導(dǎo)語：如何才能寫好一篇糧食安全應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

對橋梁施工可能發(fā)生的透水、觸電、高處墜落等災(zāi)害提前做出安排，明確應(yīng)急職責，識別緊急需求，降低和減少對環(huán)境和員工的危害。

2 、組織機構(gòu)：

經(jīng)理部成立應(yīng)急搶險救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：項目經(jīng)理為組長，項目總工、副經(jīng)理為副組長。成員：工程部、安質(zhì)部、辦公室（含公安）、物設(shè)部、財務(wù)部。

3 、職責：

（ 1）橋梁發(fā)生透水、觸電、高處墜落等災(zāi)害險情后，現(xiàn)場負責人應(yīng)立即電話通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

（ 2）組長接到險情后，分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)報警級別，啟動應(yīng)急預(yù)案程序、應(yīng)急搶險救援指揮系統(tǒng)立即投入運作，在現(xiàn)場設(shè)立指揮場所，相關(guān)人員到位，組織實施搶險工作。必要時采取措施防止透水、觸電、高處墜落等事態(tài)擴大，將人員和機械迅速撤出危險區(qū)。

（ 3）副組長： 協(xié)助組長組織應(yīng)急所需資源滿足應(yīng)急需求，與企業(yè)外應(yīng)急響應(yīng)人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡(luò)。組織本單位的相關(guān)人員對危險源進行風(fēng)險評估，定期檢查日常工作和應(yīng)急響應(yīng)準備狀態(tài)

（ 4）危險源風(fēng)險評估組：由項目總工程師負責，相關(guān)部門人員參加；評估施工現(xiàn)場以及生產(chǎn)過程的危險源的風(fēng)險， 指導(dǎo)安全部門落實安全措施和監(jiān)控工作、減少和避免危險源的事故發(fā)生，完善危險源的風(fēng)險評估資料信息，為應(yīng)急響應(yīng)的評估提供科學(xué)、合理、準確的依據(jù)；為應(yīng)急響應(yīng)提供及時的應(yīng)急響應(yīng)支援措施。

（ 5）現(xiàn)場搶救組；由項目書記負責，相關(guān)部門人員參加，根據(jù)傷員情況，制定搶救方案，聯(lián)系就近醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)務(wù)人員會同項目搶救人員，進行現(xiàn)場搶救處置工作。

（ 6）技術(shù)處理組：由項目總工程師負責相關(guān)人員參加，公司工程部參加，制訂其可操作性的應(yīng)急響應(yīng)方案，為事故現(xiàn)場提供有效的技術(shù)儲備、圖紙。應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，及時向應(yīng)急總指揮提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持文件。

（ 7）傷員營救組：由項目書記負責，相關(guān)部門人員參加，根據(jù)傷員情況，制定傷員營救方案、進行事故現(xiàn)場傷員的營救、轉(zhuǎn)運等工作，聯(lián)系就近醫(yī)療單位進行妥善的營救治療工作。

（ 8）消防滅火組：消防滅火組由公安分處（現(xiàn)場派出所負責人）負責人擔任組長，項目相關(guān)部門人員參加，制定滅火方案，組織施工現(xiàn)場人員進行事故現(xiàn)場的滅火工作。

（ 9）后勤供應(yīng)組：后勤供應(yīng)組由項目財務(wù)、物資設(shè)備管理部門負責人擔任（公司物設(shè)部提供物資信息）；制訂物資計劃，檢查、監(jiān)督、落實物資的儲備情況。應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署有效地組織應(yīng)急響應(yīng)物資資源到施工現(xiàn)場。

（ 10）善后工作組；組長由項目書記負責；項目相關(guān)部門人員參加。 主要做好傷亡人員及家屬的撫恤工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定。做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護單位的相關(guān)矛盾。與保險單位一起做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作。慰問傷員及家屬。

（ 11）事故調(diào)查組：事故調(diào)查組組長由公司（項目）主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔任，相關(guān)部門人員參加。主要保護事故現(xiàn)場、對現(xiàn)場的有關(guān)實物資料進行取樣封存、調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)人員的責任、按“四不放過”的原則對相關(guān)人員進行處罰、教育、總結(jié)。

部門：工程部 負責人；

應(yīng)急物資：

1 、大于Φ 10cm圓木、工 10工字鋼， 5cm的木板、；

2 、抽水機 2臺；

3 、應(yīng)急燈、扒釘、木工鋸、大錘、撬棍等；

4 、消防器材；

部門：物設(shè)部 負責人：

應(yīng)急設(shè)備：

1 、臨時發(fā)電機、電焊機、氣焊設(shè)備一套，有線電話、擔架；

的2 、挖掘機、裝載機、運輸車；

3 、指揮車。

部門：物設(shè)部 負責人：

應(yīng)急隊伍（編制、培訓(xùn)）：

組織 20人的應(yīng)急隊伍，并由綜合辦組織提前進行培訓(xùn)。

部門：綜合辦 負責人：

應(yīng)急救治（藥品、器具、設(shè)備）：

1 、可供臨時處置的醫(yī)藥衛(wèi)生設(shè)備即氧氣呼吸機、清洗器具、急救箱、擔架等；

2 、立即與就近醫(yī)院聯(lián)系，將受傷人員轉(zhuǎn)移救治。

急救中心直撥電話： *******

*******

部門：綜合辦 負責人：

應(yīng)急預(yù)案實施負責人：

項目經(jīng)理： 項目副經(jīng)理：

對內(nèi)求助部門及電話：

公司安質(zhì)部： 0910-3777661

對外求助部門及電話：

業(yè)主安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組：

應(yīng)急預(yù)案編制部門：

工程部

**** 年 *月 *日

批準人：

***** 年 月 日

演練記錄：

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)畜產(chǎn)品；質(zhì)量與安全；影響；措施

中圖分類號：F322 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432103

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全要求也越來越高，安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)、健康的農(nóng)畜產(chǎn)品越來越受到人們的青睞。本文從農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量與安全的主要影響因素入手，探討其控制措施。

1 現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全主要影響因素分析

隨著社會的進步和生活水平的提高，加之由環(huán)境污染造成的食品安全問題頻繁l生，致使人們越來越關(guān)注食品的質(zhì)量和安全衛(wèi)生。作為食品生產(chǎn)基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品，其質(zhì)量安全成了食品安全的重中之重。

1.1 不科學(xué)用藥

農(nóng)藥、獸藥等藥劑是預(yù)防、控制各類農(nóng)獸疾病的重要手段。但在農(nóng)畜產(chǎn)品實際生產(chǎn)過程中，使用不合規(guī)或禁用的藥物、農(nóng)業(yè)投入品或飼料添加劑，或者未按藥品使用要求用藥，均可能導(dǎo)致有毒、有害物質(zhì)污染農(nóng)畜產(chǎn)品。蔬菜生產(chǎn)過程中使用禁用農(nóng)藥或劇毒農(nóng)藥、不遵守休藥期相關(guān)規(guī)定用藥，會造成農(nóng)藥殘留問題。常見問題包括，獸醫(yī)濫用激素類和抗生素藥物、農(nóng)獸產(chǎn)品生產(chǎn)中全程用藥、使用過期飼料等。

1.2 動植物疫病

動植物疫病是動植物生產(chǎn)常見問題，如未能對疫病進行正確控制或處理，就可能損害消費者健康。目前，動植物常見疾病約有1000余種，其中100余種疾病為人畜共患病，具體包括布氏桿菌病、結(jié)核病、旋毛蟲病等。

1.3 農(nóng)畜產(chǎn)品貯藏、加工、物流過程污染

除農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)階段，其在貯藏、加工、物流過程中也可能遭受污染，影響產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品安全，常見問題如下：從事動植物產(chǎn)品加工的蔬菜保鮮庫或屠宰場，在實際操作中如不嚴格遵守相關(guān)規(guī)定，清洗及無害化處理不到位，就會導(dǎo)致農(nóng)畜產(chǎn)品污染；農(nóng)畜產(chǎn)品物流過程中，未按要求進行操作，會導(dǎo)致產(chǎn)品物流過程中損壞、腐爛、變質(zhì)；部分加工商為迎合消費者消費心理，提升產(chǎn)品品相、延長產(chǎn)品保質(zhì)期限，還非法使用大量化學(xué)添加劑，這也會嚴重損害產(chǎn)品質(zhì)量。

2 農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量與安全控制措施分析

伴隨人們生活水平逐漸提高，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題也變得越來越敏感，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已經(jīng)成為制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的矛盾之一，必須引起大家的重視。筆者認為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題要從源頭抓起，加強監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢查力度，嚴格把控“從土地到餐桌”的各個環(huán)節(jié)。

2.1 加強動植物種養(yǎng)監(jiān)管力度

相關(guān)部門應(yīng)進一步完善動植物種養(yǎng)監(jiān)管制度，重點提高對于農(nóng)藥、飼料、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的使用監(jiān)管力度。對于濫用農(nóng)獸生產(chǎn)藥劑的中央單位及個人，依照相關(guān)法律和規(guī)定給予嚴厲懲戒，堅決抵制使用禁用藥劑的非法行為。相關(guān)部門應(yīng)加強對于農(nóng)畜生產(chǎn)使用藥劑的質(zhì)量檢查，從源頭杜絕擅自篡改藥劑組方的行為，以避免禁用藥物及其他有毒有害物質(zhì)對動植物造成不良影響。

2.2 科學(xué)進行動植物疫病防治

相關(guān)種養(yǎng)單位及個人，應(yīng)堅持落實“預(yù)防為主，綜合治理”的疫病控制方針，在相關(guān)部門主導(dǎo)下，科學(xué)地進行動植物疫病防治工作，根據(jù)動植物種養(yǎng)情況，科學(xué)選擇防治藥物，嚴格遵守藥物使用說明用藥，科學(xué)提高動植物疫病防治水平。相關(guān)部門應(yīng)加強對農(nóng)藥、獸藥使用人員的監(jiān)管，規(guī)范相關(guān)操作人員行為，加強科學(xué)用藥宣傳，以杜絕非正常用藥問題，避免農(nóng)畜產(chǎn)品藥物污染，以達到提高農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)的目的。

