導(dǎo)語：如何才能寫好一篇綠色采購(gòu)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一般而言，綠色采購(gòu)有兩重內(nèi)涵：一是采購(gòu)綠色產(chǎn)品與服務(wù)，減少生產(chǎn)及消費(fèi)過程對(duì)資源的消耗和對(duì)環(huán)境的破壞，促進(jìn)綠色消費(fèi)和可持續(xù)發(fā)展，這是綠色采購(gòu)的基本要求。二是要求供應(yīng)商綠色、負(fù)責(zé)任的生產(chǎn)，即在生產(chǎn)過程中履行環(huán)境責(zé)任、員工責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、節(jié)約使用資源、減少排放、員工關(guān)愛等行為，即從供應(yīng)鏈管理的視角，通過制定、實(shí)施綠色采購(gòu)的制度和標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)、選擇、評(píng)價(jià)供應(yīng)商，推動(dòng)供應(yīng)商積極履行社會(huì)責(zé)任，這是綠色采購(gòu)的內(nèi)在要求和延伸。

內(nèi)部環(huán)境管理：綠色采購(gòu)的基本要求

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，在資源有限、環(huán)境問題突出的背景下，尤其值得關(guān)注。從環(huán)境管理的視角，采購(gòu)綠色材料或產(chǎn)品并在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響、提高資源的使用效率，是綠色采購(gòu)的最低要求。越來越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到內(nèi)部環(huán)境管理的重要性，紛紛采取有效措施來提高環(huán)境績(jī)效、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)內(nèi)部環(huán)境管理的要求，企業(yè)通過在綠色材料或產(chǎn)品的獲取、銷售以及消費(fèi)的過程中履行環(huán)境責(zé)任，可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。綠色材料或產(chǎn)品的獲取過程通過綠色采購(gòu)實(shí)現(xiàn)，后續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程和消費(fèi)過程則是建立在已采購(gòu)材料或產(chǎn)品基礎(chǔ)之上。履行綠色采購(gòu)職能，從源頭把關(guān)，采購(gòu)綠色產(chǎn)品和服務(wù)比采購(gòu)非綠色產(chǎn)品和服務(wù)更能體現(xiàn)企業(yè)對(duì)環(huán)保問題的關(guān)注，是企業(yè)踐行環(huán)保責(zé)任的重要表現(xiàn)。從一定程度上看，企業(yè)推行綠色采購(gòu)有助于降低后續(xù)環(huán)境治理成本、減少?gòu)U棄物排放，從而有效降低企業(yè)對(duì)環(huán)境的不利影響?？梢?，綠色采購(gòu)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)減少對(duì)環(huán)境的影響具有積極意義。

從源頭把關(guān)履行綠色采購(gòu)職能，即在選擇產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，在采購(gòu)政策和標(biāo)準(zhǔn)中考慮資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，關(guān)注所要采購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境表現(xiàn)和價(jià)值，采購(gòu)資源能源利用率高、使用清潔能源和清潔原料、生產(chǎn)過程清潔、污染物和廢棄物產(chǎn)生少、對(duì)環(huán)境破壞小、可再利用或再循環(huán)、減量使用資源的環(huán)境友好型產(chǎn)品和服務(wù)，避免采購(gòu)在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收利用等環(huán)節(jié)大量消耗資源能源、污染環(huán)境的產(chǎn)品和服務(wù)。這一層面的綠色采購(gòu)是突出采購(gòu)行為對(duì)環(huán)境影響考慮的環(huán)保型采購(gòu)，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理的要求，在采購(gòu)的后續(xù)環(huán)節(jié)也相應(yīng)采取措施減少對(duì)環(huán)境的不利影響。以內(nèi)部環(huán)境管理為中心的綠色采購(gòu)，以購(gòu)買環(huán)保型產(chǎn)品和服務(wù)為起點(diǎn)，通過產(chǎn)品本身的循環(huán)利用、資源使用減量化等特性以及采購(gòu)活動(dòng)的環(huán)?？紤]，來實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理的價(jià)值和績(jī)效，體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“對(duì)資源的低開采、高利用和污染物的低排放”等方面的要求。

注重內(nèi)部環(huán)境管理的綠色采購(gòu)，是從采購(gòu)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)品并在采購(gòu)活動(dòng)中減少對(duì)環(huán)境影響的行動(dòng)開始。綠色采購(gòu)在政府部門的實(shí)踐，以2002年頒布的《政府采購(gòu)法》和《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的原則性要求為依據(jù)，在政府采購(gòu)中體現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)，優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品。2004年財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合制定《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見》，要求政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，以提高能源利用效率、降低能源消費(fèi)。2006年11月，環(huán)?？偩趾拓?cái)政部聯(lián)合《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見》和首批《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》，要求從2007年1月1日起，首先在中央一級(jí)預(yù)算單位和省級(jí)(含計(jì)劃單列市)預(yù)算單位實(shí)行，2008年1月1日起全面實(shí)施。這些意見的出臺(tái)，為政府部門實(shí)施綠色采購(gòu)提供了操作依據(jù)，對(duì)引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人開展環(huán)境友好型的綠色采購(gòu)和綠色消費(fèi)發(fā)揮了表率作用。

在企業(yè)綠色采購(gòu)的實(shí)踐中，根據(jù)政府采購(gòu)的相關(guān)法規(guī)規(guī)定，參照節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單，在技術(shù)指標(biāo)、服務(wù)指標(biāo)相同的情況下，優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品，從產(chǎn)品層面實(shí)現(xiàn)了綠色采購(gòu)的要求。我國(guó)目前正在實(shí)施的環(huán)保、節(jié)能標(biāo)志共有四種，分別是十環(huán)標(biāo)志、環(huán)境標(biāo)志II型、節(jié)能標(biāo)志和能效標(biāo)識(shí)，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品從減少污染、保障人體健康安全、促進(jìn)資源再利用和再循環(huán)方面體現(xiàn)了環(huán)境友好的特征。環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證制度為綠色采購(gòu)提供了科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

實(shí)行環(huán)境標(biāo)識(shí)、環(huán)境認(rèn)證的制度是綠色采購(gòu)的基本要求，采購(gòu)部門在采購(gòu)行為中減量使用資源、降低購(gòu)買成本和環(huán)境治理成本、減少排放和環(huán)境污染的努力也體現(xiàn)在內(nèi)部環(huán)境管理的實(shí)踐中。如果要深入開展綠色采購(gòu)活動(dòng)，不僅要把環(huán)境考慮和采購(gòu)過程結(jié)合，還要把基于綠色產(chǎn)品的內(nèi)部環(huán)境管理進(jìn)行延伸，從綠色供應(yīng)鏈管理的角度進(jìn)行實(shí)踐。

綠色供應(yīng)鏈管理：綠色采購(gòu)的延伸

綠色供應(yīng)鏈管理，是將企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理的方法以及企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念延伸至供應(yīng)商管理，促進(jìn)供應(yīng)鏈企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任、員工責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。采購(gòu)部門作為供應(yīng)鏈的一個(gè)環(huán)節(jié)，提出的綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和要求，能形成供應(yīng)商準(zhǔn)入門檻的硬約束，促使供應(yīng)商提升整個(gè)產(chǎn)品生命周期的綠色程度，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中履行社會(huì)責(zé)任。與傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈管理相比，綠色供應(yīng)鏈管理對(duì)供應(yīng)商選擇和評(píng)價(jià)體系更加完善，不僅對(duì)質(zhì)量、價(jià)格、交貨的提前期、批量的柔性等商業(yè)因素做出要求，而且在此基礎(chǔ)上增加了環(huán)境指標(biāo)等方面的要求。

從環(huán)境責(zé)任視角來看，如果供應(yīng)商提供的產(chǎn)品和服務(wù)不符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從原材料選取、設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)再利用到廢棄的全過程不符合環(huán)保要求，就會(huì)被排除在綠色采購(gòu)的范圍之外。采購(gòu)部門在選擇供應(yīng)商時(shí)，要求供應(yīng)商提供可再循環(huán)、再利用、再回收、節(jié)約資源、不危害人體健康的綠色產(chǎn)品，同時(shí)也要求供應(yīng)商的原材料、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)體現(xiàn)綠色原則。對(duì)生產(chǎn)型企業(yè)而言，對(duì)供應(yīng)鏈前端的原材料供應(yīng)商、零部件供應(yīng)商、設(shè)備和技術(shù)供應(yīng)商等環(huán)節(jié)以及供應(yīng)鏈后端的產(chǎn)品商、經(jīng)銷商等環(huán)節(jié)，提出履行環(huán)境責(zé)任的要求，同時(shí)拒絕供應(yīng)鏈企業(yè)不利環(huán)境保護(hù)的行為，從而打造節(jié)約環(huán)保型的供應(yīng)鏈。

綠色采購(gòu)是綠色供應(yīng)鏈管理的前端，其實(shí)施力度和強(qiáng)度對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈的環(huán)境管理績(jī)效產(chǎn)生重要影響。采購(gòu)部門對(duì)供應(yīng)商的綠色標(biāo)準(zhǔn)和綠色指標(biāo)要求，有助于促進(jìn)供應(yīng)商積極研發(fā)和應(yīng)用綠色技術(shù)、采用環(huán)保節(jié)能工藝、創(chuàng)造安全無毒的工作場(chǎng)所，促進(jìn)供應(yīng)商環(huán)境意識(shí)增強(qiáng)、環(huán)境行為改善、環(huán)境管理水平提高，引導(dǎo)供應(yīng)商的綠色生產(chǎn)行為，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和措施落實(shí)。在技術(shù)指標(biāo)層面，能源資源消耗、污染物排放、廢棄物處理、清潔技術(shù)采用等指標(biāo)能體現(xiàn)企業(yè)的環(huán)境管理水平；在管理指標(biāo)層面，環(huán)境治理效率、企業(yè)綠色形象、顧客評(píng)價(jià)等反映出企業(yè)的環(huán)境管理 戰(zhàn)略取向。綜合兩個(gè)層面，采購(gòu)方和供應(yīng)商選取綠色原材料、采用清潔技術(shù)、環(huán)境治理以及環(huán)境管理合作等行為，共同構(gòu)筑了綠色供應(yīng)鏈管理的環(huán)境責(zé)任內(nèi)涵。綠色采購(gòu)在供應(yīng)鏈的延伸，促進(jìn)了環(huán)境管理理念和技術(shù)在供應(yīng)鏈的擴(kuò)散，提高了供應(yīng)鏈的環(huán)境績(jī)效。

當(dāng)然，綠色供應(yīng)鏈管理所涵蓋的供應(yīng)鏈社會(huì)責(zé)任管理，不限于環(huán)境責(zé)任一個(gè)方面，還包括員工責(zé)任和社區(qū)責(zé)任，這與綠色采購(gòu)的延展內(nèi)涵――負(fù)責(zé)任的采購(gòu)是一致的。負(fù)責(zé)任的采購(gòu)要求企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要考慮社會(huì)責(zé)任，而不能只考慮經(jīng)濟(jì)利益。同樣，秉持責(zé)任采購(gòu)理念的企業(yè)也要求供應(yīng)鏈相關(guān)方履行社會(huì)責(zé)任，在對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行選擇和評(píng)價(jià)時(shí)，把社會(huì)責(zé)任指標(biāo)納入供應(yīng)商選擇和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而建立起負(fù)責(zé)任的綠色供應(yīng)鏈。

社會(huì)責(zé)任履行的程度是衡量綠色供應(yīng)鏈管理水平的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)任的采購(gòu)，涵蓋了環(huán)境責(zé)任、供應(yīng)商責(zé)任、員工責(zé)任和安全責(zé)任等內(nèi)容，考慮采購(gòu)行為帶來的環(huán)境影響及社會(huì)影響，力爭(zhēng)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生積極正面的影響。負(fù)責(zé)任的采購(gòu)關(guān)注供應(yīng)商的員工責(zé)任，即供應(yīng)商是否提供安全的勞動(dòng)場(chǎng)所、是否關(guān)注員工健康狀況、是否采取措施降低工作環(huán)境對(duì)員工身體的不良影響、員工流失率是否過高、員工管理是否人性化等等。與此同時(shí)，供應(yīng)商對(duì)社區(qū)的貢獻(xiàn)、參與慈善事業(yè)的貢獻(xiàn)度都被考慮在責(zé)任采購(gòu)的范疇。負(fù)責(zé)任的采購(gòu)是體現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)的差異化戰(zhàn)略，有助于企業(yè)樹立良好形象并獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這一戰(zhàn)略延伸至供應(yīng)鏈后，也推動(dòng)了相關(guān)企業(yè)積極履行環(huán)境責(zé)任，提升環(huán)境責(zé)任績(jī)效，以滿足下游企業(yè)的綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和要求。部分企業(yè)還專門設(shè)立采購(gòu)道德標(biāo)準(zhǔn)部門，以檢驗(yàn)供應(yīng)商是否符合采購(gòu)方的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，這種做法在一定程度上推動(dòng)了供應(yīng)鏈的社會(huì)責(zé)任管理。

