導(dǎo)語：如何才能寫好一篇道德與法治建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、民間剪紙的審美情趣

剪紙多以反映民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)習(xí)俗的題材為主，所以以民俗題材為主的剪紙，就成為了剪紙藝術(shù)創(chuàng)作的源泉?！懊耖g剪紙，是中國民間美術(shù)中最常見、最有民族特色的一個(gè)門類。剪紙的起源同其他民間美術(shù)一樣是為了實(shí)用而不是審美的需要?！雹?/p>

民間剪紙藝術(shù)作為民俗風(fēng)習(xí)具有明確的實(shí)用價(jià)值和象征作用，是民俗文化的形象載體，是民間習(xí)俗生活形象化的再現(xiàn)。在漫長的社會(huì)發(fā)展過程中，民間剪紙的藝術(shù)形象，既有它自己的形式規(guī)范，又可發(fā)揮自由的想象。民間藝術(shù)家用自己的最單純的心靈感悟生活，以其獨(dú)特的形式不斷地豐富并拓展著剪紙藝術(shù)形象，形成和完善了一整套獨(dú)立的審美觀念、造型規(guī)律和表現(xiàn)手法。其創(chuàng)造的藝術(shù)形象都流露著勞動(dòng)者自己的個(gè)性特點(diǎn)、真情實(shí)感，傳達(dá)著勞動(dòng)者對(duì)生存狀態(tài)等最本質(zhì)的理想與追求。

二、民間剪紙中的刀法語言

每一種藝術(shù)作品由于其媒介材料和工具技法的不同，都形成了其自己獨(dú)具的藝術(shù)語言。由于剪紙所用的材料工具是紙和剪刀或刻刀，所以決定了剪紙有其自己特定的藝術(shù)語言。

剪紙具有“千刻不落，萬剪不斷”的特點(diǎn)，這也是剪紙獨(dú)有的特色。剪紙是以剪、刀并用為主，巧妙地運(yùn)用陰陽相間、疏密等來點(diǎn)綴線條連接的自然與流暢，在形與形之間相連的隨心隨意的創(chuàng)作產(chǎn)生了具有裝飾效果的造型。這種對(duì)表面形式的淡化與掏剪的特殊表現(xiàn)，將民間剪紙的平面鏤空趣味和稚拙的美感發(fā)揮得淋漓盡致。

“剪紙講究的是刀路和刀法，刀路分里外，有的從外到里順剪或有的從里到外的順剪。有的將紙對(duì)折后剪成左右對(duì)稱圖案的對(duì)剪，也有的將紙自由折疊后剪成均齊反復(fù)的圖案的折剪等?！雹鄣斗ǖ谋憩F(xiàn)形式主要分為“鋸齒”和“月牙兒”兩種。

“鋸齒”是在剪刻過程中，由于紙和刀的切割移動(dòng)而自然產(chǎn)生的。它利用鋸齒的長短、疏密、曲直和剛?cè)岬茸兓?，結(jié)合不同物象的特征，表現(xiàn)出它的質(zhì)感、景感和結(jié)構(gòu)等。如樹葉、動(dòng)物鬢毛、禽鳥羽毛、人物胡須等。各種不同形式的事物，到了剪紙藝人的手中，都能被表現(xiàn)得活靈活現(xiàn)，美輪美奐，更是意味深長。

“月牙兒”也是剪刻時(shí)自然產(chǎn)生的各種弧形裝飾，它以陰刻為主，主要表現(xiàn)人們的衣紋或其他物象的特征，變化出各種不同的種類。如在剪紙吉祥如意中運(yùn)用了“雞”和“象”的諧音，寓意“吉祥如意”。其構(gòu)圖突出以雞和象為主題，利用大象的體大飽滿，和雞的小巧精干，來表現(xiàn)平穩(wěn)、和諧的畫面，用夸張的手法將大象的眼睛和眉毛等部分剪成月牙形，讓大象的鼻子向上翹，生動(dòng)地展現(xiàn)了大象喜悅的表情。

“鋸齒”和“月牙兒”這兩種形式也往往在同一張剪紙中交錯(cuò)運(yùn)用，能使畫面中的層次分明和富有變化效果，如果運(yùn)用得恰當(dāng)，就能將剪紙中獨(dú)具的刀味與質(zhì)感表現(xiàn)出來。

三、剪紙的地域性刀法語言

民間剪紙產(chǎn)生在勞動(dòng)者之中，勞動(dòng)者的審美情趣又直接受他們所處的地理環(huán)境、社會(huì)生活和社會(huì)心理的影響。所以，剪紙也因不同的地域文化有它不同的刀法語言特色。北方的剪紙以單純、粗獷、渾厚豪放的風(fēng)格為主，而南方則以秀麗、明快、玲瓏剔透的風(fēng)格為主。各個(gè)地區(qū)都有其鮮明的特征。下面就其各地不同的剪紙?zhí)厣詳⒁欢?/p>

1.北方剪紙的刀法語言

黃河流域是中華文明的發(fā)祥地，黃河水、黃土地養(yǎng)育的人們具有粗獷豪放、樸實(shí)敦厚的氣質(zhì)和性格。他們透過剪刀，將自己的情思、才華和美好的心愿都傾注在朝夕相伴的剪紙中，構(gòu)成了特有的地域性特色語言。其中最為出名的是陜西剪紙、山東剪紙等等。

陜西剪紙具有質(zhì)樸、粗獷、雄渾的博大之氣，在造型上體現(xiàn)了漢代石刻藝術(shù)中所具有的藝術(shù)古風(fēng)。紙張多以單色剪紙為主，有紅、黃、藍(lán)等鮮艷的色紙，其中以紅色紙見多。其構(gòu)圖簡(jiǎn)潔雄渾，線條表現(xiàn)流暢夸張。剪紙的剪法黑白分明，起落有序，將其獨(dú)有的刀法語言表現(xiàn)在畫面中。

山東剪紙?jiān)谠煨惋L(fēng)格上以高密為代表。其剪紙風(fēng)格粗獷豪放，與其他省份的剪紙是一脈相承的，從農(nóng)家小院的門窗、屋頂?shù)揭鹿竦鹊胤剑加屑艏埖难b飾。其創(chuàng)作的特點(diǎn)以鋸齒紋來表現(xiàn)單色畫面效果，線條挺拔，讓人覺得簡(jiǎn)約而不單調(diào)，粗獷的質(zhì)樸盡顯其中。

2.南方剪紙的刀法語言

民間剪紙傳統(tǒng)在鄉(xiāng)土中延續(xù)傳承，其中南方剪紙以湖北和福建為主。

湖北的剪紙主要以刻為主，多以反映時(shí)代生活題材為特色。做工精巧秀麗，造型表現(xiàn)非常優(yōu)美，多以用來裝飾禮品以及日常用品為主。構(gòu)圖非常嚴(yán)謹(jǐn)，裝飾性強(qiáng)，在我國剪紙藝術(shù)中比較有代表性。

福建的剪紙各地都有不同的特點(diǎn)。莆田、仙游一帶的剪紙，就傾向于華麗纖巧的意味，比較符合南方的地域文化特色。這一地區(qū)的剪紙題材多以禮品花為主，也有關(guān)于吉祥諧音的紋樣，在構(gòu)圖上很是飽滿。其創(chuàng)作作品的刀法主要以“陰刻”和“色彩點(diǎn)染”為主。二者相互應(yīng)用，使畫面顯得對(duì)比強(qiáng)烈又和諧統(tǒng)一。

結(jié)語

民間剪紙?jiān)诿耖g，流傳于民間，不同的地域文化賦予它不同的地域特色，土生土長、土色土香的剪紙藝術(shù)，永遠(yuǎn)散發(fā)著藝術(shù)的芬芳。民間剪紙經(jīng)過無數(shù)勞動(dòng)者和藝人的創(chuàng)造，不斷的發(fā)展。如今，剪紙已不再局限于農(nóng)家小院，而是走入現(xiàn)代設(shè)計(jì)的廣闊天地，在包裝設(shè)計(jì)、商標(biāo)廣告、室內(nèi)裝潢等各個(gè)方面都有它的身影，剪紙從來沒有像今天這樣融入我們的日常生活。深入探討和挖掘民間剪紙藝術(shù)有的刀法語言和文化內(nèi)涵，有助于我們促進(jìn)和豐富傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的并存與共同發(fā)展。

注釋 ：

①薛麥喜 主編.黃河文化叢書.藝術(shù)卷[M].山西人民出版社，2001年，P640

②趙應(yīng)潮 著.剪紙藝術(shù)欣賞[M].中國電影出版社，1998年2月

③許之敏 著.中國民間藝術(shù)風(fēng)采叢書.民間剪紙.[M].中國輕工業(yè)出版社， 2005年，P7

參考文獻(xiàn) ：

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[3]楊學(xué)芹、安琪 著.民間美術(shù)概論[M].北京工藝美術(shù)出版社.1990年

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[5]陳望衡 著.藝術(shù)設(shè)計(jì)美學(xué)[M].武漢大學(xué)出版社.2000年

[6]陳偉萍 著.試論中國民間剪紙?jiān)煨蚚J].南京建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào).2000年

篇2

此的，法爾科主席向成員了一份參考文件，指出發(fā)展中國家基于食品安全、生活安全以及農(nóng)村發(fā)展關(guān)注而指定進(jìn)行的線性關(guān)稅待遇的“特殊產(chǎn)品”的數(shù)量方面，各成員方均存在“很大分歧”。盡管《香港宣言》明確規(guī)定發(fā)展中國家“具有靈活性，以基于上述三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)為導(dǎo)向，自行指定適當(dāng)數(shù)量稅號(hào)的產(chǎn)品為特殊產(chǎn)品”，然而它們的確切數(shù)量和待遇問題依然沒有解決，該指標(biāo)在多大程度上可以決定某產(chǎn)品為“特殊產(chǎn)品”的問題也沒有得到解決。

這揭示了尋求產(chǎn)品更大程度市場(chǎng)準(zhǔn)入的農(nóng)業(yè)出口國與希望特殊產(chǎn)品涵蓋范圍相對(duì)寬泛的33國集團(tuán)之間的巨大分歧。事實(shí)上，一些發(fā)展中國家的出口商對(duì)主席參考文件表示支持。

法爾科警告說，如果這個(gè)問題不能解決，在目前僅會(huì)使發(fā)展中國家指定哪些產(chǎn)品為特殊產(chǎn)品的爭(zhēng)論向后延遲，而到時(shí)各成員將不得不同意各國可以對(duì)特別產(chǎn)品進(jìn)行自由承諾。當(dāng)然，在達(dá)到成員可以評(píng)估每個(gè)成員承諾時(shí)間表這個(gè)階段之前，成員必須首先就關(guān)稅削減和補(bǔ)貼削減的模式達(dá)成一致。盡管在過去的一周已就此問題進(jìn)行了密集的淡判磋商，但成效甚微。

法爾科參考文件中飽受爭(zhēng)議的部分是法爾科受WTO秘書處要求，進(jìn)行計(jì)算的部分。這是用以評(píng)估33國集團(tuán)2005年12月提案的可行性，該提案使所有稅號(hào)產(chǎn)品中的“至少20％”被指定為特殊產(chǎn)品的資格。秘書處發(fā)現(xiàn)指定20％產(chǎn)品為特殊產(chǎn)品將會(huì)導(dǎo)致某些國家，免于進(jìn)行進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的98．4％和94％減免以完成多哈回臺(tái)所要求的關(guān)稅削減。

法爾科在文件中寫到，如果這種情況也適用于其他國家，那么，條款的通過實(shí)質(zhì)上使發(fā)展中國家免予進(jìn)行關(guān)稅削減“將會(huì)使7月框架協(xié)議特殊和差別待遇條款無法達(dá)成”。

法爾科的這些評(píng)估意見引起了33國集團(tuán)的強(qiáng)烈反對(duì)，后者認(rèn)為除了食品安全、生活安全和農(nóng)村發(fā)展，其他因素不能決定SPs的數(shù)量。印度尼西亞代表33國集團(tuán)表示，該文件“構(gòu)成了對(duì)談判任務(wù)的重新談判”；印尼強(qiáng)調(diào)，不能把發(fā)展中國家的需求當(dāng)作少數(shù)幾個(gè)出口利益國的抵押品。印尼的表態(tài)得到了古巴、印度、洪都拉斯、秘魯、菲律賓、委內(nèi)瑞拉和非洲集團(tuán)的支持。

