導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇數(shù)字鄉(xiāng)村現(xiàn)狀及問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:數(shù)字城市;數(shù)字鄉(xiāng)村;電子政務(wù)

中圖分類號(hào):F320.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)18-0045-03

一、云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)的內(nèi)涵

云南省加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化工作,實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)工程,是省委、省政府根據(jù)三農(nóng)工作新形勢(shì)決定采取的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。云南省通過(guò)開(kāi)展“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn),采取以點(diǎn)先行、典型示范、積累經(jīng)驗(yàn)、完善政策、先易后難、逐步推廣的政策,對(duì)于扎實(shí)推進(jìn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)具有十分重要的意義[1]。

關(guān)于“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)的內(nèi)涵,云南省農(nóng)業(yè)廳在關(guān)于開(kāi)展“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)的通知內(nèi)容中已經(jīng)給出了簡(jiǎn)要的概括描述:“通過(guò)完善互聯(lián)網(wǎng)、電腦、數(shù)碼照相(攝像)機(jī)等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施,建立和完善以自然村為基礎(chǔ)的農(nóng)村基礎(chǔ)情況、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、政策法規(guī)、政策補(bǔ)貼、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、名優(yōu)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、招商引資、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村資源環(huán)境管理、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村疫情檢測(cè)防治、氣象、扶貧開(kāi)發(fā)、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會(huì)保障等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息數(shù)據(jù)庫(kù),建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村社會(huì)管理服務(wù)信息化,采用圖、文、聲、像和多媒體等多種形式,為農(nóng)民提供及時(shí),高效的信息服務(wù),為各級(jí)黨委、政府了解農(nóng)村基層和新農(nóng)村建設(shè)情況、實(shí)施科學(xué)決策提供依據(jù)?！盵1]由此可知,“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)就是三農(nóng)的信息化建設(shè)。

二、從“數(shù)字城市”到“數(shù)字鄉(xiāng)村”

1.用“數(shù)字城市”帶動(dòng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,信息化正在發(fā)揮著巨大的作用。信息化的運(yùn)用已經(jīng)融入到了城市經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)及其社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。信息化一般首先是在發(fā)達(dá)地區(qū)和城市建設(shè)發(fā)展,而后慢慢過(guò)渡到落后地區(qū)及鄉(xiāng)村的一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,是信息時(shí)代區(qū)域發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ?。如中?guó)信息化發(fā)展,首先是數(shù)字北京、數(shù)字上海、數(shù)字廣州等發(fā)達(dá)城市率先進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃并進(jìn)行試點(diǎn)工作,而后才在全國(guó)范圍內(nèi)逐漸推開(kāi)。一般來(lái)說(shuō),城市以工業(yè)化為主,而工業(yè)化是工業(yè)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)為主,而農(nóng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。按照成熟工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展道路,是先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,后發(fā)展信息化,然后再把信息化延伸到農(nóng)業(yè),最終帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這并不是一個(gè)矛盾的過(guò)程,在全球信息化浪潮中,人們不僅可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)推動(dòng)工業(yè)化發(fā)展,建設(shè)“數(shù)字城市”,同時(shí)也可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”,反過(guò)來(lái),數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展又為信息化提供了建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)支持。中國(guó)目前數(shù)字城市建設(shè)已經(jīng)取得了可喜成績(jī),積累了豐富經(jīng)驗(yàn),在以城帶鄉(xiāng),以工促農(nóng)同樣得到很大發(fā)展的同時(shí),用“數(shù)字城市”經(jīng)驗(yàn)來(lái)帶動(dòng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)刻。數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村是一種相互依賴、互為促進(jìn)的關(guān)系,兩者也將共同推動(dòng)信息化的進(jìn)程。因此,某種程度上可以將數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村理解為信息社會(huì)的重要內(nèi)容。

2.“數(shù)字城市”和“數(shù)字鄉(xiāng)村”能互動(dòng)發(fā)展。數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村是一個(gè)全局性的長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維,其核心在于:(1)用數(shù)字化手段統(tǒng)一處理城市或鄉(xiāng)村問(wèn)題;(2)最大限度地利用信息資源;(3)為建設(shè)數(shù)字省份、數(shù)字國(guó)家、數(shù)字地球創(chuàng)造條件。具體地說(shuō),就是在城市和鄉(xiāng)村的層次上,長(zhǎng)遠(yuǎn)地規(guī)劃區(qū)域數(shù)字信息的獲取、處理、應(yīng)用等方面的相關(guān)工作,從系統(tǒng)論和一體化的角度來(lái)整合已有的或者正在發(fā)展的與數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村相關(guān)的理論、技術(shù)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用和能力。數(shù)字城市與數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)在不同的歷史時(shí)期有不同的特定目標(biāo)。目前,應(yīng)當(dāng)建立多應(yīng)用層面的數(shù)字化地區(qū)、數(shù)字化城市或數(shù)字化鄉(xiāng)村,能夠更廣泛、深入地為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供服務(wù)。云南省自2007年提出“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)以來(lái),“數(shù)字城市”建設(shè)同樣在如火如荼的開(kāi)展,特別是2008年11月4日,昆明市委書(shū)記仇和在考察中國(guó)電信云南公司時(shí)指出:“昆明將建成為‘無(wú)線數(shù)字城市’,以信息化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步?！焙翢o(wú)疑問(wèn),以信息化推進(jìn)城市數(shù)字化和鄉(xiāng)村數(shù)字化,是未來(lái)各地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略和方向,同時(shí),城市數(shù)字化和鄉(xiāng)村數(shù)字化也要將實(shí)現(xiàn)地區(qū)數(shù)字化、省份數(shù)字化、國(guó)家數(shù)字化、全球數(shù)字化作為其發(fā)展目標(biāo),因?yàn)樗鼈冎g是相輔相成的。

三、云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題及成因分析

1.現(xiàn)狀。云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”項(xiàng)目從2007年開(kāi)始起步,到目前為止,云南省數(shù)字鄉(xiāng)村工程建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了飛速發(fā)展階段,據(jù)統(tǒng)計(jì),到2008年10月27日,全省共制作上傳鄉(xiāng)村視頻文件2 238個(gè),其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻351個(gè),完成比例為26%;行政村視頻1 887個(gè),完成比例為14.1%;已完成報(bào)表數(shù)據(jù)更新的行政村有6 547個(gè),完成比例為48.6%;已完成報(bào)表數(shù)據(jù)更新的自然村有34 388個(gè),完成比例為28.8%。另外,數(shù)據(jù)更新工作已完成近50%,其中德宏州、紅河州、保山市完成了80%以上,普洱市完成17.2%、臨滄市完成20.3%、迪慶州21.7%、昭通市25.1%。視頻制作上傳工作也取得了顯著成效,其中昆明市已經(jīng)完成了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的視頻制作上傳工作,楚雄州鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻已經(jīng)百分百的完成,大理州、保山市也完成得較好,分別完成了61%、44.4%。麗江市至今還未啟動(dòng)視頻制作上傳工作,普洱市只做了一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的視頻,完成比例為0.09%、臨滄市完成了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個(gè)行政村的視頻,完成比例1.3%,昭通市完成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和51個(gè)行政村的視頻,完成比例3.9%,文山州也只完成了3.9%[2]。從上面的這一系列數(shù)據(jù)中可看出,云南省數(shù)字鄉(xiāng)村項(xiàng)目在云南省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,僅僅在短短兩年之內(nèi),就取得了可喜的成績(jī),并且其建設(shè)力度仍在不斷加大,方法也在不斷更新、增多。但同時(shí)也會(huì)發(fā)現(xiàn),在建設(shè)過(guò)程中,仍然存在部分地方領(lǐng)導(dǎo)不夠重視,目前仍就沒(méi)有開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),信息化滯后等狀況。

2.存在問(wèn)題。總體來(lái)說(shuō),云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)尚處于起步階段,離保障三農(nóng)工作順利開(kāi)展還有一段距離。從科技上看,目前由于對(duì)“數(shù)字鄉(xiāng)村”的理論方法、關(guān)鍵技術(shù)尚缺乏系統(tǒng)、深入的研究,難以對(duì)全省各地“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)提供科學(xué)的理論指導(dǎo)與技術(shù)支撐;從人員素質(zhì)上看,部分信息采集人員、電腦設(shè)備、電腦操作人員技術(shù)不熟練,影響了工作進(jìn)度,在信息采集過(guò)程中,雖然對(duì)各村、寨進(jìn)行了基礎(chǔ)信息和照片采集,但照片采集數(shù)量不夠,有的照片規(guī)格不附合要求,不能滿足網(wǎng)頁(yè)制作需要。其次視頻采集制作要求要有較為專業(yè)的人員進(jìn)行攝像、編輯、配音,編輯還要有相應(yīng)設(shè)備和軟件,而部分地州,特別是貧窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不具備條件;從工作進(jìn)度方面看,有的地市(如昆明、曲靖、玉溪)工作進(jìn)度較快,已按實(shí)施方案要求完成全部村民委、自然村的基礎(chǔ)信息表、照片的采集,并已完成電子版信息表錄入和照片分類保存;而有的地市(如香格里拉、麗江、怒江)進(jìn)度較慢,基礎(chǔ)信息表、照片的采集還未完成過(guò)半,電子版信息表錄入、照片分類保存工作進(jìn)度緩慢;從建設(shè)規(guī)劃角度看,云南省各地市在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)上的條件、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展水平參差不齊,統(tǒng)一、規(guī)范的規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難以確立,即使在著手統(tǒng)一規(guī)劃之后,也很難盡快達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一;從自身利益考慮,在統(tǒng)一推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中,各地市對(duì)本地區(qū)的利益考慮得太多,不僅仍然各自為戰(zhàn),而且顧慮太多,拖拉被動(dòng),對(duì)總體建設(shè)規(guī)劃不支持,具體到各村和個(gè)人則更不會(huì)積極響應(yīng),甚至還會(huì)抵觸;從應(yīng)急管理和服務(wù)體系角度看,舊的應(yīng)急體系容易導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源,表現(xiàn)在人、財(cái)、物等各方面的重復(fù)投入,各地市為了完善本地區(qū)的應(yīng)急機(jī)制,往往重復(fù)購(gòu)置一些設(shè)備,同時(shí)增加一些人員。另外,隨著新的社會(huì)問(wèn)題和矛盾不斷出現(xiàn),現(xiàn)有應(yīng)急管理與服務(wù)體系的問(wèn)題也越發(fā)凸顯出來(lái),不僅變得反應(yīng)遲鈍和效果不佳,而且還常常發(fā)生相互之間的脫節(jié)和制約,造成本就非常有限的應(yīng)急資源大量浪費(fèi),導(dǎo)致應(yīng)急管理與服務(wù)成效急降。

3.原因分析。毫無(wú)疑問(wèn),“數(shù)字鄉(xiāng)村”的建設(shè)其基礎(chǔ)條件取決于信息化發(fā)展程度的高低,如果某一地區(qū)信息化程度高,則該地區(qū)發(fā)展數(shù)字化也將相對(duì)容易。然而伴隨信息化建設(shè)不斷深入,信息技術(shù)的不斷發(fā)展以及人們的認(rèn)識(shí)和社會(huì)需求的變化,影響和制約信息化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的因素也日益顯現(xiàn)。對(duì)于在云南省數(shù)字鄉(xiāng)村初始建設(shè)過(guò)程中,為何會(huì)出現(xiàn)上述一系列相關(guān)問(wèn)題,本文認(rèn)為這主要還是應(yīng)歸結(jié)為云南省的信息化水平,具體體現(xiàn)為六個(gè)方面:第一,云南省信息化應(yīng)用總體上仍處于分散推進(jìn)階段,體制性、機(jī)制仍然存在,電子政務(wù)協(xié)同服務(wù)水平有待加強(qiáng),社會(huì)信息化整體水平有待提高;第二,信息化基礎(chǔ)設(shè)施各自為政、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象比較突出,信息資源開(kāi)發(fā)利用和共享相對(duì)滯后,條塊分割的信息孤島問(wèn)題依然存在。信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)數(shù)據(jù)的格式、形態(tài)等有待進(jìn)一步完善;第三,信息化發(fā)展水平尚不平衡,地區(qū)間、城鄉(xiāng)間信息化水平差異明顯,不同區(qū)域、不同領(lǐng)域、不同群體之間的“數(shù)字差距”較為明顯;第四,信息化普遍服務(wù)的廣泛性不夠,社會(huì)化專業(yè)服務(wù)體系和配套的政策措施尚待完善,低收入社群和弱勢(shì)群體的信息能力較弱,信息不對(duì)稱現(xiàn)象有加劇傾向;第五,信息化“雙刃劍”的負(fù)面效應(yīng)日益突出,信息系統(tǒng)故障、計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)犯罪、黑客攻擊、不良信息傳播等安全問(wèn)題的日益突出,信息安全管理比較薄弱,信息安全的技術(shù)能級(jí)亟待提升。日益嚴(yán)峻的信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題威脅著重要信息系統(tǒng)的可靠運(yùn)行[3]。

綜上所述可知,在云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”持續(xù)快速的建設(shè)過(guò)程中,我們只有立足現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,分析出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因,然后再找到解決這些問(wèn)題的方法,提出相應(yīng)的對(duì)策和建議,最后認(rèn)真把這些問(wèn)題解決掉,才能強(qiáng)化云南作為全國(guó)“數(shù)字鄉(xiāng)村”的領(lǐng)頭兵地位,才能為其他省市提供相關(guān)的參考標(biāo)本,才具有其他省市借鑒的價(jià)值,才能初步形成信息社會(huì)的基本框架,勾勒出“數(shù)字云南”的大致輪廓。

四、建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”的對(duì)策建議

云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)在中國(guó)是一個(gè)創(chuàng)新,綜觀全國(guó)三農(nóng)工作的開(kāi)展過(guò)程,把三農(nóng)納入信息化建設(shè),云南是第一個(gè)吃螃蟹的省份。因此,對(duì)于云南省鄉(xiāng)村數(shù)字化的發(fā)展就不可能從其他省市借鑒經(jīng)驗(yàn),但不管是國(guó)外還是國(guó)內(nèi)的信息技術(shù)發(fā)展到今天,電子政務(wù)和數(shù)字城市的建設(shè)無(wú)疑都給數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

1.基于電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”。云南省電子政務(wù)工程自2002年開(kāi)始實(shí)施,全省統(tǒng)一的電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)也自此開(kāi)始建設(shè),截至2007年底,全省電子政務(wù)骨干網(wǎng)已接入4 344個(gè)政務(wù)部門(mén),省級(jí)各部門(mén)依托云南省電子政務(wù)網(wǎng)已建及在建全省性專網(wǎng)達(dá)44個(gè),全省統(tǒng)一的電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)得到充分應(yīng)用。另外,2007年7月以來(lái),云南省建立了以云南省政府信息公開(kāi)門(mén)戶網(wǎng)站為龍頭,80個(gè)省級(jí)部門(mén)網(wǎng)站、1 300余個(gè)州市政府和部門(mén)網(wǎng)站、8 300余個(gè)縣區(qū)政府和部門(mén)網(wǎng)站為支撐的全省政府信息公開(kāi)網(wǎng)站群,保障了公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,為下一步推行“一站式”服務(wù)和網(wǎng)上審批、交費(fèi)、辦證、求助等電子政務(wù)應(yīng)用以及實(shí)施網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察,奠定了良好的基礎(chǔ)[4]。因此,如果云南省在建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”時(shí)能很好地應(yīng)用其已經(jīng)成形的電子政務(wù)平臺(tái),依托云南省電子政務(wù)建設(shè)已取得的成效,很好地利用云南省電子政務(wù)已有的信息基礎(chǔ)設(shè)施資源,相信定會(huì)為云南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)起到事半功倍的作用。

