導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)匯報(bào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

90個(gè)村莊將就地變新型社區(qū)

記者從山東省東營市住建委了解到，2013年納入全市重點(diǎn)推進(jìn)的58個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)項(xiàng)目，計(jì)劃實(shí)施90個(gè)村莊，建設(shè)住宅23745戶，年內(nèi)完成投資76.16億元。

截至目前，58個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，已開工建設(shè)36個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的62.1%；累計(jì)開工戶數(shù)13186戶，占項(xiàng)目計(jì)劃數(shù)的55.5%。其中，2013年東營區(qū)納入重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目11個(gè)，計(jì)劃建設(shè)住宅4759戶，當(dāng)前開工戶數(shù)3225戶，占67.8%。河口區(qū)納入重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目12個(gè)，計(jì)劃建設(shè)住宅3386戶，當(dāng)前開工戶數(shù)2143戶，占63.3%。廣饒縣納入重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目11個(gè)，計(jì)劃建設(shè)住宅6464戶，當(dāng)前開工戶數(shù)2420戶，占37.4%。墾利縣納入重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目11個(gè)，計(jì)劃建設(shè)住宅4860戶，當(dāng)前開工戶數(shù)3517戶，占72.4%。利津縣納入重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目12個(gè)，計(jì)劃建設(shè)住宅4276戶，當(dāng)前開工戶數(shù)1881戶，占43.9%。

據(jù)市住建委工作人員介紹，東營市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，重點(diǎn)引導(dǎo)在城鎮(zhèn)駐地規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，爭(zhēng)取利用3年時(shí)間，基本完成城中村、城邊村、空心村、展區(qū)村搬遷改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村的整體改造任務(wù)；引導(dǎo)弱小村、空心村就近向中心村或鎮(zhèn)駐地聚集，對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱、以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的偏遠(yuǎn)村、純農(nóng)村社區(qū)只做長期規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，待條件成熟后分步實(shí)施。

當(dāng)前東營市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主要形成了三種模式，一是利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。二是依托國家土地綜合整治項(xiàng)目，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。三是市場(chǎng)化運(yùn)作，由企業(yè)作為項(xiàng)目的投入主體，開發(fā)建設(shè)，建成后向村民出售。

市財(cái)政投入2.75億元建設(shè)小城鎮(zhèn)

東營市正在探索建立市建魯鑫村新農(nóng)村發(fā)展基金，該方案已獲建行總行許可，基金的設(shè)立條件已基本成熟。 2013年，市財(cái)政共安排城鎮(zhèn)化建設(shè)資金2.75億元，已累計(jì)撥付1.07億元。各縣區(qū)政府進(jìn)一步加大對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投入，盡最大努力破解建設(shè)資金難題。東營區(qū)財(cái)政撥付3000萬資金，支持牛莊鎮(zhèn)陳莊、東龐社區(qū)建設(shè)。河口區(qū)堅(jiān)持資金獎(jiǎng)勵(lì)與政策扶持相結(jié)合，對(duì)按期完成任務(wù)的鎮(zhèn)街，給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。廣饒縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從銀行貸款用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的，縣財(cái)政承擔(dān)銀行貸款利息的50%。墾利縣對(duì)率先實(shí)施的永安鎮(zhèn)惠魯、惠豐社區(qū)建設(shè)，墊付了1.8億元的啟動(dòng)資金。利津縣決定從今年起，縣財(cái)政連續(xù)3年設(shè)立新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)資金，總額5000萬元，目前，一期啟動(dòng)資金1000萬元已撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

新型城鎮(zhèn)分為四個(gè)等級(jí)

按照“一主、四次、二十個(gè)小城鎮(zhèn)、二百個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)”四級(jí)新型城鎮(zhèn)等級(jí)體系目標(biāo)，今年以來，東營市啟動(dòng)了到2030年的《東營市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》編制，已完成初步方案匯報(bào)，年底前將完成規(guī)劃成果；組織編制了《東營市城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》，將于近期組織初步設(shè)計(jì)方案匯報(bào)；城市總體規(guī)劃修改方案已經(jīng)通過城市總體規(guī)劃部際聯(lián)席會(huì)會(huì)議審議，正在報(bào)國務(wù)院審批中。各縣區(qū)也按照市里統(tǒng)一部署，根據(jù)本縣區(qū)的實(shí)際情況，積極調(diào)整規(guī)劃，科學(xué)布局。東營區(qū)對(duì)轄區(qū)四鎮(zhèn)進(jìn)行了新一輪總體規(guī)劃調(diào)整，編制完成4項(xiàng)總體規(guī)劃、60余項(xiàng)詳細(xì)規(guī)劃、15項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃、9個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃。河口區(qū)委托知名城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)轄區(qū)4鎮(zhèn)總體規(guī)劃和《河口區(qū)農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃》進(jìn)行修編。廣饒縣編制完成了城市醫(yī)療衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，編制了全省首家縣級(jí)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃。利津縣實(shí)施了新一輪城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃修編。

各區(qū)縣新型城鎮(zhèn)

都有自己的特色產(chǎn)業(yè)

新型城鎮(zhèn)，明確定位，突出發(fā)展特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)。

東營區(qū)著力打造石油裝備產(chǎn)業(yè)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和黃河三角洲現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，努力推動(dòng)勝利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)了城南現(xiàn)代物流園和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；在新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制中，為社區(qū)優(yōu)先合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，四鎮(zhèn)共規(guī)劃建設(shè)各類園區(qū)24個(gè)，園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好。

河口區(qū)加快打造特色鮮明的農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)，今年重點(diǎn)實(shí)施的過億元的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè)；以河口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和新高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

廣饒縣加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，全縣土地流轉(zhuǎn)面積3.4萬畝，草莓種植、高檔花卉栽培等特色農(nóng)業(yè)逐步壯大；推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)，培育壯大新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

墾利縣明確了“一城一帶三區(qū)”總體布局，建設(shè)了食用菌工廠化養(yǎng)殖、生態(tài)蔬菜種植等21處特色園區(qū)，建成了黃河人家國際旅游度假區(qū)、天寧寺文化旅游區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)，建成全國規(guī)模最大的單片海參養(yǎng)殖基地。

利津縣著力推動(dòng)南部產(chǎn)業(yè)升級(jí)、北部開發(fā)破題、中部錯(cuò)位融合發(fā)展，新建了北宋1萬畝花卉苗木基地、明集7000畝中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，中部編制了《中部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃》，北部依托一期收回的7.7萬畝土地資源優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)了濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)。

像管理城市一樣管理新型城鎮(zhèn)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，基本公共服務(wù)能力也得跟上，這樣才能提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

東營區(qū)進(jìn)行“大城管”管理模式，推行“網(wǎng)格化”管理，建成城管監(jiān)督指揮平臺(tái)和數(shù)字城管系統(tǒng)；開工建設(shè)各類社區(qū)服務(wù)平臺(tái)35個(gè)，實(shí)施235個(gè)社會(huì)化小區(qū)維修改造，創(chuàng)建生態(tài)文明社區(qū)13個(gè)、生態(tài)文明村居40個(gè)。

篇2

 （城鄉(xiāng)一體化部分）

 一、兩大平原區(qū)基本情況

我省***、***平原區(qū)域面積28.93平方公里，城內(nèi)包括11個(gè)市的51個(gè)縣和農(nóng)墾9個(gè)管理局的114個(gè)農(nóng)場(chǎng)，593個(gè)小城鎮(zhèn)（276個(gè)建制鎮(zhèn)和317個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)）、6272個(gè)中心村和28829個(gè)自然屯，人口2367萬。行政村數(shù)量多、密度高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要為農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)、區(qū)域?yàn)檗r(nóng)墾系統(tǒng)以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為生產(chǎn)為主，已初步形成的農(nóng)場(chǎng)為中心的小城鎮(zhèn)規(guī)模，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，城鎮(zhèn)發(fā)展空間較大，其它城鎮(zhèn)缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一、基礎(chǔ)設(shè)施配套能力較弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以集貿(mào)經(jīng)營為主，城鎮(zhèn)吸納、轉(zhuǎn)移農(nóng)民能力十分有限、區(qū)域城鎮(zhèn)化率較低。

二、兩大平原區(qū)域一體化工作推進(jìn)情況

2010年，省委、省政府制定了《黑龍江省構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局推進(jìn)方案》，方案明確了我省發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和總體思路。推進(jìn)工作分為啟動(dòng)階段（2009年至2010年）、加速推進(jìn)階段（2011年至2015年）和鞏固提高階段（2015年至2020年）。目前，在推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展方式創(chuàng)新方面著重做了以下幾項(xiàng)工作：

（一）科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，為城鎮(zhèn)化建設(shè)指明方向，在全國率先完成377個(gè)市縣的城市總體規(guī)劃編制，全省66個(gè)縣（市、區(qū)）完成了《縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)村居民空間布局規(guī)劃》編制工作、組織開展了沿烏蘇里江四縣（市）《鎮(zhèn)村居民點(diǎn)布局規(guī)劃》和《縣（市）城村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》編制工作，全省已編制完成《縣市城村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》25個(gè)、《小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》783個(gè)、行政村建設(shè)規(guī)劃4349個(gè)，規(guī)劃編制覆蓋率大幅度提高。

（二）深入實(shí)施城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工程，努力加快城鄉(xiāng)一體化步伐，重點(diǎn)推進(jìn)兩大平原區(qū)域內(nèi)百鎮(zhèn)試、旅游鎮(zhèn)的“三供兩治”及綠化等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高城鎮(zhèn)的承載力。目前，百鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)開工項(xiàng)目   個(gè)，完成投資    億元，旅游名鎮(zhèn)開工項(xiàng)目  個(gè)，完成投資   億元，已有   個(gè)縣完成三供兩治項(xiàng)目。

（三）以失去三棚一草改造為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民居住條件和人民環(huán)境。

大力開展城鎮(zhèn)三優(yōu)文明城市創(chuàng)建工作，改變城鎮(zhèn)面貌，制定出臺(tái)了《全省撤屯并村規(guī)劃綱要》總結(jié)推廣了城鄉(xiāng)一體化型、宅基地置換型、新型壓區(qū)型、村企共建型和屯鎮(zhèn)新建型五種模式，全省撤并自然屯770個(gè)，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)。

（四）積極推動(dòng)場(chǎng)鎮(zhèn)共建試點(diǎn)工作，按照規(guī)劃一體、管理一體、社會(huì)事業(yè)一體、組織推進(jìn)一體、政策趨向一體的原則，制定省級(jí)政策的支持政策，全局推進(jìn)鶴山農(nóng)場(chǎng)與雙山鎮(zhèn)、雙農(nóng)場(chǎng)與   德鎮(zhèn)兩個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)一體化試點(diǎn)建設(shè)。目前，雙-鶴、雙-  一體化建設(shè)總體規(guī)劃已編制完成，雙-鶴一體化建設(shè)總投資1.62億元，完成了公路、供熱和居民安置小區(qū)項(xiàng)目，雙-  一體化建設(shè)總投資4.4億元，完成了居民安置小區(qū)、公路、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，在管理體制上實(shí)現(xiàn)了干部交叉任職。

三、兩大平原區(qū)域一體化發(fā)展目標(biāo)

按照統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化銜接，因地制宜、突出特色，先易后難、分步實(shí)施，試點(diǎn)先行，典型引路?；驹瓌t，到2015年兩大平原區(qū)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系趨于完善，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日益健全，公共服務(wù)體系初步建立，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐作用顯現(xiàn)，縣城（試點(diǎn)鎮(zhèn)）集原能力和輻射帶動(dòng)能力增強(qiáng)。到2020年，兩大平原區(qū)形成具有鮮明區(qū)域特色的公園區(qū)型、商貿(mào)型、旅游型小城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、公共服務(wù)設(shè)施完善，縣城、農(nóng)墾、森工城鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域城鎮(zhèn)化。

（一）城鎮(zhèn)化水平顯著提高，到2015年，撤并3700個(gè)自然屯，重點(diǎn)打造建***、紅興隆、北安等區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的中心城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%，到2020年全省累計(jì)撤并5700自然屯，全省要打造30個(gè)5萬元人口的小城鎮(zhèn)，70個(gè)3萬人口的小城鎮(zhèn)和200個(gè)1萬人口的小城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)化率達(dá)到65％。

（二）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日益健全，到2015年區(qū)域?yàn)榭h城、中心鎮(zhèn)及中心村供水普及率90％，縣城供熱普及率70％，中心鎮(zhèn)供熱普及率50％以上，縣城供氣普及率60％，縣城污水集中處理率60％，中心鎮(zhèn)污水處理率30％，中心村污水處理率20％，縣城垃圾無害化處理率60％，中心鎮(zhèn)垃圾無害化處理率30％，中心村垃圾無化化20％，縣城中心鎮(zhèn)及中心村綠化覆蓋率達(dá)到20％以上。

到2020年，區(qū)域?yàn)榭h城、中心鎮(zhèn)及中心村供水普及率95%，縣城供熱普及率80％，中心鎮(zhèn)供熱普及率60％，縣城供氣普及率70％，縣城污水處理率70％，中心鎮(zhèn)污水處理率40％，中心村污水處理率30％，縣城污水處理率  ?？h城中心鎮(zhèn)及中心村覆蓋率達(dá)到30％以上。

（三）居民生活水平顯著提高，到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18000元，中心村收入7000元，城鄉(xiāng)居民居住面積28平面，到2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2400元，中心村收入11000元，城鄉(xiāng)居民居住面積30平米。

四、兩大平原區(qū)域一體化推進(jìn)措施及政策建議

兩大平原區(qū)域涵蓋了我省發(fā)達(dá)地區(qū)、較發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)，以及油田、礦區(qū)、農(nóng)墾、森工四大系統(tǒng)，結(jié)構(gòu)層次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，在推進(jìn)區(qū)域一體化建設(shè)中，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)功能布局，合理確定人口規(guī)模和用地規(guī)模逐步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、功能互初、布局合理和理有序的現(xiàn)代區(qū)域城鎮(zhèn)體系。

（一）優(yōu)化空間布局，完善城鎮(zhèn)建設(shè)體系

以哈爾濱市區(qū)、齊齊哈爾市區(qū)、大慶市區(qū)為代表的發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、利用資金優(yōu)勢(shì)加大對(duì)周邊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，利用信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)走新型工業(yè)化道路，改革城鄉(xiāng)發(fā)展。構(gòu)筑以工業(yè)為主導(dǎo)的新型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以工業(yè)化全面振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。以雞西市、綏化市、黑河市等為代表的較發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)壯大縣城經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)縣城經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮縣城區(qū)位特點(diǎn)，多形式發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)，其它不發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的投入和機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化承載能力

堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)道路、三供兩治等項(xiàng)目建設(shè)，省級(jí)建設(shè)財(cái)政設(shè)立了專項(xiàng)資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立城鎮(zhèn)土地出讓金返還機(jī)制，整合國民對(duì)保障房、棚改工程、泥草房改造、三供兩治等專項(xiàng)資金國，采取招商、貸款貼息、特許經(jīng)營、合資工作，向城鎮(zhèn)化建設(shè)傾斜，加大市場(chǎng)化工作力度。

