導語：如何才能寫好一篇重污染天氣響應措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為做好重污染天氣應急響應工作，及時有效應對重污染天氣，嚴禁“一刀切”，不斷提高重污染天氣應急管理的精細化水平，切實減緩污染程度，根據(jù)《縣2020-2021年重污染天氣應急預案》要求，制定本方案。

一、工作原則

堅持“以人為本、預防為主、屬地管理、區(qū)域統(tǒng)籌、及時響應、強化落實、措施可行、安全第一”的原則。

二、組織機構(gòu)及職責

（一）組織機構(gòu)

成立由水務局局長任組長，黨組副書記任副組長，辦公室、水政水資源監(jiān)管與節(jié)約用水股、水政監(jiān)察大隊、河長制綜合辦公室、水利站、水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理股主要負責人為成員的重污染天氣應急領導小組，領導小組辦公室設在水務局。

（二）聯(lián)絡機制

水務局重污染天氣應急領導小組辦公室建立聯(lián)絡員制度，局機關各股室與項目建設管理單位明確1名聯(lián)絡員，具體承擔重污染天氣應急響應聯(lián)絡工作，聯(lián)絡員應保持通訊暢通。

（三）工作職責

水務局重污染天氣應急領導小組主要職責是：響應的重污染天氣預警指令；負責督導應急響應區(qū)域內(nèi)水利工程揚塵治理和河道、湖泊、岸灘露天焚燒監(jiān)督檢查；督導各相關科室、部門在重污染天氣下職責落實情況；完成省大氣污染防治工作領導小組以及市、縣重污染天氣應急響應辦公室交辦的其他事項。

三、預警與解除

（一）預警。

啟動預警的時間嚴格按照縣人民政府預警時間執(zhí)行。當接到縣人民政府重污染天氣預警信息通知后，水務局重污染天氣應急領導小組辦公室負責立即按照程序?qū)⒅噶钷D(zhuǎn)達應急響應區(qū)域內(nèi)各相關股室。各股室按照職責和應急響應級別，啟動應急響應。

（二）預警解除。

當接到縣人民政府的降低預警級別或解除預警的通知后，水務局重污染天氣應急領導小組辦公室負責立即按照程序?qū)⒅噶钷D(zhuǎn)達應急響應區(qū)域內(nèi)各相關股室。并在應急響應結(jié)束后24小時內(nèi)，各股室要向水務局重污染天氣應急領導小組辦公室簡要報告應急響應情況及應急響應期間發(fā)生的突出問題。

（三）預警調(diào)整。

當接到縣人民政府的降低預警級別或解除預警的通知后，水務局重污染天氣應急領導小組辦公室負責立即按照程序?qū)⒅噶钷D(zhuǎn)達應急響應區(qū)域內(nèi)各相關股室。各股室要按照相關程序及時調(diào)整預警響應級別措施。

四、應急響應

按照預警時確定的時間啟動應急響應。

（1）當黃色預警時，啟動Ⅲ級響應；

（2）當橙色預警時，啟動Ⅱ級響應；

（3）當紅色預警時，啟動Ⅰ級響應；

五、應急響應措施

應急響應啟動后，各股室應按照職責，加強對水利施工活動監(jiān)管，迅速落實水利工程施工現(xiàn)場、渣土運輸?shù)葢笨刂拼胧?。包括但不限于以下減排措施：

Ⅲ級。負責監(jiān)管的水利工程施工工地停止土石方作業(yè)（包括土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿以及建筑工程配套道路和管溝開挖等）。建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車輛禁止上路行駛。露天堆放的散裝物料全部覆蓋，增加灑水降塵頻次1次以上。

Ⅱ級。在執(zhí)行Ⅲ級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)；增加灑水降塵頻次2次以上。

Ⅰ級。在執(zhí)行Ⅱ級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應急搶險外，責令停止所有水利工程施工工地作業(yè)；增加灑水降塵頻次3次以上。

六、實施要求

（一）做好應急準備

根據(jù)我縣重污染天氣發(fā)生頻次，各股室要密切關注所負責工程項目區(qū)域內(nèi)重污染天氣形勢變化及應急狀態(tài)的啟動和解除指令，建立健全水利工程施工工地應對重污染天氣信息臺賬，加強水利施工活動監(jiān)管，切實做好大氣污染防治防護工作。

篇2

進入冬季以來，我區(qū)多次啟動重污染天氣應急響應，為有效應對重污染天氣，防治房屋建筑工程施工現(xiàn)場揚塵污染，區(qū)住建局明確職責、細化分工，多措并舉全力做好重污染天氣應急管控工作。

一是加強組織領導，召開專題會議安排部署住建領域重污染天氣應急處置工作。

二是加大督導巡查頻次。重污染天氣預警啟動期間，安排局有關科室成立專項督導組，對施工現(xiàn)場應急措施的落實情況進行監(jiān)督巡查。

重污染天氣應急響應作為秋冬季大氣污染防治工作的關鍵，是生態(tài)環(huán)境部“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”重點區(qū)域強化督查的重點督查內(nèi)容，下一步，將繼續(xù)突出重點、精準管控，堅持快速反應，強化督查調(diào)度，進一步做好我區(qū)建筑工地重污染天氣應急管控工作。

篇3

關鍵詞：重污染天氣;環(huán)境應急體系;可吸入顆粒物

中圖分類號： P429 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）30-68-2

0 引言

大氣是人類賴以生存的基本環(huán)境要素之一，與人類的健康息息相關。根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ 633-2012），大氣重污染指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于或等于201，即空氣質(zhì)量達到5 級及以上污染程度的大氣污染。重污染天氣主要是指我國大氣污染形勢嚴峻，以可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出，損害人民群眾身體健康，影響社會和諧穩(wěn)定，也就是俗稱的霧霾。為了響應《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號），氣象部門組織開展重污染天氣預警工作，中國氣象局于2013年9月1日起正式開展空氣污染氣象條件預報和重污染天氣預警工作，為政府和環(huán)境保護部門應對重污染天氣提供決策支撐。目前國內(nèi)各城市的重污染天氣預警標準不統(tǒng)一，但是重污染天氣的紅色預警無疑都為Ⅰ級預警，即最高級別的預警，對人們的日常生活也是影響最大的。

1 重污染天氣的成因

分析重污染天氣形成的原因，我們認為，主要有以下幾點：一是污染物排放量大，燃煤、工業(yè)、機動車、建筑和道路揚塵是主要的排放源，是造成重污染天氣的根本原因。二是不利于擴散的氣象條件，這是重污染天氣形成的直接原因。大氣空氣氣壓低，空氣不流動，使空氣中的微小顆粒聚集，飄浮在空氣中。地面灰塵大，空氣濕度低，地面的人和車流使灰塵攪動起來。三是區(qū)域污染和本地污染的疊加是重要的因素。由于空氣的擴散十分廣泛，大氣污染范圍比較大，同時還要受到氣候和風向的影響，大氣污染具有區(qū)域性的特點。四是生態(tài)環(huán)境的破壞，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，工業(yè)的發(fā)展伴隨著森林與植被覆蓋率的減少，使得大自然環(huán)境調(diào)節(jié)與容納能力的減弱，也是重污染天氣形成一個重要因素。

2 重污染天氣的危害

2.1 對交通運輸?shù)挠绊?/p>

重污染天氣是一種災害性天氣，對交通運輸如公路、鐵路、航空、航運等都會產(chǎn)生重要影響，對于公路、鐵路的影響主要表現(xiàn)對駕駛?cè)说挠绊懀匚廴咎鞖鈱Φ缆窢顩r產(chǎn)生較大程度的影響，尤其對于能見度來說，很容易導致駕駛?cè)说囊曈X效果受到影響，造成一些惡通事故。重污染天氣對于航空的影響主要導致航班無法及時有效的運行，較嚴重時會導致航班的取消，造成旅客的滯留，帶來一定的經(jīng)濟損失。

2.2 對電力系統(tǒng)的影響

重污染天氣對電力系統(tǒng)的主要影響表現(xiàn)在電力設施方面，例如：對輸變電設備的影響主要體現(xiàn)在空氣濕度及污穢物造成污閃，而大面積污染事故對電力系統(tǒng)的破壞是災難性的。

2.3 對農(nóng)作物的影響

重污染天氣對農(nóng)作物的影響主要表現(xiàn)在光合作用和呼吸作用兩個方面。重污染天氣時陽光寡照，植物的光合作用減弱，農(nóng)作物生長需要的養(yǎng)分和能量得不到充分滿足，不利于農(nóng)作物的正常生長和發(fā)育。植物雖然具有吸附塵埃的作用，若是空氣流動性差，粉塵顆粒濃度過大，會使植株不堪重負，從而影響植株的呼吸作用。

2.4 對人體健康的影響

重污染天氣造成空氣質(zhì)量下降，而空氣是人類生存不可缺少的元素，人類無時無刻不再呼吸著，顆粒物PM2.5和PM10為影響空氣質(zhì)量最顯著的主要污染物。空氣質(zhì)量的好壞不僅影響著人體的健康，還會影響人們的心情。粒徑小于2.5微米的粉塵被吸入人體后會直接進入支氣管，引發(fā)包括哮喘，支氣管炎和心血管等疾病。除此之外，這種顆粒還會通過支氣管和肺泡進入血液，其中的有害氣體、重金屬等溶解在血液中，威脅人體健康。

3 重污染天氣的控制措施

3.1 從源頭控制

對于怎樣控制一種污染現(xiàn)場，我們一般從污染源、污染途徑、受體三個方面來進行分析研究，無疑從源頭進行控制是最有效的。源頭控制首先要明確污染源及污染物。重污染天氣也就是我們所說的霧霾天氣，這是一種與大氣污染密切相關的天氣現(xiàn)象，主要污染物是氣溶膠。其次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，推行清潔生產(chǎn)。嚴格把控新建項目準入條件，大力引進高新技術(shù)企業(yè)，減少高耗能、高污染和資源性項目。清潔生產(chǎn)體現(xiàn)的是對生產(chǎn)過程與產(chǎn)品采取整體預防的環(huán)境戰(zhàn)略。先污染，后治理，是發(fā)達國家曾經(jīng)走過的路;清潔生產(chǎn)要求改變以犧牲環(huán)境為代價的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式，走可持續(xù)發(fā)展的道路，以減少其對人類及環(huán)境可能的危害。第三，增加企業(yè)污染排放透明度，強化社會監(jiān)督。只有在政府監(jiān)管和公眾監(jiān)督的雙重推動下，大氣污染才能消除調(diào)查盲點，得到有效根除。第四，要完善排污許可證制度，實現(xiàn)先濃度控制為主向總量控制過渡。