篇2

摘 要 近年來，環(huán)境污染和能源危機(jī)問題已經(jīng)成為影響人類生存與發(fā)展的關(guān)鍵問題，迫切需要現(xiàn)代企業(yè)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，尋求健康、可持續(xù)的發(fā)展方法和發(fā)展方式。對(duì)此，本文對(duì)現(xiàn)代企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理體系的相關(guān)問題進(jìn)行研究，希望對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的改進(jìn)能夠有所幫助。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 綠色化 體系構(gòu)建

長(zhǎng)期以來，財(cái)務(wù)管理在企業(yè)的各個(gè)職能部門中都占有十分核心的地位，在很大程度上決定了企業(yè)的投資、融資和利益分配的方向，對(duì)企業(yè)其他職能部門的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生了十分重要的影響。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念已經(jīng)得到了廣泛的認(rèn)可，作為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)響應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排、建設(shè)“兩型”社會(huì)的要求，深入貫徹和執(zhí)行綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，建立綠色化的財(cái)務(wù)管理體系，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、現(xiàn)代企業(yè)建立綠色財(cái)務(wù)管理體系的重要意義

（一）有助于增強(qiáng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

隨著國(guó)家環(huán)保政策和法規(guī)的不斷完善，綠色壁壘已經(jīng)成為影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的重要因素，而很多傳統(tǒng)壁壘的影響力則在逐漸的減弱。因此，綠色財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建，是企業(yè)響應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排要求、順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的必然選擇，有助于現(xiàn)代企業(yè)及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方向、方式與方法，增強(qiáng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

（二）有助于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的推廣與發(fā)展，綠色管理理念在世界范圍內(nèi)受到越來越多的重視，綠色管理開始出現(xiàn)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，并推動(dòng)了當(dāng)前企業(yè)融資、投資以及市場(chǎng)營(yíng)銷方式等方面的變化。現(xiàn)代企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建，有助于企業(yè)從粗放式經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，有助于提高企業(yè)的資源利用效率和綜合生產(chǎn)效益，這對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展顯然是非常有利的。

（三）是適應(yīng)綠色消費(fèi)趨勢(shì)的必然選擇

近年來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到了明顯的提高，消費(fèi)者的消費(fèi)觀念和消費(fèi)習(xí)慣也發(fā)生了很大的變化，對(duì)綠色產(chǎn)品的關(guān)注度和傾向度也越來越高，而企業(yè)要想盡快適應(yīng)綠色化的消費(fèi)趨勢(shì)，就需要借助財(cái)務(wù)管理的職能和作用，更好的引導(dǎo)企業(yè)在投資、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的管理方式，使企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更好的滿足環(huán)保與生態(tài)方面的要求，順應(yīng)消費(fèi)者的綠色消費(fèi)觀念。

二、現(xiàn)代企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建要點(diǎn)

現(xiàn)代企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建，要求企業(yè)必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、資源的有效利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效統(tǒng)一，即在資源節(jié)約最大化和環(huán)境污染最小化的前提下，追求企業(yè)價(jià)值的最大化?，F(xiàn)代企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建主要涉及以下幾方面的內(nèi)容：

（一）綠色投資

現(xiàn)代企業(yè)在綠色財(cái)務(wù)管理理念的影響下，投資行為也應(yīng)當(dāng)充分考慮綠色化的要求，對(duì)企業(yè)的投資方向、投資方式以及投資方案進(jìn)行更好的優(yōu)化與選擇，要充分考慮到企業(yè)投資在未來可能產(chǎn)生的綠色成本，在對(duì)其進(jìn)行有效分析的基礎(chǔ)上，對(duì)投資方案的綠色程度進(jìn)行全面評(píng)估，最終確定綠色化的投資方案。例如，企業(yè)在制定投資方案時(shí)，要充分考慮投資項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境可能造成的環(huán)境污染、對(duì)常規(guī)能源的浪費(fèi)以及廢棄物的回收再利用等問題，這樣更容易贏得當(dāng)?shù)卣腿罕姷闹С?，營(yíng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。

（二）綠色籌資

現(xiàn)代企業(yè)綠色籌資體系的構(gòu)建，可以幫助企業(yè)降低融資的阻力，幫助企業(yè)樹立良好的外部形象，提升企業(yè)的品牌價(jià)值和產(chǎn)品附加值。因此，現(xiàn)代企業(yè)在開展籌資活動(dòng)時(shí)，要靈活處理與政府和金融機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，在籌資方式上可以通過綠色股票、綠色負(fù)債等形式，提高企業(yè)籌資活動(dòng)的綠色化程度。

（三）綠色分配

隨著綠色財(cái)務(wù)理念的推廣，在一定程度上促進(jìn)了企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)分配機(jī)制的創(chuàng)新與發(fā)展，尤其是在綠色經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展的今天，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在綠色財(cái)務(wù)管理理念的指導(dǎo)下，積極構(gòu)建綠色化的分配體系。例如，綠色公益金或綠色股利的提取與發(fā)放，可以有效彌補(bǔ)企業(yè)在綠色資金環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的缺口，增加企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的資金投入力度，更好的履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

（四）綠色宣傳

現(xiàn)代企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理觀念的發(fā)展，也在一定程度上促進(jìn)了企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)的變化，使得企業(yè)開始逐漸改變傳統(tǒng)、落后的宣傳方式，更加注重市場(chǎng)宣傳的綠色化、集約化和高效化。例如，企業(yè)網(wǎng)站和電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，都在很大程度上減少了企業(yè)在常規(guī)宣傳方面的支出，有助于綠色宣傳效果的實(shí)現(xiàn)。

三、現(xiàn)代企業(yè)構(gòu)建綠色財(cái)務(wù)管理體系的注意事項(xiàng)

首先，現(xiàn)代企業(yè)要將綠色財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建同企業(yè)的文化建設(shè)有效結(jié)合起來，通過綠色企業(yè)文化的構(gòu)建，幫助企業(yè)員工樹立相應(yīng)的綠色觀念和意識(shí)，降低綠色財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建阻力，提高企業(yè)的社會(huì)形象和市場(chǎng)影響力。

其次，現(xiàn)代企業(yè)要重視財(cái)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的建設(shè)，使財(cái)務(wù)管理工作人員能夠明確工作過程中的各種要求，并采取有效的績(jī)效考核和評(píng)價(jià)手段，這有助于企業(yè)財(cái)務(wù)管理綠色化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

再次，現(xiàn)代企業(yè)要做好綠色財(cái)務(wù)管理的宣傳教育與培訓(xùn)工作，使企業(yè)員工能夠真正理解綠色財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵和要求，建立綠色化的財(cái)務(wù)管理制度，確保各項(xiàng)綠色財(cái)務(wù)管理措施的有效貫徹與執(zhí)行。

結(jié)論

總之，綠色財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，是對(duì)企業(yè)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式的有效創(chuàng)新與發(fā)展，體現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的發(fā)展趨勢(shì)。因此，現(xiàn)代企業(yè)要盡快樹立綠色化的財(cái)務(wù)管理觀念，積極調(diào)整企業(yè)的投資、融資方向和經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的不斷改善。

參考文獻(xiàn)：

篇3

關(guān)鍵詞 鋼鐵企業(yè) 項(xiàng)目導(dǎo)向型 原材料采購(gòu)管理 作用 程序

隨著我國(guó)社會(huì)鋼鐵冶煉技術(shù)的發(fā)展以及鋼鐵原材料市場(chǎng)的不斷變化，鋼鐵企業(yè)傳統(tǒng)的原材料采購(gòu)管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)實(shí)際工作。在這種情況下，大量的鋼鐵企業(yè)在原材料采購(gòu)過程中，結(jié)合企業(yè)實(shí)踐情況采用了項(xiàng)目導(dǎo)向型原材料采購(gòu)管理模式，提高企業(yè)原材料采購(gòu)工作質(zhì)量。在實(shí)際工作中，這一采購(gòu)管理模式的應(yīng)用對(duì)于鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)、成本控制以及社會(huì)效應(yīng)的提升都起到了良好的促進(jìn)作用。本文以項(xiàng)目導(dǎo)向型原材料采購(gòu)管理的作用以及主要工作內(nèi)容為重點(diǎn)，開展了相關(guān)研究。

一、項(xiàng)目導(dǎo)向型采購(gòu)管理模式作用分析

項(xiàng)目導(dǎo)向型管理模式的核心就是提高原材料采購(gòu)中的成本管理效率，降低材料浪費(fèi)、采購(gòu)超標(biāo)等問題的出現(xiàn)。在實(shí)踐工作中，這一模式的應(yīng)用可以起到以下作用：

（一）提高原材料采購(gòu)中的經(jīng)濟(jì)效益

在鋼鐵企業(yè)管理過程中，對(duì)于原材料采購(gòu)過程中成本控制要求的提高，是企業(yè)采用項(xiàng)目導(dǎo)向型采購(gòu)管理模式應(yīng)用的主要原因。在項(xiàng)目導(dǎo)向型管理模式中，企業(yè)原材料采購(gòu)成本管理質(zhì)量得到極大提升，這主要是因?yàn)橐韵聝蓚€(gè)原因造成的：一方面，項(xiàng)目導(dǎo)向型管理模式是以生產(chǎn)項(xiàng)目需求為核心開展的采購(gòu)管理，其采購(gòu)成本經(jīng)過全面的技術(shù)分析與核算，成本內(nèi)容接近于最優(yōu)化的水平，這對(duì)于原材料采購(gòu)成本控制的開展起到了良好的促進(jìn)作用；另一方面，項(xiàng)目導(dǎo)向型管理模式的采購(gòu)過程是由生產(chǎn)、技術(shù)、采購(gòu)以及財(cái)務(wù)管理部門組成的采購(gòu)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)下完成的，這種團(tuán)隊(duì)化的管理模式可以很好地避免采購(gòu)過程中因人為問題造成的成本提高與資產(chǎn)流失問題的出現(xiàn)。

（二）保證企業(yè)社會(huì)效益的提升

隨著我國(guó)社會(huì)對(duì)于企業(yè)綠色環(huán)保意識(shí)的不斷加強(qiáng)，建設(shè)環(huán)保型鋼鐵企業(yè)成為鋼鐵企業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。在這一建設(shè)過程中，利用項(xiàng)目導(dǎo)向型管理模式推進(jìn)綠色低碳采購(gòu)工作的開展，對(duì)于鋼鐵企業(yè)社會(huì)效益的提升有著良好的支持作用。特別是在采購(gòu)管理中，采購(gòu)管理團(tuán)體制定出符合低碳環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)計(jì)劃，并在招標(biāo)、質(zhì)檢環(huán)節(jié)中進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，保證原材料的環(huán)保性是建設(shè)綠色環(huán)保企業(yè)，提升企業(yè)社會(huì)公眾形象與社會(huì)效益重要保障。

二、項(xiàng)目導(dǎo)向型管理模式主要程序研究

項(xiàng)目導(dǎo)向型原材料采購(gòu)模式，是一種以生產(chǎn)項(xiàng)目需求為核心，通過綜合性分析手段進(jìn)行的采購(gòu)管理工作。在實(shí)際的管理過程中，其主要程序包括了以下環(huán)節(jié)。

（一）做好采購(gòu)團(tuán)體的組建工作

在開展采購(gòu)管理開始前，企業(yè)管理者需要根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容與技術(shù)要求，組建起符合采購(gòu)要求的采購(gòu)團(tuán)體。在采購(gòu)團(tuán)體中，與項(xiàng)目技術(shù)、生產(chǎn)、原材料采購(gòu)等相關(guān)的管理部門，都需要派遣專業(yè)人員參與管理工作，并發(fā)揮出自己的專業(yè)作用。在實(shí)際的采購(gòu)管理中，各部門的作用主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：技術(shù)與生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)制度項(xiàng)目計(jì)劃中原材料的數(shù)量與技術(shù)要求；采購(gòu)部門負(fù)責(zé)采購(gòu)與物流工作的執(zhí)行；質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)原材料的質(zhì)量檢測(cè)工作；財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)成本控制與采購(gòu)資金保障；法律部門負(fù)責(zé)采購(gòu)合同的擬定與監(jiān)管。但是，我們需要注意的是，采購(gòu)管理團(tuán)體是出于獨(dú)立性的管理團(tuán)體，不受到任何部門的牽制，而是由企業(yè)專管的副經(jīng)理級(jí)別人員直接管理。

（二）以項(xiàng)目需求為基礎(chǔ)制定采購(gòu)計(jì)劃

在采購(gòu)團(tuán)體組建完成后，團(tuán)體內(nèi)部要根據(jù)項(xiàng)目需求進(jìn)行合理的技術(shù)分析，制定出科學(xué)合理的采購(gòu)計(jì)劃。在采購(gòu)計(jì)劃制定中，其主要內(nèi)容包括了以下幾點(diǎn)：首先是制定采購(gòu)的需求量。在采購(gòu)計(jì)劃制定中，采購(gòu)團(tuán)體需要以項(xiàng)目生產(chǎn)中所需要的原材料數(shù)量與技術(shù)要求，制定出合理的原材料需求量，用以指導(dǎo)采購(gòu)管理的開展。其次是確定合理原材料采購(gòu)量。在確定了采購(gòu)需求量后，采購(gòu)管理團(tuán)體需要再結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)、物流、庫存等各項(xiàng)實(shí)際情況，做好采購(gòu)量的確定工作。例如，在物流與庫存允許的情況下，團(tuán)體可以采用一次性采購(gòu)方式，但是如果不允許或存在風(fēng)險(xiǎn)的情況下，采購(gòu)團(tuán)體可以在計(jì)劃中按照采購(gòu)比例制度采購(gòu)量，進(jìn)行分次采購(gòu)工作。最后是制定出合理的采購(gòu)方案。在確定了采購(gòu)數(shù)量后，各部門需要根據(jù)自身對(duì)原材料的需求特點(diǎn)，共同制定出合理的采購(gòu)計(jì)劃。例如，采購(gòu)部門需要依據(jù)物流情況，制定物流計(jì)劃；技術(shù)部門需要依據(jù)材料技術(shù)特點(diǎn)制定材料儲(chǔ)存保障計(jì)劃；財(cái)務(wù)部門需要依據(jù)市場(chǎng)情況制定成本控制計(jì)劃等。