篇3

針對(duì)目前禹州市開展農(nóng)村居住環(huán)境改造提升工作。近期，禹州市規(guī)劃局組織了對(duì)禹州轄區(qū)內(nèi)部分村莊的實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)把調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、禹州市村莊的基本情況

（一）我市村莊現(xiàn)狀

禹州市全市域面積1461平方公里，轄城區(qū)4個(gè)街道辦事處（潁川辦、夏都辦、韓城辦、鈞臺(tái)辦），18個(gè)鎮(zhèn)（神垕鎮(zhèn)、方山鎮(zhèn)、順店鎮(zhèn)、無梁鎮(zhèn)、鴻暢鎮(zhèn)、梁北鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、火龍鎮(zhèn)、文殊鎮(zhèn)、鳩山鎮(zhèn)、褚河鎮(zhèn)、郭連鎮(zhèn)、范坡鎮(zhèn)、朱閣鎮(zhèn)、淺井鎮(zhèn)、張得鎮(zhèn)、花石鎮(zhèn)、方崗鎮(zhèn)），4個(gè)鄉(xiāng)（萇莊鄉(xiāng)、小呂鄉(xiāng)、磨街鄉(xiāng)、山貨鄉(xiāng)）。共657個(gè)行政村，2056個(gè)自然村，5100多個(gè)村民組，每平方公里約1.4個(gè)村莊。全市現(xiàn)有總?cè)丝诩s130萬，常住人口113萬人，流動(dòng)人口約17萬人，城鎮(zhèn)化率42.8%。

禹州歷史文化悠久，文化厚重，是中華民族的發(fā)祥地之一，其夏禹文化、鈞瓷文化、中醫(yī)藥文化源遠(yuǎn)流長，素有“夏都、鈞都、藥都”之稱。禹州現(xiàn)存地面歷史文化遺存2400余處，**年被命名為河南省首批歷史文化名城。目前，禹州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施工作中，針對(duì)全市657個(gè)行政村的規(guī)劃編制工作，規(guī)劃局已統(tǒng)籌考慮，充分結(jié)合規(guī)劃管理工作實(shí)際，已制定實(shí)施方案，對(duì)于每個(gè)村莊的規(guī)劃編制，將采取因地制宜、因村施策，在實(shí)地調(diào)研和深入座談的基礎(chǔ)上，以村規(guī)民約為指導(dǎo)，正在科學(xué)規(guī)劃編制各村莊規(guī)劃。目前正分批次進(jìn)行村莊規(guī)劃編制工作，全市已完成村莊規(guī)劃編制267個(gè)（含傳統(tǒng)村落，其中傳統(tǒng)村落共52個(gè)：16個(gè)已完成評(píng)審，25個(gè)完成規(guī)劃待評(píng)審，11個(gè)正在編制）。

（二）村莊改造提升的特征

禹州市現(xiàn)階段特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯（紅薯煙葉種植、三粉加工、中藥材種植），文化旅游資源優(yōu)勢(shì)突出，生態(tài)類型多樣，水資源較為貧乏。

農(nóng)業(yè)地區(qū)村莊現(xiàn)狀按照特征分類，主要有以下五種類型：①村莊數(shù)量眾多，空間分布不均，西部山區(qū)村莊建設(shè)分散，自然村較多。如：鳩山鎮(zhèn)李村就包含14個(gè)自然村；②部分現(xiàn)狀“空心村”現(xiàn)象明顯，土地浪費(fèi)嚴(yán)重，有的村莊人均耕地少，人地矛盾突出。如：張得鎮(zhèn)、小呂鄉(xiāng)、范坡鎮(zhèn)，以及西部山區(qū)；③煤炭開采區(qū)村莊房屋存在安全隱患，有些已經(jīng)實(shí)施了村莊的整體搬遷。建設(shè)的比較好的有磨街鄉(xiāng)的大澗村、孫莊村、玉泉村，方山鎮(zhèn)的莊溝村，鴻暢鎮(zhèn)的李金寨村等。④沿路建設(shè)時(shí)有發(fā)生，受長期以來馬路經(jīng)濟(jì)的影響，部分村莊沿路建設(shè)情況比較嚴(yán)重。如：張得鎮(zhèn)、小呂鄉(xiāng)、花石鎮(zhèn)；⑤基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施相對(duì)滯后，居住環(huán)境較差。如：一些山區(qū)村莊，一些相對(duì)偏遠(yuǎn)自然環(huán)境較為惡劣的村莊。

（三）村莊環(huán)境改造提升規(guī)劃建設(shè)

近年來，禹州市以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治統(tǒng)攬“美麗禹州”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，取得了顯著成效，啟動(dòng)了一批新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了文殊鎮(zhèn)陳南社區(qū)、神垕鎮(zhèn)鳳陽山社區(qū)、褚河鎮(zhèn)小劉社區(qū)、磨街鄉(xiāng)玉泉社區(qū)等12個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，這些社區(qū)大部分已經(jīng)建成投用。大力開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，對(duì)農(nóng)村村莊以整治提升為主，著重進(jìn)行村容環(huán)境治理和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，其公共服務(wù)配套設(shè)施得到了一定的完善提升，逐步縮小了城鄉(xiāng)差距，共打造人居環(huán)境先進(jìn)村290個(gè)，美麗鄉(xiāng)村117個(gè)，美麗鄉(xiāng)村群10個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)6個(gè)，省級(jí)生態(tài)村29個(gè)。我市被評(píng)為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境先進(jìn)縣。我市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編完成了《總規(guī)綱要》省級(jí)評(píng)審，《市域新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》編制基本完成，規(guī)劃形成“中心城區(qū)-中心鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)-中心村-基層村”五級(jí)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系。對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好的村莊優(yōu)先編制村莊規(guī)劃，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，傳承優(yōu)秀民風(fēng)民俗，正在編制歷史文化民村保護(hù)規(guī)劃和傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃的村莊有4個(gè)。

二、存在的主要問題

（一）資金問題是當(dāng)前農(nóng)村改造提升建設(shè)的主要瓶頸。由于村莊的改造提升規(guī)劃建設(shè)，一般需要大量的資金投入，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，也使得大量的村莊沒有經(jīng)濟(jì)能力去進(jìn)行規(guī)劃編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）農(nóng)村人口的規(guī)劃意識(shí)較為薄弱。相對(duì)于城鎮(zhèn)人口而言，農(nóng)村村民的規(guī)劃意識(shí)較差，規(guī)劃宣傳少，亂蓋亂建、不服從規(guī)劃管理現(xiàn)象較為普遍。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃管理人員，專業(yè)技術(shù)較為欠缺，難以形成高效的指導(dǎo)，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)更換較為頻繁，總體業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較低。

（四）有些村莊受自然條件限制發(fā)展困難。部分村莊地處偏遠(yuǎn)，村莊所處位置自然環(huán)境較為惡劣，其規(guī)劃建設(shè)難度大，基礎(chǔ)設(shè)施修建困難。

（五）整治空心村辦法不多復(fù)耕率低。雖然也有一些村莊在空心村整治中創(chuàng)新了一些辦法，給予了有效解決，但大部分空心村改造進(jìn)展慢，政策的引導(dǎo)作用沒有得到充分發(fā)揮，復(fù)耕率低也導(dǎo)致了建設(shè)用地指標(biāo)的匱乏。

三、對(duì)策與建議

針對(duì)當(dāng)前村莊環(huán)境改造提升規(guī)劃建設(shè)中存在的問題，提出以下對(duì)策和建議。

（一）加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制力度。1、督促萇莊鎮(zhèn)、鴻暢鎮(zhèn)、方崗鎮(zhèn)、朱閣鎮(zhèn)、郭連鎮(zhèn)、順店鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行總規(guī)修編工作。 2、鴻暢鎮(zhèn)、花石鎮(zhèn)和淺井鎮(zhèn)三個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)初步規(guī)劃已編制完成，2019年需督促進(jìn)行評(píng)審及其他后續(xù)工作；3、對(duì)財(cái)政局審定的18個(gè)傳統(tǒng)村落規(guī)劃進(jìn)行費(fèi)用請(qǐng)示、招投標(biāo)、并督促規(guī)劃編制進(jìn)展工作。（18個(gè)傳統(tǒng)村落包括神垕鎮(zhèn)東大村、鴻暢鎮(zhèn)冀村、山底吳村、無梁鎮(zhèn)王家村、龍門村、高垌村、張得鎮(zhèn)張西村、方山鎮(zhèn)方山村、鳩山鎮(zhèn)天垌村、魏井村、朱閣鎮(zhèn)大廟村、磨街鄉(xiāng)黃溝村、關(guān)廟村、青山嶺村、萇莊鎮(zhèn)萊溝村、五坪村、古城鎮(zhèn)獅子口村、淺井鎮(zhèn)麻地川村）4、申請(qǐng)財(cái)政資金對(duì)未進(jìn)行傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制的村莊進(jìn)行傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制。5、督促需做村莊規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極進(jìn)行村莊規(guī)劃編制工作。

（二）區(qū)別對(duì)待，分類推進(jìn)。結(jié)合國家和省關(guān)于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，按我市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要求，堅(jiān)持“發(fā)展中心村、保護(hù)特色村、整治空心村”的原則，根據(jù)村莊所處的處置及產(chǎn)業(yè)等，結(jié)合禹州市村莊發(fā)展實(shí)際，將村莊劃分為城鎮(zhèn)化改造型、重點(diǎn)提升型、整治完善型、建議搬遷型和特色保護(hù)型五種發(fā)展類型，制定異質(zhì)化發(fā)展路徑，以“配套提升為主、改造重建為輔”，分類指引建設(shè)，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代村落。對(duì)城鎮(zhèn)化改造型村莊，按照城鎮(zhèn)社區(qū)或城市居住區(qū)建設(shè)要求，生產(chǎn)和生活方式轉(zhuǎn)型，以改造重建為主，為城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰讓更多建設(shè)用地指標(biāo)；對(duì)重點(diǎn)提升型村莊，在原有規(guī)模基礎(chǔ)上有序推進(jìn)改造提升，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，搞好環(huán)境整治和設(shè)施配套，整合現(xiàn)有資源，調(diào)整完善功能布局；對(duì)整治完善型村莊按照傳統(tǒng)村落建設(shè)要求，整治空心村，改善村容村貌，以配套提升為主；對(duì)建議搬遷型村莊，遷入附近的城區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、就近并入中心村建設(shè)，或合并部分遷并村進(jìn)行異地新建；特色保護(hù)型村莊，在保持村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)格局、布局形態(tài)、建筑風(fēng)貌的前提下，對(duì)現(xiàn)有建筑進(jìn)行保護(hù)、修繕和改造，對(duì)村莊環(huán)境進(jìn)行美化。

（三）廣開渠道，加大投入。一是充分爭(zhēng)取上級(jí)資金。國家每年都會(huì)投入巨資支持民生項(xiàng)目建設(shè)，要緊跟國家投資政策方向,加大力度,及早做好項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作,對(duì)符合上級(jí)投資政策的項(xiàng)目進(jìn)行整合,爭(zhēng)取更多的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目納入國家項(xiàng)目建設(shè)的盤子,爭(zhēng)取到更多的資金,為我市新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持。對(duì)已經(jīng)爭(zhēng)取到的上級(jí)資金項(xiàng)目,盡快開工,加快推進(jìn)；二是建立和完善財(cái)政投入機(jī)制,財(cái)政新增投入向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜,對(duì)上級(jí)資金項(xiàng)目的配套資金列入年度財(cái)政一般預(yù)算,按時(shí)足額撥付；三是充分發(fā)揮社會(huì)各界的力量,形成公共財(cái)政框架下,以政府投入為引導(dǎo),農(nóng)民積極籌資投勞,社會(huì)力量廣泛參與的多元化籌資體系。加大農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入。

（四）重視宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)涉及面廣，必須加強(qiáng)宣傳，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的主動(dòng)性與積極性。一是加強(qiáng)新農(nóng)村政策宣傳。向群眾大力宣傳國家、省、市關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的方針政策，增強(qiáng)農(nóng)民的主體意識(shí)；二是加強(qiáng)規(guī)劃法規(guī)的宣傳。增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾的法制觀念，認(rèn)識(shí)到規(guī)劃管理的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性，正確處理局部利益與整體利益；三是加強(qiáng)規(guī)劃編制工作的宣傳。使農(nóng)村干部群眾充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃在提高農(nóng)村居住環(huán)境和質(zhì)量、加快農(nóng)村發(fā)展等諸多方面的積極作用，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，積極營造全社會(huì)共同支持、共同參的良好社會(huì)氛圍。

（五）注重培訓(xùn)，強(qiáng)化管理。積極組織對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部及從事村鎮(zhèn)工作的人員的培訓(xùn)，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式，邀請(qǐng)專家介紹好的思路和理念，學(xué)習(xí)借鑒外省、外市的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好理念、好思路，重點(diǎn)培訓(xùn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)知識(shí)，不斷拓寬視野、增長見識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，從而更好地服務(wù)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)。每個(gè)村都要確定相對(duì)固定分管村規(guī)劃規(guī)劃建設(shè)的村干部，經(jīng)培訓(xùn)后，負(fù)責(zé)管理本村莊內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)工作。

篇4

關(guān)鍵詞：許家湖 發(fā)展經(jīng)濟(jì) 重點(diǎn)工作 調(diào)查

許家湖鎮(zhèn)是市級(jí)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，總面積208平方公里，轄121個(gè)行政村，12.6萬口人。為全面了解許家湖鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，準(zhǔn)確把握優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展步伐，為縣委、縣政府決策提供依據(jù)，縣統(tǒng)計(jì)局組織專門力量，進(jìn)行了專題調(diào)研，就相關(guān)問題作了進(jìn)一步研究和探討，現(xiàn)將基本情況匯報(bào)如下：

一、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)工作成效顯著

（一）工業(yè)重鎮(zhèn)戰(zhàn)略強(qiáng)勢(shì)突破。

許家湖鎮(zhèn)始終咬定工業(yè)重鎮(zhèn)不放松。堅(jiān)持把招商引資作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口來抓，突出招大引強(qiáng)，招商引資實(shí)現(xiàn)了從“數(shù)量招商”到“質(zhì)量招商”的轉(zhuǎn)變。全鎮(zhèn)共引進(jìn)投資過億元的重點(diǎn)招商項(xiàng)目3個(gè)，合同利用外資4.8億元。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)加大投入、工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。1-6月預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值47億元，利稅4.3億元，分別完成年計(jì)劃的54.8%和51.5%；新培植規(guī)模以上企業(yè)3家；完成工業(yè)技改固定資產(chǎn)投資6億元，完成年計(jì)劃的80%，其中投資1000萬元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目17個(gè)。被縣委、縣府授予“全縣招商引資工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“全縣工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)。

（二）現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展。

該鎮(zhèn)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一中心，以發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)為方向，突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。全鎮(zhèn)種植生姜達(dá)到5萬余畝；楊樹豐產(chǎn)林2800余畝、林下經(jīng)濟(jì)3000余平、精品果園1000余畝；發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地15000余畝；畜牧規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）10處。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到8家；新發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織10個(gè)，工商注冊(cè)登記達(dá)到61個(gè)。三是農(nóng)業(yè)綜合效益明顯提升?！耙拭伞迸粕@“國家無公害農(nóng)產(chǎn)品”榮譽(yù)稱號(hào)，成功舉行了第二屆“金龍珠”杯沂蒙姜王大賽，擴(kuò)大生姜知名度，拓寬市場(chǎng)銷售渠道，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種植積極性?！北豢h委、縣政府授予“全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“全縣果品生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)。

