導(dǎo)語：如何才能寫好一篇糧食生產(chǎn)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：糧食生產(chǎn) 內(nèi)蒙古 糧食安全 農(nóng)民增收

糧食安全，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的基礎(chǔ)，始終是關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略問題。內(nèi)蒙古是全國13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)和5個(gè)糧食凈調(diào)出省區(qū)之一，研究內(nèi)蒙古糧食生產(chǎn)問題，對于促進(jìn)全區(qū)農(nóng)民增收和保障國家糧食安全具有重要意義。

一、充分肯定內(nèi)蒙古糧食生產(chǎn)取得的巨大成就

進(jìn)入新世紀(jì)以來，內(nèi)蒙古糧食生產(chǎn)發(fā)展取得巨大成就。一是糧食產(chǎn)量由2000年的248.4億斤提高到2012年的505.7億斤，占全國的比重由2.7%增加到4.3%，在全國的位次由第15位上升到第10位。二是2001年至2011年全區(qū)糧食產(chǎn)量累計(jì)達(dá)到3858.5億斤，近年來每年向國家提供商品糧200億斤以上，實(shí)現(xiàn)了從缺糧大省到糧食凈調(diào)出省區(qū)的歷史性轉(zhuǎn)變。三是2012年人均糧食占有量首次突破2000斤，從2001年起連續(xù)11年居全國第3位。四是糧食單產(chǎn)大幅提升，2012年糧食畝產(chǎn)量首次突破600斤，達(dá)到603.2斤。

二、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的主要思路

2009年6月，政府提出，要在承擔(dān)國家規(guī)劃的51億斤糧食增產(chǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，力爭到2015年完成100億斤糧食增產(chǎn)目標(biāo)。內(nèi)蒙古應(yīng)緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)，正確處理農(nóng)業(yè)和工業(yè)、農(nóng)業(yè)和牧業(yè)、農(nóng)業(yè)與生態(tài)的關(guān)系，堅(jiān)定不移地緊抓糧食生產(chǎn)，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化，為保障國家糧食安全多作貢獻(xiàn)。

2.1穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn)。內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境脆弱，草原退化嚴(yán)重，絕不能以開荒擴(kuò)地來增加糧食產(chǎn)量。目前，糧食單產(chǎn)僅為全國平均水平的80%，科技對農(nóng)牧業(yè)貢獻(xiàn)率低于全國平均水平6個(gè)百分點(diǎn)，依靠科技提高單產(chǎn)的潛力很大。要穩(wěn)定1億畝的耕地面積和8000萬畝的糧食播種面積，主要依靠單產(chǎn)提高來增加糧食生產(chǎn)能力。

2.2穩(wěn)定總量，提高質(zhì)量。2012年內(nèi)蒙古優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效作物比重為70%，與仍有相當(dāng)大的提高空間。應(yīng)在保持糧食年產(chǎn)量在500億斤以上并逐步增加的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化糧食種植品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)中筋小麥、優(yōu)質(zhì)專用玉米和優(yōu)質(zhì)馬鈴薯品種，加快發(fā)展高油大豆，適當(dāng)擴(kuò)大稻米種植，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)總量與質(zhì)量的雙提高。

2.3穩(wěn)定東部，提高西部?？傮w上看，東部地區(qū)是內(nèi)蒙古主要的糧食產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量和商品量都占全區(qū)的65%以上，是完成糧食增產(chǎn)目標(biāo)的中堅(jiān)力量。東部盟市特別是通遼市、呼倫貝爾市、赤峰市要穩(wěn)定耕地?cái)?shù)量，穩(wěn)定糧食播種面積，穩(wěn)定提高產(chǎn)量。西部地區(qū)尤其是巴彥淖爾、鄂爾多斯等地要改善水利和土地生產(chǎn)條件，發(fā)展節(jié)水灌溉，著力提高單產(chǎn)，進(jìn)一步提高糧食產(chǎn)量和商品率。

2.4穩(wěn)定非產(chǎn)糧大縣產(chǎn)量，提高產(chǎn)糧大縣產(chǎn)量。2011年全區(qū)80個(gè)旗縣市中，糧食總產(chǎn)10億斤以上的有18個(gè)，5億斤以上10億斤以下的11個(gè)。要繼續(xù)發(fā)揮好這些產(chǎn)糧大縣對全區(qū)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的支柱作用，重點(diǎn)支持和抓好一批超5億斤的產(chǎn)糧大縣糧食生產(chǎn)，建成一批穩(wěn)定可靠的“糧倉”。同時(shí)，糧食增產(chǎn)任務(wù)不能全靠產(chǎn)糧大縣來完成，非產(chǎn)糧大縣絲毫不能放松糧食生產(chǎn)，一定要穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。

三、建立完善內(nèi)蒙古糧食發(fā)展的政策措施

3.1加快中低產(chǎn)田改造。內(nèi)蒙古中低產(chǎn)田占耕地面積的85%左右，干旱及半干旱地區(qū)的面積約占全區(qū)總面積的3/5以上，耕地質(zhì)量低、水資源短缺是制約糧食發(fā)展的突出問題。要大力開展以水為中心的農(nóng)田基礎(chǔ)改造，深入實(shí)施“四個(gè)一千萬畝”節(jié)水灌溉工程，改善旱作區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，增加耕地有效灌溉面積，把中低產(chǎn)田建設(shè)成為旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效的規(guī)范化農(nóng)田。

3.2推進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營。內(nèi)蒙古耕地平坦連片，人均耕地面積大，土地流轉(zhuǎn)空間大、成本低，非常適宜規(guī)模化機(jī)械化作業(yè)生產(chǎn)。應(yīng)積極探索有利于提高農(nóng)業(yè)效益的土地流轉(zhuǎn)辦法，鼓勵(lì)支持城鎮(zhèn)工商企業(yè)參與糧食生產(chǎn)，有序推動土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)糧食規(guī)?；a(chǎn)。

3.3增強(qiáng)科技對糧食生產(chǎn)的支撐作用。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱，設(shè)施建設(shè)落后，“靠天吃飯”的局面還沒有根本改變，糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍然不牢固。應(yīng)大規(guī)模開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，大規(guī)模開展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)，用科技力量支撐和保障糧食增產(chǎn)提效。

3.4健全產(chǎn)糧大縣利益補(bǔ)償機(jī)制。內(nèi)蒙古糧食生產(chǎn)大縣多數(shù)是貧困旗縣，全區(qū)糧食產(chǎn)量前10名的旗縣國家級和自治區(qū)級貧困旗縣就有7個(gè)，而這7個(gè)貧困旗縣人口占全區(qū)總?cè)丝诘?1.4%，糧食總產(chǎn)量卻占全區(qū)的42.94%，為全區(qū)糧食生產(chǎn)作出了巨大貢獻(xiàn)。應(yīng)高度重視產(chǎn)糧大縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力保障，使產(chǎn)糧大縣種糧不吃虧、主銷區(qū)糧源有保障，保護(hù)和調(diào)動好產(chǎn)糧大縣政府抓糧食生產(chǎn)的積極性。

3.5加快發(fā)展糧食加工產(chǎn)業(yè)。近年來，內(nèi)蒙古糧食連獲豐收，但輸出糧食絕大多數(shù)是初級產(chǎn)品，糧食加工發(fā)展明顯滯后，區(qū)內(nèi)消費(fèi)70%的面粉、85%的大米、70%的植物油靠從區(qū)外購入解決。應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育和引進(jìn)一批糧食加工龍頭企業(yè)，延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展糧深加工，加快實(shí)現(xiàn)由糧食輸出大區(qū)向食品輸出大區(qū)的轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

1 韓長賦，“十二五”發(fā)展糧食生產(chǎn)的基本思考[J]，求是，2011，（3）

篇2

糧食問題是關(guān)系我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略問題。近年來，我國糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，隨著糧食連年增產(chǎn)，各種資源要素緊繃、環(huán)境承載壓力不斷增大。同時(shí)，農(nóng)藥、化肥等投入品的大量使用，對環(huán)境的不利影響連年積累。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)：全國平均每畝耕地施用化肥量是美國的2.6倍，歐盟的2.5倍；每畝耕地農(nóng)藥用量是美國和歐盟的2.3倍；農(nóng)工年使用量超過中國以外其他所有國家的總和；國內(nèi)糧食生產(chǎn)成本逐年上升，糧食價(jià)格比國際水平每噸高約900元。隨之而來的是資源過度消耗，土地生產(chǎn)能力持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境的承載壓力越來越大。農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨生態(tài)環(huán)境束縛和資源制約，拼資源、拼投入品、拼生態(tài)環(huán)境的傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼。迫切需要轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)方式，走綠色、可持續(xù)發(fā)展之路。

1南陽糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

南陽是農(nóng)業(yè)大市，糧食總產(chǎn)占全國糧食總產(chǎn)的1%，全省的11%，小麥、玉米、水稻是我市傳統(tǒng)優(yōu)勢作物。近年來，我市糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)出單產(chǎn)上升緩慢、總產(chǎn)徘徊、品質(zhì)下降、效益不高的局面：小麥種植面積穩(wěn)定在1000萬畝以上,平均單產(chǎn)在360公斤左右，比全省平均單產(chǎn)低50公斤；玉米種植面積穩(wěn)定在500萬畝以上,年均單產(chǎn)365公斤，比全省平均單產(chǎn)低10公斤；水稻種植面積72萬畝,平均單產(chǎn)456公斤，比全省平均單產(chǎn)低49公斤。

2南陽糧食生產(chǎn)中存在的主要問題

目前，制約我市糧食生產(chǎn)水平提高的主要因素除了自然條件的限制和自然災(zāi)害造成的損失外，主要表現(xiàn)為：我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍存在不合理耕作、過度種植，農(nóng)用化學(xué)品大量投入，管理粗放等問題,導(dǎo)致農(nóng)田土壤普遍性耕層變淺,土壤板結(jié),養(yǎng)分非均衡化突出,防旱澇能力差,耕地土壤基礎(chǔ)能力下降，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我市水土流失面積比例達(dá)47%,遠(yuǎn)高于全國、全省水平；農(nóng)作物秸稈利用率僅66.59%,低于全省水平；全市中低產(chǎn)田面積達(dá)到835萬畝，有效灌溉面積703萬畝、僅占全部耕地面積的49.8%,分別比全國、全省低16.32%和36.12%；土壤肥力和有機(jī)質(zhì)含量下降,有機(jī)質(zhì)、速效鉀分別比全省低33%和40%。；農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高。除小麥外,其它糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化水平比較低。全市機(jī)耕占96.1%,機(jī)播、機(jī)收僅分別為38.7%和32.4%；農(nóng)業(yè)科技支撐乏力，全市農(nóng)技人員占農(nóng)村人口比重為37‰,農(nóng)村實(shí)用人才占比為1.7%，農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)較差。

3加快南陽糧食生產(chǎn)發(fā)展的建議

3.1轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

圍繞制約我市糧食生產(chǎn)的資源、環(huán)境兩大瓶頸，按照新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略要求，堅(jiān)持將‘綠色、節(jié)本、增效’理念貫穿糧食生產(chǎn)全過程。集中力量組織開展小麥、玉米、水稻等主要糧食作物綠色增產(chǎn)綜合技術(shù)模式攻關(guān)，突出“良種良法配套優(yōu)先、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合優(yōu)先、安全投入品優(yōu)先、物理技術(shù)優(yōu)先”。通過推廣高產(chǎn)高效多抗新品種、推廣規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化機(jī)械化的栽培技術(shù)、推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)，控肥、控藥、控水，實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、投入品利用率“三個(gè)提高”，最終達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效并重、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的目的。實(shí)現(xiàn)南陽糧食生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，走糧食綠色可持續(xù)發(fā)展之路。