篇3

[論文摘要]我國教育督導(dǎo)制度的恢復(fù)重建，有效地推進(jìn)了基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展。但總體而言，我國的教育督導(dǎo)工作依然存在一些明顯的弊端。只有組建權(quán)威高效的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確立平等合作的教育督導(dǎo)主客體地位，建設(shè)內(nèi)行專業(yè)的教育督導(dǎo)隊(duì)伍，實(shí)施科學(xué)合理的教育督導(dǎo)方式，才能有效地發(fā)揮教育督導(dǎo)的積極作用，貫徹教育方針、政策與法規(guī)，推動(dòng)我國基礎(chǔ)教育事業(yè)健康發(fā)展。

教育督導(dǎo)是在長期的教育管理實(shí)踐中逐步形成和發(fā)展起來的對(duì)教育、教學(xué)和管理活動(dòng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)的一種基本制度，是現(xiàn)代教育管理體系的重要組成部分。20世紀(jì)80年代中期以來，隨著我國教育督導(dǎo)制度的恢復(fù)重建，教育督導(dǎo)工作不斷得到加強(qiáng)和改善，有效地推進(jìn)了基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展。但總體而言，我國的教育督導(dǎo)工作依然存在一些明顯的弊端———教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、教育督導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)化程度不高、教育督導(dǎo)主客體地位不平等、教育督導(dǎo)方式不科學(xué)等，這在很大程度上影響了教育督導(dǎo)功能的充分發(fā)揮。為加強(qiáng)和改進(jìn)教育督導(dǎo)工作，有效貫徹教育方針、政策和法規(guī)，推動(dòng)我國基礎(chǔ)教育事業(yè)健康發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)我國教育督導(dǎo)制度建設(shè)，使其與我國的教育決策、執(zhí)行相協(xié)調(diào)，以適應(yīng)教育督導(dǎo)實(shí)踐的需要。

一、組建權(quán)威高效的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)

1．建立由政府直接管理的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)

衡量一個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)置是否合理的標(biāo)準(zhǔn)之一，就是考察該機(jī)構(gòu)的層級(jí)關(guān)系是否清楚，是否符合統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)一指揮的原則，避免多頭領(lǐng)導(dǎo)與多頭指揮。我國的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)雖然在形式上是由人民政府設(shè)立的，實(shí)際上卻是由教育行政部門代管，其初衷是在“督政”時(shí)由人民政府指揮，在“督學(xué)”時(shí)服從教育行政部門指揮，兼顧“督政”與“督學(xué)”兩方面工作。但在實(shí)踐中這種情況常使教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)處于十分尷尬的地位，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與教育行政部門、政府及有關(guān)職能部門的關(guān)系很難處理，導(dǎo)致教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)難以有效地履行自己的職責(zé)。鑒于此，應(yīng)改變教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)由教育行政部門代管的體制，推行教育督導(dǎo)委派制，教育督導(dǎo)部門應(yīng)直接對(duì)同級(jí)政府負(fù)責(zé)，同時(shí)接受上級(jí)教育行政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，并在政府主管教育的行政首長領(lǐng)導(dǎo)下，與同級(jí)教育行政部門協(xié)同工作、互通情報(bào)。這樣，在行政隸屬關(guān)系上，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)作為人民政府的一級(jí)機(jī)構(gòu)，直接受人民政府管轄；在教育督導(dǎo)業(yè)務(wù)上，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)受上級(jí)教育督導(dǎo)部門的指導(dǎo)，與教育行政部門并列，教育行政部門以實(shí)施和執(zhí)行為主，而教育督導(dǎo)部門以評(píng)價(jià)和監(jiān)督為主。

2．合理劃分教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與教育行政管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)監(jiān)控任務(wù)，行使國家督導(dǎo)教育的權(quán)力，對(duì)下進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)，對(duì)上進(jìn)行反饋、參謀，其工作內(nèi)容是廣泛和綜合的，但不參與日常行政工作的推動(dòng)和執(zhí)行。教育行政機(jī)構(gòu)則專門負(fù)責(zé)決策和執(zhí)行任務(wù)，行使國家管理教育的權(quán)力。由于教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和同級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、任務(wù)、職責(zé)范圍各不相同，工作的角度、內(nèi)容和方式也不盡相同，因此可以通過劃分彼此職責(zé)，做到明確分工，各負(fù)其責(zé)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在督導(dǎo)檢查前應(yīng)與教育行政機(jī)構(gòu)溝通信息，交流工作計(jì)劃和安排，努力做到在工作內(nèi)容和時(shí)間上不重疊。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)同級(jí)教育行政部門的有關(guān)職能處（科）室負(fù)責(zé)同志參加教育督導(dǎo)檢查工作。包括對(duì)于口頭的或書面的回復(fù)意見、督導(dǎo)報(bào)告、督導(dǎo)通知書等督導(dǎo)檢查的結(jié)果，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)聽取同級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能處（科）室負(fù)責(zé)人的意見，力求取得認(rèn)識(shí)上的一致，以形成正確的督導(dǎo)意見。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和同級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)對(duì)各自了解和掌握的基層工作信息和動(dòng)態(tài)，對(duì)一些重大的或帶有傾向性的問題的評(píng)估與分析意見及準(zhǔn)備采取的對(duì)策，要定期互通情況，交換意見。

二、確立平等合作的教育督導(dǎo)主客體地位

1．更新思想，確立教育督導(dǎo)新觀念

長期以來，我國的教育督導(dǎo)表現(xiàn)為一種居高臨下的行政視察，目的在于檢查和考核學(xué)校和教師工作的優(yōu)劣，造成教育督導(dǎo)人員與學(xué)校、教師的矛盾與沖突。借鑒國外教育督導(dǎo)的有益經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)更新教育督導(dǎo)觀念，確立督導(dǎo)主體與督導(dǎo)對(duì)象平等合作的教育督導(dǎo)觀。為此，必須改革憑借等級(jí)的職位和權(quán)力進(jìn)行督導(dǎo)的舊觀念，以合作意識(shí)和集體參與代替強(qiáng)制和命令，以權(quán)力平衡代替消極的服從；必須改革單純以檢查監(jiān)督或獎(jiǎng)懲為手段的舊觀念，用熱情的關(guān)懷和激勵(lì)、內(nèi)行的指導(dǎo)或輔導(dǎo)，真心實(shí)意地與被督導(dǎo)者共同研究探索并鼓勵(lì)其自我改進(jìn)、自我成長的創(chuàng)新精神。

2．重視教育督導(dǎo)過程中教育督導(dǎo)主客體之間的協(xié)調(diào)與合作

教育督導(dǎo)的過程同時(shí)也應(yīng)該是協(xié)調(diào)與合作的過程。督導(dǎo)主體只有發(fā)動(dòng)督導(dǎo)對(duì)象積極參與，鼓勵(lì)他們提出自己的意見和建議，才能保證教育督導(dǎo)工作的客觀性和結(jié)論的科學(xué)性、全面性，最大限度地避免主觀隨意性?，F(xiàn)代教育督導(dǎo)不應(yīng)把督導(dǎo)對(duì)象置于被指責(zé)、控制的地位，不應(yīng)用文件、指示、指標(biāo)等對(duì)他們的工作進(jìn)行簡(jiǎn)單的干預(yù)和限制，不應(yīng)把督導(dǎo)對(duì)象作為檢查、評(píng)價(jià)、調(diào)節(jié)、糾偏的主體，而應(yīng)以合作意識(shí)、內(nèi)行的指導(dǎo)或輔導(dǎo)對(duì)他們進(jìn)行幫助和導(dǎo)向。這樣，“督”與“被督”之間才會(huì)目標(biāo)一致、情感相通，“督”的導(dǎo)向作用和“被督”的主體作用才能達(dá)到最優(yōu)結(jié)合。在教育督導(dǎo)的過程中，督導(dǎo)人員要廣泛聽取督導(dǎo)對(duì)象的意見，與他們坦率真誠地交換意見，允許不同觀點(diǎn)的爭(zhēng)鳴，允許不同意見的爭(zhēng)論。只有這樣，才能增強(qiáng)“認(rèn)同”感，激發(fā)自覺“參與”的積極性，使整個(gè)督導(dǎo)過程成為共同探討教育思想、教育方針、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)方法的過程，才能取得預(yù)期的效果。

三、建設(shè)內(nèi)行專業(yè)的教育督導(dǎo)隊(duì)伍

1．建立教育督導(dǎo)資格證書制度，確定教育督導(dǎo)職務(wù)系列

教育督導(dǎo)資格證書制度的建立是教育督導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)化的必備條件。教育督導(dǎo)資格證書制度在我國幾乎還是空白，因此，必須盡快建立我國教育督導(dǎo)資格證書制度，對(duì)教育督導(dǎo)人員的任職條件、獲得資格的程序、在何種情況下取消其資格以及資格獲得者的權(quán)利與義務(wù)等做出明確具體的規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，確定教育督導(dǎo)人員的職務(wù)系列。教育督導(dǎo)專業(yè)職務(wù)系列的設(shè)立是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，應(yīng)該在充分征求勞動(dòng)、人事、編制等部門意見的前提下，在不違背政策與職業(yè)分工原則的基礎(chǔ)上設(shè)立。在設(shè)立教育督導(dǎo)專業(yè)職務(wù)系列時(shí)，應(yīng)充分考慮教育督導(dǎo)人員兼具行政與專業(yè)的性質(zhì)，適當(dāng)兼顧兩者的特點(diǎn)，先行試點(diǎn)，待取得經(jīng)驗(yàn)后再行推廣。

2．強(qiáng)化教育督導(dǎo)人員的專業(yè)意識(shí)，加強(qiáng)教育督導(dǎo)人員的隊(duì)伍建設(shè)

教育督導(dǎo)專業(yè)化是教育督導(dǎo)人員個(gè)體專業(yè)社會(huì)化的連續(xù)過程，教育督導(dǎo)人員的信念、情感、態(tài)度和價(jià)值觀是其專業(yè)化的內(nèi)在動(dòng)因。教育督導(dǎo)人員應(yīng)對(duì)自身從事的督導(dǎo)工作有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)專業(yè)意識(shí)和敬業(yè)精神，以主人翁的態(tài)度提高自身專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)教育督導(dǎo)隊(duì)伍的整體建設(shè)。為此，要適當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教育督導(dǎo)專業(yè)精神的宣傳教育，營造教育督導(dǎo)人員專業(yè)發(fā)展的氛圍，為教育督導(dǎo)人員的專業(yè)發(fā)展創(chuàng)設(shè)必要的條件。

轉(zhuǎn)貼于

3．建立有效的培訓(xùn)機(jī)制，重視教育督導(dǎo)人員的培訓(xùn)工作

在培訓(xùn)方式方面，應(yīng)以有利于工作、有利于教育督導(dǎo)人員的專業(yè)發(fā)展為著眼點(diǎn)，既可以與高等學(xué)校合作搞培訓(xùn)，也可以安排教育督導(dǎo)人員在專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)，還可以實(shí)行“當(dāng)?shù)貫橹鳌钡呐嘤?xùn)方式；在培訓(xùn)內(nèi)容方面，應(yīng)區(qū)分不同從業(yè)人員的需要，提供相應(yīng)的教育基本理論、教育督導(dǎo)理論、教育管理理論、教育政策與法規(guī)、教育督導(dǎo)技術(shù)與方法等方面的幫助；在培訓(xùn)時(shí)間的安排方面，應(yīng)結(jié)合工作實(shí)踐舉辦形式多樣的短期培訓(xùn)和研修班，并為教育督導(dǎo)人員提供適宜的學(xué)習(xí)條件，創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)氛圍，鼓勵(lì)教育督導(dǎo)人員養(yǎng)成邊工作邊學(xué)習(xí)、積極自學(xué)的習(xí)慣，使“工作——學(xué)習(xí)——研修”一體化，形成良好的學(xué)習(xí)機(jī)制。

