導(dǎo)語：如何才能寫好一篇數(shù)字鄉(xiāng)村方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

一、項(xiàng)目整體情況

（一）項(xiàng)目背景

硯山縣轄7鄉(xiāng)4鎮(zhèn)3個(gè)農(nóng)場管理區(qū)，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)農(nóng)場管理區(qū)共103個(gè)村委會和管理區(qū)，我公司光纜已覆蓋11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)農(nóng)場管理區(qū)本次設(shè)計(jì)有線電視覆蓋68個(gè)村委會、3個(gè)農(nóng)場管理區(qū)247個(gè)村小組33140戶，本次聯(lián)網(wǎng)有線電視用戶24000戶，寬帶用戶3000戶，有線電視入網(wǎng)率為72%。目前農(nóng)村主要采用“小天鍋”收聽收視方式，大部分用戶收視不正常的原因：一是“小黑鍋”已被國家廣電總局控制和關(guān)閉信號；二是易受陰雨天、大霧等自然條件的影響；三是優(yōu)質(zhì)通、長期通和后續(xù)服務(wù)難以保證。為切實(shí)確保農(nóng)村用戶正常收聽收視權(quán)益，第一時(shí)間安全、優(yōu)質(zhì)、高效地將黨和國家的聲音，以及文山、硯山本地節(jié)目傳輸?shù)角Ъ胰f戶，解決邊遠(yuǎn)農(nóng)村看電視、看本地節(jié)目、聽廣播難的問題，硯山支公司根據(jù)實(shí)際情況積極向硯山縣人民政府匯報(bào)并爭取項(xiàng)目支持，硯山縣人民政府同意硯山支公司的2017年農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)并投入480萬元支持發(fā)展項(xiàng)目并把該項(xiàng)目納入了硯山縣政府的十大惠民工程之一，公司根據(jù)實(shí)際情況將上報(bào)本項(xiàng)目分為兩年建設(shè)，本次項(xiàng)目實(shí)施預(yù)計(jì)發(fā)展24000戶，政府支持的480萬元為發(fā)展24000戶用戶的補(bǔ)助即200元/戶(附硯山縣人民政府相關(guān)文件)。硯山縣首次在農(nóng)村采用光纖到戶建設(shè)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)覆蓋，可全面開通電視信號，雙向高清互動(dòng)信號、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等多業(yè)務(wù)信號，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和數(shù)字化。

（二）項(xiàng)目基本概況

本項(xiàng)目涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)農(nóng)場管理區(qū)，68個(gè)村委會，247個(gè)村小組，覆蓋33140戶。根據(jù)我公司人員及村委會干部摸底調(diào)查，群眾對我公司業(yè)務(wù)需求量達(dá)72%以上，預(yù)計(jì)新發(fā)展24000戶有線數(shù)字電視用戶。

詳見《云南有線數(shù)字化整轉(zhuǎn)及NGB項(xiàng)目之2017年文山分公司農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)工程（三期：硯山縣）用戶統(tǒng)計(jì)表》

（三）項(xiàng)目實(shí)施慨況

硯山支公司按照集團(tuán)公司的設(shè)計(jì)規(guī)范和要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，采用城市模塊化設(shè)計(jì)方式，用戶端采用FTTH的級聯(lián)結(jié)構(gòu)對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行建設(shè)?，F(xiàn)在，其它通信運(yùn)營商桿路建設(shè)已通達(dá)各村委會，經(jīng)我公司與其它運(yùn)營商協(xié)調(diào)，主干光纜可并掛其桿路。本次建設(shè)預(yù)計(jì)投入資金1912.753688 萬元。

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性

（一）項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、如果本項(xiàng)目不建設(shè)，該區(qū)域市場將被其它通信運(yùn)營商占據(jù)，今后公司業(yè)務(wù)想要進(jìn)入將失去主動(dòng)權(quán)。

2、有線電視是黨委政府的宣傳工具，該項(xiàng)目的實(shí)施使廣電網(wǎng)絡(luò)在物理結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合成為可能，能夠讓老百姓更好的收看到更清晰、更豐富的有線電視節(jié)目。

3、該項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施后，所涉及的村寨都通有線電視，能更好地傳達(dá)硯山縣黨委政府的心聲。

4、該項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施后，將有效解決農(nóng)村“小天鍋”收看不到電視節(jié)目的問題。

5、該項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施后，將有效抵制“小天鍋”、IPTV、OTT等對我公司的沖擊。

（二）項(xiàng)目建設(shè)的可行性

1、2017年已獲得硯山縣黨委、政府的大力支持，黨委、政府將投入480萬元。詳見硯山縣人民政府辦公室文件硯政辦發(fā)【2017】48號

2、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)符合用戶對雙向業(yè)務(wù)的需求（目前對互聯(lián)網(wǎng)的需求），項(xiàng)目實(shí)施后，將能很好的支撐我公司的業(yè)務(wù)發(fā)展。

4、項(xiàng)目實(shí)施后，公司可在這11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及3個(gè)農(nóng)場管理區(qū)所有村委會進(jìn)行業(yè)務(wù)發(fā)展，大大提高公司的影響力。

5、本項(xiàng)目的實(shí)施采用FTTH方式建設(shè)，減少維護(hù)量、傳輸穩(wěn)定、滿足今后多元化業(yè)務(wù)的發(fā)展需要，提高公司網(wǎng)絡(luò)雙向業(yè)務(wù)承載能力，提高信號傳輸質(zhì)量，提高服務(wù)質(zhì)量，提升企業(yè)品牌形象。

三、項(xiàng)目的市場情況分析

該項(xiàng)目是對雙向業(yè)務(wù)的支撐點(diǎn)，屬于基礎(chǔ)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，應(yīng)支持互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，雙向視頻點(diǎn)播等業(yè)務(wù)的開展，目前多數(shù)用戶翹首以盼廣電雙向業(yè)務(wù)的開通，該項(xiàng)目建成后，具有較好的雙向業(yè)務(wù)承載能力。

四、當(dāng)?shù)卣畬υ擁?xiàng)目的態(tài)度

有線電視是黨委政府的宣傳工具，該項(xiàng)目的實(shí)施使廣電網(wǎng)絡(luò)在物理結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合成為可能，能夠讓老百姓更好的收看到更清晰、更豐富的有線電視節(jié)目和享受到互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)。本次工程項(xiàng)目得到了硯山縣各級黨委政府的大力支持。

五、項(xiàng)目建設(shè)方案

（一）項(xiàng)目設(shè)計(jì)及技術(shù)方案

1、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方法：采用農(nóng)村模塊化結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)加FTTH設(shè)計(jì)。

2、項(xiàng)目技術(shù)方案及工程建設(shè)規(guī)定詳細(xì)情況見附件：《按需FTTH基礎(chǔ)網(wǎng)改設(shè)計(jì)原則》《有線電視HFC網(wǎng)絡(luò)雙向化工程設(shè)計(jì)基本規(guī)范》

3、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案

（1）建設(shè)內(nèi)容：預(yù)計(jì)建設(shè)光纜1872.594公里、皮線光纜203.44公里，新建設(shè)綜合交換箱64個(gè)，安裝光放大器323臺。每個(gè)村委會光纜纖芯有12芯直通機(jī)房。新增24000戶。

（2）塊內(nèi)設(shè)計(jì)圖紙

光纜路由圖、拓?fù)鋱D、光功率分配圖：

詳見《云南有線數(shù)字化整轉(zhuǎn)及NGB項(xiàng)目之2017年文山分公司農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)工程（三期：硯山縣）工程圖》

（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及設(shè)備器材配置

敷設(shè)光纜1872.594公里，新建設(shè)綜合交換箱64個(gè)，安裝光放大器323臺，預(yù)計(jì)入網(wǎng)24000戶。

詳見《云南有線數(shù)字化整轉(zhuǎn)及NGB項(xiàng)目之2017年文山分公司農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)工程（三期：硯山縣）預(yù)算表》

六、項(xiàng)目實(shí)施方式

1、項(xiàng)目設(shè)計(jì)采用外請?jiān)O(shè)計(jì)公司設(shè)計(jì)。

2、機(jī)房至村寨頭采用包工不包料，材料由公司自行采購，施工外請。

3、寨頭至用戶家采用包工包料，即為所需材料由施工單位按需采購組織施工。

七、項(xiàng)目人員配備情況

項(xiàng)目經(jīng)理：蘇愛平

項(xiàng)目管理人員：硯山支公司經(jīng)理李俊

硯山支公司副經(jīng)理徐慶明

硯山支公司副經(jīng)理權(quán)秀瓊

硯山支公司副經(jīng)理尹詩猛

八、工程概算

一、本項(xiàng)目預(yù)計(jì)投入資金1912.753688萬元。其中主干光纜及設(shè)備器材531.725386萬元，施工費(fèi)（含寨頭至用戶家材料包工包料）1305.85272萬元，工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)費(fèi)費(fèi)75.175582萬元。

二、本次項(xiàng)目所需器材數(shù)量、單價(jià)，詳見：《云南有線數(shù)字化整轉(zhuǎn)及NGB項(xiàng)目之2017年文山分公司農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)工程（三期：硯山縣）預(yù)算表》

九、項(xiàng)目的效益分析

（一）、經(jīng)濟(jì)效益分析：

1、本項(xiàng)目覆蓋33140戶，入網(wǎng)24000戶，政府投入480萬元（200元/戶），項(xiàng)目工程投資1912.7536萬元。

戶均建設(shè)成本：19127536元÷24000=796.98元/戶

戶均一次性收入：政府補(bǔ)貼480萬÷24000戶=200元/戶

戶均綜合成本：796.98-200=596.98元/戶

 滿足集團(tuán)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目遴選條件。

2、政府投入480萬元（200元/戶），基本收視費(fèi)180元/戶每年，入網(wǎng)24000戶，項(xiàng)目完成后可收起912萬元。項(xiàng)目完成后按基本收視費(fèi)252元/戶每年計(jì)算，第一年可收604萬元。第二年同樣可收取604萬元，共計(jì)可收取2120萬元，項(xiàng)目完成后兩年可收回成本并可盈利207萬元。

篇2

關(guān)鍵詞:數(shù)字城市;數(shù)字鄉(xiāng)村;電子政務(wù)

中圖分類號:F320.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)18-0045-03

一、云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)的內(nèi)涵

云南省加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化工作,實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)工程,是省委、省政府根據(jù)三農(nóng)工作新形勢決定采取的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。云南省通過開展“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn),采取以點(diǎn)先行、典型示范、積累經(jīng)驗(yàn)、完善政策、先易后難、逐步推廣的政策,對于扎實(shí)推進(jìn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)具有十分重要的意義[1]。

關(guān)于“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)的內(nèi)涵,云南省農(nóng)業(yè)廳在關(guān)于開展“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)的通知內(nèi)容中已經(jīng)給出了簡要的概括描述:“通過完善互聯(lián)網(wǎng)、電腦、數(shù)碼照相(攝像)機(jī)等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施,建立和完善以自然村為基礎(chǔ)的農(nóng)村基礎(chǔ)情況、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、政策法規(guī)、政策補(bǔ)貼、政務(wù)公開、村務(wù)公開、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、名優(yōu)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、招商引資、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村資源環(huán)境管理、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村疫情檢測防治、氣象、扶貧開發(fā)、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會保障等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會信息數(shù)據(jù)庫,建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)村社會管理服務(wù)信息化,采用圖、文、聲、像和多媒體等多種形式,為農(nóng)民提供及時(shí),高效的信息服務(wù),為各級黨委、政府了解農(nóng)村基層和新農(nóng)村建設(shè)情況、實(shí)施科學(xué)決策提供依據(jù)?！盵1]由此可知,“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)就是三農(nóng)的信息化建設(shè)。

二、從“數(shù)字城市”到“數(shù)字鄉(xiāng)村”

1.用“數(shù)字城市”帶動(dòng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,信息化正在發(fā)揮著巨大的作用。信息化的運(yùn)用已經(jīng)融入到了城市經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)及其社會的各個(gè)領(lǐng)域。信息化一般首先是在發(fā)達(dá)地區(qū)和城市建設(shè)發(fā)展,而后慢慢過渡到落后地區(qū)及鄉(xiāng)村的一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,是信息時(shí)代區(qū)域發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ?。如中國信息化發(fā)展,首先是數(shù)字北京、數(shù)字上海、數(shù)字廣州等發(fā)達(dá)城市率先進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃并進(jìn)行試點(diǎn)工作,而后才在全國范圍內(nèi)逐漸推開。一般來說,城市以工業(yè)化為主,而工業(yè)化是工業(yè)社會發(fā)展的主要?jiǎng)恿?鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)為主,而農(nóng)業(yè)是一個(gè)國家國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。按照成熟工業(yè)化國家的發(fā)展道路,是先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,后發(fā)展信息化,然后再把信息化延伸到農(nóng)業(yè),最終帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這并不是一個(gè)矛盾的過程,在全球信息化浪潮中,人們不僅可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)來推動(dòng)工業(yè)化發(fā)展,建設(shè)“數(shù)字城市”,同時(shí)也可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)來促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”,反過來,數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展又為信息化提供了建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)支持。中國目前數(shù)字城市建設(shè)已經(jīng)取得了可喜成績,積累了豐富經(jīng)驗(yàn),在以城帶鄉(xiāng),以工促農(nóng)同樣得到很大發(fā)展的同時(shí),用“數(shù)字城市”經(jīng)驗(yàn)來帶動(dòng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)刻。數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村是一種相互依賴、互為促進(jìn)的關(guān)系,兩者也將共同推動(dòng)信息化的進(jìn)程。因此,某種程度上可以將數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村理解為信息社會的重要內(nèi)容。

2.“數(shù)字城市”和“數(shù)字鄉(xiāng)村”能互動(dòng)發(fā)展。數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村是一個(gè)全局性的長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維,其核心在于:(1)用數(shù)字化手段統(tǒng)一處理城市或鄉(xiāng)村問題;(2)最大限度地利用信息資源;(3)為建設(shè)數(shù)字省份、數(shù)字國家、數(shù)字地球創(chuàng)造條件。具體地說,就是在城市和鄉(xiāng)村的層次上,長遠(yuǎn)地規(guī)劃區(qū)域數(shù)字信息的獲取、處理、應(yīng)用等方面的相關(guān)工作,從系統(tǒng)論和一體化的角度來整合已有的或者正在發(fā)展的與數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村相關(guān)的理論、技術(shù)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用和能力。數(shù)字城市與數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)在不同的歷史時(shí)期有不同的特定目標(biāo)。目前,應(yīng)當(dāng)建立多應(yīng)用層面的數(shù)字化地區(qū)、數(shù)字化城市或數(shù)字化鄉(xiāng)村,能夠更廣泛、深入地為社會可持續(xù)發(fā)展提供服務(wù)。云南省自2007年提出“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)以來,“數(shù)字城市”建設(shè)同樣在如火如荼的開展,特別是2008年11月4日,昆明市委書記仇和在考察中國電信云南公司時(shí)指出:“昆明將建成為‘無線數(shù)字城市’,以信息化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步?！焙翢o疑問,以信息化推進(jìn)城市數(shù)字化和鄉(xiāng)村數(shù)字化,是未來各地區(qū)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略和方向,同時(shí),城市數(shù)字化和鄉(xiāng)村數(shù)字化也要將實(shí)現(xiàn)地區(qū)數(shù)字化、省份數(shù)字化、國家數(shù)字化、全球數(shù)字化作為其發(fā)展目標(biāo),因?yàn)樗鼈冎g是相輔相成的。

三、云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)的現(xiàn)狀和問題及成因分析

1.現(xiàn)狀。云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”項(xiàng)目從2007年開始起步,到目前為止,云南省數(shù)字鄉(xiāng)村工程建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了飛速發(fā)展階段,據(jù)統(tǒng)計(jì),到2008年10月27日,全省共制作上傳鄉(xiāng)村視頻文件2 238個(gè),其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻351個(gè),完成比例為26%;行政村視頻1 887個(gè),完成比例為14.1%;已完成報(bào)表數(shù)據(jù)更新的行政村有6 547個(gè),完成比例為48.6%;已完成報(bào)表數(shù)據(jù)更新的自然村有34 388個(gè),完成比例為28.8%。另外,數(shù)據(jù)更新工作已完成近50%,其中德宏州、紅河州、保山市完成了80%以上,普洱市完成17.2%、臨滄市完成20.3%、迪慶州21.7%、昭通市25.1%。視頻制作上傳工作也取得了顯著成效,其中昆明市已經(jīng)完成了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的視頻制作上傳工作,楚雄州鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻已經(jīng)百分百的完成,大理州、保山市也完成得較好,分別完成了61%、44.4%。麗江市至今還未啟動(dòng)視頻制作上傳工作,普洱市只做了一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的視頻,完成比例為0.09%、臨滄市完成了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個(gè)行政村的視頻,完成比例1.3%,昭通市完成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和51個(gè)行政村的視頻,完成比例3.9%,文山州也只完成了3.9%[2]。從上面的這一系列數(shù)據(jù)中可看出,云南省數(shù)字鄉(xiāng)村項(xiàng)目在云南省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,僅僅在短短兩年之內(nèi),就取得了可喜的成績,并且其建設(shè)力度仍在不斷加大,方法也在不斷更新、增多。但同時(shí)也會發(fā)現(xiàn),在建設(shè)過程中,仍然存在部分地方領(lǐng)導(dǎo)不夠重視,目前仍就沒有開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),信息化滯后等狀況。