2.3 加強農(nóng)村產(chǎn)品加工、物流管理

與動植物種養(yǎng)階段相比，農(nóng)畜產(chǎn)品加工、物流直接決定了其質(zhì)量與安全品質(zhì)，農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)具有較高的誠信和完善的自律機制，是農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)的基礎(chǔ)保障。因此，相關(guān)部門應(yīng)全面加強企業(yè)認證體系建設(shè)，加強生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部管理，科學(xué)優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品加工硬件設(shè)施。在相關(guān)制度基礎(chǔ)上，加強企業(yè)生產(chǎn)加工規(guī)范監(jiān)管力度，企業(yè)應(yīng)全面落實質(zhì)量承諾制度和產(chǎn)品公示制度，提高企業(yè)社會信譽度。相關(guān)部門還應(yīng)進一步完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢查體系，定期組織農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測，對農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和安全進行檢查和評價。

3 結(jié)語

農(nóng)畜產(chǎn)品與人們生活聯(lián)系緊密，其質(zhì)量與安全品質(zhì)直接關(guān)系到人們的生活質(zhì)量。因此，相關(guān)企業(yè)和監(jiān)管部門應(yīng)從農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量與安全影響因素入手，通過科學(xué)的監(jiān)管手段，提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量與安全。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯；QR Code；Java EE

中圖分類號：TP391.4；F252 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2012）23-5486-05

Application and Implementation of QR Code Encoding Based on the Quality and Safety Traceability for Agricultural Products

WANG Yong-hong

（Depantment of Information Engineering， Jiangsu Animal Husbandry & Veterinary College/Taizhou Agriculture Internet of Things Engineering Center， Taizhou 225300， Jiangsu， China）

Abstract： Targeted important bar code technology in quality safety traceability platform， the differences of the one-dimensional bar codes and QR Code barcode were compared and the theoretical basis of the QR Code barcode was described， and QR Code barcode encoding method was analyzed. Finally， taking the quality safety traceability code 32108811422681000001002112006 as an example， the realization of QR Code 2D barcode encoding was given. It proved that the method was feasible by the pilot application.

Key words： agricultural products quality safety traceability； QR Code； Java EE

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯是國內(nèi)外研究的熱點[1，2]。食品追溯的研究起源于歐盟，針對食品安全問題，歐盟2004年就要求對銷售的所有食品能夠進行跟蹤和追溯，2006年再次強調(diào)從農(nóng)場到餐桌的全過程可追溯性[3]。中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)也出臺了一系列法律法規(guī)，如《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》以及國家質(zhì)檢總局實施的中國條碼推進工程，奠定了食品安全追溯的基礎(chǔ)[4]。目前，食品安全追溯方面的規(guī)定僅涉及信息記錄和保存的要求[5]。條碼技術(shù)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺的關(guān)鍵技術(shù)之一[6]。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理體系研究與試點項目，對QR Code（Quick Response Code，快速響應(yīng)矩陣碼）二維條碼在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺中的編碼等應(yīng)用進行了研究。

1 QR Code二維條碼簡介

條碼有一維條碼與二維條碼之分。一維條碼優(yōu)點是識讀快速、準確、可靠，制作成本低，缺點是信息容量很小。二維條碼與一維條碼相比，在二維方向上表示信息，其存儲容量比一維條碼有質(zhì)的提升，多達幾千個字符，是一種簡潔而廉價的信息存儲方式[7]。根據(jù)編碼原理，二維條碼通常分為行排式二維條碼、矩陣式二維條碼[8]。QR Code屬于矩陣式二維條碼，為日本Denso公司研制，是一種新型圖形符號自動識讀處理碼制。QR Code 是目前應(yīng)用最廣泛的二維條碼之一[9，10]。在農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺中采用了QR Code二維條碼。

2 QR Code的編碼方法

QR Code編碼器將用戶輸入的信息數(shù)據(jù)進行編碼，編碼結(jié)果以矩陣符號的形式輸出。根據(jù)ISO/IEC 18004-2006[11]、GB/T 18284-2000 QR Code快速響應(yīng)矩陣碼標準規(guī)定[12]，編碼方法如下。

2.1 編碼模式和糾錯等級確定

結(jié)合編碼規(guī)則，確定要進行編碼的數(shù)據(jù)類型，不同的數(shù)據(jù)采用合適的模式編碼。為應(yīng)對污損還需加入糾錯區(qū)域。因為QR Code各版本符號的數(shù)據(jù)容量不同，因此，按照存儲的數(shù)據(jù)容量選取合適的版本。默認情況下選擇最小的符號版本。

QR Code符號數(shù)據(jù)容量（碼字數(shù)D）計算公式為：

D=（A×A-B-C）/8 （1）

A=17+4×V （2）

其中碼字的長度為8位二進制。A為各版本符號每邊的模塊數(shù)，取值范圍21～177；V為版本號，取值范圍1～40；B為功能圖形的模塊數(shù)；C為格式及版本信息的模塊數(shù)，版本1～6的值為31，版本7～40的值為67。

在選擇糾錯等級時，L使得符號盡可能最小，M為標準等級，Q具有高可靠性的等級，H實現(xiàn)最高的可靠性。但是，糾錯等級從L到M，同樣數(shù)據(jù)的符號尺寸會增加。

以追溯碼32108811422681000001002112006為例分析QR Code編碼。追溯碼長29位數(shù)字，選擇數(shù)字模式編碼。當版本號為1-L時，數(shù)據(jù)容量可達41個字符，因此，有充分的空間存放追溯碼。取版本號為1，糾錯等級為L，計算數(shù)據(jù)容量。

每邊模塊數(shù)：A=17+4×V=17+4×1=21。查表可知，功能圖形模塊數(shù)B=202，格式及版本信息的模塊數(shù)C=31；則數(shù)據(jù)容量D=（A×A-B-C）/8=（21×21-202-31）/8=26字節(jié)，剩余0個二進制位。其中，編碼數(shù)據(jù)碼字容量為19字節(jié)，糾錯碼字容量為26-19=7字節(jié)。

2.2 數(shù)據(jù)碼字編碼

首先將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為二進制位流，再根據(jù)數(shù)據(jù)類型確定相應(yīng)的模式指示符。模式指示符由模式?jīng)Q定。ECI模式指示符為0111，中國漢字模式指示符為1101，字母數(shù)字模式指示符為0010，數(shù)字模式指示符為0001，8位字節(jié)模式指示符為0100，然后在數(shù)據(jù)信息的最后加上終止符。在將二進制序列每8位作為一個碼字時，按需補填充位和填充碼字。編碼后的數(shù)據(jù)流構(gòu)成為：模式指示符+字符計數(shù)指示符+編碼后的數(shù)據(jù)流+終止符+填充碼字。

對追溯碼32108811422681000001002112006按照數(shù)字模式進行編碼，每3位一組分組，每組轉(zhuǎn)化成對應(yīng)的10位或7位二進制數(shù)，具體見表1。

將二進制數(shù)連接為一個序列：

0101000001 0001011000 0001110010 0011100010 1100101010 0000000000 0000001010 0000010101 0001111000 0000110

模式指示符為0001。字符計數(shù)指示符轉(zhuǎn)換為二進制（版本1-L為10位）計算：

字符數(shù)為290000011101

在二進制數(shù)據(jù)前加上模式指示符0001和字符計數(shù)指示符00001010，得到二進制序列如下：

0001 0000011101 0101000001 0001011000 0001110010 0011100010 1100101010 0000000000 0000001010 0000010101 0001111000 0000110

數(shù)據(jù)模式中位流長度B計算如下：

B=4+C+10×（D DIV 3）+R （3）

其中，C為字符計數(shù)指示符的位數(shù)；D為輸入的數(shù)字字符數(shù)；R為填充位數(shù)。

R=0，當（D MOD 3）=0時4，當（D MOD 3）=1時7，當（D MOD 3）=2時

追溯碼的位流長度B=4+10+10×（29 DIV 3）+7=4+10+10×9+7=111

所需填充位=112-111=1。

將上述二進制數(shù)分成8位碼字，并加入所需填充位（用下劃線標出）。帶填充位的8位碼字流如下：

00010000 01110101 01000001 00010110 00000111 00100011 10001011 00101010 00000000 00000000 10100000 01010100 01111000 00001100（14個碼字）

由計算得知，版本為1，糾錯等級為L的QR Code，數(shù)據(jù)碼字容量為19，所以需要交替加填充碼字11101100 0001000l，將符號的數(shù)據(jù)碼字容量填滿：

00010000 01110101 01000001 00010110 00000111 00100011 10001011 00101010 00000000 00000000 10100000 01010100 01111000 00001100 00000000 11101100 0001000l 11101100 0001000l（5個填充碼字）

經(jīng)過編碼輸出的含有填充碼字的實際數(shù)據(jù)碼字（以十六進制表示）如下：

10 75 41 16 07 23 8B 2A 00 00 A0 54 78 0C 00 EC 11 EC 11

2.3 糾錯碼字編碼

考慮到條碼污損，需要糾錯碼字進行糾錯。糾錯等級決定糾錯能力。糾錯碼字一般糾正拒讀和替代兩種類型的錯誤。拒讀錯誤，即在錯誤碼字位置已知的前提下，沒掃描到符號或無法譯碼的符號字符；替代錯誤，即在不知道錯誤位置的前提下，譯碼發(fā)生錯誤也就是錯誤譯碼的符號字符。