四、實(shí)施科學(xué)合理的教育督導(dǎo)方式

1．形成性督導(dǎo)與終結(jié)性督導(dǎo)相結(jié)合

形成性督導(dǎo)即對(duì)中小學(xué)校教育過程的督導(dǎo)，其主要特點(diǎn)是注重過程的每一環(huán)節(jié)、每一崗位、每一階段，而對(duì)活動(dòng)的結(jié)果則較少注意。其主要目的是，在中小學(xué)校實(shí)施教育的過程中，邊施教邊督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，及時(shí)改進(jìn)工作和調(diào)整教育目標(biāo)；終結(jié)性督導(dǎo)即對(duì)中小學(xué)校教育結(jié)果的督導(dǎo)，其主要目的是了解中小學(xué)校教育目標(biāo)和管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度，為教育行政部門實(shí)施獎(jiǎng)懲提供依據(jù)。這種督導(dǎo)不能改進(jìn)本期工作，只能提供本期工作結(jié)果的反饋信息，但它對(duì)下一期工作的改進(jìn)和提高具有借鑒和指導(dǎo)意義。

鑒于形成性督導(dǎo)與終結(jié)性督導(dǎo)各有優(yōu)缺點(diǎn)，在對(duì)中小學(xué)校的教育督導(dǎo)中，要把兩種形式結(jié)合起來。如果只從結(jié)果督導(dǎo)的角度衡量一所學(xué)校為社會(huì)提供人才的質(zhì)量，就難以很好的指導(dǎo)學(xué)校的發(fā)展。因?yàn)榻Y(jié)果是既成事實(shí)，不能改變。因此，教育督導(dǎo)除了考察學(xué)校教育活動(dòng)的結(jié)果，還要考察其活動(dòng)的過程，了解其原有的基礎(chǔ)，從而準(zhǔn)確地判定督導(dǎo)評(píng)估對(duì)象的進(jìn)展?fàn)顩r，對(duì)活動(dòng)結(jié)果做出更為客觀的判斷。

2．靜態(tài)督導(dǎo)與動(dòng)態(tài)督導(dǎo)相結(jié)合

靜態(tài)督導(dǎo)就是對(duì)學(xué)校的已有條件和已經(jīng)達(dá)到的實(shí)際水平的督導(dǎo)，如，對(duì)學(xué)校的校舍、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)、教師的素質(zhì)、學(xué)生的質(zhì)量等的評(píng)估；動(dòng)態(tài)督導(dǎo)就是對(duì)學(xué)校正在發(fā)展的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的督導(dǎo)，如，學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、學(xué)?，F(xiàn)有條件的運(yùn)用和管理、各項(xiàng)工作的籌劃和安排、學(xué)校教育教學(xué)的改革、師生積極性的調(diào)動(dòng)等。

靜態(tài)督導(dǎo)是對(duì)學(xué)?，F(xiàn)有辦學(xué)條件的督導(dǎo)，評(píng)價(jià)學(xué)校的已有成績(jī)；而動(dòng)態(tài)督導(dǎo)則是評(píng)估學(xué)校在已有條件下是如何運(yùn)動(dòng)發(fā)展、如何運(yùn)用已有條件創(chuàng)造最大價(jià)值的。靜態(tài)督導(dǎo)和動(dòng)態(tài)督導(dǎo)在現(xiàn)實(shí)中都是不可或缺的，應(yīng)該結(jié)合起來進(jìn)行。如果不進(jìn)行靜態(tài)督導(dǎo)，就難以看出學(xué)校的教育活動(dòng)的實(shí)施背景及其客觀價(jià)值的大小，就會(huì)影響督導(dǎo)的客觀性和準(zhǔn)確性；如果不進(jìn)行動(dòng)態(tài)督導(dǎo)，就難以看出學(xué)校的發(fā)展和被督導(dǎo)對(duì)象的人為努力程度以及積極性的大小。因此，必須將兩者結(jié)合起來，以獲得對(duì)中小學(xué)教育教學(xué)工作的全面認(rèn)識(shí)。

3．定性督導(dǎo)與定量督導(dǎo)相結(jié)合

定性督導(dǎo)是對(duì)事物的質(zhì)的確定，即根據(jù)督導(dǎo)者的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)對(duì)被督導(dǎo)者的狀況從性質(zhì)上進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，它能夠有效地處理教育過程中那些難以用客觀方法定量描述的因素，突出事物的特點(diǎn)，使人們認(rèn)識(shí)事物的性質(zhì)和特點(diǎn)；定量督導(dǎo)是對(duì)事物量的描述，即對(duì)教育過程及其結(jié)果從數(shù)量分析的角度進(jìn)行督導(dǎo)，其特點(diǎn)是資料翔實(shí)可靠，分析客觀精確，因而具有較高的客觀性和可靠性，也具有較強(qiáng)的說服力。

學(xué)校教育活動(dòng)是一種培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng)，其效用既有許多可測(cè)性，又有大量的不確定性。因此，在教育督導(dǎo)中，對(duì)于能量化的內(nèi)容可以做量化處理，而對(duì)于一時(shí)難以量化的要素，則不必勉強(qiáng)量化，可以只做出定性分析。如果一味追求量化，勢(shì)必使督導(dǎo)有失科學(xué)，并可能挫傷學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的積極性。

4．定期督導(dǎo)與經(jīng)常督導(dǎo)相結(jié)合

定期督導(dǎo)是以中小學(xué)的教育周期為時(shí)限進(jìn)行的督導(dǎo)，如，學(xué)期督導(dǎo)、學(xué)年督導(dǎo)等，其特點(diǎn)是系統(tǒng)全面，結(jié)果可靠；經(jīng)常督導(dǎo)則是在學(xué)校工作進(jìn)行中，隨時(shí)組織專項(xiàng)的督導(dǎo)，如，課堂教學(xué)督導(dǎo)、體育衛(wèi)生督導(dǎo)等，其特點(diǎn)是簡(jiǎn)單明了，易于推行。為使學(xué)校教育督導(dǎo)工作正常、持久地開展，并取得相應(yīng)的成效，在教育督導(dǎo)的過程中，應(yīng)將兩者有機(jī)結(jié)合。平時(shí)可不定期地進(jìn)行一些經(jīng)常性的、小型的單項(xiàng)督導(dǎo)，在此基礎(chǔ)上，定期進(jìn)行全面綜合督導(dǎo)。定期督導(dǎo)工作結(jié)束后，要在一定范圍內(nèi)公布督導(dǎo)結(jié)果，幫助學(xué)校總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，研究改進(jìn)措施。

[參考文獻(xiàn)]

[1]黃崴.現(xiàn)代教育督導(dǎo)引論[M].廣州:廣東高等教育出版社，1998.

篇4

關(guān)鍵詞：繪畫活動(dòng)；創(chuàng)造性；幼兒

3～4歲幼兒創(chuàng)造性美術(shù)活動(dòng)的指導(dǎo)，應(yīng)側(cè)重培養(yǎng)幼兒美術(shù)活動(dòng)的興趣，使幼兒獲得積極的情感體驗(yàn)。根據(jù)這一時(shí)期對(duì)幼兒的觀察，及幼兒在美術(shù)活動(dòng)中所呈現(xiàn)出的美術(shù)能力，3～4歲幼兒美術(shù)活動(dòng)應(yīng)以繪畫、泥工及簡(jiǎn)單的綜合制作為主。

繪畫主要是點(diǎn)、線、圓及圓上添加線條；泥工主要是團(tuán)圓、搓長、壓扁，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行變化；綜合制作主要是在成人提供的半成品上添加簡(jiǎn)單的輔助材料。這是這一時(shí)期幼兒應(yīng)具備的基本美術(shù)技能，教師教育的重點(diǎn)應(yīng)是引導(dǎo)幼兒嘗試運(yùn)用這些技能，初步進(jìn)行美術(shù)創(chuàng)造，培養(yǎng)幼兒的美術(shù)興趣，而非技能的傳授和拔高。

一、以游戲?yàn)橹饕问脚囵B(yǎng)幼兒的繪畫興趣，引導(dǎo)幼兒自發(fā)性的學(xué)習(xí)

教育者要時(shí)刻注意加強(qiáng)創(chuàng)設(shè)游戲的氛圍和關(guān)注幼兒直覺動(dòng)作思維的特點(diǎn)，并以游戲的方式貫穿整個(gè)繪畫過程。通過形象的動(dòng)作、語言，可以把單一乏味的技能練習(xí)演化成幼兒的游戲活動(dòng)，使幼兒在游戲中不知不覺地進(jìn)行繪畫活動(dòng)，在玩的過程中得到成長。

1.畫線游戲

3～4歲的幼兒還不敢大膽地在紙上畫，畫出的線條短而零亂?？蓭в變鹤鐾娈嬀€游戲，使幼兒在無意識(shí)的狀態(tài)下邊玩邊畫。這樣既能培養(yǎng)幼兒繪畫的興趣，又為他們今后敢放筆大膽繪畫奠定了基礎(chǔ)。

活動(dòng)案例：龍卷風(fēng)。刮大風(fēng)時(shí)，帶幼兒到大自然中觀察風(fēng)、感受風(fēng)，帶幼兒和風(fēng)一起做游戲，邊學(xué)風(fēng)“嗚——嗚”地叫，邊用手比劃風(fēng)旋轉(zhuǎn)地飛（進(jìn)行空畫練習(xí)）。引導(dǎo)幼兒在紙上和風(fēng)做游戲，大膽畫出隨意的線圈，畫出風(fēng)沙。這時(shí)成人可以啟發(fā)式地幫助幼兒給大風(fēng)畫出簡(jiǎn)單的五官，使畫的圖像更加形象，從而使幼兒增加了繪畫的興趣。

喜歡畫畫是幼兒的天性，幼兒喜歡繪畫的原因是其具有游戲性。所以，教育者要善于將教育的日的、繪畫的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為幼兒喜愛的游戲，通過游戲使幼兒主動(dòng)而有目的地發(fā)展?！褒埦盹L(fēng)的游戲”使幼兒毫無顧慮地放開了筆，畫出了長長的線圈；又控制住筆點(diǎn)出風(fēng)沙，一放一收訓(xùn)練了孩子手的靈活性。

2.添補(bǔ)畫游戲

在這個(gè)階段的初期，教師可為幼兒提供一定的主題畫面，通過語言故事或情景描述，引導(dǎo)幼兒采用添補(bǔ)畫的方法添畫背景，較完整地表現(xiàn)一定的主題情景，自覺地用線條符號(hào)較形象地傳達(dá)自己的意圖，有目的地進(jìn)行繪畫，使幼兒初步體驗(yàn)到其中的樂趣。

添補(bǔ)畫案例：快樂小鴨。為幼兒準(zhǔn)備一張畫有小鴨子的大紙。故事導(dǎo)入：“春天到了，小鴨子快樂地跳到水里去游泳，可是水太少了，小鴨子游不起來，怎么辦呢？”啟發(fā)幼兒給小鴨子添畫水?！坝辛怂▲喿涌筛吲d了。這時(shí)，天上布滿了烏云，一會(huì)兒就下起了雨，小鴨子玩得更快樂了?！惫膭?lì)幼兒畫出烏云和雨。

在這個(gè)活動(dòng)中，教師并沒有規(guī)定應(yīng)如何去畫，而是通過故事來引導(dǎo)、啟發(fā)幼兒，幼兒繪畫的積極性被調(diào)動(dòng)起來了，他們憑借自己對(duì)雨的印象，畫出了大雨、小雨、毛毛雨。他們知道鴨子喜歡游泳，水越多鴨子越快樂，同情心促使幼兒給鴨子畫了許多許多的水。

幼兒的性格不同、起點(diǎn)不同，畫出的線也各不相同，沒有好壞，只要敢大膽在紙上畫，就應(yīng)給予充分表揚(yáng)。美術(shù)作品追求的是不同風(fēng)格。我班李楠畫得大膽、潑辣，畫得文雅、規(guī)矩，各有各的美。

