導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）編制目的

有效預防、積極應對和及時控制重大藥品醫(yī)療器械安全事故，建立健全對重大藥品醫(yī)療器械安全事故的救助體系和運行機制，最大限度地減少重大藥品醫(yī)療器械安全事故對公眾身體健康和生命安全造成的危害。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和《省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《省重大藥品醫(yī)療器械安全事故應急預案》、《市重大藥品醫(yī)療器械安全事故應急預案》、《縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于藥品醫(yī)療器械在正常使用中造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，造成嚴重社會影響的重大藥品醫(yī)療器械安全事故。

（四）工作原則

堅持以人為本，遵循“預防為主、常備不懈”的方針，建立政府統(tǒng)一領導，部門配合聯(lián)動，社會群防群控的工作機制，動員全社會的重大安全事故應急處置資源，有效防范和控制重大藥品醫(yī)療器械安全事故。

二、組織指揮體系及其職責

縣政府成立縣重大藥品醫(yī)療器械安全事故應急工作領導小組(以下簡稱縣藥械安全領導小組)，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，負責對全縣重大藥品醫(yī)療器械安全事故應急處置工作的組織領導和指揮。

（一）縣藥械安全領導小組及其職責

1、縣藥械安全領導小組組成

組長:分管副縣長;

副組長:縣政府辦公室分管副主任、縣食品藥品監(jiān)管局局長；

成員：縣委宣傳部、縣衛(wèi)生局、縣經貿局、縣教育局、縣公安局、縣財政局等部門相關領導和縣食品藥品監(jiān)管局分管領導。

2、縣藥械安全領導小組職責

（1）決定是否啟動本預案，領導、組織、協(xié)調事故應急救援工作；

（2）負責事故應急救援重大事項的決策；

（3）負責事故的重要信息；

（4）審議批準縣藥械安全領導小組辦公室提交的應急處置工作報告等；

（5）向縣政府及市、省、國家有關部門報告事故情況；

（6）完成縣政府交辦的有關事項。

3、縣藥械安全領導小組成員單位及其職責

（1）縣食品藥品監(jiān)管局負責對藥品（包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、生物制品、診斷藥品、放射性藥品、品、毒性藥品、、藥用輔料、醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料、醫(yī)藥包裝材料等）的研究、生產、流通、使用進行行政監(jiān)督和技術監(jiān)督。承擔縣應急領導小組辦公室日常工作。擬訂應急救援預案，組織協(xié)調應急救援工作，開展應急救援的信息、宣傳、教育、培訓等工作。

（2）縣委宣傳部負責協(xié)調制定新聞信息方案及對外宣傳口徑，協(xié)調、組織重大藥品（醫(yī)療器械）安全事故的新聞信息及互聯(lián)網(wǎng)信息的有關處置工作。

（3）縣衛(wèi)生局按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，負責重大藥品醫(yī)療器械安全事故病員救治等工作。

（4）縣經貿局根據(jù)應急需要，會同有關部門調集和征用必要的物資和裝備，統(tǒng)一協(xié)調，保障應急處置工作需要。

（5）縣教育局協(xié)助有關部門，組織對學校中的藥品醫(yī)療器械安全事故采取控制措施，做好在校學生、教職工的宣傳教育和自我防護工作。

（6）縣公安局負責組織、指導、協(xié)調重大藥品醫(yī)療器械安全事故涉嫌犯罪案件的偵查及治安維護工作。

（7）縣財政局負責及時落實重大藥品醫(yī)療器械安全事故應急處置資金。

其他有關部門根據(jù)事故應急處理工作的需要，在縣藥械安全領導小組統(tǒng)一組織下做好有關工作。

（二）縣藥械安全領導小組辦公室及其職責

1、縣藥械安全領導小組辦公室組成

縣藥械安全領導小組下設辦公室（設在縣食品藥品監(jiān)管局），辦公室主任由縣食品藥品監(jiān)管局分管副局長擔任。

2、縣藥械安全領導小組辦公室職責

（1）貫徹落實縣藥械安全領導小組的各項工作部署；

（2）與市級有關部門、有關縣、縣級有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等建立聯(lián)系機制，收集、分析、研究有關安全信息，提出預警、啟動預案和應急處置工作建議；

（3）組織修訂和完善預案，指導、協(xié)調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關單位制定突發(fā)事件應急預案和行動方案，檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關部門做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；

（4）向國家、省、市有關部門、縣政府、縣藥械安全領導小組及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；

（5）為新聞機構提供事故有關信息，做好信息審核工作；

（6）組織建立和管理縣重大藥品醫(yī)療器械安全事故應急處理專家?guī)?，對應急演練及應急物資儲備、經費保障等情況進行監(jiān)督；

（7）組織全縣處置突發(fā)藥品安全事件的培訓和演練；

（8）完成縣藥械安全領導小組交辦的其他工作。

（三）應急處置工作組及其職責

1、應急處置工作組組成

本預案啟動后，根據(jù)應急處置工作需要，設立事故調查與咨詢、行政監(jiān)管、醫(yī)療救治三個工作組。在縣藥械安全領導小組的統(tǒng)一指揮下，立即按預案明確的職責要求，實施應急處置，并隨時將處置情況報告縣藥械安全領導小組辦公室。

2、應急處置工作組職責

（1）事故調查與咨詢組。根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，可由食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生等行政主管部門負責，或明確其中一個部門牽頭負責組成事故調查與咨詢組，深入調查事故發(fā)生原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考和依據(jù)，并在事故結束后作出調查結論；組織協(xié)調當?shù)卣毮懿块T實施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實，評估事故造成的影響，提出事故防范意見。

（2）行政監(jiān)管組。由食品藥品監(jiān)管部門為主負責，依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，對有關藥品、醫(yī)療器械的來源、數(shù)量、使用、庫存及流向等進行調查，并依法采取必要的控制措施；對質量有可疑情況的，及時對產品進行抽樣檢驗；監(jiān)督召回有關藥品醫(yī)療器械，嚴格控制流通渠道；及時移送相關案件，依法追究責任人責任。

（3）醫(yī)療救治組。由衛(wèi)生行政部門負責，迅速組織開展醫(yī)療救治工作。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大藥品醫(yī)療器械安全事故應急機構及其職責

重大藥品醫(yī)療器械安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應成立重大藥品醫(yī)療器械安全事故應急機構，在縣政府和縣藥械安全領導小組的指導下，組織和指揮重大藥品醫(yī)療器械安全應急救援工作。應急機構由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關人員組成。

三、事故分級

按藥品醫(yī)療器械安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，分為四級。

（一）特別重大事故(Ⅰ級)

1、事故危害特別嚴重，對全省及其他省(市、區(qū))造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；

2、發(fā)生跨地區(qū)(香港、澳門、臺灣)、跨國藥品醫(yī)療器械安全事故，造成特別嚴重社會影響的；

3、出現(xiàn)藥品醫(yī)療器械群體不良反應的人數(shù)超過50人，且有特別嚴重不良事件（威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產生永久損傷）發(fā)生，或伴有濫用行為的；

4、出現(xiàn)3例以上死亡病例的；

5、國務院或者國家食品藥品監(jiān)管局認定的特別重大藥品醫(yī)療器械安全事故。

（二）重大事故(Ⅱ級)

1、事故危害嚴重，影響范圍涉及省內2個以上市級行政區(qū)域的；

2、超出事發(fā)地市級政府應急處置能力水平的；

3、藥品醫(yī)療器械群體不良反應發(fā)生率高于已知發(fā)生率2倍以上；不良反應發(fā)生人數(shù)30人以上、50人以下，且有嚴重不良事件（威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產生永久損傷）發(fā)生，或伴有濫用行為的；

4、出現(xiàn)死亡病例的；

5、省政府或者省級以上食品藥品監(jiān)管局認定的重大藥品醫(yī)療器械安全事故。

（三）較大事故(Ⅲ級)

1、事故影響范圍涉及市行政區(qū)域內2個以上縣級行政區(qū)域的；

2、超出事發(fā)地縣級政府應急處置能力的；

3、藥品醫(yī)療器械群體不良反應發(fā)生人數(shù)20人以上、30人以下，且有嚴重不良事件（并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產生永久損傷）發(fā)生；

4、市級政府認定的較為重大藥品醫(yī)療器械安全事故。

（四）一般事故（IV級）

1、事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的；

2、藥品醫(yī)療器械群體不良反應發(fā)生人數(shù)10人以上、20人以下，且有嚴重不良事件（并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產生永久損傷）發(fā)生；

3、縣級人民政府認定的一般藥品醫(yī)療器械安全事故。

四、預警與報告

（一）預警

1、監(jiān)測網(wǎng)絡

縣食品藥品監(jiān)管局應建立藥品醫(yī)療器械安全信息體系，建立完善藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件、藥物濫用監(jiān)測信息網(wǎng)絡，加強日常監(jiān)管，逐步建立健全藥品醫(yī)療器械信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，通過不斷完善網(wǎng)絡建設實現(xiàn)信息快速傳遞和反饋，提高預警和快速反應能力。

2、信息通報

對有安全患的藥品和醫(yī)療器械應及時向省、市食品藥品監(jiān)督管理局和衛(wèi)生行政部門進行通報。對于重大藥品醫(yī)療器械安全事故，及時組織召開新聞會，向社會公布，借助多種渠道和方式對藥品和醫(yī)療器械可能引起的安全問題進行詳細說明，使公眾了解身邊可能存在的藥品安全隱患。

（二）報告

1、報告

（1）藥品和醫(yī)療器械生產、經營企業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生機構和戒毒機構等發(fā)現(xiàn)藥品醫(yī)療器械安全事故后，應及時向所在地的食品藥品監(jiān)管部門報告，不得瞞報、遲報，或者授意他人瞞報、遲報。

（2）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管員接到重大藥品醫(yī)療器械安全事故報告后，應立即向縣政府和縣食品藥品監(jiān)管部門報告?？h食品藥品監(jiān)管局和有關單位在接到重大藥品醫(yī)療器械安全事故報告后，應當立即向縣政府、縣藥械安全領導小組報告，并按有關規(guī)定向市、省政府及有關部門報告。

2、通報

縣政府、縣食品藥品監(jiān)管局和有關單位在接到重大藥品醫(yī)療器械安全事故或者可能引發(fā)重大藥品醫(yī)療器械安全事故的險情報告后，應及時向與事故有關的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管員通報，以加強預警預防工作。

3、報告要求

（1）初次報告。應盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應當報告事故的簡要經過。

（2）階段報告。既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。重大和特別重大藥品醫(yī)療器械安全事故同時實行日報告制度。

（3）總結報告。及時對事故的處理工作進行總結，包括重大藥品醫(yī)療器械安全事故鑒定結論，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

五、應急響應

（一）先期處置

藥品醫(yī)療器械安全事故發(fā)生或可能發(fā)生時，有關地方政府和事發(fā)單位應及時、主動、有效地進行處置，控制事態(tài)，并將事故和有關先期處置情況按規(guī)定上報。對上級部署的應急救援工作，各級政府應認真貫徹落實。對于重大或特別重大藥品醫(yī)療器械安全事故，縣食品藥品監(jiān)管局在接到報告后，應立即趕赴現(xiàn)場指導、組織派遣應急處置隊伍，協(xié)助做好應急處置工作，并做好啟動縣級預案的各項準備工作。

