導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全管理與應(yīng)急處理預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：涉水行車；隱患；道路情況；操作方法；應(yīng)急處理

涉水行車所帶來的隱患主要有兩個方面。一是雨水可能通過進、排氣系統(tǒng)進入發(fā)動機氣缸，由于水具有不可壓縮性，造成氣門連桿、活塞曲柄發(fā)生彎曲變形，嚴(yán)重的還會損害缸體。二是車內(nèi)電路尤其是行車電腦進水會造成短路，普通的電路還好，如果行車電腦進水并受損，一般就只能選擇更換了。由于水壓遠(yuǎn)小于汽缸的排氣壓力，只要發(fā)動機不熄火積水一般是不會倒灌進排氣管，發(fā)動機氣缸進水90%的情況都是由進氣口進水造成的。所以理論上講車輛的最大涉水深度是依靠其進氣口的高度而決定的，這也是為什么我們經(jīng)常能看到車輛在水中“潛行”的原因。但實際上水深超過排氣管高度時，需要駕駛員繼續(xù)踩油門以保證排氣管內(nèi)的氣壓，如果經(jīng)驗不足很容易造成車輛熄火。除此以外機艙內(nèi)除了發(fā)動機還有很多其它部件，它們在浸水后不會馬上停止工作，但浸水同樣會對其造成很大的損害。所以不建議車輛涉水深度超過排氣口，通常人們都把輪胎的入水深度作為衡量車輛涉水能力的參照物。大部分的車輛進氣口都設(shè)計在發(fā)動機艙內(nèi)較高的位置，但也有個別車輛的進氣口較低，比如老款的駿捷FRV進氣口就較低，不過新版車型已經(jīng)進行了改良。而我們經(jīng)常在越野車上看到的高過車頂?shù)纳嫠?，就是為了提高車輛的最大涉水深度。所以說想了解自己車輛的極限涉水深度，應(yīng)該首先打開發(fā)動機仔細(xì)查看自己車輛的最大進氣口高度。

1 涉水前要做好充分準(zhǔn)備

1.1汽車涉水前，應(yīng)查明涉水路段水的深度、流速、流向和水底情況（泥沙底還是石塊底），以及上下岸的道路情況。

1.2.選擇水淺、底硬、兩岸坡緩、水流穩(wěn)定、距離最短的地方涉水。在水面較寬時，應(yīng)設(shè)立標(biāo)桿，指示行車方向和涉水界線，如圖所示。

2涉水過程中應(yīng)低速平穩(wěn)行駛

2.1涉水時，應(yīng)用低速擋，使汽車平穩(wěn)地駛?cè)怂?，以免水花濺人發(fā)動機。

2.2行駛過程中要保持車速平穩(wěn)，一氣通過，中途盡量不要換擋、停車和急打方向。

2.3行駛過程中如果車輪打滑空轉(zhuǎn)，則應(yīng)立即停車，不要勉強進退，更不可猛踏加速踏板，以免越陷越深；不要熄火，應(yīng)果斷組織人力或其他車輛協(xié)助駛出。

2.4當(dāng)多車涉水時，不可同時下水，應(yīng)待前車上岸后，后車方可開始涉水。

2.4涉水后應(yīng)盡快恢復(fù)制動性能。汽車涉水過程中容易使車輪制動器進水，降低制動效能。為確保行車安全，涉水后應(yīng)用低速擋行駛，并連續(xù)輕踏制動踏板，以清除制動器中的殘余水分，待制動效能恢復(fù)后再正常行駛。

3涉水駕駛的操作方法

（1）用低檔低速前進，腳油門開度適當(dāng)加大，保證發(fā)動機動力充足，避免中間換檔和發(fā)動機中途熄火現(xiàn)象。在遇到情況需要減速時，腳尖踩制動的同時，腳跟要同時控制油門不要降低發(fā)動機的轉(zhuǎn)速。（2}穩(wěn)住加速踏板，保持汽車行駛平穩(wěn)而有足夠動力。盡量避免中途換擋、停車和急轉(zhuǎn)方向。（3）行進中要看遠(yuǎn)顧近，盡量注視遠(yuǎn)處的固定目標(biāo)，且要注視水面，以防視覺錯亂，偏離涉水路線。（4）行駛中如果遇到水底有流沙，車輪打滑空轉(zhuǎn)時，應(yīng)立即停車（切記勿使發(fā)動機熄火）等待救援，不可勉強進退，以防越陷越深。{5）車隊行駛時，不可同時涉水，應(yīng)待前車上岸后，后車方可涉水。{6）涉水行駛要先關(guān)閉空調(diào)及音響設(shè)備，摘下安全帶，打開應(yīng)急燈，搖下車玻璃，車門鎖要處于開啟位置，以方便必要時開車門。{7）盡量避免會車和超車。因為會車超車時容易擠升水面高度，降低了車輛涉水能力。{8）跟車行進時不僅要與前車保持距離，而且還要判斷前車的通過能力，防止前車突然熄火而堵塞交通，影響自己車輛的通過。（9）在彎道或路面邊緣被水淹沒看不清的路段，要找固定標(biāo)志作為參照物。盡量保持車車輛在道路中央行駛。（10）要防止猛打方向，要充分估計制動效能的衰退，中途不得不停車時，應(yīng)拉緊駐車制動桿。{11）一旦車輛因進水而拋錨，不可持續(xù)打起動機，防止因空氣濾清器進水損壞發(fā)動機。（12）通過浸水路面或浸水橋時，應(yīng)以勻速沿固定路線一氣通過。若公路標(biāo)志不清時，應(yīng)安排人員探路充當(dāng)路標(biāo)，指揮行車，并控制涉水路段實施車輛單向行駛。

4結(jié)束語

車被浸泡損壞的多是電器元件，當(dāng)車被浸泡在水中，哪怕是沒頂，其實損失最大的不會是發(fā)動機而是汽車的電腦集成塊。這些電腦集成塊會因為浸泡被氧化，很多時候必須檢修和更換，否則車就無法正常運行。車越高檔，電器元件就越多，所以浸泡的損失就越大。

涉水過程中，車主應(yīng)掛低速擋，穩(wěn)住方向盤和油門，保持車輛有足夠而穩(wěn)定的動力，使排氣管中始終有壓力氣體，防止水倒灌入排氣管，造成熄火。盡量一氣呵成，避免中途停車、換擋、急轉(zhuǎn)彎或急打方向盤。如果路況糟糕，車輪出現(xiàn)打滑空D時，應(yīng)立即停車，不可勉強進退，更不可半聯(lián)動地猛踩油門踏板。應(yīng)在保持發(fā)動機不熄火的情況下，組織人力或其他車輛將車推、拖出來，避免越陷越深。在自己不熟悉路況時，請不要貿(mào)然前行，最好能觀察一下其它車輛的行駛路線再繼續(xù)前行，但要注意不要多車同時下水，應(yīng)待前車到達(dá)彼岸后，后面的車才可下水，一是防止前車因故障停車，迫使后車也停在水中導(dǎo)致進退兩難，二是別的車輛行駛引會引起波浪從而增大自車的風(fēng)險。

篇2

1.1目的

為了使廣州市非煤礦山重特大安全事故的應(yīng)急處理科學(xué)、有序、高效地進行，全面提高政府應(yīng)對各種重特大事故能力，最大限度地減輕事故造成的危害，保障人民群眾生產(chǎn)財產(chǎn)安全，保持社會政治經(jīng)濟穩(wěn)定和促進國民經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，編制本預(yù)案。

1.2工作原則

重特大安全事故應(yīng)急處理工作原則：以人為本、依法依規(guī)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、以塊為主，資源整合、信息共享，依靠科學(xué)、反應(yīng)及時、措施果斷，公眾參與、加強合作。

1.3編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》和《廣州市重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》規(guī)定，結(jié)合我市非煤礦山的實際情況，編制本預(yù)案。

1.4非煤礦山現(xiàn)狀

廣州市非煤礦山點多面廣，大多為私營，由于生產(chǎn)設(shè)備、開采工藝相對落后等歷史原因，生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境普通較差，事故傷亡發(fā)生率仍較高，總體安全生產(chǎn)形勢不樂觀。但是，經(jīng)過各項專項整治活動，目前安全生產(chǎn)形勢逐漸好轉(zhuǎn)，事故傷亡發(fā)生率正逐年下降。

1.5適用范圍

本預(yù)案是應(yīng)急處理本市非煤礦山重特大安全事故的依據(jù)，適用于本市行政區(qū)內(nèi)發(fā)生非煤礦山重特大安全事故的搶險、救災(zāi)和處理工作。

2．組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急處理組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1.1廣州市國土資源和房屋管理局成立非煤礦山重特大安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)工作，由局長任組長，分管副局領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任、礦管處處長任副組長，小組成員由各區(qū)、縣級市國土資源和房屋管理局分管副局長組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在局礦產(chǎn)資源管處，成員由局礦產(chǎn)資源管理處工作人員組成。

2.1.2區(qū)、縣級市國土資源和房屋管理局相應(yīng)成立非煤礦山重特大安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，成員由各局礦產(chǎn)資源管理科工作人員組成。

2.1.3各非煤礦山應(yīng)建立應(yīng)急處理小組，由礦長直接領(lǐng)導(dǎo)。礦山規(guī)模較小，則指定兼職應(yīng)急救援人員，由礦長直接組織領(lǐng)導(dǎo)。

2.1.4各區(qū)、縣級市國土資源和房屋管理局（轄區(qū)內(nèi)有礦山）、礦山企業(yè)應(yīng)結(jié)合本預(yù)案，編制相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案，成立應(yīng)急處理機構(gòu)，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，實行分級實施和管理。

2.1.5各級應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

2.1.5.1組織召開應(yīng)急處理協(xié)調(diào)會議；

2.1.5.2與市重特大事故應(yīng)急處理指揮中心和各部門應(yīng)急處理機構(gòu)保持聯(lián)系，隨時掌握應(yīng)急處理進展情況；

2.1.5.3及時將所了解的情況向市重特大事故應(yīng)急處理指揮中心報告；

2.1.5.4及時傳達(dá)市重特大事故應(yīng)急處理指揮中心指示；

2.1.5.5協(xié)調(diào)各部門應(yīng)急處理機構(gòu)和應(yīng)急救援單位的關(guān)系；

2.1.5.6負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害的專業(yè)搶救。

2.2應(yīng)急處理組織體系

2.2.1組織框架

2.2.2組織框架職責(zé)說明

非煤礦山重特大事故應(yīng)急處理統(tǒng)一由廣州市重特大事故應(yīng)急處理指揮中心指揮，廣州市非煤礦山重特大事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組起協(xié)調(diào)作用。非煤礦山重特大事故劃分為地質(zhì)災(zāi)害、?；?、交通、機械、火災(zāi)等事故，分別按照廣州市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定的職能分工組織處理。

2.3應(yīng)急聯(lián)動機制

發(fā)生重特大事故后，事故現(xiàn)場人員即時報告本非煤礦山企業(yè)應(yīng)急處理小組或礦長，2小時內(nèi)礦長報告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局、國土部門應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局即時報告廣州市重特大事故應(yīng)急處理指揮中心，由指揮中心統(tǒng)一指揮救援。

3．預(yù)測、預(yù)警

3.1信息監(jiān)測與報告

各地安監(jiān)局，各級國土部門急處理領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室，非煤礦山應(yīng)急處理小組、各級安全管理人員負(fù)責(zé)收集管轄范圍內(nèi)可能造成重特大事故隱患的信息，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，及時報告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局、各級國土部門應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)果斷采取措施處理。

3.2預(yù)警

事故現(xiàn)場人員負(fù)有報警責(zé)任，應(yīng)立即向非煤礦山礦長報告；礦長到現(xiàn)場核實基本情況，立即向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局、國土部門應(yīng)急處理辦公室報告，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)督局為第一響應(yīng)隊伍。預(yù)警的方式、方法采用電話、傳真、電子郵件、書面等。

3.3預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)

廣州市政府及各職能部門電子信息系統(tǒng)作為非煤礦山重特大事故應(yīng)急處理信息收集、傳遞及反饋技術(shù)支持平臺，確保應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)資源共享、運轉(zhuǎn)正常、指揮有力。

3.4預(yù)警級別及

預(yù)警分為四級：事故死亡人數(shù)3~9人為一般級（Ⅳ級），預(yù)警信號為藍(lán)色；事故死亡人數(shù)10~19人為較重（Ⅲ級），預(yù)警信號為黃色；事故死亡人數(shù)20~29人為嚴(yán)重（Ⅱ級），預(yù)警信號為橙色；事故死亡人數(shù)30以上人為特別嚴(yán)重（Ⅰ級），預(yù)警信號為紅色。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)機制

發(fā)生一般級（Ⅳ級），區(qū)、縣級市安監(jiān)局、國土部門負(fù)責(zé)起動應(yīng)急響應(yīng)機制，成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。

較重（Ⅲ級），廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、廣州市國土資源和房屋管理局負(fù)責(zé)起動應(yīng)急響應(yīng)機制，成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。

嚴(yán)重（Ⅱ級）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級），廣州市重特大事故應(yīng)急處理指揮中心負(fù)責(zé)起動應(yīng)急響應(yīng)機制，成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。

4.2基本響應(yīng)程序

4.2.1基本應(yīng)急

4.2.1.1現(xiàn)場人員及時采取有效措施，阻止事故繼續(xù)擴大，并報礦長。

4.2.1.2礦長組織救援人員，進行現(xiàn)場救護，打110報警，2小時內(nèi)將事故情況報告當(dāng)?shù)卣?、安委辦室、安監(jiān)局、監(jiān)察局、公安局、總工會和國土資源管理部門值班室。

4.2.1.3嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場。因搶救人員、防止事故擴大等原因，確需移動現(xiàn)場物件，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制現(xiàn)場簡圖，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

4.2.1.412小時內(nèi)，寫出事故快報，報4.2.1.2所列部門。重特大事故快報應(yīng)包括下列內(nèi)容：

①事故單位、地址和聯(lián)系人、電話；

②事故單位的經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模；

③事故發(fā)生的時間、地點；

④事故造成的傷亡人數(shù)、初評的直接經(jīng)濟損失；

⑤事故的簡要經(jīng)過；

⑥事故的原因、性質(zhì)的初步判斷；

⑦事故發(fā)生后采取的措施及事故控制的情況；

⑧需要有關(guān)部門或單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事項；

⑨事故報告單位簽發(fā)、蓋章和報告時間。

4.2.1.5當(dāng)?shù)卣块T接報后，立即按規(guī)定逐級上報。

4.2.1.6區(qū)、縣級市安監(jiān)理、國土部門接報后，立即向廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、廣州市國土資源和房屋管理局報告。各級國土部門值班室接報后，報應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室。

