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篇1

關(guān)鍵詞 糧食生產(chǎn)；現(xiàn)狀；對(duì)策；四川富順

中圖分類號(hào) F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）09-0323-02

富順縣是全省糧食生產(chǎn)大縣，“中稻―再生稻”和“高粱―再生高粱”產(chǎn)業(yè)是該縣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，富順縣面臨的一個(gè)重大課題是進(jìn)一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快提高全縣糧食綜合生產(chǎn)能力和品質(zhì)，確保全省糧食大縣的重要地位。

1 富順縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 基本情況

富順縣位于沱江下游，四川盆地的南部，全縣面積13.33萬hm2，總?cè)丝?09.02萬人，農(nóng)業(yè)人口82.79萬人，占總?cè)丝诘?5.94%；耕地面積5.07萬hm2，其中水田3.28萬hm2、旱地1.58萬hm2，是一個(gè)典型的丘陵農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣?！案豁樤偕尽鲍@準(zhǔn)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)認(rèn)證。2015年全縣糧食作物播栽面積7.06萬hm2，糧食總產(chǎn)量達(dá)50萬t，創(chuàng)行政區(qū)劃后歷史新高。

富順再生稻從20世紀(jì)80年代中期得到長足發(fā)展，常年再生稻蓄留面積3萬hm2以上，2015年再生稻實(shí)現(xiàn)有收面積2.91萬hm2，平均產(chǎn)量2 587.5 kg/hm2，總產(chǎn)量7.52萬t。目前該縣再生稻面積已占四川全省10%左右，產(chǎn)量占全省的12.5%，是全國年總量最早超過5萬t的再生稻生產(chǎn)大縣。

富順縣再生高粱從2002年開始進(jìn)行引種試驗(yàn)示范，已摸索形成了較完善的高產(chǎn)高效配套栽培技術(shù)，到2009年進(jìn)行大面積示范推廣，面積逐年擴(kuò)大，2015年全縣高粱+再生高粱推廣面積已達(dá)3萬hm2，兩季高粱總產(chǎn)達(dá)5萬t。目前，“中稻+再生稻”“高粱+再生高粱”已成為富順農(nóng)業(yè)的兩大特色糧食產(chǎn)業(yè)，享譽(yù)省內(nèi)外。

1.2 主要問題

1.2.1 基層政府和部門對(duì)發(fā)展糧食生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠。有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)、村社干部存在“重特色產(chǎn)業(yè)、輕糧食生產(chǎn)”的現(xiàn)象，在組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳動(dòng)員、思想發(fā)動(dòng)、項(xiàng)目規(guī)劃、政策落實(shí)等方面有觀念偏差、力度不夠、措施不強(qiáng)。

1.2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本急劇升高，種糧比較效益偏低，影響農(nóng)戶種糧積極性。近年來，盡管中央、地方高度重視糧食生產(chǎn)，連續(xù)出臺(tái)糧食最低收購價(jià)格托底，加大補(bǔ)貼力度，但糧食生產(chǎn)的費(fèi)用多年高企，導(dǎo)致糧食價(jià)格的上升幅度遠(yuǎn)低于糧食生產(chǎn)成本的增幅，散戶種糧效益極其低下，嚴(yán)重影響到農(nóng)民的種糧積極性和資金投入力度。在投入的結(jié)構(gòu)上，農(nóng)民注重短期利益，對(duì)農(nóng)藥、化肥、種子、化肥等農(nóng)資硬性投入增加，但對(duì)長期養(yǎng)地投入如增施有機(jī)肥改良土壤等往往投入欠缺，導(dǎo)致土壤板結(jié)，有機(jī)質(zhì)降低，糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)粗放，難以形成可持續(xù)的發(fā)展。

1.2.3 糧食主栽品種不突出、難以形成規(guī)模和特色效應(yīng)。目前，糧食作物種子市場(chǎng)充分放開，種子經(jīng)營者不斷推出新品種，市場(chǎng)上種子品牌過多、過亂，富順縣農(nóng)資市場(chǎng)上水稻品種170余個(gè)，玉米品種160余個(gè)，導(dǎo)致糧食作物主栽品種不顯著、市場(chǎng)監(jiān)管難度大。同時(shí)，基層農(nóng)技部門對(duì)本區(qū)域內(nèi)的品種缺乏規(guī)劃和指導(dǎo)，導(dǎo)致在同一區(qū)域內(nèi)多個(gè)品種同時(shí)種植，增加了田間管理難度，標(biāo)準(zhǔn)化欠缺，又影響訂單收購。

1.2.4 糧食產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營嚴(yán)重滯后，集約化生產(chǎn)程度不高，龍頭帶動(dòng)能力弱。稻、玉、麥、薯類生產(chǎn)是典型的土地密集型產(chǎn)業(yè)，需要適度規(guī)模經(jīng)營才能大大降低生產(chǎn)成本，獲取適當(dāng)?shù)睦麧?。而富順縣地處川南丘陵區(qū)，人多地少、丘區(qū)面積大，在糧食生產(chǎn)方式上以傳統(tǒng)單獨(dú)分散種植為主。近年來，地方政府大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社、發(fā)展種植大戶建設(shè)，但傳統(tǒng)耕作和分散種植的現(xiàn)狀沒有根本轉(zhuǎn)變，難以獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，也在一定程度上影響了糧食加工業(yè)發(fā)展。富順縣有15家糧食加工企業(yè)，由于產(chǎn)業(yè)鏈條不足，產(chǎn)品以初次產(chǎn)品為主，綜合經(jīng)濟(jì)效益低，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用由于缺乏有效的利益連接機(jī)制，未能充分發(fā)揮。

1.2.5 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、配套不足，生產(chǎn)條件、農(nóng)耕設(shè)施亟待改造提升。富順縣屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候類型，四季分明，春早氣溫回升快，但冷空氣活動(dòng)頻繁；夏季降雨集中，多連晴高溫，常有春、夏旱發(fā)生；秋季氣溫下降快、多雨。洪災(zāi)主要以秋季為多，暴雨、連日暴雨或連綿秋雨形成雨洪災(zāi)害。同時(shí)，富順縣全境均屬沱江水系，沱江由北向南貫穿全境，境內(nèi)河流縱橫，有大小溪河327條。全縣小型水利工程分布在26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多建于20世紀(jì)50―60年代，工程已運(yùn)行幾十年，年久失修，完好程度僅43%，渠道多為土渠，滲漏嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)現(xiàn)象較嚴(yán)重，亟待整治維修和改擴(kuò)建。且農(nóng)田水利工程設(shè)施分布不均、已有渠道風(fēng)化嚴(yán)重、護(hù)坡普遍老損，渠段垮塌、淤積現(xiàn)象突出；山坪塘、蓄水池等塘堰設(shè)施淤積、垮塌、滲漏嚴(yán)重，基本不能發(fā)揮作用。蓄引提水設(shè)施配套不完善嚴(yán)重影響全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)展壯大。灌溉方式落后，目前基本采用大水漫灌形式，節(jié)水灌溉工程措施較少，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。一些坡耕地由于成塊面積小，無灌溉設(shè)施，目前主要依靠天然降水，不能實(shí)現(xiàn)旱澇保收。冬干、春旱連夏旱、暴雨、洪澇等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，各級(jí)干部群眾急盼政府加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，以提高抗災(zāi)減災(zāi)能力[1-2]。

1.2.6 農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系不完善，“最后一公里”的問題依然沒有得到有效解決，新品種、新技術(shù)、新機(jī)械的推廣應(yīng)用不能適時(shí)到位。當(dāng)前，富順縣基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)許多技術(shù)人員兼職較多，加之基層政府行政人員嚴(yán)重缺編、事業(yè)人員被擠占現(xiàn)象突出，真正服務(wù)于糧食生產(chǎn)的技術(shù)人員大大減少；村兩委沒有專門從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員，新技術(shù)、新模式、新品種無法直接與種植戶見面，基層農(nóng)技人員年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，農(nóng)技推廣服務(wù)弱化。

2 保障和提高富順縣糧食綜合生產(chǎn)能力的對(duì)策

立足加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，按照“產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，規(guī)?；l(fā)展，專業(yè)化生產(chǎn)，區(qū)域化布局“的原則，以提高耕地質(zhì)量，依靠科技主攻單產(chǎn)為重點(diǎn)，在穩(wěn)定面積基礎(chǔ)上努力增加糧食產(chǎn)量。5年內(nèi)富順縣糧食單產(chǎn)水平力爭每年提高75 kg/hm2，全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在50萬t以上。

2.1 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造完善

下決心加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增加投入，盡快建立糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入的長效機(jī)制，按照政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、主體多元、合理布局、綜合配套、集中連片、保護(hù)生態(tài)、建管并重的建設(shè)思路，堅(jiān)持改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)村生活設(shè)施聯(lián)動(dòng)，工程、技術(shù)和政策措施結(jié)合，以田、土、水、路、林、電、技、管等綜合配套建設(shè)為重點(diǎn)，大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)[3-4]。

2.2 加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)

加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。全面加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套改造，提高灌區(qū)灌溉保證率和排澇標(biāo)準(zhǔn)，增加有效灌溉面積。以小型水利建設(shè)重點(diǎn)縣、規(guī)?；O(shè)施灌溉、灌區(qū)改造等項(xiàng)目為抓手，因地制宜地建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，提高節(jié)水灌溉能力。深化小型水利工程體制改革，建立多種形式的基層水利服務(wù)體系。推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)?？茖W(xué)編制治理規(guī)劃，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加大農(nóng)發(fā)行、國開行等金融資金投入，實(shí)行全域覆蓋、分步實(shí)施、區(qū)域治理、規(guī)模開發(fā)，建成一批田成方、林成網(wǎng)、溝渠路相配套的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升。堅(jiān)持用地養(yǎng)地結(jié)合，嚴(yán)格保護(hù)耕地，加強(qiáng)耕地占補(bǔ)管理，強(qiáng)化地力監(jiān)測(cè)和培育，實(shí)施農(nóng)田質(zhì)量提升工程，探索耕地輪作、休耕試點(diǎn)，普及測(cè)土配方施肥，推廣綠肥種植和有機(jī)肥，改良土壤，培肥地力。

2.3 因地制宜推進(jìn)適度規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)經(jīng)營

以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為突破口，積極發(fā)展培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，加快推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。一是以農(nóng)村土地確權(quán)頒證為契機(jī)，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，激活土地要素，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。完善“戶轉(zhuǎn)場(chǎng)、場(chǎng)建社、社升企、企成規(guī)、規(guī)改股、股上市”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體梯度提升發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建多元并存的集約化、專業(yè)化、組織化和社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加快發(fā)展“六有型”家庭農(nóng)場(chǎng)，積極發(fā)展土地股份等新型股份合作社，做大做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群，加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”。

2.4 建立完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系

選拔聘任村級(jí)“四員合一”（村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員、農(nóng)藥協(xié)管員、農(nóng)業(yè)信息員）隊(duì)伍，落實(shí)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。全面推行“包村聯(lián)戶”工作機(jī)制，推廣“專家―農(nóng)技人員―科技示范戶―輻射帶動(dòng)戶”技術(shù)服務(wù)模式，構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用新通道，科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。同時(shí)要在村班子成員中明確一名兼職的村級(jí)農(nóng)技員，并落實(shí)一定的工資報(bào)酬，真正解決農(nóng)技推廣“最后一公里”的具體問題。

2.5 提升糧食生產(chǎn)科技水平

堅(jiān)持“綠色化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展導(dǎo)向，以提高糧食產(chǎn)能為重點(diǎn)，以“藏糧于地、藏糧于技”為著力點(diǎn)，按照糧食種類、結(jié)構(gòu)、路徑多元化的發(fā)展思路，發(fā)展專用品牌糧食，大力提高種糧效益。以水稻、小麥等糧食作物為主體，以部、省、市三級(jí)糧食綠色增產(chǎn)攻關(guān)示范片，國家和省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、平臺(tái)，圍繞“三推三節(jié)五化”，綜合實(shí)施糧食生產(chǎn)新型主體培育、綠色增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、耕地質(zhì)量提升、化肥農(nóng)藥減量高效利用、農(nóng)作物耕作制度創(chuàng)新、糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化、糧食專用品牌建設(shè)等推進(jìn)措施，加快糧食生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。大力培育科技示范戶、新型創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，積極組織開展高產(chǎn)攻關(guān)、高產(chǎn)創(chuàng)建和新技術(shù)新品種的展示推廣活動(dòng)，在農(nóng)民身邊樹典型、建樣板，輻射帶動(dòng)全縣大面積平衡增產(chǎn)增收。

2.6 推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

一是積極推動(dòng)專用品牌糧食發(fā)展，加快糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)糧食綠色增產(chǎn)增效。鼓勵(lì)申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，提高綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)區(qū)域內(nèi)“三品一標(biāo)”認(rèn)證覆蓋率，示范帶動(dòng)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升。二是以開甑香、巧媳婦等市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)為載體，以扶持糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為重點(diǎn)，充分發(fā)揮糧食加工企業(yè)的龍頭作用，建立“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)（大戶）+基地”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引入品牌運(yùn)營，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)。

2.7 健全糧食生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)體系

建立和完善糧情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，健全符合富順縣實(shí)際的糧食生產(chǎn)、流通、加工和消費(fèi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系，建立部門信息協(xié)作機(jī)制，探索應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，加強(qiáng)糧情監(jiān)測(cè)預(yù)警和統(tǒng)計(jì)分析，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)警先兆，并及時(shí)向社會(huì)權(quán)威糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、價(jià)格等信息。

2.8 強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管

完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和追溯體系，建立產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全程信息化，做到生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、產(chǎn)品流向可追蹤、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全程可追溯，保障“舌尖上的安全”。推行農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營主體備案許可制度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營誠信檔案和購銷臺(tái)賬制度的落實(shí)，堅(jiān)持日常巡查制度，完善監(jiān)管檔案，做到監(jiān)管有痕跡。全面落實(shí)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)（專柜）經(jīng)營、實(shí)名購買制度，實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測(cè)抽查制度。組織開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，推廣農(nóng)資連鎖經(jīng)營和直銷配送，構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，提高優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)業(yè)投入品覆蓋面。嚴(yán)查蔬菜、瓜果生產(chǎn)集中區(qū)禁限用農(nóng)藥的銷售和使用情況，堅(jiān)決打擊違規(guī)違法銷售和使用高毒、禁用農(nóng)藥行為。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，對(duì)違法案件要嚴(yán)格按相關(guān)要求，及時(shí)進(jìn)行公開，強(qiáng)化違法行為的打擊力度。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 許慶，尹榮，梁章輝.規(guī)模經(jīng)濟(jì)、規(guī)模報(bào)酬與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營：基于我國糧食生產(chǎn)的實(shí)證研究[J].經(jīng)濟(jì)研究，2011（3）：59-71.

