導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）基本情況。

鎮(zhèn)人民政府共計(jì)12個(gè)村其中原鎮(zhèn)人民政府18個(gè)村。根據(jù)《縣人民政府關(guān)于同意鎮(zhèn)村級建制調(diào)整的批復(fù)》文件要求，原鎮(zhèn)撤銷8個(gè)村、現(xiàn)有村。

（二）機(jī)構(gòu)健全。

為確保村級財(cái)務(wù)管理自查工作取得實(shí)效，我鎮(zhèn)成立了村級財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管財(cái)務(wù)副鎮(zhèn)長任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在財(cái)政所，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作。鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)由鎮(zhèn)人民政府管理，其中財(cái)政所設(shè)所長1名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)1名，出納1名，村級服務(wù)中心管理會計(jì)1名（鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)兼任）。

（三）制度健全。

1、為規(guī)范鎮(zhèn)財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合鎮(zhèn)實(shí)際，制定鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)制度。2、鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)制度遵循原則：厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)、量入為出、保證重點(diǎn)、兼顧一般、注重資金使用效益。3、鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)制度適用。4、鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)制度負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的村級財(cái)務(wù)管理工作，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況。嚴(yán)格依法辦事，對于不合法的會計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)予以糾正，做到嚴(yán)格把關(guān)，有效地發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督作用。5、提供真實(shí)可靠的會計(jì)信息，努力做到“誠信為本、操守為重、遵循制度、不做假賬”。

（四）監(jiān)管執(zhí)行到位。

由鎮(zhèn)鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，對村級支出進(jìn)行檢查，對村級三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、惠農(nóng)惠民資金和村級集體經(jīng)濟(jì)等近期工作做開展自查1、村級財(cái)務(wù)由鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一收支核算，堅(jiān)持村財(cái)鎮(zhèn)管制度。2、村（居）支出需事前征得同意后再行開支，否則不予報(bào)銷。3、報(bào)銷時(shí)需提供相關(guān)會議記錄，村（居）財(cái)務(wù)監(jiān)督小組必須參會，會議紀(jì)錄由參會人員簽字后作報(bào)銷附件。4、村（居）兩委對提供的開支依據(jù)、票據(jù)、會議記錄的真實(shí)性負(fù)責(zé)。5、指定村文書為村級財(cái)務(wù)報(bào)帳員，其余人員財(cái)政所不予報(bào)帳。6、村文書要做好本村財(cái)務(wù)開支專帳，定期與鎮(zhèn)財(cái)務(wù)室核對帳務(wù)。

（五）賬務(wù)處理和核對。

各村（社區(qū)）會計(jì)由各村文書擔(dān)任，由各村（社區(qū)）事前征得同意，由村（社區(qū)）開會討論，提供相關(guān)資料附件，按照報(bào)銷流程簽字，其中經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程：①經(jīng)辦人簽字。②報(bào)賬員簽字。③村（居）委會會計(jì)審核簽字。④村（居）委會主任審核簽字。⑤村（社區(qū)）黨支部書記簽字。⑥村（社區(qū)）理財(cái)小組長審核簽字。⑦服務(wù)中心管理會計(jì)審核簽字。⑧包村領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。⑨鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字⑩鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。簽字完成后由鎮(zhèn)出納支付。將各村（社區(qū)）審批完成收支后的原始憑證，掃描上傳至平臺系統(tǒng)，由平臺審核通過，平臺做賬完成后銀行和村（社區(qū)）報(bào)賬員對賬，確保賬實(shí)、賬賬、賬證、賬表相符。統(tǒng)一編碼，裝訂成冊。

篇2

1　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的涵義

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是對直接歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入及其使用、分配等財(cái)務(wù)活動的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的核心是要維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，是服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，也是規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)需要，還是加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)的制度需要。

2　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效模式--村級會計(jì)委托

村級會計(jì)委托形象地說就是會計(jì)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))里，出納在村里。 2009年云南省在全省范圍內(nèi)全面推行村級會計(jì)委托服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級會計(jì)委托服務(wù)中心，免費(fèi)為村集體經(jīng)濟(jì)組織記賬，實(shí)行村級財(cái)務(wù)和資金委托的管理方式，服務(wù)的內(nèi)容主要包括：會計(jì)核算、資金管理、財(cái)務(wù)收支、會計(jì)檔案和提供會計(jì)信息。以筆者所在的縣為例，全縣統(tǒng)一模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌設(shè)立村級會計(jì)委托服務(wù)中心，按照統(tǒng)一管理、集中核算的管理方式開展委托工作。村級財(cái)務(wù)在堅(jiān)持所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，在對村級進(jìn)行全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，由村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心簽訂委托協(xié)議，將會計(jì)核算、資金管理委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計(jì)委托服務(wù)中心代管，中心以村為主體分設(shè)賬套、獨(dú)立會計(jì)核算，取消村會計(jì)和出納，設(shè)立村報(bào)賬員。制定了縣級村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度，具體規(guī)定了現(xiàn)金和銀行存款、票據(jù)管理、集體資產(chǎn)臺賬管理、債權(quán)債務(wù)管理、財(cái)務(wù)審批、財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)、民主理財(cái)及財(cái)務(wù)公開、一事一議籌資籌勞、財(cái)務(wù)審計(jì)、會計(jì)檔案管理等十制度、明確規(guī)定中心主任、會計(jì)、出納、審核、微機(jī)檔案員和村報(bào)賬員崗位職責(zé)等六職責(zé)，明晰賬務(wù)處理流程和報(bào)賬流程兩流程。做到全縣統(tǒng)一模式制度上墻，統(tǒng)一配備財(cái)務(wù)軟件及相關(guān)設(shè)備，全面實(shí)行會計(jì)電算化，為加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理提了基礎(chǔ)保障，截止2015年末全縣代管村集體資產(chǎn)4660萬余元，其中貨幣資金1883萬余元、固定資產(chǎn)及林木資產(chǎn)2688萬元，2015年度代管村級收入3419萬余元，支出2081萬余元。

推行村級會計(jì)委托服務(wù)8年來，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理從根本上得到了改善。特別是長期以來村級缺乏專業(yè)會計(jì)人員，會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，債權(quán)、債務(wù)不清等問題基本得到了解決，有效解決了村集體賬務(wù)不健全的問題，結(jié)束了過去那種農(nóng)村財(cái)務(wù)白條抵賬、回憶賬、多頭賬、包包賬的歷史，使村級賬務(wù)由糊涂賬變成明白賬。

3　當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問題及原因

3.1　村級會計(jì)委托機(jī)構(gòu)存在的主要問題

3.1.1　機(jī)構(gòu)不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計(jì)委托服務(wù)中心是在整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上設(shè)立的，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，中心不再單獨(dú)掛牌，致使村級會計(jì)委托服務(wù)中心在管理體制上存在著主管部門、單位性質(zhì)不明確的問題，導(dǎo)致工作中經(jīng)常出現(xiàn)扯皮推諉現(xiàn)象，直接影響著村級會計(jì)服務(wù)工作的正常開展。

3.1.2　人員素質(zhì)不高

村級會計(jì)委托服務(wù)中心工作人員整體素質(zhì)不高，直接影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)委托服務(wù)中心沒有專門的人員編制，工作人員基本是農(nóng)經(jīng)員兼職且部分人員未取得會計(jì)從業(yè)資格證書，造成工作人員不穩(wěn)定，且難以適應(yīng)村級財(cái)務(wù)工作質(zhì)和量上的要求，如一個(gè)有33個(gè)村包含5個(gè)社區(qū)的鎮(zhèn)，村級會計(jì)服務(wù)中心只有3名兼職工作人員，持會計(jì)從業(yè)資格證書的只有2人，目前全縣中心工作人員33人，持會計(jì)從業(yè)資格證書只有17人，僅占51.51%。

3.2　村級資金管理存在的主要問題

3.2.1　賬外賬和私設(shè)小金庫。村集體雖然簽訂了委托記賬協(xié)議，但沒有將全部財(cái)務(wù)收支交服務(wù)中心核算和管理，由村直接收取的資金如房屋租金、山林承包款、捐贈收入等未進(jìn)入服務(wù)中心統(tǒng)一開設(shè)的銀行存款賬戶，以村干部個(gè)人名義儲存。資金收支管理、使用混亂，形成賬外掛賬，村級資金安全完整得不到保障。

3.2.2　資金收支缺乏有效監(jiān)管。實(shí)行委托加強(qiáng)了核算職能，但對各村的經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)容不掌握，只能以賬論賬。村開支隨意性大，村干部人人收錢，人人管錢，形成誰收錢，誰花錢，再加上審批手續(xù)不健全，個(gè)別村干部管錢、花錢、批錢自己一人負(fù)責(zé)，會計(jì)核算成了記賬員，失去了應(yīng)有的監(jiān)督，報(bào)賬不及時(shí)，白條列支現(xiàn)象普遍存在。

3.3　村級財(cái)務(wù)公開不規(guī)范

3.3.1　公開存在走過場，搞形式的問題。村級財(cái)務(wù)公開流于形式，在公開內(nèi)容上輕描淡寫，沒有涉及實(shí)質(zhì)性的問題，甚至出現(xiàn)內(nèi)容與形式不一致的情況。部分村的財(cái)務(wù)公開就是直接復(fù)印幾張賬頁粘貼在公示欄，財(cái)務(wù)公開數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整。

3.3.2　無監(jiān)督，不透明。有些村賬務(wù)一年或幾年不與群眾見面，使民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開等管理制度成為一紙空文，使村級財(cái)務(wù)管理失去了應(yīng)有的監(jiān)督和約束力。

3.4　村級財(cái)務(wù)管理制度不完善

3.4.1　制度不健全，無章可行。有的村在財(cái)務(wù)管理方面沒有制度，財(cái)務(wù)管理無章可循。

3.4.2　執(zhí)行不嚴(yán)，有章不循。雖然制定了相關(guān)制度，財(cái)務(wù)人員卻聽之任之，財(cái)務(wù)手續(xù)混亂，內(nèi)部制約失控。村報(bào)賬員未按結(jié)報(bào)制度及時(shí)報(bào)賬，報(bào)賬手續(xù)不全，部分村大量列支會議費(fèi)，但無相關(guān)會議記錄材料;部分工程建設(shè)未進(jìn)行公開競價(jià)或招標(biāo)，未簽訂施工合同，工程完工沒有結(jié)算，支付款項(xiàng)未按規(guī)定取得合規(guī)的票據(jù)等。

3.4.3　集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理缺乏統(tǒng)一完善的操作程序。清產(chǎn)核資工作滯后，臺賬不清，資產(chǎn)處置不報(bào)告、對外發(fā)包不向群眾公布。

3.4.4　村級一事一議籌資捐資管理制度不完善，籌資捐資管理工作難于規(guī)范。在一事一議 公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)籌資捐資管理中，村、組對一事一議 籌資捐資交會計(jì)委托中心管理有顧慮，給資金管理及工作帶來了困難。

3.5　各方監(jiān)督不到位

3.5.1　重核算、輕監(jiān)管。村級會計(jì)委托工作中只注重核算，缺乏行使村級財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的積極性。

3.5.2　村級報(bào)賬員缺乏財(cái)務(wù)知識，對村財(cái)務(wù)監(jiān)督不夠，管理不嚴(yán)。

3.5.3　村財(cái)務(wù)公開制度形同虛設(shè)。村集體對財(cái)務(wù)公開隨意性很大，什么時(shí)間公開，公開什么內(nèi)容，怎樣公開很大程度取決于村干部對財(cái)務(wù)工作和民主監(jiān)督的認(rèn)識，村民難以監(jiān)督。

3.5.4　村務(wù)監(jiān)督委員監(jiān)督不到位、不完全。從監(jiān)督內(nèi)容來看，主要是對村支出的監(jiān)督，對支出是否合理合法進(jìn)行審核，但是對收入是否入賬并不能加以有效監(jiān)督，另外由于村務(wù)監(jiān)督委員缺乏財(cái)務(wù)知識，要想監(jiān)督到位是很難的。