3.2加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

糧食生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為確保各項(xiàng)工作順利開展，各級政府要成立專門的糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮決策協(xié)調(diào)作用，從政策規(guī)劃、項(xiàng)目安排、資金支持、人才培養(yǎng)等多個(gè)環(huán)節(jié)提供保障；營造發(fā)展糧食綠色生產(chǎn)的良好環(huán)境，積極推進(jìn)糧食生產(chǎn)組織體系建設(shè)，糧食生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)和資源整合，進(jìn)一步建立健全糧食生產(chǎn)信息服務(wù)體系。

3.3加大資金投入

一要完善糧食生產(chǎn)資金財(cái)政投入機(jī)制，要設(shè)立專項(xiàng)資金，用于實(shí)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)試驗(yàn)、示范、推廣，農(nóng)產(chǎn)品信息、預(yù)警和扶持各地糧食生產(chǎn)信息化建設(shè)等工作；二要積極引導(dǎo)地方財(cái)政增加對糧食生產(chǎn)的投入，帶動吸引社會資金從事糧食生產(chǎn)、加工、購銷，不斷探索和完善政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的長效投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會力量積極參與糧食生產(chǎn)各產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，逐步形成政府引導(dǎo)下的投資主體多元化、運(yùn)行維護(hù)市場化，合力推進(jìn)糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化、市場化的良好局面。

3.4加快信息開發(fā)

解決糧食生產(chǎn)信息的交流和知識共享問題不能寄望于政府單方面的“給”，而應(yīng)靠農(nóng)民的“拉”，要把農(nóng)民的需求視為糧食生產(chǎn)信息化的“第一公里”，從農(nóng)業(yè)信息資源中開發(fā)出對農(nóng)民有用、易用的信息產(chǎn)品，處理好信息（服務(wù)）“接地氣”的問題。要嘗試多種信息供給機(jī)制，如引入第三方進(jìn)行“合同外包、特許經(jīng)營”等方式，扶持農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.5引入社會服務(wù)

為促進(jìn)我市糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，一方面重點(diǎn)發(fā)揮龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等農(nóng)村合作組織和協(xié)會的力量，通過制定優(yōu)惠政策，以合作社或協(xié)會為龍頭，帶動農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展；另一方面利用市場機(jī)制，引導(dǎo)有信譽(yù)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入糧食生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域，充分調(diào)動企業(yè)在南陽糧食核心區(qū)建設(shè)中的積極性，逐步形成新的運(yùn)營機(jī)制。達(dá)到“政府搭臺、企業(yè)運(yùn)作、科技支撐、農(nóng)民受益”的目標(biāo)。

3.6注重人才培育

一要加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，構(gòu)建起農(nóng)業(yè)研究、教學(xué)與推廣三位一體的農(nóng)技推廣快速通道，培養(yǎng)一批既懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，又懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的復(fù)合型人才。二要制定各種優(yōu)惠政策吸引高層次人才從事糧食生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)技術(shù)研發(fā)，為實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全提供智力保障。三要強(qiáng)化農(nóng)民教育、技術(shù)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科普宣傳，著重培養(yǎng)農(nóng)民的科技意識、信息知識和應(yīng)用信息技術(shù)的能力，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

3.7強(qiáng)化技術(shù)支撐

篇3

為進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),力爭實(shí)現(xiàn)我市糧食連續(xù)十年增產(chǎn),根據(jù)《省人民政府批轉(zhuǎn)省農(nóng)業(yè)廳等部門關(guān)于穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)力保實(shí)現(xiàn)連續(xù)十年增產(chǎn)的意見的通知》精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)提出如下意見:

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,始終把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù),全面落實(shí)各項(xiàng)扶持糧食生產(chǎn)發(fā)展的政策措施,落實(shí)政府責(zé)任,強(qiáng)化科技支撐,完善獎(jiǎng)懲機(jī)制,確保全市糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。

(二)任務(wù)目標(biāo)。糧食播種面積穩(wěn)定增加,單產(chǎn)水平穩(wěn)步提高,力爭連續(xù)十年增產(chǎn),全年糧食總產(chǎn)達(dá)到62億斤以上。

二、調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),穩(wěn)步擴(kuò)大糧食播種面積

(一)落實(shí)糧食播種面積。穩(wěn)定糧食種植面積是確保穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)。各地在農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整中,要從全年生產(chǎn)大局出發(fā),統(tǒng)籌兼顧,合理安排,確保糧食種植面積,力爭播種面積達(dá)到675萬畝,增加5萬畝以上。積極推進(jìn)耕作制度改革,挖掘土地資源潛力,通過

擴(kuò)大糧油、糧菜、糧棉等間套復(fù)種面積,努力提高復(fù)種指數(shù)。在確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的同時(shí),防止棉花、蔬菜等其他作物生產(chǎn)大幅波動,確保大宗農(nóng)產(chǎn)品均衡供應(yīng)。

(二)落實(shí)耕地保護(hù)制度。嚴(yán)格按照國家規(guī)定基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”的要求,落實(shí)好基本農(nóng)田劃定、補(bǔ)劃備案和年度核查制度,切實(shí)保護(hù)好基本農(nóng)田。綜合運(yùn)用多種調(diào)控手段,加強(qiáng)土地綜合整治,確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高、用途不改變。

三、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,提高糧食生產(chǎn)規(guī)?；?/p>

(一)推進(jìn)糧食規(guī)模化生產(chǎn)。深入研究農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)的具體辦法和措施,消除地流轉(zhuǎn)障礙,在依法、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上,積極推

進(jìn)耕地向種田能手和糧食生產(chǎn)專業(yè)大戶集中。積極引導(dǎo)和扶持糧食生產(chǎn)專業(yè)大戶、糧食生產(chǎn)合作組織,培育糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體,不斷提高糧食生產(chǎn)規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化程度,力爭年全市承包100畝以上的種糧大戶達(dá)到100戶以上。

(二)大力促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅(jiān)持產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營,積極扶持糧食加工企業(yè)以“公司+基地+農(nóng)戶”的形式發(fā)展糧油生產(chǎn)精深加工。架設(shè)企業(yè)與農(nóng)戶訂單生產(chǎn)的橋梁,培育一批以糧食為原料的產(chǎn)品品牌,提高市場知名度和競爭力。

四、依靠科技進(jìn)步,努力提高糧食單產(chǎn)水平

(一)加快新品種、新技術(shù)研發(fā)。充分發(fā)揮高等院校、科研院所、種業(yè)企業(yè)的作用,深入實(shí)施農(nóng)業(yè)良種工程,加快糧食新品種培育,盡快選育、引進(jìn)、推廣一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆的小麥、玉米新品種,提高大田的良種覆蓋率,加快新品種的更新?lián)Q代步伐。深入實(shí)施國家糧食豐產(chǎn)科技工程,圍繞制約糧食生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸,盡快研發(fā)集成推廣一系列高產(chǎn)高效栽培技術(shù)。

(二)加快關(guān)鍵技術(shù)推廣。結(jié)合我市實(shí)際,加大力度支持重大關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。小麥要重點(diǎn)抓好冬春控旺防凍、氮肥后移和一次噴藥防病、防蟲、防干熱風(fēng)的“一噴三防”等技術(shù)措施,玉米重點(diǎn)推廣以合理增加種植密度、改種耐密品種、改套種為直播、改粗放用肥為配方施肥、改人工種植為機(jī)械種植為主要內(nèi)容的“一增四改”和適期晚收等增產(chǎn)技術(shù)措施,搞好病蟲草害預(yù)警和綜合防治,大力推廣統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合,大力推廣小麥、玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化和深耕深松技術(shù)。

(三)大力開展科技服務(wù)。強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力建設(shè),繼續(xù)開展“萬名農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)”活動和“科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動”,組織專家和科技人員,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)和重要環(huán)節(jié),深入生產(chǎn)第一線,搞好指導(dǎo)和服務(wù),面對面地向農(nóng)民傳授田間管理技術(shù),幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題。新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程和新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程要向糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民傾斜,搞好農(nóng)民“冬春大培訓(xùn)”,不斷提高農(nóng)民科學(xué)種糧水平。

(四)深入開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動。繼續(xù)把高產(chǎn)創(chuàng)建活動作為提高糧食單產(chǎn)的重要抓手,深入實(shí)施小麥、玉米“十、百、萬”高產(chǎn)示范工程,建設(shè)萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片25個(gè)以上;率先在鄒平縣全面啟動整建制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作;在惠民縣選擇2個(gè)有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整建制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建。

(五)切實(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)?？茖W(xué)制定和完善糧食作物防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,及早做好物資、資金和技術(shù)準(zhǔn)備。切實(shí)做好氣候條件的跟蹤分析,密切關(guān)注天氣變化和病蟲害發(fā)生動態(tài),加強(qiáng)各種災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警,搞好研究會商,及時(shí)預(yù)警信息,適時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng),全力做好科學(xué)抗災(zāi)減災(zāi),努力將各類災(zāi)害影響降到最低限度。

五、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力實(shí)施提升糧食生產(chǎn)能力的重大工程

(一)認(rèn)真實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)實(shí)施《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》,推進(jìn)5個(gè)任務(wù)縣和1個(gè)后備縣的糧食產(chǎn)能建設(shè)工程,切實(shí)抓好糧食產(chǎn)能縣田間工程和農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè),足額落實(shí)地方配套資金,嚴(yán)格實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),加快工程進(jìn)度,保證建設(shè)質(zhì)量。力爭建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田45.69萬畝,改造中低產(chǎn)田39.4萬畝,土地整理和復(fù)墾開發(fā)22萬畝。

(二)大力開展農(nóng)田水利建設(shè)。按照“耕地灌區(qū)化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長效化”的要求,加快推進(jìn)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),著力實(shí)施6處大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè),突出抓好6個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣,加快全市小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠“五小水利”工程建設(shè)和水毀工程修復(fù),因地制宜推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù),新增與改善灌溉面積23.6萬畝,新增“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝。

(三)努力提高耕地質(zhì)量。積極推廣農(nóng)機(jī)化新技術(shù),啟動實(shí)施耕地深耕深松工程,大力推廣“整村連片、整鄉(xiāng)推進(jìn)”的作業(yè)模式,力爭年完成100萬畝保護(hù)性耕作任務(wù),有條件的地方可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。大力推廣小麥、玉米秸稈機(jī)械還田,力爭玉米秸稈還田率達(dá)到80%以上。繼續(xù)實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升工程,鼓勵(lì)增施有機(jī)肥,培肥地力。啟動健康施肥行動,測土配方施肥實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

六、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策,充分調(diào)動發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性

認(rèn)真搞好小麥面積核定工作,確保糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金盡快發(fā)放到農(nóng)民手中。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼種類,增加補(bǔ)貼資金。落實(shí)好糧食最低收購價(jià)和臨時(shí)收儲政策,適時(shí)啟動預(yù)案,努力保持糧價(jià)合理水平。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍,重點(diǎn)搞好小麥、玉米等主要糧食作物保險(xiǎn),切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益。落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策,對年度糧食種植面積大、單產(chǎn)水平高、總產(chǎn)增長幅度大的縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和在糧食生產(chǎn)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。#p#分頁標(biāo)題#e#

七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),努力營造發(fā)展糧食生產(chǎn)的良好氛圍

(一)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。各級農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、科技、財(cái)政、國土資源、水利、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、糧食、氣象等部門,要各司其職,各負(fù)其責(zé),通力協(xié)作,密切配合,形成合力。發(fā)展改革、科技、財(cái)政部門要在資金扶持、項(xiàng)目安排、成果轉(zhuǎn)化等方面給予重點(diǎn)傾斜;國土資源部門要認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,推進(jìn)節(jié)約集約用地;水利部門要加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力擴(kuò)大灌溉面積;農(nóng)業(yè)部門要搞好糧食生產(chǎn)指導(dǎo),加快新品種和關(guān)鍵技術(shù)推廣;統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門要密切關(guān)注各種因素對糧食生產(chǎn)的影響,加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)的分析研究,準(zhǔn)確反映糧食產(chǎn)量;糧食部門要加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接,落實(shí)好糧食最低收購價(jià)政策;氣象部門要抓好天氣預(yù)測預(yù)報(bào),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的氣象服務(wù)。