[2] 熊偉，林而達(dá)，蔣金荷.中國糧食生產(chǎn)的綜合影響因素分析[J].地理學(xué)報(bào)，2010（4）：397-406.

篇2

一、方城縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

方城縣位于河南省西南部，南陽盆地東北隅，伏牛山東麓，唐白河上游。縣域東西長72km2，南北寬61km2，總面積2542km2。全縣轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)街道辦事處，557個(gè)行政村。總?cè)丝?06萬人，總耕地面積10.9萬hm2。方城是糧食主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)糧大縣，常年糧食產(chǎn)量占南陽市的1/10，占河南省的1%。2010—2013年被評(píng)為全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，2012年、2014年被評(píng)為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。方城縣糧食作物主要種植模式是小麥、玉米一年兩熟制。小麥主要種植品種有衡觀35、新麥21、西農(nóng)979、豫農(nóng)202、許科316、周麥23、鄭麥9023等。玉米主要種植品種有鄭單958、登海605、偉科702、吉祥1號(hào)、中科11、金賽211、先玉335、北青210等。方城縣小麥常年種植面積7.3萬hm2，玉米種植面積6萬hm2，加上其他雜糧，糧食作物種植面積在13.3萬hm2以上，且程逐年上升趨勢(shì)。全年糧食產(chǎn)量8億kg以上。2014年小麥良種補(bǔ)貼落實(shí)面積7.933萬hm2，玉米良種補(bǔ)貼落實(shí)面積6.761萬hm2。2014年夏糧單產(chǎn)442kg，秋季遭遇嚴(yán)重旱災(zāi)，秋糧減產(chǎn)，每667m2產(chǎn)量335kg，全年糧食產(chǎn)量8.65億kg。2015年夏糧單產(chǎn)451kg，總產(chǎn)5.36億kg。

二、糧食生產(chǎn)資金管理情況

（一）2012—2014年糧食生產(chǎn)支農(nóng)資金投入情況

2012年，方城縣共投入糧食生產(chǎn)支農(nóng)資金11866萬元，其中：農(nóng)綜開發(fā)項(xiàng)目資金3614萬元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目資金600萬元，旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金2832萬元，農(nóng)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目資金176萬元，測(cè)土配方施肥項(xiàng)目資金40萬元，基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)115萬元，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目資金1432萬元，病蟲害防治資金10萬元，小麥“一噴三防”項(xiàng)目資金475萬元，農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目資金2572萬元。2013年，方城縣共投入糧食生產(chǎn)支農(nóng)資金12261萬元，其中：農(nóng)綜開發(fā)項(xiàng)目資金3499萬元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目資金875萬元，早澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金2708萬元，農(nóng)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目資金176萬元，測(cè)土配方施肥項(xiàng)目資金40萬元，基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)115萬元，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目資金1666萬元，病蟲害防治資金19萬元，小麥“一噴三防”項(xiàng)目資金475萬元，農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目資金2688萬元。2014年，方城縣共投入糧食生產(chǎn)支農(nóng)資金9561萬元，其中：農(nóng)綜開發(fā)項(xiàng)目資金2820萬元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目資金1025萬元，抗旱救災(zāi)項(xiàng)目資金285萬元，農(nóng)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目資金160萬元，測(cè)土配方施肥項(xiàng)目資金38萬元，基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)115萬元，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目資金1840萬元，病蟲害防治資金3萬元，小麥“一噴三防”項(xiàng)目資金482萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金64萬元，農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目資金2729萬元。

（二）倍增計(jì)劃項(xiàng)目

1.種植類項(xiàng)目。2012年，方城縣倍增計(jì)劃種植類項(xiàng)目資金1107萬元。該項(xiàng)目經(jīng)省財(cái)政廳批復(fù)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)面積0.24萬hm2，其中：建設(shè)3個(gè)萬畝高產(chǎn)示范區(qū)，5個(gè)千畝高產(chǎn)示范方，10個(gè)百畝高產(chǎn)攻關(guān)田。通過“良種推廣，綜合配套技術(shù)推廣，高產(chǎn)開發(fā)示范帶動(dòng)”等內(nèi)容實(shí)施，在2015年全縣旱情較為嚴(yán)重的情況下，項(xiàng)目區(qū)花生單產(chǎn)由前3年平均單產(chǎn)310kg提高到361kg，增幅達(dá)16.5%。2013年，方城縣倍增計(jì)劃種植類項(xiàng)目資金1310萬元。該項(xiàng)目經(jīng)省財(cái)政廳批復(fù)項(xiàng)目區(qū)百、千、萬花生示范田，面積共計(jì)0.24萬hm2；十個(gè)百畝高產(chǎn)攻關(guān)田66.7萬hm2；五個(gè)千畝示范方333.3hm2。2014年，方城縣倍增計(jì)劃種植類項(xiàng)目資金1374萬元，項(xiàng)目正在實(shí)施中。2.加工類項(xiàng)目。方城縣加工類項(xiàng)目2012年、2013年、2014年度分別為78萬元、124萬元、200萬元。企業(yè)已作為利息補(bǔ)貼列入補(bǔ)貼收入，沖減了該公司的2013年度財(cái)務(wù)利息成本，為該企業(yè)輕裝上陣助推方城縣油料深加工起到了很大的作用。

（三）全國新增千億斤田間工程規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施情況

自實(shí)施國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃工程以來，方城縣作為主要規(guī)劃縣，圍繞打造糧食增產(chǎn)樣板示范工程的目標(biāo)，5年累計(jì)建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田1.12萬hm2，總投資1.1億元，惠及券橋、博望、趙河3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的48個(gè)行政村。

（四）對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼情況

2012年、2013年、2014年全縣核定補(bǔ)貼面積9.44萬hm2，涉及全縣25.4萬農(nóng)戶。2012年、2013年補(bǔ)貼金額均為15356.61萬元，2014年補(bǔ)貼金額為15538.88萬元。2012年、2013年每667m2補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為108.42元，其中糧食直補(bǔ)11.68元，綜合補(bǔ)貼96.74元。2014年每667m2補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為109.74元，其中糧食直補(bǔ)13元，綜合補(bǔ)貼96.74元。通過據(jù)實(shí)核定補(bǔ)貼面積和張榜公示環(huán)節(jié)，由郵政儲(chǔ)蓄銀行“一折通”系統(tǒng)并按照省直補(bǔ)辦要求全部兌現(xiàn)到戶。自2012年以來，方城縣每年承擔(dān)小麥良種補(bǔ)貼面積7.6萬hm2，補(bǔ)貼資金1140萬元；玉米良種補(bǔ)貼面積6.06萬hm2，補(bǔ)貼資金909萬元；花生良種補(bǔ)貼面積2.98萬hm2，補(bǔ)貼資金448萬元，并按要求落實(shí)到位。2015年的補(bǔ)貼資金1.35億元已補(bǔ)助到縣，待上級(jí)的實(shí)施方案下達(dá)后，按要求及時(shí)補(bǔ)貼到農(nóng)戶。

（五）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)情況

為確保種糧農(nóng)民的積極性，在方城縣政府重視引導(dǎo)下，縣農(nóng)業(yè)局積極開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，保障了種糧農(nóng)民的積極性。2014年全縣小麥保險(xiǎn)面積719.7萬hm2?，F(xiàn)行保險(xiǎn)金額及費(fèi)率：玉米每667m2保額329元，費(fèi)率6%，每667m2保費(fèi)20元；小麥每667m2保額447元，費(fèi)率6%，每667m2保費(fèi)27元；煙葉每667m2保額900元，費(fèi)率5%，每667m2保費(fèi)45元。其中中央40%，省級(jí)25%，市級(jí)5%，縣級(jí)10%。

三、補(bǔ)充耕地管理情況

篇3

【關(guān)鍵詞】糧食；生產(chǎn)現(xiàn)狀；未來發(fā)展；建議

臨潭縣屬典型的高寒陰濕和半干旱區(qū)，地形自西向東傾斜，海拔2230～3960m，平均氣溫3.2℃，相對(duì)無霜期65d，全縣轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，141個(gè)村民委員會(huì)，717個(gè)村民小組，總土地面積1565.8km2，耕地面積17533hm2，人口14.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口為13.3 萬人，占總?cè)丝诘?0%。糧食是人類賴以生存的最基本的生活資料，糧食問題是關(guān)系到國計(jì)民生和穩(wěn)定發(fā)展大局的重要問題。改革開放以來，我縣的糧食生產(chǎn)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣農(nóng)技人員的共同努力取得了較好的成績，為確保穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展起到了強(qiáng)有力的支撐作用，特別是在西部大開發(fā)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整新形勢(shì)下，如何正確地認(rèn)識(shí)臨潭的糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀和保證糧食安全生產(chǎn)仍然是全縣人民最關(guān)注的重大問題。我們應(yīng)該從干旱少雨的縣情出發(fā)，高度重視發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，始終把發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)放在全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的突出位置來抓。

1 我縣糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀

1985～1991年改革開放階段，農(nóng)村實(shí)行，提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，加上農(nóng)民對(duì)糧食生產(chǎn)靠科技、靠投入的認(rèn)識(shí)逐漸增強(qiáng)，使農(nóng)村絕大多數(shù)群眾逐漸解決了溫飽問題。1992～1998年，由于大面積推廣小麥、青稞、馬鈴薯等糧食作物地膜覆蓋、膜測(cè)溝播、全膜覆土栽培技術(shù)，提高了土地生產(chǎn)率和土地利用率，糧食作物產(chǎn)量顯著提高。1999年至今，抗旱、抗病、抗倒伏品種的大量引進(jìn)和糧食作物豐產(chǎn)栽培技術(shù)措施的大量應(yīng)用，提高了糧食作物的單產(chǎn)水平，增加了科技含量和農(nóng)牧民收入，使臨潭農(nóng)牧民從溫飽逐步向小康水平邁進(jìn)。

2 糧食安全存在的矛盾和問題

2.1 人糧矛盾突出

隨著人口的增加，社會(huì)糧食需求總量不斷增加，糧食的供需矛盾很突出。

2.2 自然條件與糧食增產(chǎn)的矛盾

由于我縣經(jīng)濟(jì)比較落后，自然條件差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，糧食生產(chǎn)仍然沒有擺脫靠天吃飯的局面，現(xiàn)有耕地中山旱地占80%以上，農(nóng)業(yè)發(fā)展依然面臨著旱災(zāi)威脅，抗旱生產(chǎn)仍然處于被動(dòng)局面。導(dǎo)致這些情況的原因有三個(gè)：一是投入嚴(yán)重不足，抗災(zāi)能力不強(qiáng)；二是農(nóng)民科技文化水平普遍較低，先進(jìn)技術(shù)的普及難度大；三是水土流失，耕地整體質(zhì)量下降，糧食生產(chǎn)缺乏安全保障。

2.3 耕地減少與糧食安全的矛盾

隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和農(nóng)業(yè)工業(yè)化步伐的加快，以及小城鎮(zhèn)建設(shè)及退耕還林、還草生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，耕地勢(shì)必減少，糧地矛盾也必然加劇。

3 確保我縣糧食安全的措施和建議

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧食是關(guān)系國計(jì)民生的特殊商品，任何時(shí)候都不能有絲毫放松，為了確保我縣糧食安全，初步提出以下幾點(diǎn)建議：

3.1 控制人口，保護(hù)耕地

必須進(jìn)一步強(qiáng)化控制人口增長，切實(shí)保護(hù)宜農(nóng)耕地，確保糧食播種面積，在退耕還林還草中堅(jiān)持因地制宜的原則，按照“山頂植樹戴帽子，山坡退耕種草披被子，川地種植藥材鼓錢袋子”的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整模式，堅(jiān)持封山禁牧，要先治荒、治坡，再逐步擴(kuò)大，不搞一刀切。

3.2 依靠科技，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)

從我縣糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件看，現(xiàn)有耕地中85%左右屬中低產(chǎn)田，缺水少肥，管理粗放，糧食單產(chǎn)很低，今后必須大力推廣以平衡施肥和用地養(yǎng)地相結(jié)合的糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)種植技術(shù)、以測(cè)土配方施肥為主的培肥地力技術(shù)、以機(jī)械深松耕為主的保護(hù)性耕作技術(shù)、以抗耐旱品種為主的生物抗旱技術(shù)、以膜測(cè)溝播、地膜覆蓋、全膜覆土種植為主的抗旱播種技術(shù)、以精量半精量為主的高效播種技術(shù)和以農(nóng)作物病蟲害為主的綜合防治技術(shù)，促進(jìn)糧食作物高產(chǎn)、高效，這些新技術(shù)的示范與推廣可以明顯的提高抗旱科技水平。一般一項(xiàng)高產(chǎn)栽培新技術(shù)的推廣應(yīng)用可增加單產(chǎn)10%左右，如果采用新的組裝配套技術(shù)，對(duì)病、蟲、草、鼠害的損失可控制在20%～30%，則每年可挽回糧食損失120000～180000t。