根據(jù)版本和糾錯等級，將數(shù)據(jù)碼字序列分塊，每一個塊分別計算糾錯碼字。糾錯碼字是糾錯碼多項式g（x）除以數(shù)據(jù)碼字多項式所得的余數(shù)。運算是在伽羅華域GF（28）中進行的。用該域的主模塊多項式x8+x4+x3+x2+1的基元а來生成糾錯碼字生成多項式。QR Code的多項式算法用位的模2算法（即異或算法）和字節(jié)的模100011101算法。余數(shù)多項式的最高次項即是第一個糾錯碼字，最低次項是最后一個糾錯碼字，也是整個塊的最后一個碼字。由2.1和查表可知，版本1-L碼字總數(shù)c為26，數(shù)據(jù)碼字數(shù)k為19，糾錯碼字數(shù)r為7，糾錯塊數(shù)為1。

追溯碼經(jīng)編碼后進行RS糾錯編碼，生成多項式為x7+а87x6+а229x5+а146x4+а149x3+а238x2+а102x+а21，得到糾錯碼字（以十六進制表示）如下：

07 A1 F4 88 6A BE 39

2.4 生成最終碼字

數(shù)據(jù)編碼和糾錯編碼完成后，依次將每一塊的數(shù)據(jù)碼字和糾錯碼字裝配成最終的序列。一般情況下，QR Code符號的數(shù)據(jù)和糾錯塊能填滿符號的碼字容量，某些版本需要添加3、4或7個剩余位才能填滿編碼區(qū)域的模塊數(shù)。

版本1-L只有1個糾錯塊，每個數(shù)據(jù)塊碼字數(shù)19，糾錯碼字數(shù)7，所以信息的最終碼字序列如下：

10 75 41 16 07 23 8B 2A 00 00 A0 54 78 0C 00 EC 11 EC 11 07 A1 F4 88 6A BE 39

2.5 布置矩陣模塊

將得到的最終碼字按照模塊放入矩陣中，再加入功能模塊的信息，構(gòu)成完整的條碼符號。模塊的布置是從符號的右下角開始向左邊進行，整體自上向下或者自下向上進行。

版本1-L有21×21個模塊，最終碼字流排列在21×21的矩陣的編碼區(qū)域，尋像圖形、分隔符、定位圖形和校正圖形等排列在21×21的矩陣的功能圖形區(qū)域。格式信息的模塊位置暫時空置。具體見圖1。

2.6 添加掩模圖形

掩模的目的是為了QR Code的可靠識別，均衡符號中深淺模塊的數(shù)量，避免尋像圖形等相關(guān)功能圖形排列在其他區(qū)域。為了便于掩模的操作，在進行掩模前標記功能圖形的二進制位值，QR Code的版本決定了功能圖形的位置。根據(jù)QR Code標準中的掩模圖形，依次對QR Code符號進行掩模，并對掩模圖形結(jié)果進行評價。掩模只用于編碼區(qū)域，掩模的過程主要通過異或操作完成。追溯碼掩模圖形結(jié)果評價如表2。從表2可知，罰分最少的為掩模圖形Maskpattern 3，即掩模圖形參考為011，采用的掩模條件為（i+j）mod 3=0（i為行號，j為列號）。

2.7 格式信息計算

格式信息為15位，其中有5個數(shù)據(jù)位，以及用BCH（15，5）編碼計算出的10個糾錯位。第1、2數(shù)據(jù)位是符號的糾錯等級，L、M、Q、H糾錯等級二進制指示符分別為01、00、11和10。格式信息數(shù)據(jù)的第3、4、5位為掩模圖形參考。格式信息的計算過程如下。

由QR Code符號的糾錯等級和掩模圖形得到5位二進制數(shù)據(jù)位；以數(shù)據(jù)位串為系數(shù)的多項式被生成多項式g（x）=x10+x8+x5+x4+x2+x+1除得到剩余多項式系數(shù)，因此得到10位糾錯位；糾錯位串附加到數(shù)據(jù)位串后形成BCH（15，5）碼串；掩模圖形101010000010010位串異或（XOR）運算掩模；將格式信息模塊圖形填入QR Code符號的保留區(qū)域內(nèi)。格式信息的最低位模塊編號為0，最高位編號為14。位置為（4V+9，8）的模塊總固定為深色，不作為格式信息組成。

追溯碼編碼，選擇糾錯等級為L，由2.6可知，最佳掩模圖形為011，格式信息計算如下：

1）設(shè)定糾錯等級L為01；掩模圖形參考為011；數(shù)據(jù)為01011。

2）生成多項式：x3+x+1，將次數(shù)升至（15-5）：x13+x11+x10，被g（x）除后得（x10+x8+x5+x4+x2+x+1）x3+（x7+x3+x2+x+1）

10位BCH位：0010001111；掩模前的位序列：010110010001111；用于XOR操作的掩模圖形：101010000010010；格式信息模塊圖形：111100010011101。

按照版本1的格式信息在矩陣中的排列規(guī)則，把上述得到的格式信息放到矩陣中。格式信息在符號中出現(xiàn)兩次以提供冗余。結(jié)果如圖1。

2.8 版本信息計算

版本信息為18位，其中有6個數(shù)據(jù)位，以及通過BCH（18，6）編碼計算出的12個糾錯位。版本1-6的符號不包含版本信息，結(jié)果全為0，不必對版本信息進行掩模。

版本信息的最低位模塊編號為0，最高位編號為17。版本信息在符號中出現(xiàn)兩次以提供冗余。追溯碼使用版本1，未用到版本信息。

3 QR Code二維條碼應(yīng)用實現(xiàn)

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺中，QR Code二維條碼起著農(nóng)產(chǎn)品追溯信息傳遞載體的作用。追溯平臺實現(xiàn)時，基于Java EE中間件，通過JSP的圖形界面，從區(qū)域數(shù)據(jù)中心獲取農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵數(shù)據(jù)，形成追溯碼，然后生成QR Code符號。

3.1 QR Code編碼實現(xiàn)

生成QR Code符號預(yù)先設(shè)置QR Code版本、糾錯等級、模式。使用Hashtable設(shè)置使用的文字編碼，然后建立BitMatrix，再把BitMatrix寫入圖片。QR Code編碼接口如下：

public interface Encoder

{……

//Hashtable設(shè)置糾錯等級、字符集等參數(shù)；設(shè)置模式；輸入字符轉(zhuǎn)換成二制位流；計算模式指示符、字符計數(shù)指示符；添加填充位和填充碼字；編碼生成Matrix；生成QRCode符號；

public static void encode（String content， ErrorCorrectionLevel ecLevel， Hashtable hints， QRCode qrCode） throws WriterException；

//選擇模式KANJI、BYTE、ALPHANUMERIC和NUMERIC；

public static Mode chooseMode（String content， String encoding）；

//初始化QRCode，設(shè)置版本號、模式、糾錯等級、碼字總數(shù)、數(shù)據(jù)碼字數(shù)、糾錯塊數(shù)、糾錯碼字數(shù)、矩陣大?。?/p>

private static void initQRCode（int numInputBytes， ErrorCorrectionLevel ecLevel， Mode mode， QRCode qrCode） throws WriterException；

//添加數(shù)字碼字；

static void appendNumericBytes（String content， BitArray bits）；

//添加填充位、填充碼字；

static void terminateBits（int numDataBytes， BitArray bits） throws WriterException；

//添加模式指示符；

static void appendModeInfo（Mode mode， BitArray bits）；

//添加字符計數(shù)指示符；

static void appendLengthInfo（int numLetters， int version， Mode mode， BitArray bits） throws WriterException；

//轉(zhuǎn)換成二進制位流；

static void appendBytes（String content， Mode mode， BitArray bits， String encoding） throws WriterException；

//帶糾錯的交替；

static void interleaveWithECBytes（BitArray bits， int numTotalBytes， int numDataBytes， int numRSBlocks， BitArray result） throws WriterException；

//計算糾錯碼字，調(diào)用ReedSolomonEncoder的encode（toEncode， numEcBytesInBlock）方法；

static byte[ ] generate ECBytes（byte dataBytes[ ]， int numEcBytesInBlock）；

//添加糾錯碼字

private static void appendECI（ECI eci， BitArray bits）；

//計算罰點；

private static int calculateMaskPenalty（ByteMatrix matrix）；

//根據(jù)罰點，選擇掩模圖形參考

private static int chooseMaskPattern（BitArray bits， ErrorCorrectionLevel ecLevel， int version， ByteMatrix matrix） throws WriterException；

……

}

3.2 QR Code符號的生成

運行QR Code編碼系統(tǒng)，根據(jù)追溯碼信息生成QR Code符號。追溯碼為

32108811422681000001002112006，生成的QR Code符號如圖2。

4 小結(jié)

條碼是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯中重要的組成部分。QR Code編碼是追溯平臺中識別產(chǎn)品在追溯鏈上痕跡的技術(shù)保障。只有編碼正確實現(xiàn)，才能保證在發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題時快速獲取生產(chǎn)源頭，準確地定位到企業(yè)，采取應(yīng)急措施[13]，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品追溯的目的。該文分析了追溯碼的QR Code編碼整個過程，研究了QR Code編碼在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯中的應(yīng)用實現(xiàn)，并基于Java EE實現(xiàn)了QR Code編碼。采用QR Code編碼的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺經(jīng)過城市試點應(yīng)用，效果反映很好。

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篇4

為進一步加強我市糧食系統(tǒng)糧食的安全管理，防止發(fā)生糧食安全事故和區(qū)域性、行業(yè)性糧食安全問題，維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進我市糧食經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市糧食應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我市糧食系統(tǒng)工作實際，決定在全市糧食系統(tǒng)范圍內(nèi)建立糧食安全應(yīng)急處置機制，特制定本方案。

二、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持以保障糧食安全為目標，以不斷促進糧食系統(tǒng)糧食儲存、加工發(fā)展為主線，對糧食安全實施有效監(jiān)控，及時、快速、有效地處置糧食安全突發(fā)事件，預(yù)防和遏制糧食安全問題的蔓延，維護社會穩(wěn)定，促進糧食經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、總體目標