3.2 構(gòu)建重污染天氣環(huán)境應急體系

自2013年，環(huán)境保護部辦公廳了《城市大氣重污染應急預案編制指南》，各城市及地區(qū)陸續(xù)編制了大氣重污染的應急預案，明確了預警和響應措施，我國對于重污染天氣的應急工作越來越重視。當前大氣污染防治形勢嚴峻，解決嚴重的大氣污染問題是一項長期而艱巨的工作，我們必須清醒地認識到這項的工作的長期性和復雜性，必須強化風險防控，構(gòu)架重污染天氣環(huán)境應急體系，加強應急預案管理及強化責任追究，達到減少或避免重污染天氣持續(xù)發(fā)生的目的，在不可避免遇到空氣重污染的情況時，實現(xiàn)提前預警、及時響應，引導公眾做好衛(wèi)生防護，切實保障人民群眾身體健康。

3.3 區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動

大氣污染具有區(qū)域性特征，并同時受到氣候氣象的影響，單靠一個城市采取污染防治的措施達不到想要的效果，需要區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控，才能更好地規(guī)避或減少重污染天氣的影響。以京、津、冀為例，山西地區(qū)的大氣污染物很容易在偏西南氣流的輸送下，沿著太行山系中的洋河河谷和桑干河河谷向京、津、冀地區(qū)輸送，導致大范圍、區(qū)域性污染。目前，按照“2+4”的協(xié)作模式，北京、天津分別與廊坊、保定、唐山、滄州建立了聯(lián)防聯(lián)控合作機制，這將會對區(qū)域空氣質(zhì)量共同改善發(fā)揮重要作用，并加快削減區(qū)域污染物排放量，降低區(qū)域傳輸影響。

重污染天氣的應急工作涉及不止一個部門，需要多部門及時啟動聯(lián)動聯(lián)防才能防治大氣污染。氣象部門聯(lián)合環(huán)保部門負責監(jiān)測預警，為應急聯(lián)動提供可靠信息;此外，氣象部門還可以與交通運輸、教育、衛(wèi)生、安監(jiān)、電力等多個部門建立信息共享平臺和應急聯(lián)動機制，第一時間向各部門預警信息，提供應對防范建議。在條件具備的情況下，通過人工干預的措施，沖刷、稀釋污染物，減少重污染天氣的危害。

4 有關重污染天氣的思考

隨著工業(yè)的發(fā)展，重污染天氣的頻繁到來，更多的人開始思考它形成的原因？怎樣可以避免這種現(xiàn)象的發(fā)生？同時它也告訴我們，無休止向大自然索取，必將付出代價。我要想持續(xù)的發(fā)展，不能一味地以犧牲環(huán)境為代價，而是要提倡使用和發(fā)展清潔能源。地球是我們?nèi)祟愘囈陨娴奈ㄒ患覉@，空氣是人類賴以生存的必要條件，人無時無刻不在呼吸著空氣。氧氣來源于各類植物的光合作用，如果地球上沒有了植物，我們?nèi)祟惡推渌鼘⒉粡痛嬖?。大自然提供給人類生存發(fā)展的環(huán)境資源，同時也需要人類的關心和愛護，只有當自然環(huán)境處與一種生態(tài)平衡的和諧狀況時，人類的明天才會美好。

參 考 文 獻

[1] 朱云.重污染天氣環(huán)境應急體系構(gòu)建路徑[J].環(huán)境經(jīng)濟，2014（123）：14-15.

[2] 王守強.霧霾的成因危害及防護研究[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2012，32（10）：163-164.

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各村委會、企事業(yè)單位：

為堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《xx縣2020年臭氧污染天氣管控方案》結(jié)合渠岸實際，制定本工作方案。

一、工作目標

以VOCs、氮氧化物管控為重點，通過調(diào)結(jié)構(gòu)、強措施、嚴管理，落實“一縣一策”團隊臭氧管控要求，督導企事業(yè)單位做好管控措施，構(gòu)筑全民共治的環(huán)保體系。

二、管控時間

自方案印發(fā)之日起至9月30日

三、主要管控措施

（一）優(yōu)化綜合治理

1.強化源頭管控。全鎮(zhèn)禁止新增生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。（企業(yè)辦、環(huán)保站負責）

2.嚴格實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。按照縣鐵霾辦通報的重污染天氣預警級別，在管控期間實施錯時錯峰生產(chǎn)。如出現(xiàn)空氣質(zhì)量惡化或與考核目標差距較大時，可視情況提前或延長實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。對已納入錯峰生產(chǎn)方案而未落實錯峰生產(chǎn)措施的企業(yè)，在夏防期間一律實施停產(chǎn)。對各類污染物不能穩(wěn)定達標排放、未達到排污許可證管理要求的工業(yè)企業(yè)，采取錯峰生產(chǎn)措施，倡導企業(yè)高溫時段減少生產(chǎn)。（企業(yè)辦、環(huán)保站負責）

3.加強聯(lián)防聯(lián)控。預測到將出現(xiàn)重污染天氣時，按照縣鐵霾辦的預警信息，及時準確按級別啟動應急響應。（環(huán)保站負責，衛(wèi)生院、學校等相關單位參與響應）

4.禁止露天焚燒秸稈等生物質(zhì)。加強輿論宣傳引導，充分利用媒體宣傳臭氧污染危害，嚴厲打擊隨意焚燒的行為。（環(huán)保站負責、xx派出所配合）

5.加強高污染燃料禁燃區(qū)管理。高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施，已建成的應當在政府《高污染燃料禁燃區(qū)實施方案》規(guī)定的期限內(nèi)改用電、天然氣、液化石油氣或者其他清潔能源。（環(huán)保站負責）

6.強化煙花爆竹禁售禁燃禁放管控。擴大煙花爆竹禁放區(qū)范圍，渠岸鎮(zhèn)西銅高速路以西，禁售、禁燃、禁放煙花爆竹，9月1日起開始實施管控。（xx派出所負責）

7.規(guī)范和提升餐飲業(yè)油煙治理水平。建立動態(tài)管理清單，加大日常檢查督查力度，重點解決因治理設施處理能力不足、不正常運行等原因造成的超標排放問題。對轄區(qū)內(nèi)露天燒烤、夜市、串串和流動餐飲攤點要宣傳引導，逐步安裝凈化設備，對不符合環(huán)保規(guī)定的一律取締到位。（食安所負責）

8.嚴格施工揚塵監(jiān)管。配合縣住建、水利、交通部門建立房屋建設、拆遷、水利、交通、供熱、市政工地項目動態(tài)清單，揚塵管理要納入項目管理范圍。建筑工地落實“六個100%”抑塵措施，實行“紅黃綠”牌管理，安裝揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設備，并與有關主管部門監(jiān)控平網(wǎng)。施工現(xiàn)場的非道路移動機械需符合國三及以上排放標準。禁止在施工現(xiàn)場拌和混凝土、砂漿、三七灰土、露天噴涂、刷漆作業(yè)等行為。（城建辦負責）

四、保障措施

1.加強組織領導。提高政治站位，要把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，黨政主要領導是本行政區(qū)域第一責任人，要加強組織領導，制定實施方案，細化工作任務，指揮協(xié)調(diào)進度，確保各項工作有力有序完成。各村、各相關部門要根據(jù)本方案，制定本部門配套專項實施方案，進一步細化任務，落實“一崗雙責”。

2.加大巡查力度。開展VOCs整治專項檢查行動，嚴厲打擊違法排污行為，公布違法企業(yè)名單，實行聯(lián)合懲戒。對應領排污許可證而未按期申領的，一律按無證排污實施停產(chǎn)。重點涉氣工業(yè)污染源全部安裝煙氣在線監(jiān)控設施，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達標排放的企業(yè)依法停產(chǎn)整治。

3.加強網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，完善“3+1”環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系。加強網(wǎng)格員隊伍建設，由村干部作為村級網(wǎng)格員，建立一套完整的考核、激勵、獎懲等網(wǎng)格化監(jiān)管體系，規(guī)范監(jiān)督管理運行機制。

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關鍵詞：飲用水源；客水；污染；預警

集中式飲用水源保護是一項高度敏感的民生工程，《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》強調(diào)，要以飲水安全和重點流域治理為重點，加強水污染防治工作。地處沂沭泗流域下游的沭陽縣等地區(qū)，地表水源地極易受到上游客水污染，政府及相關部門如何提高水源地管理能力、保障水源水質(zhì)安全，顯得極為重要。

1．水源地污染隱患分析

1.1沭陽縣主要水系及飲用水源地取水口

1.1.1沭陽縣主要水系概況

淮沭河、新沂河為沭陽縣兩大河流?；淬鸷雍拥涝O計流量為3000m3/s，由南向北縱穿該縣，南接洪澤湖、總六塘河（泗陽縣尾水通道），北連古泊善后河（連云港市送清水通道），屬地表水Ⅲ類功能區(qū)，六級航道；新沂河河道設計流量為6000m3/s，由西向東橫貫該縣，西接沭河、駱馬湖，向東流入黃海，為新沂市、山東沂蒙地區(qū)及宿遷市區(qū)重要尾水通道，沭陽縣境內(nèi)分為南偏泓、北偏泓，分別屬地表水Ⅲ類和Ⅳ類功能區(qū)，在縣城西北處，南偏泓與淮沭河交匯，北偏泓建有上清下污地涵（設計流量為50 m3/s），淮沭河清水通過地涵上方向北通過沭陽新閘，新沂河上游尾水由地涵內(nèi)東流，汛期大流量泄洪時，南偏泓和北偏泓平槽，當水位高于淮沭河，將對淮沭河產(chǎn)生頂托，并向南倒灌至沭陽閘，為保護淮沭河上游水質(zhì)，此時須關閉沭陽閘。

1.1.2沭陽縣飲用水源地取水口

沭陽縣城區(qū)地面水廠于2006年初投入運營，供水能力5萬噸／天，水源取自淮沭河，沭陽縣城南6千米為淮沭河沭陽閘，在該閘北側(cè)600米的南關洞閘，建有城區(qū)飲用水源第一取水口；在沭陽閘南部上游，2008年又建設了第二取水口和飲用水源水質(zhì)自動站。

1.2水源地污染隱患分析

淮沭河、新沂河兩岸建有防汛河堤，縣內(nèi)無排污口。根據(jù)水源保護需要，沭陽縣依法劃定飲用水源保護區(qū)，并完成了水源保護區(qū)專項整治。根據(jù)相關水系特征，目前水源污染主要威脅為四方面：一是汛期新沂河客水污染，倒灌匯入水源地保護區(qū)；二是水源地保護區(qū)上游淮沭河水源污染；三是水源地保護區(qū)內(nèi)外的水陸運輸泄漏事故污染；四是人為破壞。以上四方面實際發(fā)生概率依次遞減，地面水廠投運以來，發(fā)生最嚴重的水源水質(zhì)事件就是2007年7月2日，新沂河南北偏泓發(fā)生平槽，上游污染導致南偏泓總磷、氨氮分別超過三類水質(zhì)標準17.3倍和34.0倍，南偏泓水向南倒灌進入淮沭新河南關洞渠，致使飲用水源地遭受污染，城區(qū)地面水廠停水近兩天。

2．預警響應體制和機制

2.1預警響應組織體系

成立飲用水源預警響應工作領導小組，下設水質(zhì)監(jiān)測工作組、環(huán)境監(jiān)察工作組、協(xié)調(diào)處置工作組、信息保障工作組。

