導(dǎo)語：如何才能寫好一篇會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

會(huì)計(jì)監(jiān)督是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員憑借經(jīng)授權(quán)的特殊地位和職權(quán)，依照特定主體制定的各種合法制度，對(duì)特定主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程及其引起的資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行綜合地、全面地、連續(xù)地、及時(shí)地監(jiān)管和督促，以確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法、合理，提高會(huì)計(jì)信息相關(guān)性和可靠性，為管理和決策服務(wù)。

[關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)　監(jiān)督　職能

1　會(huì)計(jì)監(jiān)督的概念

根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》規(guī)定，會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)工作的兩大職能。所謂會(huì)計(jì)監(jiān)督是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依據(jù)(會(huì)計(jì)法)賦予的地位和職權(quán)，依照特定主體制定各種合法制度，對(duì)特定主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程及其引起的資金運(yùn)行進(jìn)行綜合地、全面地、連續(xù)地、及時(shí)地監(jiān)察和督促，以確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合規(guī)性、合理性，保障會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性、可靠性和可比性，從而達(dá)到提高特定主體工作效益的目的。其核心是要干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使之遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，保證財(cái)經(jīng)制度的貫徹執(zhí)行。

會(huì)計(jì)監(jiān)督既包括內(nèi)部監(jiān)督，又包括社會(huì)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)督。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督是指一個(gè)單位為了保護(hù)其資產(chǎn)的安全完整，保證其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家法律、法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章要求，提高經(jīng)營(yíng)管理效率。防止舞弊?？刂骑L(fēng)險(xiǎn)等目的，而在單位內(nèi)部采取的一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度和方法。社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督，指以社會(huì)中介機(jī)構(gòu)如會(huì)計(jì)師事務(wù)所的注冊(cè)會(huì)計(jì)師為監(jiān)督主體，依法對(duì)受托單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督。政府會(huì)計(jì)監(jiān)督是指政府有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和部門職責(zé)權(quán)限，對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)行為、會(huì)計(jì)資料所進(jìn)行的國(guó)家監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)督三者相互聯(lián)系，又各有特定的職能范圍，構(gòu)成了一個(gè)三位一體、全方位的會(huì)管理體系。

2　會(huì)計(jì)監(jiān)督的特點(diǎn)

會(huì)計(jì)監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一部分，但與其它經(jīng)濟(jì)監(jiān)督相比，具有更多的優(yōu)點(diǎn)。會(huì)計(jì)監(jiān)督既有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的共性，又有自己獨(dú)有的特點(diǎn)。

2.1　合法性。會(huì)計(jì)監(jiān)督是法律賦予會(huì)計(jì)的權(quán)力。它要求會(huì)計(jì)在法律法國(guó)范圍內(nèi)。監(jiān)督各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)嚴(yán)格按照國(guó)家的財(cái)經(jīng)制度進(jìn)行，每一步驟、每一重大決策必須符合法律規(guī)范。這是社會(huì)主義會(huì)計(jì)社會(huì)屬性的重要表現(xiàn)，也是保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必要條件。會(huì)計(jì)監(jiān)督受法律保護(hù)。

2.2　合理性。所謂合理，就是要符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。任何違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，會(huì)計(jì)都有權(quán)而且應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以制止和糾正。會(huì)計(jì)人員必須保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，對(duì)不符合規(guī)定的原始憑證不予受理，對(duì)不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的支出也有權(quán)予以拒絕。會(huì)計(jì)把好這一關(guān)，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)行的重要保證。

2.3　綜合性。會(huì)計(jì)監(jiān)督貫穿于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程。從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的計(jì)劃到實(shí)施，從資金的使用到經(jīng)營(yíng)成果的分配，都需要進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。同時(shí)，會(huì)計(jì)監(jiān)督又是全方位的，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、物價(jià)、稅收、財(cái)務(wù)、金融和勞資等政策執(zhí)行情況，最終都反映在會(huì)計(jì)工作中。其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督多帶有專業(yè)性，而會(huì)計(jì)監(jiān)督既貫穿于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程，又涉及到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各方面，所以具有綜合性。

2.4　及時(shí)性。會(huì)計(jì)人員直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，進(jìn)行核算、控制、預(yù)測(cè)和決策。實(shí)行有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題早，監(jiān)督比較及時(shí)。這是其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，如財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督等不可比擬的。因?yàn)檫@些監(jiān)督是滯后性監(jiān)督，及時(shí)性比較差，發(fā)現(xiàn)問題比較遲緩。而會(huì)計(jì)監(jiān)督信息反映快，發(fā)現(xiàn)問題早，有利于問題的迅速解決。避免造成損失。

2.5　雙重性。會(huì)計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，會(huì)計(jì)人員以參與者的身份直接進(jìn)入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，進(jìn)行核算反映、控制和監(jiān)督，這是其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督所辦不到的。因此，會(huì)計(jì)人員具有雙重身份，既是參與者，又是監(jiān)督者。這就決定了會(huì)計(jì)監(jiān)督具有雙重職能，不僅為了本單位的微觀經(jīng)濟(jì)事業(yè)管理和提高經(jīng)濟(jì)效益實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，也是為了國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理和提高全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益而實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。

3　對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的誤解

3.1　把審計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)監(jiān)督混為一談。建國(guó)后，我國(guó)長(zhǎng)期沒有審計(jì)機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)人員被賦予了監(jiān)督的權(quán)責(zé)，兼代審計(jì)職能。1983年重建審計(jì)機(jī)構(gòu)至今，由于種種原因，尚不能對(duì)企業(yè)全面進(jìn)行合法性審計(jì)，使得客觀上仍是讓會(huì)計(jì)發(fā)揮審計(jì)作用，以至于會(huì)計(jì)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督混淆。而實(shí)際上會(huì)計(jì)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督是兩種不同性質(zhì)的工作，分別由不同的主體來完成。

3.2　把會(huì)計(jì)監(jiān)督與財(cái)務(wù)監(jiān)督混為一談。我們知道，財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)管理是本質(zhì)不同的兩項(xiàng)工作，財(cái)務(wù)管理是圍繞資金的籌集、投入和分配進(jìn)行的預(yù)測(cè)、決策、預(yù)算、控制、分析等管理活動(dòng)。會(huì)計(jì)管理則是以價(jià)值信息為主要形式服務(wù)并參與經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。因此二者具有不同的職能。

4　如何更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能

4.1　正視會(huì)計(jì)的地位，積極改善會(huì)計(jì)履行職能的環(huán)境。從現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)成來看。會(huì)計(jì)監(jiān)督應(yīng)該是企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)的一個(gè)重要組成部分，其目的是為了幫助企業(yè)管理者合法有效地完成受托責(zé)任，并利用真實(shí)公允的會(huì)計(jì)信息向社會(huì)有關(guān)職能部門及利益相關(guān)者證明企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及成果分配的合法有效性。但為了保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，真正發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，除了需要來自企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督，還需要財(cái)政稅務(wù)部門、政府審計(jì)部門、民間中介機(jī)構(gòu)甚至司法監(jiān)督部門對(duì)企業(yè)行為的監(jiān)督與控制，從而營(yíng)造一個(gè)良好的外部監(jiān)督環(huán)境，促使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

篇2

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督職能特點(diǎn)

針對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的效用范圍與責(zé)任劃分，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能在事業(yè)單位中大致可以分為外部監(jiān)督職能與內(nèi)部監(jiān)督職能兩個(gè)部分。會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的具體內(nèi)容一般有：監(jiān)督會(huì)計(jì)事物資料并確保相關(guān)資料的真實(shí)性與合法性；監(jiān)督具體的財(cái)政收支狀況并保證每一筆收支都符合相關(guān)的政策章程；監(jiān)督具體財(cái)務(wù)執(zhí)行活動(dòng)和各項(xiàng)資金的報(bào)備與使用等等。會(huì)計(jì)監(jiān)督職能是一項(xiàng)外部體制環(huán)境與內(nèi)部工作環(huán)境混合下的產(chǎn)物，其根本性的作用是維護(hù)事業(yè)單位工作的合法權(quán)益以及公共財(cái)產(chǎn)使用的合法性。

二、當(dāng)前會(huì)計(jì)監(jiān)督職能問題

事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能是社會(huì)全體通過法律賦予會(huì)計(jì)部門與相關(guān)財(cái)務(wù)人員的神圣職權(quán)。作為一項(xiàng)對(duì)經(jīng)濟(jì)行為實(shí)行監(jiān)督的重要職能，在社會(huì)結(jié)構(gòu)深化改革與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)瞬息萬變的當(dāng)下，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能作用的重要性越來越得到體現(xiàn)。但是，由于我國(guó)傳統(tǒng)的事業(yè)單位結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，加上財(cái)務(wù)工作開展中長(zhǎng)期積累的一些制度和人員上的通病，目前我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能還是存在著監(jiān)督軟化，效用發(fā)揮不足等問題.

（一）基礎(chǔ)環(huán)節(jié)不規(guī)范

會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)是會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)。雖然針對(duì)于基礎(chǔ)環(huán)節(jié)工作的開展，社會(huì)財(cái)政部門已經(jīng)制定了相關(guān)的規(guī)范制度與政策。但是缺乏高層的重視與會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)不足等一系列問題都造成了事業(yè)單位中會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的不扎實(shí)。比如，對(duì)于財(cái)務(wù)工作計(jì)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排的不夠詳細(xì)；不嚴(yán)格按照規(guī)定記錄賬目，核對(duì)賬目；會(huì)計(jì)資料的歷史記錄管理混亂，缺乏科學(xué)有效的歸檔；對(duì)于陳年的暫結(jié)賬目清理不及時(shí)等。

（二）紀(jì)律缺乏嚴(yán)謹(jǐn)

基本的會(huì)計(jì)工作監(jiān)管制度不健全以及一線會(huì)計(jì)從業(yè)人員對(duì)于財(cái)務(wù)紀(jì)律的嚴(yán)謹(jǐn)性缺乏認(rèn)識(shí)，使得目前我國(guó)事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能工作規(guī)范的紀(jì)律性與嚴(yán)謹(jǐn)性缺乏。再加上當(dāng)前我國(guó)基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)教育制度建設(shè)得不夠完善，很多會(huì)計(jì)行業(yè)的從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)不高，對(duì)于自己的要求偏低。這些情況不僅僅使得會(huì)計(jì)人員公款私用，自用收支的問題泛濫，還嚴(yán)重危害了國(guó)家資金的使用安全，給社會(huì)公共經(jīng)濟(jì)制度帶來了隱患。