3.5.5　審計(jì)監(jiān)督缺失。會計(jì)委托中心工作人員基本上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼職，農(nóng)經(jīng)人員對村集體進(jìn)行審計(jì)形成既是運(yùn)動員又是裁判員，縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門審計(jì)監(jiān)督弱化。

4　加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對策建議

4.1　強(qiáng)化委托中心機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善工作機(jī)制

村級會計(jì)委托是實(shí)現(xiàn)村級資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范管理，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展的有效措施，其作用的發(fā)揮，需要各級黨委政府的高度重視。首先要從明確村級會計(jì)委托中心管理體制入手，明確縣級管理機(jī)構(gòu)、細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化措施，規(guī)范對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計(jì)委托中心的監(jiān)督與管理工作，適當(dāng)增加人員編制，相對穩(wěn)定工作人員，從體制和管理上提高中心工作人員的積極性，建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理長效機(jī)制。其次是在工作人員調(diào)配上引入競爭機(jī)制，對現(xiàn)有人員難以滿足工作需求的適當(dāng)考慮政府購買服務(wù)，財(cái)政部門要加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)會人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高中心工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。再次是村集體經(jīng)濟(jì)組織的積極配合，廣大群眾的監(jiān)督認(rèn)可。形成思想認(rèn)識統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)人員到位、工作措施具體有力、責(zé)任明確的村級財(cái)務(wù)管理體系，為農(nóng)村財(cái)務(wù)健康運(yùn)行提供強(qiáng)大的機(jī)制保證。

4.2　建立健全制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為

4.2.1　完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。各級部門特別是縣級財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門對所制定的相關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度和報(bào)賬流程等規(guī)定中，已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)定、條款，進(jìn)行全面梳理完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際對各項(xiàng)具體實(shí)施辦法和工作流程進(jìn)行梳理完善，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化。

4.2.2　完善村級資金管理制度。明晰村級資金撥付流程，強(qiáng)化資金支出審批，從源頭上治理賬外賬和小金庫問題，對不按資金管理程序撥付資金，造成村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理混亂和流失的，明確追究其責(zé)任相關(guān)規(guī)定，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織資金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)委托服務(wù)中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。

4.2.3　完善村級一事一議 籌資捐資制度。建立完善一事一議管理制度，規(guī)范議事、籌資、建設(shè)等程序，財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門做好事前引導(dǎo)、事中指導(dǎo)、事后審計(jì)，保證一事一議制度執(zhí)行中的公開透明，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

4.2.4　完善村級資產(chǎn)登記管理制度。規(guī)范資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓、拍賣行為，使集體資源得到合理利用和有效保護(hù)。完善村級資產(chǎn)臺賬，所有資產(chǎn)上報(bào)委托中心登記管理，三年一屆的村兩委換屆工作中，要認(rèn)真開展清產(chǎn)核資工作，進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記規(guī)范管理。

4.3　健全財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制

4.3.1　健全村務(wù)監(jiān)督委員會機(jī)構(gòu)，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員的職責(zé)、工作制度和議事規(guī)則。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員的作用，貫徹落實(shí)農(nóng)民群眾依法行使的民主權(quán)利，保證農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

4.3.2　完善村級會計(jì)委托中心監(jiān)督機(jī)制。建立中心工作考核責(zé)任制，對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作業(yè)績突出的，按《會計(jì)法》規(guī)定給予一定獎勵。提高中心工作人員的綜合業(yè)務(wù)水平，充分發(fā)揮委托中心的監(jiān)督職能，加強(qiáng)對村集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督。

4.3.3　主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職或兼職財(cái)務(wù)審計(jì)人員或?qū)徲?jì)小組，切實(shí)履行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，對農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行常規(guī)性審計(jì)和村干部離任審計(jì)，必要時(shí)由縣審計(jì)部門直接進(jìn)行審計(jì)。

4.3.4　堅(jiān)持村級財(cái)務(wù)一年一審，村干部任期屆滿或離任時(shí)按規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)工作結(jié)束，形成書面審計(jì)報(bào)告，由審計(jì)負(fù)責(zé)人簽名后，報(bào)縣、鄉(xiāng)經(jīng)管部門備案，審計(jì)結(jié)論在財(cái)務(wù)公開欄和村民代表會議上進(jìn)行公開。

篇3

關(guān)鍵詞：街道 財(cái)務(wù)管理 研究

隨著城市體制改革的深化，政府工作重心的下移，街道工作日益重要，為配合貫徹落實(shí)深化城市體制改革的各項(xiàng)工作，政府針對存在問題制定相應(yīng)的管理辦法，確保街道財(cái)會管理工作的落實(shí)，促進(jìn)街道財(cái)會工作健康發(fā)展。

一、街道的財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)管理是按照黨和國家的方針、政策，根據(jù)資金運(yùn)動的客觀規(guī)律，合理組織街道的財(cái)務(wù)活動，正確處理街道與各方面的財(cái)務(wù)關(guān)系，從而達(dá)到節(jié)支增盈；提高經(jīng)濟(jì)效益目的的計(jì)劃、決策、監(jiān)督、控制等實(shí)踐活動的總稱，與其他管理相比，財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)在于它是一種價(jià)值管理，是利用價(jià)值形式對街道運(yùn)作和街道企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程進(jìn)行的綜合性管理。

二、街道財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容和任務(wù)

（一）街道財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容

街道財(cái)務(wù)活動主要涉及的內(nèi)容是行政事業(yè)費(fèi)的收支；街道專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支；街道生產(chǎn)資金、成本和收入。因而，街道財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容是經(jīng)費(fèi)和資金管理、成本管理和收人管理。其中，資金管理根據(jù)資金的來源不同、性質(zhì)不同。分為固定資金管理、流動資金管理和專項(xiàng)資金管理。收入管理細(xì)分為生產(chǎn)經(jīng)營收入和行政收費(fèi)、行政罰款收入。

（二）街道財(cái)務(wù)管理的任務(wù)

街道財(cái)務(wù)管理的任務(wù)是由街道的任務(wù)所決定的。它的任務(wù)是：

1、規(guī)劃和籌集資金，保證街道兩個(gè)文明建設(shè)發(fā)展的需要。街道財(cái)務(wù)管理的首要任務(wù)，是大力組織各項(xiàng)收人。街道組織的收入包括三大部分，一是財(cái)政劃撥的行政事業(yè)費(fèi)，這是預(yù)算內(nèi)的資金；二是自籌收入。街道自籌收入是指由街道集體企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織提供的收入，包括街道企業(yè)收入、街道公益收入等；三是其他收入。街道其他收入是指各種規(guī)費(fèi)收入、公產(chǎn)收入、罰款收入等。街道組織資金收人，關(guān)系到各方面的經(jīng)濟(jì)利益，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的法令和政策。

2、安排資金支出。街道資金有三方面的來源，預(yù)算內(nèi)資金、其他收入資金和自籌資金，在街道財(cái)務(wù)管理中。必須按照資金的不同性質(zhì)和用途，統(tǒng)籌兼顧，安排好資金支出，目前街道財(cái)力還不雄厚，更要注意節(jié)省。這里講的節(jié)省，不是消極的限制支出，而是要提高資金使用經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會效益，不使資金浪費(fèi)掉。由于街道的資金來源在一定時(shí)期內(nèi)是有限的，我們要貫徹量力而行的原則，堅(jiān)持收支平衡，并做到略有結(jié)余。

3、指導(dǎo)街道企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作。街道自籌資金有很大—部分來自街道企業(yè)，街道企業(yè)辦好了，街道才有更多的財(cái)源，街道企業(yè)的發(fā)展，又要依靠街道財(cái)力的扶持。因此，街道財(cái)務(wù)管理，應(yīng)該做好街道企業(yè)財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)工作，促使街道企業(yè)節(jié)約使用資金，降低產(chǎn)品成本，增加盈利。

4、保證國家財(cái)政法令和政策的貫徹執(zhí)行。街道財(cái)務(wù)管理是街道辦事處職能的一個(gè)組成部分，保證國家財(cái)政法令和政策在街道的貫徹執(zhí)行，是它的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。街道財(cái)務(wù)管理部門和人員，應(yīng)努力學(xué)習(xí)，不斷提高法制和政策觀念，認(rèn)真做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。

三、街道財(cái)務(wù)管理的方法

街道財(cái)務(wù)管理的方法靈活多樣，尚無統(tǒng)一模式，若綜合觀察，其基本方法有：

（一）制定財(cái)務(wù)定額和財(cái)務(wù)制度

定額是指科室在正常工作條件下，對人、財(cái)、物的利用和消耗所規(guī)定的單位標(biāo)準(zhǔn)。定額是經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)、是衡量工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。制定先進(jìn)、合理的定額是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，也是管理的基本方法之—。財(cái)務(wù)制度是組織財(cái)務(wù)工作的規(guī)范、實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督的依據(jù)。街道必須根據(jù)國家政策、法規(guī)的要求，具體制定各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，包括資金的來源、運(yùn)用、耗費(fèi)、成本開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)、街道企業(yè)各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的處理方式等，作為實(shí)施管理的基礎(chǔ)。

（二）進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測

財(cái)務(wù)預(yù)測是經(jīng)濟(jì)預(yù)測的一個(gè)方面，包括資金預(yù)測、成本預(yù)測、銷售預(yù)測，利潤預(yù)測等：通過預(yù)測，提出街道在節(jié)約資金，提高資金利用效果、降低成本、增加利潤等方面的管理目標(biāo)，為實(shí)施管理、組織經(jīng)營活動提供方向。

（三）編制財(cái)務(wù)計(jì)劃

財(cái)務(wù)計(jì)劃是財(cái)務(wù)預(yù)測結(jié)果的具體化。街道財(cái)務(wù)計(jì)劃的內(nèi)容主要包括：資金計(jì)劃，成本計(jì)劃、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。

（四）實(shí)行指標(biāo)分解和分級管理

指標(biāo)分解足把具有綜合性的財(cái)務(wù)指標(biāo)分解為若干分指標(biāo)和小指標(biāo)，分別逐級下達(dá)到科室、公司、企業(yè)以至個(gè)人。分級管理，則是在街道對財(cái)務(wù)指標(biāo)的統(tǒng)——檢查、核算下，明確科室、公司的權(quán)責(zé)，把主要財(cái)務(wù)成本指標(biāo)逐級落實(shí)到各單位，分層次管理，分層次考核。

（五）開展財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)檢查

財(cái)務(wù)分析是利用會計(jì)提供的實(shí)際資料對街道下屬單位財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行研究，分析其財(cái)務(wù)狀況，以便提出改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的措施。財(cái)務(wù)檢查是對街道下屬單位經(jīng)濟(jì)活動和資金收支的合法性和合理性進(jìn)行監(jiān)督，促使有關(guān)部門和人員糾正問題，改進(jìn)工作。檢查的形式根據(jù)進(jìn)行檢查的時(shí)間可以分為事前檢查、日常檢查和事后檢查三種。

四、新形勢下街道財(cái)務(wù)管理的具體操作

（一）各社區(qū)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行會計(jì)制度有關(guān)規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，業(yè)務(wù)人員加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到日清月結(jié)，賬據(jù)、賬表、賬賬、賬實(shí)四相符。

（二）建立健全民主理財(cái)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)部的民主監(jiān)督。續(xù)繼抓好財(cái)務(wù)公開，進(jìn)一步完善和建立財(cái)務(wù)公開制度，豐富和拓展公開內(nèi)容，規(guī)范和創(chuàng)新公開形式，加強(qiáng)工作檢查和監(jiān)督。結(jié)合社區(qū)兩委換屆選舉工作，進(jìn)一步健全民主理財(cái)小組，提高其成員素質(zhì)，確保正確有效地行使賦予的檢查監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)部的民主監(jiān)督作用。

