導語：如何才能寫好一篇安全生產(chǎn)應(yīng)急事故預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

目的：制定應(yīng)急救援預(yù)案的目的是快速、有序、高效地控制緊急事件的發(fā)展，將事故損失減小到最低程度。

現(xiàn)場應(yīng)急救援機構(gòu)：現(xiàn)場應(yīng)急救援小組,成員：分管副總經(jīng)理、車間主任、工段長、大組長、值班長、公司辦、安監(jiān)部。

現(xiàn)場應(yīng)急救援小組職責：負責事故現(xiàn)場應(yīng)急的指揮工作，進行應(yīng)急任務(wù)分配和人員調(diào)度，有效利用各種應(yīng)急資源，保證在最短時間內(nèi)完成對事故現(xiàn)場的應(yīng)急行動。

事故報告程序：生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生重大事故后，應(yīng)立即組織人員搶救，事故崗位人員立即向現(xiàn)場管理人員報告，向分管負責人匯報，必要時越級向公司總經(jīng)理報告。

一、生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生重大事故后，應(yīng)立即組織人員搶救，同時以最快的方式報告公司應(yīng)急救援機構(gòu)，如發(fā)生人員傷亡或火警等，根據(jù)事故嚴重程度，必要時應(yīng)分別第一時間直接打電話報120急救中心和119報火警救助。

二、現(xiàn)場應(yīng)急救援小組成員立即組織人員展開搶救傷員和排除險情，防止事故的擴大和蔓延，力求將損失減少至最低程度，同時注意安排做好保護好事故現(xiàn)場。

三、現(xiàn)場應(yīng)急救援小組成員負責指揮調(diào)動公司的一切所需的應(yīng)急救援排險物資和人員參與搶救救援，確保救援工作在統(tǒng)一指揮下有序地進行。

四、現(xiàn)場應(yīng)急救援小組成員協(xié)助公司和上級部門開展事故調(diào)查。事故調(diào)查嚴格按照“四不放過”的原則，即事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、在關(guān)人員未受到教育放過。

五、要求事故責任單位對于事故的調(diào)查處理報告，必須按公司規(guī)定的時間（72小時內(nèi)）報告公司安監(jiān)部，不得隨意拖延和瞞報，切實防止類似的事故重復(fù)發(fā)生。

六、公司安監(jiān)部做好事故原因和事故性質(zhì)的調(diào)查，公司辦做好傷員醫(yī)療及善后工作處理，事故單位抓緊做好恢復(fù)生產(chǎn)工作。

七、根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場的特點，特確定以下為可能引發(fā)生產(chǎn)事故的類別：

1、灼傷；

2、高處墜落：包括從行車、架子、卸料平臺、屋頂墜落以及從平地墜落地坑等；

3、觸電：包括雷擊傷害；

5、物體打擊：指落物等碰傷傷害；

6、火災(zāi)爆炸；

7、中毒、中暑；

8、車輛傷害；

9、坍塌：包括建筑物、堆置物、排山、土石方、深基坑（槽）倒塌等。

八、應(yīng)急準備中應(yīng)遵循的原則

1、工作前應(yīng)制定好防止發(fā)生事故所采取的預(yù)防措施；可能發(fā)生事故現(xiàn)場應(yīng)配備的器材；發(fā)生事故時的應(yīng)急對策及信息傳遞。

2、保安部建立群眾性義務(wù)消防組織，加強業(yè)務(wù)學習和訓練，增強自防自救能力；對應(yīng)急場所工作人員應(yīng)進行崗位教育和防火、滅火知識的培訓。

3、根據(jù)作業(yè)場所、儲存、運輸物品的數(shù)量、品種的不同，配備足夠數(shù)量、種類的應(yīng)急器材。應(yīng)急器材要定時檢查，做好標識、防止失效，檢查要有檢查記錄。

九、應(yīng)急響應(yīng)中必須遵循的原則

1、緊急事故發(fā)生后，事故發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向有關(guān)管理人員報告。

2、接到報警后，應(yīng)立即組織自救隊伍，按事先制定的應(yīng)急方案立即自救；若事態(tài)情況嚴重，難以控制和處理，應(yīng)立即在自救的同時向?qū)I(yè)救援隊伍求救，并密切配合救援隊伍。

3、疏通事故發(fā)生現(xiàn)場道路，設(shè)置警戒線,保證救援工作順利進行；疏散無關(guān)人員到安全地帶。

4、在急救過程中，遇到威脅人身安全情況時，應(yīng)首先確保人身安全，迅速組織脫離危險區(qū)域或場所后，再采取急救措施。

5、必要時可截斷電源、可燃氣體（液體）的輸送，防止事態(tài)擴大。

6、設(shè)緊急聯(lián)絡(luò)員一名(事故生產(chǎn)單位車間主任)，負責緊急事物的聯(lián)絡(luò)工作，明確聯(lián)絡(luò)地址和電話。

十、重大事故報告及報警原則

1、生產(chǎn)現(xiàn)場任何人發(fā)現(xiàn)發(fā)生重大事故的，必須立即報告現(xiàn)場管理負責人，現(xiàn)場管理負責人接到報告后，應(yīng)立即通知公司生產(chǎn)副總經(jīng)理，并組織現(xiàn)場應(yīng)急救援小組開展現(xiàn)場搶救工作。如發(fā)生人員傷亡或火警等，必要時應(yīng)分別第一時間直接打電話報120急救中心和119報火警救助，同時以最快的方式報告公司總經(jīng)理及公司總部。

2、公司領(lǐng)導接到事故報告后，應(yīng)立即組織公司應(yīng)急救援力量趕赴事故現(xiàn)場，組織指揮現(xiàn)場搶救工作，同時將事故的概況（包括傷亡人員、發(fā)生事故時間、地點、原因等）分別用電話和快報的辦法報告上級主管部門以及政府有關(guān)部門。