篇4

關(guān)鍵詞 糧食生產(chǎn)；現(xiàn)狀；制約因素；對策；廣西百色

中圖分類號 F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）23-0310-02

糧食是人類生存的必需品，是國家戰(zhàn)略的重要物資，是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食有效供給，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。當(dāng)前由于種糧比較效益低，穩(wěn)定糧食播種面積的難度加大，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的不確定性因素增多，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。如何確保糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，是擺在各級農(nóng)業(yè)部門的重要課題。

1 百色市糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

百色市主要糧食作物有水稻、玉米、豆類、薯類、小麥、旱稻和其他糧食（蕎麥、小米）等品種。以水稻、玉米作物為主，面積占全市糧食播種面積80%左右，總產(chǎn)占全市糧食總產(chǎn)量的94%左右。其中，水稻面積占全市糧食播種面積36%，產(chǎn)量占全市糧食總產(chǎn)量49%；玉米面積占全市糧食播種面積43%，產(chǎn)量占全市糧食總產(chǎn)量44%。豆類、薯類、小麥等面積占全市糧食播種面積20%左右，產(chǎn)量占全市糧食總產(chǎn)量6%左右。

百色市糧食作物播種面積27.33萬hm2左右，糧食總產(chǎn)量105萬t左右，平均產(chǎn)量3 840 kg/hm2，分別排在廣西壯族自治區(qū)14個(gè)市的第5位、第6位和第12位。其中，水稻平均產(chǎn)量5 235 kg/hm2，排在廣西壯族自治區(qū)14個(gè)市糧食平均單產(chǎn)的第7位，玉米平均產(chǎn)量3 885 kg/hm2，排在廣西壯族自治區(qū)14個(gè)市糧食平均單產(chǎn)的第9位。玉米能實(shí)現(xiàn)自給有余，水稻、小麥、大豆供求偏緊。與廣西壯族自治區(qū)各地相比，百色市糧食單產(chǎn)水平還相對滯后。

2 制約因素

2.1 播種面積減少

百色市人均耕地面積少，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，耕地、水資源不可避免地大量被占用，糧食生產(chǎn)發(fā)展越來越失去資源的支持，土地對糧食發(fā)展的約束作用將變得更為突出，糧食增長難度大[1-2]。全市糧食播種面積由歷史最高年1977年43.18萬hm2下降到2011年27.20萬hm2，減少15.98萬hm2，下降37.0%，35年年平均下降1.06%。

2.2 耕地質(zhì)量不高

百色市耕地質(zhì)量不高，大部分地區(qū)耕地地力水平比較低，土層薄、土壤質(zhì)量差，水田的砂壤土、壤土面積僅占水田面積71.46%，旱地占66.38%；水田耕層厚度在12 cm以上占74.26%，旱地耕層厚度在10 cm以上占78.96%；水田2.0%以上土壤有機(jī)質(zhì)含量占84.45%，旱地1.5%以上土壤有機(jī)質(zhì)含量占59.87%。全市中低產(chǎn)田比例高達(dá)75%，仍有30%的耕地處于不斷退化的狀態(tài)。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

近年來，百色市雖然加大了農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但基礎(chǔ)條件差，農(nóng)田排灌設(shè)施還遠(yuǎn)不能達(dá)到高產(chǎn)農(nóng)田排灌要求，旱澇保收面積不足40%，僅有10%旱地能夠灌溉，糧食生產(chǎn)始終沒有擺脫“靠天吃飯”的局面。

2.4 自然災(zāi)害頻發(fā)

近年來，百色市自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，主要有干旱、寒潮、大風(fēng)冰雹、洪澇以及病、蟲、鼠等自然災(zāi)害。2008年出現(xiàn)了嚴(yán)重的冰凍雪災(zāi)，冬、春種作物受災(zāi)面積達(dá)1.328萬hm2，因?yàn)?zāi)減收8 900 t。2008年5月下旬，局部地區(qū)受到洪澇災(zāi)害，糧食作物受災(zāi)面積達(dá)1.652萬hm2，因?yàn)?zāi)減收1.96萬t；2010年出現(xiàn)60年一遇的特大干旱，農(nóng)作物受旱面積達(dá)16.76萬hm2，因?yàn)?zāi)損失3.53萬t；2011年晚稻受寒露風(fēng)天氣影響，全市晚稻受害面積2.67萬hm2，因?yàn)?zāi)損失2.2萬t。稻飛虱、稻縱卷葉螟“兩遷”害蟲等重大農(nóng)作物病蟲害頻發(fā)、重發(fā)，2007年為大發(fā)生年，經(jīng)防治后仍然損失糧食0.75萬t。各種災(zāi)害對糧食生產(chǎn)造成重大影響。

2.5 糧食生產(chǎn)規(guī)模小

長期以來，全市廣大農(nóng)民特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的貧困農(nóng)民，種植糧食以解決溫飽問題為主要目的，生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)量低、綜合效益差，生產(chǎn)、加工和銷售能力滯后，從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少、帶動能力不強(qiáng)，因此糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體水平還比較低，規(guī)模效益不夠明顯。

2.6 種糧比較效益低

種糧平均收益在幾千元左右徘徊，相對于種植經(jīng)濟(jì)作物等生產(chǎn)效益一直偏低，與種植蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物相比差別大，原有種植糧食面積受到蔬菜、甘蔗、桑蠶等其他經(jīng)濟(jì)作物的擠占，部分地區(qū)出現(xiàn)了糧食生產(chǎn)“只種夠吃”的現(xiàn)象，擴(kuò)大種植糧食面積空間有限，播種面積難以穩(wěn)定。

2.7 農(nóng)村勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降

近年來，青壯年基本外出打工，農(nóng)村空心化加重，糧食生產(chǎn)勞動力季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性短缺問題將日益突出，給良種、良法的普及推廣帶來嚴(yán)重影響，直接影響農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，給糧食增產(chǎn)帶來了困難。

2.8 農(nóng)業(yè)科技投入不足

農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)和示范推廣經(jīng)費(fèi)投入不足，加上科技推廣和管理機(jī)制不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，直接影響農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和農(nóng)技推廣工作。

3 發(fā)展對策

3.1 調(diào)動全社會種糧積極性，著力穩(wěn)定糧食播種面積

穩(wěn)定糧食播種面積是發(fā)展糧食生產(chǎn)的前提條件。要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化糧食生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行縣（區(qū)）長負(fù)責(zé)制，將糧食生產(chǎn)列入政府年度績效考核的內(nèi)容；采取切實(shí)可行的措施，調(diào)動農(nóng)民種糧和地方政府抓糧、社會參與的積極性，將糧食播種面積穩(wěn)定在合理水平上。

3.2 加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投入，著力建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田

建立高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田是發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)。必須加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投入，著力建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。一是充分利用自然條件進(jìn)行灌溉，加強(qiáng)對渠道排灌系統(tǒng)的建設(shè)，提高水資源利用率，降低用水生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用；二是加大工程性農(nóng)田水利灌溉建設(shè)，著力解決連片灌溉面積，建設(shè)抗旱防洪保收農(nóng)田；三是逐步完善田間排灌系統(tǒng)的建設(shè)，做到渠相通、旱能灌、澇能排，提高水的利用率；四是逐步完善農(nóng)田機(jī)耕道路等配套設(shè)施的建設(shè)；五是大力實(shí)施沃土工程，穩(wěn)定和提高糧田質(zhì)量，培育高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)糧田。

3.3 優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，著力提高綜合生產(chǎn)能力

一是優(yōu)先抓好水稻、玉米兩大作物品種生產(chǎn)，積極發(fā)展大豆、薯類及雜糧生產(chǎn)，促進(jìn)飼料和工業(yè)用糧的穩(wěn)步增長；二是優(yōu)化品種種植，擴(kuò)大超級稻、抗旱耐瘠玉米品種種植面積；三是優(yōu)化種植模式，穩(wěn)定和增加糧食播種面積，充分利用光溫資源，擴(kuò)大秋、冬種糧食面積，大力實(shí)施“早稻—晚稻—冬馬鈴薯”、“春玉米—秋玉米—冬馬鈴薯”、“中稻—再生稻”“中稻—秋馬鈴薯”、“中稻—秋黃豆（碗豆）”、“中玉米—秋玉米”、“中玉米—秋紅薯”、“中玉米—秋黃豆”等種植模式，在原有種植一造或兩造的基礎(chǔ)上，增加秋（冬）種一造糧食作物，提高復(fù)種指數(shù)；四是大力發(fā)展間套種技術(shù)，在新植甘蔗地、幼林果園、木薯地等地間套種豆類、薯類、玉米等糧食作物，提高糧食綜合生產(chǎn)能力和整體效益。

3.4 依靠科技進(jìn)步，著力提高糧食單產(chǎn)水平

一是大力推廣增產(chǎn)潛力大、抗性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，擴(kuò)大超級稻、玉米抗旱耐瘠品種種植面積；二是加強(qiáng)良種良法綜合配套技術(shù)集成研究，進(jìn)一步完善高產(chǎn)高效配套技術(shù)措施并加以大面積推廣應(yīng)用；三是推廣避災(zāi)種植，在易遭受災(zāi)害的地方，科學(xué)地調(diào)整播種期，適時(shí)推遲（或提早）播種時(shí)間，使生長發(fā)育關(guān)鍵期避過災(zāi)害發(fā)生期，最大限度地減少因?yàn)?zāi)損失；四是大力推廣覆蓋栽培技術(shù)，如地膜覆蓋、生物覆蓋等措施，以增強(qiáng)作物抗旱、抗寒能力[3-4]；五是大力推廣秸稈還田栽培技術(shù)，培育地力，增強(qiáng)保水保肥保土能力；六是在干旱地區(qū)推廣應(yīng)用土壤抗旱保水劑，提高抗旱保苗能力，確保玉米出苗、苗全、苗齊，為奪取高產(chǎn)奠定基礎(chǔ)；七是大面積推廣測土配方施肥技術(shù)，進(jìn)一步提高肥料利用率；八是大面積推廣病蟲害綜合防治技術(shù)，提高防治效果；九是切實(shí)擴(kuò)大良種與良法覆蓋率，通過良種并配套高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全市大面積均衡增產(chǎn)，大幅度地提高糧食單產(chǎn)水平。

3.5 推廣機(jī)械化耕作，著力提高勞動生產(chǎn)力

推廣機(jī)械化耕作是有效解決百色市當(dāng)前農(nóng)村勞動力短缺問題的重要措施。要優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)適合丘陵地區(qū)和耕作制度特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)、機(jī)具研發(fā)、推廣和示范。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，開展水稻育秧機(jī)械化技術(shù)研究與示范，加快推進(jìn)水稻、玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化。創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)方式和服務(wù)機(jī)制，拓展農(nóng)機(jī)服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的質(zhì)量和水平，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)專業(yè)化、規(guī)?；?、市場化、產(chǎn)業(yè)化和高效化。著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持壯大以機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、烘干等機(jī)械化作業(yè)為主的農(nóng)機(jī)大戶和專業(yè)合作組織。全面提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平，提高勞動生產(chǎn)力。

3.6 引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，著力糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

由于受種糧效益低和農(nóng)村勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降等因素影響，部分地區(qū)出現(xiàn)了糧食生產(chǎn)“只種夠吃”的現(xiàn)象，出現(xiàn)了耕地季節(jié)性撂荒，造成耕地、光溫資源極大浪費(fèi)，給糧食增產(chǎn)帶來困難。因此，一是大力扶持和發(fā)展糧食專業(yè)合作社，把農(nóng)村缺乏勞動力農(nóng)戶無力耕種的耕地流轉(zhuǎn)到糧食專業(yè)合作社或種糧大戶；二是大力扶持發(fā)展糧食加工流通企業(yè)，鼓勵(lì)各類糧食加工、經(jīng)營企業(yè)和產(chǎn)銷服務(wù)組織，建立糧食生產(chǎn)基地和穩(wěn)固的糧食產(chǎn)銷關(guān)系，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率，增加產(chǎn)品附加值和綜合效益。通過龍頭帶動，以“公司+基地+農(nóng)戶”等形式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，由比較松散的組織逐步過渡到緊密的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作經(jīng)濟(jì)組織，逐步把千家萬戶的家庭生產(chǎn)和大市場聯(lián)接起來。發(fā)展訂單生產(chǎn)，搞活糧食流通。