3.色彩游戲

由于幼兒的年齡比較小，大面積涂色還有一定的困難，也比較枯燥。如果引導(dǎo)幼兒用棉簽或手蘸水彩進(jìn)行涂抹，孩子的興趣就非常的濃厚，涂色不再是任務(wù)，而是色彩游戲?；ɑňG綠的畫面，使幼兒從中感受了色彩的美、色彩的融合和變化，這為他們今后繪畫作品追求色彩鮮艷、豐富奠定了基礎(chǔ)。

同時(shí)教師要考慮幼兒的年齡特點(diǎn)、發(fā)展水平，并且有意識(shí)為幼兒提供一些操作非常簡(jiǎn)便的工具、材料。這樣不斷變換繪畫表現(xiàn)形式和方法，吸引幼兒的興趣，使幼兒總有新鮮感，總有進(jìn)行繪畫活動(dòng)的愿望。

二、通過示范教學(xué)法，豐富幼兒的繪畫經(jīng)驗(yàn)

由于這一時(shí)期幼兒繪畫表現(xiàn)方法、經(jīng)驗(yàn)比較欠缺，即使是那些外形非常簡(jiǎn)單的物體，幼兒畫起來也不知從何入手。教育者可通過示范教學(xué)法，引導(dǎo)幼兒從大處著眼，用最簡(jiǎn)單的形、線，概括表現(xiàn)感興趣的物體的主要部分、主要特征。通過成人示范，初步獲得同一個(gè)物體不同形象的表現(xiàn)方法。

教師的示范要帶有很強(qiáng)的游戲性，才能吸引幼兒的注意力。所畫的形象應(yīng)該是既簡(jiǎn)單又豐富，既表現(xiàn)一定的情節(jié)又有一定的情趣。雖然做了示范，但并不規(guī)定如何去畫，這樣才能給幼兒發(fā)揮想象留有余地。

三、繪畫的內(nèi)容要關(guān)注幼兒的興趣

在日?；顒?dòng)中教育者可根據(jù)幼兒的需要選擇一些結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，幼兒感興趣的事物，引導(dǎo)幼兒進(jìn)行觀察。通過看一看、玩一玩、說一說，使幼兒獲得充分的感知，引導(dǎo)幼兒畫主題意愿畫。同時(shí)，要給幼兒發(fā)展留有空間，要準(zhǔn)許幼兒畫與主題無關(guān)的東西。

在這個(gè)階段的初期，可多進(jìn)行一些線圈與線的組合游戲，既可以適應(yīng)和滿足幼兒發(fā)展的需要，又培養(yǎng)了幼兒繪畫的興趣，鍛煉了手的靈活性。

參考文獻(xiàn)：

篇5

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義核心價(jià)值觀；融入；小學(xué)；道德與法治課；教學(xué)

中圖分類號(hào)：G642文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791（2020）09（b）-0089-03

學(xué)生的成長與發(fā)展過程中應(yīng)有社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為方向指導(dǎo)，避免出現(xiàn)不必要的偏頗。這就要求小學(xué)教師在實(shí)踐教學(xué)過程中重視學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)，將貫徹落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為自身所肩負(fù)職責(zé)，促使學(xué)生持續(xù)性、長遠(yuǎn)化發(fā)展。特別是小學(xué)道德與法治課程教學(xué)環(huán)節(jié)，教師有必要提高責(zé)任意識(shí)，將社會(huì)主義核心價(jià)值理念融入其中，使學(xué)生的日后發(fā)展更加明晰、更為穩(wěn)健。這樣才能幫助學(xué)生形成正確的價(jià)值觀，促使其樹立遠(yuǎn)大的理想，并在成長中認(rèn)識(shí)自我、提升自我、完善自我，最終方可符合企業(yè)對(duì)于人才的需求。接下來該文將針對(duì)小學(xué)道德與法治課程教學(xué)過程中社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育工作的開展相關(guān)問題進(jìn)行分析與探討，提出了如下建議。

1做好課堂延伸，提高學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀的消化能力

小學(xué)校內(nèi)教研工作者在組織教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的環(huán)節(jié)，需要基于以往的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化教學(xué)方法，并選擇恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方式，激發(fā)學(xué)生參與實(shí)踐活動(dòng)的積極性，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。為了進(jìn)一步提高教學(xué)活動(dòng)的效果，教師可加快教學(xué)改革進(jìn)程，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀落到實(shí)處，根據(jù)學(xué)生的年齡特征與成長需求，為學(xué)生營造良好的成長環(huán)境，幫助學(xué)生形成良好的德育素養(yǎng)[1]。

建議小學(xué)道德與法治教師明確自身所肩負(fù)重任，根據(jù)學(xué)生的年齡特征與成長特點(diǎn)，針對(duì)性地組織社會(huì)主義核心價(jià)值觀教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生全面參與其中，在參與同時(shí)深切意識(shí)到社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)于自身成長與發(fā)展方面的影響，不僅有助于提升自我，更能為日后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。此外，教師還應(yīng)優(yōu)化教學(xué)活動(dòng)形式，引導(dǎo)學(xué)生參與革命烈士緬懷實(shí)踐活動(dòng)中，或是觀看紅色影片，影片觀看后及時(shí)寫下觀后感，使得體會(huì)進(jìn)一步深化，進(jìn)而內(nèi)化為核心素養(yǎng)，為學(xué)生的成長與發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。或是與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)溝通，在組織升旗儀式等活動(dòng)時(shí)，引導(dǎo)部分表現(xiàn)優(yōu)越的學(xué)生上臺(tái)講話，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀有效宣傳，提高實(shí)踐力度，為更多學(xué)生形成社會(huì)主義核心價(jià)值理念打下鋪墊[2]。

2重視課堂教學(xué)環(huán)節(jié)的引導(dǎo)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入其中

小學(xué)道德與法治課堂教學(xué)環(huán)節(jié)，教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生的興趣愛好、生活實(shí)際等，參照教學(xué)目標(biāo)，不斷優(yōu)化課堂內(nèi)容，拓展教學(xué)路徑，突出學(xué)生的主體地位，始終將以人為本的教學(xué)理念落到實(shí)處，使道德與法治教學(xué)效率進(jìn)一步提升，提高教學(xué)質(zhì)量。建議教師發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用，不僅要彰顯自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化學(xué)科教育，同時(shí)要加強(qiáng)指導(dǎo)，根據(jù)教材中的內(nèi)容，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀相關(guān)理念融于課堂，使得課堂內(nèi)容更具深度、教學(xué)措施更加寬泛，幫助學(xué)生形成核心價(jià)值理念。這一過程中，教師需要將法治、愛國等元素融入課堂中，加強(qiáng)學(xué)生的理解，使學(xué)生深入掌握相關(guān)知識(shí)，內(nèi)化為綜合素質(zhì)，領(lǐng)悟社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵，受之潛移默化的影響，提高學(xué)生的核心素養(yǎng)[3]。

尤其是道德與法治課堂中，教師若想進(jìn)一步提升教學(xué)效果，達(dá)到育人目標(biāo)，那么就要意識(shí)到社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的重要性與必要性，在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化教學(xué)模式、創(chuàng)新教學(xué)理念、拓寬教學(xué)范圍，而其中情景創(chuàng)設(shè)教學(xué)法的應(yīng)用具有一定的優(yōu)勢(shì)，學(xué)生在參與情景創(chuàng)設(shè)活動(dòng)的同時(shí)將加深理解、高效學(xué)習(xí)，意識(shí)到道德與法治課程知識(shí)的趣味性，潛在地消化了相關(guān)的知識(shí)，并理解了其中難點(diǎn)。而后，教師需要根據(jù)學(xué)生的日常生活，將生活中的場(chǎng)景呈現(xiàn)于課堂，與相關(guān)知識(shí)點(diǎn)有效結(jié)合，強(qiáng)化學(xué)生的情感體驗(yàn)，學(xué)生在參與情景實(shí)踐的過程中也將提高對(duì)于部分社會(huì)現(xiàn)象的認(rèn)知，理解其中的道理，使學(xué)習(xí)全過程更具深度與廣度[4]。

比如，教師在道德與法治課堂中，可以基于部分教材內(nèi)容，設(shè)置針對(duì)性的情景活動(dòng)，盡可能地使活動(dòng)內(nèi)容緊密銜接，并引導(dǎo)學(xué)生全面參與其中，使學(xué)生在參與情景活動(dòng)時(shí)加強(qiáng)思考，深入探究，在思維碰撞中產(chǎn)生新的認(rèn)知，從而明確社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)于個(gè)體成長及發(fā)展方面的影響。

3體現(xiàn)班主任的引導(dǎo)作用，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融于課堂

小學(xué)道德與法治課程教學(xué)過程中教師若想將社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育工作落到實(shí)處，那么就要從多個(gè)環(huán)節(jié)入手把控其中細(xì)節(jié)，使得核心價(jià)值觀體系的落實(shí)更加高效，為學(xué)生的成長與發(fā)展注入動(dòng)力源。

這一過程中，班主任教師要明確自身所肩負(fù)的職責(zé)，不僅要加強(qiáng)監(jiān)督與管理，同時(shí)要基于教學(xué)過程中的常見問題，運(yùn)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀妥善處理。比如，部分小學(xué)生的成長過程中缺乏自信，或存在自卑心理，這就要求班主任教師加強(qiáng)與這部分學(xué)生之間的情感交流，及時(shí)給予心理疏導(dǎo)，避免使學(xué)生產(chǎn)生負(fù)面情緒；相反的，需要幫助學(xué)生打開內(nèi)心世界，在自我成長的同時(shí)加強(qiáng)認(rèn)知，提升自我管理能力，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀潛移默化地傳輸給學(xué)生，使學(xué)生強(qiáng)化情感體驗(yàn)，逐步形成正確的三觀，為學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)[5]。

班主任教師在實(shí)踐工作中，應(yīng)根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況以及生活中的表現(xiàn)，對(duì)優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行評(píng)選，在評(píng)選中始終本著客觀、公正的原則，突出部分學(xué)生的模范帶頭性作用，從而產(chǎn)生潛在的影響，使更多學(xué)生意識(shí)到社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)于個(gè)體成長的重要價(jià)值，提高學(xué)生對(duì)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)知，將其始終貫徹落實(shí)，融于成長及發(fā)展中的各個(gè)環(huán)節(jié)，促使學(xué)生的成長更加穩(wěn)健、更為長遠(yuǎn)[6]。

篇6

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），全面部署指導(dǎo)農(nóng)村電子商務(wù)健康快速發(fā)展。

《意見》指出，農(nóng)村電子商務(wù)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，是精準(zhǔn)扶貧的重要載體。通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，把實(shí)體店與電商有機(jī)結(jié)合，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生疊加效應(yīng)，對(duì)于促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需，推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收具有重要意義。

《意見》強(qiáng)調(diào)，按照全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求，深化農(nóng)村流通體制改革，創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，培育和壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善政策環(huán)境。到2020年，初步建成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠信守法、安全可靠、綠色環(huán)保的農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)體系。

《意見》明確三方面的重點(diǎn)任務(wù)：一是培育農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)電商、物流、商貿(mào)、金融、供銷、郵政、快遞等各類社會(huì)資源加強(qiáng)合作，參與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。二是擴(kuò)大電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和推廣。拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等市場(chǎng)，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城拓展更大空間。三是改善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)政策扶持和人才培養(yǎng)，營造良好市場(chǎng)環(huán)境。

《意見》提出七方面政策措施：一是加強(qiáng)政策扶持力度。深入開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。制訂出臺(tái)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范和工作指引。推動(dòng)電商扶貧。二是鼓勵(lì)和支持開拓創(chuàng)新。開展農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和農(nóng)村電子商務(wù)強(qiáng)縣創(chuàng)建活動(dòng)。三是大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才。實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)百萬英才計(jì)劃，培養(yǎng)農(nóng)村電商人才。四是加快完善農(nóng)村物流體系。加強(qiáng)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的共享銜接，加快完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)村物流體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配和冷鏈等設(shè)施建設(shè)。五是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶普及。促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，加快農(nóng)村公路建設(shè)。六是加大金融支持力度。加大對(duì)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的授信和貸款支持，簡(jiǎn)化農(nóng)村網(wǎng)商小額短期貸款手續(xù)。符合條件的農(nóng)村網(wǎng)商，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。七是營造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣等違法行為。推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)誠信建設(shè)。