4.2.2各級應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序

4.2.2.1接到報告后，應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)立即核實情況，進入響應(yīng)工作程序，及時向應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)報告，做好應(yīng)急處理的準(zhǔn)備工作。

4.2.2.2應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及時采取措施，作出決策，并指派專人負(fù)責(zé)應(yīng)急處理的跟蹤、協(xié)調(diào)和處理工作。

4.2.2.3各級應(yīng)急處理處理領(lǐng)導(dǎo)小組按要求及時將情況逐級上報。

4.2.3應(yīng)急搶救和救援

4.2.3.1在非煤礦山重特大安全事故發(fā)生后，各級人民政府、各有關(guān)部門應(yīng)按照《廣州市重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》擬定的分工，迅速組織應(yīng)急搶險救援工作。

4.2.3.2非煤礦山重大地質(zhì)災(zāi)害的專業(yè)搶救，由廣州市國土資源和房屋管理局負(fù)責(zé)。

4.2.3.3廣州市國土資源和房屋管理局成立非煤礦山重大地質(zhì)災(zāi)害的專業(yè)搶救小組，負(fù)責(zé)制定專業(yè)搶救方案、組織實施、匯報和聯(lián)系等工作。

4.2.3.4接到重大地質(zhì)災(zāi)害報告后，搶救小組立即組織人員趕赴現(xiàn)場，制定搶救方案。搶救小組勘察現(xiàn)場后，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域地質(zhì)條件和誘發(fā)因素，摸清地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因，制定安全可靠的搶救方案。

4.2.3.5搶救方案經(jīng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實施。非煤礦山有能力按搶救方案要求開展搶救工作的，可在搶救小組的指導(dǎo)下自行組織搶救；沒有能力的，由搶救小組組織隊伍實施搶救。

4.2.3.6搶救工作完成后，非煤礦山要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》的規(guī)定做好地質(zhì)災(zāi)害的治理工作。

4.2.4擴大應(yīng)急

事態(tài)難以控制或有擴大、發(fā)展趨勢時，原應(yīng)急響應(yīng)部門必須按分級響應(yīng)機制規(guī)定逐級上報，提高相應(yīng)響應(yīng)級別。

5．后期處置

5.1善后處理

5.1.1應(yīng)急處理工作結(jié)束后，各應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時進行分析、總結(jié)。區(qū)、縣級市國土部門將應(yīng)急處理工作總結(jié)上報廣州市國土資源和房屋管理局。

5.1.2事故單位要按照“三不放過”的事故處理原則，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，落實整改措施，嚴(yán)防同類事故的重復(fù)發(fā)生。

5.1.3各單位應(yīng)積極開展安全檢查工作，按照《重大事故管理規(guī)定》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行重特大事故隱患的登記建檔、評估報告、監(jiān)控管理、整改防患等制度。

5.1.4各級政府部門協(xié)調(diào)處理好人員安置，工傷鑒別、補償?shù)认嚓P(guān)工作。

5.1.5由非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)現(xiàn)場清理工作。

5.2社會救助、保險

各級政府部門按有關(guān)規(guī)定做好社會救助、保險等工作。

6．保障措施

6.1通信與信息保障

明確相關(guān)機構(gòu)及人員通訊錄（附錄9.1）。

6.2經(jīng)費保障

應(yīng)急救援經(jīng)費每年由各地國土資源和房屋管理局在安全管理經(jīng)費預(yù)算中報當(dāng)?shù)卣畬徟鷮嵤_保非煤礦山重特大事故應(yīng)急處理有足夠的經(jīng)費保障。

6.3交通運輸

應(yīng)急處理所需交通運輸由參與應(yīng)急救援政府部門、事故單位負(fù)責(zé)。

6.4醫(yī)療衛(wèi)生、治安、物資、社會動員、緊急避難所、技術(shù)儲備保障等按《廣州市事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定要求執(zhí)行。

7．宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1公眾宣傳教育

在政府各部門電子信息網(wǎng)、報章等地公布本預(yù)案。

7.2培訓(xùn)

按有關(guān)要求對應(yīng)急處理相關(guān)人員進行培訓(xùn)的同時，各地國土資源和房屋管理局每年6月安全生產(chǎn)活動月安排應(yīng)急處理知識學(xué)習(xí)。

篇3

【關(guān)鍵詞】基層供電企業(yè)；應(yīng)急預(yù)防；應(yīng)急管理

電力應(yīng)急管理工作包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)4個典型環(huán)節(jié)，這4個環(huán)節(jié)是一個整體，也是一個動態(tài)過程。預(yù)防環(huán)節(jié)包括危險源及威脅的識別和危險緩解，應(yīng)急計劃及程序的開發(fā)和準(zhǔn)備以及一個有效的應(yīng)急響應(yīng)所需要的人力、物力資源的識別。應(yīng)急準(zhǔn)備環(huán)節(jié)主要是應(yīng)急資源準(zhǔn)備、預(yù)案編寫與修訂、演練以及預(yù)測預(yù)警和模擬分析，主要目的是提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急響應(yīng)環(huán)節(jié)包括使用應(yīng)急資源緩解災(zāi)害對人身安全、電力設(shè)施、國家安全、社會環(huán)境的危害并啟動相關(guān)救援行動?；謴?fù)環(huán)節(jié)就是采取行動終止應(yīng)急狀態(tài)、恢復(fù)正常秩序等。

1 電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害的分類

按照致災(zāi)原因分類，電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害可以分為如下4類：

（1）自然災(zāi)害導(dǎo)致的電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害。主要指氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等造成的大面積電力設(shè)施損壞和電氣故障。

（2）因電力設(shè)施受到破壞、自身故障或缺陷導(dǎo)致的電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害。如輸變電一次設(shè)備受到毀壞，其控制、保護設(shè)備故障引發(fā)系統(tǒng)事故，或者輸變電控制、保護設(shè)備存在隱藏性缺陷使之不能正確動作而引發(fā)的重大事故。

（3）人員過失導(dǎo)致的電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害。是指運行維護人員誤操作或調(diào)度人員處置不當(dāng)，從而導(dǎo)致或擴大系統(tǒng)事故。

（4）次生災(zāi)害。由電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害引起的次生災(zāi)害，如對電氣化鐵路、城市地鐵列車、化工廠、煤礦、廣播電視以及軍隊、醫(yī)院、學(xué)校等關(guān)系國計民生的重要設(shè)施的危害。

2 應(yīng)急管理的幾個主要環(huán)節(jié)

采用安全管理措施與一些安全技術(shù)手段，減少事故可能發(fā)生的潛在因素和誘發(fā)因素，從而防止或減少事故的發(fā)生，從事故發(fā)生前和它的本質(zhì)上對它進行有效的控制。如果事故不幸還是發(fā)生了，通過預(yù)先的安全管理措施與安全技術(shù)手段降低事故造成的破壞和影響，進而減緩它的嚴(yán)重程度。以往很多職工沒有認(rèn)識到這一點，導(dǎo)致對事故沒有采取什么預(yù)防措施，進而導(dǎo)致事故發(fā)生時不能及時采取有效的解決措施。

2.1 應(yīng)急預(yù)案的編寫

應(yīng)急預(yù)案中的問題。在應(yīng)急預(yù)案的編制導(dǎo)則中有規(guī)定編制預(yù)案需要6個過程：（1）成立預(yù)案編制小組；（2）收集設(shè)備、職工、事故等各方面的資料；（3）分析潛在危險因素和事故風(fēng)險；（4）真是評估企業(yè)現(xiàn)在的應(yīng)急能力；（5）編制相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；（6）評審與工作。

基層供電企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案在編制中就存在嚴(yán)重的問題。預(yù)案編制實際情況是指定誰去編寫，這個誰可能是某部門也可能是某人，這樣不能發(fā)現(xiàn)企業(yè)所有可能或已經(jīng)存在的危險源，無法對事故類型與后果運用風(fēng)險分析，對可能會發(fā)生的擴大性事故分析就缺失了、應(yīng)急隊伍缺乏應(yīng)急救援能力、對應(yīng)急準(zhǔn)備也不能做出正確的評估，這樣編制成的預(yù)案已經(jīng)脫離了實際情況，應(yīng)急能力的建設(shè)滯后情況嚴(yán)重，這種情況下發(fā)生突然事故，應(yīng)急措施起不了多大作用，反而可能會擴大事故，造成更加嚴(yán)重的后果。還有一個嚴(yán)重的問題：查證消息是有單位把它列成機密文件，只有個別人知道，應(yīng)急規(guī)范沒有這樣的要求，在編制過程中最好的情況就是全體職工都參與，也方便對他們的安全管理培訓(xùn)，所有與事故有直接關(guān)系的人員都需要深入了解和掌握所有的危險源及其危險性。

2.2 應(yīng)急的設(shè)備和物資要準(zhǔn)備齊全并保證能夠被有效使用

事故發(fā)生時，應(yīng)急的設(shè)備和物資就顯得非常重要，它直接關(guān)系到應(yīng)急處理的效果和結(jié)果。很多單位在編制好應(yīng)急預(yù)案后對其他有關(guān)的事就不重視了，設(shè)備和物資的缺失以及它們還能不能被有效使用等。如果這些設(shè)備和物資沒有準(zhǔn)備充分，在事故后的應(yīng)急處理中就不能發(fā)揮應(yīng)有作用。后來，對設(shè)備和物資的管理制度進行了完善并責(zé)成相關(guān)部門進行落實，在設(shè)備和物資的維護方面也加強了相關(guān)人員的維護責(zé)任。經(jīng)過這次整改，設(shè)備和物資方面的準(zhǔn)備和維護才消除了不足和隱患。

2.3 所編制應(yīng)急預(yù)案要對全體職工進行定期的培訓(xùn)與演練

應(yīng)急預(yù)案編得再好，如果職工對它不熟悉或工沒有受到培訓(xùn)與演練，那么這個應(yīng)急預(yù)案不過是幾張廢紙。很多單位都存在這種通病，結(jié)果事故突發(fā)時職工降低或喪失應(yīng)急處理能力，造成事故擴大化甚至在演練時也發(fā)生了事故并造成擴大，這都是沒有對職工定期培訓(xùn)與演練所造成的惡果。對應(yīng)急預(yù)案在職工中進行培訓(xùn)和演練是非常重要的。針對現(xiàn)在大部分演練存在較多“演”的成分，缺乏真實性，演練效果值得進一步檢驗。因此，應(yīng)更加重視演練中對實際情況的真實性模擬，真正加強“練”的成分，檢驗突發(fā)事件真正發(fā)生時電力企業(yè)人員的應(yīng)急能力。比如，交通影響。

2.4 事故的恢復(fù)階段工作

對于事故處置的進展情況要及時報告，尤其是搶修恢復(fù)信息；事故經(jīng)過應(yīng)急處理恢復(fù)后，要認(rèn)真檢查看看有沒有遺漏的，應(yīng)急設(shè)備和物資的使用狀況及時清點，企業(yè)的財產(chǎn)損失及時正確的進行統(tǒng)計，檢查設(shè)備的損壞狀況并快速檢修使之恢復(fù)正常。最后要向全體職工和社會輿論方面事故的處理狀況和已經(jīng)恢復(fù)的情況，為防止類似的事故發(fā)生有采取了什么樣的措施等。

2010年11月21日11點40分，內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣小河鎮(zhèn)八田煤礦發(fā)生透水事故并造成井下29人被困。我公司立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，并迅速向上級公司反映，組織52名搶險隊員、2臺5千瓦發(fā)電機、1臺400kVA配變及資陽電力公司1臺300千瓦發(fā)電車等應(yīng)急物資趕赴現(xiàn)場，可靠、有力地保障了事故救援的電力供應(yīng)。22日12點25分，29名被困井下的八田煤礦礦工全部獲救。負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援指揮行動的李成云副省長對電力部門應(yīng)急保電工作給予了高度評價?！?1.21”八田煤礦透水事故救援中，我公司應(yīng)急處置得當(dāng)、效果顯著，得到了政府和各界的肯定，但也暴露出一些問題和不足：突發(fā)事件信息報告不及時；對新聞輿論報道掌控不力；現(xiàn)場應(yīng)急供電方案不完善；應(yīng)急裝備不能滿足現(xiàn)場處置需求；（非）煤礦山等高危客戶用電安全隱患較大。針對“威遠(yuǎn)八田煤礦透水事故”電力支援應(yīng)急處置過程中暴露的問題，提出了相應(yīng)的改進措施。由此次應(yīng)急救援可以看出，基層供電公司的應(yīng)急管理工作非常重要，不僅涉及電網(wǎng)恢復(fù)，還涉及重要、高?？蛻舻木葹?zāi)救援，政治影響、社會影響、經(jīng)濟影響都很大，務(wù)必高度重視。

3 總結(jié)

企業(yè)要建立一個長效的、科學(xué)的應(yīng)急管理系統(tǒng)。在基層供電企業(yè)中，有的災(zāi)害事故在發(fā)生前都有它發(fā)生的可能因素，基層企業(yè)要對這些因素進行分析；并且各個部門要實現(xiàn)緊密配合，符合專業(yè)化要求，規(guī)范要科學(xué)、布局要合理、標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，按這樣的要求使應(yīng)急機制具有統(tǒng)一性；通過應(yīng)急預(yù)案的定期演練，提高職工個人和應(yīng)急救援隊伍對應(yīng)急事故的處置能力，推動安全電網(wǎng)和基層供電企業(yè)零事故的建設(shè)與發(fā)展，同時提高整個供電網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對自然環(huán)境災(zāi)害的能力。

參考文獻：

篇4

副組長：黃松山

成 員：朱清寶

林朝慶

2、學(xué)校保衛(wèi)處為加強平時校園安全的預(yù)防力度，快速有效地處理各種突發(fā)事件，城廂中心學(xué)校成立保衛(wèi)處。保衛(wèi)處由應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是處理校園各種突發(fā)事件。具體名單如下：主 任：林木田（校長）

副主任：黃松山

成 員：朱清寶 林朝慶

二、校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（一）暴力傷害事件應(yīng)急預(yù)案1、活動的組織者或當(dāng)班值勤者為第一責(zé)任人。2、實行“突發(fā)事件首望制度”，即暴力傷害事件一旦發(fā)生，首先看見突發(fā)事件的教師，應(yīng)在第一時間報告學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理小組，并盡可能阻止暴力傷害行為繼續(xù)實施。3、學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理小組一方面應(yīng)通知“保衛(wèi)處”和相關(guān)人員迅速趕往事發(fā)現(xiàn)場，竭全力阻止暴力傷害行為繼續(xù)實施，及時疏散學(xué)生，全力保護受害師生。另一方面應(yīng)立即與當(dāng)?shù)毓膊块T和上級相關(guān)部門（鎮(zhèn)政府、縣教育局）取得聯(lián)系，要求救援。4、如發(fā)現(xiàn)學(xué)生身體受到意外傷害時，應(yīng)馬上送醫(yī)院診治，并及時通知受傷害者的家長。5、公安部門到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)聽從他們的指揮，積極配合救援工作。6、事件平息后，協(xié)助保護好現(xiàn)場，并向公安部門和上級政府部門詳細(xì)匯報情況（口頭、書面），做好有關(guān)材料。7、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和班主任要對受傷學(xué)生及時慰問，穩(wěn)定情緒，保證校園秩序穩(wěn)定。突發(fā)事件應(yīng)急處理小組組織人員，接待受傷同學(xué)家屬并做好解釋工作。（二）消防事故應(yīng)急預(yù)案