3.7 強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)，著力減少災(zāi)害損失

近年來，凍害、寒害、干旱、洪澇、有害生物等多種災(zāi)害在百色市呈多發(fā)、并發(fā)、重發(fā)趨勢。“兩寒、兩旱、兩害”對全市糧食生產(chǎn)構(gòu)成極大威脅。“兩寒”指“倒春寒”和“寒露風(fēng)”危害；“兩旱”指“春旱”和“秋旱”危害；“兩害”指“夏季洪澇災(zāi)害”和“有害生物為害”。對這些災(zāi)害必須科學(xué)應(yīng)對，及早防范，爭取主動，減少損失。一是落實(shí)防范技術(shù)措施。防“倒春寒”要做到適時(shí)播種，推廣地膜覆蓋防寒保溫技術(shù)；防“寒露風(fēng)”要做到合理早、晚品種種植搭配，卡死晚稻播種期，使晚稻抽穗揚(yáng)花期避過“寒露風(fēng)”為害；“兩旱”防范措施，旱地作物選用抗旱耐瘠品種種植，推廣地膜、生物覆蓋栽培，采用旱地保水劑拌種種植提高抗旱能力。種植水稻但春季用水困難的地方，頭季改種旱糧作物，采取“玉米—晚稻”種植模式，避免影響早稻移栽期或移栽后受旱造成的損失?！跋募竞闈碁?zāi)害”是百色市主要天氣性災(zāi)害，地處低洼易水淹沒的地方，要選用早熟品種種植，適時(shí)早播，在洪澇到來之前收獲；“有害生物危害”是百色市常見的農(nóng)作物病、蟲、草、鼠為害。其中，以稻飛虱、稻縱卷葉螟、三化螟和稻瘟病、稻紋枯病即“三蟲兩病”為害最重，要切實(shí)抓好預(yù)測預(yù)報(bào)和綜合防治，提高防治效果。二是因地制宜推廣改革耕作制度，優(yōu)先推廣種植高產(chǎn)抗逆性好的品種和高產(chǎn)高效種植模式，大力推廣水稻防寒育秧技術(shù)、水稻節(jié)水灌溉技術(shù)、玉米地膜覆蓋栽培技術(shù)、營養(yǎng)杯育苗技術(shù)、玉米育苗移栽技術(shù)，特別是針對氣候變化，大力推廣節(jié)水農(nóng)田灌溉等糧食生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)配套栽培技術(shù)，增強(qiáng)抗旱、抗?jié)衬芰?。三是各級各有關(guān)部門要增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識，科學(xué)制定和及早落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，一旦災(zāi)害出現(xiàn)立即采取應(yīng)對措施，把災(zāi)害損失降至最低程度。

3.8 強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，著力提高勞動者素質(zhì)

糧食生產(chǎn)發(fā)展，關(guān)鍵在于勞動者素質(zhì)的高低和勞動者熟練掌握栽培技術(shù)的程度，勞動者素質(zhì)高發(fā)展就快，有利于提高單產(chǎn)水平和實(shí)現(xiàn)均衡增產(chǎn)[5]。當(dāng)前，農(nóng)村青壯年基本外出務(wù)工，農(nóng)村勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降，在家的大多數(shù)是老人，文化科技素質(zhì)低，不容易接受新事物、新技術(shù)、新知識，因此必須更加重視農(nóng)村勞動者素質(zhì)科技培訓(xùn)，提高勞動者的科技文化素質(zhì)。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 葛自強(qiáng)，孫政國.江蘇省糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀及增產(chǎn)潛力分析[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（3）：596-598.

[2] 張開乾.甘肅省糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].甘肅農(nóng)業(yè)科技，2006（1）：25-27.

[3] 紀(jì)國成.浙江糧食生產(chǎn)與消費(fèi)現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2004（1）：1-3.

篇5

關(guān)鍵詞 糧食生產(chǎn)；穩(wěn)定發(fā)展；建議；浙江衢州；衢江區(qū)

中圖分類號 F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）01-0359-01

糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性生產(chǎn)，保障糧食生產(chǎn)安全是國家穩(wěn)定、社會發(fā)展的前提條件。筆者提出了衢江區(qū)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的建議，以期為進(jìn)一步發(fā)展糧食生產(chǎn)提供參考。

1 嚴(yán)格耕地保護(hù)，提高資源保障能力

要生產(chǎn)糧食就要有耕地，耕地是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)。只有確保足夠的耕地面積才能促進(jìn)糧食生產(chǎn)安全。在現(xiàn)代化推進(jìn)的過程中，國家出臺了一系列相關(guān)政策和法律法規(guī)來保護(hù)耕地，如《農(nóng)業(yè)法》《土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等。保護(hù)耕地 并不是保持耕地面積不變，而是保持耕地總量動態(tài)的平衡。要嚴(yán)格按照相關(guān)政策和法律法規(guī)的要求切實(shí)保護(hù)耕地，做好用地規(guī)劃，避免耕地?cái)?shù)量減少。在實(shí)際生產(chǎn)中，不允許在農(nóng)田保護(hù)區(qū)種植多年生作物或修建永久性的生產(chǎn)設(shè)施。要重視中低產(chǎn)田的改造，提高土壤肥力，增加農(nóng)田產(chǎn)量。要將保護(hù)基本農(nóng)田工作放到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要位置，最大限度地發(fā)揮農(nóng)田生產(chǎn)力，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。以提高土壤有機(jī)質(zhì)、提升土壤地力水平、平衡土壤養(yǎng)分為核心，組織指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力培肥工作。通過大力推廣應(yīng)用測土配方施肥、耕地培肥、增厚耕作層等措施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力監(jiān)測與管理，建立區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量管理信息系統(tǒng)，從而提升衢江區(qū)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力等級，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力[1-2]。

2 良種良法配套，提高科技支撐能力

結(jié)合衢江區(qū)糧食生產(chǎn)實(shí)際，每年引進(jìn)2~3個(gè)水稻新品種，使良種覆蓋率達(dá)到90%以上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遵循“環(huán)境友好、節(jié)本增效、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)”的原則，選用優(yōu)良品種，優(yōu)化配套生產(chǎn)技術(shù)措施，使農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝緊密結(jié)合。良種推廣過程中要充分發(fā)揮示范種植的作用，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，總結(jié)集成推廣與良種配套的栽培技術(shù)。在衢江區(qū)糧食生產(chǎn)中主要推廣的技術(shù)主要有以下幾項(xiàng)：一是水稻輕型栽培技術(shù)。包括旱育秧、直播、拋秧、強(qiáng)化栽培、稻鴨共育和單季晚稻“五改”技術(shù)。二是科學(xué)施肥，進(jìn)行測土配方施肥，提高肥料利用率。三是病蟲害綜合防治技術(shù)。四是水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)。開展形式多樣的技術(shù)指導(dǎo)工作，積極舉辦科技培訓(xùn)班，召開現(xiàn)場會和廣播會；通過農(nóng)技110服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握信息動態(tài)，幫助農(nóng)民解決糧食生產(chǎn)中遇到的困難和問題；通過發(fā)放技術(shù)手冊、技術(shù)掛圖、技術(shù)卡片、技術(shù)資料等，多渠道、多形式地對糧農(nóng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)技推廣部門要把計(jì)劃擴(kuò)大示范推廣的新品種、新技術(shù)優(yōu)先在示范片中組織實(shí)施，通過示范展示，擴(kuò)大新品種的種植面積，提高新技術(shù)的使用率，使糧食生產(chǎn)能力逐步提高。

3 優(yōu)化資源配置，提高規(guī)模經(jīng)營能力

在實(shí)際生產(chǎn)中要充分利用土地資源，提高土地利用率和單產(chǎn)才能提高糧食產(chǎn)量，保證糧食生產(chǎn)安全。在目前農(nóng)村糧食生產(chǎn)中存在以下幾個(gè)方面的問題：一是耕地經(jīng)營分散。實(shí)行后，土地由農(nóng)戶分散耕種，每戶種植面積小，田塊分散。二是土地閑置浪費(fèi)，許多農(nóng)民放棄種糧進(jìn)城打工，出現(xiàn)季節(jié)性“拋荒”現(xiàn)象，大大降低了耕地和水資源的利用效率。針對當(dāng)前的政策環(huán)境和糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀，解決衢江區(qū)糧食問題的重要途徑在于扶持發(fā)展種糧大戶和規(guī)范運(yùn)作的糧油專業(yè)合作社。建議政府及涉農(nóng)部門為其創(chuàng)造有利的經(jīng)營條件，改善經(jīng)營環(huán)境，做好糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)服務(wù)工作，具體措施如下：一是加大土地流轉(zhuǎn)力度。通過增強(qiáng)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的自覺性和積極性，減少大戶承包土地的阻力，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。二是各項(xiàng)扶持政策向種植大戶傾斜。國家除了繼續(xù)提高種糧大戶和規(guī)范運(yùn)作的糧油專業(yè)合作社的生產(chǎn)補(bǔ)貼力度外，還可以為規(guī)模種糧大戶和合作社提供低價(jià)化肥、貼息或低息貸款，以緩解種糧大戶和合作社生產(chǎn)過程中的經(jīng)濟(jì)壓力，鼓勵(lì)和扶持種糧大戶、糧油專業(yè)合作社做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益[3-4]。

4 加大支農(nóng)力度，保障糧食生產(chǎn)能力

一是加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)的建設(shè)。主要包括田間水利設(shè)施、機(jī)耕道路、修建曬場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土壤培肥、新品種新技術(shù)試驗(yàn)示范以及社會化服務(wù)體系建設(shè)。通過糧食功能區(qū)建設(shè)，把專門用于糧食生產(chǎn)的土地固定下來，穩(wěn)定糧食播種面積。二是發(fā)展訂單糧食。在完成省級儲備糧輪換基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，將區(qū)級儲備糧輪換也納入訂單糧食范圍，使優(yōu)惠政策覆蓋面更加廣泛，通過訂單農(nóng)業(yè)的方式保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。三是銀行和信用社要大力開展農(nóng)村信貸工作，為糧油生產(chǎn)大戶提供資金支持。與此同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)也要為糧食相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供幫助，使其逐步壯大，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是政府要在育種和育苗環(huán)節(jié)中投入資金，保證良種繁育工作的順利進(jìn)行，確保種子供給及安全。同時(shí)，為了減少因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致農(nóng)戶缺種、糧食生產(chǎn)不能順利進(jìn)行現(xiàn)象的發(fā)生，政府應(yīng)該準(zhǔn)備救災(zāi)良種，以確保種子安全足量供給，保證糧食生產(chǎn)安全。五是開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動。通過新品種新技術(shù)的試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)單季晚稻產(chǎn)量超過10.5 t/hm2、雙季稻超過15 t/hm2，對高產(chǎn)創(chuàng)建業(yè)績突出者給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。六是開展水稻高產(chǎn)示范競賽活動。（下轉(zhuǎn)第361頁）

（上接第359頁）

以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為核心，以科技興糧為支撐，堅(jiān)持產(chǎn)量與品質(zhì)并重，有組織、有重點(diǎn)地建設(shè)水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范方，在示范方內(nèi)安排水稻新品種新技術(shù)的試驗(yàn)和示范，努力提高示范方的產(chǎn)量，對早稻產(chǎn)量超過8.25 t/hm2、連作晚稻超過9 t/hm2、單季稻超過10.5 t/hm2的農(nóng)戶和責(zé)任農(nóng)技員分別給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

5 強(qiáng)化體系建設(shè)，提高生產(chǎn)服務(wù)能力

科技是第一生產(chǎn)力，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)是各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、研究、示范、推廣的主體，其作用是將優(yōu)化后的配套生產(chǎn)措施推廣到千家萬戶，對農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和普及推廣起到了重要作用，是保持糧食生產(chǎn)能力的重要組成部分。在保障糧食生產(chǎn)能力的同時(shí)，要落實(shí)政策，保持從事糧食生產(chǎn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍的穩(wěn)定，為其創(chuàng)造良好的工作條件，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的作用。政府在機(jī)構(gòu)改革中要確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，做到編制、人員、經(jīng)費(fèi)到位，能正常開展農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作。農(nóng)業(yè)部門要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，以幫助農(nóng)民降低生產(chǎn)成本和提高勞動效率為己任，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中充分發(fā)揮專業(yè)特長，進(jìn)一步研究深化輕型栽培技術(shù)，示范推廣糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)，提高糧食生產(chǎn)過程的社會化服務(wù)程度，把以良種推廣、優(yōu)化栽培、平衡施肥、病蟲害綜合防治為主要內(nèi)容的生產(chǎn)管理技術(shù)組裝起來，取得集成效應(yīng)，提高技術(shù)到位率。抓好農(nóng)技110和農(nóng)民信箱等服務(wù)體系建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)和電視媒體加快信息傳送。同時(shí)，抓好農(nóng)資監(jiān)管，整頓規(guī)范農(nóng)資市場，確保糧食生產(chǎn)安全。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 龐子千，吳樹業(yè)，鄭曉微.瑞安市糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)實(shí)踐與思考[J].中國稻米，2011，17（5）：74-75.