（三）外部監(jiān)管缺失

在實(shí)際的會(huì)計(jì)工作中，往往存在著財(cái)務(wù)票據(jù)，現(xiàn)金流量，會(huì)計(jì)專用圖章集中在同一部門甚至同一會(huì)計(jì)人員身上的情況，這樣的做法嚴(yán)重違反了事業(yè)單位財(cái)務(wù)崗位的不相容分離原則。使得事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)于會(huì)計(jì)工作的基本制約與監(jiān)督徹底喪失。而不同的會(huì)計(jì)工作模塊與權(quán)力的過度集中，還會(huì)造成會(huì)計(jì)工作的外部監(jiān)督失去效力，對(duì)在體制內(nèi)發(fā)生違規(guī)的會(huì)計(jì)操作無法做到有效的遏制。而事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)職位通常又都受到體制內(nèi)升遷，福利待遇等相關(guān)個(gè)人職業(yè)規(guī)劃因素的影響，缺乏獨(dú)立的職位效應(yīng)，更加加劇了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的弱化。

三、完善監(jiān)督職能策略

針對(duì)上述會(huì)計(jì)監(jiān)督職能在事業(yè)單位存在的一系列問題，我們希望能夠提出一些有效的手段幫助相關(guān)會(huì)計(jì)從業(yè)人員解決。

（一）健全內(nèi)部監(jiān)督

將會(huì)計(jì)部門的工作內(nèi)容與內(nèi)部監(jiān)督拆分，實(shí)行管辦分離的措施。通過制度的改革來改變會(huì)計(jì)工作中各項(xiàng)職能過于集中的狀況，為會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的高效發(fā)揮提供一個(gè)良好的內(nèi)外部環(huán)境。

（二）提升會(huì)計(jì)人員的素養(yǎng)

首先利用新的社會(huì)媒介與多媒體手段加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督職能相關(guān)政策與法律制度的宣傳，通過真實(shí)的法律案例來提升會(huì)計(jì)人員的法律意識(shí)與職業(yè)操守。利用外部的社會(huì)環(huán)境渲染相關(guān)的會(huì)計(jì)職業(yè)道德。第二，加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)培養(yǎng)，建立起一套完善的會(huì)計(jì)理論與實(shí)際操作制度培養(yǎng)體系。并在基礎(chǔ)的培養(yǎng)制度基礎(chǔ)上，實(shí)時(shí)關(guān)注國(guó)內(nèi)外新型的會(huì)計(jì)理念，保證先進(jìn)的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)定期更新，提升會(huì)計(jì)人員的專業(yè)判斷能力。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算

會(huì)計(jì)工作的數(shù)據(jù)核算是會(huì)計(jì)監(jiān)督職能發(fā)揮的重要手段，因此在核算的過程中，需要確保會(huì)計(jì)科目設(shè)置的合理性，準(zhǔn)確處理會(huì)計(jì)信息。還可以通過現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)技術(shù)與傳統(tǒng)人工核算手段的結(jié)合，提升對(duì)于會(huì)計(jì)工作中賬目與數(shù)據(jù)的核算效率。

篇3

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀對(duì)策

我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督目前存在法律的約束機(jī)制不健全、企業(yè)管理體制不健全、社會(huì)審計(jì)監(jiān)督不規(guī)范、單位負(fù)責(zé)人的約束機(jī)制不健全、會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高等問題。這嚴(yán)重影響了投資人、債權(quán)人及社會(huì)公眾的利益，同時(shí)也阻礙了國(guó)家宏觀調(diào)控和管理的正常進(jìn)行，而解決這些問題的有效途徑之一就是進(jìn)行有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督。

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀分析

（一）會(huì)計(jì)人員定位不清

會(huì)計(jì)人員肩負(fù)了“雙重身份”，既是單位的管理人員，完成本單位的經(jīng)濟(jì)工作，又被視為政府監(jiān)督的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，需要依據(jù)黨和國(guó)家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)、制度對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支的合法性進(jìn)行監(jiān)督檢查，站在國(guó)家的立場(chǎng)上來監(jiān)督所在單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還要向上級(jí)主管部門或財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告單位違反規(guī)定的行為。

（二）企業(yè)管理體制不健全，內(nèi)部控制制度失調(diào)

有的企業(yè)高管和其他利益相關(guān)者利用職務(wù)之便，不顧國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)，弄虛作假，唆使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員進(jìn)行違章操作；有的企業(yè)會(huì)計(jì)信息原始憑證混亂，經(jīng)濟(jì)內(nèi)容為編造或虛構(gòu)，信息真假難辨而難于監(jiān)督；有的單位缺乏內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，有的單位雖建立了相應(yīng)的制度，但這些制度形同虛設(shè)，沒有得到有效執(zhí)行，以致會(huì)計(jì)秩序混亂，現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

（三）社會(huì)審計(jì)監(jiān)督不規(guī)范，執(zhí)業(yè)質(zhì)量較差

我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)缺乏一些必要的行業(yè)規(guī)范和行業(yè)管理制度，注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的監(jiān)管缺乏有效性，行政干預(yù)、地區(qū)（部門）保護(hù)現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重制約著注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)、溝通、公證、監(jiān)督作用的發(fā)揮。

一些注冊(cè)會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)事務(wù)所在執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德上放縱，迎合地區(qū)利益、部門利益、客戶利益的需要，滿足其不合理要求，串通舞弊，造成經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量低下，嚴(yán)重?cái)_亂了經(jīng)濟(jì)秩序的有序運(yùn)行。

（四）企業(yè)單位負(fù)責(zé)人實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，阻礙了會(huì)計(jì)的有效監(jiān)督

《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》中明確規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作負(fù)責(zé)。但是，在一些單位中，有些單位負(fù)責(zé)人，為了吸引更多的投資者或顯示自己的業(yè)績(jī)，極力夸大利潤(rùn)率，即使在負(fù)贏利的情況下，也指使、授意會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員做假帳，偽造會(huì)計(jì)憑證，辦理違法會(huì)計(jì)事項(xiàng)。雖然會(huì)計(jì)人員有權(quán)拒絕填寫虛假的會(huì)計(jì)憑證或會(huì)計(jì)賬簿，但一些會(huì)計(jì)人員礙于情面，不能獨(dú)立行使其監(jiān)督職能，破壞了正常的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，阻礙會(huì)計(jì)工作的有效監(jiān)督。

(五)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)有待提高，自我道德約束需要加強(qiáng)

現(xiàn)階段我國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)人員較多，但會(huì)計(jì)高端人才較為缺乏，會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高，多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，有的雖然已取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證但僅限理念知識(shí)的學(xué)習(xí)，沒有實(shí)際從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，而且有的還是無證上崗。此外，有的會(huì)計(jì)人員法制觀念淡薄，不遵守會(huì)計(jì)相關(guān)法律、法規(guī)和職業(yè)道德，缺乏職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自我約束能力差，惟命是從，想方設(shè)法鉆法律的空子，有意造假，使得會(huì)計(jì)信息失真在所難免。

(六)會(huì)計(jì)監(jiān)管滯后

長(zhǎng)期以來，對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的監(jiān)督檢查，只局限在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生以后，一些監(jiān)督檢查只是表面走走形勢(shì)，不能真正發(fā)現(xiàn)單位的經(jīng)濟(jì)問題，而且事后監(jiān)督往往是被動(dòng)的，一些問題待查出后，已涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪，且數(shù)額較大，贓款大多被揮霍或是轉(zhuǎn)移，無法追回。會(huì)計(jì)職能這種時(shí)效上的滯后性，使人們對(duì)其存在的意義產(chǎn)生了懷疑，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督職能日益弱化。

二、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策

（一）給會(huì)計(jì)監(jiān)督職能正確定位

要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，派出專門人員站在國(guó)家立場(chǎng)上對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，該專門機(jī)構(gòu)在行政關(guān)系上不隸屬于某一個(gè)單位，依法獨(dú)立成立，從而會(huì)使會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員真正實(shí)現(xiàn)對(duì)所在單位的監(jiān)督。這樣就不讓會(huì)計(jì)人員陷入兩難境地，使他們與所在單位有疏遠(yuǎn)離間的關(guān)系。

（二）建立健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制

要求單位建立健全完整的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。單位內(nèi)部要有完善的財(cái)務(wù)制度，任何人包括單位負(fù)責(zé)人不得干涉會(huì)計(jì)人員從事經(jīng)濟(jì)工作，更不得指使授意、指使會(huì)計(jì)人員隱瞞、虛報(bào)單位的經(jīng)濟(jì)情況。參與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)所有過程的工作人員要相互分離，相互制約；重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行要明確相互監(jiān)督、相互制約的程序；明確財(cái)產(chǎn)清查范圍、期限和組織程序；明確對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的程序。

（三）加強(qiáng)外部監(jiān)督，建立有效的外部監(jiān)督機(jī)制

進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)審計(jì)監(jiān)督和政府監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要客觀、公正、全面的對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，如實(shí)報(bào)告委托單位的收支、贏利等經(jīng)濟(jì)情況，對(duì)依法公開披露的單位會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任。使外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督配合協(xié)調(diào)一致，為會(huì)計(jì)人員創(chuàng)造良好的會(huì)計(jì)工作環(huán)境，為確保會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效性奠定科學(xué)的基礎(chǔ)。

(四) 強(qiáng)化培訓(xùn)，提高技能

會(huì)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)、技能的高低直接影響會(huì)計(jì)信息的輸出結(jié)果。高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員首先要有較強(qiáng)的法律意識(shí)，嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)；其次要具備良好的會(huì)計(jì)職業(yè)道德，自我約束力強(qiáng)，遵守公共道德，抵制各種誘惑，敢于同各種違法行為作斗爭(zhēng)。此外，會(huì)計(jì)人員要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強(qiáng)的綜合能力。只有具備這樣素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是會(huì)計(jì)職業(yè)本身賴以生存和發(fā)展的基本保障。所以要注重對(duì)會(huì)計(jì)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，提高技能。

(五)會(huì)計(jì)監(jiān)督增強(qiáng)的時(shí)效性，改進(jìn)監(jiān)督方法

會(huì)計(jì)監(jiān)督要由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施前對(duì)其可行性、合法性、合理性予以審查，使計(jì)劃決策與單位的經(jīng)營(yíng)方針、目標(biāo)一致。尤其注重對(duì)弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)等問題的預(yù)防，從源頭加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督。例如工程項(xiàng)目要嚴(yán)格按照工程預(yù)算進(jìn)行施工，在投資估算階段就應(yīng)考慮充分，估算合理，充分估計(jì)出項(xiàng)目建設(shè)過程中及建成后的收益與風(fēng)險(xiǎn)，并提出應(yīng)對(duì)及防范措施。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督，是指按照國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)及事業(yè)單位的規(guī)章制度，對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性、合法性和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性以及預(yù)算情況等進(jìn)行監(jiān)督和管控，是會(huì)計(jì)的基本職能之一。[1]在執(zhí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能時(shí)，《會(huì)計(jì)法》是事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督人員應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則，工作人員要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。[2]

對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，有助于確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，同時(shí)，能夠保障投資人、事業(yè)單位債權(quán)人的合法權(quán)益，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常有序地進(jìn)行。