2.1.1水質(zhì)監(jiān)測工作組：負責保障水源自動監(jiān)測站正常運行，并對飲用水源人工采樣和實驗室分析，也可提請省市環(huán)保部門實施水質(zhì)同步監(jiān)測。

2.1.2環(huán)境監(jiān)察工作組：負責掌握可能威脅水源地的安全生產(chǎn)和水污染事故，對可能的污染源防范排查，跟蹤協(xié)調(diào)對污染源采取隔離、消解措施。

2.1.3協(xié)調(diào)處置工作組：負責統(tǒng)籌應急演練，及時了解周邊天氣形勢、水文情況，牽頭分析水污染可能到來和持續(xù)的時間，指導和協(xié)調(diào)應急期間的供水保障及調(diào)水沖污。

2.1.4信息保障工作組：根據(jù)應急領導小組指示，負責信息處理匯總上報、人員調(diào)配及后勤保障等工作。

2.2預警應急響應機制

當有信息顯示水源地可能或已受到污染，相關人員應及時報告應急領導小組分析確認，根據(jù)實際形勢，分別啟動紅色、橙色、黃色、藍色四級應急響應。

2.2.1藍色級應急響應

根據(jù)周邊天氣形勢、水文情況，可能將有客水下泄，或者飲用水源受到其他威脅，但尚難以確定近日會直接影響飲用水源，應啟動藍色級應急響應機制。在此期間，著重作好監(jiān)測、監(jiān)察、氣象水務信息通訊、信息分析上報工作，并及時作好提升響應級別準備。

2.2.2黃色級應急響應

根據(jù)預警，上游有大流量污染客水下泄，或者飲用水源水質(zhì)受到其他威脅，將于近日影響飲用水源水質(zhì)，應啟動黃色級應急響應機制。在藍色級的應急內(nèi)容外，還須對污染源落實有效隔離、消解處理措施，科學實施調(diào)水沖污。

2.2.3橙色級應急響應

當飲用水源地污染已經(jīng)形成，但污染程度輕微，地面水廠可以對凈水工藝實施強化處理，也可啟動第二取水口及地下井備用水源，則實施橙色應急響應機制。在黃色級的應急內(nèi)容外，還須落實供水應急保障。

2.2.4紅色級應急響應

當飲用水源地污染嚴重，必須暫時關閉地面水廠，立即啟動備用地下水井等應急措施，則實施紅色應急響應機制。在橙色級的應急內(nèi)容外，還須啟動城區(qū)地下水井備用水源、采取調(diào)集周邊潔凈水，保證安全供水，必要時，鼓勵部分企事業(yè)單位在應急期間有計劃進行調(diào)休。

3．邊界污染聯(lián)防聯(lián)治快速反應工作規(guī)則

加強預警應急工作保障，必須在改善預警應急裝備、提高人員素養(yǎng)基礎上，針對客水型污染特征，暢通上下游水務、環(huán)保部門的聯(lián)絡，完善聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)席會議制度，落實邊界污染聯(lián)防聯(lián)治快速溝通和處置工作規(guī)則。

3.1環(huán)境信息快速通報交流工作規(guī)則

3.1.1適時通報重污染項目建設信息。鄰域上游地區(qū)建設化工、農(nóng)藥、印染、釀造、制漿造紙、冶煉、電鍍等重污染項目時，應及時向下游通報，通過電子郵件等方式抄送項目環(huán)境影響評價文件簡本。

3.1.2適時通報環(huán)境保護敏感目標信息。鄰域下游地區(qū)建設飲用水源地等環(huán)境保護敏感目標時，應及時向上游通報。

3.1.3超前預警緊急排污訊息。當遇汛期泄洪或突發(fā)性污染事故，相鄰縣（市）之間要在第一時間通知對方，主動、實時通報河水流量、污染物濃度、水利調(diào)度等訊息。

3.2邊界環(huán)境保護快速執(zhí)法處置工作規(guī)則

3.2.1提前開展污染防范性的聯(lián)合檢查。在汛期到來之前等可能會發(fā)生環(huán)境污染情況下，經(jīng)協(xié)商同意，開展污染防范性的聯(lián)合檢查，加強重點污染源監(jiān)管，可適時提請召開臨時聯(lián)席會議，商討預防與處置調(diào)度方案。

3.2.2快速處置突發(fā)性的環(huán)境污染事故。在遇到跨界突發(fā)性環(huán)境污染事故時，相關縣（市）應迅速趕赴現(xiàn)場，按照睦鄰友好、相互支持的原則，共同協(xié)調(diào)磋商、共同處理解決邊界污染，積極構(gòu)建和諧、安全的區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

參考文獻:

[1] 國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案, 國務院，2006.

[2] 突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法, 國家環(huán)保部, 2010.

[3] 關于沭陽縣地面水廠取水口受上游客水污染調(diào)處情況的報告, 沭陽縣環(huán)保局, 2007.

篇6

為深入貫徹落實《XX省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013—2020

年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃（2018—2020年）》《XX縣大氣污染綜合整治專項行動實施方案》《XX縣揚塵污染綜合整治方案》等文件精神，切實加強全縣國省干線公路揚塵污染防治工作，持續(xù)改善公路揚塵污染指標，努力打造綠色環(huán)保的公路通行環(huán)境，結(jié)合我局工作職責，制定本方案。

一、工作重點及責任分工

（一）加大道路保潔力度，保持潔凈的路容路貌。修訂完善《XX國省干線道路日常保潔分級管理工作導則（試行）》，細化保潔車輛路段責任分工，明確責任人，實施定時保潔、定時機掃、定時灑水。全縣境內(nèi)的國省干線公路全面落實公路濕掃和高壓沖洗，濕式清掃率達到100%，同時輔以人工撿拾垃圾。凡遇到縣級或市級環(huán)保部門大氣污染指數(shù)預警時，要快速響應，啟動相應預案，主動加班加點，迅速提高國省干線公路濕式保潔和沖洗路面頻次，充分利用洗掃車、濕式清掃車、灑水車和護欄清洗設備聯(lián)合作業(yè)，及時清理清洗積塵路面，路面范圍內(nèi)達到路見本色、基本無浮土。定期清洗中央分隔帶、橋梁護欄、標志標牌、示警樁等沿線設施，保持潔凈環(huán)保的公路通行環(huán)境。（牽頭科室：養(yǎng)護管理科、各公路站）

（二）加大施工監(jiān)管力度，落實無塵化施工措施。按照《濟寧市綠色工地動態(tài)管控實施方案》，加大我縣境內(nèi)國省干線公路大中修工程及高速公路施工監(jiān)管力度，督導施工企業(yè)嚴格按照《公路施工揚塵治理技術(shù)導則》組織作業(yè)，嚴格落實揚塵污染防治“八個百分百”和加細加嚴措施，積極推行“無塵化”施工模式，努力提升施工現(xiàn)場綠色水平。重污染天氣應急期間，按要求嚴格落實各項應急減排措施。加大環(huán)保督導巡查，對督導發(fā)現(xiàn)的問題及時下達書面整改通知，同時抄報業(yè)主單位，對整改不及時、不到位的報縣環(huán)境執(zhí)法大隊，依法依規(guī)從嚴處理。（牽頭科室：工程管理科、高速推進組辦公室、安全管理科）

（三）加大污染源頭排查，營造整潔的路域環(huán)境。加強環(huán)保執(zhí)法力度，排查公路沿線停車場、砂石料場及煤廠等涉路污染源，積極協(xié)同地方政府落實源頭管控措施；對于重要交通運輸路段、城區(qū)周邊區(qū)域等，加大環(huán)保巡查頻次，禁止占道經(jīng)營污染路面等行為；利用超限超載檢查站點，積極配合公安、交通部門，嚴厲查處拋灑滴漏污染路面的運輸車輛，加強公路運輸污染管控，保持整潔有序的公路環(huán)境。（牽頭科室：路政管理科）

二、保障措施

（一）加強組織領導。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，認真落實行業(yè)監(jiān)管責任和主體責任，進一步細化分解工作任務，落實環(huán)保措施到崗、到人、到項目、到路段，逐級、逐人、逐崗細化分解，擰緊責任螺絲、強化責任傳導，全面夯實“任務層層包保、責任層層傳遞”的環(huán)保責任體系，確保各項整治措施落實到位。（牽頭科室：相關業(yè)務科室、各公路站）

篇7

今年，縣氣象局緊密圍繞縣委、縣政府中心工作，充分發(fā)揮部門科技優(yōu)勢，積極做好“五水共治”、大氣污染防治、零審批改革等工作的參與和服務。主要抓以下6項工作。

1.全方位參與“五水共治”工作。一是參與__新城區(qū)即__新城的“涉水”規(guī)劃評審，針對__新城暴雨防御能級提升和設計的適度超前、雨水管網(wǎng)布局走向、泵站設立等重要議事內(nèi)容提出合理意見建議。二是積極推動縣域暴雨精細化監(jiān)測預報預警工程，被縣政府列為“五水共治”重點工程，目前已啟動建設。三是參加并做好防汛檢查整改工作。深入低洼易澇的鎮(zhèn)（街道）及防汛防臺重點單位和洪澇災害隱患點，對各類防汛防臺應急預案、防汛物資、在建工程、搶險隊伍建設等情況進行了認真檢查，從氣象防汛角度對存在的隱患進行了反饋。四是深入抓好聯(lián)掛河道治理工作。對聯(lián)掛的河道加強走訪、“回頭看”，并在深化治理成果和長效保潔與河道所在村進行了對接，明確了責任。

2.積極參與大氣污染綜合防治。今年我局被縣委縣政府列入__縣“五氣共治”領導小組成員單位，與其他縣級部門協(xié)調(diào)推進治氣進程。發(fā)揮氣象職能，推動霾天氣防御，新添置grimm180顆粒物分析儀等霧霾監(jiān)測設備加強霾天氣的監(jiān)測分析和預報預警，今年共霧霾預警提醒短信40余次共計7萬余條，根據(jù)《__縣霾天氣應急預案》，啟動霾天氣二級應急響應1次。同時通過天氣預報欄目、電子顯示屏、報紙、__天氣網(wǎng)、政務微博、微信等多種信息渠道介紹霧霾天氣的成因、危害及防范措施，指導公眾做好霧霾天氣科學防御。與縣環(huán)保局就環(huán)境空氣質(zhì)量預報預警工作進行對接，加強數(shù)據(jù)共享，繼續(xù)做好空氣污染指數(shù)的日測日報。牽頭推進大氣污染應急與預防，全市率先制定《__縣氣象局大氣重污染應急預案專項行動方案》，后又出臺了《氣象干預大氣重污染應急行動方案》，進一步明確重污染大氣預警級別、部門聯(lián)合會商、總結(jié)評估等具體工作。組織人員深入結(jié)對鎮(zhèn)村開展愛護環(huán)境、禁止焚燒秸稈、倡導秸稈還田的文明勸導活動。加強與周邊地區(qū)信息溝通和協(xié)作，認真落實區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，加強落實監(jiān)測預警應急等大氣污染防治措施。