1、配備好必備的防火安全設(shè)施、設(shè)備，及時檢查電器設(shè)備。2、發(fā)生火災(zāi)時，切斷電源，迅速搬離危險品、易燃易爆物品，先用滅火器滅火；火勢蔓延，急向“119”消防指揮中心報警，并立即報告縣教育局。3、迅速開通全部安全通道，組織、指揮師生疏散，撤離至安全地帶。4、阻止學(xué)生救火。5、配合消防部門，做好自救工作。6、盡可能地保護好現(xiàn)場，做好涉及本案的有關(guān)證人證事記錄。

（三）食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案

1、凡就餐后，老師出現(xiàn)不明病因的肚痛、胸悶、惡心、乏力昏沉、嘔吐、腹瀉等癥狀，各生活老師、班主任、值周教師等，誰先發(fā)現(xiàn)，誰就應(yīng)在第一時間報告突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。2、迅速與醫(yī)院聯(lián)系、診治，采取救護措施，并向教育局及衛(wèi)生防疫部門報告（包括：時間、地點、中毒人數(shù)、主要臨床表現(xiàn)、可能引起中毒的食物等）。

3、保護現(xiàn)場，做好預(yù)留食品、蔬菜的取樣工作，食品用工具、容器、餐具等不急于沖洗，以備衛(wèi)生部門檢驗。4、迅速排查食用致毒食物的師生名單，并查詢他們的身體狀況。5、根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，迅速與家屬聯(lián)系。6、如實匯報有關(guān)情況，積極配合有關(guān)部門做好診治、調(diào)查、事故處理工

（四）突發(fā)傳染性、流行性疾病應(yīng)急預(yù)案1、做好傳染性、流行性疾病的預(yù)防和公共衛(wèi)生工作，宣傳防治知識，防范突發(fā)事件的發(fā)生。2、建立重大、緊急疫情信息報告制度，對

已發(fā)生或可能發(fā)生的傳染性、流行性疾病，或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病，及時向衛(wèi)生防疫部門和區(qū)教育局報告，聽取衛(wèi)生防疫部門的處理意見。3、對傳染性、流行性疾病做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止師生交叉感染和擴散。4、在校園、教室內(nèi)做好必要的消毒工作。對可能受到危害的該班學(xué)生和任課老師采取必要的控制措施。5、堅決杜絕染病學(xué)生帶病來校，必須由醫(yī)院出具診斷證明已康復(fù)并不再存在傳染危害后方準(zhǔn)許來校上課。6、及時與家長取得聯(lián)系，爭取共同配合預(yù)防和診治。學(xué)生病愈回校后，任課老師要做好補課輔導(dǎo)工作。

篇5

關(guān)鍵詞：山區(qū)橋梁；安全管理；安全控制；應(yīng)急預(yù)案

1 前言

橋梁建設(shè)是高速公路建設(shè)的重要組成部分，具有施工難度大，施工環(huán)境差，施工人員素質(zhì)不高等特點，這些都加重了安全管理的難度，限制了安全管理水平的提高。山區(qū)高速公路橋梁，相對于平原區(qū)的橋梁，受地形、地貌、地質(zhì)、氣象、水文等自然條件的影響，施工難度更大，現(xiàn)場安全隱患更多。盡管在實踐中已經(jīng)開始重視安全管理，相關(guān)部門也采取了相應(yīng)對策和措施，但是施工安全事故仍然頻繁發(fā)生，施工安全存在著一些不容忽視的問題，安全問題日益突出[1]。

針對山區(qū)高速公路橋梁施工分析事故致因，從多種致因理論中找出適合山區(qū)高速公路橋梁施工事故分析的理論，對應(yīng)山區(qū)高速公路橋梁施工工序分析可能發(fā)生的事故及傷害類型，研究得到山區(qū)施工中發(fā)生幾率最大的事故類型。應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)的方法研究山區(qū)高速公路橋梁施工中主要事故類型和發(fā)生安全事故的原因[2]。應(yīng)用作業(yè)條件危險性評價法得到，施工中風(fēng)險級別較高、發(fā)生幾率大的事故分別為高處墜落、物體打擊應(yīng)用了事故樹分析的原理建立了山區(qū)高速公路橋梁施工高處墜落事故的事故樹，通過對事故樹的定性分析識別了引起高處墜落事故的主要風(fēng)險因素。系統(tǒng)、有序地從施工中涉及的人、物、管理、環(huán)境等四個方面，結(jié)合山區(qū)橋梁施工安全管理提出安全管理對策，找出山區(qū)高速公路橋梁施工安全控制的技術(shù)方法。

2 相關(guān)知識簡介

“應(yīng)急管理”作為一門單獨的學(xué)科研究只是近年來的事。但是，學(xué)者們對于應(yīng)急管理的研究可以追溯到較為久遠(yuǎn)的時間，盡管當(dāng)時可能并沒有提出明確的應(yīng)急管理概念。國內(nèi)學(xué)者陳安教授認(rèn)為，出于對應(yīng)急管理的層次性特征的考慮，按風(fēng)險發(fā)生概率的大小和危害程度來分，風(fēng)險的表現(xiàn)可以是三種情形干擾情形、危機狀態(tài)和突發(fā)事件。與此相對應(yīng)的應(yīng)有三個層次的管理概念，這就是干擾管理、危機管理、應(yīng)急管理[3]?？梢哉J(rèn)為，干擾管理是應(yīng)急管理的初級階段，主要任務(wù)是預(yù)防危機管理則是應(yīng)急管理的中級階段，主要任務(wù)是阻止危機發(fā)生突發(fā)事件是應(yīng)急管理的高級階段，主要任務(wù)是危機己經(jīng)發(fā)生，進行應(yīng)急管理。

應(yīng)急管理是指在應(yīng)對突發(fā)事件的過程中，為了降低突發(fā)事件的危害，達(dá)到優(yōu)化決策的目的，基于對突發(fā)事件的原因、過程及后果進行分析，有效集成社會各方面的相關(guān)資源，對突發(fā)事件進行有效預(yù)警、控制和處理的過程。

應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計劃，是針對可能的重大事故件或災(zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案事故應(yīng)急救援預(yù)案，又名“事故預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案”或“事故應(yīng)急處理預(yù)案”，最早是化工生產(chǎn)企業(yè)為預(yù)防、預(yù)測和應(yīng)急處理“關(guān)鍵生產(chǎn)裝置事故”、“重點生產(chǎn)部位事故”、“化學(xué)泄漏事故”而預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案。目前，事故應(yīng)急救援預(yù)案已從化工行業(yè)擴展到其它各行各業(yè)，從針對化學(xué)事故的對策發(fā)展到多種事故和災(zāi)害的預(yù)防和救援，主要涉及火災(zāi)、爆炸、中毒毒物泄漏、工傷事故、自然災(zāi)害、刑事案件、恐怖活動等[4-5]。所涉及的易燃易爆和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、其它有重大危險源的生產(chǎn)企業(yè)、公共場所、要害設(shè)施等都應(yīng)制定切實可行的事故應(yīng)急救援預(yù)案。事故應(yīng)急救援預(yù)案是事故預(yù)防系統(tǒng)的重要組成部分。特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案是針對可能發(fā)生的特大生產(chǎn)安全事故，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案，是在辨識和評估潛在的重特大危險、事故類型、發(fā)生的可能性、發(fā)生過程、事故后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施備、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。

3 重大橋梁應(yīng)急救援預(yù)案的建立

3.1重大橋梁應(yīng)急救援預(yù)案基本要求和不足

1）重大橋梁應(yīng)急救援預(yù)案基本要求

(1)施工單位項目經(jīng)理部在對危險源與環(huán)境因素進行識別、評價和控制策劃時，應(yīng)事先確定可能發(fā)生的事故或緊急情況，如火災(zāi)、爆炸、觸電、高處墜落、物體打擊、坍塌、中毒、特殊氣候影響等。

(2)制定應(yīng)急救援預(yù)案及其內(nèi)容。

(3)準(zhǔn)備充分?jǐn)?shù)量的應(yīng)急救援物資。

(4)定期按應(yīng)急救援預(yù)案進行演練。

2）現(xiàn)有重大橋梁應(yīng)急救援預(yù)案不足

首先，應(yīng)急救援力量分散，應(yīng)急指揮職能交叉應(yīng)急救援力量分散于多個部門，各部門根據(jù)自身災(zāi)害特點建立了相對獨立的應(yīng)急體系，這些應(yīng)急救援力量在指揮和協(xié)調(diào)上，基本上僅局限于各自領(lǐng)域沒有完全建立相互協(xié)調(diào)與統(tǒng)一指揮的工作機制；其次，應(yīng)急管理薄弱，應(yīng)急反應(yīng)遲緩；另外，應(yīng)急裝備數(shù)量不足和落后，救援能力差；還有，應(yīng)急法制基礎(chǔ)不健全；最后，應(yīng)急預(yù)案操作性差，應(yīng)急難以有序進行。

3.2應(yīng)急救援預(yù)案編制的原則

1)落實組織機構(gòu)，統(tǒng)一指揮，職責(zé)明確

預(yù)案中應(yīng)當(dāng)落實組織機構(gòu)、人員和職責(zé)，強調(diào)統(tǒng)一指揮，明確施工單位、其他有關(guān)單位的組織、分工、配合、協(xié)調(diào)。施工單位應(yīng)急救援組織機構(gòu)一般由公司總部、施工現(xiàn)場項目經(jīng)理部兩級構(gòu)成。

2)重點突出，具有針對性

結(jié)合本單位或本工程項目的安全生產(chǎn)的實際情況，確定易發(fā)生事故的部位，分析可能導(dǎo)致發(fā)生事故的原因，有針對性地制定應(yīng)急救援預(yù)案。

3)程序簡單，具有可行性、可操作性

保證在突發(fā)事故時，應(yīng)急救援預(yù)案能及時啟動，并緊張有序地實施。

3.3應(yīng)急預(yù)案的編制的步驟

1)成立預(yù)案編制小組

重大事故的應(yīng)急救援行動涉及來自不同部門、不同專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急各方，需要應(yīng)急各方在相互信任、相互了解的基礎(chǔ)上進行密切配合和相互協(xié)調(diào)。因此，應(yīng)急預(yù)案的成功編制需要城市各個有關(guān)職能部門和團體的積極參與，并達(dá)成一致意見，尤其是應(yīng)尋求與危險直接相關(guān)的各方進行合作。成立預(yù)案編制小組是將城市各有關(guān)職能部門、各類專業(yè)技術(shù)有效結(jié)合起來的最佳方式，可有效地保證應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)確性和完整性，而且為應(yīng)急各方提供了一個非常重要的協(xié)作與交流機會，有利于統(tǒng)一應(yīng)急各方的不同觀點和意見。預(yù)案編制小組的成員一般應(yīng)包括應(yīng)急管理部門，下屬區(qū)或縣的行政負(fù)責(zé)人，消防、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、市政、醫(yī)院、醫(yī)療急救、衛(wèi)生防疫、郵電、交通和運輸管理部門，技術(shù)專家，廣播、電視等新聞媒體，法律顧問，有關(guān)企業(yè)，以及上級政府或應(yīng)急機構(gòu)代表等。預(yù)案編制小組的成員確定后，必須確定小組領(lǐng)導(dǎo)，明確編制計劃，保證整個預(yù)案編制工作的組織實施。

2)危險分析

危險分析是應(yīng)急預(yù)案編制的基礎(chǔ)和關(guān)鍵過程。危險分析的結(jié)果不僅有助于確定需要重點考慮的危險，提供劃分預(yù)案編制優(yōu)先級別的依據(jù)，而且也為應(yīng)急預(yù)案的編制、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)提供必要的信息和資料。

3)編制應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案的編制必須基于重大事故風(fēng)險的分析結(jié)果，應(yīng)急資源的需求和現(xiàn)狀以及有關(guān)的法律法規(guī)要求。此外，預(yù)案編制時應(yīng)充分收集和參閱己有的應(yīng)急預(yù)案，以最大可能減少工作量和避免應(yīng)急預(yù)案的重復(fù)和交叉，并確保與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和一致。

4)應(yīng)急預(yù)案的評審與

為保證應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性以及與實際情況相符合，重大事故應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)過評審，包括組織內(nèi)部評審和專家評審，必要時請上級應(yīng)急機構(gòu)進行評審。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審?fù)ㄟ^和批準(zhǔn)后，按有關(guān)程序進行正式和備案。

5)應(yīng)急預(yù)案的實施

應(yīng)急預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)急預(yù)案的實施便成了應(yīng)急管理工作的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)急預(yù)案的實施包括開展預(yù)案的宣傳貫徹，進行預(yù)案的培訓(xùn)，落實和檢查各有關(guān)部門的職責(zé)、程序和資源準(zhǔn)備，組織預(yù)案的演練，并定期進行評審和更新預(yù)案，使應(yīng)急預(yù)案有機地融入到城市的公共安全保障工作之中，真正將應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的要求落到實處[6]。

4 應(yīng)急救援工作的實施和響應(yīng)

有了應(yīng)急預(yù)案并不能使個人、企業(yè)和政府主管部門有效地對實際發(fā)生的事故做出響應(yīng)。經(jīng)驗表明，如果應(yīng)急響應(yīng)人員不能充分理解每項職責(zé)和步驟，在對事故進行應(yīng)急救援時，就會出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。為了執(zhí)行應(yīng)急行動預(yù)案，施工單位還必須就預(yù)案的整個理念、他們在其中的職責(zé)以及執(zhí)行程序進行培訓(xùn)。培訓(xùn)要確保幫助事故應(yīng)急救援的有關(guān)部門和應(yīng)急人員充分理解預(yù)案。具有事故應(yīng)急預(yù)案而不理解和不明白，在事故應(yīng)急救援中就不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

應(yīng)急救援行動是指在緊急情況發(fā)生時，即發(fā)生火災(zāi)、爆炸和坍塌等重大事故時，為及時營救人員、疏散撤離現(xiàn)場、減緩事故后果和控制災(zāi)情而采取的一系列搶救援助行動。