（二）預警

縣食品藥品監(jiān)管局要做好可能引發(fā)重大藥品醫(yī)療器械安全事故信息的分析、預警工作，對需要向社會預警的突發(fā)藥品醫(yī)療器械安全事故，應及時預警。預警信息應包括事故的類別、可能波及范圍、可能危害程度、可能延續(xù)時間、提醒事宜和應采取的相應措施等。預警信息的、調整和解除，可通過廣播、電視、報刊、信息網(wǎng)絡、宣傳車、警報器或組織人員逐戶通知等方式進行，對于老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)，應當采取有針對性的公告方式。

（三）分級響應

發(fā)生一般事故（IV級）和較大事故(Ⅲ級)，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須及時向縣人民政府及縣藥械安全領導小組報告啟動本預案；發(fā)生重大事故（Ⅱ級），由縣政府啟動本預案，并服從縣藥械安全領導小組統(tǒng)一指揮；發(fā)生特別重大事故（Ⅰ級），按市政府和市藥品醫(yī)療器械安全領導小組的指令執(zhí)行，同時啟動本預案。

1、縣級響應

（1）縣級響應由縣藥械安全領導小組組織實施。本預案啟動，縣級有關部門預案必須啟動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動。

（2）特別重大、重大藥品醫(yī)療器械安全事故發(fā)生后，縣藥械安全領導小組辦公室應當及時向縣藥械安全領導小組報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展等情況，并按規(guī)定向縣政府和市政府有關部門報告。

（3）縣藥械安全領導小組辦公室根據(jù)對事故評估確認的結果，提出啟動本預案和組織應急救援的建議。

（4）縣藥械安全領導小組宣布啟動本預案?？h藥械安全領導小組成員單位迅速到位，立即啟動事故應急處置有關工作小組的工作，組織、協(xié)調、落實各項應急措施，部署事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門開展應急救援工作，并提供技術支持。

（5）開通與事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急救援領導機構、現(xiàn)場應急救援指揮部、有關專業(yè)應急救援指揮機構的通信聯(lián)絡，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。

（6）事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要設立現(xiàn)場應急指揮部，在縣藥械安全領導小組的統(tǒng)一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關工作。

（7）事故超出我縣應急處置能力的，縣藥械安全領導小組建議縣政府請求市藥械安全領導小組實施應急支援。

2、響應的升級與降級

當藥品醫(yī)療器械安全事故隨時間發(fā)展進一步加重，事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當報本級藥械安全領導小組或上級有關部門審定，及時提升預警和響應級別；對事故危害已迅速消除，不會進一步擴散的，經本級藥械安全領導小組審定，降低響應級別或者撤銷預警。

（四）響應終結

藥品醫(yī)療器械安全事故隱患或相關危險因素消除后，經縣政府同意，由縣藥械安全領導小組宣布應急響應結束。

六、應急保障

（一）信息保障

縣食品藥品監(jiān)管局承擔重大藥品醫(yī)療器械安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。重大藥品醫(yī)療器械安全事故發(fā)生后，根據(jù)縣藥械安全領導小組的決定，嚴格按照“信息歸口、統(tǒng)一對外”的原則，及時向社會藥品醫(yī)療器械安全事故信息。

（二）醫(yī)療保障

重大藥品醫(yī)療器械安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生行政部門接報后應迅速組織救治人員趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治工作?？h經貿局要會同有關部門及時調集必需的藥物、醫(yī)療器械等資源，支援現(xiàn)場救治工作。

（三）人員保障

各級重大藥品醫(yī)療器械安全事故應急工作領導小組辦公室負責組織相關部門人員、專家參加事故處置。

（四）技術保障

藥品醫(yī)療器械安全事故的技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構和相關領域專家承擔。當發(fā)生藥品醫(yī)療器械安全事故時，受各級藥械安全領導小組或者食品藥品監(jiān)管部門委托，立即開展檢測、評估工作，為藥品醫(yī)療器械安全事故定性提供科學依據(jù)。

（五）物資經費保障

各級政府應當保障藥品醫(yī)療器械安全事故應急處置所需設施、設備和物資。處置重大藥品醫(yī)療器械安全事故所需財政負擔資金，按照事權、財權劃分原則，由各級財政分級負擔。財政和審計部門要加強對重大藥品醫(yī)療器械安全事故財政應急資金的監(jiān)督管理，保證?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。

（六）治安維護

重大藥品醫(yī)療器械安全事故應急預案啟動后，公安部門應立即啟用治安保障行動方案和有關預案，指導和支持現(xiàn)場治安保障工作。根據(jù)應急需要，按照有關規(guī)定和程序，調動力量參與藥品醫(yī)療器械安全事故的應急處置和治安維護，依法打擊藥品醫(yī)療器械安全事故發(fā)生過程中的違法犯罪活動。

（七）演習演練

各級政府及有關部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分項實施、突出重點、適應需求”的原則，采取定期和不定期相結合形式，組織開展重大藥品醫(yī)療器械安全事故的應急演練。

縣食品藥品監(jiān)管局會同縣級有關部門指導重大藥品醫(yī)療器械安全事故的應急救援演練工作。組織全縣性和區(qū)域性突發(fā)重大藥品醫(yī)療器械安全事故的應急演練，以檢驗和強化應急準備、協(xié)調和應急響應能力，并對演練結果進行總結和評估，進一步完善應急預案。

（八）宣教培訓

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其相關部門應當加強重大藥品醫(yī)療器械安全事故應急處置人員的教育培訓工作，提高應急處理組織實施技能和水平。重視對廣大消費者進行藥品醫(yī)療器械安全知識的宣傳教育，提高消費者的風險和責任意識，正確引導消費。

重大藥品醫(yī)療器械安全事故應急處置培訓工作采取分級負責的原則，具體由食品藥品監(jiān)管部門負責組織實施。

七、后期處置

（一）善后處置

善后處理工作由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責，縣政府和縣級有關部門要提供必要的支持。對藥品醫(yī)療器械安全事故造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對造成生產生活困難的群眾進行妥善安置，對緊急調集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補償?？h政府有關部門按照有關規(guī)定及時下達救助資金和物資，民政部門要嚴格管理社會救助資金和物資，監(jiān)察、審計等部門要加強監(jiān)督力度，確保政府、社會救助資金和物資的公開、公正和合理使用。保險監(jiān)管部門要會同各保險企業(yè)快速介入，及時做好理賠工作。高度重視和及時采取心理咨詢、慰問等有效措施，努力消除重大藥品醫(yī)療器械安全事故給人們造成的精神創(chuàng)傷。造成重大藥品醫(yī)療器械安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規(guī)定對受害人給予賠償。

（二）調查評估和總結

重大藥品醫(yī)療器械安全事故善后處置工作結束后，各級食品藥品監(jiān)管部門要會同有關部門，對事故發(fā)生的起因、性質、影響、后果、責任和應急決策能力、應急保障能力、預警預防能力、現(xiàn)場處置能力、恢復重建能力等問題，進行調查評估，總結經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告，并按規(guī)定上報。

八、附則

（一）名詞術語解釋

藥品，是指用于預防、治療、診斷人的疾病，有目的地調節(jié)人的生理機能并規(guī)定有適應癥或者功能主治、用法和用量的物質，包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、放射性藥品、血清、疫苗、血液制品和診斷藥品等。

醫(yī)療器械，是指單獨或者組合使用于人體的儀器、設備、器具、材料或者其他物品，包括所需要的軟件；其用于人體體表及體內的作用不是用藥理學、免疫學或者代謝的手段獲得，但是可能有這些手段參與并起一定的輔助作用；其使用旨在達到下列預期目的：(1)對疾病的預防、診斷、治療、監(jiān)護、緩解；(2)對損傷或者殘疾的診斷、治療、監(jiān)護、緩解、補償；(3)對解剖或者生理過程的研究、替代、調節(jié)；(4)妊娠控制。

本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（二）預案管理與更新

本預案由縣食品藥品監(jiān)管局負責管理與更新，定期組織成員單位及專家進行評審，視情況對本預案作出相應修訂，報縣政府批準后實施。

篇2

第一條為有效預防，及時控制和積極消除重大食品安全事故的危害，確保我縣重大食品安全事故得到及時、有效、有序的應急處理，保障人民群眾的生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國務院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和省、市《重大食品安全事故應急預案》，結合我縣實際，特制定本預案。

第二條本預案適用于下列在本縣區(qū)域內發(fā)生的重大食品安全事故：

（一）一次性食物中毒人數(shù)3人及以上；

（二）一次性食物中毒死亡人數(shù)1人以上；

（三）中毒食品擴散，未能有效控制，中毒傷害人數(shù)不斷增加的；

（四）事故范圍跨越本縣行政區(qū)域，并造成嚴重影響的；

（五）事故處理涉及多個單位，需要實施統(tǒng)一領導，統(tǒng)一指揮協(xié)調的；

（六）事故原因有可能是新的不明生物所引發(fā)，或者隱含重大食品安全風險，需要實施統(tǒng)一領導，統(tǒng)一指揮協(xié)調的；

（七）其它可能造成嚴重社會影響的食品安全事故。

（八）縣政府認定的一般重大食品安全事故。

第三條在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產、加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成人員病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故，適用本預案。

第二章基本原則

第四條預防為主，常備不懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要堅持對可能發(fā)生的食品安全事故進行認真分析，科學預測，并有針對性的采取預防措施，防范重大食品安全事故的發(fā)生。

第五條統(tǒng)一領導，分級負責?？h政府負責本轄區(qū)內重大食品安全事故的應急處理工作。處理重大食品安全事故應在縣政府的統(tǒng)一領導下，根據(jù)食品安全事故的級別，實施分級控制，分級管理。

第六條反應及時，措施果斷。重大食品安全事故發(fā)生后，各有關單位應及時做出反應，迅速采取救治和控制措施。

第七條依靠科學，加強合作。要依靠科學妥善處理重大食品安全事故，各有關部門要各司其職，通力合作。

第三章組織機構與職責

第八條縣建立重大食品安全事故應急處理指揮部，負責領導指揮本行政區(qū)域內重大食品安全事故的應急處理工作。指揮部總指揮、副總指揮分別由縣食品安全監(jiān)管協(xié)調領導小組組長、副組長兼任。成員由食藥監(jiān)管、財政、衛(wèi)生、質監(jiān)、工商、發(fā)改、公安、商務、農業(yè)、林業(yè)、教育、糧食、環(huán)保、畜牧水產、防疫、民族宗教、監(jiān)察、供銷社等部門主管領導組成。

指揮部下設辦公室和安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、善后處理組、事故調查組，指揮部可根據(jù)需要臨時成立相應組織。

第九條重大食品安全事故應急處理指揮部履行下列主要職責：

（一）研究確定重大食品安全事故應急處理工作的方針政策；

（二）縣政府下達啟動應急預案命令后，全面指揮，緊急開展重大食品安全事故的應急處置工作，研究解決應急處理中的重大問題；

（三）調動醫(yī)療機構開展應急救治工作，根據(jù)需要緊急調集人員、儲備物資、交通工具以及相關的設施、設備；

（四）向市政府及上級有關部門報告事故應急處理情況。

第十條指揮部辦公室設在縣食品藥品監(jiān)督管理局，為指揮部的日常辦事機構。辦公室主任由食品藥品監(jiān)督管理局主管局長擔任。成員由指揮部成員單位的相關部門負責人組成，其主要職責是：