（三）旅游業(yè)工作實(shí)現(xiàn)了新突破。

按照“五個(gè)一樣”的要求，全力推進(jìn)旅游業(yè)提升發(fā)展。2011年4月份，東方瑞海國際溫泉度假村榮膺國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)暨中國四星級(jí)飯店，8月份龍崗旅游集團(tuán)成功入選中國旅游景區(qū)協(xié)會(huì)副會(huì)長單位。10月份山東龍崗旅游集團(tuán)在美國納斯達(dá)克成功上市，成為省內(nèi)第一家旅游上市企業(yè)。11月份，通過山東省旅游強(qiáng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。2012年1—6月份，預(yù)計(jì)接待游客86.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入6.9億元，門票收入5622萬元。目前，全鎮(zhèn)擁有4A級(jí)景區(qū)2處，4星級(jí)飯店1家。全鎮(zhèn)旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。被縣委、縣政府授予“旅游工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)。

（四）重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐明顯加快。

自該鎮(zhèn)被市委、市政府列為全市優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)以來，面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全鎮(zhèn)上下積極謀劃，迅速開展工作。一是確定了“一二三四五六”重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)總體思路。高標(biāo)準(zhǔn)完成了《許家湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃》。二是圍繞重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，積極實(shí)施了基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境綜合整治、鎮(zhèn)駐地改造提升和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“四大工程”。 被縣委、縣政府授予“全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)。沂水縣幫扶組安排撥付100萬元農(nóng)村公路補(bǔ)助資金用于許家湖鎮(zhèn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

二、存在的主要問題

重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)取得顯著成效，也面臨一些發(fā)展中的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）建設(shè)用地指標(biāo)不足，制約了工業(yè)園建設(shè)和項(xiàng)目落地，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、旅游開發(fā)及工業(yè)園區(qū)發(fā)展的需要。需要進(jìn)一步研究集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和土地整理中指標(biāo)分配的新辦法。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后。鎮(zhèn)駐地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與工業(yè)化發(fā)展水平不相符，未形成較強(qiáng)的承載和吸納能力和良好的招商發(fā)展環(huán)境，離打造小城市的標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)開發(fā)區(qū)的規(guī)模還有差距。

（三）城市運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏融資平臺(tái)。完成城鎮(zhèn)建設(shè)大跨越需要投入資金較為龐大，籌集后續(xù)資金較為困難。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中市場(chǎng)化融資手段不足，在融資方式上，習(xí)慣于依靠上級(jí)扶持政策，沒有充分發(fā)揮市場(chǎng)化運(yùn)作、大資本運(yùn)作、社會(huì)化運(yùn)作、企業(yè)運(yùn)作的作用，項(xiàng)目建設(shè)先期啟動(dòng)資金短缺。

三、對(duì)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的思考

（一）規(guī)劃用地，合理運(yùn)用有限的土地資源。創(chuàng)新土地管理模式，打破土地資源瓶頸，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“一產(chǎn)集約、二產(chǎn)集聚、三產(chǎn)集優(yōu)”的原則，通過規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，合理引進(jìn)利用社會(huì)資金，策劃落實(shí)一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，充實(shí)完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，達(dá)到以項(xiàng)目為載體，抓項(xiàng)目帶產(chǎn)業(yè)，上項(xiàng)目促開發(fā)，靠項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多元支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)特色示范園區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化應(yīng)用水平，同時(shí)積極鼓勵(lì)農(nóng)民將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股權(quán)，用股權(quán)參與農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，以土地承包經(jīng)營權(quán)的價(jià)值化和有償化促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二） 應(yīng)走專業(yè)化道路，集筑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出自身特點(diǎn)。中西部小城鎮(zhèn)也有機(jī)遇，這就是承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，大城市的產(chǎn)業(yè)正由勞動(dòng)密集向資金密集型轉(zhuǎn)型，抓住契機(jī)，招大引強(qiáng)，充分利用自身資源走專業(yè)化發(fā)展之路。首先，根據(jù)自身實(shí)際情況，集中發(fā)展力量，做好一、兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。其次，不要盲目追求高科技，多發(fā)展實(shí)用技術(shù)。且要高度關(guān)注能人經(jīng)濟(jì)。小城鎮(zhèn)不好留人才，若實(shí)在沒有別的資源，幾個(gè)能人也能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)。多關(guān)注傳奇書記、傳奇企業(yè)家之類的人物，支持他，培育他。

篇5

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)發(fā)改部門的大力支持下，我局以“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”為契機(jī)，圍繞縣委、縣政府提出的“縣強(qiáng)、民富、生態(tài)美”的戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真履職，從發(fā)改工作職能出發(fā)，認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面工作：

（一）做好綜合經(jīng)濟(jì)工作，當(dāng)好縣委和政府參謀助手。一是起草全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。根據(jù)縣委、縣政府提出的目標(biāo)要求和“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，合理確定GDP、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長等各項(xiàng)指標(biāo)，編制完成《縣2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，并經(jīng)縣十六屆人大三次會(huì)議審議通過，對(duì)指導(dǎo)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展具有重要意義。牽頭草擬全縣固定資產(chǎn)投資考評(píng)和固定資產(chǎn)投資增長及服務(wù)業(yè)增加值GDP比重等績效管理指標(biāo)體系發(fā)展。年初，組織班子分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門及企業(yè)調(diào)查了解2014年經(jīng)濟(jì)新增長亮點(diǎn)、固定資產(chǎn)投資重大支撐項(xiàng)目、項(xiàng)目儲(chǔ)備等情況，關(guān)注發(fā)展中存在的問題和困難，并及時(shí)給予指導(dǎo)。重點(diǎn)負(fù)責(zé)落實(shí)好市委、市政府下達(dá)的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)，會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門制定《投資目標(biāo)任務(wù)分解方案》,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成好投資增長目標(biāo)，通過加大上下溝通對(duì)接力度，力爭(zhēng)全年固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)“保六爭(zhēng)五”的發(fā)展目標(biāo)。1-9月份，全縣完成固定資產(chǎn)投資31.09億元，增長35.8%，增幅居全市第3位。同時(shí)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析預(yù)測(cè)，及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，定期向縣人大匯報(bào)計(jì)劃執(zhí)行情況。二是精心編制專項(xiàng)規(guī)劃。省委省政府已原則同意將縣列入全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣，現(xiàn)已編制完成《縣重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)方案》（修改稿）和《省縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014——2020年）》（初稿）。同時(shí)，積極做好“十三五”規(guī)劃編制有關(guān)前期準(zhǔn)備工作，認(rèn)真制定《縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案》并組織實(shí)施，以改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，全力編制更加適應(yīng)時(shí)代要求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映群眾意愿的發(fā)展藍(lán)圖。三是協(xié)助完成省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作。完成了《市生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃實(shí)施—階段性評(píng)估報(bào)告》，已通過市環(huán)保局對(duì)我縣的復(fù)核驗(yàn)收。四是扎實(shí)做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生各項(xiàng)工作。牽頭完成“促改革調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施落實(shí)情況”自查工作并上報(bào)市級(jí)部門，牽頭綜合惠及類政策推動(dòng)落實(shí)工作，并在縣電視臺(tái)做了《關(guān)于貫徹落實(shí)省發(fā)改委支持省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣加快發(fā)展十五項(xiàng)舉措》政策解讀。

（二）大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。我局不斷強(qiáng)化干部隊(duì)伍的項(xiàng)目意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，把爭(zhēng)取發(fā)展和項(xiàng)目資金支持，作為發(fā)改工作的第一要?jiǎng)?wù)，作為搶抓機(jī)遇、夯實(shí)基礎(chǔ)和提升長遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的根本舉措。一是不斷完善項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。根據(jù)市政府下達(dá)的2014年項(xiàng)目儲(chǔ)備任務(wù)要求，我局在全縣范圍內(nèi)開展調(diào)研，認(rèn)真挖掘、篩選項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)入市級(jí)儲(chǔ)備庫，截止8月31日，共收集交通、能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等市級(jí)儲(chǔ)備項(xiàng)目64項(xiàng)，總投資323億元。牽頭落實(shí)匯總縣為民辦實(shí)事項(xiàng)目44個(gè)，五大重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目247個(gè)，全縣比照享受蘇區(qū)項(xiàng)目251個(gè)。二是做好項(xiàng)目申報(bào)工作。根據(jù)省發(fā)改委《關(guān)于抓緊做好申請(qǐng)2014年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃編報(bào)工作的通知》文件精神，由局領(lǐng)導(dǎo)班子和業(yè)務(wù)股室干部分成兩隊(duì)，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位進(jìn)行政策解讀和項(xiàng)目對(duì)接，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位做好項(xiàng)目的生成、儲(chǔ)備和對(duì)接工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入省市國家盤子，努力推動(dòng)我縣發(fā)展項(xiàng)目化。目前，牽頭交通、經(jīng)貿(mào)、住建、水利、環(huán)保等部門收集整理了“六大提升工程”有關(guān)項(xiàng)目165個(gè)，合計(jì)總投資100.58億元（不含高鐵、高速公路及小型堆核電項(xiàng)目）。三是精心策劃包裝項(xiàng)目。根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的實(shí)施意見》，策劃包裝產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)三類合計(jì)56個(gè)項(xiàng)目，估算總投資224.67億元，其中擠入全省重大建設(shè)項(xiàng)目（科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展）13個(gè)；列入省政府會(huì)議研究通過的全省重大建設(shè)項(xiàng)目17個(gè)。四是申報(bào)軍民融合深度發(fā)展試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和《市申報(bào)軍民融合深度發(fā)展試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目策劃工作方案》的要求，我局牽頭篩選匯總申報(bào)全縣軍民融合發(fā)展項(xiàng)目135個(gè)，總投資266億元。五是做好項(xiàng)目建設(shè)用地摸底。按照縣委、縣政府的要求，牽頭對(duì)全縣2014年建設(shè)項(xiàng)目用地、用林及資金需求等要素保障進(jìn)行摸底，為縣委縣政府決策提供第一手資料。六是加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。截止10月底，經(jīng)發(fā)改渠道爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金達(dá)6630.3萬元。

（三）主動(dòng)作為，認(rèn)真做好服務(wù)工作。一是努力構(gòu)建便捷的投資審批平臺(tái)。今年市委、市政府下放三批涉及發(fā)改局審批事項(xiàng)，審批權(quán)下放后，我局著重從五個(gè)方面下功夫：一是主動(dòng)承接，主動(dòng)作為，在實(shí)施過程中及時(shí)與上級(jí)發(fā)改部門進(jìn)行溝通；二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，并對(duì)相關(guān)的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力；三是進(jìn)一步明確審批事項(xiàng)并及時(shí)授權(quán)窗口審批；四是完善窗口告知單的內(nèi)容，一次告知到位；五是梳理并優(yōu)化審批流程，提高審批效率，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的把關(guān)和督促檢查項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作。所有審批項(xiàng)目均已授權(quán)到窗口審批。截止10月底，已審批（核準(zhǔn)、備案）項(xiàng)目75個(gè)。二是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。為確保投資較快增長，保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。在日常工作中著重加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)研跟蹤和協(xié)調(diào)服務(wù)，利用重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)、政銀企對(duì)接會(huì)及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)等形式，定期向縣主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的難點(diǎn)問題，努力促使項(xiàng)目早日建成，取得了良好的成效。本年度我縣列入省、市級(jí)在建重點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)，總投資59.86億元。年度計(jì)劃投資16.50億元，比2013年增加6.53億元，增幅65.33%。統(tǒng)計(jì)到10月份，全縣已完成完成投資19.75億元，占年度投資計(jì)劃的119.7%。據(jù)此進(jìn)度及往年完成情況，預(yù)計(jì)全年能完成投資計(jì)劃的140%，完成投資23.1億元。三是加大項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理力度。加強(qiáng)規(guī)范管理，嚴(yán)把政策關(guān)，認(rèn)真按照有關(guān)規(guī)定對(duì)審批項(xiàng)目進(jìn)行事前公告和事后公示，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行審批、核準(zhǔn)、備案的相關(guān)規(guī)定。會(huì)同監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門深入項(xiàng)目工程點(diǎn)，了解項(xiàng)目工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度、安全生產(chǎn)、資金使用和廉政建設(shè)等情況，強(qiáng)化項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目取得預(yù)期效果。四是認(rèn)真做好項(xiàng)目對(duì)接工作。積極參加第十二屆“6.18”項(xiàng)目成果交易會(huì)，充分利用“6.18”平臺(tái)為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。2014年我縣共征集各種技術(shù)需求25項(xiàng)；開展4場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)；完成新對(duì)接合同項(xiàng)目50項(xiàng)；收集了10張以上高質(zhì)量，畫面清晰的城市形象照片、旅游景點(diǎn)照片，作為“宣傳城市形象為主”的館布館題材；推薦省祥興電子科技有限公司碳纖維調(diào)溫護(hù)具為館參展展品；邀請(qǐng)保加利亞索菲亞科斯廷布羅德研究院、農(nóng)林大學(xué)、省農(nóng)科院等6位國內(nèi)外專家參會(huì)；收集并向企業(yè)適合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“中國農(nóng)業(yè)大學(xué)”項(xiàng)目成果100項(xiàng)；爭(zhēng)取到項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化扶持資金項(xiàng)目3個(gè)，合計(jì)105萬元。五是加強(qiáng)企業(yè)上市服務(wù)工作。鄉(xiāng)下廚房食品有限公司、圣陽白水洋旅游服務(wù)有限公司等8家企業(yè)列入省、市重點(diǎn)上市后備企業(yè)名單，鄉(xiāng)下廚房食品有限公司和高山農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司加快改制上市步伐。目前白水農(nóng)夫農(nóng)業(yè)股份有限公司已進(jìn)入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司審核階段。

（四）創(chuàng)新理念，服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。一是創(chuàng)新工作理念。在推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中，我局緊緊抓住“發(fā)展”這一關(guān)鍵主題，按照以人為本、服務(wù)創(chuàng)新的工作理念，在當(dāng)好參謀助手、做好本職工作的同時(shí)，更加積極主動(dòng)地為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)部門在爭(zhēng)取項(xiàng)目、審批項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)，力爭(zhēng)做到項(xiàng)目生成一個(gè)，落地開花一個(gè)。二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要求局全體干部按照“一線工作法”的要求主動(dòng)下基層服務(wù)，班子分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)人員要不定期到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線摸底，了解他們?cè)诎l(fā)展中存在的問題和困難，努力掌握第一手資料和有關(guān)信息。同時(shí)，加強(qiáng)與財(cái)政、公檢法司、經(jīng)貿(mào)、旅游、交通、教育、文化、衛(wèi)生、建設(shè)、水利、林業(yè)等全縣項(xiàng)目有關(guān)單位的溝通協(xié)作，共同推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。此外，我局對(duì)上級(jí)督辦件和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)進(jìn)行定期檢查、強(qiáng)化督察，做到件件抓落實(shí)，事事有反饋，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（五）真抓實(shí)干，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。我局高度重視，把學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)擺上局重要的議事日程，迅速行動(dòng)，全局動(dòng)員，周密部署各項(xiàng)活動(dòng)安排，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、堅(jiān)持開門搞活動(dòng)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真查擺“”問題、堅(jiān)持邊學(xué)邊改、堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育貫徹始終、堅(jiān)持實(shí)際，狠抓自選動(dòng)作，利用多種形式開展宣傳活動(dòng)，并于11月7日召開總結(jié)大會(huì)。今后，我局將以本次活動(dòng)為契機(jī)，著力增強(qiáng)政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力為的發(fā)改事業(yè)提供強(qiáng)有力的保障。