十一、救援器材及設(shè)備

1、通訊設(shè)備：包括固定電話、移動電話、對講機

篇2

現(xiàn)將國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于加強安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理工作的通知》（安委辦字〔20**〕48號）和自治區(qū)全生產(chǎn)委員會辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委辦關(guān)于加強安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理工作的通知》（桂安委辦字〔20**〕52號）轉(zhuǎn)發(fā)你們，并就加強我區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理工作提出如下要求，請認真貫徹執(zhí)行。

一、加快建立健全我區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案工作的步伐

各級農(nóng)機安全生產(chǎn)委員會要按照國家建立“橫向到邊，縱向到底”應(yīng)急預(yù)案體系要求，在2月底前做好本級農(nóng)機安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制工作。原來已經(jīng)編制農(nóng)機安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的，應(yīng)根據(jù)近年來農(nóng)機安全生產(chǎn)的特點和開展應(yīng)急預(yù)案演習、應(yīng)急救援工作中存在的問題進行修改、完善。

農(nóng)機安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)實施應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)單位認可，由制定單位，印送與應(yīng)急預(yù)案實施有關(guān)的單位，并報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和上級農(nóng)機安全生產(chǎn)委員會備案。

二、加強對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理，確保在關(guān)鍵時刻能夠及時啟動應(yīng)急預(yù)案

各級農(nóng)機安全生產(chǎn)委員會應(yīng)當對實施應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)人員進行上崗前培訓，使其熟悉相關(guān)的職責、程序，提高個體素質(zhì)。同時，對本部門的相關(guān)人員、農(nóng)民群眾進行培訓和宣傳教育，使其掌握農(nóng)機事故發(fā)生后應(yīng)當采取的自救和救援行動。

各市、縣農(nóng)機安全生產(chǎn)委員會每年至少要組織一次應(yīng)急預(yù)案演習，并向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他相關(guān)部門，以及上級農(nóng)機安全生產(chǎn)委員會提交演習的書面總站報告。對應(yīng)急預(yù)案存在的問題要及時進行修正。

篇3

一、總則

1.1 編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作：

（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（2）超出?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨省級行政區(qū)、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（3）需要國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱國務(wù)院安委會）處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

1.4 工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導和國務(wù)院安委會組織協(xié)調(diào)下，各?。▍^(qū)、市）人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門按照各自職責和權(quán)限，負責有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。

（3）條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導和指揮以地方人民政府為主，實行地方各級人民政府行政首長負責制。有關(guān)部門應(yīng)當與地方人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)作用。

（4）依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學性、權(quán)威性和可操作性。

（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

二、組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責

2.1 組織體系

全國安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由國務(wù)院安委會、國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)為國務(wù)院安委會，綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為國務(wù)院安委會辦公室，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心具體承擔安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為國務(wù)院有關(guān)部門管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。

地方各級人民政府的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)由地方政府確定。

應(yīng)急救援隊伍主要包括消防部隊、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及有關(guān)國際救援力量等。

國務(wù)院安委會各成員單位按照職責履行本部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責，負責制訂、管理并實施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

2.2 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地省（區(qū)、市）人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責指揮所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員，及時向國務(wù)院報告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時抄送國務(wù)院安委會辦公室。

涉及多個領(lǐng)域、跨省級行政區(qū)或影響特別重大的事故災(zāi)難，根據(jù)需要由國務(wù)院安委會或者國務(wù)院有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負責應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。

三、預(yù)警預(yù)防機制

3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報告

國務(wù)院有關(guān)部門和?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)當加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)特別重大事故的險情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時上報。

特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應(yīng)當立即報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。中央企業(yè)在上報當?shù)卣耐瑫r應(yīng)當上報企業(yè)總部。當?shù)厝嗣裾拥綀蟾婧髴?yīng)當立即報告上級政府，國務(wù)院有關(guān)部門、單位、中央企業(yè)和事故災(zāi)難發(fā)生地的?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)當在接到報告后2小時內(nèi)，向國務(wù)院報告，同時抄送國務(wù)院安委會辦公室。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，有關(guān)各級、各類應(yīng)急指揮機構(gòu)均應(yīng)及時通報同級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可越級上報。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時、主動向國務(wù)院安委會辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地安全監(jiān)管部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為國務(wù)院安委會辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。

3.2預(yù)警行動

各級、各部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)接到可能導致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。

四、應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動（具體標準見1.3）由國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實施。當國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門進行Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動時，事發(fā)地各級人民政府應(yīng)當按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時向國務(wù)院及國務(wù)院安委會辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門報告救援工作進展情況。

Ⅱ級及以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。

4.1.1國務(wù)院有關(guān)部門的響應(yīng)

Ⅰ級響應(yīng)時，國務(wù)院有關(guān)部門啟動并實施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時向國務(wù)院及國務(wù)院安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時，及時提出請求。

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別，國務(wù)院有關(guān)部門按照其職責和預(yù)案進行響應(yīng)。

4.1.2國務(wù)院安委會辦公室的響應(yīng)

（1）及時向國務(wù)院報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

（2）開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的省級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（3）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)隨時待命，為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。

（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

（5）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，國務(wù)院安委會辦公室要及時上報國務(wù)院，同時負責通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。

（6）組織協(xié)調(diào)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

（7）協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

4.2指揮和協(xié)調(diào)

進入Ⅰ級響應(yīng)后，國務(wù)院有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合地方政府組織實施應(yīng)急救援。

國務(wù)院安委會辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負責協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

中央企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時，其總部應(yīng)全力調(diào)動相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。

4.3緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。

4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助

事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

衛(wèi)生部或國務(wù)院安委會辦公室根據(jù)地方人民政府的請求，及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。

事故災(zāi)難發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。

4.5應(yīng)急人員的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。

4.6 群眾的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

（1）企業(yè)應(yīng)當與當?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應(yīng)急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。

（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

（3）指定有關(guān)部門負責實施疏散、轉(zhuǎn)移。

（4）啟用應(yīng)急避難場所。

（5）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

（6）負責治安管理。

4.7 社會力量的動員與參與

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。

超出事發(fā)地省級人民政府處置能力時，省級人民政府向國務(wù)院申請本行政區(qū)域外的社會力量支援，國務(wù)院辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)省級人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門組織社會力量進行支援。