（三）建議今后各社區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)文件規(guī)定：一是各社區(qū)統(tǒng)一收支票據(jù)；二是統(tǒng)一賬本；三是統(tǒng)一賬前由理財(cái)小組審核單據(jù)并加蓋“已審?fù)馊胭~”條章，再到經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室進(jìn)行審核單據(jù)是否合規(guī)，手續(xù)是否完善，加蓋“已審符合入賬”條章；四是統(tǒng)一記賬；五是統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開日。

（四）加強(qiáng)社區(qū)會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高會計(jì)人員業(yè)務(wù)水平。一是對現(xiàn)階段的社區(qū)財(cái)會人員進(jìn)行一次清理，把思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)技術(shù)精、有開拓進(jìn)取精神、責(zé)任性強(qiáng)的中青年干部聘到社區(qū)會計(jì)崗位上去；二是實(shí)行會計(jì)人員憑證上崗制度，有計(jì)劃、有步驟對社區(qū)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行理論水平和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，經(jīng)過培訓(xùn)、考核合格的頒發(fā)會計(jì)證，凡未取得會計(jì)證者一律不能上崗；三是建立社區(qū)會計(jì)隊(duì)伍獎勵制度。對會計(jì)工作中有突出貢獻(xiàn)的，要在政治上、經(jīng)濟(jì)上給予獎勵，對工作不負(fù)責(zé)任的要及時(shí)給予批評和必要的處罰，對造成重大損失和責(zé)任事故的，要依照有關(guān)法規(guī)追究責(zé)任。通過建立社區(qū)會計(jì)培訓(xùn)、獎懲機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)會計(jì)責(zé)任感，緊迫感，不斷提高社區(qū)會計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。從而提高社區(qū)財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量。

（五）要建立長效機(jī)制。為規(guī)范財(cái)務(wù)核算，本著依法理財(cái)?shù)脑瓌t，在調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，要規(guī)范健全社區(qū)資金管理、資產(chǎn)管理、權(quán)限審批、債權(quán)債務(wù)、票據(jù)管理、物質(zhì)采購、財(cái)務(wù)公開等長效機(jī)制。按照“五統(tǒng)一”：即統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度，統(tǒng)一會計(jì)賬冊，統(tǒng)一公開的內(nèi)容及公開形式，統(tǒng)一票據(jù)，統(tǒng)一建立會計(jì)檔案。做到有章可循、規(guī)范運(yùn)作，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)、保障政務(wù)和推動工作目的。

（六）街道辦事處盡快實(shí)行農(nóng)經(jīng)代管社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)集中到街道代管后，再逐步完善社區(qū)資金使用、支出票據(jù)管理等方面措施，不斷規(guī)范村級財(cái)務(wù)核算，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王森，黃華明，林翳.完善街道辦事處財(cái)政管理體制的探索[J].中國財(cái)政， 2009（03）

[2]鄒尚勇.切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理，發(fā)揮財(cái)政資金最大效益——茌平縣振興街道辦事處財(cái)政所[J].科技信息，2008（30）

篇4

一、工作要點(diǎn)及責(zé)任分工

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神（2項(xiàng)）

1.以黨的十精神為指導(dǎo)，推動思想觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十精神作為首要政治任務(wù)，按照縣委統(tǒng)一部署要求，圍繞提升境界標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提高技術(shù)水平、強(qiáng)化創(chuàng)新意識等主題，適時(shí)開展解放思想大討論活動，豐富活動載體，大力弘揚(yáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)、拼搏進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作、創(chuàng)新實(shí)干的精神，推進(jìn)干部職工進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，激發(fā)內(nèi)部動力活力。

2.以規(guī)范發(fā)展、服務(wù)民生為重點(diǎn)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)施辦法》，健全領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度，落實(shí)一線工作法，年內(nèi)完成重大調(diào)研課題至少10個(gè)。完善學(xué)習(xí)、會議、考勤等各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷改進(jìn)學(xué)風(fēng)、會風(fēng)、文風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格廉潔自律。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，深入開展“三好一滿意”活動，強(qiáng)化工作人員服務(wù)責(zé)任意識，切實(shí)優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范服務(wù)行為，改善服務(wù)態(tài)度。落實(shí)醫(yī)務(wù)人員不良服務(wù)行為記分制度，暢通群眾舉報(bào)投訴信息通道，加大明察暗訪、檢查抽查工作力度，落實(shí)獎懲措施，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

（二）推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)（4項(xiàng)）

3.完成、等衛(wèi)生院中央投資項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真做好項(xiàng)目規(guī)劃、審批及籌備工作，落實(shí)“周調(diào)度、月督導(dǎo)、季考核”制度，確保按照規(guī)劃進(jìn)度完成建設(shè)任務(wù)。3月底前，完成項(xiàng)目前期籌備工作，4月份全面開工建設(shè)，年底前完成建設(shè)任務(wù)。

4.完成急救服務(wù)體系建設(shè)。新建縣120急救調(diào)度中心，4月底前，落實(shí)相關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)，5月份開工建設(shè)，年底前完成建設(shè)任務(wù)。積極爭取上級資金及設(shè)備支持，進(jìn)一步完善急救體系裝備力量，中心配備急救全程電子監(jiān)控系統(tǒng)，完善各急救站點(diǎn)急救藥品、設(shè)備，補(bǔ)充配備2輛急救車輛，提高院前急救能力水平

5.完成縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技樓項(xiàng)目建設(shè)?？茖W(xué)制定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目用地、審批等事項(xiàng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，定期督導(dǎo)，確保按照質(zhì)量進(jìn)度要求完成建設(shè)任務(wù)。5月底前，完成項(xiàng)目審批等手續(xù)，6月份開工建設(shè)，年底前完成主體四層以上工程。

6.完成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息平臺建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，制定我縣衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃方案。明確責(zé)任目標(biāo)及功能定位，依托電子政務(wù)外網(wǎng)，以健康檔案為核心，實(shí)現(xiàn)健康檔案信息及時(shí)查詢，及時(shí)更新，新農(nóng)合、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、醫(yī)療服務(wù)、基本藥物制度等系統(tǒng)互聯(lián)互通，信息資源融合共享。積極與有關(guān)部門、單位協(xié)調(diào)溝通，加快推進(jìn)力度，3月份啟動實(shí)施，6月底前，完成縣醫(yī)療衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心建設(shè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息設(shè)備配置；7—8月份，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入，開展軟件系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)；9月份，安裝服務(wù)軟件，融合醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、新農(nóng)合等信息系統(tǒng)并試運(yùn)行；10月份正式啟用。

（三）深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革（1項(xiàng)）

7.全面落實(shí)醫(yī)改工作年度目標(biāo)任務(wù)。按照省市統(tǒng)一安排部署和工作要求，深入組織實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，科學(xué)制定推進(jìn)方案，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，每季度組織1次督導(dǎo)考核，根據(jù)考核結(jié)果合理安排使用項(xiàng)目資金，確保按照項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度要求完成各項(xiàng)工作任務(wù)。全面落實(shí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效工資制度。推進(jìn)實(shí)施基本藥物制度，完善基本藥品采購平臺建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保實(shí)施單位所有基本藥物統(tǒng)一網(wǎng)上采購，零差率銷售。提高縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物配備使用水平，配備率達(dá)95%以上，以銷售金額計(jì)使用率高于45%。完善“先看病、后付費(fèi)”政策，擴(kuò)大政策實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。積極學(xué)習(xí)借鑒先行市縣公立醫(yī)院改革經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好相關(guān)基線調(diào)研，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公立醫(yī)院改革。

（四）不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力（5項(xiàng)）

8.加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作。健全完善疾病預(yù)防控制工作機(jī)制。加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級疾控工作人員定期培訓(xùn)制度。鞏固加強(qiáng)基礎(chǔ)免疫工作，深入實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，規(guī)劃內(nèi)各類疫苗基礎(chǔ)免疫接種率均達(dá)到98%以上，加強(qiáng)免疫接種率均達(dá)90%以上。禁止違規(guī)向接種人群推介使用二類疫苗。推進(jìn)基層疾控機(jī)構(gòu)數(shù)字化接種門診建設(shè)，年內(nèi)所有衛(wèi)生院數(shù)字化門診實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)傳染病防控工作，健全傳染病綜合防控體系，完善傳染病預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告和應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)對麻疹、手足口病、流行性出血熱等重大傳染病的實(shí)時(shí)監(jiān)控，定期對流行態(tài)勢進(jìn)行系統(tǒng)分析評估，及時(shí)重點(diǎn)傳染病情況通報(bào)，強(qiáng)化落實(shí)防控措施，確保無重大傳染病暴發(fā)流行。

9.加強(qiáng)婦幼保健工作。制定全縣婦幼保健工作三年規(guī)劃。健全完善婦幼保健工作機(jī)制，充實(shí)加強(qiáng)基層工作隊(duì)伍，強(qiáng)化對基層專業(yè)機(jī)構(gòu)的人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督考評，扎實(shí)推進(jìn)孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)化管理等各項(xiàng)工作。全縣0—6歲兒童保健管理率和孕產(chǎn)婦保健管理率分別達(dá)到95%以上，孕產(chǎn)婦住院分娩率100%，孕產(chǎn)婦死亡率控制在15/10萬以下，5歲以下兒童死亡率控制在6‰以下。深入開展免費(fèi)婚檢工作，以“縣”為單位婚檢率達(dá)到55％以上。

10.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作。健全完善衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急報(bào)告制度。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲備。以處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件為重點(diǎn)，年內(nèi)組織開展2次衛(wèi)生應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。推進(jìn)省級衛(wèi)生應(yīng)急示范縣創(chuàng)建工作，力爭年內(nèi)通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

11.加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。理順城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生管理體制，許商街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)對城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)，強(qiáng)化專業(yè)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。建立社區(qū)首診制度及與縣級醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能。推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生室建設(shè)，在鄭路、玉皇廟、賈莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)中新建3個(gè)公辦社區(qū)衛(wèi)生室。積極與有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通協(xié)調(diào)，確保將社區(qū)衛(wèi)生室納入待建新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。

12.大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。結(jié)合全縣“雙創(chuàng)”建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村改廁項(xiàng)目，積極爭取上級支持，認(rèn)真搞好項(xiàng)目宣傳發(fā)動、督導(dǎo)考核和驗(yàn)收評估，11月底前，完成1萬座農(nóng)村改廁工作任務(wù)。加強(qiáng)健康教育工作，充分利用各類媒介載體，普及宣傳健康衛(wèi)生知識。廣泛開展健康促進(jìn)宣傳活動，組織深入基層一線，每月集中開展活動至少1次。鞏固深化環(huán)境建設(shè)，深入實(shí)施綠化、美化、亮化、凈化工程，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生日常管理，健全完善保潔機(jī)制，提升單位環(huán)境形象。

（五）加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理（2項(xiàng)）

13.加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)技術(shù)要素準(zhǔn)入，5月底前，開展1次對現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員督查排查，確?？h內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，制定完善我縣各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量管理方案及評價(jià)細(xì)則。進(jìn)一步完善醫(yī)療質(zhì)量考評機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督，實(shí)施動態(tài)考評，建立督查通報(bào)制度和限期整改制度，針對督查結(jié)果和整改效果，每季度集中通報(bào)1次。定期組織開展病例評審，落實(shí)處方點(diǎn)評制度，推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。重視并加強(qiáng)院感控制工作，強(qiáng)化對重點(diǎn)科室的監(jiān)管，確保醫(yī)療安全。深入推進(jìn)臨床路徑管理，年內(nèi)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行臨床路徑病種不少于10個(gè)。深入實(shí)施“三雙”（“雙降”—降低藥品收入比重、降低衛(wèi)生材料支出比重、雙控—控制醫(yī)療成本、控制次均醫(yī)療費(fèi)用過快增長、范—規(guī)范檢查和用藥行為、規(guī)范臨床路徑和治療項(xiàng)目）行動，加大督查力度，落實(shí)獎懲措施。每月通報(bào)重點(diǎn)藥品、衛(wèi)生材料銷售排名，嚴(yán)肅查處藥品、衛(wèi)生材料回扣問題。完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制，實(shí)行“首訴負(fù)責(zé)制”，確保及時(shí)化解各類矛盾糾紛，落實(shí)醫(yī)療糾紛調(diào)處不力責(zé)任追究制度。組織實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“三基”理論培訓(xùn)活動，根據(jù)全市統(tǒng)一安排，完成年度培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)人員考核合格率達(dá)到100%。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，年內(nèi)分別組織開展1次醫(yī)療、護(hù)理知識與技能競賽。