（六）持之以恒，推動(dòng)發(fā)改文明建設(shè)工作。1、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是強(qiáng)化黨風(fēng)、黨紀(jì)、黨性教育和廉政警示教育，堅(jiān)持反腐倡廉，按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)的要求，著重做好懲防體系的各項(xiàng)工作任務(wù)，層層抓好落實(shí)。不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，做到廉政責(zé)任明確、廉政內(nèi)容公開、廉政措施落實(shí)。黨員干部按照“四大紀(jì)律、八項(xiàng)注意、五個(gè)不許”嚴(yán)格要求自己，切實(shí)做到立黨為公，執(zhí)政為民。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》和《廉政準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定，從思想作風(fēng)和工作措施上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象。二是制定實(shí)施方案，加強(qiáng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，將確定的整改主題切實(shí)整改到位。2、開展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。發(fā)改局作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的先行部門，帶頭做好文明創(chuàng)建工作至關(guān)重要。我局正認(rèn)真籌備創(chuàng)建新一屆市級(jí)文明單位。3、認(rèn)真完成其他工作任務(wù)。綜治、計(jì)生、擁軍、掛點(diǎn)幫扶等各項(xiàng)工作均取得新實(shí)效。

二、存在的困難和要求

1、鑒于發(fā)改局現(xiàn)有班子成員年齡老化嚴(yán)重（平均年齡51歲），請(qǐng)縣委在人事安排上給予重視；

2、發(fā)改部門是綜合業(yè)務(wù)性強(qiáng)的政府工作部門，服務(wù)一線、項(xiàng)目跟蹤、爭(zhēng)取資金等各項(xiàng)工作任務(wù)重。現(xiàn)發(fā)改局人員緊缺，且結(jié)構(gòu)失衡，特別是在男女比例嚴(yán)重失衡（男業(yè)務(wù)骨干只有2人）。請(qǐng)縣委在干部的安排上給予厚愛。

三、2015年工作計(jì)劃

2015年，我們要按照黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神要求，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府的工作部署，在上級(jí)發(fā)改主管部門的指導(dǎo)下，明確工作目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮發(fā)改的工作職能，為實(shí)現(xiàn)“縣強(qiáng)、民富、生態(tài)美”的新提供可靠的項(xiàng)目支撐。主要做到：

1、繼續(xù)做好縣委、縣政府參謀助手工作

2、認(rèn)真做好省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作；

3、積極推動(dòng)“6.18”項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化；

4、努力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持；

5、主動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)及跟蹤落實(shí)；

6、牽頭編制完成“十三五”規(guī)劃綱要；

7、大力推進(jìn)文明單位創(chuàng)建工作活動(dòng)，為爭(zhēng)創(chuàng)第十三屆市級(jí)文明單位打下良好的基礎(chǔ)；

8、狠抓黨風(fēng)廉政工作，進(jìn)一步提高民主管理、科學(xué)決策水平；

篇6

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“努力提升城市品味，在城市規(guī)劃建設(shè)管理上集中突破”的戰(zhàn)略部署，圍繞高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、精細(xì)化管理的要求，以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明縣城為目標(biāo)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動(dòng)功能，推動(dòng)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

圍繞“山水園林”縣城的基本定位，健全規(guī)劃體系，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境，城鄉(xiāng)建設(shè)完成投資5億元，城鎮(zhèn)化水平提高1－2個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)建省級(jí)園林縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明縣城。

三、工作重點(diǎn)

進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃“龍頭”作用，全力實(shí)施好“十大項(xiàng)目”，繼續(xù)加強(qiáng)“四項(xiàng)管理”，積極開展“三項(xiàng)爭(zhēng)創(chuàng)”，全力打造“山水園林”縣城新形象。加快南湖、朱店、韓店等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。

（一）以規(guī)劃為龍頭，力爭(zhēng)在城鎮(zhèn)規(guī)劃管理上取得新突破

1、抓好規(guī)劃的編制。按照“山青水秀、市容整潔、布局優(yōu)化、適度超前”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)修編縣城總規(guī)，完成紫荊中學(xué)周邊和車站路三角地帶的控制性詳規(guī)，編制城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)消防通道左右50米范圍的修建性規(guī)劃，同時(shí)搞好區(qū)住宅區(qū)地下管網(wǎng)、寺坪塬供熱、南北濱河公園改擴(kuò)建、生態(tài)公園二期工程、南城區(qū)供排水管網(wǎng)等專項(xiàng)工程規(guī)劃，修編完善城區(qū)已建成的3家供熱站供熱管網(wǎng)規(guī)劃。同時(shí)，完成良邑鄉(xiāng)、南坪鄉(xiāng)、盤安鄉(xiāng)、鄭河鄉(xiāng)、大莊鄉(xiāng)、楊河鄉(xiāng)、柳梁鄉(xiāng)、趙墩鄉(xiāng)等8個(gè)集鎮(zhèn)規(guī)劃修編，完成水洛鎮(zhèn)新興村、徐碾村，南湖鎮(zhèn)石峽村、李莊村等20個(gè)村莊的規(guī)劃編制。

2、抓好規(guī)劃的落實(shí)。建設(shè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立牢固的法制意識(shí)，把好規(guī)劃關(guān)，做好規(guī)劃事，著力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的社會(huì)性、科學(xué)性、先進(jìn)性和可操作性，切實(shí)把規(guī)劃做深、做細(xì)、做到位，為城鄉(xiāng)有序建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。要抓好城市建筑設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和縣城風(fēng)格特色建設(shè)的引導(dǎo)調(diào)控作用。要進(jìn)一步規(guī)范“兩證一書”等審批程序，加大規(guī)劃三級(jí)審查、公示和審批制度，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理。要逐步建立城市建設(shè)評(píng)議機(jī)制，堅(jiān)決避免邊拆邊建、邊建邊拆的問題。要加大規(guī)劃執(zhí)法和宣傳力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查，下決心整治亂圈亂建行為，對(duì)違法建設(shè)要一查到底，對(duì)嚴(yán)重影響規(guī)劃的違法違章建筑要堅(jiān)決拆除，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性；以新農(nóng)村建設(shè)為載體，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃工作，積極服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民合理建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（二）以爭(zhēng)投資、上項(xiàng)目為支撐，力爭(zhēng)在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得新突破

積極開展“城市規(guī)劃建設(shè)管理年”活動(dòng)，抓重點(diǎn)、攻弱點(diǎn)、破難點(diǎn)、求突破，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施“十大項(xiàng)目”建設(shè)。

1、生態(tài)公園二期項(xiàng)目。突出生態(tài)建設(shè)要求，建成兩個(gè)主山門、停車場(chǎng)、核心景區(qū)和一批建筑小品，完善水電配套工程，綠化補(bǔ)植風(fēng)景區(qū)30萬平方米。

2、綠地公園建設(shè)項(xiàng)目。完成建設(shè)用地范圍內(nèi)15戶居民及1個(gè)單位3160平方米的房屋拆遷，建成占地52畝的綠地公園。

3、風(fēng)情線項(xiàng)目。新建2座橡膠壩，對(duì)南北濱河公園進(jìn)行改擴(kuò)建，移植北濱河公園東段檜柏綠籬墻和補(bǔ)植景觀樹及草坪，硬化鋪砌園內(nèi)道路，完成景觀燈裝飾和涼亭建設(shè)，全面建成2.5公里洛河風(fēng)情線工程。

4、城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。一要全面完成新徐路道路改造及職中巷、的道路鋪油工程，配套完成排污、排洪、供熱、綠化、亮化及人行道硬化。同時(shí)完成橡膠壩剩余排污管道、車站路和中天商貿(mào)城處的排污管道鋪設(shè)。二要完成城區(qū)水源地改擴(kuò)建工程，建成一水廠和二水廠4座大口井及二水廠250米河道滲渠建設(shè)。三要建成總庫容72萬立方米、日處理垃圾135噸的城區(qū)生活垃圾處理工程。

5、住房保障項(xiàng)目。建成寺坪小區(qū)48套廉租住房，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼1009戶，在北城區(qū)新建1.98萬平方米的廉租住房，開建區(qū)1萬平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房。

6、房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。全面竣工南舒苑、安泰莊苑、安順小區(qū)、文苑等住宅小區(qū)，并交付使用。開建區(qū)住宅樓7.8萬平方米，年內(nèi)竣工5萬平方米。

7、公園賓館建設(shè)項(xiàng)目。通過招商引資，在水上公園東側(cè)新建8000平方米的公園賓館。

8、農(nóng)村危舊房改造項(xiàng)目。對(duì)全縣5126戶農(nóng)村危舊房進(jìn)行改造，每戶改造45平方米，每戶補(bǔ)助4000元，采取整村建設(shè)和分散建設(shè)、國家投資和農(nóng)戶自籌相結(jié)合的辦法實(shí)施。農(nóng)村危舊房改造要與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、村莊整治、城中村改造結(jié)合起來，重點(diǎn)抓好50戶以上的集中連片改造區(qū)。

9、小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。按照“科學(xué)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)先行、特色興鎮(zhèn)”的原則，以南湖、朱店、韓店等小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，加快道路、供水、排水、綠化、亮化、市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善集鎮(zhèn)綜合功能。積極開展示范城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，加快生態(tài)優(yōu)美小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。認(rèn)真落實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，打造設(shè)施齊全，功能完善，環(huán)境優(yōu)美，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文明生態(tài)小城鎮(zhèn)，力爭(zhēng)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)步入全市先進(jìn)行列。

10、全力以赴爭(zhēng)取項(xiàng)目。搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，圍繞城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善人居環(huán)境的目標(biāo)任務(wù)，精心論證儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目，積極做好與國家、省、市的銜接匯報(bào)，千方百計(jì)抓好爭(zhēng)資列項(xiàng)工作，年內(nèi)爭(zhēng)取到國家項(xiàng)目資金1000萬元以上。同時(shí)年內(nèi)爭(zhēng)取城區(qū)污水處理項(xiàng)目進(jìn)入國家計(jì)劃。

（三）以規(guī)范整治為關(guān)鍵，力爭(zhēng)在縣城管理和公共服務(wù)行業(yè)管理上取得新突破

1、加強(qiáng)市政管理。一是由建設(shè)局負(fù)責(zé)，整治城區(qū)攤點(diǎn)亂擺亂放、占道經(jīng)營、以路為市和越門經(jīng)營的行為，嚴(yán)格實(shí)行垃圾定時(shí)定點(diǎn)集中清運(yùn)制度，加大城區(qū)供排水、道路、橋涵、照明等公用設(shè)施的管護(hù)力度，嚴(yán)格審查各種商業(yè)廣告行為，督促南、北濱河公園各責(zé)任單位清除垃圾、雜草等日常管理工作。二是由縣愛衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)城區(qū)門前“三包”責(zé)任制，督促城區(qū)各單位、門店、居民和農(nóng)戶清理亂貼亂畫等各類城市“牛皮癬”，加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的監(jiān)督監(jiān)管。三是由環(huán)保局負(fù)責(zé)，集中清運(yùn)城區(qū)各餐飲、理發(fā)等無排污設(shè)施門店產(chǎn)生的污水、餐廚垃圾，整治畜禽及水產(chǎn)品經(jīng)營門店占道加工、亂潑污水的行為，加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境噪聲監(jiān)督管理。由水務(wù)局負(fù)責(zé)全面清理河道內(nèi)的垃圾。四是由教育局負(fù)責(zé)督促城區(qū)各學(xué)校做好周邊環(huán)境整治工作，在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)整齊擺放自行車，組織學(xué)生經(jīng)常開展學(xué)校周邊環(huán)境衛(wèi)生大掃除。五是由水洛鎮(zhèn)政府和街道辦負(fù)責(zé)整治城區(qū)五村（東關(guān)、西關(guān)、李莊、賀莊、何馬村）及各社區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生。六是由交通局、公路段負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，全面整修省、縣道及鄉(xiāng)村道路，全面清理各級(jí)各類道路占道經(jīng)營、亂堆亂放等侵犯路產(chǎn)路權(quán)的行為。七是由公安局負(fù)責(zé)，農(nóng)機(jī)局、運(yùn)管所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，檢修更換破損的各級(jí)各類道路路標(biāo)等公用設(shè)施，確定車輛過境路線；城區(qū)要圍繞紅綠燈設(shè)立固定崗哨，加強(qiáng)流動(dòng)巡回檢查，整治亂停亂放、逆向行駛、無證駕駛、亂闖紅燈等違章違規(guī)行為，特別是要整治自行車、摩托車等亂停亂放的問題，全面落實(shí)預(yù)防道路交通事故“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施，規(guī)范交通秩序。八是由商務(wù)局負(fù)責(zé)，按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)、誰管理”的原則，對(duì)縣城十大專業(yè)市場(chǎng)由各管理責(zé)任單位合理規(guī)劃市場(chǎng)攤位，整治市場(chǎng)門口攤點(diǎn)亂擺亂放、占道經(jīng)營的問題，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營秩序。九是由工商局負(fù)責(zé)，規(guī)范城區(qū)經(jīng)營門店、戶外建筑物、櫥窗、各類桿線等廣告牌匾規(guī)格，查處亂貼亂畫、隨意懸掛廣告牌匾的行為，加強(qiáng)對(duì)各種商業(yè)活動(dòng)宣傳內(nèi)容的審查。十是建立健全部門聯(lián)動(dòng)、綜合執(zhí)法的城鎮(zhèn)管理長效機(jī)制，由建設(shè)局牽頭，公安、衛(wèi)生、工商、國土、交通、商務(wù)、環(huán)保、水洛鎮(zhèn)等部門配合，堅(jiān)持日常管理與集中整治相結(jié)合，加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。

2、加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理。一要認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩法兩條例”，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度，健全“層級(jí)管理”體系，加大對(duì)建筑市場(chǎng)各方行為主體的監(jiān)管力度，嚴(yán)格工程質(zhì)量安全檢查和巡查制度，狠抓安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理和隱患排查，防范重大事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)安全生產(chǎn)。二要加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)和工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)資格認(rèn)定、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立規(guī)范化的招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)模式以及招投標(biāo)后跟蹤管理和評(píng)估制度。三要規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，提高建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平，加強(qiáng)抗震設(shè)防管理，確保新建工程抗震設(shè)防安全。四要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格執(zhí)行住宅小區(qū)詳規(guī)方面和住宅工程方面的強(qiáng)制性指標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)行房屋預(yù)售許可證制度和房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理制度，嚴(yán)禁非法集資，依法查處房產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、中介、銷售過程中的違法違規(guī)行為，確保開發(fā)項(xiàng)目的人居環(huán)境質(zhì)量和開發(fā)工程質(zhì)量。五要在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格實(shí)施閉合式監(jiān)管，新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》，扶持新型墻材示范項(xiàng)目，增強(qiáng)示范帶動(dòng)和輻射作用，積極推動(dòng)低能耗、綠色建筑示范試點(diǎn)，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，支持發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑。六要加強(qiáng)建筑工程施工圖設(shè)計(jì)審查，嚴(yán)禁隨意變更已審查的設(shè)計(jì)文件及已批復(fù)的工程建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行“兩證一書”制度，加強(qiáng)工程安全和質(zhì)量監(jiān)管力度。