4.8 現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

4.9 信息

國務(wù)院安委會辦公室會同有關(guān)部門具體負責特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的工作。

4.10 應(yīng)急結(jié)束

當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地省級人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

五、后期處置

5.1 善后處置

省級人民政府會同相關(guān)部門（單位）負責組織特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

5.2 保險

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

5.3 事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議

特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組成調(diào)查組進行調(diào)查；必要時，國務(wù)院直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報。

六、保障措施

6.1 通信與信息保障

建立健全國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報告系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、、報送格式和程序，保證應(yīng)急機構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和省級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)負責本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理，定期向國務(wù)院安委會辦公室報送有關(guān)信息，重要信息和變更信息要及時報送，國務(wù)院安委會辦公室負責收集、分析和處理全國安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。

6.2 應(yīng)急支援與保障

6.2.1 救援裝備保障

各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊伍按規(guī)程配備救援裝備。

6.2.2 應(yīng)急隊伍保障

礦山、危險化學品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當依法組建和完善救援隊伍。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)負責檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準備情況。

6.2.3 交通運輸保障

發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，國務(wù)院安委會辦公室或有關(guān)部門根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)民航、交通和鐵路等行政主管部門提供交通運輸保障。地方人民政府有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道路受損時應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。

6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣級以上各級人民政府應(yīng)當加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。

6.2.5 物資保障

國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè)，應(yīng)當建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。

各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)根據(jù)實際情況，負責監(jiān)督應(yīng)急物資的儲備情況、掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲備情況。

6.2.6 資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當做好事故應(yīng)急救援必要的資金準備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。國家處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需工作經(jīng)費按照《財政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。

6.2.7 社會動員保障

地方各級人民政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。國務(wù)院安委會辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會應(yīng)急力量參與增援時，地方人民政府要為其提供各種必要保障。

6.2.8 應(yīng)急避難場所保障

直轄市、省會城市和大城市人民政府負責提供特別重大事故災(zāi)難發(fā)生時人員避難需要的場所。

6.3 技術(shù)儲備與保障

國務(wù)院安委會辦公室成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機構(gòu)，研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問題，開發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。

6.4 宣傳、培訓和演習

6.4.1 公眾信息交流

國務(wù)院安委會辦公室和有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持。

地方各級人民政府結(jié)合本地實際，負責本地相關(guān)宣傳、教育工作，提高全民的危機意識。

企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

6.4.2 培訓

有關(guān)部門組織各級應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進行上崗前培訓和業(yè)務(wù)培訓。

有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。

地方各級人民政府將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓的課程。

6.4.3 演習

各專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習。國務(wù)院安委會辦公室每兩年至少組織一次聯(lián)合演習。各企事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習。演習結(jié)束后應(yīng)及時進行總結(jié)。

6.5 監(jiān)督檢查

國務(wù)院安委會辦公室對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。

七、附則

7.1 預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2 獎勵與責任追究

7.2.1 獎勵

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

（2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻的。

7.2.2 責任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

（1）不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準備義務(wù)的。

（2）不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的。

（3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。

（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。

（6）散布謠言，擾亂社會秩序的。

（7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。

7.3 國際溝通與協(xié)作

國務(wù)院安委會辦公室和有關(guān)部門積極建立與國際應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系，組織參加國際救援活動，開展國際間的交流與合作。

7.4 預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

廈門市鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理指導意見

――廈門市安全生產(chǎn)委員會日期二OO五年十一月二十五日

一、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作總體要求

（一）鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)委員會設(shè)置原則： 鎮(zhèn)（街道）必須成立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會），由鎮(zhèn)（街道）的主要領(lǐng)導兼任安委會主任，鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站站長兼任安全生產(chǎn)委員會副主任；涉及安全生產(chǎn)工作的鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門為安委會成員單位，成員單位的主要負責人任安全生產(chǎn)委員會委員。鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立、健全鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、鎮(zhèn)（街道）各部門、行政村（含社區(qū)、居委會，下同）、有關(guān)重點單位的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保安全生產(chǎn)的各項工作落實到位。

（二）鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置原則：鎮(zhèn)（街道）必須設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站，配備安全生產(chǎn)監(jiān)察員，并確保領(lǐng)導到位、人員到位、辦公地點到位、辦公經(jīng)費到位、辦公設(shè)施到位和監(jiān)管工作到位；行政村（含社區(qū)、居委會，下同）必須配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。

（三）鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察員調(diào)配原則： 鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)經(jīng)濟總量、人口數(shù)量、工業(yè)企業(yè)數(shù)量、安全重點行業(yè)等現(xiàn)狀的配備一定數(shù)量專職安全生產(chǎn)監(jiān)察員。轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)超過300戶的，專職安全生產(chǎn)監(jiān)察員不少于3名；工業(yè)企業(yè)300戶以下的，專職安全生產(chǎn)監(jiān)察員不少于2名。安全生產(chǎn)監(jiān)察員應(yīng)取得資格認證，轉(zhuǎn)任、解聘應(yīng)報區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準。

（四）行政正職安全生產(chǎn)年度報告制度：鎮(zhèn)（街道）的主要領(lǐng)導每年的一月份，應(yīng)書面向上級政府或安委會作一次本轄區(qū)上年度安全生產(chǎn)工作情況的報告。

（五）安全生產(chǎn)責任書簽訂和考核制度：鎮(zhèn)（街道）每年應(yīng)與鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門、行政村和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)責任書；制定安全生產(chǎn)目標考核辦法，對責任單位進行嚴格的年度安全生產(chǎn)責任考核。

（六）開展創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鎮(zhèn)（街道）活動：鎮(zhèn)（街道）應(yīng)高度重視創(chuàng)合格鎮(zhèn)（街道）活動，主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導要具體抓，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站和安全生產(chǎn)監(jiān)察員全面落實創(chuàng)合格鎮(zhèn)（街道）工作，確保創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鎮(zhèn)（街道）活動正?；⒅贫然鸵?guī)范化。