（一）負責全縣重大食品安全事故信息的收集、分析；

（二）組織建立和管理縣重大食品安全事故應急處理專家?guī)欤?/p>

（三）組織對重大食品安全事故的評價，提出應急處理建議和應急處理措施；

（四）貫徹落實指揮部的指示，組織應急處理預案的實施；

（五）協(xié)調解決重大食品安全事故應急處理中的具體問題；

（六）匯總報告事故情況；

（七）適時公告，公布事故的原因、責任及處理意見；

（八）完成指揮部的其它日常工作。

第十一條專業(yè)組的組成及職責：

（一）安全保衛(wèi)組：由縣公安局牽頭負責，有關部門配合，縣公安局主管局長任組長。主要職責是：組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導；協(xié)助衛(wèi)生部門組織營救受害人員，保護第一現(xiàn)場；開展對事故涉嫌犯罪的偵查、鑒定等工作。

（二）醫(yī)療救護組：由縣衛(wèi)生局牽頭負責，有關部門配合，縣衛(wèi)生局主管局長任組長。主要職責是：迅速組織搶救隊伍，緊急調用各類醫(yī)療物資，指導急救人員開展搶救工作，力爭將人員傷亡控制到最低程度，盡快查明事故原因，準確統(tǒng)計傷亡數(shù)字，及時向指揮部報告人員搶救情況。

（三）后勤保障組：由縣財政局牽頭負責，有關部門配合，縣財政局主管局長任組長。主要職責是：保證重大食品安全事故應急處理工作經費和應急物資費用；根據(jù)事故情況，及時組織應急藥品、器材、裝備等物資，保證應急救援物資的供應。

（四）善后處理組：由事故所在單位負責，事故所在單位的主管副職任組長。主要職責是：根據(jù)實際情況，協(xié)調民政、勞動保障等有關部門，做好事故傷亡人員善后處理及其家屬的安撫工作，并及時向指揮部報告善后處理的進展情況。

（五）事故調查組：由縣食品藥品監(jiān)督管理局牽頭負責，有關部門及專家?guī)烊藛T配合，縣食品藥品監(jiān)督管理局主管局長任組長。主要職責是：調查事故發(fā)生原因，做出調查結論，為事故處理提供依據(jù)，評估事故影響，提出事故防范意見。

各專業(yè)組的參加部門由指揮部根據(jù)事故性質和指揮部成員單位的職能確定。

第十二條指揮部可根據(jù)實際情況需要，成立現(xiàn)場指揮部，指定指揮長，主要職責是：

（一）指揮協(xié)調現(xiàn)場處置；

（二）掌握現(xiàn)場全面情況，向指揮部報告工作進展情況；

（三）及時落實指揮部的指示；

（四）安排上級領導視察事故現(xiàn)場的有關問題；

（五）現(xiàn)場任何單位和個人必須無條件服從現(xiàn)場指揮部的指揮。

第四章食品安全重大事故的報告與評估

第十三條事故的報告?？h公安、農業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、商務等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及縣食品安全綜合監(jiān)管部門建立有效運行的報告系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)重大食品安全事故，應立即向縣指揮部辦公室報告。

第十四條任何單位和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報重大食品安全事故。

第十五條事故的評估。指揮部辦公室接到重大食品安全事故報告后，應立即向指揮部報告并組織有關人員和專家現(xiàn)場調查核實，對事故的類別、級別、性質、危害程度和涉及范圍進行科學評估和確認。

第十六條事故的通報。指揮部辦公室應當及時向事故可能涉及到的有關部門通報事故發(fā)生情況，加強防范，減少損失。

第五章應急預案的啟動

第十七條事故評估確認后，對符合本預案適用范圍的重大食品安全事故，由指揮部向縣政府提出啟動應急預案建議，由縣政府下達啟動應急預案的命令。

第十八條應急預案啟動前后，應實施如下應急措施。

（一）應急預案啟動前各有關單位在上報事故的同時，應采取一切必要措施搶救人員，控制事態(tài)的發(fā)展。

（二）應急預案啟動后，指揮部立即投入工作，統(tǒng)一指揮事故的應急處理工作。辦公室及五個專業(yè)組按預案規(guī)定的職責要求，立即履行職責，并將事故應急處理情況上報指揮部辦公室。

（三）事故發(fā)生單位必須從全局出發(fā)，服從指揮部統(tǒng)一指揮，按照要求認真履行職責，落實有關防控措施，降低人、財、物的損失，減少社會影響。

第十九條信息的。重大食品安全事故應急處理的信息，經報縣政府同意后，由指揮部辦公室負責向社會。未經批準任何單位或個人，不允許正在處理之中的重大食品安全事故的有關信息。

第六章應急保障

第二十條人員保障。指揮部根據(jù)應急處理工作需要，負責組織相關部門人員參加事故處理。

（一）縣食品藥品監(jiān)督管理局及有關部門對事故發(fā)生單位安全危害因素監(jiān)控與整改情況進行監(jiān)督檢查，參加事故的應急處理工作。

（二）指揮部派遣參加重大食品安全事故應急處理工作的專家，對突發(fā)食品安全事故，進行綜合評估，預測發(fā)展趨勢，提出應急處理措施和建議，為指揮部決策提供依據(jù)。

（三）衛(wèi)生部門負責建立應急醫(yī)療衛(wèi)生隊伍和醫(yī)療救治網(wǎng)絡，加強應急處理相關知識和技能培訓。

第二十一條物質保障。各有關單位應當保障重大食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，建立應急物資儲備制度。

第二十二條資金保障。各有關單位設立重大食品安全事故專項資金，以保障重大食品安全事故應急處理工作的順利開展。

第二十三條信息保障。指揮部辦公室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要健全日常重大食品安全信息報告系統(tǒng)，確保24小時暢通。

第七章附則

篇3

整合應急辦、防汛辦應急值守力量，嚴格執(zhí)行了領導帶班和24小時值班制度，采取明察暗訪形式，會同縣目督辦、縣水務局、縣國土局等部門開展汛期地災防范、防汛等督查。嚴格執(zhí)行了突發(fā)事件信息報送時限規(guī)定和逐級上報要求，建立了以應急辦、安監(jiān)、公安交警、消防、衛(wèi)計為主的突發(fā)事件信息報送聯(lián)審會商制度，與縣110、120指揮中心等建立突發(fā)事件信息聯(lián)動機制，確保了信息報送時效性。嚴格信息報送審核審批關，確保了信息報送的統(tǒng)一性和準確性。

（二）加強預警預防。

召開汛期自然災害趨勢會商會議，客觀分析全縣汛期自然災害趨勢，做好工作謀劃；利用短信平臺系統(tǒng)，會同縣國土資源局、縣交通局、縣氣象局、縣水務局等部門面向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及時及時預警信息400余條，及時傳達領導批示、指示精神，加強災害性天氣預警預報。

（三）大力提升應急保障能力。

印發(fā)了《關于報送應急聯(lián)絡電話號碼和應急資源臺賬的函》，實現(xiàn)應急電話號碼和物資動態(tài)管理，推動全縣應急資源優(yōu)化配置和有效使用。印發(fā)了《關于切實加強危險化學品和易燃易爆物品隱患排查整改工作的通知》，全面掌握了縣域內易燃易爆物品和危險化學品情況，落實了管控舉措。啟動了縣政府應急平臺建設，大力提升全縣防災減災和應急處突能力，最大限度預防和降低了災害造成的損失。

（四）不斷健全應急預案體系。

堅持按照建立“橫向到邊，縱向到底”的應急預案體系要求，著眼于新形勢、新變化和新要求，認真汲取以往應對處置突發(fā)公共事件的經驗，加強調研，廣泛聽取專家和一線工作同志的意見，強化了應急預案的編制和修訂。今年，按照上級有關文件精神，對全縣地震應急預案進行了修訂，印發(fā)了《2015年春節(jié)期間全縣重點場所安全穩(wěn)定應急預案》。

（五）加強應急預案演練工作。

按照上級的總體安排部署，結合我縣實際和各部門職責，組織開展了應急處突實戰(zhàn)演練；安排部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、街道社區(qū)、學校開展了以提高群眾自救互救能力為主要內容的逃生避險演練；安排企業(yè)結合自身實際有針對性地開展單項或綜合性演練等，進一步加強我縣防災救災應急指揮體系建設，健全聯(lián)動機制，檢驗和增強預案的針對性和實用性，鍛煉磨合應急隊伍，提升全縣防災救災和應急處置水平，最大限度預防和降低災害造成的損失。

（六）做好應急管理科普知識宣傳。

今年防震減災日，組織縣國土資源局、縣安監(jiān)局、縣食品藥品工商質監(jiān)局、縣林業(yè)局、縣水務局、縣教體局、縣規(guī)建局、縣科技和商務局、縣公安局消防大隊和交警大隊等多部門在南門休閑廣場開展了一次集中宣傳，通過舉辦街頭咨詢，向過往群眾發(fā)放防災減災科普宣傳資料2萬余份。印發(fā)了《〈關于開展縣應急管理科普知識宣傳和應急演練的通知》，要求各地各部門結合實際，開展應急科普知識宣傳進社區(qū)、學校、企業(yè)等活動，提升了公眾防災減災能力。

篇4

一、加強領導，建立組織。高致病性豬藍耳病等重大疫情的防治工作堅持齊抓共管，協(xié)調聯(lián)動的方針，根據(jù)疫情發(fā)展動態(tài)和趨勢，建立**動物重點疫情防治指揮部。

指揮長：

副指揮長：

成員：財政局、公安局、計劃局、農業(yè)局、衛(wèi)生局、物價局、工商局、商業(yè)局、交通局、宣傳部、廣播局、林業(yè)局、技術監(jiān)督局、交警大隊、畜牧水產局指揮部下設辦公室，辦公室主任由政府副縣長尹為民兼任，辦公室設在畜牧水產局，聯(lián)系電話：。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物重點疫情防治指揮部，指揮長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要負責同志擔任。按照縣動物重點疫情防治指揮部的安排和部署，及時做好高致病性豬藍耳病等重大疫情的預防、控制工作。為確保疫情及早發(fā)現(xiàn)，反應迅速，處置及時。指揮部成立畜牧防疫、衛(wèi)生防疫兩支應急小分隊。畜牧防疫應急小分隊由30人組成，由畜牧水產局局長申國興任隊長，負責疫點、疫區(qū)的封鎖、消毒及染疫的病死豬及其排泄物的無害化處理工作；衛(wèi)生防疫應急小分隊由衛(wèi)生局副局長李俊華、防疫站站長張風海任隊長，負責疫點、疫區(qū)內群眾的衛(wèi)生和健康工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立應急小分隊，由主管負責同志任隊長，成員由畜牧獸醫(yī)站、動物防檢分站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院等單位的有關人員組成，配合縣動物重點疫情防治指揮部應急小分隊的各項工作的開展。指揮部辦公室和應急小分隊的人員實行24小時值班制度，確保堅守崗位，電話、電傳、手機24小時暢通。

二、做好資金物資準備。為預防和撲滅高致病性豬藍耳病等重大疫情的發(fā)生，需應急資金用于儲備一定量的必需物資。為保證一旦發(fā)生疫情，迅速調集、快速處置，縣政府應先期撥付部分資金到畜牧主管部門，用于購置必須的高致病性豬藍耳病疫苗、防護用品、消毒藥品、密封塑料袋等物資。