[2] 《糧食問題研究》編輯部.強(qiáng)化糧食收購工作 掌握充足調(diào)控糧源[J].糧食問題研究，2011（5）：1.

篇6

1.1農(nóng)機(jī)具配套情況和種植規(guī)模

近年來，常熟市、鎮(zhèn)二級政府加大了農(nóng)機(jī)投入力度，特別是2012年新增大中型拖拉機(jī)83臺、收割機(jī)227臺、高速插秧機(jī)69臺、植保機(jī)298臺，共補(bǔ)貼資金1300多萬元。目前共擁有大中型拖拉機(jī)981臺、高速插秧機(jī)518臺、手扶式插秧機(jī)1325臺、收割機(jī)596臺、植保機(jī)3000臺。目前經(jīng)營規(guī)模在33.33hm2以上的農(nóng)戶占規(guī)模經(jīng)營戶的7.2%，在20～33.33hm2的農(nóng)戶占11.4%，在6.67～20hm2的農(nóng)戶占64.6%，在3.33～6.67hm2的小規(guī)模經(jīng)營戶占16.9%。農(nóng)機(jī)具配套并能自給的主要集中在經(jīng)營規(guī)模達(dá)6.67～20hm2的種糧大戶，經(jīng)營規(guī)模在33.33hm2以上的種糧大戶雖有配套農(nóng)機(jī)具但不能滿足生產(chǎn)需要，經(jīng)營規(guī)模在6.67hm2以下的農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)具配套率低，只占25%。

1.2農(nóng)機(jī)作業(yè)能力和收種適期

根據(jù)近年農(nóng)機(jī)具作業(yè)效率分析，中拖平均每天耕地4.67hm2左右，種麥淺旋每天作業(yè)5.33～6hm2，插秧機(jī)平均每天作業(yè)3.33hm2左右，收割機(jī)水稻每天收割4hm2、小麥每天收割4.67hm2左右，植保機(jī)平均每天噴藥防治6.67hm2左右。天氣正常情況下，收割機(jī)自給率在60%～70%，部分依靠外來機(jī)械作業(yè)。近年夏收夏種適期看，小麥一般在6月3～5日開始收割，要求機(jī)插水稻在6月20日前完成，適宜收種時(shí)間僅為15～17d，按一般種糧大戶一家2～3個(gè)勞動力、必要用工2～3人、配備一套耕種收農(nóng)機(jī)具計(jì)算，收割需3～4d，耕翻需3～4d，上水泡田需2d，整地需2～3d，插秧需5～6d，適宜種植面積在13.33～20hm2；再從秋收秋種適期看，常熟市大面積水稻在11月2～3日開始收獲，要求小麥播種在11月15～18日結(jié)束，水稻收獲期，涉及稻谷灘曬、收購等因素，一般種植13.33～20hm2的大戶收獲期需8～10d，秸稈還田旋耕播也需8～10d。如遇不利天氣，收種時(shí)間將更長，延誤接茬作物的播種。如承包面積大于33.33hm2的農(nóng)戶，由于農(nóng)忙期間勞力、農(nóng)機(jī)緊張，即使氣候有利也將會延遲下茬作物的播種，同時(shí)，采用直播稻、套播麥等輕簡播栽方式，但直播稻抗災(zāi)能力差，易出現(xiàn)草害和倒伏，產(chǎn)量低、效益差，從而影響全市的水稻綜合生產(chǎn)水平。據(jù)2012年苗情調(diào)查，機(jī)插水稻平均產(chǎn)量630.8kg/667m2、效益1089.4元/667m2，直播水稻平均產(chǎn)量607.4kg/667m2、效益1044.06元/667m2，機(jī)插水稻分別比直播水稻增產(chǎn)23.4kg/667m2、增收45.34元/667m2，而且2012年水稻生產(chǎn)天氣較為有利，災(zāi)害性天氣少，如遇災(zāi)害性天氣發(fā)生頻繁的年份，直播水稻減產(chǎn)減收將更為嚴(yán)重，機(jī)插水稻的優(yōu)勢將更為突出。

1.3病蟲防治適期和防治效率

近年來常熟市各類病蟲害大發(fā)生頻率較高，發(fā)生量大，防治適期緊，尤其是稻飛虱、稻縱卷葉螟及穗期病害，防治適期僅有2～3d，根據(jù)近年新增的植保機(jī)作業(yè)能力，正常情況下平均每臺每天可噴藥防治田塊6.67hm2左右，因此，種糧大戶適度的種植規(guī)模以13.33～20hm2為宜。

1.4糧食收儲和烘干能力

近年來，常熟市水稻種植面積一直穩(wěn)定在2.13萬hm2以上，小麥種植面積在1.87萬hm2以上，其中規(guī)模種植面積1.6萬hm2，占80%左右，目前常熟市有糧食烘干設(shè)備折合10t標(biāo)臺238臺，其中農(nóng)戶自備74臺，日烘干能力2000～3000t，在稻麥?zhǔn)斋@期如遇秋雨或梅雨，集中搶收每天只能烘400～666.67hm2小麥、200～333.33hm2水稻，大部分需要種植戶暫儲或于場地?cái)倳?，但大多?guī)模種植戶缺乏足夠的攤曬場地和暫儲倉庫，因此經(jīng)營規(guī)模大的種糧戶常延遲收割，待其自然干燥后再收獲，特別是水稻，有的推遲到11月底～12月初才收割，影響了正常的稻麥?zhǔn)辗N茬口，因此從收儲角度看，種植規(guī)模不宜過大，以13.33～20hm2為宜。

1.5經(jīng)營規(guī)模與單位面積效益

根據(jù)2012年對全市經(jīng)營規(guī)模3.33hm2以上的種糧大戶進(jìn)行調(diào)查，共調(diào)查了全市740戶種糧大戶，其中：經(jīng)營面積33.33hm2以上的有53戶，26.67～33.33hm2的有29戶，20～26.67hm2的有55戶，13.33～20hm2的有136戶，6.67～13.33hm2的有342戶，3.33～6.67hm2的有125戶。從稻麥產(chǎn)量和效益看，以種植6.67～13.33hm2的最高，稻麥產(chǎn)量合計(jì)達(dá)到850kg/667m2以上，效益合計(jì)在740元/667m2以上（見表1）。

1.6總結(jié)

綜上所述，常熟市以家庭為組織形式的糧食生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模應(yīng)以6.67～20hm2為宜，種植規(guī)模過大，由于用工、機(jī)械配套、糧食收儲等因素影響，易延誤農(nóng)時(shí)，單位面積產(chǎn)出率低；種植規(guī)模過小的散戶，由于規(guī)模效益差、自有農(nóng)機(jī)具不配套，收種及田間管理常依靠大戶幫助完成，要等大戶自已的田間作業(yè)完成后才能進(jìn)行，造成病蟲防治錯(cuò)過適期、田間耕作延誤時(shí)期，遇自然災(zāi)害抵抗力差、易受災(zāi)，造成產(chǎn)量、效益低下。

2發(fā)展對策

2.1加大標(biāo)準(zhǔn)化糧田建設(shè)力度

充分利用中央、省及地方財(cái)政資金，開展標(biāo)準(zhǔn)化糧田建設(shè)，做到農(nóng)田灌排水利設(shè)施配套、農(nóng)田道路配套，打好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)，同時(shí)理順規(guī)模經(jīng)營戶和水電站的關(guān)系，讓規(guī)模經(jīng)營戶利于農(nóng)田水利設(shè)施，提高生產(chǎn)效率。

2.2加大曬場配套力度

從政策上支持規(guī)模經(jīng)營戶的曬場配套建設(shè)，允許有一定規(guī)模的種糧大戶充分利用經(jīng)營區(qū)域的雜邊地、邊角地，按一定比例建設(shè)曬場，一般經(jīng)營規(guī)模13.33hm2田塊配套667m2曬場，促進(jìn)適期收種。

2.3加大風(fēng)險(xiǎn)意識教育力度

要加大對種糧大戶的風(fēng)險(xiǎn)教育和宣傳，不僅是自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范，更是由種糧大戶自身造成的季節(jié)推遲的減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范。通過完善保險(xiǎn)政策，增強(qiáng)種糧大戶的季節(jié)意識。

2.4加大種植規(guī)?？刂屏Χ?/p>

對規(guī)模種植戶的承包面積要加以控制，從2012年調(diào)查結(jié)果看，不是規(guī)模越大越好，種植6.67～20hm2的單位面積產(chǎn)量高、效益好，種植效益最高，達(dá)700元/667m2以上。因此，要抓住2013年承包期到期、新一輪承包開始的時(shí)機(jī)，控制種植規(guī)模，提高土地產(chǎn)出率。

2.5加大土地流轉(zhuǎn)力度

篇7

辦公室的文件指示精神，現(xiàn)將我市目前糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀、問題和發(fā)展對策調(diào)查綜述如下。

一、我市糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀分析

*地處蘇魯豫皖四省交界、黃淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地，全市耕地面積204萬畝，農(nóng)業(yè)人口119萬人，占總?cè)丝诘?0.8％。盛產(chǎn)小麥、玉米、大豆等，小麥播種面積達(dá)160萬畝，正常年景小麥產(chǎn)量在60萬噸左右

。*縣是國家優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地，小麥?zhǔn)堑谝淮筠r(nóng)作物，優(yōu)質(zhì)小麥比重大，是國家優(yōu)質(zhì)專用小麥良種和農(nóng)業(yè)部良種補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)，全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。我市連續(xù)多年實(shí)施小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動和國家優(yōu)質(zhì)小麥良

種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目，建立了36萬畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心區(qū)和70萬畝小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)，實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、高蛋白大豆良種繁育等一批部、省級優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目。通過項(xiàng)目推動和示范引導(dǎo)，全市

已形成100萬畝優(yōu)質(zhì)小麥、60萬畝高蛋白大豆、40萬畝優(yōu)質(zhì)飼料用玉米規(guī)模生產(chǎn)基地，糧食生產(chǎn)單產(chǎn)、質(zhì)量、效益同步提高，正在逐步形成優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；?、區(qū)域化的生產(chǎn)格局。近年來，通過通過大力

