huì)呈現(xiàn)50%以上的增長(zhǎng)。即便是核電技術(shù)門檻較高,行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)較有序。但是由于核電的核心部件也主要依賴進(jìn)口,那么從某種意義上來(lái)說(shuō),核電制造企業(yè)的核心業(yè)務(wù)至今仍未盈利。
第二,不夠重視研發(fā)環(huán)節(jié)。一直以來(lái),各地方政府在發(fā)展新能源過(guò)程中,只看重GDP增長(zhǎng),只關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈中的制造業(yè)環(huán)節(jié),不重視研發(fā)環(huán)節(jié)。而低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要“全民使用清潔能源”,而不是“全民制造清潔能源”。有些地方政府在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上有思想誤區(qū),使得某些可再生能源的生產(chǎn)過(guò)程看起來(lái)并不低碳。我們?cè)诮ㄔO(shè)低碳城市的同時(shí),往往將新能源設(shè)備制造簡(jiǎn)單等同于低碳經(jīng)濟(jì),導(dǎo)致了仍然在大規(guī)模的發(fā)展制造業(yè)。
以電力行業(yè)為例。自1990年到2006年,我國(guó)因能源生產(chǎn)排放的CO2是全球變化最快的。目前我國(guó)因電力生產(chǎn)排放的C02占全球的18%,僅次于北美,節(jié)能減排任務(wù)艱巨而困難。我們根據(jù)世界能源理事會(huì)提供的數(shù)據(jù)圖,圖3,可以看出,中國(guó)排放的C2比較高,高于印度等其他發(fā)展中國(guó)家。同時(shí)也說(shuō)明我國(guó)不夠重視需要長(zhǎng)期投入的低碳技術(shù)的研發(fā),致使該技術(shù)比較落后。
第三,度偏低、企業(yè)規(guī)模偏小,不具備創(chuàng)新能力。目前在我國(guó),不論是在什么基礎(chǔ)上建立起來(lái)的集群,都還沒(méi)有達(dá)到創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)集群的階段,產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力還偏低。其一,集群自身不掌握核心技術(shù)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心技術(shù)大多掌握在集群外的機(jī)構(gòu)或企業(yè)手中,特別是在國(guó)外的機(jī)構(gòu)或企業(yè)手中。其二,集群內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力不夠。我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群主要由中小企業(yè)組成,規(guī)模相對(duì)來(lái)說(shuō)較小、技術(shù)力量相對(duì)薄弱。所以,除少數(shù)龍頭企業(yè)外,基本上所有的各項(xiàng)資源和能力,主要用來(lái)模仿或追隨其他企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù),有的企業(yè)甚至連模仿都很難完成。其三,鑒于上述因素,企業(yè)也難以從集群中獲取較強(qiáng)的創(chuàng)新支持。
四、基于低碳經(jīng)濟(jì)的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力提升策略
(一)要幫助各級(jí)政府建立和完善低碳政策并堅(jiān)決實(shí)施
我國(guó)的低碳政策在近年得到了一些發(fā)展,但在具體實(shí)施方面還需要進(jìn)一步完善。從中央到各級(jí)政府要建立并堅(jiān)決實(shí)施相應(yīng)的低碳政策:可以提高新建建筑的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行建筑節(jié)能評(píng)級(jí),以減稅方式對(duì)開(kāi)發(fā)節(jié)能建筑的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商進(jìn)行鼓勵(lì),并對(duì)購(gòu)買節(jié)能住宅的人提供的抵押貸款、減稅或補(bǔ)貼等相應(yīng)的優(yōu)惠政策;可以通過(guò)購(gòu)車稅、開(kāi)征燃油稅等方面的合理減免來(lái)鼓勵(lì)
消費(fèi)者購(gòu)買和使用環(huán)保汽車,并對(duì)研發(fā)節(jié)能汽車和使用節(jié)能汽車的用戶實(shí)行相關(guān)優(yōu)惠及減免等政策;可以通過(guò)完善清潔發(fā)展機(jī)制(cDM),進(jìn)一步培育碳交易市場(chǎng),并逐漸建立碳交易制度等。
在低碳經(jīng)濟(jì)背景下,我國(guó)裝備制造業(yè)一定要走新型工業(yè)化道路,企業(yè)應(yīng)迅速調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,把提高能效和碳生產(chǎn)率作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心,加快淘汰高耗能、高污染的產(chǎn)品、技術(shù)工藝和設(shè)備等,突出抓好重點(diǎn)耗能產(chǎn)業(yè)的設(shè)備更新、節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和改造,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展的漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型。