通過實施糧食安全預(yù)警，及時有效地消除生產(chǎn)、流通領(lǐng)域糧食安全隱患，防止糧食質(zhì)量問題和區(qū)域性、行業(yè)性糧食安全隱患的發(fā)生，形成生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域糧食安全長效預(yù)警機制，增強生產(chǎn)和經(jīng)營者的自律意識，增強廣大消費者對糧食安全的信心，提高社會滿意度，保障全市糧食安全。

四、組織體系

設(shè)立全市糧食系統(tǒng)糧食安全應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu)，成立市糧食系統(tǒng)糧食安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市糧食局局長為組長，分管副局長為常務(wù)副組長，其他黨委成員為副組長，成員由市地方糧食儲備庫、面業(yè)有限公司、市飼料有限責任公司等6處市直企業(yè)及市糧食有限公司、有限公司等14處原改制糧所法人代表組成，負責系統(tǒng)內(nèi)糧食安全應(yīng)急預(yù)警及處置工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作。市糧食局辦公室為糧食安全應(yīng)急管理工作的日常管理辦公室。

各單位也要按照要求建立以企業(yè)主要負責人為主的糧食安全應(yīng)急處理工作機構(gòu)和日常管理機構(gòu)，結(jié)合本單位實際，負責本單位的糧食安全工作的日常管理。

五、警告與預(yù)警

（一）有下列情況之一的，實施告知、警告和嚴重警告

1、告知：發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在有不安全行為或誘發(fā)不安全的傾向，及時告知所屬企業(yè)，做好預(yù)防和防范工作，及時消除隱患；

2、警告：發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不安全行為、傾向?qū)Z食企業(yè)有警示作用或影響較大的，及時給予警告，避免食品安全事故的發(fā)生；

3、嚴重警告：出現(xiàn)有可能造成糧食安全事故、社會影響或危害的行為，對有關(guān)企業(yè)給予嚴重警告，督促企業(yè)及時采取措施，消除隱患，避免安全事故的發(fā)生。

（二）有下列情況之一的，實施預(yù)警

1、發(fā)生糧食安全事故隱患的。

2、在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅上漲等糧食市場急劇波動的。

對發(fā)生以上情況的，按照安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，分析預(yù)測危害程度、發(fā)展趨勢，及時進行預(yù)警，有關(guān)單位要及時采取有效措施，制止事態(tài)的發(fā)展。

六、監(jiān)測、預(yù)警與報告

（一）加強監(jiān)測

市局在糧食系統(tǒng)內(nèi)建立統(tǒng)一的糧食安全應(yīng)急事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，及時研究分析糧食安全形勢，對糧食安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。設(shè)立統(tǒng)一的舉報電話。加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

（二）加強預(yù)警

1、加強日常監(jiān)督

各單位要加強日常監(jiān)管，按照各自職責，加強對糧食收購、銷售等重點環(huán)節(jié)的安全日常監(jiān)管；及時分析糧食市場的價格走向，及時作出預(yù)警。

2、建立舉報制度

任何單位和個人有權(quán)向市局舉報糧食安全事故和隱患以及相關(guān)責任單位、人員不履行或者不按照規(guī)定履行糧食安全事故監(jiān)管職責的行為。

市局接到舉報后，及時組織有關(guān)部門對舉報事項進行調(diào)查處理。并視情節(jié)給予告知、警告或嚴重警告，情況嚴重時，啟動預(yù)警預(yù)案并及時采取措施。

3、應(yīng)急準備和預(yù)防

對可能導(dǎo)致糧食安全事故進行分析，及時研究確定應(yīng)對措施；接到可能導(dǎo)致糧食安全事故發(fā)生的信息后，各單位應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照各單位預(yù)案做好應(yīng)急準備、預(yù)防、處置及上報工作。

（三）報告制度

1、報告時限

糧食安全事故發(fā)生后，單位必須在事故發(fā)生后的1小時內(nèi)，向市糧食局進行初次報告；根據(jù)事故處理的進程或上級的要求隨時做出階段報告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)做出總結(jié)報告。

2、初次報告

應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、進程、糧食供應(yīng)量及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當報告事故的簡要經(jīng)過。

3、階段報告

既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。

4、總結(jié)報告

及時對事故的處理工作進行總結(jié)，包括糧食安全事故鑒定結(jié)論，認真分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范措施和處置建議。

5、責任報告人

事故發(fā)生后的處置、報告的第一責任人為單位的主要負責人。任何單位和個人對糧食安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

七、糧食安全事故的應(yīng)急救援

（一）應(yīng)急救援

1、糧食安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，相關(guān)單位主要責任人接到報告后，要視事故發(fā)生的程度決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。如果情況特別嚴重，應(yīng)在采取緊急處置措施的同時，立即報告市局糧食應(yīng)急管理辦公室，經(jīng)市局糧食安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準，啟動應(yīng)急救援預(yù)案，在應(yīng)急預(yù)案啟動的同時，市局糧食安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向市政府應(yīng)急管理辦公室和市糧食應(yīng)急工作指揮部報告。并積極組織指揮相關(guān)單位開展應(yīng)急救援工作，各級領(lǐng)導(dǎo)小組成員和相關(guān)單位工作人員要積極響應(yīng)，立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場指揮參加應(yīng)急救援工作。

2、糧食安全事故發(fā)生現(xiàn)場工作人員要根據(jù)事故發(fā)生的原因和事故發(fā)生情況果斷采取相應(yīng)的救護措施。并封存造成事故發(fā)生的糧油或食品，保護好現(xiàn)場。

3、市糧食局組織事發(fā)單位成立事故調(diào)查處理小組，調(diào)查事故發(fā)生原因，指揮處理事故善后工作。并根據(jù)相應(yīng)情況，按規(guī)定及時向上級報告。

（二）救援終結(jié)

糧食安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，糧食安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援人員撤離現(xiàn)場。#p#分頁標題#e#

（三）后期處置

1、善后處置

有關(guān)單位要在市局的指導(dǎo)下，成立善后處置工作組，按照有關(guān)規(guī)定，負責糧食安全事故的善后處置工作。

2、總結(jié)報告

糧食安全事故善后處置工作結(jié)束后，要分析原因，吸取教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報市局糧食應(yīng)急管理辦公室和市局糧食安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

八、糧食安全事故應(yīng)急救援工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認識糧食安全應(yīng)急工作的重要性，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，認真做好糧食安全的監(jiān)測、預(yù)測及應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故的損失，切實保障公眾的身心健康，維護社會的和諧與穩(wěn)定。

（二）熟悉《預(yù)案》，組織演練。各單位組織工作人員認真學(xué)習(xí)，熟悉糧食安全應(yīng)急預(yù)案，明確各自的職責和救援任務(wù)。事故發(fā)生后，視情況啟動應(yīng)急救援《預(yù)案》；在應(yīng)急救援中，服從命令，聽從指揮，真正做到反應(yīng)敏捷、行動迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、救援有利。凡因救援工作不利，造成事故損失擴大的，按有關(guān)規(guī)定追究其責任。

九、獎勵與責任追究

系統(tǒng)內(nèi)的任何單位和個人有權(quán)向市局糧食應(yīng)急管理辦公室反應(yīng)、舉報糧食安全事故和隱患，有權(quán)反應(yīng)、舉報相關(guān)責任單位、人員不履行或不按規(guī)定履行糧食安全事故監(jiān)管責任的行為。

篇5

[關(guān)鍵詞]糧食安全 和諧社會 有序流通 市場調(diào)節(jié)功能

“國以民為本，民以食為天”。糧食是人類賴以生存的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會穩(wěn)定和諧的基本保障。糧食安全事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)國家經(jīng)濟安全，事關(guān)社會穩(wěn)定和諧，不僅是經(jīng)濟問題，而且是政治問題。因此，構(gòu)建和諧社會，必須高度重視糧食工作，確保糧食安全。樂清市隨著糧食生產(chǎn)、市場和價格三個放開，解決糧食安全問題，確?？h域糧食安全，已成為政府的重要職責和使命。

一、確保糧食安全是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵

糧食是人民群眾生存和生活必需品，是特殊商品。黨的十六屆六中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)，糧食安全是關(guān)鍵?？倳浽邳h的十七大報告中提出要確保國家糧食安全。糧食安全關(guān)系到國計民生、社會安定、政治穩(wěn)定和國家安全，是構(gòu)建和諧社會的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，對糧食安全，我們要始終保持清醒的認識。

樂清是一個比較發(fā)達的縣市，應(yīng)該認真對待糧食問題?！盁o工不富、無農(nóng)不穩(wěn)、無糧則亂”，確保糧食安全任重道遠。樂清市存在著“人增、地減、糧食消費水平提高”的變化趨勢，隨著農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，大量外地來樂務(wù)工的人口流入，糧食需求量越來越大。國際國內(nèi)糧食市場一有風(fēng)吹草動，全市糧食購銷工作就會陷入被動，120萬人民有飯吃、吃好飯就難以保障，就會影響全市社會發(fā)展和穩(wěn)定。所以說，確保糧食安全是構(gòu)建和諧社會的需要，務(wù)必引起高度重視。

二、樂清市糧食安全現(xiàn)狀及存在的主要問題

(一)糧食產(chǎn)量減少，糧食消費劇增，產(chǎn)需缺口擴大

近幾年來，隨著城鄉(xiāng)一體化和經(jīng)濟建設(shè)的加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，樂清市糧食播種面積逐年下降。由于種植西瓜、蔬菜等經(jīng)濟作物比種糧的經(jīng)濟效益成倍提高，于是，農(nóng)民的種糧積極性受到影響。隨著城鎮(zhèn)擴容和流動(旅游)人口不斷增加，糧食需求量日益擴大，按人均日消費成品糧0.3公斤計算，凈增1萬人口，年凈增原糧消費110萬公斤。即使在糧食綜合生產(chǎn)能力得到重視、鞏固或略有增長的情況下，糧食產(chǎn)銷缺口仍逐年增大。預(yù)計“十一五”未全市糧食總產(chǎn)將低于15萬噸，總需求為35萬噸，需求缺口將達到20萬噸。雖然通過市場配置糧食資源的能力有所增強，但不確定因素很多，糧食安全仍是樂清市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一大隱患。