3.積極參與全縣“一創(chuàng)建三復評”工作。一是立足本局營造創(chuàng)建氛圍，每兩周對局大樓進行了一次辦公環(huán)境衛(wèi)生整治活動，確保辦公室及周圍環(huán)境整潔優(yōu)美。同時，利用樓宇電視、氣象電子顯示屏等載體滾動播放“倡導文明新風，共建美好家園”等反映“一創(chuàng)建三復評”內(nèi)容的宣傳標語。二是積極參與全縣城區(qū)市容環(huán)境責任包干路段集中整治活動，組織人員向__局責任包干路段沿街商戶、群眾宣傳“一創(chuàng)建三復評”相關情況，與責任包干路段沿街商鋪簽訂《門前三包責任書》、發(fā)放公開信、民意調(diào)查明信片，開展了文明勸導活動。三是組織黨團員積極參與“千人進社區(qū)，百日大整治”活動，協(xié)助聯(lián)掛社區(qū)清掃樓道垃圾、清理城市“牛皮癬”、清除綠化帶內(nèi)雜草和違規(guī)種植的蔬菜，向廣大居民發(fā)放了文明衛(wèi)生倡議書。

4.積極爭取上級項目資金支持。以“__縣域氣象科學發(fā)展能力建設”為契機，積極爭取上級氣象部門全方面支持。目前，共爭取到中小河流洪澇氣象保障工程（國家級項目）、中央財政“三農(nóng)”氣象服務專項（國家級項目）、氣象災害監(jiān)測預警全覆蓋縣建設（省級項目）、縣級氣象綜合業(yè)務平臺建設（省級項目）、易災地區(qū)糧食生產(chǎn)氣象保障服務系統(tǒng)建設（省級項目）、暴雨精細化監(jiān)測預報預警工程（省級）、氣象為農(nóng)服務社會化試點（省級項目）、民生氣象工程（省級項目）等項目落戶__，截至目前已爭取到位支持資金314.5萬元。

5.全力優(yōu)化審批服務軟環(huán)境。全力減負增效，根據(jù)上級有關要求，防雷裝置設計技術(shù)評價已委托中介服務機構(gòu)負責，費用由氣象局以購買服務等形式承擔，防雷跟蹤竣工檢測、定期檢測等科目則按照原

收費標準的60%收取。今年我局共對全縣151項新農(nóng)村建設、新型產(chǎn)業(yè)和政府重大建設工程等實施減免。推進行政審批服務提速提效，通過建立“綠色通道”，開展模擬審批、并聯(lián)審批等方式不斷提升氣象審批效率，平均辦理時限在法定時限基礎上提速90%，拓展服務內(nèi)容，免費開展保險理賠氣象證明網(wǎng)上申報辦理、氣象預報預警信息查詢等便民服務。截止目前，氣象審批窗口受理行政許可項目306件，辦結(jié)306件，辦結(jié)率達到100%。進一步完善群眾監(jiān)督、反饋機制的建設。深入開展行政審批服務回訪制度，回訪滿意率達到98%以上。6.積極對接改革重點事項。推進氣象“簡政放權(quán)”，貫徹落實中國氣象局文件精神，取消了“雷電災害風險評估”、“防雷產(chǎn)品測試”、“ 防雷裝置設計技術(shù)評價”等行政審批前置相關中介服務事項的資料審查。開展《__縣氣象局行政權(quán)力清單》的梳理與修訂，共確定行政許可事項5項，保留1項服務類事項，對64項行政處罰裁量基準進行修訂完善。積極參加全縣投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設，繼續(xù)深化“零審批”、“零土地審批”改革，全年共為喜力釀酒、博能電氣等16家零審批企業(yè)完成防雷安全審核備案，與索菲亞家居等2個項目簽訂零土地備案承諾書，加強事中事后部門監(jiān)管和服務工作，充分履行防雷安全、施放氣球安全等各項監(jiān)管職能，今年共出具防雷安全整改意見書93份，落實整改93項，整改率達到100%。加強防雷技術(shù)服務中介機構(gòu)管理，對第一批進駐“__縣中介服務超市”的防雷技術(shù)服務機構(gòu)進行資質(zhì)審查，依法對中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的中介執(zhí)業(yè)活動實施有效監(jiān)督。積極落實縣政府關于政務服務應用系統(tǒng)啟用工作的相關部署要求，與縣審改辦主動對接，做好氣象行政許可事項應用系統(tǒng)的網(wǎng)上辦理和后臺管理。

作為氣象災害防御的主管部門，今年我局加強災害性天氣的監(jiān)測預警，努力推進基層氣象防災減災體系構(gòu)建，認真做好“平安__”防雷安全工作，為全社會構(gòu)筑起了綜合氣象防災減災的堅實屏障。主要抓以下7項工作

1.積極提升氣象防災減災應急管理水平。協(xié)調(diào)縣政府在全省縣級首家出臺《__縣極端天氣災害防御規(guī)則（試行）》（__辦發(fā)〔2015〕47號），建立以氣象災害預警為先導的全社會應急聯(lián)動機制。與縣教育局聯(lián)合制定了《關于建立教育系統(tǒng)應對極端天氣停課安排工作機制的通知》文件。目前，我局正積極與縣安監(jiān)、交通等部門的對接，爭取早日制定極端災害天氣下企業(yè)停工、縣域內(nèi)主要交通干線的管制和社會防御的操作細則。年初與縣農(nóng)辦聯(lián)合發(fā)文，深入推進氣象防災減災標準化社區(qū)（村）建設，服務、指導全縣4個村參與省級氣象防災減災標準化建設工作，年內(nèi)完成驗收。組織召開人工消霾專題協(xié)調(diào)會，配合縣人影辦，開展人工消霾作業(yè)演練。與縣安監(jiān)局達成共識，結(jié)合?；髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化建設推進全縣氣象災害防御重點單位的應急準備工作。

2.積極行動加強氣象探測環(huán)境保護和設施共享。在《國家氣象探測環(huán)境保護辦法》新要求出臺后，及時與縣城建部門協(xié)調(diào)，采取聯(lián)合現(xiàn)場辦公的方式，對《__國家氣象觀測站探測環(huán)境保護規(guī)劃》進行修訂，對國家觀測站周圍有影響樹木進行修剪，完善國家站探測環(huán)境保護安防措施。同時，為加強全縣各類氣象監(jiān)測設施和服務設施的統(tǒng)籌建設和綜合利用，我局起草了《__縣氣象監(jiān)測和服務設施共建共享管理辦法》(征求意見稿)，目前已進入征求意見階段，待征求意見修改完善后由縣政府正式發(fā)文實施。

3.加強基層協(xié)理員、信息員隊伍建設。加強協(xié)理員、信息員隊伍管理，召開2015年度全縣氣象協(xié)理員工作總結(jié)交流會議，認真總結(jié)氣象協(xié)理員工作的開展情況，聽取了各鎮(zhèn)（街道）協(xié)理員對氣象為農(nóng)服務工作的意見建議。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻會商系統(tǒng)，加強縣、鎮(zhèn)（街道）氣象防災減災和服務信息互通，全年針對低溫雨雪、倒春寒、梅汛等天氣召開視頻會議12次，對提升重要災害性天氣基層服務的針對性起到較好作用。

4.做好災害性天氣的服務工作。進入汛期后，繼續(xù)加強災害性天氣的預測報值守班制度和應急制度建設。今年，針對我縣連續(xù)出現(xiàn)的陰雨雪、霧霾、寒潮和梅汛天氣，氣象臺共累計向地方黨委政府、各級部門和社會決策服務材料166期、預警提醒短信87條次，為全縣各類氣象災害成功防御應對工作提供了有效支撐。在全力應對霧霾、雨雪、臺風、汛期強降水等災害性天氣的服務工作11次被省氣象局宣傳報道。制定《__縣氣象局重大氣象災害業(yè)務服務應急響應工作表》，進一步明確在啟動各級應急響應狀態(tài)下、在應急響應解除后、在預警信號后三個階段的工作職責，全力保障災害性天氣下氣象應急服務工作。

5.做好節(jié)假日和重要時節(jié)災害性天氣的服務工作。繼續(xù)加強對春節(jié)

、清明、五一、端午等傳統(tǒng)節(jié)日和春運、高考、中考等重要時節(jié)氣象服務，天氣展望與跟蹤預測、預報服務信息。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要時節(jié)，氣象臺制作了春耕春播、夏收夏種等一批專題服務材料，加發(fā)短時臨近天氣預報預警信息80余條次，指導全縣農(nóng)戶合理安排農(nóng)事活動。同時，我們還積極為春運、縣兩會、植樹周活動、安全生產(chǎn)月咨詢活動等制作了形式多樣，內(nèi)容豐富的決策服務產(chǎn)品21份，受到各級政府和社會的廣泛好評。6.扎實助推“平安__”創(chuàng)建工作。與縣安監(jiān)部門聯(lián)合下發(fā)了防雷重點單位安全工作的通知，公布了2015年全縣77家防雷重點單位名單，加強重點單位的監(jiān)管和隱患督查整改工作，繼續(xù)保持防雷重點單位年檢百分百覆蓋。今年新增加了對危險品運輸車輛防雷防靜電接地安全檢測，檢測車輛34輛，確保了危險品車輛在運輸、操作過程中的防雷安全。深入推進全縣亮化工程和__景區(qū)的防雷安全工作。積極配合教育部門，認真做好全縣42所中小學校的231幢建筑物的防雷安全管理工作。積極參與配合縣工業(yè)項目竣工驗收組現(xiàn)場勘查和聯(lián)合審查，今年，已對4家企業(yè)違規(guī)建設項目確權(quán)進行現(xiàn)場踏勘和驗收，并出具綜合驗收意見和整改意見，得到企業(yè)業(yè)主歡迎和好評。

7、積極開展多樣化的氣象科普宣傳。以氣象防災減災為主要內(nèi)容，利用“3.23世界氣象日”、安全生產(chǎn)月、科普宣傳周、防災減災宣傳周等契機，組織宣傳小分隊進村、入企、到校開展廣泛的科普宣傳活動，今年，共開展科普宣傳8次，舉辦科普講座2場次。局氣象地震科普館接待各類學校、社會團體、社會群眾和各級單位參觀達到10批次約2000人次。世界氣象日前夕，與縣__救援中心開展合作，組建本縣首支由社會力量參與的氣象志愿服務隊伍。在今年全縣公眾科學素質(zhì)表彰會上，縣氣象局連續(xù)第三年獲得__縣公眾科學素質(zhì)工作先進單位榮譽。