2.存在問題。總體來說,云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)尚處于起步階段,離保障三農(nóng)工作順利開展還有一段距離。從科技上看,目前由于對“數(shù)字鄉(xiāng)村”的理論方法、關(guān)鍵技術(shù)尚缺乏系統(tǒng)、深入的研究,難以對全省各地“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)提供科學(xué)的理論指導(dǎo)與技術(shù)支撐;從人員素質(zhì)上看,部分信息采集人員、電腦設(shè)備、電腦操作人員技術(shù)不熟練,影響了工作進(jìn)度,在信息采集過程中,雖然對各村、寨進(jìn)行了基礎(chǔ)信息和照片采集,但照片采集數(shù)量不夠,有的照片規(guī)格不附合要求,不能滿足網(wǎng)頁制作需要。其次視頻采集制作要求要有較為專業(yè)的人員進(jìn)行攝像、編輯、配音,編輯還要有相應(yīng)設(shè)備和軟件,而部分地州,特別是貧窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不具備條件;從工作進(jìn)度方面看,有的地市(如昆明、曲靖、玉溪)工作進(jìn)度較快,已按實(shí)施方案要求完成全部村民委、自然村的基礎(chǔ)信息表、照片的采集,并已完成電子版信息表錄入和照片分類保存;而有的地市(如香格里拉、麗江、怒江)進(jìn)度較慢,基礎(chǔ)信息表、照片的采集還未完成過半,電子版信息表錄入、照片分類保存工作進(jìn)度緩慢;從建設(shè)規(guī)劃角度看,云南省各地市在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)上的條件、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展水平參差不齊,統(tǒng)一、規(guī)范的規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難以確立,即使在著手統(tǒng)一規(guī)劃之后,也很難盡快達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一;從自身利益考慮,在統(tǒng)一推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中,各地市對本地區(qū)的利益考慮得太多,不僅仍然各自為戰(zhàn),而且顧慮太多,拖拉被動(dòng),對總體建設(shè)規(guī)劃不支持,具體到各村和個(gè)人則更不會積極響應(yīng),甚至還會抵觸;從應(yīng)急管理和服務(wù)體系角度看,舊的應(yīng)急體系容易導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源,表現(xiàn)在人、財(cái)、物等各方面的重復(fù)投入,各地市為了完善本地區(qū)的應(yīng)急機(jī)制,往往重復(fù)購置一些設(shè)備,同時(shí)增加一些人員。另外,隨著新的社會問題和矛盾不斷出現(xiàn),現(xiàn)有應(yīng)急管理與服務(wù)體系的問題也越發(fā)凸顯出來,不僅變得反應(yīng)遲鈍和效果不佳,而且還常常發(fā)生相互之間的脫節(jié)和制約,造成本就非常有限的應(yīng)急資源大量浪費(fèi),導(dǎo)致應(yīng)急管理與服務(wù)成效急降。

3.原因分析。毫無疑問,“數(shù)字鄉(xiāng)村”的建設(shè)其基礎(chǔ)條件取決于信息化發(fā)展程度的高低,如果某一地區(qū)信息化程度高,則該地區(qū)發(fā)展數(shù)字化也將相對容易。然而伴隨信息化建設(shè)不斷深入,信息技術(shù)的不斷發(fā)展以及人們的認(rèn)識和社會需求的變化,影響和制約信息化長遠(yuǎn)發(fā)展的因素也日益顯現(xiàn)。對于在云南省數(shù)字鄉(xiāng)村初始建設(shè)過程中,為何會出現(xiàn)上述一系列相關(guān)問題,本文認(rèn)為這主要還是應(yīng)歸結(jié)為云南省的信息化水平,具體體現(xiàn)為六個(gè)方面:第一,云南省信息化應(yīng)用總體上仍處于分散推進(jìn)階段,體制性、機(jī)制仍然存在,電子政務(wù)協(xié)同服務(wù)水平有待加強(qiáng),社會信息化整體水平有待提高;第二,信息化基礎(chǔ)設(shè)施各自為政、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象比較突出,信息資源開發(fā)利用和共享相對滯后,條塊分割的信息孤島問題依然存在。信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)數(shù)據(jù)的格式、形態(tài)等有待進(jìn)一步完善;第三,信息化發(fā)展水平尚不平衡,地區(qū)間、城鄉(xiāng)間信息化水平差異明顯,不同區(qū)域、不同領(lǐng)域、不同群體之間的“數(shù)字差距”較為明顯;第四,信息化普遍服務(wù)的廣泛性不夠,社會化專業(yè)服務(wù)體系和配套的政策措施尚待完善,低收入社群和弱勢群體的信息能力較弱,信息不對稱現(xiàn)象有加劇傾向;第五,信息化“雙刃劍”的負(fù)面效應(yīng)日益突出,信息系統(tǒng)故障、計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)犯罪、黑客攻擊、不良信息傳播等安全問題的日益突出,信息安全管理比較薄弱,信息安全的技術(shù)能級亟待提升。日益嚴(yán)峻的信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全問題威脅著重要信息系統(tǒng)的可靠運(yùn)行[3]。

綜上所述可知,在云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”持續(xù)快速的建設(shè)過程中,我們只有立足現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)問題,分析出現(xiàn)這些問題的原因,然后再找到解決這些問題的方法,提出相應(yīng)的對策和建議,最后認(rèn)真把這些問題解決掉,才能強(qiáng)化云南作為全國“數(shù)字鄉(xiāng)村”的領(lǐng)頭兵地位,才能為其他省市提供相關(guān)的參考標(biāo)本,才具有其他省市借鑒的價(jià)值,才能初步形成信息社會的基本框架,勾勒出“數(shù)字云南”的大致輪廓。

四、建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”的對策建議

云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)在中國是一個(gè)創(chuàng)新,綜觀全國三農(nóng)工作的開展過程,把三農(nóng)納入信息化建設(shè),云南是第一個(gè)吃螃蟹的省份。因此,對于云南省鄉(xiāng)村數(shù)字化的發(fā)展就不可能從其他省市借鑒經(jīng)驗(yàn),但不管是國外還是國內(nèi)的信息技術(shù)發(fā)展到今天,電子政務(wù)和數(shù)字城市的建設(shè)無疑都給數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

1.基于電子政務(wù)平臺建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”。云南省電子政務(wù)工程自2002年開始實(shí)施,全省統(tǒng)一的電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺也自此開始建設(shè),截至2007年底,全省電子政務(wù)骨干網(wǎng)已接入4 344個(gè)政務(wù)部門,省級各部門依托云南省電子政務(wù)網(wǎng)已建及在建全省性專網(wǎng)達(dá)44個(gè),全省統(tǒng)一的電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺得到充分應(yīng)用。另外,2007年7月以來,云南省建立了以云南省政府信息公開門戶網(wǎng)站為龍頭,80個(gè)省級部門網(wǎng)站、1 300余個(gè)州市政府和部門網(wǎng)站、8 300余個(gè)縣區(qū)政府和部門網(wǎng)站為支撐的全省政府信息公開網(wǎng)站群,保障了公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,為下一步推行“一站式”服務(wù)和網(wǎng)上審批、交費(fèi)、辦證、求助等電子政務(wù)應(yīng)用以及實(shí)施網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察,奠定了良好的基礎(chǔ)[4]。因此,如果云南省在建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”時(shí)能很好地應(yīng)用其已經(jīng)成形的電子政務(wù)平臺,依托云南省電子政務(wù)建設(shè)已取得的成效,很好地利用云南省電子政務(wù)已有的信息基礎(chǔ)設(shè)施資源,相信定會為云南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)起到事半功倍的作用。

2.基于數(shù)字城市經(jīng)驗(yàn)發(fā)展“數(shù)字鄉(xiāng)村”。云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)在中國可謂獨(dú)一無二,因此,要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,就只有摸著石頭過河。但這也并非毫無經(jīng)驗(yàn)可借鑒,國外發(fā)達(dá)國家,特別是中國100多個(gè)數(shù)字城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)就可作為參考。如“數(shù)字北京”、“數(shù)字上?！?、“數(shù)字廣州”、“數(shù)字深圳”、“數(shù)字杭州”的建設(shè)都已經(jīng)初具規(guī)模,其經(jīng)驗(yàn)也可謂豐富。另外,2004年,云南省為了結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)的需要和步驟,提出了建設(shè)“數(shù)字昆明”的設(shè)想,并開展了對“數(shù)字昆明”建設(shè)的前期摸底調(diào)研工作,2007年底,“數(shù)字昆明”建設(shè)啟動(dòng)了三期工程――昆明市地理空間信息資源數(shù)據(jù)交換共享平臺擴(kuò)容項(xiàng)目,并計(jì)劃于2008年8月完成。從中可以看出,云南省通過對“數(shù)字昆明”的建設(shè),已經(jīng)總結(jié)了一套“數(shù)字城市”建設(shè)的技術(shù)思路,相信對云南省數(shù)字鄉(xiāng)村的信息化工作將具有一定的示范和指導(dǎo)作用。所以可認(rèn)為,在云南省建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村時(shí),如能借鑒其他省數(shù)字城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn),把在云南省打造數(shù)字昆明的技術(shù)、思路,通過修改完善后,直接轉(zhuǎn)嫁到數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)上,進(jìn)行去粗取精,優(yōu)勢互補(bǔ),相信定能促進(jìn)云南省數(shù)字鄉(xiāng)村的快速發(fā)展。

3.基于云南省省情完善“數(shù)字鄉(xiāng)村”。全面建設(shè)小康社會,關(guān)鍵在農(nóng)村,重點(diǎn)在農(nóng)業(yè),難點(diǎn)在農(nóng)民。“十一五”時(shí)期,云南省堅(jiān)持把解決三農(nóng)問題作為全部工作的重中之重,把促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展作為目標(biāo)。并認(rèn)為,全面推進(jìn)信息化,以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級,促進(jìn)云南省經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)云南經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展,是進(jìn)一步提高云南人民文化經(jīng)濟(jì)生活水平的急迫需要和重要選擇。正是立足于這一戰(zhàn)略選擇,云南省的信息化發(fā)展從電子政務(wù)開始,接著打造數(shù)字城市而后邁向數(shù)字鄉(xiāng)村,以建設(shè)“數(shù)字云南”為長遠(yuǎn)目標(biāo),最終構(gòu)建面向世界可持續(xù)發(fā)展的全數(shù)字化信息系統(tǒng)。云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程規(guī)模龐大,所以在建設(shè)過程中應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),節(jié)約物力,即集中全省各業(yè)務(wù)部門現(xiàn)有設(shè)備和信息資源,與國家實(shí)施的“金農(nóng)”、“金水”、“信?！焙汀叭姾弦弧表?xiàng)目等信息化工程建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合,不搞重復(fù)建設(shè)。同時(shí),還需運(yùn)用市場機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)參與,共同建設(shè)農(nóng)業(yè)信息交互平臺,盡最大努力爭取做到使云南省數(shù)字鄉(xiāng)村信息庫內(nèi)容基于省情,立足于三農(nóng),讓農(nóng)民盡快掌握先進(jìn)技術(shù)和市場信息,在探索中不斷前進(jìn)、不斷完善,從而形成開放的現(xiàn)代化、信息化模式,為云南省的發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)遇,整體性地解決區(qū)域、全球所面臨的經(jīng)濟(jì)、社會、科學(xué)技術(shù)等問題,為解決全球范圍內(nèi)國家和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展問題提出建設(shè)方案創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn):

[1]云南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開展“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)的通知內(nèi)容[EB/OL].云南數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng),ynszxc.省略/szxc/ProvincePage/newsview.aspx?id=2280016,2008-01-10.

[2]省農(nóng)業(yè)廳“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程項(xiàng)目實(shí)施小組辦公室,全省“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)進(jìn)展順利[N].數(shù)字鄉(xiāng)村快訊,2008-10-28(2).

篇3

備份成功率達(dá)99%；數(shù)據(jù)保護(hù)所需管理時(shí)間減少75%。吉林省農(nóng)村信用社走出一條有自己特色的數(shù)據(jù)保護(hù)改革之路。

在這個(gè)數(shù)字化時(shí)代中，越來越多的金融業(yè)務(wù)都在依托IT實(shí)現(xiàn)，這給相關(guān)企業(yè)、組織和機(jī)構(gòu)的IT采購部門帶來了巨大壓力：一方面，IT部門需要滿足不同業(yè)務(wù)部門眾口難調(diào)的技術(shù)需求；另一方面，IT部門還要充分考慮產(chǎn)品的易用和可用性，同時(shí)關(guān)注產(chǎn)品的性價(jià)比和整體擁有成本。在數(shù)據(jù)保護(hù)過程中，多方面的需求都要兼顧，這往往讓用戶無所適從。

不過，以上所描述的IT采購挑戰(zhàn)對于吉林省農(nóng)村信用社（下文簡稱吉林農(nóng)信）來說似乎并不是問題?！霸谶x擇賽門鐵克NetBackup硬件設(shè)備時(shí)，我們首先考慮的是易用性。我們不必讓自己成為技術(shù)專家來使用產(chǎn)品?！奔洲r(nóng)信主管侯福祥說。

侯福祥的部門負(fù)責(zé)為信用社提供 IT 服務(wù)和技術(shù)支持。他們在眾多的產(chǎn)品選型考量因素中將“易用性”放在了首位。

業(yè)務(wù)需求催生數(shù)據(jù)保護(hù)變革

中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國。2014年2月底的《2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，目前我國鄉(xiāng)村人口約為6.3億。作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱之一，農(nóng)村信用社在其中扮演了重要的角色。在合作金融模式發(fā)展過程中，農(nóng)村信用社真正做到了立足于鄉(xiāng)村，服務(wù)于農(nóng)民。

農(nóng)村信用社是經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立、由社員入股組成、實(shí)行民主管理、主要為社員提供金融服務(wù)的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，它以社員互助為主導(dǎo)思想，對農(nóng)村提供金融服務(wù)。如今，隨著時(shí)代的發(fā)展，越來越多的農(nóng)村信用社正依托IT提供全方位的數(shù)字化金融服務(wù)。

吉林農(nóng)信就是其中具有代表性的一個(gè)例子。目前，吉林農(nóng)信已經(jīng)擁有包括網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等在內(nèi)的諸多數(shù)字化渠道。依托這些新渠道，吉林農(nóng)信為客戶提供了多樣化且便利的金融服務(wù)。而在實(shí)現(xiàn)數(shù)字化金融服務(wù)的過程中，吉林農(nóng)信經(jīng)歷了一個(gè)數(shù)據(jù)保護(hù)方案更新?lián)Q代的過程。

我國吉林省是一個(gè)仍有廣泛農(nóng)村地區(qū)的大省，省內(nèi)2700多萬人口中有大量居民居住在農(nóng)村，從事種植和養(yǎng)殖業(yè)。為了向偏遠(yuǎn)地區(qū)提供金融服務(wù)，帶來更多的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的機(jī)會，吉林農(nóng)信應(yīng)運(yùn)而生。

以貫徹執(zhí)行國家的金融方針政策，依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束，業(yè)務(wù)活動(dòng)以為社員提供服務(wù)，促進(jìn)社員的發(fā)展為宗旨，吉林農(nóng)信歷經(jīng)多年發(fā)展，目前共設(shè)立了50多家分行?！稗r(nóng)民致富的銀行、微企成長的銀行、居民興業(yè)的銀行”，吉林農(nóng)信將這三句樸實(shí)的話語作為自己的服務(wù)宣傳口號，并在服務(wù)對象上堅(jiān)持了“七個(gè)面向”：面向廣大農(nóng)民、面向社區(qū)、面向三產(chǎn)、面向中小企業(yè)、面向消費(fèi)領(lǐng)域、面向政府推薦經(jīng)濟(jì)效益好有固定回報(bào)的項(xiàng)目、面向資本市場。

目前，吉林農(nóng)信的IT服務(wù)和數(shù)據(jù)都由位于長春的設(shè)備中心集中托管。長期以來，其核心的財(cái)務(wù)和會計(jì)系統(tǒng)一直在進(jìn)行定期備份，并會將數(shù)據(jù)進(jìn)行離線存儲，以滿足災(zāi)備的需要。