（三）采購(gòu)計(jì)劃的實(shí)施

在采購(gòu)計(jì)劃制定完成后，按照計(jì)劃內(nèi)容開展采購(gòu)工作是項(xiàng)目導(dǎo)向型采購(gòu)管理的核心階段。在這一階段中，其主要工作內(nèi)容包括了以下過程：首先是招標(biāo)與供貨商的確定。按照采購(gòu)計(jì)劃，管理團(tuán)體需要在市場(chǎng)內(nèi)確定供貨商，其確定方式可以采用招標(biāo)模式進(jìn)行，也可以通過市場(chǎng)需求確定。確定了供貨商后，再與供貨商進(jìn)行談判并簽訂采購(gòu)合同，即完成了其采購(gòu)工作。其次是做好原材料物流與庫存管理。在采購(gòu)?fù)瓿珊?，采?gòu)團(tuán)體需要根據(jù)材料特點(diǎn)與成本因素合理安排物流運(yùn)作，并安排好庫存管理。最后是采購(gòu)的財(cái)務(wù)結(jié)算。在原材料入庫后，企業(yè)財(cái)務(wù)人員根據(jù)采購(gòu)合同與供貨商提供的發(fā)票，進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算完成整體的采購(gòu)工作。

（四）做好采購(gòu)管理的評(píng)價(jià)與考核工作

在完成原材料采購(gòu)工作后，技術(shù)采購(gòu)管理團(tuán)體需要根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃內(nèi)容與實(shí)施結(jié)果，以及原材料采購(gòu)管理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)與考核工作。其主要內(nèi)容主要是針對(duì)采購(gòu)中的各項(xiàng)管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)與考核，評(píng)價(jià)其管理效果。例如，財(cái)務(wù)人員進(jìn)行成本控制評(píng)價(jià)與考核；參與采購(gòu)管理中的各部門績(jī)效管理考核；質(zhì)檢部門對(duì)于材料技術(shù)性能以及供貨商的評(píng)價(jià)等都是這項(xiàng)工作的主要內(nèi)容。

三、結(jié)束語

在當(dāng)前的鋼鐵企業(yè)采購(gòu)過程中，項(xiàng)目導(dǎo)向型原材料采購(gòu)管理模式的應(yīng)用成為原材料采購(gòu)的重要管理模式。在這種管理模式研究中，我們結(jié)合其管理過程開展了各階段主要工作主要內(nèi)容研究，保證這一管理模式在企業(yè)采購(gòu)管理中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（作者單位為山東鋼鐵股份有限公司萊蕪分公司供應(yīng)部）

參考文獻(xiàn)

篇4

摘 要 在生產(chǎn)型企業(yè)同質(zhì)化產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)格局下，企業(yè)降低生產(chǎn)成本成為了提高利潤(rùn)的重要途徑；而原材料采購(gòu)在企業(yè)生產(chǎn)成本中占據(jù)著重要的地位，對(duì)企業(yè)降低生產(chǎn)成本有著深遠(yuǎn)的影響。本論文深入研究其原材料采購(gòu)管理存在的問題，并側(cè)重分析了采購(gòu)流程和供應(yīng)商選擇兩方面的問題，并就這兩方面提出了具體的優(yōu)化改進(jìn)等建議。

關(guān)鍵詞 原材料 采購(gòu)管理 供應(yīng)鏈

世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)逐漸步入了后工業(yè)時(shí)代，后工業(yè)時(shí)代背景下，企業(yè)最大的特點(diǎn)就是利潤(rùn)隨著競(jìng)爭(zhēng)的白熱化而慢慢被攤薄，為此，生產(chǎn)性企業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力只能從降低成本途徑入手，透過比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更低的成本以達(dá)到產(chǎn)品暢銷的目的。在企業(yè)眾多成本支出中，原材料采購(gòu)鏈條所附帶的成本占據(jù)著40%左右的比重；而且在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，如何提高企業(yè)原材料采購(gòu)水平、優(yōu)化原材料采購(gòu)管理策略對(duì)企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)有著積極的作用。根據(jù)美國(guó)CFO雜志的報(bào)道：降低l%的采購(gòu)成本等于增加了營(yíng)業(yè)收入的2.3%；所以，降低采購(gòu)成本進(jìn)行采購(gòu)程序的再造和創(chuàng)新，是企業(yè)追求持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要舉措。

一、生產(chǎn)型企業(yè)原材料采購(gòu)管理存在的問題

目前，生產(chǎn)性企業(yè)在原材料采購(gòu)管理過程中存在著以下幾方面的共性問題：

第一，流程分割較為籠統(tǒng)。生產(chǎn)型企業(yè)原材料的采購(gòu)流程一般分成采購(gòu)申請(qǐng)、下單、發(fā)貨、驗(yàn)收以及入庫等五個(gè)環(huán)節(jié)，這在生產(chǎn)型企業(yè)當(dāng)中是非?；\統(tǒng)的。一般而言，從各二級(jí)廠需求計(jì)劃的提出到落實(shí)采購(gòu)的過程至少需要13個(gè)環(huán)節(jié)，而且是采取分權(quán)式管理方式，多數(shù)流程步驟均需多個(gè)部門共同參與完成。

第二，采購(gòu)流程監(jiān)督機(jī)制不完善。盡管一些生產(chǎn)型企業(yè)對(duì)原材料采購(gòu)管理與采購(gòu)流程設(shè)立一套相應(yīng)的制度與策略，但是對(duì)原材料采購(gòu)流程的監(jiān)督卻并不完善。一方面對(duì)不同類型原材料、不同時(shí)間下的采購(gòu)應(yīng)采取何種策略、進(jìn)行何種談判等都沒有做出相應(yīng)的說明與規(guī)定，這往往容易導(dǎo)致采購(gòu)人員在采購(gòu)管理過程中依據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)判斷去進(jìn)行，使得采購(gòu)人員一些陳規(guī)陋習(xí)對(duì)原材料采購(gòu)帶來負(fù)面的影響，另一方面導(dǎo)致制度監(jiān)督缺位，制度執(zhí)行往往有名無實(shí)，員工缺乏崗位競(jìng)爭(zhēng)和危機(jī)意識(shí)，導(dǎo)致工作效率比較低下。此外，由于在采購(gòu)管理制度執(zhí)行方面沒有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，日常采購(gòu)中或多或少也存在降質(zhì)采購(gòu)、超量采購(gòu)等現(xiàn)象，降質(zhì)采購(gòu)容易得到品質(zhì)太差的原料，不但無法達(dá)到使用目的，還會(huì)增加使用上的成本與損失；超量采購(gòu)占用了寶貴的庫存資源，增加公司流動(dòng)資金占用及倉(cāng)庫占用等費(fèi)用，造成管理成本的損失。

第三，對(duì)供應(yīng)商的分類不夠合理。供應(yīng)商的分類管理是體現(xiàn)企業(yè)原材料采購(gòu)管理水平與策略的重要組成部分。健全與有效的供應(yīng)商分類管理體系可以顯著降低企業(yè)在進(jìn)行供應(yīng)商選擇與優(yōu)化過程中的工作時(shí)間與成本，起到顯著提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平與績(jī)效的重要作用。目前，企業(yè)供應(yīng)商分類的方法有許多種。大部分生產(chǎn)型企業(yè)對(duì)于供應(yīng)商的管理主要是根據(jù)原材料類別對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行管理，對(duì)每一家供應(yīng)商進(jìn)行定期考評(píng)，有問題發(fā)生時(shí)才會(huì)對(duì)有問題的供應(yīng)商進(jìn)行指導(dǎo)。但由于供應(yīng)商的信譽(yù)及生產(chǎn)能力參差不齊的，公司本身資源的限制等因素影響，就不可能每個(gè)供應(yīng)商進(jìn)行考察和評(píng)審。但是，這就發(fā)生問題的隱患就會(huì)大大增加，不能在事發(fā)前就對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

二、企業(yè)原材料采購(gòu)管理策略的優(yōu)化

目前，在供應(yīng)鏈物流理念的熏陶下，供應(yīng)鏈采購(gòu)管理逐漸被各大企業(yè)所應(yīng)用。簡(jiǎn)單來說，供應(yīng)鏈采購(gòu)管理就是當(dāng)處于供應(yīng)鏈條內(nèi)部的企業(yè)具有原材料采購(gòu)需求時(shí)，向同樣處于供應(yīng)鏈條內(nèi)部的供應(yīng)商企業(yè)下采購(gòu)需求訂單，且供應(yīng)商及時(shí)將貨物供應(yīng)給需求企業(yè)的過程。根據(jù)供應(yīng)鏈采購(gòu)管理理念，企業(yè)原材料采購(gòu)管理策略的優(yōu)化要從以下方面入手。

（一）優(yōu)化原材料的采購(gòu)流程

在供應(yīng)鏈采購(gòu)管理環(huán)境下，企業(yè)原材料采購(gòu)業(yè)務(wù)流程與傳統(tǒng)流程有著較大的區(qū)別。第一，制造商與供應(yīng)商之間的業(yè)務(wù)流程變化。因?yàn)樵诠?yīng)鏈采購(gòu)管理下，制造商與供應(yīng)商、制造商與分銷商、供應(yīng)商與供應(yīng)商之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系一般都是通過Internet來完成的，一些曾經(jīng)須通過人工處理的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，在Internet下變得不再重要，使得采購(gòu)業(yè)務(wù)流程出現(xiàn)了變化。第二，企業(yè)內(nèi)部分工流程的變化。在供應(yīng)鏈環(huán)境下，有一定的信息技術(shù)作為支持平臺(tái)，數(shù)據(jù)可以實(shí)現(xiàn)共享，并且可以實(shí)現(xiàn)并發(fā)（實(shí)時(shí)）處理，使原有的工作方式發(fā)生變化。第三，技術(shù)手段的變化。供應(yīng)鏈環(huán)境下“橫向一體化”管理思想改變了管理人員的思維方式，把企業(yè)的資源概念擴(kuò)展了，更傾向于與企業(yè)外部的資源建立配置聯(lián)系，因此加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)間業(yè)務(wù)流程的緊密性。

（二）完善與改進(jìn)采購(gòu)的內(nèi)部控制機(jī)制

企業(yè)的采購(gòu)管理工作涉及到大量資金和物資的流動(dòng)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)行與產(chǎn)品質(zhì)量、成本具有重要的影響。因此，可以說加強(qiáng)采購(gòu)流程各環(huán)節(jié)的控制是確保企業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行和采購(gòu)戰(zhàn)略順利實(shí)施的保障。就目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)型企業(yè)原材料采購(gòu)內(nèi)部控制的情況來看，主要有采購(gòu)計(jì)劃與合同控制、采購(gòu)價(jià)格控制、庫存控制和質(zhì)量控制等四方面。

首先，改進(jìn)采購(gòu)計(jì)劃與合同控制應(yīng)由統(tǒng)一的部門進(jìn)行管理，并按采購(gòu)計(jì)劃的編制、采購(gòu)合同的控制等程序予以規(guī)范。其次，要做好采購(gòu)價(jià)格的控制工作。加強(qiáng)價(jià)格信息管理，主要是要做好市場(chǎng)信息的搜集和分析工作；應(yīng)定期通過業(yè)務(wù)人員走訪、互聯(lián)網(wǎng)、電話等各種途徑和方法了解主要原材料的市場(chǎng)供求狀況及價(jià)格信息、各主要木材的采購(gòu)價(jià)格信息及價(jià)格的變化，制作原材料供方出廠價(jià)格信息表和主要木材廠采購(gòu)價(jià)格信息表。第三，加強(qiáng)原材料庫存控制，減少資金占?jí)?、提高資金的使用效率，降低物資儲(chǔ)存保管費(fèi)用、增加企業(yè)的利潤(rùn)。最后，改進(jìn)采購(gòu)質(zhì)量控制，做到事前規(guī)劃、事中執(zhí)行、事后考核以及幫助供應(yīng)商導(dǎo)入新的體系和方法等方面的工作。

三、小結(jié)

原材料采購(gòu)管理是今后企業(yè)管理的研究方向與重點(diǎn)之一。本文主要是從生產(chǎn)型企業(yè)原材料采購(gòu)管理存在的問題入手，引入供應(yīng)鏈采購(gòu)管理理念，提出解決對(duì)策與建議。

參考文獻(xiàn)：

[1]計(jì)國(guó)君.供應(yīng)鏈管理方向與策略.電子工業(yè)出版社.2008.