2.基于數(shù)字城市經(jīng)驗(yàn)發(fā)展“數(shù)字鄉(xiāng)村”。云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)在中國(guó)可謂獨(dú)一無(wú)二,因此,要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,就只有摸著石頭過(guò)河。但這也并非毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)可借鑒,國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家,特別是中國(guó)100多個(gè)數(shù)字城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)就可作為參考。如“數(shù)字北京”、“數(shù)字上?！?、“數(shù)字廣州”、“數(shù)字深圳”、“數(shù)字杭州”的建設(shè)都已經(jīng)初具規(guī)模,其經(jīng)驗(yàn)也可謂豐富。另外,2004年,云南省為了結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)的需要和步驟,提出了建設(shè)“數(shù)字昆明”的設(shè)想,并開(kāi)展了對(duì)“數(shù)字昆明”建設(shè)的前期摸底調(diào)研工作,2007年底,“數(shù)字昆明”建設(shè)啟動(dòng)了三期工程――昆明市地理空間信息資源數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)擴(kuò)容項(xiàng)目,并計(jì)劃于2008年8月完成。從中可以看出,云南省通過(guò)對(duì)“數(shù)字昆明”的建設(shè),已經(jīng)總結(jié)了一套“數(shù)字城市”建設(shè)的技術(shù)思路,相信對(duì)云南省數(shù)字鄉(xiāng)村的信息化工作將具有一定的示范和指導(dǎo)作用。所以可認(rèn)為,在云南省建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村時(shí),如能借鑒其他省數(shù)字城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn),把在云南省打造數(shù)字昆明的技術(shù)、思路,通過(guò)修改完善后,直接轉(zhuǎn)嫁到數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)上,進(jìn)行去粗取精,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),相信定能促進(jìn)云南省數(shù)字鄉(xiāng)村的快速發(fā)展。

3.基于云南省省情完善“數(shù)字鄉(xiāng)村”。全面建設(shè)小康社會(huì),關(guān)鍵在農(nóng)村,重點(diǎn)在農(nóng)業(yè),難點(diǎn)在農(nóng)民。“十一五”時(shí)期,云南省堅(jiān)持把解決三農(nóng)問(wèn)題作為全部工作的重中之重,把促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展作為目標(biāo)。并認(rèn)為,全面推進(jìn)信息化,以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí),促進(jìn)云南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展,是進(jìn)一步提高云南人民文化經(jīng)濟(jì)生活水平的急迫需要和重要選擇。正是立足于這一戰(zhàn)略選擇,云南省的信息化發(fā)展從電子政務(wù)開(kāi)始,接著打造數(shù)字城市而后邁向數(shù)字鄉(xiāng)村,以建設(shè)“數(shù)字云南”為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),最終構(gòu)建面向世界可持續(xù)發(fā)展的全數(shù)字化信息系統(tǒng)。云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程規(guī)模龐大,所以在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),節(jié)約物力,即集中全省各業(yè)務(wù)部門(mén)現(xiàn)有設(shè)備和信息資源,與國(guó)家實(shí)施的“金農(nóng)”、“金水”、“信?！焙汀叭姾弦弧表?xiàng)目等信息化工程建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合,不搞重復(fù)建設(shè)。同時(shí),還需運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)參與,共同建設(shè)農(nóng)業(yè)信息交互平臺(tái),盡最大努力爭(zhēng)取做到使云南省數(shù)字鄉(xiāng)村信息庫(kù)內(nèi)容基于省情,立足于三農(nóng),讓農(nóng)民盡快掌握先進(jìn)技術(shù)和市場(chǎng)信息,在探索中不斷前進(jìn)、不斷完善,從而形成開(kāi)放的現(xiàn)代化、信息化模式,為云南省的發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)遇,整體性地解決區(qū)域、全球所面臨的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科學(xué)技術(shù)等問(wèn)題,為解決全球范圍內(nèi)國(guó)家和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題提出建設(shè)方案創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn):

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[2]省農(nóng)業(yè)廳“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程項(xiàng)目實(shí)施小組辦公室,全省“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)進(jìn)展順利[N].數(shù)字鄉(xiāng)村快訊,2008-10-28(2).

篇2

一、工作現(xiàn)狀及成效

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)蓄能，加快項(xiàng)目建設(shè)。一是重點(diǎn)抓好全縣在建的農(nóng)耕文化體驗(yàn)中心5個(gè)旅游扶貧項(xiàng)目，做好3845萬(wàn)元旅游扶貧資金審核撥付工作，實(shí)行“一周一調(diào)度”工作機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。二是積極指導(dǎo)云里安凹、南山云起等精品民宿項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。三是組織開(kāi)展全域旅游示范區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)品提升。一是實(shí)施產(chǎn)品精品化工程，重點(diǎn)推動(dòng)溫泉旅游度假區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)；指導(dǎo)景區(qū)、景區(qū)3A級(jí)景區(qū)整改提升，并完成景區(qū)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核工作；積極開(kāi)展黃山寨生態(tài)旅游區(qū)3A級(jí)旅游景區(qū)申報(bào)創(chuàng)建工作；指導(dǎo)縣萬(wàn)山鎮(zhèn)長(zhǎng)沖村、縣柯坦鎮(zhèn)虎洞村評(píng)定為百家鄉(xiāng)村旅游（扶貧）示范村，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。二是針對(duì)疫后市場(chǎng)新形勢(shì)，開(kāi)發(fā)打造生態(tài)、鄉(xiāng)村、康養(yǎng)、等特色核心產(chǎn)品，推出更適合自由行、散客化、輕資產(chǎn)、復(fù)合型的旅游精品。三是改變現(xiàn)有溫泉產(chǎn)品單一、游客滯留時(shí)間短的現(xiàn)狀，增加產(chǎn)品的體驗(yàn)性、互動(dòng)性，推動(dòng)溫泉+運(yùn)動(dòng)健身，溫泉+中醫(yī)養(yǎng)生，溫泉+生態(tài)農(nóng)業(yè)等。四是培育本地特色的系列旅游商品和文創(chuàng)產(chǎn)品。

推動(dòng)品牌升級(jí)，加強(qiáng)營(yíng)銷推廣。一是強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管，倡導(dǎo)文明旅游，完成縣智慧旅游大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)，全面提升旅游公共服務(wù)水平；健全旅游投訴統(tǒng)一管理和快速處理機(jī)制。二是加強(qiáng)旅游安全管理，組織安全風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)提示及應(yīng)急救助技能培訓(xùn)。三是加強(qiáng)“旅游”品牌宣傳，舉辦了一批旅游節(jié)慶活動(dòng)，圍繞“春采茶、夏摘果、秋登高、冬泡湯”貫徹全年的四季主題品牌活動(dòng)，策劃、實(shí)施了春季茶文化旅游節(jié)、夏季瓜果采摘嘉年華、秋季大學(xué)生民謠音樂(lè)會(huì)、冬季溫泉養(yǎng)生節(jié)四季品牌活動(dòng)，做到“季季有主題，月月有活動(dòng)”。四是培育精品旅游線路。以市場(chǎng)為重點(diǎn)客源市場(chǎng)，設(shè)計(jì)迎合市場(chǎng)需求的人文、養(yǎng)生、研學(xué)、祈福旅游線路，重點(diǎn)培育連接、、、、等景區(qū)景點(diǎn)的精品旅游線路。面向自由行、自駕游市場(chǎng)，編印旅游手冊(cè)，開(kāi)發(fā)適合自駕游的生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

推動(dòng)政策落實(shí)，保障企業(yè)發(fā)展。一是全面宣傳政策。全方位宣傳市縣出臺(tái)的政策及實(shí)施細(xì)則文本，根據(jù)不同企業(yè)提出的問(wèn)題做好政策申報(bào)的溝通和解答，發(fā)動(dòng)并指導(dǎo)文旅企業(yè)按照有關(guān)政策及細(xì)則對(duì)接有關(guān)主管部門(mén)申報(bào)對(duì)應(yīng)條款。二是完成政策兌現(xiàn)。根據(jù)縣政策意見(jiàn)中文旅部門(mén)負(fù)責(zé)的第1項(xiàng)“加快財(cái)政扶持資金兌現(xiàn)進(jìn)度”要求，目前已與財(cái)政共同完成16家單位24個(gè)項(xiàng)目的資金扶持審核，兌現(xiàn)2019年度文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策補(bǔ)助資金235.263萬(wàn)元，有效地支持文旅企業(yè)發(fā)展。三是摸排融資需求。摸排33家企業(yè)融資需求并與本縣人行聯(lián)系，積極加強(qiáng)與銀行的溝通，推進(jìn)文旅企業(yè)融資工作。

二、下一步建議

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成發(fā)展新動(dòng)能；鼓勵(lì)企業(yè)文化旅游產(chǎn)品要與科技手段融合，產(chǎn)品形式走智慧化、數(shù)字化路線；引導(dǎo)傳統(tǒng)文旅產(chǎn)業(yè)擁抱互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)數(shù)字化改造來(lái)爭(zhēng)取新的市場(chǎng)。

二是促進(jìn)多方聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息溝通，讓更多的、更優(yōu)質(zhì)的文旅項(xiàng)目落地落實(shí)，助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

篇3

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、行為生活方式的改變，我國(guó)人群健康模式發(fā)生明顯改變。從人口學(xué)模式看，生育率下降、死亡率下降，人口期望壽命增加，使社會(huì)人口老齡化趨勢(shì)明顯；從流行病學(xué)模式看，傳染病發(fā)病率和死亡率下降，以心腦血管病、慢性腫瘤、糖尿病、慢性阻塞性肺病等為代表的慢性非傳染性疾病病率、致殘率和和死亡率呈明顯上升趨勢(shì)，成為我國(guó)主要公共衛(wèi)生問(wèn)題。慢性病已經(jīng)成為影響人們健康的主要因素，也成為影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消耗有限衛(wèi)生資源的一個(gè)重要原因；其不僅降低了人們的生活質(zhì)量，而且成為導(dǎo)致我國(guó)醫(yī)療費(fèi)用直線上升的主要原因，成為我國(guó)重大的疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。所以，慢性病管理工作至關(guān)重要。

我國(guó)農(nóng)村慢性疾病工作特點(diǎn)是農(nóng)村居民家庭住址分散，農(nóng)民慢病防范意識(shí)差，衛(wèi)生知識(shí)嚴(yán)重缺乏，加之部分醫(yī)生對(duì)慢病工作的認(rèn)識(shí)不足，知識(shí)不夠和責(zé)任心欠佳等原因。所以要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及對(duì)慢性疾病防治知識(shí)的宣傳和管理，為把我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生工作做得更好而努力。

為了提高居民健康水平，體現(xiàn)社會(huì)公平，逐步滿足人民群眾對(duì)健康服務(wù)的基本需求和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)的服務(wù)對(duì)象、重點(diǎn)服務(wù)人群和服務(wù)功能逐步清晰。要切實(shí)解決農(nóng)村慢性病管理問(wèn)題，關(guān)鍵是在發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)，用科學(xué)的觀點(diǎn)和方法來(lái)探索和建立更加有效的農(nóng)村慢性病管理模式，必將進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村疾病預(yù)防、治療、保健及康復(fù)等“六位一體”工作。作為這一系列服務(wù)的基礎(chǔ)是及時(shí)正確的開(kāi)展慢性病隨訪管理，了解轄區(qū)內(nèi)慢性病患者的基本情況，堅(jiān)持“以患者為中心”，拓展隨訪管理思路，根據(jù)每個(gè)患者和醫(yī)療、科技的實(shí)際情況，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、現(xiàn)代通訊技術(shù)與常規(guī)隨訪模式相結(jié)合的方法，引導(dǎo)患者正確面對(duì)疾病，接受正確及時(shí)的治療，才能更好的服務(wù)于轄區(qū)居民，特別是慢性病患者。

建立社區(qū)慢性疾病隨訪管理的長(zhǎng)效機(jī)制

建立固定的隨訪機(jī)構(gòu)：制定完整科學(xué)的隨訪制度，開(kāi)題互聯(lián)網(wǎng)址及隨訪專線電話，建立隨訪信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)收集所得數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析研究。

建立定期上門(mén)隨訪管理制度：對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的居民要定時(shí)進(jìn)行上門(mén)服務(wù)，了解居民家中是否有慢性病患者。記錄慢性病患者姓名、性別、住址、聯(lián)系方式等基本資料，并記錄患者疾病類型、病程、癥狀、所采用治療方法等醫(yī)學(xué)資料。另外應(yīng)記錄患者家屬的一些基本資料，以便及時(shí)與患者聯(lián)系。

建立分級(jí)隨訪制度：對(duì)于已掌握慢性疾病患者資料，根據(jù)疾病類型、病程、疾病嚴(yán)重程度等因素，將患者分為不同等級(jí)，并制定相適宜的隨訪計(jì)劃和科學(xué)的管理制度。

建立正確的慢性疾病管理制度

對(duì)疾病危險(xiǎn)行為干預(yù)制度：農(nóng)村居民長(zhǎng)期的不良生活方式是慢性病發(fā)病的主要因素，所以用科學(xué)、文明、健康的生活方式來(lái)指導(dǎo)是降低慢性病發(fā)病率，延長(zhǎng)人的壽命的重要途徑。所以應(yīng)該定期舉行戒煙活動(dòng)，減肥活動(dòng)，合理營(yíng)養(yǎng)飲食活動(dòng)，健身運(yùn)動(dòng)，保持心理平衡，普及健康知識(shí)，推廣文明健康的行為方式。針對(duì)高危人群進(jìn)行行為干預(yù)教育，普及高血壓和糖尿病知識(shí)。對(duì)中、小學(xué)生等特殊人群的健康教育，以“四要四不要”為重點(diǎn)內(nèi)容，不要吸煙和酗酒，要合理膳食，不要挑食。要在日常生活中養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和文明的生活方式要把這些東西逐步變?yōu)檗r(nóng)村居民的自覺(jué)行動(dòng)。

慢性疾病的體檢制度：對(duì)慢患者群進(jìn)行體檢，包括血壓、血糖、血脂、尿常規(guī)、心電圖、眼底的檢查以及自查知識(shí)的操作進(jìn)行培訓(xùn)，要讓他們學(xué)會(huì)自查，提高慢病的控制目標(biāo)，阻止疾病的再發(fā)展和并發(fā)癥的發(fā)生。

患者用藥科學(xué)指導(dǎo)制度：指導(dǎo)患者用藥要規(guī)范科學(xué)，注意藥物的不良反應(yīng)及患者耐受，及時(shí)調(diào)整用藥。安排好監(jiān)督用藥機(jī)制，動(dòng)員家庭力量參與。治療時(shí)強(qiáng)調(diào)運(yùn)用這些措施的型別化、個(gè)體化，直至達(dá)到有效治療的目標(biāo)。

按時(shí)對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)

要進(jìn)行正確有效的隨訪管理工作，工作人員的業(yè)務(wù)能力水平至關(guān)重要，所以對(duì)工作人員按時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)至關(guān)重要。培訓(xùn)隨訪技能知識(shí)、慢病健康知識(shí)、干預(yù)能力知識(shí)、定期監(jiān)測(cè)內(nèi)容知識(shí)、用藥指導(dǎo)知識(shí)、責(zé)任和家庭義務(wù)等相關(guān)工作。培訓(xùn)對(duì)象為所在轄區(qū)鄉(xiāng)村責(zé)任醫(yī)生和護(hù)士。

慢病的科學(xué)管理，要達(dá)到疾病防殘，限制殘障，提高慢病患者的生活質(zhì)量為目的。所以慢病防治任重道遠(yuǎn)，全面構(gòu)筑慢性病的各道防線，是鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任和義務(wù)，所以需要更多的具有奉獻(xiàn)精神和較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)人才深入農(nóng)村，更好的為廣大人們?nèi)罕姺?wù)。

參考文獻(xiàn)

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篇4

【關(guān)鍵詞】小崗村；醫(yī)療衛(wèi)生；思考建議

中圖分類號(hào)：R323文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-0278(2012)01-014-02

小崗村位于安徽省鳳陽(yáng)縣東部約40公里處的小溪河鎮(zhèn)，是改革開(kāi)放第一村， 曾經(jīng)走在中國(guó)農(nóng)村改革第一線，引領(lǐng)了一個(gè)時(shí)代的到來(lái)?，F(xiàn)小崗村由原來(lái)的小崗、嚴(yán)崗、石馬三個(gè)行政村合并而成，轄有23個(gè)村民組，855戶、3823人P，此次采取走訪、入戶調(diào)查相結(jié)合的實(shí)地調(diào)查方式，深入到當(dāng)?shù)卮迕竦娜粘Ｉ钪腥?，了解現(xiàn)在的小崗村村民醫(yī)療衛(wèi)生狀況，對(duì)于研究我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展具有重要的參考和借鑒意義。

