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篇1

2011年2月16日國務(wù)院第144次常務(wù)會議修訂通過）

第一章 總 則

第一條 為了加強危險化學(xué)品的安全管理，預(yù)防和減少危險化學(xué)品事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，制定本條例。

第二條 危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸?shù)陌踩芾?，適用本條例。

廢棄危險化學(xué)品的處置，依照有關(guān)環(huán)境保護的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本條例所稱危險化學(xué)品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。

危險化學(xué)品目錄，由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫、交通運輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管部門，根據(jù)化學(xué)品危險特性的鑒別和分類標(biāo)準(zhǔn)確定、公布，并適時調(diào)整。

第四條 危險化學(xué)品安全管理，應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強化和落實企業(yè)的主體責(zé)任。

生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸危險化學(xué)品的單位（以下統(tǒng)稱危險化學(xué)品單位）的主要負責(zé)人對本單位的危險化學(xué)品安全管理工作全面負責(zé)。

危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的安全條件，建立、健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責(zé)任制度，對從業(yè)人員進行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受教育和培訓(xùn)，考核合格后上崗作業(yè)；對有資格要求的崗位，應(yīng)當(dāng)配備依法取得相應(yīng)資格的人員。

第五條 任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學(xué)品。

國家對危險化學(xué)品的使用有限制性規(guī)定的，任何單位和個人不得違反限制性規(guī)定使用危險化學(xué)品。

第六條 對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸實施安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門（以下統(tǒng)稱負有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門），依照下列規(guī)定履行職責(zé)：

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織確定、公布、調(diào)整危險化學(xué)品目錄，對新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品，下同）的建設(shè)項目進行安全條件審查，核發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品安全使用許可證和危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，并負責(zé)危險化學(xué)品登記工作。

（二）公安機關(guān)負責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學(xué)品購買許可證、劇毒化學(xué)品道路運輸通行證，并負責(zé)危險化學(xué)品運輸車輛的道路交通安全管理。

（三）質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門負責(zé)核發(fā)危險化學(xué)品及其包裝物、容器（不包括儲存危險化學(xué)品的固定式大型儲罐，下同）生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并依法對其產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督，負責(zé)對進出口危險化學(xué)品及其包裝實施檢驗。

（四）環(huán)境保護主管部門負責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理，組織危險化學(xué)品的環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風(fēng)險程度評估，確定實施重點環(huán)境管理的危險化學(xué)品，負責(zé)危險化學(xué)品環(huán)境管理登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記；依照職責(zé)分工調(diào)查相關(guān)危險化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負責(zé)危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測。

（五）交通運輸主管部門負責(zé)危險化學(xué)品道路運輸、水路運輸?shù)脑S可以及運輸工具的安全管理，對危險化學(xué)品水路運輸安全實施監(jiān)督，負責(zé)危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員的資格認定。鐵路主管部門負責(zé)危險化學(xué)品鐵路運輸?shù)陌踩芾?，負?zé)危險化學(xué)品鐵路運輸承運人、托運人的資質(zhì)審批及其運輸工具的安全管理。民用航空主管部門負責(zé)危險化學(xué)品航空運輸以及航空運輸企業(yè)及其運輸工具的安全管理。

（六）衛(wèi)生主管部門負責(zé)危險化學(xué)品毒性鑒定的管理，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

（七）工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的許可證件，核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，查處危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學(xué)品的行為。

（八）郵政管理部門負責(zé)依法查處寄遞危險化學(xué)品的行為。

第七條 負有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法進行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：

（一）進入危險化學(xué)品作業(yè)場所實施現(xiàn)場檢查，向有關(guān)單位和人員了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料；

（二）發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品事故隱患，責(zé)令立即消除或者限期消除；

（三）對不符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)施、設(shè)備、裝置、器材、運輸工具，責(zé)令立即停止使用；

（四）經(jīng)本部門主要負責(zé)人批準(zhǔn)，查封違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險化學(xué)品的場所，扣押違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品以及用于違法生產(chǎn)、使用、運輸危險化學(xué)品的原材料、設(shè)備、運輸工具；

（五）發(fā)現(xiàn)影響危險化學(xué)品安全的違法行為，當(dāng)場予以糾正或者責(zé)令限期改正。

負有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件；有關(guān)單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。

第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機制，支持、督促負有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行職責(zé)，協(xié)調(diào)、解決危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作中的重大問題。

負有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)相互配合、密切協(xié)作，依法加強對危險化學(xué)品的安全監(jiān)督管理。

第九條 任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向負有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報。負有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到舉報，應(yīng)當(dāng)及時依法處理；對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門處理。

第十條 國家鼓勵危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)采用有利于提高安全保障水平的先進技術(shù)、工藝、設(shè)備以及自動控制系統(tǒng)，鼓勵對危險化學(xué)品實行專門儲存、統(tǒng)一配送、集中銷售。

第二章 生產(chǎn)、儲存安全

第十一條 國家對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。

國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門以及國務(wù)院其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，負責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。

地方人民政府組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實際情況，按照確保安全的原則，規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)ｉT用于危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存。

第十二條 新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目），應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全條件審查。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目進行安全條件論證，委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全評價，并將安全條件論證和安全評價的情況報告報建設(shè)項目所在地設(shè)區(qū)的市級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到報告之日起45日內(nèi)作出審查決定，并書面通知建設(shè)單位。具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

新建、改建、擴建儲存、裝卸危險化學(xué)品的港口建設(shè)項目，由港口行政管理部門按照國務(wù)院交通運輸主管部門的規(guī)定進行安全條件審查。

第十三條 生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對其鋪設(shè)的危險化學(xué)品管道設(shè)置明顯標(biāo)志，并對危險化學(xué)品管道定期檢查、檢測。

進行可能危及危險化學(xué)品管道安全的施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)在開工的7日前書面通知管道所屬單位，并與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的安全防護措施。管道所屬單位應(yīng)當(dāng)指派專門人員到現(xiàn)場進行管道安全保護指導(dǎo)。

第十四條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。

生產(chǎn)列入國家實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》的規(guī)定，取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

負責(zé)頒發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的部門，應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)許可證的情況及時向同級工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護主管部門和公安機關(guān)通報。

第十五條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供與其生產(chǎn)的危險化學(xué)品相符的化學(xué)品安全技術(shù)說明書，并在危險化學(xué)品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽?；瘜W(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽所載明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險化學(xué)品有新的危險特性的，應(yīng)當(dāng)立即公告，并及時修訂其化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽。

第十六條 生產(chǎn)實施重點環(huán)境管理的危險化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定，將該危險化學(xué)品向環(huán)境中釋放等相關(guān)信息向環(huán)境保護主管部門報告。環(huán)境保護主管部門可以根據(jù)情況采取相應(yīng)的環(huán)境風(fēng)險控制措施。

第十七條 危險化學(xué)品的包裝應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

危險化學(xué)品包裝物、容器的材質(zhì)以及危險化學(xué)品包裝的型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量（重量），應(yīng)當(dāng)與所包裝的危險化學(xué)品的性質(zhì)和用途相適應(yīng)。

第十八條 生產(chǎn)列入國家實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險化學(xué)品包裝物、容器的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》的規(guī)定，取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；其生產(chǎn)的危險化學(xué)品包裝物、容器經(jīng)國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門認定的檢驗機構(gòu)檢驗合格，方可出廠銷售。

運輸危險化學(xué)品的船舶及其配載的容器，應(yīng)當(dāng)按照國家船舶檢驗規(guī)范進行生產(chǎn)，并經(jīng)海事管理機構(gòu)認定的船舶檢驗機構(gòu)檢驗合格，方可投入使用。

對重復(fù)使用的危險化學(xué)品包裝物、容器，使用單位在重復(fù)使用前應(yīng)當(dāng)進行檢查；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)維修或者更換。使用單位應(yīng)當(dāng)對檢查情況作出記錄，記錄的保存期限不得少于2年。

第十九條 危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品儲存設(shè)施（運輸工具加油站、加氣站除外），與下列場所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定：

（一）居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場所；

（二）學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等公共設(shè)施；

（三）飲用水源、水廠以及水源保護區(qū)；

（四）車站、碼頭（依法經(jīng)許可從事危險化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外）、機場以及通信干線、通信樞紐、鐵路線路、道路交通干線、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭以及地鐵站出入口；

（五）基本農(nóng)田保護區(qū)、基本草原、畜禽遺傳資源保護區(qū)、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）、漁業(yè)水域以及種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；

（六）河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)；

（七）軍事、軍事管理區(qū)；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他場所、設(shè)施、區(qū)域。

已建的危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品儲存設(shè)施不符合前款規(guī)定的，由所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門監(jiān)督其所屬單位在規(guī)定期限內(nèi)進行整改；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，由本級人民政府決定并組織實施。

儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品儲存設(shè)施的選址，應(yīng)當(dāng)避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

本條例所稱重大危險源，是指生產(chǎn)、儲存、使用或者搬運危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。

第二十條 生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品的種類和危險特性，在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用。

生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

第二十一條 生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場所設(shè)置通信、報警裝置，并保證處于適用狀態(tài)。

第二十二條 生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機構(gòu)，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進行一次安全評價，提出安全評價報告。安全評價報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對安全生產(chǎn)條件存在的問題進行整改的方案。

生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將安全評價報告以及整改方案的落實情況報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。在港區(qū)內(nèi)儲存危險化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將安全評價報告以及整改方案的落實情況報港口行政管理部門備案。

第二十三條 生產(chǎn)、儲存劇毒化學(xué)品或者國務(wù)院公安部門規(guī)定的可用于制造爆炸物品的危險化學(xué)品（以下簡稱易制爆危險化學(xué)品）的單位，應(yīng)當(dāng)如實記錄其生產(chǎn)、儲存的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的數(shù)量、流向，并采取必要的安全防范措施，防止劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品丟失或者被盜；發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品丟失或者被盜的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告。

生產(chǎn)、儲存劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu)，配備專職治安保衛(wèi)人員。

第二十四條 危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室（以下統(tǒng)稱專用倉庫）內(nèi)，并由專人負責(zé)管理；劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)在專用倉庫內(nèi)單獨存放，并實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。

危險化學(xué)品的儲存方式、方法以及儲存數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定。

第二十五條 儲存危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)建立危險化學(xué)品出入庫核查、登記制度。

對劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品，儲存單位應(yīng)當(dāng)將其儲存數(shù)量、儲存地點以及管理人員的情況，報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（在港區(qū)內(nèi)儲存的，報港口行政管理部門）和公安機關(guān)備案。

第二十六條 危險化學(xué)品專用倉庫應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。儲存劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的專用倉庫，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)防范設(shè)施。

儲存危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)對其危險化學(xué)品專用倉庫的安全設(shè)施、設(shè)備定期進行檢測、檢驗。

第二十七條 生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時、妥善處置其危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施以及庫存的危險化學(xué)品，不得丟棄危險化學(xué)品；處置方案應(yīng)當(dāng)報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護主管部門和公安機關(guān)備案。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護主管部門和公安機關(guān)對處置情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未依照規(guī)定處置的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即處置。

第三章 使用安全

第二十八條 使用危險化學(xué)品的單位，其使用條件（包括工藝）應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并根據(jù)所使用的危險化學(xué)品的種類、危險特性以及使用量和使用方式，建立、健全使用危險化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險化學(xué)品的安全使用。

第二十九條 使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)（屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的除外，下同），應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得危險化學(xué)品安全使用許可證。

前款規(guī)定的危險化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院公安部門、農(nóng)業(yè)主管部門確定并公布。

第三十條 申請危險化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合本條例第二十八條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與所使用的危險化學(xué)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

（二）有安全管理機構(gòu)和專職安全管理人員；

（三）有符合國家規(guī)定的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

（四）依法進行了安全評價。

第三十一條 申請危險化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并提交其符合本條例第三十條規(guī)定條件的證明材料。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法進行審查，自收到證明材料之日起45日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)危險化學(xué)品安全使用許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)危險化學(xué)品安全使用許可證的情況及時向同級環(huán)境保護主管部門和公安機關(guān)通報。

第三十二條 本條例第十六條關(guān)于生產(chǎn)實施重點環(huán)境管理的危險化學(xué)品的企業(yè)的規(guī)定，適用于使用實施重點環(huán)境管理的危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)；第二十條、第二十一條、第二十三條第一款、第二十七條關(guān)于生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位的規(guī)定，適用于使用危險化學(xué)品的單位；第二十二條關(guān)于生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)的規(guī)定，適用于使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)。

第四章 經(jīng)營安全

第三十三條 國家對危險化學(xué)品經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營，下同）實行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學(xué)品。

依法設(shè)立的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險化學(xué)品，不需要取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可。

依照《中華人民共和國港口法》的規(guī)定取得港口經(jīng)營許可證的港口經(jīng)營人，在港區(qū)內(nèi)從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營，不需要取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可。

第三十四條 從事危險化學(xué)品經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營場所，儲存危險化學(xué)品的，還應(yīng)當(dāng)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的儲存設(shè)施；

（二）從業(yè)人員經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格；

（三）有健全的安全管理規(guī)章制度；

（四）有專職安全管理人員；

（五）有符合國家規(guī)定的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三十五條 從事劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，從事其他危險化學(xué)品經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請（有儲存設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請）。申請人應(yīng)當(dāng)提交其符合本條例第三十四條規(guī)定條件的證明材料。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法進行審查，并對申請人的經(jīng)營場所、儲存設(shè)施進行現(xiàn)場核查，自收到證明材料之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。

設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的情況及時向同級環(huán)境保護主管部門和公安機關(guān)通報。

申請人持危險化學(xué)品經(jīng)營許可證向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，方可從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定經(jīng)營危險化學(xué)品還需要經(jīng)其他有關(guān)部門許可的，申請人向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)時還應(yīng)當(dāng)持相應(yīng)的許可證件。

第三十六條 危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)儲存危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例第二章關(guān)于儲存危險化學(xué)品的規(guī)定。危險化學(xué)品商店內(nèi)只能存放民用小包裝的危險化學(xué)品。

第三十七條 危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)不得向未經(jīng)許可從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動的企業(yè)采購危險化學(xué)品，不得經(jīng)營沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書或者化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險化學(xué)品。

第三十八條 依法取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品安全使用許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)，憑相應(yīng)的許可證件購買劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑民用爆炸物品生產(chǎn)許可證購買易制爆危險化學(xué)品。

前款規(guī)定以外的單位購買劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府公安機關(guān)申請取得劇毒化學(xué)品購買許可證；購買易制爆危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)持本單位出具的合法用途說明。

個人不得購買劇毒化學(xué)品（屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除外）和易制爆危險化學(xué)品。

第三十九條 申請取得劇毒化學(xué)品購買許可證，申請人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府公安機關(guān)提交下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照或者法人證書（登記證書）的復(fù)印件；

（二）擬購買的劇毒化學(xué)品品種、數(shù)量的說明；

（三）購買劇毒化學(xué)品用途的說明；

（四）經(jīng)辦人的身份證明。

縣級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前款規(guī)定的材料之日起3日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)劇毒化學(xué)品購買許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。

劇毒化學(xué)品購買許可證管理辦法由國務(wù)院公安部門制定。

第四十條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)查驗本條例第三十八條第一款、第二款規(guī)定的相關(guān)許可證件或者證明文件，不得向不具有相關(guān)許可證件或者證明文件的單位銷售劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品。對持劇毒化學(xué)品購買許可證購買劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按照許可證載明的品種、數(shù)量銷售。

禁止向個人銷售劇毒化學(xué)品（屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除外）和易制爆危險化學(xué)品。

第四十一條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)如實記錄購買單位的名稱、地址、經(jīng)辦人的姓名、身份證號碼以及所購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的品種、數(shù)量、用途。銷售記錄以及經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件、相關(guān)許可證件復(fù)印件或者證明文件的保存期限不得少于1年。

劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的銷售企業(yè)、購買單位應(yīng)當(dāng)在銷售、購買后5日內(nèi)，將所銷售、購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的品種、數(shù)量以及流向信息報所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案，并輸入計算機系統(tǒng)。