3、加強(qiáng)物業(yè)管理。對(duì)已實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，物業(yè)管理企業(yè)要根據(jù)物業(yè)管理委托合同對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)的物業(yè)和公有設(shè)施設(shè)備、治安、環(huán)境衛(wèi)生、交通、容貌等進(jìn)行管理、維護(hù)、修繕、整治和進(jìn)行其它與之相關(guān)的服務(wù)。對(duì)未實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)和住宅樓，由建設(shè)局指導(dǎo)小區(qū)成立業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)，由業(yè)主委員會(huì)通過公開招標(biāo)或競(jìng)標(biāo)的方式，選擇具有物業(yè)管理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)實(shí)行管理。從今后起凡城區(qū)內(nèi)新建商品房銷（預(yù)）售前，建設(shè)局督促建設(shè)單位通過公開招標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行前期物業(yè)管理服務(wù)，直至該小區(qū)業(yè)主大會(huì)成立后，業(yè)主委員會(huì)根據(jù)業(yè)主大會(huì)的決定及時(shí)續(xù)聘或重新選聘物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化的物業(yè)管理，從而規(guī)范物業(yè)管理活動(dòng)，維護(hù)業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益，保障社會(huì)公共利益。

4、加強(qiáng)公共服務(wù)行業(yè)管理。加快一水廠和二水廠4座大口井及二水廠250米河道滲渠工程建設(shè)進(jìn)度，提高供水覆蓋率，同時(shí)要加強(qiáng)供水監(jiān)測(cè)，保障供水水質(zhì)，保障城區(qū)居民早日用上優(yōu)質(zhì)干凈、安全放心的飲用水。對(duì)供熱、城市公交等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)性行業(yè)，要建立健全相關(guān)管理制度，規(guī)范化運(yùn)營，以質(zhì)量求生存，以服務(wù)求發(fā)展，廣泛聽取社會(huì)各界建議，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平，切實(shí)維護(hù)群眾的切身利益。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各責(zé)任單位要充分認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的重要意義，按照縣委、縣政府的要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，盡快將工作中心轉(zhuǎn)移到集中突破的各項(xiàng)工作任務(wù)上來。各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作負(fù)總責(zé)，按照《實(shí)施方案》的要求，進(jìn)一步細(xì)化分解各項(xiàng)任務(wù)，研究制訂具體方案。通過多級(jí)分解落實(shí)，形成“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，做到既統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)，又分工負(fù)責(zé)，各司其職。

（二）深入宣傳，層層動(dòng)員，營造城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入傳達(dá)學(xué)習(xí)全市重點(diǎn)工作集中突破動(dòng)員大會(huì)精神，學(xué)習(xí)有關(guān)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理政策法規(guī)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。采取編印簡(jiǎn)報(bào)、舉辦培訓(xùn)班、張貼標(biāo)語、印發(fā)公開信、在新聞媒體創(chuàng)辦專欄，組織開展城鎮(zhèn)建設(shè)管理法規(guī)“五進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭）活動(dòng)等多種形式，廣泛宣傳加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理、整頓市容市貌的重大意義，宣傳加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理的法律法規(guī)，教育引導(dǎo)廣大市民真正成為城鎮(zhèn)建設(shè)管理的宣傳者、參與者、實(shí)踐者。

篇7

一、主要指標(biāo)完成情況

面對(duì)市場(chǎng)需求不足、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大等問題，咬定目標(biāo)，負(fù)重奮進(jìn)。預(yù)計(jì)，非工業(yè)類固定資產(chǎn)投資完成7.5億元、房地產(chǎn)投入完成5.97億元、商品房銷售15萬平方米，分別完成目標(biāo)任務(wù)的51.72%、74.63%、75%；建筑業(yè)產(chǎn)值完成約7.535億元。新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積0.16平方公里，城鎮(zhèn)化率提高0.85個(gè)百分點(diǎn)，新增城鎮(zhèn)人口1590人。

二、工作開展情況

（一）規(guī)劃管控，鞏固提升。創(chuàng)新規(guī)劃理念，改進(jìn)規(guī)劃方法，統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌，以頒布實(shí)施的《縣城市總體規(guī)劃》為核心，完成《縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃》的修編，啟動(dòng)《縣中心城區(qū)地下綜合管廊規(guī)劃》、《縣中心城區(qū)消防規(guī)劃》的編制和《縣中心城區(qū)海綿城市技術(shù)導(dǎo)則》、《綠色建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》的設(shè)計(jì)。嚴(yán)控規(guī)劃實(shí)施，堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目三級(jí)規(guī)劃評(píng)審制度，發(fā)揮規(guī)劃委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)的作用，管好城市建設(shè)“五線”、“兩率”和建筑“五面”。持續(xù)開展違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作，查處違法建設(shè)7起，面積約960平方米，有效震攝了違法建設(shè)行為，強(qiáng)化了違章治理和法律約束懲戒。

（二）城市建設(shè)，再掀。以項(xiàng)目為抓手，努力推動(dòng)城市建設(shè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。一是堅(jiān)持供需兩側(cè)同時(shí)發(fā)力，穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。以財(cái)富中心商業(yè)綜合體竣工運(yùn)營為契機(jī)，加快推進(jìn)城市之星、中巖廣場(chǎng)商業(yè)綜合體建設(shè)，成功引進(jìn)符合城市持續(xù)發(fā)展要求的公共服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、購物超市、文化娛樂、特色餐飲等生產(chǎn)力和生活力；積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，圍繞進(jìn)城農(nóng)村居民和新市民住房需求，啟動(dòng)鑫府·新天地、成藝雅居二期、御景·華庭二期等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，房地產(chǎn)新開工面積約12.1萬平方米，開發(fā)投資完成約5.97億元。二是整治病害路、打通斷頭路、貫通循環(huán)路，提升城市道路網(wǎng)絡(luò)密度。完成電信路改造，開工建設(shè)財(cái)富中心周邊市政道路，啟動(dòng)實(shí)施校園周邊道路、民生路、裕華街、育才街綜合整治和振興路南段、青衣大道老河街鹽關(guān)路棚戶區(qū)及城南棚戶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)。三是圍繞第九屆中國竹文化節(jié)的舉辦，努力提升城市內(nèi)在品質(zhì)。堅(jiān)持竹海、竹藝、竹城“三位一體”，集中精力強(qiáng)力推進(jìn)國際竹藝城市政基礎(chǔ)設(shè)施及旅游配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完成竹藝街東段改造和入口景觀區(qū)主體工程，啟動(dòng)實(shí)施竹藝大道中段、鴻化驛站提升改造工程和竹藝街片區(qū)、竹藝大道北段片區(qū)風(fēng)貌改造工程；融合“水、竹、文”三大元素，加速推進(jìn)國際竹編藝術(shù)城入口景觀公園和中巖廣場(chǎng)改造項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)“一河一堰”財(cái)富中心至五更橋段步行道建設(shè)，實(shí)施拆墻透綠、屋頂增綠、小區(qū)添竹，推廣立體綠化，中心城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)36.48%。四是強(qiáng)力推進(jìn)危舊房棚戶區(qū)改造，有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治。持續(xù)推進(jìn)建華社區(qū)、建川社區(qū)等棚戶區(qū)改造，實(shí)施竹藝大道北段等項(xiàng)目3976戶棚戶區(qū)改造，提前啟動(dòng)2017年鹽關(guān)社區(qū)、紅橋社區(qū)項(xiàng)目1000戶棚戶區(qū)改造；以完善配套基礎(chǔ)設(shè)施為著力點(diǎn)，因地制宜確定綜合整治方案，有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)地下排水、排污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施整治。

（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，示范帶動(dòng)。以國家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)、市級(jí)特色鎮(zhèn)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。投資約1400萬元，啟動(dòng)實(shí)施黑龍鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施和西龍鎮(zhèn)小廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持古鎮(zhèn)古韻，全力抓好漢陽場(chǎng)社區(qū)國家級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)申報(bào)工作，現(xiàn)已成功入圍國家級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)。依特色產(chǎn)業(yè)、傍自然山水、融入地方文化，突出使用功能，充實(shí)調(diào)整農(nóng)房建設(shè)通用圖集，引導(dǎo)村民按統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建筑風(fēng)格、統(tǒng)一庭院綠化，新建農(nóng)家新居660戶。爭(zhēng)取中央、省級(jí)補(bǔ)助資金56.25萬元，將農(nóng)村危房改造工程與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合，引導(dǎo)南城鎮(zhèn)、黑龍鎮(zhèn)、瑞峰鎮(zhèn)、漢陽鎮(zhèn)、白果鄉(xiāng)、高臺(tái)鄉(xiāng)、羅波鄉(xiāng)75戶貧困戶投入約318.75萬元啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村危房改造，目前已完成50戶危房改造任務(wù)，預(yù)計(jì)9月底前將全面完成改造任務(wù)。

（四）去庫存，持續(xù)強(qiáng)發(fā)力。鞏固2015年成果，實(shí)行差別化精準(zhǔn)刺激，聯(lián)合縣財(cái)政局出臺(tái)《關(guān)于辦好第五屆房交會(huì)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)創(chuàng)新和調(diào)整營銷方式，進(jìn)一步加大“去庫存”力度，穩(wěn)定住房消費(fèi)，上半年銷售商品房1163套，同比增長13.24%，其中農(nóng)民進(jìn)城購房891套，享受政府購房補(bǔ)貼619戶，補(bǔ)貼資金約1170萬元。積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和竹編產(chǎn)業(yè)園區(qū)征地拆遷安置、濱江新區(qū)國有土地上危舊房拆除、中心城區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置，實(shí)現(xiàn)貨幣化安置949戶。為鞏固并加快現(xiàn)實(shí)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購買力，挖掘和激發(fā)潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購買力，出臺(tái)《積極化解商品房庫存促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，針對(duì)二手房、車庫、商業(yè)地產(chǎn)和外來創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員實(shí)行精準(zhǔn)補(bǔ)貼。

（五）安全監(jiān)管，規(guī)范有序。牢固樹立紅線意識(shí)和底線思維，

狠抓城市公共安全。一是深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)和建筑工地綜合大檢查，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，開展安全生產(chǎn)大檢查4次、日常巡查30余次，發(fā)出停工整改通知書5份、施工安全隱患整改通知書18份，隱患整改率達(dá)100%。二是深入開展建筑工地?fù)P塵治理，加大治理監(jiān)管力度，督促在建工地增設(shè)自動(dòng)高壓噴淋系統(tǒng)、沖洗池等設(shè)備，采取裸土覆蓋、道路硬化、功能分區(qū)等九大措施，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵治理常態(tài)化；狠抓建筑施工場(chǎng)地文明管理，建筑施工圍擋全部實(shí)現(xiàn)社會(huì)核心價(jià)值觀上墻。三是燃?xì)獗O(jiān)管責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)全縣液化石油氣經(jīng)營點(diǎn)、華龍?zhí)烊粴夤?、恒輝天然氣公司、淼龍燃?xì)夤?、佳程燃?xì)釩NG加氣站安全管理工作，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)專人負(fù)責(zé)全縣液化石油氣和天然氣安全管理，建立聯(lián)席會(huì)議制度，召集相關(guān)部門對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)開展安全大檢查5次，有效做到防患于未然。四是抓實(shí)城鎮(zhèn)防洪抗?jié)硴岆U(xiǎn)救災(zāi)工作，落實(shí)隱患排查、物質(zhì)儲(chǔ)備、領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、24小時(shí)值班等防汛應(yīng)急措施，切實(shí)做好厄爾尼諾現(xiàn)象導(dǎo)致極端天氣頻繁出現(xiàn)給城市防汛工作帶來的挑戰(zhàn)。

（六）正風(fēng)肅紀(jì)，縱深推進(jìn)。一是抓實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，實(shí)現(xiàn)支部全覆蓋，黨員全參與。全系統(tǒng)召開座談會(huì)6場(chǎng)次，層層發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)思想自覺、行動(dòng)自覺；開辦學(xué)習(xí)專欄4個(gè)、張貼學(xué)習(xí)標(biāo)語3幅，營造氛圍；全系統(tǒng)開展集中學(xué)習(xí)12場(chǎng)次，專題討論5場(chǎng)次，黨員干部講黨課5場(chǎng)次，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，堅(jiān)定了理想信念、明確了政治方向；開展“四亮行動(dòng)”，組織黨員參與直聯(lián)、脫貧攻堅(jiān)工作，直聯(lián)慰問160余人次，發(fā)放慰問金（含慰問物資）近9萬元，積極扶持養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，脫貧10余戶。二是強(qiáng)化廉政教育監(jiān)督。局黨組書記帶頭講廉政黨課1次，觀看嚴(yán)肅換屆紀(jì)律教育片《鏡鑒》，組織開展知識(shí)競(jìng)賽；開展日常督查及“庸懶散浮拖”、“行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)”、“公共租賃住房”等專項(xiàng)督查6次；圍繞第九屆竹文化節(jié)的舉辦，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開展督查4次；引入第三方開展內(nèi)部審計(jì)，主動(dòng)預(yù)防；督促2015年保障性安居工程審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的5個(gè)問題全部整改，積極治理；開展紀(jì)律審查1次，談話5人次，抓早抓??；會(huì)同片區(qū)，開展對(duì)南城、高臺(tái)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳和社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度測(cè)評(píng)問題整改的情況督查，共走訪167戶，收集問題25個(gè)，并全部督促整改。

三、工作亮點(diǎn)

（一）會(huì)戰(zhàn)推進(jìn)，提質(zhì)高效。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建項(xiàng)目辦，建立局長直接抓，項(xiàng)目辦具體抓的“扁平化管理”工作新機(jī)制。堅(jiān)持項(xiàng)目招商、建設(shè)、管理責(zé)任人全程負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目推進(jìn)無落差；堅(jiān)持每周例會(huì)，研究工作，不分上下班及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的問題，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目推進(jìn)無懈?。恢鲃?dòng)對(duì)接項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，加強(qiáng)向監(jiān)督部門的匯報(bào)，注重協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目推進(jìn)無間隙。

（二）緊盯目標(biāo)，對(duì)上爭(zhēng)取。圍繞民生促落實(shí)，密切關(guān)注中央和省委、省政府棚改政策的新動(dòng)向、新舉措，進(jìn)一步爭(zhēng)強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性，精心包裝項(xiàng)目，精準(zhǔn)把握申報(bào)要求，精細(xì)編制申報(bào)資料，重拳出擊打好“對(duì)上爭(zhēng)取攻堅(jiān)戰(zhàn)”。截止目前，爭(zhēng)取到危舊房棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金9765萬元，其中：中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金9079萬元、省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金686萬元。