篇5

關(guān)鍵詞：企業(yè)采購(gòu)管理；供應(yīng)鏈集成化；發(fā)展趨勢(shì)

企業(yè)采購(gòu)包含很多方面的內(nèi)容，像原材料、生產(chǎn)或銷售所需要的設(shè)備設(shè)施等。由于通過壓縮采購(gòu)成本節(jié)省下來的資金可以直接轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)，采購(gòu)管理在企業(yè)管理中的重要作用漸漸突顯出來，得到了更多的關(guān)注和重視。作為供應(yīng)鏈管理中的重要環(huán)節(jié)，供應(yīng)鏈集成化下的采購(gòu)管理需要解決供應(yīng)鏈中核心企業(yè)與眾多供應(yīng)商之間的聯(lián)系問題[1]。提高采購(gòu)管理效率，打破原有傳統(tǒng)的供需模式，成為新形勢(shì)下企業(yè)采購(gòu)管理發(fā)展的新趨勢(shì)。

1.企業(yè)采購(gòu)管理發(fā)展現(xiàn)狀

1.1發(fā)展現(xiàn)狀

本篇文章提到的企業(yè)采購(gòu)是指狹義的采購(gòu)定義，是指為以營(yíng)利為目的的企業(yè)公司生產(chǎn)最終產(chǎn)品和服務(wù)提供生產(chǎn)原料的活動(dòng)。

制定合理、適當(dāng)?shù)牟少?gòu)目標(biāo)是采購(gòu)管理的關(guān)鍵步驟。首先是對(duì)供應(yīng)商的選擇，供應(yīng)商的合適與否與企業(yè)的生產(chǎn)銷售關(guān)系緊密，需要通過多方面、多角度對(duì)供應(yīng)商的實(shí)力、信譽(yù)、行業(yè)評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行分析比較，選擇適合企業(yè)發(fā)展的供應(yīng)商，建立合作、共贏、穩(wěn)定的合作關(guān)系，以防止供應(yīng)商惡意抬高原材料價(jià)格、產(chǎn)品生產(chǎn)偷工減料、延長(zhǎng)交貨期限等現(xiàn)象發(fā)生。目前，企業(yè)的采購(gòu)重點(diǎn)一般放在供應(yīng)商所品的價(jià)格上，采購(gòu)部門在選擇供應(yīng)商的問題上考慮價(jià)格因素會(huì)多于其他像供應(yīng)商信譽(yù)、實(shí)力、產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期限、售后服務(wù)等因素。有些企業(yè)對(duì)采購(gòu)時(shí)間把握不夠準(zhǔn)確，無法保證合理的庫存。有時(shí)候過早采購(gòu)，造成倉(cāng)庫積壓，浪費(fèi)空間；有時(shí)候采購(gòu)滯后，影響生產(chǎn)的連續(xù)性，企業(yè)生產(chǎn)線被迫停工。這些都是目前企業(yè)在采購(gòu)中經(jīng)常發(fā)生的問題。

1.2存在的問題

1.2.1缺乏重視

當(dāng)前，超過百分之八十的企業(yè)都將銷售板塊作為管理的重點(diǎn)。更多的關(guān)注在如何將企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售出去，集中大量的資金、人力、物力在產(chǎn)品的宣傳推廣上，而對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)卻缺少應(yīng)有的關(guān)注和重視，往往忽視采購(gòu)對(duì)產(chǎn)銷的直接作用，把“采購(gòu)”這一前期保障與后期銷售不能同等對(duì)待。

1.2.2盲目采購(gòu)

在我國(guó)的企業(yè)，特別是以產(chǎn)品原材料為主要采購(gòu)內(nèi)容的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)來說，存在著一種較為普遍的現(xiàn)象――灰色采購(gòu)。采購(gòu)人員在利益的驅(qū)使下，盲目地選擇供應(yīng)商，直接造成采購(gòu)主體的經(jīng)濟(jì)損失，使得一些以次充好的原材料應(yīng)用到生產(chǎn)當(dāng)中，對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量造成了直接影響，給企業(yè)的聲譽(yù)帶來損失。近年來，各地頻頻發(fā)生的安全事故、食品事故等多是源于采購(gòu)的原材料存在質(zhì)量問題。

1.2.3打壓供應(yīng)商

企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)的主要參與對(duì)象是采購(gòu)人員和供應(yīng)商。采購(gòu)人員為了降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，在購(gòu)買材料的過程中會(huì)對(duì)供應(yīng)商給出的價(jià)格進(jìn)行議價(jià)、還價(jià)、壓價(jià)，一味地追求顯性的價(jià)格最低化，而忽視隱性的綜合成本最低化。針對(duì)行業(yè)內(nèi)的大型企業(yè)而言，規(guī)模大，需求量大無疑是企業(yè)的生存優(yōu)勢(shì)。采購(gòu)人員也比較善于利用這些買方優(yōu)勢(shì)條件一再壓低供應(yīng)商的價(jià)格[2]。另一方面，供應(yīng)商為了維持合作關(guān)系，處于劣勢(shì)的境地只得降低報(bào)價(jià)，但是這也為兩者間長(zhǎng)期穩(wěn)定合作埋下隱患。企業(yè)拖欠供應(yīng)商貨款的事件也時(shí)有發(fā)生，特別是在國(guó)內(nèi)的知名企業(yè)，例如沃爾瑪集團(tuán)在中國(guó)各地都存在拖欠供貨商貨款的問題，而在美國(guó)本土這種情況則是不會(huì)發(fā)生的，因?yàn)橥锨坟浛顣?huì)產(chǎn)生一筆高額的賠償金。

1.2.4采購(gòu)效率低下

采購(gòu)環(huán)節(jié)效率低下嚴(yán)重影響了企業(yè)的效益，企業(yè)內(nèi)部管理、運(yùn)營(yíng)制度不健全，導(dǎo)致在采購(gòu)審批過程中花費(fèi)大量的時(shí)間和人力，不能對(duì)供應(yīng)商及時(shí)下單，原料就會(huì)延遲發(fā)送，最終影響生產(chǎn)。缺少監(jiān)督機(jī)制是企業(yè)采購(gòu)效率低下的另一個(gè)原因，企業(yè)用于采購(gòu)的專項(xiàng)資金被人挪用甚至占為己有，會(huì)直接導(dǎo)致采購(gòu)活動(dòng)無法進(jìn)行。

2.供應(yīng)鏈集成化

2.1供應(yīng)鏈集成化概述

在傳統(tǒng)的概念當(dāng)中供應(yīng)鏈就是指原材料的轉(zhuǎn)運(yùn)，現(xiàn)今，供應(yīng)鏈有了更豐富的內(nèi)涵。供應(yīng)鏈?zhǔn)锹?lián)系原材料、產(chǎn)品、客戶三者之間的網(wǎng)絡(luò)。供應(yīng)鏈內(nèi)各成員為了實(shí)現(xiàn)整體績(jī)效，進(jìn)行信息、資源的協(xié)調(diào)整合。集成過程在企業(yè)內(nèi)部會(huì)經(jīng)歷三個(gè)步驟：（1）初始階段、（2）功能集成階段、（3）內(nèi)部集成；供應(yīng)鏈集成主要集中表現(xiàn)在外部集成階段。供應(yīng)鏈集成化由顧客化需求-集成化計(jì)劃-業(yè)務(wù)流程重組-面向?qū)ο筮^程控制組合成作業(yè)回路；顧客化策略-信息共享-調(diào)整適應(yīng)性-創(chuàng)造性團(tuán)隊(duì)組成策略回路；作業(yè)回路形成每個(gè)作業(yè)性能評(píng)價(jià)與提高回路，供應(yīng)鏈集成化就是圍繞著三個(gè)回路展開，形成一個(gè)相互作用的整體。

2.2供應(yīng)鏈集成化的實(shí)施應(yīng)用

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“買方市場(chǎng)”已經(jīng)取代了“賣方市場(chǎng)”。角色的轉(zhuǎn)變，也改變了生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的關(guān)系，買方主體對(duì)商品或者服務(wù)的要求更加多樣化。為了適應(yīng)新變化、在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，企業(yè)不斷改進(jìn)自身產(chǎn)品的質(zhì)量，縮短產(chǎn)品更新周期。供應(yīng)鏈集成化則可以將企業(yè)之間以及外部的采購(gòu)協(xié)同組合起來，提高供應(yīng)商的應(yīng)變能力，同時(shí)可以及時(shí)反映消費(fèi)者的個(gè)性需求。

3.供應(yīng)鏈集成化下的采購(gòu)管理

3.1重視信息技術(shù)應(yīng)用

企業(yè)的采購(gòu)人員在供應(yīng)鏈集成化條件下，首先要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行尋找鑒別，為企業(yè)選擇長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的商家建立合作關(guān)系。解決采購(gòu)效率低下的問題，必須依靠信息技術(shù)。企業(yè)與供應(yīng)商就所需采購(gòu)產(chǎn)品的價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量、到貨期、售后服務(wù)等信息進(jìn)行協(xié)商確定后，及時(shí)將采購(gòu)清單發(fā)送給企業(yè)各部門和供應(yīng)商，方便企業(yè)對(duì)生產(chǎn)和庫存的安排。

3.2轉(zhuǎn)變采購(gòu)思想

擺脫傳統(tǒng)的以補(bǔ)充庫存為目的的采購(gòu)思想，采購(gòu)部門應(yīng)該針對(duì)生產(chǎn)的進(jìn)度和對(duì)原材料的要求制定相適應(yīng)的采購(gòu)計(jì)劃。增強(qiáng)采購(gòu)的主動(dòng)性，參考或使用準(zhǔn)時(shí)化采購(gòu)模式能夠有效避免因庫存過剩而導(dǎo)致的企業(yè)儲(chǔ)存成本的增加。

3.3轉(zhuǎn)變合作關(guān)系

企業(yè)與供應(yīng)商之間由一般的合作買賣關(guān)系上升為戰(zhàn)略合作關(guān)系，兩者之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互通有無。利用供應(yīng)鏈集成化的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，共同發(fā)展。要想轉(zhuǎn)變企業(yè)與供應(yīng)商之間的合作關(guān)系，企業(yè)首先要拋開自身的單一利己思想，消除無條件對(duì)供應(yīng)商價(jià)格的打壓、拖欠貨款等行為，以合作共贏的態(tài)度看待與供應(yīng)商的合作。這樣，一方面供應(yīng)商可以擁有穩(wěn)定重組的市場(chǎng)需求；另一方面企業(yè)也可以在保障產(chǎn)品質(zhì)量的條件下降低采購(gòu)成本、減少庫存積壓的風(fēng)險(xiǎn)。作為企業(yè)，可以對(duì)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的供應(yīng)商在資金資源、技術(shù)等方面給予援助，使供應(yīng)商在與企業(yè)的合作中提升自身在眾多供應(yīng)商之間的實(shí)力，與企業(yè)一起達(dá)到“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的效果。

3.4強(qiáng)化激勵(lì)政策

無論是對(duì)供應(yīng)商，還是企業(yè)內(nèi)部的采購(gòu)員工，都需要實(shí)施行之有效的激勵(lì)制度，企業(yè)通過樹立積極向上的企業(yè)文化，使員工認(rèn)同企業(yè)文化，認(rèn)識(shí)到自己企業(yè)的重要性，從主觀意識(shí)上加強(qiáng)采購(gòu)部門員工的工作熱情；企業(yè)采取獎(jiǎng)金、帶薪假期等福利政策激勵(lì)采購(gòu)部門員工提高采購(gòu)效率，獲得更多的利潤(rùn)[3]。對(duì)于供應(yīng)商，能夠確保持續(xù)高效的訂單就是對(duì)供應(yīng)商最大的激勵(lì)，企業(yè)可以對(duì)長(zhǎng)期合作、信用較好的供應(yīng)商分配更多的訂單，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置[4]。

4.總結(jié)

供應(yīng)鏈集成化順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，企業(yè)采購(gòu)管理在供應(yīng)鏈集成化條件下，也向著科學(xué)化、人性化、系統(tǒng)化趨勢(shì)發(fā)展。企業(yè)采購(gòu)部門從內(nèi)部、外部?jī)蓚€(gè)方面尋求改進(jìn)措施，結(jié)合運(yùn)用新的管理技術(shù)手段，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想，促進(jìn)企業(yè)同供應(yīng)商之間“黑暗時(shí)代”的終結(jié)，與供應(yīng)商建立互利共贏為宗旨的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。采購(gòu)管理的新變化勢(shì)必會(huì)從長(zhǎng)遠(yuǎn)和宏觀的層面上促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大，從而使企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益最大化的追求目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳志祥，馬士華.供應(yīng)鏈中的企業(yè)關(guān)系[J]，南開管理評(píng)論，2001，2（3）：56-59.