三、分層次啟動預案。根據(jù)國際、國內、鄰省、本省、本縣疫情情況，采取以下措施：

1、國際、國內發(fā)生高致病性豬藍耳病等重大疫情時，高度重視、高度戒備，制定應急預案。

2、鄰省、本省發(fā)生高致病性豬藍耳病等重大疫情時，經有關部門批準，設立臨時消毒檢查站，堵截外疫入境。

篇5

第一章　總則

第一條　救災應急預案是應對自然災害的緊急行動方案。建立抗災救災應急預案是提高救災工作應急反應能力，發(fā)揮各災害管理部門救災資源合力，減輕自然災害損失，建立新的救災運行機制，提高救災實效和救災整體水平的需要。為進一步明確政府系統(tǒng)各部門、各行業(yè)在抗災救災中的職責，提高和增強對自然災害的快速反應能力，從思想上、組織上做到有備無患，迅速、及時、準確地完成抗災救災任務，最大限度地減輕災害造成的損失，確保人民生命財產安全，維護災區(qū)社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關法規(guī)和救災救濟政策，結合自治縣實際，制定本預案。

第二條　本預案所稱自然災害是指：干旱、大風（沙塵暴）、洪水、雪災、寒潮、低溫冷凍災、地震、病蟲、森林火災以及其他異常自然現(xiàn)象造成的損失和危害。

第三條　救災是指國家和社會為防止和挽救自然災害對人類社會造成損失所進行的活動。廣義包括防災、抗災、救災；狹義主要指災害發(fā)生后的搶救、補救和救助?？篂氖侵缸匀粸暮⒁獊砼R或者正在發(fā)生時的緊急搶險、排險。

第四條　抗災救災工作的基本方針是：以防為主，防、抗、救相結合；依靠群眾、依靠集體、生產自救、互助互濟，輔之以國家必要救濟和扶持。

第五條　抗災救災工作實行屬地管理，自治縣統(tǒng)一領導，分級、分部門負責的原則。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責制定本級救災應急預案，并負責實施；各部門各盡其職，相互配合，開展抗災救災工作。

第六條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)要加強抗災救災工作的領導，制定抗災救災預案，增強全民防災減災意識，組織社會團體和廣大干部群眾，同時發(fā)揮人民、武裝警察部隊和民兵的突擊作用，共同做好抗災救災工作。

第二章自然災害預警和應急預案啟動

第七條　縣氣象、地震、水利、農業(yè)等部門要密切關注災害動向，收集分析災害信息，預測災害發(fā)展方向和可能造成的危害，并及時向縣人民政府通報自然災害信息和發(fā)出自然災害預警。

第八條　自治縣其他各部門要做好預防發(fā)生重大自然災害的救災應急工作，根據(jù)當?shù)亟洺Ｐ詾暮η闆r，儲備救災物資。

第九條　自治縣發(fā)生中災以上災害由自治縣人民政府縣長啟動救災應急預案。

第三章　災害等級的劃分和災情報告

第十條　根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)自然災害災民生活救濟工作實施辦法》對自然災害等級的劃分，依災情大小，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)人民政府具體負責本區(qū)域內救災救濟工作。

災害等級的劃分：

（一）一次性災害造成下列后果之一的屬于特大災害：

1、在本級行政區(qū)域內造成農作物絕收面積占播種面積20%以上；

2、在本級行政區(qū)域內倒塌房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的1.5%以上，損壞房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的2%以上；

3、災區(qū)死亡人數(shù)在15人以上；

4、災區(qū)死亡牲畜占當?shù)卮鏅诳傤^數(shù)20%以上。

（二）一次性災害造成下列后果之一的屬于大災：

1、在本級行政區(qū)域內造成農作物絕收面積占播種面積的10%以上；

2、在本級行政區(qū)域內倒塌房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的0.5%以上，損壞房屋間數(shù)占總間數(shù)1%以上；

3、災區(qū)死亡人數(shù)10人以上；

4、災區(qū)死亡牲畜占當?shù)卮鏅诳傤^數(shù)10%以上。

（三）一次性災害造成下列后果之一的屬于中災：

1、在本級行政區(qū)域內農作物絕收面積占播種總面積的3%以上；

2、在本級行政區(qū)域內倒塌房屋間數(shù)占房屋總間數(shù)的0.2%以上，損壞房屋間數(shù)占總間數(shù)0.5%以上；

3、災區(qū)死亡人數(shù)3人以上；

4、災區(qū)死亡牲畜占當?shù)卮鏅诳傤^數(shù)5%以上。

（四）未達到中災標準的均為輕災。

第十一條　特大自然災害由自治區(qū)人民政府組織開展災民生活救濟工作；大災由自治區(qū)人民政府指導災區(qū)政府組織開展救災救濟工作；中災由地區(qū)行署組織指導災區(qū)政府開展救災救濟工作；輕災由縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織開展救災救濟工作。

第十二條　災情報告。自然災害發(fā)生后，受災區(qū)人民政府必須迅速組織有關部門調查核實災情，及時向自治縣人民政府和有關部門報告災情。報告災情的內容主要包括：災害種類、發(fā)生時間、地點、范圍、受災程度、災害后果，已采取的措施和災區(qū)需解決的問題以及要求上級幫助解決的有關問題。報告災情必須實事求是，不得隱瞞、謊報。

第四章救災資金、物資的籌集

第十三條　救災資金的籌集

（一）地方財政列支：救災工作是政府的重要職責，按照“救災工作分級管理，救災款分級負擔”的救災工作體制，一般情況下，輕災由縣鄉(xiāng)兩級政府負責；中災由地區(qū)負責，所需救災款由地、縣、鄉(xiāng)三級政府承擔，不足部分可向上級申請補助；大災或特大自然災害發(fā)生后各級政府在認真履行職責的同時，按上級要求做好各項工作；財政部門要遵照《預算法》的要求，按本級預算設置救災儲備金，用于當年預算執(zhí)行過程中自然災害救濟以及救災物資儲備和難以預料的特殊開支。

（二）社會捐贈：廣泛發(fā)動社會各界發(fā)揚“一方有難，八方支援”的精神，為災區(qū)人民捐款捐物?？h民政部門成立救災捐助辦公室，負責接收社會各界的捐贈。

（三）上級撥款：視災害的嚴重程度及災情的發(fā)展，縣人民政府及時向地區(qū)行署提出增撥款的申請，必要時組團赴自治區(qū)進行專題匯報。

第十四條　救災物資的籌集

（一）食品籌備：縣鄉(xiāng)兩級要設置相對固定的食品供應點，并與食品和飲用水生產廠家簽訂災后食品和飲用水供應的協(xié)議，各食品店安排一定數(shù)量的饅頭、方便面、餅干、馕、礦泉水等主副食品供應災民。

（二）糧食籌備：縣糧食部門要在國家糧食儲備庫保持一定的糧食存量。預案啟動后，經指揮部批準，將糧食發(fā)往災區(qū)。

（三）衣被和救生物品籌備：自治縣建立救災物資倉儲中心，每年由地方財政從救災資金中，安排部分資金，通過政府采購，儲備帳篷、棉衣褲、棉被褥等救災物資。

第五章組織機構和各部門職責

第十五條　自治縣成立抗災救災工作領導小組，由自治縣縣長任組長，分管民政工作的副縣長、69330部隊負責人任副組長，宣傳部、民政局、財政局、公安局、發(fā)改委、經貿局、交通局、建設局、衛(wèi)生局、農業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、水利局、國土資源局、教育局、藥品監(jiān)督管理局、氣象局、地震臺、電力局、人行巴里坤縣支行、郵政局、電信局、保險公司等部門主要負責人為小組成員。

第十六條　自治縣抗災救災工作領導小組下設抗災救災指揮部，分管民政工作的副縣長負責指揮，辦公地點設在縣人民政府辦公室，開展抗災救災綜合協(xié)調工作。

抗災救災指揮部主要職責：

（一）負責傳達、貫徹、落實中央、自治區(qū)及地區(qū)、自治縣領導對抗災救災工作的指示；

（二）迅速了解、收集、匯總和評估災情，經縣人民政府批準，及時向地區(qū)行署和有關部門報告災情；

（三）負責與災區(qū)抗災救災指揮機構和有關部門應急機構保持聯(lián)系；

（四）負責協(xié)調救災資金、物資的籌集、分配、調運；

（五）組織抗災救災宣傳及新聞會；

（六）負責自治縣抗災救災綜合協(xié)調的日常工作，完成領導交辦的各項工作任務。

第十七條　抗災救災指揮部下設三個組

（一）災害搶險安置組

組成單位：搶險部隊、縣民政局、公安局、衛(wèi)生局、藥品監(jiān)督管理局、交通局、電信局、郵政局、電力局。

組長：由一位政府副縣長擔任。

副組長：由縣民政局、公安局、衛(wèi)生局局長擔任。

辦公地點：縣民政局。

主要職責：抗災救災指揮部根據(jù)災情需要與駐哈各部隊協(xié)調，根據(jù)災情派出救災部隊及組織民兵搶險救災，尋找失蹤人員，搶救國家重要財產、文物等；民政局負責災民的緊急轉移、安置、發(fā)放災民生活救濟資金和調配救災物資，處理死難者善后事宜，幫助災區(qū)恢復正常生活秩序；公安局負責災區(qū)安全及社會治安；衛(wèi)生局負責組織醫(yī)療、防疫隊進駐災區(qū)，建立災區(qū)臨時醫(yī)院或醫(yī)療所，搶救、轉運傷病員，檢查、監(jiān)測災區(qū)飲用水源、食品，幫助災區(qū)采取有效措施防止和控制疫情的發(fā)生；食品藥品監(jiān)督管理局負責向災區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械；交通局負責搶修被毀的公路、鐵路、橋梁等交通設施，保障災區(qū)交通暢通，優(yōu)先保證搶險救援人員、傷員、救災物資的運輸和災民的轉移、疏散；郵政局、電信公司負責組織力量搶修災區(qū)通信設備和線路，保證抗災救災通信暢通；電力公司負責搶修災區(qū)電力基礎設施，保證供電暢通。

（二）災害監(jiān)測評估組

組成單位：發(fā)改委、農業(yè)局、建設局、國土資源局、民政局、水利局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、教育局、氣象局、地震臺。

組長：由一位政府副縣長擔任。

副組長：由縣農業(yè)局、民政局、建設局局長擔任。

辦公地點：縣農業(yè)局。

主要職責：召集發(fā)改委、建設局、國土資源局、民政局、水利局、農業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、教育局、氣象局、地震臺通報自然災害信息，組織人員查災、核災、報災和災害損失評估，評估結果報上級黨委、人民政府和國家有關部門。氣象局、地震臺負責災害監(jiān)測 預報，做好地震的預防。水利局負責汛期水情監(jiān)測、防御洪災；建設局負責災區(qū)災民住房規(guī)劃及倒房重建。農業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局負責防止生物疫情發(fā)生。