盡管吉林農(nóng)信已經(jīng)依靠其五個(gè)核心系統(tǒng)自帶的備份和恢復(fù)操作系統(tǒng)工具滿足了相關(guān)的監(jiān)管需求，但它依然希望能夠?yàn)槠渌袛?shù)據(jù)提供更進(jìn)一步的保護(hù)。吉林農(nóng)信預(yù)計(jì)，其每年的數(shù)據(jù)增長幅度至少會達(dá)到10%左右，而備份和恢復(fù)操作會占用IT員工過多的時(shí)間，而備份和恢復(fù)故障也會隨之頻發(fā)。因此，更新數(shù)據(jù)保護(hù)解決方案勢在必行?！拔覀冃枰兏飻?shù)據(jù)保護(hù)方法，以更好地服務(wù)于業(yè)務(wù)?！焙罡Ｏ檎f。

縮短75%的管理時(shí)間

為了更好地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)保護(hù)，吉林農(nóng)信的IT部門進(jìn)行了長期的技術(shù)和設(shè)備測試，其中較有代表性的就是賽門鐵克NetBackup硬件設(shè)備。賽門鐵克NetBackup硬件設(shè)備將介質(zhì)服務(wù)器、賽門鐵克NetBackup軟件以及經(jīng)過優(yōu)化的可伸縮存儲整合在了一起。這種軟硬件一體化的數(shù)據(jù)保護(hù)解決方案基于英特爾系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)，并針對可靠性和性能等進(jìn)行了優(yōu)化，消除了與構(gòu)建備份系統(tǒng)相關(guān)的復(fù)雜性。

在新舊技術(shù)、現(xiàn)代與傳統(tǒng)備份方式的競爭中，侯福祥和他的團(tuán)隊(duì)最終選擇了賽門鐵克NetBackup硬件設(shè)備。吉林農(nóng)信選擇賽門鐵克NetBackup硬件設(shè)備的主要依據(jù)有以下三點(diǎn)。

第一，管理時(shí)間縮短75%。

吉林農(nóng)信許多關(guān)鍵的系統(tǒng)依靠IBM DB2數(shù)據(jù)庫提供數(shù)據(jù)訪問。賽門鐵克NetBackup IBM DB2 UD通用數(shù)據(jù)庫在保護(hù)這些數(shù)據(jù)庫的同時(shí)，可確保備份過程中數(shù)據(jù)庫仍舊在線并可供應(yīng)用程序使用。吉林農(nóng)信還使用了NetBackup Sybase和Microsoft SQL服務(wù)器。賽門鐵克的數(shù)據(jù)庫提供了基于向?qū)У呐渲霉δ?，使得管理員可以通過直觀的圖形用戶界面，方便地對IBM DB2備份和恢復(fù)執(zhí)行逐步配置?！皞浞蓐P(guān)鍵數(shù)據(jù)庫時(shí)不影響可用性，這一點(diǎn)非常重要。”侯福祥表示。

“在選擇賽門鐵克NetBackup硬件設(shè)備時(shí)，我們首先考慮的就是易用性。”侯福祥說，“我們不必讓自己成為技術(shù)專家來使用產(chǎn)品。如今，我們的備份管理員每天只需10至20分鐘，即可備份好所有內(nèi)容，而以前每天僅管理5個(gè)核心系統(tǒng)的備份就需要花費(fèi)1小時(shí)?！?/p>

吉林農(nóng)信使用賽門鐵克NetBackup OpsCenter每周生成備份作業(yè)的報(bào)告?！皥?bào)告表明，部署賽門鐵克NetBackup硬件設(shè)備后，備份的成功率提高到99%，管理數(shù)據(jù)所用的時(shí)間也減少了 75%?！焙罡Ｏ楸硎尽?/p>

第二，100%恢復(fù)成功率。

為了盡可能減少備份數(shù)據(jù)的存儲需求，吉林農(nóng)信使用賽門鐵克NetBackup Data Protection Optimization創(chuàng)建了介質(zhì)服務(wù)器重復(fù)數(shù)據(jù)刪除池。“賽門鐵克NetBackup硬件設(shè)備NetBackup的重復(fù)數(shù)據(jù)刪除功能將我們備份映像的大小減少了80%?！焙罡Ｏ榻榻B說。

重復(fù)數(shù)據(jù)刪除技術(shù)的采用使得通過WAN向?yàn)?zāi)難恢復(fù)硬件設(shè)備復(fù)制數(shù)據(jù)變得可行?！叭绻枰獜娜魏我粋€(gè)數(shù)據(jù)中心恢復(fù)數(shù)據(jù)，我們無需再搬運(yùn)磁帶，這可以節(jié)省3至4個(gè)小時(shí)的數(shù)據(jù)恢復(fù)時(shí)間?！焙罡Ｏ楸硎?，“使用 賽門鐵克NetBackup 硬件設(shè)備，我們獲得了100% 的恢復(fù)成功率，而且恢復(fù)速度是以前的8倍?！?/p>

第三，備份規(guī)模擴(kuò)大10倍。

“賽門鐵克NetBackup硬件設(shè)備與以前的系統(tǒng)不可同日而語?！焙罡Ｏ檎f，“以前我們只能備份5個(gè)核心系統(tǒng)，現(xiàn)在每晚就可以備份接近50個(gè)系統(tǒng)，并可在3小時(shí)內(nèi)完全備份10TB的數(shù)據(jù)。賽門鐵克NetBackup硬件設(shè)備的使用，讓我們有能力在以后確保遵守規(guī)定的備份時(shí)間?！?/p>

此外，利用賽門鐵克NetBackup硬件設(shè)備，吉林農(nóng)信也獲得了足夠的數(shù)據(jù)保護(hù)彈性。一旦未來相關(guān)政策法規(guī)要求改變或者演進(jìn)，吉林農(nóng)信無需更改或替換數(shù)據(jù)保護(hù)基礎(chǔ)架構(gòu)即可持續(xù)滿足未來需求，保護(hù)已有投資。

侯福祥在綜合比較后表示：“賽門鐵克NetBackup硬件設(shè)備比以前使用的備份工具的操作和管理都簡單得多。”

如今，吉林農(nóng)信可以每天晚上備份其所有數(shù)據(jù)，而不是像以前那樣僅能備份核心系統(tǒng)。吉林農(nóng)信在IT系統(tǒng)方面的革新與演進(jìn)，不僅有助于其業(yè)務(wù)的開展，同時(shí)從側(cè)面反映了我國農(nóng)村合作金融如火如荼的發(fā)展態(tài)勢。

數(shù)據(jù)保護(hù)能力全面提升

吉林農(nóng)信之所以要更新其備份系統(tǒng)，主要目的是遵守中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會制定的數(shù)據(jù)保護(hù)要求，加快備份和恢復(fù)速度，能夠在每天晚上完成所有生產(chǎn)系統(tǒng)的完全備份，同時(shí)將關(guān)鍵備份數(shù)據(jù)復(fù)制到災(zāi)難恢復(fù)站點(diǎn)。

篇4

關(guān)鍵詞：Google Earth；公路工程；衛(wèi)星影像；虛擬演示

中圖分類號：U495

0 引言

Google Earth （ 簡稱 GE） 是一款由 Google 公司開發(fā)的虛擬地球軟件， 它把衛(wèi)星影像、 航空照片、 三維地面模型等 G I S 信息布置在一個(gè)地球的三維模型上， 供人們?yōu)g覽使用， 是目前較熱門的大眾化的地理信息系統(tǒng)。Google Ear t h 主要有四個(gè)版本，即Free版、P lus版、Pro版以及企業(yè)版等， 其中的Free版是免費(fèi)的，用戶可自行從網(wǎng)上下載。不同版本在客戶端上的衛(wèi)星影像等信息是相同的，它們之間最大的區(qū)別就是功能的差異。

1 公路工程中Google Earth的應(yīng)用分析

目前，研究Google Earth的人日益增多，但大部分的人只是浮于表面，并未深入研究其在公路工程中的應(yīng)用前景。Google Earth自身就可提供全世界的衛(wèi)星影像圖以及三維地形數(shù)據(jù)；使用者可通過KML文件將其所定制的數(shù)據(jù)導(dǎo)入其中；該軟件還有編程接口，開發(fā)人員可通過該軟件進(jìn)行二次開發(fā)。以上這些因素都有利于Google Earth被廣泛應(yīng)用于公路領(lǐng)域。

1.1 衛(wèi)星影像的公路選線

控制經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)公路選線的主要因素包括農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)以及路網(wǎng)等。測繪部門所提供的地形圖資料大部分是二十多年前的，與實(shí)際情況的出入比較大，一般會加大公路選線的難度。Google Earth所擁有的衛(wèi)星圖像是全世界范圍內(nèi)的，對于大中城市而言，其影像清晰度非常高，現(xiàn)在還在持續(xù)更新中；鄉(xiāng)村區(qū)域的水系影像比較清晰，村莊大致可分辨出來， 尤其是較為集中的工廠區(qū)域的影像，清晰度比較高。一般二級與三級公路都可分辨，水泥路及其附近的植物有鮮明的對比，在衛(wèi)片上的清晰度要更高；對于大中城市區(qū)域而言，其影像分辨率可高達(dá)0.6米，通常公路上的標(biāo)線都可顯示出來，與1 ： 2000 的地形圖相比，在有的方面它所呈現(xiàn)的地物信息清晰度更高一些。由于這些衛(wèi)星影像所拍攝的時(shí)間是近幾年，所以所反映的現(xiàn)狀比地形圖要更加貼近現(xiàn)實(shí)，有助于公路選線。實(shí)踐表明，在衛(wèi)星影像圖的提取過程中，要使大中城市等高清區(qū)域的圖像最清晰，可將瀏覽高度設(shè)為五百米；如果是相對較為模糊的鄉(xiāng)村地區(qū)，將瀏覽高度設(shè)為五千米，這是的圖像最為清晰。可通過Google Earth COMAPI編程的方法將衛(wèi)星影像快速提取出來。首先，通過程序?qū)oogle Earth進(jìn)行控制，從而可方便的對所指定區(qū)域的數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)下載；接著，通過程序?qū)τ跋襁M(jìn)行分區(qū)捕捉，同時(shí)，將影像四個(gè)角的坐標(biāo)計(jì)算出來；最后，根據(jù)坐標(biāo)在Auto CAD中對圖像進(jìn)行定位，重新進(jìn)行圖像的拼接，之后便可以用于公路選線。

1.2 數(shù)字地面模型的公路選線

控制山區(qū)公路選線的主要因素是地形，雖然在公路設(shè)計(jì)中，數(shù)字地面模型已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用，但在前期公路建設(shè)工作中，使用地形圖來選擇線路的情況還是要多一些，因?yàn)閿?shù)字地面模型的資料比較少。將Google Earth中全世界范圍內(nèi)的三維地形數(shù)據(jù)提取出來后可在公路選線中得到應(yīng)用，通過Google Earth的API接口進(jìn)行編程來實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)，首先，對Google Earth進(jìn)行控制，從而對區(qū)域內(nèi)的高程數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)下載；接著，通過API在一定距離范圍內(nèi)對三維坐標(biāo)點(diǎn)進(jìn)行查詢，以得到區(qū)域內(nèi)每個(gè)點(diǎn)的高程，將其保存在文本文件中；最后，通過專業(yè)軟件對所獲得的高程數(shù)據(jù)進(jìn)行三維數(shù)字地面模型的建立，再將其投入到選線研究之中。研究發(fā)現(xiàn)，對于不同的區(qū)域而言，其Google Earth中的三維地形數(shù)據(jù)的精度是有差異的，最精確的是美國地區(qū)，點(diǎn)與點(diǎn)之間的距離在十米左右，所采用的模型為矩陣式，基本滿足設(shè)計(jì)精度要求；其他地區(qū)點(diǎn)與點(diǎn)之間的距離是美國的5到15倍，采用的模型一般為三角網(wǎng)式，可在公路選線中應(yīng)用。在對以上數(shù)據(jù)進(jìn)行提取時(shí)，設(shè)置瀏覽高度在一千米到兩千米之間即可達(dá)到以上精度。

1.3公路建設(shè)方案的三維虛擬演示

以往的公路設(shè)計(jì)所采用的方案通常都是用二維圖紙來表達(dá)三維，所理解的建成工程實(shí)際就是將各投影面的二維圖信息綜合在一起，從而在大腦中構(gòu)建一個(gè)三維的公路模型。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，視頻動(dòng)畫形式的公路三維模型也隨之出現(xiàn)了，還有專門用于工程演示的三維演示軟件。雖然二維圖的三維表現(xiàn)方式因?yàn)檫@些因素而發(fā)生了改變，但存在著較大的工作量，交互性也不是那么容易達(dá)到要求，尤其是無法完全表達(dá)周圍的環(huán)境，因此該應(yīng)用范圍比較局限。而Google Earth的出現(xiàn)改變了這一局面，工程所在區(qū)域的三維虛擬已經(jīng)因?yàn)槿蚍秶鷥?nèi)的三維地形數(shù)據(jù)及衛(wèi)星影像而建立。

1.4 公路三維信息管理系統(tǒng)

Google Earth自身所包含的信息量就非常豐富，如：全世界的衛(wèi)星影像圖及三維地形數(shù)據(jù)、公路網(wǎng)以及機(jī)場等，實(shí)質(zhì)上，它就是一個(gè)GIS系統(tǒng)。以該思路為基礎(chǔ)，可通過Google Earth這個(gè)平臺，對其進(jìn)行擴(kuò)展，從而使其成為一個(gè)三維公路信息管理系統(tǒng).這個(gè)系統(tǒng)主要是使用公路及其相關(guān)數(shù)據(jù)對Google Earth的數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行擴(kuò)展，同時(shí)通過API編程對其功能進(jìn)行擴(kuò)展。因?yàn)镚oogle Earth是以虛擬地球?yàn)榛A(chǔ)所研發(fā)出來的，以它為平臺所建立的GIS系統(tǒng)有兩個(gè)比較大的優(yōu)勢，即各區(qū)域的地理信息可無縫集成；各行業(yè)的地理信息可疊加且無限擴(kuò)展。而目前Google Earth自身的數(shù)據(jù)也是在持續(xù)增加的。

2 結(jié)語

Google Earth應(yīng)用于公路建設(shè)中，尤其是方案設(shè)計(jì)前期，可快速且高效的完成原來的外業(yè)調(diào)查工作，工作效率有了很大的提升。通過Google Earth來實(shí)現(xiàn)公路設(shè)計(jì)方案的虛擬模型的建立、演示以及審查，已經(jīng)有所嘗試，且效果不錯(cuò)。在Google Earth基礎(chǔ)上建立的公路三維信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用前景非常廣闊，它將改變傳統(tǒng)的信息管理系統(tǒng)模式，自此，我們將進(jìn)入三維模式時(shí)代。因?yàn)镚oogle Earth的API現(xiàn)在還沒有正式公開，所有基于Google Earth的開發(fā)均處于初步嘗試階段。

篇5

一、任務(wù)目標(biāo)

全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)方案，對扶貧工作重點(diǎn)村綜合文化活動(dòng)室建設(shè)情況進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，完善管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，組建群眾文化團(tuán)隊(duì)，開展系列文化惠民活動(dòng)，進(jìn)一步提升服務(wù)效能。創(chuàng)作生產(chǎn)一批鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)主題文藝作品。實(shí)現(xiàn)省定貧困村文化惠民活動(dòng)“一村一年一場戲”全覆蓋。培育文旅融合樣板村，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游后備箱工程推動(dòng)特產(chǎn)銷售，舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)，撬動(dòng)鄉(xiāng)村旅游大市場，加大促進(jìn)旅游扶貧村、具備旅游資源和開發(fā)條件的區(qū)脫貧遷建村、深度貧困地區(qū)貧困村負(fù)責(zé)人培訓(xùn)力度，以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)。

二、時(shí)間安排

全面梳理文化旅游扶貧任務(wù)，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)。3月底前，對各科室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）扶貧攻堅(jiān)以來工作成效進(jìn)行自查評估；4月中旬配合市文旅局完成第三方扶貧資金使用情況專項(xiàng)審計(jì)，全面摸清旅游扶貧發(fā)展現(xiàn)狀和底數(shù)；4月中旬前做好迎接市局委托第三方對扶貧脫貧攻堅(jiān)成效驗(yàn)收的準(zhǔn)備；5月中旬前根據(jù)自查情況和市局反饋情況進(jìn)行自查自糾、查缺補(bǔ)漏，舉一反三，建立臺賬，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，根據(jù)自查評估情況進(jìn)行整改提升；6月中旬前將問題全部整改到位；7月底前，全面做好迎接市扶貧辦評估驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。