篇6

中圖分類號(hào)： TU713 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

【正文】

高等院校的設(shè)備是高校辦學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要條件，而教育設(shè)備管理水平的高低對(duì)教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效果的好壞有著至關(guān)重要的影響。隨著國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的大力投入，致使高校配置的設(shè)備也與日俱增，怎樣管理好教育設(shè)備，使教育設(shè)備充分發(fā)揮使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，則是高校管理部門日益關(guān)注的難題。

一，現(xiàn)階段高校教育設(shè)備管理存在的問題。

在全國(guó)范圍內(nèi)，由于歷史原因和地域差異以及學(xué)校自身發(fā)展?fàn)顩r的不同，各高校在教育設(shè)備管理方面都存在一些的問題：1.傳統(tǒng)觀念致使設(shè)備管理意識(shí)淡薄，對(duì)該工作不夠重視；2.沒有做好對(duì)管理隊(duì)伍的建設(shè)工作；3.管理制度不健全致使管理工作不規(guī)范。

二，關(guān)于教育設(shè)備管理的相應(yīng)舉措

針對(duì)目前高校教育設(shè)備管理中出現(xiàn)的問題，可以相應(yīng)采取以下措施：1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念，樹立新時(shí)期設(shè)備管理意識(shí)，增強(qiáng)教務(wù)工作者對(duì)設(shè)備管理的新認(rèn)識(shí)；2.加強(qiáng)教育設(shè)備管理隊(duì)伍的建設(shè)，在人力資源上增加相應(yīng)投入，提高管理隊(duì)伍的建設(shè)，組建一支現(xiàn)代化的教育設(shè)備管理隊(duì)伍；3.制定詳盡并行之有效的管理制度，確定“誰借出誰歸還、誰使用誰保管、誰損壞誰賠償”的工作制度，將教育設(shè)備管理工作條理化、規(guī)章化。

與此同時(shí)，隨著我國(guó)高等院校的快速發(fā)展，高校的教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)用具等設(shè)備采購(gòu)量變得越來越大，許多高校逐漸感受到原有的采購(gòu)管理制度難以適應(yīng)現(xiàn)有的采購(gòu)工作，迫切的希望采購(gòu)流程可以進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化和專業(yè)化。采購(gòu)流程管理涉及到電子采購(gòu)、人員調(diào)配、監(jiān)督管理等多個(gè)方面，其活動(dòng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、規(guī)模宏大、因素眾多。對(duì)于尋求高效、快速、科學(xué)地發(fā)展高校采購(gòu)而言， 尋找合理有效的采購(gòu)流程是教育行業(yè)發(fā)展的重要工作之一。一、目前高等院校采購(gòu)流程的管理現(xiàn)狀

目前，在我國(guó)高校普遍使用的高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)如教育部的北化軟件、濟(jì)南國(guó)子數(shù)碼科技有限公司的高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、成都市金財(cái)科技發(fā)展有限責(zé)任公司的高校實(shí)驗(yàn)室及固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)經(jīng)過多年地發(fā)展已逐步走向成熟。市場(chǎng)上的合同管理系統(tǒng)功能也比較齊全，已經(jīng)由初期的文檔管理發(fā)展為數(shù)字化合同結(jié)構(gòu)模式。它可以根據(jù)合同的幾大構(gòu)成元素，實(shí)行元素化管理,形成規(guī)范的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu),從而方便用戶進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、比較和查詢分析。技術(shù)架構(gòu)也由單機(jī)模式逐步向局域網(wǎng)環(huán)境下的客戶端/服務(wù)器結(jié)構(gòu)過渡。項(xiàng)目管理系統(tǒng)是市場(chǎng)上發(fā)展最成熟的一款軟件。項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)（PMIS）最早出現(xiàn)在上世紀(jì)80年代，發(fā)展至今已經(jīng)成為新經(jīng)濟(jì)管理方式。但PMIS是針對(duì)各類企業(yè)各種項(xiàng)目開發(fā)的綜合性管理軟件，我們所討論的高校采購(gòu)部門的項(xiàng)目是專指高?？蒲许?xiàng)目及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目。

從現(xiàn)階段而言，國(guó)內(nèi)的高校采購(gòu)流程信息化管理發(fā)展尚未健全，主要存在以下幾點(diǎn)障礙：（1）流程管理規(guī)范化尚未健全。推進(jìn)信息化建設(shè)重要的一點(diǎn)是觀念的轉(zhuǎn)變、利益的調(diào)整。只有采購(gòu)中各項(xiàng)工作過程都走向規(guī)范化了，才有可能實(shí)現(xiàn)真正的信息化。（2）工作手段、信息利用處于初級(jí)階段。高校采購(gòu)由早期的手工操作、帳薄式采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)而到單體計(jì)算機(jī)控制，至發(fā)展到內(nèi)部局域網(wǎng)的形成，其結(jié)果僅僅是使手工帳變?yōu)殡娔X帳，工作手段的落后是信息化程度不高的體現(xiàn)。（3）部門間缺乏協(xié)作導(dǎo)致重復(fù)勞動(dòng)。由于在采購(gòu)的各流程中，管理系統(tǒng)的協(xié)作不夠，極其容易出現(xiàn)重復(fù)性的勞動(dòng)。（4）缺乏高效率的管理系統(tǒng)。由于現(xiàn)在管理系統(tǒng)之間無法進(jìn)行一個(gè)系統(tǒng)的傳遞，高校內(nèi)如設(shè)備管理部分和財(cái)務(wù)管理部門之間、設(shè)備管理部門內(nèi)部設(shè)備采購(gòu)、實(shí)驗(yàn)管理等經(jīng)常出現(xiàn)難以良好銜接的問題。二、針對(duì)目前的現(xiàn)狀，提出的相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。根據(jù)目前高校采購(gòu)管理發(fā)展的形勢(shì)和信息化社會(huì)化的形勢(shì)，可以相應(yīng)的采取以下措施：

1.構(gòu)建適合高校采購(gòu)流程管理的系統(tǒng)

針對(duì)某些關(guān)鍵流程對(duì)癥下藥，用改善流程的視角來審視高校采購(gòu)中出現(xiàn)的問題。社會(huì)上有一種系統(tǒng)是將一個(gè)企業(yè)的很多不同部門所使用的信息統(tǒng)一在一個(gè)整體的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)當(dāng)中，從而使得企業(yè)內(nèi)部的不同部門不再使用不同的數(shù)據(jù)庫來管理信息，而是依賴于同一個(gè)數(shù)據(jù)庫來管理信息。企業(yè)內(nèi)部不同部門的員工獲得相同的信息的結(jié)果就能夠減少錯(cuò)誤的發(fā)生、改進(jìn)速度和效率；而另一種稱作CPC的洗頭，是一種以產(chǎn)品或服務(wù)為中心，以企業(yè)間協(xié)作為手段，以Internet為基礎(chǔ)平臺(tái)的面向產(chǎn)品全生命周期的全新的電子商務(wù)模式。它通過CPC平臺(tái)將企業(yè)內(nèi)的應(yīng)用與數(shù)據(jù)集成在一起，并通過統(tǒng)一的界面提供給授權(quán)的企業(yè)內(nèi)外用戶透明訪問。

2.建立合理有效的采購(gòu)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高校采購(gòu)信息化流程中系統(tǒng)的和諧統(tǒng)一

對(duì)于目前高校采購(gòu)流程來說，項(xiàng)目管理系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)聯(lián)系不夠緊密，數(shù)據(jù)重復(fù)，耗費(fèi)大量的人力物力，其實(shí)它們是相輔相成、互相彌補(bǔ)的。從數(shù)據(jù)庫角度來說，三個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫共通的關(guān)鍵字是極其多，共用一個(gè)數(shù)據(jù)庫是最高效的。

（1）．建立“連接復(fù)用”的數(shù)據(jù)庫管理策略。為了避免“頻繁的建立、關(guān)閉數(shù)據(jù)庫連接”成為系統(tǒng)性能的一個(gè)瓶頸，所以必須建立“連接復(fù)用”這個(gè)合理、有效的管理策略，減少隨意、無規(guī)則的數(shù)據(jù)庫連接。該策略是通過建立一個(gè)數(shù)據(jù)庫連接池以及一套連接使用管理策略，使數(shù)據(jù)庫連接可以得到高效、安全的復(fù)用，大大減少了數(shù)據(jù)庫連接頻繁建立、關(guān)閉的開銷。

（2）．真正需要開發(fā)的是綜合三大系統(tǒng)優(yōu)點(diǎn)和避免人力資源重復(fù)使用的采購(gòu)信息化綜合管理系統(tǒng)。目前大多數(shù)高校只是讓三個(gè)系統(tǒng)各成體系，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不共享，同時(shí)需要三個(gè)不同的工作人員進(jìn)行管理。

3.利用制度的強(qiáng)制和規(guī)范作用，使流程管理趨于完善

我們采購(gòu)流程中各個(gè)環(huán)節(jié)的制度都制定得非常完善和科學(xué)，但是有的時(shí)候制度和業(yè)務(wù)操作的分離，每個(gè)工作人員能否按章辦事，主要靠管理者的領(lǐng)導(dǎo)水平、工作人員自己的自覺性，這也就可能造成一部分規(guī)章制度一直停留在墻壁上或者制度匯編里。造成這種現(xiàn)象的根源，最根本一條就是這些制度所提的要求和規(guī)定，都是存儲(chǔ)在紙質(zhì)上，工作人員無論遵守與否，工作照樣行得通，而且即使違反了制度規(guī)定，也難以進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和記錄。采購(gòu)信息化綜合管理系統(tǒng)卻能把這些制度的要求和規(guī)定，存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)里，進(jìn)行有效的智能控制和硬性固化。工作人員在日常工作中只能遵守其規(guī)定，而且即使工作人員硬性違反，其違反的過程也將被一一記錄在案。

只有明確流程管理與制度的關(guān)系才能真正實(shí)現(xiàn)采購(gòu)流程暢通無阻。流程就像是河流，流程管理就像是河道梳理，制度就是鞏固河道的堤壩。如果管理不善，浪費(fèi)成災(zāi)，漏洞無數(shù)，讓許多不法之徒有了非分之想。制度是一個(gè)采購(gòu)流程實(shí)施嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致明確有效的保障。

（1）．制度有助于流程的執(zhí)行。制度是因流程而存在的，通過適當(dāng)制度的執(zhí)行推動(dòng)流程的執(zhí)行，對(duì)那些不符合職責(zé)要求的行為進(jìn)行約束。

（2）．如果制度不能反應(yīng)流程，就像失去了靈魂，它的執(zhí)行一定會(huì)出現(xiàn)問題。所以制度無法執(zhí)行時(shí)，往往是它所包含的流程有問題?！胺ú回?zé)眾”就可以體現(xiàn)這一點(diǎn)。

（3）．制度的激勵(lì)作用可以促使流程改善。以世貿(mào)組織要求各國(guó)上報(bào)對(duì)別國(guó)設(shè)立綠色壁壘內(nèi)容為例，第一次上報(bào)的數(shù)據(jù)很少，隨后世貿(mào)組織改為各國(guó)上報(bào)本國(guó)遭受別國(guó)綠色壁壘內(nèi)容，各國(guó)紛紛將本國(guó)的“委屈”上報(bào)。所以制度中的獎(jiǎng)勵(lì)要比懲罰更容易起作用，而且激勵(lì)因素往往會(huì)促使大家更多的主動(dòng)關(guān)注流程，從而使流程得到優(yōu)化。

近年來，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)進(jìn)一步加劇、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步發(fā)展，大部分高校及教育行業(yè)早已開始注意到設(shè)備管理和采購(gòu)的重要性。然而管理和采購(gòu)中存在著的諸多問題，始終影響著高校及教育行業(yè)的健康發(fā)展。然而，問題的存在是多方面的：有的是思想觀念上存在誤區(qū)，把設(shè)備采購(gòu)行為仍然作為后勤輔助行為來管理，片面強(qiáng)調(diào)采購(gòu)為教學(xué)服務(wù)的觀念；或是單純認(rèn)為采購(gòu)管理是節(jié)約教學(xué)成本的一種手段，忽視了采購(gòu)管理對(duì)高校整體戰(zhàn)略發(fā)展的影響；有的是因?yàn)椴少?gòu)流程不盡科學(xué)，造成高校的采購(gòu)人員被供應(yīng)商收買，采購(gòu)回質(zhì)次價(jià)高的產(chǎn)品，造成高校經(jīng)濟(jì)效益與人員的重大損失；有的是管理機(jī)制不夠健全；有的是因?yàn)楹鲆曅录夹g(shù)新方法的應(yīng)用，還有的是以上因素的種種綜合?？偠灾?，各種各樣的采購(gòu)問題在很大程度上已成為高校繼續(xù)發(fā)展的障礙，因此，高校必須對(duì)采購(gòu)管理加以足夠的重視與研究，以科學(xué)規(guī)范的采購(gòu)管理流程為教育行業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展提供足夠的動(dòng)力。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]謝廣生，曾瑞淮.《政府采購(gòu)在地方高校儀器設(shè)備采購(gòu)中的運(yùn)作流程初探》.中國(guó)現(xiàn)代教育裝備.2005年05期

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篇7

關(guān)鍵詞：綠色供應(yīng)鏈管理；管理戰(zhàn)略；績(jī)效評(píng)價(jià)

