導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生物能源行業(yè)研究，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：可再生能源；綠色就業(yè)；低碳

一、可再生能源與綠色就業(yè)

綠色就業(yè)指在綠色職業(yè)（從事風(fēng)能、太陽能、地?zé)岚l(fā)電和從事其他可替代石油和天然氣等傳統(tǒng)能源的職業(yè),還包括廢棄物回收循環(huán)使用和環(huán)保型汽車的設(shè)計(jì)與制造職業(yè)）工作范圍內(nèi)就業(yè)[2]。聯(lián)合國環(huán)境計(jì)劃署在《綠色職業(yè)工作前景》報(bào)告中定義:直接使用體力勞動(dòng)的職業(yè)和可持續(xù)、釋放低碳能的職業(yè)。舉凡能源供應(yīng)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、物質(zhì)管理、零售業(yè)、農(nóng)業(yè)及林業(yè),均有創(chuàng)造綠色就業(yè)的機(jī)會(huì)[3]。

全球各領(lǐng)域的綠色工作數(shù)量逐步上升,可再生能源領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為明顯。水電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等的發(fā)展,在大量降低二氧化碳排放的同時(shí),能推動(dòng)新能源技術(shù)開發(fā)、設(shè)備制造和安裝、維護(hù)等上下游行業(yè),從而產(chǎn)生一系列新的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)全球風(fēng)能協(xié)會(huì)《2008年全球風(fēng)能展望》報(bào)告,風(fēng)能利用使全球二氧化碳排放每年可減少約15億噸,帶動(dòng)的就業(yè)崗位35萬個(gè),到2020年,預(yù)計(jì)風(fēng)電能為全球帶來200萬個(gè)就業(yè)崗位[3]。

2006年全世界可再生能源及其支持行業(yè)的雇傭人數(shù)約230萬,其中,風(fēng)電行業(yè)約30萬人,太陽能光電領(lǐng)域約17萬人,太陽熱能行業(yè)超過60萬人,對各種給料進(jìn)行培育并加工成乙醇和生物柴油領(lǐng)域的雇傭人數(shù)超過100萬[2]51(表1)。

美國學(xué)者認(rèn)為,可再生能源同化石能源相比,可提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，投資于太陽能等技術(shù)所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)大約是石油、天然氣的2倍,與歐盟可再生能源專業(yè)委員會(huì)的觀點(diǎn)類似[5]104?？稍偕茉戳己玫耐顿Y與就業(yè)前景,極大地促進(jìn)了各地區(qū)政府的政策支持。美國的愛荷華、密歇根、俄亥俄和賓夕法尼亞州的州長們努力通過吸引太陽能、風(fēng)能、生物能和電動(dòng)汽車行業(yè)投資來振興經(jīng)濟(jì)。2006年,美國可再生能源業(yè)創(chuàng)造386000個(gè)崗位,而煤炭行業(yè)只創(chuàng)造82000個(gè)崗位[1]255。

歐洲可再生能源方面的就業(yè)人數(shù)突增。丹麥1999年風(fēng)機(jī)制造、維護(hù)、安裝和咨詢服務(wù)提供1.2~1.5萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì);風(fēng)機(jī)零部件供應(yīng)遍及全球,也創(chuàng)造了約6000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。德國2006年可再生能源的制造、運(yùn)行和維護(hù),增加17萬個(gè)崗位[4]104。據(jù)德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),采用新型可再生能源,每年減少1.15億噸二氧化碳排放量;2008年德國可再生能源領(lǐng)域提供了近28萬個(gè)崗位,比上年增加10%。

2010年,歐洲可再生能源市場可提供170萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。此外,每年相關(guān)貿(mào)易出口可達(dá)170億歐元,還可提供約35萬個(gè)潛在就業(yè)機(jī)會(huì)[4]104。

由國際環(huán)保組織綠色和平與歐洲可再生能源理事會(huì)（EREC）共同的《拯救氣候:創(chuàng)造綠色就業(yè)機(jī)會(huì)》報(bào)告可知,若哥本哈根氣候大會(huì)能達(dá)成切實(shí)有效的協(xié)議,并大力投資綠色能源產(chǎn)業(yè),到2030年,可再生能源行業(yè)將提供690萬個(gè)就業(yè)崗位,節(jié)能行業(yè)則提供110萬個(gè)就業(yè)崗位。到2030年,若能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的從傳統(tǒng)煤炭發(fā)電向可再生能源發(fā)電的轉(zhuǎn)型,不僅會(huì)在全球范圍內(nèi)減少100億噸二氧化碳排放,同時(shí)可新增數(shù)270萬個(gè)就業(yè)崗位。相反,煤礦資源開發(fā)的合并重組,全球煤炭行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)將從470萬個(gè)減少到2030年的140萬個(gè)。

聯(lián)合國的《綠色職業(yè)工作前景》報(bào)告:未來幾十年全球發(fā)展可再生替代能源技術(shù),將創(chuàng)造數(shù)以百萬計(jì)的綠色職業(yè)崗位。風(fēng)能、太陽能、生物能等可再生能源都持續(xù)的快速擴(kuò)張,到2030年,全世界風(fēng)能領(lǐng)域的雇傭人數(shù)會(huì)達(dá)到210萬人。太陽光電行業(yè)的雇傭人數(shù)可能達(dá)630萬人。從事生物燃料工作的人數(shù),預(yù)計(jì)將達(dá)到1200萬人。

未來30年,綠色職業(yè)工作充滿機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。聯(lián)合國環(huán)境計(jì)劃署主任阿希姆-施泰納說,如果全球各國不向“低碳經(jīng)濟(jì)”模式轉(zhuǎn)化,將“錯(cuò)過一個(gè)重大的機(jī)會(huì)”,將會(huì)失去數(shù)以百萬計(jì)的就業(yè)機(jī)會(huì)。這份報(bào)告出爐的背景是面臨最嚴(yán)重的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī),施泰納認(rèn)為若忽視綠色能源政策和綠色職業(yè)工作,將是這一危機(jī)中最嚴(yán)重的錯(cuò)誤,長期存在的新就業(yè)機(jī)會(huì)使各國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng),擴(kuò)大和發(fā)展綠色職業(yè)工作是擺脫困境的出路之一[2]。從一些國家已制定的能源發(fā)展目標(biāo)（見表2、表3）中可知,各國已把可再生能源作為能源發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)。

二、中國可再生能源發(fā)展及綠色就業(yè)的前景

篇2

人類終須面對能源危機(jī)嗎？這個(gè)跨世紀(jì)的問題注定與世界發(fā)展的腳步如影隨形?；茉吹睦脽o疑是人類歷史上的巨大進(jìn)步，但隨著時(shí)間的推移，關(guān)于它的種種不確定因素逐漸凸顯。不少環(huán)境方面的專家都把全球變暖和空氣污染等環(huán)境問題的矛頭直指化石能源。無論化石能源是否是全球氣候變化的元兇，也許人們也開始發(fā)現(xiàn)：這個(gè)賭注，我們無法承受。

事實(shí)上，早在新世紀(jì)之前，世界各國已紛紛尋求對策，以緩解對化石能源的依賴。核能、太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、潮汐能等等的新能源能否在未來代替化石能源，滿足人類生存和發(fā)展的需求？

核電，新能源之首

盡管1986年蘇聯(lián)的切爾諾貝利核電站事故在世界上引起軒然大波，但核能依舊是世界公認(rèn)的最具實(shí)用性的能源，核電不僅成本相對低廉，二氧化碳排放量低，而且原料使用效率高，運(yùn)行穩(wěn)定性好。在缺少更好的替代品之前，它是除了煤、油、氣、水以外，當(dāng)前最成熟、最重要的一種能源。特別是在能源結(jié)構(gòu)從石油轉(zhuǎn)入非油能源的新時(shí)期里，核能被認(rèn)為是解決世界能源短缺的一種重要途徑?？砷_發(fā)的核燃料資源所提供的裂變能、聚變能，可供人類大規(guī)模長時(shí)間的利用。

美國政府于20世紀(jì)50年代開始發(fā)展核能，隨后核反應(yīng)堆的數(shù)量迅速增加。核能在美國的新能源結(jié)構(gòu)中位居首位，2010年美國的核能發(fā)電量占到了全美總發(fā)電量的19.59%。和美國相似的是，德國和法國的核電無論是能源配比程度還是核電技術(shù)都居世界前列。

韓國有21座在役的核反應(yīng)堆，發(fā)電量占總需求量的14%，另有7座核電站在建。韓國政府計(jì)劃到2040年把核電在總發(fā)電量中的比重提高到40%，以減少對油氣進(jìn)口的依賴。除此之外，越南、肯尼亞、巴基斯坦等發(fā)展中國家對發(fā)展核電均持積極的態(tài)度。加拿大、阿聯(lián)酋、哈薩克斯坦等資源豐富的國家也堅(jiān)持發(fā)展核電，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和能源供應(yīng)的多元化。

福島事件的沖擊

盡管各國對于發(fā)展核能的初衷是好的，但一場災(zāi)難又再次把核能推到風(fēng)口浪尖。日本曾是眾多積極發(fā)展核能的國家之一，共有55座核電站運(yùn)行，發(fā)電量達(dá)到全國電量的三分之一以上。2011年3月，大地震導(dǎo)致日本福島核電站發(fā)生核泄漏污染事故，至今污染仍在持續(xù)。這使日本不得不重新審視其關(guān)于核能發(fā)展的方針，曾一度關(guān)停了所有核電站，盡管2012年又恢復(fù)運(yùn)行了其中兩座。2012年5月，日本政府將2030年核電在總發(fā)電量中占比50%的目標(biāo)降至15%左右。

受事件影響，德國總理默克爾也在2011年5月宣布：德國將在2022年之前關(guān)閉現(xiàn)有的17座核電站。默克爾說：“日本把一切都改變了。”問卷調(diào)查顯示，當(dāng)?shù)厝藗儗φ臎Q定表示支持，因?yàn)?9%的德國人認(rèn)為，福島的災(zāi)難有可能會(huì)在德國重演。

開發(fā)中的新能源

一方面是聯(lián)合國氣候大會(huì)上，世界各國對于減排的呼聲愈高，另一方面是核能在世界范圍內(nèi)飽受爭議。面對嚴(yán)峻的能源形勢，能源需求大國只好早早開始扶持和鼓勵(lì)以氣象能源為代表的可再生能源發(fā)展，試圖探索出未來能源供應(yīng)的新路。

歐洲太陽能的利用率相對較高，家庭的太陽能熱水、太陽能光伏發(fā)電被歐洲人廣泛應(yīng)用，此外，秸稈發(fā)電以及用城市垃圾提取氫氣和甲烷也較普遍。

在芬蘭，“木基燃料”特別流行。人們利用特定技術(shù)焚燒木屑、樹皮等林業(yè)殘留物、造紙生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的木材廢料以及生物淤泥等廢棄物獲取電能和熱能。自1980年至今，丹麥GDP增加了近60%而能源消耗基本維持不變。丹麥政府明確提出，到2030年風(fēng)能將占當(dāng)?shù)啬茉礃?gòu)成的50%，太陽能占15%，生物能和其他可再生能源占35%。

挪威是世界上第一個(gè)把風(fēng)力發(fā)電和制造氫氣結(jié)合起來的國家。人們把風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)生的剩余電力用于分解海水，然后把電解生成的氫氣存儲(chǔ)起來用于發(fā)電。

在瑞典，大大小小的沼氣池遍布全國。大部分沼氣池埋于地下，只能從池上的小裝置才能知道地下是沼氣設(shè)施，火車、城市公交和出租車大都使用沼氣燃料。

氣象能源被寄予厚望

德國和日本的風(fēng)能、太陽能利用技術(shù)一直保持世界領(lǐng)先水平。早在2000年，德國頒布的《可再生能源法》規(guī)定新能源發(fā)電可無條件入網(wǎng)，傳統(tǒng)能源和新能源采取非對等稅收；對新能源進(jìn)行電價(jià)補(bǔ)貼，推出促進(jìn)太陽能開發(fā)的“十萬屋頂計(jì)劃”。2009年3月，德國通過《新取暖法》，政府提供5億歐元補(bǔ)貼采用可再生能源取暖的家庭。

除了政府在政策和補(bǔ)貼上的大幅支持，發(fā)達(dá)國家的大企業(yè)也積極投身氣象能源的研究和開發(fā)，希望能在化石能源枯竭的未來搶先獲取通行證。

在日本，石川島播磨重工（IHI）和東芝公司正著手利用黑潮的穩(wěn)定能量進(jìn)行海流發(fā)電系統(tǒng)的聯(lián)合研發(fā)，并確定于2015年開發(fā)出關(guān)鍵技術(shù)，2020年使之產(chǎn)業(yè)化。如研發(fā)順利，他們將在世界上率先完成海流發(fā)電實(shí)用化的壯舉。

隨著2008年金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)放緩，氣象能源還成為經(jīng)濟(jì)危機(jī)后增加就業(yè)崗位的途徑之一。歐洲風(fēng)能聯(lián)合會(huì)2012年4月的《綠色增長――風(fēng)能對就業(yè)和經(jīng)濟(jì)的影響報(bào)告》顯示，2007年至2010年，歐洲風(fēng)能行業(yè)增加了30%的就業(yè)崗位，而同期歐盟的失業(yè)率上升至9.6%。預(yù)計(jì)到2020年，風(fēng)能行業(yè)雇員可能達(dá)到52萬。

新能源開發(fā)普遍受困

然而，每當(dāng)遇到全球性的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，新能源普遍依賴資金和補(bǔ)貼的短板往往就會(huì)被突顯出來。隨著金融危機(jī)及歐債危機(jī)一并到來的，可再生能源行業(yè)越來越少的政府補(bǔ)貼。2010年至2011年，德國的光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼降低了約40%，2012年又再次下降了15%。德國太陽能行業(yè)約5000家公司隨即倒閉。

一旦缺乏政策支持和政府補(bǔ)貼，新能源行業(yè)似乎“弱不禁風(fēng)”。究其原因還在于除去核能以外的新能源行業(yè)并未真正得到市場的青睞。從資本角度看，新能源實(shí)際資本收益遠(yuǎn)低于石油、煤炭等傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)收益。效益低下則主要源于前期的巨大投入。太陽能、風(fēng)能等氣象能源缺乏穩(wěn)定性，傳統(tǒng)電網(wǎng)必須經(jīng)過更新改造，才能具有更強(qiáng)的新能源接納能力。同時(shí)，集中在偏遠(yuǎn)地區(qū)的可再生能源需要完整的傳輸線路才能連接到城市。

篇3

人類發(fā)展和科學(xué)技術(shù)演變的歷程表明：重大的歷史跨越和重要的科技進(jìn)步都與思維創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、工具創(chuàng)新密切相關(guān)。創(chuàng)新方法工作是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要組成部分，是加強(qiáng)我國自主創(chuàng)新能力建設(shè)的重要基礎(chǔ)?？倳浽邳h的十七大所作的報(bào)告中，把“自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列”作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的要求；把“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關(guān)鍵，擺在“促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”部分的首要位置。