2 我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中現(xiàn)存的問題

2.1 事業(yè)單位的財(cái)務(wù)紀(jì)律松散

我國(guó)許多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)紀(jì)律相對(duì)松散，單位內(nèi)部未形成較為完善的會(huì)計(jì)管理制度，使財(cái)務(wù)紀(jì)律缺乏足夠的嚴(yán)謹(jǐn)性，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督工作無法順利進(jìn)行。主要表現(xiàn)在：個(gè)別事業(yè)單位出現(xiàn)私自挪用公款的不良現(xiàn)象，一些相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員憑借工作便利為自己謀取私利，嚴(yán)重破壞了我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序；此外，還有一些事業(yè)單位擅自在內(nèi)部設(shè)置自收自支性質(zhì)的部門，將本該由事業(yè)單位收取的費(fèi)用向私自設(shè)立的部門轉(zhuǎn)移，在不知不覺中對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮產(chǎn)生不良影響。[3]

2.2 未積極參與定期審查工作

按照法律法規(guī)要求，事業(yè)單位應(yīng)定期接受政府有關(guān)部門的審查，并積極配合。在對(duì)事業(yè)單位的審查過程中，要對(duì)表現(xiàn)差的事業(yè)單位予以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰或行政處罰。然而，在各方因素的影響下，一些事業(yè)單位沒有及時(shí)參與并配合政府有關(guān)部門的定期審查工作，同時(shí)對(duì)審查過程中所需支付的罰款也未在會(huì)計(jì)賬務(wù)中進(jìn)行明確規(guī)范，這些現(xiàn)象說明事業(yè)單位的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理方面存在著弊端。

2.3 監(jiān)督工作具有一定虛假性

《會(huì)計(jì)法》中有明確規(guī)定，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的事業(yè)單位都必須嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定對(duì)本單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行有效管理，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告財(cái)務(wù)支出情況。但在事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的實(shí)際工作過程中，個(gè)別事業(yè)單位為了躲避會(huì)計(jì)部門的審查，將賬務(wù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行了二次加工處理，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息與原始數(shù)據(jù)不匹配，出現(xiàn)嚴(yán)重失真現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為：事業(yè)單位存在偷稅、漏稅、欠稅現(xiàn)象，沒有嚴(yán)格遵照國(guó)家稅收法律的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行繳納稅款；另外，國(guó)有資產(chǎn)的流失現(xiàn)象日益嚴(yán)重，一些事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的限額進(jìn)行越權(quán)審批，未按照相關(guān)規(guī)定向上級(jí)部門報(bào)告，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失，給事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作增大了難度。

2.4 會(huì)計(jì)監(jiān)督體制不完善

目前，許多事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督體制不完善，無法保證會(huì)計(jì)工作的公開性和透明性，使群眾無法對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)狀況有全面的了解，無法做到對(duì)事業(yè)單位的依法監(jiān)督。有些事業(yè)單位由出納人員對(duì)現(xiàn)金、票據(jù)和專用章進(jìn)行管理，這阻礙了會(huì)計(jì)工作的牽制制度的形成。大部分事業(yè)單位沒有完善的會(huì)計(jì)管理機(jī)制，會(huì)計(jì)工作人員缺乏獨(dú)立性，其在薪資、福利、升遷等方面受到上級(jí)管理層的制約，使會(huì)計(jì)監(jiān)督人員產(chǎn)生思想顧慮，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化。

3 強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的具體措施

3.1 建立完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系

我國(guó)大部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員都是由上級(jí)管理者直接管理，而事業(yè)單位的管理者對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擁有行使權(quán)，這一情況會(huì)給會(huì)計(jì)監(jiān)督工作造成很多困難。因此，在事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)建立完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，制定互相監(jiān)督策略，同時(shí)提高工作人員的職業(yè)道德修養(yǎng)，從而減少會(huì)計(jì)監(jiān)督人員與上級(jí)管理層之間互相串通、謀取私利的情況。

將事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)人員的薪資、福利待遇、獎(jiǎng)懲措施以及升遷任免等決定權(quán)交由財(cái)政部門來執(zhí)行，盡量保證會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的相對(duì)獨(dú)立性，為其充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能提供良好的外部環(huán)境。

3.2 加大對(duì)會(huì)計(jì)核算過程的監(jiān)督力度

在加大對(duì)會(huì)計(jì)核算過程的監(jiān)督力度方面，應(yīng)做到兩點(diǎn)：首先是做到對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的完善，包括會(huì)計(jì)信息、會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)賬務(wù)的真實(shí)性，會(huì)計(jì)信息處理與工作流程的合法性，以及各項(xiàng)收支數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；同時(shí)，要善于運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，將計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作中，對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化改革，保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的精確度。需要數(shù)據(jù)化處理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和數(shù)據(jù)要得到相關(guān)負(fù)責(zé)人的許可才能進(jìn)行操作。

3.3 加強(qiáng)事業(yè)單位管理人員的會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)

為了保障事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的順利進(jìn)行，單位內(nèi)部管理人員必須加大對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重視程度，培養(yǎng)自身的會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)，積極倡導(dǎo)單位的管理人員進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督知識(shí)的學(xué)習(xí)和交流，使大家對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的內(nèi)容和意義有一定的了解，配合監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。在會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中要對(duì)個(gè)人職責(zé)進(jìn)行明確劃分，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，避免出現(xiàn)推卸責(zé)任的現(xiàn)象。

3.4 提高事業(yè)單位工作人員的綜合素質(zhì)

為了確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的順利開展，事業(yè)單位要全面提高工作人員的綜合素質(zhì)，主要做到兩點(diǎn)：第一，要定期對(duì)單位員工進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，逐漸提高會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的理論知識(shí)和專業(yè)技能，從而提高其在監(jiān)督過程中的執(zhí)行力；第二，要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)道德修養(yǎng)和法律法規(guī)的宣傳工作，運(yùn)用真實(shí)案例對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員進(jìn)行職業(yè)教育，提高他們的法律意識(shí)和職業(yè)修養(yǎng)，減少會(huì)計(jì)工作中弄虛作假、謀取私利等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

篇5

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 會(huì)計(jì) 監(jiān)督

企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能關(guān)鍵在于對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理進(jìn)行深化改進(jìn)，從各個(gè)方面探索新的會(huì)計(jì)管理的途徑和相關(guān)方法，能夠充分的結(jié)合外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督對(duì)會(huì)計(jì)工作的有機(jī)整合，形成全面有效的監(jiān)督管理體系，這也將是未來會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)展趨勢(shì)。

一、現(xiàn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督中存在的問題與原因

（一）會(huì)計(jì)監(jiān)督中的問題

在現(xiàn)行的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中，雖然已經(jīng)具有了相對(duì)來說比較完善的理論基礎(chǔ)，但在現(xiàn)實(shí)的工作實(shí)踐中，仍會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，出現(xiàn)的問題中主要的問題是：第一，會(huì)計(jì)信息的不真實(shí)性。第二，會(huì)計(jì)行業(yè)自身誠(chéng)信的危機(jī)。第三，涉嫌經(jīng)濟(jì)的案件不斷的發(fā)生，會(huì)計(jì)工作監(jiān)督管理者如何面對(duì)這些問題的危機(jī)直接影響著未來會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展和生存。

（二）會(huì)計(jì)工作中形成這些問題的原因

會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)這些問題主要有兩個(gè)方面的原因，第一個(gè)方面是因?yàn)槭聵I(yè)單位內(nèi)在的原因，主要是因?yàn)橐曇皢挝粌?nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的不健全性，不完善，并沒有相對(duì)完整的監(jiān)督體系，使一些不遵守自身準(zhǔn)則的人有機(jī)可乘?；蚴鞘聵I(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于經(jīng)濟(jì)制度的法律法規(guī)都不夠了解，相對(duì)的對(duì)于會(huì)計(jì)的監(jiān)督工作不夠重視，沒能使會(huì)計(jì)監(jiān)督的工作起到應(yīng)有的作用。還有就是在于會(huì)計(jì)監(jiān)督部門一些人員的道德素質(zhì)問題和工作水平較低，不能有效的完成自身的任務(wù)。會(huì)計(jì)工作中形成這些問題還有一部分的外部原因，主要的外部原因有，在我國(guó)現(xiàn)在這種社會(huì)信用普遍缺失的大環(huán)境中，各種假冒偽劣的產(chǎn)品和服務(wù)，直接影響著社會(huì)生活中的各個(gè)的工作職位，也就對(duì)會(huì)計(jì)的工作有著一定的影響；會(huì)計(jì)行業(yè)的工作人員因?yàn)橥獠勘O(jiān)督的不夠完善，和相應(yīng)法律法規(guī)的缺乏，完全要靠自身的信用來完成對(duì)會(huì)計(jì)的工作，這就對(duì)會(huì)計(jì)工作者的信用度有著更高的要求，但是一些會(huì)計(jì)工作人員在沒有外部和法律法規(guī)的有效約束下，不能真正的做到對(duì)自己的嚴(yán)格，通常存在著投機(jī)取巧的心理；事業(yè)單位內(nèi)部沒有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，或是監(jiān)督機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)性差，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)工作監(jiān)督不能形成有效的監(jiān)督，會(huì)計(jì)的監(jiān)督工作與正常工作形成了脫節(jié)，出現(xiàn)諸多漏洞；事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作管理并沒有一套科學(xué)的管理方法，管理的信息網(wǎng)面不夠?qū)?，?dǎo)致會(huì)計(jì)工作受到影響。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的有效監(jiān)督

加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部管理。針對(duì)會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)的問題，可以從會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的角度進(jìn)行完善監(jiān)督，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度性適應(yīng)的監(jiān)督體系，既是要健全完善對(duì)于會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部控制和監(jiān)督，要形成有效的管理監(jiān)督機(jī)制，能夠形成很好的相互監(jiān)督的作用，對(duì)于管理層來說，就要對(duì)高層的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行有效的權(quán)利分工，實(shí)行責(zé)任制，在事業(yè)單位的內(nèi)部能夠形成權(quán)責(zé)對(duì)稱、權(quán)限明確、相互平衡的分工管理工作，特別是對(duì)于會(huì)計(jì)工作權(quán)限的明確和相對(duì)責(zé)任的明確，這是會(huì)計(jì)工作能夠切實(shí)有效進(jìn)行的有效保證。在此基礎(chǔ)上，事業(yè)單位還應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定建立相關(guān)的獨(dú)立的會(huì)計(jì)監(jiān)督和控制部門，明確這些部門的責(zé)任和義務(wù)，使這些部門能夠形成完善的資金、資產(chǎn)的流通管理機(jī)制，對(duì)會(huì)計(jì)的監(jiān)管部門要進(jìn)行有效的授權(quán)，既不能有太大的資金、資產(chǎn)的授權(quán)，也要有相應(yīng)的資金的管理權(quán)利。