二、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)委員會工作規(guī)則

（一）負責組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)范圍內(nèi)的各項安全生產(chǎn)工作。每月召開一次安全生產(chǎn)委員會全體成員會議，分析本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)形勢，研究和布置階段性安全生產(chǎn)工作。

（二）認真貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策以及安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等，并及時傳達和部署。

（三）安委會各成員單位應(yīng)在各自的職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作負責，積極組織開展本單位、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)宣傳教育、監(jiān)督檢查、違法查處等工作，并支持和配合安全監(jiān)管機構(gòu)的工作。

（四）負責建立健全本轄區(qū)內(nèi)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；負責協(xié)調(diào)、指導鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門、各行政村和生產(chǎn)經(jīng)營的安全生產(chǎn)工作。

（五）定期組織安委會成員單位開展安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)宣傳教育等活動。

（六）按照國家有關(guān)規(guī)定編制適應(yīng)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)特點的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練，不斷加以完善；負責協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)事故應(yīng)急救援工作。

（七）完成鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導交辦的其他有關(guān)安全生產(chǎn)的事項。

三、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站工作規(guī)則

（一）在鎮(zhèn)（街道）政府的直接領(lǐng)導下，對轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作行使監(jiān)督管理職能，業(yè)務(wù)上接受上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導。督促本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位認真貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)等，及時傳達上級有關(guān)文件以及各級人民政府對安全生產(chǎn)工作的要求。

（二）建立和完善本轄區(qū)內(nèi)的各級領(lǐng)導安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)事故行政責任追究制、安全生產(chǎn)例會制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報告和調(diào)查處理制度等。

（三）建立健全鎮(zhèn)（街道）的安全生產(chǎn)會議臺帳、安全生產(chǎn)檢查臺帳、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓臺帳、特種作業(yè)人員臺帳、特種設(shè)備臺帳、事故隱患和危險源管理臺帳、事故管理臺帳、安全評價及“三同時”臺帳等。指導并幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全各種安全生產(chǎn)管理制度以及安全生產(chǎn)操作規(guī)程。

（四）制定鎮(zhèn)（街道）年度安全生產(chǎn)工作計劃、安全教育培訓計劃和特種設(shè)備年度檢驗計劃等，組織并指導有關(guān)單位按計劃實施。

（五）督促本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強特種設(shè)備管理，監(jiān)督鍋爐、壓力容器、壓力管道、廠內(nèi)機動車輛、起重設(shè)備等特種設(shè)備定期檢測檢驗的情況；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位定期組織特種作業(yè)人員、安全生產(chǎn)管理人員參加培訓和復(fù)審，監(jiān)督特種作業(yè)人員持證上崗的情況。

（六）組織并配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)專項治理活動，制定適合本轄區(qū)實際的專項治理工作方案。指導、協(xié)調(diào)、協(xié)助有關(guān)部門加強對轄區(qū)內(nèi)道路交通和水上交通、公眾聚集場所、學校、煤氣電、消防等安全監(jiān)管工作；監(jiān)管危險化學品、礦山、建筑等生產(chǎn)經(jīng)營重點單位和重點部位的安全生產(chǎn)工作。

（七）定期組織開展安全生產(chǎn)檢查活動，排查事故隱患。對查出的事故隱患及時督促整改。做好重大節(jié)日期間的安全檢查和重大活動過程中的安全監(jiān)控，確保節(jié)日和重大活動的安全。

（八）監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位依法做好新建、改建、擴建工程項目 “三同時”工作，督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定進行安全評價。

（九）監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位按有關(guān)規(guī)定及時報告各類傷亡事故和落實事故處理意見的情況；積極協(xié)助做好事故搶險、事故調(diào)查和善后處理等工作。

（十）監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。

（十一）組織開展本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳、教育、培訓活動，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位干部職工和全民安全意識。

（十二）每月召開一次安全生產(chǎn)工作例會，總結(jié)并分析本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)形勢，通報發(fā)生的事故、隱患整改情況，布置本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

（十三）每月書面向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作一次本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作情況報告，并將轄區(qū)內(nèi)事故隱患的排查和整改情況做出詳細說明。

（十四）加強對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，及時糾正安全生產(chǎn)違法違章行為。

（十五）指導、協(xié)調(diào)行政村和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理人員開展監(jiān)督檢查工作，定期組織行政村和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員開展業(yè)務(wù)學習。

（十六）完成上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門交辦的其他工作。

四、鎮(zhèn)（街道）主要負責人、分管安全負責人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站站長、安全生產(chǎn)監(jiān)察員（管理人員）工作規(guī)則

（一）鎮(zhèn)（街道）主要負責人工作規(guī)則

1、鎮(zhèn)長（街道辦主任）是本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作負全面責任。

2、認真貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)的方針、政策以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等。在組織制定本轄區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展年度工作計劃時，同時制定安全生產(chǎn)工作的管理目標，并監(jiān)督實施。

3、牽頭制定鎮(zhèn)（街道）各級領(lǐng)導及相關(guān)部門的安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)事故行政責任追究制。

4、每季度主持召開一次鎮(zhèn)長（街道辦主任）辦公會議，專題研究、分析、布置安全生產(chǎn)工作，并形成會議紀要。

5、督促分管安全生產(chǎn)工作的副鎮(zhèn)長（副書記、街道辦副主任）抓好安全生產(chǎn)工作。監(jiān)督鎮(zhèn)（街道）其他各分管副鎮(zhèn)長（副書記、街道辦副主任等）在各自分管的范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作負責。

6、負責建立健全鎮(zhèn)（街道）一級的安全監(jiān)管機構(gòu)，按要求配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)察員，并解決安全監(jiān)管機構(gòu)的辦公場所，落實安全監(jiān)管機構(gòu)辦公經(jīng)費和監(jiān)管裝備等?？筛鶕?jù)實際情況，解決安全生產(chǎn)監(jiān)察員的通訊、交通等費用和有關(guān)崗位補貼等。

7、轄區(qū)內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場組織、指揮事故搶險和協(xié)調(diào)善后處理等工作，并及時、如實向上級有關(guān)部門報告轄區(qū)內(nèi)的各類生產(chǎn)安全事故。