篇7

二一二年六月

2012年二點(diǎn)委夜蛾防控技術(shù)指導(dǎo)意見

二點(diǎn)委夜蛾是我國黃淮海夏玉米種植區(qū)新發(fā)害蟲，以幼蟲咬食玉米苗莖基部，9葉期以前造成死苗導(dǎo)致缺苗斷壟（苗齡越小受害越重），嚴(yán)重影響玉米生產(chǎn)。2011年由于幼蟲盛發(fā)期與玉米苗期吻合，大面積突發(fā)危害，局部損失嚴(yán)重。據(jù)全國農(nóng)作物病蟲測(cè)報(bào)網(wǎng)監(jiān)測(cè)，今年5月下旬始，黃淮海夏玉米種植區(qū)普遍出現(xiàn)成蟲峰，河北、山東、山西、河南等省燈下蟲量是去年同期的5-8倍。預(yù)計(jì)6月下旬至7月上中旬進(jìn)入幼蟲盛發(fā)期，與玉米苗期吻合，將再度暴發(fā)危害。為切實(shí)做好防控工作，保障玉米生產(chǎn)安全，特制定本指導(dǎo)意見。

一、全面加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警

二點(diǎn)委夜蛾是新發(fā)害蟲，發(fā)生規(guī)律尚不十分清楚。因此，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警，全面掌握發(fā)生動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確判斷防治適期，是做好防控工作的基礎(chǔ)和前提。

（一）做好成蟲系統(tǒng)監(jiān)測(cè)。黃淮海夏玉米種植區(qū)，尤其是麥茬夏玉米種植區(qū)，適當(dāng)增加測(cè)報(bào)燈數(shù)量，至玉米9葉期結(jié)束，每天觀測(cè)成蟲消長發(fā)育情況，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)幼蟲發(fā)生高峰期，結(jié)合玉米生長情況，及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

（二）開展幼蟲大田普查。玉米3葉期開始，系統(tǒng)開展大面積普查，準(zhǔn)確掌握發(fā)生分布區(qū)域、蟲口密度、發(fā)育進(jìn)度，明確防治田塊和防治適期，指導(dǎo)農(nóng)民開展防治；玉米9葉期后，調(diào)查被害株率、發(fā)生面積、防治面積和防治效果。

（三）嚴(yán)格信息報(bào)送制度。在系統(tǒng)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行周報(bào)制度，定期報(bào)送調(diào)查數(shù)據(jù)信息，省級(jí)植保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息調(diào)度，全面反映蟲情發(fā)生防治動(dòng)態(tài)、已采取的措施、取得的成效以及存在的問題，為防控決策提供科學(xué)依據(jù)。

二、科學(xué)制定防控對(duì)策措施

玉米苗期是二點(diǎn)委夜蛾幼蟲危害關(guān)鍵時(shí)期，幼蟲喜陰、喜濕，白天隱蔽在麥秸、麥糠底部，晚上爬行至玉米植株基部咬食危害。因此，防控策略上要牢牢抓住玉米苗期這一關(guān)鍵時(shí)期，采取農(nóng)業(yè)防治、物理防治和化學(xué)防治相結(jié)合的綜合防控措施，科學(xué)治蟲保苗，保障生產(chǎn)安全。

（一）農(nóng)業(yè)防治措施。推行小麥?zhǔn)崭詈笮麥绮?、露行播種，或及時(shí)清理玉米苗周邊麥秸和麥糠，露出播種溝，盡量創(chuàng)造不利于幼蟲棲息的環(huán)境。同時(shí)，結(jié)合蟲情預(yù)測(cè)，重點(diǎn)發(fā)生區(qū)按5-10%比例，適當(dāng)增加播種量，并適當(dāng)推遲定苗時(shí)間，保證全苗壯苗。

（二）物理防治措施。成蟲發(fā)生高峰期，大面積推廣應(yīng)用燈誘、性誘等技術(shù)，有效誘殺二點(diǎn)委夜蛾成蟲，盡可能降低田間落卵量，減少幼蟲發(fā)生數(shù)量。

（三）化學(xué)防治措施。一是推行種子處理。選用內(nèi)吸性好的有機(jī)磷、氨基甲酸酯類殺蟲劑拌種或包衣，減輕苗期危害；二是做好播后苗前噴霧。麥秸、麥糠覆蓋度大、幼蟲密度高的田塊，播后苗前選用甲基異柳磷、毒死蜱、乙酰甲胺磷、辛硫磷、甲維鹽、高效氯氰菊酯等農(nóng)藥，用足水量噴霧，殺滅麥秸上成蟲、卵和低齡幼蟲。三是出苗后采取毒餌毒土法防治。選用乙酰甲胺磷、敵敵畏、毒死蜱和辛硫磷等農(nóng)藥，與炒香的麥麩攪拌配制成毒餌，或與細(xì)土攪拌制成毒土，傍晚順壟堆撒于玉米植株附近，毒殺幼蟲。四是苗期順行噴淋防治。重發(fā)田塊選用毒死蜱、乙酰甲胺磷、辛硫磷、甲維鹽等農(nóng)藥，利用扇型噴頭對(duì)準(zhǔn)玉米苗的莖基和根部順壟噴淋，殺滅大齡幼蟲。

特別要注意的是：為防止發(fā)生藥害，噴灑有機(jī)磷農(nóng)藥的田塊，一周內(nèi)禁止噴灑含有煙嘧磺隆的除草劑。

三、切實(shí)強(qiáng)化工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防控責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)植保部門要把“治蟲保苗”作為玉米田管工作的重中之重，充分發(fā)揮行政推動(dòng)作用，及早安排部署，落實(shí)防控責(zé)任，完善防控方案，積極爭(zhēng)取資金支持，力爭(zhēng)把危害損失降低到最低限度。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，準(zhǔn)確預(yù)報(bào)。各級(jí)植保機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)測(cè)調(diào)查頻度和寬度，準(zhǔn)確掌握蟲情動(dòng)態(tài)，努力提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和信息到位率；將二點(diǎn)委夜蛾作為重大病蟲，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)生防控信息周報(bào)制度、重大災(zāi)情及時(shí)報(bào)告制度。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，確保技術(shù)到位。通過電視、廣播、手機(jī)短信、發(fā)放明白紙、趕科技大集和召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式，及時(shí)將蟲情信息和防治技術(shù)傳遞到千家萬戶，提高廣大農(nóng)民群眾防治意識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民及時(shí)、科學(xué)進(jìn)行防治。

篇8

關(guān)鍵詞：可持續(xù)；精益招標(biāo)

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）12-0-02

一、“精益招標(biāo)”提出背景

2005年以前，煤炭?jī)r(jià)格相對(duì)較低，對(duì)于發(fā)電企業(yè)來說，只要擴(kuò)大裝機(jī)規(guī)模，增加發(fā)電量就能盈利。2005年以后尤其是2008年以來，隨著煤炭?jī)r(jià)格不斷飆升、國家貨幣政策緊縮、金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊等的影響，燃煤發(fā)電企業(yè)出現(xiàn)了深度政策性虧損，經(jīng)營形勢(shì)非常嚴(yán)峻，扭虧增盈也成為企業(yè)最核心、最緊迫、最突出的工作。在舉步維艱之中，發(fā)電企業(yè)逐步認(rèn)識(shí)到，規(guī)模思維已不能適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)的要求。招標(biāo)工作做為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一種資源優(yōu)化配置最有效的方式之一，在降低公司成本，提高資金使用效益方面發(fā)揮著不可替代的作用。筆者所在單位在招標(biāo)管理中則探索并實(shí)踐了“以創(chuàng)造可持續(xù)價(jià)值為導(dǎo)向的精益招標(biāo)管理”這一有效招標(biāo)全過程管理的方法，對(duì)于提升招標(biāo)管理對(duì)公司價(jià)值的貢獻(xiàn)度發(fā)揮了重要作用。

二、“精益招標(biāo)”內(nèi)涵

“精益招標(biāo)”即是在“創(chuàng)造可持續(xù)價(jià)值”理念和精益化管理思想的指導(dǎo)下，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)全過程管理，增強(qiáng)招標(biāo)的透明度，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)中選優(yōu)”，優(yōu)化招標(biāo)流程，全面提高招標(biāo)管理的質(zhì)量和效率，提升招標(biāo)管理對(duì)公司價(jià)值的貢獻(xiàn)度，形成具有特色的精益招標(biāo)管理模式并持續(xù)不斷的改善。

三、“精益招標(biāo)”主要做法

1.分析現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問題。分析公司近三年來合同簽訂的合同情況，公司作為基層燃煤發(fā)電企業(yè)之一，2009年簽訂各類合同793份，涉及金額17.65億元；2010年簽訂各類合同821份，涉及金額16.52億元；2011年簽訂各類合同849份，涉及金額19.23億元；簽訂的合同涉及買賣合同、供用電（水、氣、熱）合同、借款合同、租賃合同、承攬合同等多個(gè)類別，呈現(xiàn)出數(shù)量多、金額大、類別雜的特點(diǎn)，給招標(biāo)管理工作帶來了較大的難度，提出了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。通過梳理，找出潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，找出了招標(biāo)工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出問題解決方案并持續(xù)不斷的監(jiān)督和改善。

2.確定了各類招標(biāo)方式及其適用條件、適用范圍和工作程序。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定和公司實(shí)際，依照法律規(guī)定的有名的招標(biāo)采購方式，將公司招標(biāo)采購方式劃分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來源采購等方式，并且確定了各類招標(biāo)采購方式的適用條件、適用范圍和工作程序，摒棄了“議標(biāo)”、“比價(jià)”、“議價(jià)”等原有的不規(guī)范的名稱和程序。

3.建立了公司內(nèi)部評(píng)標(biāo)專家?guī)?，?qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。整合公司內(nèi)部人才資源，建立了一支素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的內(nèi)部評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍，專家?guī)煸u(píng)標(biāo)專家由采取自愿申報(bào)和部門推薦的方式，經(jīng)公司招標(biāo)管理委員會(huì)審核產(chǎn)生，目前在庫專家106人。

一是制定了《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》，對(duì)評(píng)標(biāo)專家的資格條件、進(jìn)入專家?guī)斓某绦?、評(píng)標(biāo)專家的權(quán)利義務(wù)、評(píng)標(biāo)專家的抽取、專家的動(dòng)態(tài)管理等作出了詳細(xì)規(guī)定。二是科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)分類，共劃分了3大類，14個(gè)評(píng)標(biāo)專業(yè)，基本涵蓋了基層發(fā)電企業(yè)涉及的各個(gè)專業(yè)。三是嚴(yán)格準(zhǔn)入，把住進(jìn)口關(guān)，對(duì)專家進(jìn)行多方面調(diào)查了解，切實(shí)把能力強(qiáng)、品德好、作風(fēng)正的優(yōu)秀人才納入專家隊(duì)伍。四是根據(jù)項(xiàng)目的需要隨機(jī)抽取專業(yè)對(duì)口的專家進(jìn)行封閉式評(píng)標(biāo)，并在開標(biāo)之前做到嚴(yán)格保密，以保證評(píng)標(biāo)的科學(xué)性和公正性。五是定期培訓(xùn)，提高專家水平。六是實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不適宜繼續(xù)承擔(dān)評(píng)審工作的評(píng)標(biāo)專家及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，及時(shí)清出吸入，確保保評(píng)標(biāo)專家?guī)斓倪m時(shí)使用標(biāo)準(zhǔn)。七是規(guī)范評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)過程的管理。

通過建立內(nèi)部評(píng)標(biāo)專家?guī)欤M(jìn)一步規(guī)范了評(píng)標(biāo)行為，提高了評(píng)標(biāo)質(zhì)量和評(píng)標(biāo)工作的效率，增加了工作的透明度，構(gòu)筑了公平、公正的陽光操作平臺(tái)，推進(jìn)了招標(biāo)活動(dòng)的健康發(fā)展。