一、小崗村醫(yī)療衛(wèi)生的現(xiàn)狀

根據(jù)2011年7月14-18日為期5天的實(shí)地調(diào)查：小崗村醫(yī)療衛(wèi)生的運(yùn)行體制是按照工作職責(zé)與道德規(guī)范、財(cái)務(wù)管理制度、傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度、醫(yī)療工作制度、鄉(xiāng)村一體化服務(wù)站管理規(guī)定來(lái)運(yùn)行。其工作職責(zé)與道德規(guī)范主要內(nèi)容是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)人民健康的人道主義；財(cái)務(wù)管理制度主要內(nèi)容是村衛(wèi)生服務(wù)站財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)衛(wèi)生院統(tǒng)一建賬，分站核算。各項(xiàng)收入全部納入統(tǒng)一管理，不得另立賬戶和私設(shè)小金庫(kù)。傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度主要內(nèi)容是村衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人是本站法定傳染病報(bào)告責(zé)任人，服務(wù)站實(shí)行首診負(fù)責(zé)制，對(duì)法定傳染病應(yīng)及時(shí)進(jìn)行傳染病登記并按規(guī)定時(shí)限報(bào)告鄉(xiāng)衛(wèi)生院。不得隱瞞或謊報(bào)，違者承擔(dān)法律責(zé)任。醫(yī)療工作制度主要內(nèi)容是堅(jiān)持24小時(shí)應(yīng)診，做好就診病人的登記工作。治療時(shí)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行“三查七對(duì)一注意”規(guī)定等。鄉(xiāng)村一體化服務(wù)站管理規(guī)定主要內(nèi)容是鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)站管理一體化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)的任期目標(biāo)責(zé)任制，村衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)行“執(zhí)業(yè)責(zé)任金”制度。村衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)行人員聘用制、工資低?？?jī)效制、財(cái)產(chǎn)股份制等。

小崗村新型農(nóng)村合作醫(yī)療參與率為95%，余下5%的人口范圍是本地村民長(zhǎng)期外出打工者、當(dāng)年出生人口以及外來(lái)打工者（其中人口參與率是按十年前統(tǒng)計(jì)的人口數(shù)量為基準(zhǔn)）。小崗村新型農(nóng)村合作醫(yī)療的受惠對(duì)象為小崗村當(dāng)?shù)氐拇迕?，同時(shí)外來(lái)人口只要在原居住地入保亦可享受此種待遇。

小崗村現(xiàn)使用的衛(wèi)生室占用土地面積約為120平方米，其衛(wèi)生室共有四個(gè)房間，系借用村委會(huì)的房屋，一間為醫(yī)療室，一間為藥房，剩下兩間為病房。醫(yī)療室配置的醫(yī)療器械為“老三樣”（即體溫計(jì)、聽(tīng)診器和血壓計(jì)）、一臺(tái)式電腦和一臺(tái)紫外線照射燈。藥房存放的藥品約300種，全部為國(guó)家基本藥物目錄規(guī)定的藥品。村衛(wèi)生室使用的藥品由縣里統(tǒng)一招標(biāo)，分配給衛(wèi)生室。其病房共設(shè)有8個(gè)普通床位、3個(gè)吊扇和6個(gè)醫(yī)用輸液掛鉤。

小崗村衛(wèi)生室共有5位醫(yī)生，其中兩位為赤腳醫(yī)生，且年齡已超60歲。據(jù)馬開(kāi)武醫(yī)生透漏他們正常工資為1000一1500元，由縣級(jí)財(cái)政撥款，同時(shí)他們認(rèn)為鄉(xiāng)村醫(yī)生工資偏低且存在拖欠問(wèn)題。其診療范圍為一般的常見(jiàn)病、多發(fā)病和某些慢性病。對(duì)大病或某些難以判斷的病情時(shí)村醫(yī)生一般是開(kāi)具相關(guān)證明由病人本人持此證明到鎮(zhèn)衛(wèi)生院診斷，直至縣級(jí)醫(yī)院。在醫(yī)生給病人行診時(shí)，若病人要求用價(jià)格貴療效好的藥時(shí)，醫(yī)生一般同意病人的要求但只是在國(guó)家規(guī)定藥物目錄內(nèi)的。同時(shí)在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)本村參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人群如存在可報(bào)銷的費(fèi)用并不是按照法定的比例報(bào)銷，有違規(guī)行為存在。村民普遍反映他們對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的相關(guān)政策法規(guī)不了解。

目前小崗村衛(wèi)生室的人口指標(biāo)為1000多人，具體數(shù)字不詳，而小崗村現(xiàn)總?cè)丝跒?823人，實(shí)際存在人口遠(yuǎn)大于指標(biāo)所給就醫(yī)人口范圍。同時(shí)在未來(lái)5―10年內(nèi)，村委會(huì)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃增加總?cè)丝谥?萬(wàn)人?，F(xiàn)有醫(yī)療設(shè)施將遠(yuǎn)跟不上居民的需求。為滿足日益增長(zhǎng)的醫(yī)療需求，小崗村規(guī)劃在石馬村小崗大道旁建設(shè)新的衛(wèi)生院。

二、醫(yī)療衛(wèi)生存在的問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查內(nèi)容的匯總我們不難發(fā)現(xiàn)小崗村的醫(yī)療衛(wèi)生方面存在一些問(wèn)題，而這些問(wèn)題也是我國(guó)大部分農(nóng)村普遍存在的問(wèn)題。具體如下:

（一）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)投入不足

1、村衛(wèi)生室基礎(chǔ)建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備政府投入不足。小崗村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很難和華西村相媲美，但和全國(guó)各地的大多數(shù)農(nóng)村相比較小崗村還是比較發(fā)達(dá)的Q。而現(xiàn)實(shí)中擁有3823人口的小崗村，其衛(wèi)生室的房屋仍是借用村委會(huì)的房屋，共四間。其醫(yī)療配套設(shè)備除一臺(tái)裝有合肥晶奇鄉(xiāng)村一體化管理系統(tǒng)的臺(tái)式電腦和前不久鳳陽(yáng)縣衛(wèi)生局為其新增加的一臺(tái)紫外線照射燈外，仍是傳統(tǒng)的“老三樣”，無(wú)法滿足人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求。

2、村衛(wèi)生服務(wù)室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入不足。其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要包括衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員待遇支出、業(yè)務(wù)支出、基本醫(yī)療服務(wù)支出、經(jīng)常性收支差額支出等。目前這些運(yùn)行經(jīng)費(fèi)是通過(guò)服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助補(bǔ)償來(lái)維持，同時(shí)醫(yī)生的工資還存在拖欠問(wèn)題，這嚴(yán)重影響他們的工作積極性。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生資源分配不合理

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，村民只有發(fā)生感冒、頭疼、發(fā)熱、皮外傷等小病時(shí)才在其所在的衛(wèi)生室就診，其余的一般都是到鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診，究其原因：現(xiàn)在村民擁有方便的交通工具，鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生醫(yī)術(shù)水平比村醫(yī)生較高，醫(yī)療設(shè)備先進(jìn)，環(huán)境舒適。這導(dǎo)致鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)擁擠，而村衛(wèi)生室醫(yī)療資源閑置，醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)不足。

在對(duì)小崗村的入戶采訪中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卮迕翊蠖嗖恢绤⒓有罗r(nóng)合繳多少費(fèi)用，如何報(bào)銷，國(guó)家規(guī)定的報(bào)銷比例。村民普遍反映只知道有新農(nóng)合，生病可報(bào)銷這些情況，其他的政策規(guī)定一概不知。

三、進(jìn)一步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況的幾點(diǎn)思考建議

本人通過(guò)對(duì)小崗村的調(diào)查分析所反映出的問(wèn)題的特定性和我國(guó)農(nóng)村普遍存在的問(wèn)題，提出自己的幾點(diǎn)思考:

（一）進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)鄉(xiāng)村一體化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理制度

目前小崗村鄉(xiāng)村一體化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實(shí)行的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制，村衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)行“執(zhí)業(yè)責(zé)任金”制度，人員聘用制、工資低保績(jī)效制、財(cái)產(chǎn)股份制等。在具體實(shí)施措施上還沒(méi)有很好的規(guī)范和落實(shí)，同時(shí)應(yīng)在此基礎(chǔ)之上利用現(xiàn)有的資源通過(guò)建立第三方機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行監(jiān)督，對(duì)鄉(xiāng)村一體化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，確保體制的有效運(yùn)行和資源的合理分配。

（二）加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的投入力度

目前政府對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的投入遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的醫(yī)療需求，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)提高財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)的農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置的支持力度。同時(shí)應(yīng)建立健全穩(wěn)定長(zhǎng)效的多渠道補(bǔ)償機(jī)制，政府應(yīng)加大對(duì)村衛(wèi)生服務(wù)站的人員待遇支出、業(yè)務(wù)支出、基本醫(yī)療服務(wù)和經(jīng)常性收支差額的補(bǔ)助。

（三）通過(guò)建立鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，分層就醫(yī)，充分利用現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源，解決看病難問(wèn)題

目前農(nóng)村仍存在看病難的問(wèn)題，而問(wèn)題的癥結(jié)是鎮(zhèn)衛(wèi)生院擁擠著許多普通病患者，據(jù)反映鄉(xiāng)衛(wèi)生院或村衛(wèi)生室有能力治愈這些普通病，這導(dǎo)致了鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院人滿為患，大量的鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室成為“閑置資源”。隨著國(guó)家對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入，這些機(jī)構(gòu)的醫(yī)療水平會(huì)得到進(jìn)一步的提升。針對(duì)此情況可通過(guò)建立農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體來(lái)緩解看病難的問(wèn)題，農(nóng)村區(qū)域醫(yī)聯(lián)體由所在鎮(zhèn)管轄范圍內(nèi)一所鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院，聯(lián)合若干鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，組成以聯(lián)合體章程為共同規(guī)范來(lái)運(yùn)行，實(shí)行村衛(wèi)生室首診，根據(jù)患者病情，村衛(wèi)生室可協(xié)助患者轉(zhuǎn)診到“醫(yī)聯(lián)體”內(nèi)上級(jí)醫(yī)院治療，待病情穩(wěn)定后轉(zhuǎn)回村衛(wèi)生室進(jìn)行康復(fù)護(hù)理。其核心是資源整合，分工協(xié)作，引導(dǎo)村民分層就醫(yī)，優(yōu)化看病秩序。

（四）建立完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員的培養(yǎng)制度，加大全科醫(yī)生的培養(yǎng)，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)、再教育的力度

鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展最重要的還是人才，國(guó)家可以通過(guò)財(cái)政安排相關(guān)資金向全國(guó)高等醫(yī)學(xué)院校公開(kāi)招標(biāo)，簽訂協(xié)議或合同，委其專業(yè)培養(yǎng)農(nóng)村全科醫(yī)生R。對(duì)全科醫(yī)生政府應(yīng)制定相關(guān)的制度加強(qiáng)對(duì)其管理，提高待遇，鼓勵(lì)全科醫(yī)生投入農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)。同時(shí)目前我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)醫(yī)生文化、醫(yī)學(xué)素質(zhì)與全科醫(yī)生的要求還存在較大的差距，赤腳醫(yī)生還大量存在，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的崗位定期培訓(xùn)和再教育工作。

（五）提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)室醫(yī)療人員對(duì)小病的治療、護(hù)理能力和意識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)健康防護(hù)科學(xué)知識(shí)的宣傳

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)大多數(shù)村民仍是從事體力勞動(dòng)，工作、生活環(huán)境比較差，容易發(fā)生各種常見(jiàn)病。通常大病都是從不起眼的小病演變而來(lái)，通過(guò)提高鄉(xiāng)村醫(yī)療人員對(duì)小病的治療、護(hù)理能力和意識(shí)，可以有效的預(yù)防大病的發(fā)生。同時(shí)農(nóng)村地區(qū)人民文化科學(xué)相關(guān)知識(shí)水平程度低，通過(guò)開(kāi)展定期醫(yī)療診斷和健康防護(hù)科學(xué)知識(shí)的宣傳可以很好的提高農(nóng)民的身體健康狀況，減少各種疾病的發(fā)生，從而有利于從源頭上減少醫(yī)保費(fèi)用的支出，也有利于人民生活水平的提高。

（六）加大對(duì)新農(nóng)合相關(guān)國(guó)家政策的宣傳力度

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卮迕衿毡椴涣私庑罗r(nóng)合相關(guān)國(guó)家政策，政府可以利用廣播、電視、宣傳單等媒介定期宣傳，亦可通過(guò)號(hào)召學(xué)生志愿者組成普新農(nóng)合宣傳隊(duì)入村宣傳。提高農(nóng)民對(duì)相關(guān)政策的認(rèn)識(shí)。

注釋：

P鳳陽(yáng)縣地方志編纂委員會(huì).鳳陽(yáng)縣志[M].北京:方志出版社, 2000.

篇5

（1北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系，北京100093；2北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院國(guó)際教育學(xué)院，北京100012）摘要：在知識(shí)經(jīng)濟(jì)與體驗(yàn)時(shí)代下，消費(fèi)者對(duì)鄉(xiāng)村旅游功能凸顯為精神與文化的個(gè)性化需求，而傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品供給多以滿足物質(zhì)的大眾型產(chǎn)品，一方面導(dǎo)致了市場(chǎng)的供需矛盾；另一方面，同質(zhì)旅游產(chǎn)品間競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。如何開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游才能滿足市場(chǎng)需求、突破解決產(chǎn)品間同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題成為推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的首要難題。筆者從文化創(chuàng)意的視角，在分析中國(guó)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出創(chuàng)意思維開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村資源、創(chuàng)意設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品、創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式、創(chuàng)意文化主題活動(dòng)、創(chuàng)意旅游營(yíng)銷等方面的策略，以滿足消費(fèi)者需求，加速鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ：鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)；文化創(chuàng)意；策略

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 論文編號(hào)：cjas15010006

基金項(xiàng)目：北京市教育委員會(huì)社科計(jì)劃面上項(xiàng)目“京郊山區(qū)農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究”(SQSM201312448004)。

第一作者簡(jiǎn)介：康杰，女，1977年出生，河北新樂(lè)人，講師，碩士，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。

通訊作者：楊欣，女，1981年出生，山西太原人，講師，碩士，研究方向?yàn)槠髽I(yè)管理、信息化管理。

收稿日期：2015-01-06，修回日期：2015-03-12。

Rural Tourism Development Strategy from Cultural Creative Perspective

Kang Jie1, Yang Xin2(1The Department of Economic Management, Beijing Vocational College of Agriculture, Beijing 100093, China;2International Education College, Beijing Vocational College of Agriculture, Beijing 100012, China)Abstract: This paper firstly analyzed problems of rural tourism: one was the contradictions of the massmaterial supply and personalized demand of spirit and culture between the consumers and suppliers; the otherwas the fierce competition among the homogeneous tourism products. The development of rural tourism wasconfronting the urgent need of transformation and upgrading. How to develop rural tourism to solve producthomogenization competition had become the primary problem of rural tourism. Then this paper analyzed thepresent situation of rural tourism development and problems in China from the cultural creative perspective.Finally, it put forward strategies like creative development of rural resources, creative design of tourismproducts, innovative development mode, creative culture theme activities, and creative tourism marketing, etc.,so as to meet the consumers’demand, accelerate the transformation of rural tourism development and promotethe economic development in rural areas.