8、在鎮(zhèn)（街道）一級的評先評優(yōu)中，認真落實安全生產(chǎn)一票否決制度；對在改善安全生產(chǎn)條件、防止安全生產(chǎn)事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

（二）鎮(zhèn)（街道）分管安全生產(chǎn)工作負責人工作規(guī)則

1、協(xié)助鎮(zhèn)（街道）主要負責人管理本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任；協(xié)調(diào)和指導其他副鎮(zhèn)長（副書記、街道辦副主任等）分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作。

2、認真貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等，具體負責組織制定和實施本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作長期規(guī)劃和年度計劃以及進行安全生產(chǎn)工作年度總結(jié)。

3、督促鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機構(gòu)按計劃組織開展本轄區(qū)內(nèi)各項安全生產(chǎn)工作。

4、每月主持召開由安委會全體成員和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人參加的安全生產(chǎn)工作例會，總結(jié)部署安全生產(chǎn)工作。

5、定期組織安全生產(chǎn)大檢查活動，重點排查事故隱患，及時研究重大事故隱患和危險源的對策措施，提出整改意見，并監(jiān)督整改情況。

6、轄區(qū)內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，協(xié)助相關(guān)部門開展搶險和善后處理等工作；及時、如實地報告本轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)安全事故。

7、牽頭制定本鎮(zhèn)（街道）的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。

8、推廣應(yīng)用現(xiàn)代化安全管理方法，不斷提高本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平。

（三）鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站站長工作規(guī)則

1、協(xié)助鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導做好安全生產(chǎn)工作，具體負責本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。

2、按規(guī)定建立健全鎮(zhèn)（街道）的安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。

3、協(xié)助分管領(lǐng)導定期組織安全生產(chǎn)大檢查活動。對本轄區(qū)內(nèi)檢查出的事故隱患，及時督促有關(guān)單位加以整改；對一時難于整改的事故隱患，要督促有關(guān)單位制定防范措施。

4、負責召集由鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導主持的每月一次的安全生產(chǎn)工作例會，及時傳達上級有關(guān)文件精神，詳細總結(jié)和部署安全生產(chǎn)工作。

5、組織安全生產(chǎn)監(jiān)察員、行政村安全生產(chǎn)管理員，加強對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作。

6、負責每月書面向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)作一次本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作情況報告工作。

7、轄區(qū)內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)助安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、分析和處理等工作；及時報告本轄區(qū)內(nèi)各類安全生產(chǎn)事故。

8、完成上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門交辦的其他工作。

（四）鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察員工作規(guī)則

1、認真貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)的方針、政策以及有關(guān)法律、法規(guī)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)定，協(xié)助本部門領(lǐng)導做好安全監(jiān)管工作。

2、督促本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全以安全生產(chǎn)責任制為重點的各項規(guī)章制度，指導并幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善各類安全生產(chǎn)工作臺帳。

3、負責創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鎮(zhèn)（街道）活動各項要求的具體實施，并根據(jù)本地實際加以健全和完善。具體負責本轄區(qū)安全生產(chǎn)臺帳、檔案的記錄、編制和更新；及時上報有關(guān)報表和資料。

4、認真開展對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位有安全生產(chǎn)方面的違法違規(guī)行為應(yīng)及時予以糾正，并向站長、鎮(zhèn)（街道）和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

5、協(xié)助站長利用多種形式開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓活動。

6、協(xié)助站長組織本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)大檢查活動，對查出的事故隱患，負責督促有關(guān)單位進行整改。

7、監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)工程項目“三同時”和安全評價工作，并協(xié)助和參與上級安監(jiān)部門對該項工作的管理。督促本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位按國家有關(guān)規(guī)定建立安全監(jiān)管機構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員；督促本轄區(qū)內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位按國家有關(guān)規(guī)定制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。

8、指導、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)行政村和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員開展各類安全監(jiān)管活動。

9、按規(guī)定及時上報各類安全生產(chǎn)事故，并協(xié)助做好事故搶險和調(diào)查處理工作。

10、在上級授權(quán)或委托的范圍內(nèi)，有權(quán)按照國家有關(guān)規(guī)定實施安全生產(chǎn)處罰權(quán)限。

五、行政村安全生產(chǎn)管理員工作規(guī)則

1、協(xié)助行政村主要負責人管理本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作；具體經(jīng)辦、直接管理轄區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

2、認真貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等。

3、協(xié)助安全生產(chǎn)監(jiān)察員開展對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)巡查工作，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為及時向行政村、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站報告。

4、協(xié)助安全生產(chǎn)監(jiān)察員組織本轄區(qū)安全生產(chǎn)大檢查活動，對查出的事故隱患，負責督促、跟蹤有關(guān)單位進行整改。

5、協(xié)助行政村和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓活動。

6、收集、整理并及時上報本轄區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的信息、資料、報表。

7、按規(guī)定及時上報各類安全生產(chǎn)事故，并協(xié)助做好事故搶險和調(diào)查處理工作。

8、完成上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門交辦的其他工作。

六、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰授權(quán)原則

（一）鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察員有權(quán)進入本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全檢查、查閱有關(guān)資料、向有關(guān)單位和個人了解安全生產(chǎn)情況。任何單位或個人不得阻止安全生產(chǎn)監(jiān)察員進行正常的安全檢查。

2、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大事故隱患或危及職工人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所，并立即向鎮(zhèn)（街道）政府和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

3、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察員在檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法行為，有權(quán)當場予以糾正；對難以立即糾正的應(yīng)當及時向鎮(zhèn)（街道）政府和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

4、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察員有權(quán)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患下達限期整改意見書，并督促生產(chǎn)經(jīng)營單位定期進行整改。

5、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察員有權(quán)開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查活動，按規(guī)定程序配合上級部門或經(jīng)上級授權(quán)進行一定數(shù)額的行政罰款。

篇4

為有效應(yīng)對安全生產(chǎn)突發(fā)事件，加強對突發(fā)事故處置的綜合指揮能力，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，以及省、市、縣的有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，制訂本應(yīng)急救援預(yù)案。

