導(dǎo)語：如何才能寫好一篇開展人口普查的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

早在18世紀(jì)中后期，部分歐洲國家就開始利用人口普查的方法來收集人口及相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)信息。美國于1790年首次進(jìn)行了人口普查，這次人口普查被認(rèn)為是世界上最早的具有近代意義的人口普查。此后，美國形成了每隔10年開展一次人口普查的制度。英國和法國則于19世紀(jì)30年代開始了人口普查，此后，法國的人口普查每隔5年舉行一次。我們的亞洲近鄰日本于1872年開始舉行人口普查，此后每隔10年開展一次，但在兩次人口普查之間的第5年則開展一次人口抽樣調(diào)查來補(bǔ)充兩次普查之間人口信息的空白。第二次世界大戰(zhàn)之前，各發(fā)達(dá)資本主義國家基本都已經(jīng)形成了定期開展人口普查的制度。

發(fā)展中國家由于受經(jīng)濟(jì)實力的限制，開展人口普查相對較晚。廣大發(fā)展中國家出于對自身經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的迫切要求，高度重視開展人口普查。印度在獨立之后不久就專門頒布了《人口普查法》。

第二次世界大戰(zhàn)之后建立的聯(lián)合國十分重視在各國開展人口普查，并積極推動廣大發(fā)展中國家開展人口普查。聯(lián)合國人口統(tǒng)計司、聯(lián)合國基金等機(jī)構(gòu)都為人口普查在世界各國的普及進(jìn)行了不懈的努力。為了能夠在臨近時間上獲取各國人口信息進(jìn)而便于取得全世界的基礎(chǔ)人口信息，聯(lián)合國倡議世界各國在逢0或者1的年份開展人口普查。

根據(jù)有關(guān)資料，在2010年這一輪人口普查中，全球?qū)⒂?24個國家或地區(qū)開展人口普查，這些國家或地區(qū)的人口覆蓋了全世界總?cè)丝诘?9％。在這224個國家或地區(qū)中，有71個國家或地區(qū)已經(jīng)在2005年至2009年期間完成了人口普查，另外的153個國家或地區(qū)則將在2010年至2014年問開展人口普查。

我國是世界上最早進(jìn)行人口統(tǒng)計的國家。根據(jù)史料記載，我國在4000多年前就有了有關(guān)人口總數(shù)等指標(biāo)的統(tǒng)計。盡管當(dāng)時的人口數(shù)據(jù)不可能以今天的標(biāo)準(zhǔn)來要求其準(zhǔn)確性，但是，這些早期統(tǒng)計數(shù)據(jù)的存在，卻充分反映了我們的祖先對于人口數(shù)據(jù)的高度重視。這種對于人口數(shù)據(jù)的重視，即使是到了今天，也是十分重要的認(rèn)識。這也從一個側(cè)面反映了中華文明的先進(jìn)性。

以來，我國已舉行過5次現(xiàn)代意義的人口普查。這些普查，對于及時了解我國的人口及其他基本國情、安排國計民生、制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、建立和健全民主法治制度等都發(fā)揮了十分重要的作用。同時，我國也在長期摸索、實踐的基礎(chǔ)上，逐步形成了每10年開展一次人口普查、期間第5年開展一次1％人口抽樣調(diào)查、每年進(jìn)行人口變動抽樣調(diào)查的基本人口調(diào)查制度體系。

篇2

第六次全國人口普查是國務(wù)院統(tǒng)一部署的重大國情國力調(diào)查，對全國、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都具有重要的意義。今天市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次全體（擴(kuò)大）會議，對這項工作進(jìn)行專題研究部署。剛才，市人普領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、市統(tǒng)計局局長鄭莉英同志介紹了前期準(zhǔn)備工作情況和下一步工作打算，市人普辦主任、市統(tǒng)計局副局長錢亞暢同志對有關(guān)情況作了說明。這些意見都很好，希望大家認(rèn)真抓好落實。與會有關(guān)單位也發(fā)表了一些好的意見和建議，希望市人普辦認(rèn)真分析研究，在今后的工作中盡量予以吸收利用。

下面，我講四點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展第六次人口普查的重要性

人口情況是一個國家最重要、最基本的國情。人口普查是以人為對象的大型國情國力調(diào)查，是國家科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)工作，人口普查資料是制定人口政策與發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)和前提。是我國人口密度最高的地市之一，人口問題是影響我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。人口密度大、人均占有資源少的市情，人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的狀況，人口高密度向人力資本高水平轉(zhuǎn)變的需求，是我市全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級所面臨的突出矛盾和問題。解決這些問題的前提，就是要準(zhǔn)確把握好我市人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布及變化等情況，為制定科學(xué)可行的應(yīng)對策略提供依據(jù)。

2010年是“十一五”的收官之年，也是“十二五”的承前啟后之年，同時還是到2020年實現(xiàn)全面小康的中間年份。現(xiàn)在距離2000年第五次人口普查已近10年，這十年是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生重大變革的十年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從工業(yè)化中期向工業(yè)化后期轉(zhuǎn)變的十年，是城鎮(zhèn)化急劇推進(jìn)的十年，是經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化加快推進(jìn)的十年，也是戶籍人口自然變化零增長、機(jī)械遷移（外來人口）急劇增長的十年。我市2009年戶籍人口339.6萬，僅比2000年增加8.3萬人；而全市常住人口2009年達(dá)到430萬，比2000年“五普”時增加了72萬人，同時還有大量的暫住人口和外出人口。因此，在2010年開展人口普查，對十年來人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況作一個全面盤點，對于科學(xué)編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)生活，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的意義。

二、正視困難，積極應(yīng)對人口普查面臨的各項挑戰(zhàn)

全國人口普查是和平時期最大的社會動員之一，是一項龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要高質(zhì)量地完成普查任務(wù)，挑戰(zhàn)很多。

（一）如何鎖定普查對象面臨挑戰(zhàn)。堅持地域登記是人口普查的基本原則。只有在普查時點時將活動的人鎖定于某個確定的地點，才能準(zhǔn)確對其進(jìn)行登記，才能做到不重不漏。但是當(dāng)前城鄉(xiāng)之間、城際之間、鄉(xiāng)際之間，人口遷移流動數(shù)量十分巨大，頻率也非常高。無論是城市還是鄉(xiāng)村，人口的居住地與戶籍所在地分離的現(xiàn)象十分普遍，一戶多處住房、承租戶與房主互不了解的現(xiàn)象大量存在。這些因素非常容易造成人口普查登記遺漏或重復(fù)。

（二）獲取真實、準(zhǔn)確、完整的普查登記數(shù)據(jù)面臨挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在的社會公眾越來越重視個人隱私的保護(hù)，越來越不愿意向外人透露自己的受教育狀況、職業(yè)狀況、婚姻狀況、收入狀況、住房情況等信息。人口普查的一些內(nèi)容涉及人們的切身利益，一些普查對象擔(dān)心一旦如實登記，這些信息可能會成為相關(guān)主管部門的懲罰依據(jù)，從而不愿意提供真實的情況。普查員在入戶查點詢問、當(dāng)場填報時，可能遇到大量門難進(jìn)、臉難看的現(xiàn)象。人們對普查工作配合程度的下降，將直接影響普查登記工作的順利開展和普查數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。