(二)推動(dòng)節(jié)能低碳技術(shù),實(shí)現(xiàn)高低碳行業(yè)協(xié)同發(fā)展
發(fā)展高效節(jié)能環(huán)保的IGCC(Integrated Gasification Com.bined Cycle)技術(shù)是我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展的根本出路,圖4。也是我國(guó)裝備制造業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的前提?,F(xiàn)在我國(guó)核心技術(shù)還不成熟,許多設(shè)備和關(guān)鍵核心技術(shù)還要從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn),所以我國(guó)應(yīng)加快研究開(kāi)發(fā)新型保溫墻體材料、可再生能源等應(yīng)用技術(shù),推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)電、水電和生物質(zhì)能等可再生能源的技術(shù)進(jìn)步和開(kāi)發(fā)應(yīng)用;要加快開(kāi)展IGCC技術(shù)的研發(fā)工作,籌建示范項(xiàng)目區(qū),將IGCC和煤化工產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,在清潔高效發(fā)電的同時(shí),生產(chǎn)系列石化產(chǎn)品,真正實(shí)現(xiàn)煤的清潔使用;還要不斷推進(jìn)ccs0工程建設(shè),以提高我國(guó)CCS的技術(shù)水平。
與制造業(yè)相比,第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)總體上表現(xiàn)為低碳排放、高附加值的特點(diǎn)??梢酝苿?dòng)低碳行業(yè)與高碳行業(yè)的協(xié)同發(fā)展。低碳部門往往離不開(kāi)某些高碳行業(yè)的發(fā)展。以風(fēng)電為例,其研發(fā)、運(yùn)輸、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè),包括技術(shù)研發(fā)、發(fā)電、制造、鋼鐵、冶煉、維護(hù)服務(wù)等,風(fēng)電企業(yè)自身帶動(dòng)的直接就業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其相關(guān)行業(yè)帶動(dòng)的間接就業(yè)。因此,向低碳就業(yè)轉(zhuǎn)型也要考慮產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。同時(shí),還可以通過(guò)綠色投資促進(jìn)低碳就業(yè)。碳匯@林業(yè)的發(fā)展對(duì)就業(yè)具有較強(qiáng)的吸納作用,火電企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排后對(duì)就業(yè)的凈效應(yīng)為負(fù),但是綠色投資拉動(dòng)就業(yè)的間接效應(yīng)遠(yuǎn)大于直接效應(yīng)。這樣,中國(guó)節(jié)能減排政策及太陽(yáng)能、風(fēng)電、生物燃料、水電等清潔能源的發(fā)展,將會(huì)帶來(lái)大量的就業(yè)機(jī)會(huì)1221。
(三)抓住低碳商機(jī),通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提升裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
據(jù)專家估計(jì),到2012年,世界低碳市場(chǎng)將達(dá)1500億美元。英國(guó)《斯特恩報(bào)告》預(yù)測(cè)2050年全球低碳產(chǎn)品市值將達(dá)每年5000億美元。目前我國(guó)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在低碳經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上有很大優(yōu)勢(shì):減排空間大;減排成本低;技術(shù)合作潛能大。但是,我們也應(yīng)該看到,實(shí)際進(jìn)程中的技術(shù)合作存在一定困難,由于涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)利益等諸方面原因,中國(guó)目前主要依靠商業(yè)渠道引進(jìn)技術(shù)。
因此,裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群要抓住低碳商機(jī),運(yùn)用集群優(yōu)勢(shì),進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。以遼寧裝備制造業(yè)為例。前三季度,全省裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值1762.69億元,增長(zhǎng)17.5%,占全省工業(yè)增加值的比重達(dá)到31.3%,比去年同期提高3.1個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)244.48億元,增長(zhǎng)16.2%,占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額的比重超過(guò)40%。