今年，我局以“項目落實推動能力提升”，通過穩(wěn)步推進各項重點項目工程建設，不斷提升公共氣象服務科技能力。重點推進了以下三項工作。

1.推進氣象災害監(jiān)測預警全覆蓋縣工程建設。今年完成__、北鶴區(qū)域站建設，并正式接入省網(wǎng)進入業(yè)務化運行，天凝區(qū)域站正在施工建設中。氣象信息多媒體系統(tǒng)正在抓緊開發(fā)建設中，預計年內(nèi)交付使用。繼續(xù)完善“__縣公共突發(fā)事件預警信息平臺”各項功能。與縣電視臺對接，達成廣播、電視、農(nóng)村應急廣播氣象信息全覆蓋傳播和氣象影視節(jié)目網(wǎng)絡傳輸方案。與縣電信、聯(lián)通兩家運營商對接手機預警短信分區(qū)全網(wǎng)平臺運行事項，移動平臺試運行后正式投入使用。積極創(chuàng)新服務模式，借助移動互聯(lián)媒介，開發(fā)農(nóng)業(yè)氣象手機app服務平臺，向廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供實時氣象監(jiān)測信息、預報預警信息、農(nóng)業(yè)小氣候監(jiān)測數(shù)據(jù)及有針對性的農(nóng)業(yè)氣象服務產(chǎn)品等，并提供1對1的交流平臺。目前該平臺建設方案已制定完成，正處于委托開發(fā)階段。

2.抓好暴雨精細化監(jiān)測預報預警工程。啟動建設突發(fā)暴雨監(jiān)測系統(tǒng)、預報預警及評估系統(tǒng)、次生災害風險預警系統(tǒng)、預報預警信息服務系統(tǒng)，完成暴雨強度公式的修訂，形成《__暴雨強度公式編制技術(shù)報告》。完成流域等氣象業(yè)務服務對象邊界劃分及相關基礎地理信息整理工作。積極與住建等相關部門主動對接城市積澇、暴雨內(nèi)澇風險普查合作事項，深入推進精細化縣級氣象綜合業(yè)務平臺建設工作。深入推進災害天氣實時報警系統(tǒng)開發(fā)建設。

3.推進中央“三農(nóng)”氣象服務專項工作。作為中央財政“三農(nóng)”氣象服務專項實施縣，完成《__縣氣象局2015年中央財政“三農(nóng)”服務專項實施方案》的修訂并獲省局批準通過。加強與縣農(nóng)經(jīng)局合作，聯(lián)合組建“農(nóng)業(yè)氣象專家聯(lián)盟”，通過聯(lián)合下鄉(xiāng)、會商、預警、信息互通等方式提升組團式服務能力。開展農(nóng)業(yè)氣象實景監(jiān)控網(wǎng)絡建設，在全縣范圍內(nèi)針對經(jīng)濟作物、糧食作物、特色農(nóng)作物建設4個實景監(jiān)控點，隨時掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況。與縣園藝所合作，依托雙方優(yōu)勢，合作共建農(nóng)業(yè)氣象試驗基地和農(nóng)業(yè)氣象試驗室，加強農(nóng)業(yè)新品種的引進試驗。加強新型農(nóng)業(yè)主體專項服務，將全縣90%以上種養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社等重點服務對象納入氣象信息服務庫，免費為其提供氣象短信信息。氣象為農(nóng)服務社會化成功申報成為全省2家重點試點縣，氣象防災減災信息全網(wǎng)，氣象探測設施維護保養(yǎng)，氣象知識、防災減災科普宣傳下基層等成功實施政府購買氣象服務，培育3家氣象為農(nóng)服務專業(yè)組織。今年11月，局領導赴__參加全省2015年“三農(nóng)”服務專項總結(jié)暨為農(nóng)服務社會化發(fā)展試點交流匯報會，作為全省為農(nóng)服務社會化發(fā)展典型作匯報交流。

2016年，我局將始終圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展需求，以項目推進為抓手，大力提升氣象服務能力和水平，全力助推__縣域科學發(fā)展示范點建設，讓氣象發(fā)展成果廣泛惠及全縣百姓。

1、緊密圍繞縣委縣政府中心工作做好服務保障。著眼于滿足行業(yè)服務需求，推進水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、交通、建設等行業(yè)中氣象及相關類觀測信息共建共享。深化與縣水利部門聯(lián)合，開展農(nóng)村圩區(qū)防洪排澇氣象預警平臺開發(fā)等工作，助推全縣“五水共治”。加強與環(huán)保合作，深入推動與環(huán)保大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和預報的技術(shù)研究，積極開展灰霾監(jiān)測設施建設，積極參與好“治氣”工作。逐步探索建立環(huán)境污染、生態(tài)旅游、城市防洪等專業(yè)專項災害預警和行業(yè)指數(shù)預報服務。繼續(xù)做好不再審批項目的跟進服務。與農(nóng)經(jīng)、民政合作，探索通過網(wǎng)絡實現(xiàn)氣象公共服務產(chǎn)品和氣象災害證明等產(chǎn)品進駐鎮(zhèn)村便民服務中心，實現(xiàn)審批中心氣象窗口部分服務關口前移到鎮(zhèn)村，方便群眾就近辦事。

2、不斷完善氣象防災減災體系建設。以“圍繞民生需求創(chuàng)建氣象防災減災__樣板”為目標，深化“預警信息為先導的氣象災害應急響應機制”，進一步完善各部門行業(yè)和全社會氣象災害的防御規(guī)則。加強與縣安監(jiān)、交通等部門的對接，爭取早日制定極端災害天氣下企業(yè)停工、縣域內(nèi)主要交通干線的管制和社會防御的操作細則。以務實的作風

和簡便有效的措施，協(xié)助指導基層鎮(zhèn)村、重點單位因地制宜、實事求是做好氣象防災減災應急能力建設，為全縣美麗鄉(xiāng)村建設和平安建設做好部門保障。3、扎實做好災害性天氣服務工作。繼續(xù)加強梅汛期、臺風、霧霾、寒潮、暴雪、路面結(jié)冰等多發(fā)災害天氣的監(jiān)測和預報預警服務工作，開展氣象微信平臺二次開發(fā)，實現(xiàn)氣象、農(nóng)業(yè)專家與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)戶面對面的信息互動，深化農(nóng)業(yè)氣象災害聯(lián)合會商、農(nóng)作物分類跟蹤服務等為農(nóng)服務做法，進一步暢通預報預警信息的渠道，深入推進__縣公共突發(fā)事件預警信息平臺、__縣空氣質(zhì)量預報業(yè)務平臺的開發(fā)利用，深化__縣農(nóng)作物災害遙感監(jiān)測與預警關鍵技術(shù)研究，切實履行好防災減災第一道防線作用。

篇8

（一）做好應急值守和信息報送。各縣（市）、試驗區(qū)環(huán)保局要堅持“無事有事按有事對待，小事大事按大事考慮”，積極協(xié)助地方政府依法做好突發(fā)環(huán)境事件的信息公開和輿論引導工作。在節(jié)假日、汛期和敏感時期，多渠道收集突發(fā)環(huán)境事件信息，構(gòu)建全方位的信息收集系統(tǒng)。要做好信息報送工作，確保信息報告及時、暢通、有效，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報、謊報現(xiàn)象。

（二）依法科學處置應對。各縣（市）、試驗區(qū)環(huán)保局要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，以高度的政治責任感和對人民負責的精神，及時妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件，特別是對涉及飲用水污染、重金屬污染以及由環(huán)境問題引發(fā)的等，要快速反應、科學處置，最大程度地減輕事件造成的危害。

（三）加大事件調(diào)查和責任追究力度。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各縣（市）、試驗區(qū)環(huán)保局要按照《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護部令第32號）的規(guī)定，及時組織開展事件調(diào)查，對肇事企業(yè)、政府部門和相關責任人依法依規(guī)問責，并將事件調(diào)查處理情況報州環(huán)保局，切實做到“事件原因沒有查清不放過、事件責任者沒有嚴肅處理不放過、整改措施沒有落實不放過”。

（四）強化環(huán)境損害評估。各縣（市）、試驗區(qū)環(huán)保局在應對突發(fā)環(huán)境事件時，要按照《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》和《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》的要求，開展環(huán)境損害評估試點工作。

（五）推進企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制和備案。各縣（市）、試驗區(qū)環(huán)保局要深入貫徹落實《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法》，加強解讀、宣傳和指導，規(guī)范備案管理，督促企業(yè)事業(yè)單位開展環(huán)境風險評估，持續(xù)改進突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

（六）健全重污染天氣應急預案體系。各縣（市）、試驗區(qū)環(huán)保局要根據(jù)有關加強重污染天氣應急預案編修工作的要求，做好應急預案體系銜接，細化響應工作流程，提高響應措施可操作性，加強預案實施保障。重點區(qū)域要督促企業(yè)細化操作方案，明確采取各項應急減排措施的時間節(jié)點和具體流程，做好應急過程及效果記錄，切實將應急減排措施落到實處。我局將督促指導各地開展重污染天氣應急預案的編修和備案，并對有關工作情況進行通報。

（七）繼續(xù)深化應急聯(lián)動機制建設。各縣（市）、試驗區(qū)環(huán)保局要深入貫徹落實《交通運輸部 環(huán)境保護部關于加強應急聯(lián)動工作機制建設的通知》要求，推動兩部門建立健全應急聯(lián)動機制；繼續(xù)深化與安全監(jiān)管、公安消防部門的合作，切實取得新成效。進一步加強和規(guī)范流域、區(qū)域間應急聯(lián)動協(xié)作機制建設。

（八）切實加強飲用水水源地環(huán)境應急管理工作。各縣（市）、試驗區(qū)環(huán)保局要總結(jié)落實《集中式地表飲用水水源地環(huán)境應急管理工作指南（試行）》情況，加強飲用水水源地環(huán)境風險防控，完善水源地和風險源單位應急預案，防范危險化學品生產(chǎn)運輸事故次生涉飲用水突發(fā)環(huán)境事件。

（九）不斷深化尾礦庫環(huán)境應急管理工作。各縣（市）、試驗區(qū)環(huán)保局要督促指導尾礦庫企業(yè)按照編制指南、評估技術(shù)導則、備案管理辦法等開展環(huán)境風險評估，排查治理環(huán)境安全隱患，編制報備尾礦庫環(huán)境應急預案。州環(huán)保局將按照環(huán)保部印發(fā)的《尾礦庫環(huán)境應急預案編制指南》，開展尾礦庫汛期應急督查。

（十）強化風險防范，建立健全安全監(jiān)管臺賬。各縣（市）、試驗區(qū)環(huán)保局要認真落實屬地管理、行業(yè)管理和企業(yè)主體責任，強化安全隱患排查整治。進一步摸清監(jiān)管對象底數(shù)，建立環(huán)境安全監(jiān)管對象臺賬，督促各監(jiān)管對象建立健全安全管理機構(gòu)，配齊安全管理人員，組織開展環(huán)境安全隱患排查治理體系建設工作。要將環(huán)境安全檢查作為全年環(huán)境執(zhí)法檢查工作的重要組成部分，要建立健全環(huán)境風險隱患排查治理檔案和動態(tài)管理臺賬，建立橫向、縱向溝通協(xié)調(diào)機制。

（十一）進一步完善應急專家隊伍建設。州環(huán)保局將進一步加強應急專家隊伍建設，完善專家管理制度，實現(xiàn)專家?guī)靹討B(tài)更新，創(chuàng)新專家工作方式，充分發(fā)揮專家在環(huán)境應急管理中的重要作用。