（三）災害救災捐贈組

組成單位：縣委宣傳部、財政局、民政局、人行巴里坤支行、審計局、保險公司。

組長：由一位政府副縣長擔任，

副組長：由縣民政局、財政局局長、人行巴里坤縣支行行長擔任。

辦公地點：縣民政局。

主要職責：宣傳部負責抗災救災宣傳報道，災情宣傳報導應嚴格按國家有關規(guī)定執(zhí)行，災情數(shù)據(jù)未經抗災救災指揮部批準，不得公開報道，更不允許上網(wǎng)公布；財政局負責及時組織籌集救災資金；民政局、人行負責接收國內外救災資金和物資的捐贈；縣鄉(xiāng)兩級民政救災捐贈辦公室，負責救災捐助款（物）的接收工作；保險公司負責災區(qū)災民財產的理賠工作；審計局負責對抗災救災資金和物資發(fā)放進行審計，并將審計結果報抗災救災指揮部。

第六章附則

第十八條　地震災害救災，按《____破壞性地震應急預案》執(zhí)行。

第十九條　自治縣各部門根據(jù)《____抗災救災應急預案》做好本部門搶險救災預案準備工作。

第二十條　抗災救災組織機構的組成人員，隨單位負責人變動，每年進行調整。根據(jù)實際情況，每兩年進行一次抗災救災演煉，確?？篂木葹慕M織機構常備不懈。

第二十一條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)人民政府應從本地實際出發(fā)，制定抗災救災應急預案，報縣人民政府備案。

篇6

（一）繼續(xù)加強應急管理體制、機制、法制建設。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要繼續(xù)按照“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理”的總體要求，結合實際，進一步理順應急管理體制，加強應急辦事機構建設，建立強有力的應急管理組織體系。針對人員變動情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、社區(qū)、村要進一步明確兼職應急管理工作人員的職責任務；企業(yè)、學校、幼兒園，特別是大中型企業(yè)、高危行業(yè)、學校要設置或明確應急管理領導機構，配備專兼職工作人員?？h應急委成員單位要結合職能劃分，明確處置突發(fā)公共事件相關的科室履行應急管理的日常職能，并指定專人負責?？h應急辦要加大對應急機構建設的監(jiān)督檢查力度，督促、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門開展應急管理工作，確保應急機構穩(wěn)定、人員到位，做到應急管理工作有人抓、有人管。二是注重加強應急工作的綜合協(xié)調、快速反應、高效運轉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要建立健全突發(fā)事件應急處置協(xié)調聯(lián)動機制，發(fā)揮各類專項應急指揮機構作用，形成有效處置突發(fā)事件的合力；要鼓勵社會廣泛參與，日常工作中充分調動發(fā)揮群眾團體、社會組織及公民在突發(fā)事件預防、應對和處置等方面的作用；要不斷完善監(jiān)測預警網(wǎng)絡，健全隱患排查監(jiān)控機制，實現(xiàn)對各類隱患治理的制度化、規(guī)范化；要不斷拓寬信息來源和報告渠道，健全信息共享機制，完善信息和輿論引導機制。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要依據(jù)《突發(fā)事件應對法》，完善突發(fā)事件監(jiān)測預警、物資儲備、避難場所建設、信息、征用補償、責任追究等各項配套制度措施；并抓好《突發(fā)事件應對法》、防災減災法律法規(guī)的宣傳落實工作。年底前，縣人民政府將組織相關部門依法進行監(jiān)督檢查。

（二）規(guī)范完善應急預案體系建設，加強應急演練。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要進一步規(guī)范預案起草、審查、批準、報備、程序，明確各層面預案編制的進度，確定各級各類預案編制和修訂責任人、時間表，規(guī)范編寫要求，3月底前將規(guī)范預案工作情況書面報縣應急辦。特別是車站、學校、醫(yī)院等人員密集場所和交通、通信、供水、供電、供暖、供氣等與老百姓生活密切相關的公共基礎設施管理單位的主管部門，要做好各類突發(fā)事件的應急預案編制和修訂工作，強化預案之間的有機銜接，增強預案的針對性、實用性和可操作性。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要制定各類預案演練計劃，有組織、有針對性地開展跨部門、跨行業(yè)，群眾參與度高、形式多樣的綜合應急演練。縣應急辦要根據(jù)我縣實際，制定2—3次綜合實戰(zhàn)演練的具體科目，安排組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有關部門開展綜合演練，切實提高現(xiàn)場處置和應急救援能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各行業(yè)主管部門在完成明確的具體演練科目外，要從實際出發(fā)，積極開展專項和部門應急預案的常態(tài)化演練，有計劃地組織開展1一2次群眾參與度高、應急聯(lián)動性強、形式多樣的應急演練；社區(qū)、村委會、企事業(yè)單位要組織群眾進行1一2次應對突發(fā)事件的演習。各行業(yè)主管部門要指導學校、醫(yī)院、商場、?；菲髽I(yè)、建筑施工、礦山等單位定期組織開展有針對性的應急演練。各組織單位要對演練文字、圖象資料等整理歸檔，形成演練評估體系和評價標準，不斷提高演練成效?？h應急辦要對重點單位的應急預案編制和演練工作情況進行指導和檢查，對規(guī)模較大、組織較好的演練要組織有關人員觀摩學習并推廣經驗。

（三）強化應急管理基礎設施，筑牢風險防范的底線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要把強化應急管理基礎設施建設作為抵制各類風險隱患、戰(zhàn)勝各類災害、減少和降低生命財產損失的第一防線抓緊抓實。一是重點加大對電力、交通、通信、城建等各類基礎設施的抗災能力建設，做好災害風險評估和預測預警工作。在縣城要著力加強公共市政設施抗災能力建設，提高學校、醫(yī)院、商場等人員密集場所抗災設防標準，合理規(guī)劃建設應急避難場所?？h城建局今年要完成縣城內各應急避難場所指示牌的安裝，同時對符合條件的室內應急避難場所進行鑒定、登記，并樹立醒目的指示牌。在農村要繼續(xù)結合型城鎮(zhèn)化、安民富民工程，大力推進農村防災減災工程。二是加強安全生產基礎能力建設?？h安監(jiān)部門要督促各類生產企業(yè)加大安全技術投入，推廣應急技術、設備，改善安全生產條件，大力提高礦山、危險化學品等高危行業(yè)企業(yè)安全生產水平。城建、消防等部門要逐步加強城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設。水利、環(huán)境等部門要加強水庫污染防治和水質安全預警監(jiān)測工程建設。年內要杜絕自然災害引發(fā)的安全生產事故發(fā)生。三是加強公共衛(wèi)生保障體系建設。衛(wèi)生等部門要進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救治和疾病預防控治體系，提高重大傳染病疫情、群體性不明原因疫病監(jiān)測、檢測、處置能力。食品、藥品監(jiān)管理部門要健全食品、藥品安全檢驗檢測體系。畜牧、農業(yè)、林業(yè)部門要做好重大動物疫情監(jiān)測、外來動植物檢驗檢疫、林業(yè)病蟲害防治及應對處置能力建設。四是加強社會安全基礎能力建設。部門要妥善解決群體性上訪事件，教育部門要堅決防范校園安全穩(wěn)定事件發(fā)生，公安部門要重拳打擊暴力恐怖事件，健全社會治安防控體系。

（四）健全應急管理保障體系，提升應對處置能力。一是加強應急救援隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣應急委相關部門要繼續(xù)按照“一隊多用、一專多能、多災種救援”的要求建設綜合救援隊伍，整合資源，加大裝備投入，不斷充實力量。同時，加強醫(yī)療救護、地震救援、森林滅火、礦山搶險、危化品處置、消防救援、交通應急保障等專業(yè)救援隊伍和兼職隊伍建設，建立健全專兼職隊伍聯(lián)動和現(xiàn)場工作機制，定期組織開展集中訓練和聯(lián)合救援演練活動，提高各類應急隊伍綜合協(xié)同應對能力；大力發(fā)展志愿者隊伍，提高社會參與度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))要積極整合有相關救援專業(yè)知識和經驗的人員，組織不少于20人的救援隊伍，經常性進行拉練，有高危企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與專業(yè)救援隊伍簽訂救援協(xié)議，確保突發(fā)事件發(fā)生時“第一時間”救援處置；要發(fā)揮應急管理專家組作用，年內就基層應急管理工作深入開展、應急物資儲備與調度機制開展專題檢查、調研，形成可供決策參考的調研報告。二是加大應急管理資金投入力度。要將應急管理日常經費和突發(fā)事件處置經費列入各級財政預算?？h應急辦要積極協(xié)調，爭取盡快設立縣級應急儲備金，不斷健全長效規(guī)范的應急保障資金投入和撥付制度。逐步開辟多元化的籌資渠道，實行政府、企業(yè)、社會各方面相結合的應急保障資金投入機制，加強各項應急資金使用情況的監(jiān)督管理。加快建立巨災保險體系，鼓勵單位和公民參加保險，有效分散災害風險，減少群眾損失。三是加強應急物資的儲備和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要建立和完善各類應急物資儲備庫，加強應急物資的動態(tài)監(jiān)管，定期對現(xiàn)有的物資進行摸底普查，進一步優(yōu)化儲備布局和方式，合理確定儲備品種規(guī)模，建立應急商品重點企業(yè)代儲制度，保證及時補充和更。四是推進應急平臺建設，提高應急決策指揮的有效性和針對性。2012年著力推動自治縣應急平臺二期建設，實現(xiàn)與區(qū)、州及相關部門應急平臺的對接，提高自治縣對突發(fā)事件現(xiàn)場情況的掌控能力。深化應急平臺軟件建設，進一步收集各類專題數(shù)據(jù)，通過軟件實現(xiàn)預案管理、信息匯總、輔助決策、模擬演練、綜合評估等業(yè)務功能。

（五）推動落實“十二五”應急體系建設，全面提升自治縣應急管理水平。加強與區(qū)、州應急辦的對接，加快組織實施自治縣“十二五”應急體系規(guī)劃編制工作，爭取年內編制完畢。各行業(yè)部門要按照州、縣“十二五”應急體系建設規(guī)劃建設任務，做好與本行業(yè)專項規(guī)劃的銜接，已納入行業(yè)規(guī)劃的項目，積極申報立項，加快建設工作。要在應急平臺、監(jiān)測預警、基層能力、避難場所、物資保障等方面，進一步明確各任務的實施主體，按應急體系建設目標和任務要求，確定完成時限，逐年落實應急體系規(guī)劃建設項目。

（六）抓好宣傳、教育、培訓工作，提高全社會風險防范意識和災害應對能力。要加強應急知識宣傳教育，將公共安全知識納入國民教育體系。針對教育的不同階段，開設不同課程，編印各種簡明手冊、掛圖，介紹普及應急知識，要利用電視臺、廣播、報紙、門戶網(wǎng)站等各種聞媒體，宣傳應急知識，推進防災避險、自救互救等應急知識進社區(qū)、進農村、進企業(yè)、進學校；縣應急辦要聯(lián)系信息化辦公室建立完善應急管理網(wǎng)站，實行日更制度，進一步充實應急管理工作內容，提升應急管理網(wǎng)站的知名度和點擊率，放大宣傳平臺的功效，擴大應急管理宣教培訓覆蓋面；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣直各行業(yè)主管部門年內至少開展2-3次應急管理知識日常普及宣傳活動，通過各種途徑提高應急管理知識的社會普及率?？h應急辦要依托縣黨校、行政學院對各級干部開展不少于1次的應急管理專題培訓；縣安監(jiān)局、經貿委、煤炭局等部門要指導、督促轄區(qū)企業(yè)加強應急管理培訓，嚴格落實高危行業(yè)和領域生產人員的崗前、崗中教育培訓制度，要將培訓考核結果與上崗許可直接掛鉤。年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要將宣傳、教育、培訓開展情況匯總上報縣應急辦。