從全國(guó)看,前三季度遼寧裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6568.6億元,增長(zhǎng)20.11%,占全國(guó)裝備制造業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到5.17%,比去年同期提高了0.7個(gè)百分_點(diǎn)。作為遼寧工業(yè)第一支柱產(chǎn)業(yè),裝備制造業(yè)加快了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,組織實(shí)施了一批對(duì)企業(yè)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的技術(shù)改造項(xiàng)目,為遼寧裝備制造業(yè)保持持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力不斷輸入新鮮“血液”。沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)成功研制出代表國(guó)際一流水平的飛陽(yáng)數(shù)控系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,由此,中國(guó)數(shù)控機(jī)床的“大腦”不再受制于人。我國(guó)首臺(tái)+800kV高端換流變壓器在特變電工沈變公司問(wèn)世,標(biāo)志著沈變已全面掌握世界交、直流輸變電設(shè)備研制領(lǐng)域的前沿技術(shù)。
(四)區(qū)域創(chuàng)新、文化創(chuàng)新是“低碳”的有力保證
產(chǎn)業(yè)集群作為一個(gè)創(chuàng)造、擴(kuò)散和運(yùn)用知識(shí)的體系,實(shí)際上就是一個(gè)區(qū)域性創(chuàng)新系統(tǒng),也是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要模式。它通過(guò)創(chuàng)新系統(tǒng)的主體構(gòu)成有效的網(wǎng)絡(luò),從而實(shí)現(xiàn)互動(dòng)創(chuàng)新。所以,自主創(chuàng)新應(yīng)該以企業(yè)為創(chuàng)新主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式來(lái)進(jìn)行科技創(chuàng)新。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,它更關(guān)心的是生存和發(fā)展問(wèn)題。而一些企業(yè)沒(méi)有研發(fā)能力,就需要借助大學(xué)雄厚的科研能力,企業(yè)與大學(xué)合作就能夠保障大學(xué)中的科研成果能夠很快地轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力。
創(chuàng)新并不僅僅是技術(shù)創(chuàng)新,文化的創(chuàng)新也很重要。通過(guò)企業(yè)文化的創(chuàng)新,樹(shù)立一個(gè)凝聚人才的企業(yè)理念,企業(yè)的發(fā)展才更有力。裝備制造業(yè)集群只有取得原創(chuàng)性科技突破,才能具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力,也才能成為具有低碳經(jīng)濟(jì)特征的新興產(chǎn)業(yè)群、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。
篇9
【關(guān)鍵詞】中小造紙;生存環(huán)境;轉(zhuǎn)型升級(jí);對(duì)策
一、造紙產(chǎn)業(yè)的生存環(huán)境
1.國(guó)際環(huán)境
造紙工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)已進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展時(shí)期,世界造紙工業(yè)發(fā)展重心繼續(xù)向發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移;造紙?jiān)蠈⑹歉鲊?guó)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn),國(guó)際紙業(yè)跨國(guó)公司在林木資源豐富的國(guó)家和地區(qū)采取多種形式控制林地資源,世界各國(guó)也越來(lái)越重視本國(guó)廢紙資源的回收利用;世界造紙工業(yè)通過(guò)加大廢紙利用、林紙一體化、采用節(jié)能減排技術(shù),走上綠色低碳發(fā)展之路,在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍具有旺盛的生命力和發(fā)展前景;世界大型制漿造紙裝備供應(yīng)仍處于壟斷局面,且短期內(nèi)難以改觀。
2.國(guó)內(nèi)環(huán)境
據(jù)中國(guó)造紙協(xié)會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì),2013年全國(guó)紙及紙板生產(chǎn)量10110萬(wàn)噸,消費(fèi)量9782萬(wàn)噸,人均年消費(fèi)量為72千克(13.61億人)。2004~2013年,紙及紙板生產(chǎn)量年均增長(zhǎng)8.26%,消費(fèi)量年均增長(zhǎng)6.74%。2013年規(guī)模以上造紙生產(chǎn)企業(yè)2934家,紙及紙板產(chǎn)量超過(guò)100萬(wàn)噸的生產(chǎn)企業(yè)15家,木漿產(chǎn)量超過(guò)100萬(wàn)噸的生產(chǎn)企業(yè)3家,山東、廣東、浙江、江蘇四省產(chǎn)量均超過(guò)1000萬(wàn)噸。