三、工作措施

（一）深入開展文化惠民工程

一是加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)核查扶貧工作重點(diǎn)村文化活動(dòng)室在硬件建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容、活動(dòng)開展、開放時(shí)間等方面是否符合省、市脫貧攻堅(jiān)標(biāo)準(zhǔn)與要求，充分發(fā)揮服務(wù)效能。積極推進(jìn)縣圖書館、文化館建設(shè)，在有條件的村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心（文化活動(dòng)室）建設(shè)服務(wù)點(diǎn)，今年基本形成覆蓋全縣、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、服務(wù)有效的基層圖書館、文化館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)實(shí)施儒學(xué)講堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，在有條件的省市扶貧工作重點(diǎn)村，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化儒學(xué)講堂。推進(jìn)農(nóng)村書屋改革創(chuàng)新。

二是實(shí)施文化惠民工程。將“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”演出向省定貧困村傾斜，優(yōu)選國家藝術(shù)基金扶持項(xiàng)目、精品劇目、扶貧小戲等具有濃郁地方特色、反映農(nóng)村生產(chǎn)生活、群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，采取連片演出、小分隊(duì)演出等多種演出形式，提升演出效果，讓廣大村民在家門口就享受到文化大餐。

三是加大藝術(shù)作品創(chuàng)作力度。運(yùn)用文藝形式講好脫貧故事，唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量，營造脫貧攻堅(jiān)全面收官濃厚氛圍。加快創(chuàng)作生產(chǎn)鄉(xiāng)村振興題材重點(diǎn)劇目，爭取年內(nèi)完成劇本創(chuàng)作。加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)題材藝術(shù)創(chuàng)作，督導(dǎo)更多優(yōu)秀劇目早日立上舞臺。繼續(xù)開展非遺扶貧培訓(xùn)和文創(chuàng)產(chǎn)品宣傳推廣工作。

四是加強(qiáng)區(qū)基層文化設(shè)施建設(shè)。區(qū)遷建社區(qū)全部建成集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等功能于一體，資源充足、設(shè)備齊全、服務(wù)規(guī)范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性公共文化設(shè)施和場所，使基層綜合性文化服務(wù)中心成為區(qū)脫貧遷建公共服務(wù)綜合平臺。

（二）是全面完成廣電精準(zhǔn)扶貧工作

實(shí)現(xiàn)廣播電視無線信號“戶戶通”，在原有三個(gè)發(fā)射基站的基礎(chǔ)上，再增設(shè)兩個(gè)發(fā)射基站，力爭6月份動(dòng)工，7月份完成站點(diǎn)增補(bǔ)工作，確保無線數(shù)字電視信號全覆蓋、戶戶通。

（三）實(shí)施鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧工程

一是培育鄉(xiāng)村旅游扶貧載體。采取景區(qū)帶動(dòng)、“公司+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等方式，支持鄉(xiāng)村旅游合作社、涉旅企業(yè)等經(jīng)營主體，帶動(dòng)A級景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)周邊的貧困戶就業(yè)增收。指導(dǎo)有條件的旅游扶貧村、區(qū)脫貧遷建村挖掘周邊旅游資源，充實(shí)旅游元素，完善旅游功能，培育文化旅游小鎮(zhèn)、文旅融合樣板村和創(chuàng)建A級旅游景區(qū)，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)群眾脫貧增收。

二是規(guī)范使用扶貧資金。進(jìn)一步發(fā)揮旅游扶貧資金作用，增加貧困人口股息和分紅。聘請第三方開展扶貧資金使用情況專項(xiàng)審計(jì)，并形成審計(jì)報(bào)告，根據(jù)審計(jì)情況立即督促問題整改。

三是實(shí)施旅游扶貧宣傳推廣工程。通過文化塑魂，旅游承載，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，豐富旅游業(yè)態(tài)和項(xiàng)目，努力構(gòu)建“旅游+文化+鄉(xiāng)村”融合發(fā)展大格局。舉辦旅行社鄉(xiāng)村游踩線活動(dòng)。開展“助力脫貧攻堅(jiān)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)系列活動(dòng)，積極打造鄉(xiāng)村文化旅游品牌。通過微信、微博、移動(dòng)手機(jī)客戶端和媒體專欄等方式，加大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品宣傳力度。充分利用好客網(wǎng)、齊魯鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺，深化與旅游電商合作，實(shí)現(xiàn)旅游扶貧村產(chǎn)品、項(xiàng)目的網(wǎng)上推廣、網(wǎng)上營銷。

（四）開展駐村幫扶和結(jié)對幫扶活動(dòng)

一是充分發(fā)揮全縣文旅系統(tǒng)委派第一書記的作用。以建強(qiáng)支部為目標(biāo)，加強(qiáng)派駐村班子建設(shè)，提高政治引領(lǐng)和脫貧致富能力，完善扶貧計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

二是繼續(xù)做好幫扶村調(diào)研走訪慰問工作。做好領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)建村進(jìn)行走訪調(diào)研工作，深入了解、幫助解決聯(lián)建村的問題和困難。組織局機(jī)關(guān)全體黨員在重要節(jié)假日，走訪慰問困難黨員、老黨員和貧困戶，幫助解決生活生產(chǎn)中的困難?！捌咭弧?、“春節(jié)”等重大節(jié)日期間，組織各黨支部到聯(lián)建村走訪慰問，慰問老黨員和困難黨員群眾，開展扶貧主題黨日和共建共駐活動(dòng)。

四、政策保障

一是加強(qiáng)組織保障。成立縣文化和旅游局扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)文化旅游扶貧工作。制定并印發(fā)《2020年精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》。定期組織召開局黨組會、局長辦公會，專題研究部署文化和旅游扶貧工作。局市場資源推廣管理科負(fù)責(zé)做好旅游扶貧日常工作及調(diào)度。

二是強(qiáng)化資金投入。積極整合公共文化、藝術(shù)創(chuàng)作、文化產(chǎn)業(yè)、文化培訓(xùn)等各類資金，重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜，特別是在村級文化活動(dòng)室建設(shè)、基層文化活動(dòng)設(shè)備購置、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村等必備文化陣地和服務(wù)方面，給予重點(diǎn)支持；積極引導(dǎo)社會資本投向旅游扶貧項(xiàng)目，推薦報(bào)送一批金融支持旅游扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目，拓寬旅游扶貧項(xiàng)目融資渠道。

篇6

數(shù)字化小組工作方案

 

為貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于數(shù)字化改革的決策部署和《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)“肥藥兩制”改革數(shù)字化小組2021年工作方案的通知》（浙農(nóng)字函﹝2021﹞229號）要求，切實(shí)抓好“數(shù)字三農(nóng)”專班重點(diǎn)任務(wù)“肥藥兩制”改革集成應(yīng)用，推動(dòng)“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)建設(shè)數(shù)字賦能，制定本工作方案。

一、職責(zé)分工

（一）機(jī)構(gòu)人員

組長：皇甫偉國，負(fù)責(zé)小組全面工作。

副組長（常務(wù)）：朱秀麗，協(xié)助組長開展工作，負(fù)責(zé)小組日常工作，協(xié)調(diào)對接相關(guān)單位。

副組長：宋兆祥，協(xié)助組長開展工作，負(fù)責(zé)做好自建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺網(wǎng)絡(luò)公司與省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司的協(xié)調(diào)對接，4月底前完成系統(tǒng)對接；負(fù)責(zé)數(shù)字化系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯子平臺、農(nóng)產(chǎn)品合格證、農(nóng)業(yè)主體生產(chǎn)記錄等工作。

副組長：余曉華，協(xié)助組長開展工作，負(fù)責(zé)做好自建農(nóng)資監(jiān)管平臺網(wǎng)絡(luò)公司與省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司的協(xié)調(diào)對接，4月底前完成系統(tǒng)對接；負(fù)責(zé)數(shù)字化系統(tǒng)農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)子平臺、“肥藥兩制”改革農(nóng)資店、肥藥批發(fā)環(huán)節(jié)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作。

副組長：吳降星，協(xié)助組長開展工作，負(fù)責(zé)化肥定額施用示范區(qū)建設(shè)，化肥減量增效技術(shù)服務(wù)融入數(shù)字化系統(tǒng)，配合做好農(nóng)業(yè)主體化肥購買施用環(huán)節(jié)的生產(chǎn)記錄；負(fù)責(zé)農(nóng)藥定額施用示范區(qū)建設(shè)，農(nóng)藥減量增效技術(shù)服務(wù)融入數(shù)字化系統(tǒng)，配合做好農(nóng)業(yè)主體農(nóng)藥購買施用環(huán)節(jié)的生產(chǎn)記錄。

成員：齊敬甲，“數(shù)字三農(nóng)”專班成員，協(xié)助組長、副組長抓好各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)綜合試點(diǎn)縣創(chuàng)建、試點(diǎn)主體培育，籌辦相關(guān)活動(dòng)和會議；負(fù)責(zé)落實(shí)上級交辦各項(xiàng)任務(wù)，做好相關(guān)文件材料的起草和信息宣傳，聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)公司做好數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)。

成員：章雯雯，負(fù)責(zé)與區(qū)縣“肥藥兩制”改革數(shù)字化小組的對接聯(lián)系，做好調(diào)度和統(tǒng)計(jì)工作，完成各項(xiàng)交辦任務(wù)。

成員：周宏華，市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)聯(lián)絡(luò)員，承擔(dān)農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)子平臺運(yùn)維管理，組織開展示范農(nóng)資店的創(chuàng)建驗(yàn)收，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和操作培訓(xùn)，參加相關(guān)協(xié)調(diào)會議。

成員：曲龍，質(zhì)監(jiān)處聯(lián)絡(luò)員，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯子平臺運(yùn)維管理，配合開展試點(diǎn)主體培育，抓好農(nóng)產(chǎn)品合格證和生產(chǎn)記錄電子臺賬，參加相關(guān)協(xié)調(diào)會議。

成員：高湖濱，市農(nóng)技推廣總站聯(lián)絡(luò)員，承擔(dān)“浙樣施”平臺有關(guān)功能疊加進(jìn)數(shù)字化系統(tǒng)，會同科教處建立試點(diǎn)主體化肥減量跟蹤監(jiān)測調(diào)查制度；承擔(dān)制定水稻化學(xué)農(nóng)藥定額施用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則并導(dǎo)入數(shù)字化系統(tǒng)，參加相關(guān)協(xié)調(diào)會議。

成員：呂長淮，負(fù)責(zé)《寧波市“肥藥兩制”改革精準(zhǔn)管控應(yīng)用系統(tǒng)可行性研究報(bào)告暨建設(shè)方案》和局《“肥藥兩制”改革數(shù)字化改革項(xiàng)目實(shí)施方案》的擬制，負(fù)責(zé)與省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司和寧波國際投資咨詢有限公司的對接，負(fù)責(zé)做好系統(tǒng)平臺建設(shè)招標(biāo)、實(shí)施等工作。

成員：省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司人員，負(fù)責(zé)做好需求對接，提供技術(shù)支持，完成與數(shù)字化系統(tǒng)開發(fā)相關(guān)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

小組辦公室設(shè)在局科教處。

（二）工作任務(wù)

堅(jiān)持從“農(nóng)民生產(chǎn)綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、政府實(shí)現(xiàn)肥藥雙減量”的雙向需求出發(fā)，以“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)創(chuàng)建為載體，推動(dòng)“肥藥兩制”改革數(shù)字化應(yīng)用落地，加快構(gòu)建快速響應(yīng)、高效執(zhí)行、精準(zhǔn)追溯、科學(xué)決策的執(zhí)行鏈，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能和智治水平，打造農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效金名片。

二、指標(biāo)體系

（一）數(shù)字化系統(tǒng)。在系統(tǒng)中設(shè)置肥藥實(shí)名購買活躍度、定額施用活躍度，肥藥實(shí)名購買活躍指數(shù)、定額施用活躍指數(shù)4個(gè)核心指標(biāo)。前兩者用于評價(jià)農(nóng)資店、試點(diǎn)主體“肥藥兩制”改革數(shù)字化應(yīng)用程度，后兩者用于評價(jià)區(qū)縣“肥藥兩制”改革數(shù)字化應(yīng)用程度。

（二）示范農(nóng)資店。按照省廳“肥藥兩制”改革農(nóng)資店評價(jià)指標(biāo)體系（浙農(nóng)法發(fā)〔2020〕5號），體系內(nèi)包括數(shù)字化管理、綠色化服務(wù)、規(guī)范化經(jīng)營3個(gè)方面共14個(gè)二級指標(biāo)，對符合條件的報(bào)省廳認(rèn)定為“肥藥兩制”改革農(nóng)資店。

（三）試點(diǎn)主體。按照浙江省農(nóng)業(yè)主體綠色發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，包括綠色生產(chǎn)、綠色環(huán)境、綠色資源、綠色管理、綠色形象5個(gè)方面，分種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)大類，差異化設(shè)置二級指標(biāo)的內(nèi)容及權(quán)重，對農(nóng)業(yè)主體進(jìn)行滾動(dòng)式評價(jià)，在系統(tǒng)平臺中以三色圖形式展示。

（四）綜合試點(diǎn)縣。按照“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)縣創(chuàng)建實(shí)施方案，在綜合試點(diǎn)縣創(chuàng)建評價(jià)體系中設(shè)置試點(diǎn)創(chuàng)建、制度創(chuàng)新、生產(chǎn)方式、資源循環(huán)、生態(tài)環(huán)境5個(gè)方面共25個(gè)二級指標(biāo)，對完成創(chuàng)建的4個(gè)區(qū)縣市報(bào)省廳進(jìn)行分批認(rèn)定。

三、工作體系

（一）下達(dá)計(jì)劃。印發(fā)“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)2021年工作計(jì)劃，明確綜合試點(diǎn)縣、示范農(nóng)資店、試點(diǎn)主體等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，將數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用作為強(qiáng)基固本的重點(diǎn)任務(wù)。

（二）組織實(shí)施。梳理“需求清單、問題清單、任務(wù)清單、改革清單”四張清單，建立省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)的工作聯(lián)系制度，實(shí)行“周報(bào)送、月通報(bào)、季會議、年考核”工作機(jī)制，適期召開“肥藥兩制”改革數(shù)字化協(xié)調(diào)會、座談會、現(xiàn)場會。

（三）服務(wù)指導(dǎo)。依托農(nóng)民素質(zhì)提升工程開展千家試點(diǎn)主體大輪訓(xùn)，建立面向農(nóng)業(yè)主體的“一對一”聯(lián)系責(zé)任制度，根據(jù)實(shí)際情況組織開展現(xiàn)場調(diào)研和檢查，切實(shí)抓好以電子臺賬記錄為重點(diǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

（四）評價(jià)驗(yàn)收。按照“縣級自評、市級初評、省級驗(yàn)收”的流程開展綜合試點(diǎn)創(chuàng)建評價(jià)驗(yàn)收。

（五）考核管理。推動(dòng)肥藥實(shí)名購買、定額施用活躍指數(shù)等指標(biāo)納入“五水共治”、鄉(xiāng)村振興實(shí)績、平安寧波等考核體系，根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)度情況對區(qū)縣市考核打分，壓實(shí)各地政府職責(zé)。

四、政策體系

系統(tǒng)梳理“肥藥兩制”改革數(shù)字化工作存在的短板和弱項(xiàng)，有的放矢出臺《關(guān)于開展“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)試運(yùn)行的通知》等政策文件。

五、評價(jià)體系

評價(jià)體系由兩張畫像組成，一是從綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比率、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率等維度，勾勒農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革畫像；二是從化肥使用量、農(nóng)藥使用量等維度，勾勒農(nóng)業(yè)面源污染治理畫像，綜合評價(jià)各地農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展總體情況。

    

附件：寧波市“肥藥兩制”改革數(shù)字化任務(wù)分解和進(jìn)度安排

 

附件

寧波市“肥藥兩制”改革數(shù)字化任務(wù)分解和進(jìn)度安排

分任務(wù)

難點(diǎn)堵點(diǎn)

對策措施

責(zé)任單位

“肥藥兩制”改革數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)

在省廳統(tǒng)一建設(shè)的“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)中，主體評價(jià)等模塊以及活躍度、活躍指數(shù)等指標(biāo)仍需完善

督促省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司根據(jù)要求于4月下旬完成相關(guān)模塊和功能建設(shè)

科教處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)、質(zhì)監(jiān)處

“肥藥兩制”改革千家試點(diǎn)主體仍有4家未錄入系統(tǒng)

督促省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司于4月下旬之前，根據(jù)各區(qū)縣市提供的試點(diǎn)主體名單完成數(shù)據(jù)核查入庫

種植業(yè)處、科教處

省市縣一體化的“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)仍需加快

4月底前，將今年的4個(gè)“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)創(chuàng)建縣率先接入省“肥藥兩制”改革數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)