一、基本原則和適用范圍及目的

（一）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援基本原則：安全第一，預(yù)防為主；

統(tǒng)一指揮，分級負責；自救與社會救援、區(qū)域協(xié)調(diào)相結(jié)合；快速反應(yīng)，高效處置。

（二）預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類重特大安全生產(chǎn)事故（重、特大火災(zāi)安全事故；

重、特大交通安全事故；重、特大建筑質(zhì)量安全事故；民用爆炸物品和化學危險品重、特大安全事故；鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重、特大安全事故；其他重、特大安全事故）。

（三）預(yù)案的目的：將事故范圍局部化，并盡可能予以消除；

盡量減少事故對人身和財產(chǎn)的影響；降低事故后果，如營救、急救、疏散和恢復(fù)正常秩序，并及時通知周邊居民。

二、應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責

（一）成立我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部），在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責組織指揮、協(xié)調(diào)和救援處置。

總指揮：由鎮(zhèn)黨委書記擔任

副總指揮：由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長及分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導擔任

成員單位：由鎮(zhèn)黨政辦公室、派出所、安全辦、衛(wèi)生院、民政科、財政所、司法所、城建站、國土資源所、供電所、各行政村、社區(qū)等相關(guān)部門組成。

指揮部下設(shè)辦公室和五個應(yīng)急救援專業(yè)組，職責分工為：

（一）指揮部辦公室：由鎮(zhèn)黨政辦公室、安監(jiān)辦人員組成。

其主要任務(wù)：接受指揮部指示，傳達指揮部意見；負責召集各專業(yè)組按照應(yīng)急救援預(yù)案的分工，開展搶險救援工作；配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作；適時將事故的原因、責任及處理意見公布于眾；辦理指揮部交辦的其它事項。

（二）五個事故應(yīng)急救援專業(yè)組：

1、安全警戒組：牽頭單位為鎮(zhèn)派出所。其主要任務(wù)：①負責事故現(xiàn)場警戒；②組織現(xiàn)場及周圍人員的轉(zhuǎn)移和物資的疏散；③維護事故現(xiàn)場及周圍地區(qū)治安，確?，F(xiàn)場應(yīng)急救援秩序。

2、搶險救災(zāi)組：牽頭為指揮部及相關(guān)救援技術(shù)隊伍。其主要任務(wù)：①在技術(shù)專家的指導下，盡快控制危險源；②營救受害人，搜尋遇難人員和重要財物；③控制和穩(wěn)定事故現(xiàn)場。

3、醫(yī)療救護組：牽頭單位鎮(zhèn)衛(wèi)生院。其主要任務(wù)：①負責組織救護車輛及醫(yī)護人員，醫(yī)療器材進入指定地點；②負責對事故現(xiàn)場的受傷人員的急救處置；③負責對受傷人員向有條件的醫(yī)療單位轉(zhuǎn)送和醫(yī)治。

4、物資供應(yīng)組：牽頭單位鎮(zhèn)黨政辦、民政辦，相關(guān)部門協(xié)助。其主要任務(wù)：①及時提供事故現(xiàn)場所需的搶險救災(zāi)物資、勞動保護用品和事故現(xiàn)場施救所需的特種設(shè)施（如鏟車、吊車設(shè)施等）；②保障事故搶險救援急需的資金和交通、水電、通訊器材暢通；③負責保障參加救援人員的飲食、飲水供應(yīng)及提供休息場所。

5、善后處理組。牽頭單位鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組和民政辦、安監(jiān)辦。其主要任務(wù)：①協(xié)助事故單位做好事故傷亡人員家屬的接待、安撫工作；②穩(wěn)定家屬情緒；③負責事故遇難者應(yīng)享受待遇的政策咨詢。

三、事故報告及現(xiàn)場保護

（一）事故報告

任何單位或個人在發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)迅速、準確報告事故情況，報告程序如下：

1、發(fā)生事故單位負責人要用快速辦法立即報告應(yīng)急救援指揮部辦公室及有關(guān)職能部門（報告內(nèi)容包括發(fā)生事故的單位、時間、地點、傷亡情況、事故原因初步分析等）；

2、救援指揮部辦公室立即報告書記、鎮(zhèn)長（總指揮長）；

3、救援指揮部辦公室按照書記、鎮(zhèn)長（總指揮長）的指示，及時報告縣人民政府政府、安委會、同時通知有關(guān)部門；

（二）現(xiàn)場保護

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故發(fā)生地有關(guān)單位和個人必須嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

四、事故應(yīng)急救援處置

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,有關(guān)部門單位按照快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合的原則，迅速開展救援工作。

（一）事故單位自救

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故單位（或業(yè)主）及現(xiàn)場人員應(yīng)立即啟動本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案，積極采取自救措施，防止事故擴大，并積極爭取社會救援措施提供必要的技術(shù)支持和幫助。

（二）啟動救援

指揮部辦公室和鎮(zhèn)政府有關(guān)管理部門接到事故報告后，按照指揮部的指令緊急啟動本預(yù)案，迅速通知鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部成員單位,并根據(jù)事故性質(zhì)和發(fā)生程度,派出救援隊伍。同時，將事故情況及事故救援情況及時報告上級政府及有關(guān)部門。

(三)趕赴事故現(xiàn)場

各專業(yè)組以及應(yīng)急救援涉及到的有關(guān)部門接到參與事故搶險的指令后，迅速組織應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，備足搶險設(shè)備、器材、物資等，以最快迅速趕赴現(xiàn)場，向現(xiàn)場指揮部報到，接受任務(wù)，了解現(xiàn)場情況，便于統(tǒng)一實施救援工作。

(四)現(xiàn)場救援處置

應(yīng)急救援指揮部迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等，迅速制定事故處理方案并組織指揮實施。進入現(xiàn)場的救援隊伍按照各自職責和任務(wù)，在做好自身防護的基礎(chǔ)上，控制危險源，快速實施救援工作，減少事故損失；搶救受災(zāi)人員，做好現(xiàn)場急救和安全轉(zhuǎn)送工作；指導群眾防護，組織群眾疏散；做好現(xiàn)場清除工作，消除危險源；查清事故原因，估計危害程度。

救援工作結(jié)束后，各救援隊伍撤離現(xiàn)場之前必須取得現(xiàn)場指揮部的同意。撤離前要做好現(xiàn)場的清理工作并注意安全，要做好總結(jié)工作。

五、其它

（一）本預(yù)案是作為安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門實施社會救援工作，并協(xié)助上級部門進行事故調(diào)查處理的指導性意見。

在實施過程中可根據(jù)不同情況進行處理。

（二）各地各有關(guān)單位要結(jié)合實際制定出相應(yīng)切實可行的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，熟悉掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施，并根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時修改、補充和完善預(yù)案的內(nèi)容.