第四十二條 使用劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的單位不得出借、轉(zhuǎn)讓其購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品；因轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉等確需轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)向具有本條例第三十八條第一款、第二款規(guī)定的相關(guān)許可證件或者證明文件的單位轉(zhuǎn)讓，并在轉(zhuǎn)讓后將有關(guān)情況及時向所在地縣級人民政府公安機關(guān)報告。

第五章 運輸安全

第四十三條 從事危險化學(xué)品道路運輸、水路運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道路運輸、水路運輸?shù)姆?、行政法?guī)的規(guī)定，取得危險貨物道路運輸許可、危險貨物水路運輸許可，并向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職安全管理人員。

第四十四條 危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)的駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運輸主管部門考核合格，取得從業(yè)資格。具體辦法由國務(wù)院交通運輸主管部門制定。

危險化學(xué)品的裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度，并在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮或者監(jiān)控下進行。水路運輸危險化學(xué)品的集裝箱裝箱作業(yè)應(yīng)當(dāng)在集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員的指揮或者監(jiān)控下進行，并符合積載、隔離的規(guī)范和要求；裝箱作業(yè)完畢后，集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員應(yīng)當(dāng)簽署裝箱證明書。

第四十五條 運輸危險化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險化學(xué)品的危險特性采取相應(yīng)的安全防護措施，并配備必要的防護用品和應(yīng)急救援器材。

用于運輸危險化學(xué)品的槽罐以及其他容器應(yīng)當(dāng)封口嚴密，能夠防止危險化學(xué)品在運輸過程中因溫度、濕度或者壓力的變化發(fā)生滲漏、灑漏；槽罐以及其他容器的溢流和泄壓裝置應(yīng)當(dāng)設(shè)置準(zhǔn)確、起閉靈活。

運輸危險化學(xué)品的駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員，應(yīng)當(dāng)了解所運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品的危險特性及其包裝物、容器的使用要求和出現(xiàn)危險情況時的應(yīng)急處置方法。

第四十六條 通過道路運輸危險化學(xué)品的，托運人應(yīng)當(dāng)委托依法取得危險貨物道路運輸許可的企業(yè)承運。

第四十七條 通過道路運輸危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按照運輸車輛的核定載質(zhì)量裝載危險化學(xué)品，不得超載。

危險化學(xué)品運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的安全技術(shù)條件，并按照國家有關(guān)規(guī)定定期進行安全技術(shù)檢驗。

危險化學(xué)品運輸車輛應(yīng)當(dāng)懸掛或者噴涂符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的警示標(biāo)志。

第四十八條 通過道路運輸危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)配備押運人員，并保證所運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品處于押運人員的監(jiān)控之下。

運輸危險化學(xué)品途中因住宿或者發(fā)生影響正常運輸?shù)那闆r，需要較長時間停車的，駕駛?cè)藛T、押運人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施；運輸劇毒化學(xué)品或者易制爆危險化學(xué)品的，還應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告。

第四十九條 未經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)，運輸危險化學(xué)品的車輛不得進入危險化學(xué)品運輸車輛限制通行的區(qū)域。危險化學(xué)品運輸車輛限制通行的區(qū)域由縣級人民政府公安機關(guān)劃定，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。

第五十條 通過道路運輸劇毒化學(xué)品的，托運人應(yīng)當(dāng)向運輸始發(fā)地或者目的地縣級人民政府公安機關(guān)申請劇毒化學(xué)品道路運輸通行證。

申請劇毒化學(xué)品道路運輸通行證，托運人應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府公安機關(guān)提交下列材料：

（一）擬運輸?shù)膭《净瘜W(xué)品品種、數(shù)量的說明；

（二）運輸始發(fā)地、目的地、運輸時間和運輸路線的說明；

（三）承運人取得危險貨物道路運輸許可、運輸車輛取得營運證以及駕駛?cè)藛T、押運人員取得上崗資格的證明文件；

（四）本條例第三十八條第一款、第二款規(guī)定的購買劇毒化學(xué)品的相關(guān)許可證件，或者海關(guān)出具的進出口證明文件。

縣級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前款規(guī)定的材料之日起7日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)劇毒化學(xué)品道路運輸通行證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。

劇毒化學(xué)品道路運輸通行證管理辦法由國務(wù)院公安部門制定。

第五十一條 劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品在道路運輸途中丟失、被盜、被搶或者出現(xiàn)流散、泄漏等情況的，駕駛?cè)藛T、押運人員應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的警示措施和安全措施，并向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告。公安機關(guān)接到報告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況立即向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、環(huán)境保護主管部門、衛(wèi)生主管部門通報。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急處置措施。

第五十二條 通過水路運輸危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院交通運輸主管部門關(guān)于危險貨物水路運輸安全的規(guī)定。

第五十三條 海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險化學(xué)品的種類和危險特性，確定船舶運輸危險化學(xué)品的相關(guān)安全運輸條件。

擬交付船舶運輸?shù)幕瘜W(xué)品的相關(guān)安全運輸條件不明確的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家海事管理機構(gòu)認定的機構(gòu)進行評估，明確相關(guān)安全運輸條件并經(jīng)海事管理機構(gòu)確認后，方可交付船舶運輸。

第五十四條 禁止通過內(nèi)河封閉水域運輸劇毒化學(xué)品以及國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)钠渌ｋU化學(xué)品。

前款規(guī)定以外的內(nèi)河水域，禁止運輸國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險化學(xué)品。

禁止通過內(nèi)河運輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險化學(xué)品的范圍，由國務(wù)院交通運輸主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護主管部門、工業(yè)和信息化主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，根據(jù)危險化學(xué)品的危險特性、危險化學(xué)品對人體和水環(huán)境的危害程度以及消除危害后果的難易程度等因素規(guī)定并公布。

第五十五條 國務(wù)院交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險化學(xué)品的危險特性，對通過內(nèi)河運輸本條例第五十四條規(guī)定以外的危險化學(xué)品（以下簡稱通過內(nèi)河運輸危險化學(xué)品）實行分類管理，對各類危險化學(xué)品的運輸方式、包裝規(guī)范和安全防護措施等分別作出規(guī)定并監(jiān)督實施。

第五十六條 通過內(nèi)河運輸危險化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)由依法取得危險貨物水路運輸許可的水路運輸企業(yè)承運，其他單位和個人不得承運。托運人應(yīng)當(dāng)委托依法取得危險貨物水路運輸許可的水路運輸企業(yè)承運，不得委托其他單位和個人承運。

第五十七條 通過內(nèi)河運輸危險化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)使用依法取得危險貨物適裝證書的運輸船舶。水路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對所運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品的危險特性，制定運輸船舶危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，并為運輸船舶配備充足、有效的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。

通過內(nèi)河運輸危險化學(xué)品的船舶，其所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)取得船舶污染損害責(zé)任保險證書或者財務(wù)擔(dān)保證明。船舶污染損害責(zé)任保險證書或者財務(wù)擔(dān)保證明的副本應(yīng)當(dāng)隨船攜帶。

第五十八條 通過內(nèi)河運輸危險化學(xué)品，危險化學(xué)品包裝物的材質(zhì)、型式、強度以及包裝方法應(yīng)當(dāng)符合水路運輸危險化學(xué)品包裝規(guī)范的要求。國務(wù)院交通運輸主管部門對單船運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品數(shù)量有限制性規(guī)定的，承運人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排運輸數(shù)量。

第五十九條 用于危險化學(xué)品運輸作業(yè)的內(nèi)河碼頭、泊位應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全規(guī)范，與飲用水取水口保持國家規(guī)定的距離。有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)制定碼頭、泊位危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，并為碼頭、泊位配備充足、有效的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。

用于危險化學(xué)品運輸作業(yè)的內(nèi)河碼頭、泊位，經(jīng)交通運輸主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定驗收合格后方可投入使用。

第六十條 船舶載運危險化學(xué)品進出內(nèi)河港口，應(yīng)當(dāng)將危險化學(xué)品的名稱、危險特性、包裝以及進出港時間等事項，事先報告海事管理機構(gòu)。海事管理機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院交通運輸主管部門規(guī)定的時間內(nèi)作出是否同意的決定，通知報告人，同時通報港口行政管理部門。定船舶、定航線、定貨種的船舶可以定期報告。

在內(nèi)河港口內(nèi)進行危險化學(xué)品的裝卸、過駁作業(yè)，應(yīng)當(dāng)將危險化學(xué)品的名稱、危險特性、包裝和作業(yè)的時間、地點等事項報告港口行政管理部門。港口行政管理部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院交通運輸主管部門規(guī)定的時間內(nèi)作出是否同意的決定，通知報告人，同時通報海事管理機構(gòu)。

載運危險化學(xué)品的船舶在內(nèi)河航行，通過過船建筑物的，應(yīng)當(dāng)提前向交通運輸主管部門申報，并接受交通運輸主管部門的管理。

第六十一條 載運危險化學(xué)品的船舶在內(nèi)河航行、裝卸或者停泊，應(yīng)當(dāng)懸掛專用的警示標(biāo)志，按照規(guī)定顯示專用信號。

載運危險化學(xué)品的船舶在內(nèi)河航行，按照國務(wù)院交通運輸主管部門的規(guī)定需要引航的，應(yīng)當(dāng)申請引航。

第六十二條 載運危險化學(xué)品的船舶在內(nèi)河航行，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)飲用水水源保護的規(guī)定。內(nèi)河航道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與依法經(jīng)批準(zhǔn)的飲用水水源保護區(qū)劃定方案相協(xié)調(diào)。

第六十三條 托運危險化學(xué)品的，托運人應(yīng)當(dāng)向承運人說明所托運的危險化學(xué)品的種類、數(shù)量、危險特性以及發(fā)生危險情況的應(yīng)急處置措施，并按照國家有關(guān)規(guī)定對所托運的危險化學(xué)品妥善包裝，在外包裝上設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志。

運輸危險化學(xué)品需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的，托運人應(yīng)當(dāng)添加，并將有關(guān)情況告知承運人。

第六十四條 托運人不得在托運的普通貨物中夾帶危險化學(xué)品，不得將危險化學(xué)品匿報或者謊報為普通貨物托運。

任何單位和個人不得交寄危險化學(xué)品或者在郵件、快件內(nèi)夾帶危險化學(xué)品，不得將危險化學(xué)品匿報或者謊報為普通物品交寄。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不得收寄危險化學(xué)品。

對涉嫌違反本條第一款、第二款規(guī)定的，交通運輸主管部門、郵政管理部門可以依法開拆查驗。

第六十五條 通過鐵路、航空運輸危險化學(xué)品的安全管理，依照有關(guān)鐵路、航空運輸?shù)姆?、行政法?guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 危險化學(xué)品登記

與事故應(yīng)急救援

第六十六條 國家實行危險化學(xué)品登記制度，為危險化學(xué)品安全管理以及危險化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。

第六十七條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進口企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)危險化學(xué)品登記的機構(gòu)（以下簡稱危險化學(xué)品登記機構(gòu)）辦理危險化學(xué)品登記。

危險化學(xué)品登記包括下列內(nèi)容：

（一）分類和標(biāo)簽信息；

（二）物理、化學(xué)性質(zhì)；

（三）主要用途；

（四）危險特性；

（五）儲存、使用、運輸?shù)陌踩螅?/p>

（六）出現(xiàn)危險情況的應(yīng)急處置措施。

對同一企業(yè)生產(chǎn)、進口的同一品種的危險化學(xué)品，不進行重復(fù)登記。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進口企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、進口的危險化學(xué)品有新的危險特性的，應(yīng)當(dāng)及時向危險化學(xué)品登記機構(gòu)辦理登記內(nèi)容變更手續(xù)。

危險化學(xué)品登記的具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

第六十八條 危險化學(xué)品登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向工業(yè)和信息化、環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生、交通運輸、鐵路、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫等部門提供危險化學(xué)品登記的有關(guān)信息和資料。

第六十九條 縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同工業(yè)和信息化、環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生、交通運輸、鐵路、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫等部門，根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)。

第七十條 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織應(yīng)急救援演練。

危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)將其危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案報所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第七十一條 發(fā)生危險化學(xué)品事故，事故單位主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即按照本單位危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案組織救援，并向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生主管部門報告；道路運輸、水路運輸過程中發(fā)生危險化學(xué)品事故的，駕駛?cè)藛T、船員或者押運人員還應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地交通運輸主管部門報告。

第七十二條 發(fā)生危險化學(xué)品事故，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門，按照本地區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案組織實施救援，不得拖延、推諉。

有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，采取必要的應(yīng)急處置措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大：

（一）立即組織營救和救治受害人員，疏散、撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員；

（二）迅速控制危害源，測定危險化學(xué)品的性質(zhì)、事故的危害區(qū)域及危害程度；

（三）針對事故對人體、動植物、土壤、水源、大氣造成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施；

（四）對危險化學(xué)品事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況進行監(jiān)測、評估，并采取相應(yīng)的環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)措施。

第七十三條 有關(guān)危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助。

第七十四條 危險化學(xué)品事故造成環(huán)境污染的，由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護主管部門統(tǒng)一有關(guān)信息。

第七章 法律責(zé)任

第七十五條 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學(xué)品的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用活動，處20萬元以上50萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

有前款規(guī)定行為的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)責(zé)令其對所生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學(xué)品進行無害化處理。

違反國家關(guān)于危險化學(xué)品使用的限制性規(guī)定使用危險化學(xué)品的，依照本條第一款的規(guī)定處理。

第七十六條 未經(jīng)安全條件審查，新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

未經(jīng)安全條件審查，新建、改建、擴建儲存、裝卸危險化學(xué)品的港口建設(shè)項目的，由港口行政管理部門依照前款規(guī)定予以處罰。

第七十七條 未依法取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證從事危險化學(xué)品生產(chǎn)，或者未依法取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證從事危險化學(xué)品及其包裝物、容器生產(chǎn)的，分別依照《安全生產(chǎn)許可證條例》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》的規(guī)定處罰。

違反本條例規(guī)定，化工企業(yè)未取得危險化學(xué)品安全使用許可證，使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

違反本條例規(guī)定，未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證從事危險化學(xué)品經(jīng)營的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止經(jīng)營活動，沒收違法經(jīng)營的危險化學(xué)品以及違法所得，并處10萬元以上20萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十八條 有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位未對其鋪設(shè)的危險化學(xué)品管道設(shè)置明顯的標(biāo)志，或者未對危險化學(xué)品管道定期檢查、檢測的；

（二）進行可能危及危險化學(xué)品管道安全的施工作業(yè)，施工單位未按照規(guī)定書面通知管道所屬單位，或者未與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預(yù)案、采取相應(yīng)的安全防護措施，或者管道所屬單位未指派專門人員到現(xiàn)場進行管道安全保護指導(dǎo)的；

（三）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未提供化學(xué)品安全技術(shù)說明書，或者未在包裝（包括外包裝件）上粘貼、拴掛化學(xué)品安全標(biāo)簽的；

（四）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)提供的化學(xué)品安全技術(shù)說明書與其生產(chǎn)的危險化學(xué)品不相符，或者在包裝（包括外包裝件）粘貼、拴掛的化學(xué)品安全標(biāo)簽與包裝內(nèi)危險化學(xué)品不相符，或者化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽所載明的內(nèi)容不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（五）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險化學(xué)品有新的危險特性不立即公告，或者不及時修訂其化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽的；

（六）危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險化學(xué)品的；

（七）危險化學(xué)品包裝物、容器的材質(zhì)以及包裝的型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量（重量）與所包裝的危險化學(xué)品的性質(zhì)和用途不相適應(yīng)的；

（八）生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位未在作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未在作業(yè)場所設(shè)置通信、報警裝置的；

（九）危險化學(xué)品專用倉庫未設(shè)專人負責(zé)管理，或者對儲存的劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品未實行雙人收發(fā)、雙人保管制度的；

（十）儲存危險化學(xué)品的單位未建立危險化學(xué)品出入庫核查、登記制度的；

（十一）危險化學(xué)品專用倉庫未設(shè)置明顯標(biāo)志的；

（十二）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進口企業(yè)不辦理危險化學(xué)品登記，或者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、進口的危險化學(xué)品有新的危險特性不辦理危險化學(xué)品登記內(nèi)容變更手續(xù)的。