各應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)在事故應(yīng)急的實際工作中，積極運用應(yīng)急救援預(yù)案，開展應(yīng)急決策，指揮和控制相關(guān)機構(gòu)和人員的應(yīng)急行動，從實踐中檢驗應(yīng)急救援預(yù)案的實用性，檢驗各應(yīng)急機構(gòu)之間協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急人員的實際操作技能，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急救援預(yù)案、工作程序、應(yīng)急資源推備中的缺陷和不足，以便修訂、更新相關(guān)的應(yīng)急救援預(yù)案和工作程序。

應(yīng)急訓(xùn)練與演習(xí)的基本任務(wù)是，鍛煉和提高隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。

訓(xùn)練和演習(xí)可以看作應(yīng)急預(yù)案的一部分或繼續(xù)。它是通過培訓(xùn)和演練，把應(yīng)急預(yù)案加以驗證和完善，確保事故發(fā)生時應(yīng)急預(yù)案得以實施和貫徹。為提高救援人員的技術(shù)水平與救援隊伍的整體能力，以便在事故的救援行動中，達(dá)到快速、有序、有效的效果。經(jīng)常性地開展應(yīng)急救援訓(xùn)練或演習(xí)應(yīng)成為救援隊伍的一項重要的日常性工作。

5 貴州橋梁應(yīng)急救援預(yù)案分析

針對貴州省山區(qū)的基本特征，為了防止施工現(xiàn)場的生產(chǎn)安全事故發(fā)生，完善應(yīng)急工作機制，在工程項目發(fā)生事故狀態(tài)下，迅速有序地開展事故的應(yīng)急救援工作，搶救傷員，減少事故損失，制定本預(yù)案。

根據(jù)從事工程的項目特點，所承接的項目主要有機械設(shè)備、電氣焊、高空作業(yè)等工程施工?？砂l(fā)生和重大危險因素的生產(chǎn)安全事故有高處墜落事故、觸電事故、坍塌事故、電焊傷害事故、車輛火災(zāi)事故、交通安全事故、火災(zāi)爆炸事故、機械傷害事故等。

5.1應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)

項目經(jīng)理是應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的第一負(fù)責(zé)人，擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)緊急情況處理的指揮工作。成員分別由商務(wù)經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、項目書記、總工程師、機電經(jīng)理組成。安監(jiān)部長是應(yīng)急救援第一執(zhí)行人，擔(dān)任副組長，負(fù)責(zé)緊急情況處理的具體實施和組織工作。

生產(chǎn)經(jīng)理是坍塌事故應(yīng)急小組第二負(fù)責(zé)人，機電經(jīng)理是觸電事故應(yīng)急小組第二負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場經(jīng)理是大型腳手架及高處墜落事故、電焊傷害事故、車輛火災(zāi)事故、交通事故、火災(zāi)及爆炸事故、機械傷害事故應(yīng)急第二負(fù)責(zé)人，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)事故救援組織工作的配合工作和事故調(diào)查的配合工作。

其中下設(shè)主要有：搶險組、安全保衛(wèi)組、后勤保障部、醫(yī)療救護組、善后處理組和事故調(diào)查組，各個部門、組協(xié)調(diào)運行，實施自己智能。

5.2 預(yù)防與預(yù)警

1)預(yù)防高處墜落的預(yù)防措施

(1)加強安全自我保護意識教育，強化管理安全防護用品的使用。

(2)重點部位項目，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理專業(yè)人員旁站監(jiān)督制度。

(3)隨施工進度，及時完善各項安全防護設(shè)施，各類豎井安全門欄必須設(shè)制警示牌。

(4)各類腳手架及垂直運輸設(shè)備搭設(shè)、安裝完畢后，未經(jīng)驗收禁止使用。

(5)安全專業(yè)人員，加強安全防護設(shè)施巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時落實解決。

2)火災(zāi)、爆炸事故預(yù)防措施

3)觸電事故預(yù)防措施

5.3 應(yīng)急響應(yīng)

主要包括：大型腳手架及高處墜落事故應(yīng)急處置、觸電事故應(yīng)急處置、坍塌事故應(yīng)急處置、電焊傷害事故應(yīng)急處置、車輛火災(zāi)事故應(yīng)急處置、重大交通事故應(yīng)急處置、火災(zāi)、爆炸事故事故應(yīng)急處置和機械傷害事故應(yīng)急處置。

5.4 應(yīng)急物資及裝備

救護人員的裝備頭盔、防護服、防護靴、防護手套、安全帶、呼吸保護器具等滅火劑水、泡沫、、鹵代烷、干粉、惰性氣體等滅火器干粉、泡沫、、氣體滅火器等簡易滅火工具掃帚、鐵鍬、水桶、臉盆、沙箱、石棉被、濕布、干粉袋等消防救護器材救生網(wǎng)、救生梯、救生袋、救生墊、救生滑桿、緩降器等自動蘇生器適用于搶救因中毒窒息、胸外傷、溺水、觸電等原因造成的呼吸抑制或窒息處于假死狀態(tài)的傷員。通訊器材固定電話一個，移動電話原則上每個管理人員一人一個，對講機若干。

5.5 預(yù)案管理

1)培訓(xùn)

根據(jù)受訓(xùn)人員和工作崗位的不同，選擇培訓(xùn)內(nèi)容，制定培訓(xùn)計劃。 培訓(xùn)內(nèi)容鑒別異常情況并及時上報的能力與意識如何正確處理各種事故自救與互救能力各種救援器材和工具使用知識與上下級聯(lián)系的方法和各種信號的含義工作崗位存在哪些危險隱患防護用具的使用和自制簡單防護用具緊急狀態(tài)下如何行動。

2)演練

項目部按照假設(shè)的事故情景，每季度至少組織一次現(xiàn)場實際演練，將演練方案及經(jīng)過記錄在案。

5.6 預(yù)案修訂與完善

1)為了能把新技術(shù)和新方法運用到應(yīng)急救援中去，以及對不斷變化的具體情況保持一致，預(yù)案應(yīng)進行及時更新，必要時重新編寫。

2)對危險源和新增裝置、人員變化進行定期檢查，對預(yù)案及時更新。

3)在實踐和演習(xí)中提高水平，對預(yù)案進一步合理化。

6 結(jié)束語

本文重點介紹了重大事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制方法，對相關(guān)的基本概念以及應(yīng)急預(yù)案的管理要求、山區(qū)橋梁施工現(xiàn)有應(yīng)急救援工作及應(yīng)急預(yù)案的不足進行闡述，詳細(xì)說明了重大事故應(yīng)急預(yù)案的建立過程，應(yīng)急救援工作的實施與響應(yīng)工作的進行流程，并對山區(qū)橋梁事故應(yīng)急救援預(yù)案進行舉例。

參考文獻：

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[4]田煒.西部山區(qū)橋梁深水基礎(chǔ)鉆孔平臺施工[A].第十八屆全國橋梁學(xué)術(shù)會議論文集[C].2008.

篇6

關(guān)鍵詞：護士；突發(fā)事件；應(yīng)急預(yù)案；流程

護理突發(fā)事件是指在護理工作范疇內(nèi)突然發(fā)生的意外情況，基層醫(yī)院由于醫(yī)院年久失修，設(shè)備老化，停電、火災(zāi)時有發(fā)生；還有患者由于不堪忍受病痛折磨，心情抑郁，自殺行為防不勝防[1]。還有如患者摔傷、墜床、醉酒后暴力事件、媒體突如其來的采訪等隨時有可能發(fā)生。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，需立即正確應(yīng)急處理，否則不僅會增加醫(yī)療糾紛的隱患，甚至還會危及患者的生命。文獻[2]報道顯示，在我國各級醫(yī)院不斷增加的醫(yī)療糾紛中，護理安全管理方面的問題日益突出，尤其涉及護士在對臨床突發(fā)事件的應(yīng)急應(yīng)變方面的問題占了較大的比例。如何有效地應(yīng)對護理突發(fā)事件，筆者參考近年相關(guān)文獻[3]，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定護理應(yīng)急預(yù)案處理流程，做好防備準(zhǔn)備，一旦發(fā)生，即刻啟動，最大限度保護患者安全，保證護理措施有效落實，將負(fù)面影響和損失降至最低。

1意外停電

1.1流程意外停電了解危重患者及儀器運轉(zhuǎn)情況安撫患者和家屬情緒啟用電力儀器替代方法或簡易呼吸氣囊通知總值班組織搶修增加人力，加強巡視做好解釋注意防火防盜。

1.2操作要點

1.2.1病區(qū)通道內(nèi)有應(yīng)急照明設(shè)施，應(yīng)急燈和電筒電量充足。帶有蓄電池的儀器，平時應(yīng)定期充電，使蓄電池處于飽和狀態(tài)。

1.2.2意外停電后，及時了解危重患者及各種儀器運轉(zhuǎn)情況，啟用電力儀器替代方法，使用呼吸機的患者，立即將呼吸機脫開，連接簡易呼吸機維持呼吸。

1.2.3及時匯報總值班組織搶修。

1.2.4加強巡視，確保安全，告誡患者減少活動，盡量臥床休息，安撫患者和家屬情緒，做好解釋，同時注意防火防盜。

2突發(fā)火災(zāi)

2.1流程發(fā)現(xiàn)失火火勢小針對起火原因，利用消防器材或就近取水滅火，并切斷電源報告保衛(wèi)科?；饎葺^大119報警，通知總值班調(diào)動在崗人員疏散患者切斷電源消防車到達(dá)時配合滅火保護貴重儀器及資料。

2.2操作要點

2.2.1加強病房安全管理，發(fā)現(xiàn)隱患及時通知有關(guān)科室維修。工作人員定期進行消防知識培訓(xùn)，掌握消防器材的使用方法。

2.2.2發(fā)現(xiàn)火情立即呼叫周圍人員，組織人力開展自救，如火勢大、無法撲滅時，馬上撥打119報警，告知準(zhǔn)確方位。

2.2.3確保安全通道的暢通，有計劃疏散患者，優(yōu)先疏散老、小、重癥患者及離火源最近的患者。

2.2.4疏散時不能乘坐電梯，要走安全通道，要用濕毛巾捂住口鼻，以最低的姿勢摸墻，快速從安全通道撤離。

2.2.5滅火時首先要確保人員安全，并盡可能切斷電源，搶救貴重儀器設(shè)備、資料等財物。將火災(zāi)引發(fā)的損失降至最低。

3 意外跌倒、墜床

3.1流程發(fā)現(xiàn)患者意外跌倒、墜床就地處置安慰患者，評估傷情妥善安置患者匯報醫(yī)生、護士長通知家屬必要時通知醫(yī)務(wù)科、護理部協(xié)助醫(yī)生處置患者執(zhí)行醫(yī)囑病情觀察記錄做好安撫解釋適當(dāng)照顧安全指導(dǎo)避免矛盾激化。

3.2操作要點

3.2.1做好安全管理工作，及時制定護理安全防范措施，鞋底防滑、使用有護欄的病床、保持地面干燥、平坦，提示標(biāo)識明顯。

3.2.2發(fā)現(xiàn)患者意外跌倒、墜床后，立即就地處理，傾聽主訴，先檢查患者神志、生命體征、四肢活動度，再根據(jù)病情妥善安置患者，嚴(yán)重的應(yīng)積極配合醫(yī)生協(xié)助搶救，吸氧、建立靜脈通道。

3.2.3通知主管醫(yī)生，正確及時執(zhí)行醫(yī)囑，密切觀察病情變化。及時記錄發(fā)生經(jīng)過、受傷部位、伴隨癥狀及體征及相關(guān)處理措施等情況。

3.2.4給予患者必要的照顧，向患者及家屬做好安慰、解釋工作，避免矛盾激化和沖突發(fā)生。

4發(fā)現(xiàn)患者自殺

4.1流程發(fā)現(xiàn)患者自殺通知醫(yī)生，備急救物品趕赴現(xiàn)場實施現(xiàn)場急救有生命跡象，將患者安置在安全環(huán)境及時正確執(zhí)行醫(yī)囑，積極配合搶救觀察病情，詳細(xì)記錄穩(wěn)定患者情緒，24h專人陪護。已死亡，保護現(xiàn)場通知院行政總值班、保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)科、護理部、通知家屬由值班醫(yī)生、科室領(lǐng)導(dǎo)解釋事件發(fā)生原因詳細(xì)記錄事件經(jīng)過安撫其他患者，維護病區(qū)秩序，保證工作正常進行。

4.2操作要點

4.2.1發(fā)現(xiàn)患者有自殺傾向時，立即報告護士長和床位醫(yī)生,并通知家屬，針對性的做好心理疏導(dǎo)，加強看護，做好交接班。

4.2.2聯(lián)誼室友間的交流，檢查病房、病床，盡可能消除自殺隱患。

4.2.3發(fā)現(xiàn)患者自殺應(yīng)立即通知醫(yī)生，攜帶急救物品及藥品，一同奔赴現(xiàn)場，評估患者的神志、瞳孔及生命體征，并立即現(xiàn)場急救。

4.2.4通知院行政總值班、保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)科、護理部、通知家屬，將患者安置在安全環(huán)境，及時正確執(zhí)行醫(yī)囑，積極配合搶救，觀察病情，詳細(xì)記錄。

4.2.5穩(wěn)定患者情緒，24h專人陪護，與患者和家屬進行溝通，避免醫(yī)患糾紛，采取有效的防范措施，預(yù)防患者再次自殺。

4.2.6安撫其他患者，保證病區(qū)工作正常進行。

4.2.7如已死亡應(yīng)保護現(xiàn)場。

5其它

5.1發(fā)生醉酒暴力行為

5.1.1流程發(fā)生醉酒暴力行為聯(lián)系保安，匯報總值班，必要時報110控制局面治療護理不中斷言語不過激做好自我保護。

5.1.2操作說明 醉酒有暴力行為者，不聽勸阻時，避開暴力行為者，及時與保安或110聯(lián)系，避免局面失控，造成醫(yī)務(wù)人員受傷。急需的治療護理不中斷，及時采取有效、可行的治療手段，給予留置針輸液，妥善固定，使患者盡快恢復(fù)正常理智。在患者失去理智時，盡量少說話，不要言語刺激，避免激將，做好自我保護。加強看護，保證患者安全。

5.2新聞媒體采訪

5.2.1 流程有記者突然來訪禮貌接待，安排適宜地點稍等報告護士長，夜間報告總值班報院領(lǐng)導(dǎo)由醫(yī)院新聞發(fā)言人接受采訪。

5.2.2 操作說明 有媒體來訪，以禮相待。維護醫(yī)院聲譽，不講假話，同時清醒地認(rèn)識到言多必失。嚴(yán)格執(zhí)行匯報制度。單位有指定的新聞發(fā)言人接受媒體的采訪，護士應(yīng)婉拒媒體的采訪要求。