（十二）加快推進環(huán)境應急信息化工作。各縣（市）、試驗區(qū)環(huán)保局要積極推動貴州省環(huán)境應急系統(tǒng)的使用，及時上報突發(fā)環(huán)境事件信息，把環(huán)境應急預案的備案管理納入系統(tǒng)，配合環(huán)保部開展環(huán)境應急綜合管理平臺風險源數(shù)據(jù)更新工作，確保數(shù)據(jù)準確、可靠。

（十三）做好環(huán)境應急物資儲備工作。根據(jù)省政府《關于做好環(huán)境保護十二件實事的通知》中分片建成應急物質(zhì)儲備系統(tǒng)的要求， 2015年州環(huán)保局組織在全州建成2個環(huán)境應急物資儲備庫，各縣（市）、試驗區(qū)要密切配合做好物資儲備工作，切實加強環(huán)境應急物質(zhì)儲備管理和調(diào)度。

篇9

12月7日傍晚，北京豐臺博雅雙語幼兒園的園長洪淑莉看到園區(qū)外面霧蒙蒙的一片，空氣中是火柴燃燒的味道。她嘆了一口氣，這比她兒時記憶中，北京冬天因為燒炭而起的霧霾要更為嚴重?！疤貏e嗆，不戴口罩完全受不了?！币粋€小時后，她收到了幼兒園所屬機構(gòu)領導傳來的通知：12月8日至10日12時，幼兒園停課。

在此之前，北京市應急辦于當日18時首次啟動空氣重污染紅色預警。

霧霾停課：幼兒園家長最揪心

與孩子有關――這是《北京市空氣重污染應急預案》中的規(guī)定動作。

北京市教委要求各區(qū)教委按照《北京市教育委員會空氣重污染應急預案》及本區(qū)分預案，嚴格執(zhí)行紅色預警應急響應措施，并下發(fā)通知，8日至10日12時，全市中小學、幼兒園、少年宮及校外教育機構(gòu)停課，以減少霧霾對學生健康的影響。

收到通知后的五分鐘，洪淑莉就輪流告知各個教師、并且要求每名教師對各個班級的學生們第二天到園進行統(tǒng)計。當晚11點，所有老師統(tǒng)計完第二天到園的學生數(shù)目，41人。洪淑莉隨即安排好在園老師們第二天的值班。

12月8日上午，北京市教委下發(fā)了《關于進一步做好空氣重污染應對有關工作的通知》，要求全市各中小學、幼兒園要安排班主任與每一位學生家長或監(jiān)護人聯(lián)系，確認孩子有人監(jiān)管。而對于全市寄宿制中小學、幼兒園，通知則要求妥善安排好學生在校的自習和生活，不得組織戶外活動。

通知特別提出，北京各高校也要指導學生安排好在校的學習和生活，停止戶外體育活動、社團活動、社會實踐活動，減少戶外活動。

當天，豐臺博雅雙語幼兒園400名學生只來了50名學生，在園的活動從日常上下午各一小時的戶外活動，全部變成室內(nèi)活動，具體的活動，一天的日程，全部做成PPT發(fā)到家長群中，讓他們知曉孩子們一天在做什么。

針對霧霾天，洪淑莉表示，他們會增加孩子們的飲水量，會為孩子們普及防護霧霾的知識，會在他們飲食中多增加清淡的食品。

12月9日，豐臺博雅雙語幼兒園到園的學生統(tǒng)計為108名，12月10日，這個數(shù)字增加到150名?！耙皇羌议L們需要工作，上班，沒辦法帶孩子，一是幼兒園的措施好，安全，愿意來?！焙槭缋?qū)Α缎】怠酚浾哒f道，在半個月前，第一次霧霾橙色預警的時候，豐臺博雅雙語幼兒園的12個班級每個班就已經(jīng)配備好了空氣凈化器和加濕器。

即便這樣，教師與家長的溝通群還是每天都響個不停。因為，來自家長的擔心、憂慮每一分每一秒都無法停歇。毫無疑問，霧霾的紅色預警加重了這種擔憂。

作為5歲孩子天天的母親，魏言在12月7日晚上7點半，收到了自己女兒所上的幼兒園――北京明天幼稚集團第一幼兒園家長老師交流群發(fā)來的通知。通知表明由于霧霾紅色預警，第二天起停課一天，但是在晚上10點的時候，魏言接到了群里的第二次通知，老師表示要停課三天。

“確實應該停課，霧霾天氣本來就不應該出門，而且幼兒園普遍沒有空氣凈化器和新風系統(tǒng)，我當然愿意孩子留在有空氣凈化器的家里?！睂τ谕Ｕn，魏言表示非常贊同。但是，同時，這也讓她陷入矛盾的兩難境況：家里沒有老人，只能由自己或者孩子父親其中一人放棄上班在家?guī)Ш⒆?。這倒不是最大的問題，在魏言看來，如果霧霾的停課成為了常態(tài)，勢必會影響孩子的學習、到戶外鍛煉身體的健康成長機會，并且還會打亂本來正常的作息時間。

“我們孩子的呼吸道系統(tǒng)比較敏感，霧霾嚴重就會咳嗽，前一段時間還得了支氣管炎。”糟糕的環(huán)境變化讓魏言為之操透了心。天天同班的小伙伴們也集體生病，并且癥狀都差不多，基本都是上呼吸道感染。“家長們經(jīng)常一起交流，孩子們久咳不愈，又心疼又束手無策?！蔽貉哉f，看到11月底霧霾期間女兒邊咳嗽邊流著鼻涕，她幾乎有了帶著孩子移居云南的沖動。

被催熱的在線學習

霧霾不僅是家長的擔憂，更是學校的擔憂。除了盡心照顧因特殊情況不能留在家里的孩子們，不少幼兒園也希望為在家里的孩子們盡責。北京明天幼稚集團第一幼兒園在霧霾停課的幾天內(nèi)開設了空中課堂，每個老師都把網(wǎng)址告訴給家長，并請家長在家和孩子們一起進行網(wǎng)絡學習。“比如老師們會講故事，教唱歌和跳舞。他們特意編排了舞蹈《茉莉花》，讓孩子們可以在家跟著學習?！蔽貉哉f道。

幼兒園不放棄遠程教學，小學則更是如此。北京市教委的通知中也明確表明：“停課期間，中小學、幼兒園應按照‘停課不停學’的原則，通過網(wǎng)絡、通訊等途徑與家長和學生保持聯(lián)系，提出合理的學習建議?！?/p>

為響應北京市教委“停課不停學”的要求，已有部分學校利用在線教育平臺為停課在家的學生同步授課。由于在家自學學生數(shù)量增加，網(wǎng)絡課堂成為學生們自主學習的首選。在霧霾的天氣里，北京數(shù)字學校啟動應急預案，持續(xù)為學生提供在線學習服務。

根據(jù)統(tǒng)計，12月8日零點至12點，北京數(shù)字學校電視和網(wǎng)絡的訪問總量達到54萬次，近8萬中小學生到北京數(shù)字學校學習，參加各類活動。當天，北京市教委近年來推出的在線教育公共服務新模式“名師在線”再次發(fā)揮作用，千余位一線名師通過網(wǎng)絡答疑解惑，助力學生停課不停學。來自百度搜索的數(shù)據(jù)也顯示，北京霧霾天期間在線課程搜索量明顯上升。

其實在霧霾紅色預警的一周以前， 11月30日，北京部分檢測站點PM2.5接近1000微克/立方米極值的時候，北京實驗二小就啟動了“停課不停學”的預案。

在北京市人代會上，作為北京市人大代表的北京實驗二小校長李烈道出了霧霾天中小學校長的心聲。她說，每次霧霾預警，孩子們不能出教室不能進行體育活動。到了冬天，各種傳染疾病高發(fā)期，避免孩子患病的最有效辦法是開窗通風，但霧霾天不能通風?！吧现n的時候看著孩子一個個戴著防毒的口罩，一個個小豬嘴在這種渾濁的室內(nèi)空氣里呼吸，非常擔心可能比霧霾還厲害?！?/p>

李烈建議重霧霾天孩子們可以分流，家里有人照看的就回家，無人照看的來到學校，起碼可以減少教室人員密度，減少空氣污濁程度。

12月1日，北京實驗二小調(diào)整了上課方式，學生可自主選擇“在校學習”或“在家學習”，期間學校要求教師加強和每位學生的互動、指導和反饋，班主任及學科老師分流進行輔導和組織教學。之后，從各年級各班反饋的信息和照片來看，無論是在家學習，還是在校學習，一切都井然有序。而在6天之后的霧霾紅色預警發(fā)出后，“停課不停學”則成了北京中小學的關鍵詞。因為空氣重度污染而停課，既要保證學生的身體健康還要兼顧學生學習的連續(xù)性，這對學校教育來說是一個極大的挑戰(zhàn)，北京各個學校想了不少辦法。

清華大學附屬小學的云端智慧課程在這個關鍵時刻脫穎而出，成為了該校學生停課期間最便捷的網(wǎng)絡課堂。12月7日當晚10點，清華附小教師領導層的會議決定推出“云端課堂”，并在第二天，12月8日的早上，為各個學生發(fā)放其屬于自己的賬號。本來是為學生的寒假假期準備的云端智慧課堂，由于霧霾停課的突發(fā)事件，被清華附小進行了提前上線。

“我們與中文在線合作，他為我們開發(fā)了一個叫書香清華附小的云端智慧課堂。”清華附小數(shù)智化學校中心負責人陳軍對《小康》記者表示，云端智慧課堂是一個互動在線的學習系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)里，每個學生都擁有一個賬號，讓他可以在家里登錄賬號，進行學習。“這個平臺上面的電子書籍約有5萬冊，學校校長帶領老師們開發(fā)這個書單，書單里有必讀的書，也有選讀的書，不僅可以讀，也可以聽?！?/p>

除此之外，云端智慧課堂還囊括了老師們上傳的關于某一課時知識教學難點、重點的微視頻，還有上課時的課件、配套的鞏固練習等等。“每個學生都可以在家里面用多種方式登錄這個平臺，比如電腦、手機、iPad。每個班級都有一個微信群，學生、老師、家長都可以在上面進行溝通交流。”陳軍說道。

學生的家長對這個課堂的上線表示非常滿意，這種新穎的方式調(diào)動了學生們的多種感官，同時又擁有針對性的指導。它不僅滿足了“停課不停學”的需要，成為了應對“霧霾”的理想平臺，也拉邁了學生和學校的時空距離。霧霾停課的這幾天，所有老師都堅持在自己的崗位上，隨時與學生在線進行課程輔導。

“停課不停學”的改變

至于霧霾的防護知識，在11月底的第一次嚴重霧霾來臨之時，清華附小就給學生們播放了電視臺關于如何防護霧霾的直播，并且請了清華大學環(huán)境系的專家，親自為學生們講解霧霾的危害，如何在霧霾天中保護自己等等。