發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，開展糧深加工，我市創(chuàng)出了魯王、魯南、天宏等知名品牌，大大延長了優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)鏈。

1、糧食（小麥）生產(chǎn)特點(diǎn)。20*年午季，全市小麥面積177.4萬畝,比上年增加13.2%,單產(chǎn)超過全省平均水平,達(dá)422公斤,比上年增長4.6%,總產(chǎn)74.86萬噸,比上年增長18.4%,單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高

。我市所承擔(dān)的農(nóng)業(yè)部70萬畝小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)平均單產(chǎn)440.8公斤,比去年增產(chǎn)14.8公斤。全市36萬畝高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)平均單產(chǎn)491.2公斤,同時(shí)出現(xiàn)了一批高產(chǎn)超高產(chǎn)典型,百善鎮(zhèn)葉柳湖村出

現(xiàn)了萬畝以上的超千斤的豐產(chǎn)示范方,最高單產(chǎn)637公斤。增產(chǎn)的原因：一是小麥良種的推廣起到了作用；二是雨水氣候適宜，天氣條件較好，有利小麥生產(chǎn)；三是小麥病蟲害較少。

通過高產(chǎn)攻關(guān)活動,小麥品種結(jié)構(gòu)趨于合理,積極推廣半冬性、弱冬性品種,基本上不使用春性品種。優(yōu)質(zhì)小麥品種種植面積140萬畝以上,其中煙農(nóng)19面積110萬畝,皖麥19面積30萬畝,周麥18面積5萬畝

。優(yōu)質(zhì)率超過全省平均水平,其中70萬畝良種補(bǔ)貼項(xiàng)目示范區(qū)優(yōu)質(zhì)率100%,全部實(shí)現(xiàn)了訂單收購。

20*年我市小麥生產(chǎn)呈現(xiàn)出畝均單產(chǎn)提高、成本上升、價(jià)格上漲、收益增加的特點(diǎn)。

2、糧食（小麥）生產(chǎn)情況。今年秋季，全市秋播面積約200萬畝，其中小麥165萬畝，大麥、蠶豌豆20萬畝，發(fā)展小麥預(yù)留行、間作套種20萬畝。實(shí)行優(yōu)質(zhì)小麥同一品種連片種植、規(guī)范化栽培、專業(yè)

化生產(chǎn)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高規(guī)模種植效益。全市種植小麥165萬畝，其中煙農(nóng)19、皖麥19、周麥18等優(yōu)質(zhì)小麥種植面積就在150多萬畝，占全部種植面積的90％以上。全市安排小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目面積70

萬畝，其中*縣55萬畝，*區(qū)15萬畝。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供種700萬公斤。同時(shí)，省下達(dá)了小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)面積30萬畝（其中*縣25萬畝，*區(qū)5萬畝），市財(cái)政拿出專項(xiàng)資金，分別在相山區(qū)和杜集區(qū)安排小

麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)各1萬畝。預(yù)計(jì)明年，我市小麥單有望突破430公斤。今年秋季糧食生產(chǎn)抓的早、抓的緊，秋種面積落實(shí)非常順利。各地領(lǐng)導(dǎo)重視、糧價(jià)上漲，更重要的是，糧食直補(bǔ)、生產(chǎn)資料綜

合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、優(yōu)質(zhì)專用小麥良種補(bǔ)貼、測土配方施肥、科技入戶等惠農(nóng)政策措施的落實(shí)，調(diào)動和保護(hù)了農(nóng)民種糧的積極性。

3、糧食（小麥）生產(chǎn)形勢。今春以來，由于部分畜產(chǎn)品市場價(jià)格劇烈波動，糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，讓農(nóng)民得到的較好的經(jīng)濟(jì)利益。有利的經(jīng)濟(jì)因素和惠農(nóng)政策正在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要作

用，持續(xù)幾年的農(nóng)業(yè)良好態(tài)勢仍然沒有改變。預(yù)計(jì)，今后至明年一段時(shí)間，小麥價(jià)格將穩(wěn)定上漲。原因是：一是近年來化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格居高不下，而農(nóng)民種糧積極性高，投入也在逐年增加；二是

作為原材料的石油、天然氣價(jià)格上漲，直接導(dǎo)致農(nóng)用柴油價(jià)格上升；三是各地小麥生產(chǎn)機(jī)械化程度提高，機(jī)械費(fèi)用也相應(yīng)增加。小麥種植成本的上升，將直接導(dǎo)致小麥?zhǔn)袌鰞r(jià)格的上升。當(dāng)前，繼續(xù)保護(hù)

好農(nóng)民生產(chǎn)積極性，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。確保今年農(nóng)業(yè)豐收是實(shí)現(xiàn)政府宏觀調(diào)控目標(biāo)的重要舉措，為我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定環(huán)境具有決定性的意義。針對可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)的不利因素，影響糧食生

產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的最大威脅的氣象災(zāi)害和病蟲害，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的波動，應(yīng)做好事前預(yù)防和應(yīng)急管理工作。

二、我市發(fā)展糧食生產(chǎn)的措施

我市糧食生產(chǎn)，在國家、省大力支持和市委、市政府的高度重視下，投資建設(shè)資金足額到位，土地治理、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、優(yōu)質(zhì)小麥基地建設(shè)、“良種補(bǔ)貼”、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)

展等各項(xiàng)政策措施實(shí)施良好，糧食生產(chǎn)持續(xù)得到發(fā)展。

1、科學(xué)規(guī)劃，項(xiàng)目帶動，為糧食生產(chǎn)注入活力。我市按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，實(shí)施小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目、小麥高產(chǎn)攻關(guān)，測土配方施肥等

，項(xiàng)目的示范帶動和輻射作用十分明顯。已建立起36萬畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心區(qū)、70萬畝小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)和100萬畝優(yōu)質(zhì)小麥、60萬畝高蛋白大豆、40萬畝優(yōu)質(zhì)飼料用玉米規(guī)模生產(chǎn)基地。

2、科技支撐，服務(wù)到位，為糧食增產(chǎn)提供動力和保障。每年秋種之前，各級政府、有關(guān)部門密切合作，緊緊抓住技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)播種、推廣優(yōu)良品種、配方施肥、病蟲害綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)不放松

，確保落實(shí)到位。今年全市測土配方面積達(dá)60萬畝，其中配方肥施用25萬畝。組織農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶，傳授科學(xué)種田知識，共下發(fā)科技“明白紙”20多萬份。農(nóng)業(yè)科技為全市小麥單產(chǎn)、總產(chǎn)躍上新

臺階提供了有力支撐。

3、政企聯(lián)姻，狠抓訂單，提高糧食生產(chǎn)組織化程度。積極培育中介組織，我市先后成立了糧食協(xié)會、小麥專業(yè)協(xié)會等中介組織，政府引導(dǎo)中介組織在技術(shù)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)研制、市場分析、產(chǎn)銷銜接等

方面發(fā)揮了積極作用。我市還充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，依托魯王、天宏、魯南等龍頭企業(yè)，結(jié)合小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，積極開展了小麥訂單生產(chǎn)，全市糧食訂單面積達(dá)70萬余畝。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和

我市國有糧食購銷企業(yè)積極發(fā)揮作用，做到優(yōu)質(zhì)專用小麥種子供應(yīng)到哪里，訂單簽到哪里。在每年秋種時(shí)節(jié)，糧食部門積極與農(nóng)業(yè)部門配合，利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳，深入發(fā)動，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用小

麥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，不斷提高優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度。

4、政策扶持，支農(nóng)惠農(nóng)，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。我市開始減免農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民種糧不繳糧不納稅，國家還給補(bǔ)貼，實(shí)行“多予、少取、放活”的政策。市委、市政府先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)

業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》、《*五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《*扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)若干意見》、《*農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織扶持管理辦法》等多個(gè)規(guī)范性文件，制定了一系列推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策措施

，極大地激發(fā)了農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性。

三、糧食生產(chǎn)存在問題

從目前情況看，我市糧食生產(chǎn)特別是優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)，還處在發(fā)展階段，無論規(guī)模還是質(zhì)量以及發(fā)展后勁，都有待進(jìn)一步提高，要實(shí)現(xiàn)由資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、由特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰞?yōu)勢，在政

策扶持、資金支持、技術(shù)支撐、人力開發(fā)、市場開拓、經(jīng)營方式和減災(zāi)能力等方面需要經(jīng)過長期艱苦不懈的努力，才能逐步加以解決。目前存在的主要問題有以下幾個(gè)方面：

（一）種糧效益依然低下。據(jù)對部分種糧農(nóng)戶收益調(diào)查，今年小麥每畝成本292.72元，以畝產(chǎn)420公斤，每公斤1.50元計(jì)算，畝產(chǎn)值為630元，畝盈利337.3元，這其中還未扣除農(nóng)民付出的人工成本，

純種糧經(jīng)濟(jì)效益較低，一定程度影響了農(nóng)民種糧的收益和積極性。

（二）受自然條件影響偏差較大。今年，我市受降雨強(qiáng)影響，造成了我市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，32個(gè)村莊進(jìn)水，農(nóng)作物受淹面積141.85萬畝，絕收面積19.88萬畝，出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。農(nóng)田基本

設(shè)施還較薄弱，部分農(nóng)田水利設(shè)施老化。部分農(nóng)田的水利設(shè)施難以適應(yīng)糧食生產(chǎn)的要求?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展需要投入大量資金，現(xiàn)有的投資資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠建設(shè)的需要。

（三）產(chǎn)業(yè)化程度不高。加工龍頭企業(yè)力量薄弱，缺乏實(shí)力和競爭力，優(yōu)質(zhì)小麥精加工、深加工能力不足，水平總體層次較低，附加值低，最終制約了產(chǎn)品和市場的擴(kuò)大。

（四）流通渠道不暢。由于缺乏市場經(jīng)營人才、暢通的流通設(shè)施以及信息，營銷組織薄弱，市場動作水平低，沒有形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)，難以抵御市場風(fēng)險(xiǎn)。更缺乏品牌打造和宣傳，由此制約了生產(chǎn)，

又影響市場份額的擴(kuò)大。同時(shí)，糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處在剛剛起步階段，財(cái)力不足，難以得到強(qiáng)有力的扶持，市場軟硬件基礎(chǔ)薄弱，流通中處于弱勢。

（五）農(nóng)民種糧的積極性提高，但后勁不足。隨著糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、購機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)村稅費(fèi)改革、糧食價(jià)格上漲等因素的影響，農(nóng)民種糧的積極性提高。但同時(shí)也存在著農(nóng)民種糧積極性后勁不足

。原因，一是務(wù)農(nóng)種糧不如打工、不如種經(jīng)濟(jì)作物。二是化肥、農(nóng)藥、燃油等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，糧食漲價(jià)收入被抵消。種糧勞動者的數(shù)量減少，由于務(wù)農(nóng)不如打工，大量勞動力外出。剩余種糧勞動者

的素質(zhì)在下降，給糧食生產(chǎn)帶來不利影響。外出打工增加導(dǎo)致“老人”農(nóng)業(yè)、“婦女”農(nóng)業(yè)，種糧勞動力素質(zhì)普遍不高，新技術(shù)推廣應(yīng)用受到影響，大多數(shù)農(nóng)民是憑經(jīng)驗(yàn)種田，別人怎么種田，自己就怎

么種田。

四、確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的對策措施

（一）建立穩(wěn)固的糧食生產(chǎn)基地，切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)者利益

建設(shè)具有區(qū)域優(yōu)勢、抗災(zāi)能力強(qiáng)、生產(chǎn)基礎(chǔ)好的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地，是保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全的重要措施。糧食基地的建設(shè)，要統(tǒng)籌規(guī)劃、適度規(guī)模，充分考慮現(xiàn)有老產(chǎn)糧基