(二)本地糧源缺乏，外購困難多，儲備糧源不穩(wěn)定

農(nóng)民種糧積極性不高，本地無糧收購。外購糧食，糧源緊、價位高、損耗大、成本高。2007年，由于全國糧食價格持續(xù)上漲，引起產(chǎn)地早秈谷價格大幅上升，樂清市到安徽、江西、湖南等地采購的早秈谷價格由最初的88元/50公斤，上漲到95元/50公斤。同時，外購糧食不確定因素多，遇到糧食趨緊，交通瓶頸制約和地區(qū)間相互封鎖，會導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)下糧食流通受阻，影響或加劇縣域糧食供應(yīng)安全。因此，樂清市的儲備糧源存在著不穩(wěn)定性。

(三)儲備糧規(guī)模小，缺乏糧源基地，宏觀調(diào)控能力偏弱

樂清市還沒有建立起長期穩(wěn)定的糧食基地，與黑龍江、吉林、安徽、江西及我省周邊縣、市等糧食產(chǎn)區(qū)雖有糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系，但缺乏穩(wěn)定性，這對彌補本市糧源不足，造成被動。與此同時，縱觀全市的倉儲和儲備糧狀況，倉儲條件薄弱，儲備糧規(guī)模偏小。除中心糧庫外，其他糧庫設(shè)施陳舊，已經(jīng)不很適合儲藏糧食。全市縣級儲備糧只能保證3個月的口糧銷量，根本不足國家規(guī)定的銷區(qū)6個月銷量的儲備要求，明顯不適應(yīng)全市經(jīng)濟發(fā)展。而且，儲備糧食均以原糧形態(tài)保管，且品種結(jié)構(gòu)單一，再加上全市只有一家大米加工廠，無法直接控制的糧食加工能力和供應(yīng)條件，缺乏應(yīng)對突況和自然災(zāi)害確保糧食有序供應(yīng)的有效手段。

三、確保糧食安全構(gòu)建和諧社會應(yīng)采取的措施

(一)穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食生產(chǎn)能力

一是認真落實糧食工作行政領(lǐng)導(dǎo)責任制，強調(diào)行政領(lǐng)導(dǎo)對糧食生產(chǎn)負總責任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實保護糧食生產(chǎn)能力。二是認真落實十七大精神，加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴格保護耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進農(nóng)業(yè)科技進步，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，守住淳安縣17萬畝耕地，依法加強對耕地特別是基本農(nóng)田的保護。三是認真落實“多予，少取，放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，加快推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效水稻品種，不斷鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，逐步建立可靠的本地糧源。

(二)依法管糧，促進糧食有序流通

一是建立健全糧食產(chǎn)銷合作機制，擴大調(diào)控糧食供應(yīng)渠道。加大糧食購銷的對外合作，建立形式多樣的產(chǎn)銷協(xié)作模式，不斷延伸和完善合作領(lǐng)域和機制，積極探索糧食產(chǎn)銷合作新思路，爭取在主產(chǎn)區(qū)建立收購點參與主產(chǎn)區(qū)的糧食收購和調(diào)運，用于儲備糧輪換或本縣市場供應(yīng)。二是加強糧食市場監(jiān)管。工商、物價、質(zhì)監(jiān)、糧食等職能部門要各司其職，加大對糧食市場的監(jiān)管力度。及時掌握糧食市場動態(tài)，超前分析、科學(xué)預(yù)測、宏觀調(diào)控，保障正常的糧食流通秩序。加強對糧油質(zhì)量的監(jiān)測，防止以次充好；在糧價波動時期打擊囤積居奇、哄抬物價的行為，以規(guī)范糧食市場。

(三)奠定調(diào)控物質(zhì)基礎(chǔ)，提高糧食調(diào)控能力

一是加強儲備糧管理。糧食收儲公司是地方儲備糧食的“蓄水池”，不僅需要引活糧源“收得進”，更需要保質(zhì)保量“儲得好”。同時，適當增加地方儲備糧食規(guī)模，按照國務(wù)院“銷區(qū)保持6個月銷量”的地方儲備糧規(guī)模的要求，充分考慮城市化進程和外來人口增長因素，逐步增加地方儲備糧規(guī)模。二是加快市中心糧庫擴建工作。擴建中心糧庫是走“建倉引糧”之路，增強政府宏觀調(diào)控能力，確保糧食安全的客觀需要。積極主動爭取中心糧庫擴建工程建設(shè)資金，抓緊上馬工程，確保儲備糧在需要時拉得出，用得上，增強政府的宏觀調(diào)控能力。三是做好應(yīng)急大米加工廠及糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點建設(shè)。根據(jù)《樂清市糧食安全應(yīng)急預(yù)案》要求，評審幾家資質(zhì)高、信譽好的糧食經(jīng)營企業(yè)作為應(yīng)急加工及供應(yīng)點，常年保持一定數(shù)量的周轉(zhuǎn)庫存。四是進一步完善應(yīng)急管理機制。要及時監(jiān)測市場動態(tài)，研究市場行情和出臺一些調(diào)控舉措，進一步落實應(yīng)急加工，供應(yīng)，運輸網(wǎng)絡(luò)。組織實施糧食應(yīng)急預(yù)案演習(xí)，提高應(yīng)急處置能力，增強社會危機意識。

篇6

一、近幾年的主要工作

（一）維護了我市糧食流通良好秩序

糧食流通管理實現(xiàn)了正常化、規(guī)范化、制度化，全市糧食流通秩序良好。具體措施有：規(guī)范糧食市場準入，為14家符合條件的糧食企業(yè)和個體經(jīng)營戶辦理了《糧食收購許可證》；開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，保障合法經(jīng)營，打擊非法經(jīng)營；加強糧油質(zhì)量管理，保障糧油食品安全，讓廣大市民吃上放心糧油。

（二）建立并完善了糧食應(yīng)急體系

制訂了《市糧食應(yīng)急預(yù)案》；建立了1000萬公斤規(guī)模的市地方儲備糧，確定了糧油收儲公司為地方儲備糧承儲企業(yè)，現(xiàn)已庫存原糧540萬公斤；建立了30萬公斤城市應(yīng)急成品糧儲備，確定3家糧食加工企業(yè)為應(yīng)急加工點，3家糧店為應(yīng)急糧食供應(yīng)點；開展了應(yīng)急演練，明確了應(yīng)急狀態(tài)下各自的職責。2008年初冰雪災(zāi)害期間，啟動了糧食應(yīng)急預(yù)案，糧源安排和調(diào)撥、糧食加工和協(xié)調(diào)、糧食供應(yīng)和質(zhì)量監(jiān)管等工作到位，達到了有效應(yīng)對糧食突發(fā)事件，保障糧食安全供應(yīng)的目的。

（三）完善了糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

“十一五”期間，完成糧食倉庫基礎(chǔ)設(shè)施投入300多萬元。在云石山糧管所建設(shè)320萬公斤容量的高大平房倉一座，于2010年10月竣工投入使用；對6個儲糧庫點的1300萬公斤的倉庫進行維修；在武陽、云石山、沙洲壩3個庫點安裝了3臺60噸電子磅；維修改造了軍供門店和軍供專用倉庫；完善了糧油質(zhì)檢站的設(shè)施并通過了省計量協(xié)會的認證。

（四）按照“四幫”要求服務(wù)“三農(nóng)”

近年來，我們按照“及時提供市場信息，幫助農(nóng)民種好糧；認真執(zhí)行糧食收購政策，幫助農(nóng)民賣好糧；積極提供科學(xué)保糧技術(shù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)民儲好糧；大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，幫助農(nóng)民實現(xiàn)增產(chǎn)增收?！钡摹八膸汀币?，切實為種糧農(nóng)民提供服務(wù)。特別是在幫助農(nóng)民儲好糧和賣好糧方面取得了明顯成效。受幫助的農(nóng)戶儲糧損失率明顯降低。近年來的糧食收購價格大大高于國家確定的最低收購價格，糧食部門敞開收購，種糧農(nóng)民在賣糧中得到更多的實惠。

二、下一步的工作計劃

下一步，糧食部門要突出部門特點，發(fā)揮部門優(yōu)勢，圍繞糧食產(chǎn)業(yè)做文章，為形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的經(jīng)濟社會新格局發(fā)揮更大作用。

（一）、加快建立糧食物流體系

充分利用的政治優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，爭取國家政策支持，建立東部糧食物流中心。完善糧食基礎(chǔ)設(shè)施。以云石山糧管所改擴建工程為重點，近期抓好第二期工程建設(shè)，將云石山糧管所建成合格的省儲糧承儲庫點。

（二）、進一步完善糧食應(yīng)急體系

充實實物庫存。按照贛州市應(yīng)急辦的要求，確保1000萬公斤儲備糧全部到位。落實管理責任。確保儲備糧儲得進、調(diào)得出、用得上。提高應(yīng)急工作水平。明確職責，協(xié)調(diào)行動，達到有效應(yīng)對糧食突發(fā)事件，保障糧食安全供應(yīng)的目的。

（三）發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，幫助農(nóng)民實現(xiàn)增產(chǎn)增收

引導(dǎo)龍頭企業(yè)大力發(fā)展訂單糧食生產(chǎn)。通過龍頭企業(yè)與種糧農(nóng)民建立利益共享、風(fēng)險共擔的合作機制，引導(dǎo)單個農(nóng)民集中連片種植適應(yīng)市場需要適銷對路的優(yōu)質(zhì)糧食品種，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)規(guī)?；Ｒ龑?dǎo)以糧食為主要原料的各類加工企業(yè)建立專用糧食生產(chǎn)基地，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)集約化。發(fā)展糧深加工，提高糧食附加值，實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

（四）大力實施農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程，幫助農(nóng)民減少糧食產(chǎn)后損失