Key words: Rural Tourism Development; Cultural Creativity; Strategy

0 引言

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)、人們收入水平不斷增加，以休閑消費(fèi)達(dá)到釋放壓力、放松心情的鄉(xiāng)村旅游成為城市居民假日游的最佳選擇。自2006 年國(guó)家旅游局將旅游主題年確定為“鄉(xiāng)村游”、“和諧城鄉(xiāng)游”、“生態(tài)旅游”以來(lái)，鄉(xiāng)村旅游進(jìn)入快速發(fā)展的增長(zhǎng)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013 年中國(guó)農(nóng)家樂(lè)的數(shù)量有170 多萬(wàn)家，鄉(xiāng)村旅游的重點(diǎn)村有10.6 萬(wàn)個(gè)，全年接待游客將近10 億人次，旅游收入達(dá)到2800 多億元人民幣，直接受惠的農(nóng)民有3000 多萬(wàn)[1]。鄉(xiāng)村旅游已成為城市居民休閑娛樂(lè)的重要消費(fèi)領(lǐng)域，是解決三農(nóng)問(wèn)題和推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑。但與此同時(shí)，快速發(fā)展中也產(chǎn)生了諸多的問(wèn)題：資源的有限與粗放式的開(kāi)發(fā)相矛盾；產(chǎn)品缺乏文化特色，沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力；旅游產(chǎn)品間極高的相似度，導(dǎo)致同類產(chǎn)品的激烈競(jìng)爭(zhēng)；資源配置未優(yōu)化、重復(fù)建設(shè)與浪費(fèi)等現(xiàn)象比較嚴(yán)重[2]；尤其在中國(guó)邁入知識(shí)經(jīng)濟(jì)與體驗(yàn)時(shí)代后，創(chuàng)意引領(lǐng)消費(fèi)，傳統(tǒng)的農(nóng)家樂(lè)、民俗村、采摘園、觀光農(nóng)園、漁家樂(lè)等主打旅游產(chǎn)品與消費(fèi)者對(duì)精神文化的多樣化、差異化、體驗(yàn)化、個(gè)性化需求相矛盾，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游才能滿足市場(chǎng)的需求成為首要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。文化創(chuàng)意是通過(guò)發(fā)揮個(gè)人的創(chuàng)造力、智慧，以資源為載體，賦予產(chǎn)品獨(dú)特的文化內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)品的差異性和提升產(chǎn)品的附加值，以此來(lái)滿足人們對(duì)多樣化、多層次的精神與文化需求[3]。從眾多的文獻(xiàn)分析來(lái)看，許多學(xué)者以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)為研究對(duì)象，但以文化創(chuàng)意的視角探究較少，更鮮有從創(chuàng)意視角來(lái)研究鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，來(lái)解決鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題。因此，筆者以鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)為研究對(duì)象，從文化創(chuàng)意視角，提出鄉(xiāng)村旅游在資源、產(chǎn)品、模式、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈等方面的開(kāi)發(fā)策略，以滿足消費(fèi)者異質(zhì)化的精神文化的需求，并試圖解決產(chǎn)品缺乏特色、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)激烈、資源重疊等難題，對(duì)加速鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有重要意義。

1 文化創(chuàng)意視角下研究鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的現(xiàn)實(shí)意義知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，文化與創(chuàng)意成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的重要力量。將文化創(chuàng)意理念、思維方式融入到農(nóng)村的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)、生態(tài)、生活資源中，創(chuàng)新旅游開(kāi)發(fā)的模式，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈，這勢(shì)必加速鄉(xiāng)村旅游健康快速發(fā)展。

1.1 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的可持續(xù)發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)可持續(xù)發(fā)展是指在合理利用和保護(hù)鄉(xiāng)村旅游資源的前提下，既能滿足當(dāng)代人的需求，又能滿足后代人自身需求的行為[4]。文化創(chuàng)意是運(yùn)用人的創(chuàng)造力，對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行深層的挖掘，體現(xiàn)其旅游的文化價(jià)值和內(nèi)涵，并對(duì)已開(kāi)發(fā)旅游資源的再整合利用，運(yùn)用無(wú)限的創(chuàng)意突破物質(zhì)要素類旅游資源的約束，進(jìn)一步拓寬了鄉(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)空間，克服了物質(zhì)要素類旅游資源的脆弱性和不可再生性[5]，為鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展提供了必要條件；同時(shí)創(chuàng)新傳統(tǒng)文化資源的利用方式和渠道，在生產(chǎn)、運(yùn)作、銷售等環(huán)節(jié)融入文化創(chuàng)意，解決了鄉(xiāng)村旅游面臨的資源有限、生態(tài)環(huán)境壓力、旅游產(chǎn)品單一、無(wú)特色等一系列問(wèn)題。因此，文化創(chuàng)意下的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)成為確保實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

1.2 保護(hù)、傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化

中國(guó)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)擁有源源流長(zhǎng)的歷史文化資源，承載著豐富的鄉(xiāng)村習(xí)俗、民族風(fēng)情和農(nóng)耕文化[6]。但隨著社會(huì)變遷與發(fā)展，鄉(xiāng)村與城市、傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化之間不斷的撞擊和融合，許多傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化已瀕臨滅亡或是轉(zhuǎn)化、模仿為城市文化的符號(hào)，失去了鄉(xiāng)土文化的“土”特色。文化創(chuàng)意是在既有文化資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行的創(chuàng)新與突破，其第一步就是對(duì)鄉(xiāng)村文化資源的整理和挖掘，使傳統(tǒng)的歷史文化在保護(hù)中得以傳承，在傳承中創(chuàng)新與發(fā)展，賦予了鄉(xiāng)村文化旺盛的生命力，并結(jié)合新時(shí)代的理念，開(kāi)發(fā)出有文化內(nèi)涵的旅游創(chuàng)意產(chǎn)品，如一些瀕臨破壞的古遺址和亟待維修的古建筑經(jīng)過(guò)文化創(chuàng)意開(kāi)發(fā)成為具有特殊文化旅游的勝地[7]，文化創(chuàng)意下鄉(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是鄉(xiāng)村文化保護(hù)與傳承的過(guò)程。

1.3 鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑

目前，國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的需求正轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕?、層次性、個(gè)性化精神與文化需求，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)。文化創(chuàng)意依靠個(gè)人的創(chuàng)造力、技能和天分突破常規(guī)思維的模式和觀念，在一定的載體上，賦予產(chǎn)品精神文化含義，提升產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，滿足消費(fèi)者對(duì)文化的需求；并通過(guò)其強(qiáng)大的融合性，助推鄉(xiāng)村旅游業(yè)打破與其他產(chǎn)業(yè)之間的壁壘和界限，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同行業(yè)、不同部門(mén)和不同領(lǐng)域的資源整合[8]，創(chuàng)意出融合生產(chǎn)、生態(tài)、生活等多種功能的旅游產(chǎn)品，成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。

2 國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)是指發(fā)揮和挖掘潛在的鄉(xiāng)村旅游資源，為消費(fèi)者提供新、奇、特的旅游產(chǎn)品，并把這種潛在的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以提高旅游資源對(duì)游客的吸引力[9]。近幾年，國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)入快速發(fā)展的擴(kuò)張期。在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)方面，主要是以農(nóng)業(yè)觀光和休閑農(nóng)業(yè)為主，其功能正處于由單一觀光向以觀光、考察、學(xué)習(xí)、體驗(yàn)、休閑、度假、娛樂(lè)等多功能綜合型方向轉(zhuǎn)變與發(fā)展，如農(nóng)場(chǎng)類旅游，包括觀光果園、茶園、花園、休閑廣場(chǎng)，還有以休閑、娛樂(lè)和知識(shí)為目的的農(nóng)業(yè)教育園、科普示范園，以及參與、體驗(yàn)各種農(nóng)民農(nóng)事生活，以康體療養(yǎng)和健身娛樂(lè)為主題的康樂(lè)型鄉(xiāng)村旅游等新型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品[10]。但與此同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游在開(kāi)發(fā)中也不可避免產(chǎn)生了一些新的問(wèn)題。

（1）鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)多強(qiáng)調(diào)以自然資源為依托的開(kāi)發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)資源過(guò)度依賴[11]，多以自然景觀、農(nóng)業(yè)觀光類的旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，未重視鄉(xiāng)村歷史文化、民風(fēng)民俗等文化資源的開(kāi)發(fā)，致使開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品缺乏文化內(nèi)涵，鄉(xiāng)村的地域特色不突出，造成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品間的嚴(yán)重雷同，產(chǎn)品未形成根本的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）開(kāi)發(fā)多處于盲目、自發(fā)式的狀態(tài)中，模仿、照搬發(fā)展模式的現(xiàn)象還很普遍，相鄰相近的鄉(xiāng)村旅游提供的農(nóng)家餐飲、住宿、采摘、垂釣、農(nóng)事體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品相似度很高，鄉(xiāng)村特色不突出，并多是以承包租賃的個(gè)體行為，很多類似的旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目根本沒(méi)有考慮旅游產(chǎn)業(yè)鏈的上、下延伸，如旅游產(chǎn)品未進(jìn)行精、深加工和高端產(chǎn)品延伸，缺少衍生產(chǎn)品和伴生產(chǎn)品，沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系[12]。

（3）鄉(xiāng)村文化旅游資源開(kāi)發(fā)模式單一，所采用的模式多局限于文化觀光型模式，以觀賞觀光型活動(dòng)為主，如觀賞田園景觀、觀看民俗風(fēng)情文化、參觀手工藝品、觀光農(nóng)業(yè)園、主題公園展覽等[13]，以農(nóng)村生活、歷史文化、探險(xiǎn)體驗(yàn)、生態(tài)科考游等體驗(yàn)類旅游發(fā)展尚處于初期，層次相對(duì)較低，致使游客滿意度降低，游客滯留時(shí)間較短，對(duì)消費(fèi)者形成不了一定的影響力。

（4）開(kāi)發(fā)的旅游產(chǎn)品中缺乏創(chuàng)意，許多項(xiàng)目依托地域的自然環(huán)境進(jìn)行開(kāi)發(fā)，始終保持原狀，開(kāi)發(fā)一次就此停滯，旅游活動(dòng)的文化性、娛樂(lè)性和參與性都較低[14]，致使開(kāi)發(fā)的旅游商品不能刺激和滿足新時(shí)代下鄉(xiāng)村旅游的新需求。

（5）在當(dāng)代新媒體技術(shù)下，市場(chǎng)營(yíng)銷模式比較老舊，宣傳的渠道與力度不足，缺少對(duì)整體項(xiàng)目的精心包裝、策劃與推介，市場(chǎng)輻射能力較弱，知名度、吸引力和影響力非常有限，導(dǎo)致市場(chǎng)占有率低[15]，未形成有影響力的旅游品牌，導(dǎo)致宣傳和影響的輻射范圍小，新媒體的作用沒(méi)有發(fā)揮。

3 文化創(chuàng)意視角下鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的策略

針對(duì)上述問(wèn)題的解決，在鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)中，首先要從思想觀念上加強(qiáng)文化創(chuàng)新意識(shí)，把它貫穿于鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的各環(huán)節(jié)及各層面，突出產(chǎn)品自身的文化內(nèi)涵和特色，滿足當(dāng)代鄉(xiāng)村旅游者對(duì)文化多元性和新奇性的需求[16]。

3.1 創(chuàng)意思維開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村資源，挖掘文化價(jià)值和內(nèi)涵創(chuàng)意思維是一種對(duì)既有文化進(jìn)行的創(chuàng)新與突破，將知識(shí)的原創(chuàng)性與變化性融入具有豐富內(nèi)涵文化的一種思維方式[17]。鄉(xiāng)村是傳統(tǒng)文化的發(fā)源地，承載著自然田園風(fēng)光、農(nóng)耕文化資源、鄉(xiāng)村建筑景觀、民俗文化資源等豐富的旅游資源，這為文化創(chuàng)意思維提供了廣闊的空間。例如重慶巴渝的文化村，游覽區(qū)由三院一寺廟一牌坊構(gòu)成游覽主體，并在原有遺址的基礎(chǔ)上進(jìn)行，創(chuàng)意有橫跨水面的連接大門(mén)和牌坊的跨度長(zhǎng)達(dá)100 米懸空索橋，并在通衢大道旁建立壓邪的“泰山石敢當(dāng)”，伴有錯(cuò)落有致的故鄉(xiāng)人農(nóng)家樂(lè)及農(nóng)耕機(jī)具操作展出，使旅游者更加感受到傳統(tǒng)的巴渝民間文化[18]。在這些歷史積淀的文化資源和一些古城遺址基礎(chǔ)上，通過(guò)利用科技、文化、社會(huì)、人文等方面的創(chuàng)意元素，將一些物質(zhì)載體、故事和社會(huì)生活元素融入到資源中[19]，賦予有形的、無(wú)形的鄉(xiāng)村資源新的文化性及強(qiáng)大的生命力，體現(xiàn)歷史資源和古城的文化價(jià)值和內(nèi)涵，更好地迎合鄉(xiāng)村旅游者對(duì)旅游文化差異性的精神文化需求。

3.2 文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品

國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的層次相對(duì)較低，多數(shù)以鄉(xiāng)村自然原始的生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)文化為開(kāi)發(fā)對(duì)象，鄉(xiāng)村旅游資源間的相似性，導(dǎo)致各鄉(xiāng)村以景觀游為主打產(chǎn)品的嚴(yán)重趨同化。文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)突破了對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的就地經(jīng)營(yíng)思路[20]，在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品過(guò)程中，運(yùn)用文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)，將當(dāng)?shù)靥厣幕缑袼罪L(fēng)情、歷史文化、鄉(xiāng)村節(jié)慶、農(nóng)事農(nóng)活，或是培育的新的特色文化融入在設(shè)計(jì)的旅游產(chǎn)品中，并將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的思維及時(shí)尚元素一并引入旅游商品的生產(chǎn)與銷售環(huán)節(jié)[21]，這將特色文化的內(nèi)涵賦予到鮮活的旅游文化產(chǎn)品中，并設(shè)計(jì)具有參與性、互動(dòng)性和體驗(yàn)性的綜合旅游活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品間的差異性，使消費(fèi)者在旅游活動(dòng)中產(chǎn)生獨(dú)特的感受和深刻的體驗(yàn)。如北京的懷柔雁棲鎮(zhèn)的村落，前身是京城的“虹鱒魚(yú)一條溝”，后進(jìn)行美化環(huán)境、營(yíng)造節(jié)點(diǎn)景觀、改造民居、增加文化元素等建設(shè)，注重旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，融入農(nóng)耕農(nóng)具展、文化長(zhǎng)廊等眾多文化元素，還可以參與到風(fēng)箏、皮影等民間手工藝品制作，在夜晚，還可欣賞七彩棧道、古烽火臺(tái)等眾多文化夜景[22]。

3.3 創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)模式

國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)模式多是以自然資源、景觀為依托進(jìn)行開(kāi)發(fā)的，雷同的發(fā)展模式不能形成區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力，致使鄉(xiāng)村旅游效益低下[23]。鄉(xiāng)村旅游應(yīng)當(dāng)依據(jù)開(kāi)發(fā)地的旅游資源狀況，并結(jié)合自身的資源優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用文化創(chuàng)意，借助鄉(xiāng)村旅游資源載體，強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)的特色和差異性，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式，由單一功能向多功能型發(fā)展。如“生態(tài)農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)模式”的北京市朝陽(yáng)金盞鄉(xiāng)的蟹島[24]；“特色莊園旅游發(fā)展模式”的臺(tái)灣南投縣埔里鎮(zhèn)的臺(tái)一生態(tài)休閑農(nóng)場(chǎng)興建了亮眼雅致且溫馨舒適的花卉驛棧，設(shè)計(jì)充滿浪漫與新奇感的水上花屋；“科技引導(dǎo)現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式”的海南省興隆鎮(zhèn)，建立了集科研、科普、生產(chǎn)、加工、觀光和種質(zhì)資源保護(hù)為一體的熱帶植物園，并形成觀賞園林、教育園林、認(rèn)養(yǎng)園林等多種形態(tài)，承載農(nóng)事參與、自然教育、觀賞等功能[25]。

3.4 創(chuàng)意文化主題活動(dòng)，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈

創(chuàng)意文化主題旅游活動(dòng)是依托旅游資源中的文化元素，圍繞創(chuàng)造旅游新價(jià)值，并以消費(fèi)者在旅游過(guò)程中獲得更多的感知、體驗(yàn)為目的進(jìn)行的旅游活動(dòng)，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村中的文化資源進(jìn)行深度創(chuàng)意開(kāi)發(fā)，優(yōu)化鄉(xiāng)村資源的配置，拓展旅游的功能和產(chǎn)業(yè)鏈－既有向產(chǎn)業(yè)上游的研發(fā)[26]，又有下游關(guān)于品牌銷售渠道的延伸，并以消費(fèi)者的需求設(shè)計(jì)產(chǎn)品、優(yōu)化功能，創(chuàng)造全新的產(chǎn)業(yè)空間。如北京懷柔琉璃廟鎮(zhèn)白河北村，以“美麗琉璃”文化節(jié)為載體，先后開(kāi)展了“中華瑰寶·美麗琉璃”攝影作品征集大賽、慈善捐贈(zèng)筆會(huì)活動(dòng)、“書(shū)畫(huà)琉璃之雅韻”、“琉璃山水間·古琴旗袍秀”等系列活動(dòng)[27]。依托創(chuàng)意的鄉(xiāng)村節(jié)慶活動(dòng)，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)出具有差異化、特色化的鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)性活動(dòng)，增加鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品種類和提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和品牌[28]，宣傳當(dāng)?shù)貐^(qū)域特色，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)，完善整個(gè)價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)價(jià)值體系的整體增值。