四、下半年工作計(jì)劃

（一）運(yùn)用規(guī)劃成果抓好專項(xiàng)規(guī)劃。統(tǒng)籌好城市總規(guī)與各級(jí)規(guī)劃的銜接，完成中心城區(qū)地下綜合管廊、消防等專項(xiàng)規(guī)劃的編制和海綿城市技術(shù)導(dǎo)則、綠色建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則的設(shè)計(jì)。

（二）組織好專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。立足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，聘請(qǐng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃院和省建科院及專業(yè)技術(shù)人員開展城市規(guī)劃與管理和海綿城市、地下綜合管廊規(guī)劃與技術(shù)導(dǎo)則及國有土地上房屋征收與補(bǔ)償培訓(xùn)。

（三）實(shí)施好六大工程。一是圍繞第九屆中國竹文化節(jié)的舉辦，完成國際竹藝城市政基礎(chǔ)設(shè)施及旅游配套設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。

二是抓好財(cái)富中心、城市之星、中巖廣場(chǎng)商業(yè)綜合體的運(yùn)營、建設(shè)，推進(jìn)鑫府·新天地等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)，確保全年房地產(chǎn)投入不低于8億元。三是大力推進(jìn)棚改安居，加速推進(jìn)3976戶城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)全縣全年棚改投入達(dá)4億元以上。四是加快推進(jìn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成城市之星安置區(qū)市政道路、財(cái)富中心周邊市政道路、中巖廣場(chǎng)改造、校園周邊道路、民生路綜合整治、振興路南段和裕華路、育才街綜合整治及麒麟廣場(chǎng)、中巖廣場(chǎng)旅游廁所和城市之星、中巖廣場(chǎng)停車場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)城市配套設(shè)施投入完成1.5億元。五是繼續(xù)推進(jìn)黑龍鎮(zhèn)、西龍鎮(zhèn)國家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，完成投資2000萬元以上。六是按照治理污染、形成步道、適當(dāng)置景、逐步完善的思路，完成“一河一堰”財(cái)富中心至五更橋段步行道和宋橋至青衣大道生態(tài)公園建設(shè)。

篇8

近年來，隨著海寧市城市空間發(fā)展不斷向南擴(kuò)張和馬橋街道“兩新”工程的不斷推進(jìn)，馬橋街道居民不斷向桐溪、先鋒、柏士3個(gè)社區(qū)集聚，街道社區(qū)教育中心為此確立“整合社區(qū)資源、服務(wù)教育發(fā)展，提高村民素質(zhì)”的社區(qū)教育理念，并著力打造具有“時(shí)代特征、農(nóng)村特點(diǎn)、馬橋特色”的社區(qū)教育發(fā)展模式；轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，更新辦學(xué)思路，面向居民教育、培訓(xùn)、服務(wù)的格局，使教育培訓(xùn)工作做到系列化，經(jīng)常性，盡力盡量滿足社區(qū)居民的教育培訓(xùn)需求，使社區(qū)教育中心成為傳承文化、傳播文明的使者。筆者作為社區(qū)教育工作者，在此結(jié)合實(shí)踐，對(duì)社區(qū)教育和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)如何緊密聯(lián)系起來，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社區(qū)教育面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)等問題進(jìn)行有益的探討。

1 農(nóng)村社區(qū)教育在城鎮(zhèn)化建設(shè)中要形成良好互動(dòng)關(guān)系

黨的十報(bào)告指出：“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。”這就是說城鎮(zhèn)化建設(shè)需要資源、設(shè)備和資本等經(jīng)濟(jì)要素的轉(zhuǎn)變，需要開發(fā)人力資源、加強(qiáng)教育、科技、知識(shí)、信息等工作，更需要與社區(qū)教育形成良好的互動(dòng)關(guān)系，來提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，提升城鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵與可持續(xù)發(fā)展的底蘊(yùn)。這是社區(qū)教育的歷史重任，也是時(shí)代賦予的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

1.1 城鎮(zhèn)化建設(shè)加快了農(nóng)村社區(qū)教育的硬件設(shè)施建設(shè) 農(nóng)村交通相對(duì)不便，居住分散，不利于開展集中授課或新技術(shù)的推廣。因此，通過城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力改善社區(qū)教育的硬件設(shè)施，啟動(dòng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)教育中心達(dá)標(biāo)建設(shè)和村（社區(qū)）教育學(xué)校，按標(biāo)準(zhǔn)完成社區(qū)教育中心的就地?cái)U(kuò)建或異地新建，推進(jìn)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)教育配套設(shè)施建設(shè)，如辦公設(shè)施、培訓(xùn)設(shè)備、教育宣傳設(shè)備等，建立標(biāo)準(zhǔn)的圖書室、電腦室、社區(qū)課堂、市民文化學(xué)校，大大改變了人文精神氛圍，有效地實(shí)施科教興城戰(zhàn)略。發(fā)揮社區(qū)教育得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，提高人們的思想道德、科學(xué)文化等文明素質(zhì)，從而激發(fā)公民主動(dòng)參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的自覺性，這也是城市文明建設(shè)的深厚底蘊(yùn)和原動(dòng)力。城鎮(zhèn)化建設(shè)通過社區(qū)教育，形成社區(qū)居民積極的價(jià)值觀、生活態(tài)度和道德規(guī)范，從而提高社區(qū)居民的素質(zhì)和文化水平，建設(shè)良好的社區(qū)文化。

1.2 農(nóng)村社區(qū)教育為城鎮(zhèn)化建設(shè)的軟件提供智力支撐 社區(qū)教育在為城鎮(zhèn)化建設(shè)服務(wù)過程中，最根本的是為居民提供知識(shí)技能培訓(xùn)，同時(shí)這也是自我不斷完善、自我主動(dòng)發(fā)展的必備條件，是取得適應(yīng)城鎮(zhèn)化動(dòng)態(tài)發(fā)展的基本要素。當(dāng)然，社區(qū)教育僅憑某種單一能力，是難以肩負(fù)城鎮(zhèn)化建設(shè)中智力支撐的重任的。需要有組織能力、計(jì)劃能力、實(shí)施能力、適應(yīng)能力、創(chuàng)造能力等多種基本能力，構(gòu)成高水平的整體能力系統(tǒng)，發(fā)揮綜合效應(yīng)。社區(qū)教育在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，有其獨(dú)特的區(qū)域、人文優(yōu)勢(shì)，具有全員參與性。人人都是學(xué)員，人人都是教師；具有全程全面性。社區(qū)內(nèi)每個(gè)人從出生到死亡、每個(gè)方面都有受教育的機(jī)會(huì)；具有社會(huì)開放性。社區(qū)處處都能作課堂，時(shí)時(shí)都可進(jìn)行教育。關(guān)鍵是要善于發(fā)現(xiàn)它、挖掘它，并能凝聚它、整合它，發(fā)揮它促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)人的發(fā)展以及協(xié)調(diào)人與自然的功能。如作為創(chuàng)建省級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)的海寧市，積極探索以鎮(zhèn)（街道）成人學(xué)校為主體，構(gòu)建社區(qū)教育中心的模式，集鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校、黨校、人口學(xué)校、老年學(xué)校、市民學(xué)校、自學(xué)考試輔導(dǎo)站等為一體，一校多牌，向多功能、綜合化發(fā)展。通過整合文化體育、圖書閱覽、科技信息、農(nóng)業(yè)科技等社區(qū)教育資源，形成適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要的多功能、多門類、多形式的“教育大平臺(tái)”；為適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，不斷拓展鎮(zhèn)（街道）化技術(shù)學(xué)校功能，成為城鎮(zhèn)化建設(shè)的智力支撐。

2 把握農(nóng)村社區(qū)教育中心在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的角色定位

開展農(nóng)村社區(qū)教育就要充分整合目前區(qū)域內(nèi)的教育資源優(yōu)勢(shì)，提供全程、全方位的教育服務(wù)。在現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)中，人無老幼行業(yè)之分，只要有學(xué)習(xí)需求，中心就為其提供教育培訓(xùn)服務(wù)。在現(xiàn)代社會(huì)加強(qiáng)精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)中，無論學(xué)歷教育還是非學(xué)歷教育，無論正規(guī)教育還是非正規(guī)教育，無論文化基礎(chǔ)還是技能培訓(xùn)，無論休閑教育還是健康教育，教育中心都為其服務(wù)，使村民獲得知識(shí)和情操的陶冶?，F(xiàn)在除了基本完成的掃盲功能、固有的教育功能等以外，主要還具有以下一些角色定位。

2.1 農(nóng)民市民化過程中的綜合素養(yǎng)“加油站” 城鎮(zhèn)化過程伴隨的農(nóng)民居民化，為社區(qū)教育工作提出了新的發(fā)展課題。在工業(yè)化的推動(dòng)下，世世代代生活在農(nóng)村的廣大農(nóng)民離開土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，進(jìn)入城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，其身份、地位、價(jià)值觀念、工作方式和生活方式向城市居民轉(zhuǎn)化。就目前馬橋街道而言，村民素質(zhì)普遍還不高，農(nóng)民隊(duì)伍整體的文化科學(xué)知識(shí)嚴(yán)重不足，思想道德、文明素質(zhì)、法律意識(shí)較為低下；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的人員年齡偏大，掌握應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)較少，這些都是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的最大障礙。因此開展農(nóng)民繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，是社區(qū)教育的主體職能。

社區(qū)教育中心沒有學(xué)制的限制，居民入學(xué)不設(shè)“門檻”，對(duì)于社區(qū)教育課程的選擇，完全由自己的學(xué)習(xí)興趣、生活和發(fā)展需要決定。中心可以邀請(qǐng)職業(yè)技術(shù)院校為社區(qū)居民轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)，根據(jù)不同層次的人員的文化需求，讓居民參與到學(xué)習(xí)中去。自最初的掃盲到農(nóng)民文化教育，包括實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、從業(yè)人員培訓(xùn)等在內(nèi)的農(nóng)民職業(yè)教育，再到“雙證制”高中學(xué)歷教育、失地勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民生活?yuàn)蕵方逃?。如為滿足市民的多樣化學(xué)習(xí)需求，社區(qū)教育中心的開辟有政策法規(guī)、新聞快遞、培訓(xùn)項(xiàng)目、學(xué)習(xí)資源、網(wǎng)絡(luò)教育等10多個(gè)板塊。并依托“中國數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心”，開設(shè)居民網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂，課程涵蓋生活保 健、家庭教育、休閑技藝、人文藝術(shù)等多種內(nèi)容。居民足不出戶，只需在線注冊(cè)后就可隨時(shí)隨地免費(fèi)充電學(xué)習(xí)。如針對(duì)社區(qū)居民以及外來務(wù)工人員的特點(diǎn)和需求，開展公民道德教育、健康養(yǎng)生、科學(xué)文化知識(shí)、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提升和轉(zhuǎn)移等多種短期培訓(xùn)。又如社區(qū)的老人有學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)的需求，中心聘請(qǐng)教師利用業(yè)余時(shí)間開展計(jì)算機(jī)培訓(xùn)。為社區(qū)老人制定了從零開始的教學(xué)計(jì)劃，精選內(nèi)容，制作課件，從開機(jī)關(guān)機(jī)教起，手把手指導(dǎo)。通過學(xué)習(xí)，使許多老人已能上網(wǎng)瀏覽新聞，收發(fā)電子郵件，有的還參與了論壇交流。通過社區(qū)教育，年過花甲的老人跟上了時(shí)代的步伐，企事業(yè)單位的員工更新了知識(shí)儲(chǔ)備，待業(yè)人員擁有了一技之長。因此，社區(qū)教育不僅提升了市民的整體素質(zhì)，也使他們的生活更加豐富多彩。

由此可見，在城鎮(zhèn)化的背景下，村民在接受了新的培訓(xùn)和教育之后，能夠獲得在城鎮(zhèn)謀生的手段和較廣闊的生存空間。因此，大力加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，開展職業(yè)能力培育取向的教育，盡可能提高進(jìn)城農(nóng)民的各種工作技能和文化水平，成為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的“加油站”。

2.2 農(nóng)民市民化過程中的終身學(xué)習(xí)“組織者” 社區(qū)教育是構(gòu)筑終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要基石。社區(qū)教育的開展是時(shí)展的必然要求。教育中心組織有關(guān)人員對(duì)村（社區(qū)）的教育狀況開展廣泛調(diào)研，在取得大量一手資料的基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告，組織成立社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。辦公室充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)社區(qū)教育情況，提出許多建設(shè)性的建議。年初組織相關(guān)部門召開社區(qū)教育例會(huì)，具體研究部署街道社區(qū)教育工作，幫助解決工作中遇到的矛盾和問題。

作為整個(gè)街道社區(qū)教育的中心，要盡力為各村社區(qū)教育提供服務(wù)，主動(dòng)幫助各村分析其社區(qū)教育現(xiàn)狀，理清社區(qū)教育發(fā)展思路，并根據(jù)不斷發(fā)展變化的新情況，及時(shí)加以調(diào)整。并根據(jù)各個(gè)村在長期社區(qū)性教育活動(dòng)中形成的優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)街道有關(guān)部門和單位與村結(jié)成共建對(duì)子，盡力打造社區(qū)教育特色，努力為各個(gè)村（社區(qū)）開展社區(qū)教育搭建學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)。在社區(qū)組織召開教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)及開展觀摩活動(dòng)，如“春泥計(jì)劃”啟動(dòng)儀式放在各社區(qū)舉辦。此外，教育中心還應(yīng)將各中小學(xué)教師就近就方便分工到村，對(duì)社區(qū)教育工作實(shí)行掛鉤負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù)。教育中心平時(shí)做好跟蹤督查，確保教育培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)。每個(gè)村、中小學(xué)校都明確有專人負(fù)責(zé)，并建立例會(huì)、活動(dòng)管理、年度考核等規(guī)章制度，做到有人理事，按章辦事。

社區(qū)教育是綜合運(yùn)用區(qū)域內(nèi)各類教育資源，來提高村民素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的教育活動(dòng)過程。社區(qū)教育的對(duì)象是社區(qū)全體人員，包括未成年人、勞動(dòng)人口以及老年人，還包括一些外來新居民。社區(qū)成員的廣泛參與是實(shí)施社區(qū)教育的重要保障。因此，農(nóng)村社區(qū)教育已不僅是一個(gè)全新的話題，而且要求街道教育中心能夠真正擔(dān)當(dāng)起發(fā)展社區(qū)教育的責(zé)任，成為完善終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)的“指揮員”“組織者”。

2.3 農(nóng)民市民化過程中的文明新風(fēng)“廣播站” 隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)格局的變化，農(nóng)村社會(huì)生活方式也已發(fā)生很大的變化，農(nóng)民們的精神文化生活需求將日益強(qiáng)烈并追求不同層次上的更大充實(shí)和提高。一方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，必然會(huì)降低勞作強(qiáng)度，縮短勞動(dòng)時(shí)間，加之季節(jié)性很強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)閑時(shí)間相對(duì)較長；另一方面，街道辦事處不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，不少農(nóng)民轉(zhuǎn)向更高效益的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這一切為農(nóng)村勞動(dòng)者提供了越來越多的可自由支配的時(shí)間，用以從事學(xué)習(xí)和娛樂等活動(dòng)，追求更高境界的精神生活。無論從社區(qū)教育理論還是從各地社區(qū)教育實(shí)踐看，農(nóng)村社區(qū)居民的休閑娛樂教育和精神文化生活的主要途徑在農(nóng)村社區(qū)教育。街道在加快社區(qū)教育向社區(qū)教育轉(zhuǎn)型，全力創(chuàng)建社區(qū)教育中心，拓展街道教育中心的社區(qū)教育功能，其根本宗旨就在于要求發(fā)展社區(qū)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)社區(qū)資源整合能力，為農(nóng)村居民教育培訓(xùn)和休閑娛樂提供更好的條件，組織各種各樣的文化教育和文體娛樂活動(dòng)。