在農(nóng)村，由于農(nóng)民受資金和技術(shù)的限制，糧食產(chǎn)后損失非常嚴重。其狀況是“一多一少一差一大”，即儲存環(huán)節(jié)鼠、蟲、霉危害多，防護措施少，倉儲技術(shù)條件差，造成產(chǎn)后糧食損失、浪費大，農(nóng)戶的產(chǎn)后收割、打曬及儲存損失率在8-10%之間。收獲后的糧食遭受如此大的損失是非?？上У?。做好農(nóng)村的糧食儲存工作，減少糧食產(chǎn)后損失，相當于開發(fā)了無形糧田，增加了糧食產(chǎn)量，是利國利民的好事，是保證國家糧食安全的大事。幫助改造儲糧條件，提高農(nóng)戶儲糧水平，是我們糧食工作者的應(yīng)有之義，應(yīng)為之舉。我們要采取多種形式，通過多種渠道，把農(nóng)戶儲糧新技術(shù)推廣到千家萬戶，幫助農(nóng)民把儲糧損失降下來。

篇7

為認真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于做好糧油市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作的通知》(政辦電〔〕94號)精神，切實維護我縣糧油市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就做好我縣糧油市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作通知如下：

一、建立糧油保供穩(wěn)價工作機制

按照省政府要求，縣政府成立由分管副縣長為組長，縣糧食、發(fā)改、財政、商務(wù)、物價、工商、交通、農(nóng)發(fā)行等部門負責人為成員的縣糧油市場保供穩(wěn)價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全縣糧油市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作。各成員單位要在工作小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按職能分工做好相關(guān)工作，加強對糧油市場和重點企業(yè)、超市、零售網(wǎng)點的監(jiān)控監(jiān)管，合理調(diào)度糧油資源，形成糧油市場保供穩(wěn)價的強大合力。要研究我縣糧油市場形勢和應(yīng)急市場變化的措施，及時向縣政府報告有關(guān)情況并提出建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))要成立相應(yīng)的糧油保供穩(wěn)價工作小組，落實工作責任，明確一名領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，加強對糧油保供穩(wěn)價工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要強化糧油保供穩(wěn)價工作措施，密切監(jiān)測市場變化，保證市場糧源供應(yīng)，維護糧價基本穩(wěn)定。

二、保障市場糧源供應(yīng)

加強縣級糧食儲備體系建設(shè)，充實縣級糧食儲備，落實好省政府下達給我縣的糧食儲備任務(wù)，掌握充足的調(diào)控糧源，確保糧食質(zhì)量安全可靠，數(shù)量真實，需要時調(diào)得出、用得上。

縣糧食局要按照縣政府批復(fù)意見，切實落實好新增縣級糧食儲備的入庫工作，保證年底到位，要對全縣當前和今后一個時期糧油庫存和供需情況進行全面排查分析，有針對性地組織、引導(dǎo)糧食企業(yè)和個體經(jīng)營戶到產(chǎn)區(qū)采購，充實糧源，保障市場供應(yīng)。

三、加強糧油市場監(jiān)測監(jiān)管

要加強糧油市場價格監(jiān)測和信息上報工作，健全全縣糧油市場供求和價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，適當增加監(jiān)測點，建立靈敏高效的監(jiān)測預(yù)警機制，進一步加強對糧油市場供求情況和價格變動情況的監(jiān)測分析，提高數(shù)據(jù)準確性。同時，建立糧食生產(chǎn)、消費、庫存、價格等信息的定期制度，正確引導(dǎo)糧食生產(chǎn)和流通，確保糧食安全。加強對超市、連銷企業(yè)、零售網(wǎng)點監(jiān)測監(jiān)控，及時準確掌握市場動向。加強對鴻大糧油公司等糧油加工規(guī)模企業(yè)的生產(chǎn)加工、庫存、銷售的監(jiān)控，及時掌握準確情況。各超市、企業(yè)每周必須向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報一次本周庫存、銷售情況。縣糧食局負責全縣糧油批發(fā)、零售數(shù)量和價格監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、整理和分析，會同縣物價局、商務(wù)局每周將全縣糧油價格監(jiān)測情況匯總后上報縣政府。

縣糧食部門要立即對全縣具有一定規(guī)模和影響力的糧油加工、批發(fā)、零售企業(yè)進行排查、登記，并與企業(yè)簽訂責任書，要求企業(yè)及時報送庫存、加工、銷售數(shù)據(jù)，保證正常加工、銷售數(shù)量，認真履行保證供應(yīng)、穩(wěn)定價格的義務(wù)，隨時接受檢查。工商、物價、糧食等部門要按職責分工加強對糧食流通各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格、串通漲價、欺行霸市等擾亂市場秩序的行為，并予以公布，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。

篇8

今天召開全市糧食工作會議的主要任務(wù)是認真貫徹全國糧食工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)20*年我市糧食工作情況，研究、分析當前糧食工作面臨的新情況、新形勢，部署當前和今后一個時期的糧食工作任務(wù)。

20*年，我市各地、各有關(guān)部門按照中央、省、市關(guān)于糧食工作的要求和部署，積極主動應(yīng)對國際國內(nèi)復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，開拓進取，扎實工作，我市糧食供給安全和市場穩(wěn)定得到有力保證。一是市場調(diào)節(jié)和市場平衡能力不斷提高。各地、各有關(guān)部門根據(jù)市委、市政府確保糧食安全的工作要求和工作部署，完善政策措施，加強產(chǎn)銷合作，提升服務(wù)水平，積極幫助企業(yè)解決運輸、倉儲困難，爭取運糧補貼。去年共幫助企業(yè)突擊調(diào)糧6萬噸，幫助加工、批發(fā)企業(yè)解決儲糧倉容3萬多噸，申報運費補貼11萬噸，2135萬元中央補貼資金也全額到位。同時，認真協(xié)調(diào)、促進糧食加工、批發(fā)、零售各個環(huán)節(jié)之間的緊密銜接，保持糧食購銷暢通，促進市場經(jīng)營規(guī)范有序，保障供給和穩(wěn)定價格的基礎(chǔ)更加扎實。二是政府調(diào)控和應(yīng)急措施進一步完善。去年初，市政府常務(wù)會議研究決定全市新增地方儲備糧規(guī)模，各地顧全大局，認真抓好落實，積極組織采購，抓緊增加庫存。到去年底，全市新增儲備糧和成品糧油儲備全部到位，為進一步提高我市糧食調(diào)控能力，增加緊急應(yīng)對手段，確保糧食供給安全和社會穩(wěn)定奠定了重要基礎(chǔ)。三是糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯進展。莊橋糧油批發(fā)市場已開工建設(shè)，鎮(zhèn)海后海塘糧食物流中心項目正積極向國家有關(guān)部門進行項目申報，縣（市）區(qū)中心糧庫建設(shè)全面展開，這些糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施項目的實施和完成，有力地提升了我市現(xiàn)代糧食物流水平，對糧食的順暢流通和保障供給發(fā)揮了重要作用。

2009年國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境錯綜復(fù)雜，糧食流通工作任務(wù)艱巨。做好2009年糧食工作，首先要求我們能正確把握當前糧食供求形勢和變化趨勢，進一步增強糧食安全意識，切實掌握確保糧食安全工作的主動權(quán)。

從全球范圍看，糧食產(chǎn)量增加，國際糧價大幅回落，但糧食供求穩(wěn)定的不確定因素依然存在。20*年下半年以來，全球糧食供給趨緊,價格猛漲，36個國家糧食短缺，市場恐慌，政局動蕩,糧食安全問題又一次引起了國際社會普遍關(guān)注。各國對糧食生產(chǎn)重視程度進一步提高，紛紛出臺措施刺激糧食生產(chǎn)，全球糧食產(chǎn)量增加，20*年度谷物產(chǎn)量達到22.*億噸，比上年度增產(chǎn)0.9億噸，增幅4.2%，為歷史最高水平。期末庫存增至3.7億噸，增幅7%。在國際金融危機影響下，出于對全球經(jīng)濟衰退的憂慮，各類資金從商品市場大量撤出，糧食市場投機炒作行為日趨減弱，同時受產(chǎn)糧國家放松糧食出口限制等因素影響，國際市場糧價大幅下跌，當前各品種糧食價格比20*年高點下跌40%～60%，大體回落到20*年的水平。但是，從糧食總供給與總需求來看，20*年度的全球谷物庫存消費比為17%（聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的安全警戒線為17%～18%），僅比20*年度提高0.58個百分點，全球糧食供給偏緊的格局還沒有明顯改善。由于干旱和洪水等自然災(zāi)害頻發(fā)導(dǎo)致糧食增產(chǎn)困難，經(jīng)濟發(fā)展促使糧食需求增加，生產(chǎn)成本增加等因素影響，有權(quán)威機構(gòu)預(yù)測2015年前，全球糧食供給偏緊，糧價高企的局面難以根本改觀。

從全國范圍看，國內(nèi)糧食連續(xù)豐收，供給充裕，價格穩(wěn)定，但繼續(xù)增產(chǎn)難度增大。20*年，國內(nèi)糧食生產(chǎn)在國家各項支農(nóng)惠農(nóng)政策推動下，總產(chǎn)量達10570億斤，比上年增加538億斤，增幅5.4%，為歷史最高水平，實現(xiàn)了“五年連增”，我國糧食市場繼續(xù)保持庫存增加、供給充裕、價格穩(wěn)定的態(tài)勢。但從長遠看，我國糧食需求量呈剛性增長，當前我國人口占世界五分之一，而人均耕地目前已不足1.4畝，僅為世界人均的46%。糧食生產(chǎn)受資源條件和自然環(huán)境約束明顯，耕地少、基礎(chǔ)弱、種糧成本高、比較效益差等因素，嚴重制約著我國糧食生產(chǎn)的持續(xù)增長。