從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營的港口經(jīng)營人有前款規(guī)定情形的，由港口行政管理部門依照前款規(guī)定予以處罰。儲存劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的專用倉庫未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)防范設(shè)施的，由公安機關(guān)依照前款規(guī)定予以處罰。

生產(chǎn)、儲存劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的單位未設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu)、配備專職治安保衛(wèi)人員的，依照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的規(guī)定處罰。

第七十九條 危險化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)銷售未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的危險化學(xué)品包裝物、容器的，由質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

將未經(jīng)檢驗合格的運輸危險化學(xué)品的船舶及其配載的容器投入使用的，由海事管理機構(gòu)依照前款規(guī)定予以處罰。

第八十條 生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的單位有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機關(guān)吊銷其相關(guān)許可證件，并由工商行政管理部門責(zé)令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照；有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對重復(fù)使用的危險化學(xué)品包裝物、容器，在重復(fù)使用前不進行檢查的；

（二）未根據(jù)其生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品的種類和危險特性，在作業(yè)場所設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備，或者未按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)的；

（三）未依照本條例規(guī)定對其安全生產(chǎn)條件定期進行安全評價的；

（四）未將危險化學(xué)品儲存在專用倉庫內(nèi)，或者未將劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品在專用倉庫內(nèi)單獨存放的；

（五）危險化學(xué)品的儲存方式、方法或者儲存數(shù)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定的；

（六）危險化學(xué)品專用倉庫不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求的；

（七）未對危險化學(xué)品專用倉庫的安全設(shè)施、設(shè)備定期進行檢測、檢驗的。

從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營的港口經(jīng)營人有前款規(guī)定情形的，由港口行政管理部門依照前款規(guī)定予以處罰。

第八十一條 有下列情形之一的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的單位不如實記錄生產(chǎn)、儲存、使用的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的數(shù)量、流向的；

（二）生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的單位發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品丟失或者被盜，不立即向公安機關(guān)報告的；

（三）儲存劇毒化學(xué)品的單位未將劇毒化學(xué)品的儲存數(shù)量、儲存地點以及管理人員的情況報所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案的；

（四）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)不如實記錄劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品購買單位的名稱、地址、經(jīng)辦人的姓名、身份證號碼以及所購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的品種、數(shù)量、用途，或者保存銷售記錄和相關(guān)材料的時間少于1年的；

（五）劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的銷售企業(yè)、購買單位未在規(guī)定的時限內(nèi)將所銷售、購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的品種、數(shù)量以及流向信息報所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案的；

（六）使用劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的單位依照本條例規(guī)定轉(zhuǎn)讓其購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品，未將有關(guān)情況向所在地縣級人民政府公安機關(guān)報告的。

生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)或者使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)未按照本條例規(guī)定將安全評價報告以及整改方案的落實情況報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者港口行政管理部門備案，或者儲存危險化學(xué)品的單位未將其劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品的儲存數(shù)量、儲存地點以及管理人員的情況報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者港口行政管理部門備案的，分別由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者港口行政管理部門依照前款規(guī)定予以處罰。

生產(chǎn)實施重點環(huán)境管理的危險化學(xué)品的企業(yè)或者使用實施重點環(huán)境管理的危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)未按照規(guī)定將相關(guān)信息向環(huán)境保護主管部門報告的，由環(huán)境保護主管部門依照本條第一款的規(guī)定予以處罰。

第八十二條 生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散，未采取有效措施及時、妥善處置其危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施以及庫存的危險化學(xué)品，或者丟棄危險化學(xué)品的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散，未依照本條例規(guī)定將其危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施以及庫存危險化學(xué)品的處置方案報有關(guān)部門備案的，分別由有關(guān)部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第八十三條 危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)向未經(jīng)許可違法從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動的企業(yè)采購危險化學(xué)品的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機關(guān)吊銷其危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，并由工商行政管理部門責(zé)令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第八十四條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處10萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至吊銷其危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，并由工商行政管理部門責(zé)令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照：

（一）向不具有本條例第三十八條第一款、第二款規(guī)定的相關(guān)許可證件或者證明文件的單位銷售劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的；

（二）不按照劇毒化學(xué)品購買許可證載明的品種、數(shù)量銷售劇毒化學(xué)品的；

（三）向個人銷售劇毒化學(xué)品（屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除外）、易制爆危險化學(xué)品的。

不具有本條例第三十八條第一款、第二款規(guī)定的相關(guān)許可證件或者證明文件的單位購買劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品，或者個人購買劇毒化學(xué)品（屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除外）、易制爆危險化學(xué)品的，由公安機關(guān)沒收所購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品，可以并處5000元以下的罰款。

使用劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的單位出借或者向不具有本條例第三十八條第一款、第二款規(guī)定的相關(guān)許可證件的單位轉(zhuǎn)讓其購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品，或者向個人轉(zhuǎn)讓其購買的劇毒化學(xué)品（屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除外）、易制爆危險化學(xué)品的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第八十五條 未依法取得危險貨物道路運輸許可、危險貨物水路運輸許可，從事危險化學(xué)品道路運輸、水路運輸?shù)模謩e依照有關(guān)道路運輸、水路運輸?shù)姆伞⑿姓ㄒ?guī)的規(guī)定處罰。

第八十六條 有下列情形之一的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)的駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員未取得從業(yè)資格上崗作業(yè)的；

（二）運輸危險化學(xué)品，未根據(jù)危險化學(xué)品的危險特性采取相應(yīng)的安全防護措施，或者未配備必要的防護用品和應(yīng)急救援器材的；

（三）使用未依法取得危險貨物適裝證書的船舶，通過內(nèi)河運輸危險化學(xué)品的；

（四）通過內(nèi)河運輸危險化學(xué)品的承運人違反國務(wù)院交通運輸主管部門對單船運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品數(shù)量的限制性規(guī)定運輸危險化學(xué)品的；

（五）用于危險化學(xué)品運輸作業(yè)的內(nèi)河碼頭、泊位不符合國家有關(guān)安全規(guī)范，或者未與飲用水取水口保持國家規(guī)定的安全距離，或者未經(jīng)交通運輸主管部門驗收合格投入使用的；

（六）托運人不向承運人說明所托運的危險化學(xué)品的種類、數(shù)量、危險特性以及發(fā)生危險情況的應(yīng)急處置措施，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定對所托運的危險化學(xué)品妥善包裝并在外包裝上設(shè)置相應(yīng)標(biāo)志的；

（七）運輸危險化學(xué)品需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑，托運人未添加或者未將有關(guān)情況告知承運人的。

第八十七條 有下列情形之一的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）委托未依法取得危險貨物道路運輸許可、危險貨物水路運輸許可的企業(yè)承運危險化學(xué)品的；

（二）通過內(nèi)河封閉水域運輸劇毒化學(xué)品以及國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)钠渌ｋU化學(xué)品的；

（三）通過內(nèi)河運輸國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險化學(xué)品的；

（四）在托運的普通貨物中夾帶危險化學(xué)品，或者將危險化學(xué)品謊報或者匿報為普通貨物托運的。

在郵件、快件內(nèi)夾帶危險化學(xué)品，或者將危險化學(xué)品謊報為普通物品交寄的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)收寄危險化學(xué)品的，依照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定處罰。

第八十八條 有下列情形之一的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）超過運輸車輛的核定載質(zhì)量裝載危險化學(xué)品的；

（二）使用安全技術(shù)條件不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛運輸危險化學(xué)品的；

（三）運輸危險化學(xué)品的車輛未經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)進入危險化學(xué)品運輸車輛限制通行的區(qū)域的；

（四）未取得劇毒化學(xué)品道路運輸通行證，通過道路運輸劇毒化學(xué)品的。

第八十九條 有下列情形之一的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰：

（一）危險化學(xué)品運輸車輛未懸掛或者噴涂警示標(biāo)志，或者懸掛或者噴涂的警示標(biāo)志不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（二）通過道路運輸危險化學(xué)品，不配備押運人員的；

（三）運輸劇毒化學(xué)品或者易制爆危險化學(xué)品途中需要較長時間停車，駕駛?cè)藛T、押運人員不向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告的；

（四）劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品在道路運輸途中丟失、被盜、被搶或者發(fā)生流散、泄露等情況，駕駛?cè)藛T、押運人員不采取必要的警示措施和安全措施，或者不向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告的。

第九十條 對發(fā)生交通事故負有全部責(zé)任或者主要責(zé)任的危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)，由公安機關(guān)責(zé)令消除安全隱患，未消除安全隱患的危險化學(xué)品運輸車輛，禁止上道路行駛。

第九十一條 有下列情形之一的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)未配備專職安全管理人員的；

（二）用于危險化學(xué)品運輸作業(yè)的內(nèi)河碼頭、泊位的管理單位未制定碼頭、泊位危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，或者未為碼頭、泊位配備充足、有效的應(yīng)急救援器材和設(shè)備的。

第九十二條 有下列情形之一的，依照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》的規(guī)定處罰：

（一）通過內(nèi)河運輸危險化學(xué)品的水路運輸企業(yè)未制定運輸船舶危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，或者未為運輸船舶配備充足、有效的應(yīng)急救援器材和設(shè)備的；

（二）通過內(nèi)河運輸危險化學(xué)品的船舶的所有人或者經(jīng)營人未取得船舶污染損害責(zé)任保險證書或者財務(wù)擔(dān)保證明的；

（三）船舶載運危險化學(xué)品進出內(nèi)河港口，未將有關(guān)事項事先報告海事管理機構(gòu)并經(jīng)其同意的；

（四）載運危險化學(xué)品的船舶在內(nèi)河航行、裝卸或者停泊，未懸掛專用的警示標(biāo)志，或者未按照規(guī)定顯示專用信號，或者未按照規(guī)定申請引航的。

未向港口行政管理部門報告并經(jīng)其同意，在港口內(nèi)進行危險化學(xué)品的裝卸、過駁作業(yè)的，依照《中華人民共和國港口法》的規(guī)定處罰。

第九十三條 偽造、變造或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，或者使用偽造、變造的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的，分別依照《安全生產(chǎn)許可證條例》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》的規(guī)定處罰。

偽造、變造或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓本條例規(guī)定的其他許可證，或者使用偽造、變造的本條例規(guī)定的其他許可證的，分別由相關(guān)許可證的頒發(fā)管理機關(guān)處10萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九十四條 危險化學(xué)品單位發(fā)生危險化學(xué)品事故，其主要負責(zé)人不立即組織救援或者不立即向有關(guān)部門報告的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定處罰。

危險化學(xué)品單位發(fā)生危險化學(xué)品事故，造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第九十五條 發(fā)生危險化學(xué)品事故，有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門不立即組織實施救援，或者不采取必要的應(yīng)急處置措施減少事故損失，防止事故蔓延、擴大的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九十六條 負有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，在危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作中、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第八章 附則

第九十七條 監(jiān)控化學(xué)品、屬于危險化學(xué)品的藥品和農(nóng)藥的安全管理，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品、核能物質(zhì)以及用于國防科研生產(chǎn)的危險化學(xué)品的安全管理，不適用本條例。

法律、行政法規(guī)對燃氣的安全管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

危險化學(xué)品容器屬于特種設(shè)備的，其安全管理依照有關(guān)特種設(shè)備安全的法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第九十八條 危險化學(xué)品的進出口管理，依照有關(guān)對外貿(mào)易的法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行；進口的危險化學(xué)品的儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)陌踩芾恚勒毡緱l例的規(guī)定執(zhí)行。

危險化學(xué)品環(huán)境管理登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記，依照有關(guān)環(huán)境保護的法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。危險化學(xué)品環(huán)境管理登記，按照國家有關(guān)規(guī)定收取費用。

第九十九條 公眾發(fā)現(xiàn)、撿拾的無主危險化學(xué)品，由公安機關(guān)接收。公安機關(guān)接收或者有關(guān)部門依法沒收的危險化學(xué)品，需要進行無害化處理的，交由環(huán)境保護主管部門組織其認定的專業(yè)單位進行處理，或者交由有關(guān)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進行處理。處理所需費用由國家財政負擔(dān)。

第一百條 化學(xué)品的危險特性尚未確定的，由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院環(huán)境保護主管部門、國務(wù)院衛(wèi)生主管部門分別負責(zé)組織對該化學(xué)品的物理危險性、環(huán)境危害性、毒理特性進行鑒定。根據(jù)鑒定結(jié)果，需要調(diào)整危險化學(xué)品目錄的，依照本條例第三條第二款的規(guī)定辦理。

第一百零一條 本條例施行前已經(jīng)使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)，依照本條例規(guī)定需要取得危險化學(xué)品安全使用許可證的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的期限內(nèi)，申請取得危險化學(xué)品安全使用許可證。

篇2

船主楊某在長江上經(jīng)營一艘貨船。某日，楊某從重慶裝運30噸重鉻酸鈉、30噸硒酸鉀運往上海，在行至武漢接受水上交通部門檢查時，檢查人員黃某、梁某二人發(fā)現(xiàn)了其裝載的硒酸鉀為劇毒化學(xué)品，內(nèi)河禁運，遂對其罰款5萬元。楊某說：“這怎么能罰款呢？你說的是像塔里木那樣的流到沙漠或流到湖里的河，在流向大海的黃河、長江運輸沒有事，就是灑了、漏了，還不是都流到海里？”黃某、梁某對著規(guī)定看了半天，認為楊某說得對，便收回罰單放他走了。楊某說的真是對的嗎？如果錯了，該受到何種懲罰？

【回答】

楊某說的不對。他用混淆概念的方法蒙蔽了檢查人員，逃脫了法律的處罰。為什么呢？《危險化學(xué)品安全管理條例》第四十條規(guī)定：“禁止利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運渠道運輸劇毒化學(xué)品以及國務(wù)院交通部門規(guī)定禁止運輸?shù)钠渌ｋU化學(xué)品。利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運渠道運輸前款規(guī)定以外的危險化學(xué)品的，只能委托有危險化學(xué)品運輸資質(zhì)的水運企業(yè)承運，并按照國務(wù)院交通部門的規(guī)定辦理手續(xù)，接受有關(guān)交通部門（港口部門、海事管理機構(gòu)，下同）的監(jiān)督管理?！睏钅乘b貨物硒酸鉀為劇毒化學(xué)品，因此，不能在內(nèi)河上運輸。但是，何為內(nèi)河，好多人容易望文生義，本案中楊某的解釋聽起來就挺有道理。而實質(zhì)上是錯誤的。他把內(nèi)河有意（或者無意）理解成了內(nèi)流河。

內(nèi)河，是指處于一個國家中的河流。內(nèi)流河是指不流入海洋而注入內(nèi)陸湖或消失在沙漠里的河流，最為典型的就是塔里木河。因此，像長江、黃河是中國的內(nèi)河，嚴禁運輸劇毒化學(xué)品。由于黃某、梁某對內(nèi)河的定義不能確切地理解，從而讓楊某的違法行為沒能得到及時的糾正。

那么楊某的行為該受到何種處罰呢？按照《危險化學(xué)品安全管理條例》第六十六條的規(guī)定，“由交通部門處2萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。”

【評析】

本案給我們一個很大的啟示：執(zhí)法人員要執(zhí)法，首先自身素質(zhì)要過硬，對相關(guān)的法規(guī)條文要準(zhǔn)確理解，不能一知半解，似是而非，更不能望文生義。如果理解得不準(zhǔn)確，望文生義，就會出現(xiàn)像本案中的執(zhí)法失誤。

【案例】

某化工廠主要生產(chǎn)氯化亞錫，產(chǎn)品銷售一直很好。某年某月，楊某到該廠談妥15噸購貨合同，并交清了貨款。不曾想，在提貨時，出乎楊某意料之外的是，該廠要求楊某另交1萬2千元穩(wěn)定劑添加費，說這是多年的規(guī)矩，如果不交，該廠將不在產(chǎn)品中添加穩(wěn)定劑鹽酸，運輸過程中出了事概不負責(zé)。楊某對此非常氣憤，聲明自己沒有這個義務(wù)，如果廠方不加添加劑，他將上報有關(guān)部門，請求依法處理。試問，本案中，運輸氯化亞錫到底用不用加穩(wěn)定劑，該由誰來添加？如不添加，過錯方將受到何種懲罰？