（三）如何科學(xué)組織實施好普查面臨挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在，人均GDP增長情況和人口出生率等計劃生育指標(biāo)已成為考核地方政府的重要依據(jù)，入學(xué)率、文盲率、火化率等指標(biāo)也與地方政府行政管理工作評價密切相關(guān)，這使得在實施普查過程中確保普查機(jī)構(gòu)和普查人員行使獨立調(diào)查、獨立報告、獨立監(jiān)督權(quán)利的難度增大。這次普查參與部門有25個，需要協(xié)調(diào)制定大量確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的政策，需要從有關(guān)單位和鎮(zhèn)、街道、居委會、村委會選調(diào)2萬多名素質(zhì)較高的普查指導(dǎo)員和普查員，組織協(xié)調(diào)工作的難度非常大。

此外，按照《聯(lián)合國2010年人口和住房普查的原則和建議》中提出的“將人口的國際遷移作為人口普查的核心問題之一”的建議，這次普查首次把常住大陸的港澳臺和外籍人員納入普查對象。對這些普查對象實施調(diào)查，無論是年度人口變動調(diào)查，還是以往各次1%人口抽樣調(diào)查和人口普查，都沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以遵循，這無疑也增加了本次普查的難度。

第六次全國人口普查工作非常艱巨，但是，只要我們統(tǒng)籌規(guī)劃、充分準(zhǔn)備、穩(wěn)步推進(jìn)、扎實工作，視普查數(shù)據(jù)質(zhì)量為生命，切實把普查的重要意義內(nèi)化為每一位人口普查工作者的神圣使命，我們就一定能獲取真實、準(zhǔn)確、完整的普查數(shù)據(jù)，人口普查工作就會取得圓滿成功。

三、精心組織，確保高質(zhì)量地完成普查工作任務(wù)

根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時點為2010年11月1日零時，準(zhǔn)備的時間只有短短的9個月，時間已經(jīng)非常緊迫。因此，各級政府和各有關(guān)部門必須認(rèn)真貫徹省、市政府的決策部署，盡快落實人員、落實資金、落實責(zé)任，抓緊做好各項準(zhǔn)備工作，為高質(zhì)量完成普查工作打下良好基礎(chǔ)。

（一）要抓緊落實普查條件。落實普查各項條件是確保普查質(zhì)量、效果的重要因素。首先，各級政府做好經(jīng)費的落實工作，特別要確保鎮(zhèn)（街道）兩員補(bǔ)貼經(jīng)費到位，絕不能因經(jīng)費落實不到位而影響人口普查工作的正常開展。其次，要盡快落實普查辦公室人員，各有關(guān)部門（單位）要積極支持人普辦的工作，抽調(diào)精干人員參與人普工作。第三，要協(xié)助各級人普機(jī)構(gòu)落實辦公場所，做好普查的物資準(zhǔn)備。

（二）要深入開展宣傳動員。人口普查是一次重大社會動員，必須有從上到下的積極響應(yīng)和廣泛參與。各級人口普查機(jī)構(gòu)要會同宣傳部門切實加強(qiáng)普查宣傳工作的組織和協(xié)調(diào)，制定周密的宣傳計劃，切實把宣傳工作貫穿到普查的每一個環(huán)節(jié)。要把人口普查經(jīng)常性宣傳和集中宣傳結(jié)合起來，從現(xiàn)在開始，充分利用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體，開展有針對性的、不間斷的人口普查宣傳活動，營造良好的輿論環(huán)境。要根據(jù)普查各個階段的工作特點，有針對性地抓好普查各個階段的宣傳動員。在宣傳的內(nèi)容和形式上，要做到貼近生活、貼近實際，講求實效。在宣傳力量上，要整合領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的宣傳資源，形成合力。

（三）要切實抓好隊伍建設(shè)。人口普查是一項專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，只有建立起一支懂業(yè)務(wù)、懂政策、熟悉人口調(diào)查業(yè)務(wù)，精干、高效的人口普查隊伍，才能順利地完成人口普查各項工作。這支隊伍包括承擔(dān)人口普查組織實施工作的各級人普辦的工作人員，以及處于工作第一線，直接承擔(dān)人口普查調(diào)查登記任務(wù)的普查員、普查指導(dǎo)員。從以往的普查經(jīng)驗與現(xiàn)實情況看，“兩員”的選調(diào)難度最大。各級政府要高度重視“兩員”選調(diào)和培訓(xùn)工作，千方百計建立一支數(shù)量足夠、素質(zhì)合格、能勝任普查工作的“兩員”隊伍，確保普查登記工作按時完成。

（四）要確保普查質(zhì)量。在普查中，要牢牢把握兩點：一是堅持依法普查?！督y(tǒng)計法》和《人口普查條例》，是人口普查的主要法律依據(jù)。各類普查對象要依法提供客觀真實資料，各級普查機(jī)構(gòu)和普查人員要依法查明客觀真實情況，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要依法制止人為行政干預(yù)，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要依法查處普查中的各種違法違紀(jì)行為。二是確保普查質(zhì)量。人口普查的工作質(zhì)量和數(shù)據(jù)質(zhì)量，是檢驗整個人口普查成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)，是普查的生命線。各級政府和各有關(guān)部門必須增強(qiáng)責(zé)任感，強(qiáng)化質(zhì)量意識，在普查的各個環(huán)節(jié)始終把確保數(shù)據(jù)質(zhì)量放在工作的首位，貫穿于人口普查的全過程。采取行之有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，嚴(yán)防弄虛作假，嚴(yán)防虛報瞞報，嚴(yán)防重報漏報，嚴(yán)防遲報亂報，千方百計保證數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確和可靠。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力形成抓好普查工作的合力

我市第六次人口普查涉及全市130多萬個家庭，480多萬人口。與前幾次人口普查相比，這次人口普查規(guī)模更大、要求更高、內(nèi)容更多、難度更大。人口普查是政府行為，各級政府和各有關(guān)部門一定以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，確保人口普查各項工作順利開展。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。第六次人口普查是今年政府的一項重要工作。各級政府必須高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施。按照要求,市里已經(jīng)成立第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長，市級有關(guān)部門為成員單位。市級各有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）政府要切實將人口普查工作納入重要議事日程，健全工作機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制。分管領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起普查組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時過問、解決普查中遇到的重點、難點問題。要注意發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鎮(zhèn)政府和村民委員會等基層組織和各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的作用。市人普辦要加強(qiáng)對地方普查工作的指導(dǎo)，幫助地方解決實際問題。要層層落實目標(biāo)責(zé)任制，一級對一級負(fù)責(zé)，逐級抓好落實。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，建立渠道暢通、配合緊密、運作高效的聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。各成員單位要按照《市人民政府關(guān)于在全市開展第六次人口普查的通知》(嘉政發(fā)〔2009〕80號)要求和這次會議上明確的領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)分工，具體落實各項普查措施，群策群力，共同做好全市人口普查的各項工作。

篇3

一、目的意義

實行縣人普辦工作人員包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)人口普查工作責(zé)任制旨在增強(qiáng)全縣人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抓好人口普查工作的責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)人口普查工作的指導(dǎo)，促進(jìn)全縣人口普查工作的順利開展。

二、工作職責(zé)