完善外部的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。在對(duì)會(huì)計(jì)管理工作的監(jiān)督中，可以實(shí)行委派的方式，即將事業(yè)單位進(jìn)行不同層次的管理監(jiān)督，大型的事業(yè)單位可建立監(jiān)事會(huì)或財(cái)務(wù)總監(jiān)等，中型或小型的事業(yè)單位可以相應(yīng)的實(shí)施會(huì)計(jì)委派制和定期或不定期的審計(jì)約束來進(jìn)行會(huì)計(jì)工作的約束監(jiān)督。第二，事業(yè)單位還要對(duì)會(huì)計(jì)工作實(shí)施全程的監(jiān)督管理。國(guó)家以及相關(guān)的事業(yè)單位要在事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)揮監(jiān)督的作用，來對(duì)內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作發(fā)揮作用，對(duì)于事后的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的反映就在于年終的會(huì)計(jì)總結(jié)上，這也是對(duì)于會(huì)計(jì)工作整個(gè)一年的整體總結(jié)和評(píng)價(jià)，是事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)工作的有效監(jiān)督。

完善監(jiān)督方法和機(jī)制。對(duì)于會(huì)計(jì)工作的最有效的監(jiān)督方法就是要有一個(gè)集中統(tǒng)一的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，完善了會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督機(jī)制可以加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)信息的失真性，真正的做到從源頭做起。監(jiān)督制度的完善就要建立有相應(yīng)的的自律性人員來組成事業(yè)單位的監(jiān)督委員會(huì)，發(fā)揮委員會(huì)的監(jiān)督職能，促使事業(yè)單位每年都能出具本年的財(cái)務(wù)報(bào)告，充分的應(yīng)用現(xiàn)代的科學(xué)管理方法進(jìn)行委員會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)的有效管理和監(jiān)督，實(shí)行人員信息和法律法規(guī)的廣發(fā)交流和宣傳。

加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境的改善。對(duì)會(huì)計(jì)工作的影響中，社會(huì)環(huán)境的影響也是很大的一個(gè)方面，在重視會(huì)計(jì)人員專業(yè)性教育的基礎(chǔ)上，還要對(duì)員工的誠(chéng)實(shí)性和道德觀進(jìn)行審核和考評(píng)，考察所選職員是否能夠達(dá)到職位的要求，對(duì)于我國(guó)所處的大的社會(huì)環(huán)境，最主要的還是法律法規(guī)的完善，從正面對(duì)從事事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行有效的約束和管理。

三、結(jié)束語

綜合以上全文，對(duì)于事業(yè)單位來說，要實(shí)行有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督，就要充分的把外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合起來，逐漸的實(shí)現(xiàn)內(nèi)外相結(jié)合的監(jiān)督約束機(jī)制，使監(jiān)督者與被監(jiān)督者能夠完成由對(duì)抗形成協(xié)作的轉(zhuǎn)變，使兩者能夠充分的聯(lián)系起來，形成全方位的監(jiān)督體系，這樣將必能形成對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的有效監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

[關(guān)鍵詞]小企業(yè) 會(huì)計(jì)監(jiān)督 內(nèi)部監(jiān)督 外部監(jiān)督

一、小企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問題

1.小企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱

在小企業(yè),很多會(huì)計(jì)沒有會(huì)計(jì)證就上崗,在這些企業(yè),主管會(huì)計(jì)很多都不具備相關(guān)技術(shù)資格。并且,他們也不會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育和培訓(xùn)工作加以關(guān)注。更嚴(yán)重的是,小企業(yè)在會(huì)計(jì)人員的通常是內(nèi)部家屬,公司老總的親戚等,因?yàn)樗麄儗?duì)外人不放心。以上這些問題的存在,導(dǎo)致小企業(yè)的錄帳,出賬不規(guī)范或不合法,會(huì)計(jì)核算常有違規(guī)操作的現(xiàn)象。

2.內(nèi)部監(jiān)督職能未能發(fā)揮作用

會(huì)計(jì)監(jiān)督是保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)準(zhǔn)確和保證會(huì)計(jì)行為合理、合法的重要保證。內(nèi)部監(jiān)督需要會(huì)計(jì)人員對(duì)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,但小企業(yè)的管理者經(jīng)常干預(yù)會(huì)計(jì)工作,會(huì)計(jì)人員受制于管理者的壓力,往往按管理者的吩咐去做,不能按照規(guī)章制度辦事。

3.內(nèi)部監(jiān)督制度不健全

小企業(yè)內(nèi)部稽核制度、計(jì)量驗(yàn)收制度、財(cái)務(wù)清查制度、成本核算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度等基本制度,并不健全,雖制定了幾項(xiàng)制度,但實(shí)際工作卻從來沒有認(rèn)真執(zhí)行。尤其是內(nèi)控制度的不健全給企業(yè)帶來了很多負(fù)面的作用,這樣問題的存在損害了企業(yè)自身的根本利益,造成企業(yè)資產(chǎn)流失、浪費(fèi)嚴(yán)重、經(jīng)營(yíng)管理出現(xiàn)混亂,同時(shí)也導(dǎo)致企業(yè)外部監(jiān)督困難很大。

4.對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)

一般情況下人們對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督認(rèn)為會(huì)計(jì)監(jiān)督就是壓榨,對(duì)會(huì)計(jì)人員充滿著不信任感和敵視態(tài)度;另一種認(rèn)為會(huì)計(jì)監(jiān)督就是一種形式,沒有什么真實(shí)的權(quán)利,最后還是老板說了算,不存在什么監(jiān)督不監(jiān)督的問題。因此,會(huì)計(jì)監(jiān)督能否步入良性循環(huán),不僅取決于會(huì)計(jì)監(jiān)督人員監(jiān)督的態(tài)度,并且更大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)被監(jiān)督的態(tài)度和對(duì)監(jiān)督人員的配合和支持。在現(xiàn)代企業(yè)管理體制下,需要造就一個(gè)被監(jiān)督者能主動(dòng)接受和歡迎會(huì)計(jì)監(jiān)督的氛圍,這個(gè)是強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督必須解決的問題。

5. 內(nèi)部審計(jì)制度不完善

有些小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)手段落后,審計(jì)方式過于傳統(tǒng)、老套。很多企業(yè)將審計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)監(jiān)督相混淆,而事實(shí)上審計(jì)監(jiān)督是對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的再監(jiān)督,然而它側(cè)重于事后監(jiān)督,兩者之間有著本質(zhì)的區(qū)別,兩者對(duì)同一經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的監(jiān)督有著截然不同的效果。因此隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展,如果會(huì)計(jì)制度和核算體系還不健全,就很難適應(yīng)復(fù)雜多樣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

6.機(jī)構(gòu)不規(guī)范,缺乏內(nèi)部監(jiān)督制度

在許多小企業(yè),規(guī)模較小,人員較少,根本不設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。有一些單位雖然設(shè)置了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),但考慮到費(fèi)用開支問題,現(xiàn)實(shí)實(shí)現(xiàn)等問題,因此會(huì)計(jì)監(jiān)督仍不能按規(guī)定設(shè)崗。在小企業(yè)崗位設(shè)置上,本應(yīng)嚴(yán)格按照回避制度實(shí)行。但有些小企業(yè)崗位人員的安排卻恰好違背了這一點(diǎn),公司老板的直系親屬在本單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)擔(dān)任出納工作,出納人員兼管會(huì)計(jì)檔案的保管和收入、費(fèi)用及債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。

7.核算混亂,會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)失真

小企業(yè)由于不按規(guī)章制度操作,必然會(huì)帶來會(huì)計(jì)核算方面的問題:企業(yè)賬戶設(shè)置很不規(guī)范。很多的企業(yè)只設(shè)一本賬簿,類似于流水賬;有些企業(yè)濫用會(huì)計(jì)科目進(jìn)行簡(jiǎn)化核算;也有的企業(yè)不設(shè)賬簿,不做記賬憑證。會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)失真,經(jīng)營(yíng)者為了個(gè)人利益或?qū)崿F(xiàn)短期效益,不讓會(huì)計(jì)人員進(jìn)行規(guī)范操作,使會(huì)計(jì)核算的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則不能夠得到徹底的落實(shí),出現(xiàn)人為操控企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的做法,不僅影響國(guó)家的宏觀管理,同時(shí)影響企業(yè)自身發(fā)展,使小企業(yè)的壯大受到嚴(yán)重的限制,損人不利己。

二、完善小企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策

1.政府應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展

近年來國(guó)家對(duì)小企業(yè)的發(fā)展給予了較多的關(guān)注,相關(guān)法律的執(zhí)行改善了小型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,促進(jìn)了小型企業(yè)的健康發(fā)展,更加有利于發(fā)揮小型企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要作用,從根本上解決小型企業(yè)資金來源渠道單一、創(chuàng)新力不足和管理水平不高的問題。各級(jí)政府部門都要按照相關(guān)規(guī)定,不斷地將促進(jìn)小型企業(yè)發(fā)展的具體措施落到實(shí)處。

2.重視會(huì)計(jì)制度的控制

為達(dá)到會(huì)計(jì)監(jiān)督的目的,企業(yè)應(yīng)根據(jù)小企業(yè)的特點(diǎn),采用集核算的會(huì)計(jì)核算方式。同時(shí)還要有嚴(yán)密的憑證制度。設(shè)計(jì)出合適的憑證的格式及傳遞程序。再次,為使小企業(yè)的會(huì)計(jì)控制順利進(jìn)行,在充分考慮企業(yè)運(yùn)營(yíng)基數(shù)的基礎(chǔ)上,需要建立一套適合小企業(yè)特點(diǎn)的、可操作性的會(huì)計(jì)記錄程序。

3.加強(qiáng)外部監(jiān)管力度

發(fā)現(xiàn)不符合會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范要求的,應(yīng)及時(shí)嚴(yán)肅處理。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)工作指導(dǎo),幫助小企業(yè)依法建帳。其次應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小型企業(yè)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督。

4.加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德

高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才首先要主動(dòng)的學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技能,提高業(yè)務(wù)操作的能力,同時(shí)國(guó)家、社會(huì)也要提供相關(guān)的人力、財(cái)力和物力對(duì)這些會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培養(yǎng),使得小企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督能夠有效的得以執(zhí)行。

總結(jié):會(huì)計(jì)監(jiān)督是我國(guó)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分。從宏觀角度來講有效發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,可以維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。而對(duì)小企業(yè)來說實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督有利于健全會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、建立規(guī)范的會(huì)計(jì)工作秩序,促進(jìn)小企業(yè)的健康快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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篇7

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)監(jiān)督；職能；職業(yè)道德；經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）010-00-02