3.5 創(chuàng)意旅游營(yíng)銷，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)

旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，營(yíng)銷的策劃、方式、手段在開(kāi)發(fā)市場(chǎng)中的作用顯得越來(lái)越重要[29]。當(dāng)今，中國(guó)已步入信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)及數(shù)字技術(shù)飛速發(fā)展，文化創(chuàng)意可通過(guò)各種新媒體技術(shù)融入到鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷策劃、方式、手段中，形成創(chuàng)意旅游營(yíng)銷，這將為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展塑造、提升品牌形象，開(kāi)拓鄉(xiāng)村旅游的市場(chǎng)空間[30]，提供了更為靈活和有效的傳播渠道。如利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)，進(jìn)行微博、微信營(yíng)銷、APP上線，擴(kuò)大其影響面，增加更多的潛在消費(fèi)者；以鄉(xiāng)村體驗(yàn)營(yíng)銷、品牌營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、互動(dòng)營(yíng)銷等多種方式，通過(guò)給消費(fèi)者留有深刻的良好印象，激發(fā)消費(fèi)者再次消費(fèi)的欲望，并保持對(duì)產(chǎn)品忠誠(chéng)度[31]；通過(guò)創(chuàng)意宣傳片、舉辦主題文化特色的大型活動(dòng)或慶典營(yíng)銷活動(dòng)，多渠道、多方位地宣傳并塑造鄉(xiāng)村旅游的形象，從而增加對(duì)消費(fèi)者的吸引力。如北京房山區(qū)韓村河鎮(zhèn)的村落開(kāi)展了打造旅游品牌的活動(dòng)，通過(guò)文化主題活動(dòng)推出“月滿中秋”煙花節(jié)、“上方山杯”書(shū)畫(huà)攝影大賽以及“天開(kāi)花?！庇筒嘶ü?jié)、長(zhǎng)跑節(jié)等一系列觀光季活動(dòng)；并結(jié)合媒體發(fā)揮宣傳優(yōu)勢(shì)，邀約主流多家媒體，如電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行多角度宣傳，加強(qiáng)了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的主題宣傳，突出鄉(xiāng)村旅游特性，加大了鄉(xiāng)村旅游的知名度，拓寬鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)[32]。

4 結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村旅游面臨著產(chǎn)品同質(zhì)化、供需矛盾、歷史文化資源亟待保護(hù)、自然環(huán)境壓力大等一系列問(wèn)題[33]，其發(fā)展處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期，而鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)重要的第一步，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)主要是依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的地形地貌、生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，如農(nóng)林類資源豐富，生態(tài)環(huán)境這些自然資源為主要開(kāi)發(fā)對(duì)象，這類旅游開(kāi)發(fā)容易造成鄉(xiāng)村間同質(zhì)產(chǎn)品的激烈競(jìng)爭(zhēng)、旅游產(chǎn)品特色不明顯、產(chǎn)品單一等問(wèn)題[34]。筆者以文化創(chuàng)意的視角進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，旨在通過(guò)創(chuàng)意深層挖掘鄉(xiāng)村旅游資源的文化性，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)中的文化特色和其差異性，并提出運(yùn)用創(chuàng)意思維、創(chuàng)意設(shè)計(jì)理念、創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式、創(chuàng)意文化主題、創(chuàng)意旅游營(yíng)銷打造旅游產(chǎn)業(yè)鏈，來(lái)拓寬鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的空間，解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的問(wèn)題。在信息知識(shí)時(shí)代下，文化創(chuàng)意成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，借鑒依靠融入文化創(chuàng)意取得成功發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)也要注意不同的鄉(xiāng)村有不同的文化背景，在今后鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)研究的重點(diǎn)應(yīng)放在如何因地宜地利用當(dāng)?shù)氐奈幕厣M(jìn)行創(chuàng)意，這不僅可以解決鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品同質(zhì)化的問(wèn)題，還把鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中對(duì)可再生資源的消耗轉(zhuǎn)移到對(duì)“活”的科技與人才方面的利用，不僅促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展由規(guī)模“量”的擴(kuò)張到“質(zhì)”的提升[35]，并推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)村群眾；群眾文化；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；措施

1加強(qiáng)農(nóng)村群眾文化建設(shè)的重要意義

（1）農(nóng)村群眾文化建設(shè)工作，是建設(shè)和諧社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵，良好的農(nóng)村群眾文化建設(shè)可以全面提高農(nóng)民的綜合素養(yǎng)和道德品質(zhì)。隨著我國(guó)建設(shè)全面小康社會(huì)步伐的不斷加快，人民群眾的物質(zhì)生活水平得到了極大的提升，但是多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的精神文明建設(shè)步伐遠(yuǎn)不如農(nóng)村地區(qū)物質(zhì)文明的發(fā)展步伐。為了加快我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)腳步，各地區(qū)要重視農(nóng)村群眾文化建設(shè)工作，為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定更堅(jiān)實(shí)的精神文化基礎(chǔ)。（2）農(nóng)村群眾文化建設(shè)可以充分揮發(fā)農(nóng)民群眾的主觀能動(dòng)性，從而培養(yǎng)出大量的農(nóng)村人才。在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，農(nóng)村群眾文化建設(shè)發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用，農(nóng)民是農(nóng)村群眾文化建設(shè)的重點(diǎn)，因此地方政府在引導(dǎo)農(nóng)村群眾文化建設(shè)時(shí)要充分發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動(dòng)性，讓廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到文化建筑的重要性，這樣才能從根本上提高農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，使其主動(dòng)去參加和學(xué)習(xí)相關(guān)文化活動(dòng)，進(jìn)而為新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)；同時(shí)，在開(kāi)展農(nóng)村群眾文化建設(shè)的過(guò)程中部分村民會(huì)受到文化建設(shè)的感染與教育，主動(dòng)結(jié)合自身實(shí)際情況通過(guò)努力學(xué)習(xí)的方式進(jìn)入到各個(gè)高校，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。另外，在開(kāi)展農(nóng)村群眾文化建設(shè)時(shí)，可以促使部分村民認(rèn)識(shí)到自己的長(zhǎng)處，然后根據(jù)自身情況在平時(shí)的生活和工作中充分發(fā)揮自身的特長(zhǎng)，為新農(nóng)村建設(shè)作出卓越貢獻(xiàn)。（3）大力加強(qiáng)農(nóng)村群眾文化建設(shè)，有助于先進(jìn)的理念和思想進(jìn)入到農(nóng)村地區(qū)，使村民能夠利用先進(jìn)的思想和文化進(jìn)行耕種與生產(chǎn)，促使相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品可以快速投入到市場(chǎng)，這對(duì)提高農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。隨著我國(guó)全面建成小康社會(huì)步伐的不斷加快，在農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)群眾文化建設(shè)已經(jīng)成為了必然趨勢(shì)，在滿足人們物質(zhì)需求的基礎(chǔ)上，還要盡量滿足人們的精神需求，這樣他們才能慢慢形成較強(qiáng)的綜合素養(yǎng)和道德品質(zhì)，這對(duì)推動(dòng)小康社會(huì)的建成與發(fā)展有著積極作用。

2農(nóng)村群眾文化發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（1）重視程度不夠，群眾文化意識(shí)淡薄。在對(duì)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展情況進(jìn)行分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)村居民都存在文化水平不高的情況，由于長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)觀念的影響，導(dǎo)致其在思想方面較為落后，對(duì)于舉辦的各種文化活動(dòng)不聞不問(wèn)，缺乏積極性和主動(dòng)性，茶余飯后習(xí)慣通過(guò)打麻將、拉家常等方式來(lái)消磨時(shí)間，這樣就造成了農(nóng)村群眾文化建設(shè)活動(dòng)無(wú)法順利地推進(jìn)。長(zhǎng)此以往，村民的思想會(huì)越來(lái)越腐化，越來(lái)越落后，在一定程度上限制了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)工作造成了極大的影響。（2）基層人才缺乏，專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)落后。目前我國(guó)多數(shù)農(nóng)村地區(qū)還為建立專業(yè)的文化建設(shè)工作站，所以在專業(yè)的人員方面也存在的嚴(yán)重的不足，這就造成了相關(guān)農(nóng)村群眾文化建設(shè)內(nèi)容無(wú)法全面開(kāi)展。雖然部分地區(qū)已經(jīng)在農(nóng)村當(dāng)中建立了專業(yè)的文化建設(shè)工作站，但是基層人才嚴(yán)重不足，許多高素質(zhì)的專業(yè)人才都習(xí)慣在大城市工作，很少有人才愿意進(jìn)入到農(nóng)村工作，導(dǎo)致農(nóng)村群眾文化建設(shè)很難開(kāi)展。另外，個(gè)別農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)開(kāi)展了群眾文化建設(shè)活動(dòng)，但是在活動(dòng)中缺乏專業(yè)的人員進(jìn)行指導(dǎo)和帶頭，能夠參與到活動(dòng)的村民非常少。同時(shí)由于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件較差，部分村民為了提高自身的生活品質(zhì)，只能在平時(shí)的學(xué)習(xí)時(shí)間從事一些其他的賺錢(qián)活動(dòng)，無(wú)法有足夠的時(shí)間參與到文化建設(shè)中。（3）經(jīng)費(fèi)投入有限，農(nóng)村文化建設(shè)資金缺乏。要想在農(nóng)村地區(qū)順利開(kāi)展農(nóng)村群眾文化建設(shè)活動(dòng)，就要投入大量的經(jīng)費(fèi)，一旦在建設(shè)中出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)缺乏的情況，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致文化活動(dòng)很難推進(jìn)與開(kāi)展。但是從目前農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)村群眾文化活動(dòng)難以開(kāi)展主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有良好的群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施，所以在開(kāi)展相關(guān)群眾文化活動(dòng)時(shí)要投入大量的資金來(lái)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。但是一些地方由于政府經(jīng)濟(jì)緊張，無(wú)法投入大量的資金來(lái)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)村原有的建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際的規(guī)劃和建設(shè)相差甚遠(yuǎn)，這在一定程度上影響到了農(nóng)村群眾文化建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展與落實(shí)。其次，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)相比發(fā)展非常緩慢，導(dǎo)致許多投資商和企業(yè)不愿意投入大量的資金用來(lái)建設(shè)農(nóng)村群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施。最后，由于農(nóng)村資金有限導(dǎo)致許多專業(yè)的文化人員愿意投身在農(nóng)村群眾文化建設(shè)中，最終選擇離開(kāi)農(nóng)村到城市去發(fā)展。（4）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，群眾文化發(fā)展陣地流失。由于農(nóng)村地區(qū)發(fā)展緩慢，所以在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上與城市相比存在很大的差距，而農(nóng)村群眾文化建設(shè)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和群眾基礎(chǔ)有著極高的要求，部分農(nóng)村只能為文化建設(shè)提供簡(jiǎn)單的場(chǎng)所如文化廣場(chǎng)、文化大院以及圖書(shū)室等，這會(huì)嚴(yán)重限制農(nóng)村群眾文化建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展。另一方面，也不是所有的基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)完成后就能夠得到科學(xué)合理的使用，如部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)家書(shū)屋基本處在閑置狀態(tài)，這些書(shū)屋平常并沒(méi)有專業(yè)的人員進(jìn)行管理，導(dǎo)致許多書(shū)籍出現(xiàn)丟失和損壞的情況，甚至在個(gè)別農(nóng)村地區(qū)還會(huì)出現(xiàn)連書(shū)都沒(méi)有的情況，這些問(wèn)題都會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村群眾文化建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展。（5）形式缺乏創(chuàng)新，文化活動(dòng)開(kāi)展內(nèi)容單一。在我國(guó)鄉(xiāng)村振興步伐不斷加快的背景下，我國(guó)多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的群眾文化建設(shè)工作得到了飛速的發(fā)展，但是在文化活動(dòng)上存在形式單一內(nèi)容老套的情況，影響到了農(nóng)民參與的熱情和積極性，不利于農(nóng)村群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展。另外，部分農(nóng)村地區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)于落后，農(nóng)民在參加活動(dòng)時(shí)沒(méi)有良好的場(chǎng)地，影響到了村民的參與熱情和感受，不利于后續(xù)群眾文化建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展與落實(shí)。

3推進(jìn)農(nóng)村群眾文化建設(shè)對(duì)策

3.1重視鄉(xiāng)村文化振興，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念

思想對(duì)于一個(gè)人的改變和發(fā)展具有重要意義，因此在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中需要加強(qiáng)農(nóng)村群眾文化建設(shè)，通過(guò)科學(xué)有效的活動(dòng)來(lái)提高農(nóng)村人員的思想認(rèn)識(shí)，促使更多的文化活動(dòng)可以在農(nóng)村中開(kāi)展。作為地方政府和村委會(huì)，要改變以往只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念，在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)群眾參與到群眾文化建設(shè)中在要求相關(guān)村民在活動(dòng)中多學(xué)習(xí)一些先進(jìn)的思想和觀念，同時(shí)相關(guān)部門(mén)要制定出相對(duì)完善的文化管理制度，確保相關(guān)文化活動(dòng)可以順利進(jìn)行與開(kāi)展。作為農(nóng)村群眾文化建設(shè)單位和有關(guān)部門(mén)，要在平時(shí)的建設(shè)過(guò)程中做好日常宣傳和引導(dǎo)工作，在宣傳時(shí)可以在村委會(huì)、田間地頭以及村民家門(mén)口張貼相關(guān)宣傳資料，同時(shí)也可以利用村集體微信群，一些有關(guān)文化活動(dòng)的內(nèi)容，在必要的情況下地方政府可以下?lián)芤徊糠仲Y金用來(lái)鼓勵(lì)村民參與到群眾文化建設(shè)中，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的村民可以給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，這樣不僅可以推動(dòng)農(nóng)村群眾文化建設(shè)工作的開(kāi)展與落實(shí)，還可以確保全體村民應(yīng)用良好的文化修養(yǎng)，這對(duì)日后鄉(xiāng)村振興和發(fā)展有著重要意義。

3.2借助鄉(xiāng)村人才振興，培養(yǎng)文化人才

人才在農(nóng)村群眾文化建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，因此在推動(dòng)農(nóng)村群眾文化發(fā)展的過(guò)程中要重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，只有構(gòu)建了高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，才能使農(nóng)村群眾文化建設(shè)順利開(kāi)展，吸引更多的村民參與到豐富多彩的文化活動(dòng)中，使村民真正愛(ài)上農(nóng)村群眾文化活動(dòng)，在滿足其精神需求的同時(shí)提高農(nóng)村人員的綜合素養(yǎng)和道德品質(zhì)，這對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著積極作用。因此在鄉(xiāng)村人才振興的背景下，農(nóng)村和地方政府要重視人才的挖掘與培養(yǎng)。在這過(guò)程中，可以采取鼓勵(lì)人才下鄉(xiāng)、人才返鄉(xiāng)以及培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬诺姆绞?。在農(nóng)村群眾文化建設(shè)中要確保每個(gè)基礎(chǔ)崗位都有專業(yè)的人員來(lái)管理，同時(shí)地方政府要投入一定的資金和人力定期對(duì)這些鄉(xiāng)村人員開(kāi)展培訓(xùn)和教育工作，在年底給予這些基礎(chǔ)文化人員一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，吸引更多的有志青年愿意下到基層中開(kāi)展工作和學(xué)習(xí)，這既可以推動(dòng)農(nóng)村群眾文化建設(shè)的開(kāi)展，還可以為鄉(xiāng)村振興提供有利的幫助。