縣人普辦工作人員對所包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的人口普查工作，負(fù)有聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、督查和指導(dǎo)的責(zé)任，主要責(zé)任目標(biāo)是：

（一）督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)嚴(yán)格按照《全國人口普查條例》要求，抓好各自包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的人口普查各階段的工作任務(wù)。

（二）指導(dǎo)和督促所包抓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村（居）委會兩級人口普查機(jī)構(gòu)的建立和完善,并上報縣第六次人口普查辦公室。

（三）指導(dǎo)和督促所包抓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)大力抓好人口普查的宣傳動員工作，形成人口普查宣傳的強(qiáng)大聲勢。

（四）指導(dǎo)和督促所包抓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村（居）兩級普查區(qū)地圖的繪制工作，按照規(guī)定的時間完成，并上報縣第六次人口普查辦公室。

（五）指導(dǎo)和督促所包抓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)認(rèn)真做好普查員和普查指導(dǎo)員的選調(diào)工作，深入基層協(xié)助開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按規(guī)定時間完成“兩員”的選調(diào)工作，并上報縣第六次人口普查辦公室。

（六）指導(dǎo)和督促所包抓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)全力抓好人口清查摸底工作，并按規(guī)定的時間上報摸底表，人口清查工作不能出現(xiàn)任何遺漏。

（七）督促所包抓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)切實做好人口普查經(jīng)費的落實和到位以及普查的各項物資準(zhǔn)備工作。

篇4

經(jīng)縣委、政府研究同意,今天召開全縣統(tǒng)計工作會議,這次會議主要是總結(jié)全國經(jīng)濟(jì)普查工作,安排布置全國人口工作，這次會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門的任務(wù)很重，剛才，同志作了今年的工作安排，我都同意，為搞好今年的統(tǒng)計工作和人口普查工作，我講幾點意見。

一、關(guān)于今年的統(tǒng)計工作

統(tǒng)計工作是實行科學(xué)決策和管理的重要基礎(chǔ)，是宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測體系的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，統(tǒng)計工作的重要性日益凸顯，使命更加光榮，責(zé)任更加重大。剛才，局長分析了當(dāng)前統(tǒng)計工作面臨的形勢和任務(wù)，可以說，統(tǒng)計部門既肩負(fù)著繁重的任務(wù)和艱巨的使命，又面臨著良好的機(jī)遇和巨大的挑戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上來，統(tǒng)一到省、州對統(tǒng)計工作的要求上來，切實提高統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高統(tǒng)計公信力。

一是要進(jìn)一步優(yōu)化統(tǒng)計工作環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力為統(tǒng)計工作營造良好環(huán)境，積極協(xié)調(diào)解決統(tǒng)計改革和建設(shè)中的矛盾和問題，在人力、財力、物力方面給予大力支持，要明確專職統(tǒng)計人員，確保統(tǒng)計人員的基本穩(wěn)定。各部門還要明確專門的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，完善統(tǒng)計調(diào)查制度，推進(jìn)部門統(tǒng)計工作。統(tǒng)計部門要加強(qiáng)對部門統(tǒng)計工作的管理和指導(dǎo)，建立完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理和共享機(jī)制，充分發(fā)揮政府綜合統(tǒng)計、部門統(tǒng)計和社會統(tǒng)計的不同作用，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)分工、密切協(xié)作的統(tǒng)計工作格局，最大限度地發(fā)揮統(tǒng)計整體功效。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作。重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的基礎(chǔ)工作建設(shè)，努力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在省局驗收合格的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固成果，做好向村級延伸工作，解決好好村級統(tǒng)計人員配備、統(tǒng)計資料保管、統(tǒng)計臺賬建立等實際問題。企業(yè)也要在州局驗收合格的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固成果，做好新增規(guī)模企業(yè)的統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，力爭年內(nèi)驗收合格率達(dá)到100%。同時，要繼續(xù)推進(jìn)縣統(tǒng)計局自身基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)從采集、審核、加工到管理、上報全過程規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，為全縣統(tǒng)計基礎(chǔ)工作起到示范和表率作用。

三是要進(jìn)一步做好統(tǒng)計服務(wù)工作。要在拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)方式上下工夫，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢的監(jiān)測分析，加大統(tǒng)計數(shù)據(jù)的詮釋和解讀，準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢發(fā)展變化情況，對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢作出科學(xué)的預(yù)測，及時提供全面準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計信息和對策建議。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、三農(nóng)問題、開發(fā)區(qū)建設(shè)、黃土坡搬遷等縣委、縣政府的重點工作，開展統(tǒng)計專題調(diào)研，密切跟蹤經(jīng)濟(jì)運行的新情況、新問題，努力提供有數(shù)據(jù)、有觀點、有建議的統(tǒng)計分析研究報告，為縣委、縣政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀。

四是要深入推進(jìn)統(tǒng)計制度方法改革。我們要主動、超前地去研究、了解、思考、準(zhǔn)備統(tǒng)計制度方法改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要主動適應(yīng)統(tǒng)計改革和發(fā)展的要求，加大工作的落實力度，確保達(dá)到改革的目的，確保完成改革的任務(wù)。

關(guān)于“企業(yè)一套表”改革試點工作。要按照縣“企業(yè)一套表”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)分工，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)網(wǎng)上直報，對試點工作進(jìn)行總結(jié)督辦、檢查，相關(guān)部門積極組織轄區(qū)內(nèi)“三上”企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上直報，加強(qiáng)對“三上”企業(yè)網(wǎng)上直報數(shù)據(jù)的審核，提高網(wǎng)上直報數(shù)據(jù)質(zhì)量；企業(yè)要搞好人員、電腦、網(wǎng)絡(luò)的配備和數(shù)據(jù)采集、上報工作，“三上”企業(yè)網(wǎng)上直報率要達(dá)到100%，保證數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、上報等環(huán)節(jié)的有效銜接，確保數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程正常運轉(zhuǎn)，上報數(shù)據(jù)不斷、不亂。

關(guān)于GDP核算方法改革工作。要按照省、州關(guān)于核算方法改革的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，做好與核算有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核評估工作，加強(qiáng)GDP核算與部門數(shù)據(jù)之間的銜接，確保GDP核算數(shù)據(jù)平穩(wěn)過渡，客觀準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況

關(guān)于城鄉(xiāng)抽樣調(diào)查網(wǎng)點新一輪樣本輪換工作。國家統(tǒng)計局決定今年對城鄉(xiāng)抽樣調(diào)查樣本進(jìn)行一次全面輪換，這是今年的一項重要的基礎(chǔ)工作，關(guān)系到今后五年的數(shù)據(jù)質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深刻認(rèn)識新一輪樣本輪換的重要意義，配合縣統(tǒng)計局做好樣本輪換有關(guān)資料的搜集整理工作，做好新、老調(diào)查戶的思想政治工作，確保新一輪樣本輪換工作的順利進(jìn)行。

五是要深入宣傳貫徹新《統(tǒng)計法》。今年是新統(tǒng)計法施行的第一年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以此為契機(jī)，扎實、有效地開展統(tǒng)計普法宣傳活動。新《統(tǒng)計法》規(guī)定，地方、部門、單位負(fù)責(zé)人不得有統(tǒng)計違法行為，同時對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴(yán)重統(tǒng)計違法行為失察的，還要承擔(dān)法律責(zé)任。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，增強(qiáng)自身法律意識和責(zé)任意識，提高依法行政的能力和水平。統(tǒng)計部門要堅持依法統(tǒng)計，科學(xué)統(tǒng)計，加大統(tǒng)計違法違紀(jì)案件的查處力度，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，樹立統(tǒng)計的權(quán)威性。