創(chuàng)新方法是國家科技創(chuàng)新的重要組成部分，是一項(xiàng)長期性的基礎(chǔ)工作。開展創(chuàng)新方法工作的總體指導(dǎo)思想是：抓住科學(xué)思維、科學(xué)方法、科學(xué)工具“三個(gè)層面”，重點(diǎn)面向科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、教育系統(tǒng)“三個(gè)對象”，積極推進(jìn)技術(shù)、管理和體制的創(chuàng)新。特別強(qiáng)調(diào)以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新型人才為目標(biāo)，重點(diǎn)針對國有大中型企業(yè)開展創(chuàng)新方法培訓(xùn)。一是根據(jù)不同行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)以及發(fā)展趨勢，組織編寫有針對性的創(chuàng)新方法培訓(xùn)教材，并在相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、高等院校開展創(chuàng)新方法師資培訓(xùn)，為大規(guī)模開展創(chuàng)新方法培訓(xùn)培養(yǎng)師資隊(duì)伍。二是選擇有代表性的行業(yè)，應(yīng)用相關(guān)培訓(xùn)教材，對企業(yè)員工尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、主要研發(fā)人員進(jìn)行試點(diǎn)培訓(xùn)，提高企業(yè)員工對創(chuàng)新方法研究重要性的認(rèn)識。三是結(jié)合試點(diǎn)培訓(xùn)情況，對不同行業(yè)國有大中型企業(yè)廣泛開展創(chuàng)新方法培訓(xùn)，努力培養(yǎng)出一批能夠滿足不同行業(yè)發(fā)展需求的企業(yè)創(chuàng)新型人才。

天冠集團(tuán)是目前國內(nèi)歷史最長、最具代表性的乙醇生產(chǎn)企業(yè)，是國家520家重點(diǎn)企業(yè)和河南省50家重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)之一，全國四家燃料乙醇定點(diǎn)生產(chǎn)廠家之一，是國家新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地主體企業(yè)。

作為一家流程型生產(chǎn)企業(yè)，天冠集團(tuán)堅(jiān)持綠色，循環(huán)，可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)理念，以信譽(yù)為根，創(chuàng)新為本作為企業(yè)宗旨，逐步地從一家傳統(tǒng)糧食加工企業(yè)成長為國內(nèi)生物能源和生物化工的領(lǐng)導(dǎo)者。在這一過程中，天冠的成長一刻離不開創(chuàng)新，也時(shí)時(shí)透露著創(chuàng)新。

概念創(chuàng)新：2000年3月天冠集團(tuán)率先提出了“開發(fā)推廣乙醇汽油”的建議，得到了國家的高度重視和認(rèn)可，從而拉開了中國生物能源的序幕，既緩解了能源危機(jī)，又解決了環(huán)境污染，并將一家傳統(tǒng)的糧食酒精企業(yè)發(fā)展成為國內(nèi)生物燃料的龍頭。

理念創(chuàng)新：2008年天冠集團(tuán)建成了5 000噸二氧化碳全降解塑料工廠，利用乙醇生產(chǎn)排放的廢氣合成高性能、高品質(zhì)的綠色環(huán)保塑料，減少溫室氣體排放、解決白色污染、發(fā)展生物基材料，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展的道路。

管理創(chuàng)新：2008年河南天冠企業(yè)集團(tuán)有限公司調(diào)整公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出核心產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，附屬產(chǎn)業(yè)剝離改制獨(dú)立經(jīng)營，引進(jìn)集團(tuán)化大統(tǒng)一管理，推行6S管理、ERP、六西格瑪精益生產(chǎn)模式，銷售收入實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

方法創(chuàng)新：面對國際能源形式日益緊張、國際糧食價(jià)格飛漲的局勢，天冠集團(tuán)率先啟動(dòng)二代燃料乙醇研發(fā)，采用先進(jìn)的預(yù)處理方法、高活力的生物催化劑、低能耗的提取濃縮裝置、高效的能量綜合利用體系，實(shí)現(xiàn)了萬噸級規(guī)模纖維乙醇的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

劉燕華部長講過“科學(xué)思維、科學(xué)方法與科學(xué)工具的創(chuàng)新與突破已經(jīng)成為科學(xué)技術(shù)發(fā)展與進(jìn)步的重要源泉”，天冠集團(tuán)能夠成為我國生物能源的倡導(dǎo)者和先行者，并在行業(yè)內(nèi)不斷地取得創(chuàng)新成果，處于領(lǐng)先地位，成為國家科技部創(chuàng)新示范企業(yè)，靠的就是集團(tuán)決策層先進(jìn)的創(chuàng)新理念和科學(xué)的思維方法。

創(chuàng)新方法應(yīng)用實(shí)踐

總理指出“自主創(chuàng)新、方法先行”，天冠集團(tuán)借助國家科技部“創(chuàng)新方法企業(yè)試點(diǎn)示范工作”的契機(jī)，依托南陽市政府爭創(chuàng)國家創(chuàng)新示范城市的組織力量，引進(jìn)了創(chuàng)新方法和知識工程的培訓(xùn)。通過對集團(tuán)科技人員和管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，使大家熟悉并掌握了創(chuàng)新的方法和工具――發(fā)明問題解決理論（TRIZ），并將TRIZ理論中先進(jìn)的思維方法、科學(xué)的創(chuàng)新工具運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐和管理中，初步取得了可喜的成績。

一、進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，做好企業(yè)試點(diǎn)

2010年7月，經(jīng)過前期的實(shí)地考察和項(xiàng)目對接，科技部創(chuàng)新方法天冠培訓(xùn)班開辦，40多位科研、管理骨干進(jìn)行了封閉式強(qiáng)化培訓(xùn)。此次培訓(xùn)內(nèi)容包括創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的工具、計(jì)算機(jī)輔助創(chuàng)新和六西格瑪管理。通過學(xué)習(xí)，學(xué)員了解了創(chuàng)新的規(guī)律，激發(fā)了創(chuàng)造的熱情和信心；突破了傳統(tǒng)的慣性思維，學(xué)會(huì)了科學(xué)的收斂的思維方法；掌握了分析問題、解決問題的工具，并能夠結(jié)合計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)尋找合適的解決方案；認(rèn)知了創(chuàng)新規(guī)律的發(fā)展趨勢，對公司產(chǎn)品和技術(shù)的發(fā)展方向更加明確。

這次培訓(xùn)，共收集了40多項(xiàng)技術(shù)難題，涵蓋了集團(tuán)公司生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，在專家的指導(dǎo)下，采用發(fā)明問題解決理論（TRIZ）的方法和工具，分析了各項(xiàng)問題的技術(shù)矛盾、物理矛盾和物場，建立了組件模型和功能模型，結(jié)合計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng)查閱了知識庫和專利，尋找到了諸多的備選方案。天冠集團(tuán)利用TRIZ理論已經(jīng)實(shí)施且產(chǎn)生效益的工程技術(shù)難題9項(xiàng)，全部實(shí)施后每年可為天冠集團(tuán)新增效益1 800余萬元。

二、深入實(shí)踐，建立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上建立了集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，將創(chuàng)新的知識和方法帶到生產(chǎn)實(shí)踐中，在實(shí)踐中檢驗(yàn)創(chuàng)新的成果。以培訓(xùn)的學(xué)員為核心成立崗位技能創(chuàng)新小組，宣傳創(chuàng)新知識，掌握創(chuàng)新方法，帶動(dòng)創(chuàng)新理念，40位學(xué)員成了公司創(chuàng)新方法推廣的種子，將創(chuàng)新基因移植到了集團(tuán)的體系中。

集團(tuán)公司組織定期召開創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的交流會(huì)，以創(chuàng)新方法的應(yīng)用實(shí)踐和創(chuàng)新知識的學(xué)習(xí)為議題，并討論CAI創(chuàng)新軟件的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。疑難問題尋求專家團(tuán)隊(duì)的技術(shù)支持，在企業(yè)內(nèi)形成了良好的創(chuàng)新氛圍。選派人員參加科技部的師資培訓(xùn)，通過內(nèi)部宣講交流的形式建立自己的師資隊(duì)伍，為創(chuàng)新方法在公司內(nèi)部的全面普及建立基礎(chǔ)。

在生產(chǎn)管理方面，正在建立精益六西格瑪管理創(chuàng)新體系，通過明晰和分析企業(yè)的管理流程，運(yùn)用DMAIC（六西格瑪）方法實(shí)施連續(xù)的過程改善，識別和消除過程中的各種浪費(fèi)和非增值作業(yè)等手段和途徑，提高質(zhì)量和服務(wù)、降低成本、縮短運(yùn)轉(zhuǎn)周期，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

立足長遠(yuǎn)，建立創(chuàng)新的文化體系

劉燕華部長指出“自主創(chuàng)新能力是提升我國科技發(fā)展水平和國家核心競爭力的關(guān)鍵所在”，創(chuàng)新也是天冠集團(tuán)的企業(yè)發(fā)展之魂，作為科技部的創(chuàng)新方法試點(diǎn)示范企業(yè)，天冠集團(tuán)結(jié)合流程型企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，建立了自己的創(chuàng)新方法工作思路：

1.建立企業(yè)系統(tǒng)化技術(shù)創(chuàng)新體系，以TRIZ理論為核心，在CAI技術(shù)的支持下，對企業(yè)創(chuàng)新過程進(jìn)行系統(tǒng)的組織和科學(xué)的管理，固化面向創(chuàng)新的研發(fā)流程，推動(dòng)持續(xù)創(chuàng)新的企業(yè)文化。

2.制定企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行企業(yè)核心產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)化潛能預(yù)測，在創(chuàng)新實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行集團(tuán)創(chuàng)新戰(zhàn)略分析，研究軟件系統(tǒng)開發(fā)，建立適合生物能源行業(yè)和流程制造型企業(yè)的應(yīng)用軟件。

3.加大科技創(chuàng)新投入，倡導(dǎo)自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)新方法在實(shí)際生產(chǎn)中的應(yīng)用，解決一批企業(yè)技術(shù)難題，形成一批具有代表性的知識產(chǎn)權(quán)和專有技術(shù)。

4.建立創(chuàng)新文化氛圍，組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提倡創(chuàng)新知識和方法的全面普及，提高全員的創(chuàng)新意識；開展定期交流，實(shí)行不間斷的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)制，建立自己的師資隊(duì)伍，以點(diǎn)帶面，最終形成良好的、系統(tǒng)的研發(fā)機(jī)制。

5.建立企業(yè)自主創(chuàng)新能力評價(jià)體系和適合自主創(chuàng)新發(fā)展需要的組織體系，注重人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)知識工程建設(shè)，形成專業(yè)的知識庫和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

6.建立精益六西格瑪管理創(chuàng)新體系，識別和消除過程中的各種浪費(fèi)和非增值作業(yè)等手段和途徑，提高質(zhì)量和服務(wù)、降低成本，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

流程型生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)探討

作為一家流程型企業(yè)的代表，天冠集團(tuán)具備流程型制造企業(yè)連續(xù)性生產(chǎn)的顯著特點(diǎn)，通過創(chuàng)新方法的實(shí)踐和應(yīng)用，總結(jié)出了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

一、關(guān)注點(diǎn)

1、流程化管理的創(chuàng)新方法，生產(chǎn)、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、顯性化，并建立起相應(yīng)的考核管理體系。

2.產(chǎn)品和技術(shù)的發(fā)展預(yù)測，研發(fā)方向的定位，保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.自主創(chuàng)新能力的提高，核心競爭力的改善，保證處于行業(yè)領(lǐng)先地位。

4.精密生產(chǎn)和精益管理水平的提高，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的競爭力。

二、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

1.階段性的成果和考核評價(jià)體系對整個(gè)項(xiàng)目的推動(dòng)很有意義，可以加強(qiáng)對創(chuàng)新方法的認(rèn)識，樹立推廣應(yīng)用的信心。

2.堅(jiān)持長期的應(yīng)用非常重要，要有強(qiáng)制的制度保證。

3.決策層的重視和參與起到?jīng)Q定性的作用。

4.生產(chǎn)流程型企業(yè)的目標(biāo)是將流程標(biāo)準(zhǔn)化、固定化、顯性化。

三、存在困難

1.方法和工具的使用是一個(gè)長期的熟練和鍛煉過程，需要不斷地總結(jié)和提高。

2.CAI（計(jì)算機(jī)輔助工具）的應(yīng)用對專業(yè)技能的要求較高。

3.當(dāng)前屬于難題解決階段，全面地、深入地開展，創(chuàng)新體系的建立還需要時(shí)間。

4.需要加強(qiáng)推廣的力度和考核評價(jià)的強(qiáng)度，必須嚴(yán)格按照制度規(guī)范的方法進(jìn)行推廣應(yīng)用，有強(qiáng)制性的保障。

5.流程標(biāo)準(zhǔn)化、顯性化是一個(gè)相對復(fù)雜的環(huán)節(jié)，目前還處于局部的、初級的方法、工具的使用，核心產(chǎn)品、核心技能的創(chuàng)新有待突破，整體管理水平和生產(chǎn)效率的提高需要進(jìn)一步的加強(qiáng)。

篇4

在企業(yè)層面，德州市努力追求生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營方式新的突破，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、流程、鏈條和功能的升級。

起步于20年前從玉米芯等農(nóng)作物中提取木糖醇等功能性糖物質(zhì)（即功能糖），德州生物企業(yè)由小到大，從少到多，群體規(guī)模不斷擴(kuò)大，競爭能力迅速提高。目前，全市共有生物技術(shù)企業(yè)300余家，其中，規(guī)模以上企業(yè)114家，實(shí)現(xiàn)年銷售收入500多億元。多數(shù)生物企業(yè)成為國家級重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成了以保齡寶、龍力、福田等企業(yè)為龍頭的功能糖制造，以谷神、禹王等企業(yè)為龍頭的大豆深加工等多個(gè)產(chǎn)業(yè)群體。多年來，這些龍頭企業(yè)在科技創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)鏈升級和市場開拓方面積極探索，不斷做大做強(qiáng)。

功能糖在10年前還不為人們所認(rèn)知，由于具有提供營養(yǎng)、改善人體生理機(jī)能的特殊功效，逐漸進(jìn)入大眾的生活。較早進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域的德州生物企業(yè)通過多年自主研發(fā)，掌握了生物萃取、膜分離、色譜分離純化等功能糖提取的核心技術(shù)，逐漸形成集“小試、中試、孵化、擴(kuò)初、千噸級、萬噸級、十萬噸級”的全流程創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)了我國功能糖生產(chǎn)技術(shù)、工藝和原料路線的重大突破。其中，“低聚糖的工業(yè)化生產(chǎn)”、“低聚異麥芽糖的提純工藝和工業(yè)化生產(chǎn)”、“發(fā)酵法生產(chǎn)赤蘚糖醇”等多項(xiàng)技術(shù)填補(bǔ)國內(nèi)空白，多項(xiàng)產(chǎn)品獲得國家級重點(diǎn)新產(chǎn)品稱號。德州生物企業(yè)迅速成長為全球性的功能配料專業(yè)供應(yīng)商，保齡寶和龍力已先后成功上市。

在生產(chǎn)過程中，德州生物企業(yè)不斷開發(fā)深加工工藝，加強(qiáng)生產(chǎn)流程的銜接，培育形成了玉米（芯）、大豆特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，對原材料“吃干榨凈”，降低了企業(yè)成本，拉伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了產(chǎn)出價(jià)值。其中，玉米（芯）深加工循環(huán)鏈條將玉米作為初級原料，玉米粒生產(chǎn)低聚糖，玉米芯生產(chǎn)木糖醇、低聚木糖，糖醇渣用來養(yǎng)殖食用菌和生產(chǎn)乙醇，用糖渣和食用菌廢渣中的木質(zhì)素替代燃煤發(fā)電，燃燒產(chǎn)生草木灰還田，形成“玉米（芯）功能糖食用菌、乙醇木質(zhì)素燃燒發(fā)電料渣還田”的閉合循環(huán)鏈。大豆深加工循環(huán)鏈條則以非轉(zhuǎn)基因高蛋白大豆為原料榨取植物油，分離低溫豆粕，生產(chǎn)大豆蛋白、蛋白纖維，從大豆渣中提取大豆低聚糖，剩余物做飼料，污水制備沼氣用于發(fā)電，實(shí)現(xiàn)了大豆生產(chǎn)全過程的開發(fā)利用。