14.加強(qiáng)中醫(yī)藥工作。加強(qiáng)中醫(yī)藥體系建設(shè)，縣中醫(yī)院所有臨床科室均能發(fā)揮中醫(yī)診療服務(wù)特色，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少擁有1個(gè)中醫(yī)特色專科，村衛(wèi)生室普及使用中醫(yī)藥技術(shù)占所有村衛(wèi)生室比例達(dá)到30%以上。深化中醫(yī)薪火傳承工程，建立中醫(yī)人才專家?guī)欤瑢?shí)施中醫(yī)帶徒行動，啟動縣內(nèi)名老中醫(yī)驗(yàn)方搜集整理工作。推進(jìn)中醫(yī)院重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，年內(nèi)創(chuàng)建2個(gè)市級以上重點(diǎn)專科。

（六）深入實(shí)施衛(wèi)生強(qiáng)基工程（3項(xiàng)）

15.做好衛(wèi)生人才招聘工作?？偨Y(jié)2007年以來公開招聘衛(wèi)生技術(shù)人員的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合崗位需求，制定完善招聘方案。出臺優(yōu)惠政策，吸引高學(xué)歷衛(wèi)生專業(yè)人才來我縣就業(yè)。完善考試考核機(jī)制，嚴(yán)格程序，按照全縣統(tǒng)一招聘計(jì)劃，完成年度衛(wèi)生人才招聘工作任務(wù)。

16.加強(qiáng)衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作。加強(qiáng)衛(wèi)生管理隊(duì)伍建設(shè)，以集中培訓(xùn)方式為主，年內(nèi)，組織開展1期衛(wèi)生系統(tǒng)管理干部培訓(xùn)班，各醫(yī)療衛(wèi)生單位自行組織中層以上干部培訓(xùn)活動至少2次，突出培訓(xùn)效果。深入開展師徒帶教培訓(xùn)工作，啟動第四批培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，及時(shí)掌握培訓(xùn)動態(tài)，確保工作成效。建立縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員晉升高級職稱前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)工作1年的長效機(jī)制，年內(nèi)落實(shí)不少于10人次。探索衛(wèi)生人才交流的新思路、新舉措，出臺激勵政策，促進(jìn)人才合理流動，鼓勵縣直單位工作人員到基層工作。

17.推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化。加強(qiáng)村級衛(wèi)生室管理，健全完善各項(xiàng)管理制度，結(jié)合信息化建設(shè)、基本藥物制度及公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施，積極創(chuàng)新管理機(jī)制舉措。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的管理，落實(shí)“421”工作要求，即：每月到轄區(qū)內(nèi)所有村衛(wèi)生室監(jiān)督指導(dǎo)至少4次，業(yè)務(wù)培訓(xùn)至少2次，業(yè)務(wù)考核至少1次。認(rèn)真落實(shí)村衛(wèi)生室相關(guān)補(bǔ)助政策，充分體現(xiàn)“多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬”。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步整頓規(guī)范村衛(wèi)生室服務(wù)行為，完善村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入和退出機(jī)制。推進(jìn)實(shí)施“雙提”工程，年底前，所有村衛(wèi)生室達(dá)到“雙提”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。深入開展鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，以公共衛(wèi)生工作和醫(yī)療質(zhì)量規(guī)范等內(nèi)容為培訓(xùn)重點(diǎn)，年內(nèi)全縣所有鄉(xiāng)醫(yī)輪訓(xùn)一遍，人均培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間不少于120學(xué)時(shí)。

（七）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作（2項(xiàng)）

18.加強(qiáng)衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，每月組織開展法律知識培訓(xùn)至少1次，提高執(zhí)法人員依法行政水平。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度，確保衛(wèi)生監(jiān)管全覆蓋、無縫隙。全面貫徹落實(shí)衛(wèi)生法律法規(guī)，加強(qiáng)職業(yè)病監(jiān)督、公共場所監(jiān)督和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，規(guī)模以上企業(yè)單位、公共場所和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100%。加強(qiáng)醫(yī)政監(jiān)督，深入開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲查處無證行醫(yī)和超范圍執(zhí)業(yè)行為，確保群眾就醫(yī)安全。暢通舉報(bào)信息渠道，加大對違法行為的查處力度，醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%，非法行醫(yī)舉報(bào)查處率100%。

19.規(guī)范衛(wèi)生行政許可行為。按照衛(wèi)生行政許可審批程序，依法辦理行政許可事項(xiàng)，及時(shí)審核，及時(shí)發(fā)放，衛(wèi)生行政許可及時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100％。認(rèn)真落實(shí)窗口各項(xiàng)制度規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，展示衛(wèi)生行政服務(wù)窗口良好形象。

（八）深入實(shí)施衛(wèi)生惠民工程（1項(xiàng)）

20.深入實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加強(qiáng)新農(nóng)合政策宣傳，全面完成年度籌資任務(wù)，確保全縣農(nóng)民應(yīng)參盡參。科學(xué)調(diào)整補(bǔ)償方案，統(tǒng)籌測算報(bào)銷比例，避免出現(xiàn)基金風(fēng)險(xiǎn)。按照上級要求，認(rèn)真組織實(shí)施新農(nóng)合重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)工作。推進(jìn)新農(nóng)合支付制度改革，探索推行按病種付費(fèi)、總額預(yù)付等支付方式，6月底前啟動實(shí)施。加強(qiáng)對新農(nóng)合經(jīng)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立動態(tài)稽查機(jī)制，加大對違規(guī)行為的查處力度，嚴(yán)控醫(yī)藥報(bào)銷費(fèi)用不合理增長。落實(shí)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠信等級評價(jià)制度，健全完善新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。建立新農(nóng)合運(yùn)行動態(tài)評價(jià)機(jī)制，每月對新農(nóng)合運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研分析，形成調(diào)研報(bào)告。完善新農(nóng)合報(bào)銷機(jī)制，優(yōu)化報(bào)銷流程，落實(shí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時(shí)結(jié)報(bào)。

（九）加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。（4項(xiàng)）

21.加強(qiáng)工作宣傳。深入發(fā)掘工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，積極總結(jié)創(chuàng)新，加大對上宣傳工作力度，提升行業(yè)形象。年內(nèi)在市級以上媒體發(fā)表信息不少于100篇。

22.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律，完善落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，舉辦1期系統(tǒng)財(cái)會人員專題培訓(xùn)班。強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，聯(lián)合縣財(cái)政局開展1次財(cái)政票據(jù)專項(xiàng)檢查。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)集中核算中心，提高財(cái)務(wù)管理工作水平。

23.加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作。建立健全財(cái)務(wù)審計(jì)制度，對各單位財(cái)務(wù)收支、各項(xiàng)?？畹冉?jīng)濟(jì)活動進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督，跟蹤審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理。年內(nèi)審計(jì)不少于6個(gè)單位。

24.加強(qiáng)廉政建設(shè)和工作。全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)工作的有關(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)反腐倡廉教育，加大明察暗訪、督查抽查工作力度，暢通群眾舉報(bào)投訴信息渠道，嚴(yán)格責(zé)任追究。全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，及時(shí)穩(wěn)妥處置突出矛盾問題，確保不出現(xiàn)嚴(yán)重上訪事件。認(rèn)真做好“12345”投訴熱線及其他投訴事項(xiàng)辦理，各類投訴事項(xiàng)及時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。

（十）加強(qiáng)考核監(jiān)督，推進(jìn)工作落實(shí)。（2項(xiàng)）

25.完善工作目標(biāo)管理績效考核體系。圍繞各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，進(jìn)一步健全完善考核機(jī)制、考核辦法和考核細(xì)則，突出重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)管理、工作創(chuàng)新等內(nèi)容，提高考核指標(biāo)的針對性和實(shí)效性，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容和獎項(xiàng)，制定完善衛(wèi)生系統(tǒng)2013年工作目標(biāo)管理績效考核意見。扎實(shí)做好上級考核工作，確保工作成效在市縣考核中得到充分體現(xiàn)。

26.做好考核工作。完善考核機(jī)制，加強(qiáng)考核日常檢查，每季度匯總通報(bào)督查及問題整改情況，強(qiáng)化對考核結(jié)果的運(yùn)用。認(rèn)真執(zhí)行考核制度，力求考核工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。加強(qiáng)考核人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)籌安排全年考核工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，簡化程序，提高效率，確?？己私Y(jié)果客觀公正。

篇5

2012年，我縣民政工作的基本思路是：以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市民政工作會議精神，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”宗旨，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的中心任務(wù)，以提高“三個(gè)群體”（困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體）生活保障水平、加速民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)作用為著力點(diǎn)，促進(jìn)“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)要求貫徹落實(shí)，在服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)新的發(fā)展。

一、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系，切實(shí)保障和改善困難群眾基本生活

繼續(xù)完善以最低生活保障為基礎(chǔ)，以災(zāi)民救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、低收入家庭認(rèn)定、流浪乞討人員救助為主要內(nèi)容，以臨時(shí)救助為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系，保障和改善困難群眾的基本生活。

2、完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。繼續(xù)加強(qiáng)敬老院建設(shè)力度，計(jì)劃建嵩縣中心敬老院一所，改擴(kuò)建2所。切實(shí)提高敬老院管理和服務(wù)水平，組織五保對象足額入住敬老院，對全縣五保對象進(jìn)行全面普查，把符合五保條件的對象全部納入五保范圍，不斷提高五保對象集中供養(yǎng)率。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府確保我市集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于1800元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于1100元的要求，保障資金及時(shí)足額到位，切實(shí)保障五保對象的生活水平。

3、鞏固和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。加大爭取上級醫(yī)療救助資金力度。提高醫(yī)療救助的覆蓋率、資金使用率和救助水平。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)困難群眾補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和大病醫(yī)前救助制度，搞好與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的銜接，緩解我縣3.2萬名困難群眾看病難問題。

4、建立城市低收入家庭認(rèn)定制度。配合我縣廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房等工作，做好城市低收入家庭廉租住房保障工作，確保符合廉租住房保障條件的申請家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

二、加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，提高災(zāi)害救助能力

1、全面貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《嵩縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，完善救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，提高減災(zāi)救災(zāi)工作水平，確保受災(zāi)群眾基本生活。

2、加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，擴(kuò)大救災(zāi)物資儲備和品種。規(guī)范救災(zāi)款物管理使用制度，確保救災(zāi)款物安全、合理。

3、切實(shí)抓好農(nóng)村困難群眾草房、危土窯洞和危土坯房改造工作，緩解農(nóng)村困難群眾住房難問題。早籌劃、早安排、早動手，完成全縣117戶351間農(nóng)村困難群眾危房改造任務(wù)。

三、積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，改善和提高孤老、孤兒、孤殘人員的供養(yǎng)水平