科教處、鎮(zhèn)海區(qū)、象山縣、慈溪市、海曙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

寧波以及縣市區(qū)使用自建平臺，還未實(shí)現(xiàn)無縫對接省“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)

負(fù)責(zé)做好有關(guān)區(qū)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司、負(fù)責(zé)開發(fā)地方自建平臺的網(wǎng)絡(luò)公司三方協(xié)調(diào)對接，抓緊落實(shí)具體操作方案，4月底之前完成系統(tǒng)轉(zhuǎn)移或者系統(tǒng)接入

質(zhì)監(jiān)處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)、區(qū)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

在局“數(shù)字三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺、浙政釘、浙里辦應(yīng)用平臺上無法直接打開“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)

加強(qiáng)與“數(shù)字三農(nóng)”專班對接，推動(dòng)市“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)接入“數(shù)字三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺和市政府?dāng)?shù)字門戶，力爭4月底之前系統(tǒng)上線并試運(yùn)行

科教處、局“數(shù)字三農(nóng)”專班

“肥藥兩制”改革農(nóng)資店創(chuàng)建

對“肥藥兩制”改革農(nóng)資店創(chuàng)建情況掌握不深

于4月下旬組織開展一次專項(xiàng)檢查，于6月上旬組織開展復(fù)查，重點(diǎn)檢查網(wǎng)絡(luò)連接、系統(tǒng)安裝、硬件配套、主體操作等方面，加強(qiáng)對不達(dá)標(biāo)農(nóng)資店的監(jiān)管和指導(dǎo)。建立“肥藥兩制”改革農(nóng)資店退出機(jī)制，于年底省廳發(fā)文公布農(nóng)資店驗(yàn)收名單時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)、種植業(yè)處、政策法規(guī)與改革處

農(nóng)資經(jīng)營主體系統(tǒng)操作水平不高

在千萬農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)計(jì)劃中列入千家試點(diǎn)主體大輪訓(xùn)年度任務(wù)，指導(dǎo)各地認(rèn)真開展農(nóng)資經(jīng)營主體系統(tǒng)操作培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)、科教處

部分農(nóng)資店硬件設(shè)備老舊，無法正常使用

開展示范農(nóng)資店建設(shè)

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)

“肥藥兩制”改革試點(diǎn)主體培育

各地提供的“肥藥兩制”改革試點(diǎn)主體質(zhì)量不高，相比于改革要求有一定差距

于4月下旬組織開展一次專項(xiàng)檢查，于6月上旬組織開展復(fù)查，要求各地圍繞生產(chǎn)臺賬記錄，重點(diǎn)清理“空殼”合作社，結(jié)合高品質(zhì)綠色科技示范基地、示范性家庭農(nóng)場、數(shù)字化工廠建設(shè)，重新梳理選定培育對象，進(jìn)一步完善和落實(shí)扶持性政策

科教處、種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處、產(chǎn)業(yè)信息處、政策改革處、合作經(jīng)濟(jì)處

大部分試點(diǎn)主體還未能準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地開展生產(chǎn)臺賬電子記錄

5月底前，率先在試點(diǎn)主體上推動(dòng)合格證制度由主體追溯向過程追溯延伸，切實(shí)抓好生產(chǎn)記錄電子臺賬

質(zhì)監(jiān)處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)、科教處、種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)處、農(nóng)技推廣總站

在農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)計(jì)劃中列入千家試點(diǎn)主體大輪訓(xùn)年度任務(wù)，指導(dǎo)各地開展數(shù)字化系統(tǒng)操作和生產(chǎn)臺賬記錄培訓(xùn)

科教處、質(zhì)監(jiān)處、種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處

要求各地于6月底之前落實(shí)試點(diǎn)主體“一對一”聯(lián)系責(zé)任制

科教處、質(zhì)監(jiān)處、種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處

推動(dòng)試點(diǎn)主體培育情況作為綠色食品標(biāo)識認(rèn)定和產(chǎn)銷平臺推介的重要依據(jù)

產(chǎn)業(yè)信息處、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中心

線上農(nóng)藥減量增效技術(shù)服務(wù)不夠

5月底之前在系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置水稻化學(xué)農(nóng)藥定額施用試行標(biāo)準(zhǔn)，按照配套技術(shù)導(dǎo)則和重大病蟲草害綠色防控產(chǎn)品推薦名錄提供用藥指導(dǎo)和建議。

農(nóng)技推廣總站

“浙樣施”平臺有關(guān)功能未在數(shù)字化系統(tǒng)內(nèi)疊加

6月底之前，對接省廳“浙樣施”平臺有關(guān)功能在數(shù)字化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效疊加。

農(nóng)技推廣總站

試點(diǎn)主體培育情況缺少評價(jià)依據(jù)

7月底之前，按照省廳農(nóng)業(yè)主體綠色發(fā)展評價(jià)管理辦法并開展?jié)L動(dòng)式評價(jià)

科教處、種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)

試點(diǎn)主體化肥減量情況缺少監(jiān)測調(diào)查

11月底之前，制定出臺試點(diǎn)主體化肥減量跟蹤監(jiān)測調(diào)查制度

農(nóng)技推廣總站

“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)縣創(chuàng)建

地方政府的屬地管理責(zé)任還需要進(jìn)一步強(qiáng)化

4月底之前，將肥藥實(shí)名購買、定額施用活躍指數(shù)納入“五水共治”、平安寧波年度考核體系，每月通報(bào)各地工作進(jìn)度

科教處

將肥藥實(shí)名購買、定額施用活躍指數(shù)納入“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)縣創(chuàng)建評價(jià)體系

科教處

 

 

 

 

 

 

 

篇7

為了解決農(nóng)村稅費(fèi)尾欠掛靠政策存在的不利于農(nóng)村改革進(jìn)一步推進(jìn)和農(nóng)村誠信環(huán)境的建立，也不利于農(nóng)村社會的公平甚至不利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定的問題，在對湖南部分農(nóng)村調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村稅費(fèi)尾欠掛靠政策提出不作為、據(jù)實(shí)征收、宣告豁免和財(cái)政墊支，農(nóng)民豁免、獎(jiǎng)補(bǔ)等政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村　稅費(fèi)尾欠　對策

多年以來，基于多種原因，全國各省市的地方政府均積淀了一定數(shù)量的農(nóng)村稅費(fèi)尾欠。據(jù)作者的實(shí)地調(diào)查，目前湖南各地市共有各種農(nóng)村稅費(fèi)尾欠墊付13.7億元，占該省鄉(xiāng)村全部債權(quán)的13.61％，占其鄉(xiāng)村債務(wù)總數(shù)的3.51％。雖然我國已于2005年12月宣布廢除了農(nóng)業(yè)稅，但是，由于國家在宣布廢除農(nóng)業(yè)稅的同時(shí)，并沒有對農(nóng)村的稅費(fèi)尾欠進(jìn)行明確的規(guī)定，僅僅提出“暫緩征收”的建議，即掛靠。雖然從表面數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村稅費(fèi)尾欠占鄉(xiāng)村債務(wù)的比例比較小，對鄉(xiāng)村債務(wù)的解決貢獻(xiàn)不大，但是，由于稅費(fèi)尾欠所存在的示范效應(yīng)，嚴(yán)重破壞了農(nóng)村的整個(gè)信用環(huán)境，打擊了按時(shí)交納稅費(fèi)農(nóng)產(chǎn)的積極性，從而形成負(fù)面激勵(lì)。此外，各地的實(shí)踐也表明，稅費(fèi)尾欠涉及到鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)以及相關(guān)工作人員積極性的發(fā)揮，從而影響到新農(nóng)村建設(shè)的順利開展。因此，農(nóng)村稅費(fèi)尾欠的清欠具有一定的現(xiàn)實(shí)緊迫性，它是保障新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行，進(jìn)一步凈化農(nóng)村社會信用環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理效率的提高的積極條件。

一、農(nóng)村稅費(fèi)尾欠概述

(一)農(nóng)村稅費(fèi)尾欠的含義及其組成部分

稅費(fèi)尾欠本身不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)，它是由于在上世紀(jì)90年代，農(nóng)業(yè)稅、上交款和籌勞轉(zhuǎn)換的貨幣后，以貨幣形式上交的款項(xiàng)，本質(zhì)稅費(fèi)尾欠是農(nóng)民沒有上交，它是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一項(xiàng)債權(quán)，但是由于當(dāng)時(shí)特定的政策：一個(gè)是高壓大棒政策，稅費(fèi)完成情況是考核鄉(xiāng)村兩級干部一個(gè)重要政治指標(biāo)，另一個(gè)是胡蘿卜政策，依據(jù)稅費(fèi)完成情況，鄉(xiāng)村兩級干部分成。這種分成包括一部分工資，也包括一部分福利。由于這個(gè)政策，導(dǎo)致鄉(xiāng)村兩級干部，個(gè)人借貸、集體籌資、墊付尾欠，這樣就形成目前稅費(fèi)尾欠的復(fù)雜局面。關(guān)于墊付情況，我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：當(dāng)時(shí)的村組干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多數(shù)有墊付情況，其中每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部墊付一般27800元左右，村支主要領(lǐng)導(dǎo)墊付一般在17600左右，其他人員一般在8700元左右。

(二)農(nóng)村稅費(fèi)尾欠的形成原因

農(nóng)村稅費(fèi)尾欠的形成原因比較復(fù)雜。根據(jù)實(shí)地調(diào)查的數(shù)據(jù)，其形成原因主要有以下幾種：

一是確因家庭經(jīng)濟(jì)困難無法繳納。這部分農(nóng)民屬于農(nóng)村的特殊群體，包括單身寡居的農(nóng)產(chǎn)、遭遇旱澇等災(zāi)害的農(nóng)產(chǎn)等，對這部分人群來說，維持基本的溫飽問題尚存在苦難，因而根本無法完成相應(yīng)稅費(fèi)的清繳，在我們隨機(jī)調(diào)查的1000戶農(nóng)村稅費(fèi)欠繳的農(nóng)戶中，有18％的農(nóng)產(chǎn)屬于這種情況；

二是家庭在某一特定時(shí)期因支出過高導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)周轉(zhuǎn)不暢所形成的稅費(fèi)尾欠，主要由小孩讀書、家庭成員生病或建房等原因所形成，這一類型占全部1000調(diào)查農(nóng)產(chǎn)的14.2％；

三是有能力繳納但找借口故意欠繳。這一類型的農(nóng)產(chǎn)有時(shí)被鄉(xiāng)村干部成為欠繳“釘子戶”，一般來說，這種類型的農(nóng)產(chǎn)還可以進(jìn)一步分成兩種，一種是借口政府服務(wù)不到位故意欠繳，如對鄉(xiāng)村政府的糾紛調(diào)解不滿意、對鄉(xiāng)村干部工作能力或工作作風(fēng)不滿、對計(jì)劃生育政策理解有差異不滿意等故意欠繳，另一種是借口別人不交自己也不交的觀望者。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，找借口故意欠繳的占全部被調(diào)查對象的26.8％；

四是因戶主長期在外無法找到相關(guān)責(zé)任人所形成的尾欠。這種類型的農(nóng)產(chǎn)或舉家外出，音信皆無、或僅留老少在家，戶主常年累月在外打工、經(jīng)商，極少回家。這類農(nóng)產(chǎn)占全部欠繳農(nóng)產(chǎn)的41.0％。

(三)農(nóng)村稅費(fèi)尾欠的主要特征

1　形成原因復(fù)雜，不存在有效的單一解決途徑。如前所述，農(nóng)村稅費(fèi)尾欠的形成原因非常復(fù)雜，既有政策性因素，也有農(nóng)產(chǎn)個(gè)人主觀因素，還有自然或社會條件變化等所造成的一些客觀因素，而且，農(nóng)村稅費(fèi)往往同鄉(xiāng)村治理的很多問題糾結(jié)到一起，如果簡單地采取“一刀切”的方法，必將在農(nóng)村社會引起一系列的不良反應(yīng)，從而影響到農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。

2　尾欠面廣，且尾欠時(shí)間比較長。稅費(fèi)尾欠是一個(gè)非常普遍的現(xiàn)象，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有不同程度的稅費(fèi)尾欠存在。在有些地區(qū)，稅費(fèi)尾欠還十分嚴(yán)重，有關(guān)資料顯示，部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至有高達(dá)55.73％的農(nóng)戶存在稅費(fèi)尾欠。從稅費(fèi)尾欠的時(shí)間來看，很多農(nóng)產(chǎn)的尾欠時(shí)間比較長，有的甚至已經(jīng)超過了十年。因此，這部分稅費(fèi)尾欠的質(zhì)量十分低下。

3　牽涉的利益主體廣泛。表面看來，農(nóng)村稅費(fèi)尾欠所涉及的利益關(guān)系比較簡單，僅僅是政府與農(nóng)戶之間的一種債權(quán)債務(wù)關(guān)系。但是，由于我國以前對于農(nóng)村稅費(fèi)的征收實(shí)行嚴(yán)格的考核制度，有些地區(qū)甚至將其與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村級干部的工資、福利、考評甚至職務(wù)升遷等相連，導(dǎo)致很多鄉(xiāng)村干部為了完成稅費(fèi)征收任務(wù)不得不通過自己出資、以工資抵交甚至借款等途徑進(jìn)行墊交(即通常所說的“上清下不清”)，其中，借款來源非常復(fù)雜，往往是以個(gè)人名義從親朋好友、銀行、信用社甚至高利貸發(fā)放者手中得來。因此，農(nóng)村稅費(fèi)尾欠與這些主體的利益高度相關(guān)。

二、農(nóng)村稅費(fèi)尾欠掛靠存在的問題

(一)制約農(nóng)村改革的進(jìn)程，影響合村并組等改革

目前，由于我省農(nóng)村常住人口過少，存在合村井組改革的必要性，但是由于稅費(fèi)尾欠等村級債務(wù)的存在，使得該項(xiàng)進(jìn)程受阻。其中稅費(fèi)尾欠占村級債務(wù)82％左右，如果農(nóng)民尾欠不征收，并且長期擱置，將影響下一步農(nóng)村改革。

(二)損害基層干部正當(dāng)權(quán)益，影響其工作的積極性

農(nóng)業(yè)稅費(fèi)是在我國特定歷史時(shí)期一個(gè)特殊的產(chǎn)物。不管它存在的合理與不合理，鄉(xiāng)村各級干部由于在特殊的激勵(lì)政策下，對該部分尾欠進(jìn)行通過個(gè)人墊交，以工資福利或以個(gè)人名義向親朋好友以及銀行信用社、老板等借貸后上交政府，形成上清下不清的局面。如果不解決農(nóng)民稅費(fèi)尾欠，很難保護(hù)鄉(xiāng)村兩級干部的積極性和正當(dāng)權(quán)利，有可能為上訪隊(duì)伍添加生力軍。

(三)破壞了社會公平，損害老實(shí)人的權(quán)益，軟化了黨和政府的威信

如果我們對農(nóng)業(yè)稅費(fèi)尾欠長期不收甚至豁免。第一個(gè)將加大我們對農(nóng)民的治理難度，損害國家在農(nóng)村的威信。第二個(gè)就是極大打擊那些積極響應(yīng)國家號召，主動(dòng)繳納稅費(fèi)的(老實(shí)人)即農(nóng)民的利益，使得他們成了吃了虧的一方，甚至有可能引發(fā)農(nóng)民上訴，要求退還過去所交的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)。第三個(gè)有可能極大的增加我國今后在農(nóng)村推行利益調(diào)整政策，像“一事一議”、像新農(nóng)合、養(yǎng)老保險(xiǎn)等所有需要農(nóng)民籌資的項(xiàng)目的執(zhí)行。

總之，農(nóng)村稅費(fèi)尾欠總體來講，對鄉(xiāng)村兩級干部是大事，關(guān)系到其切身的正當(dāng)利益的維護(hù)，對絕大多數(shù)積極繳納農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的農(nóng)民是件大事，關(guān)系到對他們是否公平地對待；再就是，對黨和政府在農(nóng)村的威信，

以及執(zhí)政能力也是一件大事，關(guān)系到黨和政府說話算不算、可不可信，也關(guān)系到下一步農(nóng)業(yè)改革的推進(jìn)。

三、對農(nóng)村稅費(fèi)尾欠掛靠政策的建議

我認(rèn)為，當(dāng)前對農(nóng)村稅費(fèi)的態(tài)度或主張，主要有以下幾種：

(一)不作為

因?yàn)樵擁?xiàng)欠款本質(zhì)上不構(gòu)成政府負(fù)債，即上清，即它是鄉(xiāng)村組干部與農(nóng)戶之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。但是如果不作為的話，像前面所提出的危害有可能出現(xiàn)，特別鄉(xiāng)村干部上訪。