二、關(guān)于人口普查工作

全國人口普查，是一次十分重要的國情國力、縣情縣力調(diào)查。建國以來，進(jìn)行了5次全國人口普查，獲得了大量、豐富的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為各個時期制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策提供了重要依據(jù)。我們要通過人口普查工作，查清10年來我縣人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，掌握我縣人口發(fā)展的基本特征，這對科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)文化生活，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

我縣人口普查涉及14萬個家庭，近50萬人。與前幾次人口普查相比，這次人口普查規(guī)模更大、要求更高、內(nèi)容更多，環(huán)境非常復(fù)雜，難度前所未有。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從事關(guān)可持續(xù)發(fā)展、事關(guān)全面建設(shè)小康社會、事關(guān)為“十二五”規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)對人口普查工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識，加緊做好各項準(zhǔn)備工作。要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、共同參與”的要求，堅持科學(xué)普查、依法普查的原則，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保人口普查工作順利開展。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣政府的統(tǒng)一要求，認(rèn)真組織好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要全程參與，及時解決普查中遇到的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取措施，確保機(jī)構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費到位。目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查機(jī)構(gòu)已經(jīng)組建完畢，還沒組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊時間，確保5月底前完成以分管領(lǐng)導(dǎo)為主任的人口普查辦公室的組建工作，并按鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小選調(diào)業(yè)務(wù)工作人員6-10人，集中辦公；6月底前完成村級人口普查小組組建工作。同時，要切實解決好普查經(jīng)費和“兩員”的勞動報酬問題。普查經(jīng)費按“分級負(fù)擔(dān)”的原則，要及時撥付到位。目前，縣、鄉(xiāng)財政都存在一定困難，但不管困難多大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要想方設(shè)法，積極籌措，確保人口普查經(jīng)費落到實處，絕不能因經(jīng)費落實不到位而影響人口普查工作的正常開展。

二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。人口普查是一項非常龐大、非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是各級政府的重要工作之一。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工的要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，建立渠道暢通、配合緊密、運作高效的聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力推動人口普查各項工作。統(tǒng)計部門要切實發(fā)揮好牽頭單位的作用，加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的溝通協(xié)調(diào)，做好人口普查的日常組織和各項業(yè)務(wù)工作，保質(zhì)保量地完成普查任務(wù)。宣傳部門要加強(qiáng)對普查宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極組織主要新聞單位開展一系列的人口普查宣傳工作。公安部門要做好戶口整頓工作，為人口普查提供準(zhǔn)確和完整的戶籍資料，并在人口普查登記階段配合做好相關(guān)工作。財政部門要做好人口普查經(jīng)費的協(xié)調(diào)保障工作。人口計生部門要提供系統(tǒng)的計生人口信息資料，并與公安部門配合為人口普查提供政策保障。衛(wèi)生部門要及時提供有關(guān)新生兒的完整信息資料。民政部門要及時提供行政區(qū)劃變動情況。國土資源部門要做好人口普查制圖所需的地理信息和資料協(xié)調(diào)保障工作。民宗、司法等部門要協(xié)助做好相關(guān)的普查工作。

三是做好“兩員”的選調(diào)和培訓(xùn)工作。人口普查既是一項社會性的動員工作，又是一項專業(yè)技術(shù)要求比較高的綜合性工作。從事人口普查工作的人員不但要具有一定的文化基礎(chǔ)和專業(yè)知識，還要懂業(yè)務(wù)、懂政策，更要熟悉民生，否則，人口普查工作就難以開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際情況，狠抓普查人員的選聘工作，切實把那些身心健康、認(rèn)真負(fù)責(zé)、能夠勝任人口普查工作的人員選聘到普查隊伍中來，要在8月底前完成普查員和普查指導(dǎo)員的選調(diào)工作。這次人口普查，按照全國人口普查方案規(guī)定，每200人左右的常住人口需要選配1名普查員，每個普查區(qū)要選配1－2名普查指導(dǎo)員，全縣需要配備3000多名普查員和普查指導(dǎo)員，在人員選調(diào)和聘用時要嚴(yán)格把關(guān)，并認(rèn)真做好培訓(xùn)工作，使普查員和普查指導(dǎo)員熟悉人口普查的工作流程，掌握入戶調(diào)查的技巧，不折不扣地執(zhí)行工作程序。

四是抓好宣傳發(fā)動。廣泛宣傳發(fā)動，做到家喻戶曉，是人口普查的重要環(huán)節(jié)。一方面，縣委宣傳部和縣人普辦要聯(lián)合制定人口普查宣傳工作方案，圍繞各個階段的特點和要求，通過網(wǎng)站和廣播、電視、橫幅、標(biāo)語等多種渠道，宣傳人口普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求，使每一位公民充分認(rèn)識到人口普查就在自己的身邊，人口普查關(guān)系到大家的利益，人口普查離不開大家的理解支持，盡快形成人人知曉、人人參與、人人支持、人人配合人口普查工作的氛圍。另一立面，要加大對《統(tǒng)計法》和《全國人口普查條例》的宣傳力度，引導(dǎo)普查對象自覺履行法定義務(wù)，接受調(diào)查，依法提供客觀真實的資料，營造一個依法開展普查、依法填報普查數(shù)據(jù)的良好局面。

篇5

為貫徹落實全縣第六次人口普查工作會議精神，確保我鎮(zhèn)人普工作有條不紊地進(jìn)行，以下是收錄的一些范文，希望能為大家提供幫助。

 

 

一、統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，集中精力，認(rèn)真做好我鎮(zhèn)第六次人口普查工作

㈠人口普查的意義。人口是一個國家、一個地區(qū)最基本的國情國力，關(guān)系到政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展全局，人口問題是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的問題，是全面建設(shè)小康社會所面臨的突出矛盾與問題。開展人口普查，是摸清人口的基本情況，掌握未來發(fā)展趨勢的一項重要基礎(chǔ)性工作。

㈡第六次人口普查的目的。普查的主要目的是查清年第五次全國人口普查以來我國人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布、受教育程度、遷移流動和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會，提供科學(xué)準(zhǔn)確的人口信息。

㈢第六次人口普查的任務(wù)。主要有以下四個方面:一是核準(zhǔn)人口總量，二是查清人口結(jié)構(gòu)，三是查實人口遷移流動狀況，四是搞好普查資料的開發(fā)應(yīng)用。

二、人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時間、對象和內(nèi)容

㈠人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時間是年11月1日零時。

㈡人口普查的對象是在全鎮(zhèn)境內(nèi)居住的自然人。

㈢人口普查以戶為單位，在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。不在戶口登記地居住的，戶口登記地要采集相應(yīng)信息。

㈣登記戶分為家庭戶和集體戶。以家庭成員關(guān)系為主的人口，居住一處共同生活的作為一個家庭戶;單身居住獨自生活的，也作為一個家庭戶。相互之間沒有家庭成員關(guān)系，集體居住共同生活的人口，作為集體戶。