【回答】

氯化亞錫很不穩(wěn)定，在運輸時，必須添加穩(wěn)定劑鹽酸，如若不然，就會氧化生成氯化錫?！段ｋU化學(xué)品安全管理條例》第四十一條規(guī)定：“運輸危險化學(xué)品需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的，托運人交付托運時應(yīng)當(dāng)添加抑制劑或者穩(wěn)定劑，并告知承運人?！睋?jù)此可知，廠方應(yīng)在托運氯化亞錫時，添加穩(wěn)定劑鹽酸，并向承運人說清楚。至于費用問題，可以在訂貨時，向購貨方約定清楚，絕不能以此要挾購貨方。因為，在此情況下，假如廠方因購貨方未付穩(wěn)定劑添加款，而不在氯化亞錫中添加鹽酸，那么受到處罰的，將是廠方而不是購貨方。

對于托運人托運危險化學(xué)品，不向承運人說明運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況，或者需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑，交付托運時未添加的行為，《危險化學(xué)品安全管理條例》第六十六條規(guī)定：“由交通部門處2萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

【評析】

篇3

在《危險化學(xué)品安全管理條例》總則中，明確了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是易制爆化學(xué)品安全管理的方針，易制爆化學(xué)品使用單位應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的安全條件，并建立和完善安全管理規(guī)章制度、崗位安全責(zé)任制度。由于國家對易制爆化學(xué)品的生產(chǎn)和經(jīng)營實行許可制度，任何使用單位在購買該類化學(xué)品前都必須向當(dāng)?shù)毓膊块T進行統(tǒng)一備案，使用單位必須確定主要負責(zé)人，全面部署和負責(zé)本單位的安全管理工作。在我國一些高校內(nèi)，危險化學(xué)品的安全管理負責(zé)人直接由分管副校長或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，國資部門或保衛(wèi)部門作為主管部門，負責(zé)各項工作的部署開展。在此基礎(chǔ)上，負責(zé)人與各基層實驗室簽訂安全責(zé)任書，管理和安全責(zé)任由領(lǐng)用人具體承擔(dān)，做到了化學(xué)品與責(zé)任人的一一對應(yīng)。加強安全管理，預(yù)防和減少危險化學(xué)品事故，保障生命財產(chǎn)安全，保護環(huán)境是《危險化學(xué)品安全管理條例》制定的根本目的。管理制度的制定，是對易制爆化學(xué)品安全管理工作的加強，能夠從制度規(guī)范上有效指導(dǎo)和約束相關(guān)工作的合理性、合法性，從而預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，保障校園內(nèi)外的生命和財產(chǎn)安全，保護校園環(huán)境。

2儲存條件和領(lǐng)用程序

在理工類高校，易制爆化學(xué)品一般由學(xué)校安全管理機構(gòu)或化學(xué)藥品倉庫統(tǒng)一進行采購、儲存和發(fā)放，對于倉庫的儲存條件有著明確的法律規(guī)定。學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況，按照確保安全的原則，規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)ｉT設(shè)置化學(xué)藥品倉庫，并委托具備資質(zhì)條件的機構(gòu)對其進行安全評價。倉庫應(yīng)當(dāng)專門劃出區(qū)域單獨存放易制爆化學(xué)品，根據(jù)儲存的種類和危險特性，設(shè)置相應(yīng)的通訊報警、通風(fēng)調(diào)溫、防火防爆、防腐防雷、防盜等安全措施，并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。倉庫管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得上崗資格，具備化學(xué)品管理的基本技能和應(yīng)急處置能力。對于入庫的易制爆化學(xué)品，必須有兩人以上專人管理建立臺帳。臺帳應(yīng)當(dāng)保留采購化學(xué)品時的原始審批單據(jù)并保持兩年以上備查。易制爆化學(xué)品的領(lǐng)用人，必須是本校在編教職員工，在領(lǐng)用時，需簽訂易制爆化學(xué)品使用承諾，承諾領(lǐng)用的藥品只用于本單位教學(xué)和科研，絕不用于制造危險品或其他非法行為，在從化學(xué)品領(lǐng)出開始直至使用完后空瓶處理期間，承擔(dān)其管理責(zé)任。而領(lǐng)用人所在的教研室和院系，則承擔(dān)化學(xué)品管理的監(jiān)督責(zé)任。因此，易制爆化學(xué)品的領(lǐng)用審批，需由領(lǐng)用者本人提出申請，經(jīng)教研室負責(zé)人、院系分管領(lǐng)導(dǎo)及藥品倉庫代表簽字批準(zhǔn)后，由學(xué)校主管部門審核，并匯總報送公安部門備案，方可登記領(lǐng)用。此外，易制爆化學(xué)品中同屬于爆炸品的藥品，如高氯酸銨、二硝基(苯)酚[干的或含水＜15%]等，應(yīng)逐步納入學(xué)校爆炸品管理體系，遵照公安部門對爆炸品管理規(guī)定執(zhí)行。

3使用和回收處理過程

易制爆化學(xué)品在使用階段的管理，存在多種復(fù)雜及不確定性因素。首先，使用者多為學(xué)生，對于易制爆化學(xué)品的使用并不具備完整的知識體系。因此，在做好實驗前安全教育的同時，藥品負責(zé)人需要全面負責(zé)學(xué)生在使用過程中的安全管理問題，并做好指導(dǎo)和監(jiān)督。其次，根據(jù)公安部門要求，易制爆化學(xué)品在實驗室內(nèi)必須儲存于符合國家標(biāo)準(zhǔn)的專用藥品柜內(nèi)，上鎖并由專人管理。由于規(guī)定出臺不久，需要逐步落實藥品的儲存管理條件，學(xué)校在為各實驗室配置專用藥品柜的同時，應(yīng)當(dāng)在管理規(guī)定中明確符合標(biāo)準(zhǔn)的儲存條件。對于如硝酸等具有金屬腐蝕性的化學(xué)品，應(yīng)專門配置防腐通風(fēng)設(shè)備；對于高氯酸鹽、硝基類化合物等本身具有易燃易爆特性的化學(xué)品，應(yīng)單獨配置隔離防爆措施；對于鎂粉、鋁粉等大量使用的袋裝化學(xué)品，必要時應(yīng)設(shè)置專用儲藏間，并配備防火、防爆措施。由于實驗室人員流動性大，化學(xué)品種類多，管理分散，還應(yīng)當(dāng)對易制爆化學(xué)品單獨建立使用登記制度。該登記制度包含了領(lǐng)用審批、儲存臺帳、使用記錄和空瓶回收等一系列登記手續(xù)，一方面，建立了實驗室內(nèi)易制爆化學(xué)品的進出臺帳，另一方面，也對使用過程起到監(jiān)控作用，便于藥品負責(zé)人日常管理。為了避免易制爆化學(xué)品在社會上的無序流動，管理制度還應(yīng)禁止本單位化學(xué)品對外進行借用、轉(zhuǎn)讓。對于從化學(xué)藥品倉庫以外任何單位領(lǐng)取或借用的易制爆化學(xué)品，在進入校園后，也應(yīng)當(dāng)同時納入本校易制爆化學(xué)品的管理，對儲存、使用等行為進行登記。為了防止易制爆化學(xué)品在使用過程中的遺失、丟棄，防止同一化學(xué)品在單個實驗室內(nèi)的存量過大，高校在統(tǒng)一進行化學(xué)品空瓶處理時，應(yīng)當(dāng)對易制爆化學(xué)品空瓶單獨進行登記?；瘜W(xué)藥品倉庫根據(jù)各單位提出的化學(xué)品使用計劃，確定各藥品責(zé)任人領(lǐng)取易制爆化學(xué)品的種類和數(shù)量，將空瓶的登記應(yīng)與領(lǐng)用登記相對應(yīng)，定期回收易制爆化學(xué)品空瓶，能夠有效約束藥品責(zé)任人做好化學(xué)品的管理工作。此外，由于易制爆化學(xué)品的殘液和廢液同樣具有危險性，實驗室內(nèi)應(yīng)做好分類回收工作，確保化學(xué)品不流入公共污水系統(tǒng)，高校在統(tǒng)一處理該類廢液時也應(yīng)提前做好安全防護工作，防止發(fā)生事故或污染。

4事故應(yīng)急處理預(yù)案

由于易制爆化學(xué)品具有易燃、易爆、毒性、腐蝕性等多種危險性，在儲存、運輸和使用過程中如有不慎，極易發(fā)生化學(xué)灼傷、中毒、火災(zāi)、爆炸等安全事故，為了快速、有序、高效的做好教學(xué)、科研及生產(chǎn)安全事故的預(yù)防和應(yīng)急處理工作，最大限度減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，需要制定專門的事故應(yīng)急處理預(yù)案。事故的應(yīng)急指揮小組和應(yīng)急救援專業(yè)組由易制爆化學(xué)品主管部門及相關(guān)部門人員組成，承擔(dān)危險性分析及事故分析預(yù)測、應(yīng)急救援響應(yīng)、預(yù)防與預(yù)警、現(xiàn)場恢復(fù)與事故調(diào)查等職責(zé)。對于易制爆化學(xué)品的安全管理，針對存放點開展安全檢查，能夠不斷優(yōu)化“人防、物防、技防”；對于大量使用易制爆化學(xué)品的實驗，應(yīng)貫徹落實安全性評審制度，在實驗前開展安全性評審；定期組織對事故應(yīng)急救援預(yù)案進行演練，能夠提高事故應(yīng)急處理能力；在事故發(fā)生后，認真做好總結(jié)和善后工作，能夠?qū)ΜF(xiàn)有管理制度提出客觀評定，并給予修改和完善。

5小結(jié)

篇4

眾所周知，劇毒化學(xué)品是極其危險的物品，若管理不善，極易發(fā)生人身傷亡事故，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失。東莞市是改革開放以來國民經(jīng)濟建設(shè)取得重大成就的不設(shè)縣的地級市，隨著科技進步、IT工業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對裝飾品的要求越來越講究，既求質(zhì)量又求美觀，所以東莞市電鍍等行業(yè)使用氰化鈉、氰化鉀、氰化金鉀、氰化銀鉀、氰化鋅、氰化亞銅等氰化物的企業(yè)多達160多家，氰化物市場很大，而且又比較分散。氰化物的自身特點和東莞市氰化物需用量大、使用單位分散這一情況，決定了東莞市劇毒化學(xué)品的管理任務(wù)既十分重要又十分繁重。因此，我們公司對從事劇毒化學(xué)品的經(jīng)營，一直給予高度重視，堅持依法經(jīng)營，嚴格管理。

一、市政府和政府有關(guān)部門高度重視對劇毒化學(xué)品的經(jīng)營管理

市政府和政府有關(guān)部門一直認真堅持嚴格依法對劇毒化學(xué)品的管理。1987年以前，認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家有關(guān)部門關(guān)于危險化學(xué)品管理規(guī)定；1987年國務(wù)院《化學(xué)危險物品安全管理條例》后，認真貫徹執(zhí)行該《條例》和國家及省有關(guān)部門根據(jù)該《條例》制定的有關(guān)規(guī)定；我國實行改革開放方針以來，東莞市經(jīng)濟迅猛發(fā)展，劇毒化學(xué)品的需用量不斷增多，其經(jīng)營管理遇到一些新情況、新問題，違規(guī)行為時有發(fā)生，針對這一情況，1997年東莞市人民政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市公安局物資總公司關(guān)于加強我市劇毒化學(xué)物品管理的報告的通知》（東府辦[1997]42號）中規(guī)定，從整頓劇毒化學(xué)品市場、堅決取締非法經(jīng)營行為入手，規(guī)范了市場秩序?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定，公安部門負責(zé)對劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用和儲存實施監(jiān)督管理，并核發(fā)許可證；市物資總公司屬下的化建公司負責(zé)統(tǒng)一經(jīng)營，其他任何單位和個人不得經(jīng)營，從而劇毒化學(xué)品市場得到凈化；2002年1月26日，國務(wù)院新的《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第344號），市政府和政府有關(guān)部門，認真組織學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行新的《條例》和配套規(guī)章，使市場經(jīng)濟條件下劇毒化學(xué)品的管理逐步走上規(guī)范化軌道。

在嚴格貫徹執(zhí)行危險化學(xué)品管理法規(guī)的同時，省公安廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市政府、公安局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，經(jīng)常對我市危險化學(xué)品安全管理進行檢查、指導(dǎo)，組織省、市一些重點經(jīng)營公司交流經(jīng)營管理、安全管理經(jīng)驗。省公安廳在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，規(guī)定劇毒化學(xué)品實行屬地管理、供應(yīng)，大大加強了市公安局、各分局、派出所的管理責(zé)任，各司其職，各負其責(zé)，切實做到嚴格管理，保證需要，確保安全。

二、我公司的經(jīng)營、配送服務(wù)業(yè)務(wù)開展情況

我公司經(jīng)營劇毒化學(xué)品的指導(dǎo)思想是，既考慮企業(yè)效益，更注重社會效益，既要保證生產(chǎn)建設(shè)需要，更要確保社會安全。我們的做法是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。我公司在市政府、公安局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和物資總公司的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、幫助、支持下，對劇毒化學(xué)品的經(jīng)營一直給予

高度重視，即使在七、八十年代經(jīng)營其他化工建材物資效益可觀而經(jīng)營劇毒化學(xué)品具有一定危險性、需要具備專用流通設(shè)施、經(jīng)營成本較高的情況下，我們也從未放松對劇毒化學(xué)品的經(jīng)營管理。

（二）遵紀守法。我們從事劇毒化學(xué)品的經(jīng)營，一直嚴格遵守國家關(guān)于危險化學(xué)品管理規(guī)定，特別是在實行市場經(jīng)濟以來，我市某些單位受利益驅(qū)使不按規(guī)定經(jīng)營劇毒化學(xué)品的形勢下，我們除按正常渠道向有關(guān)方面反映非法經(jīng)營行為的同時，并未單純?yōu)樽非蠼?jīng)濟效益所動，仍然按規(guī)定從事劇毒化學(xué)品的經(jīng)營。

為了準(zhǔn)確掌握、執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，我們十分注重學(xué)習(xí)，不斷提高劇毒化學(xué)品經(jīng)營管理人員素質(zhì)。一是組織職工學(xué)習(xí)危險化學(xué)品管理規(guī)定，特別是去年國務(wù)院以第344號令公布新的《危險化學(xué)品安全管理條例》后，我們考慮到這是市場經(jīng)濟體制下規(guī)范管理危險化學(xué)品的重要法規(guī)，所以我們對這部《條例》及其配套規(guī)章的學(xué)習(xí)給予了特別的重視；二是學(xué)習(xí)省、市的有關(guān)規(guī)定；三是學(xué)習(xí)有關(guān)劇毒化學(xué)品運輸、儲存等知識，尤其是對具體業(yè)務(wù)人員，堅持進行崗位培訓(xùn)，取得合格證書后方準(zhǔn)上崗，嚴格執(zhí)行持證上崗制度。

在具體經(jīng)營活動中，堅持執(zhí)行《條例》和省、市公安部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的規(guī)定。我們自身進貨，堅持向公安部門申報，經(jīng)批準(zhǔn)后從合法的生產(chǎn)、經(jīng)營單位進貨；我們銷售劇毒化學(xué)品，嚴格憑合法購買證銷售，凡沒有劇毒化學(xué)品購買證的，無論是誰、無論出什么價格，一律不銷售。

我們除自身遵紀守法外，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，均按正常渠道向有關(guān)部門反映、匯報。

（三）建章立制。為了嚴格、準(zhǔn)確執(zhí)行危險化學(xué)品管理規(guī)定，把工作落到實處，我們公司內(nèi)設(shè)立了劇毒化學(xué)品營銷公司，專門從事劇毒化學(xué)品的經(jīng)營；建立了健全的購買、銷售、儲存、保管、進出庫、運輸、押運等規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行。