從主要生產(chǎn)初級原料產(chǎn)品和中間產(chǎn)品起步，德州生物企業(yè)努力向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，大力發(fā)展安全食品添加劑、生物基材料和微生物制造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品多元化、高端化和終端化，產(chǎn)品附加值和競爭力不斷提高。在功能糖領(lǐng)域，已形成低聚糖、高果糖、功能糖醇、膳食纖維、氨基酸等多個(gè)系列60余品種，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于食品、飲品、保健品、醫(yī)藥等領(lǐng)域；在大豆加工領(lǐng)域，從低溫豆粕中提取大豆分離蛋白、濃縮蛋白、組織蛋白，積極開發(fā)大豆多肽、植物蛋白氨基酸等深加工產(chǎn)品，目前已出口到90多個(gè)國家和地區(qū)，年創(chuàng)匯達(dá)8000萬美元。

在技術(shù)水平和生產(chǎn)能力提升的同時(shí)，德州生物企業(yè)通過加強(qiáng)品牌建設(shè)和營銷創(chuàng)新，不斷提高市場份額及影響力。比如，從被動(dòng)等待訂單到主動(dòng)為客戶提品配方，與客戶的技術(shù)人員合作研制產(chǎn)品，雙方共同掌握配方核心工藝。并且，為客戶提供從產(chǎn)品研發(fā)、中試到規(guī)模生產(chǎn)的全程服務(wù)，幫助客戶創(chuàng)造價(jià)值，從單純的按單生產(chǎn)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。目前，德州生物企業(yè)功能糖、低溫豆粕和大豆蛋白等主要產(chǎn)品的國內(nèi)市場占有率均達(dá)到60%以上。

在產(chǎn)業(yè)層面，德州市注重規(guī)劃、布局、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

德州功能糖系列產(chǎn)品年綜合生產(chǎn)能力達(dá)70萬噸，主導(dǎo)產(chǎn)品低聚木糖、木糖醇生產(chǎn)能力居世界第一，低聚異麥芽糖亞洲第一，是中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國發(fā)酵工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合命名的“中國功能糖城”；年大豆加工能力達(dá)220萬噸，是亞洲最大的低溫豆粕加工和大豆蛋白生產(chǎn)基地。德州生物產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能已達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模，但是沒有追求低水平擴(kuò)張、盲目鋪攤子的粗放式增長，而是兼顧量的擴(kuò)大和質(zhì)的提升，注重頂層設(shè)計(jì)，從產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、布局、技術(shù)、組織等層面加強(qiáng)引領(lǐng)，促進(jìn)健康協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

德州很早就認(rèn)識到，以功能糖為代表的生物制造產(chǎn)業(yè)尚不足以支撐整個(gè)生物產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要完善。結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境稟賦，德州確定在壯大生物制造產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上同步發(fā)展生物醫(yī)藥、生物能源、生物農(nóng)業(yè)等新興領(lǐng)域，并在“十二五”規(guī)劃中制定了各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展重點(diǎn)。如今，德州生物企業(yè)65%集中在生物制造業(yè)，35%集中在生物農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、生物能源行業(yè)，形成了較為合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，力爭“十二五”期間產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破千億元。同時(shí)，德州對全市的生物產(chǎn)業(yè)分布進(jìn)行劃分，確定各個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使同類型及上下游企業(yè)相對集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約和規(guī)?；l(fā)展。

瞄準(zhǔn)新能源發(fā)展的巨大潛力和廣闊前景，多年來德州大力推進(jìn)生物能源的開發(fā)利用并取得重大突破。龍力公司與山東大學(xué)合作在業(yè)界首創(chuàng)了“以玉米芯廢渣為原料生物酶解生產(chǎn)纖維乙醇”的工藝技術(shù)，纖維乙醇是一種優(yōu)良的燃料品質(zhì)改善劑和增氧劑，且無有害氣體排放，可加入汽油中廣泛使用。該工藝具有不與人畜爭糧、不與糧林爭地、原料豐富、低碳環(huán)保等優(yōu)勢，填補(bǔ)了國內(nèi)空白，獲得國家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)，并相繼被列入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)和“十一五”科技支撐計(jì)劃。目前，年產(chǎn)5萬噸的纖維乙醇生產(chǎn)線已建成投產(chǎn)并向石油部門供應(yīng)，每年可節(jié)約汽油等燃料6萬噸、玉米20萬噸，為農(nóng)民每畝增收100多元，為德州生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開創(chuàng)了新的廣闊空間。

生物產(chǎn)業(yè)雖然是新興產(chǎn)業(yè)，若不加以必要的引導(dǎo)規(guī)范，同樣存在粗放型增長的隱患。為處理好產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量效益之間的關(guān)系，德州采取的路徑是以特求強(qiáng)，差異競爭，錯(cuò)位發(fā)展。根據(jù)各企業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)差異化發(fā)展，合理限制同類項(xiàng)目建設(shè)，減少產(chǎn)品的同構(gòu)化，避免低水平產(chǎn)能的無序擴(kuò)張，遏制市場的惡性競爭。同時(shí)，組建功能糖、大豆蛋白等產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和協(xié)會(huì)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)自律，加強(qiáng)基礎(chǔ)共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和資源成果共享。目前，德州同類型重點(diǎn)生物企業(yè)雖業(yè)務(wù)存在交叉，但主導(dǎo)產(chǎn)品均各有側(cè)重，擁有各自的優(yōu)勢細(xì)分領(lǐng)域，形成了競合互補(bǔ)、健康有序發(fā)展的局面。

在區(qū)域?qū)用?，德州市?gòu)建支撐體系和打造環(huán)境平臺，推動(dòng)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。

德州作為山東乃至全國重要的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，玉米、糧食、棉花等農(nóng)產(chǎn)品豐富，面向健康、農(nóng)業(yè)、能源的重大需求，德州著力扶持以農(nóng)業(yè)資源開發(fā)為重點(diǎn)的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建以公共服務(wù)平臺為核心的支撐體系，加強(qiáng)科技、人才、資本、信息的要素保障和服務(wù)，創(chuàng)造出獨(dú)具特色的區(qū)域競爭力。

目前，德州生物產(chǎn)業(yè)建立了國家企業(yè)技術(shù)中心、國家糖工程技術(shù)研究中心、國家功能性糖類公共實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)研發(fā)類公共服務(wù)平臺13個(gè)，成立了多元醇中試服務(wù)中心、國家級生物產(chǎn)業(yè)孵化器等成果轉(zhuǎn)化類公共服務(wù)平臺2個(gè)，初步形成了比較完整的生物技術(shù)產(chǎn)學(xué)研體系。這些平臺以行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，引進(jìn)高端人才和先進(jìn)設(shè)備，與數(shù)十家高等院校及科研機(jī)構(gòu)合作，先后承擔(dān)“863”計(jì)劃、國家火炬計(jì)劃、國家科技攻關(guān)計(jì)劃等80余項(xiàng)課題，取得重要科技成果56項(xiàng)、發(fā)明專利 53項(xiàng)，開發(fā)國家級重點(diǎn)新產(chǎn)品12種，其中微生物制造、金屬蛋白酶、纖維素酶等多項(xiàng)產(chǎn)品獲國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)或科學(xué)進(jìn)步獎(jiǎng)，成功轉(zhuǎn)化“生物發(fā)酵法生產(chǎn)赤蘚糖醇”、“色譜分離制備結(jié)晶麥芽糖醇”、“玉米芯酶法制備低聚木糖”等30多項(xiàng)科研成果，在國內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)低聚異麥芽糖、低聚果糖、低聚木糖、木糖醇等行業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的工業(yè)化生產(chǎn)。

篇5

有媒體近日稱，相關(guān)方面正考慮在2013年設(shè)立一個(gè)主管能源事務(wù)的“超級部委”，取代目前的國家能源局。實(shí)際上，這個(gè)猜測常常在換屆前出現(xiàn)。而與2008年相比，現(xiàn)在成立能源部的動(dòng)力，的確要大很多。中國在過去的5年內(nèi)，能源消耗量急速膨脹，能源相關(guān)問題也跟著急速膨脹。煤電矛盾導(dǎo)致電力短缺，原油對外依存度急速攀高，天然氣成品油價(jià)格改革等，很多能源問題已經(jīng)到了不能再拖的地步。我國的確需要有專門的能源部，進(jìn)行能源思考和能源決策，以及確定更長遠(yuǎn)的能源戰(zhàn)略。

鑒于現(xiàn)狀，我國能源問題需要更獨(dú)立全盤地思考。比如說，目前我國能源消費(fèi)占全球消費(fèi)總量的20%，預(yù)計(jì)能源需求在2020年前仍將保持大幅度增長的趨勢。但問題是，這些能源將從哪兒來？會(huì)面臨著什么樣的價(jià)格？還有，國家發(fā)改委近日提出我國資源消耗為基礎(chǔ)的發(fā)展模式難以為繼。這種觀點(diǎn)大家早已聽得很多，大部分人也都相信難以為繼，而問題是，為什么政府說了這么久，高能耗現(xiàn)狀卻依舊未得到改變？因此，未來我國的確需要更多的有關(guān)轉(zhuǎn)型時(shí)期障礙的討論，需要對這些障礙進(jìn)行更深層次的理解，并積極思考如何解決這些障礙。

應(yīng)對氣候，我國的新能源發(fā)展迅猛。但是，到2010年底風(fēng)電裝機(jī)僅占總裝機(jī)的3.2%，貢獻(xiàn)電量為總量的1.2%，太陽能可以忽略不計(jì)?？梢哉f，在相當(dāng)長一段時(shí)間，我國仍將以煤電為主。煤電現(xiàn)在提供了我國70%的一次能源和80%的電量，而且由于清潔能源增量滿足不了能源需求的增量，煤炭需求的絕對量還會(huì)持續(xù)增加，碳排放的挑戰(zhàn)也只會(huì)越來越大。此外，石油價(jià)格越高，石油動(dòng)蕩的原因就會(huì)越多，我國能源安全壓力也會(huì)日益增大。為了解決煤電矛盾，國家發(fā)改委于2011年底選擇對煤炭價(jià)格進(jìn)行限價(jià)，意味著未來煤電矛盾將依舊。上述諸多困難和挑戰(zhàn)，都要求今后我們需要從更長遠(yuǎn)更戰(zhàn)略性的角度來思考我國的能源問題。

中國目前處于城市化工業(yè)化階段，這個(gè)發(fā)展階段的主要特征是經(jīng)濟(jì)增長快，能源需求增長快、排放高。對比發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，雖然有能源稀缺程度、環(huán)境空間、技術(shù)水平等的不同，但是，目前我國的許多經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，如高耗能，高排放，粗放式經(jīng)濟(jì)增長，重工化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，能源效率低等，都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，基本符合發(fā)展的規(guī)律性。總結(jié)國際經(jīng)驗(yàn)，快速增長的經(jīng)濟(jì)常常是比較粗放的，快速增長和效率很難兼顧。當(dāng)然這不是說我國不需要節(jié)能減排，而是說明我國節(jié)能減排的難度。也說明實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，需要政府更大的決心和努力。

未來的超級能源委，或者我們暫稱“國家能源部”，其主要職責(zé)包括能源戰(zhàn)略和能源政策制定、能源行業(yè)管理、能源相關(guān)技術(shù)研發(fā)、環(huán)保能源的生產(chǎn)和利用等。該部也應(yīng)該是政府在能源科學(xué)研究領(lǐng)域的主要的管理和資助機(jī)構(gòu)，通過科技進(jìn)步來拓展未來的能源選擇。另外，國家能源部還需在能源問題上進(jìn)行國際合作和確保我國應(yīng)對能源危機(jī)的能力。

那么，未來國家能源部的主要工作應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：宏觀來說：包括促進(jìn)安全有競爭力的和有利于環(huán)境保護(hù)的能源生產(chǎn)，保障能源供應(yīng)；維護(hù)國家能源安全，促進(jìn)國際核能源安全利用；對能源數(shù)據(jù)和價(jià)格進(jìn)行信息收集、分析和研究，制定長期的能源供應(yīng)和使用政策；提高能源使用的效率和有效的需求側(cè)管理。

國家能源部還將負(fù)責(zé)管理石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備。除了保證適量的石油儲(chǔ)備，石油的易得性和石油價(jià)格博弈，還要負(fù)責(zé)定期審查儲(chǔ)備情況，并就儲(chǔ)備相關(guān)問題向政府提出建議。具體還包括進(jìn)行必要的替換，和臨時(shí)性借調(diào)原油幫助石油公司解決因運(yùn)輸?shù)葐栴}造成的暫時(shí)供應(yīng)困難。

面對能源未來和低碳發(fā)展，國家能源部的具體任務(wù)是減少對化石能源的需求和依賴，促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)需求側(cè)管理，保障能源供應(yīng)；減少對外國石油的依賴；減輕貧困人群對能源價(jià)格上漲的負(fù)擔(dān)；增加可再生能源技術(shù)的可行性和利用性；增加建筑物和電器的能源利用效率；增加工業(yè)的能源利用效率；促進(jìn)國內(nèi)生物能源工業(yè)的發(fā)展，等等。

篇6

在巴西的能源結(jié)構(gòu)中，甘蔗滿足了巴西總能源需求的18%，僅次于石油的37%，高于水電的14%，甘蔗成為巴西清潔能源的一大功臣。

甘蔗乙醇的推廣

只要擠出甘蔗汁，混合酒精一起發(fā)酵，再將其蒸餾到理想的濃度，就能生產(chǎn)出巴西最具經(jīng)濟(jì)價(jià)值的燃料—乙醇。由于甘蔗乙醇具有清潔、容易生產(chǎn)和低碳等特點(diǎn)，它成為車用可再生燃料的很好選擇。早在20世紀(jì)20年代，巴西就開始陸陸續(xù)續(xù)利用甘蔗生產(chǎn)乙醇用于汽車能源。到20世紀(jì)70年代時(shí)，巴西將近80%的石油依靠進(jìn)口，石油危機(jī)的出現(xiàn)，讓推廣甘蔗乙醇變得急迫起來。

1975年，巴西實(shí)施了全國乙醇計(jì)劃。政府為甘蔗種植提供補(bǔ)貼，并在1500人以上的城鎮(zhèn)，強(qiáng)制加油站安裝乙醇加油泵。到20世紀(jì)80年代初，巴西銷售的車輛幾乎都使用乙醇燃料，軍人政權(quán)建立的配送體系，讓駕駛員能在任何地方加上乙醇燃料。

然而，真正讓巴西甘蔗乙醇生產(chǎn)快速發(fā)展起來的是靈活燃料汽車的推出。2003年，大眾汽車巴西公司推出了第一款靈活燃料汽車。巴西農(nóng)業(yè)部常務(wù)副部長若澤·卡洛斯說：“我們研制出的汽車發(fā)動(dòng)機(jī)不僅可以使用汽油，還可以使用乙醇，甚至汽油和乙醇的混合體?！蹦壳鞍臀麂N售的新車，超過90%是靈活燃料汽車，這種汽車現(xiàn)在占巴西所有輕型車輛的50%，而這些成就是在不到10年時(shí)間里取得的。

在現(xiàn)階段乙醇使用的推廣中，政府的政策仍然起到了關(guān)鍵作用。國有能源企業(yè)每年會(huì)保證收購一定量的乙醇，同時(shí)政府想乙醇產(chǎn)業(yè)提供巨額的低吸貸款。在稅收方面，巴西國內(nèi)乙醇燃料稅在12%～30%之間，汽油燃料稅則超過50%。出于經(jīng)濟(jì)和環(huán)保的考慮，很多巴西消費(fèi)者都會(huì)選擇甘蔗乙醇燃料。從2008年開始，巴西乙醇年銷售量就超過了汽油，這把人類從單一的石油能源中解救出來。