一、引言

房地產(chǎn)公司會(huì)計(jì)監(jiān)督是指房地產(chǎn)公司會(huì)計(jì)對(duì)房地產(chǎn)公司所從事業(yè)務(wù)事項(xiàng)的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審查的工作過程。會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是經(jīng)過授權(quán)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員。監(jiān)督是一種權(quán)力約束機(jī)制，會(huì)計(jì)人員要在企業(yè)負(fù)責(zé)人的授權(quán)下，在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督是房地產(chǎn)公司管理的重要組成部分，有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督有利于房地產(chǎn)公司形成良好的經(jīng)濟(jì)秩序，協(xié)助管理朝著更好的方向發(fā)展。然而，在我國(guó)部分房產(chǎn)公司中，會(huì)計(jì)監(jiān)督監(jiān)督一直不盡人意，不僅沒有發(fā)揮其監(jiān)督職能，更造成了房地產(chǎn)公司內(nèi)部對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的誤解。為了提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，為了規(guī)范會(huì)計(jì)行為，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能受到了廣泛的關(guān)注和高度的重視。房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極地探尋發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的策略，以便于提高房地產(chǎn)企業(yè)的會(huì)計(jì)工作質(zhì)量及水平，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、房地產(chǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的特點(diǎn)

會(huì)計(jì)監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一部分，但與其它經(jīng)濟(jì)監(jiān)督相比，具有更多的優(yōu)點(diǎn)。會(huì)計(jì)監(jiān)督既有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的共性，又有自己獨(dú)有的特點(diǎn)。具體到房地產(chǎn)企業(yè)而言，由于其為從事房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)活動(dòng)，并以營(yíng)利為目的進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)組織，會(huì)計(jì)監(jiān)督又具有以下特點(diǎn)：

1.會(huì)計(jì)主要利用貨幣計(jì)量指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督，考核經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效果

例如：通過房款收入、企業(yè)管理費(fèi)用等指標(biāo)，根據(jù)預(yù)算來審查企業(yè)的收付活動(dòng)，控制預(yù)算外費(fèi)用。

2.以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的

通過監(jiān)督引導(dǎo)人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中權(quán)衡利弊得失，努力爭(zhēng)取獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。在房地產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)銷售過程中的薄弱環(huán)節(jié)（如房款回收不利等），采取有效控制措施。會(huì)計(jì)監(jiān)督貫穿于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程，包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。

3.會(huì)計(jì)監(jiān)督的依據(jù)是特定主體制定的各種合法制度

它要求會(huì)計(jì)在法律法規(guī)范圍內(nèi)，監(jiān)督各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)嚴(yán)格按照國(guó)家的財(cái)經(jīng)制度進(jìn)行，每一步驟、每一重大決策必須符合法律規(guī)范。

4.會(huì)計(jì)人員以參與者的身份直接進(jìn)入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中

進(jìn)行核算反映、控制和監(jiān)督，這是其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督所辦不到的。會(huì)計(jì)人員具有雙重身份，既是參與者，又是監(jiān)督者，這就決定了會(huì)計(jì)監(jiān)督具有雙重職能。

三、房地產(chǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能內(nèi)容

1.對(duì)企業(yè)原始憑證的審核監(jiān)督

原始憑證是記錄和反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的最基本證據(jù)， 原始憑證是會(huì)計(jì)核算工作的起點(diǎn)。也是保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的關(guān)鍵。因此對(duì)原始憑證的審核監(jiān)督，是房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依法進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。其審核監(jiān)督要點(diǎn)有：真實(shí)性、合法性、合理性、完整性、正確性，這五大項(xiàng)也好比生命的四大元素，缺一不可。

2.對(duì)財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督

會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)收支實(shí)行監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)注意抓好以下三點(diǎn)：一是對(duì)審批手續(xù)不全的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)退回，要求補(bǔ)充、更正。二是對(duì)違反規(guī)定的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)制止和糾正；制止和糾正無效的，應(yīng)該向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層提出書面意見請(qǐng)求處理。三是對(duì)嚴(yán)重違反國(guó)家利益和社會(huì)公眾利益的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)向會(huì)計(jì)主體利害關(guān)系人報(bào)告。

3.對(duì)資產(chǎn)安全、完整的審核監(jiān)督

內(nèi)容包括應(yīng)收賬款、存貨、固定資產(chǎn)及在建工程的審核監(jiān)督。例如：定期或不定期、全面或部分地對(duì)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)，對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清查核對(duì)、對(duì)在建工程領(lǐng)用物資進(jìn)行嚴(yán)格制約，對(duì)成本消耗進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核對(duì)，等等。這些審核監(jiān)督的手段宛若一層層防護(hù)膜，將房地產(chǎn)企業(yè)利益安全籠罩其中。

四、發(fā)揮房地產(chǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的有效措施

1加快法律體系建設(shè)，為會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施提供法律保障

完整的法律體系是會(huì)計(jì)監(jiān)督職能有效發(fā)揮的有力保障。加大、加快立法速度，進(jìn)一步明確會(huì)計(jì)監(jiān)督在整個(gè)監(jiān)督體系中的地位，據(jù)《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合房地產(chǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)工作的實(shí)際情況，研究制定與《會(huì)計(jì)法》相配套的法規(guī)、制度或者實(shí)施辦法，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的“剛性”；使會(huì)計(jì)監(jiān)督真正做到“有法可依，有法必依”，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的房地產(chǎn)企業(yè)及其連帶負(fù)責(zé)人予以曝光；充分利用大眾媒體，向全社會(huì)大力宣傳財(cái)經(jīng)法規(guī)，使公眾了解、掌握國(guó)家的有關(guān)法規(guī)，形成遵紀(jì)守法的良好氛圍。要加強(qiáng)我國(guó)法律體系的建設(shè)，建立和完善統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，滿足房地產(chǎn)企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)的需要，明確會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督的執(zhí)法職能和權(quán)限。

2加強(qiáng)素質(zhì)教育和職業(yè)道德觀念教育

會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮好不好，往往要求會(huì)計(jì)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生要有高度的職業(yè)敏感度，而這又要取決于會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德。提高房地產(chǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德水平，必須采取有效措施，綜合治理會(huì)計(jì)秩序，凈化會(huì)計(jì)職業(yè)道德環(huán)境。首先，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德及法制觀念，只有這樣才能夠充分地確保真正地在會(huì)計(jì)法律體系下履行自身崗位職責(zé)；其次，建立房地產(chǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員培養(yǎng)機(jī)制，要主動(dòng)地學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技能，提升其專業(yè)操作技能，通過從業(yè)人員培養(yǎng)機(jī)制的建立最終形成高素質(zhì)高業(yè)務(wù)水平的會(huì)計(jì)監(jiān)督主體；再次，提高房地產(chǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。房地產(chǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)人員要具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，應(yīng)做好對(duì)財(cái)務(wù)主管人員組織能力、協(xié)調(diào)能力、業(yè)務(wù)理論能力和處理問題能力的考核和培養(yǎng)，達(dá)到全方位的綜合性素質(zhì)，保證會(huì)計(jì)工作秩序不亂。

3建立健全房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制

要想切實(shí)地將完善的內(nèi)部監(jiān)督制度建立起來，就需要將所有參與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的房地產(chǎn)工作人員分離開，實(shí)現(xiàn)督促、互相監(jiān)督和互相制約，明確財(cái)產(chǎn)清查范圍、期限和組織程序，明確對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的程序。房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部要有完善的財(cái)務(wù)制度，任何人包括房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人不得干涉會(huì)計(jì)人員從事經(jīng)濟(jì)工作，更不得指使授意、指使會(huì)計(jì)人員隱瞞、虛報(bào)房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)情況；定期對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的程序要明確。全面的實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任制，將內(nèi)部監(jiān)督的全過程和日常監(jiān)督的特點(diǎn)發(fā)揮出來，以此實(shí)現(xiàn)連續(xù)不斷的監(jiān)督和檢查，確保內(nèi)部監(jiān)督的貫徹落實(shí)。

4加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)外部監(jiān)督

為了能夠充分地確保房地產(chǎn)企業(yè)管理者、債權(quán)人、所有者和相關(guān)者的切身利益，只憑靠房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部的控制機(jī)制和自我約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)工作的外部監(jiān)督，也就是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要客觀、公正、全面的對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，如實(shí)報(bào)告委托房地產(chǎn)企業(yè)的收支、贏利等經(jīng)濟(jì)情況，對(duì)依法公開披露的房地產(chǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任。大力發(fā)展會(huì)計(jì)（審計(jì)）師事務(wù)所，通過社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性進(jìn)行檢查，做出客觀公正的評(píng)價(jià)，督促房地產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。與此同時(shí)，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格地監(jiān)督會(huì)計(jì)師事務(wù)所等外部審計(jì)機(jī)構(gòu)，使其能夠依法且規(guī)范地行使職責(zé)。

5建立有效的內(nèi)部控制體制

健全房地產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)部控制系統(tǒng)必將促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，能夠有效地解決一些房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部管理松弛、控制弱化和貪污腐化的問題。第一，制定內(nèi)部控制制度要針對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和管理需要配置權(quán)力和職責(zé)，注意責(zé)權(quán)利之間的平衡，明確決策者的權(quán)利和責(zé)任，成立輔助決策的專門機(jī)構(gòu)，建立配套的決策制約和責(zé)任追究制度。第二，要求參與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)所有過程的工作人員要相互分離、相互制約，重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行要明確相互分工和制約的程序，明確財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序，實(shí)行不相容職務(wù)相分離的原則。第三，明確房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任主體地位，房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本企業(yè)的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)部門、會(huì)計(jì)人員依法履行責(zé)任，不得授意指使會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員辦理違法會(huì)計(jì)事項(xiàng)，為會(huì)計(jì)人員行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能提供有力保障。

五、總結(jié)

總而言之，房地產(chǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮是極其重要的，是有著較強(qiáng)復(fù)雜性的一個(gè)系統(tǒng)工程，因此，會(huì)計(jì)監(jiān)督必須不斷提高房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德與綜合素質(zhì)，依據(jù)法律法規(guī)，做到知法、守法、執(zhí)法，內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能能全面執(zhí)行與發(fā)揮，從而提高會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善與發(fā)展。同時(shí)，要搞好會(huì)計(jì)監(jiān)督僅僅依靠房地產(chǎn)會(huì)計(jì)人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要社會(huì)各階層都來關(guān)心和支持，最大限度地發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，為國(guó)家繁榮，經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]余玉欽.對(duì)房地產(chǎn)公司會(huì)計(jì)監(jiān)督的思考[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2011（16）.