3.貿(mào)易環(huán)境
隨著我國(guó)紙品生產(chǎn)總量的增長(zhǎng)和產(chǎn)品品質(zhì)提高及品種的增多,使紙和紙板產(chǎn)品進(jìn)口量在逐年減少的同時(shí)出口總量也在逐年增加。2013年進(jìn)口紙及紙板、紙漿、廢紙、紙制品合計(jì)4905萬(wàn)噸,較上年降低1.49%,出口874.41萬(wàn)噸,較上年增長(zhǎng)14.12%。
4.政策環(huán)境
《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了制漿造紙工業(yè)企業(yè)水污染物排放限值、監(jiān)測(cè)和監(jiān)控要求;《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確了淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝與設(shè)備和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),對(duì)經(jīng)限期治理仍不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)或生產(chǎn)線要依法整頓或關(guān)停;2014年工信部組織實(shí)施工業(yè)節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升計(jì)劃,并要求加快組織編制造紙等高耗水行業(yè)落后用水工藝裝備淘汰目錄。
二、中小造紙企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行時(shí)
1.典型實(shí)例
撫寧縣造紙產(chǎn)業(yè)已歷經(jīng)40余年的發(fā)展,該地區(qū)依托豐富的稻草資源,造紙產(chǎn)業(yè)曾一時(shí)興旺,為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn),但隨之環(huán)境污染、水源緊缺的問(wèn)題也日益凸顯,曾一度全部停產(chǎn)整頓。在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)下,該縣積極推進(jìn)傳統(tǒng)造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),拆除落后生產(chǎn)線,關(guān)閉不達(dá)標(biāo)小造紙,淘汰落后產(chǎn)能45.83萬(wàn)噸,新上年產(chǎn)能10萬(wàn)噸以上高強(qiáng)度瓦楞原紙等高端產(chǎn)品生產(chǎn)線8條,全縣產(chǎn)能突破90萬(wàn)噸。同時(shí)所有造紙企業(yè)建設(shè)污水處理設(shè)施,接通“一廠一管”工程,保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。另外,利用造紙廢棄物生產(chǎn)綠色有機(jī)肥、廢塑料處理項(xiàng)目也陸了投入使用,實(shí)現(xiàn)了變廢為寶。該縣造紙產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了在逆境中頑強(qiáng)生存并“蛻變”成長(zhǎng)。
2.重要地位及存在問(wèn)題
我國(guó)中小造紙企業(yè)分布廣泛,大部分經(jīng)營(yíng)多年,吸納本地大量城鄉(xiāng)居民就業(yè),培養(yǎng)了熟練的技術(shù)員工,在提高居民收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上發(fā)揮重要作用,而且相對(duì)于大型企業(yè),中小型造紙企業(yè)更適合接收中小批量訂單,更易于滿足個(gè)性化需求,對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)更加靈敏。同時(shí)面對(duì)嚴(yán)厲的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),中小企業(yè)必然更新設(shè)備、增加設(shè)施、研發(fā)新品,加大資金投入,面臨的成本上升壓力或?qū)⒏?,融資困難、技術(shù)薄弱也成為中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。
三、中小造紙企業(yè)路在何方
1.資金是保障
幫助中小造紙企業(yè)平穩(wěn)度過(guò)發(fā)展“陣痛期”,在環(huán)保、就業(yè)意義上看是一項(xiàng)重要的民生工程。目前中小造紙企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫,急需投入大量資金,加上產(chǎn)成品、應(yīng)收帳款、貸款利息占用大量資金,企業(yè)資金周轉(zhuǎn)緊張。建議政府從排污費(fèi)中定期撥款返還企業(yè)并加強(qiáng)監(jiān)管,對(duì)改造升級(jí)貸款實(shí)行專項(xiàng)貼息,制定資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,引導(dǎo)其駛?cè)肓夹园l(fā)展軌道。
2.聯(lián)合是出路
分散經(jīng)營(yíng)、各自為戰(zhàn)導(dǎo)致成本加大、力量薄弱,只有聯(lián)合起來(lái)才能在市場(chǎng)中占有一席之地。一是橫向聯(lián)合,在中小造紙企業(yè)相對(duì)集中區(qū)域建立“造紙工業(yè)園區(qū)”,合作建設(shè)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施,“打包”對(duì)外宣傳推介,達(dá)到資源利用最大化和廢物最少化;二是縱向聯(lián)合,發(fā)展造紙產(chǎn)業(yè)上游原材料項(xiàng)目和下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目,如因地制宜培育速生豐產(chǎn)林、建設(shè)原材料產(chǎn)品物流中心、彩印、包裝箱等項(xiàng)目,提高規(guī)模效益。