3.3 因地制宜，處理好優(yōu)質(zhì)與豐產(chǎn)的關(guān)系

由于我縣春秋相連、長冬無夏，春季倒春寒現(xiàn)象嚴(yán)重，旱災(zāi)、雹災(zāi)及洪災(zāi)發(fā)生頻繁，使得糧食生產(chǎn)基本處于低水平的產(chǎn)需平衡狀態(tài)，糧食生產(chǎn)的方向應(yīng)以增產(chǎn)為主、兼顧優(yōu)質(zhì)，應(yīng)順應(yīng)天時(shí)和作物生長規(guī)律，大力發(fā)展馬鈴薯、青稞、小麥、畜牧業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力求降水期和作物需水期相吻合，著力緩解氣候因素對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。

3.4 落實(shí)政策，增加科技投入

隨著農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的國際化，依靠提價(jià)保護(hù)農(nóng)民利益的余地不會(huì)很大，政府保護(hù)糧食生產(chǎn)的主要措施應(yīng)放在增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入上，在不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的同時(shí)，要從國民經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全局出發(fā)，在國民收入的分配結(jié)構(gòu)上作重大調(diào)整，從正面引導(dǎo)和提高農(nóng)民群眾的種糧積極性，確保農(nóng)民增收。切實(shí)重視農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和創(chuàng)新，增加科技投入，不斷提高創(chuàng)新能力，以有效支撐全縣糧食安全和穩(wěn)定增長，確保全縣國民經(jīng)濟(jì)整體有序的快速發(fā)展。這樣不僅可促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且可保持生態(tài)平衡，減少環(huán)境污染，增強(qiáng)土壤的生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧、經(jīng)、飼作物產(chǎn)量的提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。

3.5 通過科技培訓(xùn)，全面提高農(nóng)牧民素質(zhì)

在糧食安全生產(chǎn)的過程中，要把培育新型農(nóng)牧民當(dāng)做一項(xiàng)根本措施來抓，有針對(duì)性地舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)骨干農(nóng)牧民，兼顧一般農(nóng)牧民，造就一批新型實(shí)用人才。培訓(xùn)內(nèi)容要以現(xiàn)代適用技術(shù)為主，要精確化、有可操作性，突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；內(nèi)容設(shè)計(jì)要以提高農(nóng)民的技術(shù)能力為主，同時(shí)提高農(nóng)牧民的思想道德水平；培訓(xùn)方式以實(shí)踐培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、短期培訓(xùn)為主，采用“學(xué)中做、做中學(xué)”的方式，并以村為單元，進(jìn)村入戶，實(shí)行就地培訓(xùn)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)機(jī)構(gòu)組成的管理體系，縣一級(jí)主要負(fù)責(zé)制定區(qū)域規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)項(xiàng)目的具體落實(shí)，根據(jù)需求確定培訓(xùn)目標(biāo)，加強(qiáng)培訓(xùn)工作監(jiān)督檢查，村一級(jí)主要是根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)提出培訓(xùn)需求，組織農(nóng)民參加培訓(xùn)。

3.6 大力培育發(fā)展糧食龍頭企業(yè)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用

糧食龍頭企業(yè)是糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵，是連接農(nóng)戶與市場(chǎng)的橋梁和紐帶，具有引導(dǎo)生產(chǎn)、扶持基地和對(duì)國內(nèi)外市場(chǎng)拓展的功能。要重點(diǎn)圍繞青稞、馬鈴薯、小麥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育龍頭企業(yè)，要按照"壯大一批、改造一批、發(fā)展一批、引進(jìn)一批"的原則，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，增強(qiáng)輻射面。同時(shí)，積極鼓勵(lì)糧食企業(yè)不斷更新設(shè)備和引進(jìn)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，從粗放式經(jīng)營不斷向精細(xì)加工方向轉(zhuǎn)變，不斷提高龍頭企業(yè)的科技含量，爭取更多龍頭企業(yè)進(jìn)入國家級(jí)和省、市自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)行列，形成加工能力強(qiáng)、開放力度大，服務(wù)功能齊全、能帶動(dòng)一片或整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。

篇4

關(guān)鍵詞：荊州市 糧食產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展 現(xiàn)狀與問題 對(duì)策建議

荊州市是湖北省以至全國的產(chǎn)糧大市，以種植稻谷為主，常年保持36.69萬公頃的稻谷種植面積，總產(chǎn)量300萬噸以上，具有發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)集群的良好資源優(yōu)勢(shì)，在省和國家糧食安全中占有重要地位。有關(guān)資料表明，價(jià)值1元的糧食經(jīng)過加工處理后，在美國可增值3.7元、日本可增值2.2元，在我國也有明顯的增值效果；此外，由糧食產(chǎn)業(yè)所帶動(dòng)的運(yùn)輸、飼料、食品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有更加可觀的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，所以，通過發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)集群，拓展糧深加工，延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，提高糧食附加值，對(duì)發(fā)展荊州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、保障糧食安全具有十分重要的多重意義。

在湖北長江經(jīng)濟(jì)帶中，武漢是龍頭，宜昌是龍尾，荊州是龍腰。武漢和宜昌都已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期階段，荊州工業(yè)化還處在初期向中期轉(zhuǎn)化的階段。由于荊州工業(yè)化進(jìn)程緩慢、滯后，致使糧食產(chǎn)業(yè)聚集度不夠，科技支撐力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)外向度偏低，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)不牢。為此，2011年湖北省委、省政府作出了實(shí)施“壯腰工程”的重大決策。“壯腰工程”的核心和關(guān)鍵是“壯工業(yè)”、即做大做強(qiáng)荊州工業(yè)經(jīng)濟(jì)；同時(shí)根據(jù)荊州市糧食產(chǎn)業(yè)在全省以至全國糧食生產(chǎn)和糧食安全中的重要地位，強(qiáng)調(diào)必須大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)集群，走糧食大產(chǎn)業(yè)、大集團(tuán)、大品牌、大項(xiàng)目、大市場(chǎng)之路，使糧食產(chǎn)業(yè)與工業(yè)化同步發(fā)展。據(jù)此，荊州市委、市政府在“十二五”規(guī)劃中提出了“建設(shè)國家糧倉，打造千億糧食產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并于2012年明確提出了“著力打造糧食產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展糧食工業(yè)園區(qū)”的戰(zhàn)略措施。

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的飛躍，必須大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)越性一是能夠把生產(chǎn)者和消費(fèi)者緊密聯(lián)接起來，根據(jù)市場(chǎng)需求引導(dǎo)生產(chǎn)適銷對(duì)路的糧食產(chǎn)品，有利于龍頭企業(yè)加工優(yōu)質(zhì)的糧食食品，創(chuàng)造好的經(jīng)濟(jì)效益；二是能夠集中資金、集中精力把具有品牌優(yōu)勢(shì)、加工優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)營銷優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)；三是能夠促進(jìn)糧食工業(yè)企業(yè)加快技術(shù)改造、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，降低經(jīng)營成本，建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高競爭實(shí)力。建設(shè)糧食工業(yè)園區(qū)是充分發(fā)揮投資規(guī)模效應(yīng)、吸引外商集聚效應(yīng)的有效途，是糧食產(chǎn)業(yè)化深度發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效益新跨越的重要載體。

一、荊州市糧食產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)與發(fā)展的現(xiàn)時(shí)情況

1 荊州市糧食產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀：建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)集群是從糧食產(chǎn)業(yè)化整體出發(fā)，向基地、收購、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售、科研一體化方向進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈條連接。

“十一五”期間荊州市按照這一方向，以該市的大型糧食加工龍頭企業(yè)福娃集團(tuán)有限公司、洪湖浪米業(yè)有限公司、湖北恒泰農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司、松滋市云達(dá)米業(yè)有限公司、荊州市漢科生物科技有限公司等5家企業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)了6個(gè)營養(yǎng)強(qiáng)化米生產(chǎn)基地和4個(gè)稻谷深加工生產(chǎn)基地，形成了四大糧食轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)集群。

四大糧食轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)集群是：1，在荊州市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，以湖北漢科高科技生物有限公司為圓心，鏈接帶動(dòng)湖北天榮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份有限公司、荊州市鑫禾米業(yè)有限公司、荊谷米業(yè)集團(tuán)等糧食加工企業(yè)，形成以果葡糖深加工生產(chǎn)為核心的糧食轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)集群；2，在荊州市的松滋市區(qū)，以湖北白云邊酒廠工業(yè)園區(qū)為圓心，鏈接帶動(dòng)荊州市公安縣等周邊糧食加工企業(yè)，形成以白云邊酒生產(chǎn)為核心的糧食轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)集群；3，在荊州市的監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)，以福娃集團(tuán)工業(yè)園區(qū)為圓心，形成以餅干、膨化食品、營養(yǎng)粥等深加工為核心的糧食轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)集群；4，在荊州市的洪湖市工業(yè)開發(fā)區(qū)，以湖北洪湖浪米業(yè)有限公司、中興（湖北）生物質(zhì)能有限公司工業(yè)園區(qū)為圓心，帶動(dòng)周邊的所有糧油加工企業(yè)，形成以生物柴油加工生產(chǎn)為核心的糧油轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)集群。

在糧食產(chǎn)業(yè)集群的推動(dòng)下，糧食加工轉(zhuǎn)化能力和糧食食品項(xiàng)目與品牌能力大幅度提高，到2013年底，荊州市將形成系列營養(yǎng)米年生產(chǎn)能力50萬噸、稻谷深加工年生產(chǎn)能力30萬噸、稻谷深加工產(chǎn)品產(chǎn)量20萬噸，大米加工產(chǎn)量達(dá)到200萬噸，其中精制大米170萬噸，系列營養(yǎng)米30萬噸；開發(fā)出發(fā)芽糙米、留胚米、免淘米、米乳、糙米茶等營養(yǎng)產(chǎn)品和方便米飯、方便米線等方便食品。

2 荊州市糧食產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接現(xiàn)狀：糧食產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)是以糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，鏈接跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源整合、配置，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合理布局，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)鏈延伸和糧油資源轉(zhuǎn)化增值，整體提升糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。荊州市糧食產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)發(fā)展過程中與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的鏈接歸納起來主要有以下四個(gè)方面：

第一，與糧食加工產(chǎn)業(yè)的鏈接。突出的是在優(yōu)質(zhì)稻的產(chǎn)、購、銷方面，訂單購銷發(fā)展較快。糧食加工龍頭企業(yè)在對(duì)糧農(nóng)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)稻訂單購銷中，收購價(jià)格比普通稻高出30%以上，糧農(nóng)每畝可增收100多元，這種糧農(nóng)與糧食加工企業(yè)的產(chǎn)、購、銷鏈接方式受到糧農(nóng)歡迎，推廣普及比較快；第二，與食品加工產(chǎn)業(yè)的鏈接。主要是依托福娃集團(tuán)有限公司、洪湖市太禾米業(yè)公司、荊州市新力大風(fēng)車食品有限公司、松滋市天怡食品有限公司、荊州大佳機(jī)械食品有限公司等糧油食品加工企業(yè)，建設(shè)了4個(gè)糧食生產(chǎn)基地，糧農(nóng)按照市場(chǎng)導(dǎo)向、適度規(guī)模的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大糧食生產(chǎn)規(guī)模，公司收購基地糧農(nóng)生產(chǎn)的糧食后，開發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)俏銷的新型營養(yǎng)方便食品，將一部分利潤轉(zhuǎn)移給糧農(nóng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共興，利益共享；第三，與飼料加工產(chǎn)業(yè)的鏈接。主要依托荊州通威、湖北大明、荊州希望等飼料加工企業(yè)，大力發(fā)展加工水產(chǎn)專用料、畜禽料、動(dòng)物寵物料等飼料生產(chǎn)。2013年荊州市加工生產(chǎn)量將達(dá)到800萬噸，年加工產(chǎn)值60億元，除了增加企業(yè)收入、國家稅收以外，還可以增加飼料糧鐘植農(nóng)戶的收入，達(dá)到飼料糧鐘植農(nóng)戶與飼料糧加工企業(yè)雙贏的目標(biāo)；第四，與釀酒產(chǎn)業(yè)的鏈接。主要是依托湖北白云邊股份有限公司、公安（縣）黃山頭酒業(yè)有限公司、石首市勁牌酒業(yè)有限公司發(fā)展壯大釀酒業(yè)，并重點(diǎn)扶持監(jiān)利縣糧酒酒業(yè)有限公司，把“監(jiān)利糧酒”品牌建設(shè)成為中國知名品牌，到2013年荊州市釀酒業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到120億元。這樣通過釀酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大帶動(dòng)和促進(jìn)飼料糧鐘植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長飼料糧鐘植農(nóng)戶的收入鏈，增加其收入。

3 荊州市糧食產(chǎn)業(yè)收益現(xiàn)狀：糧食產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以糧油加工龍頭企業(yè)為核心，以帶動(dòng)農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。根據(jù)規(guī)劃，“十一五”期間，荊州市選擇5家成長性好的骨干企業(yè)重點(diǎn)扶持；選擇10家中小企業(yè)重點(diǎn)培育；選擇20家后備企業(yè)重點(diǎn)跟蹤；到“十一五”期末，全市培植1-2家年銷售收入過10億元的龍頭企業(yè)；3-5家年銷售收入過5億元的龍頭企業(yè)；5-10家年銷售收入過億元的龍頭企業(yè)。截至2010年底，荊州市已建成“五大糧油加工園區(qū)”，市級(jí)以上龍頭企業(yè)75家，糧油食品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入166億元，實(shí)現(xiàn)利稅64131萬元，既增加了財(cái)政收入，又增加了糧農(nóng)收入。在此基礎(chǔ)上計(jì)劃到2013年底全市糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到80家左右，其中新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)30家左右；全市市級(jí)以上企業(yè)糧食加工量達(dá)到300萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入300億元左右、利稅8億元以上；其中典型企業(yè)監(jiān)利縣福娃集團(tuán)有限公司銷售收入達(dá)到100億元，實(shí)現(xiàn)利稅6億元，洪湖市洪湖浪米業(yè)有限公司銷售收入達(dá)到50億元，實(shí)現(xiàn)利稅3億元，從而使財(cái)政收入和糧農(nóng)收入進(jìn)一步提高。