加快發(fā)展“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)”為重點(diǎn)的社會福利事業(yè)，推動補(bǔ)缺型社會福利向適度普惠型社會福利發(fā)展。要進(jìn)一步完善孤兒救助制度，今年要將全縣農(nóng)村孤兒全部納入五保供養(yǎng)、對所有城市孤兒實(shí)行全額低保救助。依法做好兒童收養(yǎng)工作，規(guī)范收養(yǎng)行為。要努力改善“三孤”人員居住條件，將孤兒、孤老、孤殘人員住房優(yōu)先納入危房改造規(guī)劃。規(guī)范流浪乞討人員救助管理，加強(qiáng)流浪未成年人救助保護(hù)，切實(shí)解決流浪精神病人、智障人員、危重病人的救助、返鄉(xiāng)和安置難問題。

加強(qiáng)福利彩票發(fā)行管理工作。強(qiáng)化政策指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，為福利彩票發(fā)行創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，夯實(shí)福彩工作基礎(chǔ)。擴(kuò)大發(fā)行規(guī)模，增加發(fā)行數(shù)量，年內(nèi)力爭突破1500萬元，為社會福利事業(yè)籌集更多的資金。

加快推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)xx和回良玉副總理在中華慈善大會上的重要講話精神，健全“政府推動、民間運(yùn)作、社會參與、各方協(xié)作”的工作機(jī)制，以宣傳推動和政策激勵為主要方式，充分發(fā)揮慈善組織作用，更廣泛地動員社會力量參與社會慈善事業(yè)。

四、全面落實(shí)和完善雙擁優(yōu)撫安置政策，保障和維護(hù)優(yōu)撫安置對象的合法權(quán)益

1、要以創(chuàng)建雙擁模范縣活動為載體，推動雙擁工作深入開展。進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的國防意識，不斷加大軍地相互支持力度，深入開展關(guān)愛功臣和軍民共建、科技擁軍等活動，推進(jìn)雙擁政策法規(guī)落實(shí)。組織開展好慶祝建國60周年期間的擁軍優(yōu)屬活動和軍休活動，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。

2、落實(shí)各類優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助、軍休人員生活待遇、退役士兵扶持就業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和分散安置的一至四級殘疾退役士兵建房補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，確保按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到位。對全縣優(yōu)撫對象進(jìn)行全面普查，建立優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理和報(bào)批。落實(shí)一至六級殘疾醫(yī)療保障制度和重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療減免政策。推行優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助資金社會化發(fā)放、殘疾軍人撫恤金“一卡通”工程。 [1]

3、繼續(xù)深化自謀職業(yè)、技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)“三位一體”的退役士兵安置改革，落實(shí)自謀職業(yè)補(bǔ)助金、技能培訓(xùn)費(fèi)、待分配期間生活補(bǔ)助費(fèi)。加大退役士兵的培訓(xùn)力度，尤其是加強(qiáng)對城鎮(zhèn)自謀職業(yè)退役士兵的培訓(xùn)，力爭年度內(nèi)使城鎮(zhèn)自謀職業(yè)退役士兵都能得到一次免費(fèi)技能培訓(xùn)和技能鑒定，為其有效就業(yè)創(chuàng)造條件。為退役士兵就業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)。下大力度推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作，完成市局下達(dá)我縣的自謀職業(yè)40%的任務(wù)。依法做好指令性安置就業(yè)工作，重點(diǎn)做好在部隊(duì)榮立二等功以上人員和轉(zhuǎn)業(yè)士官的安置，7月底前做好安置的前期準(zhǔn)備工作，10月底前安置率要達(dá)到95%以上。要認(rèn)真做好軍休人員服務(wù)管理工作，落實(shí)軍休人員政治和生活待遇。繼續(xù)做好復(fù)退軍人穩(wěn)定工作，及時(shí)化解矛盾和隱患，有效處置突發(fā)事件，防止復(fù)退軍人大規(guī)模赴市、省進(jìn)京上訪。

五、積極推進(jìn)農(nóng)村基層民主和社區(qū)建設(shè)，探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制

1、加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。建立健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生和治安設(shè)施，推動農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，使廣大農(nóng)村居民共享改革發(fā)展成果，筑牢社會穩(wěn)定基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基層群眾自治活動，堅(jiān)持完善民主管理制度與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大群眾民利與增強(qiáng)黨和政府有效管理能力有機(jī)統(tǒng)一，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)在基層社會穩(wěn)定中的基礎(chǔ)作用。

2、完善村民自治制度。認(rèn)真做好第六屆村委會換屆選舉后“兩委”班子培訓(xùn)和穩(wěn)定工作，積極開展村務(wù)公開民主管理示范創(chuàng)建活動。推進(jìn)以村民會議、村民代表會議、村民議事為主要形式的民主決策，以自我教育、自我管理、自我服務(wù)為主要目的的民主管理，以村務(wù)公開、財(cái)務(wù)監(jiān)督、群眾評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督，努力提高村民自治制度化、規(guī)范化、程序化水平，落實(shí)農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

六、積極應(yīng)對人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)

要把養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期民政工作一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，擺上重要工作日程，堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、社會參與、全民參與的方針，加快建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。要把養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，爭取納入政府為民辦實(shí)事的“民生工程”。加大對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的投入，逐步建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，推行政府購買服務(wù)，積極爭取財(cái)政對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入，爭取政府面向城鄉(xiāng)孤寡老人、低收入老人及其他有特殊困難老人的收養(yǎng)型、護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。著手制定嵩縣老年公寓建設(shè)規(guī)劃，力爭一兩年內(nèi)建成1個(gè)規(guī)模較大、功能齊全、服務(wù)完善的養(yǎng)老院。完善和落實(shí)社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持優(yōu)惠政策，有序推進(jìn)民辦公助和公建民營。逐步形成黨政主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與的工作格局，促進(jìn)老齡事業(yè)全面發(fā)展，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。

七、加強(qiáng)社會組織培育發(fā)展和監(jiān)督管理，充分發(fā)揮服務(wù)社會功能

繼續(xù)堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，切實(shí)增強(qiáng)社會組織服務(wù)社會功能，發(fā)揮社會組織在促進(jìn)社會和諧中的積極作用。著力發(fā)展和培育公益慈善類和城鄉(xiāng)基層社會組織，大力發(fā)展教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等類型的民辦非企業(yè)單位。進(jìn)一步完善社會組織登記管理機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會管理，規(guī)范行業(yè)協(xié)會行為，優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

八、加強(qiáng)和改進(jìn)社會行政事務(wù)管理，不斷提升民政公共服務(wù)水平

1、加強(qiáng)行政區(qū)劃科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理，完善行政區(qū)劃調(diào)整審核論證制度，加大區(qū)劃調(diào)整力度，完成德亭鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作任務(wù)。適度開展其他鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，加快我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

2、繼續(xù)推進(jìn)地名公共服務(wù)工程，規(guī)范地名標(biāo)志設(shè)置和管理，完成縣城二、三期開發(fā)街道命名和地名標(biāo)志設(shè)置工作；大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地地名設(shè)標(biāo)工作，年底前，要有70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地完成地名設(shè)標(biāo)工作。推進(jìn)地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)地名信息的網(wǎng)上查詢，拓展地名信息化服務(wù)方式和領(lǐng)域。

3、加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理工作。認(rèn)真組織行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查，完成區(qū)劃調(diào)整后的勘界任務(wù)。強(qiáng)化行政區(qū)域界線管理，加強(qiáng)界樁管護(hù)，依法調(diào)處邊界糾紛，開展平安邊界建設(shè)，維護(hù)邊界地區(qū)社會穩(wěn)定。

4、加強(qiáng)和改進(jìn)殯葬改革工作。加大殯葬改革宣傳力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革，鞏固和提高火化率，確保完成市下達(dá)100%火化率目標(biāo)任務(wù)。防止和化解殯葬改革過程中引發(fā)的矛盾和問題。繼續(xù)開展平墳擴(kuò)耕活動，加快農(nóng)村公益性墓地(骨灰堂)建設(shè)，提高農(nóng)村公益性墓地(骨灰堂)入墓率。積極探索拓展殯

民政局工作計(jì)劃要點(diǎn)的延伸閱讀：如何寫好你的工作計(jì)劃

篇6

一、各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況

（一）、市場開發(fā)：

截止11月10日，開發(fā)居民用戶14169戶，工商業(yè)用戶開發(fā)33戶，共計(jì)14202戶。

（二）、管網(wǎng)建設(shè)

鋪設(shè)中壓管網(wǎng)128.5公里，庭院低壓管網(wǎng) 451.7 公里。

（三）、室內(nèi)安裝

室內(nèi)安裝12917戶，其中新小區(qū)樓房1973戶，工商業(yè)用戶32戶。

（四）、安全運(yùn)營：

通氣村莊140個(gè)、社區(qū)5個(gè)、小區(qū)14個(gè)；居民用戶置換通氣11197戶，換表123戶，公服用戶通氣35戶；居民用戶安檢24203戶，查處絲接三通118戶、壁掛爐2戶、氣量不符78戶；居民用戶維修3714戶、換表123戶；公服用戶維修105戶；小區(qū)安裝518戶、重裝4戶、補(bǔ)灶前閥41戶，拆管、改管201戶、裝三通155戶、換表1戶、維修漏氣113戶、立桿維修78處、更換防爆管72戶、補(bǔ)卡子77戶、連接地埋10戶；安裝壁掛爐18戶，換表箱3戶，公服戶安裝1戶，置換調(diào)壓箱82臺、檢查調(diào)壓箱511處；清理閥門井155處，補(bǔ)栽警示樁82處，維修55處；檢查小區(qū)排查小區(qū)電線搭管39處、整改7處；配合施工方現(xiàn)場監(jiān)察78處；搶險(xiǎn)搶修86處；卸氣量10850535.95萬立方米；安全大檢查5次，公服用戶安檢4次，調(diào)壓設(shè)施、閥門井維護(hù)4次。

二、行政管理工作情況

（一） 做好文字檔案工作

用心協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)搞好各項(xiàng)工作，纂寫材料，組織會議。及時(shí)處理政府各部門文件，領(lǐng)會文件精神，緊密結(jié)合公司實(shí)際情況，征求公司意見，起草制定公司各種文件，力求文字表達(dá)“準(zhǔn)、實(shí)、新”。

（二） 組織公司員工參與行業(yè)知識學(xué)習(xí)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織

保障燃?xì)獍踩侨細(xì)庑袠I(yè)人員最重要的任務(wù)和使命，學(xué)習(xí)燃?xì)馐鹿拾咐?、燃?xì)獍踩ＷR和應(yīng)急處置的方法，不僅對員工的實(shí)際工作有很大的幫助，也是員工增強(qiáng)了對公司對社會的責(zé)任感、使命感，為今后進(jìn)一步提高工作效率，提升專業(yè)水平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三） 開展燃?xì)獍踩麄?，讓安全觀念走進(jìn)千家萬戶

組織公司員工走上街頭、走入現(xiàn)場為民眾講解如何安全使用天然氣，安排專業(yè)人員對問題給予及時(shí)解答，讓廣大居民用戶消除使用中的麻痹心理，在思想上重視，養(yǎng)成良好習(xí)慣，更清晰的了解燃?xì)馐褂弥R，學(xué)會安全、正確使用天然氣。各種安全宣傳活動受到居民及周圍群眾的一致好評。

三、 財(cái)務(wù)工作情況

（一） 認(rèn)真做好常規(guī)性財(cái)務(wù)工作

妥善處理各項(xiàng)工作，及時(shí)為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動提供有力支持和配合，滿足各部門對財(cái)務(wù)方面的工作要求。對日常工作做到有條不紊、條理清晰、賬實(shí)相符。從各種合同的歸檔和財(cái)務(wù)資料的收集，都達(dá)到了正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化，深化了財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。

（二） 嚴(yán)格遵守財(cái)會制度，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

認(rèn)真完成財(cái)務(wù)核算工作，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照公司相關(guān)規(guī)定程序和審批權(quán)限辦理，及時(shí)反映經(jīng)營狀況。并建立良好的銀企關(guān)系和稅企關(guān)系，認(rèn)真聽取對方意見和建議，使工作能更快速、有效的完成。