從我市情況看，近年來，我市人口持續(xù)快速增加，糧食缺口逐年擴大，當前糧食市場比較穩(wěn)定，但要保持供求平衡的工作難度長期存在。近年來，我市各級政府和糧食行政管理部門堅持糧食購銷市場化改革方向，大力培育和扶持糧食多元經(jīng)營主體發(fā)展，加強與主產(chǎn)區(qū)開展糧食產(chǎn)銷合作。特別是在20*年初冰雪災(zāi)害侵襲，上半年國際糧價猛漲，國內(nèi)市場受到較大影響時，各地及時組織企業(yè)向東北緊急調(diào)糧，利用國家實行運費補貼政策努力采購東北稻米，確保了糧食有效供給和市場穩(wěn)定。但是，我們必須清醒地看到，我市糧食供給和價格穩(wěn)定，主要是得益于全國糧食豐收，總量充裕。從長遠看，我市糧食供應(yīng)還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)：一是自給水平較低。二是糧食流通產(chǎn)業(yè)化水平不高，缺少能夠支撐調(diào)控和穩(wěn)定市場作用的龍頭企業(yè)。三是糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施還難以適應(yīng)現(xiàn)代物流要求，糧庫布局分散、庫容規(guī)模小、設(shè)施簡陋狀況沒有明顯改善。四是糧食運輸制約因素明顯，口糧糧源主要集中在東北三省和江蘇、安徽，路途遙遠，運糧難度較大。五是應(yīng)急加工能力還不夠強。我市作為糧食主銷區(qū)，對糧食安全問題一定要有清醒認識，必須按照中央和省委、省政府關(guān)于糧食工作的一系列部署和工作要求，進一步統(tǒng)一思想認識，不斷增強憂患意識、大局意識、責任意識，切實提高做好糧食工作的預(yù)見性和主動性，做到未雨綢繆、防患未然，努力推動各項工作措施落到實處，確保我市糧食供給安全和市場穩(wěn)定。下面，我就做好當前和今后一段時期的糧食工作強調(diào)五點意見：

一、要認真執(zhí)行糧食安全行政首長負責制，確保糧食安全工作責任落實。

去年9月，省政府召開全省糧食安全行政首長負責制電視電話會議，會后下發(fā)了《關(guān)于進一步完善糧食安全行政首長負責制并嚴格考核的意見》，將考核范圍擴展到耕地保護、糧食生產(chǎn)和保障供給，明確了各級政府主要負責人和分管負責人以及相關(guān)部門的工作責任，各項考核指標更加細化，問責內(nèi)容更加廣泛，并把考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價的重要內(nèi)容。各縣（市）區(qū)上報的各項考核指標，經(jīng)市政府常務(wù)會議認真研究上報省政府，省政府審核后將各項考核指標下達我市，市里將任務(wù)分解給各縣（市）區(qū)。從我市實際情況看，要切實完成省政府下達的各項考核指標，特別是耕地保護和糧食生產(chǎn)，任務(wù)艱巨，壓力重，責任大。對此，各縣（市）區(qū)要高度重視，進一步做好糧食安全行政首長負責制相關(guān)任務(wù)分解、落實工作，確保任務(wù)明確，責任到人，工作落實。各級糧食行政管理部門要切實承擔起責任制考核的牽頭、協(xié)調(diào)和日常管理工作，會同統(tǒng)計、審計、監(jiān)察、組織部門實事求是報告考核結(jié)果和評價意見，真正把責任制考核工作落到實處。

二、要積極做好訂單糧食收購工作，支持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

近年來，中央和地方各級不斷加大對糧食生產(chǎn)扶持力度，有效地促進了糧食持續(xù)增產(chǎn)。去年我市不僅增加了種糧直接補貼，而且較大幅度地提高了糧食收購價格，在種糧成本大幅提高的情況下，仍然實現(xiàn)了糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收。要繼續(xù)堅持訂單糧食收購制度，按照有利于調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，有利于增加農(nóng)民種糧收入，有利于政府掌握調(diào)控糧源的要求，認真開展與種糧農(nóng)民簽訂糧食收購訂單工作，為順利開展收購工作打好基礎(chǔ)。同時，要進一步完善訂單糧食收購價格政策，按照市場價加價外補貼原則制定具體收購價格，實行市場價和價外補貼分離，市場價為企業(yè)成本，價外補貼由財政撥補，分清經(jīng)濟責任。糧食部門要切實加強為農(nóng)服務(wù)，開展“簽訂單、發(fā)定金、明政策、送信息、搞服務(wù)”活動，嚴格執(zhí)行糧食收購和價格政策，進一步提升為農(nóng)服務(wù)水平，切實保護農(nóng)民利益和種糧積極性，為我市糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展作出積極貢獻。

三、要切實做好市場供應(yīng)工作，確保糧食供給安全市場穩(wěn)定。

一是要加強產(chǎn)銷銜接，積極引導(dǎo)和支持各類糧食企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)組織糧源，鞏固發(fā)展糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系。各級糧食管理部門要積極幫助企業(yè)解決運輸、運費補貼申報、倉儲不足等困難，使企業(yè)經(jīng)營有效益，居民吃糧有保證。二是要加強糧食市場管理，確保糧食質(zhì)量安全，各縣（市）區(qū)要充分利用貿(mào)易與糧食同一管理機構(gòu)的優(yōu)勢，統(tǒng)籌安排副食品、糧食質(zhì)量安全管理工作，依托“百鎮(zhèn)連鎖超市、千村放心店”工程、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，引導(dǎo)和支持放心糧油進社區(qū)、進農(nóng)村，規(guī)范糧食零售市場。三是要提高調(diào)控能力，落實地方儲備糧油規(guī)模，確保儲備糧油計劃落實，貨源到位，管理規(guī)范，質(zhì)量完好，品種結(jié)構(gòu)相對合理。儲備糧油購銷輪換既要發(fā)揮調(diào)節(jié)市場作用，又要有成本和效益意識，力求高拋低吸，避免逆向操作。要認真研究如何使政府儲備與市場經(jīng)營有效結(jié)合的問題，減輕財政補貼負擔，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。四是要進一步完善糧食供給安全應(yīng)急預(yù)案，積極開展應(yīng)急預(yù)案的演練，落實應(yīng)急加工點，完善應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提高應(yīng)急供應(yīng)能力。

四、要加快糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力推動糧食流通轉(zhuǎn)型升級。

糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重要的民生工程，各地要抓住當前國家擴大投資的有利時機，加大工作力度，爭取各項糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目加快實施。各縣（市）區(qū)要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，努力整合現(xiàn)有資源，著力推進中心糧庫等糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改變我市糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施相對落后的局面，夯實長遠發(fā)展基礎(chǔ)，為我市糧食流通的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)市場的大吞大吐創(chuàng)造條件。

篇9

為認真貫徹落實省政府《關(guān)于進一步加強當前糧食流通工作的意見》精神，切實做好當前糧食工作，保障全市糧食安全，結(jié)合實際，現(xiàn)提出如下意見：

一、強化糧食工作重要性認識，進一步落實行政首長負責制

加強糧食流通工作，不僅是經(jīng)濟需要，更是戰(zhàn)略需要和社會穩(wěn)定的需要。實行糧食市、縣區(qū)長責任制是確保糧食安全、做好糧食工作的一條行之有效的制度。要進一步強化對糧食工作的地位和作用的認識，牢固樹立大糧食觀念，加強完善各級政府糧食安全分級責任制，強化糧食安全的責任意識，對本地區(qū)的糧食安全切實負起責任。堅持基本農(nóng)田保護制度，切實抓好糧食生產(chǎn)，維護正常的糧食流通秩序，保障糧食供需的基本平衡和價格的基本穩(wěn)定，保證糧食市場的有效供給。將糧食流通工作納入對縣區(qū)政府目標責任考核體系，建立有效的糧食安全監(jiān)督檢查和考核機制。

二、穩(wěn)定縣級糧食行政管理機構(gòu)，進一步健全三級聯(lián)動的糧食行政管理體系

在糧食流通工作中，縣一級管理是重要的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?？h級糧食行政管理部門具體承擔著指導(dǎo)糧食購銷經(jīng)營、實施糧食流通調(diào)控、開展糧食行政執(zhí)法、組織糧食統(tǒng)計調(diào)查、監(jiān)管社會糧食流通、發(fā)展糧食流通產(chǎn)業(yè)、推進糧食流通設(shè)施建設(shè)、落實糧食倉儲管理、指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)儲糧、推進糧食企業(yè)改革、保障當?shù)剀娦杳袷澈蛻?yīng)急供應(yīng)等工作，責任重大，任務(wù)艱巨。要把糧食行政管理機構(gòu)作為政府行政機構(gòu)獨立運行，使其切實肩負起糧食流通管理和行政執(zhí)法職責。要加強縣區(qū)糧食行政管理機構(gòu)建設(shè)，為實現(xiàn)省、市、縣三級分工配合、緊密合作的糧食行政管理新體系奠定堅實基礎(chǔ)。各有關(guān)部門要統(tǒng)籌考慮全市糧食安全保障體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、市場體系、監(jiān)管體系和加工體系等方面的建設(shè)，堅持科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、重點扶持、分步實施，通過不懈努力，切實提升縣區(qū)糧食安全保障能力。

三、認真做好糧食收購工作，進一步保護農(nóng)民種糧積極性

糧食收購工作是糧食流通工作的基礎(chǔ)。各級糧食部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實把做好糧食收購作為糧食流通工作的中心任務(wù)來抓，加強糧食政策和市場形勢的研判，及早安排部署糧食收購工作，加大政策宣傳力度，動員和組織各類糧食經(jīng)營和加工企業(yè)積極入市收購，保證糧食收購資金供應(yīng)，確保糧食收購政策落到實處。加強糧食收購政策落實情況的監(jiān)督檢查。指導(dǎo)和督促糧食企業(yè)進一步強化為農(nóng)服務(wù)意識，改善服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮流通對糧食生產(chǎn)的促進作用，切實保護售糧農(nóng)民的合理收益。