二、荊州市糧食產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題

荊州市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展盡管取得了上述成績，但同先進(jìn)地區(qū)比都還存在較大的差距。

差距之一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)。雖然部分企業(yè)已獲得了國家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)的稱號(hào)，但真正能稱得上“龍頭”的企業(yè)并不多，帶動(dòng)效益也不夠突出。目前荊州市還沒有一個(gè)利潤過30億元的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。即便是福娃集團(tuán)，2010年主營業(yè)務(wù)收入也未過100億元，且全市過5億元糧食企業(yè)僅9家。

差距之二是深加工項(xiàng)目少，產(chǎn)業(yè)鏈條短。荊州市真正稱得上糧食深加工的項(xiàng)目只有福娃集團(tuán)的系列食品和漢科公司的果糖，其他絕大多數(shù)企業(yè)基本上是對(duì)原糧進(jìn)行初加工和精加工，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品科技含量和附加值低，企業(yè)創(chuàng)利稅能力差，發(fā)展后勁不足。糧食的生產(chǎn)、購銷、加工等環(huán)節(jié)大多還處于分割狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸過程中小而全的問題比較突出，上、中、下游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度不高，難以形成整體的競爭優(yōu)勢(shì)。

差距之三是精品名牌產(chǎn)品缺乏。由于高檔優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展滯后，稻米品質(zhì)不高，盡管在稻米品質(zhì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上現(xiàn)在同過去比有很大進(jìn)步，但與市場(chǎng)對(duì)高檔優(yōu)質(zhì)稻的需求相比，同湖南等省相比，在高檔優(yōu)質(zhì)稻的研究、開發(fā)、引進(jìn)、推廣上都還有很大差距，特別是在高檔優(yōu)質(zhì)稻的發(fā)展整體上還沒有形成規(guī)模。此外，荊州市還沒有一家企業(yè)的大米產(chǎn)品獲得中國名牌稱號(hào)，同“北大荒”、“金健”等全國知名企業(yè)相比，市場(chǎng)占有率和品牌知名度以及影響力都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上。

差距之四是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不盡完善。目前荊州市大多數(shù)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)仍然只限于簡單的產(chǎn)品買賣關(guān)系和松散的合同關(guān)系，緊密型的利益機(jī)制沒有真正形成，市場(chǎng)一旦變化，合同就難以執(zhí)行，企業(yè)和農(nóng)戶都會(huì)受到損失。同時(shí)，荊州市區(qū)域性、專業(yè)化的大基地?cái)?shù)量少、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，區(qū)域間結(jié)構(gòu)雷同、低水平重復(fù)建設(shè)問題不同程度存在。此外，部門配合不夠，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、糧食、財(cái)政、銀行等部門在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的配合力度比較弱。

從上面的分析可以看出，荊州市要真正搞好湖北省提出的“壯腰工程”，確保湖北省和國家的糧食安全，還必須在建設(shè)和發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)集群方面下很大的功夫，采取務(wù)實(shí)性的措施，解決現(xiàn)實(shí)存在的問題，并提出開拓創(chuàng)新的政策舉措，促進(jìn)荊州市糧食產(chǎn)業(yè)集群快速有效發(fā)展。

三、荊州糧食產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)與發(fā)展應(yīng)采取的對(duì)策建議

1 培育發(fā)展糧食工業(yè)園區(qū)，為糧食產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展夯實(shí)載體。要打破所有制和地域界限，制訂有利于糧食產(chǎn)業(yè)集聚的財(cái)政政策和土地政策，適當(dāng)降低地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要明確糧食工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，突顯區(qū)域糧食優(yōu)勢(shì)，通過自身培育、外引內(nèi)聯(lián)，引導(dǎo)一批能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、起主導(dǎo)作用的綠色食品、綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)集中落戶糧食工業(yè)園區(qū)，使同類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在糧食工業(yè)園區(qū)內(nèi)相對(duì)集聚，形成規(guī)?；a(chǎn)基地和空間集聚效應(yīng)。

2 突破性地培植大品牌。一是從生產(chǎn)源頭抓起，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、特色糧食品種，大力開展基地建設(shè)，實(shí)行訂單購銷，保證企業(yè)品牌打造有穩(wěn)定可靠的優(yōu)質(zhì)糧源。二是積極開展綠色食品和ISO14000認(rèn)證，建立糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全體系，采用優(yōu)良操作規(guī)程（GMP）、關(guān)鍵危害點(diǎn)控制（HACCP）和卓越績效模式等國際通行的管理標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。三是準(zhǔn)確把握市場(chǎng)定位，品牌大米應(yīng)以高、中檔精制大米為主。四是實(shí)施品牌整合。

3 增加科技投入，建立多元化的科技投入體系。對(duì)關(guān)鍵技術(shù)和科研成果，鼓勵(lì)通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、入股等方式進(jìn)入企業(yè)，促進(jìn)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，把糧食產(chǎn)業(yè)鏈向深加工方面延伸，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加糧食附加值，提高資源利用率和綜合經(jīng)濟(jì)效益。重點(diǎn)構(gòu)建糧食加工產(chǎn)業(yè)體系，認(rèn)真研究糧油加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的思路和對(duì)策，做到“中間開花、兩頭延伸”?！爸虚g開花”就是迅速提升加工企業(yè)科技水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力；“兩頭延伸”：一頭要向上游即糧食生產(chǎn)領(lǐng)域延伸，通過建基地，從源頭上保障企業(yè)生產(chǎn)的原料及質(zhì)量；一頭要向下游即消費(fèi)終端延伸，通過福娃、洪湖浪、宏凱等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，迅速推動(dòng)荊州市糧食加工業(yè)再上新臺(tái)階。

篇5

本次論壇由中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國纖維檢驗(yàn)局為指導(dǎo)單位；由湖北省質(zhì)量強(qiáng)省工作委員會(huì)、湖北省質(zhì)監(jiān)局、武漢紡織大學(xué)為主辦單位；《中國纖檢》雜志社、湖北省纖檢局、湖北省紡織工程學(xué)會(huì)、楚天金報(bào)、國家棉花質(zhì)量監(jiān)督中心（湖北）等單位為承辦單位。

纖檢人也許沒有李杜的神來之筆

湖北省纖維檢驗(yàn)局局長周開心帶著興奮對(duì)記者說：“本次論壇是質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)出的‘作業(yè)題’，旨在通過本次論壇凝聚起本省w維紡織資源，并邀請(qǐng)最高端的業(yè)界專家啟發(fā)我們的智慧，切實(shí)為湖北的紡織服裝產(chǎn)業(yè)提升質(zhì)量發(fā)揮積極作用，為供給側(cè)改革打一針強(qiáng)心劑?！?/p>

“質(zhì)監(jiān)局王興於局長要求我們必須做精心策劃，全力做好各方面的準(zhǔn)備?！焙笔±w維檢驗(yàn)局黨委書記王澤輝說。

出席論壇的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓有：湖北省政府副省長許克振、中國纖檢局黨委書記徐水波，武漢紡織大學(xué)副校長黃運(yùn)，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)前副會(huì)長徐文英，中國工程院院士、西安工程大學(xué)名譽(yù)校長姚穆，中國工程院院士、中國農(nóng)科院棉花研究所研究院喻樹迅，中國工程院院士、東華大學(xué)教授俞建勇，武漢大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長程虹，澳大利亞迪肯大學(xué)博士克瑞斯，清華美院教授肖文陵等十余位，以及全國纖檢機(jī)構(gòu)及湖北各地企業(yè)代表共260多人，共謀振興湖北纖維及紡織產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升之路。

論壇能達(dá)到如此高度和規(guī)模，與湖北纖檢局打的提前量分不開。在論壇開始之前，湖北省纖檢局就開始了很多準(zhǔn)備活動(dòng)。對(duì)于知名專家學(xué)者，通過多方關(guān)系，提早邀請(qǐng)，提前調(diào)整敲定行程，并做好后勤保障工作；而對(duì)于企業(yè)，深入進(jìn)行幫扶，組織“品牌服裝湖北行”“漢派服裝和粵派服裝對(duì)話”等一系列的活動(dòng)，并媒體進(jìn)行宣傳，一系列的鋪墊工作轉(zhuǎn)變了企業(yè)的觀望態(tài)度，從最開始的猶豫變成踴躍參加，最后整個(gè)會(huì)場(chǎng)甚至出現(xiàn)一座難求的狀況。

從今年年初確定召開論壇，到三個(gè)月前開始進(jìn)入正式的籌備階段，湖北省纖檢局全員出動(dòng)，動(dòng)員了100多人，并從湖北省各分局抽調(diào)人員，組成了一個(gè)規(guī)模龐大的籌備小組?？梢哉f為了這次論壇的成功舉辦，整個(gè)湖北纖檢局都動(dòng)了起來。

在主論壇的前兩天，舉辦了湖北紡織服裝質(zhì)量報(bào)告新聞會(huì)、質(zhì)量大講堂等五個(gè)活動(dòng)整合到一塊?！斑@樣也便于人們參會(huì)，也便于我們組織，最后證明效果很好?！焙笔±w維檢驗(yàn)局辦公室主任洪步才說。

紡織服裝質(zhì)量提升正在構(gòu)成鏗鏘的格律

湖北省質(zhì)監(jiān)局在開展紡織服裝質(zhì)量提升行動(dòng)中主要有哪些舉措？據(jù)介紹，湖北省質(zhì)監(jiān)局在開展紡織服裝質(zhì)量提升行動(dòng)中主要有以下三項(xiàng)舉措：

堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向。一是摸清企業(yè)底數(shù)，做到精準(zhǔn)服務(wù)。對(duì)全省規(guī)模以上的1563家紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)建立企業(yè)檔案，實(shí)行“一企一檔”“一市一庫”，開展免費(fèi)公益質(zhì)量診斷服務(wù)。二是開展品牌培植，強(qiáng)化服務(wù)實(shí)效。引導(dǎo)企業(yè)提質(zhì)增效，樹立企業(yè)品牌意識(shí)，近幾年，通過一對(duì)一幫扶，已有58家紡織服裝企業(yè)的產(chǎn)品被評(píng)為“湖北名牌”，今年又有30家申報(bào)“湖北名牌”產(chǎn)品。三是開展“紡織服裝質(zhì)量湖北行”系列活動(dòng)。主要是開展走進(jìn)湖北紡織服裝企業(yè)活動(dòng)；舉辦以“溝通增進(jìn)了解 ，對(duì)話樹立目標(biāo)”為主題的“漢派服裝與粵派服裝對(duì)話”活動(dòng)，兩省共20余家服裝龍頭企業(yè)參加了對(duì)話活動(dòng)；開通實(shí)驗(yàn)室直通車。

強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督。一是建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)質(zhì)量共治。與省教育、民政等部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生服及集團(tuán)采購絮用纖維制品的質(zhì)量監(jiān)控，以此推動(dòng)質(zhì)量共治。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督，把好質(zhì)量安全底線。針對(duì)社會(huì)關(guān)注的兒童服裝、學(xué)生服、軍訓(xùn)服等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，湖北省質(zhì)監(jiān)局加強(qiáng)了監(jiān)督執(zhí)法檢查。把好質(zhì)量安全底線，確保兒童和學(xué)生身體健康和合法權(quán)益不受侵害。三是建立質(zhì)量誠信制度，樹立企業(yè)質(zhì)量主體意識(shí)。每年定期召開100家紡織服裝企業(yè)質(zhì)量分析座談會(huì)，提高企業(yè)質(zhì)量誠信和法律意識(shí)，樹立企業(yè)質(zhì)量主體意識(shí)。四是強(qiáng)化監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查。兩年來，我局加強(qiáng)了對(duì)兒童及嬰幼兒等服裝監(jiān)督抽查，對(duì)電商平臺(tái)戶外服裝產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)抽查以及對(duì)紡織服裝制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計(jì)調(diào)查。同時(shí)開展了以執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況為重點(diǎn)的紡織服裝質(zhì)量執(zhí)法檢查。

夯實(shí)技術(shù)保障基礎(chǔ)。一是建好檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升重大項(xiàng)目，為企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐。二是建立和完善統(tǒng)一高效的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。三是提升科研創(chuàng)新能力。隨著湖北省質(zhì)監(jiān)局紡織服裝質(zhì)量提升行動(dòng)有聲有色的開展，湖北省紡織服裝質(zhì)量正逐年提升，效果明顯。這從近兩年省質(zhì)監(jiān)局開展的紡織服裝監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)步提升可以反映出來，2015年監(jiān)督抽查合格率為75.4%，2016年監(jiān)督抽查合格率為92.2%。2015年，執(zhí)法檢查459批次，合格率為64.1%；2016年，執(zhí)法檢查285批次，合格率為73.0%。

纖檢改革早已夢(mèng)繞在這片多情的土地

在湖北省纖檢局局長周開心的心里一直有個(gè)夢(mèng)：建成全國一流纖檢機(jī)構(gòu)，完成“五大任務(wù)”，建好“三大工程”。

篇6

關(guān)鍵詞 糧食生產(chǎn);現(xiàn)狀;問題;對(duì)策;湖南桃源

中圖分類號(hào) F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號(hào) 1007-5739(2009)13-0367-02

桃源縣是全國重要的商品糧基地縣,也是全省乃至全國的農(nóng)業(yè)大縣。為此,根據(jù)桃源的實(shí)際情況,從戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)發(fā)展糧食生產(chǎn)的極端重要性,切實(shí)提高糧食綜合生產(chǎn)能力,把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),抓緊抓好抓落實(shí),努力把桃源打造成農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。