4.進(jìn)一步完善投標(biāo)人準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制。對(duì)投標(biāo)人的主體資格、信用、資質(zhì)、履約能力等的重點(diǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，由各職能部門簽署相應(yīng)的意見，并建立相應(yīng)的合同執(zhí)行及資信考核檔案，根據(jù)投標(biāo)人的誠信度和合同執(zhí)行情況指導(dǎo)評(píng)標(biāo)工作。對(duì)存在虛假投標(biāo)行為、履約不良記錄、產(chǎn)品質(zhì)量問題等情況的供應(yīng)商給予嚴(yán)肅處理，充分運(yùn)用市場(chǎng)手段淘汰不合格的產(chǎn)品和投標(biāo)人，截止2012年6月，已對(duì)12家違反規(guī)定的投標(biāo)人采取了一定的懲戒措施，形成了優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制，促使投標(biāo)人提高競(jìng)爭(zhēng)能力，保證了中標(biāo)產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)水平。

5.建立符合公司特點(diǎn)招標(biāo)文件系列范本，提高招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化水平。在參考國家示范文本的基礎(chǔ)上，吸納招標(biāo)管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定了招標(biāo)文件系列范本，根據(jù)國家法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章以及行業(yè)規(guī)范的更新變化，及時(shí)調(diào)整示范文本，且對(duì)其進(jìn)行全面、細(xì)致的審查，避免招標(biāo)文件系列范本中出現(xiàn)歧視性條款，為投標(biāo)人提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

6.建立了公司兩級(jí)招標(biāo)管理體系。根據(jù)近年來招標(biāo)數(shù)量不斷激增的實(shí)際情況，建立了兩級(jí)招標(biāo)管理管理體系，即根據(jù)招標(biāo)的不同額度分別由招標(biāo)綜合管理部門負(fù)責(zé)牽頭組織和業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)牽頭組織，改變了原來招標(biāo)綜合管理部門大包大攬的做法，大大提高了招標(biāo)的效率，滿足了業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)需求。

7.加強(qiáng)立項(xiàng)管理，審查項(xiàng)目可行性及費(fèi)用落實(shí)。根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目輕重緩急情況，各職能部門負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目費(fèi)用等進(jìn)行審核，最大限度避免決策失誤。

8.強(qiáng)化招標(biāo)計(jì)劃管理，減少應(yīng)急項(xiàng)目和臨時(shí)性項(xiàng)目，進(jìn)一步提高招標(biāo)效率。針對(duì)部分部門計(jì)劃編制隨意性較大，應(yīng)急項(xiàng)目和臨時(shí)性項(xiàng)目較多，影響了集中招標(biāo)效率的問題，把強(qiáng)化招標(biāo)計(jì)劃管理作為工作的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)計(jì)劃的剛性和閉環(huán)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通，要按照工程批復(fù)要求、項(xiàng)目里程碑計(jì)劃、工程實(shí)際形象進(jìn)度，充分考慮生產(chǎn)周期和供貨特點(diǎn)提報(bào)招標(biāo)計(jì)劃，進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化過程控制，建立評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)招標(biāo)計(jì)劃的報(bào)送、部門計(jì)劃整合情況、執(zhí)行進(jìn)度及結(jié)果等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

9.發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，實(shí)施年度集中打捆招標(biāo)。對(duì)于年度項(xiàng)目明確、價(jià)格變化不大的項(xiàng)目如腳手架、保溫、零用工等，充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，實(shí)施年度集中打捆統(tǒng)一招標(biāo)，大大降低了成本，節(jié)約了資金，提高了資金使用效益。

10.引入全壽命周期管理理念，科學(xué)細(xì)化評(píng)標(biāo)因素，調(diào)整優(yōu)化技術(shù)、商務(wù)評(píng)分權(quán)重，體現(xiàn)客觀性和擇優(yōu)原則。深入研究招標(biāo)工作與全壽命周期管理的相關(guān)課題，建立項(xiàng)目采購與機(jī)組運(yùn)行的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引入全壽命周期管理理念，制定科學(xué)、統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，修訂完善各類評(píng)標(biāo)細(xì)則及評(píng)分辦法，并付諸實(shí)施，真正做到科學(xué)評(píng)審，達(dá)到“優(yōu)中選優(yōu)”的目的。

11.進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制衡建設(shè)，構(gòu)建三項(xiàng)保障機(jī)制。從招標(biāo)文件的審查到開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)，公司建立健全了一套嚴(yán)密的監(jiān)督管理體系，對(duì)評(píng)標(biāo)程序的合法合規(guī)性、評(píng)標(biāo)專家行為的公正性進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)行全過程把關(guān)。從建立健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、加大執(zhí)法監(jiān)督力度、嚴(yán)厲懲處腐敗行為三個(gè)方面加大工作力度，努力營造“干事、干凈”的招投標(biāo)廉潔氛圍。

12.定期召開投標(biāo)人座談會(huì)，開門納諫。為積極搭建交流對(duì)話平臺(tái)、廣泛建立溝通渠道、促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)雙方和諧發(fā)展、持續(xù)改進(jìn)和提高招投標(biāo)管理工作水平，定期召開投標(biāo)人座談會(huì)、組織投標(biāo)人進(jìn)行滿意度問卷調(diào)查，以此了解投標(biāo)廠商意見和建議，加強(qiáng)與投標(biāo)人的溝通互動(dòng)，通過座談溝通，掌握情況，查找問題，及時(shí)完善工作中的不足，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，為修訂制度、完善流程提供很好的依據(jù)。

13.建立招標(biāo)統(tǒng)一信息平臺(tái)，提高招投標(biāo)信息化手段。依托FAM合同管理系統(tǒng)中的招標(biāo)模塊，建立了公司招標(biāo)信息化管理平臺(tái)，進(jìn)一步固化了招標(biāo)流程，促進(jìn)了公司招、標(biāo)的集中和統(tǒng)一管理，在全公司范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)招標(biāo)信息資源共享，提高了工作效率，縮短了招標(biāo)周期，降低了管理成本，推進(jìn)公司招投標(biāo)管理工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

14.健全招標(biāo)后評(píng)估機(jī)制，使后評(píng)估工作制度化。通過邀請(qǐng)資深專家，對(duì)已完成招標(biāo)的項(xiàng)目，進(jìn)行全面評(píng)估檢查，對(duì)招標(biāo)過程中存在問題進(jìn)行剖析，進(jìn)一步確保了招標(biāo)客觀、科學(xué)、公正，使后評(píng)估工作制度化。

四、取得的效果

“精益招標(biāo)”在公司的應(yīng)用，破解了招標(biāo)管理的難題，降低企業(yè)運(yùn)營和交易成本，實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)濟(jì)利益的最大化，而且營造了全員信用文化，經(jīng)過一年多的實(shí)踐，取得顯著成效。

（一）降低了公司成本，節(jié)約了資金，提高了資金使用效益。通過實(shí)施精益招標(biāo)管理一年多來，物資類降低5%-8%，工程類降低12-15%左右，技術(shù)服務(wù)降低15-30%，2011年全年各類招標(biāo)126次，降低成本約800萬元。

（二）保證了工期（供貨周期）、質(zhì)量和安全。通過招標(biāo)這種良好的資源優(yōu)化配置最有效的方式，較好的保證了工期（供貨周期）、質(zhì)量和安全，實(shí)現(xiàn)了“優(yōu)中選優(yōu)”。

（三）從源頭上預(yù)防了不良風(fēng)氣的發(fā)生。招標(biāo)活動(dòng)的透明度大大增強(qiáng)，促進(jìn)了招標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范化、科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)了公開、公平、公正、誠信和擇優(yōu)定標(biāo)的原則，從源頭上預(yù)防了不良風(fēng)氣的發(fā)生，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)建設(shè)。

（四）樹立了“誠信”、“法治”的良好外部形象。用制度辦事、靠業(yè)績(jī)說話、憑實(shí)力中標(biāo)，已成為我公司加強(qiáng)內(nèi)部管理的重要舉措，供應(yīng)商一句“中標(biāo)中的踏實(shí)，落標(biāo)落的服氣”是對(duì)我們工作最大的支持，由于持續(xù)不斷的改善，樹立了公司“誠信”、“法治”的良好外部形象。

（五）招標(biāo)的意識(shí)和主動(dòng)性進(jìn)一步提高，由“要我招標(biāo)”變?yōu)椤拔乙袠?biāo)”。通過招標(biāo)，大家逐步意識(shí)到招標(biāo)的重要作用，招標(biāo)的意識(shí)和主動(dòng)性進(jìn)一步提高，由“要我招標(biāo)”變?yōu)椤拔乙袠?biāo)”。2011年1-6月份共開展各類招標(biāo)126項(xiàng)，為去年同期招標(biāo)數(shù)量的200%。

篇9

【關(guān)鍵詞】課堂文化；生活實(shí)踐；建構(gòu)

中圖分類號(hào)：G631 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-0568（2017）01-0040-03

課堂文化是指在長期的課堂教學(xué)活動(dòng)中形成的，并為師生所自覺遵循和奉行的課堂精神、教學(xué)理念和教學(xué)行為。生活實(shí)踐的課堂文化是課堂文化的類型之一。所謂生活實(shí)踐的課堂文化，就是以聯(lián)系生活與實(shí)踐為主要特征的課堂文化?！读x務(wù)教育思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)》（2011年版）指出：幫助學(xué)生過積極健康的生活，做負(fù)責(zé)任的公民是課程的核心；初中學(xué)生逐步擴(kuò)展的生活是課程的基礎(chǔ)；堅(jiān)持正確價(jià)值觀念的引導(dǎo)與學(xué)生獨(dú)立思考、積極實(shí)踐相統(tǒng)一是課程的基本原則。陶行知先生則指出，教育要通過生活才能發(fā)出力量而成為真正的教育?？梢?，建構(gòu)生活實(shí)踐的課堂文化，是課程標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在要求，也是道德與法治課教學(xué)的追求。本文以道德與法治課為例，就如何建構(gòu)這種課堂文化進(jìn)行一些粗淺的探討。

一、高度關(guān)注學(xué)生的生活實(shí)踐狀況

目前，新課程改革雖然進(jìn)行了十幾年，但是過分關(guān)注應(yīng)試分?jǐn)?shù)、忽視學(xué)生生活實(shí)踐的問題仍然比較突出。道德與法治課作為一門“以初中學(xué)生生活為基礎(chǔ)”的課程，雖然在聯(lián)系生活上有很大的進(jìn)步和改觀，但是教學(xué)遠(yuǎn)離學(xué)生生活、知行脫節(jié)、忽視生活實(shí)踐的狀況，仍然使人感到憂慮。要建構(gòu)生活實(shí)踐的課堂文化，需要教師高度關(guān)注學(xué)生的生活實(shí)踐狀況，努力做到：

第一，關(guān)注學(xué)生的生活實(shí)踐狀態(tài)。教師在課堂教學(xué)過程中，不僅要關(guān)注學(xué)生的智力生活，還要關(guān)注學(xué)生的情感生活和審美生活；不僅要關(guān)注學(xué)生的學(xué)校生活，還要關(guān)注學(xué)生的家庭生活和社會(huì)生活；不僅要關(guān)注學(xué)生的日常生活，還要引導(dǎo)學(xué)生完善自己的日常生活和創(chuàng)造未來的美好生活。教師應(yīng)該以學(xué)生的幸福和快樂為出發(fā)點(diǎn)，改善學(xué)生的生活實(shí)踐狀態(tài)，促使學(xué)生在學(xué)習(xí)中生活實(shí)踐，在生活實(shí)踐中學(xué)習(xí)，把書本知識(shí)的學(xué)習(xí)與生活實(shí)踐緊密聯(lián)系起來，最大限度的改善學(xué)生的生活實(shí)踐狀態(tài)。

第二，提高W生的生活質(zhì)量。關(guān)注學(xué)生的生活實(shí)踐狀況，目的就是提高學(xué)生的生活質(zhì)量。而關(guān)注提高學(xué)生的生活質(zhì)量，也就是關(guān)注提高學(xué)生的生命質(zhì)量，這是教學(xué)以人為本的重要體現(xiàn)。提高學(xué)生的生活質(zhì)量，教師就要在教學(xué)過程中努力做到，尊重、理解、關(guān)愛學(xué)生的生命，最大限度地體現(xiàn)學(xué)生的生命需求，最大限度的發(fā)掘?qū)W生的生命潛能，最大限度地喚醒學(xué)生的生命意識(shí)，最大限度的體現(xiàn)生命的意義和價(jià)值。提高學(xué)生的生活質(zhì)量，教師還要努力開拓學(xué)生的生活視野，引導(dǎo)學(xué)生體會(huì)生活的內(nèi)涵和意義，不斷提升學(xué)生的生活境界。