篇8

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 會(huì)計(jì)監(jiān)督 職能

我國(guó)的醫(yī)院經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展歷程，特別是近十幾年以來，醫(yī)院的設(shè)施、設(shè)備和醫(yī)療技術(shù)有著突飛猛進(jìn)的發(fā)展，隨著我國(guó)醫(yī)改的深入和群眾需求的增加，對(duì)醫(yī)院提出更高的要求，醫(yī)院只有做好內(nèi)部管理才能保證有序健康的發(fā)展，如何發(fā)揮好會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能是醫(yī)院高效運(yùn)營(yíng)的管理保障。

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性

會(huì)計(jì)監(jiān)督是依照國(guó)家有關(guān)法規(guī)和規(guī)章對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行控制，并利用正確的會(huì)計(jì)信息對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面、綜合的協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督和督促，以達(dá)到提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的目的。包括單位內(nèi)部監(jiān)督、依法批準(zhǔn)成立的民間中介機(jī)構(gòu)的社會(huì)監(jiān)督、以政府部門為主體的政府監(jiān)督。

目前，我國(guó)大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)監(jiān)督表現(xiàn)為內(nèi)部監(jiān)督和政府監(jiān)督。醫(yī)院的會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督是經(jīng)授權(quán)的會(huì)計(jì)人員，按照相關(guān)的法規(guī)、制度和方法，通過對(duì)會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告等手段全面反映醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程進(jìn)行綜合監(jiān)督和督促，以確保會(huì)計(jì)信息的可靠性和相關(guān)性，為醫(yī)院的管理和決策服務(wù)，從而達(dá)到提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。會(huì)計(jì)的政府監(jiān)督，是指政府部門代表國(guó)家對(duì)醫(yī)院及相關(guān)人員會(huì)計(jì)行為實(shí)施的監(jiān)督檢查，以及對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施行政處罰，包括財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、醫(yī)政監(jiān)督、物價(jià)監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督等，是與會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督相輔相成的。

1、有利于維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)。會(huì)計(jì)監(jiān)督是依據(jù)國(guó)家的相關(guān)法規(guī)和制度，對(duì)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面的綜合監(jiān)督，促使醫(yī)院嚴(yán)格遵守國(guó)家的相關(guān)法規(guī)，預(yù)防和制止違法違規(guī)行為，保護(hù)國(guó)家和集體的財(cái)產(chǎn)安全完整。

2、有利于強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理。會(huì)計(jì)監(jiān)督是與會(huì)計(jì)管理并存的一種經(jīng)濟(jì)管理手段，最終目的是促進(jìn)醫(yī)院改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、醫(yī)院會(huì)計(jì)監(jiān)督不足對(duì)醫(yī)院造成影響

要使醫(yī)院在社會(huì)發(fā)展中充分發(fā)揮其機(jī)構(gòu)職能，會(huì)計(jì)監(jiān)督必須實(shí)施到位，若醫(yī)院會(huì)計(jì)監(jiān)督不足將會(huì)影響醫(yī)院自身的健康發(fā)展。

1、會(huì)造成醫(yī)院經(jīng)濟(jì)混亂

會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)監(jiān)督中是主體，是掌握醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)情況的關(guān)鍵人物，若不能按照要求和規(guī)定做好會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督，必然容易導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)情況混亂，影響醫(yī)院有序發(fā)展。

2、政府主管部門難以了解到醫(yī)院真正的發(fā)展情況

國(guó)家衛(wèi)生部門要清楚和掌握各醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)狀況和發(fā)展情況，是職能所在，除了常規(guī)檢查和群眾的滿意度，也可以從醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)收支上反映，但要把握醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)反映的真實(shí)性，才能真正清楚醫(yī)院運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的狀況，若會(huì)計(jì)監(jiān)督不嚴(yán)格或不到位，可能導(dǎo)致反映的結(jié)果失實(shí)。

3、容易出現(xiàn)貪污、腐敗現(xiàn)象

在工作中有的經(jīng)濟(jì)問題是被掩蓋或不實(shí)的，職務(wù)權(quán)力的過大與集中，會(huì)計(jì)人員的疏忽與妥協(xié)，也是出現(xiàn)反映不實(shí)的關(guān)鍵所在。若職能人員不能嚴(yán)格有效的把關(guān)，積極做好對(duì)會(huì)計(jì)行為的監(jiān)督管理，則職務(wù)權(quán)力會(huì)被放大，甚至于在經(jīng)濟(jì)管理上形成放任意識(shí)，就容易出現(xiàn)貪污或腐敗現(xiàn)象，直接影響醫(yī)院的健康發(fā)展。

三、醫(yī)院會(huì)計(jì)監(jiān)督合理化及有效執(zhí)行

1、會(huì)計(jì)監(jiān)督職能制度的完善

隨著社會(huì)的發(fā)展和醫(yī)改的深入，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)監(jiān)督也要不斷完善，要把內(nèi)部和外部的會(huì)計(jì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，建立和完善醫(yī)院內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu)和制度，形成會(huì)計(jì)監(jiān)督管理體系，并建立有效的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，只有在實(shí)踐過程中不斷的完善制度，才能保障醫(yī)院有效的經(jīng)營(yíng)管理。

2、會(huì)計(jì)監(jiān)督要講時(shí)效性

政府部門對(duì)工作的監(jiān)管一般都有時(shí)間周期，會(huì)計(jì)監(jiān)督也存在時(shí)間循環(huán)，不只是工作周期總結(jié)式的一個(gè)監(jiān)督，這會(huì)讓其過程冗長(zhǎng)而繁雜，也會(huì)使有問題的單位有時(shí)間處理其經(jīng)濟(jì)責(zé)任虛假之處，若把周期監(jiān)督和不定期檢查相結(jié)合，并充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)傳遞信息進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，不僅起到更好的監(jiān)督作用，也能及時(shí)有效防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。

3、提高職能人員職業(yè)素養(yǎng)

在醫(yī)院會(huì)計(jì)監(jiān)督的過程中，往往重視外部監(jiān)督而忽視了內(nèi)部的自我管理和職業(yè)素質(zhì)的提升，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德的培訓(xùn)與教育，對(duì)每個(gè)職能人員的從業(yè)成績(jī)和執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行定期考核，不斷提高職能人員的綜合素質(zhì)。

4、加大對(duì)內(nèi)部人員的獎(jiǎng)懲制度

在會(huì)計(jì)監(jiān)督職能實(shí)行過程中，要建立和加大對(duì)醫(yī)院工作人員相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度和力度，通過正反典型案例的宣傳教育，就是要樹立遵守職業(yè)道德的良好風(fēng)尚，只有獎(jiǎng)懲分明才能更好的提倡和鼓勵(lì)優(yōu)良的廉潔之風(fēng)，抑制不正之風(fēng)。

5、切實(shí)落實(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督的流程

醫(yī)院的會(huì)計(jì)監(jiān)督是一個(gè)復(fù)雜的過程，每一個(gè)環(huán)節(jié)緊緊相扣不能忽視，也不容懈怠，只要一步不到位將直接影響到最終結(jié)果，所以在整個(gè)執(zhí)行中職能部門的領(lǐng)導(dǎo)必須嚴(yán)格把關(guān)，按工作流程正確履行職責(zé)。

6、積極開展院務(wù)公開活動(dòng)

在醫(yī)院會(huì)計(jì)監(jiān)督的過程中，按醫(yī)院管理的要求，充分利用院務(wù)公開這一工作平臺(tái)，讓醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理工作及主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成果接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督，這樣可以保證過程的真實(shí)性，全面促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展。

四、結(jié)束語

醫(yī)院是否能很好的發(fā)展，會(huì)計(jì)監(jiān)督起著至關(guān)重要的作用，為了更好的監(jiān)督和強(qiáng)化自我約束及樹立良好的工作作風(fēng)，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能工作必須切實(shí)落到實(shí)處并有效執(zhí)行，才能更好推動(dòng)醫(yī)院的有序健康發(fā)展及社會(huì)和諧進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊慧，付杰.醫(yī)院會(huì)計(jì)核算與基建會(huì)計(jì)核算重構(gòu)方法的探討[J].中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2009（05）

篇9

摘 要 本文主要介紹了會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀，形成現(xiàn)狀的原因和應(yīng)對(duì)策略?，F(xiàn)狀主要談到了會(huì)計(jì)監(jiān)督的弱化使得會(huì)計(jì)信息失真，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象十分嚴(yán)重和會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)督質(zhì)量低下。形成現(xiàn)狀的原因有會(huì)計(jì)行為的非獨(dú)立性、會(huì)計(jì)定位不明確、會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高以及國(guó)家和社會(huì)監(jiān)督體制不夠健全。

關(guān)鍵詞 會(huì)計(jì)監(jiān)督 強(qiáng)化 現(xiàn)狀

一、我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀

（一）會(huì)計(jì)信息失真使得會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化

真實(shí)性作為會(huì)計(jì)信息的本質(zhì)屬性，它是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的核心內(nèi)容。如果說質(zhì)量是會(huì)計(jì)信息生命的話，當(dāng)前我國(guó)會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，主要原因有法制不健全，執(zhí)法不嚴(yán)格，法制觀念淡薄，企業(yè)內(nèi)部管理不善，企業(yè)外部監(jiān)督不力，財(cái)會(huì)人員素質(zhì)偏低，財(cái)務(wù)部門自身工作不到位等致使會(huì)計(jì)監(jiān)督落實(shí)的環(huán)境不明澈，影響會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施。

（二）違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象十分嚴(yán)重

有的單位和部門不能正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者之間的利益關(guān)系，過度重視小團(tuán)體和個(gè)人利益，在收入的分配上較多地向單位和個(gè)人傾斜，甚至侵害了國(guó)家利益。這種現(xiàn)象往往是導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的根源，讓國(guó)家蒙受了巨大損失，而且也是滋生的溫床，這種現(xiàn)象往往會(huì)造成很多不好的影響。

（三）會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)督質(zhì)量低下

由于我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)起步晚，基礎(chǔ)差，發(fā)展快，加之長(zhǎng)期以來多家主辦，多頭管理，各自為政，兼管不利，相關(guān)政策不配套，因而在發(fā)展中存在一些亟待解決的問題。

二、形成我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀的原因

（一）會(huì)計(jì)行為的非獨(dú)立性

有關(guān)會(huì)計(jì)監(jiān)督的法規(guī)不健全，法制環(huán)境不完備，法律意識(shí)淡薄。相關(guān)機(jī)構(gòu)先后制定和頒布了一系列的會(huì)計(jì)法規(guī)，但是會(huì)計(jì)法制建設(shè)方面仍然比較滯后。內(nèi)部監(jiān)督由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員執(zhí)行，但由于會(huì)計(jì)人員的任免、升遷、獎(jiǎng)懲都是由企業(yè)負(fù)責(zé)人決定，這使得會(huì)計(jì)人員在各自的企業(yè)集體中不具備獨(dú)立地位。一方面會(huì)計(jì)人員作為企業(yè)的“內(nèi)部人”與本企業(yè)利益具有一致性，對(duì)企業(yè)的所有會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面監(jiān)督，不可避免地要觸及到自己個(gè)人的利益；另一方面如果會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持原則制止違法違規(guī)行為，可能會(huì)遭到領(lǐng)導(dǎo)的刁難，甚至打擊報(bào)復(fù)。

（二）會(huì)計(jì)監(jiān)督定位不明確

首先是對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督認(rèn)識(shí)不足。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，效益是考核企業(yè)的首選目標(biāo)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下級(jí)干部的考核一般只注重報(bào)表數(shù)字，這就必然導(dǎo)致一些企業(yè)負(fù)責(zé)人的個(gè)人主義、名利得失和小團(tuán)體主義思想的發(fā)生，為此，他們指使會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員采取違紀(jì)違法手段做假賬以騙取領(lǐng)導(dǎo)及投資者的信任。會(huì)計(jì)的合法性、真實(shí)性已遭到破壞，會(huì)計(jì)監(jiān)督更無從提起。