3.3加大政府資金投入，開(kāi)拓投資渠道

在推進(jìn)農(nóng)村群眾文化建設(shè)中，要有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)作為保障，目前我國(guó)多數(shù)農(nóng)村都存在基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)不足和質(zhì)量較差的情況，如果這些問(wèn)題不能得到及時(shí)解決，將會(huì)限制農(nóng)村群眾文化建設(shè)的開(kāi)展落實(shí)，所以地方政府要加大資金投入，建設(shè)一些高質(zhì)量的文化基礎(chǔ)設(shè)施，使農(nóng)民群眾在參加文化活動(dòng)時(shí)可以有良好的活動(dòng)場(chǎng)地，這對(duì)激發(fā)農(nóng)村群眾的參與熱情有著積極作用。具體按照地方財(cái)政部門(mén)出臺(tái)的政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作：（1）每年對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)村補(bǔ)助農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金2.024萬(wàn)元（具體金額按照地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件而定）。（2）專項(xiàng)資金用于信息共享、農(nóng)家書(shū)屋、文藝演出、公益電影放映和體育活動(dòng)等，所需資金由各級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。另外，作為地方政府要用發(fā)展的眼光去看待農(nóng)村群眾文化設(shè)施的建設(shè)，在這個(gè)過(guò)程中地方政府可以鼓勵(lì)社會(huì)中的相關(guān)企業(yè)參與到農(nóng)村群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，通過(guò)多渠道融資，不僅可以降低政府的投資壓力，還可以確保相關(guān)文化基礎(chǔ)設(shè)施順利完成。

3.4合理規(guī)劃設(shè)施用地，科學(xué)作出決策

農(nóng)村群眾文化建設(shè)工作能否順利地開(kāi)展與進(jìn)行，與其是否建立了完善的文化基礎(chǔ)設(shè)施有著直接的關(guān)系，因此相關(guān)部門(mén)在建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)要對(duì)用地作出科學(xué)合理的規(guī)劃，在用地規(guī)劃的過(guò)程中根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕竦膶?shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃，切忌在建設(shè)過(guò)程中不能占用村民的耕地和宅基地，并且在建設(shè)過(guò)程中要做到科學(xué)合理，避免造成資源浪費(fèi)。在建設(shè)文化設(shè)施時(shí)要根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際需求進(jìn)行建設(shè)，并嚴(yán)格按照相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，比如對(duì)于農(nóng)村文化廣場(chǎng)的建設(shè)，要遵循如下標(biāo)準(zhǔn)：①文化廣場(chǎng)面積應(yīng)在500m2左右；②文化廣場(chǎng)包括廣場(chǎng)(舞臺(tái))區(qū)、觀眾區(qū)等功能分區(qū)；③有健身娛樂(lè)器材、垃圾收集箱等設(shè)施；④有燈光照明，有電源插座；⑤有不少于一種群眾文化活動(dòng)形式，年利用率不少于60天（次）。避免在建設(shè)中出現(xiàn)形式主義，這樣才能使村民認(rèn)識(shí)到文化建設(shè)的重要性，并主動(dòng)配合地方政府和人員開(kāi)展文化活動(dòng)，使農(nóng)村群眾文化建設(shè)朝著和諧健康的方向發(fā)展。

3.5注重繼承結(jié)合發(fā)展，創(chuàng)新文化形式

現(xiàn)階段的文化要想實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，是離不開(kāi)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化支持與幫助的。所以在農(nóng)村群眾文化建設(shè)中首先要立足于傳統(tǒng)文化，積極吸取傳統(tǒng)文化的精華，然后對(duì)一些不符合社會(huì)發(fā)展的內(nèi)容要敢于拋棄，在這個(gè)過(guò)程中也可以深入挖掘當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的文化，之后再對(duì)這些文化進(jìn)行大力宣傳，以確保這些優(yōu)秀的文化可以得到傳承和弘揚(yáng)。其次，要對(duì)當(dāng)前的農(nóng)村群眾文化發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全面了解，然后結(jié)合新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展情況融入一些全新的元素和理念，積極引入數(shù)字化技術(shù)，同時(shí)也可以對(duì)傳統(tǒng)的文化內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新。具體要按照如下標(biāo)準(zhǔn)操作：①實(shí)現(xiàn)縣有文化館、圖書(shū)館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，村有文化活動(dòng)室。②村文化館要具備綜合，圖書(shū)館要加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和站（所）整合，組建集圖書(shū)閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育和青少年校外活動(dòng)等于一體的綜合性文化站，配備專職人員管理。這樣才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村群眾文化由單一內(nèi)容向多元化發(fā)展，以此在農(nóng)村中形成良好的文化氛圍和環(huán)境。

3.6弘揚(yáng)先進(jìn)社會(huì)主義文化，創(chuàng)造良好農(nóng)村文化氛圍

在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展群眾文化建設(shè)時(shí)，首先地方政府要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況合理規(guī)劃，并對(duì)相關(guān)文化活動(dòng)開(kāi)展針對(duì)性的設(shè)計(jì)，用實(shí)際行動(dòng)支持農(nóng)村群眾文化建設(shè)。在農(nóng)村群眾文化建設(shè)中要將社會(huì)主義核心素養(yǎng)滲透在整個(gè)文化建設(shè)中，確保全體村民能夠擁有先進(jìn)的思想，使其在受到外來(lái)文化沖擊時(shí)可以有效抵御不良的文化侵蝕，這對(duì)推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的全面發(fā)展有著積極作用。其次對(duì)于特色的農(nóng)村傳統(tǒng)文化要給予一定的政策支持，鼓勵(lì)建設(shè)一些具有地方特點(diǎn)的文化內(nèi)容，這不僅可以推動(dòng)地方文化的發(fā)展，還可以使一些傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化得到發(fā)揚(yáng)，這對(duì)提高農(nóng)村群眾的綜合素養(yǎng)有著積極作用

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)群眾文化建設(shè)，有助于鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的快速完成，因此作為地方政府和部門(mén)要重視起來(lái)，并根據(jù)不同農(nóng)村地區(qū)的情況采取不同的措施，如可以加大資金投入、給予政策扶持、引入人才和創(chuàng)新文化內(nèi)容等，以確保農(nóng)村群眾文化建設(shè)可以順利地開(kāi)展與落實(shí)，確保農(nóng)民群眾可以擁有優(yōu)良的綜合素養(yǎng)和道德品質(zhì)。

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篇7

關(guān) 鍵 詞：城建；檔案管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

城建檔案是城市可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源，是城市發(fā)展的真實(shí)記錄。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城建檔案工作的外延和內(nèi)涵也不斷拓展和深化。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新形勢(shì)下，應(yīng)積極探索新形勢(shì)城建檔案管理工作的出路。

一、城建檔案的作用

1、是城市規(guī)劃的依據(jù)

城市規(guī)劃是對(duì)城市各種要素、現(xiàn)狀條件和基本特點(diǎn)等方面的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行全面、綜合、科學(xué)的預(yù)測(cè)和設(shè)想，通過(guò)論證制定規(guī)劃的方案，經(jīng)審批后付諸實(shí)施。城建檔案為城市規(guī)劃基本建設(shè)提供了有力依據(jù)，不僅能縮短規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)間，也能大大縮短施工期，全面提高了工作效率，隨著今后新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的開(kāi)展，城建檔案的依據(jù)性還將進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、是城市建設(shè)的基礎(chǔ)

城建檔案是城市建設(shè)發(fā)展過(guò)程的真實(shí)記錄，是具有長(zhǎng)期和永久保存價(jià)值的城市建設(shè)檔案資料，也是城市建設(shè)和維護(hù)工作必不可少的重要依據(jù)，為城市拆遷、修建、擴(kuò)建工程各方面的工作提供大量真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，特別在城市的防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。有效地利用城建檔案，能促進(jìn)城市建設(shè)順利有序的健康發(fā)展。反之就會(huì)造成不可估量的損失。

3、是城市管理的憑證

隨著城市的飛速發(fā)展，城市的現(xiàn)代化建設(shè)突飛猛進(jìn)、日新月異。如今的城市地上高樓林立，鐵路、道橋縱橫交錯(cuò);地下給排水、煤氣、通訊、人防等工程管線密集如織。要對(duì)這些城市基本設(shè)施實(shí)施有效的管理與維護(hù)，就必須有完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的城建檔案做依據(jù)。城建檔案資料提供的可靠依據(jù)和憑證有著不可替代的重要作用。它完整、齊全、準(zhǔn)確與否直接影響著人民生活的正常進(jìn)行，因此要做好城建檔案的收集、歸檔工作。發(fā)揮城建檔案的社會(huì)服務(wù)功能，滿足社會(huì)廣大群眾對(duì)城建檔案利用的需求。

二、城建檔案管理存在的問(wèn)題

1、法規(guī)制度不健全

檔案管理法制建設(shè)不健全，致使城建檔案管理工作陷入困境。在城建檔案管理中，城建檔案執(zhí)法細(xì)則有待進(jìn)一步完善，檔案管理法制建設(shè)不健全制約著城建檔案事業(yè)的發(fā)展?！吨腥A人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》和《城市地下管線檔案管理辦法》等規(guī)劃建設(shè)專業(yè)法規(guī)的相繼頒布實(shí)施，從法律法規(guī)條款上進(jìn)一步對(duì)城建檔案工作給予了支持，同時(shí)也拓展了城建檔案的服務(wù)地域和范圍，如：城市、鄉(xiāng)村都納入了城建檔案的業(yè)務(wù)范疇，隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，相應(yīng)的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作實(shí)施細(xì)則尚無(wú)進(jìn)一步修訂或完善。另外，城建檔案管理的法律意識(shí)較低，使得城建檔案的行政執(zhí)法工作比較被動(dòng)，也造成了城建檔案管理法制建設(shè)的不健全。

2、業(yè)務(wù)管理不夠規(guī)范

城建檔案的工作環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在收集、整理、鑒定、保管、開(kāi)發(fā)、利用等方面，但在實(shí)際操作過(guò)程中，由于受經(jīng)費(fèi)和人為因素的制約，普遍反映在管理制度不健全、庫(kù)房建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)建設(shè)不規(guī)范、檔案保護(hù)措施不利、服務(wù)對(duì)象狹隘等諸多問(wèn)題上。這些不同程度地影響了城建檔案工作向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變及實(shí)現(xiàn)城建檔案數(shù)字化的進(jìn)程，阻礙了城建檔案工作向現(xiàn)代化信息化發(fā)展的速度，也不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的要求。

3信息化工作滯后

在城建檔案管理的過(guò)程中，信息化建設(shè)的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。具體說(shuō)來(lái)，城建檔案管理信息化薄弱主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是城建檔案管理的信息化建設(shè)的觀念亟待轉(zhuǎn)變。在城建檔案管理信息化建設(shè)中，由于管理人員的信息化意識(shí)不足，在城建檔案管理實(shí)際工作中沒(méi)有發(fā)揮信息化的優(yōu)勢(shì)，仍然停留在傳統(tǒng)的城建檔案管理的階段，不利于現(xiàn)代城建檔案管理工作的進(jìn)行。二是城建檔案管理信息化的硬件軟件投入滯后。在城建檔案管理工作中，由于對(duì)信息化建設(shè)的硬件投入不足，使得城建檔案管理的硬件設(shè)施落后。三是城建檔案管理的軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)過(guò)于緩慢。以上情況的也制約了城建檔案與城市建設(shè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、加強(qiáng)城建檔案管理的對(duì)策

1、注重對(duì)城建檔案的宣傳教育

加強(qiáng)城建檔案工作管理，首先必須提高人們的檔案社會(huì)意識(shí)，消除重建設(shè)輕檔案，重使用輕管理思想。城建檔案管理工作從無(wú)到有，從單一到全面，從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，經(jīng)歷了相應(yīng)的發(fā)展過(guò)程，在大多數(shù)人都對(duì)城建檔案工作有所認(rèn)識(shí)的今天，仍然有部分人對(duì)城建檔案缺乏全面的認(rèn)識(shí)和了解，這就需要我們加大城建檔案管理和利用的宣傳、教育工作，用城建的有效利用事實(shí)去說(shuō)話，作為一名基層城建檔案工作者，我們必須清楚的看到檔案社會(huì)意識(shí)薄弱會(huì)出現(xiàn)建設(shè)管理工作與建設(shè)檔案利益相脫節(jié)，規(guī)劃資料不歸檔，建設(shè)施工不查檔，建設(shè)完畢不建檔，城建管理不用檔等現(xiàn)象，以上都是只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的集中反映，都不利于城建檔案的管理和今后的發(fā)展，城建檔案館要在抓好對(duì)社會(huì)宣傳教育的同時(shí)，組織作好對(duì)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)規(guī)劃、市政、建管、園林、村鎮(zhèn)、人防等專業(yè)管理單位及城建檔案基層管理人員的培訓(xùn)教育，形成城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)，讓全社會(huì)都了解、支持城建檔案工作，這也能充分提高城建檔案館的社會(huì)地位和知名度，利于城建檔案管理工作的持續(xù)發(fā)展。

2、建立健全管理機(jī)構(gòu)和制度

城建檔案是城市建設(shè)活動(dòng)的真實(shí)歷史記錄，是在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理相關(guān)活動(dòng)中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖紙、圖表、照片、影片、錄像等不同載體和形式的真實(shí)歷史記錄。隨著新型城鎮(zhèn)化化進(jìn)程的加快和城市化水平的提高，城建檔案作為城鄉(xiāng)建設(shè)的重要檔案的永久保管基地和信息中心，在城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)中起到了不可替代的重要作用。城建檔案管理機(jī)構(gòu)的建立和管理體制的健全，是城建檔案管理工作的前置和保障。我們?nèi)R州市作為縣級(jí)市城建檔案館成立于1989年，城建檔案管理工作開(kāi)展較早，隸屬萊州市住房和規(guī)劃建設(shè)管理局，經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備配備比較齊全，法規(guī)制度建立健全，城建檔案管理包括接收、整理、著錄、利用等業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作到建設(shè)竣工檔案及竣工圖、地下管線綜合系統(tǒng)圖的審驗(yàn)、近幾年全面執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》CJJ/T158-2011、《城建檔案著錄規(guī)范》GB/T50323-2001、《建設(shè)工程文件整理歸檔規(guī)范》GB/T50328-2001、《城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》CJJ61-2003等，城建檔案各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作逐步完善和加強(qiáng)，城建檔案館加掛了城市建設(shè)信息中心、城建檔案管理辦公室兩塊牌子，城建檔案體制實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)三位一體，同時(shí)健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理制度，城建檔案管理與服務(wù)工作齊頭并進(jìn)。

3、加強(qiáng)城建檔案的信息化建設(shè)

信息化和新型城鎮(zhèn)化要求我們不斷創(chuàng)新城建檔案管理模式，加強(qiáng)城建檔案數(shù)字化工作，實(shí)現(xiàn)城建信息現(xiàn)代化管理是我們的工作目標(biāo)。各級(jí)各地城建檔案館都應(yīng)將城建檔案信息化建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城建檔案事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。近年來(lái)，各地市城建檔案管理機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)部關(guān)于城建檔案信息化和數(shù)字化建設(shè)的要求和城市建設(shè)的快速發(fā)展不斷加大投入，在作好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟硬件的配備，不少地方已經(jīng)進(jìn)行計(jì)算機(jī)連結(jié)上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城建檔案信息快速傳輸檢索和利用。城建檔案信息化建設(shè)是今后城建檔案工作的發(fā)展方向，要求我們基層城建檔案工作者根據(jù)本地城市建設(shè)發(fā)展的實(shí)際和城建檔案管理現(xiàn)狀，做好適合本地情況的計(jì)算機(jī)軟件的選用和設(shè)計(jì)，逐步摸索城建檔案數(shù)字化管理的模式，具體作好綜合數(shù)據(jù)管理、整理編目、檢索查詢、安全保密、系統(tǒng)維護(hù)等基本功能的維護(hù)和運(yùn)行，現(xiàn)階段作為我們縣級(jí)市在運(yùn)行初期主要任務(wù)是作好城建檔案信息管理系統(tǒng)的構(gòu)建，建立規(guī)劃、建筑、管線、市政基礎(chǔ)設(shè)施等各專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，作好基礎(chǔ)數(shù)字化工作，為今后信息化工作的深入開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了應(yīng)對(duì)城建檔案信息多元化的挑戰(zhàn)，需優(yōu)化傳統(tǒng)的服務(wù)方式。我們要根據(jù)社會(huì)各界和城市建設(shè)的需要，以用戶為中心，結(jié)合城市建設(shè)的進(jìn)程，編研出專題信息成果進(jìn)行提供利用，利用城建聲像檔案的優(yōu)勢(shì)，用專業(yè)主題片、照片接片等方式解決規(guī)劃、設(shè)計(jì)人員必須到現(xiàn)場(chǎng)的問(wèn)題，從內(nèi)容、形式上實(shí)現(xiàn)完全不同與以往有聲有色的主動(dòng)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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篇8