（三）各有關(guān)單位、部門應(yīng)按照各自職能，隨時充分保證各專業(yè)組成員和有關(guān)物資的落實。

結(jié)合自身特點，加強宣傳教育工作，提高鎮(zhèn)人民群眾預(yù)防重特大安全生產(chǎn)事故的意識，采取有效的防范措施，組織預(yù)案演練，做到事故發(fā)生后冷靜沉著，穩(wěn)妥處理。

（四）任何單位和公民都有參加安全生產(chǎn)事故搶險救災(zāi)的義務(wù)。

對于在搶險救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何組織和個人不得阻攔或拒絕。

（五）在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中做出顯著成績的單位和個人，鎮(zhèn)政府將給予表彰、獎勵。

篇5

一、適用范圍

本預(yù)案所稱的重大質(zhì)量安全事故，指在臨川區(qū)域內(nèi)建筑工程施工現(xiàn)場可能發(fā)生的造成一次死亡3人以上、一次死亡重傷合計10人及以上的事故，或者一次造成直接經(jīng)濟損失100萬元及以上的事故。

事故類別包括：

(一)建筑物倒塌及深基坑坍塌；

(二)塔式起重機等大型機械設(shè)備倒塌；

(三)整體模板支撐體系坍塌；

(四)多、高層建筑外腳手架倒塌；

(五)房屋拆除事故；

(六)其它重特大安全事故。

二、應(yīng)急處理

(一)特大事故應(yīng)急處理工作在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，由區(qū)建設(shè)局負責，相關(guān)部門分工合作，密切配合，迅速、高效、有序的開展。(二)成立臨川區(qū)建設(shè)工程重大事故應(yīng)急處理指揮部(以下簡稱區(qū)指揮部)?？傊笓]由區(qū)建設(shè)局局長擔任；副總指揮由區(qū)建設(shè)局分管安全的副局長擔任；成員由區(qū)建設(shè)局相關(guān)科室、單位負責人組成。

區(qū)安全事故應(yīng)急處理工作指揮部設(shè)在區(qū)建設(shè)局，指揮部辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)局工程綜合管理站，負責落實值班和應(yīng)急處理具體工作。

三、應(yīng)急處理指揮部職責

(一)組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶救工作，防止事故的進一步擴大，力爭把事故損失降到最低程度；

(二)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一布置應(yīng)急預(yù)案的實施工作，并對應(yīng)急處理工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；

(三)根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預(yù)案進行修改和完善；

(四)緊急調(diào)用各類物資、人員、設(shè)備和占用場地。事故搶救處理工作結(jié)束后應(yīng)及時歸還或給予補償；

(五)當事故有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散工作；

(六)配合上級有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理工作；

(七)做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；

(八)適時將事故的原因、責任及處理意見向社會公布。

四、重特大事故報告和現(xiàn)場保護

(一)重特大事故發(fā)生后，事故單位必須以最快捷的方法，立即將所發(fā)生的重特大事故情況及時、如實地的報區(qū)指揮部辦公室，并在24小時內(nèi)寫出書面報告，報送區(qū)政府。事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、發(fā)生事故的單位名稱、企業(yè)規(guī)模；

2、事故發(fā)生的時間、地點；

3、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失和初步估計；

4、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

5、事故搶救處理的情況和采取的措施；

6、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)部門事宜。

7、事故的報告單位、簽發(fā)人和時間。

(二)指揮部接到重特大事故報告后，立即報告區(qū)政府并通知相關(guān)單位，同時派人迅速趕赴現(xiàn)場，進行事故現(xiàn)場的保護和證據(jù)收集工作。必要時可將事故情況通報給區(qū)公安局或駐軍及武警部隊，請求給予支援。

(三)重特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)部門單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故的擴大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

(四)區(qū)建筑工程重大事故應(yīng)急處理指揮部電話：8436110、8447990、8282627。

報警電話：110或119。

醫(yī)療救護報警電話：120。

五、應(yīng)急處理方案

(一)接報事故后5分鐘內(nèi)必須完成以下工作：

(1)立即報告區(qū)建設(shè)局主要領(lǐng)導，并迅速上報區(qū)政府。

(2)指揮部根據(jù)事故或險情情況，立即組織或指令事故發(fā)生地建設(shè)開發(fā)單位組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、機械設(shè)備。組織搶救力量，迅速趕赴現(xiàn)場。

(3)立即組織或通知就近建設(shè)行政主管部門，組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、機械設(shè)備。組織搶救力量，做好增援準備。

(二)應(yīng)急處理措施：

(1)搶救方案根據(jù)現(xiàn)場實際發(fā)生事故情況，最大可能迅速調(diào)集需要的機械設(shè)備及人員、車輛迅速投入開展搶救及突擊搶救行動，調(diào)查現(xiàn)場情況，如有人員失蹤，立即判明方位，緊急安排技術(shù)專家根據(jù)工程特點、事故類別，制定搶救方案，同時安排受災(zāi)群眾的生活問題，必要時請求武警、消防部門協(xié)助搶險，請公安部門配合，疏散人群，維持現(xiàn)場秩序。