一、綠色供應(yīng)鏈管理概念的發(fā)展及其內(nèi)涵

綠色供應(yīng)鏈管理（Green Supply Chain Management）或稱環(huán)境供應(yīng)鏈管理（Environmental Supply Chain Management）最早起源于國(guó)外，即在供應(yīng)鏈管理中增加環(huán)境因素思想。20世紀(jì)70年代，一些學(xué)者只是把它作為物流管理研究的一個(gè)次要方面提出的，而大規(guī)模、有意識(shí)的研究綠化物流是在20世紀(jì)90年中后期。在國(guó)內(nèi)，只是最近幾年才有一些學(xué)者研究綠色供應(yīng)鏈管理。

目前，在理論界對(duì)綠色供應(yīng)鏈管理還沒有確切定義，一般認(rèn)為：“綠色供應(yīng)鏈管理是一種在整個(gè)供應(yīng)鏈內(nèi)綜合考慮環(huán)境影響和資源效率的現(xiàn)代管理模式，它以綠色制造理論和供應(yīng)鏈管理技術(shù)為基礎(chǔ)，涉及供應(yīng)商、生產(chǎn)廠商、銷售商和用戶，其目的是使產(chǎn)品從物料獲取、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用到報(bào)廢處理的整個(gè)過程中，對(duì)環(huán)境的影響（負(fù)作用）最小，資源效率最高。

二、綠色供應(yīng)鏈管理的內(nèi)容

綠色供應(yīng)鏈管理要求企業(yè)在供應(yīng)鏈中每個(gè)環(huán)節(jié)的各個(gè)成員必須實(shí)行環(huán)境管理，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，開展減少或消除對(duì)生態(tài)環(huán)境有破壞作用的供應(yīng)鏈管理活動(dòng)。因此，企業(yè)在實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理中主要包括以下內(nèi)容：綠色采購(gòu)管理、綠色設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)、綠色包裝和綠色營(yíng)銷。其中，綠色設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)和綠色包裝又可以稱為企業(yè)內(nèi)部綠色管理。

1、綠色采購(gòu)管理

綠色采購(gòu)就是通過源頭控制，即在采購(gòu)時(shí)就必須考慮材料是否為環(huán)境友好材料，具體包括材料能否再循環(huán)、再利用，以及通過粉碎、無害焚燒和降解等措施清除廢物等。因此綠色采購(gòu)可以在各個(gè)方面對(duì)企業(yè)的環(huán)境績(jī)效帶來顯著影響，能夠滿足公眾對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的需求，同時(shí)又可以從整體上降低成本，為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2、綠色設(shè)計(jì)

綠色設(shè)計(jì)就是考慮產(chǎn)品對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響而進(jìn)行的設(shè)計(jì)。它與傳統(tǒng)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)有著根本區(qū)別：綠色設(shè)計(jì)在構(gòu)思階段就把降低能耗、易于拆卸、便于回收和再生利用，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)品的性能、質(zhì)量、成本等因素列為同等重要的設(shè)計(jì)指標(biāo)要求，并保證在生產(chǎn)過程中能夠順利實(shí)施，從而有效地節(jié)能、省料和防污，并給企業(yè)帶來巨大地經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和環(huán)境績(jī)效。綠色設(shè)計(jì)的成功與否將對(duì)綠色供應(yīng)鏈管理產(chǎn)生重要的影響，它主要涉及到綠色材料及材料的選擇、節(jié)能設(shè)計(jì)、可回收設(shè)計(jì)和可拆卸設(shè)計(jì)、延長(zhǎng)的生命周期設(shè)計(jì)等四個(gè)方面。

3、綠色生產(chǎn)

綠色生產(chǎn)即所謂的清潔生產(chǎn)，是指將綜合預(yù)防的環(huán)境策略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)過程和產(chǎn)品中，以便減少對(duì)人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)性，從而達(dá)到最大限度地防治工業(yè)污染、提高經(jīng)濟(jì)效益雙重目的的綜合措施。對(duì)生產(chǎn)過程而言，綠色生產(chǎn)包括節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料并在全部排放物和廢物離開生產(chǎn)過程以前減少它的數(shù)量和毒性；對(duì)產(chǎn)品而言，綠色生產(chǎn)策略旨在減少產(chǎn)品在整個(gè)生產(chǎn)周期過程（包括從原料提煉到產(chǎn)品的最終處置）中對(duì)人類和環(huán)境的影響。綠色生產(chǎn)不包括末端治理技術(shù)，如空氣污染控制、廢水處理、固體廢棄物焚燒或填埋，綠色生產(chǎn)通過應(yīng)用專門技術(shù)，改進(jìn)工藝技術(shù)和改變管理態(tài)度來實(shí)現(xiàn)。綠色生產(chǎn)主要包括清潔的能源、清潔的生產(chǎn)過程、清潔的產(chǎn)品等三個(gè)方面的內(nèi)容。

4、綠色包裝

所謂綠色包裝就是指能夠循環(huán)利用、再生利用或降解腐化，且在產(chǎn)品的整個(gè)生命周期中對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康無害，可促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的包裝。減量化（Reduce）、再利用（Ruse）、再循環(huán)（Recycle）和可降解（Degradable）即是當(dāng)今世界公認(rèn)的發(fā)展綠色包裝的3R1D原則，主要包括：

①實(shí)行包裝減量化（Reduce）。包裝在滿足保護(hù)、方便、銷售等功能的條件下，應(yīng)是用量最少。②包裝應(yīng)易于重復(fù)利用（Ruse）或易于回收再生（Recycle）。通過生產(chǎn)再生制品、焚燒利用熱能、堆肥化改善土壤等措施，達(dá)到再利用的目的。③包裝廢棄物可以降解腐化（Degradable）。不形成永久垃圾，進(jìn)而達(dá)到改善土壤的目的。④包裝材料對(duì)人體和生物應(yīng)無毒無害。包裝材料中不應(yīng)含有有毒性的元素、鹵素、重金屬；或含有量應(yīng)控制在有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以下。⑤依據(jù)生命周期分析法（LCA），用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)，綠色包裝最理想的要求是，包裝制品從原材料采集、材料加工、制造產(chǎn)品、產(chǎn)品使用、廢棄物回收再生，直到最終處理的生命全過程均不應(yīng)對(duì)人體及環(huán)境造成公害。

5、綠色營(yíng)銷

綠色營(yíng)銷手段要求企業(yè)運(yùn)用綠色生產(chǎn)力來生產(chǎn)出綠色產(chǎn)品，即指生產(chǎn)廠商以耗用最少資源的方式，去設(shè)計(jì)、制造與銷售可回收、低污染、省資源的產(chǎn)品；要求企業(yè)從本質(zhì)上改革生產(chǎn)實(shí)踐和消費(fèi)品處理方式，包括產(chǎn)品本身、包裝、加工過程，并利用“綠色”概念來推銷產(chǎn)品。

三、綠色供應(yīng)鏈管理與企業(yè)績(jī)效

在跨國(guó)企業(yè)中，諸如福特、耐克、IBM、杜邦、可口可樂、百事可樂、寶潔等一些知名大公司都實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理，因此，對(duì)于企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理績(jī)效評(píng)估方面的理論也得到了很好的發(fā)展。

J.Sarkis（2003）利用網(wǎng)絡(luò)分析法對(duì)綠色供應(yīng)鏈管理的戰(zhàn)略進(jìn)行了評(píng)估，指出綠色供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略能夠提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、改善企業(yè)組織績(jī)效、減少生產(chǎn)成本、保護(hù)自然環(huán)境等，他還詳細(xì)介紹了影響綠色供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略的主要要素和成分，指出了產(chǎn)品生命周期、運(yùn)營(yíng)生命周期、績(jī)效措施、受環(huán)境影響的企業(yè)政策等元素之間的關(guān)系。ScottD.Johnson（1998）利用平衡記分卡原則識(shí)別并選擇了環(huán)境績(jī)效指標(biāo)，他對(duì)卡普蘭和諾頓的平衡計(jì)分法作了一些修改，得出切合實(shí)際的評(píng)估企業(yè)環(huán)境績(jī)效的平衡記分卡法，該方法主要包括學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、增長(zhǎng)與人力；企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)；顧客和股東以及財(cái)務(wù)等五個(gè)方面。他指出，環(huán)境績(jī)效的改善能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的改善，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)——經(jīng)濟(jì)增加值。M.H.Nagel（2003）則對(duì)電子企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)估進(jìn)行了討論，無論從顧客的角度還是從供應(yīng)商的角度考慮，產(chǎn)品的價(jià)格、配送、技術(shù)等一直都非常重要，然而環(huán)境質(zhì)量問題卻剛剛開始被重視。量化的環(huán)境績(jī)效同以材料、水、能量等形式存在的產(chǎn)品生產(chǎn)車間的成本結(jié)構(gòu)相關(guān)聯(lián)，這意味著環(huán)境績(jī)效的改善從長(zhǎng)期來看可以降低企業(yè)生產(chǎn)成本。他把來自于顧客環(huán)境績(jī)效認(rèn)為需求方，而來自供應(yīng)商的環(huán)境績(jī)效認(rèn)為分配方，從顧客-供應(yīng)商的關(guān)系范圍討論了環(huán)境管理系統(tǒng)、綠色采購(gòu)、環(huán)境設(shè)計(jì)和能量成本等形式的電子工業(yè)中的環(huán)境活動(dòng)。然后，構(gòu)劃了一個(gè)新的環(huán)境企業(yè)模型。同時(shí)他還利用了標(biāo)桿企業(yè)環(huán)境績(jī)效的新方法管理企業(yè)環(huán)境績(jī)效。無論是J.Sarkis、ScottD.Johnson還是M.H.Nagel雖然都對(duì) 綠色供應(yīng)鏈管理提高企業(yè)績(jī)效或競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)作了分析，但都只是側(cè)重于企業(yè)部分績(jī)效的評(píng)價(jià)，并績(jī)效、環(huán)境績(jī)效和經(jīng)濟(jì)績(jī)效還是未知數(shù)。Green（1998）對(duì)綠色供應(yīng)鏈管理和企業(yè)績(jī)效之間的關(guān)系進(jìn)行了研究，但并沒有得出具體的研究結(jié)果。KlassenandMcLaughin（1996）、CordieroandSarkis（1997）對(duì)綠色供應(yīng)鏈中企業(yè)績(jī)效和環(huán)境績(jī)效的研究結(jié)果相互沖突。盡管如此，大部分學(xué)者及其企業(yè)仍堅(jiān)信企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理確實(shí)能夠加強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、提高企業(yè)績(jī)效和改善企業(yè)的形象。

篇8

【關(guān)鍵詞】綠色管理 綠色工程管理 環(huán)境保護(hù)

傳統(tǒng)的工程管理只是重視工程的質(zhì)量和進(jìn)度，而對(duì)建筑的建造過程中產(chǎn)生的污染問題和能源消耗問題沒有產(chǎn)生足夠的關(guān)注。建筑業(yè)是耗能和污染大戶，據(jù)統(tǒng)計(jì)全球50%的能量消耗于建筑的建造和使用過程中。日本研究表明，在環(huán)境總體污染中，與建筑業(yè)有關(guān)的環(huán)境污染占34%，這些污染很大程度上都是伴隨著建筑產(chǎn)品的建造過程而產(chǎn)生的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全世界都越來越關(guān)注環(huán)境保護(hù)問題，人們的環(huán)保意識(shí)越來越強(qiáng)。正是在這樣的背景下，綠色工程管理應(yīng)運(yùn)而生。

一、綠色工程管理概述

（一）綠色管理

綠色管理就是將環(huán)境保護(hù)的觀念融入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理之中，它涉及到企業(yè)管理的各個(gè)方面。1990 年德國(guó)的瓦德瑪爾·霍普分貝克（Waldemar Hopfenbeck）出版了《綠色管理革命》一書，是較早正式使用“綠色管理”一詞的著作。1991年美國(guó)帕屈克·卡而森（Patrick Carosn）和朱莉亞·莫而頓（Julia Moulden）合著的《綠就是金：企業(yè)家對(duì)企業(yè)家談環(huán)境革命》，提出“綠色管理是更好的管理”的概念。

關(guān)于綠色管理國(guó)內(nèi)外并沒有統(tǒng)一的定論，國(guó)內(nèi)外學(xué)者都有各自不同的見解。但是，他們的共同點(diǎn)都是關(guān)注環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約，并追求經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙重目標(biāo)。綠色管理不僅要在工業(yè)企業(yè)中推行，同樣也要在建筑業(yè)中實(shí)施。同時(shí)，建筑業(yè)在實(shí)施綠色管理的過程中還要致力于在員工和客戶間樹立和強(qiáng)化綠色意識(shí)，推廣環(huán)保理念，并把綠色管理貫徹在日常工作的實(shí)處。

綜合以上觀點(diǎn)，我們認(rèn)為綠色管理是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以顧客為中心，通過在生產(chǎn)、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)等活動(dòng)中融入環(huán)境保護(hù)觀念以達(dá)到組織的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏的目的而進(jìn)行的一系列全方位、全過程的管理活動(dòng)。

（二）綠色工程管理

工程管理活動(dòng)是指為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)（群），有效地利用各類資源，在正確的工程理念指導(dǎo)下，對(duì)具體的工程進(jìn)行決策、指揮、協(xié)調(diào)與控制的活動(dòng)與過程[4]。而綠色工程管理簡(jiǎn)而言之就是在工程理念中加入生態(tài)的思想，要求最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染，以達(dá)到人與自然、人與社會(huì)的和諧發(fā)展。綠色工程管理可以從以下三方面理解：