(二)據(jù)實(shí)征收

第一步在各級機(jī)構(gòu)成清債領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣、鄉(xiāng)兩級成立工作隊(duì)，在工作隊(duì)中要注意吸納村干部和村民代表參加。第二步做好宣傳動(dòng)員工作，特別是不要村民誤以為農(nóng)業(yè)稅是非法的收入，已經(jīng)取消，既往不咎。要充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳工具，甚至有必要派出宣講隊(duì)駐村入戶做工作。第三步清理對賬，落實(shí)和鎖定相關(guān)財(cái)務(wù)資料。在動(dòng)員以后，組織精兵部隊(duì)，駐村入戶弄清農(nóng)民尾久的真實(shí)數(shù)據(jù)，當(dāng)然現(xiàn)在鄉(xiāng)村有一部分?jǐn)?shù)據(jù)。但因鄉(xiāng)村組干部的更換、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、時(shí)間過久，導(dǎo)致相關(guān)數(shù)據(jù)出現(xiàn)失真，必須掌握原始數(shù)據(jù)，并進(jìn)行鎖定。這些鎖定的數(shù)字要由農(nóng)民簽字認(rèn)可，并在財(cái)務(wù)公開欄公開。第四步就是對稅費(fèi)尾欠在張榜公布的基礎(chǔ)，分類進(jìn)行處理。對第一類絕對貧困產(chǎn)進(jìn)行減免，第一類絕對貧困戶的認(rèn)定：一個(gè)是當(dāng)年的民政部門相關(guān)記載，另一個(gè)就是通過村民大會進(jìn)行認(rèn)可。對第三類拒繳要依法依規(guī)進(jìn)行處理，特別是個(gè)別釘子戶要采取強(qiáng)制手段。對第四類外出打工、經(jīng)商的，通過多種方式進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，督促其進(jìn)行繳納，如果不行，可以申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。整體來講第二種方案能夠確保公平公正，解決上面的危害，但是執(zhí)行成本比較高，特別是要調(diào)集大量人力駐村入戶開展工作，這進(jìn)行起來有一定困難。

(三)對農(nóng)業(yè)稅費(fèi)尾久進(jìn)行豁免

這又分兩種方式：一是宣告豁免，即政府通過新聞媒介豁免農(nóng)業(yè)稅，這種方式幾乎沒有什么正面作用，負(fù)面作用前面提的一個(gè)不少。二是財(cái)政墊支，對農(nóng)民豁免，它又分AB兩種方案：A方案這的工作步驟：第一步仍然要派工作組駐村入戶，核實(shí)農(nóng)民的債務(wù)和鄉(xiāng)村組干部的債權(quán)，二者要相符。第二步，由財(cái)政撥付相關(guān)債權(quán)人，同時(shí)相關(guān)債權(quán)人與債務(wù)人注銷債務(wù)關(guān)系。這個(gè)方案的特征鄉(xiāng)村干部正當(dāng)利益得到保護(hù)，稅費(fèi)尾欠戶得到實(shí)惠，但是對老實(shí)農(nóng)民不公平，對以后相關(guān)農(nóng)村政策制定形成負(fù)面影響。B方案也是由財(cái)政墊支，對農(nóng)民進(jìn)行豁免。一樣要進(jìn)行債權(quán)債務(wù)鎖定，不同的是要對農(nóng)業(yè)直補(bǔ)作特殊調(diào)整：首先在全省范圍測算所有的農(nóng)業(yè)稅尾欠數(shù)據(jù)，依據(jù)該數(shù)據(jù)進(jìn)行財(cái)政墊支。墊支額平均劃分要每個(gè)人頭上，加入直補(bǔ)網(wǎng)，即不管你交了沒交，人人平均得到，在支付完畢后，允許鄉(xiāng)村干部在直補(bǔ)抵扣相關(guān)欠費(fèi)。他們的這樣做能解決公平公開問題。但是有一個(gè)政策風(fēng)險(xiǎn)，就是要啟動(dòng)農(nóng)村直補(bǔ)不得抵扣這個(gè)剛性政策。

(四)獎(jiǎng)補(bǔ)政策

篇8

打造和諧的工作部署，為貫徹十七大提出的建設(shè)“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社區(qū)”和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于建設(shè)全面小康社會。依照“以人為本、面向社會”服務(wù)理念，提升社區(qū)管理與服務(wù)的現(xiàn)代化水平，繼續(xù)完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)共享數(shù)據(jù)庫建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)管理與服務(wù)手段，推進(jìn)電子政務(wù)和電子商務(wù)與社區(qū)信息化的有效融合，構(gòu)建先進(jìn)、文明、和諧、高效、平安的數(shù)字化鄉(xiāng)村，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十七大會議精神為指導(dǎo)。堅(jiān)持“政府牽頭，市場運(yùn)作，社區(qū)自治，居民受益”方針，依照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、分步實(shí)施”原則，運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進(jìn)社區(qū)管理信息系統(tǒng)整合建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)共享數(shù)據(jù)庫整合建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村服務(wù)熱線整合建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)和電子商務(wù)與社區(qū)信息化平臺的有效融合，推進(jìn)全社會信息化發(fā)展，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，促進(jìn)社區(qū)增強(qiáng)自治意識、拓寬社區(qū)居民參政議政渠道，促進(jìn)社會服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。

二、工作目標(biāo)

與協(xié)同辦公平臺和網(wǎng)上審批平臺有效整合的全區(qū)社區(qū)管理信息平臺，建立以人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、空間地理信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)、以社區(qū)為終端、以鎮(zhèn)、辦為紐帶、以區(qū)為中心、以政務(wù)網(wǎng)為支撐。實(shí)現(xiàn)政府及相關(guān)部門社區(qū)基礎(chǔ)信息的共享、協(xié)同辦公和政務(wù)服務(wù)；依托社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)社區(qū)遠(yuǎn)程教育平臺；以鄉(xiāng)村為單元，整合現(xiàn)有公共服務(wù)熱線，建設(shè)統(tǒng)一的熱線呼叫系統(tǒng)；依托幼稚的電子支付系統(tǒng)，構(gòu)建區(qū)域電子商務(wù)平臺，引入個(gè)貸信用系統(tǒng)，為居民提供足不出戶的消費(fèi)新理念；按需整合鄉(xiāng)村監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建平安社區(qū)；進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)站，拓寬居民參政議政的渠道，全面建成社區(qū)管理與服務(wù)綜合信息平臺，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理與服務(wù)的現(xiàn)代化。

三、基本原則

（一）以人為本。

進(jìn)一步完善社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)資源的互通互聯(lián)，以滿足居民群眾對信息服務(wù)的需求為動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)。多渠道收集信息，進(jìn)行整理、分析和更新，及時(shí)傳送給居民，實(shí)現(xiàn)服務(wù)信息多樣化、管理順序動(dòng)態(tài)化、信息傳送時(shí)效化。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃。

調(diào)動(dòng)企業(yè)及社會各方面的積極性，充分利用、整合政府及相關(guān)部門現(xiàn)有的信息及網(wǎng)絡(luò)資源。共同推進(jìn)，防止重復(fù)建設(shè)，節(jié)省本錢，統(tǒng)一應(yīng)用較成熟的軟件，實(shí)行集中管理、信息共享，最大限度地開發(fā)利用社區(qū)基礎(chǔ)信息資源，服務(wù)政府、服務(wù)居民、服務(wù)社會。

（三）因地制宜。

因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上。分步建設(shè)，逐步完善。立足于實(shí)際需求，堅(jiān)持以需促用、以用促建，突出應(yīng)用，探索利息低、效果好的社區(qū)信息化建設(shè)模式，做到建得起、管得好、用得久，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、工作任務(wù)

圍繞“以人為本，-年期間。面向需求，資源整合，協(xié)同發(fā)展”主要目標(biāo)，實(shí)施社區(qū)信息化的125工程”即以建設(shè)一個(gè)數(shù)字化鄉(xiāng)村為目標(biāo)，實(shí)施“二個(gè)整合、五個(gè)推進(jìn)”實(shí)施鄉(xiāng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫整合應(yīng)用，鄉(xiāng)村安防系統(tǒng)整合，推進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)前置社區(qū)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)熱線大協(xié)同，推進(jìn)電子商務(wù)飛速發(fā)展，構(gòu)筑居民信用消費(fèi)新模式，推進(jìn)社區(qū)文化大繁榮，推進(jìn)遠(yuǎn)程教育多樣化，共同構(gòu)建一個(gè)面向居民、覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)分結(jié)合、功能完善、服務(wù)便利、管理規(guī)范、運(yùn)行平安的社區(qū)管理與服務(wù)綜合信息平臺。

（一）推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)資源整合。

利用協(xié)同辦公系統(tǒng)建立人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫模塊，現(xiàn)有人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上。完善人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，力爭在年底達(dá)到日更新人口數(shù)據(jù)；利用數(shù)字化城管平臺和協(xié)同辦公系統(tǒng)的有效整合，月度同步更新地理信息數(shù)據(jù)庫；利用協(xié)同辦公平臺，每月直報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，同步更新宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)“一次采集，多方使用”或“多方采集、信息共享”鄉(xiāng)村基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

向縱深挖掘數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值，推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源整合的基礎(chǔ)上。針對人口基礎(chǔ)信息使用率高、更新快的特點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)聯(lián)比對人口基礎(chǔ)信息，比對后信息作為個(gè)人信用等延伸服務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息加以利用。

（二）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)社區(qū)前置。

優(yōu)化現(xiàn)有行政服務(wù)和公共服務(wù)流程，利用協(xié)同辦公系統(tǒng)和網(wǎng)上審批與社區(qū)信息化平臺的有效整合。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)站前置審批和許可項(xiàng)，通過熱線呼叫中心和短信平臺隨時(shí)告知居民所申請服務(wù)的進(jìn)展情況，使居民足不出戶就可以在社區(qū)服務(wù)中心和行政服務(wù)大廳享受“一站式”政務(wù)服務(wù)和社會公共服務(wù)；依托協(xié)同辦公平臺和網(wǎng)上審批平臺的績效考核模塊，監(jiān)督居民關(guān)注的熱點(diǎn)問題，定期通報(bào)前置服務(wù)的績效考核情況，重點(diǎn)解決社區(qū)居民辦事難的問題，同時(shí)還在網(wǎng)站提供了交流互動(dòng)欄目，居民可以對政府公布的重點(diǎn)決策信息進(jìn)行討論和建議。

社區(qū)居民根據(jù)個(gè)人情況在社區(qū)服務(wù)中心登記志愿者信息和求助信息，社區(qū)內(nèi)部開展志愿者服務(wù)。由門戶網(wǎng)站站群系統(tǒng)在互聯(lián)網(wǎng)上建立志愿者服務(wù)網(wǎng)站，社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)定期更新志愿者信息和服務(wù)項(xiàng)目，為社區(qū)居民提供志愿者服務(wù)和奉獻(xiàn)公益愛心的雙向渠道。

（三）推進(jìn)社區(qū)信息化網(wǎng)站創(chuàng)新型建設(shè)。

積極開展個(gè)性化網(wǎng)站籌劃，利用社區(qū)信息化網(wǎng)站。突出以人為本，按需使用的主題，通過門戶網(wǎng)站站群系統(tǒng)，各個(gè)社區(qū)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況定制社區(qū)子網(wǎng)站，邀請社區(qū)居民作為信息監(jiān)督員；為文明家庭、五好家庭建立家庭博客，為社區(qū)內(nèi)的教師和各類專業(yè)技術(shù)人才建立個(gè)人博客，宣揚(yáng)正確的家庭觀、價(jià)值觀、人生觀，為需要幫助的人在線解答疑難，逐漸形成社區(qū)人幫人、人助人、和諧的良好風(fēng)尚。

（四）推進(jìn)服務(wù)熱線整合。

統(tǒng)一以區(qū)長電話為窗口，推進(jìn)現(xiàn)有各部門服務(wù)熱線的整合。不在單獨(dú)設(shè)立行政服務(wù)熱線電話，區(qū)長電話負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決居民反應(yīng)的各類問題，同時(shí)行使監(jiān)督職能，監(jiān)督各熱線電話的運(yùn)行情況，定期在門戶網(wǎng)站上通報(bào)各單位績效考核情況；技術(shù)上整合各平臺語音和協(xié)同辦公接口，達(dá)到語音和系統(tǒng)的無縫連接；體制上保管現(xiàn)有各單位語音坐席，逐步整合職能相近的坐席減少行政本錢，不在單獨(dú)建立各部門的熱線電話，只根據(jù)工作量增加熱線坐席人員。

應(yīng)向整合后的熱線平臺提供語音接口和數(shù)據(jù)接口，社會公共服務(wù)電話原則上保管其原單位坐席和熱線號碼。接收熱線平臺轉(zhuǎn)辦的任務(wù)，同時(shí)由區(qū)長電話監(jiān)督社會公共熱線服務(wù)情況自接收業(yè)務(wù)和轉(zhuǎn)辦業(yè)務(wù)的辦結(jié)情況，定期在政府門戶網(wǎng)站上予以公布。

（五）整合鄉(xiāng)村安防系統(tǒng)。

與各街道辦事處、小區(qū)的監(jiān)控系統(tǒng)無縫對接，整合數(shù)字化城管和公安部門的監(jiān)控平臺。建立鄉(xiāng)村綜合安防平臺，社區(qū)實(shí)施5A化社區(qū)平安管理，即BA-設(shè)備智能自動(dòng)化系統(tǒng)；CA-通訊自動(dòng)化系統(tǒng)；OA-辦公自動(dòng)化系統(tǒng)；FA-防火自動(dòng)化系統(tǒng)；SA-平安捍衛(wèi)自動(dòng)化系統(tǒng)。社區(qū)居民可以通過互聯(lián)網(wǎng)即時(shí)檢點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域的視頻攝像，企業(yè)可以通過安防平臺，建立與110報(bào)警中心的聯(lián)系，無人值守的情況下，有突發(fā)事件時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)通知110報(bào)警中心，各部門根據(jù)管轄區(qū)域進(jìn)行劃分，各司其職，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)；實(shí)時(shí)對各大型聚集場所、治安復(fù)雜區(qū)域和重點(diǎn)路段、金融單位、重點(diǎn)污染源、事故高發(fā)地段等要害部位的社會面治安狀況實(shí)施24小時(shí)不間斷監(jiān)控，鄉(xiāng)村死角、小區(qū)死角、邊緣路段實(shí)施動(dòng)態(tài)影像實(shí)時(shí)監(jiān)控；對多點(diǎn)遠(yuǎn)程的視頻、音頻進(jìn)行監(jiān)控及管理，全面提升政府機(jī)關(guān)掌握和控制社會治安局勢的能力，最大限度保證社區(qū)居民的生活平安、出行平安，共同構(gòu)建平安社區(qū)。

（六）推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。

整合集網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、通信運(yùn)營商、有線電視運(yùn)營商、社會福利彩票、公交IC卡、醫(yī)保IC卡、水、電、煤制氣、供暖等社會服務(wù)繳費(fèi)窗口于一體，依托幼稚、平安、高效的互聯(lián)網(wǎng)支付平臺?？稍谏鐓^(qū)服務(wù)站集中繳費(fèi)，或通過社區(qū)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行網(wǎng)上繳費(fèi)，也可以由社區(qū)居民或企業(yè)在社區(qū)網(wǎng)站上建立網(wǎng)上購物，社區(qū)服務(wù)站統(tǒng)一建立社區(qū)網(wǎng)購物流中心，推進(jìn)社區(qū)電子商務(wù)發(fā)展；也可與商業(yè)銀行合作發(fā)展社區(qū)IC卡通系統(tǒng)，社區(qū)IC卡系統(tǒng)的功能可分為兩部分：金融應(yīng)用和非金融應(yīng)用。金融應(yīng)用中，IC卡作為存折或錢包使用，可以儲蓄、取款、支付，如各種物業(yè)收費(fèi)及代收費(fèi)，都可通過IC卡進(jìn)行網(wǎng)上收取，沒有時(shí)間、地點(diǎn)的限制，免去了業(yè)主的麻煩，也提高了物業(yè)管理的效率。非金融應(yīng)用主要是指IC卡的身份認(rèn)證功能，包括電子鑰匙、停車車位、進(jìn)門身份識別、社區(qū)娛樂場所會員卡等。由于是數(shù)字化管理，IC卡系統(tǒng)的平安可靠性很強(qiáng)，既“堅(jiān)持原則”又“文質(zhì)彬彬”

收集整理個(gè)人消費(fèi)的信用信息，委托第三方信用評估機(jī)構(gòu)。企業(yè)信用評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)個(gè)人消費(fèi)的信用評估，推進(jìn)個(gè)貸信用平臺消費(fèi)，進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需，開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（七）推進(jìn)黨員遠(yuǎn)程教育平臺建設(shè)。