“現(xiàn)在學校都有視頻對話等現(xiàn)代化教學設備，完全可以建成自己的數(shù)字化學校，建立一個流程化、標準化、專業(yè)化的長效機制，這樣只要有了突發(fā)事件，就能非常高效地使用現(xiàn)代化手段，不會慌亂?！北本┦泻５韰^(qū)某不愿意透露姓名的中學校長對媒體說道。

毫無疑問，中學的課程相對于小學來說，要更加緊張。為了不耽誤學生們的課程，北京市各個中學都采取了應急的現(xiàn)代化手段，以求達到“零影響”。

“人大附中老師正在認真學習與工作中。霧霾來襲，學生停課不停學，學校全面部署，教師全力以赴，網(wǎng)上授課，在線答疑，師生互動，真情無限，向可愛的老師們致敬！”12月8日下午，中國人民大學附屬中學的校長翟小寧在其朋友圈了一張照片，照片中幾十名老師聚集在一個課室里，人手一臺電腦，神情嚴肅認真地為他們的學生們進行授課，答疑解惑。

據(jù)了解，北京大學附屬中學以及首都師范大學附屬中學的老師們在霧霾期間也已經(jīng)在百度傳課開課，跟進課程“霧霾天氣一起學高一數(shù)學”。該課程是針對高一數(shù)學的每日預習直播課，即使學生錯過了直播時間，也可以對已播課程進行回放。此類直播課為免費公開課程，不僅北大附中和首師大附中的學生可以學習該課程，其他學生也可以來免費收聽，共享優(yōu)質(zhì)教學資源。

這是第一次，但并不意味著是最后一次。

12月18日早上7點，北京市空氣重污染應急指揮部再次空氣重污染紅色預警指令，自12月19日7時至12月22日24時啟動空氣重污染紅色預警措施。當日早上8點前，北京市教委網(wǎng)站發(fā)出了《北京市教育委員會關于啟動空氣重污染紅色預警指令的通知》，請各單位、各部門按照《北京市教育委員會空氣重污染應急預案》及本區(qū)、本單位分預案，嚴格執(zhí)行紅色預警應急響應措施，中小學、幼兒園、少年宮、直屬學校、中等職業(yè)學校及校外教育機構(gòu)停課，高等院校停止體育活動、社團活動、社會實踐活動等。

北京再次空氣重污染紅色預警。這次紅色警報的時長達到空前的4天，比上次的2天多出將近一倍。面對連續(xù)下發(fā)的“通知”，學校只能多手準備，才能應對不時之需。

“建議學校加強對在線教育的認識和應用，在線教育的使用最初可能會對老師的教學技能、教學方法等造成一些挑戰(zhàn)，老師應該提高這方面技能的掌握。學校也不要把在線教育當成必須是非面對面的教育、教學，在日常課堂面對面的時候就可以引入一些網(wǎng)絡技術(shù)手段，這樣老師才能逐漸習慣這種新的教學手段和方式。”互聯(lián)網(wǎng)教育研究院創(chuàng)始人兼首席研究員呂森林表示。

篇10

一、大氣污染防治現(xiàn)狀及開展清潔空氣行動的必要性

近年來，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面開展生態(tài)縣建設，先后實施兩輪“811”環(huán)境保護行動，認真落實節(jié)能減排各項政策措施，扎實推進大氣污染防治工作，通過嚴格環(huán)境準入制度、淘汰落后產(chǎn)能、實施清潔能源替代、強化環(huán)境監(jiān)督管理等措施，取得明顯成效。在以煤炭為主的能源消費總量劇增的情況下，全縣二氧化硫減排已基本完成國家、省、市下達的“十一五”減排目標，大氣環(huán)境常規(guī)因子質(zhì)量狀況穩(wěn)定，SO2、NO2、PM10年均濃度均達到國家二級標準。但是，必須清醒地認識到，我縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進階段，“十二五”期間SO2、NOx、顆粒物、揮發(fā)性有機物等大氣污染物排放增量和能耗增長較快。此外，機動車保有量迅速增長，機動車尾氣污染日益成為城市大氣污染的重要來源，城鄉(xiāng)餐飲油煙、建筑施工揚塵也都不斷地向大氣排放各類污染物。

上述這些問題影響群眾的生產(chǎn)生活和身體健康。及時開展清潔空氣行動，全面整治大氣環(huán)境污染，讓人民群眾呼吸到清潔的空氣，是維護群眾環(huán)境權(quán)益，保障群眾健康的迫切需要，是落實科學發(fā)展觀、建設生態(tài)文明、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是適應環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變，加快推進全縣環(huán)境質(zhì)量改善的必然選擇。必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識開展清潔空氣行動的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，明確要求，強化責任，落實措施，力爭盡早取得成效，努力改善空氣環(huán)境質(zhì)量。

二、指導思想和工作方針

（一）指導思想

認真貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施“一三四八”戰(zhàn)略，以進一步改善區(qū)域空氣質(zhì)量為目的，以全面削減大氣污染物排放總量為抓手，以落實大氣污染防治責任為保障，以健全大氣復合污染監(jiān)測與預警體系為支撐，全面加強聯(lián)防聯(lián)控，全力推動大氣污染防治向多因子、全方位、區(qū)域協(xié)同控制轉(zhuǎn)變，為建設生態(tài)文明奠定良好的環(huán)境基礎，促進我縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作方針

——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)防聯(lián)控。著力增強區(qū)域大氣環(huán)境保護合力，加快建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制。統(tǒng)籌考慮城區(qū)和農(nóng)村大氣污染防治，協(xié)同治理固定源和移動源、高架源和低架源，聯(lián)合控制常規(guī)污染因子和特種污染因子；充分調(diào)動公共部門、企事業(yè)單位和社會公眾積極性，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，全面推進大氣污染防治工作。

——突出重點，分步實施。根據(jù)實際情況，分清主次矛盾，緊緊抓住重點，先主要后次要，先重點后一般，分階段推進竹木加工、玩具制造、造紙、醫(yī)藥制造、食品加工等行業(yè)的大氣污染防治工作。

——統(tǒng)分結(jié)合，梯度推進。堅持屬地管理與區(qū)域聯(lián)運相結(jié)合，先行試點與整體推進相結(jié)合。按照全縣統(tǒng)一要求和統(tǒng)一部署，發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）各有關部門的主觀能動性，全力推進大氣污染整治各項工作?？紤]到各行業(yè)的大氣污染現(xiàn)狀、行業(yè)企業(yè)規(guī)模大小的異同，對各類大氣污染源采取各自相應的治理對策，準確把握梯度推進的方式和節(jié)奏。

三、主要目標和實施階段

（一）主要目標

按照省市統(tǒng)一部署，力爭到2015年，區(qū)域大氣環(huán)境管理機制基本形成，全縣大氣污染防治能力明顯增強，主要大氣污染物排放總量有所下降，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。

——全面完成國家及省、市下達的“十二五”大氣主要污染物減排任務。

——竹木加工、玩具制造、造紙、醫(yī)藥制造、食品加工等重點行業(yè)企業(yè)污染物排放實現(xiàn)排氣口與廠界雙達標。

——建成覆蓋全縣的機動車尾氣監(jiān)測監(jiān)管體系，加油站、儲油庫、油罐車油氣排放達到國家相關標準。

——城區(qū)清潔能源使用率達到50％以上。

——城區(qū)餐飲業(yè)油煙規(guī)范達標排放，并建立監(jiān)督管理制度；城區(qū)所有施工工地現(xiàn)場（包括建筑工地、房屋拆遷工地、土地整理工地等）達到揚塵控制要求。

——基本杜絕沿路沿河沿庫區(qū)秸稈野外焚燒現(xiàn)象；確保全縣新增“煙塵控制區(qū)”面積劃定科學合理，與城市化擴建同步進行；確保80%以上礦山創(chuàng)建綠色礦山。

——全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在77％以上，林木蓄積量達到760萬立方米以上，力爭林木綠化率達到79％以上。

——全縣大氣復合污染監(jiān)測和預警體系建成投運，環(huán)境空氣質(zhì)量評價體系逐步完善。

——全縣空氣質(zhì)量年均值達到國家二級標準；全縣酸雨率和酸度均有所下降，保持現(xiàn)有良好大氣狀況。

（二）實施階段

清潔空氣行動分三個階段實施：

第一階段：去年為啟動階段。初步建立區(qū)域大氣環(huán)境管理與協(xié)調(diào)機制；開展大氣污染源排放調(diào)查研究，確定重點整治目標，編制清潔空氣行動實施方案和工作計劃。

第二階段：明年為推進階段。全面開展工業(yè)、交通物流、城市、農(nóng)村等領域的大氣污染治理工作，完成年度主要大氣污染物減排任務；啟動區(qū)域大氣復合污染監(jiān)測體系建設，逐步完善環(huán)境空氣質(zhì)量評價指標體系。到今年，全縣主要大氣污染物排放總量控制制度進一步健全，大氣環(huán)境污染防治能力進一步增強，環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)保持現(xiàn)有優(yōu)良水平。

第三階段：明年—2015年為深化階段。鞏固和深化工業(yè)、交通物流、城市、農(nóng)村等領域的污染治理成果，確保到2015年全面完成國家及省、市下達的“十二五”大氣主要污染物減排任務，全縣重點工業(yè)企業(yè)大氣污染物穩(wěn)定達標排放，區(qū)域保持在現(xiàn)有良好水平，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)提高，充分保障群眾環(huán)境權(quán)益，維護群眾身體健康。

四、主要任務

（一）實施工業(yè)大氣污染防治工程

1.充分結(jié)合“飛地”麗景民族工業(yè)園建設規(guī)劃，合理優(yōu)化城區(qū)工業(yè)布局。加強城區(qū)環(huán)境綜合整治工作，結(jié)合“飛地”建設發(fā)展，通過推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級合理布局，提升縣域大氣環(huán)境質(zhì)量。對城區(qū)大氣污染嚴重和群眾反映強烈的高污染企業(yè)加大整治和淘汰力度。同時，嚴格限制在城區(qū)及其近郊建設各類廢氣高排放企業(yè)。

嚴格執(zhí)行國家相關排放標準，在城區(qū)及其近郊工業(yè)爐窯及其他工業(yè)煙塵污染源宣傳推廣采用布袋除塵等高效除塵技術(shù)，提高除塵效率。

2.加強閥門、不銹鋼等行業(yè)大氣污染整治。今年底前鋼鐵（含冷軋、鍛造、鑄造）企業(yè)全面完成大氣污染防治設施建設并投運。鼓勵企業(yè)采用清潔能源，到2015年，使企業(yè)生產(chǎn)設備排放的粉塵及無組織排放的粉塵達到相應國家標準。

3.推進有機廢氣污染控制。有機廢氣排放企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少有機溶劑使用量，加快竹木加工等行業(yè)水性樹脂、水性漆的推廣應用；加強對有機廢氣的收集，增強廢氣凈化效果，做到排氣筒排放濃度和廠界濃度雙達標。