（四）完善設(shè)施。公司投資建設(shè)了規(guī)范的劇毒化學(xué)品倉庫二座，建筑面積300平方米，可儲存劇毒化學(xué)品100噸；倉庫落實了“三防”（人防、技防、犬防）措施；配有通訊設(shè)備；購置配送民爆器材和劇毒化學(xué)品專用運輸車16臺；管理部門購置了微機，經(jīng)營管理數(shù)據(jù)輸入微機，既建立起了用戶檔案、經(jīng)營管理檔案，又可逐步實行現(xiàn)代化管理，提高工作效率。

（五）銳意改革，搞好服務(wù)。我們在嚴格依法經(jīng)營的同時，積極推行現(xiàn)代營銷方式，大力開展配送制，做好售前、售中、售后服務(wù)。我們的做法是：

1、開展調(diào)查研究。凡經(jīng)公安部門認可的合法使用劇毒化學(xué)品的企業(yè)，我們對其均進行了調(diào)查研究。通過調(diào)查研究，了解、掌握全市劇毒化學(xué)品需用企業(yè)及其所需品種、數(shù)量等基本情況，為合理組織資源、保證供應(yīng)、開展配送服務(wù)業(yè)務(wù)提供依據(jù)。

2、建立用戶檔案。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，建立用戶檔案。檔案中載明用戶名稱、地點、法人姓名、需用的品種、數(shù)量、用途、質(zhì)量要求、供貨時間進度，以及用戶確定的聯(lián)系人和負責(zé)人等基本情況。

3、積極

組織貨源。根據(jù)本市對劇毒化學(xué)品的需要，積極聯(lián)系確定供貨渠道，組織貨源。一是進貨前，先向公安局申領(lǐng)劇毒化學(xué)品購買證、運輸證，經(jīng)批準(zhǔn)后，憑證購買、憑證組織運輸。二是堅持向合法的且產(chǎn)品質(zhì)量好、有信譽的供應(yīng)商（生產(chǎn)或者經(jīng)營企業(yè)）進貨，建立購銷關(guān)系。

4、按規(guī)定依法銷售劇毒化學(xué)品和開展配送服務(wù)業(yè)務(wù)。一是嚴格查驗購買者是否是我市合法用戶。二是嚴格查驗購買者是否持有公安局核發(fā)的購買證。非本市合法用戶或者未辦理購買證的，一律不向其銷售劇毒化學(xué)品。三是購買證查驗無誤后，按購買證所列

品種、數(shù)量，辦理購銷手續(xù)。四是用戶辦妥購買手續(xù)后，我們公司用專用運輸車并配備押運員，將用戶購買的劇毒化學(xué)品送到用戶單位，并嚴格履行交接手續(xù)。只要用戶辦妥購買手續(xù)，他們什么時候需要，我們就什么時候送貨，做到不刁難、不拖延、不影響用戶使用。五是每次配送均記錄在案，詳細記載購買單位名稱、購買人姓名、購買的劇毒化學(xué)品品種、數(shù)量、用途等資料，并妥善保管。

5、搞好售前、售中、售后服務(wù)。我們除了在售前進行調(diào)查研究，了解用戶基本情況和劇毒化學(xué)品使用特點，售中開展配送服務(wù)外，無論用戶售前、售中和售后提出什么問題，我們都隨時予以受理。凡我們能解決的，認真予以解決；我們不能解決的，向有關(guān)方面反映、匯報，求得解決。如用戶提出所購劇毒化學(xué)品有數(shù)量、質(zhì)量問題，我們及時與其核對或者找供應(yīng)商協(xié)商解決。同時，我們還根據(jù)用戶檔案所載資料，發(fā)現(xiàn)個別單位某種劇毒化學(xué)品用量減少，就進行認真調(diào)查了解，如有私自購買劇毒化學(xué)品行為，及時報告公安局嚴肅處理。

劇毒化學(xué)品實行配送制，即根據(jù)用戶需要，按時、按質(zhì)、按品種、按數(shù)量將劇毒化學(xué)品配送到使用現(xiàn)場，不僅僅是營銷方式的改革，使流通走向現(xiàn)代化，而且對于劇毒化學(xué)品這一危險物品來講，還具有確保安全的重要意義，其好處主要有：一是方便用戶。用戶需要的劇毒化學(xué)品，由我公司配送到使用現(xiàn)場，可以免除用戶自行采購之辛勞。二是降低用戶使用成本。用戶自行采購所需的劇毒化學(xué)品，需配備采購員、押運員、購置專用運輸車輛、建設(shè)專用倉庫等等，而由我公司配送供應(yīng)，用戶則可以節(jié)省這方面的開支。三是確保安全。主要體現(xiàn)在：第一，劇毒化學(xué)品統(tǒng)一保管、統(tǒng)一配送供應(yīng)，大大減少劇毒化學(xué)品存放點和接觸劇毒化學(xué)品人員，可以有效防止流失；第二，我市有160多家劇毒化學(xué)品用戶，面廣、點多、分散，各家儲存劇毒化學(xué)品的條件不一定完全符合規(guī)范，而我公司的倉庫是按規(guī)范建設(shè)的，并按規(guī)范進行管理，可以保證儲存的劇毒化學(xué)品萬無一失；第三，我公司的業(yè)務(wù)人員經(jīng)過專門培訓(xùn)，了解和掌握劇毒化學(xué)品相關(guān)知識，可以保證管理、儲存、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)完全到位。

（六）接受指導(dǎo)。我們在工作中，始終緊緊依靠市政府的領(lǐng)導(dǎo)和省、市公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門的指導(dǎo)、支持，經(jīng)常向他們請示匯報，接受他們的監(jiān)督、檢查，并配合做好有關(guān)工作，如崗位培訓(xùn)、檢查工作、查處違規(guī)行為等等。

三、幾點體會

（一）國務(wù)院以第344號令公布的《危險化學(xué)品安全管理條例》及國家經(jīng)貿(mào)委、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公布的一系列配套規(guī)章，是我們從事劇毒化學(xué)品經(jīng)營的法律保證。雖然我公司長期以來從事劇毒化學(xué)品的經(jīng)營，始終嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)，但過去的一些法規(guī)都是在計劃經(jīng)濟體制下制定的，不能完全規(guī)范市場經(jīng)濟體制下出現(xiàn)的新情況、新問題?，F(xiàn)在公布的《條例》和配套規(guī)章，是市場經(jīng)濟體制下的法規(guī)，則從法律、法規(guī)上解決了這個問題，使我們從事的劇毒化學(xué)品經(jīng)營業(yè)務(wù)，既可符合市場經(jīng)濟體制的要求，又能做到嚴格管理，確保安全。

/論文捕客

（二）市政府和省、市公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、支持，是我們從事劇毒化學(xué)品經(jīng)營的組織保證。市政府和省、市公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對嚴格貫徹執(zhí)行危險化學(xué)品安全管理規(guī)定十分重視，對我們的工作非常支持。他們除了按規(guī)定開具使用證、購買證、運輸證外，對我們的工作經(jīng)常進行檢查、指導(dǎo)，組織用戶和我公司進行經(jīng)驗交流，這不僅不斷提高危險化學(xué)品管理水平，而且也密切了危險化學(xué)品行政管理部門、執(zhí)法部門和用戶、經(jīng)驗企業(yè)的關(guān)系，加強了相互間的合作與配合。他們嚴格執(zhí)法，對好的單位進行表揚，對違規(guī)者予以嚴肅處理，從而增強了我們依法經(jīng)營的信心。

（三）危險化學(xué)品由屬地統(tǒng)一管理、供應(yīng)，實行專營，并大力推行配送制，是強化危險化學(xué)品安全管理的重要措施。第一，本地需要的危險化學(xué)品，由本地企業(yè)經(jīng)營，既可使管理部門準(zhǔn)確掌握危險化學(xué)品的流向，又可堵塞外地和走私物品非法流入；第二，在屬地管理的基礎(chǔ)上，實行專營，而非多家經(jīng)營，便于政府及公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對經(jīng)營企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，也就是說管理部門只要把專營企業(yè)管好、管住，危險化學(xué)品的市場就可凈化，非法經(jīng)營行為即可杜絕；第三，在專營的基礎(chǔ)上推行配送制這一現(xiàn)代營銷方式，既方便了用戶又確保了安全。

（四）危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)樹立安全意識、服務(wù)意識，不斷提高服務(wù)水平，是經(jīng)營企業(yè)生存、發(fā)展的必由之路。危險化學(xué)品是一種特殊商品，經(jīng)營這種商品的企業(yè)，既要考慮本企業(yè)效益，更要考慮社會效益和安全，否則，一旦出了問題，不僅危害社會，而且企業(yè)本身也要受到損失。因此，經(jīng)營企業(yè)在核算本企業(yè)效益的同時，必須牢固樹立安全意識、服務(wù)意識，在確保安全的同時，向用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這樣，才能得到領(lǐng)導(dǎo)部門的支持和用戶的信任。我們在經(jīng)營劇毒化學(xué)品中，始終十分注重確保安全和提高服務(wù)水平。如我們開展的配送制，既可確保安全又可方便用戶，而我們向用戶提供配送服務(wù)，堅持合理收費、合理盈利，因此，深得領(lǐng)導(dǎo)部門的贊許和用戶的歡迎。

四、幾點建議

（一）國務(wù)院第344號令公布后，國家有關(guān)部門隨之公布和印發(fā)了一系列配套規(guī)章，使之市場經(jīng)濟體制下規(guī)范危險化學(xué)品的管理有法可依、有章可循，是我們經(jīng)營危險化學(xué)品的有力法律武器，我們一定認真地、不折不扣地執(zhí)行。但規(guī)定中涉及的管理部門很多，這些部門按各自的職權(quán)各管一段，在具體執(zhí)行中難免出現(xiàn)職能交叉，甚至出現(xiàn)某些矛盾。我們希望國家盡快明確各部門的職責(zé)分工，并確定一協(xié)調(diào)機構(gòu)（單位），一旦出現(xiàn)某些矛盾時，由該機構(gòu)（單位）予以協(xié)調(diào)。

（二）建議國家有關(guān)部門總結(jié)推廣危險化學(xué)品屬地管理、實行專營、大力推行配送制的經(jīng)驗。我市實行民爆器材和劇毒化學(xué)品的專營、推行配送制的做法是成功的，其他地區(qū)也總結(jié)出這方面的成功經(jīng)驗，對加強安全管理、方便用戶、提高企業(yè)效益和社會效益均為有利。我們建議國家有關(guān)部門總結(jié)推廣這一經(jīng)驗，以加強和明確管理部門、經(jīng)營企業(yè)的責(zé)任，使危險化學(xué)品的管理依法走上規(guī)范化軌道。

篇5

關(guān)鍵詞：內(nèi)河；危險貨物；污染強制責(zé)任保險

中圖分類號：D996.19 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-7973（2016）06-0020-02

與傳統(tǒng)公路運輸、鐵路運輸?shù)冗\輸方式相比，內(nèi)河航運具有運量大、成本低、能耗低、安全性能高等的比較優(yōu)勢，尤其是在面對目前國際航運大環(huán)境低迷的嚴峻形勢及我國大力發(fā)展內(nèi)需性經(jīng)濟的迫切需求的情況下，內(nèi)河航運既是我國流域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略資源，也是航運業(yè)持續(xù)深入發(fā)展的重要保障，如今內(nèi)河水運尤其是長江黃金水道建設(shè)已發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。在欣喜內(nèi)河水運得以長足發(fā)展的同時，我們也要清醒的認識到，內(nèi)河水路危險貨物運輸量增長勢頭迅猛，危險貨物種類也越來越多，隨之而來的安全隱患和環(huán)境污染問題也日益突出。

1.研究背景

對危險貨物的管理，是一項技術(shù)性非常強的工作，需要國家層面在法律法規(guī)給予保障。我國的危險貨物管理法律體系建設(shè)經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展過程，制定的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)也隨著時代的發(fā)展和國家越來越重視環(huán)保和安全工作而不斷建立完善，對減少事故的發(fā)生以及在事故發(fā)生時減少人員傷亡和財產(chǎn)損失起到了一定的宏觀調(diào)控作用。在我國現(xiàn)行法律法規(guī)體系中，有包括全國性法律、全國性行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)等，基本上形成了我國危險貨物管理的法律法規(guī)框架，其中涉及內(nèi)河危險品航運的主要法律法規(guī)如下：

上述法律法規(guī)中，《危險化學(xué)品安全管理條例》中規(guī)定，運輸列在《危險化學(xué)品名錄》中的危險化學(xué)品的內(nèi)河船舶，其所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)取得船舶污染損害責(zé)任保險證書或者財務(wù)擔(dān)保證明，即需要進行強制保險；即將于2016年6月1日起正式施行的《防止船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》也規(guī)定，通過內(nèi)河運輸危險化學(xué)品的船舶，其所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)投保船舶污染損害責(zé)任保險或者取得財務(wù)擔(dān)保。《防止船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》的出臺，給海事監(jiān)管部門對內(nèi)河船舶進行有效監(jiān)管提供了有效支持；而船舶污染損害責(zé)任保險也給防治船舶污染內(nèi)河環(huán)境及事故后及時有效開展清償工作提供了有力保障。

2.《危險化學(xué)品名錄》和《危險貨物品名表》的區(qū)別

《防止船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》中關(guān)于運輸危險化學(xué)品的船舶投保船舶污染損害責(zé)任保險的要求是基于《危險化學(xué)品安全管理條例》中《危險化學(xué)品名錄》的界定范圍?！斗乐勾拔廴緝?nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》的出臺給海事部門加強日常監(jiān)督管理，保護內(nèi)河水域的環(huán)境及資源起到積極的促進作用，但在實際操作中，尤其是交通行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)，監(jiān)管部門為規(guī)范危險貨物運輸活動一般使用交通運輸部引發(fā)的《危險貨物品名表》（GB12268-2012）。《危險化學(xué)品名錄》和《危險貨物品名表》這兩個關(guān)于危險品的文件在法律定義上有所區(qū)別，因此也給海事部門的具體監(jiān)管工作帶來了一定的困擾。二者具體區(qū)別見表2。

2015版危險化學(xué)品名錄在2002版將化學(xué)品危害分為爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有、腐蝕品等7大類的基礎(chǔ)上，為了與聯(lián)合國GHS的接軌，更加細化，并將化學(xué)品致癌、生殖毒性、危害水生環(huán)境等潛在健康和環(huán)境危害納入評估范疇，但總體范圍還是在原來的7大項范圍內(nèi)。

分析二者的區(qū)別，就整體而言，可以看出危險貨物的范圍中包含了危險化學(xué)品，但不全是危險化學(xué)品，《危險貨物品名表》中第7類、第9類不屬于危險化學(xué)品，但屬于危險貨物，籠統(tǒng)的說，危險貨物品名表的范疇比危險化學(xué)品名錄的范疇更廣一些。

就海事監(jiān)管工作而言，在實際操作過程中使用更多的依據(jù)是《危險貨物品名表》。如根據(jù)規(guī)定，海事管理機構(gòu)在受理載運危險貨物船舶進出港申請時，船方需要填寫“船舶載運危險貨物申報單”、“危險貨物安全適運申報單”等；危險集裝箱船舶還需提供“集裝箱裝箱證明書”；包裝危險貨物還需提交經(jīng)交通運輸部認可有資質(zhì)的單位簽發(fā)的包裝檢驗合格證明書等。此外，船舶裝卸、過駁危險貨物或者載運危險貨物進出港口，應(yīng)當(dāng)將危險貨物的名稱、特性、包裝、裝卸或者過駁的時間、地點以及進出港時間等事項，事先報告海事管理機構(gòu)并經(jīng)其同意后，方可進行相應(yīng)的作業(yè)。這些日常監(jiān)管工作都是以《危險貨物品名表》為基礎(chǔ)的。