關(guān)鍵詞：紅雪梨;產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀;存在問(wèn)題;發(fā)展思路;云南巍山

紅雪梨色紅,果均,味道酸甜適中,深受消費(fèi)者歡迎,在省內(nèi)外有一定的市場(chǎng),是巍山縣貧困山區(qū)農(nóng)民脫貧致富奔小康的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。巍山縣具有適宜于紅雪梨生產(chǎn)發(fā)展的良好環(huán)境條件,經(jīng)多年的努力已具有一定規(guī)模[1],但在發(fā)展中也存在一定的問(wèn)題。

1巍山縣紅雪梨產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.1基地建設(shè)初具規(guī)模

“十五”開(kāi)始,自切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)以來(lái),巍山縣圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),在省、州扶持下已先后建成以馬鞍山鄉(xiāng)三勝村委會(huì)為主,以五印、永建、廟街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輔的紅雪梨基地1 333.33hm2。

1.2新技術(shù)應(yīng)用和推廣力度加大

以優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、綠色、環(huán)保和無(wú)公害為重點(diǎn),采取不斷更新?lián)Q代授粉株,積極推廣高頭換接,改良更新、增加授粉品種,節(jié)水噴灌,生物防蟲(chóng),套袋栽培等先進(jìn)適用技術(shù)。目前巍山縣紅雪梨的授粉品種已由原來(lái)單一的本地紅梨、蠻梨增加至富源黃梨,云龍的麥地彎梨、金花、雪花等品種。由于授粉品種的改良、更新,使巍山縣的紅雪梨的品質(zhì)較原來(lái)有進(jìn)一步的提高,果型更大更均,著色更紅更高亮,甜味增多,酸味減少,酸甜適中,更受消費(fèi)者歡迎。最大的聯(lián)片種植在馬鞍山鄉(xiāng)三勝村委會(huì),連片面積超過(guò)333.33hm2,單戶種植大戶最大面積達(dá)13.33hm2,戶收入達(dá)100萬(wàn)元。

1.3農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程加快

為響應(yīng)發(fā)展無(wú)公害綠色食品要求,2009年,馬鞍山綠源有限責(zé)任公司獲中國(guó)綠色食品中心認(rèn)證“綠色食品”認(rèn)證書(shū),南詔鎮(zhèn)巍寶山果園獲“無(wú)公害食品”認(rèn)證書(shū)。紅雪梨栽培面積109.33hm2(綠色食品面積97.33hm2,無(wú)公害產(chǎn)品12.00 hm2),產(chǎn)量2 920t,產(chǎn)值達(dá)876萬(wàn)元。

1.4產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系初步形成

龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大,巍山縣的紅雪梨產(chǎn)業(yè)有了較快的發(fā)展,生產(chǎn)、管理水平有了大幅度的提高,平均產(chǎn)值在22 500元/hm2以上的紅雪梨生產(chǎn)基地有533.33hm2。其中馬鞍山鄉(xiāng)333.33hm2,主要集中于三勝;廟街鎮(zhèn)33.33hm2,集中于慧明;永建鎮(zhèn)33.33hm2,集中于西山;南詔鎮(zhèn)66.67hm2,集中于河西、自由、巍寶山;五印鄉(xiāng)53.33hm2,集中于巖子腳、白乃;牛街鄉(xiāng)13.33hm2,集中于牛街。從事紅雪梨生產(chǎn)的人次達(dá)2萬(wàn)余人,中間經(jīng)紀(jì)人達(dá)500多人,年銷售紅雪梨7 500 t,產(chǎn)值2 250萬(wàn)元,產(chǎn)品除滿足本地需要外,還遠(yuǎn)銷省內(nèi)各地州及省外[2]。

2存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抵御自然災(zāi)害能力低

全縣的紅雪梨主要種植在山區(qū)、半山區(qū),多數(shù)為山地,生產(chǎn)設(shè)施差,田間溝渠不配套,水利化程度低,小水窖、小水池、小水壩等微型水源嚴(yán)重不足,許多果園水資源貧乏,區(qū)域性、季節(jié)性干旱缺水問(wèn)題嚴(yán)重,近幾年,干旱有蔓延和加重的趨勢(shì),給水果生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。

2.2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放,產(chǎn)品質(zhì)量不高

巍山縣的紅雪梨生產(chǎn)、流通處于粗放的發(fā)展階段,主要是數(shù)量規(guī)模的增長(zhǎng)還沒(méi)有向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。一是零星、不規(guī)范的面積多,規(guī)?；⒁?guī)范化的種植面積少;二是授粉株及授粉品種分布不均勻及搭配不合理,導(dǎo)致味質(zhì)不勻;三是由于多種原因,科技覆蓋度、培訓(xùn)不足,導(dǎo)致果農(nóng)種植水平不高,新技術(shù)、新材料應(yīng)用推廣差。多年來(lái),巍山縣為提高紅雪梨的科技含量,采取積極有效措施,加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù),取得了階段性進(jìn)展。但多數(shù)果農(nóng)仍以傳統(tǒng)、粗放種植為主,管理粗放,水平低,造成果樹(shù)生產(chǎn)大小年嚴(yán)重,味質(zhì)不均,果型生長(zhǎng)不均,著色不一,面大單戶產(chǎn)量低的現(xiàn)象依然存在;四是果農(nóng)科技素質(zhì)不高,接受新技術(shù)的認(rèn)識(shí)和能力不強(qiáng),勞動(dòng)生產(chǎn)率低下,嚴(yán)重影響紅雪梨的產(chǎn)品質(zhì)量,降低其商品價(jià)值[3]。

2.3缺乏龍頭企業(yè)的支持,帶動(dòng)能力弱

巍山縣的紅雪梨生產(chǎn)主要以單家獨(dú)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主,水果直接進(jìn)入市場(chǎng),包裝、加工數(shù)量少,產(chǎn)品的延伸價(jià)值能力低。目前成立注冊(cè)公司的僅有一家,尚未形成真正的“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。

2.4市場(chǎng)信息不靈,流通不暢

紅雪梨是新鮮果品,市場(chǎng)價(jià)格多變,供求矛盾轉(zhuǎn)化快,全縣的市場(chǎng)發(fā)育程度很低,流通不暢,信息不足,批發(fā)、零售市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施落后,與外面市場(chǎng)銜接不緊,影響批量外銷。導(dǎo)致季節(jié)性過(guò)剩,不僅影響果農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)也造成生產(chǎn)資料及勞力資源的浪費(fèi)。

2.5經(jīng)費(fèi)投入不足,產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力

由于財(cái)政困難,經(jīng)費(fèi)不足,導(dǎo)致產(chǎn)品安全技術(shù)基礎(chǔ)差,市場(chǎng)監(jiān)管制度不健全,果農(nóng)缺乏經(jīng)濟(jì)支撐,新技術(shù)的引進(jìn)及推廣緩慢,標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的種植難度加大。

3紅雪梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路

3.1科學(xué)規(guī)劃,合理布局

按照“因地制宜、突出特色、統(tǒng)一規(guī)劃、區(qū)域布局”的原則,根據(jù)自然、生態(tài)、立地條件,使基地生產(chǎn)向區(qū)域化、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展,逐步形成“一村一品,多村一業(yè),規(guī)模化經(jīng)營(yíng)”的新格局。以馬鞍山三勝村委會(huì)為中心,周邊為重點(diǎn),進(jìn)一步擴(kuò)大種植面積,進(jìn)行冷庫(kù)設(shè)施建設(shè),積極參與流通,開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),加大紅雪梨生產(chǎn)力度。

3.2加強(qiáng)果園的水利建設(shè),提高其綜合生產(chǎn)能力

向上級(jí)部門(mén)申請(qǐng),群眾投資、投勞,組織扶貧開(kāi)發(fā)、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)方面的資金,加強(qiáng)果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),修建一定量的庫(kù)塘、小水窖,解決澆灌難題,確保紅雪梨旱澇保收,高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),推動(dòng)紅雪梨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.3建立市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)和改善市場(chǎng)功能

按照有型市場(chǎng)與無(wú)型市場(chǎng)相結(jié)合、硬件建設(shè)與軟件建設(shè)相結(jié)合的原則,在紅雪梨重點(diǎn)鄉(xiāng)馬鞍山鄉(xiāng)建立交易市場(chǎng)。加強(qiáng)中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè),把一家一戶的小生產(chǎn)與復(fù)雜變化的大市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來(lái),逐步形成生產(chǎn)、流通一體化的生產(chǎn)勢(shì)態(tài)。加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息體系建設(shè),通過(guò)數(shù)字鄉(xiāng)村工程,逐步完善縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),利用手機(jī)短信、簡(jiǎn)報(bào)等形勢(shì),及時(shí)向農(nóng)民提供生產(chǎn)、市場(chǎng)、供貨信息服務(wù),大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),有效地避免農(nóng)戶單家獨(dú)戶面對(duì)市場(chǎng)的困難。

3.4完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系,推行無(wú)公害生產(chǎn)

進(jìn)一步加強(qiáng)擴(kuò)大綠色無(wú)公害紅雪梨產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。加強(qiáng)縣級(jí)無(wú)公害檢測(cè)機(jī)制建設(shè),定編定員,配備設(shè)備儀器,搞好生產(chǎn)基地及市場(chǎng)銷售的質(zhì)量檢測(cè)。加強(qiáng)基地環(huán)境的保護(hù),防止工業(yè)“三廢”和城鎮(zhèn)生活廢物對(duì)紅雪梨生產(chǎn)的污染。嚴(yán)禁使用無(wú)“三證”的農(nóng)藥和高毒、高殘留農(nóng)藥及劣質(zhì)肥料。

篇9

關(guān)鍵詞：圖書(shū)館；社區(qū)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)；信息；服務(wù)；推廣

社區(qū)圖書(shū)館是公共圖書(shū)館的重要組成部分。它既秉承傳統(tǒng)圖書(shū)館的社會(huì)職能，又在其功能上有著相對(duì)的延伸和拓展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館是我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)、文化和教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。隨著我國(guó)住宅商品化的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的發(fā)展思路，人們活動(dòng)的中心逐步轉(zhuǎn)移到了社區(qū)。而信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，使圖書(shū)館地位受到影響。變化的形勢(shì)和新的信息革命對(duì)圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，既是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又是難得的機(jī)遇。圖書(shū)館只有順應(yīng)歷史潮流，普及推廣社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)閱讀和信息服務(wù)，才能跟上時(shí)代的步伐，否則，終將被時(shí)代的浪潮所淹沒(méi)。

1、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的信息服務(wù)

社區(qū)圖書(shū)館服務(wù)的內(nèi)容非常廣泛，幾乎涉及到人們?nèi)粘Ｉ畹母鱾€(gè)方面，可有下列內(nèi)容。①組織活動(dòng)。包括邀請(qǐng)專家、學(xué)者舉辦各類專題講座；舉辦各種主題的文化周、宣傳周活動(dòng)；進(jìn)行社會(huì)調(diào)查；組織各類知識(shí)競(jìng)賽、文化沙龍、征文、專業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)；②提供上門(mén)服務(wù)。包括為病人、殘疾人、老年人提供相應(yīng)的出版物（如視聽(tīng)資料、盲文讀物等）；固定區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)借書(shū)、租書(shū)、售書(shū)等等；③提供信息服務(wù)。主要有社會(huì)信息（提供重大政治、法律、經(jīng)濟(jì)、體育、文化活動(dòng)，當(dāng)?shù)厝嗣翊?、主要官員、群眾團(tuán)體、咨詢機(jī)構(gòu)、各類學(xué)會(huì)的地址、電話及等）、經(jīng)濟(jì)信息（承辦具有廣告性質(zhì)的產(chǎn)品、服務(wù)的介紹、展出，編輯散發(fā)經(jīng)濟(jì)信息資料，舉辦科技成果會(huì)等）、生活信息（如提供就業(yè)、房地產(chǎn)、福利、保險(xiǎn)、股市行情、商品介紹、市場(chǎng)信息、天氣預(yù)報(bào)、旅游安排、本地各類交通工具的班次等等），凡居民在生活、工作、學(xué)習(xí)中遇到的問(wèn)題，圖書(shū)館都可以提供幫助。

2.社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館閱讀的推廣和信息服務(wù)的策略和途徑

2.1利用圖書(shū)館立法的推廣

美國(guó)早在1925年就制定了圖書(shū)館法，其主要內(nèi)容有：①各級(jí)政府要建立圖書(shū)館；②為圖書(shū)館征稅；③圖書(shū)館的行政管理人員由行政長(zhǎng)官指派的圖書(shū)館委員會(huì)任命，負(fù)責(zé)圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)的控制、行政管理和財(cái)產(chǎn)管理等工作，為圖書(shū)館社區(qū)信息服務(wù)提供了保障（3）。我國(guó)要使社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)閱讀和信息服務(wù)得到深入推廣，建立圖書(shū)館法律保障體系已迫在眉睫。

2.2爭(zhēng)取政府支持、主管領(lǐng)導(dǎo)重視的推廣

及時(shí)與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、主管單位、政府部門(mén)溝通，匯報(bào)圖書(shū)館社區(qū)信息服務(wù)工作取得的成績(jī)與不足，讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解情況，重視圖書(shū)館，并在輿論導(dǎo)向、政府、經(jīng)費(fèi)、人員等方面支持圖書(shū)館，是閱讀和服務(wù)推廣的關(guān)鍵。例如，英國(guó)曼徹斯特圖書(shū)館，依靠政府支持，進(jìn)行了一系列的變革，開(kāi)展社區(qū)信息服務(wù)，使圖書(shū)館成為地方社區(qū)組織的信息資源中心，并建立了全市的圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)，使社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)得到普遍推廣

2.3擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象和范圍的推廣

臺(tái)灣公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)第四條、第五條規(guī)定：“凡人口滿二萬(wàn)人之社區(qū)，應(yīng)設(shè)立社區(qū)圖書(shū)館，社區(qū)圖書(shū)館須為縣（市）圖書(shū)館之分館。”第十二條、第十三條規(guī)定：“在人滿二萬(wàn)之地區(qū)得設(shè)借書(shū)站。在人口稀疏之鄉(xiāng)村或山區(qū)不便設(shè)借書(shū)站時(shí)，設(shè)圖書(shū)巡回站”（5）。日本政府于1977年頒布了“第三次全國(guó)綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃”，該計(jì)劃以“定居圈方案”為中心提出在居民徒步二十分鐘內(nèi)必須有一個(gè)圖書(shū)館，每月至少有兩次以上的巡回送書(shū)服務(wù)（6）。我國(guó)至今仍然還有極少數(shù)的縣沒(méi)有圖書(shū)館，而在社區(qū)內(nèi)部的高校圖書(shū)館、專業(yè)圖書(shū)館、中小學(xué)圖書(shū)館一般均不向社區(qū)開(kāi)放。要使社區(qū)信息服務(wù)得到推廣，必須廢除以往限定讀者范圍的規(guī)章制度，無(wú)論何種類型的圖書(shū)館都應(yīng)打破行業(yè)界限，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象和范圍，延伸服務(wù)于社會(huì)，貼近最基層的社區(qū)群眾，開(kāi)展廣泛的信息服務(wù)。

2.4提高館員隊(duì)伍素質(zhì)的推廣

縱觀國(guó)內(nèi)外圖書(shū)館信息服務(wù)，館員素質(zhì)是與此項(xiàng)工作成效成正比的。素質(zhì)高成效高，素質(zhì)低成效低。圖書(shū)館工作人員必須要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，有良好的職業(yè)道德，要想為群眾所想急為群眾所急，作社區(qū)居民的知心朋友。此外，還要有廣博的科學(xué)文化知識(shí)和專業(yè)能力，特別是對(duì)信息的收集和檢索的能力，當(dāng)好社區(qū)居民的信息“導(dǎo)航員”。隊(duì)伍素質(zhì)的提高可采取多種形式，歸納起來(lái)主要有兩種：一是行政管理部門(mén)配合，分配高層次、高素質(zhì)的復(fù)合型人才加入圖書(shū)館隊(duì)伍；二是通過(guò)多種途徑進(jìn)行在職人員的崗位培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)。