（七）加強基層應急能力建設，不斷夯實基層工作。要建立基層應急管理示范點，選擇至少2個以上有一定基礎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、社區(qū)(村)、企業(yè)，配備必要人員、裝備，加大相關基礎設施投入，建成各類標準化的基層應急管理示范點，逐步推動應急管理工作深入開展。在農村要結合型城鎮(zhèn)化和安居富民工程加大農村應急管理示范點建設，充分發(fā)揮示范點輻射帶動作用，提升農村應急能力。各單位要實現(xiàn)有組織機構、有應急預案、有工作機制、有應急隊伍、有應急保障、有科普宣傳?？h應急辦要對基層開展應急管理工作多指導、多投入，要定期督導檢查，把基層應急管理示范點抓出成效，要發(fā)揮抓一個、成一個，成一個、帶動一片的示范作用。年內，縣人民政府將組織相關部門進行監(jiān)督檢查，并適時召開全縣基層應急管理工作經驗交流會，以點促面，提升全縣基層應急管理工作水平。

二、做好2012年應急管理工作的幾點要求

一是加強組織領導。形勢和任務給應急管理工作提出了更高的要求，各級領導干部要進一步增強緊迫感、責任感和使命感，解放思想、敢于擔當、扎扎實實把應急管理工作落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要定期專題研究應急管理工作，解決工作開展中的重點、難點問題。縣應急辦要定期召開各專項指揮部辦公室主任會議，及時組織相關部門分析、研究、落實各項預防和應對措施，確保應急管理工作取得成效。

二是加大人、財、物的投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要按照《突發(fā)事件應對法》和《自治縣關于全面加強基層應急管理工作實施方案》的要求，進一步加快應急管理工作人員的配備工作，加大應急管理資金投入，將應急管理日常經費列入財政預算，建立健全政府、企業(yè)、社會力量相結合的應急資金保障機制。要加大應急物資保障方面的投入，科學擴充應急物資儲備種類，建立健全應急物資征用、調用、補償機制，細化補償標準，加強對應急物資發(fā)放的監(jiān)督，確保應急管理工作有效開展。

篇7

為了有效預防各種安全事故特別是群體性安全事故發(fā)生，確保全縣師生生命安全，現(xiàn)就進一步加強我縣學校安全工作緊急通知如下：

一、提高認識，加強領導

各級各部門要牢固樹立安全意識，高度重視學校安全工作。要認真分析各學校的安全工作情況，仔細排查在食品、衛(wèi)生、建筑、交通、消防、化學藥品等方面存在的安全隱患，進一步完善應急預案和防治方案，有效預防各種安全事故特別是群體性安全事故發(fā)生，確保師生的生命安全。各級各部門和各學校的主要負責人是本地本部門和本校安全工作的第一責任人，要切實加強對安全工作的領導，把學校安全工作落到實處。

二、強化措施，確保實效

1、加強學校食品衛(wèi)生監(jiān)測工作。有關部門和各級各類學校要切實加強學校食堂、小賣部、飲用水等的監(jiān)測工作，食堂必須堅持從正規(guī)渠道（證照齊全的廠家）進貨，嚴禁使用高危蔬菜、未檢疫肉類和過期、霉變食品，飲用水必須達到飲用標準。各校要確定專人負責，定期不定期對學生用餐、飲用水消毒等進行監(jiān)控和檢查，對不符合衛(wèi)生條件的，要立即整改，并及時向有關部門報告。

2、堅持學生食堂菜品留樣和試嘗制度。每樣菜品留樣必須超過24小時，生熟食品必須分開，嚴禁使用隔夜熟食。

3、加強安全知識教育。各級各類學校要采取多種形式開展安全知識和健康知識教育，讓師生掌握安全防范、自救和季節(jié)性流行病、各類傳染病防治知識，提高師生自我保護能力。要發(fā)動師生徹底整治校園環(huán)境衛(wèi)生，清理各種傳染病的孳生場所，定期進行環(huán)境消毒，有效切斷傳播途徑，確保學校環(huán)境衛(wèi)生。

4、加強學校門衛(wèi)、寢室安全守護工作。各校必須有專人值班，防止流浪人員或不明身份人員進入校園。

篇8

一、重大動物疫情

本預案所稱重大動物疫情，是指國家規(guī)定的一類動物疫病發(fā)生或暴發(fā)流行，國家規(guī)定的二類、三類動物疫病呈暴發(fā)性流行，以及國家另有規(guī)定或特殊情況，需列為國家規(guī)定一、二、三類動物疫病范疇的疫情。

二、組織體系

（一）指揮系統(tǒng)

為加強對我縣重大動物疫病預防和控制工作的組織領導，成立由縣政府副縣長嚴水石任指揮長，縣農辦主任扶良發(fā)、縣農業(yè)局局長周茂生任副指揮長，縣農業(yè)局、公安局、財政局、工商局、交通局、衛(wèi)生局、民政局、外經貿局、商管辦、發(fā)展計劃委員會、食品公司、衛(wèi)生防疫站各一名分管領導為成員的縣防治重大動物疫病指揮部。

縣防治重大動物疫病指揮部負責統(tǒng)一組織領導全縣重大動物疫病的預防和控制工作，決定啟動和停止應急預案，決策有關重大事項，指揮部下設辦公室，設在縣農業(yè)局。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要設立相應的領導和辦事機構，負責組織領導本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大動物疫病的預防和控制工作。

（二）部門職責

1、農業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門：

（1）及時組織動物防疫和開展疫情控制工作。

（2）做好疫情的監(jiān)測、預報，開展流行病學調查，并及時將重大動物疫情向指揮部各成員單位通報。

（3）在上級業(yè)務部門的指導下，及時診斷疫病，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并組織實施。

（4）參與組織對疫點內動物的捕殺及動物和動物產品的無害化處理。

（5）組織對疫區(qū)、受威脅區(qū)易感動物實施緊急免疫注射。

（6）對疫點、疫區(qū)內污染物和場所的消毒和無害化處理實施監(jiān)督指導。

（7）對疫區(qū)、受威脅區(qū)的易感動物及其產品的生產、存貯、運輸、銷售等活動進行檢疫和監(jiān)督管理。

（8）建立重大動物疫病應急控制物資儲備庫，儲備疫苗、藥品、診斷試劑、防疫器械、防護用品、交通及通訊工具等。

（9）評估疫情處理及所需補貼資金，提出資金使用意見。

（10）培訓防疫人員，組織成立疫情處理預備隊。

（11）組織對疫點、疫區(qū)周圍群眾的宣傳工作。

2、發(fā)展計劃部門：

負責應急控制物資儲備庫等基礎設施建設的計劃安排。

3、財政部門：

根據(jù)疫情，按照國務院確定的動物防疫經費保障機制和財政部、農業(yè)部制定的動物防疫經費管理辦法，負責安排應急防疫經費并加強經費的管理和監(jiān)督。

4、民政部門：

負責疫區(qū)受災群眾的安撫和救濟工作。

5、公安部門：

協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和疫點內動物捕殺，加強疫區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村民委員會

重大動物疫情發(fā)生后，疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開有關緊急會議，在縣農業(yè)部門的指導下做好疫情的撲滅工作，在緊急預防接種工作中，切實做到行政首長負責制，按照政府保密度、業(yè)務部門保質量的要求雷厲風行。在污染場所消毒、疫情普查中妥善安排工作人員，并做好疫區(qū)人民群眾的宣傳和教育工作。

7、工商部門：

根據(jù)對疫區(qū)的封鎖情況，關閉疫區(qū)內的動物及其產品的交易市場。

8、衛(wèi)生部門：

負責疫區(qū)人民群眾的人畜共患病的疫情監(jiān)測和預防控制工作。

9、通信管理部門：

負責保證疫區(qū)的通信暢通。

三、應急反應

（一）國家規(guī)定的一類動物疫病的發(fā)生或暴發(fā)流行的應急反應

1、一類動物疫病發(fā)生后，縣防治重大動物疫病指揮部辦公室應迅速了解疫病發(fā)生情況，及時向指揮長、副指揮長匯報并上報疫情，然后確定疫情程度，分析疫情發(fā)展趨勢，提出控制方案，并報市防治重大動物疫病指揮部。

2、指揮部立即召開成員緊急會議，部署疫情控制工作，視其疫情情況，組織有關人員，調撥資金，啟動應急物資儲備庫，如發(fā)生的是國家規(guī)定的一類烈性傳染?。嚎谔阋?、禽流感等，指揮部全面啟動政府應急預案組織人員捕殺疫點易感動物。

（二）國家規(guī)定二、三類動物疫病暴發(fā)流行的應急反應

指揮部辦公室接到疫情報告后，立即匯報并派技術人員深入現(xiàn)場，確定疫情嚴重程序、范圍大小，提出控制辦法，并報市防治重大動物疫病指揮部，財政部門應調撥防疫經費，指揮部啟動應急物資儲備庫，工商部門關閉疫區(qū)動物及其產品交易市場，農業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門組織人員進行緊接預防接種，指導消毒，并對病死動物作無害化處理。縣防治重大動物疫病指揮部針對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)不同情況，分別作出封鎖、捕殺、銷毀、消毒、免疫接種、限制動物及其產品流動等控制和撲滅疫情的決策，封鎖令由疫區(qū)政府，當疫情涉及到兩個以上行政區(qū)域時，由縣政府發(fā)，并安排好疫區(qū)群眾的生產、生活。

四、保障措施

（一）物資保障?？h里撥?？罱⒎乐沃卮髣游镆卟∥镔Y儲備庫（包括疫苗、藥品、器械等）由縣農業(yè)局具體負責保管和調撥使用。

（二）資金保障?？h財政局要切實安排好防治重大動物疫病儲備物資，防疫經費以及被捕殺動物的補貼、疫情處理、疫情監(jiān)測、疫情普查所需資金。

（三）技術保障。加大動物防疫人員的培訓力度，建立縣級動物疫病簡易診斷實驗室，依托上級業(yè)務技術部門，一旦出現(xiàn)疫情，能及時準確診斷。

（四）人員保障。發(fā)生一類動物傳染病時，請示上級調動重大動物疫病應急專家組作出診斷，指揮部迅速組織重大動物疫情處理預備隊赴疫點，迅速撲滅疫情。

五、疫情管理

遵照《中華人民共和國動物防疫法》和農業(yè)部制定的《動物疫情報告管理辦法》等有關規(guī)定，發(fā)生疫情后，任何單位和個人不得擅自對外報道疫情，對別有用心、造謠惑眾、構成犯罪的將依法追究其刑事責任。

六、其它事項

（一）重大動物疫病發(fā)生后所采取的應急技術措施，按國家畜牧獸醫(yī)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

篇9

為提高全縣應對暴風雪災害的綜合防御和處置能力，建立健全暴風雪災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展救災工作，最大限度地減少災害損失，保障人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定，依據(jù)《*市應對暴風雪災害應急預案》、《*縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》和《*縣除雪規(guī)定》，并結合我縣實際，制定本預案。