㈤人口普查表分為《普查表短表》和《普查表長表》兩種形式。《普查表長表》抽取百分之十的戶填報;《普查表短表》由其余的戶填報。

㈥年11月1日至年10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《死亡人口調(diào)查表》。

㈦人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，內(nèi)容包括:性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

㈧中國人民武裝警察部隊，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查登記，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu);在武警部隊營院內(nèi)居住的家屬、保姆等，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu)。

㈨駐外使、領(lǐng)館人員，各駐外單位人員以及派往國外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生(包括公費和自費)、實習(xí)生、進(jìn)修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。

㈩依法服刑、被勞教的人，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)進(jìn)行普查，普查表移交縣人口普查辦公室。

三、人口普查工作的方法步驟

為確保本次人口普查的順利開展，根據(jù)縣人普辦工作安排，我鎮(zhèn)此次人口普查分四個時間段組織實施。

㈠9月份，9月10日前按照縣普查辦安排，組織完成我鎮(zhèn)普查業(yè)務(wù)人員培訓(xùn);9月15日前完成全鎮(zhèn)普查小區(qū)劃分及電子地圖;9月20日完成全鎮(zhèn)所有村(居)委會普查兩員培訓(xùn);9月30日前完成普查小區(qū)戶主摸底名冊編制、普查長表抽樣及小區(qū)紙質(zhì)地圖繪制。

㈡10月份，10月1日至25日完成普查草表填寫工作;10日前匯總戶主摸底名冊指標(biāo)數(shù)據(jù)，并上報縣普查辦;26日開始審核普查短(長)草表。10月份為普查宣傳月，要張貼一定數(shù)量的標(biāo)語、宣傳畫(普查宣傳標(biāo)語口號)。

㈢11月份，5日前完成普查草表的審核及核對工作;10日前完成快速匯總并上報縣普查辦;11日至23日完成普查光電表的抄寫。

㈣12月份，12月2日送審普查表;12月底上報普查小區(qū)紙質(zhì)地圖、普查前階段工作總結(jié)。

四、構(gòu)建完善普查網(wǎng)絡(luò)，為全面完成第六次人口普查任務(wù)提供組織保障。

人口普查涉及到各個單位，需要建立一個橫向到各個單位、縱向到村的普查體系。到目前，我鎮(zhèn)已經(jīng)成立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長同志為組長的“鎮(zhèn)第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組”，專門設(shè)立了鎮(zhèn)人口普查辦公室，人員、物資、場所均已落實到位。按照“切塊”原則、地域原則、不重不漏原則，以村民委員會和社區(qū)居民委員會所轄地域為基礎(chǔ)將全鎮(zhèn)劃分為14個普查區(qū)，每個普查區(qū)以村民小組為單位劃分若干個普查小區(qū)，實現(xiàn)了所有普查小區(qū)連接起來完整覆蓋全普查區(qū)，所有普查區(qū)連接起來覆蓋全鎮(zhèn)。村民委員會和社區(qū)居民委員會分別負(fù)責(zé)各普查區(qū)人口普查的領(lǐng)導(dǎo)、組織和具體實施。

五、認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保第六次人口普查取得實效。

人口普查工作是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。全鎮(zhèn)各村(居)、各單位要按照“全鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)分工協(xié)作、各方共同參與”的原則，堅持科學(xué)普查、依法普查。指導(dǎo)員、普查員、人普辦要嚴(yán)格按照工作職責(zé)開展工作，遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)守保密規(guī)定，保護(hù)被調(diào)查人的隱私，牢固樹立質(zhì)量第一的意識，自始自終保證普查信息真實準(zhǔn)確完整。各普查區(qū)應(yīng)當(dāng)動員、支持群眾如實申報人口普查項目，不得授意、指使、強(qiáng)迫群眾不如實申報;不得偽造、篡改普查表和匯總內(nèi)容;不得對如實申報普查項目的群眾打擊報復(fù);不得以各種形式和借口干擾人口普查工作。

我鎮(zhèn)將此次人普工作納入年度鎮(zhèn)村干部考核內(nèi)容。對認(rèn)真執(zhí)行普查方案制度，忠于職守，堅持原則，在人口普查工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。對弄虛作假、違反規(guī)定的，年度考核會被扣分或給予行政處分、紀(jì)律處分;情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《人口普查條例》和《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》給予處罰。

篇6

一、從我市外來人口發(fā)展趨勢看，外來人口總量成倍增長

我市位于浙江東南沿海，轄區(qū)總面積9411平方公里，下轄9個縣（市、區(qū)）、131個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），戶籍總?cè)丝跒?74萬人。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的日益完善，我市的國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)得了蓬勃發(fā)展，相應(yīng)地也導(dǎo)致了外來人口數(shù)量的快速增長。據(jù)我市流動人口管理部門所掌握的資料，目前全市境內(nèi)辦理過暫住登記的外來人口有175萬人之多，若加上沒有辦理暫住登記的外來人口，預(yù)計達(dá)200萬人上下，將比“五普”時的外來人口有成倍增長。這些龐大的外來人口無疑會對我市的國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，起到積極的推動作用。同時，查準(zhǔn)、查實如此龐大的外來人口的確存在一定的難度。

二、外來人口普查登記中存在的問題

從“五普”的現(xiàn)場登記情況看，總體上是比較順利的，基本上能反映了當(dāng)時我市境內(nèi)外來人口的基本狀況，但也遇到不少的問題，具體歸納起來主要有以下幾方面的情況：

一是外來人口普查登記配合程度低。較多外來人口在申報外來準(zhǔn)確時間等情況，故意隱瞞外來時間，實長說短，容易造成漏洞。特別是那些從事美容、美發(fā)和餐飲等服務(wù)性行業(yè)以及娛樂業(yè)等外來人口更是如此。

二是住房居住人數(shù)很難登記準(zhǔn)確。由于外來人口各自的工作性質(zhì)不一，有的住房在上半夜時住二、三人，到了下半夜就有可能五、六人甚至更多。也可能白天有人住，晚上就沒有住，或者相反。這就給準(zhǔn)確登記外來人口帶來較大的麻煩。

三是外來人口的戶籍詳細(xì)地址搞不清楚。外來人口一般只申報戶籍地是哪一個省，(來源：文秘站 ）具體到哪個縣（市）不大愿意申報，更不用說申報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級的。比如某個來自安徽省外來人口，一般只能登記到該人是來自安徽的大概信息，但要進(jìn)一步深入了解比較詳細(xì)的戶籍地就存在一定的難度。

四是離開戶籍地的時間難以掌握。在“五普”現(xiàn)場登記中發(fā)現(xiàn)，有人離開戶籍地實際上有好幾年了，但是他們中間間斷回家，而且有不到一個月的、有幾個月和半年以上等不同情況，很難鑒定間斷多長時間可以作為連續(xù)外出戶籍地時間。由于“五普”規(guī)定，在現(xiàn)居住地居住半年以上的外來人口要作常住人口登記，半年以下的作暫住人口登記。不過，從“五普”現(xiàn)場登記情況看，到11月1日普查標(biāo)準(zhǔn)時點這個時候，外來人口絕大部分是離開戶籍地在半年以上的。但在普查現(xiàn)場登記地居住的時間不一定有半年以上，這就很容易造成人口漏登。