3.技術(shù)是關(guān)鍵
要實(shí)現(xiàn)中小造紙企業(yè)綠色化發(fā)展和裝備現(xiàn)代化,在科學(xué)制定排放標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入政策的同時(shí),更需要為企業(yè)提供多類最佳可行技術(shù)。技術(shù)體系的推薦宣傳與指導(dǎo),需要造紙協(xié)會(huì)、政府主管部門的共同重視,彌補(bǔ)中小造紙技術(shù)力量薄弱的“短板”,實(shí)現(xiàn)高端技術(shù)的順利應(yīng)用。
篇10
關(guān)鍵詞:路橋工程;綠色施工技術(shù);應(yīng)用;管理
路橋工程建設(shè)中,傳統(tǒng)工藝技術(shù)的應(yīng)用易于造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染的現(xiàn)象,違背了綠色城市建設(shè)理念與要求??沙掷m(xù)發(fā)展理念的提出,對(duì)于工程建筑領(lǐng)域發(fā)展提出了更高的、全新的要求,加快路橋工程生態(tài)環(huán)?;l(fā)展成為必然趨勢(shì)。將綠色施工技術(shù)應(yīng)用于路橋工程建設(shè)中,有助于改善環(huán)境污染和資源浪費(fèi)現(xiàn)象,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、路橋工程中綠色施工技術(shù)的應(yīng)用意義概述
綠色施工技術(shù),是以現(xiàn)代技術(shù)為支撐,遵循節(jié)能環(huán)保發(fā)展理念和要求,所形成的前沿技術(shù)。和傳統(tǒng)施工技術(shù)相比較而言,綠色施工技術(shù)具備了更加突出的優(yōu)勢(shì),具體來(lái)說(shuō),主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)經(jīng)濟(jì)高效
綠色施工技術(shù)具有前沿性,是由多項(xiàng)新型技術(shù)和理念所形成的,其經(jīng)濟(jì)高效性優(yōu)勢(shì)突出,將其應(yīng)用于路橋工程建設(shè)中,有助于達(dá)到更加理想的施工效率和質(zhì)量,縮短工期,最終達(dá)到保質(zhì)量、提效率、增效益的目的。
(二)有機(jī)協(xié)調(diào)
路橋工程建設(shè)時(shí)應(yīng)用綠色施工技術(shù),更加注重建筑和環(huán)境兩者的密切關(guān)系,發(fā)揮綠色施工技術(shù)優(yōu)勢(shì),協(xié)調(diào)路橋工程和自然環(huán)境,最大限度地降低路橋施工建設(shè)對(duì)于自然生態(tài)環(huán)境所造成的影響,達(dá)到有機(jī)協(xié)調(diào)的目的。
(三)節(jié)能環(huán)保
綠色施工技術(shù)應(yīng)用于路橋施工中,具備顯著的節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢(shì),通過(guò)加強(qiáng)對(duì)人力、物力、財(cái)力等各項(xiàng)資源的節(jié)約控制,減少對(duì)資源的消耗,避免水電、材料等資源浪費(fèi),緩解能源短缺壓力,減少對(duì)不可再生資源的利用,減少?gòu)U棄物,提升路橋施工節(jié)能環(huán)?;?。
(四)滿足管理需求
新時(shí)期,建筑業(yè)高污染、高能耗問(wèn)題引發(fā)了社會(huì)各界的高度關(guān)注,如何推動(dòng)路橋工程節(jié)能環(huán)?;l(fā)展成為思考的關(guān)鍵問(wèn)題。應(yīng)用綠色施工技術(shù),發(fā)揮其優(yōu)勢(shì),嚴(yán)格約束、限制路橋施工污染問(wèn)題,提升全員綠色文明施工意識(shí),減輕光污染、噪聲污染、揚(yáng)塵污染,控制水源浪費(fèi),保護(hù)土壤,提升路橋施工綠色化管理水平,滿足新時(shí)期路橋工程項(xiàng)目管理需求。
二、路橋工程中綠色施工技術(shù)的應(yīng)用要點(diǎn)分析
(一)環(huán)境整體保護(hù)技術(shù)
首先,路橋施工前施工單位應(yīng)做好地質(zhì)、水文等勘察工作,結(jié)合勘察數(shù)據(jù)資料編制路橋施工方案,并以此為基礎(chǔ)合理選用綠色施工技術(shù),在保護(hù)地質(zhì)、土壤的同時(shí),防止路橋施工污染土壤。其次,要做好周邊環(huán)境勘察工作,路橋施工大多處于郊外,往往會(huì)有荒廢場(chǎng)地,因此要重視應(yīng)用,如放置施工材料、設(shè)備、建立臨時(shí)辦公場(chǎng)所等等,在避免造成破壞的同時(shí),實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的高效利用。再次,路橋施工周期長(zhǎng)、任務(wù)量大,施工時(shí)不可避免地會(huì)破壞地表土層,導(dǎo)致地表,大風(fēng)天氣易出現(xiàn)揚(yáng)塵污染現(xiàn)象,因此施工單位應(yīng)及時(shí)在的地表覆蓋防塵網(wǎng),施工后及時(shí)種植恢復(fù)地表植被。接著,路橋施工期間需要使用大量的化學(xué)制劑、危化品,施工單位要高度重視?;返膬?chǔ)存、管理工作,設(shè)置專人看管,控制危化品堆放高度、面積,遠(yuǎn)離水電資源,避免造成污染,產(chǎn)生危害,每天應(yīng)檢查危化品狀況,確保無(wú)滲漏等現(xiàn)象。最后,路橋施工建設(shè)期間需要進(jìn)行土壤開(kāi)挖作業(yè),進(jìn)而產(chǎn)生大量的廢棄土壤,此時(shí)應(yīng)做好土壤管理工作,將其堆放于安全場(chǎng)地,并覆蓋防塵網(wǎng),在避免揚(yáng)塵污染的同時(shí),為后期回填作業(yè)提供充足的土壤,避免造成污染和資源浪費(fèi)現(xiàn)象。