巴西乙醇一般有兩種提供方式，一種是含量85%～100%純乙醇，另一種是在汽油中摻入5%～25%的乙醇。巴西的加油站因而與眾不同，總是微微散發(fā)著甘蔗酒精的甜味。在加油站的顯示牌上，除了表明不同純度的汽油外，乙醇（Ethanol）的字樣尤其顯眼。這里大多汽車使用的燃料是混入了18%～25%乙醇的汽油。

在2010年，巴西乙醇產(chǎn)量達(dá)274億升（72億加侖），它們中的大部分都被巴西國內(nèi)市場吸收了。據(jù)巴西能源部2010年9月底的預(yù)測報(bào)告，到2019年巴西車用燃料乙醇產(chǎn)量將增加一倍，達(dá)到640億升。

巴西也是全球第一大乙醇出口國，2006年出口甘蔗乙醇30億升，占全世界甘蔗乙醇出口量的70%，其中58.9%銷往美國、11.5%銷往荷蘭，其余銷往日本、瑞典等地。羅伯托·羅德里格斯預(yù)計(jì)到2013年，約100億升乙醇將用于出口。

巴西正在評價(jià)使現(xiàn)有乙醇生產(chǎn)提高12倍的可能性，如果能實(shí)現(xiàn)，則可望替代世界消費(fèi)汽油約10%。這將大大增加從甘蔗生產(chǎn)乙醇的數(shù)量，到2025年可望生產(chǎn)乙醇2050億升（540億加侖），即占世界生產(chǎn)量約50%。

巴西街道上的汽車尾氣沒有濃烈的刺激性味道，這是因?yàn)橐掖冀o汽油增加了氧氣，可以減少汽車尾氣中的污染和有害氣體。

同時(shí)，相比汽油，乙醇燃料可以減少溫室氣體排放，在靈活燃料發(fā)動(dòng)機(jī)中，每升乙醇消費(fèi)都會(huì)減少約1.7千克的二氧化碳排放。巴西礦產(chǎn)和能源部部長愛迪生·勞包說，“使用從甘蔗中提取的乙醇作為燃料與使用石油相比，我們能減少大約90%的氣體排放?！?003年以來，巴西因使用甘蔗乙醇而減少的二氧化碳排放量達(dá)到1.28億噸，這相當(dāng)于種植9.16億棵樹并維持它們20年。

乙醇還是一種高辛烷值的能源，它的抗爆性很好，且在高壓發(fā)動(dòng)機(jī)中會(huì)產(chǎn)生更多的能量，這也節(jié)省了其他燃料的使用。巴西甘蔗乙醇的這些環(huán)保效應(yīng)為抵抗全球變暖作出了重要貢獻(xiàn)。

中國能復(fù)制巴西模式？

為陳化糧問題，我國在“十五”期間批準(zhǔn)建設(shè)了4個(gè)燃料乙醇生產(chǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目：吉林燃料乙醇有限公司、黑龍江華潤酒精有限公司、河南天冠燃料集團(tuán)和安徽豐原燃料酒精股份有限公司。2007年底，廣西中糧生物質(zhì)能源公司木薯乙醇項(xiàng)目投產(chǎn)。

這五家公司生產(chǎn)了我國絕大部分的燃料乙醇。2002年我國燃料乙醇產(chǎn)量僅為3萬噸，至2005年底，這4家企業(yè)規(guī)劃建設(shè)的102萬噸燃料乙醇產(chǎn)能全部達(dá)產(chǎn)，至此我國已成為僅次于美國、巴西的世界第三大燃料乙醇生產(chǎn)國?！笆濉逼陂g我國燃料乙醇的年利用規(guī)劃目標(biāo)確定為500萬噸，同比“十一五”期間翻了一番多。

同時(shí)，我國車用乙醇汽油擴(kuò)大試點(diǎn)工作也逐步展開，2005年12月，黑龍江、吉林、遼寧、河南、安徽5省已全部實(shí)現(xiàn)車用乙醇汽油的封閉運(yùn)行；湖北省也于2005年12月1日起正式進(jìn)行封閉推廣。在試點(diǎn)的9個(gè)省，乙醇汽油（含有10%乙醇的汽油）已占汽油消費(fèi)量的20％，每年節(jié)省100萬噸的汽油。2006年，湖北省車用乙醇汽油市場覆蓋率達(dá)90％以上。2007年9月，廣西宣布計(jì)劃從2007年12月15日開始運(yùn)行銷售車用乙醇汽油，禁止銷售普通汽油，基本實(shí)現(xiàn)車用乙醇汽油替代其他汽油。

據(jù)咨詢機(jī)構(gòu)科爾尼公司研究，目前中國燃料乙醇產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本比美國高出17％；與此同時(shí)，中國乙醇的價(jià)格又比美國低18％。這樣就使中國的乙醇生產(chǎn)必須要依靠政府補(bǔ)貼。中美燃料乙醇的生產(chǎn)，在效率上也有較大差距。中國生產(chǎn)1噸乙醇需要消耗12噸水，而美國只要1.8噸水；中國需要3.3噸玉米生產(chǎn)1噸乙醇，而美國的轉(zhuǎn)化率是2.8；中國乙醇生產(chǎn)的污染物排放也比美國嚴(yán)重得多。

我國乙醇企業(yè)的發(fā)展與政府扶持密切相關(guān)，2003年末，中央政府針對四家乙醇企業(yè)制訂了五年補(bǔ)貼計(jì)劃：2004年企業(yè)每生產(chǎn)1噸乙醇可享受2736元補(bǔ)貼，此后逐年降低，到2006年降為1373元。以安徽豐原生物化學(xué)股份有限公司為例，2008年公司營業(yè)利潤為-8億元，而凈利潤卻有6170萬元，原因是巨額的營業(yè)外收入，主要是政府給的燃料乙醇補(bǔ)貼收入8.8億元和技改獎(jiǎng)勵(lì)1億元。

纖維素乙醇技術(shù)前景

近年來，世界各國都非常關(guān)注糧食漲價(jià)問題。當(dāng)前我國燃料乙醇企業(yè)多數(shù)使用玉米等糧食為原料，隨著各地乙醇生產(chǎn)項(xiàng)目全線上馬，陳化糧已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)需要，玉米價(jià)格也開始上漲。糧食乙醇生產(chǎn)被指責(zé)為“與糧爭地”、“與民爭糧”。

但據(jù)中糧集團(tuán)總裁助理岳國君介紹，目前我國政策規(guī)定的燃料乙醇年產(chǎn)量為132萬噸，按照每消耗3噸糧食生產(chǎn)1噸燃料乙醇來計(jì)算，每年消耗的糧食數(shù)量不超過400萬噸，而我國每年的糧食總產(chǎn)量為5億多噸，燃料乙醇產(chǎn)業(yè)消耗糧食所占比例不到百分之一。

其實(shí)，政府的政策導(dǎo)向早已改變，2006年，財(cái)政部印發(fā)的《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》明確提出：“石油替代可再生能源開發(fā)利用，重點(diǎn)是扶持發(fā)展生物乙醇燃料、生物柴油等。2007年6月7日，國務(wù)院召開的可再生能源會(huì)議要求，中國在發(fā)展生物燃料乙醇的同時(shí)，必須要遵循的三個(gè)不得，即“不得占用耕地，不得消耗糧食，不得破壞生態(tài)環(huán)境”。

對于燃料乙醇企業(yè)來說，由于國家優(yōu)惠政策的逐漸減少，生存空間被嚴(yán)重壓縮。據(jù)中糧生化2012年4月18日的《關(guān)于2012年度燃料乙醇補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的公告》，2012年度生物燃料乙醇財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：以糧食為原料的燃料乙醇，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為500元/噸；以木薯等非糧作物為原料的燃料乙醇，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為750元/噸。2012年度以玉米為原料的燃料乙醇補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為500元/噸，較2011年燃料乙醇平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1276元/噸下調(diào)了776元/噸。

走非糧路線是行業(yè)發(fā)展的趨勢，但尚普咨詢能源行業(yè)分析師認(rèn)為，非糧乙醇工業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)還未完全突破，還需要一段很長的時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)。

目前，我國的非糧乙醇技術(shù)主要以木薯乙醇為主，我國的木薯供應(yīng)主要來源于泰國、越南、印度等地。2007年12月22日，中糧集團(tuán)投資的國內(nèi)第一個(gè)以木薯為原料的燃料乙醇試點(diǎn)項(xiàng)目在廣西北海揭牌投產(chǎn)。但由于木薯原料供應(yīng)不足，價(jià)格攀升很快，生產(chǎn)成本沒有優(yōu)勢。

面對非糧燃料乙醇巨大的潛在市場，中國石油等國有大型企業(yè)也積極投入。作為我國最大的能源生產(chǎn)和供應(yīng)商，中國石油分別與國家林業(yè)局、四川省和山東省等簽署了生物能源合作框架協(xié)議，共同建設(shè)非糧生物能源原料基地，并相繼開展以薯類、甜高粱為原料的燃料乙醇中試生產(chǎn)，同時(shí)積極開展纖維乙醇生產(chǎn)試驗(yàn)。

在巴西，人們也在研制纖維素乙醇。他們發(fā)現(xiàn)巴西現(xiàn)有的生產(chǎn)方式，利用甘蔗汁和糖漿生產(chǎn)乙醇，只占甘蔗能提供能源的三分之一，另外的三分之二都?xì)埩粼诟收崂w維（甘蔗渣）和秸稈中。如何提取這部分的能源需要發(fā)展纖維素乙醇技術(shù)。

中糧集團(tuán)在2010年就宣布與中石化、丹麥諾維信公司(Novozymes)聯(lián)手打造中國規(guī)模最大的纖維素乙醇工廠，這是以玉米秸稈為原料的纖維素乙醇示范工廠，項(xiàng)目還在推進(jìn)中，廠址位于全國玉米主產(chǎn)區(qū)的黑龍江肇東市。

篇7

關(guān)鍵詞：黑色失業(yè)；綠色就業(yè)；就業(yè)破壞機(jī)制；替代效應(yīng)

中圖分類號：F241.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1605（2011）04-0062-03

一般而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須具備資本、勞動(dòng)力、資源和技術(shù)等主要的投入要素，這些要素對于經(jīng)濟(jì)增長具有不同貢獻(xiàn)。理論研究表明，在資源、資本和勞動(dòng)力三個(gè)要素之間存在著替代或互補(bǔ)的關(guān)系。如果資源與資本、勞動(dòng)力之間存在著替代關(guān)系，則資源價(jià)格提高或?qū)嵤┕?jié)能減排政策，可以通過資源的資本替代或勞動(dòng)力替代，繼續(xù)保持行業(yè)產(chǎn)出的增長；如果資源與資本、勞動(dòng)力之間是互補(bǔ)關(guān)系，則提高資源利用的環(huán)境政策就會(huì)減小對資源要素的投入比重，從而降低產(chǎn)出水平。然而實(shí)際情況并非如此，一項(xiàng)對5個(gè)歐盟國家的1500家企業(yè)的調(diào)研表明，企業(yè)以削減成本為目標(biāo)的技術(shù)投資會(huì)導(dǎo)致就業(yè)縮減，但環(huán)境友好型的生態(tài)革新將對就業(yè)產(chǎn)生積極的凈效應(yīng)。

通過對蘇州地區(qū)黑色失業(yè)和綠色就業(yè)總量、結(jié)構(gòu)及替代效應(yīng)進(jìn)行分析，短期來看，實(shí)施節(jié)能減排政策，淘汰鋼鐵、火電、水泥、重化工等行業(yè)的落后產(chǎn)能，關(guān)停并轉(zhuǎn)高耗能、高污染、高排放的企業(yè)，清潔能源技術(shù)的使用等等，會(huì)帶來相應(yīng)就業(yè)崗位的縮減，造成一定量的失業(yè)；長期來看，能源排放與就業(yè)存在著替代效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)。替代效應(yīng)表現(xiàn)為，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)能源部門因?yàn)樯a(chǎn)效率提高，導(dǎo)致對就業(yè)崗位的需求減少；另一方面新能源技術(shù)使得能源部門產(chǎn)生新的就業(yè)機(jī)會(huì)。結(jié)構(gòu)效應(yīng)表現(xiàn)為，節(jié)能減排、技術(shù)進(jìn)步對就業(yè)的創(chuàng)造和破壞效應(yīng)同時(shí)發(fā)生，必然導(dǎo)致勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)、部門間及內(nèi)部的流動(dòng)。

一、蘇州地區(qū)主要行業(yè)減排與就業(yè)分析

1.黑色行業(yè)減排與失業(yè)分析

黑色失業(yè)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是隨著新能源的開發(fā)、清潔技術(shù)的使用、可再生能源的利用，人們對傳統(tǒng)能源依賴程度下降，化石能源領(lǐng)域的現(xiàn)有就業(yè)崗位消失而造成的失業(yè)；二是在節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能的政策作用下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)等造成的失業(yè)。

“十一五”以來，蘇州積極實(shí)施節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略，通過狠抓節(jié)能技改、能源審計(jì)、節(jié)能機(jī)制建設(shè)、淘汰落后產(chǎn)能、“退二進(jìn)三”、關(guān)停并轉(zhuǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)等，推進(jìn)節(jié)能減排任務(wù)，堅(jiān)決有序地淘汰壓縮了落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品，有效控制了高能耗、高污染行業(yè)的過快增長。一方面，取得了可喜的成績?！笆晃濉币詠?，蘇州萬元GDP能耗四年累計(jì)比2005年末降低約17.77%，形成節(jié)能能力350萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中，截至2009年年底，蘇州已經(jīng)累計(jì)關(guān)停并轉(zhuǎn)小化工企業(yè)952家，實(shí)現(xiàn)節(jié)能20多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。另一方面，也造成了黑色失業(yè)。權(quán)威機(jī)構(gòu)研究表明，減少1噸碳排放，工業(yè)部門將有008人失業(yè)。據(jù)此計(jì)算，蘇州在“十一五”前四年，由于節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能政策的實(shí)施，造成直接失業(yè)約29.6萬人（370×0.08）。其中，由于組織實(shí)施了重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目400多項(xiàng)，累計(jì)節(jié)能350萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，造成累計(jì)失業(yè)約28萬人（350萬×0.08）；由于關(guān)停并轉(zhuǎn)小化工企業(yè)952家，節(jié)能20多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，造成1.6萬人失業(yè)。

2.四大新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)分析

近年來，蘇州編制了“6+4”十大產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展計(jì)劃，振興發(fā)展石化、輕工、冶金、紡織、裝備制造、電子信息等六大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展新能源、醫(yī)藥和生物技術(shù)、新型平板顯示、智能電網(wǎng)等四大新興產(chǎn)業(yè)。截至2009年12月，完成新能源等四大新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目共98個(gè)，總投資648.99億元；還有新能源等新興產(chǎn)業(yè)的在建項(xiàng)目184個(gè)，總投資872.7億元。美國發(fā)展中心和美國政治經(jīng)濟(jì)研究中心共同研究表明，每1000億美元的綠色投資能拉動(dòng)200萬人就業(yè)。據(jù)此計(jì)算，蘇州累計(jì)完成新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目98個(gè)，帶動(dòng)約19萬人就業(yè)；四大新興產(chǎn)業(yè)的184個(gè)在建項(xiàng)目，將帶動(dòng)約26萬人就業(yè)。