而新出臺的《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》（交通運輸部令2015年第25號）中第十一條規(guī)定：“通過內(nèi)河運輸散裝液體危險化學(xué)品的船舶，其所有人應(yīng)當(dāng)取得船舶污染損害民事責(zé)任保險證書或者財務(wù)保證證書”的規(guī)定是基于《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院第591號令）的規(guī)定以及《危險化學(xué)品名錄（2015版）》對危險化學(xué)品的定義的，《危險化學(xué)品名錄》與《危險貨物品名表》在物品范圍上雖然存在交叉重疊，但《危險貨物品名表》的涵蓋范圍比《危險化學(xué)品名錄》要廣。在海事日常監(jiān)管過程中，如何加強對裝載不在《危險化學(xué)品名錄》中，但是在《危險貨物品名表》中的具有污染內(nèi)河水域可能性的危險貨物的船舶，以及這類船舶一旦發(fā)生污染事故后的賠償問題還存在法律上的真空地帶。

眾所周知由于內(nèi)河水域的獨特性，一旦發(fā)生危險品運輸污染事故，會給沿岸人民群眾、社會財產(chǎn)和環(huán)境帶來嚴重后果，因此，后續(xù)如果能在法律層面對此做出要求，可以提高船公司、船員等相關(guān)方的風(fēng)險意識，降低事故發(fā)生概率，一旦發(fā)生污染事故，也可以積極有效的開展事故后續(xù)清償工作。

3.結(jié)論

篇6

為了進一步加強企業(yè)環(huán)境安全管理工作，真正做到“以防為主、防控結(jié)合、及時應(yīng)對、有效處置”，確保環(huán)境安全和社會穩(wěn)定，為成功舉辦2013中國上海世博會作出應(yīng)有貢獻，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合市委市政府、上級環(huán)保部門有關(guān)上海世博會期間環(huán)境安全工作的總體要求和工作部署，現(xiàn)就各單位進一步做好環(huán)境安全工作作如下要求：

一、健全制度，落實責(zé)任

各排污單位務(wù)必要把環(huán)境安全工作作為頭等大事來抓，要建立上海世博會環(huán)境安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，法人代表為第一責(zé)任人。進一步健全環(huán)保規(guī)章制度，要將環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任落實到分管負責(zé)人、車間班組和一線工人，建立一級抓一級、一環(huán)扣一環(huán)、層層抓落實的環(huán)境安全工作格局。同時要成立環(huán)境隱患自查小組，及時對生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)的環(huán)境問題進行全面排查，并針對排查出的問題和隱患制定切實可行的整改措施并及時落實到班組、落實到具體人員進行整改。

二、制定預(yù)案，有效處置

各單位要防范于未然，進一步強化應(yīng)急防范意識。全市各排污單位，特別是涉及危險化學(xué)品的企業(yè)，必須編制突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，并嚴格按預(yù)案要求落實各項應(yīng)急措施，加強應(yīng)急物資儲備，積極開展針對突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急演練。進一步增強企業(yè)法人和職工的應(yīng)急處置意識，切實提升處置環(huán)境突發(fā)事件的能力。同時必須嚴格執(zhí)行環(huán)境污染事故報告制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，確保環(huán)境安全。

三、加強管理，確保安全

篇7

一、認真學(xué)習(xí)貫徹落實《關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》及即將頒布的新《危險化學(xué)品安全管理條例》、配套規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)

1、組織學(xué)習(xí)《指導(dǎo)意見》和新修訂的《危險化學(xué)品安全管理條例》及配套規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，促使各級政府、相關(guān)部門及社會高度重視?；钒踩ぷ?。

2、結(jié)合我省實際，研究制定貫徹落實新修訂有關(guān)法規(guī)的實施意見，特別要總結(jié)我省實施使用許可試點的做法，形成制度，強化危險化學(xué)品全過程、全方位安全監(jiān)管。

3、督促各地各企業(yè)認真貫徹落實《關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》及即將頒布的新《危險化學(xué)品安全管理條例》、配套規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。

4、研究制定化工、醫(yī)藥行業(yè)及生產(chǎn)企業(yè)使用危險化學(xué)品安全監(jiān)管指導(dǎo)意見。

二、進一步夯實危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)工作

1、提高危險化學(xué)品監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力。近年來，危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員調(diào)整幅度大，很多監(jiān)管人員不是化工專業(yè)畢業(yè)，也未從事過危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作，安全監(jiān)管工作受到制約，提高危險化學(xué)品監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力迫在眉睫。明年，我們將督促各地結(jié)合轄區(qū)內(nèi)?；菲髽I(yè)特點，切實抓好安全監(jiān)管人員監(jiān)管能力的培訓(xùn)，同時組織化工專家、執(zhí)法專家深入現(xiàn)場，采取集中指導(dǎo)、現(xiàn)場示范的方式，對各市州安監(jiān)局、重點縣市區(qū)安監(jiān)局?；钒脖O(jiān)人員進行培訓(xùn)。

2、加大危險化學(xué)品重大危險源和危險物品動態(tài)監(jiān)管力度。在今年工作的基礎(chǔ)上，進一步完善危險化學(xué)品重大危險源和危險物品管理，及時掌握危險化學(xué)品企業(yè)危險物品的品種、儲量等動態(tài)數(shù)據(jù)，并制定重大危險源危險物品等強制性管理制度，推進重大危險源監(jiān)控體系建設(shè)。

3、加強危險化學(xué)品專家隊伍建設(shè)。注重吸收有實踐經(jīng)驗、理論水平高、年富力強的專家進入危險化學(xué)品專家?guī)?，在危化品領(lǐng)域按行業(yè)加強專家隊伍建設(shè)，發(fā)揮專家技術(shù)支撐和咨詢服務(wù)指導(dǎo)作用。

三、加大計劃執(zhí)法力度，深入開展安全隱患排查治理活動

1、認真總結(jié)2010年計劃執(zhí)法工作，協(xié)助執(zhí)法總隊編制好2011年度危險化學(xué)品執(zhí)法計劃，確保計劃執(zhí)法有重點、有針對性、有效果。

2、立案查處一批存在嚴重違法行為、問題突出、屢教不改的危險化學(xué)品企業(yè)，嚴厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)，維護安監(jiān)執(zhí)法的權(quán)威。

3、督促市、縣安監(jiān)部門做好危險化學(xué)品執(zhí)法計劃，并認真落實，確保省、市、縣三級?；返膱?zhí)法檢查全覆蓋。

4、督促各級安監(jiān)部門建立危險化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法安全隱患臺帳，并完善安全隱患排查治理制度。

5、采取有效措施，監(jiān)督企業(yè)深入開展危險化學(xué)品安全隱患排查治理，力爭在操作崗位第一時間消除的安全隱患，防止事故發(fā)生和擴大。

6、掛牌督辦一批具有社會影響的重大安全隱患，并進一步跟蹤落實以往掛牌督辦安全隱患的整改情況，確保規(guī)定時間內(nèi)整改到位。

四、推動城市工業(yè)災(zāi)害防治工作

1、提請省政府盡快出臺《湖南省城市工業(yè)災(zāi)害防治工作方案》，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持成立湖南省人民政府城市工業(yè)災(zāi)害防治協(xié)調(diào)小組。

2、做好城市工業(yè)災(zāi)害防治協(xié)調(diào)、管理調(diào)度工作，及時匯報、通報相關(guān)情況。

3、推動市州政府加大防治力度，建立聯(lián)系點制度，選擇重點城市作為省直單位聯(lián)系點。

五、開展危險化學(xué)品專項整治行動

1、在合成氨行業(yè)開展專項整治，力爭一年內(nèi)全行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)、實現(xiàn)危險化工工藝裝置自動化控制。

2、對液氯生產(chǎn)、儲存、使用裝置設(shè)施泄漏點開展專項整治，推廣株洲化工集團液氯處置經(jīng)驗，全面提升氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平和應(yīng)急處置能力。

3、繼續(xù)開展加油站專項整治。

4、推廣岳陽殼牌、湖南宜化的壓力容器、管道檢測檢驗做法，會同質(zhì)監(jiān)部門開展危險化學(xué)品壓力容器、壓力管道專項治理。

5、開展應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備配備、使用和演練情況專項檢查。

六、嚴厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)行為

1、進一步規(guī)范建設(shè)項目安全許可工作，積極處理前設(shè)立企業(yè)未辦建設(shè)項目安全許可的遺留問題。

2、加大對非法建設(shè)、非法生產(chǎn)的查處力度，并會同工商部門查處從非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購置危險化學(xué)品的違法行為。

3、始終保持“打非”的高壓態(tài)勢。

七、全面深入開展危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作

1、按照《關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》的要求，利用行政許可、行政執(zhí)法、日常監(jiān)管、檢查評比、支持政策等綜合措施，扎實推進安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，認真研究制定、完善開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作辦法。

2、加強危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢、考評機構(gòu)建設(shè)并嚴格監(jiān)管，明確咨詢、考評機構(gòu)條件和責(zé)任，督促其真真正正指導(dǎo)企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平，公平、公正開展安全標(biāo)準(zhǔn)化考評，堅決不走過場、不搞形式，讓安全標(biāo)準(zhǔn)化扎扎實實、認認真真開展。

八、嚴格標(biāo)準(zhǔn)，做好安全許可工作

1、嚴格依法依規(guī)實施安全許可，提高準(zhǔn)入門檻，做好建設(shè)項目安全許可、安全生產(chǎn)許可、危險化學(xué)品經(jīng)營許可等各項工作。

2、建立健全安全許可證照預(yù)報、處置制度，對即將到期的企業(yè)進行集中公告，督促其及時換證，對逾期未換證的，要依法處罰。

3、在試生產(chǎn)備案中，加強對設(shè)計單位、監(jiān)理單位管理。

九、扎實抓好日常監(jiān)管工作

1、繼續(xù)推進危險化工工藝的自動化控制改造工作。在限定時期內(nèi)未完成改造工程驗收的企業(yè)，采取停產(chǎn)措施。

2、加強注銷企業(yè)跟蹤監(jiān)管工作，防止死灰復(fù)燃、無證生產(chǎn)經(jīng)營危險化學(xué)品。

3、加強對化工醫(yī)藥企業(yè)的安全監(jiān)管，切實履行安監(jiān)部門的職責(zé)。

4、加強危化品設(shè)計安全評價中介機構(gòu)的監(jiān)管，提高安全中介服務(wù)質(zhì)量。

5、切實做好安全隱患排查治理體系建設(shè)、危險化學(xué)品登記、非藥品類易制毒化學(xué)品管理工作。

十、加強處室建設(shè)

1、加強學(xué)習(xí)。與時具進、加強政治理論和危險化學(xué)品業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)管工作能力和素質(zhì)。

篇8

一、危險化學(xué)物品生產(chǎn)和儲存企業(yè)規(guī)劃布局原則

（一）危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的設(shè)立要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴格控制的原則，按照規(guī)定，嚴格實行審批管理。未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位和個人都不得在*區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)危險化學(xué)品。

（二）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)選址應(yīng)符合*區(qū)總體規(guī)劃要求，應(yīng)布局在確保安全、符合環(huán)保要求的指定區(qū)域內(nèi)建設(shè)，根據(jù)*區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，危險化學(xué)品企業(yè)原則上只能在*第二工業(yè)區(qū)（生產(chǎn)型）和*化學(xué)工業(yè)區(qū)*分區(qū)（儲存型）范圍內(nèi)建設(shè)。具體用地范圍及規(guī)模為：

1、*第二工業(yè)區(qū)相對集中在*大道以南、*石化以北、浙江省界以東、衛(wèi)六路以西地區(qū)。

2、*化學(xué)工業(yè)區(qū)*分區(qū)規(guī)劃相對集中在*與*交匯處的東南角（*以東、*以南），與“*市內(nèi)河碼頭規(guī)劃方案”中所確定的漕涇化學(xué)危險品內(nèi)河碼頭選址相鄰并統(tǒng)籌考慮（總占用地面積約1.6平方公里）。

二、對危險化學(xué)物品生產(chǎn)企業(yè)的管理

（一）對現(xiàn)已投入生產(chǎn)的企業(yè)

1、按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，對原有生產(chǎn)設(shè)施必須進行（有專業(yè)中介機構(gòu)）安全評價，同時向*市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申請安全生產(chǎn)許可證，須向衛(wèi)生行政部門申報危險化學(xué)品使用情況，對已投入生產(chǎn)的企業(yè)，在20*年*月之前未能申辦安全生產(chǎn)許可證的，將采取行政處罰手段，責(zé)令停產(chǎn)，或予以關(guān)閉。

2、依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《*市安全生產(chǎn)條例》、《危險化學(xué)品管理條例》和《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，對已投入生產(chǎn)的企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)委員會，配備專職安全管理員，配備安全設(shè)備和從業(yè)人員個人防護用品，建立安全應(yīng)急預(yù)案和適應(yīng)企業(yè)安全管理和操作的各類規(guī)章制度，建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，同時要加強日常管理，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。

3、對已批準(zhǔn)和領(lǐng)取生產(chǎn)許可證的企業(yè)，如需新增生產(chǎn)設(shè)備（設(shè)施）和生產(chǎn)品種，必須按規(guī)定由企業(yè)向區(qū)發(fā)展改革委、安監(jiān)、環(huán)保、技監(jiān)、消防、衛(wèi)生部門申報，經(jīng)批準(zhǔn)后方可安裝設(shè)施，投入生產(chǎn)。

4、對已列入“淘汰劣勢”對象的企業(yè)，有計劃的逐步淘汰。

（二）對新建從事危險化學(xué)物品生產(chǎn)的企業(yè)

1、企業(yè)選擇的位置必須符合產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)政策。

2、擬建企業(yè)要向區(qū)發(fā)展改革委提供從事危險化學(xué)物品生產(chǎn)的可行性報告，由區(qū)發(fā)展改革委組織論證和立項。

3、企業(yè)對投入生產(chǎn)后的安全、衛(wèi)生、環(huán)境等問題必須進行預(yù)評價，同時提供有效的文字報告。

4、按照有關(guān)部門要求，建設(shè)并安裝相關(guān)安全設(shè)施，并報相關(guān)部門驗收通過。

5、通過上述程序后方可申報領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證，投入生產(chǎn)。

三、對儲存危險化學(xué)物品的企業(yè)管理

（一）新建儲存危險化學(xué)物品企業(yè)，必須符合區(qū)政府的統(tǒng)一規(guī)劃要求。

（二）新建儲存危險化學(xué)物品的企業(yè)必須有符合國家技術(shù)規(guī)定條件的儲存設(shè)施，其位置、設(shè)備、管理必須符合規(guī)劃消防、環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)、技術(shù)監(jiān)督等條件。

（三）新建儲存危險化學(xué)品的企業(yè)應(yīng)提供安全、環(huán)保、衛(wèi)生綜合評價報告，符合規(guī)定，方可領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和儲存安全生產(chǎn)許可證。

（四）依據(jù)國家規(guī)定，新老企業(yè)均應(yīng)按規(guī)定建立消防、安全、衛(wèi)生管理制度，確保安全儲存。

四、對使用危險化學(xué)物品企業(yè)的管理

（一）嚴格按照規(guī)定設(shè)置危險化學(xué)物品管理庫房，配備安全設(shè)備和專業(yè)人員，制定操作規(guī)程和管理制度。

（二）實行定崗定量定人使用，防止丟失和任意傾倒。

（三）按照規(guī)定辦理使用安全生產(chǎn)許可證，其中劇毒化學(xué)品應(yīng)到公安部門辦理劇毒化學(xué)品購買憑證。

（四）必須按照衛(wèi)生行政管理部門的規(guī)定，進行申報備案。

五、對危險化學(xué)物品運輸企業(yè)的管理

（一）必須申辦危險化學(xué)物品運輸安全生產(chǎn)許可證。

（二）按照危險化學(xué)物品陸上、內(nèi)河運輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，各運輸單位，必須按規(guī)定線路承接危險貨物的運輸，保證承運車輛的性能完好，隨車人員持證上崗。

（三）按照規(guī)定卸載貨物和停放車輛、船舶。劇毒化學(xué)品不允許使用船舶（國內(nèi)）。

（四）企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，車輛、船舶應(yīng)配備安全防護設(shè)備和警示標(biāo)志。運輸劇毒化學(xué)品應(yīng)到公安交通管理部門辦理運輸許可證。