(二)揚(yáng)塵抑制技術(shù)
路橋施工中,揚(yáng)塵污染是常見(jiàn)現(xiàn)象,由于路橋工程涉及拆除、挖掘、運(yùn)轉(zhuǎn)等作業(yè),并且需要應(yīng)用大量的混凝土、砂石等材料,如管控不當(dāng)極易飄散到空氣中引發(fā)揚(yáng)塵污染問(wèn)題,人吸入細(xì)小顆粒物后,會(huì)嚴(yán)重危害自身健康?;诖耍叨戎匾晸P(yáng)塵污染治理工作,將綠色施工技術(shù)應(yīng)用于路橋施工中,能夠起到良好的揚(yáng)塵抑制效果。首先,路橋施工中現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)車輛和機(jī)械設(shè)備,要做好清潔工作,并設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng),有效遮擋揚(yáng)塵污染物。其次,水能夠起到良好的降塵效果,因此要在路橋施工現(xiàn)場(chǎng),設(shè)置適當(dāng)數(shù)量的霧炮機(jī),采用水平360°自由旋轉(zhuǎn)和垂直-10°~45°上下俯仰調(diào)節(jié)功能,360°全覆蓋、無(wú)死角噴灑,保證環(huán)境濕潤(rùn)性,有效緩解路橋施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染問(wèn)題。最后,針對(duì)施工時(shí)散落在地面的粉塵,施工單位應(yīng)及時(shí)做好清潔工作,避免造成二次揚(yáng)塵污染(如下圖)。
(三)水資源節(jié)約利用技術(shù)
眾所周知,我國(guó)水資源匱乏且分布不均,因此要高度重視對(duì)水資源的節(jié)約利用。路橋施工各個(gè)環(huán)節(jié)需要使用大量的水資源,如管控不當(dāng)則極易造成水資源浪費(fèi)現(xiàn)象,加劇水資源消耗。因此路橋施工時(shí),應(yīng)選用高效節(jié)能設(shè)施設(shè)備,使用設(shè)備后及時(shí)關(guān)閉開(kāi)關(guān)避免浪費(fèi)。施工單位要重視對(duì)用水器械設(shè)備、管道的檢查維護(hù)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備漏水、管道破損等問(wèn)題并予以處理,避免造成水資源浪費(fèi)。此外,施工單位要重視對(duì)廢水的回收再利用工作,包括洗車用水、雨水等,對(duì)其進(jìn)行凈化處理再利用與路橋施工中,減少對(duì)自來(lái)水的使用,緩解水資源緊張和短缺困境。針對(duì)無(wú)法回收再利用的水資源,應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定排放,避免造成地表水、地下水污染,避免對(duì)周邊居民用水安全產(chǎn)生威脅。
(四)光污染防治技術(shù)
路橋施工建設(shè)期間,對(duì)于電力資源的需求量巨大,這是引發(fā)光污染的重要因素。光污染可分為1~9級(jí),級(jí)別越高,污染性越強(qiáng)。光污染不僅會(huì)對(duì)人的視力造成影響,而且會(huì)誘發(fā)多種疾病,嚴(yán)重影響周邊居民的正常生活,因此做好光污染防治工作至關(guān)重要。路橋施工中,往往需要進(jìn)行電焊作業(yè)、深夜照明,為有效防治光污染問(wèn)題,要予以合理化的控制。如路橋施工現(xiàn)場(chǎng)過(guò)于靠近居民區(qū),應(yīng)在照明燈上蒙上燈罩,有效降低亮度,并在周邊設(shè)置反光板,有效減輕光污染,在滿足路橋施工需求的同時(shí),避免影響周邊居民正常生活。
(五)噪聲污染控制技術(shù)
路橋施工期間需要應(yīng)用諸多的機(jī)械設(shè)備,機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、土石方作業(yè)、打樁作業(yè)時(shí),均會(huì)產(chǎn)生較大的噪聲,進(jìn)而引發(fā)噪聲污染,影響周邊居民日常起居,嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致聽(tīng)力下降,所以要重視對(duì)噪聲污染的控制工作。路橋施工時(shí),施工單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際需求,合理選用適當(dāng)功率、低噪聲的機(jī)械設(shè)備,盡可能地減輕轟鳴聲。要在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置隔音板,將噪聲傳播有效隔絕。要控制施工時(shí)間,盡可能在白天施工作業(yè),并避開(kāi)中午時(shí)間段作業(yè),禁止在夜間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。要在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置噪聲檢測(cè)儀器設(shè)備,實(shí)現(xiàn)對(duì)施工全過(guò)程噪聲的有效監(jiān)測(cè),如發(fā)現(xiàn)噪聲超標(biāo),施工單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,將噪聲控制在合理范圍內(nèi),最大限度地減輕對(duì)周邊居民所造成的影響(如下表).