（1）以生態(tài)目標(biāo)為導(dǎo)向。綠色工程管理與傳統(tǒng)工程管理的差別主要在綠色工程管理強(qiáng)調(diào)生態(tài)目標(biāo)，樹立了綠色價(jià)值觀。綠色工程管理應(yīng)該最大限度的減少建筑物施工和使用過程中的污染，使其對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響降到最低，并爭(zhēng)取使生態(tài)環(huán)境得到改善和優(yōu)化。

（2）追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境多目標(biāo)并重。傳統(tǒng)的工程管理單純的重視工程的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。而工程活動(dòng)本身既具有社會(huì)屬性又具有自然屬性，它會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。綠色工程管理要以經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益多重目標(biāo)為指導(dǎo)，進(jìn)行工程管理活動(dòng)。

（3）全壽命周期管理。工程管理活動(dòng)涉及到整個(gè)工程從無到有的全過程，因此綠色工程管理也要在工程的全壽命中進(jìn)行。必須在全過程中考慮環(huán)境的保護(hù)、資源的節(jié)約利用等，全面貫徹綠色管理的理念。

二、實(shí)施綠色工程管理的途徑

（1）樹立綠色工程管理的意識(shí)和企業(yè)文化。建筑企業(yè)應(yīng)該深入研究當(dāng)前國(guó)內(nèi)外綠色工程管理的發(fā)展現(xiàn)狀，全面理解綠色工程管理，認(rèn)識(shí)到實(shí)施綠色工程管理對(duì)企業(yè)的益處。技術(shù)人員和管理人員向基層的施工工人宣傳和講解綠色工程管理，綠色施工等知識(shí)。同時(shí)把綠色管理的理念植入到企業(yè)文化中，在企業(yè)形成人人熟悉綠色工程管理，人人實(shí)行綠色工程管理的風(fēng)尚。

（2）根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定本企業(yè)的具體實(shí)施措施。要把綠色工程管理落實(shí)到實(shí)處，首先就是要有具體的實(shí)施指南。建筑企業(yè)應(yīng)該從項(xiàng)目管理、施工管理、人力資源管理、采購(gòu)管理等方面對(duì)如何施行綠色管理進(jìn)行具體的規(guī)定，并要把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)工作人員。形成全面的管理體系。

（3）推廣綠色施工技術(shù)。建筑企業(yè)要加大科研力度，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，組織技術(shù)人員對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝進(jìn)行適合本企業(yè)的改良和運(yùn)用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)講，新的施工技術(shù)的運(yùn)用會(huì)比傳統(tǒng)的舊技術(shù)經(jīng)濟(jì)得多，會(huì)為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益。建筑企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新會(huì)是企業(yè)的成本進(jìn)一步降低。

（4）重視庫存管理，科學(xué)采購(gòu)。建筑企業(yè)要科學(xué)的采購(gòu)建筑材料和設(shè)備設(shè)施。采購(gòu)的量和采購(gòu)的時(shí)間要有科學(xué)依據(jù)，減少采購(gòu)的成本和風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要重視庫存管理，庫存管理方式上要進(jìn)行一定的改變，在滿足生產(chǎn)需要的基礎(chǔ)上減少庫存，以減少庫存成本和對(duì)環(huán)境的影響。

（5）積極參與國(guó)際綠色認(rèn)證。我國(guó)的建筑企業(yè)要想在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得一席之地，必須積極參與ISO14000等國(guó)際綠色認(rèn)證。實(shí)施ISO14000系列認(rèn)證就必須對(duì)工程項(xiàng)目全周期進(jìn)行綠色管理，涉及到設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)、施工過程、建筑垃圾處理等環(huán)節(jié)。進(jìn)行國(guó)際綠色認(rèn)證有利于建筑企業(yè)全面貫徹和落實(shí)綠色工程管理。

三、結(jié)語

綠色工程管理已經(jīng)成為全球工程管理的發(fā)展趨勢(shì)。成功的建筑企業(yè)必將是將經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益緊密結(jié)合的企業(yè)。盡管綠色工程管理在我國(guó)已經(jīng)有了一定程度的實(shí)施，但是在實(shí)際的管理過程中還是存在大量的問題，筆者僅希望通過本文的研究能夠?yàn)榻ㄖ髽I(yè)實(shí)施綠色工程管理提供一定的參考。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

政府采購(gòu)以其龐大的交易規(guī)模，購(gòu)買行為和購(gòu)買資金的公共性，購(gòu)買過程的高度組織性，以及對(duì)市場(chǎng)秩序建設(shè)的導(dǎo)向性成為各國(guó)家或地區(qū)政府宏觀調(diào)控的重要手段。尤其是在目前全球金融遭受重創(chuàng)的情形下，政府采購(gòu)制度的公共政策功能日益凸現(xiàn)出來。這些公共政策功能能否在具體的政府采購(gòu)活動(dòng)中得到貫徹和落實(shí)，是實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)宏觀調(diào)控目標(biāo)的關(guān)鍵。

目前，我國(guó)實(shí)行的是集中采購(gòu)為主，分散采購(gòu)為輔的政府采購(gòu)組織模式。按照《政府采購(gòu)法》“管采分離”管理體制設(shè)置要求，政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是我國(guó)政府集中采購(gòu)活動(dòng)的法定執(zhí)行機(jī)構(gòu)；在具體的采購(gòu)活動(dòng)中，貫徹執(zhí)行國(guó)家調(diào)節(jié)社會(huì)供求總量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化等各項(xiàng)公共政策功能，體現(xiàn)國(guó)家政策對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用是政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的根本職責(zé)之一。

首先，政府采購(gòu)政策功能能否有效發(fā)揮，與政府采購(gòu)規(guī)模的大小密不可分。政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)“變分散采購(gòu)為集中采購(gòu)、變零星采購(gòu)為規(guī)模采購(gòu)”，能充分發(fā)揮政府集中采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)，大大增強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的調(diào)控力度，效果更顯著。如中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心在信息類產(chǎn)品的采購(gòu)中，加大對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和民族企業(yè)的扶持力度，以網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)和路由器為例，民族品牌所占采購(gòu)份額從2006年的19%上升到2008年的37%。其次，與社會(huì)中介相比，政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是法定的政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，不以營(yíng)利為目的，具備公共服務(wù)的屬性。政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)通過依法集中采購(gòu)行為，能有效防止政府采購(gòu)當(dāng)事人的一些不合理或者違法行為，維護(hù)國(guó)家和公共利益，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的宗旨目標(biāo)。如集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)通過對(duì)采購(gòu)計(jì)劃的審核以及各項(xiàng)規(guī)章制度的建立，規(guī)范采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中存在的指定品牌、指定型號(hào)、行政干預(yù)或誘導(dǎo)評(píng)標(biāo)專家等不規(guī)范行為，約束供應(yīng)商串標(biāo)、圍標(biāo)等不正當(dāng)競(jìng)標(biāo)行為等，這些制約作用是任何社會(huì)中介機(jī)構(gòu)不可替代的。另外，政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)，使得監(jiān)督的對(duì)象由多頭轉(zhuǎn)為單一，通過政府采購(gòu)監(jiān)管部門、審計(jì)、監(jiān)察等全方位、多層次監(jiān)督，既能有效防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)便于對(duì)公共政策功能的落實(shí)進(jìn)度和落實(shí)程度進(jìn)行及時(shí)監(jiān)管。

政府采購(gòu)公共政策功能的落實(shí)，政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)肩負(fù)著重任。但是由于“管采分離”政府采購(gòu)管理體制尚未理順，以及《政府采購(gòu)法》對(duì)政府集中采購(gòu)定位的不明確，導(dǎo)致目前集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)處境困難，掣肘了政府采購(gòu)公共政策功能的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在，一是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)設(shè)置和隸屬關(guān)系五花八門,使得各地的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)各自為政，不僅提高了采購(gòu)成本，降低了采購(gòu)效率，也不利于采購(gòu)規(guī)模的形成。二是由于《政府采購(gòu)法》把政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)定性為“采購(gòu)機(jī)構(gòu)”，與社會(huì)中介等同，造成目前政府采購(gòu)領(lǐng)域社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)“并駕齊驅(qū)”的局面，有的地方政府采購(gòu)甚至完全委托社會(huì)中介公司。社會(huì)中介以盈利為目的，政府采購(gòu)預(yù)防腐敗和落實(shí)政策功能等目標(biāo)無從談起。 三是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)一般只能從事通用類項(xiàng)目的采購(gòu)，《政府采購(gòu)法》規(guī)定“屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購(gòu)”，而“特殊需求”也沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)，使得實(shí)際運(yùn)行中大量屬于集中采購(gòu)目錄內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目，以部門集中采購(gòu)或單位自行采購(gòu)項(xiàng)目之名委托給社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，政府采購(gòu)制度規(guī)模的基本功能落空。如2007年全國(guó)集中采購(gòu)額僅占當(dāng)年政府采購(gòu)總額的65.5%，仍有34.5%的政府采購(gòu)處于分散采購(gòu)狀態(tài)。

在國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃資金陸續(xù)下達(dá)，并能引導(dǎo)更多公共資金和社會(huì)資金進(jìn)入公共投資領(lǐng)域的情況下，急需加快我國(guó)政府采購(gòu)制度改革創(chuàng)新的步伐，理順運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)定不移地依托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)走集中采購(gòu)為主的發(fā)展道路，充分發(fā)揮政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)落實(shí)政府采購(gòu)公共政策功能的主力軍作用，使其成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生的重要抓手。

準(zhǔn)確定位是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)發(fā)展的關(guān)鍵。應(yīng)按照與國(guó)際接軌的要求完善政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》，明確政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu) “代表政府依法行使采購(gòu)權(quán)” 的“法定采購(gòu)人”地位；同時(shí)改變目前集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的事業(yè)法人性質(zhì)，而將其定性為行政機(jī)關(guān)，參照公務(wù)員管理。這是因?yàn)榧胁少?gòu)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的政府采購(gòu)實(shí)施職能是國(guó)家公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容和延伸，理應(yīng)由國(guó)家行政機(jī)關(guān)來承擔(dān)和完成。同時(shí)，政府采購(gòu)政策功能的發(fā)揮必須以政策約束力來執(zhí)行，必須由具有行政執(zhí)行力的公務(wù)員隊(duì)伍來完成。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，政府采購(gòu)制度較成熟的國(guó)家，如美國(guó)、新加坡、韓國(guó)，其政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)均為行政機(jī)關(guān)，人員均為政府公務(wù)員。如美國(guó)國(guó)會(huì)1994年通過了《聯(lián)邦財(cái)產(chǎn)與行政服務(wù)法》（ Federal Property and AdministrativeService Act ），依據(jù)該法設(shè)立聯(lián)邦事務(wù)服務(wù)總局作為政府采購(gòu)的法定執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府的采購(gòu)工作。我國(guó)山東省濟(jì)寧市一年的政府集中采購(gòu)金額高達(dá)到10多億元，比有的省級(jí)政府采購(gòu)中心采購(gòu)規(guī)模還要大，這與濟(jì)寧“在集中采購(gòu)時(shí)，市政府授權(quán)政府采購(gòu)中心行使采購(gòu)人權(quán)力”的定位密不可分。

篇10

政府采購(gòu)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位，它涉及面非常廣泛，包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和工程承包等多個(gè)領(lǐng)域。政府采購(gòu)具有典型的公共性特征和巨大的市場(chǎng)影響力，不僅是采購(gòu)公共物品與服務(wù)的重要手段，也是一種有效的政策工具。

隨著政府公共服務(wù)職能的加強(qiáng)以及公共事業(yè)的快速發(fā)展，各國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模在其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家改府采購(gòu)額占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的15％－25％。因而WTO各成員(尤其發(fā)達(dá)國(guó)家成員)希望通過建立一個(gè)有效的關(guān)于政府采購(gòu)的法律、規(guī)則、程序和措施、明確了權(quán)利和義務(wù)的多邊框架，以實(shí)現(xiàn)國(guó)際政府采購(gòu)市場(chǎng)的貿(mào)易自由化，促進(jìn)世界貿(mào)易的擴(kuò)大和更大程度的自由化。

WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》產(chǎn)生背景與宗旨

關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定創(chuàng)立早期，一直將政府采購(gòu)排除在外。20世紀(jì)50年代以后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)以及政府采購(gòu)規(guī)模所占市場(chǎng)份額的不斷增加，在發(fā)達(dá)國(guó)家成員的積極推動(dòng)下，直到1979年關(guān)貿(mào)組織才將政府采購(gòu)納入貿(mào)易投資自由化談判領(lǐng)域，并制定了《政府采購(gòu)協(xié)議》(通常稱為“1979年協(xié)議”)。該協(xié)議于1996年1月1日正式生效，截至目前為止，已有集中在美國(guó)、歐盟各國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的41個(gè)成員簽署了該協(xié)議。