還有，在“五普”現(xiàn)場登記時，發(fā)現(xiàn)外來人口住所、工作不固定的流動人口>！<。他們有時跨縣（市）、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間不斷地來回流動，一次居住時間不一，多則個把月或幾個月，少則一二天都有。這種現(xiàn)象的外來人口我們稱之為“跳躍式”流動人口。

三、面對上述問題，我們應(yīng)采取以下對策

1、加強(qiáng)宣傳教育，深入宣傳人口普查的重大意義。第六次全國人口普查是國務(wù)院決定的重大的綜合性國情國力調(diào)查，是和平時期最大的社會動員，對于科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期戰(zhàn)略意義深遠(yuǎn)、重大。其性質(zhì)決定了要高質(zhì)量完成人口普查工作，必須緊緊依靠廣大人民群眾、走群眾路線，沒有廣大人民群眾的自覺參與是難以成功的。因此，我們在人口普查宣傳發(fā)動工作時，除了努力激發(fā)廣大人民群眾的愛國熱情，讓廣大人民群眾自覺參與和支持人口普查，如實申報人口普查的各項內(nèi)容外，更重要的是要大張旗鼓地宣傳有關(guān)人口普查的知識。要讓廣大人民群眾了解自己歸屬哪個普查區(qū)，讓他們真正明白自己是否屬于外來人口。與此同時，要充分利用各種宣傳工具和新聞媒介，經(jīng)常性地開展宣傳人口普查，做到家喻戶曉，人人明白，營造良好的社會輿論氛圍。特別要加強(qiáng)外來人口的宣傳工作力度，要有針對性的宣傳工作措施，使廣大外來人口真正認(rèn)識到本次人口普查的重要意義，幫助他們意消除顧慮，積極配合各級普查機(jī)構(gòu)特別是一線的普查員做好人口普查的現(xiàn)場登記工作。只有這樣，普查才有扎實的群眾基礎(chǔ)，才會取得高質(zhì)量的成果。

2、建立外來人口信息庫。隨著當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，計算機(jī)應(yīng)用的普及，信息處理手段已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化。因此，我們要有創(chuàng)新的工作思路，用新的眼光看問題，用新方法溝通彼此間的聯(lián)系。這就是在全省范圍內(nèi)建立外來人口信息庫。

筆者在走訪市計生部門時了解到，目前國家計生委編制了《全員流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)》，我省的計生部門進(jìn)行了推廣應(yīng)用，全省各市與今年9月份錄入和上報了“全員流動人口”信息。在全國進(jìn)行試點還有《全員人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)》，目前有15個省區(qū)市參與了試點，我省將與明年參與試點。這兩項的“系統(tǒng)”試點成功，必將對人口普查起到很大幫助作用。

建議由省人普辦出面，與省計生委聯(lián)系，了解一下國家正在進(jìn)行推廣應(yīng)用和試點的這兩個“人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)”的具體情況，就如何利用好這兩個“人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)”為本次人口普查服務(wù) 進(jìn)行一次調(diào)研。

3、誰用工誰負(fù)責(zé)普查登記。根據(jù)浙江省公安廳治安總隊20__年6月制定的《浙江省流動人口居住登記條例》第三章中有關(guān)條規(guī)定，主要是流動人口辦理“居住證”的內(nèi)容，共有十二條，其中有幾條還有詳細(xì)的款項說明?！熬幼∽C”分為〈浙江省臨時居住證〉和〈浙江省居住證〉，實際上就是針對外來人口的。該《條例》第二章就如何辦理居住登記作了詳細(xì)的規(guī)定，主要精神就是誰用人誰負(fù)責(zé)登記。同時也對房屋租賃、職業(yè)介紹等中介機(jī)構(gòu)就如配合居住登記都有詳細(xì)的規(guī)定。

4、認(rèn)真選配好普查員，努力搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鑒于本次人口普查的復(fù)雜性，對于普查員的素質(zhì)要求必須很高，除了能夠宣傳教育普查對象外，自身也要提高對本職工作的重視，明確人口普查工作的重要性，在工作中要注意講究方式方法，講究與普查對象談話時的語言技巧，緊緊抓住普查這一數(shù)據(jù)源頭，做細(xì)致的工作。同時，要特別考慮對方的心情，尊重普查對象的隱私，杜絕歧視現(xiàn)象的發(fā)生。比如對一些“敏感”的問題，如果普查對象不愿回答，不要硬逼，可以通過其朋友、屋主或老板等其他途徑獲得答案。還可以采取“迂回戰(zhàn)術(shù)”，先聊聊家常閑話，減輕或打消普查對象的顧慮，再逐步把談話引入正題。切忌在普查登記工作中缺少耐心，態(tài)度粗暴，甚至采用恐嚇、欺騙等不正當(dāng)?shù)氖侄螌Υ詹閷ο螅@樣做或許會獲得普查數(shù)據(jù)。然而，這同我們國家的社會主義民主法制建設(shè)背道而馳的，會嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象，同時也很難保證普查資料的真實性。

四、幾點建議

1、從“五普”的普查登記表情況看，普查登記表的項目設(shè)置有待進(jìn)一步完善，通過現(xiàn)場普查登記我們發(fā)現(xiàn)表中有些項目的設(shè)置不是十分妥當(dāng)：比如“是否全戶外來”，這一項目不太好填報，一般情況下，外來人口大多是兄弟姐妹幾個人或配偶一起外來打工，全家外來是不多見的，即使全家從戶籍地到本市境內(nèi)，也不一定全家都住在一起，在普查登記時選擇“是”或“否”，是不能真實反映該戶外來人數(shù)。因而，本次普查表在設(shè)置這個項目要多有多個選項。關(guān)于“婚姻狀況”這個項目，當(dāng)普查對象申報未婚這項內(nèi)容時，“五普”設(shè)置的普查表就此結(jié)束。從當(dāng)時現(xiàn)場登記實際情況看，有的雖然未婚，卻事實上存在出生小孩的情況。因此，未婚的不應(yīng)該就此結(jié)束，沒有結(jié)婚并不意味著她或他就沒有生育過。

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一、 檔案管理工作

為了保證檔案資料收集的完整性和規(guī)范性，社區(qū)成立初時就充分認(rèn)識到檔案管理工作的必要性和重要性，強(qiáng)化了日常工作歸檔意識，認(rèn)真鉆研檔案業(yè)務(wù)知識，努力提高檔案的管理水平。所有檔案資料專柜存放，專人保管定期對其數(shù)量和保管狀況進(jìn)行全面檢查，規(guī)范使用管理程序，定期對檔案資料除塵消毒，保持檔案的整潔性和完整性。

二、 社區(qū)計劃生育工作

社區(qū)計劃生育工作，堅持“以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”理念，本著我組織，我自教育，自我管理，自我服務(wù)的宗旨，開展了獨生子女才藝表演比賽等系列活動，進(jìn)一步提高了社區(qū)計劃生育工作的水平，提高了居民對計劃生育工作的滿意程度，提高群眾實行計劃生育的自覺性，樹立全新理念，深化宣傳教育服務(wù)。社區(qū)計劃生育工作要做到育齡群眾之所想，之所急，和管理于服務(wù)中，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)節(jié)育措施，落實以優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進(jìn)婚育觀念轉(zhuǎn)變，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓育齡群眾滿意。社區(qū)計劃生育工作，依托協(xié)會組織，服務(wù)社區(qū)廣大群眾，社區(qū)實現(xiàn)計劃生育居民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，計劃生育協(xié)會作用少不了，為發(fā)揮協(xié)會作用，在社區(qū)內(nèi)特設(shè)置了避孕藥具免費發(fā)放點，隨時為廣大育齡群眾發(fā)放避孕藥物。受到了廣大居民的好評。