3.六大外包行業(yè)就業(yè)分析

據(jù)了解，蘇州的服務(wù)外包業(yè)已初步形成了軟件設(shè)計(jì)、動(dòng)漫制作、研發(fā)設(shè)計(jì)、醫(yī)藥研發(fā)、金融數(shù)據(jù)處理、現(xiàn)代物流等六大產(chǎn)業(yè)集群，主要集中在園區(qū)、新區(qū)、昆山、太倉、吳中等服務(wù)外包重點(diǎn)集聚區(qū)。幾年來，蘇州一直把發(fā)展服務(wù)外包作為戰(zhàn)略性舉措來抓，各服務(wù)外包聚集區(qū)充分利用政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等有利條件，對服務(wù)外包的發(fā)展發(fā)揮了積極的引領(lǐng)、帶動(dòng)和示范作用。自2006年到去年年底，蘇州共有各類服務(wù)外包企業(yè)970多家，其中去年一年新增加的企業(yè)就達(dá)569家，超過了以往歷年的增速，也大大超過了電子和紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。在國際金融危機(jī)影響的不利局面下，2009年蘇州服務(wù)外包逆勢增長，全市完成服務(wù)外包接包合同額13.98億美元，同比增長122%；離岸接包執(zhí)行額8.71億美元，同比增長93%。據(jù)資料顯示，2009年蘇州新增服務(wù)外包從業(yè)人員4萬余人。

二、蘇州地區(qū)減排對就業(yè)影響的效應(yīng)評價(jià)

節(jié)能減排、關(guān)停并轉(zhuǎn)以及技術(shù)進(jìn)步對就業(yè)的影響是一把“雙刃劍”，一方面，導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)及部門日趨衰亡，并排斥出大量勞動(dòng)者進(jìn)入失業(yè)隊(duì)伍；另一方面，又促進(jìn)新產(chǎn)品及新部門的產(chǎn)生，創(chuàng)造出新的就業(yè)機(jī)會(huì)。對就業(yè)產(chǎn)生影響的主要有兩種機(jī)制，一是就業(yè)破壞機(jī)制，一是就業(yè)創(chuàng)造機(jī)制。從就業(yè)創(chuàng)造機(jī)制而言，技術(shù)進(jìn)步提高生產(chǎn)率的收益通過產(chǎn)品價(jià)格、工資等的靈活調(diào)整轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出和就業(yè)的增長；而就業(yè)破壞機(jī)制，使得原先生產(chǎn)的資本品的生產(chǎn)率相對下降，該資本品對應(yīng)的生產(chǎn)崗位創(chuàng)造的價(jià)值相對下降、崗位存續(xù)期縮短，企業(yè)出于利潤最大化目標(biāo)將提前終止該工作崗位，造成失業(yè)增加。

1.減排對就業(yè)總量的影響

一般來說，節(jié)能減排、技術(shù)進(jìn)步在長期不存在對失業(yè)的擠出效應(yīng)，僅在短期有可能導(dǎo)致失業(yè)水平上升。節(jié)能減排、技術(shù)進(jìn)步條件下總體就業(yè)水平如何變化，取決于就業(yè)創(chuàng)造與就業(yè)破壞機(jī)制二者中孰占主導(dǎo)。當(dāng)節(jié)能減排、更新技術(shù)成本、培訓(xùn)工人所需的費(fèi)用很低時(shí)，企業(yè)將選擇在職更新技術(shù)，而不是破壞現(xiàn)有工作，這樣節(jié)能減排、技術(shù)進(jìn)步就表現(xiàn)為創(chuàng)造機(jī)制，對就業(yè)的影響是就業(yè)增加、失業(yè)率下降；隨著節(jié)能減排、更新技術(shù)成本、培訓(xùn)工人所需的費(fèi)用不斷上升，企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，這時(shí)破壞效應(yīng)逐漸增強(qiáng)，就業(yè)破壞程度將大于工作崗位的創(chuàng)造，失業(yè)率將上升，對就業(yè)的影響是破壞效應(yīng)為主。

蘇州在“十一五”前四年，由于節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能政策的實(shí)施，造成直接失業(yè)約29.6萬人（370×008）；隨著新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包業(yè)的興起，綠色就業(yè)約50萬人，最終形成就業(yè)總量的凈增加。其黑色失業(yè)和綠色就業(yè)運(yùn)動(dòng)路線為：先期就業(yè)崗位減少，失業(yè)人數(shù)增加；后期就業(yè)崗位增加，就業(yè)人數(shù)增多。從短期來看，由于實(shí)施節(jié)能減排政策，淘汰鋼鐵、火電、水泥、重化工等行業(yè)的落后產(chǎn)能，關(guān)停并轉(zhuǎn)高耗能、高污染、高排放的企業(yè)，使用清潔能源技術(shù)等等，相應(yīng)就業(yè)崗位縮減，造成黑色失業(yè)約30萬人。其原理就是，實(shí)施嚴(yán)格、強(qiáng)制的節(jié)能減排、關(guān)停并轉(zhuǎn)，增加了工業(yè)部門和傳統(tǒng)能源部門的投資與就業(yè)壓力，就業(yè)破壞效應(yīng)逐漸增強(qiáng)，使得就業(yè)破壞機(jī)制在這一時(shí)期占主導(dǎo)地位，就業(yè)破壞程度大于工作崗位的創(chuàng)造，失業(yè)人數(shù)呈增加態(tài)勢。從長期來看，通過采用先進(jìn)的能效技術(shù)，淘汰了落后產(chǎn)能，從整體上優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)、綠色行業(yè)迅猛興起及發(fā)展，使得就業(yè)創(chuàng)造機(jī)制逐漸增強(qiáng)，就業(yè)創(chuàng)造機(jī)制在后期占主導(dǎo)地位，就業(yè)創(chuàng)造機(jī)制創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位，綠色就業(yè)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于黑色失業(yè)崗位，最終形成了就業(yè)總量的凈增加。

2.減排對就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

節(jié)能減排、技術(shù)進(jìn)步對就業(yè)的創(chuàng)造和破壞效應(yīng)同時(shí)發(fā)生，必然導(dǎo)致勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)、部門間及內(nèi)部的流動(dòng)，這一勞動(dòng)力的再配置就表現(xiàn)為就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。隨著新技術(shù)、新材料、新能源等綠色行業(yè)的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升過程中將造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)，一些低端技術(shù)人員會(huì)失去工作。其理論前提是，各部門的技術(shù)進(jìn)步速度存在差異，因而出現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造和就業(yè)破壞并存現(xiàn)象，即技術(shù)進(jìn)步快的部門可能創(chuàng)造出更多新的就業(yè)機(jī)會(huì)，而技術(shù)進(jìn)步停滯部門則有可能體現(xiàn)為破壞現(xiàn)有工作崗位。由此，技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致失業(yè)和崗位空缺同時(shí)上升，加劇勞動(dòng)力資源的再配置。

從綠色就業(yè)投資創(chuàng)造率來分析，蘇州實(shí)現(xiàn)了投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力由第二產(chǎn)業(yè)向第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。2009年蘇州第一產(chǎn)業(yè)完成投資6.46億元，增長34.6%，增幅比上年提高了3個(gè)百分點(diǎn)，占全社會(huì)投資的0.2%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資1305.03億元，比上年增長2.1%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資1655.86億元，比上年增長24.6%，增幅比上年提高了8.5個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)投資增長分別遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第二產(chǎn)業(yè)投資增長第一、第三產(chǎn)業(yè)投資對就業(yè)的拉動(dòng)也將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于第二產(chǎn)業(yè)投資對就業(yè)的拉動(dòng)，因此就業(yè)在一二三產(chǎn)業(yè)間的再配置運(yùn)動(dòng)線路為，第一、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造機(jī)制大大強(qiáng)于就業(yè)破壞機(jī)制，呈現(xiàn)出很強(qiáng)的吸納就業(yè)的能力，就業(yè)由第二產(chǎn)業(yè)向第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；第一和第三產(chǎn)業(yè)對于勞動(dòng)力投入的需求遠(yuǎn)大于對能源投入的需要，特別是第三產(chǎn)業(yè)中的消費(fèi)型服務(wù)業(yè)相比生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)具有更高的碳就業(yè)率。

從部門內(nèi)的就業(yè)流動(dòng)配置來分析，勞動(dòng)力在部門內(nèi)實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)和再配置。“十一五”期間，蘇州工業(yè)部門內(nèi)行業(yè)間的投入進(jìn)一步優(yōu)化。有資料顯示，以電子信息產(chǎn)業(yè)為代表的科技含量高，能源消耗低的行業(yè)的比重提高5-7個(gè)百分點(diǎn)，以重化工為代表的冶金、化工、建材、造紙、紡織等能耗相對較高的行業(yè)的比重壓縮5-7個(gè)百分點(diǎn)。重化工等能耗相對較高的行業(yè)的比重壓縮，失業(yè)崗位相對會(huì)增長；而能源消耗低的行業(yè)的比重提高，則確保了黑色失業(yè)在部門內(nèi)進(jìn)行的流動(dòng)和再配置。

3.替代效應(yīng)對就業(yè)的影響

在低碳發(fā)展過程中，低碳生產(chǎn)要素逐漸替代高碳要素投入，能源效率高的新技術(shù)替代落后技術(shù)，使得相關(guān)部門對勞動(dòng)力投入的需求也同時(shí)發(fā)生變動(dòng)。就業(yè)在創(chuàng)造機(jī)制與破壞機(jī)制之間的變動(dòng)，稱為就業(yè)的替代效應(yīng)，其表現(xiàn)為，一方面是傳統(tǒng)能源部門因?yàn)樯a(chǎn)效率提高，如大機(jī)組替代小機(jī)組，導(dǎo)致對就業(yè)崗位的需求減少。另一方面是新能源技術(shù)使得能源部門產(chǎn)生新的就業(yè)機(jī)會(huì)，如風(fēng)電、太陽能、生物能等。產(chǎn)業(yè)升級、新能源開發(fā)利用、清潔技術(shù)使用都會(huì)增加對就業(yè)的整體需求，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。

蘇州這幾年光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很好地證明了這一點(diǎn)。目前，蘇州形成了以常熟阿特斯光伏電子有限公司、吳中區(qū)百世德、太倉奧特斯維公司為龍頭，大市范圍內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)60多家，其中省級高新技術(shù)企業(yè)8家的光伏產(chǎn)業(yè)格局。到2011年，蘇州光伏產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)620億元產(chǎn)值，形成一家銷售收入150億元的集團(tuán)企業(yè)，1到2家銷售收入超100億元的規(guī)模企業(yè)，4到6家銷售收入過50億元的骨干企業(yè)。蘇州近一兩年，光伏產(chǎn)業(yè)已達(dá)2000兆瓦的生產(chǎn)能力。歐洲光伏發(fā)電行業(yè)信息顯示，每兆瓦的生產(chǎn)、安裝和使用，可提供50個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。按此計(jì)算，蘇州近一兩年僅光伏產(chǎn)業(yè)就帶動(dòng)就業(yè)達(dá)近10萬人。今年年初獲批的蘇州高新區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)園，將用2到3年時(shí)間，對現(xiàn)有光伏產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行優(yōu)化與整合，形成行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，加速建成新能源千億級產(chǎn)業(yè)集群。該產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃年產(chǎn)5GW多晶硅片與5GW電池片及組件，到時(shí)候?qū)⒔鉀Q25萬人就業(yè)。蘇州的光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展證明，可再生能源綠色領(lǐng)域投資的就業(yè)創(chuàng)造比率要大大高于石油、天然氣等傳統(tǒng)化石燃料領(lǐng)域，可再生能源行業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)還將帶動(dòng)大量的就業(yè)，不僅彌補(bǔ)了由于節(jié)能減排流失的黑色失業(yè)，還創(chuàng)造出更多的綠色就業(yè)崗位。

三、幾點(diǎn)建議

“綠色崗位”往往是知識和資本密集型行業(yè)崗位，從業(yè)人員需要有更高的綜合素質(zhì)，包括學(xué)歷背景、知識體系和操作技能等。從這個(gè)角度來看，“綠色”從業(yè)人員會(huì)擁有一份相對體面的工作、不錯(cuò)的薪金待遇、良好的工作環(huán)境和就業(yè)前景?！熬G色”就業(yè)人員從事的工作還不為大家所熟悉，但是代表著未來社會(huì)的發(fā)展方向。綠色崗位能夠在保護(hù)環(huán)境、提高能源使用效率的基礎(chǔ)上擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，對政府來說，無疑是誘人的。因此，應(yīng)通過“黑領(lǐng)”變“綠領(lǐng)”，“存量”變“增量”，創(chuàng)造綠色就業(yè)崗位來擴(kuò)大就業(yè)渠道，解決就業(yè)難的問題。

1.發(fā)展可再生能源

綠色能源主要是指風(fēng)能、太陽能、生物能、氫能和地?zé)崮艿瓤稍偕茉?。?shí)踐證明，隨著綠色投資規(guī)模擴(kuò)大，太陽能等可再生能源領(lǐng)域的就業(yè)崗位逐年上升，太陽能等綠色投資的就業(yè)創(chuàng)造比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于化石燃料領(lǐng)域，綠色就業(yè)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于黑色失業(yè)崗位。

2.發(fā)展綠色建筑

綠色建筑部件和能源效率設(shè)備需求的增大，刺激了綠色制造業(yè)的發(fā)展。比如，使用智能開關(guān)，用手機(jī)來控制家里的電器，下班之前半小時(shí)，手機(jī)一按就能打開供熱。類似這樣的智能開關(guān)、智能測量表等的生產(chǎn)企業(yè)興起，不僅直接帶來大批綠色就業(yè)，而且會(huì)增加綠色設(shè)計(jì)者、綠色工程師、綠色稽查人員、綠色項(xiàng)目經(jīng)理等等新的職業(yè)。

3.發(fā)展綠色交通

公交系統(tǒng)、地鐵系統(tǒng)和輕軌系統(tǒng)是綠色交通的重要部門，對于發(fā)展綠色就業(yè)有重要意義。對現(xiàn)有的公交和列車進(jìn)行能源改造，使用混合動(dòng)力或者天然氣，又會(huì)產(chǎn)生大量綠色就業(yè)。資料顯示，引入6100輛天然氣動(dòng)力汽車，將會(huì)增加1.8萬個(gè)新的工作機(jī)會(huì)。

4.發(fā)展基礎(chǔ)行業(yè)的回收

在鋼鐵、鋁業(yè)、造紙等基礎(chǔ)行業(yè)，綠色就業(yè)機(jī)會(huì)無處不在。鋼鐵行業(yè)如果對廢舊鋼鐵進(jìn)行回收，可以節(jié)省40%-75%的能源消耗。廢舊鋼鐵的回收不僅可以節(jié)省能源，也增加了大量的回收就業(yè)崗位，有助于解決失業(yè)問題。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

一、多能互補(bǔ)的必要性

數(shù)據(jù)顯示，我國60％左右農(nóng)村人口仍然靠傳統(tǒng)的秸桿和薪材等解決能源問題。全國農(nóng)村每年直接消耗的各種能源相當(dāng)于5.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國總能耗的一半左右。發(fā)展新能源已成為改變農(nóng)村能源使用結(jié)構(gòu)，減少環(huán)境污染以及促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展的重要手段。然而，農(nóng)村新能源到底該向何發(fā)展，發(fā)展中要解決哪些問題?