1 桃源縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀與存在的問題

1.1 桃源縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

近3年來,桃源縣糧食生產(chǎn)取得了面積擴(kuò)大、單產(chǎn)提高、總產(chǎn)增加的良好成績。2006年播種面積12.51萬公頃,總產(chǎn)69.25萬噸,其中水稻10.64萬公頃,總產(chǎn)60.53萬噸;2007年的播種面積達(dá)到12.68萬公頃,總產(chǎn)71.61萬噸,其中水稻10.80公頃,總產(chǎn)達(dá)到64.0萬噸;2008年,糧食作物播種面積13.00萬公頃,總產(chǎn)77.92萬噸,其中水稻11.15萬公頃,總產(chǎn)70.16萬噸,是歷史上種植面積最大、單產(chǎn)水平最高、總產(chǎn)最多的一年。全縣人均糧食占有量達(dá)到877.5kg,出售商品糧達(dá)到33.65萬噸,商品率達(dá)到47%。在發(fā)展糧食生產(chǎn)過程中,堅(jiān)持因地制宜、合理布局,堅(jiān)持推廣水稻良種、實(shí)用技術(shù)、機(jī)械作業(yè),充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

1.2 存在的問題

1.2.1 種糧效益不高。近幾年隨著物價(jià)總體水平的提高,化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲達(dá)30%,農(nóng)村勞動(dòng)力工資和機(jī)械作業(yè)投入增長了1倍,生產(chǎn)成本增加1 500元/hm2以上;但糧食價(jià)格基本穩(wěn)定,普通秈稻價(jià)格1.40～1.57元/kg,優(yōu)質(zhì)稻價(jià)格5.73～6.80元/kg,農(nóng)民種糧效益下降的幅度較大。據(jù)調(diào)查,一般純收入下降750～1 500元/hm2。

1.2.2 技術(shù)力量不足。目前桃源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站有農(nóng)技人員115人,每667hm2耕地不足1人,由于長期存在的體制問題,基本待遇沒有落實(shí),有1/3的人在外打工,大部分人靠經(jīng)營種子、農(nóng)資謀生。新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藥的普及推廣很難到達(dá)千家萬戶,技術(shù)推廣力量不足,力度不夠。

1.2.3 生產(chǎn)規(guī)模不大。全縣有農(nóng)戶25.8萬戶,戶均耕地僅0.33 hm2,糧食生產(chǎn)90%以上以家庭為單位,生產(chǎn)大戶不多,生產(chǎn)規(guī)模不大。

1.2.4 防災(zāi)能力不強(qiáng)。近幾年雖然對(duì)農(nóng)田基本建設(shè)的投入力度加大,僅2008年桃源就投入1.3億元,農(nóng)田生產(chǎn)條件和防災(zāi)減災(zāi)能力有所提高;但自然災(zāi)害對(duì)桃源糧食生產(chǎn)的影響仍然很大,防災(zāi)能力的薄弱將嚴(yán)重制約桃源糧食生產(chǎn)發(fā)展。

2 發(fā)展糧食生產(chǎn)的戰(zhàn)略措施

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)措施,努力提高糧食生產(chǎn)水平

2.1.1 建立全縣糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立全縣糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)決落實(shí)糧食生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制;主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,建立糧食生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度,定期不定期研究糧食生產(chǎn)問題,制定工作方案,落實(shí)工作措施,推動(dòng)工作開展。

2.1.2 千方百計(jì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積。2009年全縣計(jì)劃種植早稻4.82萬公頃,中稻1.67萬公頃,晚稻5.47萬公頃,玉米0.67萬公頃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將任務(wù)落實(shí)到村、到組、到戶,確保全年糧食種植面積達(dá)14.00萬公頃以上,產(chǎn)量達(dá)73萬噸以上。

2.1.3 堅(jiān)決遏制雙改單?！半p改單”給穩(wěn)定糧食生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重影響,各級(jí)政府一定要引起警覺和重視,不能熟視無睹、放任自流。在雙季稻適宜區(qū)搞“雙改單”,既是對(duì)農(nóng)業(yè)資源的極大浪費(fèi),也是對(duì)糧食生產(chǎn)極其不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。各級(jí)政府必須堅(jiān)決采取措施扭轉(zhuǎn)這種狀況,對(duì)那些雙季稻區(qū)只種一季稻保口糧的農(nóng)戶,要進(jìn)行說服教育,動(dòng)員他們種雙季稻或者調(diào)劑給種田能手和大戶。

2.1.4 真正解決耕地拋荒問題。2008年國際糧價(jià)浪潮洶涌,中國糧食安全問題再度引起廣泛關(guān)注。任何時(shí)侯一個(gè)國家的吃飯問題都不能攥到別人手里,尤其像中國這樣的人口大國,要時(shí)刻注意自身的糧食安全。牢牢守住糧食安全線和1.2億公頃耕地紅線。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快,建設(shè)用地的需求還將進(jìn)一步加大,這無疑將給糧食安全帶來極大的隱患和風(fēng)險(xiǎn)。因此,禁止耕地拋荒就成為穩(wěn)定糧食面積的基本途徑。認(rèn)真落實(shí)省委省政府確定的“四個(gè)確?！笨己四繕?biāo),把加強(qiáng)耕地保護(hù)管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)管理責(zé)任制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定考核辦法,把“確保耕地不拋荒”工作與干部的年終崗位責(zé)任制考核相結(jié)合。

2.1.5 優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善條件,開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作。目前,我國農(nóng)村受大量農(nóng)業(yè)人口的約束,糧食規(guī)?；a(chǎn)程度低,加上技術(shù)條件限制,短期內(nèi)提高人均糧食種植面積、大幅度降低生產(chǎn)成本的可能性不大,降低流通環(huán)節(jié)的費(fèi)用開支也存在較大難度。因此,優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善條件,開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建,推廣實(shí)用技術(shù),轉(zhuǎn)化科技成果是保證糧食安全的有效措施。盡管這幾年桃源糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)雖有所增長,但農(nóng)民種糧效益卻增長不大,其中一個(gè)重要的因素就是品種結(jié)構(gòu)不合理。中、高檔優(yōu)質(zhì)稻品種比重仍然不足50%。各級(jí)政府要加強(qiáng)引導(dǎo),從整體上提高糧食生產(chǎn)效益,努力實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。2009年是全國糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的第2年,桃源結(jié)合高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),擬建10個(gè)666.67hm2水稻高產(chǎn)示范片,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建1個(gè)66.67hm2水稻高產(chǎn)示范片,每個(gè)村建1個(gè)6.67 hm2水稻高產(chǎn)示范片,起到以點(diǎn)帶面的作用。

2.2 落實(shí)儲(chǔ)備、搞活流通,發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)營

2.2.1 落實(shí)地方糧食儲(chǔ)備,保留購銷網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。桃源是全國首批商品糧基地縣,2007年全縣糧食總產(chǎn)量71.61萬噸,糧食產(chǎn)量全市位居第1,全省列第5位。但是這樣一個(gè)產(chǎn)糧大縣,目前政府沒有掌握1粒糧食儲(chǔ)備,一旦發(fā)生戰(zhàn)爭、瘟疫、災(zāi)害等突發(fā)事件,需要?jiǎng)佑眉Z食儲(chǔ)備,后果將不堪設(shè)想。在2009年年初的冰雪災(zāi)害天氣中,政府準(zhǔn)備調(diào)用300t糙米,但是沒有著落,結(jié)果工作很被動(dòng)。2009年縣政府準(zhǔn)備按照“產(chǎn)區(qū)保持3個(gè)月銷量、銷區(qū)保持6個(gè)月銷量”的儲(chǔ)備要求,落實(shí)5 000t的縣級(jí)糧食儲(chǔ)備并積極向上級(jí)匯報(bào),爭取代儲(chǔ)一部分國儲(chǔ)、省儲(chǔ)糧。同時(shí),按照國務(wù)院和省政府的有關(guān)規(guī)定,暫停對(duì)基層糧食購銷點(diǎn)庫的變賣和資產(chǎn)處置,保留骨干糧油購銷網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,嚴(yán)格控制改變糧食倉庫性質(zhì)。在進(jìn)一步明確縣糧食局出資人職能的前提下,建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)占有、收益、處置制度。

篇7

1我國糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1產(chǎn)量情況存在很大隱患：對(duì)于我國的糧食產(chǎn)量問題而言，仍然未從根本上得到解決。從2000年開始，我國就出現(xiàn)了糧食生產(chǎn)不能滿足需求的狀況。同時(shí)，有限耕地資源的逐年銳減在很大程度上限制了我國糧食生產(chǎn)的規(guī)模。其次，糧食的產(chǎn)量與生產(chǎn)效益在一定程度上挫傷了農(nóng)民的積極性，糧食的生產(chǎn)不能隨著需求的增加而增加，這一問題將嚴(yán)重影響到我國的糧食產(chǎn)量安全。

1.2糧食質(zhì)量形勢(shì)下滑：對(duì)于糧食的質(zhì)量問題而言，所涉及到的方面較為廣泛，貫穿于糧食生產(chǎn)的整個(gè)過程，每一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的影響因素都有可能對(duì)糧食質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。在糧食生產(chǎn)過程中，對(duì)環(huán)境的污染、土壤資源的污染、農(nóng)藥與肥料的非常規(guī)使用以及加工環(huán)節(jié)添加劑的濫用等因素都將直接影響到糧食的質(zhì)量安全。同時(shí)，近年來，我國糧食質(zhì)量安全問題與面粉中漂白劑的超量使用等問題一定程度上折射出了糧食質(zhì)量安全問題的嚴(yán)重性。

1.3糧食的生態(tài)因素面臨嚴(yán)重考驗(yàn)：因環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄以及對(duì)土地資源的不合理開發(fā)與利用等問題的存在，使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化，對(duì)農(nóng)業(yè)資源的超負(fù)荷使用以及與礦產(chǎn)資源的過度開發(fā)，造成了土壤的荒漠化與水土流失，從而導(dǎo)致土壤中的氮、磷、鉀等元素大量流失，造成土壤貧瘠，土壤肥力嚴(yán)重下降，直接導(dǎo)致我國糧食生產(chǎn)的可持續(xù)能力嚴(yán)重下降，糧食的生態(tài)安全問題也受到了嚴(yán)重威脅。

2植物保護(hù)對(duì)糧食生產(chǎn)的影響

植物病害的存在對(duì)糧食生產(chǎn)的影響是十分嚴(yán)重的，因此植物保護(hù)也成了人們關(guān)注糧食生產(chǎn)安全的重點(diǎn)。所以，以下是植物保護(hù)對(duì)糧食生產(chǎn)所造成的影響：

2.1正面影響

2.1.1植物農(nóng)業(yè)確保了糧食產(chǎn)量：對(duì)于現(xiàn)階段病蟲害的治理而言，最有效的方法就是噴灑農(nóng)藥。我國糧食種植面積較大，當(dāng)出現(xiàn)蟲害、病菌害等問題時(shí)，會(huì)造成大面積的植物損害。使用植物農(nóng)藥不僅可以進(jìn)行大面積噴灑，而且取得的效果也是較為明顯的。在短期時(shí)間內(nèi)將病害解除能有效減少因病蟲害所造成的損失，從而確保糧食生產(chǎn)。因此，農(nóng)藥噴灑的植物保護(hù)方式是確保糧食產(chǎn)量的最有效方式之一。

2.1.2研發(fā)轉(zhuǎn)基因物質(zhì)，提升糧食產(chǎn)量：隨著我國生物技術(shù)的不斷進(jìn)步，轉(zhuǎn)基因植物得到了較快發(fā)展，并已成為植物保護(hù)的有效方法之一。該技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步使糧食產(chǎn)量得到較大程度提升，如轉(zhuǎn)基因技術(shù)能使土豆的個(gè)頭變大，營養(yǎng)價(jià)值提升等，同時(shí)還能有效減少糧食作物的病害，從而減低糧食生產(chǎn)成本，提升糧食的產(chǎn)量與質(zhì)量安全可靠性。對(duì)于糧食的生產(chǎn)而言，是一個(gè)較大的發(fā)展與進(jìn)步。

2.1.3進(jìn)行糧食保護(hù)的其它方法：除了以上植物保護(hù)方法以外，在農(nóng)業(yè)的綜合防治、生物防治、物理治理等方面也有所體現(xiàn)。這些植物保護(hù)方法的運(yùn)用對(duì)提升糧食安全也發(fā)揮著非常重要的作用。這

2.2植物保護(hù)對(duì)糧食生產(chǎn)安全所造成的負(fù)面影響

2.2.1農(nóng)藥對(duì)糧食安全造成負(fù)面影響：上文已經(jīng)提到，為了保證糧食產(chǎn)量，植物農(nóng)藥發(fā)揮了非常重要的作用，然而農(nóng)藥中所含有的大量有害化學(xué)物質(zhì)被直接噴灑在植物表面，被植物吸收之后會(huì)形成一定的化學(xué)藥物殘留，當(dāng)這些殘留物質(zhì)被人體吸收之后會(huì)對(duì)身體健康造成負(fù)面影響。同時(shí)，應(yīng)對(duì)藥物技術(shù)的使用不合理以及環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄等因素的存在也導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境遭到破壞等問題的產(chǎn)生，這些問題都在很大程度上制約了糧食安全的發(fā)展。

2.2.2轉(zhuǎn)基因技術(shù)對(duì)糧食所產(chǎn)生的不利影響：雖然轉(zhuǎn)基因技術(shù)取得了較大進(jìn)步，但是仍然未發(fā)展成熟，還有很多問題沒有解決，因此對(duì)于該項(xiàng)技術(shù)的使用仍然存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，從而制約了糧食的安全發(fā)展。對(duì)于轉(zhuǎn)基因技術(shù)而言，其所產(chǎn)生的消極影響主要表現(xiàn)在：轉(zhuǎn)基因糧食中有可能含有不確定的毒素，從而使人或動(dòng)物出現(xiàn)慢性中毒或突變等不確定情況。其次，轉(zhuǎn)基因糧食營養(yǎng)成分有可能會(huì)發(fā)生變化，從而對(duì)人體健康造成不利影響。因此，轉(zhuǎn)基因糧食中所存在的不確定性因素可能會(huì)對(duì)糧食的安全發(fā)展造成一定的負(fù)面影響。