(六)廢棄物處理技術(shù)
路橋施工時(shí),不可避免地會(huì)產(chǎn)生廢棄物,例如,廢水、混凝土、鋼材等,若上述廢棄物處理不當(dāng),則會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的水源、土壤、環(huán)境污染問(wèn)題,尤其是一些化學(xué)制劑處理不當(dāng),對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的破壞巨大,甚至?xí){人體健康,所以施工單位要積極做好對(duì)路橋施工廢棄物的處理工作。施工單位在路橋施工全過(guò)程,要樹(shù)立較高的節(jié)能環(huán)保意識(shí),及時(shí)處理施工期間所產(chǎn)生的各類廢棄物,對(duì)廢棄物統(tǒng)一堆放處理。以固體廢棄物為例,施工單位應(yīng)將其運(yùn)輸至專門的建筑垃圾回收處理中心,借助建筑垃圾破碎機(jī)、振動(dòng)篩、振動(dòng)給料機(jī)等專用設(shè)備將建筑垃圾進(jìn)行破碎、篩分獲得再生骨料,對(duì)廢棄資源進(jìn)行再利用。分選后的建筑垃圾經(jīng)過(guò)特定除鐵設(shè)備(干式磁選機(jī))去除其中含有的鐵質(zhì)物質(zhì),經(jīng)粗碎、中碎、甚至細(xì)碎設(shè)備的粉碎處理,加工成一定粒度的再生砂石骨料,最后應(yīng)用于路基石料、免燒磚、水泥摻合料等諸多方面,實(shí)現(xiàn)對(duì)廢棄物的回收再利用,不僅解決了環(huán)境污染問(wèn)題,同時(shí)也極大地提升了資源利用率,避免了資源浪費(fèi)。
三、路橋工程中綠色施工技術(shù)應(yīng)用管理對(duì)策探討
(一)樹(shù)立綠色化施工技術(shù)管理理念
路橋施工中,為提升綠色施工技術(shù)應(yīng)用效果,施工單位應(yīng)積極做好管理工作。施工單位要充分意識(shí)到綠色施工技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值與優(yōu)勢(shì),樹(shù)立綠色化施工技術(shù)管理理念。要明確傳統(tǒng)工藝技術(shù)所存在的高污染、高能耗等弊端,科學(xué)編織綠色施工技術(shù)管理規(guī)劃,規(guī)劃編織時(shí)要提升綠色環(huán)保意識(shí),在充分保障建筑工程施工質(zhì)量的同時(shí),有效降低能源消耗及施工成本,最大限度地減少建筑垃圾和廢棄物的形成,增加路橋工程施工材料的反復(fù)循環(huán)利用比例。要做好對(duì)路橋工程項(xiàng)目建設(shè)整體狀況的統(tǒng)籌考慮,對(duì)綠色施工技術(shù)的應(yīng)用管理予以妥善規(guī)劃,樹(shù)立綠色環(huán)保節(jié)約理念,對(duì)路橋工程用地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,合理投放和施工材料,在避免施工環(huán)境污染的同時(shí),實(shí)現(xiàn)對(duì)施工場(chǎng)地的最大化利用,提升路橋工程綠色施工技術(shù)應(yīng)用管理效益。
(二)加強(qiáng)能源資源的高效開(kāi)發(fā)利用
路橋工程項(xiàng)目建設(shè),是一項(xiàng)民生性工程,和人民群眾密切相關(guān),在路橋建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下,對(duì)于各項(xiàng)能源、資源的應(yīng)用需求量與日俱增,雖然極大地滿足了路橋工程建設(shè)需求,但是卻也引發(fā)了較為嚴(yán)重的能源、資源浪費(fèi)和污染問(wèn)題。可持續(xù)發(fā)展背景下,政府部門則要做好引導(dǎo)工作,加大對(duì)新型能源、資源的開(kāi)發(fā),并積極做好節(jié)能簡(jiǎn)報(bào)和低碳環(huán)保理念的宣傳工作,提高施工單位節(jié)能環(huán)保意識(shí)。施工單位則要積極應(yīng)用新型綠色環(huán)保施工材料,實(shí)現(xiàn)資源再生利用。加強(qiáng)對(duì)綠色施工工藝技術(shù)的應(yīng)用,最大限度地減少路橋施工期間廢物物質(zhì)產(chǎn)出率,減少資源浪費(fèi),并在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置綠色施工、節(jié)能降耗公示牌,提升全員環(huán)保意識(shí),將綠色文明施工理念落實(shí)到位。