6 結(jié)論

提高護士對臨床護理突發(fā)事件應(yīng)急處理知識水平和技能是減少突發(fā)事件發(fā)生率和醫(yī)患糾紛的根本[4]，建議護理部根據(jù)醫(yī)院實際，制定科學(xué)合理的臨床護理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急流程，組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，并可根據(jù)流程組織情景演示和模擬訓(xùn)練，以鍛煉護士在突發(fā)事件情況下，冷靜處理問題的能力，積累應(yīng)急經(jīng)驗[5-6]。同時，還應(yīng)加強護士“三基”知識(基礎(chǔ)知識、基本理論和基本技能)的學(xué)習(xí)，并實施強有力的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考核與獎懲制度，以全面促進護士對臨床護理突發(fā)事件的應(yīng)急知識和技能的掌握以及能力的提高，使其成為具有快速、敏捷的應(yīng)急應(yīng)變能力和水平的高素質(zhì)護士。將突發(fā)事件造成的損害降至最低，避免醫(yī)患糾紛，維護正常的醫(yī)療秩序。

參考文獻：

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篇7

根據(jù)學(xué)校工作計劃，我校認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，突出“加強學(xué)校管理，確保師生安全”的主題，以“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”為主線，牢固樹立“健康第一、安全第一”的思想。因此，我校以落實“辦人民滿意的學(xué)?！焙蛣?chuàng)建“平安和諧校園”的有關(guān)要求為中心，堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，從增強師生安全意識，強化學(xué)校安全管理入手，加強了對校園及周邊環(huán)境治理，優(yōu)化育人環(huán)境，保障學(xué)校教育教學(xué)秩序的正常開展，切實把學(xué)校安全工作作為提高依法治校和構(gòu)建和諧社會的一件大事來抓緊抓好。取得了良好的效果?，F(xiàn)將一學(xué)來年安全工作總結(jié)如下。

一、學(xué)校安全制度

1．成立了以校長張建國為組長的學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立各種安全工作專班。制定并完善各種安全制度。

2．學(xué)校與與各處室、學(xué)校食堂學(xué)校鑫園超市負(fù)責(zé)人、學(xué)生宿舍管理員、各班班主任、學(xué)校門衛(wèi)人員、教師、層層簽訂安全工作責(zé)任書，明確工作職責(zé)，各負(fù)其責(zé)。構(gòu)建獎懲制度。

3．完善了“蘆陵中學(xué)安全事故應(yīng)急處理預(yù)案”，并落實了各項措施。為了預(yù)防學(xué)生踩踏事故。并根據(jù)臨時大型集體活動制訂各種應(yīng)急處理預(yù)案：蘆陵中學(xué)體育中考應(yīng)急處理預(yù)案，蘆陵中學(xué)中考送考應(yīng)急處理預(yù)案，蘆陵中學(xué)文藝匯演應(yīng)急處理預(yù)案。學(xué)校在課間操和集會等學(xué)生活動高峰時，除了教育學(xué)生按學(xué)校指定路線上下樓梯外，安排班主任跟班，保安、保衛(wèi)人員在教學(xué)樓的樓梯口值班，巡視校園，維持學(xué)生上下樓的秩序，教學(xué)樓一、二樓與三、四樓錯時放學(xué)。防止學(xué)生打鬧嬉戲等造成意外傷害。把平時每一次集合、升旗、跑操都當(dāng)成緊急疏散演練。并于6月14日對校園周邊，及招收校外寄宿學(xué)生住戶安全環(huán)境組織一次安全隱患大排查，對查出的安全隱患作出了及時整改。

4．堅持領(lǐng)導(dǎo)、教師值周、值日制度、教學(xué)線領(lǐng)導(dǎo)每日多次教學(xué)巡查，特別是節(jié)假日以及非常時期，加強值班，確保學(xué)校正常的教學(xué)秩序。

5．每周行政會，周一班主任教師例會、周一升旗國旗下講話、周三班團活動都把安全工作作為一項重要內(nèi)容。

6. 加強門衛(wèi)值班工作，對出入學(xué)校的人員、車輛及各種物質(zhì)嚴(yán)格執(zhí)行審查、登記制度，未經(jīng)許可，不得進入學(xué)校。嚴(yán)格學(xué)生請假制度。學(xué)生請假嚴(yán)格按照審批權(quán)限的規(guī)定辦理，學(xué)生憑班主任簽字的請假條方能出校園。

7. 深入開展安全隱患排查工作，每學(xué)期期初，我們組織安全、體衛(wèi)、后勤等人員對全校的校舍、各班教室、學(xué)生寢室、各處護欄、圍墻、用電、鍋爐、教學(xué)實驗室、體育設(shè)施、消防設(shè)施、和周邊環(huán)境、校外招收寄宿學(xué)生的住戶等可能存在的不安全因素全面細(xì)致地進行了一次清理檢查，排除不安全隱患，落實責(zé)任到人，對存在的問題，及時報告安綜委，安排人手迅速整改。比如，校門、各樓梯口隨時應(yīng)急燈，整修照明線路，檢修了消防設(shè)施，增添財會室、微機室的防盜設(shè)施，檢測了視屏監(jiān)控的安全，保證了技防手段的正常使用。

8. 加強學(xué)生管理，狠抓學(xué)生日常行為規(guī)范，建立學(xué)生違法犯罪預(yù)警機制，不定期清繳學(xué)生管制刀具、鐵棒、手機、不健康書籍等。預(yù)防學(xué)生打架斗毆，發(fā)現(xiàn)學(xué)生典型違紀(jì)及時妥善處理，消滅安全事故于萌芽中。

9. 做好家校聯(lián)絡(luò)工作，強化學(xué)生安全管理。舉行心理健康教育和法制教育報告會，對問題學(xué)生，通過電話、、“家訪”、關(guān)于校園安全致家長的一封信等形式與家長聯(lián)系。關(guān)注留守學(xué)生，利用學(xué)?！皭坌恼尽睙峋€電話。等形式與家長及時溝通，共同做好學(xué)生的幫教工作或心理疏導(dǎo)工作。

10. 學(xué)校成立青年教師護校巡邏隊，加強在校園內(nèi)外、學(xué)生宿舍內(nèi)的巡查，確保學(xué)生上學(xué)、放學(xué)、就寢的安全。每次周末放假全體班主任、校委成員集體護送學(xué)生安全離校。

二、校園安全消防工作

1規(guī)范，供電設(shè)施較完備。

2．滅火器、應(yīng)急燈等設(shè)備部分已過期，計劃重新購置。

3．消防通道和樓梯較暢通，無障礙物。

4．易燃、易爆、實驗室藥品以及有毒、有害物品存放、使用、管理比較規(guī)范。

三、教學(xué)樓及設(shè)施

1．學(xué)校建設(shè)樓房化，無危房，教學(xué)樓、師生宿舍、教輔室、生活用房等清一色是樓房，校園地面硬化比較好。

2．教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓的欄桿高度是按設(shè)計施工，比較標(biāo)準(zhǔn)。

3．體育活動場地，實驗室設(shè)備比較安全，使用規(guī)范。

四、飲食衛(wèi)生

1．學(xué)校食堂堅固寬敞，條件較好。加強了對食品衛(wèi)生管理，質(zhì)量監(jiān)督制度化，層層落實崗位責(zé)任制。

2．食品購進做到定人定點，質(zhì)量全包。

3．食堂員工登記，每學(xué)期對職工進行一次體檢，身體不合格者調(diào)離崗位。

五、安全宣傳教育

1．每學(xué)期積極開展安全教育活動。以安全教育月、安全教育周為載體，全體動員、全員參與，開展防盜、防竊、防火、防電、防水、交通安全的教育活動，寓安全教育于活動中。加強節(jié)假日、勞動生產(chǎn)實踐、課外活動等的安全教育，增強全體師生的安全意識。加強家校聯(lián)系，通過家長學(xué)校等渠道形成學(xué)校與家庭預(yù)防減少未成年人違法犯罪的合力，有效預(yù)防在校學(xué)生違法犯罪和安全事故的發(fā)生。

2．加強管理，認(rèn)真做好組織工作，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、教師、學(xué)校安保人員等隨時到位應(yīng)急處理突發(fā)事件，做好學(xué)生安全保護工作。

3．學(xué)校宣傳欄，定期出版安全教育內(nèi)容。

4．學(xué)校聘請縣政法委，、交通干警、司法工作人員、及監(jiān)利縣緝毒大隊等來校作法制講座，禁毒防毒知識講座。對加強學(xué)生的紀(jì)律教育、安全教育、法制教育，發(fā)揮了積極作用

5.學(xué)校安全工作多次受到上級領(lǐng)導(dǎo)的表揚。。

六、今后整改方向

1．進一步完善學(xué)校治安管理的規(guī)章制度。

2．提高消防意識，新購置一批消防器，將火災(zāi)安全事故的發(fā)生率控制在最低限度；

篇8

1．1目的和依據(jù)

1.1.1為了正確、有效和快速地處理電網(wǎng)事故，最大限度地減少事故造成的影響和損失，維護社會穩(wěn)定、人民生活安定和地方經(jīng)濟安全，特制定本預(yù)案。

1.1.2本預(yù)案用于指導(dǎo)、規(guī)范公司電網(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案，建立自上而下的分級負(fù)責(zé)的電網(wǎng)事故應(yīng)急救援與處理體系。

1.1.3本預(yù)案依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，電力行業(yè)有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，以及《國家電網(wǎng)公司重、特大生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急處理暫行規(guī)定》（以下簡稱《國網(wǎng)暫行規(guī)定》）、《國家電網(wǎng)公司大面積停電應(yīng)急處理暫行規(guī)定（試行）（以下簡稱《國網(wǎng)預(yù)案》）、《華東電網(wǎng)突發(fā)重、特大電網(wǎng)事件應(yīng)急處理工作規(guī)定》（以下簡稱《華東電網(wǎng)規(guī)定》）和《福建省電力有限公司重、特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理預(yù)案管理規(guī)定》（以下簡稱《預(yù)案管理規(guī)定》）、結(jié)合安溪縣電網(wǎng)實際而制定。

1．2適用范圍和要求

1.2.1本預(yù)案適用于安溪縣電網(wǎng)應(yīng)對和處理因電力生產(chǎn)發(fā)生事故、電力設(shè)施（包括工作場所、通信、自動化、信息網(wǎng)絡(luò)、調(diào)度指揮場所等）大范圍破壞、火燒山、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機等各類突發(fā)事件引起的對安溪縣經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定和人民生活安定構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的大面積停電事故。

1．3基本原則

1.3.1預(yù)防為主。堅持“安全第

一、預(yù)防為主”的方針，加強電力安全生產(chǎn)管理工作，制訂突發(fā)事件的預(yù)防和控制措施，定期進行安全檢查，有效防止電網(wǎng)事故發(fā)生；依靠地方政府和公安機關(guān)，加強電力設(shè)施保護宣傳工作和行政執(zhí)法力度，提高公眾保護電力設(shè)施的意識；組織開展有針對性的反事故演習(xí)，提高安溪縣電網(wǎng)各發(fā)、供電企業(yè)事故處理、應(yīng)急搶險以及恢復(fù)電力正常生產(chǎn)能力。

1.3.2統(tǒng)一指揮。在縣電力公司(以下簡稱公司)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，組織開展事故處理、事故搶險、電網(wǎng)恢復(fù)、應(yīng)急處理、維護穩(wěn)定、恢復(fù)電力生產(chǎn)等各項應(yīng)急處理工作。

公司應(yīng)急指揮部主要負(fù)責(zé)事故搶險、應(yīng)急處理、維護穩(wěn)定、恢復(fù)電力生產(chǎn)工作，縣電力調(diào)度所（以下簡稱縣調(diào)）指揮電網(wǎng)事故處理和電網(wǎng)恢復(fù)。

1.3.3分級負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)”的原則，安溪縣電網(wǎng)各發(fā)電企業(yè)和電力用戶都要根據(jù)本單位的具體情況，建立電網(wǎng)事故應(yīng)急處理體系，制定相應(yīng)的電網(wǎng)事故應(yīng)急處理預(yù)案。

電力調(diào)度所應(yīng)按照電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和調(diào)度管轄范圍，制定電網(wǎng)“黑啟動”預(yù)案，保證電網(wǎng)在事故后盡快恢復(fù)供電。發(fā)電廠應(yīng)完善“保廠用電措施”，確保機組的啟動能力和電廠自身安全，并在電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)的指揮和協(xié)調(diào)下恢復(fù)機組并網(wǎng)運行和調(diào)整發(fā)電、出力。電力用戶應(yīng)根據(jù)重要性程度，自備必要的保安措施，避免在突然停電情況下發(fā)生次生災(zāi)害。

1.3.4保證重點。遵循“統(tǒng)一調(diào)度、保主網(wǎng)、保重點”的原則，在電網(wǎng)事故處理和控制中，將保證縣電網(wǎng)主網(wǎng)架的安全放在第一位，必要時采取一切必要手段，有效限制事故范圍的進一步擴大，防止發(fā)生主網(wǎng)系統(tǒng)性崩潰和瓦解，在電網(wǎng)恢復(fù)中，優(yōu)先保證重要電廠廠用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復(fù)，提高整個系統(tǒng)恢復(fù)速度和效率。

在供電恢復(fù)中，優(yōu)先考慮對政府部門、一類、二類負(fù)荷等重要用戶和有重要活動場所恢復(fù)供電，盡快恢復(fù)社會正常供電秩序。

第2章應(yīng)急組織和職責(zé)

2．1公司應(yīng)急處理組織機構(gòu)

公司應(yīng)急處理組織機構(gòu)由公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（下稱“公司應(yīng)急指揮部”）及其辦公室、電力調(diào)度所、電廠應(yīng)急指揮部、生產(chǎn)技術(shù)保障組、物質(zhì)保障組、后勤保障組、安監(jiān)-保衛(wèi)組等組成（如下圖）

公司應(yīng)急指揮部

公司應(yīng)急辦公室

安監(jiān)、保衛(wèi)組

電力調(diào)度室

電廠應(yīng)急指揮部

生產(chǎn)技術(shù)保障組

后勤保障組

物質(zhì)保障組

應(yīng)急組織機構(gòu)圖

2．2公司應(yīng)急指揮部

2.2.1公司應(yīng)急指揮部是縣電網(wǎng)應(yīng)急處理電網(wǎng)事故的最高組織機構(gòu)、下設(shè)公司應(yīng)急指揮部辦公室（下稱“公司應(yīng)急辦公室”）。

2.2.2公司應(yīng)急指揮部總指揮由公司總經(jīng)理擔(dān)任，副總指揮由公司分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔(dān)任，成員由其他安委會成員和發(fā)電單位分管生產(chǎn)的廠長及總工程師擔(dān)任。名單見附件一。