地的作用，把我市建成穩(wěn)定的商品糧基地，使糧食生產(chǎn)基地的規(guī)模和生產(chǎn)能力與確保全市糧食安全適應(yīng)。

在建立糧食生產(chǎn)基地，確保糧食生產(chǎn)能力時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮糧農(nóng)利益，糧食生產(chǎn)者其他渠道不多，增收難度較大，收入增長緩慢，甚至容易出現(xiàn)“高產(chǎn)窮農(nóng)”現(xiàn)象。為此，一是要提高糧食收購價(jià)格，

落實(shí)好最低收購價(jià)政策，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，集中財(cái)力重點(diǎn)保護(hù)好種糧農(nóng)民利益，二是要降低糧食生產(chǎn)成本，通過先進(jìn)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的應(yīng)用，提高糧食生產(chǎn)的科技含量，減少成本，提高糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益

，努力增加種糧農(nóng)民的收入。

（二）充分發(fā)揮政府的作用，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展

糧食是特殊的農(nóng)產(chǎn)品，確保糧食安全更大程度上依賴于政府的支持，有關(guān)部門應(yīng)在糧食生產(chǎn)中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是要增加投入，把對糧食生產(chǎn)的投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置。建立糧食生

產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作出貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，從上至下營造糧食生產(chǎn)良好的氛圍。二是要加大宣傳。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等宣傳媒體，采用召開現(xiàn)場會、觀摩會等多種

形式，宣傳國家鼓勵(lì)發(fā)展糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，宣傳穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要性與必要性，增強(qiáng)農(nóng)民種糧意識，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾種糧的積極性和主動性。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)。廣泛開展技術(shù)

、信息宣傳，加大技術(shù)扶持和對農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)力度，改善生產(chǎn)條件，提高抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。有關(guān)涉農(nóng)部門可以結(jié)合自身優(yōu)勢，確保各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)到位，組織農(nóng)技人員進(jìn)村入戶，分片包干，責(zé)

任到人，駐點(diǎn)指導(dǎo)。強(qiáng)化農(nóng)情、墑情、市場行情等信息服務(wù)。

（三）依靠科技進(jìn)步，著力提高糧食生產(chǎn)單產(chǎn)水平

在有限的耕地面積上達(dá)到一定的總產(chǎn)，只能依賴于單產(chǎn)水平的提高，而提高單產(chǎn)更大程度上依靠科技的進(jìn)步與到位。要充分利用淮北現(xiàn)有的中高等院校及職業(yè)技術(shù)學(xué)校技術(shù)資源，借助市內(nèi)外各類院

校的師資力量，加大對糧食生產(chǎn)部門業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化管理水平。要鼓勵(lì)企業(yè)與科研單位、大專院校的聯(lián)合協(xié)作，加大對糧食生產(chǎn)新技術(shù)研究和應(yīng)用。近年來，我市實(shí)施了

高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧食品種，配方施肥、病蟲害綜合防治技術(shù)的推廣，等等。單產(chǎn)逐年提高，科技技術(shù)的推廣應(yīng)用對糧食增產(chǎn)起到了很大的作用。

（四）加強(qiáng)社會化服務(wù)，大力促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

糧食產(chǎn)業(yè)化是確保糧食生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)的有效保障，提高社會化服務(wù)水平，大力促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。首先，要大力實(shí)施“212強(qiáng)龍工程”，發(fā)展龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中起著中樞和領(lǐng)導(dǎo)

地位，具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)，加工轉(zhuǎn)化，銷售服務(wù)的作用，其生產(chǎn)能力、組織能力的高低直接決定了我市糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平。要積極扶持一批技術(shù)含量高、加工能力強(qiáng)的加工企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技

術(shù)和工藝，全面提升加工產(chǎn)品的品位和競爭力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民發(fā)展訂單糧食，不斷完善“公司+基地+農(nóng)戶”的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，通過國家級、省級、市級產(chǎn)業(yè)

篇8

一是繼續(xù)對糧油種植大戶實(shí)行補(bǔ)貼。對全年稻麥種植面積20畝及以上的種植大戶、雜交稻制種基地農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定為運(yùn)作管理規(guī)范的糧食專業(yè)合作社社員，按實(shí)際種植面積給予每畝20元的直接補(bǔ)貼。對油菜種植面積5畝及以上的農(nóng)戶，按實(shí)際種植面積給予每畝20元的補(bǔ)貼。對早稻種植面積100畝以上和油菜種植面積50畝以上的種植大戶，按早稻、油菜實(shí)際種植面積，再給予每畝10元的補(bǔ)貼。二是繼續(xù)實(shí)行水稻良種補(bǔ)貼。繼續(xù)執(zhí)行中央對水稻良種的補(bǔ)貼政策，對種植省定水稻主導(dǎo)品種或省推薦水稻新品種的，給予每畝10元的補(bǔ)貼。三是繼續(xù)對農(nóng)機(jī)作業(yè)給予補(bǔ)貼。對應(yīng)用水稻機(jī)械化插秧、油菜機(jī)收作業(yè)或接受植保合作社服務(wù)的農(nóng)民，繼續(xù)以“農(nóng)機(jī)作業(yè)券”的形式補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝40元。四是繼續(xù)實(shí)行高產(chǎn)示范和適用增效技術(shù)推廣獎(jiǎng)勵(lì)。對連片種植早稻、單季晚稻、連作晚稻面積150畝以上，經(jīng)農(nóng)業(yè)部門驗(yàn)收，各項(xiàng)適用增效技術(shù)推廣到位率高，早稻平均畝產(chǎn)達(dá)到475公斤以上，單季晚稻平均畝產(chǎn)625公斤以上，連作晚稻平均畝產(chǎn)550公斤以上的示范片，每片獎(jiǎng)勵(lì)1000元。獎(jiǎng)勵(lì)對象：村書記、主任、農(nóng)技員。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

2009年我鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障供給和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化政策和科技支撐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)相結(jié)合，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)專業(yè)合作服務(wù)組織，推行責(zé)任農(nóng)技員推廣制度，積極構(gòu)建糧食生產(chǎn)新的保障體系和技術(shù)體系，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展?？傮w目標(biāo)是：全鎮(zhèn)確保45000畝糧食播種面積、17000畝早稻播種面積、17200噸糧食總產(chǎn)量。

三、繼續(xù)實(shí)行糧食訂單收購政策

一是實(shí)行訂單早稻谷獎(jiǎng)勵(lì)。種糧大戶、糧食專業(yè)合作社社員、制種基地農(nóng)戶每交售50公斤早稻谷獎(jiǎng)勵(lì)20元，最高每畝不超過140元；一般農(nóng)戶按訂單每交售50公斤獎(jiǎng)勵(lì)10元，最高每畝不超過70元。二是提高稻谷最低收購價(jià)。糧食收購企業(yè)按訂單收購農(nóng)戶種植稻谷，凡市場價(jià)低于最低收購價(jià)的，按最低收購價(jià)收購；高于最低收購價(jià)的，按市場價(jià)收購；2009年生產(chǎn)的早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻、粳稻最低收購價(jià)分別為每50公斤90元、92元、95元。三是提高訂單早稻預(yù)購定金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。對種植早稻面積20畝以上、與糧食收購企業(yè)簽訂訂單合同的大戶，由糧食收購企業(yè)按合同金額40－50%的標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)預(yù)購定金，提供上門簽約和收購服務(wù)。

四、全面實(shí)行種糧大戶水稻政策性保險(xiǎn)

將水稻作為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)必保品種，保險(xiǎn)對象為水稻種植面積20畝（含）以上的種植大戶，保障范圍為臺風(fēng)、暴風(fēng)暴雨、洪水和主要病蟲害等災(zāi)害，保險(xiǎn)金額為每畝400元，相應(yīng)保費(fèi)為每畝20元，其中財(cái)政給予90%的保費(fèi)補(bǔ)助。

五、切實(shí)增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力

一是加強(qiáng)農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，按不同的質(zhì)量等級，因地制宜推進(jìn)地力綜合培肥和改良，促進(jìn)糧食綜合生產(chǎn)能力的不斷提高。結(jié)合沃土工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整理等項(xiàng)目實(shí)施，不斷加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)條件，穩(wěn)定和提高耕地質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)田抗御自然災(zāi)害的能力。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，實(shí)行基本農(nóng)田分級管理，并列入常年正常性工作，千方百計(jì)防止耕地拋荒，不得出現(xiàn)連片10畝以上（含10畝）全年性農(nóng)田拋荒。二是大力推廣實(shí)用技術(shù)和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種。廣泛開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建與示范，各村要建立水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，重點(diǎn)抓好主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的示范和推廣應(yīng)用。早稻抓好中早22、金早47兩個(gè)高產(chǎn)多用途早秈品種的推廣及中嘉早17、中嘉早32兩個(gè)早秈新品種的示范；單季晚稻抓好中浙優(yōu)1號、兩優(yōu)培九、協(xié)優(yōu)315三個(gè)雜交稻組合的推廣及新組合國稻6號、甬優(yōu)9號示范；連作晚稻抓好新兩優(yōu)6號高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜交稻組合和晚糯稻浙糯36的推廣，并做好協(xié)禾7號、中優(yōu)1176兩個(gè)連晚新組合的示范。實(shí)用技術(shù)要抓好旱育秧、測土配方施肥、病蟲害綜合優(yōu)化防治、稻草還田、超級稻強(qiáng)化栽培等五項(xiàng)主推技術(shù)的示范與推廣應(yīng)用。三是提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平。四是抓好農(nóng)業(yè)（水稻）科技入戶工程。今年是我鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)（水稻）科技入戶工程的第五年，列入今年實(shí)施計(jì)劃的9個(gè)村要按照農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)一部署，切實(shí)抓好工程實(shí)施各項(xiàng)工作的落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)科技興糧，不斷提高種糧效益。要以科技示范戶能力建設(shè)為核心，以農(nóng)民信箱等現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，創(chuàng)新農(nóng)技推廣和服務(wù)新機(jī)制，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果快速轉(zhuǎn)化機(jī)制，不斷提高科技對糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)。農(nóng)技員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和知識更新，提高自身業(yè)務(wù)水平和工作能力，不斷提高為農(nóng)服務(wù)本領(lǐng)。

六、加快機(jī)制創(chuàng)新，培育新型糧食生產(chǎn)主體

（一）培育糧食生產(chǎn)規(guī)模大戶。按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵(lì)有志青年從事糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營，加快培養(yǎng)一批“有學(xué)歷、有技能、懂管理、善經(jīng)營”的現(xiàn)代新型種糧農(nóng)民，提高種糧大戶隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（二）培育糧食專業(yè)合作組織。要探索適合我鎮(zhèn)實(shí)際的糧食生產(chǎn)合作化、專業(yè)化、規(guī)模化、統(tǒng)一化服務(wù)模式，鼓勵(lì)、吸引工商資本和民營企業(yè)參與糧食生產(chǎn)的全過程，積極引導(dǎo)組建以糧食加工為重點(diǎn)的糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作組織。要規(guī)范和加強(qiáng)對專業(yè)合作組織的管理，既要注重量的增加，更要注重質(zhì)的提升，真正使糧食專業(yè)合作社成為農(nóng)民的合作社、糧食生產(chǎn)的主力軍。

（三）創(chuàng)新糧食生產(chǎn)服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)種糧大戶、糧食專業(yè)合作社和服務(wù)組織采取季節(jié)性流轉(zhuǎn)、多年性流轉(zhuǎn)等方式來從事糧食生產(chǎn)，通過托管、代管、承包等多種形式，為農(nóng)民提供統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一機(jī)耕機(jī)插機(jī)收等社會化、專業(yè)化服務(wù)。