1.2適用范圍

我縣所轄行政區(qū)域內發(fā)生的暴風雪預防與應急準備、預警與信息報告、應急處置與救援、災后恢復與重建等活動，適應本預案。

1.3工作原則

暴風雪災害應急工作應遵循以下原則：堅持以人為本，最大限度地減少人民群眾生命和財產損失；堅持政府統(tǒng)一領導，實行分級管理，部門分工協(xié)作，各司其職；堅持軍地聯(lián)動，充分發(fā)揮基層自治組織和社會團體的作用，共同完成暴風雪災害應急處置工作。

2組織指揮機構及職責

2.1應急指揮部組成

應對暴風雪災害實行各級人民政府（管委會）行政領導負責制。縣政府成立暴風雪災害應急指揮部，總指揮由縣政府常務副縣長擔任，副總指揮由縣政府分管城建、公安、民政、交通、農業(yè)、工業(yè)方面的領導擔任，有關部門和單位主要負責人為成員。應急指揮部辦公室設在縣政府辦公室（縣政府應急辦），主任由縣政府辦公室主任擔任。

成員單位：縣政府辦公室（縣政府應急辦）、縣城建局（縣除雪指揮部辦公室）、縣交通局（縣除雪指揮部辦公室）、縣委宣傳部、人武部、縣公安局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣工商局、縣氣象局、縣農電局、縣教育局、縣民政局、縣經濟局、縣農村經濟局、縣物價局、縣衛(wèi)生局、縣糧食局、縣旅游局、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局、縣廣播電視總站、中國網(wǎng)通公司*分公司等通訊部門、縣城市管理綜合執(zhí)法大隊、縣自來水公司、縣房產管理處。

2.2應急指揮部職責

負責組織領導全縣暴風雪災害的防御和救助工作，研究解決搶險救災工作中的重大問題；督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和縣直有關部門的災害防御和救助工作；及時向縣委、縣政府匯報災情并決定請求市政府支援等。

2.3應急指揮部辦公室職責

負責傳達縣暴風雪災害應急指揮部指示和命令；具體協(xié)調處理應對暴風雪災害工作中的有關問題；組織有關部門和專家對暴風雪災害發(fā)生發(fā)展趨勢進行研判，對暴風雪災害損失及影響進行評估；負責暴風雪災害信息的接收、匯總，起草災情報告；完成縣暴風雪災害應急指揮部交辦的其他工作。

2.4應急指揮部各成員單位職責

縣政府辦公室（縣政府應急辦）：負責綜合協(xié)調全縣搶險救災資源，及時傳達縣暴風雪災害應急指揮部的指示和命令，負責災情的收集、匯總和上報工作，承擔應急指揮部辦公室的日常工作。

縣城建局：負責縣除雪指揮部辦公室的日常工作；負責城區(qū)除運雪的指揮、協(xié)調、監(jiān)督、檢查工作，及時向縣應急指揮部匯報災情及除雪抗災情況，適時提出抗雪救災建議及啟動相關應急預案；迅速組織專業(yè)力量清除城市主要橋梁和交通干道積雪，確保城市交通暢通；協(xié)調保障城市供水、供熱等市政設施正常運行；對臨時建筑物、工地塔吊進行安全檢查，及時疏散人員，防止倒塌傷人。

縣交通局：負責縣除雪指揮部辦公室的日常工作；負責公路除運雪的指揮、協(xié)調、監(jiān)督、檢查工作；負責交通運輸保障工作，組織調配好足夠的客、貨車輛，并根據(jù)需要確定運營時間；安排調度好客運公交車輛，確保不因車輛滯留造成除雪阻礙；負責向被困在公路上的車輛及人員提供必要的應急救援。

各地區(qū)除雪指揮部：要及時貫徹落實縣除雪指揮部命令；負責發(fā)動本地區(qū)力量，調集足夠的人力、車輛戰(zhàn)勝雪災；遇有緊急情況時，負責對各類事件和事故組織處置工作，并及時向縣除雪指揮部上報；按照縣除雪指揮部的要求，定時反饋所轄區(qū)域內的除運雪進展情況。

縣委宣傳部：負責引導社會輿論，指導協(xié)調搶險救災的宣傳報道工作。

人武部：負責指揮所屬民兵、預備役部隊參加搶險救災和災后重建工作，根據(jù)災情和地方政府（管委會）需要，協(xié)調駐軍參加除雪救災。

縣公安局：負責消除災區(qū)和除運雪工作中的不穩(wěn)定因素，參加除雪聯(lián)合執(zhí)法隊伍的檢查處罰工作；負責交通疏導和調流工作；按照縣除雪指揮部要求，對必要的橋梁、街路實施封道除雪。

縣發(fā)展和改革局：負責救災項目的安排，協(xié)調有關方面落實項目建設資金。

縣經濟局：負責救援物資、藥品和醫(yī)療器械儲備的綜合管理，負責組織救援物資的生產和調運，組織縣農電局制定電力系統(tǒng)暴風雪應急預案。負責保證災區(qū)各類生活必需品的供應，做好糧油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的市場監(jiān)測，及時報告監(jiān)測情況；會同物價部門做好市場監(jiān)管和平抑物價，維護市場穩(wěn)定。負責統(tǒng)計中小企業(yè)的受災情況。

縣財政局：負責救災資金下?lián)堋⒐芾?、監(jiān)督；負責除運雪物資、機械設備資金的籌措，追加除運雪資金投入，并保證及時足額撥付到位；負責向上級財政部門申請救災補助資金。

縣工商局：負責加強市場管理，維護市場的正常交易秩序，對哄抬物價、強買強賣、摻雜使假、缺尺少秤、制售假冒偽劣商品等擾亂市場秩序的行為進行及時查處。

縣氣象局：負責暴風雪的監(jiān)測、預警工作；及時向指揮部提供災害性天氣預警信息，為啟動和終止暴風雪災害應急預案、組織搶險救災提供政策依據(jù)和建議；根據(jù)指揮部指示及時預警信息。

縣教育局：負責學校險房、危房除雪加固工作，確保學生及學校的安全；根據(jù)災情調整學校教學工作；負責協(xié)調中、小學校內除雪工作。

縣民政局：負責災民安置和災后困難群眾的生活救助；核查和上報災情；管理分配救災款物并監(jiān)督使用；組織、指導開展救災捐贈工作；參與災后恢復與重建規(guī)劃的編制工作。

縣農村經濟局：負責制定和實施農村雪災應急預案；及時了解和掌握農業(yè)受災情況，分析雪災對農業(yè)生產的影響，提出措施建議；組織專家對受災農戶給予技術指導和服務；組織農民開展生產自救，統(tǒng)籌安排農業(yè)救災資金；負責核實農業(yè)災情，及時報縣政府。

縣物價局：負責災區(qū)各類生活必需品的物價監(jiān)管工作，維護市場物價穩(wěn)定。

縣衛(wèi)生局：負責災區(qū)的醫(yī)療救援和食品與飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

縣廣播電視總站：負責廣播、電視等媒體及時暴風雪預警信息和宣傳報道救災工作，恢復災區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設施等工作。

縣糧食局：負責向災民提供基本生活所需的糧、油等物資保障工作。

縣旅游局：負責協(xié)調有關部門實施對因雪災滯留在景區(qū)內的游客和工作人員的救援工作；負責向本行業(yè)雪災預警信息；負責組織制定旅游系統(tǒng)防御雪災應急預案。

縣動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局：負責組織制定和實施畜牧業(yè)雪災應急預案；組織因雪災被困畜禽的緊急救助工作；負責組織力量向重點場戶運送飼草、飼料；采取措施預防動物疫病發(fā)生，對患病畜禽及時救治，對因災死亡的畜禽及時進行無害化處理。

網(wǎng)通*分公司等通訊部門：負責通信系統(tǒng)的搶險和恢復工作，確保救災指揮系統(tǒng)和重要部門的通信暢通；及時恢復雪災損毀的通信設施。

縣農電局：負責組織實施電力系統(tǒng)雪災應急預案；負責電網(wǎng)供電設施、設備的搶險搶修工作；保障城市居民及工農業(yè)生產安全用電。

縣城市管理綜合執(zhí)法大隊：負責做好社會化除雪工作中的執(zhí)法檢查工作，對拒不除雪和除雪質量不達標的單位和個人依法進行處罰。

縣自來水公司：負責組織實施自來水系統(tǒng)雪災應急預案；負責自來水管網(wǎng)設施、設備的搶險搶修工作，防止跑、漏水事故的發(fā)生；保障城市居民的正常用水。

縣房產管理處：配合城建部門工作，指導住宅小區(qū)的除雪工作，對危房進行安全檢查，防止房屋倒塌事故的發(fā)生。

3應急準備

3.1資金準備

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)管委會）及相關部門要建立應急儲備金制度，一旦發(fā)生暴風雪，要及時安排和下?lián)芫葹馁Y金，確保救災工作順利進行。

3.2物資儲備

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)管委會）及相關部門應安排專項資金進行救災物資動態(tài)儲備和生產能力儲備，購置和儲備一定數(shù)量的除雪機械設備，為所在地除雪和道路除雪配備必要的專用車輛、專業(yè)除雪物資和設備，保證除雪工作需要。

各有關部門、企事業(yè)單位和基層組織應當購置和儲備一定數(shù)量的除雪專用工具，為全民參加除雪行動提供保障。

民政部門要儲備棉帳篷、棉被等必要的救災物資，確保受災群眾的基本生活需要。

交通部門要保證緊急情況下優(yōu)先調用交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全到達。

能源電力部門要做好正常供熱、供電所需物資和設備的儲備工作，確保在雪災中供熱、供電正常運行。

通信部門要儲備必要的應急通信設備，保障搶險救災行動通信暢通。

3.3應急聯(lián)絡

各級應急指揮部應建立聯(lián)絡員制度，明確聯(lián)絡員的工作職責、通信方式、報告程序、報告內容等，確保上下級之間、部門之間溝通聯(lián)絡暢通。

3.4預警

氣象部門應建立和完善預警信息系統(tǒng)，按相關規(guī)定及時暴風雪天氣預警信息；廣播電視、網(wǎng)通等公共事業(yè)運營企業(yè)及城管等部門和單位，應按有關要求及時、無償播報和轉發(fā)暴風雪天氣預警信息。

3.5應急隊伍

公安、交通、城建、城管、電力、通信、衛(wèi)生、農業(yè)、動物衛(wèi)生監(jiān)管等部門要加強應急隊伍建設，建立和完善各種應急行動方案，明確任務分工，確保搶險救災工作順利實施。

4預警級別

根據(jù)中國氣象局2007年6月的《氣象災害預警信號與傳播辦法》，暴風雪災害分為四個等級，按危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，依次分為暴雪紅色、橙色、黃色、藍色預警信號。

4.1紅色預警信號

6小時內降雪量將達15毫米以上，或者已達15毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經對交通或者農牧業(yè)有較大影響。

4.2橙色預警信號

6小時內降雪量將達10毫米以上，或者已達10毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經對交通或者農牧業(yè)有較大影響。

4.3黃色預警信號

12小時內降雪量將達6毫米以上，或者已達6毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或者農牧業(yè)有影響。

4.4藍色預警信號

12小時內降雪量將達4毫米以上，或者已達4毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或者農牧業(yè)有影響。