2.2.3公司應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

（1）貫徹落實國家、國網(wǎng)公司、華東電網(wǎng)公司及福建電網(wǎng)有關(guān)重、特大電網(wǎng)事故應(yīng)急救援與處理的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定；

（2）接受上級應(yīng)急處理組織機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，請求應(yīng)急援助；

（3）統(tǒng)一指揮、督察、協(xié)調(diào)全縣電網(wǎng)事故應(yīng)急處理、事故搶險和生產(chǎn)恢復(fù)等工作；

（4）重大應(yīng)急決策和部署；

（5）宣布進入和解除預(yù)警狀態(tài)或緊急狀態(tài)；

（6）宣布實施和終止應(yīng)急預(yù)案；

（7）根據(jù)應(yīng)急處理需要，下達(dá)對現(xiàn)場人員進行疏散，對現(xiàn)場設(shè)備進行保護或隔離，緊急調(diào)集人員、備品備件、交通工具以及相關(guān)設(shè)施的指令；

（8）根據(jù)應(yīng)急處理需要對有關(guān)發(fā)電企業(yè)指令，對其突發(fā)電網(wǎng)事件應(yīng)急處理工作進行督察和指導(dǎo)；

（9）及時向泉州市電業(yè)局等上級部門報告事故及處理情況；

（10）及時掌握、了解各發(fā)、供電單位的事故信息和應(yīng)急處理、事故搶險、生產(chǎn)恢復(fù)等情況，負(fù)責(zé)信息。

2．3公司應(yīng)急指揮部辦公室

2.3.1公司應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。公司應(yīng)急辦公室設(shè)在調(diào)度室，主任由公司分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔(dān)任，副主任由調(diào)度室主任擔(dān)任，成員由公司各部門負(fù)責(zé)人組成。名單見附件二。

2.3.2公司應(yīng)急辦公室的主要職責(zé)

（1）及時了解和匯總電網(wǎng)事故情況，提請總指揮決定進入和解除預(yù)警狀態(tài)或緊急狀態(tài)，實施和終止應(yīng)急預(yù)案；

（2）落實公司應(yīng)急指揮部下達(dá)的應(yīng)急指令，協(xié)助總指揮組織預(yù)案的實施；

（3）督促和檢查應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況；

（4）檢查各電廠應(yīng)急預(yù)案的編制、演習(xí)、培訓(xùn)和修訂情況；

（5）掌握應(yīng)急處理和供電恢復(fù)情況，組織善后處理工作，及時協(xié)調(diào)解決應(yīng)急過程中的重大問題；

（6）負(fù)責(zé)組織或參加信息會，指定信息發(fā)言人。

2．4電力調(diào)度室

2.4.1電力調(diào)度室是縣電網(wǎng)事故處理的指揮中心，當(dāng)值調(diào)度員是縣電網(wǎng)事故處理的指揮員，統(tǒng)一指揮縣電網(wǎng)事故處理?？h電網(wǎng)中各發(fā)電廠事故應(yīng)急處理組織機構(gòu)成員名單及通信聯(lián)系方式應(yīng)報縣電力調(diào)度所備案。

2.4.2電力調(diào)度室主要職責(zé)

（1）隨時掌握電力系統(tǒng)運行狀態(tài)，密切注視系統(tǒng)異常情況，根據(jù)故障現(xiàn)象準(zhǔn)確判斷事故發(fā)生性質(zhì)及其影響范圍，并就事故過程、停電范圍、初步原因、發(fā)展趨勢等信息及時向公司應(yīng)急指揮部辦公室匯報；

（2）正確下達(dá)調(diào)度指令，指揮電網(wǎng)事故處理，控制事故范圍的擴大，恢復(fù)電網(wǎng)正常運行；

（3）按照應(yīng)急預(yù)案、電網(wǎng)調(diào)度規(guī)程、電網(wǎng)黑啟動方案等，采取必要手段，控制事故發(fā)展，保障主網(wǎng)安全和重要用戶的電力供應(yīng)；

（4）提供電力系統(tǒng)及其保護裝置等的事故工況，預(yù)測電網(wǎng)事故的發(fā)展趨勢，及時向總指揮提出應(yīng)急方案的建議。

2．5電廠應(yīng)急指揮部

2.5.1各電廠應(yīng)急指揮部應(yīng)接受公司應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)。各電廠的有關(guān)電網(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案作為本預(yù)案的附件，也是本預(yù)案的一部分，應(yīng)報公司應(yīng)急指揮部備案。

2.5.2指揮由各廠長擔(dān)任，副指揮由分管生產(chǎn)廠長或總工擔(dān)任。成員由各廠相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成。

2.5.3電廠應(yīng)急指揮部門主要職責(zé)

（1）貫徹落實生產(chǎn)安全事故應(yīng)急與處理的法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)制定、修改、維護本單位電網(wǎng)應(yīng)急處理預(yù)案，使之與地方政府和公司應(yīng)急預(yù)案相匹配；

（2）接受公司應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，請求應(yīng)急救助；

（3）組織和指揮現(xiàn)場設(shè)備故障的事故搶險、應(yīng)急處理、維護穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項應(yīng)急處理工作；

（4）保證應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行，以及應(yīng)急行動中的人身安全；

（5）組織診斷現(xiàn)場狀況，評估事故的嚴(yán)重程度，及時向公司應(yīng)急指揮部和電力調(diào)度室提供有關(guān)事故及處理情況。

2．6技術(shù)保障組

2.6.1接受公司應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，配合電力調(diào)度室處理電網(wǎng)事故，協(xié)調(diào)處理設(shè)備事故，協(xié)調(diào)各電廠生產(chǎn)技術(shù)部門工作，有效防止事故進一步擴大。

2.6.2組長由公司生計科科長擔(dān)任，副組長由公司輸變電部主任擔(dān)任。成員由公司生計科、基建科、輸變電部、計算機中心、客戶中心、供電所等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2.6.3生產(chǎn)技術(shù)保障組的主要職責(zé)：

（1）及時、準(zhǔn)確將重大電網(wǎng)事故中涉及設(shè)備安全的情況向公司應(yīng)急指揮部匯報，并提出應(yīng)急處理意見；

（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急處理技術(shù)與搶修力量的保障，組織或指導(dǎo)現(xiàn)場安全狀況的分析、診斷和搶修方案的制定，組織外援力量的調(diào)配；

（3）開展相關(guān)故障設(shè)備的檢查、恢復(fù)和事故評估、調(diào)查，分析事故原因，提出反事故對策。

2．7物資保障組

接受公司應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)系公司生產(chǎn)技術(shù)保障組，負(fù)責(zé)提供應(yīng)急所需的物資，組長由公司物資公司經(jīng)理擔(dān)任。

2．8后勤保障組

接受公司應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)系公司生產(chǎn)技術(shù)保障組和電廠應(yīng)急指揮部，協(xié)調(diào)各電廠后勤保障部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急處理預(yù)案啟動期間的生活、醫(yī)療、交通等后勤保障。組長由公司行政科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2．9安監(jiān)、保衛(wèi)組

接受公司應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各電廠安監(jiān)、保衛(wèi)部門，做好事故現(xiàn)場的調(diào)查、取證和現(xiàn)場保護工作。組長由安監(jiān)科負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2．10應(yīng)急處理系統(tǒng)電話表

應(yīng)急處理系統(tǒng)電話表包括公司應(yīng)急處理組織機構(gòu)各成員電話及值班電話、應(yīng)急處理專線電話、公共部門電話等，詳見附件三。

第3章應(yīng)急分級

3．1應(yīng)急分級

參照《電業(yè)事故調(diào)查規(guī)程》電網(wǎng)停電范圍，以及事故嚴(yán)重程度和對社會的影響，根據(jù)《國網(wǎng)預(yù)案》、《華東網(wǎng)規(guī)定》的應(yīng)急分級原則，將電網(wǎng)事故分為預(yù)警狀態(tài)和緊急狀態(tài)兩個等級。

3．2預(yù)警狀態(tài)

（1）縣電網(wǎng)大面積停電，非計劃減供負(fù)荷達(dá)到或超過事故前總負(fù)荷的60%及以上；

（2）調(diào)度二次系統(tǒng)（包括自動化、通信設(shè)備、外部電源及廠部端設(shè)備）大范圍失控、故障中斷時間較長，嚴(yán)重影響調(diào)度一次系統(tǒng)正常工作；

（3）因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍破壞，或與泉州局聯(lián)網(wǎng)的110KV設(shè)備遭受打擊或破壞，對縣電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行構(gòu)成威脅的情況；

（4）應(yīng)政府要求配合處置社會緊急情況、或泉州局要求配合省電網(wǎng)應(yīng)急救援而啟動縣電網(wǎng)應(yīng)急保障預(yù)案時。

3．3緊急狀態(tài)

（1）縣電網(wǎng)全網(wǎng)失壓；

（2）因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺、水電來水不足等各類原因引起電力供應(yīng)嚴(yán)重危機，縣電網(wǎng)拉限負(fù)荷達(dá)到正常值的40%及以上，并且對縣電網(wǎng)正常電力供應(yīng)構(gòu)成嚴(yán)重影響；

（3）因重要變電站、重要輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成縣電網(wǎng)大面積停電或瓦解，導(dǎo)致電網(wǎng)無法正常運行；

（4）縣電網(wǎng)主干通信網(wǎng)絡(luò)或調(diào)度自動化體系統(tǒng)癱瘓，引發(fā)電力生產(chǎn)調(diào)度信息大面積中斷，調(diào)度失去控制命令的傳輸媒體，導(dǎo)致電網(wǎng)無法正常發(fā)供電時；

（5）應(yīng)政府要求配合處置社會緊急情況、或泉州市電業(yè)局要求配合省電網(wǎng)應(yīng)急救援而啟動縣電網(wǎng)應(yīng)急保障預(yù)案時。

第4章應(yīng)急響應(yīng)

4．1應(yīng)急啟動程序

4.1.1事故報警程序

4.1.1.1當(dāng)安溪縣電網(wǎng)發(fā)生符合第3.2條預(yù)警狀態(tài)或第3.3條緊急狀態(tài)的情況之一時，縣調(diào)立即啟動電網(wǎng)調(diào)度事故處理預(yù)案，同時將故障狀態(tài)，停電范圍、停電負(fù)荷、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況匯總后，填寫《事故關(guān)鍵信息記錄表》（見附錄七），并立即報告公司應(yīng)急辦公室。

4.1.1.2公司應(yīng)急辦公室接到電網(wǎng)事故報告之后，根據(jù)事故影響范圍、停電區(qū)域、嚴(yán)重程度、可能后果等和應(yīng)急處理的需要，判斷是否進入預(yù)警狀態(tài)或緊急狀態(tài)沒，并將有關(guān)情況填寫《事故關(guān)鍵信息記錄表》，并立即報告總指揮，同時通知各應(yīng)急處理保障小組組長。

4.1.2應(yīng)急程序啟動

4.1.2.1公司總指揮在接到電網(wǎng)事故報告之后，根據(jù)嚴(yán)重程度，召開緊急會議，研究決定是否進入預(yù)警狀態(tài)或緊急狀態(tài)，并就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

4.1.2.2當(dāng)公司應(yīng)急指揮部決定進入預(yù)警狀態(tài)或緊急狀態(tài)后，由公司應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)立即將事故影響范圍、停電區(qū)域、嚴(yán)重程度、可能后果等情況，報告縣經(jīng)貿(mào)委，安監(jiān)局等政府部門及泉州市電業(yè)局應(yīng)急指揮機構(gòu)。

應(yīng)急處理工作應(yīng)自覺接受上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，并視情況請求給予必要的支持與援助。

4.1.2.3當(dāng)公司應(yīng)急指揮部決定進入預(yù)警狀態(tài)后，由公司應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)立即通告各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。公司應(yīng)急指揮部辦公室全體成員應(yīng)立即中斷日常工作，在調(diào)度值班室開始預(yù)警狀態(tài)的值班與處理工作。

4.1.2.4由公司應(yīng)急指揮部決定進入緊急狀態(tài)后，指揮部全體成員應(yīng)立即中斷日常工作，在公司開始緊急狀態(tài)的值班，按職責(zé)分工立即組織應(yīng)急處理工作。

4.2預(yù)警控制

4.2.1在預(yù)警狀態(tài)下，公司應(yīng)急辦公室、生產(chǎn)技術(shù)保障組、后勤保障組、物資保障組、安監(jiān)保衛(wèi)組及各電廠立即啟動應(yīng)急準(zhǔn)備工作，按照公司應(yīng)急指揮部的要求，落實各項控制措施。

4.2.2當(dāng)公司應(yīng)急指揮部就電網(wǎng)突發(fā)事件發(fā)出預(yù)警后，各級應(yīng)急處理機構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)人員針對預(yù)警的突發(fā)事件性質(zhì)，評估對電網(wǎng)的影響。

4.2.3在預(yù)警情況下，為保證主網(wǎng)安全穩(wěn)定，為保證對重要用戶和有重要活動場所恢復(fù)供電，電網(wǎng)當(dāng)值調(diào)度員有權(quán)決定采取拉限負(fù)荷、解列電網(wǎng)、解列發(fā)電機組等一切必要手段，控制事態(tài)進一步發(fā)展和擴大。

4．3緊急控制

4.3.1當(dāng)發(fā)生電網(wǎng)事故的緊急情況下，出現(xiàn)頻率、電壓、潮流等運行參數(shù)嚴(yán)重超運行限額，并有可能導(dǎo)致電網(wǎng)系統(tǒng)性崩潰、造成更為嚴(yán)重的電網(wǎng)事故時，縣調(diào)應(yīng)果斷采取拉限負(fù)荷、解列電網(wǎng)、解列發(fā)電機組等必要措施，隔離故障區(qū)，控制事故范圍進一步擴大，盡可能保持主網(wǎng)安全和非故障區(qū)電網(wǎng)正常供電。

4.3.2當(dāng)電力供應(yīng)持續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重危機、縣調(diào)缺乏更進一步的控制手段，并有可能導(dǎo)致系統(tǒng)性供需破壞和更大范圍停電時，縣調(diào)應(yīng)即使報告公司應(yīng)急指揮部，向地方政府應(yīng)急處理指揮機構(gòu)提請批準(zhǔn)實施緊急限電方案。各部門應(yīng)嚴(yán)格按照緊急限電方案，落實限電措施。

4.3.3為保證主網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，保持對重點城市、重要用戶供電，縣調(diào)值班調(diào)度員有權(quán)決定采取一切必要手段，控制事態(tài)近一步發(fā)展和擴大。各級運行值班員必須嚴(yán)格執(zhí)行電網(wǎng)調(diào)度命令，正確執(zhí)行調(diào)度操作。任何單位和個人不得干擾、阻礙調(diào)度值班人員、運行值班人員進行事故處理。