（三）會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高

我國(guó)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)人員一方面普遍缺乏現(xiàn)代科學(xué)的財(cái)會(huì)管理知識(shí)，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。近幾年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和會(huì)計(jì)制度的與國(guó)際接軌，新的知識(shí)、新的理論層出不窮，一些會(huì)計(jì)人員對(duì)新的會(huì)計(jì)核算辦法、管理理論不熟悉，對(duì)國(guó)家財(cái)政政策、稅收法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度理解不深，把握不準(zhǔn)，不能熟練地操作。在會(huì)計(jì)核算上由于對(duì)國(guó)家會(huì)計(jì)制度重大改革的內(nèi)容沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)掌握，缺乏全新的觀念，賬務(wù)處理往往出現(xiàn)偏差和混亂，造成賬目不規(guī)范，會(huì)計(jì)信息失真。

（四）國(guó)家、社會(huì)監(jiān)督體制不夠健全

近年來，雖然我國(guó)在法制建設(shè)上邁出了較大步伐，一系列的法律、法規(guī)相繼出臺(tái)，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚未完善的今天，不少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)仍沒有相應(yīng)的制度來規(guī)范，主要表現(xiàn)為一些已出臺(tái)的法律法規(guī)的某些條款與現(xiàn)實(shí)要求存在很大距離，使會(huì)計(jì)監(jiān)督難以落到實(shí)處。從政府會(huì)計(jì)監(jiān)督來看，我國(guó)目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不十分完善，會(huì)計(jì)法規(guī)在制定上沒有與之配套的實(shí)施細(xì)則，法律條文過于原則化、抽象化，執(zhí)行起來依據(jù)不足，缺乏可操作性，監(jiān)督功能相對(duì)弱化。

三、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策

（一） 落實(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督職權(quán)

會(huì)計(jì)監(jiān)督職權(quán)的落實(shí)關(guān)系到其作用的充分發(fā)揮，會(huì)計(jì)人員在單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督中應(yīng)具有以下職權(quán)：一是對(duì)違反《會(huì)計(jì)法》國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的會(huì)計(jì)事項(xiàng)有權(quán)拒絕辦理或按照職權(quán)予與糾正，二是會(huì)計(jì)人員對(duì)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)資料和財(cái)產(chǎn)物資有權(quán)實(shí)施監(jiān)督；而財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督職權(quán)的對(duì)象是會(huì)計(jì)行為，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為的單位和個(gè)人實(shí)施行政處罰，他職權(quán)范圍主要是對(duì)企業(yè)是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整以及會(huì)計(jì)核算是否符合《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，從事會(huì)計(jì)工作的人是否具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督

作為監(jiān)督的另一方面，加強(qiáng)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督也必不可少，就是要建立完善的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制是一個(gè)單位內(nèi)部，為保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全和完整，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠，提高工作效率和質(zhì)量，保證經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行組織、制約、考核和調(diào)節(jié)的總稱。內(nèi)部控制職能能否真正成為管理的內(nèi)在需求取決于兩點(diǎn)：一是企業(yè)決策是否依賴于會(huì)計(jì)信息；二是企業(yè)是否通過提供真實(shí)的會(huì)計(jì)信息以取信于社會(huì)。

（三）完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

首先應(yīng)全面推行注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度。其次是注重培養(yǎng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍，大力發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)，建立以會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師為主要形式的社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。最后應(yīng)加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍自身建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)道德觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平，注重執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 張俊民.會(huì)計(jì)監(jiān)督.立信會(huì)計(jì)出版社.2000.

篇10

會(huì)計(jì)的本質(zhì)是什么？人們對(duì)它的看法五花八門。其中一種較流行的觀點(diǎn)是“會(huì)計(jì)是一個(gè)信息系統(tǒng)”。我認(rèn)為，定義是揭示一門學(xué)科的概念內(nèi)涵的邏輯，對(duì)會(huì)計(jì)的定義要求它能揭示會(huì)計(jì)概念所反映的特有屬性?，F(xiàn)代會(huì)計(jì)至少包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)兩大分支。其中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以向主體外部信息使用者提供真實(shí)相關(guān)信息為基本任務(wù)，管理會(huì)計(jì)則主要為管理當(dāng)局提供作為決策依據(jù)的會(huì)計(jì)信息，它們成為主體內(nèi)、外部會(huì)計(jì)信息的源泉。但如果僅從這一點(diǎn)出發(fā)，把會(huì)計(jì)定義為一個(gè)“信息系統(tǒng)”，并不能體現(xiàn)現(xiàn)代會(huì)計(jì)的全部特征。從上說，一個(gè)獨(dú)立的信息系統(tǒng)應(yīng)具備的特征包括：（1）以對(duì)信息使用者的信息需要為基礎(chǔ)；（2）在必需的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上產(chǎn)生有用的信息；（3）把數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成信息并傳輸給使用者。但這僅僅是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)發(fā)揮的功能，其意在保證對(duì)外提供的會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠。而現(xiàn)代會(huì)計(jì)的特性，不僅在于上述三個(gè)方面，它還包括了對(duì)信息的利用和對(duì)信息合意性的控制。其中利用信息是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)兩者共同履行的職責(zé)，即會(huì)計(jì)的、評(píng)價(jià)等。而對(duì)信息合意性的控制則是管理會(huì)計(jì)所特有的，它要根據(jù)企業(yè)已定規(guī)劃的要求，調(diào)整其財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，使之符合企業(yè)規(guī)劃目標(biāo)的意圖。從這一點(diǎn)看，把現(xiàn)代會(huì)計(jì)定義為一個(gè)財(cái)務(wù)信息控制系統(tǒng)更為準(zhǔn)確。如果把會(huì)計(jì)定義為“信息系統(tǒng)”，那么它要解決的是主體（如投資人）對(duì)客體（如企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果）不確定性的認(rèn)識(shí)以及使信息“保真”的，只要使得信息使用者正確了解到客觀的信息，那么作為會(huì)計(jì)系統(tǒng)的使命便完成了。①顯然，“住處系統(tǒng)”的觀點(diǎn)是針對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)下的定義，而把管理會(huì)計(jì)摒除在外。事實(shí)上，現(xiàn)代會(huì)計(jì)不僅要解決“信息系統(tǒng)”應(yīng)解決的問題，而且要更進(jìn)一步地解決主體對(duì)客體的確定性的保證和實(shí)現(xiàn)問題，同時(shí)還必須按照目標(biāo)要求，能動(dòng)地對(duì)輸出的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行“干擾”，使之符合計(jì)劃與決策的要求。②這就是作為一個(gè)控制系統(tǒng)所應(yīng)有的作用。

所以，現(xiàn)代會(huì)計(jì)是一個(gè)旨在提供和控制財(cái)務(wù)信息，使之符合目標(biāo)的信息控制系統(tǒng)。這個(gè)控制系統(tǒng)把現(xiàn)代會(huì)計(jì)的兩大分支兼容于一體，既體現(xiàn)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的客觀真實(shí)性，又表達(dá)了管理會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性與合決性，從而將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)兩個(gè)信息范疇統(tǒng)一起來，更有效地發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用。

不言而喻，會(huì)計(jì)信息控制系統(tǒng)的職能就是為企業(yè)外部和內(nèi)部的信息使用者提供客觀、相關(guān)、合意的會(huì)計(jì)信息。

二、會(huì)計(jì)目標(biāo)與會(huì)計(jì)職能

既然我們把現(xiàn)代會(huì)計(jì)定義為一個(gè)信息控制系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)就有它既定的目標(biāo)。所謂目標(biāo)，按照《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋是：“想要達(dá)到的境地和標(biāo)準(zhǔn)”。那么現(xiàn)代會(huì)計(jì)系統(tǒng)的目標(biāo)或達(dá)到的境地和標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？對(duì)這個(gè)問題人們有一種較為廣泛的共識(shí)，既會(huì)計(jì)的目標(biāo)是主體外部的利害集團(tuán)和內(nèi)部管理當(dāng)局提供真實(shí)、相關(guān)的會(huì)計(jì)信息。這種認(rèn)識(shí)似乎順理成章，因?yàn)樽鳛樨?cái)務(wù)信息的生產(chǎn)地，會(huì)計(jì)不就是為提供信息而存在的嗎？然而這種認(rèn)識(shí)太表象化。我認(rèn)為，要認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)的目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)代企業(yè)制度中會(huì)計(jì)所扮演的角色去。

現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)特征是投資人的所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離，有限公司是其典型形式。由于投資人的所有權(quán)與經(jīng)理人員的經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，因而形成了一種委托關(guān)系，即投資人授權(quán)給經(jīng)理人員為其利益從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。實(shí)際上這種“關(guān)系存在于一切組織、一切合作性活動(dòng)中，存在于企業(yè)每一個(gè)管理層級(jí)上?！雹垡簿褪钦f，企業(yè)是由與企業(yè)契約有關(guān)聯(lián)的各種利益集團(tuán)組成的。這些團(tuán)體為了各自的利益，為企業(yè)提供某種投入（資本、管理、技術(shù)、人工等），以期從中獲得報(bào)酬。但由于它們之間存在著利益沖突，為了降低風(fēng)險(xiǎn)與成本，提高效益，要通過有形或無形的契約來限制不利企業(yè)價(jià)值增長(zhǎng)的行為和合理分配企業(yè)創(chuàng)造的現(xiàn)金流量。