3加強(qiáng)植物保護(hù)，促進(jìn)糧食安全的有效措施

3.1改進(jìn)與完善植物保護(hù)技術(shù)：對(duì)于現(xiàn)階段植物保護(hù)技術(shù)而言，仍然局限于植物農(nóng)藥與轉(zhuǎn)基因技術(shù)兩個(gè)方面，還有很多生物技術(shù)沒有被充分開發(fā)利用，使植物保護(hù)方法與途徑受到了很大程度的限制，不利于糧食的安全發(fā)展。因此，在今后的工作過程中應(yīng)對(duì)新型的植物保護(hù)技術(shù)進(jìn)行不斷完善與創(chuàng)新，以建立起一套完善的可持續(xù)植物保護(hù)技術(shù)，確保糧食的質(zhì)量安全，并建立起一個(gè)良好的糧食生產(chǎn)環(huán)境。

3.2強(qiáng)化EPM策略的運(yùn)用，對(duì)管理模式進(jìn)行不斷發(fā)展：對(duì)于糧食的安全發(fā)展而言，需要一個(gè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的外部生態(tài)環(huán)境，對(duì)于植物病蟲害的預(yù)防與治理也需要一個(gè)生態(tài)、可持續(xù)的治理模式。在此過程中應(yīng)多采用綜合治理的方式進(jìn)行綜合調(diào)控，以實(shí)現(xiàn)物種的多樣化發(fā)展。同時(shí)，在確保生態(tài)穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上降低植物病害，EPM策略便是一種進(jìn)行綜合治理的策略，是現(xiàn)階段確保糧食安全發(fā)展的關(guān)鍵途徑，能確保植物保護(hù)管理模式得到良好發(fā)展，以順利實(shí)現(xiàn)對(duì)于糧食生產(chǎn)的安全保護(hù)。

3.3強(qiáng)化對(duì)可持續(xù)質(zhì)保的教育培訓(xùn)：雖然大部分植物保護(hù)思想已被大多數(shù)國家的植保工作者所接受，但該理論體系還未被廣大農(nóng)民所接受。因此，有必要以教育培訓(xùn)的方式加強(qiáng)可持續(xù)植物保護(hù)觀點(diǎn)與技術(shù)的宣傳，以從根本上提升植保水平，使廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到可持續(xù)植物保護(hù)的重要性，確保糧食的安全生產(chǎn)。

結(jié)語：綜上所述，糧食的安全性直接關(guān)系到我國發(fā)展的方方面面，而植物保護(hù)是影響糧食安全的關(guān)鍵因素。在今后的工作過程中，應(yīng)慎重對(duì)待植物保護(hù)工作，并不斷開發(fā)新型的植物保護(hù)技術(shù)與措施，以從根本上確保糧食的安全生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)

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篇8

關(guān)鍵詞 糧食生產(chǎn)能力；影響因素；提升措施；陜西扶風(fēng)

中圖分類號(hào) F326.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）02-0262-01

糧食穩(wěn)定生產(chǎn)直接關(guān)系國泰民安，確保糧食安全歷來是國家關(guān)注的重點(diǎn)。陜西省扶風(fēng)縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)古縣，是以種植業(yè)為主的典型農(nóng)業(yè)大縣，更是有名的產(chǎn)糧大縣。糧食作物主要以小麥和玉米為主，年均種植面積為5萬hm2，總產(chǎn)值2.5萬億元以上，占種植業(yè)總產(chǎn)值的63%以上。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，扶風(fēng)縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展和提升，種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了向經(jīng)濟(jì)效益型的轉(zhuǎn)變，糧食生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平也得到了一定提升，但也遇到了制約因素，限制了糧食生產(chǎn)能力的有效增進(jìn)。本文通過對(duì)扶風(fēng)縣糧食生產(chǎn)能力現(xiàn)狀和影響扶風(fēng)縣糧食生產(chǎn)能力的因素的評(píng)價(jià)分析，明確當(dāng)前糧食生產(chǎn)中面臨的困境，結(jié)合扶風(fēng)縣糧食生產(chǎn)的實(shí)際，提出綜合生產(chǎn)能力增進(jìn)的有效措施和對(duì)策，為挖掘扶風(fēng)縣耕地生產(chǎn)潛力和進(jìn)一步提升糧食生產(chǎn)水平提供依據(jù)[1-3]。

1 扶風(fēng)縣糧食生產(chǎn)能力評(píng)價(jià)

1.1 縣域基本情況

扶風(fēng)縣地處陜西關(guān)中平原西部，屬于暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候，全年平均光照2 000 h以上，年平均氣溫12.4 ℃，無霜期209 d，土地質(zhì)量好，地勢(shì)平坦，土層深厚，以黃綿土為主，農(nóng)業(yè)自然資源與農(nóng)作物生長發(fā)育過程匹配性較好，但農(nóng)業(yè)水資源相對(duì)短缺，對(duì)調(diào)入水依賴性比較大，是陜西關(guān)中平原主要的灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)域，適于發(fā)展糧、棉、油等多種作物。近15年來，全縣人口持續(xù)下降，人口總數(shù)保持在42萬人左右；年生產(chǎn)總值快速增長，突破了100億元大關(guān)，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入總量較2000年農(nóng)業(yè)收入大幅增加，增幅達(dá)到了518%，但在生產(chǎn)總值中所占份額逐年降低，從2000年30%的份額降低為19.6%；農(nóng)村人均純收入由2000年的1 396元增加到9 736元，提升近7倍，倍增效應(yīng)特別顯著，二、三產(chǎn)業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力得到了廣泛增強(qiáng)，為糧食能力提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[4-6]。

1.2 糧食作物生產(chǎn)水平

扶風(fēng)縣糧食作物種植結(jié)構(gòu)以小麥、玉米為主，輔以豆類、油料和薯類作物。在井渠灌溉條件下，主要實(shí)行小麥復(fù)種夏玉米一年兩熟單作種植制度。近15年來，扶風(fēng)縣常年耕地面積雖然有了大幅銳減，與2000年比較減少了逾1萬hm2，但糧食作物常年播種面積卻保持在4.8萬hm2，糧食總產(chǎn)水平穩(wěn)定在27萬t。這主要得益于扶風(fēng)縣不斷優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，著力穩(wěn)定糧食種植面積，狠抓單產(chǎn)水平提高，基本穩(wěn)定了糧食作物面積，實(shí)現(xiàn)了總產(chǎn)穩(wěn)中有增。但是與陜西省高產(chǎn)田塊相比，扶風(fēng)縣的糧食生產(chǎn)有較大的提升空間。

近5年來，為了確保扶風(fēng)縣糧食作物生產(chǎn)能力，結(jié)合糧食生產(chǎn)實(shí)際，對(duì)小麥、玉米等主要糧食作物進(jìn)行種植區(qū)域布局，形成了城關(guān)鎮(zhèn)、法門鎮(zhèn)、午井鎮(zhèn)三大優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)區(qū)域，這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食作物種植面積和產(chǎn)量水平占到全縣的70%以上，成為扶風(fēng)縣糧食作物主產(chǎn)區(qū)。而絳帳鎮(zhèn)、天度鎮(zhèn)由于地緣、地質(zhì)、氣候等因素，由過去的糧食作物主要種植區(qū)發(fā)展成為了優(yōu)質(zhì)苗木和蘋果生產(chǎn)區(qū)域。糧食作物種植區(qū)域的變化，對(duì)糧食生產(chǎn)能力提升提出了更高的要求[7-8]。

1.3 肥料支撐能力

除環(huán)境因素外，糧食生產(chǎn)能力高低受控于資本和技術(shù)因素的投入水平。其中肥料的支撐能力是影響糧食生產(chǎn)能力最為主要的因子。扶風(fēng)縣糧食作物化肥總用量3.96萬 t，其中：單質(zhì)肥料用量2.357 1萬t，占總量的59.5%。分別為尿素 1.30萬t、碳銨5 460 t、普磷5 062 t，平均用量依次為261.0、109.5、100.5 kg/hm2；復(fù)混肥、配方肥用量1.610 5萬t，占總量的40.7%，平均用量322.5 kg/hm2。有機(jī)肥料主要來源于前茬作物秸稈還田，平均用量6～9 t/hm2。從近3年小麥和玉米施肥狀況來看，發(fā)現(xiàn)尿素、碳銨、普磷、二銨等施用量逐年降低，而根據(jù)特定植物或農(nóng)作物的習(xí)性、吸收規(guī)律、土壤供肥能力等制定的配方肥施用量逐年增加[9-12]。

2 扶風(fēng)縣糧食產(chǎn)量限制因子分析

結(jié)合扶風(fēng)縣近5年來糧食生產(chǎn)實(shí)際情況，分析了糧食作物生產(chǎn)能力與勞動(dòng)力數(shù)量、播種面積、肥料施用量和柴油使用量的關(guān)系。研究表明：扶風(fēng)縣糧食總產(chǎn)量呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢(shì)，從2010年的28.99萬 t降低到2014年的26.62萬 t，降幅8.2%。導(dǎo)致扶風(fēng)縣糧食總產(chǎn)下降的直接因素應(yīng)該是耕地和播種面積減少，機(jī)械和勞動(dòng)力投入水平降低也是重要的因素；肥料投入增加可能促進(jìn)了糧食作物單產(chǎn)水平的提高，但肥料對(duì)糧食作物增產(chǎn)能力被上述減產(chǎn)因素遮掩，也有可能肥料長期不合理利用，導(dǎo)致土壤退化和耕地質(zhì)量下降，進(jìn)而限制了糧食生產(chǎn)能力的提升[13]。

3 扶L縣糧食生產(chǎn)能力提升措施

3.1 增加農(nóng)業(yè)科技投入，加大良種推廣力度

扶風(fēng)縣毗鄰我國農(nóng)業(yè)科技城――楊凌，是我國高度集中的農(nóng)業(yè)科研教學(xué)基地，可以為扶風(fēng)縣的糧食生產(chǎn)提供優(yōu)越的科技支撐。特別是在糧食作物新品種培育、綠色高產(chǎn)高效栽培、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)集成等方面提供技術(shù)服務(wù)。因此，應(yīng)積極依托楊凌農(nóng)科城的科技平臺(tái)和技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，加大糧食作物生產(chǎn)的科技投入，大力推廣作物新品種，改變傳統(tǒng)的種植模式，主攻糧食單產(chǎn)提高，最終實(shí)現(xiàn)糧食作物生產(chǎn)能力提升。

3.2 改造中低產(chǎn)田，穩(wěn)定糧食種植面積

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，扶風(fēng)縣耕地面積減少的趨勢(shì)很難扭轉(zhuǎn)，加之糧食作物生產(chǎn)效益較大，穩(wěn)定糧食種植成為重中之重。因此，應(yīng)做好耕地利用頂層設(shè)計(jì)，合理布局，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化所需土地與確保糧食種植面積的關(guān)系，編制土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)用地， 防止工業(yè)化、城市化過度擠占耕地，尤其是優(yōu)質(zhì)耕地，建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，穩(wěn)定糧食播種面積。同時(shí)，加大中低產(chǎn)田建設(shè)工作，采取工程措施和生物措施對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)改造，不斷完善水利設(shè)施，加強(qiáng)深度開發(fā)和綜合利用，進(jìn)而改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，確保糧食作物單產(chǎn)水平不斷提升。

3.3 加大扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

全面以落實(shí)中央和陜西省關(guān)于發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化的一系列政策和措施為動(dòng)力，制定和出臺(tái)相應(yīng)的政策加以扶持，探索設(shè)立糧食產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)基金，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)的抗災(zāi)能力。積極推進(jìn)糧食作物全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)體系，扶持種糧大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營主體，尤其是對(duì)糧食加工企業(yè)準(zhǔn)入和建立予以支持，激活糧食生產(chǎn)的產(chǎn)、加、銷各環(huán)節(jié)，提升糧食作物生產(chǎn)效益，促進(jìn)扶風(fēng)縣糧食產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。

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篇9

關(guān)鍵詞:糧食;生產(chǎn)潛力;增產(chǎn)途徑

利川偏屬湖北省西南隅,位于北緯30°39′-29°44′,東徑108°21′-109°18′,亞熱帶。境內(nèi)海拔315-2041米,總面積4607平方公里,耕地總資源89.30萬畝,總?cè)丝?6.88萬人,是湖北省山區(qū)產(chǎn)糧大市(縣),糧食播種面積約140萬畝,總產(chǎn)約37萬噸。由于溫光資源不足,氣候?yàn)?zāi)害頻繁,糧食資源短缺問題一直制約著全市國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后,由于技術(shù)創(chuàng)新及氣候適應(yīng)型穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)技術(shù)的迅速推廣,糧食產(chǎn)量屢創(chuàng)新高,解決了長期未能解決的糧食低而不穩(wěn)問題,全市糧食自給有余。隨著人口的不斷增加,耕地資源的不斷減少,未來糧食問題的隱憂已引起舉世關(guān)注。

一、利川糧食生產(chǎn)發(fā)展及現(xiàn)狀

(一)糧食生產(chǎn)歷程的回顧

1949-1977年,利川糧食生產(chǎn)經(jīng)歷了4次重要的歷史變革。

第一次是1950-1953年,建立農(nóng)民個(gè)體所有制。糧食年均總產(chǎn)達(dá)到104008噸,比1949年增加糧食24902.45噸,增幅31.48%。在糧食增產(chǎn)的三大要素[耕地、提高耕地利用率(復(fù)種指數(shù))、提高單產(chǎn)]中,增加土地的貢獻(xiàn)為21.87%,提高土地利用率的貢獻(xiàn)為28.86%,提高單產(chǎn)的貢獻(xiàn)為49.27%。