三、 人口普查工作

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一、前一段工作開展情況

（三）建立健全工作制度和工作責(zé)任。按照全省人普工作進(jìn)度的要求，為了加強(qiáng)辦公室管理和各項工作的順利開展，我們及時制定起草了《Xx市第六次全國人口普查工作進(jìn)度》、《Xx市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工》《Xx市第六次全國人口普查工作請示報告制度》《Xx市第六次人口普查通報制度》《Xx市第六次人口普查例會制度》《關(guān)于人口普查辦公室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)的通知》等工作制度，確保機(jī)制規(guī)范、分工明確、責(zé)任落實、運轉(zhuǎn)有序。對各縣區(qū)工作開展情況進(jìn)行記錄，每項工作進(jìn)行通報，作為評比依據(jù)。

（八）認(rèn)真部署戶口整頓工作。按照省公安廳、省普查辦公室文件精神和試點工作方案，及時與市公安局研究確定，成立了以市公安局副局長Xx為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)10多名工作人員，確定了Xx區(qū)Xx街為我市戶口整頓試點單位，目前戶口整頓試點工作已全面結(jié)束。正在進(jìn)行全面戶口整頓，預(yù)計7月底前結(jié)束。

（十）按進(jìn)度正在完成區(qū)劃圖的繪制。這次人口普查區(qū)劃圖要求在第二次土地調(diào)查遙感地圖的基礎(chǔ)上進(jìn)行繪制，由于我市土地局沒有及時從省設(shè)計院取回地圖，經(jīng)多次與土地部門協(xié)商和聯(lián)合下發(fā)文件，并請示省人普辦與省國土廳協(xié)商，才同意我市取回地圖，拿回地圖后我們立即進(jìn)行拷制，并分發(fā)各縣區(qū)，目前各縣區(qū)正在繪制，鄉(xiāng)級區(qū)劃要求本月20日前全部完成。

（十一）參加全省業(yè)務(wù)培訓(xùn)。7月2日到7月9日，全省在Xx進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每縣區(qū)參加4人，市里參加7人，全市共87人，培訓(xùn)期間，各縣區(qū)都能認(rèn)真聽講，培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期效果。

（十二）完成的其他工作。一是于去年11月份開通了人口普查網(wǎng)站，為開展業(yè)務(wù)交流和宣傳互動搭建了信息平臺。二是及時編發(fā)人口普查工作簡報，已編發(fā) 43期，其中國家網(wǎng)采用二期，省網(wǎng)全部采用。三是迎接全省的督導(dǎo)檢查，6月9日到10日，省普查辦連松和玉濤來我市檢查區(qū)劃圖繪制、出生死亡臺帳、外來人口外出人口臺帳的建立情況。四是參加全省幾次會議。

二、認(rèn)真做好近期人口普查各項任務(wù)

一是是認(rèn)真抓好宣傳發(fā)動工作。要充分發(fā)揮輿論先導(dǎo)的重要作用，根據(jù)不同對象、不同階段，開展針對性強(qiáng)、形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳活動，既要調(diào)動各級政府、各級普查人員履職盡責(zé)的積極性和主動性，又要努力消除普查對象的思想顧慮；要全面、深入地宣傳普查的主要內(nèi)容、重要意義和相關(guān)法規(guī)，確保人口普查政策、對象、內(nèi)容、時間家喻戶曉，人人皆知，確保普查對象依法自覺配合調(diào)查；宣傳工作從現(xiàn)在起就要立足于抓早、抓快，不斷升溫，突出工作重點，講究宣傳效果。全省將于10月份開展人口普查宣傳月活動，各地要搞好配合，在全省營造一個關(guān)心、了解、支持人口普查的良好社會氛圍。

二是積極抓好普查員隊伍的選調(diào)培訓(xùn)工作。據(jù)測算全市共選調(diào)普查指導(dǎo)員和普查員2萬多，要選調(diào)這么多的隊伍，工作難度非常大，再加上普查員工資難以落實。為此，要求各級普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真按照普查方案和普查人員選任培訓(xùn)工作細(xì)則的要求，采取有力措施，強(qiáng)化政府行政推動力度，同時采取抽調(diào)、聘用等方式，嚴(yán)格篩選，認(rèn)真把關(guān)，努力把責(zé)任心強(qiáng)、熱愛普查、富有普查和群眾經(jīng)驗的同志吸收進(jìn)來，確保普查員的數(shù)量和質(zhì)量；認(rèn)真做好普查員的培訓(xùn)工作，省要求下培兩級，培訓(xùn)時要采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，切實做好普查人員的培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)“時間、人員、內(nèi)容、經(jīng)費、效果”五落實。省要求“兩員”選調(diào)務(wù)必于8月底之前完成；鄉(xiāng)、村兩級普查員培訓(xùn)工作務(wù)必于9月底之前完成。

三是做好普查區(qū)域劃分和制圖工作。要嚴(yán)格執(zhí)行普查區(qū)域劃分和地址編碼工作細(xì)則，以現(xiàn)有行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，按照地域原則，自上而下逐級劃分好普查區(qū)域，繪制好普查地圖，做到普查小區(qū)全面覆蓋、無縫連接，地圖上建筑物標(biāo)注不重不漏、清晰準(zhǔn)確。各縣之間、各鄉(xiāng)（街道）之間、各村（社區(qū)）之間有人居住的交接、交叉區(qū)域，對于新建的跨行政區(qū)劃的街道、建筑物，要派人實地勘察，切實查清、劃清、標(biāo)清。普查員在繪制完普查地圖后，要實地核對是否有建筑物遺漏，做好查漏補(bǔ)缺工作。同時做好行業(yè)編碼一覽表的編制工作。小區(qū)普查地圖務(wù)必于9月底前完成；行業(yè)編碼要求8月底完成。

四是做好普查摸底工作。要嚴(yán)格按照普查摸底工作細(xì)則的要求，深入扎實地做好普查摸底工作。要嚴(yán)格按照普查小區(qū)地圖，依據(jù)建筑物編號，逐街逐巷、逐樓逐室、逐門逐戶進(jìn)行查驗，甄別普查對象，摸清每幢房屋內(nèi)的人口居住情況，摸清每個普查小區(qū)內(nèi)特殊戶和特殊人員的基本情況，摸清調(diào)查區(qū)域內(nèi)出生和死亡人口情況，特別是人戶分離情況、無固定住所的流動人口情況以及特殊單位和場所中的人員狀況，認(rèn)真編制《戶主姓名底冊》，及時匯總摸底結(jié)果，確保在2012年10 月底之前完成。