農(nóng)村新能源主要包括沼氣、太陽能、風(fēng)力發(fā)電、微小水電、生物質(zhì)能這幾個(gè)方面?，F(xiàn)階段農(nóng)村能源應(yīng)該多種形式并存，不同的地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)，確定適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)。

在談到農(nóng)村新能源利用時(shí)，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春教授提出了“四位一體”和“五配套”的概念?！八奈灰惑w”，就是以太陽能為動(dòng)力，以沼氣為紐帶，將種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合起來，在全封閉條件下將沼氣池、豬禽舍、廁所和日光溫室等一體化。

“這樣既解決農(nóng)村的能源供應(yīng)，改善農(nóng)民衛(wèi)生和生活環(huán)境，又可以減少農(nóng)作物和蔬菜生長中農(nóng)藥化肥的使用量，提高食品品質(zhì)和食品安全。”“五配套”模式，是建一個(gè)沼氣池、一個(gè)果園、一個(gè)暖圈、一個(gè)蓄水窖和一個(gè)看營房，實(shí)行人廁、沼氣、豬圈三結(jié)合的立體養(yǎng)殖和多種經(jīng)營系統(tǒng)。

農(nóng)村新能源代表著未來能源利用的方向，發(fā)展前景是很好的。但是，一些地區(qū)受技術(shù)水平制約，影響了農(nóng)村新能源技術(shù)的推廣使用。此外，隨著農(nóng)村養(yǎng)殖戶的減少，沼氣的替代能源問題也是需要考慮的。拿沼氣發(fā)展來說，要跳出為沼氣而建沼氣池的單純觀念，將推廣沼氣與養(yǎng)殖、種植相結(jié)合，打造“養(yǎng)殖一沼氣一種植”的模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，達(dá)到“三沼(氣、渣、液)”綜合利用，增加農(nóng)民收入的目標(biāo)。

總之，農(nóng)村能源的發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持“因地制宜，多能互補(bǔ)，綜合利用，講求效益”?！疤貏e是要重視發(fā)展生物質(zhì)能技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)。”農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長朱明強(qiáng)調(diào)說。具體來說，就是大力發(fā)展以秸稈、稻草等這些原料豐富、取材容易的生物質(zhì)能，以及清潔的太陽能、風(fēng)能、微水電等可再生能源，同時(shí)通過改革爐具等措施提高能源利用效率，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

國家發(fā)展改革委副主任解振華表示，未來我國將有序推進(jìn)以秸稈為主要原料的生物質(zhì)能源。為緩解資源能源約束，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)環(huán)境，應(yīng)對氣候變化，我國將大力推動(dòng)農(nóng)作物秸稈在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的循環(huán)利用，積極發(fā)展以秸稈為原料的加工業(yè)，有序發(fā)展以秸稈為原料的生物質(zhì)能源。

二、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)在各國的發(fā)展概況

生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)已受到了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注，許多國家制定了促進(jìn)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，并投入了大量的資金用于研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。由于生物質(zhì)能作為可再生能源僅次于煤炭、石油、天然氣之后第四大能源，因此它在整個(gè)能源系統(tǒng)中占有重要的地位。近些年來，開發(fā)利用生物質(zhì)能成為當(dāng)前國內(nèi)外廣泛關(guān)注的重大課題，既涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又關(guān)系到國家的能源安全。作為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的中國，大力開發(fā)新型可再生能源已經(jīng)是國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略，因此開發(fā)利用生物質(zhì)能這一課題，有利于中國開拓新能源，并且能夠緩解能源供需矛盾，也是解決“三農(nóng)”問題，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)性發(fā)展的重要任務(wù)。

生物質(zhì)能的利用分為兩種：直接用作燃料的有農(nóng)作物的秸稈、薪柴等；間接作為燃料的有農(nóng)林廢棄物及藻類等，它們通過微生物作用生成沼氣，或采用熱解法制造液體和氣體燃料，也可制造生物炭。生物質(zhì)能是世界上最為廣泛的可再生能源。據(jù)估計(jì)，每年地球上僅通過光合作用生成的生物質(zhì)總量就達(dá)1440～1800億噸(干重)，其能量約相當(dāng)于20世紀(jì)90年代初全世界總能耗的3～8倍。但是尚未被人們合理利用，多半直接當(dāng)薪柴使用，效率低。影響生態(tài)環(huán)境。

現(xiàn)代生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)是利用農(nóng)作物及其殘?bào)w、畜禽糞便、有機(jī)廢棄物等可再生或循環(huán)的有機(jī)物質(zhì)為原料，通過TA性加工轉(zhuǎn)化生產(chǎn)化工產(chǎn)品、生物質(zhì)燃料和生物能源以及生物質(zhì)產(chǎn)品的一個(gè)格外引人關(guān)注的新興產(chǎn)業(yè)。生物質(zhì)既是可再生能源，也能生產(chǎn)出上千種的化工產(chǎn)品，且因其主要成分為碳水化合物，在生產(chǎn)及使用過程中與環(huán)境友好、又勝石油能源一籌。

目前我國的秸稈產(chǎn)出量已超過7億噸，折合成標(biāo)煤約為3.5億噸，相當(dāng)于7個(gè)神東煤田，全部利用可以減排8.5億噸二氧化碳，相當(dāng)于2007年全國二氧化碳排放量的1／8。隨著國家明確提出到2015年秸稈綜合利用率在80％的行動(dòng)目標(biāo)，我國秸稈資源化駛?cè)肟燔嚨?。以“秸稈能源”為代表的生物質(zhì)能利用，在大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，進(jìn)入人們的視野。

目前。世界上較為成熟、可規(guī)?；_發(fā)利用的生物質(zhì)技術(shù)主要集中在發(fā)電、固化成型燃料、沼氣和液體燃料等方面。其中，生物質(zhì)發(fā)電在發(fā)達(dá)國家已受到廣泛重視，2005年全世界生物質(zhì)發(fā)電的裝機(jī)容量約達(dá)5000萬千瓦，主要集中在北歐和美國。

生物質(zhì)固化成型燃料在發(fā)達(dá)國家通常用來替代煤、燃?xì)獾茸鳛槊裼萌剂线M(jìn)行炊事、取暖，或用于區(qū)域供熱和發(fā)電等。美國和歐洲一些國家的生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)品已進(jìn)入商業(yè)化階段，并相應(yīng)開發(fā)了專用爐具；泰國、印度、越南、菲律賓等國也建成了一些生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)廠，逐漸進(jìn)入了規(guī)模化生產(chǎn)階段。

沼氣技術(shù)已經(jīng)在有些國家普遍應(yīng)用，歐洲和印度等地已建設(shè)了大量的戶用沼氣和大中型沼氣工程。截至到2003年底，德國的大中型沼氣工程總數(shù)已超過3000個(gè)，大多采用以畜禽糞便和秸稈為主要原料的厭氧消化工藝，機(jī)械化和自動(dòng)化程度很高，生產(chǎn)出來的沼氣主要用于發(fā)電。

生物液體燃料已實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和應(yīng)用。2005年，全世界生物燃料乙醇的總產(chǎn)量約為3000萬噸，主要集中在巴西和美國；生物柴油總產(chǎn)量約220萬噸，主要集中在德國。巴西以甘蔗為原料生產(chǎn)燃料乙醇，2005年的消費(fèi)量為1200萬噸，替代了當(dāng)年汽油消費(fèi)量的45％；美國主要利用耕地多、產(chǎn)量大的玉米為原料，同時(shí)積極發(fā)展纖維素制取燃料乙醇技術(shù)。歐盟對生物燃料也很重視。主要以大豆、油菜籽和回收的動(dòng)植物廢油等為原料生產(chǎn)柴油，2005年原歐盟15個(gè)成員國年產(chǎn)量約200萬噸，占世界總產(chǎn)量的90％，其中德國年產(chǎn)量約為150萬噸。

三、中國生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況

中國農(nóng)業(yè)生物質(zhì)資源主要有農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品和能源作物等，資源豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆＾r(nóng)業(yè)生物質(zhì)具有資源種類多，分布范圍廣的特點(diǎn)，可轉(zhuǎn)化為電力、燃?xì)夂鸵后w燃料等多種商品位能源。

一直致力于生物質(zhì)能研究的中國農(nóng)業(yè)大學(xué)石元春院士認(rèn)為，以秸稈為原料的現(xiàn)代能源是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)今發(fā)展清潔能源應(yīng)對全球氣候變暖的大形勢下，秸稈迎來了 一個(gè)發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)的重大機(jī)遇。

根據(jù)最新資料和有關(guān)專家預(yù)測，我國秸稈目前的用途是：還田15％，飼料16％，工業(yè)原料3％，薪柴50％和露地焚燒16％。也就是說，目前秸稈中的66％，約6_7億噸是用于能源的，具有替代2.4億噸標(biāo)煤和減排5.8億噸二氧化碳的能力。

秸稈還田、秸稈飼料、工業(yè)原料和薪柴的利用屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，而以秸稈為原料的現(xiàn)代能源是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，秸稈能源在歐洲發(fā)展已經(jīng)有30多年，特別是北歐的丹麥和瑞典，秸稈發(fā)電和顆粒燃料的技術(shù)成熟度和商業(yè)化程度最高。

1、農(nóng)作物秸稈

2004年我國小麥、玉米、稻谷、棉花、大豆、薯類、油料等主要農(nóng)作物產(chǎn)量達(dá)4.69億噸，秸稈產(chǎn)量約為5.96億噸。預(yù)計(jì)到2020年我國主要作物的秸稈總量將達(dá)到8億噸左右。其中，約有50％左右農(nóng)作物秸稈用作農(nóng)村居民生活用能，由于采用傳統(tǒng)的燃燒方式，效率低下；我國以甘蔗渣及稻殼發(fā)電為應(yīng)用方式的生物質(zhì)燃燒發(fā)電已得到初步應(yīng)用，總裝機(jī)容量達(dá)800兆瓦；固化成型燃料技術(shù)已初步形成了研究、開發(fā)和應(yīng)用同步推進(jìn)的良好勢頭；以秸稈過腹還田、粉碎還田和生產(chǎn)有機(jī)肥還田的技術(shù)已形成一定應(yīng)用規(guī)模；以秸稈為主要原料生產(chǎn)生物質(zhì)材料的技術(shù)研究已經(jīng)起步。

目前我國秸稈能源化主要有直接作為農(nóng)村生活燃料、秸稈氣化、壓塊替代煤炭燃料以及秸稈發(fā)電這幾個(gè)途徑。其中秸稈氣化、壓塊替代煤炭燃料和秸稈發(fā)電已經(jīng)在不少地方進(jìn)行了探索和推廣。

發(fā)展秸稈顆料燃料產(chǎn)業(yè)前景廣闊。中國現(xiàn)年消費(fèi)煤炭26億噸，其中中小鍋爐用約10億噸，是溫室氣體排放大戶，如果采用秸稈顆粒燃料替代，減排效益不可低估。

在中國，截至2007年底，核準(zhǔn)的生物質(zhì)直燃發(fā)電項(xiàng)目約百個(gè)，裝機(jī)容量2500兆瓦，建成投交并網(wǎng)發(fā)電的項(xiàng)目總裝機(jī)容量400兆瓦以上。截至2008年底，中國國能生物質(zhì)發(fā)電集團(tuán)已有10個(gè)30兆瓦和7個(gè)12兆瓦的生物質(zhì)電站正在運(yùn)營，其中單縣電站裝機(jī)容量30兆瓦，年發(fā)電2.2億千瓦時(shí)，可替代8.7萬噸標(biāo)煤的燃煤，減排18萬噸二氧化碳，農(nóng)民年新增收入6000萬元和獲得1000多個(gè)工作崗位。秸稈直燃發(fā)電的技術(shù)和設(shè)備已經(jīng)可以全部自主與國產(chǎn)。

秸稈能源產(chǎn)業(yè)還將為農(nóng)民帶來增收的機(jī)會(huì)。以每噸秸稈農(nóng)民可獲250至300元算，全國4億噸能源用秸稈就能獲得1000億至1200億元。計(jì)劃2012年達(dá)40億元。此外，農(nóng)村的能源中，由煙熏火燎燒薪柴到燒顆粒燃料，能效可以提高2～3倍，能源消費(fèi)質(zhì)量也將顯著提高。

2、能源作物

能源作物指經(jīng)專門種植，用以作為能源原料的草本和木本植物，如甜高粱、甘蔗、木薯以及油菜等。全國未利用土地總面積為24508.79萬公頃，其中有6020.56萬公頃土地資源可供能源作物的開發(fā)種植。另外，每年還有約900萬公頃不同類型的季節(jié)性農(nóng)閑地，可以種植能源作物。

3、生物液體燃料

我國已建設(shè)了以陳化糧為原料生產(chǎn)燃料乙醇的示范工程，分別在6省市進(jìn)行示范，燃料乙醇年生產(chǎn)能力已達(dá)102萬噸。在非糧食作物生產(chǎn)燃料乙醇方面也取得了一定進(jìn)展，已培育出適應(yīng)鹽堿地種植的“醇甜系列”雜交甜高粱品種，并建成了產(chǎn)業(yè)化示范基地；培育并引進(jìn)了多個(gè)優(yōu)良木薯品種，平均畝產(chǎn)超過3噸；育成了一批能源甘蔗新品系和能、糖兼用型甘蔗品種，并篩選出了適合甘蔗清汁發(fā)酵的菌株和活性干酵母菌株。

此外，我國已對利用菜籽油、棉籽油、烏桕油、木油、茶油和地溝油等原料生產(chǎn)生物柴油的技術(shù)開展了研究，目前已有年產(chǎn)10萬噸生物柴油的生產(chǎn)能力。我國在雙低油菜與雜種優(yōu)勢利用的結(jié)合上已達(dá)到國際先進(jìn)水平：在油菜、油葵等主要作物上已開發(fā)出高含油量品種，含油量高達(dá)51.6％；為了不與食用油和工業(yè)用油爭原料，還開發(fā)了利用麻瘋樹果實(shí)、黃連木籽等能源作物生產(chǎn)生物柴油的技術(shù)，初步具備了商業(yè)化發(fā)展的條件；在利用季節(jié)性農(nóng)閑地種植油菜生產(chǎn)生物柴油方面具有很大潛力。

四、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)在中國未來的前景

以生物質(zhì)為原料生產(chǎn)綠色能源和環(huán)境友好產(chǎn)品是人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，已成為世界科技領(lǐng)域的前沿。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，世界各國將會(huì)更加重視環(huán)境保護(hù)和全球氣候變化問題，通過制定新的能源發(fā)展戰(zhàn)略、法規(guī)和政策，進(jìn)一步加快生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

從目前生物質(zhì)的資源狀況和技術(shù)發(fā)展水平看，今后發(fā)展的主要趨勢是發(fā)電、供熱、生產(chǎn)液體燃料和生物質(zhì)材料等。最近20多年來，生物質(zhì)技術(shù)發(fā)展很快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)性和市場化程度逐年提高，預(yù)計(jì)在2010～2020年間，大多數(shù)生物質(zhì)技術(shù)可形成較強(qiáng)的市場競爭力，在2020年以后將會(huì)有更快的發(fā)展，并逐步成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)正成為朝陽產(chǎn)業(yè)。在中國發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)具有深遠(yuǎn)的意義，不僅有利于解決資源、能源短缺和環(huán)境污染問題，更是解決好“三農(nóng)問題”、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。中國政府高度重視生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。已經(jīng)研究制定了一系列促進(jìn)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。

加強(qiáng)生物質(zhì)技術(shù)研究與工程集成，在固化成型、燃燒、沼氣、燃料乙醇、生物質(zhì)材料等方面的關(guān)鍵技術(shù)研究和裝備開發(fā)方面取得突破性進(jìn)展，創(chuàng)新一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品；推廣一批先進(jìn)的生物質(zhì)工程技術(shù)；建成一批生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)化示范工程；開展我國農(nóng)業(yè)生物質(zhì)資源現(xiàn)狀調(diào)查，初步查清我國生物質(zhì)資源的擁有量和分布情況，建立生物質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。