篇9

高度重視抓緊抓好

河南是人口大省、糧食生產(chǎn)大省，抓好糧食生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、事關(guān)國家糧食安全。全省在上下謀劃和實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略過程中，明確提出，在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中,始終抓緊糧食生產(chǎn)不放松,積極探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。在指導(dǎo)思想、政策制定、工作部署、財(cái)力投入上，堅(jiān)持把糧食生產(chǎn)放在突出位置，作為“三化”協(xié)調(diào)的重要基礎(chǔ)和前提，形成了全省上下重視、抓好糧食生產(chǎn)的合力。精心組織編制建設(shè)國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)規(guī)劃，到2020年河南糧食生產(chǎn)能力要達(dá)到1300億斤。同時(shí)，精心組織實(shí)施《國家新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》，著力穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，不斷增創(chuàng)糧食生產(chǎn)新優(yōu)勢，并承擔(dān)155億斤即占全國1/7的增產(chǎn)任務(wù)。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志在糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，深入基層、田間地頭，進(jìn)行檢查指導(dǎo)，解決實(shí)際問題，督促指導(dǎo)各地抓好糧食生產(chǎn)。

加大政策扶持力度

全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷調(diào)動基層政府抓糧的自覺性、農(nóng)民種糧的積極性。一是完善惠農(nóng)政策。完善對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼辦法，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模，2011年共發(fā)放良種、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)資金118.9億元，比上年增加13億元。落實(shí)小麥等主要糧食品種最低收購價(jià)政策，近兩年以最低價(jià)收購的托市小麥占全國的50%以上。落實(shí)8.25億元抗旱資金，補(bǔ)貼農(nóng)民抗旱澆麥。二是健全獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。建立健全產(chǎn)糧大縣利益補(bǔ)償機(jī)制，加大對產(chǎn)糧大縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，增加對產(chǎn)糧大縣、種糧大戶、育種科研單位和種子企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)，逐步提高農(nóng)業(yè)科技人員待遇，2011年給予101個(gè)產(chǎn)糧大縣各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金超過16億元。三是加強(qiáng)金融支持。健全引導(dǎo)信貸資金和社會資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的激勵(lì)機(jī)制，明確信貸支持重點(diǎn)，保持涉農(nóng)貸款增量占比明顯高于上年。四是狠抓監(jiān)督管理。出臺加強(qiáng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況監(jiān)督管理相關(guān)意見，細(xì)化目標(biāo)、硬化措施、強(qiáng)化責(zé)任，建立健全制度，嚴(yán)肅查處各種涉農(nóng)違紀(jì)違法案件。

夯實(shí)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件

近年來，河南持續(xù)加大糧食生產(chǎn)投入，大興農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)能力。一是加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)支持大型水利樞紐建設(shè)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、低洼易澇地治理工程，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)和除澇能力，推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造續(xù)建配套與末級渠系改造，有效灌溉面積發(fā)展到6400萬畝。2011年整合各類項(xiàng)目資金77.25億元，省財(cái)政增加投資3.22億元，奮戰(zhàn)3個(gè)月，興建1366萬畝抗旱應(yīng)急工程。應(yīng)急灌溉工程為大旱之年奪取夏糧豐收發(fā)揮了不可替代的重要作用。二是加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造。扎實(shí)推進(jìn)水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、科技等綜合配套工程，累計(jì)改造中低產(chǎn)田4500多萬畝，新增糧食綜合生產(chǎn)能力149億斤。三是加強(qiáng)土地整理。實(shí)施農(nóng)村田、水、路、林、村綜合治理，復(fù)墾農(nóng)村散亂、廢棄、閑置、低效利用的建設(shè)用地，共整理土地近1400萬畝，新增耕地面積330多萬畝。四是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)。建成54個(gè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站、45家農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害自動化監(jiān)測網(wǎng)和人工增雨作業(yè)條件識別網(wǎng)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)災(zāi)害實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)測、精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警奠定基礎(chǔ)。

提升科技支撐水平

一是加快良種選育和推廣。實(shí)施優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥、玉米新品種選育推廣等重大科技專項(xiàng)，鄭麥9023小麥品種、鄭單958玉米品種獲得國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，小麥、玉米品種實(shí)現(xiàn)持續(xù)更新?lián)Q代，常規(guī)種子良種覆蓋率達(dá)90%以上，雜交種子良種覆蓋率達(dá)100%。二是推廣配套栽培技術(shù)。開展小麥、玉米、水稻高產(chǎn)栽培技術(shù)研究，制定分區(qū)域主推技術(shù)規(guī)程和田間管理意見，大力實(shí)施糧豐科技工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程等農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。三是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。全面實(shí)施綠色證書培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)、星火科技培訓(xùn)等一系列培訓(xùn)工程，引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展崗位培訓(xùn)，提高農(nóng)村人才的生產(chǎn)技能。四是開展高產(chǎn)創(chuàng)建。在萬畝示范片建設(shè)和整建制開發(fā)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，推進(jìn)整片整鄉(xiāng)整縣高產(chǎn)創(chuàng)建。2011年夏收，全省168個(gè)小麥高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片平均畝產(chǎn)1064斤，比全省小麥平均畝產(chǎn)高出282斤。五是實(shí)施應(yīng)變科學(xué)管理。連續(xù)4年開展“萬名科技人員包萬村”服務(wù)活動，把糧食作物管理技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到人，服務(wù)到田間。六是開展規(guī)模化生產(chǎn)。近年來，堅(jiān)持在穩(wěn)定和完善家庭承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化流轉(zhuǎn)服務(wù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；⒓s化和專業(yè)化水平的提高。目前，全省土地流轉(zhuǎn)面積1476.2萬畝，占家庭承包面積的15.4%。

健全社會服務(wù)體系

一是推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)。大力開展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)水稻、玉米等秋作物生產(chǎn)機(jī)械化。全省耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)65.5%，其中小麥機(jī)收率達(dá)96.9%，玉米機(jī)播率達(dá)70%以上，全省玉米機(jī)收率達(dá)50%；水稻機(jī)插秧率快速增長。二是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。制定出臺扶持政策，優(yōu)先支持合作社實(shí)施涉農(nóng)項(xiàng)目，目前在工商部門登記注冊的合作社數(shù)量突破3萬家。三是強(qiáng)化農(nóng)資流通服務(wù)。實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場工程、新網(wǎng)工程等，大力發(fā)展農(nóng)村連鎖配送，采取措施確保電力、供銷等部門物資供應(yīng)，石油部門在國家定價(jià)基礎(chǔ)上優(yōu)惠供應(yīng)農(nóng)用柴油，有效降低了糧食生產(chǎn)成本。

篇10

《規(guī)劃》提出，“十二五”期間加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要保證耕地保有量保持在18.18億畝，新增農(nóng)田有效灌溉面積4000萬畝，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到5.4億噸以上，確保國家糧食安全。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率要穩(wěn)定在96%以上。

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)

穩(wěn)定糧食播種面積。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用地，加大土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地力度，確保耕地面積不減少、質(zhì)量有提高。全面完成基本農(nóng)田劃定工作并落實(shí)到地塊，確?；巨r(nóng)田保有量不低于15.6億畝，其中水田面積保持在4.75億畝左右。抓緊劃定一批基礎(chǔ)條件好、生產(chǎn)水平高的糧食生產(chǎn)區(qū)域，實(shí)行永久保護(hù)。提高糧食復(fù)種指數(shù)，確保全國糧食播種面積穩(wěn)定在16 億畝以上，其中谷物播種面積穩(wěn)定在12.6 億畝以上。

優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展南方地區(qū)雙季稻生產(chǎn)，因地制宜擴(kuò)大東北優(yōu)質(zhì)粳稻生產(chǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)江淮等粳稻生產(chǎn)適宜地區(qū)“秈改粳”。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥。擴(kuò)大玉米播種面積，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用玉米。積極發(fā)展高油高蛋白大豆，力爭穩(wěn)定大豆自給水平。積極發(fā)展小雜糧，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用薯類生產(chǎn)。

提高糧食單產(chǎn)水平。積極選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食新品種，加快新品種繁育和推廣，提高糧食作物良種普及率。改進(jìn)耕作方式，推行水稻大棚和工廠化育秧、土壤深松深翻、免耕播種、測土配方施肥等高產(chǎn)栽培技術(shù)和模式，推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化。加大高產(chǎn)創(chuàng)建力度，因地制宜實(shí)施整鄉(xiāng)整縣整建制推進(jìn)，促進(jìn)大面積均衡增產(chǎn)。

加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)。以全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃確定的800 個(gè)產(chǎn)糧大縣為重點(diǎn)，加大投入力度，加快實(shí)施進(jìn)度，盡快形成新的生產(chǎn)能力，將糧食生產(chǎn)核心區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)糧大縣建成國家級商品糧生產(chǎn)基地。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，根據(jù)全國糧食供求狀況，適時(shí)、適度開發(fā)糧食生產(chǎn)后備資源。

完善糧食生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制。建立健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，支持糧食生產(chǎn)的政策措施向主產(chǎn)區(qū)傾斜。完善產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，將財(cái)政支持與糧食播種面積、產(chǎn)量、商品量以及糧食調(diào)出量掛鉤。逐步取消產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目縣級配套。完善糧食補(bǔ)貼機(jī)制，研究制定將糧食直補(bǔ)與糧食播種面積、產(chǎn)量和交售商品糧數(shù)量掛鉤的操作辦法，切實(shí)發(fā)揮補(bǔ)貼對糧食生產(chǎn)的激勵(lì)作用，使種糧農(nóng)民能夠獲得較多收益。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，鼓勵(lì)和支持糧食、棉花、油料、糖料等大宗農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，加強(qiáng)蔬菜、水果、茶葉、花卉、蠶繭等園藝產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展各具特色的優(yōu)勢畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)。加快構(gòu)建以東北平原、黃淮海平原、長江流域、汾渭平原、河套灌區(qū)、華南和甘肅新疆等農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)為主體，以其他農(nóng)業(yè)地區(qū)為重要組成的“七區(qū)二十三帶”農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局。

大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。做大做強(qiáng)畜牧業(yè)，加強(qiáng)品種改良和疫病防控，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和現(xiàn)代化。促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，積極支持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)，改善飼養(yǎng)、防疫和糞污處理?xiàng)l件，切實(shí)加強(qiáng)生豬疫病公共防控體系建設(shè)，完善生豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼制度、良種繁育政策，進(jìn)一步強(qiáng)化信貸和保險(xiǎn)對生豬生產(chǎn)的支持，繼續(xù)實(shí)施生豬調(diào)出大縣(農(nóng)場)獎(jiǎng)勵(lì)政策。加快轉(zhuǎn)變奶業(yè)發(fā)展方式，努力保障乳制品質(zhì)量安全，促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加快發(fā)展肉牛、肉羊生產(chǎn)，穩(wěn)定發(fā)展禽肉、禽蛋生產(chǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展特種養(yǎng)殖。促進(jìn)水產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推廣水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖模式，扶持和壯大遠(yuǎn)洋漁業(yè)。

加快發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。積極推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，新增5000萬畝高效節(jié)水灌溉面積。采用地膜覆蓋、集雨補(bǔ)灌、保護(hù)性耕作等技術(shù)，積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)旱作農(nóng)業(yè)示范基地。提倡精耕細(xì)作，發(fā)展間作套種，推廣立體種植，提高土地利用率。積極推廣節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能等技術(shù)措施，提高農(nóng)業(yè)投入品使用效率。

積極發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)。發(fā)揮城市科技、人才和市場等優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)深度開發(fā)，不斷拓展農(nóng)業(yè)功能，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)大中城市周邊“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，提高大中城市蔬菜等生鮮食品自給能力。

發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)苗木和珍貴樹種培育，搞好工業(yè)原料林、用材林等木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地建設(shè)，加快發(fā)展森林旅游、竹產(chǎn)業(yè)、花卉苗木、野生動植物繁育利用產(chǎn)業(yè)和沙產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展油茶、核桃等木本糧油和特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全意識，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。以農(nóng)業(yè)投入品安全使用、農(nóng)獸藥殘留限量、種養(yǎng)殖規(guī)范等為重點(diǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品和產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)力度，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查工作。加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運(yùn)、加工、銷售全程監(jiān)管，嚴(yán)禁使用違禁藥物、非法化學(xué)物和其他可能危害人體健康的農(nóng)業(yè)投入品。大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。