社區(qū)服務(wù)中心建立分布式遠(yuǎn)程流媒體教學(xué)平臺，依托黨員遠(yuǎn)程教育平臺。初期由黨員遠(yuǎn)程教育平臺提供視頻資料，逐步發(fā)展成為由第三方教學(xué)機(jī)構(gòu)或社區(qū)投入低成本的硬件設(shè)施，依托社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展無償和有償相結(jié)合的流媒體教學(xué)，也可由教學(xué)單位投入教學(xué)資料和在線輔導(dǎo)教師人力資源，與社區(qū)合作實(shí)施定向有償教學(xué)，同時(shí)在社區(qū)居住的教師也可以通過這個(gè)教學(xué)平臺實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)，點(diǎn)對多的遠(yuǎn)程家教服務(wù)，使社區(qū)居民足不出戶就能享受到高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。

五、保證措施

（一）完善機(jī)構(gòu)。

涉及多個(gè)部門，社區(qū)信息化綜合管理平臺是一個(gè)綜合服務(wù)管理體系。需明晰責(zé)權(quán)和服務(wù)，成立以信息化工作的主管副區(qū)長為組長，社區(qū)建設(shè)的主管副區(qū)長為副組長，各相關(guān)單位為成員的社區(qū)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在區(qū)信息辦，負(fù)責(zé)研究和制定社區(qū)信息化發(fā)展綱要，組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)社區(qū)信息化平臺的日常工作，組織社區(qū)信息化建設(shè)，驗(yàn)收社區(qū)信息化項(xiàng)目，并監(jiān)督社區(qū)信息化平臺運(yùn)行績效。社區(qū)信息化平臺的日常工作仍以社區(qū)服務(wù)中心為主，峽窩鎮(zhèn)、各街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)信息化平臺的建設(shè)、監(jiān)管等工作。

社區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合、優(yōu)化流程、數(shù)據(jù)與技術(shù)、推廣應(yīng)用、社會服務(wù)組、電子商務(wù)與信用、志愿者服務(wù)、治安等小組。綜合組負(fù)責(zé)每月召開各成員單位例會，根據(jù)社區(qū)信息化平臺各成員單位的職能職責(zé)。協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的各項(xiàng)問題；負(fù)責(zé)政府部門效能監(jiān)督從項(xiàng)目開始實(shí)施起，每月組織各組各成員單位召開例會聽取階段性工作匯報(bào)，并及時(shí)督促各單位項(xiàng)目進(jìn)度及協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在各項(xiàng)問題。推廣應(yīng)用組負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織與推廣應(yīng)用。優(yōu)化流程組負(fù)責(zé)社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺服務(wù)順序的優(yōu)化工作。技術(shù)組負(fù)責(zé)社區(qū)信息化規(guī)劃、技術(shù)方案制定、人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫采集、管理、監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)平安開發(fā)、維護(hù)和平安保證工作。社會服務(wù)組負(fù)責(zé)平臺運(yùn)營中服務(wù)體系的建立和管理；電子商務(wù)與信用組承擔(dān)電子商務(wù)的推廣應(yīng)用工作和社區(qū)信用體系構(gòu)建運(yùn)行；志愿者服務(wù)組負(fù)責(zé)建立社區(qū)志愿者服務(wù)體系，把從事和關(guān)心社區(qū)志愿者事業(yè)的單位和個(gè)人組織起來，弘揚(yáng)無私奉獻(xiàn)的志愿者精神，積極為社區(qū)的單位、成員、公共福利和社會公益事業(yè)提供協(xié)助和服務(wù)，做好后期的相關(guān)服務(wù)工作。

（二）分級投入、社會參與

作為試點(diǎn)單位，社區(qū)信息化平臺建設(shè)是一個(gè)長期的繼續(xù)的投入。區(qū)級財(cái)政的壓力較大，爭取國家、省、市加大對社區(qū)信息化平臺建設(shè)的投入，專項(xiàng)用于社區(qū)管理與服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)。區(qū)級落實(shí)配套資金，保證社區(qū)信息化平臺建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。

開展各類增值服務(wù)、網(wǎng)購、物流等社區(qū)有償服務(wù)，企業(yè)參與社區(qū)信息化平臺運(yùn)行。逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息化平臺的自收自支，自給自足。

（三）整合資源、按需發(fā)展

要充分利用政務(wù)網(wǎng)的硬件設(shè)施和相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)、信息資源，推進(jìn)社區(qū)信息化平臺建設(shè)。加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的合作，根據(jù)區(qū)信息辦的統(tǒng)一部署和建設(shè)要求，結(jié)合外地情況，從實(shí)際需求動(dòng)身，逐步建設(shè)，不時(shí)完善。

（四）完善制度、績效考核

隨著社區(qū)信息化平臺功能不時(shí)拓展，完善的制度是保證社區(qū)信息化平臺穩(wěn)步運(yùn)行的有力保證。要逐步完善、更新相關(guān)的制度建設(shè)；要從制度上進(jìn)一步加強(qiáng)對社區(qū)信息化平臺現(xiàn)有功能建的績效考核；要組織對社區(qū)信息化平臺新建項(xiàng)目工程驗(yàn)收；區(qū)政府將建立專項(xiàng)資金對先進(jìn)社區(qū)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

六、實(shí)施方法

（一）年底前完成的工作任務(wù)

1.社區(qū)信息化平臺與協(xié)同辦公平臺和網(wǎng)上審批平臺的無縫對接；

2.政務(wù)熱線和社會公共服務(wù)熱線的整合平臺建設(shè)工作；

3.社區(qū)信息化網(wǎng)站群建設(shè)；

4.社區(qū)安防系統(tǒng)建設(shè)。

（二）年底前完成的工作任務(wù)

初步建立信息準(zhǔn)確、及時(shí)更新的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫；1.人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫日更新、地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫月更新、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫月更新、宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫月更新、稅源經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫月更新。

2.設(shè)立社區(qū)前置政務(wù)服務(wù)和社會公共服務(wù)料理窗口；

引入互聯(lián)網(wǎng)支付平臺，3.選取1-2個(gè)試點(diǎn)社區(qū)。引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)和物流企業(yè)參與社區(qū)信息化平臺增值服務(wù)建設(shè)；

4.選取1-2個(gè)試點(diǎn)社區(qū)完成遠(yuǎn)程黨員教育平臺分布式外地化建設(shè)。

（三）年底前完成的工作任務(wù)

與商業(yè)銀行合作發(fā)展社區(qū)IC卡業(yè)務(wù)；1.選取1-2個(gè)試點(diǎn)社區(qū)。

2.完成個(gè)貸信用平臺建設(shè)；

3.選取年試點(diǎn)社區(qū)運(yùn)行良好的社區(qū)信息化項(xiàng)目進(jìn)行推廣。

七、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

區(qū)信息辦：國家社區(qū)信息化試點(diǎn)實(shí)施方案的編制、組織、協(xié)調(diào)、管理等工作；社區(qū)信息化試點(diǎn)項(xiàng)目的審批工作；社區(qū)信息化發(fā)展專項(xiàng)資金的審批工作；組織申報(bào)國家、省、市相關(guān)部門的社區(qū)信息化試點(diǎn)專項(xiàng)扶持項(xiàng)目；社區(qū)信息化的相關(guān)培訓(xùn)工作。

區(qū)發(fā)展改革委：社區(qū)信息化項(xiàng)目的審批和驗(yàn)收工作；協(xié)助編制國家社區(qū)信息化試點(diǎn)實(shí)施方案；協(xié)助相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的編制工作。

區(qū)政府辦公室、政府法制局、行政服務(wù)中心及其他區(qū)委、區(qū)直各部門、各鎮(zhèn)辦等相關(guān)單位：社區(qū)信息化平臺服務(wù)順序的優(yōu)化工作。

區(qū)發(fā)展改革委、人口和計(jì)劃生育委員會、公安局、人事勞動(dòng)和社會保證局、各鎮(zhèn)辦等相關(guān)單位：人口基礎(chǔ)信息征集和數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)入庫；負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮模塊建設(shè)和協(xié)調(diào)工作。

區(qū)信息辦、失密局、公安局、網(wǎng)通公司等相關(guān)單位：社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺的技術(shù)開發(fā)和信息數(shù)據(jù)的平安保證工作。

把從事和關(guān)心社區(qū)志愿者事業(yè)的單位和個(gè)人組織起來，區(qū)人事勞動(dòng)和社會保證局、民政局、商務(wù)局、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)：平臺運(yùn)營中服務(wù)體系的建立和管理；承擔(dān)電子商務(wù)的推廣應(yīng)用工作；建立社區(qū)志愿者服務(wù)體系。弘揚(yáng)無私奉獻(xiàn)的志愿者精神，積極為社區(qū)的單位、成員、公共福利和社會公益事業(yè)提供協(xié)助和服務(wù)。

服務(wù)大廳窗口規(guī)劃建設(shè)、培訓(xùn)、運(yùn)行、管理工作。區(qū)行政服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、民政局、信息辦、各鎮(zhèn)辦等相關(guān)單位：協(xié)助社區(qū)信息化平臺的推廣工作。

區(qū)人事勞動(dòng)和社會保證局：參與社區(qū)信息化人才培訓(xùn)的工作及相關(guān)職稱認(rèn)定工作。

區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委：社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)、協(xié)調(diào)、管理工作。

區(qū)衛(wèi)生局：社區(qū)衛(wèi)生、醫(yī)保IC卡的協(xié)調(diào)、管理工作。

區(qū)商務(wù)局：組織、優(yōu)選、協(xié)調(diào)企業(yè)參與社區(qū)信息化平臺增值服務(wù)體系建設(shè)工作；參與社區(qū)信息化試點(diǎn)實(shí)施方案中電子商務(wù)、物流相關(guān)內(nèi)容編制工作。

篇9

一、基礎(chǔ)測繪規(guī)劃編制工作的重要性

基礎(chǔ)測繪是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展提供基礎(chǔ)地理信息的前期性、基礎(chǔ)性和公益性事業(yè)，關(guān)系國家、國防安全和國家秘密，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和重要保障。加快發(fā)展基礎(chǔ)測繪，對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧新疆具有十分重要的意義。各地州市、縣（市）人民政府及測繪行政主管部門要高度重視，認(rèn)真做好本地區(qū)基礎(chǔ)測繪**規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)安排本地區(qū)基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目，防止重復(fù)測繪，提高財(cái)政資金使用效益，協(xié)調(diào)好本地區(qū)各部門對基礎(chǔ)測繪成果的應(yīng)用和共享關(guān)系，逐步建立基礎(chǔ)地理信息平臺，推動(dòng)信息化建設(shè)。同時(shí)，要通過實(shí)施基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，逐步解決本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)劃、土地管理、房產(chǎn)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、旅游和社會生活等方面缺少基礎(chǔ)地理信息成果資料的問題，使基礎(chǔ)測繪成果在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中更好地發(fā)揮前期保障和先行作用。

二、規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)原則

（一）明確職責(zé)，合理分工?；A(chǔ)測繪規(guī)劃編制工作由各地州市、縣（市）人民政府組織實(shí)施，測繪行政主管部門和發(fā)展計(jì)劃（發(fā)展改革）部門具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門密切配合。

（二）深入調(diào)研，科學(xué)論證。圍繞本地區(qū)**時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目提供測繪保障。同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧地籍測繪、房產(chǎn)測繪、旅游交通測繪服務(wù)等方面。組織各行業(yè)專家對編制的規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)的論證。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，促進(jìn)共享。在編制規(guī)劃過程中，各級人民政府測繪行政主管部門和發(fā)展計(jì)劃（發(fā)展改革）部門要主動(dòng)征求財(cái)政、建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)、交通、水利、民政、旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等部門的意見，盡量滿足各部門、各行業(yè)對基礎(chǔ)測繪成果的需求，使基礎(chǔ)測繪成果發(fā)揮最佳效能。各地基礎(chǔ)測繪規(guī)劃要與自治區(qū)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃相互銜接。

（四）確保資金投入和重點(diǎn)項(xiàng)目。各地基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的制定要充分結(jié)合《邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)測繪專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》的有關(guān)要求。各級人民政府及財(cái)政部門應(yīng)按照《測繪法》的要求，將基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)應(yīng)盡量保障當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)測繪項(xiàng)目的投入。

（五）基礎(chǔ)測繪規(guī)劃應(yīng)兼顧社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要充分考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、居民點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、能源建設(shè)等方面對基礎(chǔ)測繪成果的要求，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)作用。

三、規(guī)劃編制工作的主要內(nèi)容

按照國家基礎(chǔ)測繪分級管理的原則，各地基礎(chǔ)測繪規(guī)劃應(yīng)包括以下三個(gè)方面內(nèi)容：

（一）本地區(qū)包括平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)在內(nèi)的基礎(chǔ)測繪設(shè)施建設(shè)。

（二）1∶2000、1∶1000、1∶500大比例尺地形圖覆蓋和更新。各地根據(jù)具體情況，實(shí)施城市規(guī)劃區(qū)1∶2000、1∶1000或1∶500比例尺的數(shù)字線劃地圖（DLG）、數(shù)字正射影像圖（DOM）、數(shù)字高程模型（DEM）的覆蓋和更新，滿足城市建設(shè)的需要。

（三）相應(yīng)尺度的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，包括：地州市級大地控制測量數(shù)據(jù)庫，1∶10000、1∶5000、1∶2000及更大比例尺的數(shù)字線劃地圖數(shù)據(jù)庫、數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)庫，各種分辨率正射影像數(shù)據(jù)庫，元數(shù)據(jù)庫以及其他專題要素?cái)?shù)據(jù)庫等，滿足構(gòu)建“數(shù)字城市”和信息化建設(shè)的需求。部分有條件的地區(qū)還可根據(jù)實(shí)際需要，提出其他基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目。

規(guī)劃期原則上為**年到2010年，也可以規(guī)劃至2020年。

四、規(guī)劃編制程序及具體要求

基礎(chǔ)測繪規(guī)劃編制工作要按照前期工作、起草、銜接、征求意見、論證、報(bào)批審查等6個(gè)階段進(jìn)行，并于2007年上半年完成。

前期工作階段：編制工作方案和進(jìn)行規(guī)劃前期需求調(diào)研工作。各地要組成專門的規(guī)劃編制班子，安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)開展需求調(diào)研工作。

起草工作階段：根據(jù)前期工作的成果，提出發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)及政策措施建議，編制規(guī)劃方案初稿。

銜接工作階段：將基礎(chǔ)測繪規(guī)劃納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃之中，做好基礎(chǔ)測繪規(guī)劃與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及其他各類專項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接，在規(guī)劃理念、規(guī)劃期限、規(guī)劃形式等方面保持一致。

征求意見階段：向本級政府各部門、上一級測繪行政主管部門和發(fā)展計(jì)劃（發(fā)展改革）部門廣泛征求意見，可采取發(fā)函、召開座談會、調(diào)研等形式進(jìn)行。

篇10

摘要……………………………………………………………………………………Ⅰ

英文摘要………………………………………………………………………………Ⅱ

1“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的內(nèi)涵…………………………………………………………1

2國外“數(shù)字農(nóng)業(yè)”關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用……………………………………………1

2.1美國………………………………………………………………………………………1

2.2英國………………………………………………………………………………………2

2.3德國………………………………………………………………………………………2

3我國發(fā)展“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的緊迫性…………………………………………………2

4“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的發(fā)展趨勢………………………………………………………………3

4.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程智能化將逐步成為現(xiàn)…………………………………………………3

4.2農(nóng)產(chǎn)品流通電商化發(fā)展將更加迅猛……………………………………………………3

4.3農(nóng)業(yè)多元化公共服務(wù)將更加完善………………………………………………………4

5 “數(shù)字農(nóng)業(yè)”的實(shí)踐策略……………………………………………………………4

5.1實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)數(shù)字化和可視化……………………………………………………4

5.2推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新…………………………………………………………………5

5.3提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營管理數(shù)字化水平…………………………………………………5

結(jié)語…………………………………………………………………………………………6

致謝………………………………………………………………………………………7

參考文獻(xiàn)……………………………………………………………………………………8

摘 要

數(shù)字農(nóng)業(yè)是將信息作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，用現(xiàn)代信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)對象、環(huán)境和全過程進(jìn)行可視化表達(dá)、數(shù)字化設(shè)計(jì)、信息化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。數(shù)字農(nóng)業(yè)使信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有效融合，對改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式具有重要意義。本文總結(jié)了國外“數(shù)字農(nóng)業(yè)”關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用,結(jié)合我國發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的緊迫性與當(dāng)前數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢,對我國“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的發(fā)展提出了幾條實(shí)踐策略。

關(guān)鍵詞：數(shù)字農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)信息化；發(fā)展策略

Abstract

Content:Digital agriculture is a kind of modern agriculture that takes information as agricultural production elements, uses modern information technology to express agricultural objects, environment and the whole process visually, digital design and information management. Digital agriculture makes the information technology and all aspects of agriculture achieve effective integration, which is of great significance to the transformation of traditional agriculture and the transformation of agricultural production mode. This paper summarizes the development and application of the key technologies of "digital agriculture" in foreign countries. Combined with the urgency of developing digital agriculture in China and the current development trend of digital agriculture, several practical strategies are put forward for the development of "digital agriculture" in China.