《政府采購(gòu)協(xié)議》(Government ProcurementAgreement，簡(jiǎn)稱GPA)，是WTO法律框架下的一個(gè)諸(復(fù))邊協(xié)議，即由WTO成員自愿加入。它所規(guī)范的是政府為自用或?yàn)楣材康亩x擇購(gòu)買貨物或服務(wù)的貿(mào)易行為。GPA要求各國(guó)開放國(guó)內(nèi)的政府采購(gòu)市場(chǎng)，按照國(guó)民待遇和非歧視的原則開展政府采購(gòu)活動(dòng)，通過更大程度的自由貿(mào)易來實(shí)現(xiàn)全球貿(mào)易的擴(kuò)大。因而其宗旨是，通過消除針對(duì)外國(guó)貨物、服務(wù)和供應(yīng)商的歧視，增強(qiáng)透明度，將國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)引入傳統(tǒng)意義上屬于國(guó)內(nèi)公共財(cái)政管理的政府采購(gòu)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易更大程度的自由化和世界貿(mào)易的擴(kuò)大化。

實(shí)際上，《政府采購(gòu)協(xié)議》對(duì)政府采購(gòu)的國(guó)際貿(mào)易自由化提出了更高要求，因此，時(shí)至今日，該協(xié)議的簽署方仍主要是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，廣大發(fā)展中國(guó)家對(duì)加入該協(xié)議的態(tài)度并不積極，發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r和水平客觀上也不容許全面開放府采購(gòu)市場(chǎng)。發(fā)展中國(guó)家的普遍擔(dān)心在于，由于國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展落后，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，開放政府采購(gòu)市場(chǎng)可能只會(huì)使發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)更多進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)，進(jìn)而可能對(duì)國(guó)內(nèi)民族企業(yè)造成巨大沖擊。

一柄雙刃劍

依據(jù)加入WTO的談判承諾，我國(guó)已于2002年2月申請(qǐng)成為WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》觀察員，并于2007年12月28日，向WTO遞交了加人《政府采購(gòu)協(xié)議》申請(qǐng)書和初步出價(jià)清單，正式啟動(dòng)加入世界貿(mào)易組織GPA談判。2010年7月，我國(guó)又遞交了加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》的新提議，對(duì)中央實(shí)體、門檻價(jià)和服務(wù)部門等條款進(jìn)行了修改，進(jìn)一步推動(dòng)了談判進(jìn)展。

我國(guó)加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》，無疑會(huì)對(duì)全球政府采購(gòu)市場(chǎng)的格局產(chǎn)生影響，而對(duì)我國(guó)來說，它更像一把雙刃劍――挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。如何使我國(guó)政府采購(gòu)制度與國(guó)際接軌，如何開放我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)，從而確保我國(guó)綜合利益的最大化，把各種不利影響降至最低將是各相關(guān)部門要面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)方面，首先表現(xiàn)為國(guó)內(nèi)采購(gòu)法律制度與GPA的接軌問題。發(fā)達(dá)國(guó)家的政府采購(gòu)已經(jīng)走過了數(shù)百年的歷史，其政府采購(gòu)法律體制和管理機(jī)制已經(jīng)日臻完善。相比之下，我國(guó)于2002年頒布實(shí)施的《政府采購(gòu)法》不僅在政府采購(gòu)實(shí)體范圍上比起GPA相對(duì)狹窄，而且在政府采購(gòu)規(guī)模占國(guó)內(nèi)GDP的比重方面也存在較大差距。因此，加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》，接受有關(guān)約束，履行對(duì)外承諾，首先將會(huì)給我國(guó)政府采購(gòu)法律和配套政策措施的完善帶來很大困難，政府面臨著首當(dāng)其沖的挑戰(zhàn)；其次，在相當(dāng)一部分產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域，我國(guó)企業(yè)的能力還有待提高。憑借目前國(guó)內(nèi)總體產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和售后保障水平，如果在國(guó)際政府采購(gòu)市場(chǎng)上與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)開展直接競(jìng)爭(zhēng)，短期內(nèi)可能會(huì)明顯地進(jìn)大于出；再次，當(dāng)前政府采購(gòu)管理體制下的少數(shù)主要依賴政府采購(gòu)市場(chǎng)的企業(yè)將面臨生存危機(jī)。

機(jī)遇方面，第一，有利于應(yīng)用國(guó)際規(guī)則來規(guī)范國(guó)內(nèi)的政府采購(gòu)市場(chǎng)，建立公開、公平、公正的公共市場(chǎng)體系和良好的市場(chǎng)機(jī)制，同時(shí)有利于防止公共采購(gòu)市場(chǎng)的腐敗，促進(jìn)政府廉潔；第二，有利于利用充分的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制提高財(cái)政資源利用效率；第三，有利于開拓巨大的國(guó)際政府采購(gòu)市場(chǎng)，拓展國(guó)際合作的新領(lǐng)域，為我國(guó)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造條件；第四，有利于強(qiáng)化國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促使企業(yè)提高效率，第五，有利于利用《政府采購(gòu)協(xié)議》的基本原則和例外條款保護(hù)我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)，促進(jìn)我國(guó)政府采購(gòu)管理。

盡管政府采購(gòu)一直是貿(mào)易領(lǐng)域中的特殊區(qū)域，但開放政府采購(gòu)市場(chǎng)既是我國(guó)加入WTO的承諾之一，也是世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的必然趨勢(shì)，任何一個(gè)開放的國(guó)家和政府都不可能回避這一現(xiàn)實(shí)，尤其目前可持續(xù)政府采購(gòu)在全球的興起，更加劇了我國(guó)開放政府采購(gòu)市場(chǎng)的緊迫程度。

面對(duì)加入《政府采購(gòu)協(xié)議》的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)《政府采購(gòu)協(xié)議》相關(guān)規(guī)則研究，結(jié)合我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀提出政府采購(gòu)市場(chǎng)開放清單，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)適時(shí)把握機(jī)遇提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，主動(dòng)適應(yīng)政府采購(gòu)市場(chǎng)對(duì)外開放的新形勢(shì)。

《政府采購(gòu)協(xié)議》下環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

我國(guó)環(huán)境保護(hù)離不開環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支撐。環(huán)保產(chǎn)業(yè)在我國(guó)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，具有強(qiáng)大的市場(chǎng)需求和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

近年來，中國(guó)環(huán)保投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大極大地推動(dòng)了中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展?！笆濉逼陂g，中國(guó)的環(huán)保投資為7000多億元，在“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的總體規(guī)劃指引下，環(huán)境保護(hù)投資總額預(yù)計(jì)將達(dá)13750億元，占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5％以上。而國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃已經(jīng)初步確定，“十二五”期間中國(guó)環(huán)保投資將達(dá)3.1萬億，不斷增長(zhǎng)的環(huán)保投資已經(jīng)催生和加大了國(guó)內(nèi)的環(huán)保市場(chǎng)。

“十一五”期間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，產(chǎn)業(yè)水平明顯提升，已經(jīng)形成了包括環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、資源綜合利用、環(huán)境服務(wù)、潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)等在內(nèi)的門類比較齊全的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。數(shù)據(jù)顯示，2006年全國(guó)環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位約35000家，從業(yè)人員約300萬人，年產(chǎn)值總額約6000億元，實(shí) 現(xiàn)利潤(rùn)約520億元。據(jù)國(guó)家環(huán)保部門測(cè)算，“十一五”期間，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)可望保持年均15％-17％的增長(zhǎng)速度。到2010年，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值預(yù)計(jì)將達(dá)8800億元，其中資源綜合利用產(chǎn)值6600億元，環(huán)保裝備產(chǎn)值1200億元，環(huán)境服務(wù)產(chǎn)值1000億元。環(huán)保產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)大與發(fā)展的同時(shí)，也增加了對(duì)政府采購(gòu)的需求。如果這時(shí)加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》，也將為我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境管理帶來挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》可能使我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨如下挑戰(zhàn)：

第一，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力低，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，特別是關(guān)鍵設(shè)備和核心產(chǎn)品的技術(shù)水平及可靠性等與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距，環(huán)境服務(wù)仍處于起步階段。在國(guó)際政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)可能會(huì)讓出部分環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)市場(chǎng)，一些技術(shù)含量低、質(zhì)量不高的產(chǎn)品無疑將處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，甚至被淘汰出局。

第二，《政府采購(gòu)協(xié)議》的基本規(guī)則和程序?qū)⒔o我國(guó)并不規(guī)范的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和壓力。

第三，政府綠色采購(gòu)已成為當(dāng)今政府采購(gòu)制度的國(guó)際新取向，并成為推進(jìn)全球綠色消費(fèi)的重要舉措，但同時(shí)綠色政府采購(gòu)制度也可能成為我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際政府采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新貿(mào)易壁壘。

與此同時(shí)，加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》也會(huì)帶來很多機(jī)遇。其一，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，有助于提升我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體水平，加速產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級(jí)，促進(jìn)我國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)走出國(guó)門，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；其二，國(guó)內(nèi)用戶將有更多的選擇空間，能從國(guó)際市場(chǎng)上獲得優(yōu)質(zhì)的環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)，為我國(guó)新時(shí)期環(huán)境管理提供技術(shù)上的保障和支持；其三，參與GPA談判，可提出我國(guó)政府采購(gòu)的出價(jià)和要價(jià)，以較小的代價(jià)換取更高的收益。

就環(huán)境管理而言，“十二五”是我國(guó)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，環(huán)境保護(hù)將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的加速器和過濾器，環(huán)境保護(hù)工作不僅要關(guān)注生產(chǎn)領(lǐng)域，還要向流通和消費(fèi)領(lǐng)域拓展。綠色政府采購(gòu)將是政府率先垂范，從生產(chǎn)一消費(fèi)一流通各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)實(shí)施環(huán)境準(zhǔn)入／準(zhǔn)出的關(guān)鍵閘門之一，對(duì)環(huán)境管理具有重要意義。

此外，加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》還有助于推動(dòng)我國(guó)政府綠色采購(gòu)制度，使我國(guó)政府綠色采購(gòu)的法律、制度及實(shí)施程序按照WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》的要求不斷健全和完善，逐步與國(guó)際接軌。應(yīng)對(duì)政策建議

為了應(yīng)對(duì)我國(guó)加入《政府采購(gòu)協(xié)議》對(duì)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，應(yīng)盡快開展加入《政府采購(gòu)協(xié)議》對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)影響與對(duì)策研究，積極參與和跟蹤我國(guó)加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》談判，合理運(yùn)用《政府采購(gòu)協(xié)議》的環(huán)境例外條款和綠色政府采購(gòu)措施，促進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域環(huán)境管理。

(一)積極參與我國(guó)加入《政府采購(gòu)協(xié)議》談判

積極參與我國(guó)加入《政府采購(gòu)協(xié)議》談判，全面把握外方成員的談判立場(chǎng)，跟蹤研究政府采購(gòu)制度尤其綠色政府采購(gòu)制度的國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，盡可能地發(fā)揮我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政府采購(gòu)的主觀能動(dòng)性，使談判結(jié)果盡可能避免出現(xiàn)與我國(guó)促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相違背及與我國(guó)國(guó)情不相符的內(nèi)容，同時(shí)充分利用《政府采購(gòu)協(xié)議》規(guī)則，在政府采購(gòu)中給予發(fā)展中國(guó)家特殊和差別待遇，并積極呼吁和推進(jìn)旨在促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先采購(gòu)制度。

(二)加強(qiáng)我國(guó)加入《政府采購(gòu)協(xié)議》對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)及環(huán)境管理影響研究，明晰利弊，爭(zhēng)取在談判中處于主動(dòng)地位

開展我國(guó)加入《政府采購(gòu)協(xié)議》談判的環(huán)境影響與對(duì)策研究，辨析我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，明確加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》對(duì)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)開放以及強(qiáng)化環(huán)境管理工作的利弊，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行利益判斷，制定出我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》框架下對(duì)外開放策略，并依據(jù)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)提出我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政府采購(gòu)市場(chǎng)開放清單，爭(zhēng)取在談判中處于主動(dòng)地位。

(三)運(yùn)用《政府采購(gòu)協(xié)議》關(guān)于環(huán)境例外條款和綠色政府采購(gòu)政策，把好環(huán)境準(zhǔn)入／準(zhǔn)出的閘門

面對(duì)我國(guó)加入《政府采購(gòu)協(xié)議》對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)以及綠色政府采購(gòu)的國(guó)際發(fā)展態(tài)勢(shì)，我國(guó)應(yīng)順應(yīng)國(guó)際慣例，運(yùn)用《政府采購(gòu)協(xié)議》的環(huán)境例外條款和綠色政府采購(gòu)制度，不斷完善以環(huán)境保護(hù)標(biāo)志產(chǎn)品為依托的政府采購(gòu)清單，加強(qiáng)我國(guó)消費(fèi)領(lǐng)域環(huán)境管理，為我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際政府采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，突破國(guó)際貿(mào)易中政府采購(gòu)市場(chǎng)壁壘創(chuàng)造條件。

在制訂我國(guó)政府采購(gòu)對(duì)外開放清單時(shí)，應(yīng)以確保環(huán)境安全為基本原則之一，拒絕“二高一資”產(chǎn)品入圍；同時(shí)要以環(huán)境例外條款，將可能給國(guó)內(nèi)環(huán)境帶來不利影響的產(chǎn)品和服務(wù)堅(jiān)決拒之門外。

(四)加入《政府采購(gòu)協(xié)議》，促進(jìn)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放，為環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)支持和保障