(三)嚴(yán)格管控路橋工程施工環(huán)境污染
路橋施工過(guò)程中應(yīng)用綠色施工技術(shù),應(yīng)認(rèn)真做好全程化、動(dòng)態(tài)化管控工作,將綠色施工技術(shù)價(jià)值作用最大化,有效減輕路橋施工過(guò)程中所造成的環(huán)境污染問(wèn)題。如路橋施工時(shí),應(yīng)做好對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的灑水、圍墻、覆蓋等工作,防止施工現(xiàn)場(chǎng)造成揚(yáng)塵污染現(xiàn)象,保證施工人員正常作業(yè),周邊居民正常生活。尤其是在混凝土施工時(shí),極易造成環(huán)境污染,因此要采用固化凝結(jié)的方式對(duì)混凝土泥漿予以妥善處置,并建立維護(hù)結(jié)構(gòu),避免泥漿外流對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)造成污染。施工期間應(yīng)做好對(duì)場(chǎng)地和道路的硬化工作,及時(shí)灑水,保持濕潤(rùn),減輕揚(yáng)塵污染,針對(duì)水泥、沙子等材料,在運(yùn)輸和堆放時(shí)需做好遮蓋工作,避免污染空氣。路橋施工現(xiàn)場(chǎng)的垃圾、草皮等,應(yīng)做好清理工作,將其及時(shí)運(yùn)輸?shù)街付c(diǎn)廢棄物處理,避免對(duì)施工造成污染,避免污染環(huán)境。
(四)強(qiáng)化施工人員綠色文明施工培訓(xùn)
路橋工程項(xiàng)目建設(shè),需要大量的人員參與,施工人員作為重要支撐力量,其自身是否具備較高的綠色文明施工意識(shí),是影響綠色施工技術(shù)應(yīng)用效果的重要因素?;诖?,施工單位要重視對(duì)施工人員的綠色文明施工培訓(xùn),切實(shí)提高全體施工人員的綠色文明施工意識(shí),明確綠色施工技術(shù)應(yīng)用優(yōu)勢(shì),掌握綠色施工技術(shù)要點(diǎn),規(guī)范綠色工藝技術(shù)操作,將綠色施工技術(shù)價(jià)值作用最大化,提升路橋工程綠色施工技術(shù)應(yīng)用效果。
(五)健全完善綠色施工技術(shù)管理制度
路橋施工中,綠色施工技術(shù)的規(guī)范化、合理化應(yīng)用,是建立在健全完善的管理制度的基礎(chǔ)之上的,因此施工單位要結(jié)合路橋工程項(xiàng)目特點(diǎn)及實(shí)際需求,加快制定健全完善的綠色施工技術(shù)應(yīng)用管理制度。要充分發(fā)揮出該制度的價(jià)值作用,嚴(yán)格按照制度章程管理綠色施工技術(shù)的應(yīng)用,避免出現(xiàn)違章作業(yè)、不規(guī)范操作等現(xiàn)象。要落實(shí)監(jiān)管制度,強(qiáng)化路橋工程綠色施工技術(shù)應(yīng)用管理工作,規(guī)范應(yīng)用綠色新型材料、設(shè)施設(shè)備,發(fā)揮綠色施工技術(shù)效果,推動(dòng)路橋工程項(xiàng)目建設(shè)綠色化、環(huán)?;l(fā)展。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述,路橋工程建設(shè)是一項(xiàng)和民生息息相關(guān)的工程,保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量至關(guān)重要。綠色城市建設(shè)背景下,路橋工程建設(shè)中應(yīng)重視對(duì)綠色施工技術(shù)的應(yīng)用,掌握綠色施工技術(shù)要點(diǎn),加強(qiáng)綠色施工技術(shù)應(yīng)用管理工作,提升綠色施工技術(shù)應(yīng)用水平,提高路橋施工質(zhì)量,減輕環(huán)境污染,避免資源浪費(fèi),促進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)。
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