（三） 有效開展成本核算，加強(qiáng)對各項(xiàng)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理

對收入、成本、費(fèi)用等做嚴(yán)格檢查，加強(qiáng)對可控費(fèi)用的控制、執(zhí)行力度，以提高經(jīng)濟(jì)效益。并強(qiáng)化會計(jì)人員的責(zé)任感，加強(qiáng)內(nèi)部核算監(jiān)督，促進(jìn)了各崗位交流、合作與團(tuán)結(jié)。

四、運(yùn)營工作概況

（一） 積極宣傳天然氣清潔能源、大力開發(fā)培育天然氣市場

為使我縣城鄉(xiāng)各地盡早普及天然氣，讓廣大居民早日用上清潔能源，公司組織人力與物力資源，使用各種方法。從宣傳科普燃?xì)庵R入手，推介使用天然氣的實(shí)際慧處，在此基礎(chǔ)上，公司人員以百折不撓的韌性，進(jìn)村入戶，走街串巷，終于得到廣大居民和群眾的認(rèn)可和響應(yīng)，為普及天然氣和環(huán)境保護(hù)做出卓越貢獻(xiàn)。

（二） 采取有效措施，確保安全生產(chǎn)運(yùn)營

安全是企業(yè)的生命，安全生產(chǎn)運(yùn)營同樣是公司工作的重點(diǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，綜合管理”的方針，努力構(gòu)建安全運(yùn)營長效機(jī)制，每月召開兩次安全專題會議、做好入戶安檢工作，認(rèn)真記錄，妥善處理，及時(shí)為用戶排除安全隱患。并采取分片包干、責(zé)任到人的辦法，同時(shí)使用先進(jìn)儀器進(jìn)行精確檢測，及時(shí)排除各類安全問題，全力保障用戶用氣安全。

五、工程技術(shù)與質(zhì)量監(jiān)督情況

（一） 精準(zhǔn)施工，確保工期與質(zhì)量

工程施工與現(xiàn)場管理是公司基礎(chǔ)工作，也是公司平穩(wěn)安全運(yùn)行的前提與根本。為保證工程質(zhì)量與安全，技術(shù)部與質(zhì)監(jiān)部從設(shè)計(jì)入手，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的勘察與設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃。并健全施工現(xiàn)場監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量管理，同時(shí)對各類費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格審查審批。施工完畢后，嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)，明確分工，協(xié)調(diào)配合，并堅(jiān)持原則，對施工不達(dá)標(biāo)、不規(guī)范、資料不齊全的工程堅(jiān)決不予驗(yàn)收，守好最后一道防線，確保質(zhì)量萬無一失。

（二） 嚴(yán)格自我規(guī)范、時(shí)刻以身作則

作為質(zhì)量督導(dǎo)部門。質(zhì)監(jiān)部更應(yīng)該加強(qiáng)自我要求，時(shí)刻按照各項(xiàng)規(guī)范操作，在加大驗(yàn)收力度的基礎(chǔ)上，更加嚴(yán)格對自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求。利用各種機(jī)會學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能，全面掌握專業(yè)知識技術(shù)，通過嚴(yán)格的自我要求，起到模范帶頭作用，為工程質(zhì)量樹立標(biāo)桿。

六、物資供應(yīng)工作情況

（一） 做好物資入庫驗(yàn)收，嚴(yán)把數(shù)量質(zhì)量關(guān)

物資入庫期間，要求相關(guān)人員以高度的責(zé)任心，精心核對，認(rèn)真檢查。及時(shí)準(zhǔn)確地在短時(shí)間內(nèi)完成品種、規(guī)格、數(shù)量等校驗(yàn)流程，同時(shí)做好配套檢查和保管保養(yǎng)工作。

（二）嚴(yán)格物資材料出庫發(fā)放手續(xù)、制度

物資出庫與發(fā)放期間，要按照規(guī)章制度辦事，嚴(yán)格檢查領(lǐng)貨手續(xù)，防止不合理的領(lǐng)用，按質(zhì)按量迅速及時(shí)的發(fā)放到領(lǐng)用單位或人員。

（三）層層把關(guān)，確保帳、物相符

建立健全物資臺賬和料卡，及時(shí)正確的反映收、發(fā)、存數(shù)量動態(tài)，是加強(qiáng)物資管理的基礎(chǔ)。同時(shí)，堅(jiān)持每月倉儲例行檢查制度，通過對倉儲基礎(chǔ)工作的檢查，增強(qiáng)倉儲人員的管理意識，促進(jìn)了庫容、庫貌及物資管理水平的不斷提高。

七、存在問題及不足

回顧2019年，公司全體員工攜手并肩，公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)均穩(wěn)步前行。仰望星空不忘腳踏實(shí)地，在取得成績的同時(shí)，依然需要總結(jié)問題和不足，主要有以下幾點(diǎn)問題：

（一）員工隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)大，公司的內(nèi)部合并在一定程度上提升壯大了實(shí)力，但在深的層次則會出現(xiàn)人員冗余、人浮于事、責(zé)任義務(wù)互相推諉的現(xiàn)象，整體職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)技能都亟待提升。

（二） 部分員工的公司主人意識不強(qiáng)，工作動力和事業(yè)心不足，工作略顯拖沓，擔(dān)當(dāng)不足。

（三）工作中部分人員安全意識淡薄，缺少必要安全措施，違規(guī)操作時(shí)有發(fā)生，在不經(jīng)意間埋下了安全隱患，同時(shí)又對公司的社會聲譽(yù)造成不良影響。

（四）工程施工過程中，由于各種原因，施工進(jìn)度時(shí)常受到影響，開發(fā)、安裝與通氣脫節(jié)，某些用戶交錢后長期不能通氣，長此以往，公司信譽(yù)受到一定影響。

（五）高學(xué)歷、高層次專業(yè)技術(shù)人才缺乏，無人可調(diào)，無人可選。當(dāng)下培養(yǎng)又耗時(shí)耗力，培養(yǎng)一批領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)與專業(yè)技能齊備的人才仍是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

八、2020年努力方向及工作籌劃

在以后的工作中，穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)依然是公司的重要原則，要長期堅(jiān)持。必須深刻認(rèn)識、全面領(lǐng)會、真正落實(shí)。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是公司持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，也是公司適應(yīng)社會發(fā)展的必要要求。我們決心以飽滿的熱情，無限的激情，沖天的干勁，不達(dá)目的決不擺休的強(qiáng)大韌勁，在2020年度的工作中再創(chuàng)佳績。我們決心抓好以下方面的工作：

（一）市場開發(fā)和工程施工繼續(xù)實(shí)行區(qū)長負(fù)責(zé)制。按照區(qū)域劃分，依照“權(quán)利下發(fā)，劃區(qū)包干，獨(dú)立管理，平等競爭，任務(wù)分解，責(zé)任到人，績效掛鉤，多勞多得，獎懲兌現(xiàn)，公私雙贏，齊心協(xié)力，共諧發(fā)展”的管理模式，加大市場開發(fā)力度，培育優(yōu)化市場體系，在進(jìn)一步提高縣城區(qū)燃?xì)馄占奥实耐瑫r(shí)，認(rèn)真抓好農(nóng)村燃?xì)馐袌龅拈_發(fā)和管網(wǎng)建設(shè)。

（二）繼續(xù)貫徹、落實(shí)質(zhì)保體系，實(shí)行現(xiàn)場日常監(jiān)督和定期檢查相結(jié)合的工程質(zhì)量監(jiān)督模式，視質(zhì)量為企業(yè)的生命，狠抓工程技術(shù)管理，確保工程質(zhì)量。

（三）全面貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“安全重于一切”的思想，堅(jiān)守“安全就是效益”的原則，進(jìn)一步加大安全檢查力度，不斷提高應(yīng)急搶險(xiǎn)能力，努力抓好安全施工和安全運(yùn)營管理。

篇7

受市人民政府委托，我向大會報(bào)告*市*年預(yù)算執(zhí)行情況和2009年預(yù)算草案，請予審議。

一、*年預(yù)算執(zhí)行情況

*年，全市各級政府和財(cái)政部門以黨的*大、省委十屆三次全會和市委五屆五次全會精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省、市的經(jīng)濟(jì)工作部署以及市五屆人大三次會議審議通過的預(yù)算，堅(jiān)持“生財(cái)有道、聚財(cái)有方、用財(cái)有規(guī)”的原則，依法治稅理財(cái)，努力增收節(jié)支，深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政管理，基本保證了全市國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的資金需要，市五屆人大三次會議通過的各項(xiàng)收支計(jì)劃和工作任務(wù)完成情況良好。

據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)（以下*年財(cái)政收支數(shù)均為快報(bào)數(shù)），*年，全市地方一般預(yù)算收入完成163,568萬元，為年度預(yù)算149,136萬元的109.68%，比上年收入實(shí)績129,683萬元增收33,885萬元，增長26.13%。加上上級補(bǔ)助收入288,463萬元，上年結(jié)余（含省批復(fù)決算增加數(shù)）13,929萬元，調(diào)入資金4,671萬元，全年總計(jì)收入470,631萬元。全市一般預(yù)算支出完成462,634萬元，比上年支出實(shí)績356,811萬元增支105,823萬元，增長29.7%。加上上解上級支出4,987萬元，增設(shè)預(yù)算周轉(zhuǎn)金支出2,249萬元，全年總計(jì)支出469,870萬元。收支相抵結(jié)余761萬元，凈結(jié)余761萬元。

*年，市本級地方一般預(yù)算收入完成57,409萬元，為年度預(yù)算49,553萬元的115.85%，比上年收入實(shí)績43,089萬元增收14,320萬元，增長33.23%。加上上級補(bǔ)助收入288,463萬元（根據(jù)財(cái)政部文件要求，*年市本級反映上級補(bǔ)助收入和上解上級支出均為全市合計(jì)數(shù)，相應(yīng)在支出方反映對下級補(bǔ)助的合計(jì)數(shù)），縣（市、區(qū)）上解收入9,892萬元（含上解省財(cái)政的收入），上年結(jié)余（含省批復(fù)決算增加數(shù)）6,012萬元，調(diào)入資金3,971萬元，總計(jì)收入365,747萬元。市本級一般預(yù)算支出105,055萬元，比上年支出實(shí)績805,88萬元增支24,467萬元，增長30.40%。加上補(bǔ)助縣（市、區(qū)）支出255,517萬元，上解上級支出4,987萬元，總計(jì)支出365,559萬元。收支相抵結(jié)余188萬元，凈結(jié)余188萬元。

剔除省財(cái)政補(bǔ)助縣（市、區(qū)）的收入和縣（市、區(qū)）上解省財(cái)政的支出，*年市本級的收支完成數(shù)為：地方一般預(yù)算收入完成57,409萬元，加上上級補(bǔ)助收入42,141萬元，縣（市、區(qū)）上解收入6,187萬元，上年結(jié)余（含省批復(fù)決算增加數(shù)）6,012萬元，調(diào)入資金3,971萬元，總計(jì)收入115,720萬元。市本級一般預(yù)算支出105,055萬元，加上補(bǔ)助縣（市、區(qū)）支出9,195萬元，上解上級支出1,282萬元，總計(jì)支出115,532萬元。收支相抵結(jié)余188萬元，凈結(jié)余188萬元。