2.5強(qiáng)化讀者服務(wù)意識(shí)的推廣。

服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)是我國(guó)圖書(shū)館多年來(lái)普遍存在的問(wèn)題，“沒(méi)有”是打發(fā)讀者的常用詞匯。在信息比較發(fā)達(dá)國(guó)家的圖書(shū)館里，一般是不能用“沒(méi)有”這兩個(gè)字打發(fā)讀者的，館員對(duì)于前來(lái)提問(wèn)的讀者，必須想方設(shè)法滿足他們的要求，至少要告訴他們?cè)鯓幽苷业剿璧馁Y料。因此，要推廣信息服務(wù)，必須在強(qiáng)化館員的服務(wù)意識(shí)方面下大功夫。

2.6舉辦各種社區(qū)活動(dòng)的推廣

①舉辦展覽會(huì)、演示會(huì)。如信息服務(wù)成果展、信息服務(wù)技術(shù)展、電子出版物展覽、圖書(shū)館自動(dòng)化系統(tǒng)演示、專題數(shù)據(jù)庫(kù)演示。②舉辦學(xué)術(shù)報(bào)告、專題講座、專業(yè)培訓(xùn)班。如舉辦“網(wǎng)絡(luò)與圖書(shū)館”、“Internet信息資源的開(kāi)發(fā)與利用”、“數(shù)字圖書(shū)館的現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)”、“聯(lián)機(jī)檢索”、“光盤(pán)檢索”、“OPAC讀者公共查詢輔導(dǎo)”、“下崗職工與再就業(yè)”等專題報(bào)告、講座或培訓(xùn)班，既可宣傳圖書(shū)館信息服務(wù)，又可使社區(qū)居民學(xué)習(xí)掌握一些利用信息資源的方法，增強(qiáng)其對(duì)社會(huì)的適應(yīng)能力。③紀(jì)念慶典活動(dòng)。配合節(jié)日、紀(jì)念日，策劃、主辦、協(xié)辦社區(qū)活動(dòng)，邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)、名人、記者參加，以產(chǎn)生轟動(dòng)效應(yīng)。④讀書(shū)、評(píng)書(shū)及評(píng)選優(yōu)秀讀者活動(dòng)。開(kāi)展讀者、評(píng)書(shū)及評(píng)選優(yōu)秀讀者活動(dòng)，為圖書(shū)館與社區(qū)讀者創(chuàng)造溝通與交流機(jī)會(huì)，創(chuàng)造一種和諧、友好的人際關(guān)系氛圍，使雙方相互了解、支持、合作與受益，使廣大群眾對(duì)圖書(shū)館產(chǎn)生依賴感，使圖書(shū)館成為社區(qū)多元化的文化、信息、交流娛樂(lè)中心。（作者單位：德惠市圖書(shū)館）

參考文獻(xiàn)：

[1] 張康康《圖書(shū)館論壇》，2002第1期

篇10

關(guān)鍵詞：民宿客棧；文化內(nèi)涵；揚(yáng)州特色

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4428（2016）12-21 -02

2015年12月國(guó)務(wù)院網(wǎng)站在的《關(guān)于加快發(fā)展生活業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中首次提出“積極發(fā)展客棧民宿、短租公寓、長(zhǎng)租公寓等細(xì)分業(yè)態(tài)”，并將其定性為生活業(yè)，將在多維度上給予政策支持。《意見(jiàn)》中對(duì)“住宿餐飲服務(wù)”進(jìn)行了明確：積極發(fā)展綠色飯店、主題飯店、客棧民宿、短租公寓、長(zhǎng)租公寓、有機(jī)餐飲、快餐團(tuán)餐、特色餐飲、農(nóng)家樂(lè)等滿足廣大人民群眾消費(fèi)需求的細(xì)分業(yè)態(tài)。針對(duì)“客棧民宿”首次出現(xiàn)在國(guó)家的政策性文件中，旅游人士表示，酒店業(yè)將從“高大上”向“小而美，快時(shí)尚，慢精品”轉(zhuǎn)型，綠色飯店、主題酒店、客棧民宿、短租公寓等創(chuàng)新業(yè)態(tài)將迎來(lái)長(zhǎng)足發(fā)展機(jī)遇。

一、揚(yáng)州民俗客?，F(xiàn)狀

目前，全國(guó)各地的歷史文化城市都在打造民宿客棧，其已成為親近原生態(tài)文化、發(fā)展城市旅游的重要手段。揚(yáng)州的民宿客棧起步較晚，最早誕生于2009年，主要集中在東關(guān)街一帶。其中最著名的長(zhǎng)樂(lè)客棧還被江蘇省旅游局官方微信――“江蘇微旅游”進(jìn)行了重點(diǎn)推介。此外，七夕客棧和同?？蜅Ｒ彩菗P(yáng)州運(yùn)營(yíng)較早的民居自建模式客棧。2014年，揚(yáng)州市在南河下古城片區(qū)開(kāi)發(fā)民宿客棧，老街民居、青磚小瓦、古樹(shù)新綠、庭院觀天，極具揚(yáng)州特色。在周末和旅游旺季，這些名宿“一床難求”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。民宿客棧已然成為揚(yáng)州旅游發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

為適應(yīng)現(xiàn)代度假休閑旅游的需求，除了發(fā)展老城區(qū)的民宿客棧，揚(yáng)州市還開(kāi)發(fā)了一系列特色民居客棧。例如：唐子城區(qū)域?qū)⒋蛟烀袼尬幕频昕蜅＜海袼迾影宸繉F(xiàn)唐韻風(fēng)格；生態(tài)科技新城首個(gè)河島濕地田園民宿村開(kāi)工建設(shè)，民宿村房前屋后小橋流水，田間地頭碧草藍(lán)天，展現(xiàn)原生態(tài)鄉(xiāng)村風(fēng)情，讓游客體驗(yàn)大自然的寧?kù)o。方巷鎮(zhèn)沿湖村利用漁民閑置房屋打造邵伯湖漁家民宿，首批的“湖口人家”漁家民宿已經(jīng)在去年“4.18”期間正式對(duì)外迎客。

二、揚(yáng)州民宿客棧存在問(wèn)題

（一）硬件問(wèn)題

由于揚(yáng)州民宿客棧起步較晚，從目前的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，存在一系列問(wèn)題。雙東歷史街區(qū)和南河下街區(qū)是最具揚(yáng)州特色的地方，也是打造特色民俗客棧的首選之地。但是，這兩處老城區(qū)的街道狹窄，房屋陳舊，民居建設(shè)難以達(dá)到現(xiàn)代消防對(duì)新建筑所提出的規(guī)范及要求，手續(xù)難以辦理。民宿經(jīng)營(yíng)者及員工的消防意識(shí)淡薄，沒(méi)有進(jìn)行專業(yè)的消防演練，沒(méi)有嚴(yán)格的預(yù)警機(jī)制，一旦碰到火災(zāi)，許多員工不知如何正確疏散、逃生、報(bào)警、救火。如果采取完全居民自行運(yùn)營(yíng)的模式，會(huì)帶來(lái)安全、衛(wèi)生等一系列問(wèn)題。因此，這些地方的居民自建客棧不多，絕大多數(shù)的客棧都是商業(yè)開(kāi)發(fā)的，特色不明顯，無(wú)法讓更多的自由行游客享受到真正原住揚(yáng)州人的生活。隨著自駕游的興起，揚(yáng)州受到了周邊城市旅游者的熱捧，停車問(wèn)題也成為老城區(qū)旅游景點(diǎn)急需解決的問(wèn)題。

（二）軟件問(wèn)題

除了改善硬件條件，提升這些民宿客棧的文化軟實(shí)力才是這一產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展的重點(diǎn)。民宿不僅局限于提供住宿服務(wù)，還通過(guò)住宿場(chǎng)所來(lái)營(yíng)造和培養(yǎng)地域文化氛圍與氣息，成為展示景區(qū)生態(tài)文化的一個(gè)窗口。

合格的民居客棧人員應(yīng)該熟悉揚(yáng)州風(fēng)土人情，而目前商業(yè)開(kāi)發(fā)的民居客棧工作人員大多不是本地人，對(duì)老揚(yáng)州歷史典故知之甚少。他們的服務(wù)意識(shí)單純，文化宣傳意識(shí)淡薄，創(chuàng)新再發(fā)展意識(shí)不足。

一些自行經(jīng)營(yíng)客棧的主人，由于受自身文化修養(yǎng)與思想意識(shí)的局限，將民宿單純的理解為提供住宿或者飲食的地方，未意識(shí)到自己是景區(qū)的主人，是游客進(jìn)行日常游覽時(shí)所關(guān)注的一部分。這部分經(jīng)營(yíng)者滿足于已有的經(jīng)濟(jì)收入，對(duì)自己的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有更高的展望與更長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，導(dǎo)致服務(wù)層次不高，服務(wù)內(nèi)容狹窄，無(wú)法全面地滿足旅客的需求，無(wú)法吸引更多的游客再次光臨，因此無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)民宿客棧的文化內(nèi)涵建設(shè)，提升從業(yè)人員的文化素養(yǎng)，是揚(yáng)州加快發(fā)展和打造本土特色民宿旅游產(chǎn)業(yè)不可忽視的問(wèn)題。

三、揚(yáng)州民宿客棧發(fā)展對(duì)策

（一）吸取他人經(jīng)驗(yàn)

鑒于揚(yáng)州的民宿還處于起步階段，在發(fā)展中必然會(huì)遇到瓶頸，一味的靠自己摸索速度太慢，成本太高。國(guó)內(nèi)外有許多地方的民宿發(fā)展已非常成熟，揚(yáng)州完全可以組團(tuán)去實(shí)地考察，學(xué)習(xí)借鑒。“取其精華，去其糟粕”。例如：英國(guó)采用的等級(jí)制度，將農(nóng)家民宿設(shè)施比照旅館分級(jí)認(rèn)證方式，依序分為：登錄（Listed）、1冠（1-Crown）、2冠（2-Crown）及3冠（3-Crown）四個(gè)等級(jí)，每年由觀光局以不預(yù)先告知方式進(jìn)行查核。這樣的分級(jí)制度一方面可以讓消費(fèi)者很清晰地了解各家民宿的真實(shí)狀況，選擇符合自己心里預(yù)期的客棧居住，從而保障消費(fèi)者的權(quán)益；另一方面，形成一種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使民宿經(jīng)營(yíng)者提升服務(wù)水平。

國(guó)內(nèi)民宿發(fā)展比較成熟的地區(qū)在臺(tái)灣。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，臺(tái)灣民宿在發(fā)展過(guò)程中也形成了自己的特色。例如：以自家物業(yè)經(jīng)營(yíng)為主，規(guī)模限定在5-15間客房。這種模式方便管理，易于形成各自鮮明的特色。臺(tái)灣的民宿多位于景觀地帶，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀?、人文景觀及農(nóng)林漁牧業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，開(kāi)展具有地方特色的旅游接待服務(wù)。除提供住宿及餐飲等基礎(chǔ)旅游服務(wù)外，還可以提供結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜渭吧鐓^(qū)特色的個(gè)性化服務(wù)內(nèi)容。這些民宿通過(guò)開(kāi)展民俗活動(dòng)、提供特色餐飲、展示地方性文化、結(jié)合休閑娛樂(lè)等方法，營(yíng)造的是一種不同于普通旅店，而是家庭般溫暖的住宿氛圍。

（二）創(chuàng)新管理模式

揚(yáng)州在學(xué)習(xí)其他地區(qū)民宿發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，要深挖自身內(nèi)容，形成本土特色，打造揚(yáng)州旅游的新名片。例如，針對(duì)老城區(qū)的南河下居民客棧大多都“藏”在深巷，而且比較分散，外地游客訂房、看房不太方便的問(wèn)題，管理部門(mén)成立了民居客棧運(yùn)營(yíng)中心，系統(tǒng)化、信息化、網(wǎng)格化管理運(yùn)營(yíng)街區(qū)內(nèi)所有客棧。運(yùn)營(yíng)中心從預(yù)訂、接洽、訂房再到居民加盟，就是一個(gè)載體，它是所有客棧的“總前臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)前臺(tái)在街面、民居在巷內(nèi)的格局。南河下居民可以通過(guò)出租閑置房、委托運(yùn)營(yíng)公司管理、自行運(yùn)營(yíng)三種模式參與。

民宿客棧吸引人之處就在于它是隨著主人的品味而來(lái)，展現(xiàn)各異奇趣的風(fēng)格。揚(yáng)州的民宿在選取經(jīng)營(yíng)者或管理者的過(guò)程中可以有意識(shí)地吸引一些藝術(shù)家、文化人來(lái)投資。這些人所從事的職業(yè)多為文化出版、藝術(shù)設(shè)計(jì)等，整體而言，文化程度較高，生活隨性自由，在物質(zhì)層面并沒(méi)有過(guò)高的要求，但是在精神層面追求個(gè)性和價(jià)值，比較講究生活的質(zhì)量、品位和情趣。這些人投資民宿后，大多會(huì)把自己的理想主義情懷傾注在民宿的建筑設(shè)計(jì)中、浸潤(rùn)在民宿的細(xì)節(jié)營(yíng)造中，使民宿成為一個(gè)人文聚集的場(chǎng)所。

（三）加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)

除了管理模式要適應(yīng)本地需求，加強(qiáng)民宿客棧的文化內(nèi)涵建設(shè)才是重中之重。選擇民宿客棧居住的主要是自助游和休閑游的散客，他們旅游的目的是想深入當(dāng)?shù)厝说纳?，了解和體驗(yàn)最具揚(yáng)州特色的文化。與客棧的經(jīng)營(yíng)者和工作人員交流互動(dòng)是他們了解揚(yáng)州的首選。

作為客棧的經(jīng)營(yíng)者，與游客分享他們的辦店理念、起緣，自身的興趣愛(ài)好、所見(jiàn)所聞，以及生活態(tài)度，和游客產(chǎn)生共鳴，成為朋友。經(jīng)營(yíng)者要突出主人風(fēng)格，經(jīng)營(yíng)出濃濃的人情味，培養(yǎng)一批自己的忠實(shí)客戶，努力讓自己成為經(jīng)營(yíng)中的點(diǎn)睛之筆。

作為客棧的工作人員，提升文化修養(yǎng)，強(qiáng)化文化宣傳意識(shí)，根據(jù)游客的實(shí)際需要提供服務(wù)內(nèi)容，使游客能在住宿的過(guò)程中充分感受當(dāng)?shù)匚幕?/p>

（四）展示揚(yáng)州元素

此外，民宿客棧在建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中應(yīng)該凝縮當(dāng)?shù)匚幕木A，通過(guò)具有實(shí)體感的生活場(chǎng)景來(lái)體現(xiàn)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化特色與民居風(fēng)情。揚(yáng)州的民俗客?？梢岳美铣菂^(qū)鬧中有靜、獨(dú)門(mén)獨(dú)院、原生態(tài)、慢生活的特點(diǎn)，體現(xiàn)一種閑適、慵懶卻又不失精致、典雅的市井生活，融入一種富有詩(shī)意、渲染力、親和力和想象力的文化，蘊(yùn)含一種和日常生活若即若離的舒適感覺(jué)。

例如：揚(yáng)州最具代表性的長(zhǎng)樂(lè)客棧是由逸圃、李長(zhǎng)樂(lè)故居和華氏園等老建筑改造組成，充分展現(xiàn)了揚(yáng)州古典園林的布局和造景特色。游客居住其中就如同穿越到明清時(shí)代的揚(yáng)州，青磚黛瓦，清水原色，切身體會(huì)古城魅力。南河下歷史文化街區(qū)包含了湖南會(huì)館、江西會(huì)館等大量鹽商住宅，及何園、小等古典園林。另外，揚(yáng)州的剪紙、漆器、早茶、沐浴等傳統(tǒng)技藝也應(yīng)該融入到民宿客棧的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中。

由此可見(jiàn)，民宿客棧應(yīng)該充分展示其個(gè)性，體現(xiàn)本土元素，飽含人文情感，成為揚(yáng)州文化的新載體。探索發(fā)展中的揚(yáng)州民宿客棧還有很長(zhǎng)一段路要走，政府也應(yīng)該出臺(tái)適應(yīng)揚(yáng)州現(xiàn)狀的民宿管理辦法和發(fā)展規(guī)劃，從大局層面來(lái)打造各方面都配套成熟的民宿，來(lái)契合現(xiàn)代城市人更加自由、開(kāi)放、休閑的旅游理念。

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