4.3.4在應(yīng)急情況下,應(yīng)急指揮部應(yīng)做好事故現(xiàn)場協(xié)調(diào)和決策,并注意派人保護好事故現(xiàn)場,未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場不得任意變動。因緊急搶修、防止事故擴大等需要變動現(xiàn)場的，需對事故現(xiàn)場和損壞的設(shè)備進行照相、錄像和信息保存，并做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖、寫出書面記錄，保存必要的痕跡、物證。

4．4事故搶險

4.4.1發(fā)生電網(wǎng)事故時，應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速調(diào)配事故搶險隊伍和物資儲備，并迅速召集人員趕赴事故現(xiàn)場，查找故障點，組織搶險，排除險情，修復(fù)事故設(shè)備。

4.4.2在事故搶險過程中，公司應(yīng)急辦公室、生產(chǎn)技術(shù)保障組、后勤保障組、物資保障組、安監(jiān)保衛(wèi)組及各電廠要給予電力搶險提供交通、通訊、醫(yī)療、物資、人員及技術(shù)等各方面的保障和支持。

4.4.3在搶修過程中，必要時可請求地方政府給予支持。

4．5社會應(yīng)急

4.5.1在應(yīng)急狀態(tài)下，公司應(yīng)急辦公室向縣政府應(yīng)急指揮機構(gòu)報告事故影響范圍、停電區(qū)域、嚴(yán)重程度、可能后果等，由縣政府確定啟動社會相應(yīng)的應(yīng)急機制，組織開展社會停電應(yīng)急處理與處置工作。

4.5.2發(fā)生電網(wǎng)事故時，各單位應(yīng)根據(jù)政府應(yīng)急指揮機構(gòu)的要求，參與應(yīng)急處理，做好事故搶險和應(yīng)急處理的電力供應(yīng)工作。礦井、醫(yī)院、人員聚集場所等重要用戶，應(yīng)迅速啟用事故應(yīng)急保安電源及相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，使損失降低到最小程度。

4．6電網(wǎng)恢復(fù)

4.6.1縣調(diào)應(yīng)按照有關(guān)運行規(guī)程、規(guī)定、盡快恢復(fù)電網(wǎng)供電，必要時啟用“電網(wǎng)黑啟動”預(yù)案。

4.6.2在電網(wǎng)恢復(fù)過程中，要正確掌握和評估發(fā)電機組的啟動能力和特性，制定合理的機組啟動方案。一般應(yīng)按優(yōu)先次序恢復(fù)較大電廠和仍能保持熱態(tài)啟動能力機組的廠用電源。對于有自啟動能力的發(fā)電廠，應(yīng)根據(jù)情況自行啟動發(fā)電機組。

4.6.3在電網(wǎng)恢復(fù)過程中，要協(xié)調(diào)好電網(wǎng)、電廠、用戶之間的恢復(fù)速度，保證發(fā)電機組運行穩(wěn)定，輸變電設(shè)備運行參數(shù)在允許范圍之內(nèi)，電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有一定裕度，并應(yīng)采取措施防止各類過電壓的發(fā)生，避免造成新的設(shè)備損壞和擴大停電范圍。

4.6.4在對停電發(fā)電廠和變電站恢復(fù)送電之后，隨著各類機組相繼啟動并投入并網(wǎng)運行，要按照負(fù)荷優(yōu)先級有計劃有步驟的恢復(fù)對重要負(fù)荷直至廣大用戶的電力供應(yīng)。對于分區(qū)進行的恢復(fù)，在條件具備時應(yīng)盡快恢復(fù)聯(lián)網(wǎng)運行。

4.6.5在電網(wǎng)恢復(fù)過程中，各發(fā)電廠應(yīng)嚴(yán)格按照縣調(diào)命令恢復(fù)機組并網(wǎng)運行，調(diào)整發(fā)電出力。各電力用戶要嚴(yán)格按照調(diào)度計劃分時分步地恢復(fù)用電。

4．7信息

4.7.1縣電網(wǎng)內(nèi)發(fā)生電網(wǎng)事故后，由公司應(yīng)急辦公室統(tǒng)一對外信息，其它部門和個人不得擅自對外信息。

4.7.2的信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整。要通過主要媒體引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，使公眾對停電情況有客觀的認(rèn)識和了解。

4.7.3公司應(yīng)急辦公室可根據(jù)情況適時召開信息會，就事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險進度、預(yù)計恢復(fù)時間等內(nèi)容及時向公眾通報。

4．8應(yīng)急結(jié)束

4.8.1在同時滿足下列條件時，公司應(yīng)急指揮部研究決定宣布解除預(yù)警狀態(tài)：

（1）電網(wǎng)接線恢復(fù)正常接線方式，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)；

（2）因事故停電負(fù)荷及事故拉限電停電負(fù)荷恢復(fù)90%及以上；

（3）主要發(fā)電廠、輸變電設(shè)備故障已隔離，不影響電網(wǎng)的運行；

（4）無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定存在重大影響或嚴(yán)重威脅的各類事件。

4.8.2在同時滿足下列條件下，應(yīng)急總指揮研究決定宣布解除緊急狀態(tài)：

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式，頻率、電壓、潮流等運行狀態(tài)參數(shù)保持在允許限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定；

（2）停電負(fù)荷恢復(fù)80%及以上；

（3）重要輸變電設(shè)備故障已被排除，并且恢復(fù)運行；

（4）無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定存在重大影響或嚴(yán)重威脅的各類事件。

4．9應(yīng)急處理系統(tǒng)流程圖（見附件四）

第五章應(yīng)急保障

5．1技術(shù)保障

5.1.1公司應(yīng)設(shè)立應(yīng)急期間24小時受理專用電話，只用作事故報告、事故應(yīng)急處理指令等有關(guān)工作的聯(lián)絡(luò)。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專責(zé)人員的手機在應(yīng)急期間應(yīng)24小時開機。

5.1.2公司應(yīng)結(jié)合電力生產(chǎn)特點和事故規(guī)律，制定并落實防止電網(wǎng)事故的預(yù)防性措施，限制事故影響范圍及防止發(fā)生連鎖反應(yīng)的緊急控制措施，以及快速有效恢復(fù)電網(wǎng)供電的恢復(fù)措施。

5.1.3電力調(diào)度室應(yīng)制定電網(wǎng)事故處理方案，并定期組織有針對性的聯(lián)合反事故演習(xí)，并網(wǎng)發(fā)電廠應(yīng)積極參加聯(lián)合反事故演習(xí)。

5.1.4電力調(diào)度室每年應(yīng)定期制定、修改電網(wǎng)黑啟動方案，黑啟動方案考慮的因素必須周全，且與地調(diào)黑啟動方案應(yīng)協(xié)調(diào)一致。

5.1.5公司每年應(yīng)定期組織開展防止110KV樞紐變電站全停事故的檢查工作。輸變電部每年應(yīng)定期提出安全整改措施，制定預(yù)防變電站全停的事故處理預(yù)案，并進行落實。

5.1.6縣調(diào)應(yīng)制定電網(wǎng)低頻、低壓減載方案，配制足夠的減負(fù)荷容量，并定期開展實測工作，每年要根據(jù)實際根據(jù)實際情況編制緊急情況下保證電網(wǎng)安全的拉閘限電序位表，事故狀態(tài)下的拉限容量不低于負(fù)荷的30%。

5.1.7縣調(diào)應(yīng)制定“預(yù)防和應(yīng)對電廠缺煤停機事故預(yù)案”。按照地方政府安排的限電指標(biāo)，保障對重要用戶的供電。

5.1.8為保證二次系統(tǒng)的安全，防止和處置由于二次系統(tǒng)遭受病毒、黑客攻擊、人為破壞等原因，造成電網(wǎng)不能正常運行，信息部應(yīng)做好二次系統(tǒng)安全防護的安全、組織和技術(shù)措施，編制應(yīng)對的處理預(yù)案，并報公司應(yīng)急處理指揮部和縣調(diào)備案。

5.1.9縣調(diào)應(yīng)設(shè)置防災(zāi)備用調(diào)度系統(tǒng)，以防止因調(diào)度機構(gòu)環(huán)境破壞，導(dǎo)致不能進行調(diào)度的正常指揮。備用調(diào)度系統(tǒng)不能建設(shè)在同一個建筑區(qū)域內(nèi)。備用調(diào)度室的技術(shù)裝備應(yīng)能保證日常基本調(diào)度業(yè)務(wù)的開展，至少應(yīng)裝備建議電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)一套、專用調(diào)度業(yè)務(wù)電話通信系統(tǒng)、電網(wǎng)一次電氣主接線圖。

5.1.10為有效地防范由于電力通信的原因造成電網(wǎng)調(diào)度失靈，應(yīng)制定電力通信系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案。

5.1.11并網(wǎng)發(fā)電廠應(yīng)制定保廠用電措施，并報調(diào)度所備案。

5.1.12公司應(yīng)定期組織應(yīng)急搶險、停電搶修等反事故演習(xí)，提高搶修能力。

5.1.13縣調(diào)應(yīng)備有不間斷電源，保證在失電情況下，能連續(xù)8小時提供調(diào)度支持系統(tǒng)和事故照明足夠的電源。

5.1.14針對近年來山火多發(fā)，危及輸電線路安全的情況，輸變電部應(yīng)制定“火燒山危及電網(wǎng)安全應(yīng)急預(yù)案”。

5.1.15客戶服務(wù)中心應(yīng)會同調(diào)度室制定重要用戶的保電措施。各類重要用戶要根據(jù)突然停電可能帶來的影響、損失或危害，制定外部電源突然中斷情況下的應(yīng)急保安措施和救援預(yù)案。礦井、醫(yī)院、金融、通訊中心、新聞媒體、高層建筑等重要用戶，必須自備保安電源。

5.1.16為保證調(diào)度室、變電站等重點場所、重要部位的安全，安監(jiān)科應(yīng)會同保衛(wèi)科根據(jù)實際情況，建立重點場所的安全管理制度，制定重點場所事故搶險、消防、防災(zāi)、防盜、人員疏散等應(yīng)急預(yù)案。

5.2.17為有效防止和處置臺風(fēng)、洪水、雷擊等自然災(zāi)害對電網(wǎng)的傷害，安監(jiān)科應(yīng)會同有關(guān)部門制定“臺風(fēng)、防汛、雷擊等自然災(zāi)害危及電網(wǎng)安全應(yīng)急預(yù)案”。

5．2資金和物資保障

5.2.1公司每年應(yīng)投入必要的資金，用于處置突發(fā)事件的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器械、人員培訓(xùn)等專項費用，保證搶修工作正常進行。

5.2.2公司應(yīng)急指揮部必須依據(jù)已制定的應(yīng)急處理預(yù)案，配備應(yīng)對電網(wǎng)事故所需的通訊設(shè)備、交通設(shè)備、流動發(fā)電設(shè)備、保安裝置、電力搶險物資等。

5.2.3變電檢修部及各中心供電所應(yīng)根據(jù)本單位設(shè)備，負(fù)責(zé)提出事故備品備件清單，確定事故備品備件的型號和數(shù)量；物資公司負(fù)責(zé)事故備品備件和電力搶修物資的儲備和保管工作。生計科負(fù)責(zé)制定事故備品備件的配置原則，確定物資公司應(yīng)儲備事故備品備件和電力搶險物資名稱、型號和數(shù)量，并每年不少于二次檢查事故備品備件和電力搶險物資的儲備情況，及時補充修改清單。物資公司應(yīng)建立健全事故備品備件和電力搶險物資的檔案資料。

公司儲備的事故備品備件和電力搶險物資臺帳（應(yīng)包括備品的名稱、數(shù)量、存放地點、健康狀況），見附件五。

5.2.4公司要加大安全經(jīng)費的投入，積極采用新設(shè)備、新技術(shù)，不斷完善防止電網(wǎng)事故的技術(shù)措施。應(yīng)重視研究電網(wǎng)安全的重大問題，從電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和改造項目的立項、設(shè)計、建設(shè)、試驗、運行等各個環(huán)節(jié)，考慮應(yīng)對突發(fā)事件處理措施，為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行提供保障。

5．3管理保障

5.3.1公司應(yīng)根據(jù)應(yīng)急保障體系的要求，確定各類應(yīng)急人員名單，特別應(yīng)加強電網(wǎng)調(diào)度、運行值班、生產(chǎn)管理、事故搶修的隊伍建設(shè)和人員技能培訓(xùn)，通過模擬演練等手段提高各類人員的應(yīng)急處理能力，并結(jié)合突發(fā)事件的類別，定期組織有針對性地開展處置電網(wǎng)事故的演習(xí)。

5.3.2公司應(yīng)每年定期聘請由電力生產(chǎn)、運行管理、科研單位等各方面專家組成的應(yīng)急專家組，調(diào)研和檢查應(yīng)急預(yù)案制定、落實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進的意見和建議。

5.3.3安監(jiān)科應(yīng)加強電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力安全知識的科普宣傳和教育，采用通俗易懂方式教導(dǎo)停電后的正確處理方法和應(yīng)對辦法，提高公眾應(yīng)對停電的能力。

第6章后期處置

6．1事故調(diào)查

依據(jù)《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》和國家有關(guān)事故調(diào)查處理規(guī)定進行。

6．2改進措施

6.2.1電網(wǎng)事故之后，公司應(yīng)及時組織生產(chǎn)、運行、科研等部門聯(lián)合攻關(guān)，研究事故發(fā)生機理，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓(xùn)，提出具體措施，進一步完善和改進應(yīng)急預(yù)案。

6.2.2公司應(yīng)及時總結(jié)社會應(yīng)急工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，進一步完善和改進應(yīng)急處理、事故搶險與緊急處置體系。

6.2.3根據(jù)設(shè)備投保情況，財務(wù)科應(yīng)與保險公司聯(lián)系現(xiàn)場勘察及理賠事宜。

第7章培訓(xùn)與演習(xí)

7．1培訓(xùn)

7.1.1勞工科負(fù)責(zé)本應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)組織工作。

7.1.2參加培訓(xùn)的人員：所有在應(yīng)急預(yù)案中承擔(dān)某項職責(zé)的人員都必須接受有針對性的培訓(xùn)，包括直接和間接參與應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)或責(zé)任人員。

7.1.3目標(biāo)：所有參與培訓(xùn)的人員熟知所在崗位在應(yīng)急處理職責(zé)，熟練掌握所在崗位的應(yīng)急處理任務(wù)，能按預(yù)案進行事故報警、調(diào)度、搶修、物資運送、通訊聯(lián)絡(luò)、指揮等，提高應(yīng)急處理反應(yīng)能力。

7.1.4培訓(xùn)的周期：每2年一次。

7．2演習(xí)

7.2.1公司應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的演習(xí)工作。負(fù)責(zé)成立預(yù)案演習(xí)導(dǎo)演和演習(xí)監(jiān)護小組、演習(xí)評審小組，按周期有針對性地制定演習(xí)計劃，監(jiān)督實施。