教育中心與各村及有關(guān)部門聯(lián)合充分運(yùn)用一切手段，廣泛宣傳社區(qū)教育工作。為實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，深化“兩新”工程建設(shè)，中心專門為各個(gè)村訂制了宣傳牌，內(nèi)容包括“兩新”安置點(diǎn)的規(guī)劃與建筑效果，并配以標(biāo)語文字，不僅美觀大方，而且形象直觀，方便農(nóng)戶察看。組織這一系列宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步加快推進(jìn)街道“兩新”工程建設(shè)進(jìn)度，也讓老百姓更直觀鮮明的了解“兩新”工程建設(shè)，成為政府和村民溝通的一種新方式。農(nóng)村社區(qū)教育通過自身發(fā)展和提高資源協(xié)調(diào)能力，為豐富居民業(yè)余文化生活，提高人們業(yè)余生活質(zhì)量、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需的良好的人文環(huán)境發(fā)揮作用。

3 街道社區(qū)教育中心在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中路徑選擇

社區(qū)教育是終身教育的產(chǎn)物，全員、全程、全方位是其最顯著特點(diǎn)，具有更強(qiáng)的社會(huì)性，它的實(shí)施涉及到許多部門和單位，如農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、文化、廣電、勞動(dòng)保障、法制、計(jì)生等，這些都因承擔(dān)著一定的行業(yè)性教育職能，而成為城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中社區(qū)教育中的重要力量。社區(qū)教育中心要一直保持著與這些部門的密切聯(lián)系，主動(dòng)為他們提供相關(guān)服務(wù)，并經(jīng)常與他們聯(lián)合辦班，共同開展社區(qū)教育培訓(xùn)。

3.1 與相關(guān)單位密切聯(lián)系 街道社區(qū)教育中心要與街道文化站、婦聯(lián)、新居民事務(wù)所等部門開展各類教育培訓(xùn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共建共享、深化學(xué)用結(jié)合。如：舉辦舞蹈培訓(xùn)、計(jì)劃生育、艾滋病、新居民法律法規(guī)等專題講座；舉辦家庭教育、自我保健、公共安全、消防安全等知識(shí)培訓(xùn)；黨員“先進(jìn)性教育”和“新農(nóng)村建設(shè)”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)；舉辦婦女干部家庭教育知識(shí)、電腦操作技能培訓(xùn)；舉辦“魅力馬橋”廣場(chǎng)文化活動(dòng)；開展廉政文化建設(shè)活動(dòng)，召開村干部家屬座談會(huì)；好媽媽素養(yǎng)工程、春泥計(jì)劃啟動(dòng)儀式、“潮鄉(xiāng)習(xí)泳”培訓(xùn)班經(jīng)及愛國主義教育活動(dòng)等，以及開展雙證制學(xué)歷培訓(xùn)、大專經(jīng)濟(jì)管理財(cái)會(huì)、藥學(xué)專業(yè)遠(yuǎn)程學(xué)歷教育、水產(chǎn)養(yǎng)殖中專學(xué)歷教育和勞動(dòng)力后備教育等。

3.2 與農(nóng)技部門無縫對(duì)接 街道社區(qū)教育中心要與農(nóng)技部門實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，一起組織開展的各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù) 培訓(xùn)活動(dòng)，為街道特色農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)。如為各村殘疾人舉辦果蔬培訓(xùn)班；聘請(qǐng)高級(jí)畜牧師為畜牧養(yǎng)殖戶開展動(dòng)物防疫暨畜產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)培訓(xùn)；聘請(qǐng)水產(chǎn)專業(yè)人員為廣大養(yǎng)殖戶開展甲魚養(yǎng)殖技術(shù)系列培訓(xùn)；聘請(qǐng)高級(jí)農(nóng)技師為水果合作社開展南方梨、葡萄等種植技術(shù)培訓(xùn)；組織各村開展農(nóng)機(jī)操作安全生產(chǎn)培訓(xùn)；組織各村種植大戶開展育秧技術(shù)和配方施肥培訓(xùn)。

3.3 與相關(guān)企業(yè)廣泛合作 街道社區(qū)教育中心要與企業(yè)服務(wù)中心、有關(guān)企業(yè)合作，推動(dòng)消防、安全生產(chǎn)、就業(yè)信息登記、社保等工作落到實(shí)處。并協(xié)助做好企業(yè)財(cái)會(huì)人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)、企業(yè)管理人員培訓(xùn)、企業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)等。如通過園區(qū)經(jīng)編實(shí)驗(yàn)工廠這個(gè)平臺(tái)，為到經(jīng)編園區(qū)找工作的外來新居民開展擋車工、穿頭、整經(jīng)和保全工的培訓(xùn)項(xiàng)目，以適應(yīng)經(jīng)編企業(yè)的產(chǎn)業(yè)需要。又如外來務(wù)工人員培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，為經(jīng)編技術(shù)培訓(xùn)班、家常菜、絲網(wǎng)花制作、中式面點(diǎn)、家政服務(wù)、計(jì)算機(jī)操作等，培訓(xùn)提高了居民的就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)能力。

3.4 與各單位或協(xié)會(huì)高頻互動(dòng) 街道社區(qū)教育中心要與中小學(xué)、街道老年協(xié)會(huì)積極開展教育培訓(xùn)。教育中心常年做到雙休不斷人，節(jié)假日不休息，充分發(fā)揮中心的指導(dǎo)幫扶功能。大力加強(qiáng)少年兒童向社區(qū)延伸和拓展，輔助家庭和學(xué)校安排學(xué)齡兒童不在校時(shí)間的活動(dòng)；組織跨文化、環(huán)保、安全等主題教育以及節(jié)假日的參觀游覽、教育實(shí)踐活動(dòng)等；預(yù)防安全事故和違規(guī)行為發(fā)生，督促學(xué)生完成作業(yè)，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣和興趣愛好。讓老年人老有所為、老有所樂、老有所學(xué)，過上幸福的晚年生活。中心應(yīng)組織老年人開展多種形式的休閑教育，不斷完善老年教育網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)一批適合老年需求的課程，積極為老年人創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件。如老年氣排球隊(duì)，通過定期組織訓(xùn)練，到周邊鎮(zhèn)（街道）交流比賽，學(xué)員積極性都比較高。各行政村的社區(qū)教育成立了中老年人舞蹈隊(duì)、門球隊(duì)、合唱隊(duì)、乒乓球隊(duì)，讓老年人自娛自樂，還經(jīng)常參加街道、市組織的各種演出和比賽活動(dòng)。

3.5 與科研實(shí)驗(yàn)深度融合 社區(qū)教育的實(shí)踐需要有理論的指導(dǎo)。而馬橋街道有省級(jí)特色園區(qū)——經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是一個(gè)處于快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程的地區(qū)之一。在這樣的區(qū)域中開展社區(qū)教育工作，就更需要理論的指導(dǎo)，為此教育中心采取以課題科研為抓手來推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社區(qū)教育工作。一是以實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目為紐帶，開發(fā)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)教材。除了教師自選、部分采購?fù)?，還組織力量進(jìn)行編寫，如街道黨政辦根據(jù)村民了解本地時(shí)政需要，編印了《新馬橋》；新居民事務(wù)所根據(jù)外來人員融入本地的渴求，編印了《海寧方言》；文化站根據(jù)本地歷史文化傳統(tǒng)資料，編印了《馬橋拾遺》；經(jīng)編園區(qū)為激勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，編印了《馬橋故事》、《中國經(jīng)編》、《集群經(jīng)編》等；馬橋中心小學(xué)展現(xiàn)學(xué)校科普特色，編印了《喔喔啼》等等。二是以課題研究為契機(jī)，善于發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中出現(xiàn)的新事物、新問題。中心通過多次邀請(qǐng)專家，討論和制定了《馬橋街道社區(qū)教育中心（成校）3年發(fā)展規(guī)劃》，每年都舉辦社區(qū)教育研討會(huì)，邀請(qǐng)上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作專題講座，先后組織工作人員到全國社區(qū)教育示范學(xué)校平湖新埭鎮(zhèn)成校、縉云縣壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)成校等地學(xué)習(xí)取經(jīng)，多次派員參加上級(jí)社區(qū)教育培訓(xùn)和研討活動(dòng)；同時(shí)，中心通過深入調(diào)研，在新建小區(qū)、“兩新”企業(yè)等非農(nóng)區(qū)域內(nèi)，建立科研基地，探討城鎮(zhèn)化建設(shè)中社區(qū)教育管理體制、機(jī)制等方面問題，《馬橋街道城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中社區(qū)教育的研究》和《農(nóng)村未成年人教育實(shí)踐基地網(wǎng)絡(luò)化體系建設(shè)實(shí)驗(yàn)》等科研課題經(jīng)過努力，已上報(bào)結(jié)題，并被市社區(qū)學(xué)院評(píng)為優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)課題。

4 結(jié)語

“合抱之樹生于毫末，萬丈高樓起于平地”?？傊?，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的社區(qū)教育只有抓住發(fā)展的機(jī)遇、承擔(dān)起時(shí)代賦予的嶄新課題，不斷探索創(chuàng)新，在參與社區(qū)發(fā)展中建構(gòu)社區(qū)教育特色，才能成為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的積極教育力量。

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篇9

在全局上下奮力保超全年年度工作目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)刻，以鐘局長為首的市局各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨xx檢查指導(dǎo)工作，對(duì)xx國土局是極大的鼓舞和鞭策。在此，我代表xx縣國土資源局全體干部職工對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的光臨表示熱烈歡迎并致以崇高的敬意！

xx縣國土資源局現(xiàn)有在編干部職工xxx人，其中在職干部xxx人，退休干部xx人，轄x個(gè)職能股室，x個(gè)二級(jí)事業(yè)單位，xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所，x個(gè)駐縣行政服務(wù)中心窗口辦。有黨員xxx名，大專以上文化程度占總?cè)藬?shù)的60%。

下面，我就近年來我局國土資源工作開展情況向市局領(lǐng)導(dǎo)作如下匯報(bào)：

一、近年來所做的主要工作。

（二）盡責(zé)保護(hù)耕地資源。貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，堅(jiān)持把保護(hù)耕地資源作為國土資源管理的第一要?jiǎng)?wù)，落實(shí)耕地保護(hù)的共同責(zé)任，逐級(jí)簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書，實(shí)施耕地保護(hù)“關(guān)口前移”，做到了“面積不減少，質(zhì)量不降低，用途不改變”，確保了全縣耕地總量穩(wěn)中有增。

（三）有序推進(jìn)國土整治。按照“保護(hù)生態(tài)，服務(wù)民生，提升效益”的總要求，全力推進(jìn)土地開發(fā)整理工作。我局申報(bào)的城關(guān)鎮(zhèn)低丘崗地改造和高橋河新農(nóng)村建設(shè)土地整理項(xiàng)目27000畝已經(jīng)省廳批準(zhǔn)，已通過投資評(píng)審，完成工程招投標(biāo)，進(jìn)入實(shí)施階段；七里鹽店河和上新集、二程、高橋連片低丘崗地改造項(xiàng)目已申報(bào)省級(jí)驗(yàn)收；永佳河鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目一期8000畝工程已完工，二期7500畝施工任務(wù)過半，共向上爭(zhēng)資近5000萬元。完成大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)土地整理10萬畝勘測(cè)選片工作。

（四）狠抓礦產(chǎn)資源整合。按照省廳、市局關(guān)于整合礦山企業(yè)的會(huì)議精神，結(jié)合縣委、縣政府關(guān)于保護(hù)生態(tài)、凈化環(huán)境、核減礦山企業(yè)的通知，我局通過調(diào)查摸底，先后關(guān)閉了高橋墻體材料有限公司、尚古山石料廠2個(gè)碎石采礦區(qū)，采礦權(quán)總數(shù)由原來的26個(gè)減少到24個(gè)。

（五）做好地災(zāi)防治工作。制訂了《xx縣礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，組織開展礦山安全生產(chǎn)隱患排查，共排查各類礦山企業(yè)20余家，確保礦山安全生產(chǎn)，秩序井然；同時(shí)進(jìn)一步鞏固了全縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序活動(dòng)取得的成果，會(huì)同相關(guān)部門先后進(jìn)行了2次專項(xiàng)整治活動(dòng)，共查處了5起非法開采礦產(chǎn)資源案件。

二、存在的主要問題

當(dāng)前，我縣國土資源工作面臨的問題突出表現(xiàn)在：

一是保護(hù)資源和保障發(fā)展的雙重壓力更加突出。近年來，xx立足新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)彎道超越，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，土地需求點(diǎn)大面廣。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、民生項(xiàng)目建設(shè)、旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)用地將明顯增強(qiáng)，全縣三級(jí)干部大會(huì)提出的“十件實(shí)事”基本都涉及到用地問題，但土地規(guī)劃修編后預(yù)留的用地空間很小，年度新增用地計(jì)劃指標(biāo)十分有限，分配給xx的用地計(jì)劃指標(biāo)與實(shí)際需求缺口很大。土地供需矛盾十分突出。我們面臨的壓力前所未有。

二是違法違規(guī)用地問題突出，保護(hù)與利用矛盾尖銳。我縣違法違規(guī)用地主要集中在縣城規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、公路沿線和村民建房這幾個(gè)方面。2009年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，我縣實(shí)現(xiàn)了零約談、零問責(zé)的目標(biāo)，原因是多方面的，既有我們整改到位、措施有力的因素，也有全國首次全覆蓋，政策有松動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)在放寬的原因。但2012年土地衛(wèi)片執(zhí)法工作我縣疑似圖斑多，農(nóng)村居民用地點(diǎn)多面廣，受農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)限制，工作壓力將更大。

三是由于機(jī)制、體制和管理上的原因，歷史上形成的問題尚未得到根本解決，新的政策、新規(guī)定給我們現(xiàn)時(shí)工作提出了新的要求，新老問題交織縱橫，使得我們步履沉重。

三、下步工作安排

（一）落實(shí)嚴(yán)格的耕地資源保護(hù)制度，提高國土資源保護(hù)監(jiān)管水平。

一是落實(shí)耕地保護(hù)的共同責(zé)任。堅(jiān)持“以建設(shè)促保護(hù)”的強(qiáng)化耕地保護(hù)管控機(jī)制，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)總責(zé)的規(guī)定，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行“先補(bǔ)后占”政策，進(jìn)一步加大補(bǔ)充耕地開發(fā)力度，強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