全面推進(jìn)生物質(zhì)工程科技創(chuàng)新，在生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化和材料利用等方面達(dá)到國際先進(jìn)水平，部分技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。提高生物質(zhì)能和產(chǎn)品在能源消費(fèi)中的比重，通過生物質(zhì)利用解決農(nóng)村生活燃料短缺問題；基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，促進(jìn)我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以國家目標(biāo)和市場需求為導(dǎo)向，針對我國生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選擇秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物資源化和能源作物開發(fā)為切入點(diǎn)，通過技術(shù)研究、集成和重點(diǎn)突破，創(chuàng)新生物質(zhì)工程技術(shù)，加快生物質(zhì)科研成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、為提高國家能源保障能力、為全面實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)提供重要的科技和產(chǎn)業(yè)支撐。

我國政府及有關(guān)部門已連續(xù)在四個(gè)國家五年計(jì)劃將生物質(zhì)能利用技術(shù)的研究與應(yīng)用列為重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目，開展了生物質(zhì)能利用技術(shù)的研究與開發(fā)，如戶用沼氣池、節(jié)柴炕灶、薪炭林、大中型沼氣工程、生物質(zhì)壓塊成型、氣化與氣化發(fā)電、生物質(zhì)液體燃料等，取得了多項(xiàng)優(yōu)秀成果。《可再生能源法》的和實(shí)施表明中國政府已在法律上明確了可再生能源包括生物質(zhì)能在現(xiàn)代能源中的地位，并在政策上給予了巨大優(yōu)惠支持，“農(nóng)林生物質(zhì)工程”也已經(jīng)成為“十一五”國家科技支撐計(jì)劃重大項(xiàng)目。

對國際上生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和中國生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以及需要解決的緊迫問題與薄弱環(huán)節(jié)，選擇秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物資源化和能源作物開發(fā)，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的競爭力，提高生物質(zhì)能和在能源消費(fèi)中的比重，通過生物質(zhì)利用解決農(nóng)村生活燃料短缺問題，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，促進(jìn)我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。雖說生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)是世界發(fā)展和新興的朝陽產(chǎn)業(yè)。但其當(dāng)前成本與價(jià)格尚難與石油基產(chǎn)品競爭。

利用取之不盡，用之不竭的農(nóng)林生物質(zhì)生產(chǎn)材料和石油化工產(chǎn)品是綠色化學(xué)的重要研究方向。

篇9

一、金融危機(jī)后發(fā)達(dá)國家爭先發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)

1.金融危機(jī)推動(dòng)美國加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。

上個(gè)世紀(jì)后半期,新能源技術(shù)與電子、信息等新興技術(shù)同時(shí)開始萌芽,并得到較快的發(fā)展。但是,新能源與傳統(tǒng)化石能源相比應(yīng)用成本較高,因此,新能源技術(shù)在上個(gè)世紀(jì)并沒有得到廣泛應(yīng)用,拉動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)增長的主要是電子、信息、生物、新材料等一系列新興技術(shù)。國際金融危機(jī)之后,必須尋找一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。然而,美國在傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)中已無競爭優(yōu)勢,大部分實(shí)體經(jīng)濟(jì)已通過外包轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,它不可能把已經(jīng)轉(zhuǎn)移出去的實(shí)體經(jīng)濟(jì)重新收回。重振實(shí)體經(jīng)濟(jì),必然扶持那些生產(chǎn)技術(shù)制高點(diǎn)由美國掌握的產(chǎn)業(yè),因此,發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)成為美國等發(fā)達(dá)國家的首選。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)美國經(jīng)濟(jì)振興、能源獨(dú)立、增加就業(yè),保持世界經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”地位。

新能源產(chǎn)業(yè)的崛起將引起電力、IT、建筑業(yè)、汽車業(yè)、新材料行業(yè)、通訊行業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的重大變革和深度裂變,并催生一系列新興產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接拉動(dòng)表現(xiàn)為多個(gè)方面,一是拉動(dòng)新能源上游產(chǎn)業(yè)如風(fēng)機(jī)制造、光伏組件、多晶硅深加工等一系列加工制造業(yè)和資源加工業(yè)的發(fā)展;二是促進(jìn)智能電網(wǎng)、電動(dòng)汽車等一系列輸送與用能產(chǎn)品的開發(fā)和發(fā)展;三是促進(jìn)節(jié)能建筑和帶有光伏發(fā)電建筑的發(fā)展。這不僅填補(bǔ)美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的空缺,使美國由消費(fèi)社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)、消費(fèi)并重的社會(huì),而且可增加國內(nèi)就業(yè),降低污染物排放。

盡管一些新能源技術(shù)已經(jīng)比較成熟,但是,從目前來看,新能源與傳統(tǒng)的化石能源相比,成本仍然過高,發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)需要政府大力扶持。2009年2月15日,美國總統(tǒng)奧巴馬簽署總額為7870億美元的《美國復(fù)蘇與再投資法案》,其中新能源為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),主要包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳捕獲和碳儲(chǔ)存、可再生能源等。

2.歐盟加大發(fā)展“綠色能源”的力度。

在金融危機(jī)發(fā)生之前,歐盟就開始積極倡導(dǎo)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。2007年,歐盟委員會(huì)提出歐盟一攬子能源計(jì)劃。根據(jù)計(jì)劃,到2020年將溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上至少減少20%,將可再生能源占總能源耗費(fèi)的比例提高到20%,將煤、石油、天然氣等一次性能源消耗量減少20%,將生物燃料在交通能源消耗中所占比例提高到10%,以及在2050年將溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上減少60%至80%。為了支持上述一系列目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),歐盟進(jìn)一步提出新能源的綜合研究計(jì)劃,該計(jì)劃包括歐洲風(fēng)能、太陽能、生物能、智能電力系統(tǒng)、核裂變、二氧化碳捕集、運(yùn)送和貯存等一系列研究計(jì)劃。其重點(diǎn)包括:大型風(fēng)力渦輪和大型系統(tǒng)的認(rèn)證(陸上與海上),太陽能光伏和太陽能集熱發(fā)電的大規(guī)模驗(yàn)證,新一代生物柴油,第IV代核電技術(shù),零排放化石燃料發(fā)電,智能電力系統(tǒng)與電力貯存等。

國際金融危機(jī)之后,歐盟委員會(huì)公告稱,歐盟委員會(huì)已制定了一項(xiàng)發(fā)展“環(huán)保型經(jīng)濟(jì)”的中期規(guī)劃。其主要內(nèi)容是,歐盟將籌措總金額為1050億歐元的款項(xiàng),在2009年至2013年的5年時(shí)間中,全力打造具有國際水平和全球競爭力的“綠色產(chǎn)業(yè)”,并以此作為歐盟產(chǎn)業(yè)調(diào)整及刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要支撐點(diǎn),以便實(shí)現(xiàn)促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長的兩大目標(biāo),為歐盟在環(huán)保經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域長期保持世界領(lǐng)先地位奠定基礎(chǔ)。歐盟打算用5年的時(shí)間,初步形成“綠色能源”、“綠色電器”、“綠色建筑”、“綠色交通”和“綠色城市”(包括廢品回收和垃圾處理)等產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)化和集約化,為歐盟的發(fā)展提供持久的動(dòng)力。

歐盟將低碳經(jīng)濟(jì)看作“新的工業(yè)革命”,在發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)問題上,從排放指標(biāo)的制定,到科研經(jīng)費(fèi)的投入、碳排放機(jī)制的提出、節(jié)能與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定,再到低碳項(xiàng)目的推廣等,歐盟率先出擊,步步為營,采取了一系列有力的措施推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展,力圖在全球應(yīng)對氣候變化行動(dòng)中和低碳產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的角色。例如,歐盟計(jì)劃,到2012年12月31日,淘汰所有的白熾燈,用綠色環(huán)保的節(jié)能燈取而代之。歐盟要求成員國救助汽車業(yè)的資金必須用于節(jié)能型汽車的研制和生產(chǎn),必須用于小排量、潔凈型或混合燃料汽車或電動(dòng)汽車技術(shù)的研制和產(chǎn)品生產(chǎn)。2008年11月23日,法國總統(tǒng)宣布建立200億歐元的“戰(zhàn)略投資基金”,主要用于對能源、汽車、航空和防務(wù)等戰(zhàn)略企業(yè)的投資與入股。荷蘭的經(jīng)濟(jì)刺激方案中也包含對可持續(xù)能源行業(yè)的投資和支持。德國通過了溫室氣體減排新法案,使風(fēng)能、太陽能等可再生能源的利用比例從現(xiàn)在的14%增加到2020年的20%。

3.日本立足于節(jié)能和新能源產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

早在上世紀(jì)90年代,由于泡沫經(jīng)濟(jì)和大量制造業(yè)企業(yè)向海外轉(zhuǎn)移的影響,日本經(jīng)濟(jì)長期處于低迷之中。國際金融危機(jī)之后,日本政府吸取以前應(yīng)對危機(jī)的經(jīng)驗(yàn),在本次應(yīng)對方案中,明確提出了不以增加短期需求為目標(biāo)的指導(dǎo)原則,力求以“結(jié)構(gòu)改革促經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的方式,取代“通過擴(kuò)大政府支持刺激經(jīng)濟(jì)成長”的方法,提出了普及開發(fā)節(jié)能技術(shù)、加大研究清潔能源力度的目標(biāo),并給予了相當(dāng)大的預(yù)算支持。這進(jìn)一步體現(xiàn)了日本通過解決危機(jī),促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、繼續(xù)保持在節(jié)能方面優(yōu)勢地位的戰(zhàn)略目標(biāo)。

日本95%的能源供應(yīng)依賴進(jìn)口,出于能源安全等方面的考慮,2004年6月,日本通產(chǎn)省公布了新能源產(chǎn)業(yè)化遠(yuǎn)景構(gòu)想:計(jì)劃在2030年以前,把太陽能和風(fēng)能發(fā)電等新能源技術(shù)扶植成商業(yè)產(chǎn)值達(dá)3萬億日元的基干產(chǎn)業(yè)之一,石油占能源總量的比重將由現(xiàn)在的50%降到40%,而新能源將上升到20%;風(fēng)力、太陽能和生物質(zhì)能發(fā)電的市場規(guī)模,將從2003年的4500億日元增長到3萬億日元;燃料電池市場規(guī)模到2010年達(dá)到8萬億日元,成為日本的支柱產(chǎn)業(yè)。金融危機(jī)之后,日本發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的意向進(jìn)一步增加,擬定了旨在占領(lǐng)世界領(lǐng)先地位、適應(yīng)21世紀(jì)世界技術(shù)創(chuàng)新要求的四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,其中之一就是環(huán)保能源領(lǐng)域,包括燃料電池汽車、復(fù)合型汽車(電力、內(nèi)燃兩用)等新一代汽車產(chǎn)業(yè),太陽能發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè),資源再利用與廢棄物處理、環(huán)保機(jī)械等環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

二、經(jīng)濟(jì)全球化下發(fā)達(dá)國家新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略

1.美國:對外積極參與減排,對內(nèi)大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

新能源產(chǎn)業(yè)雖然對其他產(chǎn)業(yè)有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用,但與其他新興產(chǎn)業(yè)不同,新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要替代傳統(tǒng)的化石能源的市場空間。美國大力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展之前,以影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展為由,拒絕在京都議定書上簽字。然而,奧巴馬上臺后,一改過去布什政府的能源政策,在新能源、環(huán)保政策方面較為高調(diào),尤其是在全球氣候變化行動(dòng)中由消極轉(zhuǎn)為積極,表示將在未來10年投入1500億美元資助替代能源的研究,以減少50億噸二氧化碳的排放。他還承諾,要通過新的立法,使美國溫室氣體排放量在2050年之前比1990年減少80%,并拿抵稅額度來鼓勵(lì)消費(fèi)者購買節(jié)能型汽車。

在新能源產(chǎn)業(yè)尚不具備成本競爭優(yōu)勢的條件下,要想把這個(gè)產(chǎn)業(yè)作為帶頭產(chǎn)業(yè),唯一的辦法是制定更加嚴(yán)格的全球溫室氣體排放和環(huán)境保護(hù)規(guī)則,提高化石能源的外部成本,并把世界各國引向這一平臺上競爭。

在氣候變化談判中,美國等發(fā)達(dá)國家一個(gè)主要目標(biāo)是要求把中國和印度等大國加進(jìn)去,因?yàn)橹挥惺澜绺鲊绕涫悄茉聪M(fèi)大國參與,新能源產(chǎn)業(yè)才能獲得巨大的市場空間,才能凸顯美國新能源技術(shù)優(yōu)勢,否則有可能由于能源成本的上升使美國的制造業(yè)競爭能力進(jìn)一步下降。因此,在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)過程中,美國著力構(gòu)建新的國際競爭平臺。這就像上世紀(jì)90年代美國為發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),在當(dāng)時(shí)新成立的WTO上做的第一件事,就是在新加坡會(huì)議上,推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的全球貿(mào)易自由化。因此,積極推進(jìn)溫室氣體排放,也是為美國新能源技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造國際市場。

2.歐盟:建設(shè)統(tǒng)一的區(qū)域能源市場,以法律法規(guī)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

市場規(guī)模是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。歐盟各國由于國土和人口的原因,市場需求非常有限。歐盟發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的最重要做法之一是建設(shè)統(tǒng)一的歐盟市場,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造市場條件。在《歐盟能源政策綠皮書》中,提出強(qiáng)化對歐盟能源市場的監(jiān)管,要求各成員國開放能源市場,制訂歐盟共同能源政策,在與外部能源供應(yīng)者的對話中,歐盟應(yīng)“用一個(gè)聲音說話”。

為了促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,歐盟以靈活的市場機(jī)制與嚴(yán)格的法律制度相結(jié)合,在鼓勵(lì)低碳發(fā)展的政策上不斷推陳出新,制定了很多具有法律約束力的計(jì)劃,保障歐盟節(jié)能與環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。歐盟還積極建設(shè)碳排放交易的市場機(jī)制,認(rèn)為碳排放交易是以最低成本來實(shí)現(xiàn)減排的工具。歐盟認(rèn)為碳定價(jià)至關(guān)重要,是確保環(huán)保技術(shù)有一個(gè)健康良好的市場的重要因素。總量控制和排放交易計(jì)劃在對企業(yè)提出政策要求的同時(shí),又給企業(yè)一定的靈活性和自由來探尋最有效和最經(jīng)濟(jì)的減排途徑。歐盟認(rèn)為,全球碳市場必須在2012年后全球氣候變化協(xié)議中發(fā)揮核心作用,特別是在引導(dǎo)私人投資來應(yīng)對氣候變化中占據(jù)重要地位。

為了實(shí)現(xiàn)環(huán)保和減排目標(biāo),歐盟制定了一系列法律法規(guī),例如,以《報(bào)廢電子電器設(shè)備指令》和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》為代表的環(huán)保指令,既是維護(hù)歐盟境內(nèi)居民健康安全的環(huán)保法規(guī),同時(shí)也是一種比反傾銷等措施更為嚴(yán)格的貿(mào)易壁壘。近期,歐盟通過了一項(xiàng)新的家電更高能效等級標(biāo)準(zhǔn),電冰箱、冰柜、電視機(jī)、洗衣機(jī)和集中供暖循環(huán)器將在原能源標(biāo)簽的基礎(chǔ)上引入節(jié)能性能高于現(xiàn)有等級的三個(gè)新等級,并首次對電視機(jī)制定最低能效標(biāo)準(zhǔn)。