7.2.2本預(yù)案演習(xí)指揮部：

總指揮：公司應(yīng)急指揮部總指揮

副總指揮：公司應(yīng)急指揮部副總指揮

成員：公司應(yīng)急指揮部成員

7.2.3模擬演習(xí)的類型

根據(jù)情況有選擇性地、不定期地進行全面演習(xí)，或功能演習(xí)，或桌面演習(xí)。

7.2.4演習(xí)評價

建立評價檔案，按不合格、合格、良、優(yōu)四個級別評價。評價結(jié)果下發(fā)給各相關(guān)部門，并存檔。

7.2.5本預(yù)案演習(xí)的周期每2～3年1次。

第8章應(yīng)急預(yù)案的維護

8.1本預(yù)案的更新、維護

8.1.1本預(yù)案更新、維護負(fù)責(zé)人：公司應(yīng)急辦公室主任。

8.1.2更新、維護修改應(yīng)填寫更新、維護修改記錄表（如下表）

更新、維護修改記錄表

修改日期

修改人簽名

修改頁的頁碼

修改內(nèi)容

修改原因

8.1.3應(yīng)急指揮部應(yīng)對每一子預(yù)案確定更新、維護負(fù)責(zé)人。

每一更新修改一次預(yù)案，修改者都必須向公司應(yīng)急辦公室說明修改的內(nèi)容及其原因，并填報更新、維護修改記錄表。

8．2預(yù)案的評審人員和單位：由公司應(yīng)急辦公室成立評審組。

8．3更新和修訂應(yīng)急預(yù)案的方法：書面

8．4評審應(yīng)急預(yù)案的周期：每年一次

篇9

一、組織機構(gòu)及職責(zé)

漢南區(qū)水上運輸緊急情況應(yīng)急救助預(yù)案工作，由區(qū)交通局在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立“漢南區(qū)水上預(yù)警和緊急情況應(yīng)急救援指揮所”。區(qū)地方海事處在區(qū)交通局和市地方海事局的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和直接領(lǐng)導(dǎo)下成立工作專班，按照“統(tǒng)一指揮，分工明確，行動迅速，各司其職”的原則實施。

指揮長：*

副指揮長：*

成員：*

下設(shè)辦公室：成員由區(qū)地方海事處全體工作人員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員組成，*（兼）任主任，并負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

辦公室電話：*移動電話：*

適用范圍：本預(yù)案適用于漢南區(qū)地方海事處管轄范圍。

應(yīng)急措施：

1、區(qū)地方海事處接到惡劣天氣信息，立即督促轄區(qū)有關(guān)港航企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實惡劣天氣條件下安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證渡口（船舶）、碼頭、躉船的安全，密切注意并跟蹤天氣動態(tài)，督促船舶調(diào)整或加固錨鏈、系纜，以防止斷鏈、斷纜、走錨等意外事故發(fā)生。

2、當(dāng)風(fēng)力達(dá)到或超過四級，或能見度不足500米（長江1000米）時，全區(qū)所有鄉(xiāng)渡船只均應(yīng)停航。

3、嚴(yán)格執(zhí)行枯水期、洪水期和惡劣天氣期間限制船舶航行的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真把好簽證關(guān)，根據(jù)天氣、水文等變化，采取限時航行、封航等臨時措施。

二、應(yīng)急工作專班工作職責(zé)

1、接到命令或有關(guān)方面報告及應(yīng)急情況后，應(yīng)及時組織、指揮搶險救助力量到現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，負(fù)責(zé)水上應(yīng)急救援專項工作的全面指揮和協(xié)調(diào)。

2、負(fù)責(zé)及時向區(qū)交通局、市地方海事局和上級有關(guān)部門報告緊急情況及救援處置情況。

3、請示和確定是否需要和要求有關(guān)單位支援。

4、按照上級有關(guān)部門的要求，請示向外應(yīng)急救援信息。

5、工作專班設(shè)鄉(xiāng)渡安全監(jiān)管應(yīng)急處理小組和后勤保障協(xié)調(diào)小組，分別由張寶春和楊明華兩同志負(fù)責(zé)。

三、應(yīng)急救助準(zhǔn)備及施救工作

1、應(yīng)急工作專班建立常備應(yīng)急搶險救助力量，由專班辦公室掌握基本船只數(shù)據(jù)和車輛、人員，保證隨時可以出動開赴事發(fā)現(xiàn)場。

2、值班人員在接到搶險求救報告或信息時，要立即報告專班領(lǐng)導(dǎo)，并通知專班人員以最快速度趕赴現(xiàn)場。

3、根據(jù)現(xiàn)場基本情況，及時組織搶救，控制事態(tài)發(fā)展，盡力減少人員及財產(chǎn)損失。

4、專班全體人員要按照區(qū)地方海事處崗位職責(zé)分工履行職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全人員應(yīng)按照市交委鄂交運安[20*]395號文件精神，恪盡職責(zé)，及時糾正違章，排除隱患，確保安全。

四、應(yīng)急處理信息傳遞程序

發(fā)生緊急情況首先由事發(fā)地區(qū)安全管理人員全權(quán)指揮，及時組織有關(guān)單位和人員及施救船舶進行施救，并及時向當(dāng)?shù)卣昂Ｊ虏块T報告，應(yīng)急搶救指揮長、副指揮長就任后轉(zhuǎn)由指揮長、副指揮長指揮，詹佑喜同志協(xié)助工作，張寶春同志具體實施，楊明華同志負(fù)責(zé)后勤及協(xié)調(diào)工作，同時及時向上級報告，上級指揮長到達(dá)就位后轉(zhuǎn)請上級指揮長指揮。

五、工作要求

1、要本著對人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識到做好水上交通安全工作的重要性，嚴(yán)陣以待，做到思想上高度重視、措施上完善具體、行動上果斷有力，及早安排，狠抓落實，要認(rèn)真貫徹“以防為主，防救結(jié)合”的方針，牢固樹立“安全第一”思想，克服松懈、麻痹和僥幸心理，確保水上安全態(tài)勢的穩(wěn)定。

篇10

【關(guān)鍵詞】 電力基建安全；應(yīng)急管理；安全施工

2012年電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)異常繁重，安全風(fēng)險尤為突出。我公司通過改進了基建施工安全預(yù)控管理的方式，落實安全預(yù)控管理措施的執(zhí)行力得以大幅提升；安全文明施工管理狀況得以明顯改善，確保了施工安全“零事故”。

1 電力基建潛在的不安全因素

1.1管理中的不安全因素 這里主要是指項目部管理、班組管理，制定下發(fā)了詳實的安全管理規(guī)定和措施在這一層面衰減，出現(xiàn)基層的管理不安全因素；

1.2 人員的不安全因素 工作人員對自己工作不能按照職責(zé)分工完成好自己的工作；工作負(fù)責(zé)人工作中對工作人員的管理處在口頭上，至于工作人員聽不聽不管；再有工作人員工作中不能嚴(yán)格按照規(guī)定和措施工作，甚至出現(xiàn)個別施工人員憑經(jīng)驗違章施工的現(xiàn)象；

1.3 環(huán)境的不安全因素 電力基建中，尤其是電力線路的架設(shè)施工，所架設(shè)的線路要跨越運行的電力線路、高速公路、鐵路、工廠等，施工中哪個環(huán)節(jié)安全管理不到位、安全措施不到位都可能出現(xiàn)不安全因素。

1.4 施工機具的不安全因素 這里主要是指施工機具管理、維護檢修，定期的不維修，和使用前的不檢查，因此施工機具在使用中存在不安全因素；

2 淺析不安全因素

安全管理執(zhí)行不力主要表現(xiàn)為兩類情況：一是責(zé)任主體在思想上就重視不夠，不想嚴(yán)格執(zhí)行；二是責(zé)任主體雖然思想上重視，但受自身安全知識不足和安全管理能力有限的約束而無力有效執(zhí)行。不論是思想上的、還是能力上的不足，都必須通過強化安全教育培訓(xùn)來解決。面對艱巨的電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，各級基建管理人員的安全管理執(zhí)行力明顯顯示出不足，隨機性管理表現(xiàn)突出，而疏于安全管理的事前策劃預(yù)控管理。面對此類客觀情況，基建單位必須樹立起“安全管理工作重心下移、安全預(yù)控關(guān)口前移”的安全管理理念，把對施工單位主要管理人員、項目部管理人員進行安全基礎(chǔ)知識和管理方式的教育培訓(xùn)作為重點工作來抓，努力提高其安全防范意識和能力，才有可能通過各級安全責(zé)任主體的共同努力去抓好現(xiàn)場安全管理，確保施工安全。

3 預(yù)控措施

3.1 管理措施 圍繞造成安全管理執(zhí)行不力的主要因素進行管理策劃，制定出引起各級安全管理者高度重視安全管理的激勵措施；以精細(xì)而簡單的過程控制管理，和科學(xué)閉環(huán)的安全監(jiān)督管理方法，全面提升管理、施工等主要安全責(zé)任主體的安全管理執(zhí)行力，使“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全管理工作方針得以有效落實。

3.2 安全培訓(xùn) 沒有足夠的安全知識做支撐，安全風(fēng)險識別能力有限，就會對諸多安全隱患熟視無睹，不可能對抓好基建安全管理的重要性引起高度重視。因此，在安全基礎(chǔ)知識培訓(xùn)方面，務(wù)必要立足于安全管理要素分類清晰、具體明確；安全基礎(chǔ)知識通俗簡單容易理解，要與人身安全、設(shè)備安全掛鉤培訓(xùn)，讓受培訓(xùn)者能知其然而知其所以然，提高安全風(fēng)險識別能力，從思想上走出無知者無畏的盲區(qū)，變“要我安全”的被動管理意識為“我要安全”的主動管理意識。

3.3 有效考核 有效的管理方式是保證安全管理具備良好執(zhí)行力的重要載體。在管理方式培訓(xùn)方面，應(yīng)要立足于精細(xì)和簡單，做到“四個凡事”（凡事標(biāo)準(zhǔn)清晰、凡事執(zhí)行簡單、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督。）。多年來的基建安全管理經(jīng)驗可清楚的讓大家感受到：籠統(tǒng)、原則的管理要求難以在基層產(chǎn)生良好的執(zhí)行力。安全管理是全員、全過程、全方位的管理，若要全員有效執(zhí)行，就必須做到能把復(fù)雜的工作要求分解量化為諸多操作簡單、工作和評價標(biāo)準(zhǔn)明確的分項工作。完善各級人員安全職責(zé)，落實安全責(zé)任制、完善安全責(zé)任制考核制度，在安全生產(chǎn)中哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就考核問題環(huán)節(jié)責(zé)任人。

4 應(yīng)急管理

作為企業(yè)，其任何一項安全投入都應(yīng)該實效的，而且是非常重要的部分。從電網(wǎng)的安全特點可以得出這樣一個結(jié)論：電網(wǎng)（基建）事故，其社會經(jīng)濟損失和影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于電力企業(yè)自身的經(jīng)濟損失和影響。安全投入無疑將增加企業(yè)的成本。人類從事安全生產(chǎn)活動共同遵循的基本原則是：盡可能避免事故，一旦發(fā)生事故要盡量縮小事故所造成的損失和影響。電網(wǎng)（基建）不發(fā)生事故是相對，發(fā)生事故是絕對的。特別是我國的電力工業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家相比差距較大。在當(dāng)前，新舊體制交替，電力體制改革剛剛觸及深層次的矛盾，新體制缺乏新機制的支撐，這些都是電網(wǎng)安全的不利因素。作為電網(wǎng)企業(yè)來說，自身還應(yīng)從企業(yè)的制度建設(shè)、組織建設(shè)、生產(chǎn)技術(shù)和安全管理方面建立保證電網(wǎng)安全運行的內(nèi)部機制。我國長期以來在電網(wǎng)事故的防范方面做了不少工作，但在事故發(fā)生后的應(yīng)急處理方面應(yīng)該說重視不夠。對電網(wǎng)事故應(yīng)急處理的法律法規(guī)建設(shè)、組織管理體系、應(yīng)急救援預(yù)案制訂和啟動管理等方面研究不夠，應(yīng)對突發(fā)性的因基建施工大面積停電事故的應(yīng)急機制基本未建立，處理事故的能力上與國外相比存在較大差距。因此，總結(jié)國外對大面積停電應(yīng)急處理的教訓(xùn)和經(jīng)驗，盡快建立我們自己的電網(wǎng)安全應(yīng)急機制是十分重要的。建立電力安全應(yīng)急機制是涉及到社會方方面面的系統(tǒng)工程，因此，建立電網(wǎng)安全運行機制應(yīng)從兩個層面著手：

第一、在國家層面，政府應(yīng)充分認(rèn)識電力安全對社會穩(wěn)定和國家安全的重要性，把電力安全納入國家安全戰(zhàn)略的范圍進行統(tǒng)籌考慮，把電網(wǎng)大面積停電事故納入社會突發(fā)事件范圍內(nèi)進行社會危機管理。應(yīng)考慮建立國家電力安全應(yīng)急救援體系，制定國家電力安全應(yīng)急救援政策和發(fā)展戰(zhàn)略，明確統(tǒng)一協(xié)調(diào)電力安全應(yīng)急救援工作和指揮電力安全事故應(yīng)急救援的機構(gòu)。此外，政府應(yīng)加強宣傳教育，提高社會和公眾應(yīng)對大面積停電事故的危機意識和能力。

第二、在企業(yè)層面，電網(wǎng)企業(yè)要制訂電網(wǎng)發(fā)生穩(wěn)定破壞事故后的應(yīng)急預(yù)案和“黑啟動”方案。調(diào)度運行機構(gòu)有無完善的“黑啟動”方案，關(guān)系到能否在事故發(fā)生后盡快地恢復(fù)電網(wǎng)供電。目前的電網(wǎng)日益復(fù)雜，對于復(fù)雜的系統(tǒng)，事故的情況千變?nèi)f化，不容易事先確定恢復(fù)步驟。能夠做到的是統(tǒng)一研究確定事故恢復(fù)處理的原則。并應(yīng)制定和明確在事故發(fā)生后，在上級調(diào)度中心的統(tǒng)一指揮下，按照恢復(fù)原則，有序操作的規(guī)定和辦法。事故應(yīng)急預(yù)案和“黑啟動”方案應(yīng)逐級編制，即電廠、變電站、調(diào)度中心等均應(yīng)根據(jù)確定的原則和標(biāo)準(zhǔn)編制本廠、本站、本調(diào)度中心的黑啟動方案，并報有關(guān)部門和上級調(diào)度機構(gòu)，由有關(guān)部門和上級調(diào)度機構(gòu)統(tǒng)一部署事故恢復(fù)的原則。