二是加大衛(wèi)片執(zhí)法檢查力度。要以土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查為重點(diǎn)，發(fā)揮衛(wèi)片執(zhí)法在預(yù)防、警示和懲處違法違規(guī)用地中的積極作用，摸清圖斑底數(shù)，提前防范，提前整改，把約談和問責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)化解到最低限度。以落實(shí)巡查責(zé)任制和村級(jí)協(xié)管員制度為重點(diǎn)，推進(jìn)國土資源執(zhí)法關(guān)口前移，重心下移；以落實(shí)土地違法行為報(bào)告制度為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)土地違法行為的制止、糾正和整改工作，在執(zhí)法中要敢于碰硬，不怕得罪人，加大案件的查處力度。同時(shí)，積極主動(dòng)與公安、法院、紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法，形成“政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的國土資源執(zhí)法監(jiān)管新局面。

三是認(rèn)真開展土地市場(chǎng)整治和農(nóng)村建房管理，在認(rèn)真調(diào)查清理的基礎(chǔ)上，進(jìn)行集中處理，絕不能走過場(chǎng)應(yīng)付了事，要通過這次集中整治，把歷史遺留的問題從根本上得到有效解決。

（二）加快轉(zhuǎn)變管理模式，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地保障水平。

篇10

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 城鄉(xiāng)一體化 農(nóng)業(yè)發(fā)展 環(huán)境保護(hù)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，城市是主要推動(dòng)力，但是同時(shí)也是能源消耗與溫室氣體排放的主體，在全球化的背景之下，我們需要正確的面對(duì)城市發(fā)展過程中所面臨的貧困、住房短缺、交通擁堵、資源匱乏、環(huán)境惡化、貧富差距加大等多種問題。為了能對(duì)這些問題進(jìn)行更好的解決，積極的探索低碳、可持續(xù)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式已經(jīng)成為了中國城鄉(xiāng)發(fā)展的主要研究方向。

一、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)帶來的影響

城鄉(xiāng)一體化是我國城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的一個(gè)全新的階段，將城市與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與工業(yè)、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了有機(jī)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展，讓城市與農(nóng)村能夠在全方位上實(shí)現(xiàn)共同協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的過程中，城鄉(xiāng)一體化所帶來的影響主要有以下的幾個(gè)方面：

（一）城鄉(xiāng)一體化建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)民增收，使得城鄉(xiāng)關(guān)系獲得了改善

從整體上來看，我國很多地區(qū)在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的過程中都獲得了良好的成績，所帶來的正面積極影響是相當(dāng)突出的。主要的表現(xiàn)有以下的幾個(gè)方面。

通過工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到良好的改善，讓農(nóng)民的收入得到持續(xù)的增加，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮。

通過城市帶動(dòng)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)了城市與農(nóng)村的資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，同時(shí)將城市中當(dāng)前所擁有的各種資源向農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行輻射，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，讓資金、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等多種要素都在向農(nóng)村流動(dòng)。

城市自身能有效的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的錯(cuò)位發(fā)展，合理利用優(yōu)勢(shì)。通過城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，有效的讓城市中優(yōu)秀的文明內(nèi)容逐步的擴(kuò)散到農(nóng)村中，讓農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)得到極大的進(jìn)步，同時(shí)也進(jìn)一步的推動(dòng)了農(nóng)村新型醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村低保制度的實(shí)施和完善。

促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境的改善，讓農(nóng)村居民可以和城市居民一起對(duì)改革發(fā)展的成果進(jìn)行分享，并且也促進(jìn)了各種先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)的推廣，讓農(nóng)民能夠使用上清潔能源，促進(jìn)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

（二）城鄉(xiāng)一體化在一定程度上破壞了氣候與生態(tài)環(huán)境

在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過程中，不管是通過工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)，還是利用城市帶動(dòng)農(nóng)村，在這個(gè)過程中同樣需要面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中所要面對(duì)的問題。其中碳排放量明顯增長是非常顯著的問題。而大量的碳排放會(huì)對(duì)氣候與生態(tài)環(huán)境帶來惡劣的影響，并使得各種自然災(zāi)害發(fā)生的頻率增加，例如洪澇、大旱等等。在城鄉(xiāng)一體化的過程中導(dǎo)致碳排放量增加的主要原因有以下的三個(gè)方面：生活水平的改善導(dǎo)致了碳排放量的增加。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村生活方式開始體現(xiàn)出城市化的傾向，各種電器、汽車等在農(nóng)村地區(qū)的使用逐步的增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也開始實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，導(dǎo)致了農(nóng)村耗能的快速增長；因?yàn)榧夹g(shù)條件的限制以及經(jīng)濟(jì)上的原因?qū)е铝宿r(nóng)村地區(qū)的節(jié)能措施相對(duì)較少，能源的利用都是較為落后與粗放的；農(nóng)村居民的節(jié)能意識(shí)普遍較為薄弱，并且對(duì)于電能的依賴性還較大，對(duì)于生物能源以及太陽能的使用量還不夠，并且在消費(fèi)方式上也是向城市看起，有著相當(dāng)嚴(yán)重的攀比觀念，沒有形成良好的低碳意識(shí)，間接導(dǎo)致了碳排放量的增加。

正是因?yàn)檫@些問題的存在，我們才需要通過低碳經(jīng)濟(jì)來對(duì)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行正確的看待。

二、城鄉(xiāng)一體化的過程中實(shí)現(xiàn)低碳減排的策略

（一）政府做好引導(dǎo)工作

政府作為低碳減排的制度供給者，在城鄉(xiāng)一體化的過程中實(shí)現(xiàn)低碳減排有著非常重要的作用。為此需要強(qiáng)化政府在低碳減排工作中的引導(dǎo)作用，這才能從根本上保證城鄉(xiāng)一體化過程中的低碳減排。

1、政府需要做好規(guī)劃

在對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，政府需要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，擬定好建設(shè)的規(guī)劃，從全局進(jìn)行統(tǒng)籌安排，將低碳減排作為工作中的重要內(nèi)容。在規(guī)劃的過程中從人的生活需要出發(fā)，尊重當(dāng)?shù)氐纳顐鹘y(tǒng)，做好綠化工作，并促進(jìn)地方特色的形成。

2、政府需要做好管理工作

要做好城鄉(xiāng)一體化過程中的低碳減排，就需要注意政府的管理作用的發(fā)揮。雖然現(xiàn)在提倡建設(shè)服務(wù)型政府，但是不能忽略了政府的管理作用。政府需要對(duì)低碳減排制度進(jìn)行完善，做到依法辦事，對(duì)于違反規(guī)則的行為進(jìn)行嚴(yán)懲。

3、政府需要做好統(tǒng)籌工作

例如在城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，就需要對(duì)城鄉(xiāng)公路建設(shè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，又如供水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等都需要進(jìn)行良好的統(tǒng)籌。

（二）加強(qiáng)低碳小城鎮(zhèn)建設(shè)

在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中實(shí)現(xiàn)低碳減排的一個(gè)重要的途徑就是加強(qiáng)低碳小城鎮(zhèn)的建設(shè)。小城鎮(zhèn)的出現(xiàn)能夠發(fā)揮出良好的紐帶作用，將大城市與農(nóng)村進(jìn)行有機(jī)的銜接。低碳小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，可以有效的突破我國“三農(nóng)”問題的桎梏，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的低碳減排。

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠?qū)⑿〕擎?zhèn)作為聚集地，這樣將能更好的使用土地，盡可能的減少污染，并能夠有效的對(duì)各種資源進(jìn)行集結(jié)與優(yōu)化配置，推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的角度來分析，低碳小城鎮(zhèn)可以為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供良好的空間，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化以及生態(tài)環(huán)境發(fā)展過程中的一種重要的依托，并能夠逐步的實(shí)現(xiàn)向大城市的演變。

其次，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來分析，小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展可以推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的集中化進(jìn)程，讓農(nóng)村中的剩余勞動(dòng)力得到有效的轉(zhuǎn)移，并能讓農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化得到加速。并且在這個(gè)過程中可以有效的推動(dòng)對(duì)耕地的合理使用，更好的實(shí)現(xiàn)規(guī)?；纳a(chǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模化的經(jīng)營，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有更好的條件。

再次，低碳小城鎮(zhèn)的建設(shè)可以更好的推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使得農(nóng)村的生活環(huán)境得到改善，并且可以有效的推動(dòng)農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，讓農(nóng)民體會(huì)到現(xiàn)代化的生活，并可以讓各種信息快速的涌入到農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)民思想價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)民能夠自覺地做到節(jié)能減排。

（三）開展遷村并點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)集約化

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益不高，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求也提高了很多，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)很難適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。因此，對(duì)于那些條件較好的地區(qū)，可以在國家土地流轉(zhuǎn)政策的支持下，通過國家的政策支持，開展遷村并點(diǎn)的試點(diǎn)，對(duì)耕地進(jìn)行節(jié)約，改善土地的利用效率。同時(shí)還可以更好的實(shí)現(xiàn)低碳的排放。遷村并點(diǎn)與集約化發(fā)展，可以對(duì)道路設(shè)施、水電設(shè)施以及其他基礎(chǔ)設(shè)施的投入進(jìn)行節(jié)約，獲得低碳、低能耗與低污染的效果。并且集約型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也可以推動(dòng)機(jī)械的使用效率的改善，促進(jìn)碳排放量的減少。

三、低碳環(huán)境下城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑

（一）能源發(fā)展路徑

要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)下的城鄉(xiāng)一體化，就不得不對(duì)能源進(jìn)行思考。從當(dāng)前的情況來看，可以積極的開發(fā)并推廣各種生物能源。相同規(guī)模的秸稈發(fā)電和燒煤發(fā)電相比，能夠1年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤7.5萬噸，同時(shí)還可以減少對(duì)二氧化硫的排放量635噸，減少的煙塵排放量則能夠達(dá)到400噸。同時(shí)秸稈燃燒后所獲得的灰，還能夠用來作為復(fù)合肥進(jìn)行使用。并且秸稈在生產(chǎn)的過程中需要對(duì)二氧化碳機(jī)械能消耗，可以與燃燒所產(chǎn)生的二氧化碳進(jìn)行一定程度上的抵消，減少二氧化碳的排放量。

畜禽糞便以及廢水之中含有很多的有機(jī)物可以用來發(fā)酵獲得沼氣，在一定程度上減少農(nóng)村對(duì)化石能源的使用與依賴，并且在經(jīng)過處理后的水還能夠用來進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉，獲得的殘?jiān)鼊t可以作為土壤的改良劑，減少對(duì)化肥的使用，并讓農(nóng)作物增產(chǎn)。并且通過沼氣工程還可以構(gòu)建起一套完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，讓系統(tǒng)內(nèi)部的物質(zhì)與能量能夠獲得良好的循環(huán)利用。

積極發(fā)展風(fēng)能，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變得更加的環(huán)保、節(jié)能。在大風(fēng)之中有著非常驚人的能量，合理的對(duì)這些能量進(jìn)行應(yīng)用，能減少對(duì)環(huán)境的污染，并且可以在一定程度上減輕越來越嚴(yán)重的能源短缺帶來的壓力。當(dāng)前，我國所研制出來的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組已經(jīng)有100多種不同的型式與容量，可以逐漸的進(jìn)行推廣。

（二）低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

1、積極發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)

在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中，需要構(gòu)建起循環(huán)型低碳農(nóng)業(yè)。通過對(duì)微生物的利用，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的動(dòng)植物資源的利用擴(kuò)展到對(duì)微生物資源的利用上，建立起以微生物產(chǎn)業(yè)作為中心的新型的工業(yè)化農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，沼氣是微生物運(yùn)用最為廣泛、最有成效的。要加強(qiáng)對(duì)各種高殘留、高危害的農(nóng)藥、激素或者是食品添加劑的嚴(yán)格控制，不能夠允許這些東西進(jìn)入到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的任何一個(gè)環(huán)節(jié)之中，要從源頭上對(duì)食品的質(zhì)量安全進(jìn)行控制。要通過各種措施激勵(lì)農(nóng)戶開展綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，政府還需要從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)上給予大力的支持。國家與社會(huì)需要加強(qiáng)在相關(guān)科研攻關(guān)上的投入，積極的開發(fā)出綠色農(nóng)業(yè)相關(guān)的各種農(nóng)業(yè)技術(shù)。

2、加強(qiáng)低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)

在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的過程中，低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅僅是能夠有效的促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工的深化，并且還需要積極的對(duì)各種農(nóng)產(chǎn)品加工之后的副產(chǎn)品以及有機(jī)廢物進(jìn)行利用，做到變廢為寶，開展深度加工，在有的時(shí)候可以獲得非常豐厚的效益匯報(bào)，不僅僅是能夠?qū)δ茉催M(jìn)行節(jié)約，還可以對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染問題進(jìn)行解決，對(duì)溫室氣體的排放進(jìn)行有效的控制。同時(shí)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，可以有效的促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化，讓城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)一體化，對(duì)農(nóng)村落后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀態(tài)進(jìn)行改善。

（三）低碳政策路徑

1、技術(shù)政策

要有效的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化過程中的低碳經(jīng)濟(jì)，就需要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)的開發(fā)。為此需要大力的培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技的領(lǐng)軍人才，并發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)平臺(tái)的支持，重點(diǎn)扶持低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)低碳技術(shù)的開發(fā)與創(chuàng)新。

2、金融政策

從政府自身來看，需要對(duì)各種與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的惠農(nóng)項(xiàng)目給予高度的重視，并要為這些項(xiàng)目提供經(jīng)濟(jì)上的支持。在涉農(nóng)貸款、稅收、定向費(fèi)用補(bǔ)貼以及增量獎(jiǎng)勵(lì)等多種政策上都必須要傾向于低碳項(xiàng)目。同時(shí)還需要積極的培育各種小額貸款組織，對(duì)社會(huì)資金投資進(jìn)行良好的引導(dǎo)，有效的改善三農(nóng)問題。

3、財(cái)稅扶持政策

要促進(jìn)年城鄉(xiāng)一體化的低碳，需要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的財(cái)政支出的優(yōu)先性。在預(yù)算中需要對(duì)固定資產(chǎn)投資中的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行一定程度的照顧，同時(shí)還需要對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的規(guī)模進(jìn)行增加。

4、公共事業(yè)發(fā)展政策

需要進(jìn)一步的對(duì)戶籍制度的改革，盡快落實(shí)中小城市、小城鎮(zhèn)落戶的條件相關(guān)的政策，讓那些滿足條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能夠在城鎮(zhèn)中快速的落戶，并讓他們能夠獲得和城鎮(zhèn)居民相同的權(quán)益。進(jìn)一步對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障制度進(jìn)行完善，加強(qiáng)對(duì)各種保險(xiǎn)的覆蓋面，并要做好職業(yè)病防治工作，為農(nóng)民工提供良好的健康服務(wù)，要做好包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。同時(shí)還必須要解決好農(nóng)民工子女的入學(xué)問題，在政策上提供方便，對(duì)農(nóng)村留守兒童給予更多的關(guān)心和照顧。

總之，需要注意的是城鄉(xiāng)一體化是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中的必然趨勢(shì)，但是這個(gè)過程中所出現(xiàn)的各種問題也是我們必須要重視的。特別是碳排放量的增加以及環(huán)境的破壞等等。因此，只有通過低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式才能更好的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，讓我國的經(jīng)濟(jì)能夠保持良好的增速。

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