六、對危險化學(xué)物品經(jīng)營企業(yè)的管理

（一）經(jīng)營危險化學(xué)物品的企業(yè)，須前置審批和安全評價，符合條件的方可向*市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申辦經(jīng)營危險化學(xué)物品安全生產(chǎn)許可證，同時辦理營業(yè)執(zhí)照。涉及劇毒化學(xué)品還應(yīng)向公安部門辦理購買憑證。

（二）有證經(jīng)營單位必須向購買者提供危險化學(xué)物品的技術(shù)理論說明書和安全注意事項說明書。

（三）企業(yè)不得超過核定品種的范圍進行經(jīng)營，如需增加，應(yīng)另行申報，經(jīng)批準(zhǔn)后方可增加。

七、對危險化學(xué)品廢棄物處置企業(yè)的管理

（一）無安全生產(chǎn)許可證單位一律不得處置廢棄危險化學(xué)物品。

（二）新辦處置廢棄危險化學(xué)物品企業(yè)，應(yīng)到市環(huán)保局進行申報，按新設(shè)危險化學(xué)物品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)定和要求執(zhí)行，由市環(huán)保局預(yù)以驗收確認后發(fā)放其經(jīng)營處置許可證。

（三）處置廢棄危險化學(xué)物品企業(yè)按《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)保法》等相關(guān)規(guī)定，加強日常安全生產(chǎn)管理，必須做好處置物登記工作，防止丟失。

（四）嚴格建立安全生產(chǎn)管理制度，配備安全設(shè)備和從業(yè)人員防護用品，確保處置安全和從業(yè)人員健康。

八、危險化學(xué)物品行政監(jiān)管主體的職責(zé)

（一）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察局負責(zé)危險化學(xué)品六大環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)督管理，組織、協(xié)調(diào)投資者在*區(qū)域內(nèi)新建危險化學(xué)物品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸、廢棄物處置企業(yè)申辦安全生產(chǎn)許可證有關(guān)事項，查處違反《安全生產(chǎn)法》、《*市安全生產(chǎn)條例》、《危險化學(xué)品管理條例》的違法行為和安全事故，為區(qū)政府實施安全生產(chǎn)管理提供決策依據(jù)。

（二）區(qū)環(huán)保局負責(zé)受理新增生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)物品的前置審批工作和對廢棄物經(jīng)營處置單位及產(chǎn)生危險化學(xué)物品廢棄物企業(yè)的日常管理，查處危險化學(xué)物品危害環(huán)境的污染事故及違法行為。

（三）區(qū)建委（陸管所、地方海事處）負責(zé)危險化學(xué)物品的承運企業(yè)的日常安全監(jiān)督管理工作，取締和查處非法運輸和違章運輸行為，地方海事處根據(jù)應(yīng)急救助預(yù)案處理危險化學(xué)品水路運輸事故，陸管所配合公安、民防部門處理危險化學(xué)品道路運輸事故。

（四）區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局負責(zé)對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用、廢棄物處置企業(yè)的特種設(shè)備的日常監(jiān)察，對生產(chǎn)列入危險化學(xué)品目錄的產(chǎn)品的企業(yè)進行日常監(jiān)督。

（五）區(qū)公安消防部門負責(zé)受理危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、廢棄物處置企業(yè)的消防審核工作，查處違反消防規(guī)定，從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、廢棄物處置企業(yè)的違法行為和火災(zāi)爆炸、泄漏等化學(xué)事故應(yīng)急處置工作。

（六）區(qū)公安治安部門負責(zé)受理劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、儲存許可證的審批工作，查處危險化學(xué)物品“六大環(huán)節(jié)”危害公共安全的違法行為、各類事故和安全監(jiān)管。區(qū)公安交通部門負責(zé)受理劇毒化學(xué)品運輸許可的審批。

（七）區(qū)工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的批準(zhǔn)、許可文件，核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位的營業(yè)執(zhí)照，并監(jiān)督管理危險化學(xué)品市場經(jīng)營活動。

（八）區(qū)衛(wèi)生部門負責(zé)從事危險化學(xué)物品“六大環(huán)節(jié)”企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。受理新增生產(chǎn)、使用、儲存、廢棄物處置企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生申報、預(yù)評價、效果評價和前置審批工作，并進行竣工驗收，查處違反《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)規(guī)定而產(chǎn)生各類職業(yè)中毒事故和其他違法行為。

（九）區(qū)民防辦負責(zé)從事危險化學(xué)物品企業(yè)預(yù)案管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)做好化學(xué)事故的應(yīng)急處置工作。

（十）各鎮(zhèn)在招商過程中須認真負責(zé)地向投資者宣傳國家涉及危險化學(xué)物品“六大環(huán)節(jié)”的相關(guān)規(guī)定和*區(qū)的要求，不得違法越權(quán)批準(zhǔn)和任意表態(tài)。同時要加強對已投入“六大環(huán)節(jié)”運行企業(yè)的安全監(jiān)管，防止因失控漏管而發(fā)生各類事故。

九、依法行政，各司其責(zé)，嚴格把關(guān)，確保*區(qū)從事危險化學(xué)物品六大環(huán)節(jié)企業(yè)規(guī)范有序、安全健康發(fā)展

各行政職能部門要相互配合、支持，認真履行國家賦予的行政職能，按照各自的職責(zé)加強管理和監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)問題和安全隱患要堅決一查到底，決不姑息遷就。同時將有關(guān)情況要及時上報區(qū)政府和相關(guān)職能部門，確保安全生產(chǎn)管理情報信息暢通，為區(qū)政府決策提供依據(jù)。

十、實施時間

*管理意見自20*年*月*日起施行。

篇9

    隨著我國現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展,危險化學(xué)品的運輸量逐年增多,由此引發(fā)的危險化學(xué)品公路運輸事故也日益增多。現(xiàn)階段每年發(fā)生的各類危險化學(xué)品公路運輸事故已多達上百起,給國家財產(chǎn)和人民生命安全造成了極大的威脅,帶來巨大的損失。公安機關(guān)對危險化學(xué)品的管理負有公共安全監(jiān)管職責(zé),其監(jiān)管的目的是維護公共安全。因此,如何有效預(yù)防危險化學(xué)品在公路運輸中發(fā)生事故或在事故發(fā)生時采取有效措施使損失和災(zāi)害程度降至最低,對保障人民生命和財產(chǎn)的安全具有十分重要的意義,亦是公安機關(guān)義不容辭的責(zé)任。

    二、危險化學(xué)品安全運輸存在的不足之處

    由于我國從事危險化學(xué)品安全運輸?shù)难芯縿倓偲鸩?相關(guān)領(lǐng)域的理論知識和實踐經(jīng)驗尚處于空白狀態(tài),大部分危險化學(xué)品的運輸模式只能沿用甚至直接套用普通貨物的運輸操作,致使運輸事故不斷發(fā)生。具體表現(xiàn)在以下幾方面:

    (一)安全運輸管理體系不完善

    目前,我國危險化學(xué)品公路安全運輸存在的問題主要是法律法規(guī)不健全、監(jiān)督管理不到位。大量的法律、法規(guī)與目前的市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng);現(xiàn)行的危險化學(xué)品公路運輸法規(guī)層次較低,約束力不夠。公安機關(guān)也僅是依據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》(國務(wù)院令第466號)、《煙花爆竹安全管理條例》(國務(wù)院令第455號)、《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第344號)等法律、法規(guī)進行管理。

    (二)運輸企業(yè)安全現(xiàn)狀差

    我國現(xiàn)階段大多危險化學(xué)品公路運輸企業(yè)的規(guī)模小、專業(yè)化程度低;無證非法營運現(xiàn)象大量存在,危險化學(xué)品公路運輸市場秩序較混亂;車輛技術(shù)狀況不合格率居高不下,運輸設(shè)備、設(shè)施落后;從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,缺乏專業(yè)技術(shù)人員,無證上崗現(xiàn)象嚴重;企業(yè)安全管理不到位,沒有落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

    (三)運輸信息化滯后

    目前的危險化學(xué)品公路運輸管理大多是依靠經(jīng)驗進行管理,運輸工作的信息化嚴重滯后,遠遠不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。運輸工作的信息化帶來的后果是:(1)難以全面、準(zhǔn)確掌握危險化學(xué)品公路運輸?shù)幕厩闆r;(2)難以為從業(yè)人員提供全面、正確的技術(shù)支持和應(yīng)急處理指導(dǎo);(3)難以全面、準(zhǔn)確把握存在的問題,難以適時制定恰當(dāng)政策、法規(guī)推動危險化學(xué)品公路運輸業(yè)的健康發(fā)展。

    (四)運輸技術(shù)咨詢服務(wù)薄弱

    隨著危險化學(xué)品公路運輸量的增大,各種運輸方式與危險化學(xué)品公路運輸要求的不一致性產(chǎn)生的矛盾越來越突出,危險化學(xué)品公路運輸?shù)氖鹿室搽S之發(fā)生。然而,國內(nèi)至今沒有一個全國性的危險化學(xué)品公路運輸咨詢機構(gòu)及完善的應(yīng)急資料數(shù)據(jù)庫。作為對危險化學(xué)品的公共安全負有監(jiān)管職責(zé)的公安機關(guān),在大多數(shù)情況下也只能是在車輛行駛過程中例行檢查一些明顯、突出的問題,卻難以提供太多的技術(shù)咨詢服務(wù)。

    三、危險化學(xué)品安全運輸存在不足之處的原因分析

    發(fā)生危險化學(xué)品公路運輸事故的原因往往十分復(fù)雜,總體來說,引發(fā)事故的原因主要分為:人為失誤、設(shè)備設(shè)施原因、管理原因、交通事故原因、外界環(huán)境原因等。[1]

    (一)人為因素

    根據(jù)我國目前的危險化學(xué)品公路運輸狀況,從事危險化學(xué)品公路運輸?shù)娜藛T素質(zhì)參差不齊,缺乏專業(yè)技術(shù)人員,且大多數(shù)人員文化素質(zhì)較低,法律意識淡薄,對所裝運危險化學(xué)品的性質(zhì)、注意事項、應(yīng)急處置方法等知之甚少,從而導(dǎo)致思想麻痹,放松警惕,違規(guī)操作。因此,他們的任何失誤都可能導(dǎo)致危險化學(xué)品公路運輸事故的發(fā)生。

    (二)設(shè)備設(shè)施原因

    裝運危險化學(xué)品的車輛安全狀況是決定危險化學(xué)品能否安全運輸?shù)囊粋€重要因素,是危險化學(xué)品安全運輸?shù)幕A(chǔ)。如果車況不好,不符合有關(guān)安全要求,會嚴重影響行車安全,導(dǎo)致事故發(fā)生。設(shè)備設(shè)施的缺陷一般可分為3類,即車上的危險化學(xué)品容器或危險化學(xué)品包裝固定的缺陷;車下的公路設(shè)施的缺陷;車本體(主要包括制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、行駛系統(tǒng)、發(fā)動機系統(tǒng)等)的缺陷。

    (三)管理原因

    公安機關(guān)及安全生產(chǎn)管理部門對運輸危險化學(xué)品的監(jiān)管不力、資質(zhì)認定不嚴,致使部分不具備危險化學(xué)品公路運輸資質(zhì)的運輸單位和個人參與危險化學(xué)品公路運輸,導(dǎo)致事故發(fā)生。另一方面,危險化學(xué)品公路運輸企業(yè)的自律性缺失,如:把危險化學(xué)品等同一般貨物運輸;危險化學(xué)品的包裝、裝載不合格;選擇運輸路線不當(dāng);車輛日常維護不力,存在安全隱患;沒有制定相應(yīng)應(yīng)急措施等。

    (四)交通事故原因

    根據(jù)對危險化學(xué)品公路運輸事故的統(tǒng)計分析,有一半以上的運輸事故是由交通事故引發(fā)的。運輸危險化學(xué)品的車輛一旦發(fā)生交通事故,往往會引發(fā)危險化學(xué)品泄漏,甚至引發(fā)大規(guī)模的火災(zāi)、爆炸事故。

    (五)外界環(huán)境原因

    危險化學(xué)品公路運輸事故的發(fā)生,很多時候與道路狀況、天氣狀況有直接或間接的關(guān)系。在山道、彎道較多的路段容易發(fā)生打滑、失控等而引發(fā)事故;道路路況較差時,汽車顛簸,危險品相互間容易發(fā)生碰撞,從而引發(fā)危險化學(xué)品公路運輸事故。

    四、危險化學(xué)品安全運輸?shù)目刂茖Σ?/p>

    為降低危險化學(xué)品的運輸風(fēng)險,杜絕或減少危險化學(xué)品公路運輸事故的發(fā)生,必須加強危險化學(xué)品公路運輸?shù)陌踩芾?選擇優(yōu)化的運輸路徑和操作方式。結(jié)合公安機關(guān)所負有的監(jiān)管職責(zé)及目前我國危險化學(xué)品公路運輸?shù)默F(xiàn)狀和國外危險化學(xué)品公路運輸?shù)陌踩芾斫?jīng)驗,建議采取以下控制對策和措施:

    (一)采取預(yù)防性措施

    采取預(yù)先的防范措施應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,并從運輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員三個方面入手。[2][3]

    1.運輸企業(yè)

    首先,安全生產(chǎn)管理部門必須嚴把市場準(zhǔn)入關(guān),公安機關(guān)嚴格執(zhí)行危險化學(xué)品的購買、使用、運輸許可證的審查核發(fā)工作以及公路運輸?shù)母黜棸踩珯z查工作;其次,作為運輸企業(yè)自身也要合法營運,決不運輸營運許可范圍之外的危險化學(xué)品。同時,運輸企業(yè)在運輸危險物品時,其運輸?shù)臅r間、路線應(yīng)事先報請當(dāng)?shù)毓膊块T批準(zhǔn)并按公安部門指定的時間、路線行駛,不得擅自改變行駛的時間、路線。與此同時,公安機關(guān)應(yīng)協(xié)同其它部門加強對從事危險化學(xué)品公路運輸單位的檢查,可采取定期與不定期相結(jié)合的檢查方式,考核其是否具備從事危險化學(xué)品公路運輸?shù)馁Y格以及是否嚴格按照相關(guān)的法律、法規(guī)進行各項操作;各項制度是否健全、日常安全管理是否到位,是否具有應(yīng)急預(yù)案和演練記錄等。對不具備從業(yè)資格的單位要堅決取締,對在從事危險化學(xué)品公路運輸操作過程中違規(guī)的單位予以嚴懲。

    2.車輛

    公安機關(guān)必須嚴格執(zhí)行車輛安全達標(biāo)才能發(fā)放危險化學(xué)品公路運輸許可證的規(guī)定,并要求運輸單位保持其安全狀態(tài)。經(jīng)營單位必須對已獲得運輸許可證的車輛進行經(jīng)常性的維護和保養(yǎng),安裝必需的安全裝備并進行定期和不定期檢查。同時,公安機關(guān)應(yīng)積極推行危險化學(xué)品車輛上路必須按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯的危險化學(xué)品標(biāo)識,以警示其它車輛和行人。

    3.從業(yè)人員

    從業(yè)人員必須接受專業(yè)知識的培訓(xùn),具備與其從事的職業(yè)相關(guān)的基本素質(zhì),具有強烈的安全責(zé)任感,遵章守紀,通過相關(guān)部門的崗位培訓(xùn)并考試合格,持有交通主管部門核發(fā)的《操作證》或從業(yè)資格證書,方可上崗作業(yè)。通過對從業(yè)人員的崗前安全培訓(xùn),增強從業(yè)人員的安全意識,掌握一般危險化學(xué)品的理化特性和消防常識及處置突發(fā)事故的應(yīng)變技能。