5應急響應

5.1響應原則

暴風雪預警信息后，對可能出現(xiàn)的暴風雪災害，堅持屬地管理、分級負責，條塊結合、各司其職、各負其責；堅持先主后次、先急后緩、先重后輕的原則；堅持政府統(tǒng)一指揮，部門密切配合，軍地聯(lián)合救災，廣泛動員社會力量，形成全民共同參與的聯(lián)動機制。

5.2響應條件

暴風雪預警信息后，各級政府（管委會）和各有關部門要做好充分預防和應對準備工作；雪情發(fā)生后，對雪情可能造成的危害進行分析研判，及時啟動相關應急預案，采取有效應對措施，全面部署搶險救災工作。

5.3應急行動

雪災發(fā)生后，縣政府要及時預警信息，下發(fā)緊急通知，召開緊急會議，決定啟動應急預案，組織指揮除雪救災工作。

各有關部門應按照本預案明確的職責，組織開展除雪救災工作。

各地區(qū)應急管理部門要及時收集和掌握災情信息，傳達指揮部的指示和命令，協(xié)調和調度各類應急資源，組織專家對災情進行分析研判，匯總和起草災害報告，編輯災情專報，做好災情評估總結工作。

各地區(qū)除雪指揮部要及時所在地除運雪預警，全力以赴做好除運雪的指揮、調度、監(jiān)督、檢查及預警規(guī)定的各項工作。

城建部門要認真落實除雪指揮部的工作部署，快速調集一切除運雪力量和資源，在48小時內打通城市主要交通干道。要迅速組織協(xié)調自來水、供熱等部門及時搶修受損公共設施，保障城市供水、供熱等市政設施正常運行。

交通部門要認真落實除雪指揮部的工作部署，迅速調集人員和除雪機械設備，清除公路積雪，72小時之內打通轄區(qū)內國道、省道，保證主要交通干線暢通，對被困公路上的車輛和人員提供必要的救援。

宣傳部門要組織新聞單位及時播報災害性天氣預警信息，廣泛宣傳搶險救災的典型人物和先進事跡，充分發(fā)揮新聞媒體正面輿論引導作用，宣傳和動員群眾參加除雪救災行動。

公安部門要根據(jù)實際需要部署警力，加強災區(qū)的治安和交通疏導工作，維護災區(qū)正常的生活秩序。交通管理部門要加強城區(qū)干道、高速公路、普通公路的交通管制和疏導，維護正常交通秩序，避免重特大交通事故發(fā)生。

氣象部門要加強監(jiān)測、預報、會商和研判工作，及時提出氣象決策建議，按規(guī)定預警和防范信息。

財政部門要及時收集匯總災害損失情況，根據(jù)縣政府決定及時安排和下?lián)芫葹馁Y金，根據(jù)災情及時向上級報告和申請救災補助資金。

行政執(zhí)法部門要按照除雪指揮部的要求，及時開展社會化除雪執(zhí)法檢查工作，對拒不除雪質量不達標的單位和個人依法進行處罰。

發(fā)展和改革局要及時安排救災項目，落實項目建設資金，并做好督促和檢查工作。

經濟局要制定實施物資保障計劃，協(xié)調有關單位按時完成所需保障物資的生產、儲備和調撥。

教育部門要加大對校園的風險隱患排查，及時對危房進行除雪加固，確保在校人員安全；根據(jù)災情調整學校教學工作；組織學校師生參加除雪工作。

民政部門要迅速核查、匯總和上報災情，及時向重災地區(qū)下?lián)苊迬づ瘛⒚抟碌然旧畋Ｕ衔镔Y，解決因災困難群眾吃飯、取暖等問題；組織開展救災捐贈活動，對口申請專項救助物資和資金支持。

旅游部門要及時向旅游經營單位災害性天氣預警信息，妥善安置被困游客；組織協(xié)調有關專業(yè)力量對遇險游客實施緊急救助。

電力部門要適時監(jiān)測電網(wǎng)運行動態(tài)，組織專業(yè)力量對受損電力設施進行搶修和恢復，全力保障電網(wǎng)正常運行，保證居民和企業(yè)正常用電。

通信部門要組織調動通信專業(yè)搶修隊伍和電信運營企業(yè)，及時恢復雪災損毀的通信設施，確保通信暢通。

動物衛(wèi)生監(jiān)管部門要指導畜牧企業(yè)和養(yǎng)殖戶開展生產自救，協(xié)調有關部門開通飼草、飼料綠色運輸通道，保障畜禽安全度災。組織力量預防和控制動物重大疫病發(fā)生，及時消除動物疫情隱患。

經濟局和糧食部門會同有關部門及時啟動肉、蛋、菜和糧油等市場監(jiān)測機制，密切跟蹤上述商品供求和價格變化情況，做好貨源組織和調運，保證市場供應，維護價格穩(wěn)定，防止出現(xiàn)斷檔、脫銷。

農業(yè)部門要及時了解和掌握設施農業(yè)受災和損失情況，組織力量深入農村指導農民開展生產自救。

衛(wèi)生部門要組織醫(yī)療救護力量，配備必要的藥品和醫(yī)療器械及時救治受傷和凍傷人員。

需駐軍部隊支援的，由人武部協(xié)調參加搶險救災行動。

企事業(yè)單位、學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、村屯（社區(qū)）等基層組織，要組織、動員廣大群眾，積極開展自救互救，組織參加抗擊暴風雪行動。

5.4響應終止

暴風雪天氣結束、災情和救災工作穩(wěn)定后，由應急指揮部辦公室提出建議，指揮部決定終止應急響應，并立即向社會。

6災情報告和評估

6.1災情的責任報告和評估單位

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)管委會）是暴風雪災害報告的責任主體，縣發(fā)改、公安、經濟、教育、民政、財政、城建、城管、房產、交通、物價、工商、農村經濟、衛(wèi)生、廣播電視、糧食、旅游、動物衛(wèi)生監(jiān)管、氣象、通信、電力、自來水等部門，按行業(yè)歸口調查、收集、整理、上報災情評估報告。

6.2災情報告時限要求

雪災發(fā)生后，各級政府（管委會）及有關部門應立即調查、了解、統(tǒng)計受災基本情況，將初步災情迅速報告上一級政府和有關部門，并跟蹤了解、掌握災情動態(tài)，及時續(xù)報受災情況。

災情報告的時間一般不超過2小時。

6.3災情報告和總結評估

災情報告的基本要素包括:時間、地區(qū)、范圍、強度、人員傷亡情況、交通、電力、農業(yè)、通信等基礎設施受損情況和房屋倒塌、損壞情況，地區(qū)直接經濟損失情況，當?shù)卣ü芪瘯┙M織救災的基本情況。

救災工作結束后，各級政府要及時總結、評估災害損失、救災情況、經驗教訓，及時向上一級政府報告。

7災后救助與恢復重建

（一）災區(qū)政府（管委會）要盡快對房屋倒塌和受損居民、重點受災企業(yè)、受災農戶、養(yǎng)殖戶等實施有效救助，幫助災民重建家園，恢復生產。

（二）民政、財政部門要全面啟動災情核查機制，統(tǒng)籌安排救災資金，確保受災群眾的基本生活保障。

（三）教育部門要采取有效措施，盡快對損毀校舍進行修復，恢復學校正常的教學秩序。

（四）發(fā)改、城建、房產、自來水、交通、電力、廣播電視等部門要組織做好災區(qū)供電、供水、供暖以及交通、通信、廣播電視設施的恢復工作。

（五）縣經濟局等部門要積極組織工業(yè)企業(yè)抗災自救，盡快恢復生產。

（六）經濟、糧食、物價、工商等部門要做好糧油及肉、蛋、菜等重要生活必需品的市場監(jiān)測、供應和調控工作，加強市場監(jiān)督管理，維護價格的基本穩(wěn)定和正常的市場秩序。

（七）農村經濟、動物衛(wèi)生監(jiān)管等部門要組織畜牧企業(yè)和養(yǎng)殖戶開展生產自救，協(xié)調有關部門確保飼草、飼料及時供應。要采取措施，有效控制災區(qū)重大動物疫情的發(fā)生。

（八）衛(wèi)生部門要做好因雪災凍傷、受傷人員的醫(yī)療救治工作及受損醫(yī)療場所的恢復工作。

8附則

8.1獎勵

（一）各級政府（管委會）對有效監(jiān)測預警、預防和應對、組織指揮、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

（二）對因參與雪災搶險救災工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。

8.2責任追究

對不按法定程序履行工作職責、不按規(guī)定及時預警信息、不及時采取有效應對措施，造成人員傷亡和重大經濟損失的單位和有關責任人，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，給予通報批評和行政處分。情節(jié)嚴重的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。

8.3預案管理、解釋與實施

（一）本預案是縣政府指導暴風雪災害救援工作的專項預案，根據(jù)實際需要進行修訂和完善。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）應制定本行政區(qū)域內的暴風雪災害應急預案，并報縣政府應急辦備案。

（三）有關部門、企事業(yè)單位、學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、村屯（社區(qū)）應制定雪災應急行動預案和各類保障計劃。

（四）本預案由縣政府辦公室負責解釋。

篇10

一、高度重視，加強領導

要認真做好防震減災工作，科學抗擊災害，以科學觀念來搞好地震防范工作，把防震減災工作納入近期工作日程。加強對破壞性地震及防震減災工作研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。加強宣傳，思想重視、組織落實、責任明確、措施到位。要以高度負責的精神，真正把防震減災工作抓緊抓好，落到實處。

為加強對防震減災工作的領導，招商局成立以局長任組長，副局長任副組長，辦公室主任及各科室科長為成員的防震減災應急領導小組，負責我局防震減災工作的開展、協(xié)調、災情上報、信息傳達等工作。

二、認真排查，防患未然

對各科室、會議室等辦公場所進行排查，對存在安全隱患的進行重點排查，排查出問題及時采取措施進行處理，短時間不能處理的，要將人員進行有序疏散，撤離到安全地帶。

三、搞好宣傳，穩(wěn)定民心

充分利用各種渠道進行地震災害知識的宣傳教育，組織、指導全局學習防震抗震知識，廣泛開展地震災害中的自救和互救訓練，不斷提高廣大干部職工防震抗震的意識和基本技能。

必須堅持科學的防震減災工作原則，正確把握輿論導向，在工作中防止地震信息處置不當而引起不安；要防范謠傳，一旦發(fā)生要立即采取措施迅速予以平息，保證干部職工的情緒穩(wěn)定。

四、靈通信息，嚴肅紀律

對防震減災工作要實行定時上報制度，每日下午5時匯總上報當天防震減災工作情況。保持信息暢通，保證24小時開機，并上報固定電話聯(lián)系方式。同時，要加強值班，安排每日值班人員，嚴肅紀律，密切關注動態(tài)，一旦發(fā)生震情及時上報，快速防范。

局領導小組負責人要對防震減災工作進行全程監(jiān)督檢查，對防震減災工作措施不力、落實不到位的干部職工堅決予以批評、教育。

五、防震減災工作要點

1、迅速了解匯總震情、災情，及時向上級部門報告。

2、采取措施做好次生災害防御工作，加強控制，防止災害擴散，減輕或清除污染危害，確保機關干部職工生命財產安全。

3、及時了解、收集宏觀異常，捕捉更多的地震前兆信息，并及時上報。