第二次是1954-1958年,土地由農(nóng)民個(gè)體所有制演變成農(nóng)民集體所有制的初級(jí)形式:初級(jí)社和高級(jí)社。糧食年均總產(chǎn)123638.9噸,較1951-1953年均總產(chǎn)增59041.68噸,增幅為91.40%。在對(duì)總產(chǎn)增產(chǎn)貢獻(xiàn)中,土地增加占4.93%,提高土地利用效率占87.30%,提高單產(chǎn)占7.78%。

第三次是1959-1966年,建立制度。糧食年均總產(chǎn)129936.01噸,較1956-1958年均總產(chǎn)增產(chǎn)49995.61噸,增幅為62.54%,其中耕地貢獻(xiàn)為18.74%,提高土地利用效率貢獻(xiàn)120.36%,提高單產(chǎn)貢獻(xiàn)為-39.10%。

第四次為1967-1977年。糧食年均總產(chǎn)151903.2噸,較1963-1965年均總產(chǎn)增產(chǎn)66198.12噸,增幅為77.24%,其中耕地貢獻(xiàn)為-12.88%,提高土地利用效率占112.73%,提高單產(chǎn)貢獻(xiàn)為0.15%。

對(duì)1950-1977年進(jìn)行總體分析,年均糧食較1949年增產(chǎn)54456.30噸,相對(duì)增幅為68.84%,其中增加耕地面積對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)為21.87%,提高復(fù)種指數(shù),提高耕地產(chǎn)出效率對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)為28.86%,提高單產(chǎn)對(duì)產(chǎn)量的貢獻(xiàn)為49.27%。從歷史進(jìn)程看,單產(chǎn)對(duì)產(chǎn)量提高的貢獻(xiàn)主要集中表現(xiàn)在1950-1958年、1959-1977年,單產(chǎn)提高對(duì)產(chǎn)量的貢獻(xiàn)為-14.99%。

1978-2007年,利川糧食生產(chǎn)經(jīng)歷了6個(gè)重要的歷史階段。

第一階段為1978-1980年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面恢復(fù)階段。糧食年均總產(chǎn)202565.57噸,較1975-1977年均總產(chǎn)增100208.37噸,增幅為97.90%。其中耕地貢獻(xiàn)為0.43%,提高土地利用效率的貢獻(xiàn)為68.31%,提高單產(chǎn)的貢獻(xiàn)為32.13%。

第二階段為1981-1984年,落實(shí)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。糧食年均總產(chǎn)211812.95噸,較1979-1980年均總產(chǎn)增90273.61噸,增幅為74.28%。其中耕地貢獻(xiàn)為-1.97%,提高土地利用效率貢獻(xiàn)為63.35%,單產(chǎn)提高貢獻(xiàn)為38.62%。

第三階段1985-1993年雜交良種普及階段。糧食年均總產(chǎn)215782.18噸,較1982-1984年均總產(chǎn)增93838.18噸,增幅為76.95%。其中耕地貢獻(xiàn)為5.50%,提高土地利用效率的貢獻(xiàn)為90.62%,提高單產(chǎn)的貢獻(xiàn)為14.87%。

第四階段1994-2000年,綜合增產(chǎn)技術(shù)全面普及階段。糧食年均總產(chǎn)339436.71噸,較1991-1993年均總產(chǎn)增產(chǎn)217128.11噸,增幅為177.52%。其中耕地貢獻(xiàn)為0.47%,提高土地利用率貢獻(xiàn)為41.93%,提高單產(chǎn)貢獻(xiàn)為58.53%。

第五階段為2001-2004年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、政府工作重心轉(zhuǎn)移,農(nóng)技推廣隊(duì)伍癱瘓階段。糧食年均總產(chǎn)352903噸,較1998-2000年均總產(chǎn)增產(chǎn)123314噸,增幅為53.71%。其中耕地貢獻(xiàn)為11.33%,提高土地利用效率貢獻(xiàn)為118.1%,提高單產(chǎn)貢獻(xiàn)為-6.77%。

第六階段為2005年至今,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心改革,農(nóng)技推廣放任自流階段。2005-2007年均糧食總產(chǎn)365681.33噸,較2002-2004年均總產(chǎn)增159756.53噸,增幅為77.58%。其中耕地貢獻(xiàn)為4.04%,提高土地利用率貢獻(xiàn)為87.76%,提高單產(chǎn)貢獻(xiàn)為8.20%。

對(duì)1978-2007年進(jìn)行總體分析,年均糧食總產(chǎn)增加額為173699.5噸,增幅為169.70%,其中耕地貢獻(xiàn)為-4.69%,提高耕地利用效率的貢獻(xiàn)為33.10%,提高單產(chǎn)的貢獻(xiàn)為71.59%。分段考察單產(chǎn)對(duì)產(chǎn)量貢獻(xiàn)的有效期限,單產(chǎn)提高對(duì)產(chǎn)量貢獻(xiàn)的作用主要表現(xiàn)在2000年以前,2001-2007年單產(chǎn)提高對(duì)產(chǎn)量的貢獻(xiàn)值為-5.22%。

(二)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

2007年年末耕地面積為89.12萬畝,人均占有耕地1.025畝,較全國人均占有耕地少0.45畝,人均占有耕地明顯不足。據(jù)第二次土壤普查資料,水稻土壤一級(jí),二級(jí)∶三級(jí)∶四級(jí)比例為19∶76.8∶4.3,據(jù)最新土壤監(jiān)測(cè)結(jié)果一級(jí)∶二級(jí)∶三級(jí)為9∶46∶45,通過近幾年的低產(chǎn)田改造,耕地質(zhì)量有所上升,但土壤酸化趨勢(shì)明顯。

2007年,利川糧食播種面積141.62萬畝,平均畝產(chǎn)255.9公斤,總產(chǎn)362410噸,其中水稻13372.1噸,玉米13415.9噸,馬鈴薯4288噸。

據(jù)2007年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào):利川農(nóng)機(jī)總動(dòng)力為153394千瓦,其中柴油發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力104580千瓦,汽油發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力1472千瓦,電動(dòng)機(jī)動(dòng)力47342千瓦。耕整機(jī)583臺(tái),機(jī)械插秧機(jī)17臺(tái),農(nóng)用排灌動(dòng)力2233臺(tái),大中型拖拉機(jī)配套農(nóng)機(jī)具37部,小型拖拉機(jī)配套農(nóng)具762部。

利川有效灌溉面積28.88萬畝,旱澇保收面積55.04萬畝,電排灌面積0.8萬畝?，F(xiàn)有中型水庫2座,小(一)型水庫14座,小(二)型水庫32座,總庫容9830萬立方米,塘堰3045口,蓄水1000萬立方米,灌溉1萬畝以上的渠道兩條,灌溉1000-5000畝的渠道17條,灌溉500-1000畝的渠道22條,500畝以下的渠道及小渠小堰1802條,總計(jì)1843條。這說明山區(qū)市(縣)農(nóng)業(yè)機(jī)械化才初起步,灌排設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)不十分薄弱,極不適應(yīng)生產(chǎn)的需要。

二、未來糧食增產(chǎn)潛力分析

(一)糧食增產(chǎn)要素的增產(chǎn)潛力分析

1、耕地對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)潛力。利川耕地處于明顯的下降通道之中,盡管近幾年耕地下降速度趨緩,但增加耕地的可能性小,未來耕地對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)為負(fù)值。

2、提高耕地利用率對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)潛力。按2007年年末統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),現(xiàn)有耕地面積為89.115萬畝,其中水田33.495萬畝,旱地53.895萬畝,農(nóng)作物播種總面積223.545萬畝,復(fù)種指數(shù)已達(dá)251%,耕地利用效率基本接近極限。目前可供挖掘的資源只有提高水田的復(fù)種指數(shù),但由于受溫光條件的限制,海拔1000米以上的水稻田,發(fā)展兩季糧食作物的可能性極小,最大可利用的資源是可開發(fā)4萬畝冬閑田發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)。以馬鈴薯近5年平均畝產(chǎn)166公斤計(jì),增產(chǎn)潛力約為6645噸。僅為2007年總產(chǎn)的1.8%,增產(chǎn)潛力極為有限。

3、提高單產(chǎn)對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)潛力。利川的糧食生產(chǎn)于20世紀(jì)90年代中后期有了較快的發(fā)展,但總體而言,單產(chǎn)水平仍較低,特別是2000年以后單產(chǎn)提升幅度較小,給未來糧食增長留下來更大的提升空間。根據(jù)利川歷年的試驗(yàn)研究與示范結(jié)果,水稻單產(chǎn)有畝產(chǎn)達(dá)到650公斤以上的潛力,玉米有達(dá)到800公斤以上的潛力,馬鈴薯有達(dá)到畝產(chǎn)600公斤以上的潛力。單產(chǎn)提高相對(duì)于增加耕地面積與提高土地利用率有更大的增產(chǎn)潛力,提高單產(chǎn)將是未來利川糧食增產(chǎn)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

(二)技術(shù)潛力

糧食增產(chǎn)潛力能否發(fā)揮,取決于技術(shù)的發(fā)展,取決于能否根據(jù)農(nóng)作物產(chǎn)量提高的瓶頸問題提出針對(duì)性的解決方案。從利川20世紀(jì)90年代解決糧食問題的經(jīng)驗(yàn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀來看,單項(xiàng)技術(shù)對(duì)糧食的增產(chǎn)的貢獻(xiàn)十分有限,必須基于系統(tǒng)原理,針對(duì)主要矛盾充分整合各種技術(shù)資源,提出優(yōu)化解決方案。

在馬鈴薯生產(chǎn)方面,技術(shù)上必須針對(duì)品種退化與晚疫病防治問題為核心進(jìn)行技術(shù)整合:加快品種更新?lián)Q代進(jìn)程,普及三代以內(nèi)的脫毒種薯;以預(yù)防馬鈴薯晚疫病為突破點(diǎn),減少產(chǎn)量年際間的波動(dòng);并根據(jù)馬鈴薯喜鉀特點(diǎn)穩(wěn)氮降磷增鉀;在上述工作的基礎(chǔ)上規(guī)范玉米與馬鈴薯套作規(guī)范,形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化生產(chǎn)。如果馬鈴薯生產(chǎn)技術(shù)能按這套方案進(jìn)行整合,并在生產(chǎn)上普及應(yīng)用,足以使馬鈴薯平均畝產(chǎn)達(dá)到400公斤以上,挖掘了近一半的馬鈴薯增產(chǎn)潛力。

在玉米生產(chǎn)方面,技術(shù)上的解決方案應(yīng)是:在合理安排季節(jié),提高施肥水平、平衡施肥的基礎(chǔ)上,根據(jù)品種特性,不同的種植模式,進(jìn)行最優(yōu)化群體配置,形成規(guī)范化生產(chǎn)方案。此方案的推廣應(yīng)用足以支持玉米畝產(chǎn)達(dá)到500公斤以上。

水稻技術(shù)發(fā)展方面,在嚴(yán)格執(zhí)行品種區(qū)域布局基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化早播、早插規(guī)范,以規(guī)避中后期氣候風(fēng)險(xiǎn);應(yīng)用水稻群體優(yōu)化控制技術(shù),培育高光效群體,預(yù)防控制以稻瘟病為主體的病蟲害。這套技術(shù)體系足以支持水稻平均畝產(chǎn)達(dá)到500公斤。

三、糧食增產(chǎn)的途徑

由糧食生產(chǎn)的影響因素及糧食單產(chǎn)提高的限制因素分析,我們可以從中發(fā)現(xiàn)利川糧食增產(chǎn)的有效途徑。消除不利的影響因素,解除提高單產(chǎn)的各種限制就可以實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)。具體的增產(chǎn)途徑主要有以下6個(gè)方面。

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化糧食生產(chǎn)的重要性,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的行政領(lǐng)導(dǎo)

要領(lǐng)會(huì)其“無糧則亂,有糧不慌”的內(nèi)涵,糧食生產(chǎn)直接關(guān)系民生問題。市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo),涉農(nóng)部門人員都應(yīng)引起高度重視,任何時(shí)候都不能放松對(duì)糧食生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。只有扎實(shí)工作,才能確保利川糧食生產(chǎn)未來發(fā)展規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。

(二)加大對(duì)農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)的投入,加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

認(rèn)真解決好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的待遇問題,穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍,要充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員和廣大農(nóng)民種田的積極性。應(yīng)增加對(duì)糧食生產(chǎn)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣經(jīng)費(fèi)投入,建立對(duì)糧食生產(chǎn)有突出貢獻(xiàn)人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

(三)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積,加大對(duì)低產(chǎn)田改良的力度

提高耕地質(zhì)量,確保糧食增產(chǎn)的可持性;積極采用科學(xué)測(cè)土配方施肥技術(shù),達(dá)到利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境,從而降低生產(chǎn)成本提高產(chǎn)品質(zhì)量的目的。

(四)大力推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗性強(qiáng)的良種,加大對(duì)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣力度

充分發(fā)揮科技示范戶、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社、高產(chǎn)高效示范樣板的帶頭輻射作用,逐步實(shí)現(xiàn)種植規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、操作機(jī)械化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化。

(五)抓好病蟲害有效預(yù)防與控制工作

特別是災(zāi)害天氣條件下的病蟲預(yù)防是減少糧食產(chǎn)量年際間波動(dòng)的有效措施。重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)防治和生物防治,嚴(yán)格執(zhí)行藥防標(biāo)準(zhǔn),絕對(duì)保證食品安全。

(六)加快推廣農(nóng)業(yè)適用機(jī)械步伐

大力推廣農(nóng)機(jī)運(yùn)用范圍是減輕廣大農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度,降低生產(chǎn)成本,促進(jìn)糧食生產(chǎn)的有效途徑。

參考文獻(xiàn):

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3、項(xiàng)云瑤.奮斗中的利川[Z].1989.