*年市本級一般預(yù)算收入的主要項(xiàng)目是：

（一）增值稅收入6,663萬元，完成年度預(yù)算的99.2%，比上年增長17.0%，增收967萬元。

（二）營業(yè)稅收入11,106萬元，完成年度預(yù)算的89.6%，比上年增長4.8%，增收506萬元。

（三）契稅收入6,087萬元，完成年度預(yù)算的136.8%，比上年增長57.7%，增收2,226萬元，增收的主要原因是*年大宗土地交易較多。

（四）企業(yè)所得稅收入5,189萬元，完成年度預(yù)算的120.7%，比上年增長40.9%，增收1,505萬元。

（五）個(gè)人所得稅收入2,202萬元，完成年度預(yù)算的100.1%，比上年增長14.4%，增收277萬元。

（六）城市維護(hù)建設(shè)稅收入2,904萬元，完成年度預(yù)算的83.8%，比上年下降1.6%，減收47萬元。

（七）行政事業(yè)性收費(fèi)收入5,385萬元，完成年度預(yù)算的276.2%，比上年增長209.5%，增收3,645萬元，增收的主要原因是*年按上級要求將大部分非稅收入納入預(yù)算管理。

（八）專項(xiàng)收入2,167萬元，完成年度預(yù)算的98.5%，比上年增長14.8%，增收280萬元。

*年市本級一般預(yù)算支出的主要項(xiàng)目是：

（一）一般公共服務(wù)22,976萬元，完成年度預(yù)算的135.9%，比上年支出17,966萬元增長27.9%，增支5,010萬元。增支主要原因是規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼增加支出。

（二）公共安全17,178萬元，完成年度預(yù)算的133.2%，比上年支出11,534萬元增長48.9%，增支5,644萬元。增支主要原因一是規(guī)范公務(wù)員津貼增加支出；二是輔警增資增加支出；三是“三基”工程增加支出。

（三）教育12,186萬元，完成年度預(yù)算的108.5%，比上年支出9,822萬元增長24.1%，增支2,364萬元。

（四）科學(xué)技術(shù)2,215萬元，完成年度預(yù)算的106.3%，比上年支出2,065萬元增長7.3%，增支150萬元。

（五）文化體育與傳媒2,387萬元，完成年度預(yù)算的113.4%，比上年支出2,098萬元增長13.8%，增支289萬元。

（六）社會保障和就業(yè)17,848萬元，完成年度預(yù)算的129.5%，比上年支出12,410萬元增長43.8%，增支5,438萬元。增支主要原因是救災(zāi)救濟(jì)支出增加。

（七）醫(yī)療衛(wèi)生5,016萬元，完成年度預(yù)算的105.2%，比上年支出3,812萬元增長31.6%，增支1,204萬元。

（八）環(huán)境保護(hù)3,154萬元，完成年度預(yù)算的129.8%，比上年支出2,841萬元增長11.0%，增支313萬元。

（九）城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)4,320萬元，完成年度預(yù)算的102.9%，比上年支出4,384萬元下降1.5%，減支64萬元。

（十）農(nóng)林水事務(wù)7,544萬元，完成年度預(yù)算的102%，比上年支出6,716萬元增長12.3%，增支828萬元。

（十一）交通運(yùn)輸750萬元，完成年度預(yù)算的134.3%，比上年支出486萬元增長54.3%，增支264萬元。

（十二）工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)6,500萬元，完成年度預(yù)算的106.8%，比上年支出3,409萬元增長90.7%，增支3,091萬元。

（十三）其他支出2,981萬元，完成年度預(yù)算的101.6%，比上年支出3,045萬元下降2.1%，減支64萬元。

*年，為確保預(yù)算任務(wù)的順利完成，我們著重抓了以下幾個(gè)方面的工作：

（一）千方百計(jì)組織財(cái)政收入，努力完成預(yù)算任務(wù)。面對全球金融風(fēng)暴造成出口增速下降等方面的不利影響和國內(nèi)復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，全市各級財(cái)稅部門迎難而上，積極采取各項(xiàng)措施，加強(qiáng)收入征管。繼續(xù)實(shí)施財(cái)稅聯(lián)席會議和收入通報(bào)制度，落實(shí)收入征管責(zé)任制；堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源的跟蹤和監(jiān)控，確保重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的稅收及時(shí)足額入庫；加大稅務(wù)稽查力度，打擊各種稅收違法行為；財(cái)政部門進(jìn)一步加強(qiáng)契稅和非稅收入的征收管理，全面落實(shí)“收支兩條線”管理制度。經(jīng)過全市財(cái)稅部門的努力，*年全市和市本級財(cái)政皆超額完成了預(yù)算收入任務(wù)，在2007年較快增長的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了高位增長，增速創(chuàng)近五年新高。

（二）嚴(yán)格支出管理，保障重點(diǎn)支出需要。*年，為確保收支平衡，按照建設(shè)公共財(cái)政的要求，在資金安排上堅(jiān)持“保重點(diǎn)”和“有所為，有所不為”的原則，加大調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的力度，從嚴(yán)控制一般性支出，確保公共支出需要，保證國家公職人員工資、政權(quán)機(jī)關(guān)正常運(yùn)作所需經(jīng)費(fèi)，保證社會保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生等重點(diǎn)支出需要。在合理安排財(cái)政支出的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格支出管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，規(guī)范超預(yù)算支出的審批程序；切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)政支出的稽核和檢查，提高財(cái)政資金的使用效益。全市和市本級財(cái)政皆實(shí)現(xiàn)了收支平衡。

（三）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高財(cái)政對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力。

積極主動做好救災(zāi)資金籌集工作，支持受災(zāi)群眾抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)。強(qiáng)臺風(fēng)“黑格比”對我市造成嚴(yán)重災(zāi)害。為支持做好抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作，全市各級財(cái)政緊急籌集2,500萬元資金，用于水毀水利工程和市政設(shè)施搶修、災(zāi)民緊急救助和安置、農(nóng)林漁業(yè)抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)等救災(zāi)開支，在資金方面為抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作提供有力保障。

全力爭取省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭性扶持資金,建設(shè)省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。財(cái)政、經(jīng)貿(mào)等部門通力合作，全力以赴做好省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭性扶持資金競標(biāo)工作，于8月和12月參加省競爭性扶持資金評審，并成功競得省第二批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭性扶持資金5億元，用于廣州（*）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致力于把廣州（*）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園打造成為省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。

大力支持招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和旅游促銷經(jīng)費(fèi)，保障招商引資工作順利開展；繼續(xù)實(shí)施激勵型財(cái)政機(jī)制，促進(jìn)縣鎮(zhèn)財(cái)政增收。切實(shí)做好省財(cái)政支持的基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展資金的管理工作，將資金主要用于項(xiàng)目貸款貼息，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)帶動作用。繼續(xù)做好利用國家開發(fā)銀行貸款工作，加強(qiáng)國家開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目的跟蹤管理。

加大財(cái)政支農(nóng)力度，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。全市財(cái)政支農(nóng)農(nóng)林水事務(wù)支出合計(jì)完成53,703萬元，比上年增長23.7%，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動了農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。落實(shí)新的種糧直補(bǔ)政策，種糧直補(bǔ)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到全體種糧農(nóng)民，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝補(bǔ)貼6.5—7元，共撥付種糧直補(bǔ)補(bǔ)貼資金1,158萬元；繼續(xù)實(shí)行農(nóng)資綜合直補(bǔ)，并按規(guī)定將綜合直補(bǔ)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每畝補(bǔ)貼19元提高到每畝補(bǔ)貼49.5元，共撥付農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金8,119萬元，提高了農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)發(fā)展。

認(rèn)真做好義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)生全免費(fèi)。從*年春季學(xué)期開始，免費(fèi)義務(wù)教育政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到全體城鎮(zhèn)戶口義務(wù)教育階段學(xué)生，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)全免。財(cái)政部門切實(shí)做好義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作，及時(shí)撥付補(bǔ)助資金，共撥付農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)10,644萬元，城鎮(zhèn)免費(fèi)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)2,318萬元。

繼續(xù)做好能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼工作，保障市場供應(yīng)。為保障豬肉供應(yīng)，穩(wěn)定市場物價(jià)，財(cái)政部門嚴(yán)格執(zhí)行能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼政策，并按規(guī)定將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每頭補(bǔ)貼50元提高到每頭補(bǔ)貼100元。同時(shí)，實(shí)施能繁母豬保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，每頭能繁母豬投保可獲財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)48元。全市共發(fā)放能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼和保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金3,996萬元，有效調(diào)動了養(yǎng)豬戶的積極性，穩(wěn)定了市場價(jià)格。

全面落實(shí)成品油價(jià)格補(bǔ)貼政策，及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金。配合石油價(jià)格形成機(jī)制綜合配套改革，對部分弱勢群體、公益性行業(yè)繼續(xù)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金，共撥付成品油價(jià)格補(bǔ)貼34,247萬元，幫助困難群眾和公益性行業(yè)有效應(yīng)對油價(jià)上漲所造成的生產(chǎn)經(jīng)營困難。

積極推進(jìn)社會保障事業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。積極籌措社會保障資金，保證城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障金、離退休人員養(yǎng)老金及時(shí)、足額發(fā)放。配合勞動保障、社會保險(xiǎn)等部門，做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、計(jì)生保險(xiǎn)基金的征收管理工作，*年全市共征收各險(xiǎn)種社會保險(xiǎn)基金66,026萬元，發(fā)放51,231萬元。支持實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，共撥付城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助資金523萬元，全市參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)39萬人。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè)，全市農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助支出11,000萬元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面不斷擴(kuò)大，覆蓋率從2007年的83.9%提高到97.6%。積極籌措資金解決困難企業(yè)退休人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題，*年全市共10,561名困難企業(yè)退休人員參加了基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

（四）深化各項(xiàng)財(cái)政改革，加快構(gòu)建公共財(cái)政體制框架。在繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線和績效評價(jià)制度等改革的同時(shí)，*年又在市本級全面推行規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼、非稅收入征管電子化、預(yù)算單位財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管、公務(wù)卡結(jié)算等各項(xiàng)財(cái)政改革，推進(jìn)財(cái)政管理的規(guī)范化、科學(xué)化、公開化、民主化，不斷完善公共財(cái)政體制。

（五）強(qiáng)化財(cái)政管理和監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。加強(qiáng)對財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。配合省審計(jì)廳、省財(cái)政廳做好對省補(bǔ)助我市的農(nóng)業(yè)、社保等專項(xiàng)資金的審計(jì)和檢查工作，加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用情況的跟蹤管理；制定《*市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展資金使用管理辦法》，對省補(bǔ)助的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展資金實(shí)行規(guī)范管理。規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。對全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行全面核實(shí)，掌握行政事業(yè)單位資產(chǎn)的全貌；制定《*市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置工作。繼續(xù)做好財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的工程預(yù)、決（結(jié)）算編制和審核工作。*年全市共編審工程預(yù)、決（結(jié)）算項(xiàng)目785項(xiàng)，送審造價(jià)187,190萬元，經(jīng)審核定案造價(jià)176,734萬元，核減10,456萬元，核減率5.6%，有效地控制了工程造價(jià)，節(jié)約了財(cái)政資金。積極配合人大、審計(jì)等部門對財(cái)政資金的監(jiān)督工作。嚴(yán)格執(zhí)行定期向人大及其常委會報(bào)告預(yù)算、決算、預(yù)算執(zhí)行情況以及超預(yù)算支出情況的制度，配合審計(jì)部門做好年度財(cái)政收支審計(jì)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)。繼續(xù)完善財(cái)政內(nèi)部循環(huán)監(jiān)督工作系統(tǒng)，健全監(jiān)督制度，全面推進(jìn)依法理財(cái)。

二、2009年一般預(yù)算草案

（一）2009年全市一般預(yù)算草案

2009年，我市財(cái)政收支預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：以黨的*大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，消除體制障礙，實(shí)施靈活積極的財(cái)政政策，以財(cái)政手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動社會和諧進(jìn)步。堅(jiān)持量入為出，確保收支平衡；繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，切實(shí)保障重點(diǎn)支出需要。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋面，切實(shí)改善和保障民生，努力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。不斷深化財(cái)政管理體制改革，進(jìn)一步健全公共財(cái)政體制；樹立績效觀念，提高財(cái)政資金使用效益。堅(jiān)持依法治稅理財(cái)，做到“生財(cái)有道、聚財(cái)有方、用財(cái)有規(guī)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，按照我市2009年國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及社會發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)市政府研究，2009年全市一般預(yù)算收入擬安排189,738萬元，比*年收入實(shí)績163,568萬元增加26,170萬元，增長16%。