4.加快淘汰落后產(chǎn)能。按照國家及省、市各級要求按期淘汰嚴重污染大氣環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設備。關閉石灰窯土窯和不符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的采石生產(chǎn)企業(yè)，嚴格限制工藝落后的生產(chǎn)稀釋劑、涂料、黏合劑等的小化工企業(yè)和污染嚴重的鑄造沖天爐、單段煤氣發(fā)生爐的生產(chǎn)工藝及設備準入。

（二）實施綠色交通物流工程

1.實施統(tǒng)一的機動車環(huán)保分類標志管理。各地要繼續(xù)按照環(huán)境保護部《機動車環(huán)保檢驗合格標志管理規(guī)定》，實施統(tǒng)一的機動車環(huán)保分類標志管理，并逐步對“黃標車”實行區(qū)域限行，加速“黃標車”和低速載貨車淘汰進程。

2.加快建設機動車排氣檢測體系。按照《省人民政府關于印發(fā)省機動車排氣污染防治實施方案的通知》規(guī)定的檢測方法及時間要求，建設完善機動車排氣檢測制度。各檢測機構(gòu)應依法取得委托證書和計量認證資質(zhì)，并按照規(guī)定的技術(shù)規(guī)范與檢測方法進行檢測，我縣環(huán)保部門依法對檢測機構(gòu)實行日常監(jiān)督管理。

3.加快油氣回收工作進程。遵循加油站、儲油庫、油罐車油氣回收綜合治理工作的有關要求，對縣域內(nèi)現(xiàn)有的加油站、儲油庫、油罐車開展油氣綜合治理，新建加油站、儲油庫必須按國家有關排放標準建設。全縣所有加油站、儲油庫、油罐車油氣排放從今年1月1日起，執(zhí)行《加油站大氣污染物排放標準》、《儲油庫大氣污染物排放標準》、《汽油運輸大氣污染物排放標準》。

4.構(gòu)建快速便捷的交通系統(tǒng)。在規(guī)劃、建設、管理等方面采取措施，加快建設以城區(qū)為核心的快速便捷的交通系統(tǒng)，完善區(qū)域交通網(wǎng)絡。推進交通管理現(xiàn)代化建設，合理分配交通流，保障道路安全暢通，減少因道路擁堵造成的機動車排氣污染。鼓勵推廣使用節(jié)能環(huán)保型汽車。

5.發(fā)展“綠色”物流。加強對物流貨物裝卸、物料堆場、化工原料儲罐的管理，大力整治相關的粉塵或揮發(fā)性有機物污染。強化對低速貨車和非道路機械的環(huán)境管理，督促物流企業(yè)建立符合綠色環(huán)保標準要求的貨物運輸車隊，規(guī)范交通運輸環(huán)境保護制度，努力減少因交通運輸及事故造成的環(huán)境污染。

（三）實施城市“藍天工程”

1.推行清潔能源。全面調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，在城區(qū)大力推行以清潔能源替代燃煤鍋爐，逐步淘汰效率低下的燃煤小鍋爐和爐灶。到2015年，城區(qū)清潔能源使用率達到50％以上。

2.防治工程施工工地揚塵污染。根據(jù)當?shù)厍闆r,制定工程施工現(xiàn)場揚塵控制規(guī)定。確保城區(qū)所有施工工地現(xiàn)場（包括建筑工地、房屋拆遷工地、土地整理工地等）達到揚塵控制要求。

3.加強餐飲業(yè)油煙污染防治。城區(qū)餐飲業(yè)油煙規(guī)范達標排放，并建立監(jiān)督管理制度，確保餐飲業(yè)油煙排放濃度符合《飲食業(yè)油煙排放標準（試行）》。

4.整治污水、垃圾處理設施廢氣。采取適當方式對工業(yè)企業(yè)污水治理設施和城鎮(zhèn)集中式污水處理設施所產(chǎn)生的惡臭廢氣進行收集和凈化。鼓勵回收利用廢水處理過程中產(chǎn)生的沼氣，禁止直接排空。逐步開展垃圾填埋場廢氣治理，采取氣體導排、處理、利用和除臭等措施，實現(xiàn)達標排放。加強垃圾焚燒設施的廢氣治理設施建設，確保廢氣治理設施與生產(chǎn)設施同步運行，并實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。

5.大力控制地面和道路揚塵。大力開展植樹造林，提高綠化水平，減少城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部地面。加大道路和地面改造的投入，逐步改造低質(zhì)材料路面，減少城市道路揚塵。對綠化帶高于路面的道路，采取措施防止雨水沖刷泥土流入路面，造成路面揚塵。積極推行城鄉(xiāng)一體的道路路面保潔制度，有效控制道路揚塵。

（四）實施農(nóng)村大氣污染防治工程

1.鼓勵農(nóng)作物秸稈綜合利用。進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》，加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，實現(xiàn)秸稈的資源化、商品化，促進資源節(jié)約、環(huán)境保護和農(nóng)民增收。力爭到2015年，基本形成秸稈還田和多元利用的格局，基本杜絕沿路沿河沿庫區(qū)秸稈野外焚燒現(xiàn)象。

2.加強煙塵控制。繼續(xù)開展“煙塵控制區(qū)”建設，城郊結(jié)合部，高速公路以及國道、省道兩側(cè)至第一山脊處范圍內(nèi)的區(qū)域全面創(chuàng)建“煙塵控制區(qū)”。各類爐窯灶排放的煙塵、粉塵和林格曼黑度均應達到國家排放標準。到2015年，確保新增“煙塵控制區(qū)”規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設規(guī)劃同步進行，合理部署。

3.防治礦山開采污染。推進綠色礦山創(chuàng)建工程，努力減輕礦山開發(fā)對大氣環(huán)境的影響。嚴格控制礦山開采、加工作業(yè)、廢棄物堆放、礦石裝運過程中的粉塵排放。粉塵無組織排放濃度應符合國家《大氣污染物綜合排放標準》的相關要求。到2015年，全縣符合創(chuàng)建條件的生產(chǎn)礦山80％以上要建成綠色礦山。

4.大力實施森林碳匯工程。加快綠化造林，大力開展中幼林撫育，實施闊葉化改造和生物防火林帶建設，加快村莊綠化步伐，著力提高森林質(zhì)量，不斷增強森林碳匯功能。到2015年，全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在77％以上，林木蓄積量達到760萬立方米以上，城市林木綠化率達到79％以上。

（五）建設大氣復合污染監(jiān)測與評價體系

1.建設大氣復合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡。按照合理布局、科學配置、統(tǒng)一規(guī)范、資源共享的原則，在現(xiàn)有空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)和氣象監(jiān)測系統(tǒng)的基礎上，優(yōu)化空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站位，選擇性增加大氣臭氧、細顆粒物、一氧化碳、有機污染物、大氣能見度和灰霾等監(jiān)測設備。到2015年，按要求完成區(qū)域大氣復合污染監(jiān)測體系建設，監(jiān)測信息實現(xiàn)互通和共享。

2.提高特殊污染因子的監(jiān)測水平。加強對大氣特殊污染因子的監(jiān)測能力建設，全面掌握大氣污染重點行業(yè)、重點企業(yè)排放的揮發(fā)性有機物等特殊污染因子，為污染治理、事故處置及制定恢復措施提供科學的決策依據(jù)。

3.完善空氣質(zhì)量評價指標體系。利用大氣復合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡，深入研究區(qū)域大氣復合污染及其傳輸特征和危害。完善空氣質(zhì)量評價指標體系，把臭氧、細顆粒物、揮發(fā)性有機物、有毒有害廢氣等因子逐步納入城市空氣質(zhì)量評價范圍，使空氣質(zhì)量評價結(jié)果能夠更加客觀地反映大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。

4.逐步開展低能見度和灰霾等天氣預報預警和應急響應工作。建立區(qū)域大氣能見度、灰霾天氣監(jiān)測、預報、預警體系，依托大氣環(huán)境質(zhì)量、氣象信息等系統(tǒng)有關信息，服務廣大公眾。逐步建立應急響應機制，動態(tài)調(diào)控不利氣象條件生成區(qū)域的社會生產(chǎn)和區(qū)域交通等活動，盡可能降低低能見度和灰霾天氣的危害性。防范突發(fā)性大氣污染事件，對突發(fā)性大氣污染事件實行統(tǒng)一指導、分級響應，協(xié)調(diào)處理突發(fā)大氣環(huán)境應急工作。

五、保障措施

（一）加強領導，創(chuàng)新機制

成立由縣政府分管領導擔任組長的自治縣清潔空氣行動領導小組，負責領導、協(xié)調(diào)實施全縣清潔空氣行動，與周邊縣市共同推進區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制建設。環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、科技、公安、財政、國土資源、建設、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象等部門和有關單位要各負其責，密切配合，協(xié)同推進大氣污染防治工作。

（二）落實責任，強化考核

各有關部門要高度重視大氣污染防治，明確任務，完善措施，抓好落實。進一步形成政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，進一步健全環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關部門分工負責的工作格局。

（三）深入實施大氣污染物排放總量控制和排污許可證制度

強化主要污染物總量控制，根據(jù)國家及省、市要求，“十二五”適時增加總量控制指標，拓展總量控制范圍。根據(jù)國家和省、市的總量控制要求，結(jié)合我縣大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和大氣環(huán)境保護目標，制定主要大氣污染物排放總量控制計劃，并通過排污許可證將總量控制指標分解下達到轄區(qū)內(nèi)排污單位。排污單位必須按照排污許可證規(guī)定的污染物種類、數(shù)量、濃度和其他排放條件排放污染物。有大氣污染物總量削減任務的排污單位，必須按期完成減排任務。

（四）嚴格環(huán)境準入制度，加強大氣污染源頭控制

從空間環(huán)境準入、總量環(huán)境準入、項目環(huán)境準入入手，完善環(huán)境準入的決策評價機制，健全信息公開制度，嚴格建設項目的環(huán)境準入管理，加強建設項目的執(zhí)法監(jiān)督，從源頭預防大氣污染。嚴格控制高耗能、高污染項目建設。加強高耗能、重污染項目的審批管理。

（五）嚴格執(zhí)行相關法規(guī)標準，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

嚴格執(zhí)行國家和地方相關大氣環(huán)境保護法律法規(guī)、規(guī)章和標準，進一步強化重點污染源的日常監(jiān)管，加強大氣重點污染源的監(jiān)督性監(jiān)測，提高大氣污染重點企業(yè)在飛行監(jiān)測中的比重和頻次。繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴格落實環(huán)境保護行政執(zhí)法責任制，并將處罰信息納入信用評價體系，作為企業(yè)資信評價的重要依據(jù)。鼓勵社會各界依法有序參與和監(jiān)督大氣污染防治工作。

（六）加快推廣污染防治先進技術(shù)

通過設立科研專項，加強部門合作，開展大氣復合污染防治科技攻關，加快多污染物協(xié)同控制技術(shù)的研發(fā)與推廣，積極推廣環(huán)保先進適用技術(shù)。以竹木加工、閥門、不銹鋼等重點行業(yè)工藝廢氣減排為重點，通過建設示范工程，推廣一批能夠解決目前重點大氣環(huán)境污染問題的先進適用污染防治技術(shù)。