第三，提升學(xué)生的實(shí)踐能力。提升學(xué)生的實(shí)踐能力是黨和國家對(duì)教育提出的明確要求，打造生活實(shí)踐的課堂文化，目的之一也是提升學(xué)生的實(shí)踐能力。實(shí)踐能力的提升離不開實(shí)踐活動(dòng)。教師應(yīng)該創(chuàng)設(shè)各種生活情境，積極開展討論、辯論、游戲、表演、朗誦、演講、競(jìng)賽、制作、展示等各種課堂活動(dòng)，讓實(shí)踐活動(dòng)充盈課堂；還應(yīng)該創(chuàng)造條件，引導(dǎo)學(xué)生走出課堂，走進(jìn)生活，積極開展調(diào)查研究等課外活動(dòng)，讓實(shí)踐活動(dòng)向課堂外拓展，以此提升學(xué)生的實(shí)踐能力。

二、為學(xué)生的生活實(shí)踐提供必要條件

建構(gòu)生活實(shí)踐的課堂文化，需要教師為學(xué)生的生活實(shí)踐提供一些必要條件，這些必要條件包括：

第一，充分挖掘生活實(shí)踐資源。學(xué)校生活、家庭生活、社會(huì)生活中以及學(xué)生自身，蘊(yùn)含著無窮無盡的可以挖掘利用的生活實(shí)踐資源。充分挖掘這些生活實(shí)踐資源，對(duì)于打造生活實(shí)踐的課堂文化具有重要意義。在教學(xué)過程中，充分挖掘?qū)W校生活實(shí)踐資源，會(huì)使課堂教學(xué)與學(xué)校生活實(shí)踐融為一體，強(qiáng)化書本知識(shí)與生活實(shí)踐的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)課內(nèi)教學(xué)與課外活動(dòng)的統(tǒng)一，還能使學(xué)生感知學(xué)校生活的豐富多彩，感受學(xué)校生活的幸福與快樂。充分挖掘家庭生活實(shí)踐資源，可以強(qiáng)化家校之間的聯(lián)系，借助家庭教育的力量，增強(qiáng)學(xué)生的家庭情感，促進(jìn)親子溝通，培養(yǎng)學(xué)生的家庭責(zé)任感和家庭幸福感。充分挖掘社會(huì)生活實(shí)踐資源，可以增強(qiáng)道德與法治課教學(xué)的生活性、時(shí)政性，拓展學(xué)生的生活視野，增強(qiáng)學(xué)生熱愛社會(huì)的情感。充分挖掘?qū)W生自身實(shí)踐資源，使課堂教學(xué)與學(xué)生已有的生活經(jīng)驗(yàn)緊密結(jié)合，讓學(xué)生在生活實(shí)踐中感受生活、體驗(yàn)生活、理解生活，會(huì)使學(xué)生感到親切，容易引起學(xué)生的情感共鳴，活躍課堂氣氛，提高學(xué)生的生活實(shí)踐智慧和生活實(shí)踐能力。

第二，精心創(chuàng)設(shè)生活實(shí)踐情境。打造生活實(shí)踐的課堂文化，必須根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的需要，創(chuàng)設(shè)有關(guān)的生活實(shí)踐情境。學(xué)生置身在這些情境中，會(huì)產(chǎn)生身臨其境的感覺，如見其人，如聞其聲，能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，獲得深刻的情感體驗(yàn)?？梢詣?chuàng)設(shè)的生活實(shí)踐情境有兩類：一類是真實(shí)情境，一類是虛擬情境。真實(shí)情境就是結(jié)合生活中真實(shí)的人或事所創(chuàng)設(shè)的情境。這種情境真實(shí)性強(qiáng)，可信度大，學(xué)生看得見、摸得著，容易接受這種情境所蘊(yùn)含的道理，容易理解這種情境所說明的問題，容易受到這種情境的浸染。由于受課堂時(shí)空的局限，學(xué)生不可能總是置身在真實(shí)的生活實(shí)踐情境中，更多的情況下是置身在虛擬的情境中。虛擬情境就是教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的需要，模擬生活中的人或事所創(chuàng)設(shè)的情境。學(xué)生置身在虛擬情境中，會(huì)感到新奇，會(huì)樂于參與到情境中，做到在情境中思考，在情境中理解，在情境中體驗(yàn)，在情境中創(chuàng)造。

第三，積極開展生活實(shí)踐活動(dòng)。課程標(biāo)準(zhǔn)在“教學(xué)建議”中指出：教師還要為學(xué)生提供直接參與實(shí)踐的機(jī)會(huì)，提高他們道德踐行的能力。開展生活實(shí)踐活動(dòng)，才能為學(xué)生提供直接參與實(shí)踐的機(jī)會(huì)，也才能提高學(xué)生的道德踐行能力?？梢蚤_展的生活實(shí)踐活動(dòng)有兩類：一類是課內(nèi)生活實(shí)踐活動(dòng)，諸如討論、辯論、情景模擬、角色扮演、演講、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等；一類是課外生活實(shí)踐活動(dòng)，諸如社團(tuán)活動(dòng)、校外綜合實(shí)踐基地體驗(yàn)活動(dòng)、參觀訪問、社會(huì)調(diào)查活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)活動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)、勤工助學(xué)、走進(jìn)大自然體驗(yàn)活動(dòng)等。學(xué)生在生活實(shí)踐活動(dòng)中，會(huì)更好地理解生活、感受生活、品味生活，會(huì)更好地參與實(shí)踐、了解實(shí)踐、融入實(shí)踐，從而打造出生活實(shí)踐的課堂文化。

教學(xué)魯教版九年級(jí)“奮斗成就未來”時(shí)，教師是這樣為學(xué)生的生活實(shí)踐提供必要條件的：第一，教師展示了臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)舊貌換新顏的具體材料，包括文字材料、圖表和圖片等，然后問學(xué)生：開發(fā)區(qū)的人民發(fā)揚(yáng)的是一種什么精神？在座的許多同學(xué)的父母就是開發(fā)區(qū)的建設(shè)者，同學(xué)們想一想父母的辛勞，哪位同學(xué)介紹一下？第二，教師向?qū)W生展示一個(gè)手提袋，告訴學(xué)生在老師的家鄉(xiāng)有一個(gè)手工活，就是給手提袋綁上兩根小繩好用來手提。然后教師讓學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)操作，把課前下發(fā)的小紅繩綁在鉛筆或圓珠筆的兩端，老師計(jì)時(shí)，看綁完一根小繩用多少時(shí)間。全班同學(xué)都在動(dòng)手操作，結(jié)果是綁完一根小繩，最快的同學(xué)用時(shí)10秒鐘。這時(shí)老師讓學(xué)生猜一猜，給手提袋綁上一根小繩可以掙到多少錢？然后教師告訴學(xué)生可以掙到1分錢，接著讓學(xué)生算一算：一分鐘掙多少錢？（0.06元），一小時(shí)掙多少錢？（3.6元）。這時(shí)老師感慨地說：“3.6元錢掙得多么不容易?。￠_發(fā)區(qū)這些勞動(dòng)成果都是來之不易的，我們應(yīng)該珍惜勞動(dòng)成果！”第三，教師要求學(xué)生找出日常生活中和學(xué)習(xí)生活中，與艱苦奮斗精神相違背的現(xiàn)象，請(qǐng)舉例說明。第四，教師要求學(xué)生夸夸自己身邊艱苦奮斗的好同學(xué)。

上述做法，充分挖掘了學(xué)生的社區(qū)生活、家庭生活、日常生活、學(xué)習(xí)生活等生活實(shí)踐資源，精心創(chuàng)設(shè)了文字材料、圖表和圖片、現(xiàn)場(chǎng)操作等生活實(shí)踐情境，積極開展了動(dòng)手操作等生活實(shí)踐活動(dòng)，為建構(gòu)生活實(shí)踐的課堂文化提供了較好的條件。

三、讓學(xué)生在生活實(shí)踐中學(xué)習(xí)

教師為學(xué)生的生活實(shí)踐提供了必要條件之后，就要進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)生在生活實(shí)踐中學(xué)習(xí)，這是建構(gòu)生活實(shí)踐的課堂文化的關(guān)鍵，主要應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

第一，讓學(xué)生在生活實(shí)踐中感知感悟。道德與法治課所傳授的一些理論知識(shí)往往比較抽象，如果教師單純進(jìn)行講解，教學(xué)遠(yuǎn)離生動(dòng)的生活世界，遠(yuǎn)離多彩的生活實(shí)踐，也許學(xué)生越聽越聽不明白，甚至越聽越糊涂。學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)難以準(zhǔn)確感知，更難以有所感悟。久而久之，W生的學(xué)習(xí)興趣就會(huì)蕩然無存。而聯(lián)系生活實(shí)踐，讓學(xué)生在生活實(shí)踐中感知有關(guān)知識(shí)，感悟有關(guān)道理，學(xué)生會(huì)產(chǎn)生親臨其境的感覺，抽象的理論就會(huì)變得通俗易懂，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣就會(huì)大增，教學(xué)效果自然也會(huì)事半功倍。

第二，讓學(xué)生在生活實(shí)踐中思考探究。引導(dǎo)學(xué)生思考，培養(yǎng)學(xué)生思維習(xí)慣和思維能力，提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力；引導(dǎo)學(xué)生探究，培養(yǎng)學(xué)生的好奇心和求知欲，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力，形成思考與探究的課堂氛圍，是道德與法治課的重要追求之一。思考與探究不是無源之水無本之木，它要在一定的情境下展開。教師創(chuàng)設(shè)生活實(shí)踐性的教學(xué)情境，把思考與探究引入生活實(shí)踐，學(xué)生的思考會(huì)更全面、更深入，探究會(huì)更主動(dòng)、更自覺。

第三，讓學(xué)生在生活實(shí)踐中參與體驗(yàn)。新課程改革“倡導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與、樂于探究、勤于動(dòng)手” ，這就是強(qiáng)調(diào)學(xué)生的參與和體驗(yàn)。道德與法治課作為人文學(xué)科，特別需要學(xué)生積極參與、親身體驗(yàn)。沒有這種參與和體驗(yàn)，學(xué)生的情感就難以得到激發(fā)和培養(yǎng)，學(xué)生就難以產(chǎn)生積極的生活態(tài)度，也就難以對(duì)學(xué)生進(jìn)行正確的價(jià)值引導(dǎo)，教學(xué)的情感、態(tài)度和價(jià)值觀目標(biāo)就會(huì)落空。引導(dǎo)學(xué)生在生活實(shí)踐中參與與體驗(yàn)，學(xué)生親身參與各種生活性、實(shí)踐性強(qiáng)的課堂活動(dòng)，特別是親身參與社會(huì)調(diào)查、參觀訪問、社區(qū)服務(wù)等課外活動(dòng)，用眼睛看，用耳朵聽，用嘴巴說，用手去做，學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解會(huì)更深刻，探求知識(shí)的樂趣會(huì)更多，對(duì)自己言行的反思會(huì)更自覺，學(xué)習(xí)的收獲也會(huì)更大。

教學(xué)魯教版思想品德七年級(jí)上冊(cè)“挫而不折，積極進(jìn)取”時(shí)，教師設(shè)計(jì)了如下課堂活動(dòng)：

活動(dòng)一：挫折小調(diào)查。我們生活中有什么樣的挫折？請(qǐng)寫在卡片上。

活動(dòng)二：課堂游戲。

游戲一：?jiǎn)文_站立。

第一次的游戲規(guī)則：①一只腳的前腳掌接觸地面，另一只腳不能接觸地面。②獨(dú)立完成。③堅(jiān)持不住者或違反規(guī)則者，自動(dòng)站到一邊，退出游戲。