2009年全市一般預(yù)算收入主要項(xiàng)目的安排情況是：

1、增值稅收入40,360萬元，比上年增長17.4%。

2、營業(yè)稅收入37,500萬元，比上年增長17.1%。

3、企業(yè)所得稅收入15,300萬元，比上年增長15.3%。

4、個(gè)人所得稅收入6,780萬元，比上年增長14.8%。

5、城市維護(hù)建設(shè)稅收入9,550萬元，比上年增長13.3%。

6、房產(chǎn)稅收入4,600萬元，比上年增長16.3%。

7、印花稅收入2,130萬元，比上年增長17.0%。

8、城鎮(zhèn)土地使用稅收入8,885萬元，比上年增長16.4%。

9、土地增值稅收入2,675萬元，比上年增長15.5%。

10、車船稅收入2,230萬元，比上年增長15.4%。

11、契稅收入15,500萬元，比上年增長15.4%。

12、專項(xiàng)收入6,650元，比上年增長15.8%。

13、行政事業(yè)性收費(fèi)收入17,450萬元，比上年增長14.9%。

14、罰沒收入10,262萬元，比上年增長15.4%。

15、國有資本經(jīng)營收入5,785萬元，比上年增長13.4%。

根據(jù)2009年全市一般預(yù)算收入計(jì)劃189,738萬元，加上上級補(bǔ)助收入120,340萬元，上年結(jié)余收入761萬元，減除上解上級支出8,891萬元后，全市可供支配的財(cái)力為301,948萬元。按照《預(yù)算法》的規(guī)定，2009年全市一般預(yù)算支出計(jì)劃相應(yīng)安排301,948萬元。

2009年全市一般預(yù)算支出主要項(xiàng)目的安排情況是（以下用于對比的上年實(shí)際支出數(shù)已減除省追加的非財(cái)力性補(bǔ)助支出）：

1、基本公共管理與服務(wù)77,995萬元，比上年支出70,970萬元增長9.9%。

2、公共安全26,718萬元，比上年支出23,343萬元增長14.5%。

3、教育85,968萬元，比上年支出74,356萬元增長15.6%。

4、科學(xué)技術(shù)4,665萬元，比上年支出4,118萬元增長13.3%。

5、文化體育與傳媒4,250萬元，比上年支出3,832萬元增長10.9%。

6、社會保障和就業(yè)40,396萬元，比上年支出34,680萬元增長16.5%。

7、醫(yī)療衛(wèi)生16,655萬元，比上年支出13,981萬元增長19.1%。

8、環(huán)境保護(hù)2,290萬元，比上年支出2,028萬元增長12.9%。

9、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)10,023萬元，比上年支出9,087萬元增長10.3%。

10、農(nóng)林水事務(wù)15,145萬元，比上年支出13,068萬元增長15.9%。

11、交通運(yùn)輸1,503萬元，比上年支出1,341萬元增長12.1%。

12、采掘電力信息等事務(wù)1,250萬元，比上年支出1,117萬元增長11.9%。

13、糧油物資儲備及金融監(jiān)管等事務(wù)5,575萬元，比上年支出5,150萬元增長8.3%。

14、其他支出9,515萬元，比上年支出8,780萬元增長8.4%。

（二）2009年市本級一般預(yù)算草案

根據(jù)全市財(cái)政預(yù)算收支計(jì)劃安排的指導(dǎo)思想以及市本級財(cái)政的具體情況，經(jīng)市政府研究，2009年市本級財(cái)政收支計(jì)劃作如下安排：

2009年市本級一般預(yù)算收入擬安排66,020萬元，比上年收入實(shí)績57,409萬元增加8,611萬元，增長15%。一般預(yù)算收入主要項(xiàng)目的安排情況是：

1、增值稅收入7,760萬元，比上年增長16.5%。

2、營業(yè)稅收入13,150萬元，比上年增長18.4%。

3、企業(yè)所得稅收入6,010萬元，比上年增長15.8%。

4、個(gè)人所得稅收入2,540萬元，比上年增長15.3%。

5、城市維護(hù)建設(shè)稅收入3,200萬元，比上年增長10.2%。

6、房產(chǎn)稅收入1,768萬元，比上年增長17.9%。

7、印花稅收入712萬元，比上年增長18.9%。

8、城鎮(zhèn)土地使用稅收入2,480萬元，比上年增長10.1%。

9、土地增值稅收入765萬元，比上年增長18.2%。

10、車船稅收入930萬元，比上年增長18%。

11、契稅收入6,500萬元，比上年增長6.8%。

12、專項(xiàng)收入2,030萬元，比上年下降6.3%（公路、水路運(yùn)輸管理費(fèi)等收入，2009年起隨燃油稅出臺取消）。

13、行政事業(yè)性收費(fèi)收入6,735萬元，比上年增長25.1%。

14、罰沒收入6,380萬元，比上年增長18.9%。

15、國有資本經(jīng)營收入4,000萬元，比上年增長9.3%。

根據(jù)2009年市本級一般預(yù)算收入計(jì)劃66,020萬元，加上上級補(bǔ)助收入120,340萬元（根據(jù)財(cái)政部文件要求，2009年市本級反映上級補(bǔ)助收入和上解上級支出均為全市合計(jì)數(shù)，相應(yīng)在支出方反映對下級補(bǔ)助的合計(jì)數(shù)），縣（市、區(qū)）上解收入9,791萬元（含上解省財(cái)政的收入），上年結(jié)余收入188萬元，減除補(bǔ)助縣（市、區(qū)）支出109,029萬元，上解上級支出8,891萬元后，市本級可供支配的財(cái)力為78,419萬元。

剔除省財(cái)政補(bǔ)助縣（市、區(qū)）的收入和縣（市、區(qū)）上解省財(cái)政的支出，2009年市本級的預(yù)算收支安排計(jì)劃為：市本級一般預(yù)算收入計(jì)劃66,020萬元，加上上級補(bǔ)助收入13,311萬元，縣（市、區(qū)）上解收入4,500萬元，上年結(jié)余收入188萬元，減除補(bǔ)助縣（市、區(qū)）支出2,000萬元，上解上級支出3,600萬元后，市本級可供支配的財(cái)力為78,419萬元。按照《預(yù)算法》的規(guī)定，2009年市本級一般預(yù)算支出計(jì)劃相應(yīng)安排78,419萬元。

2009年市本級一般預(yù)算支出主要項(xiàng)目的安排情況是（以下用于對比的上年實(shí)際支出數(shù)已減除省追加的非財(cái)力性補(bǔ)助支出）：

1、基本公共管理與服務(wù)18,057萬元，比上年支出16,012萬元增長12.8%。

2、公共安全13,264萬元，比上年支出11,638萬元增長14%。

3、教育9,250萬元，比上年支出8,053萬元增長14.9%。

4、科學(xué)技術(shù)1,713萬元，比上年支出1,516萬元增長13%。

5、文化體育與傳媒2,805萬元，比上年支出2,474萬元增長13.4%。

6、社會保障和就業(yè)12,097萬元，比上年支出10,547萬元增長14.7%。

7、醫(yī)療衛(wèi)生5,515萬元，比上年支出4,823萬元增長14.3%。

8、環(huán)境保護(hù)660萬元，比上年支出580萬元增長13.8%。

9、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)3,240萬元，比上年支出2,845萬元增長13.9%。

10、農(nóng)林水事務(wù)4,868萬元，比上年支出4,303萬元增長13.1%。

11、交通運(yùn)輸269萬元，比上年支出240萬元增長12.1%。

12、采掘電力信息等事務(wù)1,239萬元，比上年支出1,096萬元增長13%。

13、糧油物資儲備及金融監(jiān)管等事務(wù)1,508萬元，比上年支出1,344萬元增長12.2%。

14、其他支出3,934萬元（含住房公積金1,800萬元），比上年支出2,981萬元增長32%。

三、解放思想，開拓創(chuàng)新，努力完成全年財(cái)政預(yù)算任務(wù)

2009年是全面落實(shí)黨的*屆三中全會精神，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要一年。做好2009年的財(cái)政工作，圓滿完成2009年預(yù)算任務(wù)，對于全面實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的2009年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，推動和諧*建設(shè)，具有十分重要的意義。全市各級財(cái)政部門要按照市委五屆五次全會提出的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞全市中心工作，認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，切實(shí)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市各級財(cái)政部門必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展為第一要務(wù)，大力支持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，狠抓財(cái)源建設(shè)，千方百計(jì)把經(jīng)濟(jì)“蛋糕”和財(cái)政“蛋糕”做大，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政協(xié)調(diào)發(fā)展。要嚴(yán)格規(guī)范省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭性扶持資金的使用和管理，與省財(cái)政補(bǔ)助的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展資金結(jié)合使用，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，加快我市省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動我市園區(qū)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。要繼續(xù)落實(shí)招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對招商引資工作的支持力度。要逐步完善激勵型財(cái)政機(jī)制，調(diào)動全市招商引資積極性。要發(fā)揮南海I號的品牌效應(yīng)，進(jìn)一步加大對市內(nèi)各旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的投入，支持旅游業(yè)做大做強(qiáng)。要繼續(xù)做好利用國家開發(fā)銀行貸款和世界銀行貸款工作，加快我市基礎(chǔ)設(shè)施和公共項(xiàng)目建設(shè)。要用好科技三項(xiàng)費(fèi)用，支持有實(shí)力的企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。要繼續(xù)貫徹落實(shí)出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化收入管理，確保完成全年預(yù)算任務(wù)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化收入管理，確保完成預(yù)算收入任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)公共財(cái)政保障能力。完善各縣（市、區(qū)）異地招商稅收分成體制，促進(jìn)全市收入均衡增長。繼續(xù)實(shí)施財(cái)稅聯(lián)席會議制度，完善工作責(zé)任制，嚴(yán)格依法治稅，加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源的跟蹤，確保實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入穩(wěn)定增長。進(jìn)一步規(guī)范非稅收入管理，做好非稅收入征管工作，按規(guī)定將應(yīng)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入足額納入預(yù)算管理。

（三）嚴(yán)格控制支出，確保重點(diǎn)支出需要。嚴(yán)格按《預(yù)算法》要求編制預(yù)算，堅(jiān)持收支平衡、略有結(jié)余的原則，做到量入為出，量力而行，不打赤字預(yù)算。強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格按照預(yù)算的范圍和內(nèi)容執(zhí)行支出預(yù)算，從嚴(yán)控制追加支出，嚴(yán)禁越權(quán)調(diào)整、改變預(yù)算用途。要在維持政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，集中財(cái)力確保市委、市政府重大戰(zhàn)略決策和重點(diǎn)項(xiàng)目支出需要，保障落實(shí)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”各項(xiàng)政策的資金需要，提高對教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、科技、文化等社會公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的保障能力，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。要堅(jiān),持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、多予少取放活的方針，健全完善財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策體系，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）深化財(cái)政改革，推進(jìn)公共財(cái)政體制建設(shè)。按照依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、為民理財(cái)、民主理財(cái)?shù)囊?，從?cái)政收、支、管、用等多個(gè)方面對財(cái)政管理體制、管理方式方法進(jìn)行改革創(chuàng)新，不斷完善公共財(cái)政體制。要繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、財(cái)政支出績效評價(jià)等各項(xiàng)改革，進(jìn)一步拓展改革的廣度和深度。全面推進(jìn)非稅收入電子化征管、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管、公務(wù)卡結(jié)算等改革，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，在條件成熟時(shí)全面推開。