    (二)建立危險化學(xué)品的計算機管理體系

    1.建立安全技術(shù)數(shù)據(jù)庫

    危險化學(xué)品安全技術(shù)數(shù)據(jù)庫可根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)“ISO11014SafetyDataSheetforChemicalProducts”規(guī)定的數(shù)據(jù)模式建立,[4][5]其中每種物質(zhì)數(shù)據(jù)分大項16項,小項72項,內(nèi)容包括:標(biāo)識、危險特性、防護、理化特性、活性反應(yīng)、燃爆特性、毒理學(xué)資料、環(huán)保資料、運輸及儲存以及相關(guān)法律等信息。該數(shù)據(jù)庫的建立可參考化學(xué)工業(yè)出版社出版的《危險化學(xué)品安全技術(shù)全書》和《化工產(chǎn)品理化特性檢驗與檢測手冊》等。

    2.建立安全運輸數(shù)據(jù)庫檔案

    每一個危險化學(xué)品公路運輸單位都應(yīng)建立計算機安全管理檔案,對所有的危險化學(xué)品都有詳細的記錄,并由專人管理。使所有危險化學(xué)品的進出、流向等信息都記錄在計算機中,從而可隨時查看各危險化學(xué)品的分布、流向和進出等情況。當(dāng)前,為加強危險化學(xué)品的運輸安全管理,公安機關(guān)應(yīng)協(xié)同危險化學(xué)品儲運單位,搞好危險化學(xué)品的統(tǒng)計工作,依據(jù)危險化學(xué)品的分類分項標(biāo)準(zhǔn)編注,進行數(shù)據(jù)庫管理,把危險性大、易發(fā)生事故的儲運場所編制到若干軟件中;把企業(yè)自防自救措施、存儲的易發(fā)事故點以及各單位的管理制度和可能出現(xiàn)的災(zāi)害隱患存儲于計算機管理軟件中,以便于檢查和監(jiān)督相關(guān)單位的整改落實情況。

    (三)建立安全運輸?shù)娘L(fēng)險預(yù)警機制

    在危險化學(xué)品識別和監(jiān)控體系的基礎(chǔ)上,在共性技術(shù)的支持下,開發(fā)多介質(zhì)的風(fēng)險現(xiàn)場模擬系統(tǒng),確立預(yù)測、預(yù)警指標(biāo)體系,對相關(guān)技術(shù)進行集成,構(gòu)建預(yù)警技術(shù)平臺。[6]根據(jù)危險化學(xué)品的理化特性,設(shè)計危險化學(xué)品風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng),包括前端預(yù)警和末端預(yù)警,分別對應(yīng)危險化學(xué)品公路運輸事件發(fā)生前及發(fā)生后的風(fēng)險預(yù)測,檢測出危險化學(xué)品公路運輸事件發(fā)生的早期“信號”并及時預(yù)報,從而指導(dǎo)潛在風(fēng)險承受者采取科學(xué)的風(fēng)險控制對策。前端預(yù)警系統(tǒng)在事故出現(xiàn)之前提供警告信息,以便采取措施阻止事故的發(fā)生,有助于決策者選擇適宜的應(yīng)急控制對策,并使應(yīng)急系統(tǒng)進入戒備狀態(tài);也可為危險化學(xué)品的安全運輸?shù)忍峁┛茖W(xué)的決策依據(jù)。末端預(yù)警系統(tǒng)在事故發(fā)生時以最佳應(yīng)急方案和最快的處理速度對危險化學(xué)品事故進行處理,從而對事故進行有效控制,及時切斷風(fēng)險源,減少受害范圍,使危險化學(xué)品公路運輸事故危害最小化。

篇10

本標(biāo)準(zhǔn)對本公司危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營和使用進行了具體規(guī)定。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于本公司危險化學(xué)品的安全管理。

2　規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

國務(wù)院危險化學(xué)品安全管理條例

GB13690-92常用危險化學(xué)品的分類及標(biāo)志

GB6944-86危險貨物分類與品名編寫

GB12268-90危險貨物品名表

GBJ16-87建筑設(shè)計防火規(guī)范

國家經(jīng)貿(mào)委危險化學(xué)品登記注冊管理規(guī)定

3　術(shù)語

3.1　危險化學(xué)品

包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有和腐蝕品。

3.2　重大危險源

指生產(chǎn)、運輸、使用、儲存危險化學(xué)品或者處置廢棄危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。

4　一般規(guī)定

4.1　生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品的單位,除遵守本標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)執(zhí)行國務(wù)院頒布的《危險化學(xué)品安全管理條例》中的其它款項。

4.2　危險化學(xué)品單位的主要負責(zé)人必須保證本單位危險化學(xué)品的安全管理符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,并對本單位危險化學(xué)品的安全負責(zé)。

4.3　分公司所屬的危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存實行審批制度，未經(jīng)審批，任何單位和個人都不得生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品。

4.4　危險化學(xué)品單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品或者處置廢棄危險化學(xué)品活動的人員，必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護和應(yīng)急救援知識的培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格，方可上崗作業(yè)。

4.5　危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門依法實施的檢查，不得拒絕、阻撓；對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)立即排除或者限期排除，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)施、設(shè)備、器材和運輸工具應(yīng)停止使用。

4.6　危險化學(xué)品的采購統(tǒng)一由分公司供應(yīng)處負責(zé)，銷售由銷售公司負責(zé)。

5　生產(chǎn)、儲存和使用

5.1　危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位，必須具備下列條件：

5.1.1　有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲存方式、設(shè)施。

5.1.2　工廠、倉庫的周邊的防護距離符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定。

5.1.3　有符合生產(chǎn)或者儲存需要的管理人員和技術(shù)人員。

5.1.4　有健全的安全管理制度。

5.1.5　符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。

5.2　危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存或改擴建應(yīng)報所在地政府負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門，提出申請，并提交下列文件：

5.2.1　可行性研究報告。

5.2.2　原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險化學(xué)品的燃點、自燃點、閃點、爆炸極限、毒性等理化性能指標(biāo)。

5.2.3　包裝、儲存、運輸?shù)募夹g(shù)要求。

5.2.4　安全評價報告。

5.2.5　事故應(yīng)急救援措施。

5.2.6　符合5.1條件的證明文件。

5.3　依法設(shè)立的危險化學(xué)品生產(chǎn)單位,必須向國務(wù)院質(zhì)檢部門申請領(lǐng)取危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證；未取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證的，不得開工生產(chǎn)。

5.4　生產(chǎn)和使用的危險化學(xué)品實行安全注冊登記制。注冊登記時，生產(chǎn)和使用單位須填寫《化學(xué)品安全登記申請表》、《化學(xué)品危險性分類工作單》、《化學(xué)品安全技術(shù)說明書》，報分公司安環(huán)處，由安環(huán)處統(tǒng)一到湖南省危險化學(xué)品登記注冊中心辦理。

5.5　危險化學(xué)品在出廠時，生產(chǎn)單位應(yīng)向用戶提供“安全技術(shù)說明書”，產(chǎn)品包裝上應(yīng)加貼或者栓掛與包裝內(nèi)危險化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽，并提供應(yīng)急服務(wù)電話。使用單位應(yīng)向供應(yīng)商索取“安全技術(shù)說明書”，檢查包裝上是否張貼安全標(biāo)簽,作業(yè)場所有表示化學(xué)品危害和安全使用注意事項的標(biāo)識。

5.6　沒有取得《危險化學(xué)品登記注冊證書》和沒有提供“一書一簽”的產(chǎn)品，生產(chǎn)單位不得銷售，證書每5年復(fù)核一次。

5.7　生產(chǎn)危險化學(xué)品的單位，發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險化學(xué)品有新的危害特性時，應(yīng)當(dāng)立即公告，并及時修訂安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。

5.8　使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位，其生產(chǎn)條件必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定，并依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定取得相應(yīng)的許可證，必須建立、健全危險化學(xué)品使用的安全管理規(guī)章制度，保證危險化學(xué)品的安全使用和管理。對可能造成人身傷害或危及社會安全的不合格產(chǎn)品嚴禁銷售，否則造成后果由生產(chǎn)單位負責(zé)，同時追究銷售單位的責(zé)任。

5.9　危險品化學(xué)生產(chǎn)單位的新工人，必須做就業(yè)前體檢，發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌癥者不得安排在禁忌崗位作業(yè)。對作業(yè)工人要定期體檢，發(fā)現(xiàn)職業(yè)病、職業(yè)健康損害、職業(yè)禁忌癥者，要根據(jù)《職業(yè)病防治法》的規(guī)定進行處理。

5.10　生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險化學(xué)品的種類、特性，在車間、庫房等作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進行維護、保養(yǎng)，保證符合安全運行要求。

5.11　生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每兩年進行一次安全評價。

5.12　危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、儲存、使用場所設(shè)置通訊、報警裝置，并保證在任何情況下處于正常適用狀態(tài)。

5.13　危險化學(xué)品的包裝必須符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的要求。重復(fù)使用的危險化學(xué)品包裝物、容器在使用前，應(yīng)當(dāng)進行檢查，并做好記錄，檢查記錄應(yīng)當(dāng)至少保存兩年。

5.14　危險化學(xué)品出入庫，必須進行核查登記。庫存危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)定期檢查。劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品必須在專用倉庫內(nèi)單獨存放，實行雙人雙發(fā)、雙人保管制度。

5.15　危險化學(xué)品單位應(yīng)為從事生產(chǎn)和使用危險化學(xué)品的操作人員配備必要的勞動保護用品和用具。

5.16　處置廢棄危險化學(xué)品，應(yīng)依照固體廢物污染環(huán)境防治法和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.17　遇水、熱、潮易燃燒、爆炸或發(fā)生化學(xué)反應(yīng)、產(chǎn)生有毒有害氣體的危險化學(xué)品不得存放在露天、潮濕、漏雨或低洼易積水的地方。

5.18　受日光照射或受熱易燃燒、爆炸或產(chǎn)生有毒有害氣體的危險化學(xué)品應(yīng)存放在陰涼通風(fēng)的地方，禁止靠近熱源，存放處的溫度不得高于物品的自燃點和熔點。閃點在450C以下的桶裝易燃液體不得露天存放。

5.19　化學(xué)性質(zhì)與防護、滅火方法相互抵觸的危險化學(xué)品，不得在同一倉庫或同一儲存室內(nèi)存放；放射性物品不得與其它危險化學(xué)品同存一庫；氧化劑不得與易燃易爆物品同存一庫；能自燃或遇水燃燒的物品不得與易燃易爆品同存一庫。

5.20　儲存危險化學(xué)品的倉庫，應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防條例和有關(guān)規(guī)定，配備消防器材和防護器材。

6　經(jīng)營

6.1　危險化學(xué)品經(jīng)營銷售實行許可制度。經(jīng)營單位必須具備下列條件：

6.1.1　經(jīng)營場所和儲存設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

6.1.2　主管人員和業(yè)務(wù)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并取得上崗資格。

6.1.3　有健全的安全管理制度。

6.1.4　符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。

6.2　沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險化學(xué)品不得銷售。

6.3　單位臨時需要購買劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)憑本單位出具的證明（注明品名、數(shù)量、用途）向所在地市級公安部門申請領(lǐng)取準(zhǔn)購證，憑準(zhǔn)購證購買。

6.4　領(lǐng)用危險化學(xué)品必須持使用單位證明到供應(yīng)處領(lǐng)取，實行兩人制。

7　運輸

7.1　危險化學(xué)品運輸實行資質(zhì)認定制度。未經(jīng)資質(zhì)認定,不得從事運輸危險化學(xué)品。

7.2　危險化學(xué)品運輸單位，應(yīng)當(dāng)對其駕駛員、裝卸管理人員、押運員進行有關(guān)安全知識培訓(xùn)；駕駛員、裝卸管理人員、押運員必須掌握危險化學(xué)品運輸?shù)陌踩R，并經(jīng)市級交通部門考核合格，取得上崗資格，方可上崗作業(yè)。駕駛員、裝卸人員、押運員必須掌握的知識包括：危險化學(xué)品的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時的應(yīng)急措施。

7.3　運輸危險化學(xué)品必須配備必要的應(yīng)急處理器材和防護用品。

7.4　危險化學(xué)品的托運，只能委托有運輸資質(zhì)的單位；托運時，托運人應(yīng)向承運人說明運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況，需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的，應(yīng)告知承運人。

7.5　運輸危險化學(xué)品的槽罐以及其他容器必須封口嚴密，能夠承受正常運輸條件下的內(nèi)部壓力和外部壓力,保證危險化學(xué)品在運輸中不因溫度、濕度或壓力的變化而發(fā)生任何滲漏。

7.6　裝卸運輸危險物品應(yīng)使用符合安全要求的工具。庫內(nèi)搬運一律采用防爆型電瓶車、叉車，進入倉庫內(nèi)的機動車輛其排氣管必須裝防火罩。裝運時，應(yīng)輕拿輕放，防止撞擊、拖拉和傾倒。

7.7　互相接觸易引起燃燒、爆炸或造成其它危險的危險化學(xué)品，以及化學(xué)性質(zhì)、滅火方法互相抵觸的危險化學(xué)品，不得違反配裝限制，不得混合裝運。

7.8　遇熱、遇潮易引起燃燒、爆炸或產(chǎn)生有毒有害氣體的危險化學(xué)品裝運時應(yīng)采取隔熱、降溫、防潮措施。

7.9　運輸危險化學(xué)品的車輛應(yīng)按規(guī)定路線行駛或停放。卸完物品后應(yīng)徹底清掃。

7.10　運輸危險化學(xué)品車輛標(biāo)志，必須符合國家GB13392—92的規(guī)定。

7.11　運輸壓縮液化氣體和易燃液體的槽車、罐車的顏色，必須符合國家色標(biāo)要求，并安裝靜電接地裝置和阻火設(shè)備。

8　劇管理

8.1　劇管理必須遵守4～7項各款之規(guī)定。

8.2　劇包括：氰化鉀、氰化鈉、氰化銀、氰化亞銅、砷、三氧化二砷（砒霜、亞砷酸酥）、五氧化砷、亞砷酸鈉、鉀、砷酸三鈉、砷酸二氫鈉、氯化汞、硫酸二甲酯、疊氮化鈉及其它屬國家規(guī)定的劇物質(zhì)。

8.3　需要劇的單位必須提前半年向供應(yīng)處報計劃，由供應(yīng)處負責(zé)采購。

8.4　使用單位領(lǐng)取劇時，須經(jīng)公安處審批并備案。經(jīng)審批后持公安處介紹信（介紹信上注明兩個領(lǐng)料人姓名和所需物品的名稱、級別和數(shù)量）到供應(yīng)處辦理開票手續(xù)。并將領(lǐng)料單與介紹信一同交供應(yīng)處安全保衛(wèi)科簽字蓋章后，兩名領(lǐng)料員（必須是介紹信上所注明的兩人）同時到倉庫領(lǐng)取物品，并在發(fā)放登記簿上簽名。發(fā)料時，須有兩名保管員在場。雙方當(dāng)場確認數(shù)量，出庫后由使用單位負責(zé)管理。

8.5　劇應(yīng)放置在保險柜內(nèi)，并建立雙人雙鎖保管制度。發(fā)放完后，保管員須將原包裝進行密封，存放原處。單位保管人員、班長、安全保衛(wèi)人員、單位領(lǐng)導(dǎo)每季度應(yīng)對本單位劇進行一次檢查，做好記錄，并對領(lǐng)發(fā)過的進行復(fù)稱盤點，建立轉(zhuǎn)帳臺賬。

8.6　發(fā)現(xiàn)劇被盜、丟失，應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)毓膊块T。

8.7　分公司各單位應(yīng)制定本單位劇安全管理制度。

9　事故應(yīng)急救援

9.1　危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。各單位應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)報分公司安環(huán)處備案。

9.2　發(fā)生危險化學(xué)品事故，單位主要負責(zé)人應(yīng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，并報告分公司有關(guān)處室。

9.3　危險化學(xué)品生產(chǎn)單位有義務(wù)為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助。

10　檢查與考核

10.1　本標(biāo)準(zhǔn)由分公司安全、消防、公安等部門按照職責(zé)權(quán)限進行監(jiān)督檢查；安全環(huán)保處對各單位危險化學(xué)品的管理進行跟蹤考核。

10.2　對違反本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的有關(guān)人員，由安全、消防、公安等主管部門視情節(jié)輕重給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。