篇10

1.1種糧大戶定義及特征

種糧大戶是糧食主產(chǎn)區(qū)涌現(xiàn)出來的一支不可忽視的力量。我國種糧大戶定義的標(biāo)準(zhǔn)是指南方地區(qū)經(jīng)營耕地面積3.33hm2以上、北方地區(qū)經(jīng)營耕地面積6.67hm2以上的農(nóng)戶。種糧大戶具有以下特征:戶主多為年富力強(qiáng)的中年人，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)處于合理狀態(tài)，并且受教育程度較高，具有一定社會(huì)影響力;經(jīng)營規(guī)模大，土地相對(duì)集中連片;種糧大戶的農(nóng)業(yè)科技水平較高。隨著種糧大戶數(shù)量的明顯增加，他們?cè)谛缕贩N新技術(shù)推廣、土地合理流轉(zhuǎn)減少拋荒等方面起到了很好的示范推廣作用，促進(jìn)了糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民共同致富。

1.2糧食生產(chǎn)合作社定義及優(yōu)勢(shì)

糧食生產(chǎn)合作社是專業(yè)化生產(chǎn)的產(chǎn)物。目前對(duì)于糧食生產(chǎn)合作社尚未有權(quán)威的定義，作者根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社定義對(duì)本研究中使用的糧食生產(chǎn)合作社定義如下:糧食生產(chǎn)合作社是指在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，以農(nóng)戶為主體，堅(jiān)持社員擁有自主生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的同時(shí)，社內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一種糧、統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)用投入品、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)等自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。其優(yōu)勢(shì)是能充分運(yùn)用政府的扶持政策，解決好發(fā)展糧食生產(chǎn)遇到的人才、資金、土地流轉(zhuǎn)等問題;通過土地流轉(zhuǎn)，能搞好規(guī)模經(jīng)營，在此基礎(chǔ)上，實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一系列措施，提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量;能很好地運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高糧食生產(chǎn)發(fā)展水平。糧食生產(chǎn)合作社是適應(yīng)當(dāng)前糧食生產(chǎn)發(fā)展形勢(shì)、轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)方式的新創(chuàng)舉，其數(shù)量不斷增加、規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的基本主體、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型實(shí)體、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的有效載體。

1.3現(xiàn)狀分析

2013年農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司對(duì)全國種糧大戶和糧食生產(chǎn)合作社進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示，目前我國有種糧大戶68.2萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的0.28%;有糧食生產(chǎn)合作社5.59萬個(gè)，入社社員513萬人。種糧大戶經(jīng)營耕地面積893.33萬hm2，占全國耕地面積的7.3%;糧食產(chǎn)量達(dá)746億kg，占全國糧食總產(chǎn)量的12.7%。糧食生產(chǎn)合作社經(jīng)營耕地481.2萬hm2，占全國耕地總量的4.0%;糧食產(chǎn)量485.5億kg，占全國糧食總產(chǎn)量的8.2%。我國糧食生產(chǎn)的組織化、規(guī)模化、專業(yè)化水平正在不斷提升，種糧大戶、糧食生產(chǎn)合作社糧食平均產(chǎn)量分別為7290kg/hm2和8175kg/hm2，分別較全國平均水平高1995kg/hm2和2880kg/hm2?？梢?，種糧大戶和糧食生產(chǎn)合作社種植了全國1/10的耕地，產(chǎn)出了1/5的糧食，已成為糧食生產(chǎn)經(jīng)營的骨干力量。

2我國糧食生產(chǎn)安全存在的問題

2.1耕地面積減少，質(zhì)量下降

1996年以來，我國耕地面積減少了0.083億hm2，目前，我國仍有1/2以上的耕地靠自然降水，中低產(chǎn)田所占比重達(dá)到2/3。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，對(duì)耕地的占用保持較高的需求，雖然通過土地整理達(dá)到占補(bǔ)平衡，但土地質(zhì)量和肥力不足。同時(shí)，大量的農(nóng)村青壯勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)村部分土地撂荒。農(nóng)藥的大量使用是土地質(zhì)量下降的重要原因之一。2009年我國農(nóng)用化肥使用量為5404.4萬t，2012年農(nóng)用化肥使用量為5838.85萬t，增長率約為8%。使用的農(nóng)藥有80%～90%進(jìn)入土壤，農(nóng)藥大量、低效率的使用導(dǎo)致了對(duì)耕地土壤的污染，致使土壤酸化加重、有機(jī)質(zhì)含量下降，重金屬含量增加。再加上農(nóng)民對(duì)土地的掠奪式和象征性經(jīng)營，也使得耕地質(zhì)量不斷下降。

2.2經(jīng)營主體素質(zhì)低，積極性下降

我國糧食生產(chǎn)主體依然以農(nóng)戶家庭為主體，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力文化水平初中及以下比例占83.29%。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，更多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，其中絕大多數(shù)是青壯年勞動(dòng)力，使得農(nóng)村人口和勞動(dòng)人員高齡化趨勢(shì)上升，糧食生產(chǎn)隊(duì)伍體力素質(zhì)和文化素質(zhì)較低，不能及時(shí)掌握新知識(shí)、新信息、新技術(shù)并將科技知識(shí)運(yùn)用于生產(chǎn)實(shí)踐。與此同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)的比較收益較低，我國糧食生產(chǎn)單位經(jīng)營規(guī)模較小，糧食生產(chǎn)的絕對(duì)收入水平較低，致使農(nóng)民種糧的積極性下降。2011年小麥、玉米、早秈稻、粳稻的成本利潤分別為21%、41%、29%、53%，利潤分別為2115、4545、3405和8205元/hm2，糧食凈利潤平均為2715元/hm2，遠(yuǎn)低于第二三產(chǎn)業(yè)的收入，削弱了農(nóng)民種糧的積極性。

2.3農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施脆弱

目前，糧食增產(chǎn)最大的制約因素是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，特別是農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。全國現(xiàn)有部分灌溉設(shè)施質(zhì)量差，配套不全，尤其是末級(jí)渠系不配套。大型灌區(qū)骨干建筑工程損壞率近40%，中小型灌區(qū)干支渠完好率只有50%，配套率不足70%。相當(dāng)一部分灌區(qū)工程年久失修，功能老化，許多溝渠蓄水量少、渠道通水長度縮短、過流能力減少，灌溉面積明顯萎縮。自2005年起，我國開始設(shè)立了小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，但資金量太少，與實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)。農(nóng)田水利設(shè)施脆弱也導(dǎo)致了抗御自然災(zāi)害的能力減弱，對(duì)糧食生產(chǎn)安全造成了威脅。

2.4糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣率低

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2012年我國農(nóng)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率為57%。我國每年經(jīng)中央和省級(jí)部門鑒定的農(nóng)業(yè)科研成果達(dá)1萬項(xiàng)左右，但可以推廣的僅占30%，與部分發(fā)達(dá)國家推廣率為90%以上形成了巨大反差，主要原因是我國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的模式尚未建立起來，農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系也不健全。對(duì)于種糧農(nóng)民來說，細(xì)碎化的耕地不利于糧食生產(chǎn)技術(shù)效率的提高。在土地的自然肥力發(fā)揮到極致以及耕地、水等自然資源形成了對(duì)糧食增長的剛性約束后，提高糧食的單位產(chǎn)量只有依靠科技。但由于小規(guī)模農(nóng)戶本身也缺乏吸納現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技動(dòng)力，只能對(duì)新技術(shù)望而卻步，因而阻礙了糧食生產(chǎn)效率的提高。

3種糧大戶和糧食生產(chǎn)合作社對(duì)我國糧食生產(chǎn)安全的促進(jìn)作用

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，我國糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體不斷分化，糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體的種糧技能高低和種糧意愿強(qiáng)弱直接影響著國家的糧食綜合生產(chǎn)能力。在此過程中，種糧大戶及糧食生產(chǎn)合作社在提高種糧效益、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)中的作用日益顯著。種糧大戶及糧食生產(chǎn)合作社發(fā)展，培育了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)科技推廣剩余空間，在推動(dòng)農(nóng)村土地資源合理配置，推進(jìn)糧食生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、機(jī)械化、規(guī)?；M(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出了重要貢獻(xiàn)。

3.1實(shí)施機(jī)械化作業(yè)，提高糧食單產(chǎn)

糧食產(chǎn)量的持續(xù)提高來自糧食種植面積的擴(kuò)大和單位面積產(chǎn)量的提高。種植大戶與糧食合作社將小塊分散的土地集中起來，實(shí)行土地規(guī)?；?jīng)營，一定程度上能夠減少土地撂荒現(xiàn)象的出現(xiàn)，有利于對(duì)現(xiàn)有耕地資源的保護(hù)和充分利用，同時(shí)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供了保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年北方地區(qū)6.67hm2以上種糧大戶戶均擁有農(nóng)機(jī)1.68臺(tái)套，每萬公頃有農(nóng)機(jī)1241.55臺(tái)套，高于同一時(shí)期我國平均水平。農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用具有規(guī)模效益，經(jīng)營規(guī)模越大，成本越低。2011年我國270個(gè)早稻萬畝示范區(qū)比所在縣的平均產(chǎn)量增長了1831.5kg/hm2，950個(gè)小麥萬畝示范區(qū)比所在縣的平均產(chǎn)量增長了2137.5kg/hm2。浙江省的石糧食合作社，成立1a期間，添置了1臺(tái)催芽機(jī)、1臺(tái)碎土機(jī)、2臺(tái)烘干機(jī)、3臺(tái)插秧機(jī)、9臺(tái)犁田拖拉機(jī)及1條流水線，加上農(nóng)機(jī)倉庫建設(shè)，投入資金超過100萬元，其種植的水稻產(chǎn)量為8250kg/hm2，大大高于農(nóng)戶散種時(shí)的產(chǎn)量。近年來，我國對(duì)購買農(nóng)業(yè)機(jī)械予以補(bǔ)貼，對(duì)種植大戶和糧食生產(chǎn)合作社來說利于降低購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的成本，有利于添置高效率節(jié)能環(huán)保和科技含量高的大中型農(nóng)機(jī)具，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)、工廠化育苗、機(jī)械化播種、機(jī)械化收割等，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備結(jié)構(gòu)，使糧食生產(chǎn)由勞動(dòng)密集型技術(shù)向資本密集型技術(shù)轉(zhuǎn)變，降低糧食生產(chǎn)的成本，提高糧食生產(chǎn)效率。

3.2高素質(zhì)經(jīng)營主體，提升種糧積極性

據(jù)2009年國家相關(guān)部門對(duì)333戶種糧大戶的調(diào)查顯示，戶主為初中文化程度的為163人，占被調(diào)查農(nóng)戶總數(shù)的48.95%;高中文化程度的為80人，占被調(diào)查農(nóng)戶總數(shù)的24.02%;小學(xué)文化程度的為59人，占被調(diào)查農(nóng)戶總數(shù)的17.71%;大專以上文化程度的為26人，占被調(diào)查農(nóng)戶總數(shù)的7.81%;文盲5人，占被調(diào)查農(nóng)戶總數(shù)的1.50%。樣本戶中高中以上文化程度的種糧戶所占比例為31.83%，2009年我國平均每百個(gè)勞動(dòng)力中高中以上文化程度比例僅為16.71%。種糧大戶相對(duì)零星農(nóng)戶而言，具有文化水平、技術(shù)水平上的優(yōu)勢(shì)，為其學(xué)習(xí)和應(yīng)用新技術(shù)打下了良好基礎(chǔ)。同樣，我國種糧合作社都是由一些種糧帶頭人擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人，其素質(zhì)也相對(duì)較高。而且，現(xiàn)有的“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”等項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社理事長、種糧大戶的經(jīng)營管理培訓(xùn)。保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)我國糧食生產(chǎn)安全的關(guān)鍵在于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。我國種糧合作社都是由一些種糧帶頭人擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人，合作社經(jīng)營過程中，將播種，除草，施肥、灌溉、收獲等進(jìn)行工種劃分，農(nóng)民各司其職，一定程度上提高了勞動(dòng)力專業(yè)技能，促使人力資源向人才資本轉(zhuǎn)變，進(jìn)而降低了我國勞動(dòng)力素質(zhì)低對(duì)糧食生產(chǎn)造成的影響。勞動(dòng)分工也使得農(nóng)民主動(dòng)自愿地參加學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，不斷提高自身的勞動(dòng)技能，加快了對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)、新信息的接受速度。

3.3完善農(nóng)田水利設(shè)施，確保糧食生產(chǎn)用水

生產(chǎn)性農(nóng)田水利工程建設(shè)的主體是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，生產(chǎn)性工程與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密相連，建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)是直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶或其他經(jīng)濟(jì)組織，但組織群眾投入農(nóng)田水利建設(shè)也因農(nóng)產(chǎn)品比較收益低、農(nóng)田水利工程涉及范圍大、農(nóng)戶收益程度不同等而很難有效開展。種糧大戶經(jīng)營規(guī)模較大，絕對(duì)收支水平較高，為提高糧食生產(chǎn)效益，投入農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施水平投資傾向比一般農(nóng)戶要高。2009年我國相關(guān)部門對(duì)335個(gè)樣本戶的調(diào)查表明，20戶改造了泵站，32戶進(jìn)行了灌溉水源建設(shè)，31戶進(jìn)行了渠道建設(shè)，20戶修建了排澇設(shè)施。從資金投入情況來看，種糧大戶戶均投入渠道建設(shè)的資金為11萬元，改造泵站的資金為7萬元，投入灌溉水源建設(shè)的資金為4萬元。種糧大戶與•97•種糧合作社通過加大對(duì)修路、修建橋涵閘、新打機(jī)井、健全排灌渠系等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的投入，將耕地建成“田成方、渠相通、路成網(wǎng)、電能達(dá)、旱能灌、澇能排、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)”的標(biāo)準(zhǔn)糧田，提高了抵御自然災(zāi)害的能力和種糧效益，這又促進(jìn)了種糧大戶與種糧合作社對(duì)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的維護(hù)和投入，有效推進(jìn)了用水“最后一公里”問題的解決。

3.4科學(xué)示范，促進(jìn)種糧技術(shù)推廣