3.日本:堅(jiān)持運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

日本是一個(gè)能夠較好地運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策的國家。在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及節(jié)能環(huán)保方面,日本仍堅(jiān)持政策的引導(dǎo)。日本在2009年頒布的《新國家能源戰(zhàn)略》中,提出了8個(gè)能源戰(zhàn)略重點(diǎn):(1)節(jié)能領(lǐng)先計(jì)劃;(2)新一代運(yùn)輸能源計(jì)劃;(3)新能源創(chuàng)新計(jì)劃;(4)核能立國計(jì)劃;(5)綜合資源確保戰(zhàn)略;(6)亞洲能源環(huán)境合作戰(zhàn)略;(7)強(qiáng)化能源緊急應(yīng)對;(8)制定能源技術(shù)戰(zhàn)略。具體的目標(biāo)是:2050年之前實(shí)現(xiàn)消減溫室氣體排放量60~80%的目標(biāo)。在2020年左右將太陽能發(fā)電規(guī)模在2005年基礎(chǔ)上擴(kuò)大20倍;建立購買家庭太陽能發(fā)電剩余電力的新制度;今后3年內(nèi)在全國36000所公立中小學(xué)中集中設(shè)置太陽能發(fā)電設(shè)備;今后3~5年內(nèi)并將太陽能系統(tǒng)的價(jià)格減半。環(huán)保汽車、綠色家電方面,3年后開始電動(dòng)汽車的批量生產(chǎn)和銷售,到2020年新車的59%為環(huán)保汽車,在世界上率先實(shí)現(xiàn)環(huán)保車的普及。

日本實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的具體措施是,根據(jù)每種能源的特性和發(fā)展階段,進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)群的培育,并對風(fēng)險(xiǎn)性投資提供支持。例如,對于進(jìn)入推廣階段的諸如太陽能發(fā)電、風(fēng)能和生物能源等新能源,在政策投資的公共設(shè)施中,積極采用與新能源有關(guān)的設(shè)施,并通過提供諸如補(bǔ)貼和稅收等擴(kuò)大市場需求的支持。在新能源利用方式方面,日本通過建立太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)群、燃料電池和蓄電池產(chǎn)業(yè)群、風(fēng)力及生物質(zhì)能等“地產(chǎn)地銷”的商業(yè)模式,形成與新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)的大的工業(yè)結(jié)構(gòu)。對于處于準(zhǔn)備階段的創(chuàng)新技術(shù),支持政策集中在促進(jìn)技術(shù)開發(fā)和試驗(yàn)證明方面。與此同時(shí),促進(jìn)開發(fā)和推廣高效利用能源的創(chuàng)新技術(shù),擴(kuò)大對新能源風(fēng)險(xiǎn)性投資的支持。

三、發(fā)達(dá)國家能源變局的啟示及我國的策略

經(jīng)濟(jì)全球化和世界產(chǎn)業(yè)分工的格局形成,使得新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形態(tài)發(fā)生了很大的變化。過去的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是:發(fā)達(dá)國家開發(fā)新產(chǎn)品――形成國內(nèi)市場――產(chǎn)品出口――資本和技術(shù)出口――產(chǎn)品再進(jìn)口――開發(fā)更新產(chǎn)品這樣一個(gè)循環(huán)過程,即產(chǎn)品成熟后再向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的循環(huán)發(fā)展;后發(fā)國家則是先進(jìn)口,然后國內(nèi)生產(chǎn),再出口這一近似于雁形的發(fā)展形態(tài)。而在經(jīng)濟(jì)全球化條件下,產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是按照產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行分解,在全球按照比較優(yōu)勢進(jìn)行分配。因此,發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家?guī)缀跬竭M(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè),但發(fā)展中國家只是承擔(dān)技術(shù)含量低的部分環(huán)節(jié),而發(fā)達(dá)國家掌控核心技術(shù)和占有新能源市場。

金融危機(jī)后,以美國為代表的發(fā)達(dá)國家正在掀起一場新的技術(shù)變革,這對我國既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。機(jī)遇在于我國有可能通過新能源與節(jié)能技術(shù)的變革,縮短與發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的差距,提升我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。所面臨的挑戰(zhàn)是,我國雖然在數(shù)量規(guī)模上,風(fēng)能、太陽能的開發(fā)利用并不落后,但是我國新能源產(chǎn)業(yè)主要集中在相關(guān)制造環(huán)節(jié),缺乏核心技術(shù),能源利用效率較低,環(huán)保能力低。因此,在以節(jié)能減排為目標(biāo)的新一輪國際競爭中,我國可能要承受較大的壓力。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)已率先回暖,從總體上看有利于應(yīng)對發(fā)達(dá)國家的能源變局。我國應(yīng)抓住機(jī)遇,做好以下幾方面的工作。

一是加強(qiáng)對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)節(jié)能的改造。對固定資產(chǎn)更新改造是治理經(jīng)濟(jì)衰退的有效途徑。由于經(jīng)濟(jì)低迷,民間資本投資意愿不強(qiáng),我國政府應(yīng)通過制訂一系列稅收和信貸政策引導(dǎo)企業(yè)尤其是民營企業(yè)對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造,同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)對節(jié)能消費(fèi)品補(bǔ)貼,促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品的市場開發(fā)和生產(chǎn)。

二是新能源發(fā)展要堅(jiān)持以自主知識產(chǎn)權(quán)為主的發(fā)展模式。新能源產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期,其對經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)主要表現(xiàn)在技術(shù)收益上,在大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化方面還不具備市場條件,需要政府政策的扶持。因此,我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策應(yīng)立足于技術(shù)創(chuàng)新及自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化方面,避免我國搭臺唱戲、發(fā)達(dá)國家賣票收錢的問題。要把我國擁有巨大的能源市場的優(yōu)勢用于促進(jìn)我國具有知識產(chǎn)權(quán)的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上面。

篇10

奧巴馬劍指新能源大藍(lán)圖，德國新頒布可再生能源法，法國力推燃料乙醇，韓國、日本等都相繼對新能源投入大量資金，全球各國都在爭占新能源行業(yè)的制高點(diǎn)，一場或許是人類自有能源使用記載以來最龐大、最深刻、最為驚心動(dòng)魄的新能源革命已拉開序幕。

經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中的“重頭”

2008年發(fā)生的金融危機(jī)造成世界財(cái)富大幅縮水，慎重投資成為各國首選。在陰霾籠罩下，世界各國不約而同地鎖定對新能源的支持，他們這種“成團(tuán)”的選擇成為一道“刺眼的風(fēng)景”。

美國奧巴馬政府提出的7800億美元巨額經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，把發(fā)展新能源作為擺脫經(jīng)濟(jì)衰退、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。奧巴馬提出在未來三年內(nèi)可再生能源產(chǎn)量增加一倍，2012年占發(fā)電比例提高到10%，2025年增至25%。未來10年將投資1500億美元建立“清潔能源研發(fā)基金”，用于太陽能、風(fēng)能、生物燃料和其他清潔可再生能源項(xiàng)目的研發(fā)和推廣。動(dòng)用40億美元政府資金，支持汽車制造商重組、改造和技術(shù)進(jìn)步，生產(chǎn)更節(jié)能高效的混合動(dòng)力車。投資45億美元對聯(lián)邦政府建筑進(jìn)行改造，10年內(nèi)將現(xiàn)有建筑的能效提高25%。

除美國外， 2008年11月26日，歐盟委員會(huì)公布了總額為2000億歐元的歐洲經(jīng)濟(jì)恢復(fù)計(jì)劃，其中提出要強(qiáng)化歐盟長期競爭力，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和環(huán)保技術(shù)。歐洲議會(huì)于12月17日批準(zhǔn)了歐盟能源氣候一攬子計(jì)劃。該計(jì)劃包括歐盟排放權(quán)交易機(jī)制修正案、歐盟成員國配套措施任務(wù)分配的決定、碳捕獲和儲(chǔ)存的法律框架、可再生能源法令、汽車二氧化碳排放法規(guī)和燃料質(zhì)量法令6項(xiàng)內(nèi)容，以保證歐盟到2020年把新能源和可再生能源在能源總體消耗中的比例提高到20%。

德國通過了溫室氣體減排新法案，使風(fēng)能、太陽能等可再生能源的比例從現(xiàn)在的14%增加到2020年的20%，到2020年之前減少40%的二氧化碳排放量。法國環(huán)境部于2008年11月17日公布了一項(xiàng)旨在發(fā)展可再生能源的計(jì)劃，政府希望能夠通過一系列舉措，大幅提高可再生能源在能源消費(fèi)總量中的比例，使法國在該領(lǐng)域取得世界領(lǐng)先地位。該計(jì)劃共包括50項(xiàng)措施，涵蓋風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、生物能以及水力發(fā)電等多個(gè)領(lǐng)域，總體目標(biāo)是到2020年將法國可再生能源在能源消費(fèi)總量中的比例至少提高到23%。

澳大利亞于2008年12月17日公布了可再生能源立法草案，要求到2020年該國可再生能源占總能源的比例升至20%。韓國將在2030年前投資1030億美元用于開發(fā)可再生能源，把化石能源比例從目前的83%減少到61%，把可再生能源比例從目前的2.4%提高到11%。印度政府2008年12月26日通過新的能源安全政策，其中之一就是倡導(dǎo)使用清潔、可再生能源。據(jù)國際能源署不完全統(tǒng)計(jì)，以歐洲、美國、日本等國家和地區(qū)為首，已有50多個(gè)國家和地區(qū)制定了激勵(lì)可再生能源發(fā)展的政策。

正如美國總統(tǒng)奧巴馬所說，“誰掌握清潔和可再生能源，誰將主導(dǎo)21世紀(jì)；誰在新能源領(lǐng)域拔得頭籌，誰將成為后石油經(jīng)濟(jì)時(shí)代的佼佼者”。

四大新能源激流暗蓄

目前的能源格局是以石油、天然氣、煤炭為主，水力、核能、風(fēng)能、太陽能為輔的能源消費(fèi)格局，但經(jīng)過金融危機(jī)后，能源的結(jié)構(gòu)性變化發(fā)生了趨勢性變化。普華永道、湯普森風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)及美國風(fēng)險(xiǎn)資本協(xié)會(huì)的報(bào)告指出，2008年全球新能源領(lǐng)域投資超過1000億美元，增長幅度接近30%。顯然，以水力、核能、風(fēng)能、太陽能四大新能源在不久的將來或?qū)⒏淖兡茉锤窬帧?/p>

風(fēng)能產(chǎn)業(yè)風(fēng)風(fēng)火火。

2008年，世界風(fēng)電新增裝機(jī)容量為2706萬千瓦，產(chǎn)業(yè)年增長率達(dá)到了28.8%。根據(jù)世界風(fēng)能理事會(huì)的預(yù)測，在未來5年內(nèi)，全球的風(fēng)電裝機(jī)量還將增長近3倍，達(dá)到3.32億千瓦。歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)預(yù)測，到2020年，世界風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到12.3億千瓦，年新增裝機(jī)1.5億千瓦，發(fā)電量占總發(fā)電量的比重將達(dá)到11.8%。從主要國家看，風(fēng)電也是其重要的促進(jìn)對象。比如：丹麥計(jì)劃到2030年風(fēng)電占總發(fā)電量比重將達(dá)到50%。德國計(jì)劃到2020年風(fēng)電占總發(fā)電量的比重至少達(dá)到20%。美國到2015年，風(fēng)電總裝機(jī)容量預(yù)計(jì)為3500萬千瓦，2025年將達(dá)到1億千瓦。印度計(jì)劃到2012年風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到1200萬千瓦。隨著風(fēng)電技術(shù)更新帶來的風(fēng)電成本下降，風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前途更是一片大好。

中國風(fēng)電潛力世界第一，與太陽能相比更具有現(xiàn)實(shí)可行性。政府在未來對風(fēng)電投資的支持力度都會(huì)進(jìn)一步加大，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在未來幾年都將處于超景氣狀態(tài)。

核電產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展軌道。

基于核電建設(shè)的長周期性和對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，特別是對能源安全性、經(jīng)濟(jì)性和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的考量，各國政府紛紛調(diào)整能源政策以擴(kuò)大核電比重，推動(dòng)核電復(fù)興和新建。2008年，美國重新審視其核電發(fā)展政策，啟動(dòng)名為“核能源2010”的計(jì)劃，計(jì)劃投資11億美元建造新的核電站，決心消除上世紀(jì)“三哩島”核電事故的陰影，再度大力發(fā)展核電。英國政府決定恢復(fù)核電站建設(shè)，計(jì)劃在2020年前新建6個(gè)核反應(yīng)堆，并對現(xiàn)有的19個(gè)核反應(yīng)堆進(jìn)行改造；意大利宣布將重新啟動(dòng)于1987年完全廢止的核能發(fā)電計(jì)劃；瑞典政府轉(zhuǎn)變排斥核電政策；曾強(qiáng)烈反對發(fā)展核電的荷蘭，開始著手興建第三代輕水反應(yīng)堆；西班牙準(zhǔn)備將核電比例提高到發(fā)電總量的30%；俄羅斯計(jì)劃在2015年前新建10臺核電機(jī)組；韓國到2015年前還將建造8臺核電機(jī)組，將核電比例增加到45%。同時(shí)，一些新興核電國家也更加積極推動(dòng)核電發(fā)展，2008年底，新興核電國家數(shù)量由原來的17個(gè)上升到21個(gè)。

目前，中國已投產(chǎn)的核電裝機(jī)容量占電力總裝機(jī)的比例很低（2008年為1.3%），而世界各國核電占總發(fā)電量的比例平均為16%，法國、日本、美國等國的比例更高，借鑒國際成功經(jīng)驗(yàn)，中國核電發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

太陽能產(chǎn)業(yè)方興未艾。

盡管金融危機(jī)對太陽能產(chǎn)業(yè)形成了很大的沖擊，短期內(nèi)步入了寒冬，但鑒于對其長期前景的看好，各國對其支持的態(tài)度并沒有變化。

美國能源部宣布，將為致力于光伏工藝制造的六個(gè)光伏模組孵化計(jì)劃提供1760萬美元的獎(jiǎng)勵(lì)津貼。在此6個(gè)計(jì)劃中，各參與公司將推進(jìn)光伏工藝的進(jìn)程，使其從試驗(yàn)階段加速進(jìn)入投產(chǎn)階段，同時(shí)降低成本，完善產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大光伏模組的產(chǎn)量。

日本制定《為擴(kuò)大導(dǎo)入太陽光發(fā)電的行動(dòng)計(jì)劃》，該計(jì)劃是為落實(shí)日本政府2008年7月制定的《建設(shè)低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃》中提出的到2020年將太陽能發(fā)電提高到10倍、2030年提高到40倍的目標(biāo)而制定的，《行動(dòng)計(jì)劃》從供給和需求兩個(gè)方面提出了促進(jìn)措施。沙特宣布將投資太陽能發(fā)電，要在今后30～50年內(nèi)使沙特成為全球太陽能的研究和發(fā)展中心，出口大量太陽能電力。

當(dāng)前影響光電池大規(guī)模應(yīng)用的主要障礙是它的制造成本高。在眾多發(fā)電技術(shù)中，太陽能光電仍是花費(fèi)較高的一種形式，但隨著技術(shù)的進(jìn)步和市場的拓展，光電池成本及售價(jià)將會(huì)大幅下降。隨著太陽能電池成本的下降，光伏技術(shù)有望逐步進(jìn)入大規(guī)模發(fā)展時(shí)期。近期，中國支持光伏發(fā)電的政策頻出，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合打造“太陽能屋頂計(jì)劃”，標(biāo)志著中國光伏補(bǔ)貼邁出實(shí)質(zhì)性第一步。從國外的經(jīng)驗(yàn)看，一旦政府出臺對商業(yè)化太陽能光伏利用的補(bǔ)貼，太陽能產(chǎn)業(yè)每年將呈現(xiàn)100%的爆發(fā)式增長。