第二次的游戲規(guī)則：①一只腳的前腳掌接觸地面，另一只腳不能接觸地面。②堅(jiān)持不住者或違反規(guī)則者，自動(dòng)站到一邊，退出游戲。

游戲二：傳球。以小組為單位站成兩隊(duì)，按順序傳球，球必須經(jīng)過每個(gè)人的手，完成時(shí)間最短的組勝出。

活動(dòng)三：課堂演示：上課前，教師在黑板上張貼了一張自己畫的畫，上面有高山、深谷、彩虹。教師先把寫有各種挫折的小卡片有重點(diǎn)地粘貼到這張畫的山谷里，意為挫折使人陷入低谷；然后把寫有戰(zhàn)勝挫折方法的一面面小紅旗有重點(diǎn)地粘貼到山下、山腰直到山頂，意為戰(zhàn)勝挫折成功登頂。畫面上的彩虹，意思是戰(zhàn)勝了挫折，如同雨過天晴，彩霞滿天。

上述三個(gè)活動(dòng)，讓學(xué)生在“挫折小調(diào)查”這一生活實(shí)踐中感知感悟，在“課堂演示”這一生活實(shí)踐中思考探究，在“課堂游戲”這一生活實(shí)踐中參與體驗(yàn)，較好地打造出了生活實(shí)踐的課堂文化。

總之，建構(gòu)道德與法治課生活實(shí)踐的課堂文化，教師要高度關(guān)注學(xué)生的生活實(shí)踐狀況，為學(xué)生的生活實(shí)踐提供必要條件，讓學(xué)生在生活實(shí)踐中學(xué)習(xí)。

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篇10

【關(guān)鍵詞】EVA；全面預(yù)算管理；價(jià)值管理；責(zé)任中心

全面預(yù)算管理就是企業(yè)對(duì)未來整體經(jīng)營規(guī)劃的總體安排，對(duì)內(nèi)部各項(xiàng)資源與業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃、協(xié)調(diào)和控制的有效手段。作為現(xiàn)代化管理機(jī)制之一，全面預(yù)算管理所具有的機(jī)制性、戰(zhàn)略性、全員性等特征，是其他管理手段無法替代的。

1.全面預(yù)算管理的相關(guān)理論

傳統(tǒng)預(yù)算一直被視為控制成本費(fèi)用支出的工具，存在諸多管控弊端和風(fēng)險(xiǎn)因素，因此全面預(yù)算管理應(yīng)運(yùn)而生?？梢哉J(rèn)為，全面預(yù)算管理是一種集系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化、人本化理念為一體的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，是內(nèi)部控制制度的重要組成部分，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)及戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段。它通過明確與量化企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)、明確企業(yè)各級(jí)責(zé)任中心的責(zé)權(quán)利、規(guī)范企業(yè)管理控制，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源合理配置、作業(yè)高度協(xié)同、價(jià)值穩(wěn)步增長的目標(biāo)。其特征主要體現(xiàn)在：①全方位：將企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)納入預(yù)算管理范疇，實(shí)現(xiàn)管理前移，在企業(yè)內(nèi)形成一個(gè)橫向到邊、縱向到底、逐點(diǎn)聯(lián)動(dòng)的預(yù)算控制網(wǎng)絡(luò)。②全員：全面預(yù)算能夠發(fā)動(dòng)全員，一是將預(yù)算目標(biāo)層層分解到底層，二是通過企業(yè)各職能管理部門和生產(chǎn)單位對(duì)預(yù)算過程的參與，實(shí)現(xiàn)資源的透明、有效配置。③全過程：全面預(yù)算管理不僅包括預(yù)算指標(biāo)下達(dá)、編制和匯總，還包括預(yù)算執(zhí)行和控制、考核與激勵(lì)，形成全過程閉環(huán)管理。

2.EVA與企業(yè)價(jià)值管理概述

基于國內(nèi)外價(jià)值管理觀點(diǎn)和管理實(shí)踐，筆者認(rèn)為EVA與全面預(yù)算管理的融合，可具體體現(xiàn)為以下環(huán)節(jié)：①預(yù)算編制：EVA引導(dǎo)下的預(yù)算編制應(yīng)從EVA預(yù)測(cè)開始，在確定目標(biāo)EVA之后將其分解到企業(yè)的經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算。②預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過程中，由于企業(yè)面對(duì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化、投資機(jī)會(huì)的改變等原因，使得既有預(yù)算指標(biāo)脫離了經(jīng)營狀況，需要調(diào)整預(yù)算，以便更好的引導(dǎo)目標(biāo)EVA的實(shí)現(xiàn)和價(jià)值創(chuàng)造。③預(yù)算差異分析：在預(yù)算執(zhí)行過程中，預(yù)算指標(biāo)實(shí)際完成情況與預(yù)算目標(biāo)值出現(xiàn)差異時(shí)，需要對(duì)差異進(jìn)行深入分析，找到原因，便于以后改進(jìn)。④考核與評(píng)價(jià)：預(yù)算評(píng)價(jià)有利于預(yù)算目標(biāo)的責(zé)任人切實(shí)對(duì)預(yù)算目標(biāo)值負(fù)責(zé)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)算完成情況，適時(shí)進(jìn)行差異分析，保證預(yù)算目標(biāo)值實(shí)現(xiàn)。

3.以價(jià)值為導(dǎo)向的發(fā)電企業(yè)全面預(yù)算管理體系設(shè)計(jì)方案

在國家體制改革和電力市場(chǎng)化改革導(dǎo)向的大背景下，推行現(xiàn)代預(yù)算管理成為發(fā)電企業(yè)優(yōu)化資源配置、培育和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要議題?；诖?，筆者設(shè)計(jì)了如下全面預(yù)算管理系統(tǒng)，構(gòu)建以價(jià)值為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)全方位、全員、全過程管理的預(yù)算模式。

（1）以EVA為全面預(yù)算編制起點(diǎn)，實(shí)施價(jià)值預(yù)算?；趦r(jià)值的預(yù)算管理應(yīng)從價(jià)值戰(zhàn)略規(guī)劃出發(fā)，根據(jù)公司管理需要和市場(chǎng)的預(yù)期制定，基于價(jià)值的財(cái)務(wù)計(jì)劃預(yù)算以詳細(xì)合理的業(yè)務(wù)計(jì)劃為基礎(chǔ)編制。EVA表是經(jīng)濟(jì)意義上的企業(yè)損益表，列示了如何將企業(yè)的會(huì)計(jì)賬面利潤經(jīng)過一系列的調(diào)整轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)賬面利潤的過程。

（2）細(xì)化預(yù)算責(zé)任中心，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程全員參與。將原本發(fā)電企業(yè)普遍實(shí)行的“本部—基層部門”體系進(jìn)一步改良和完善，建立“公司本部—經(jīng)營層—基層部門”三級(jí)責(zé)任中心體系。其中，根據(jù)成本習(xí)性、成本可控性、價(jià)值鏈將經(jīng)營層劃分為兩大類責(zé)任中心——模擬NOPAT中心和成本費(fèi)用控制中心。

公司整體是一個(gè)自然利潤中心，負(fù)責(zé)完成上級(jí)下達(dá)給本企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)，接受其預(yù)算考核；向二級(jí)責(zé)任中心下達(dá)各模擬利潤預(yù)算或成本控制預(yù)算，并按全公司預(yù)算指標(biāo)完成值對(duì)相應(yīng)各單元化模塊進(jìn)行預(yù)算考評(píng)。

經(jīng)營層模塊形成公司內(nèi)部的模擬NOPAT中心和成本費(fèi)用中心。各損益單元或成本單元分別接受公司本部對(duì)其損益預(yù)算或成本費(fèi)用預(yù)算的考評(píng)；各單元內(nèi)部包含相應(yīng)各部門，由其中最關(guān)鍵的職能部門對(duì)本單元負(fù)責(zé)，其根據(jù)本部下達(dá)給本單元的預(yù)算統(tǒng)籌確定單元內(nèi)各部門業(yè)務(wù)預(yù)算下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，主導(dǎo)本單元的預(yù)算控制與考核。

基層業(yè)務(wù)部門、班組。這一級(jí)責(zé)任中心是預(yù)算指標(biāo)的執(zhí)行單位，執(zhí)行上級(jí)部門下達(dá)的各項(xiàng)物料消耗指標(biāo)、生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)和費(fèi)用定額預(yù)算指標(biāo)，按本部門預(yù)算指標(biāo)的完成值接受上級(jí)部門的考核。

（3）基于企業(yè)EVA總預(yù)算編制經(jīng)營層預(yù)算。①模擬NOPAT單元模塊預(yù)算：通過對(duì)營業(yè)收入、營業(yè)成本和所得稅的關(guān)注和分析，形成企業(yè)內(nèi)部模擬NOPAT中心，計(jì)算各單元的模擬NOPAT，進(jìn)而形成若干損益性單元模塊，保持了NOPAT中心目標(biāo)與公司總目標(biāo)的一致。②成本費(fèi)用控制單元預(yù)算：對(duì)于材料費(fèi)、職工薪酬、折舊費(fèi)、管理性費(fèi)用等沒有明確投入—產(chǎn)出配比關(guān)系的固定性成本，則結(jié)合業(yè)務(wù)屬性和自身特點(diǎn)，將其劃分為人工成本、財(cái)務(wù)管理、技改大修等成本控制單元模塊，主要進(jìn)行成本總量控制。

（4）全方位立體監(jiān)控，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程的動(dòng)態(tài)控制。發(fā)電企業(yè)動(dòng)態(tài)控制體系主要包括建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系和價(jià)值報(bào)告制度。①風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的確定可從財(cái)務(wù)、經(jīng)營兩方面來制定，常用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)主要包括經(jīng)營現(xiàn)金流量比率、盈利現(xiàn)金比率、主營業(yè)務(wù)收入利潤率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率等。②價(jià)值報(bào)告作為戰(zhàn)略控制手段之一，并不是職能部門的總結(jié)報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，而是反映活動(dòng)、過程、結(jié)果和信息反饋，與價(jià)值目標(biāo)、戰(zhàn)略以及全面預(yù)算指標(biāo)偏差程度的全套報(bào)告體系。

（5）科學(xué)設(shè)置預(yù)算考評(píng)方法，建立利益共享的預(yù)算激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行EVA創(chuàng)造獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法，以完成價(jià)值增長任務(wù)為目標(biāo)，采用正向激勵(lì)機(jī)制，將EVA價(jià)值增加與薪酬掛鉤，按照每月EVA創(chuàng)造值進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，有利于提高全員工作的主動(dòng)性，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，維護(hù)員工隊(duì)伍穩(wěn)定，全力爭(zhēng)發(fā)、搶發(fā)電量，有效降低標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)，持續(xù)提升企業(yè)管理水平，完成年度價(jià)值增長的最終目標(biāo)。

（6）打造全面預(yù)算管理信息化平臺(tái)，提高預(yù)算工作的效率。在手工環(huán)境下，無法實(shí)現(xiàn)信息的高度集成，預(yù)算控制的準(zhǔn)確性和高效性受到很大影響。因此，引入全面預(yù)算管理信息化平臺(tái)，并與財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)等管理信息系統(tǒng)進(jìn)行無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)預(yù)算信息的實(shí)時(shí)傳遞和反饋，通過預(yù)算動(dòng)態(tài)調(diào)整和控制，提高公司預(yù)算管理工作的及時(shí)性和有效性。發(fā)電企業(yè)全面預(yù)算信息系統(tǒng)建設(shè)的主要思路是：利用信息平臺(tái)將整個(gè)公司的預(yù)算的計(jì)劃、執(zhí)行、控制過程都通過信息系統(tǒng)予以記錄，實(shí)現(xiàn)將企業(yè)總體預(yù)算指標(biāo)分解為年度、月度預(yù)算指標(biāo)，將各期的EVA目標(biāo)通過價(jià)值預(yù)算予以量化，并分解成可以與部門相對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)，并對(duì)各業(yè)務(wù)單元的預(yù)算執(zhí)行值與預(yù)算分解值進(jìn)行對(duì)比、分析、考核。

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的逐步完善，市場(chǎng)將會(huì)越來越注重企業(yè)的價(jià)值。若本文提出的以EVA為起點(diǎn)的基于價(jià)值導(dǎo)向的全面預(yù)算管理模式在未來得到推廣，將有助于提升發(fā)電企業(yè)整體經(jīng)營管理水平。

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