四、加強糧食儲備體系建設(shè)，進一步增強糧食宏觀調(diào)控能力

糧食儲備是確保糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。市上核定下達了全市地方糧食儲備規(guī)模，地方糧食儲備有了較大幅度的增加，為保障全市糧食安全提供了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前仍有個別縣的儲備糧油規(guī)模仍未落實到位，大部分縣還未建立應(yīng)急成品糧油儲備。各縣區(qū)政府要進一步加大工作力度，落實工作責任，確定1個國有或國有控股企業(yè)，沒有組建國有或國有控股企業(yè)的縣區(qū)確定1個具備儲備條件的民營糧食企業(yè)承擔儲備任務(wù)，確保市上下達的縣級糧食儲備規(guī)模在2011年底前全部落實到位。各縣區(qū)政府要按實際需求逐年增加糧油儲備管理經(jīng)費和利息補貼，切實加強糧食儲備體系建設(shè)，落實應(yīng)急成品糧油儲備等保障措施，增強糧食宏觀調(diào)控和應(yīng)急保障能力，確保全市糧食安全。各級糧食部門要進一步加強對地方儲備糧油的行政管理和輪換工作的指導(dǎo)，積極探索和完善糧食輪換新機制，根據(jù)市場情況，把握輪換時機，提升輪換效率，發(fā)揮輪換機制對穩(wěn)定糧食市場價格的作用。

五、切實做好糧食市場供應(yīng)工作，進一步保持全市糧食市場價格穩(wěn)定

各縣區(qū)、各部門要認真落實中央關(guān)于“保持物價總水平基本穩(wěn)定”的部署，采取切實有效的宏觀調(diào)控措施，防止因供應(yīng)不暢引起糧食價格異常波動。各級糧食、工商、物價、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要按照職責分工，加強糧食市場的監(jiān)督檢查和價格監(jiān)測預(yù)警分析，密切關(guān)注市場糧食動態(tài)，綜合運用各種宏觀調(diào)控手段，確保全市糧食市場供應(yīng)和價格的基本穩(wěn)定。要積極做好政策宣傳，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定群眾心理預(yù)期，為促進糧油市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

六、加快糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善糧食工作條件

按照《省糧油倉儲設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2010—2020）》的總體要求，結(jié)合“十二五”規(guī)劃的實施，積極爭取政策性資金的支持，堅持“規(guī)模適度、布局合理、統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則，進一步完善我市糧油倉儲設(shè)施體系?？h區(qū)政府要切實落實地方配套資金，確保糧油倉儲設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的順利實施，要繼續(xù)加大對糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測和批發(fā)市場建設(shè)的資金支持，進一步完善糧食質(zhì)檢體系和糧食批發(fā)市場體系。要加快糧食物流園區(qū)、區(qū)域性糧食批發(fā)市場和農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項工程建設(shè)，引導(dǎo)糧食企業(yè)積極參與糧食期貨市場交易，建立和完善適應(yīng)我市實際的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施體系。

七、推進國有糧食企業(yè)改革，進一步轉(zhuǎn)變糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式

進一步推進國有糧食企業(yè)戰(zhàn)略性重組，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實提高企業(yè)市場競爭力和影響力。妥善解決國有糧食企業(yè)歷史遺留問題，采取多種形式做好國有糧食企業(yè)財務(wù)掛賬的消化處理工作，財政部門要繼續(xù)加大資金支持力度，農(nóng)發(fā)行要繼續(xù)加大配合力度。加強糧食企業(yè)國有資產(chǎn)管理，理順糧食基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加快企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，促進企業(yè)經(jīng)營與管理。加強對國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理工作的指導(dǎo)。進一步建立健全扭虧增盈考核制度，強化扭虧增盈信息通報制度和重點企業(yè)經(jīng)營情況分析制度建設(shè)。

篇10

（一）強化區(qū)政府糧食安全責任。各地各有關(guān)部門要切實承擔起保障糧食安全的主體責任，全面提升糧食生產(chǎn)、儲備和流通能力。具體責任：嚴守耕地紅線，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食播種面積和糧食產(chǎn)量；落實和完善糧食扶持政策，抓好糧食收購，調(diào)動和保護農(nóng)民種糧的積極性；完善儲備糧管理制度，落實糧食儲備和糧食風(fēng)險基金規(guī)模，確保儲備糧數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量良好、調(diào)用高效；實施糧食收儲供應(yīng)安全保障工程，加強糧食流通能力建設(shè)；深化國有糧食企業(yè)改革，促進糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；完善區(qū)域糧食市場調(diào)控機制，維護糧食市場穩(wěn)定；健全糧食質(zhì)量安全保障體系，落實監(jiān)管責任；大力推進節(jié)糧減損，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民健康消費。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、財政局、農(nóng)牧局、市場監(jiān)督管理局、國土分局、環(huán)保局、統(tǒng)計局、水務(wù)局、科技局、編辦、農(nóng)發(fā)行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（二）強化有關(guān)部門職責。加強糧食行政管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)，依法依規(guī)履行職責，獨立開展工作，確保糧食行政管理職能不削弱、工作力度不減弱。加強糧食生產(chǎn)指導(dǎo)、重大技術(shù)推廣、環(huán)境監(jiān)測治理、統(tǒng)計信息服務(wù)、行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查、質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管等方面的工作力量。區(qū)財政負責及時足額安排糧食風(fēng)險基金。各有關(guān)部門要認真履職，密切配合，共同落實和完成糧食安全各項任務(wù)。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、財政局、農(nóng)牧局、市場監(jiān)督管理局、國土分局、環(huán)保局、統(tǒng)計局、水務(wù)局、科技局、編辦、農(nóng)發(fā)行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

二、提高糧食生產(chǎn)綜合能力

（一）嚴格落實耕地保護制度。確保耕地面積基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降，切實提高耕地基礎(chǔ)地力和產(chǎn)出能力，完善耕地占補平衡機制，做好耕地保護政策和制度落實情況督促檢查。（責任單位：區(qū)國土分局、農(nóng)牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（二）提升種糧科技水平。將提高糧食單產(chǎn)作為主攻方向，鼓勵引導(dǎo)社會資本參與糧食生產(chǎn)科技創(chuàng)新與推廣運用，努力提高科技對糧食生產(chǎn)的貢獻率。（責任單位：區(qū)農(nóng)牧局、科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（三）加快農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快大中小型灌區(qū)續(xù)建配套，實施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，按期完成全國高標準農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)。通過項目實施，建成一批灌溉水源穩(wěn)定、田間設(shè)施完善、規(guī)?；?、集中連片的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田。大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，提高土地利用率，充分挖掘糧食增產(chǎn)潛力，增加糧食產(chǎn)量。（責任單位：區(qū)農(nóng)牧局、統(tǒng)計局、國土分局、水務(wù)局、發(fā)改局、財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（四）保護農(nóng)民種糧積極性。一是合理設(shè)立糧食收購網(wǎng)點，優(yōu)化收購服務(wù)，方便農(nóng)民售糧。發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)收購主導(dǎo)作用，鼓勵和引導(dǎo)符合條件的多元市場主體參與糧食收購。二是區(qū)農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)要落實收購資金，加大對符合貸款條件企業(yè)自主收購糧食的支持力度。三是落實和完善糧食扶持政策，提高財政對糧食生產(chǎn)和流通的扶持力度，培育新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體及社會化服務(wù)體系。（責任單位：區(qū)財政局、農(nóng)牧局、發(fā)改局、農(nóng)發(fā)行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

三、強化地方儲備糧管理

（一）完善儲備糧管理機制。進一步優(yōu)化儲備糧布局和品種結(jié)構(gòu)，落實儲備糧費用、利息補貼資金，建立儲備糧保管、輪換費用動態(tài)調(diào)整機制，完善輪換管理和庫存監(jiān)管制度，大力提高科學(xué)保糧水平。加強儲備糧規(guī)范化管理，創(chuàng)新地方糧食儲備機制，鼓勵符合條件的多元市場主體參與地方糧食儲備相關(guān)工作。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、財政局）

（二）加快現(xiàn)代化糧食儲備庫建設(shè)。建設(shè)布局合理、功能齊全、與本級糧食收儲規(guī)模和保障供應(yīng)要求相匹配的倉儲物流體系。加快“危倉老庫”維修改造項目進度，加強糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)和管理，嚴格落實國有糧食倉儲物流設(shè)施保護制度。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、財政局）

四、強化糧食質(zhì)量安全治理

加強源頭治理，防治耕地土壤污染，劃定糧食生產(chǎn)禁止區(qū)。健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)管保障體系，加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)及質(zhì)量檢測機構(gòu)建設(shè)，保障執(zhí)法裝備及檢驗監(jiān)測業(yè)務(wù)經(jīng)費。嚴格實行糧食質(zhì)量安全監(jiān)管和責任追究制度，建立超標糧食處置長效機制。提高糧食質(zhì)量安全檢查檢驗檢測能力和超標糧食處置能力，做好庫存糧油質(zhì)量監(jiān)管，禁止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。（責任單位：區(qū)環(huán)保局、農(nóng)牧局、發(fā)改局、國土分局、財政局、市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

五、完善糧食調(diào)控和監(jiān)督體系

加強糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障糧食市場供應(yīng)，促進政策性糧食聯(lián)網(wǎng)交易，完善糧食應(yīng)急預(yù)案，保障糧食應(yīng)急供應(yīng)、加工網(wǎng)點及配套系統(tǒng)建設(shè)，落實成品糧油儲備。完善區(qū)域糧食市場調(diào)控機制，維護糧食市場秩序，確保糧食市場基本穩(wěn)定。加強糧情檢測預(yù)警，落實糧食流通統(tǒng)計制度，保障糧食市場監(jiān)測，及時糧食市場信息。培育發(fā)展新型糧食市場主體，深化國有糧食企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟，培育主食產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、財政局、市場監(jiān)督管理局、統(tǒng)計局）