關(guān)系的產(chǎn)生有賴于職能的分解，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)職能分解有兩種最基本形式：一是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。這種分離導(dǎo)致公司法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的出現(xiàn)，公司所有者只是通過委托關(guān)系對(duì)公司法人財(cái)產(chǎn)權(quán)保持最終控制。二是，政策制定與行政管理分離。這種分離導(dǎo)致了公司高層領(lǐng)導(dǎo)（董事會(huì)、總經(jīng)理）與中下層領(lǐng)導(dǎo)及職工之間的復(fù)雜的關(guān)系。④在多層次的關(guān)系中，委托人與受托人之間存在著利益的不均衡性。如何保證受委托人如是履約即完成委托責(zé)任，保證委托人的利益在受委托人傾心盡力的工作下得最大限度的增加？這就需要建立一整套溝通、激勵(lì)、協(xié)調(diào)關(guān)系的管理機(jī)制，而在這個(gè)管理機(jī)制中，會(huì)計(jì)接受委托的責(zé)任是，將各關(guān)系中產(chǎn)生的活動(dòng)過程及其結(jié)果，遵循一定的規(guī)則，客觀地記錄下來，并經(jīng)一定程序的加工整理，如實(shí)地報(bào)告給關(guān)系的雙方，供其決策作依據(jù)。而且，在現(xiàn)代企業(yè)兩個(gè)基本關(guān)系中，所有者與經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系，屬于企業(yè)內(nèi)部與外部之間的關(guān)系，這種受托人的經(jīng)營(yíng)責(zé)任的報(bào)告，應(yīng)由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)承擔(dān)；決策者與具體管理者及員工的關(guān)系，屬于企業(yè)內(nèi)部上、下級(jí)之間的關(guān)系，這種內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)責(zé)任的報(bào)告，應(yīng)由管理會(huì)計(jì)承擔(dān)。所以，現(xiàn)代會(huì)計(jì)“因受托責(zé)任的發(fā)生而發(fā)生，因受托責(zé)任的而發(fā)展”，⑤它在關(guān)系的管理機(jī)制中有著十分重要的作用。會(huì)計(jì)以貨幣度量形式將經(jīng)營(yíng)者的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的價(jià)值方面進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄、匯總、整理，最終以財(cái)務(wù)報(bào)告的形式將經(jīng)營(yíng)者的受托責(zé)任向委托人報(bào)告，并請(qǐng)求審計(jì)，以解除經(jīng)營(yíng)者的受托責(zé)任，這就是現(xiàn)代會(huì)計(jì)的目標(biāo)所在?！皶?huì)計(jì)人員應(yīng)站在受委托者立場(chǎng)，幫助受托人認(rèn)定和解除受托責(zé)任，會(huì)計(jì)的終極的原本的目的始終在于完成和認(rèn)定受托責(zé)任”。⑥既然目標(biāo)是欲達(dá)到的境地與標(biāo)準(zhǔn)，也就是說目標(biāo)是最終的結(jié)果。引申到會(huì)計(jì)，認(rèn)定和解除受托的受托責(zé)任就是現(xiàn)代會(huì)計(jì)最后的目標(biāo)。也是會(huì)計(jì)工作的終結(jié)。那么提供財(cái)務(wù)信息是不是會(huì)計(jì)目標(biāo)？自然不是。提供會(huì)計(jì)信息是為信息使用者提供決策依據(jù)，而經(jīng)營(yíng)者的決策是為了完成其受托責(zé)任而必需進(jìn)行的工作，投資人的決策也是為保證其委托利益受到保障進(jìn)行的工作，會(huì)計(jì)只不過是為幫助他們完成委托或受托責(zé)任進(jìn)行決策。由此可見，提供與決策相關(guān)的財(cái)務(wù)信息就是現(xiàn)代會(huì)計(jì)的基本職能。

三、會(huì)計(jì)環(huán)境與會(huì)計(jì)職能

勿庸置疑，會(huì)計(jì)所處的環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)目標(biāo)的確定和會(huì)計(jì)模式的選擇是有重大的，會(huì)計(jì)環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)職能的影響也自然存在。

會(huì)計(jì)受環(huán)境影響的因素是多方面的，其中經(jīng)濟(jì)因素對(duì)會(huì)計(jì)影響是最大的，誠(chéng)如一位名人所言：“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要?！边@一點(diǎn)已為我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革以來實(shí)踐所證明。并且我們也看到，經(jīng)濟(jì)體制的改革，必然帶來會(huì)計(jì)制度的變革，企業(yè)管理體制及組織形式的變革也會(huì)帶來會(huì)計(jì)職能的返樸歸真。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家作為企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有者，通過政府的代表直接行使企業(yè)財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，同時(shí)也直接插手企業(yè)會(huì)計(jì)工作，實(shí)行統(tǒng)一的、而且多是為宏觀經(jīng)濟(jì)管理需要設(shè)計(jì)的會(huì)計(jì)制度。會(huì)計(jì)工作僅限于記賬、算賬、報(bào)賬，為宏觀管理提供設(shè)定的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)和數(shù)據(jù)，而且會(huì)計(jì)作為國(guó)家財(cái)政、計(jì)劃在企業(yè)的延伸，理所當(dāng)然就代表國(guó)家對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立完善和企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束機(jī)制的建立，會(huì)計(jì)代表國(guó)家行使監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)已經(jīng)喪失。企業(yè)生存于日臻成熟與完備的市場(chǎng)中，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)形式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，國(guó)家要通過財(cái)政、稅收、貨幣、產(chǎn)業(yè)政策等來實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的協(xié)調(diào)。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的會(huì)計(jì)，成為企業(yè)內(nèi)、外部利益集團(tuán)及政府關(guān)注的焦點(diǎn)，因?yàn)椋瑫?huì)計(jì)所提供的信息直接關(guān)系到各方利益的協(xié)調(diào)。但是會(huì)計(jì)工作的性質(zhì)決定了會(huì)計(jì)部門只能是一個(gè)主要以財(cái)務(wù)信息的收集、加工、整理，為決策人和執(zhí)行部門提供決策依據(jù)的“情報(bào)部”，它的地位決定了它不是一個(gè)決策或權(quán)力機(jī)構(gòu)。會(huì)計(jì)所能做的，就是為與企業(yè)利益相關(guān)的各方和為提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與競(jìng)爭(zhēng)能力提供財(cái)務(wù)信息。而且置身于企業(yè)利益之中，企業(yè)不具備代表國(guó)家監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的精神上和物質(zhì)利益上的獨(dú)立性，所以，會(huì)計(jì)的所謂監(jiān)督職能自然就隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變革和外界強(qiáng)制力的弱化而解了作了。這種對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，只能通過建立完善的外部監(jiān)督機(jī)制和以立法形式明確企業(yè)管理當(dāng)局的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)責(zé)任來落實(shí)，而會(huì)計(jì)只是要充分地發(fā)揮其唯一的固有職能——反映或曰提供財(cái)務(wù)信息。

四、關(guān)于監(jiān)督

綜上所述，會(huì)計(jì)是一個(gè)以提供客觀、相關(guān)、合意的財(cái)務(wù)信息為職能的財(cái)務(wù)信息控制系統(tǒng)。在現(xiàn)代制度下，會(huì)計(jì)以完成和認(rèn)定受托責(zé)任作為最終目標(biāo)。在市場(chǎng)條件下，服務(wù)于自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧企業(yè)的會(huì)計(jì)是為企業(yè)內(nèi)、外部提供決策依據(jù)的信息源。

然而界對(duì)會(huì)計(jì)職能的討論由來已久，眾說紛紜，莫衷一是。擇其基本觀點(diǎn)，普遍認(rèn)為會(huì)計(jì)有兩大基本職能，即反映與監(jiān)督。所謂反映，就是客觀地記錄和報(bào)告企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與經(jīng)營(yíng)成果，這就是人們所說的提供財(cái)務(wù)信息。無論對(duì)會(huì)計(jì)職能持何種觀點(diǎn)者，都認(rèn)為會(huì)計(jì)有反映職能，看來，會(huì)計(jì)的提供財(cái)務(wù)信息的職能是得到廣泛認(rèn)同的。

會(huì)計(jì)有沒有監(jiān)督職能？這是一個(gè)值得討論的問題。

1、許多同志認(rèn)為馬克思關(guān)于會(huì)計(jì)是“對(duì)過程的控制和觀念的”這句名言，是對(duì)會(huì)計(jì)職能的最好概括，其中提到的“控制”就是監(jiān)督的意思。我認(rèn)為這段話，應(yīng)根據(jù)馬克思所處的及當(dāng)時(shí)會(huì)計(jì)的水平來理解。十九世紀(jì)中葉的會(huì)計(jì)是集會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、計(jì)劃于一身的，會(huì)計(jì)扮演著多種角色，在這種情況下，認(rèn)為會(huì)計(jì)有監(jiān)督職能是合情合理的。而在會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、審計(jì)等學(xué)科已經(jīng)獨(dú)立的今天，會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能就隨之解除了。⑦

2、職能者，事物之固有功能也。會(huì)計(jì)職能應(yīng)當(dāng)是會(huì)計(jì)所固有的功能。會(huì)計(jì)的“監(jiān)督職能”要求會(huì)計(jì)人員擔(dān)負(fù)國(guó)家行使行政監(jiān)督權(quán)，這不是會(huì)計(jì)所固有的職能，而是外部強(qiáng)加的責(zé)任。

3、如果有會(huì)計(jì)監(jiān)督，那它有兩方面的含義：一是對(duì)會(huì)計(jì)工作、會(huì)計(jì)人員的行為的監(jiān)督，即自我監(jiān)督；二是對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性監(jiān)督。前者應(yīng)當(dāng)理解為會(huì)計(jì)人員在從事會(huì)計(jì)工作時(shí)應(yīng)當(dāng)以職業(yè)道德規(guī)范或行為準(zhǔn)則自我約束（自律），正如從事任何職業(yè)都應(yīng)有其職業(yè)道德一樣，如果把這個(gè)意義理解為會(huì)計(jì)監(jiān)督，雖然牽強(qiáng)，也無可厚非。對(duì)于后者，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，會(huì)計(jì)人員在企業(yè)所處的地位來。其一，會(huì)計(jì)人員屬企業(yè)的普通員工，他的各種利益均受制于企業(yè)，若要會(huì)計(jì)人員監(jiān)督廠長(zhǎng)經(jīng)理，實(shí)際是一種“虛擬”監(jiān)督，原因在于廠長(zhǎng)經(jīng)理與會(huì)計(jì)人員的利益關(guān)系要比國(guó)家與會(huì)計(jì)人員的利益關(guān)系具有更大的“趨同性”。況且要一個(gè)命運(yùn)都攥在他人手中的會(huì)計(jì)人員去監(jiān)督他人，豈非兒戲？其二，要會(huì)計(jì)人員按法規(guī)要求對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)施行監(jiān)督是一種外部強(qiáng)制力，問題在于，會(huì)計(jì)部門是否執(zhí)法部門，會(huì)計(jì)人員是否執(zhí)法人員？誰來保障他們的執(zhí)法力度和彌補(bǔ)他們因執(zhí)法而遭受的利益損失？實(shí)際上把這種超負(fù)荷的監(jiān)督職能強(qiáng)加于無職無權(quán)的會(huì)計(jì)人員身上，其結(jié)果只能導(dǎo)致法規(guī)效力的弱化，而會(huì)計(jì)人員的唯一選擇就是為自身利益所驅(qū)使，站在企業(yè)一方。

4、會(huì)計(jì)監(jiān)督意指會(huì)計(jì)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)督，它與會(huì)計(jì)人員按準(zhǔn)則、制度要求進(jìn)行規(guī)范的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告是兩個(gè)不同的概念。前者是需要相應(yīng)職權(quán)地位為基礎(chǔ)的，后者則是會(huì)計(jì)工作的性質(zhì)決定的。如果把會(huì)計(jì)人員按會(huì)計(jì)工作規(guī)范提供信息，根據(jù)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析、參與決策也視同監(jiān)督，未免把監(jiān)督的含義擴(kuò)大化。如此一來，恐怕就不存在沒有監(jiān)督職能的工作了。