五是全力做好普查登記工作。普查登記是整個普查工作的重點，因此要嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，加強(qiáng)對一線普查員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，特別要加強(qiáng)對普查員和普查指導(dǎo)員工作責(zé)任心的教育和調(diào)查方式、方法的指導(dǎo)；要適時進(jìn)行督導(dǎo)檢查，把工作重心下移，通過深入一線、深入現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)和解決普查登記過程中的傾向性、苗頭性和普遍性問題，采取有針對性措施加以解決；嚴(yán)防“坐登”、“估登”、“抄登”現(xiàn)象發(fā)生，切實做到區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項。整個登記工作只有10天的時間，到11月10日前完成。

六是繼續(xù)做好各項定期報表工作。

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一、普查目的和意義

人口普查是一項重大的國情國力調(diào)查。摸清以來我街人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況;為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步了解完善我街人口、就業(yè)、教育等結(jié)構(gòu)，科學(xué)制定我街“十二五”時期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民物質(zhì)文化生活，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)

人口普查工作按照“全街統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科室分工協(xié)作、每組各負(fù)其責(zé)、各方共同參與”的原則，在街辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

*街道辦事處設(shè)置人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室;居(村)委會設(shè)置人口普查小組，分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人口普查的組織和具體實施工作。

*街道普查辦公室及居(村)普查小組本著精干、高效的原則，抽調(diào)有關(guān)人員做好人口普查工作。

1、街人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是全街人口普查工作的具體組織實施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全街人口普查工作的組織協(xié)調(diào)與推動;

2、具體的工作，按街普查辦公室統(tǒng)一分工執(zhí)行;

3、分局*派出所負(fù)責(zé)組織戶口整頓工作，協(xié)助、配合人口普查的摸底、登記階段相關(guān)工作，做好普查中的治安管理等工作;

三、普查經(jīng)費

人口普查所需經(jīng)費，在保證高質(zhì)量完成普查任務(wù)和厲行節(jié)約的原則下，按照區(qū)街兩級人民政府共同負(fù)擔(dān)文件規(guī)定，列入今年度的財政預(yù)算，按時撥付、確保到位。

四、人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時間、對象和內(nèi)容

(一)人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時間是今年11月1日零時。

(二)人口普查的對象是居住在我區(qū)所轄區(qū)域內(nèi)的自然人。

人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則。每個人必須在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相關(guān)信息。

(三)人口普查以戶為單位進(jìn)行登記，戶分為家庭戶和集體戶。

以家庭成員關(guān)系為主、居住一處共同生活的人口，作為一個家庭戶;單身居住獨自生活的，也作為一個家庭戶。

相互之間沒有家庭成員關(guān)系、集體居住共同生活的人口，作為集體戶。

(四)人口普查登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

(五)人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》。普查表長表抽取百分之十的戶填報;普查表短表由其余的戶填報。

(六)11月1日至今年10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《第六次全國人口普查死亡人口調(diào)查表》。

五、人口普查的方式

人口普查登記采用普查員入戶查點詢問、當(dāng)場填報的方式進(jìn)行。

普查員應(yīng)當(dāng)按照普查表列出的項目逐戶逐人詢問清楚，逐項進(jìn)行填寫，做好不重不漏、準(zhǔn)確無誤。普查員調(diào)查完一戶，應(yīng)將填寫的內(nèi)容，向本戶申報人當(dāng)面宣讀，進(jìn)行核對。

六、區(qū)域劃分與戶口整頓

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一、任務(wù)目標(biāo)

通過開展戶口整頓工作，全面調(diào)查掌握本轄區(qū)內(nèi)常住人口、暫住人口、境外人員的情況和數(shù)據(jù)資料，清理解決戶籍管理工作中存在的突出問題，使戶口登記項目更加齊全、準(zhǔn)確，管理制度更加健全完善，確保人口資料準(zhǔn)確翔實，為第六次全國人口普查工作的順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、方法步驟

戶口整頓工作自2012年5月15日開始至9月30日結(jié)束，分為前期準(zhǔn)備、入戶核對、問題整改和總結(jié)驗收四個階段。

（一）前期準(zhǔn)備階段（2012年5月15日至6月15日）。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，根據(jù)本方案和第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，制定本地區(qū)戶口整頓工作方案，逐級動員部署。選調(diào)和培訓(xùn)戶口整頓工作人員，落實專項經(jīng)費，配備必要的裝備。以居（村）*委為基本單位，做好戶口整頓區(qū)域的劃分，核對清理門牌，全面掌握人口居住地的基本情況，繪制轄區(qū)平面圖。做好戶籍資料的清理核對，利用人口信息管理系統(tǒng)、公安派出所綜合信息系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)打印轄區(qū)全部實有人口基本資料供上門核對。印制有關(guān)表格和宣傳資料，做好宣傳發(fā)動。

（二）入戶核對階段（2012年6月16日至7月31日）。工作人員攜帶實有人口資料和相關(guān)登記表格逐戶、逐人、逐項核對，重點查清登記常住人口中重戶重口、人戶分離和戶口待定人員，因參軍、死亡等原因應(yīng)銷未銷戶口人員以及未登記的暫住人口和境外人員，注意發(fā)現(xiàn)和登記項目差錯。通過入戶核對，全面掌握轄區(qū)常住人口、戶口待定人員、暫住人口、境外人員的底

數(shù)和基本情況。

 

（三）問題整改階段（2012年8月1日至8月31日）。對入戶核對階段發(fā)現(xiàn)的問題，要根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定和程序及時解決、糾正。對常住人口中出生、死亡、遷入、遷出等未及時辦理登記手續(xù)的，要依照有關(guān)規(guī)定辦理戶口登記。對工作中發(fā)現(xiàn)公民有兩個以上常住戶口的，應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真調(diào)查核實后，依照有關(guān)法律政策規(guī)定保留其中一個常住戶口，注銷其他重復(fù)戶口；對采取非*法手段辦理虛假戶口的，要依法注銷其戶口并嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人；對戶口待定人員，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定經(jīng)調(diào)查核實后給予落戶或恢復(fù)戶口，對不符合計劃生育政策的出生人口要及時登記落戶；對戶口登記項目內(nèi)容與居民本人實際情況不符或存在差錯的，要按有關(guān)規(guī)定及時變更、更正。做到常住人口登記表、居民身份證、計算機(jī)存儲的人口信息和居民本人實際情況相一致。在8月31日前，要力爭全面完成問題的整改，確需進(jìn)一步調(diào)查的，也應(yīng)在年底前完成整改。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。戶口整頓是保證人口普查登記質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是我國人口普查工作的特色，對加強(qiáng)和促進(jìn)戶籍登記和人口管理工作具有重要意義。各級公安機(jī)關(guān)要切實提高對戶口整頓工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，公安部成立了全國第六次人口普查戶口整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各*級公安機(jī)關(guān)也都要把戶口整頓工作擺上重要議事日程，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要明確工作責(zé)任，確保每項工作要求都能落到實處。要主

動向黨委、政府請示，爭取重視和支持，落實經(jīng)費保障。

 

（二）加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合。戶口整頓工作涉及社會生活的方方面面，政策性很強(qiáng)。各級公安機(jī)關(guān)戶口整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，與參與人口普查辦公室工作的人口計生、人力資源社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、衛(wèi)生、*教育、司法、財政、發(fā)展改革、宣傳等有關(guān)部門密切配合，通力協(xié)作。遇到困難和問題，要積極與有關(guān)部門溝通協(xié)商，并及時向人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，妥善加以解決。