Key words:Digital agriculture; agricultural informatization; development strategy

淺析“數(shù)字農(nóng)業(yè)”發(fā)展趨勢與策略

1“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的內(nèi)涵

“數(shù)字農(nóng)業(yè)”是農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)踐。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界和工業(yè)界尚未能夠?qū)?shù)字農(nóng)業(yè)形成統(tǒng)一的定義。通用名稱包括信息農(nóng)業(yè)，精確農(nóng)業(yè)，“ Internet + 農(nóng)業(yè)”等等。本文中提到的數(shù)字農(nóng)業(yè)基于農(nóng)業(yè)信息化，在農(nóng)業(yè)鏈的所有環(huán)節(jié)中都強(qiáng)調(diào)了下一代信息技術(shù)的重要作用，代表了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的新視野?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與信息化的緊密結(jié)合使可以充分利用數(shù)字技術(shù)。數(shù)字技術(shù)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用，并且不斷的提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化水平，支持農(nóng)村戰(zhàn)略的實(shí)施。

2國外“數(shù)字農(nóng)業(yè)”關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用

2.1美國

美國完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和數(shù)字技術(shù)體系促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。美國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展建立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度專業(yè)化、規(guī)?；?、企業(yè)化的基礎(chǔ)上，已經(jīng)建成了完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用與管理系統(tǒng)。自20世紀(jì)90年代起，美國已開始應(yīng)用數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)，包括應(yīng)用遙感技術(shù)對作物生長過程進(jìn)行檢測和預(yù)報(bào)、在大型農(nóng)機(jī)上安裝GPS設(shè)備、應(yīng)用GIS處理和分析農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)等，對大田作物進(jìn)行生產(chǎn)前、中、后期的全面監(jiān)測與管理。在21世紀(jì)初已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“3S”技術(shù)、智能機(jī)械系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在大農(nóng)場中的綜合應(yīng)用，智能機(jī)械已經(jīng)進(jìn)入商品化階段。如JohnDeere公司的“綠色之星”精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與“3S”技術(shù)搭建的新型精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)，用以進(jìn)行精細(xì)農(nóng)作、農(nóng)機(jī)管理、農(nóng)藝管理和計(jì)劃管理，可繪制農(nóng)場產(chǎn)量的“數(shù)字地圖”，在機(jī)械化生產(chǎn)大農(nóng)場中的市場占有率達(dá)到了65％以上。在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)飛速發(fā)展的助推下，美國數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)已與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后形成緊密銜接，應(yīng)用范疇覆蓋從作物生長的微觀監(jiān)測到宏觀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)分析。此外，美國也已形成完善的技術(shù)服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，美國服務(wù)類企業(yè)與公益機(jī)構(gòu)可為經(jīng)營主體提供較為完善的技術(shù)服務(wù)，例如美國農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織（FSA）為農(nóng)民提供豐富的信息。

2.2英國

英國信息化技術(shù)應(yīng)用助推精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。信息化技術(shù)推動(dòng)英國農(nóng)業(yè)向數(shù)字化、智能化、精準(zhǔn)化的方向發(fā)展。英國農(nóng)村地區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施完備，互聯(lián)網(wǎng)、4G信號已實(shí)現(xiàn)基本覆蓋。在此基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)得以實(shí)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的全方位應(yīng)用，如借助遙感技術(shù)進(jìn)行作物生產(chǎn)監(jiān)測與產(chǎn)量預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)資源調(diào)查、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境評價(jià)和災(zāi)害監(jiān)測等；英國Massey Ferguson公司研發(fā)的“農(nóng)田之星”信息管理系統(tǒng)，借助傳感識別技術(shù)和GPS技術(shù)能夠更為精準(zhǔn)地進(jìn)行種植和養(yǎng)殖作業(yè)、數(shù)據(jù)記錄分析和制定解決方案；智能機(jī)械已基本裝備衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電腦控制和軟件應(yīng)用系統(tǒng)，能夠根據(jù)不同位置、不同質(zhì)量的地塊情形實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、精準(zhǔn)化、變量化作業(yè)，同時(shí)可以采集作物信息用以制作電子地圖和調(diào)整生產(chǎn)策略。2013年英國啟動(dòng)《農(nóng)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略》，提出了應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，從而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，如借助GateKeeper專家系統(tǒng)提供輔助決策和農(nóng)場管理、LELY擠奶機(jī)器人等智能化設(shè)備在養(yǎng)殖場中的應(yīng)用、自動(dòng)感知技術(shù)在施肥施藥機(jī)械上的應(yīng)用、二維碼技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用等。

2.3德國

德國關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備的積極研發(fā)與推廣。在歐盟農(nóng)業(yè)共同政策對數(shù)字農(nóng)業(yè)的支持下，德國積極發(fā)展高水平數(shù)字農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度機(jī)械化的基礎(chǔ)上，建立完善的計(jì)算機(jī)支持和輔助決策系統(tǒng)，提供數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合解決方案。德國投入大量資金與人力支持?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)核心技術(shù)與智能設(shè)備研發(fā)，并由大型企業(yè)牽頭，如德國拜耳公司投資2 億歐元支持?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)布局，已在60多個(gè)國家提供數(shù)字化解決方案，并旗下Xarvio品牌推廣數(shù)字農(nóng)業(yè)，通過XarvioScouring識別系統(tǒng)高效識別和分析作物生長和病蟲害信息，幫助農(nóng)民優(yōu)化田塊單獨(dú)管理和農(nóng)田統(tǒng)籌優(yōu)化。擁有百年歷史的德國農(nóng)業(yè)機(jī)械制造商CLAAS集團(tuán)結(jié)合第四代移動(dòng)通信技術(shù)和傳感器技術(shù)，實(shí)現(xiàn)收割過程的全面自動(dòng)化。

3我國發(fā)展“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的緊迫性

今年雖然受到疫情影響，但我國大部分農(nóng)產(chǎn)品仍然是一個(gè)“大年”，怎樣解決需求下降、部分市場關(guān)閉、物流受阻等難題，把農(nóng)貨順利賣出去，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)又豐收？加速數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展是不二法門。

農(nóng)業(yè)長期保持著傳統(tǒng)形態(tài)，技術(shù)進(jìn)步一直較慢，特別是進(jìn)入信息化時(shí)代后，農(nóng)業(yè)技術(shù)滯后帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距愈發(fā)顯著。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起，越來越多的領(lǐng)域引入互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了智能化、數(shù)字化重塑，生產(chǎn)率大幅度提高。2019 年，我國服務(wù)業(yè)、工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率分別為 37.8%、19.5%，但農(nóng)業(yè)只有 8.2%，數(shù)字化改造的空間很大，需盡快趕上信息社會的發(fā)展步伐。

農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇，也是破解目前農(nóng)業(yè)難題的一劑良方，瞄準(zhǔn)這個(gè)主攻方向，無疑將為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能，給予農(nóng)民更多獲得感。對廣大農(nóng)民來講，農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題最頭疼，常常遭遇“多收了三五斗”的尷尬。可以說，農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平滯后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、難以標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)銷信息不對稱等是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售難的主因。顯然，加快技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的融合，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)，對產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全方位的數(shù)字化改造，使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)脫胎換骨，插上科技的翅膀騰飛，已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展新趨勢。

4“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的發(fā)展趨勢

4.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程智能化將逐步成為現(xiàn)實(shí)

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備領(lǐng)域中的應(yīng)用極大地提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備的數(shù)字和智能水平，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的數(shù)字化控制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)和管理。它可以解決由托管服務(wù)流程引起的一系列問題。在種植業(yè)中，重點(diǎn)是如何精確控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)，例如育苗，播種，施肥，灌溉和病蟲害防治。當(dāng)前，荷蘭，日本，以色列和其他國家正在使用大數(shù)據(jù)，人工智能和信息技術(shù)來促進(jìn)數(shù)字化，精確化和智能化作物種植的發(fā)展。

4.2農(nóng)產(chǎn)品流通電商化發(fā)展將更加迅猛

電子商務(wù)的飛速發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品流通提供了新的平臺和基礎(chǔ)。例如，美國著名的新鮮食品電子商務(wù)公司LocalHarvest是一個(gè)平臺，該平臺整合了有機(jī)農(nóng)業(yè)的上下游，并連接了中小型農(nóng)場和消費(fèi)者。LocalHarvest平臺基于從相關(guān)農(nóng)場收集的基本信息來支持地圖搜索系統(tǒng)，使消費(fèi)者能夠搜索本地社區(qū)周圍的農(nóng)場并購買難以保存的新鮮農(nóng)產(chǎn)品，例如蔬菜和禽蛋。農(nóng)產(chǎn)品在快速物流系統(tǒng)下，可以快速送到消費(fèi)者家中，從而大大提高農(nóng)產(chǎn)品物流的效率和質(zhì)量。

值得欣喜的是，近年來，全國各地與各大電商平臺紛紛投入大量資源，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈，培植人才，發(fā)力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行。以河北省為例，近年來積極引入農(nóng)業(yè)電商龍頭企業(yè)，與阿里巴巴、京東、拼多多等電商平臺開展合作，持續(xù)在直播助農(nóng)、農(nóng)產(chǎn)品品牌孵化、新農(nóng)商人才培養(yǎng)等領(lǐng)域，合力打造河北數(shù)字農(nóng)業(yè)“新基建”。可以看到，利用大數(shù)據(jù)和分布式人工智能技術(shù)匹配優(yōu)化資源，將需求傳導(dǎo)給供給端，有效緩解了供需信息不對稱造成的產(chǎn)銷脫節(jié)。在互聯(lián)網(wǎng)科技力量的加持下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的“痛點(diǎn)”也得到有效解決，進(jìn)一步打開了農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的通路。

隨著電商農(nóng)產(chǎn)品銷量的快速增長，廣大農(nóng)民亦受益匪淺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式發(fā)生重大變化，以需求引導(dǎo)生產(chǎn)、訂單式農(nóng)業(yè)逐漸成為主流，精準(zhǔn)種植、數(shù)字營銷提升了農(nóng)民收入水平，促進(jìn)更多農(nóng)民融入數(shù)字農(nóng)業(yè)的場景里。以往很多滯銷農(nóng)產(chǎn)品位于貧困地區(qū)，數(shù)字農(nóng)業(yè)重塑產(chǎn)業(yè)鏈，幫助貧困戶掌握技術(shù)、融入市場，實(shí)現(xiàn)了造血扶貧。實(shí)踐證明，此種創(chuàng)新扶貧模式具有很強(qiáng)的活力。比如，拼多多的“農(nóng)地云拼”模式得到國務(wù)院扶貧辦的肯定，榮獲了今年的“全國脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”。截至 2019 年底，拼多多平臺直連的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者超過 1200 萬人，累計(jì)帶貧人數(shù)超百萬。

4.3農(nóng)業(yè)多元化公共服務(wù)將更加完善

通過將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等頂尖技術(shù)運(yùn)用在農(nóng)業(yè)公共服務(wù)，農(nóng)業(yè)服務(wù)也更加便利和靈活。這也是數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要趨勢。一些國家為了促進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)公共服務(wù)方面做出了很多努力。

5 “數(shù)字農(nóng)業(yè)”的實(shí)踐策略

5.1實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)數(shù)字化和可視化

加快建立涵蓋農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)管理，產(chǎn)品質(zhì)量，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備和農(nóng)村治理的數(shù)據(jù)庫。利用地理空間信息技術(shù)和遙感技術(shù)整合空間數(shù)據(jù)，獲取耕地資源，漁業(yè)水資源，糧食生產(chǎn)功能區(qū)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，特色鮮明的農(nóng)業(yè)村莊，生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)體，村莊分布等數(shù)據(jù)。地圖存儲在數(shù)據(jù)庫中，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源數(shù)據(jù)立體化。通過集成的農(nóng)業(yè)調(diào)度系統(tǒng)，現(xiàn)場定點(diǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，集成的遙感信息，無人機(jī)觀測和地面?zhèn)鞲衅骶W(wǎng)絡(luò)，可以建立農(nóng)作物的空間分布。通過農(nóng)作物的空間分布，重大自然災(zāi)害和其他動(dòng)態(tài)空間圖，形成了一個(gè)一體化的全域地理信息圖，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理的科學(xué)指導(dǎo)奠定了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

5.2推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

創(chuàng)新，始終是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，離不開“數(shù)字農(nóng)業(yè)”助力。手機(jī)變成新農(nóng)具、直播成了新農(nóng)活、數(shù)據(jù)成為新農(nóng)資，隨著農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式競相涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利惠及三農(nóng)必將更加給力，而農(nóng)業(yè)信息技術(shù)已然成為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵支持。未來依靠農(nóng)業(yè)科學(xué)院和大學(xué)等農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)來充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技企業(yè)作為創(chuàng)新主題的作用，促進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“產(chǎn)學(xué)研”合作，并著重于先進(jìn)技術(shù)和核心技術(shù)。為了提高對關(guān)鍵技術(shù)的了解和研發(fā)，精確操作和智能決策的數(shù)字化管理，智能設(shè)備的變量修改和應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品的靈活處理，區(qū)塊鏈等技術(shù)，3S 加速，智能識別，模型仿真，智能控制和其他軟件和硬件產(chǎn)品數(shù)字農(nóng)業(yè)的綜合應(yīng)用，了解數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系的建立，數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以及應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)的持續(xù)改進(jìn)。

5.3 提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營管理數(shù)字化水平

當(dāng)前，就中國電子政務(wù)項(xiàng)目的發(fā)展而言，農(nóng)業(yè)部門中的電子政務(wù)服務(wù)水平不能完全滿足領(lǐng)導(dǎo)決策應(yīng)用程序和公共商務(wù)應(yīng)用程序的功能要求。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的總體水平有待進(jìn)一步提高。同時(shí)，這意味著中國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)具有巨大的發(fā)展和利用空間。因此，有必要進(jìn)一步擴(kuò)大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，云計(jì)算，大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，并通過建立靈活，便捷，高效，透明的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理體系，為農(nóng)民提供更多便捷和信息服務(wù)。在信息公開，政府公共關(guān)系，信息服務(wù)，辦公室工作等方面，充分利用農(nóng)民信箱和便攜式農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)功能，提高了園藝，畜牧，水產(chǎn)品，田間管理和智能化管理水平。著眼于整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的要求，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，研究和推廣適用于不同地形和環(huán)境的農(nóng)業(yè)機(jī)械，并進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”。

結(jié) 語

數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)，精確控制，智能和科學(xué)管理，提高了農(nóng)業(yè)的可控性，降低了生產(chǎn)成本，并減少了環(huán)境污染，使農(nóng)業(yè)向精準(zhǔn)，環(huán)保和可持續(xù)的方向發(fā)展。此外，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展可以有效克服農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不利因素，可以簡化交易聯(lián)系，提高交易效率，降低成本，消除農(nóng)民對庫存余額的擔(dān)憂，并縮短生產(chǎn)周期。努力為農(nóng)民提供更多的商機(jī)。由于時(shí)間和空間的限制，內(nèi)容的選擇空間也越來越廣，這對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理人員的科學(xué)文化素養(yǎng)具有重要意義。

致 謝

在這篇論文的撰寫過程中，我遇到了很多的困難和障礙，但都在老師、領(lǐng)導(dǎo)、同事、同學(xué)和朋友的幫助下順利解決了。尤其要強(qiáng)烈感謝周波老師在千里之外給我們線上授課進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，不厭其煩地為我們解答疑問、傳授知識，讓我非常感動(dòng)，在此向幫助和指導(dǎo)過我的各位老師表示最衷心的感謝!

同時(shí)也要感謝這篇論文所涉及到的各位學(xué)者，本文引用了數(shù)位學(xué)者的研究文獻(xiàn)，如果沒有各位學(xué)者的研究成果的幫助和啟發(fā)，我將很難完成本篇論文的寫作。

同時(shí)也要感謝我的領(lǐng)導(dǎo)、同事、同學(xué)和朋友，在我寫論文的過程中給予我很多素材，還在論文的撰寫和排版過程中提供給我很大的幫助。由于我的學(xué)術(shù)水平有限，所寫論文難免有不足之處，懇請各位老師和學(xué)友不吝批評與指教。

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