(2)傷員搶救立即與急救中心和醫(yī)院聯(lián)系，請求出動急救車輛并做好急救準備，確保傷員得到及時醫(yī)治。

(3)事故現(xiàn)場取證救助行動中，安排人員同時做好事故調(diào)查取證工作，以利于事故處理，防止證據(jù)遺失。

(4)自我保護

在救助行動中，搶救機械設(shè)備和救助人員應(yīng)嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，配齊安全設(shè)施和防護工具，加強自我保護，確保搶救行動過程中的人身安全和財產(chǎn)安全。

六、其它事項

(一)區(qū)建設(shè)局針對有可能發(fā)生的重特大事故，組織實施緊急救援工作并協(xié)助上級部門進行事故調(diào)查處理的指導性意見，在實施過程中根據(jù)不同情況隨機進行處理。

(二)各建筑開發(fā)單位要根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時修改和完善預(yù)案的內(nèi)容，并組織人員認真學習，掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施。定期組織演練，確保在緊急情況下按照預(yù)案的要求，有條不紊地開展事故應(yīng)急處理工作。

篇6

近年來，全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作不斷加強，生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）應(yīng)急處置能力不斷提高，但在一些地方和行業(yè)領(lǐng)域仍存在應(yīng)急主體責任不落實、救援指揮不科學、救援現(xiàn)場管理混亂等突出問題。為進一步加強事故應(yīng)急處置工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視事故應(yīng)急處置工作

各地區(qū)、各部門和單位要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，進一步加強事故應(yīng)急處置工作，最大程度地減少人員傷亡。要牢固樹立“以人為本、安全第一、生命至上”和“不拋棄、不放棄”的理念，堅持“屬地為主、條塊結(jié)合、精心組織、科學施救”的原則，在確保救援人員安全的前提下實施救援，全力以赴搜救遇險人員，精心救治受傷人員，妥善處理善后，有效防范次生衍生事故。

二、嚴格落實事故應(yīng)急處置責任

生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱企業(yè)）必須認真落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，建立專兼職救援隊伍，做好應(yīng)急物資儲備，完善應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置措施，加強從業(yè)人員應(yīng)急培訓，組織開展演練，不斷提高應(yīng)急處置能力。

地方人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急處置工作，負責制定與實施救援方案，組織開展應(yīng)急救援，核實遇險、遇難及受傷人數(shù)，協(xié)調(diào)與調(diào)動應(yīng)急資源，維護現(xiàn)場秩序，疏散轉(zhuǎn)移可能受影響人員，開展醫(yī)療救治和疫情防控，并組織做好傷亡人員賠償和安撫善后、救援人員撫恤和榮譽認定、應(yīng)急處置信息及維護社會穩(wěn)定等工作。

地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應(yīng)進一步加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)，配備專職的安全生產(chǎn)應(yīng)急處置工作機構(gòu)和工作人員。

三、進一步規(guī)范事故現(xiàn)場應(yīng)急處置

（一）做好企業(yè)先期處置。發(fā)生事故或險情后，企業(yè)要立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，在確保安全的前提下組織搶救遇險人員，控制危險源，封鎖危險場所，杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴大；要明確并落實生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員直接處置權(quán)和指揮權(quán)，在遇到險情或事故征兆時立即下達停產(chǎn)撤人命令，組織現(xiàn)場人員及時、有序撤離到安全地點，減少人員傷亡。

要依法依規(guī)及時、如實向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告事故情況，不得瞞報、謊報、遲報、漏報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。

（二）加強政府應(yīng)急響應(yīng)。事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門接到事故報告后，相關(guān)負責同志要立即趕赴事故現(xiàn)場，按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，成立事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部（以下簡稱指揮部），代表本級人民政府履行事故應(yīng)急處置職責，組織開展事故應(yīng)急處置工作。

指揮部是事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高決策指揮機構(gòu)，實行總指揮負責制。總指揮要認真履行指揮職責，明確下達指揮命令，明確責任、任務(wù)、紀律。指揮部會議、重大決策事項等要指定專人記錄，指揮命令、會議紀要和圖紙資料等要妥善保存。事故現(xiàn)場所有人員要嚴格執(zhí)行指揮部指令，對于延誤或拒絕執(zhí)行命令的，要嚴肅追究責任。

按照事故等級和相關(guān)規(guī)定，上一級人民政府成立指揮部的，下一級人民政府指揮部要立即移交指揮權(quán)，并繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。

事故發(fā)生地有關(guān)單位、各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍接到地方人民政府及有關(guān)部門的應(yīng)急救援指令或有關(guān)企業(yè)的請求后，應(yīng)當及時出動參加事故救援。

（三）強化救援現(xiàn)場管理。指揮部要充分發(fā)揮專家組、企業(yè)現(xiàn)場管理人員和專業(yè)技術(shù)人員以及救援隊伍指揮員的作用，實行科學決策。要根據(jù)事故救援需要和現(xiàn)場實際需要劃定警戒區(qū)域，及時疏散和安置事故可能影響的周邊居民和群眾，疏導勸離與救援無關(guān)的人員，維護現(xiàn)場秩序，確保救援工作高效有序。必要時，要對事故現(xiàn)場實行隔離保護，尤其是礦井井口、危險化學品處置區(qū)域、火區(qū)災(zāi)區(qū)入口等重要部位要實行專人值守，未經(jīng)指揮部批準，任何人不準進入。要對現(xiàn)場周邊及有關(guān)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤疲_保應(yīng)急救援通道暢通。

（四）確保安全有效施救。救援過程中，要嚴格遵守安全規(guī)程，及時排除隱患，確保救援人員安全。救援隊伍指揮員應(yīng)當作為指揮部成員，參與制訂救援方案等重大決策，并根據(jù)救援方案和總指揮命令組織實施救援；在行動前要了解有關(guān)危險因素，明確防范措施，科學組織救援，積極搜救遇險人員。遇到突況危及救援人員生命安全時，救援隊伍指揮員有權(quán)作出處置決定，迅速帶領(lǐng)救援人員撤出危險區(qū)域，并及時報告指揮部。

（五）適時把握救援暫停和終止。對于繼續(xù)救援直接威脅救援人員生命安全、極易造成次生衍生事故等情況，指揮部要組織專家充分論證，作出暫停救援的決定；在事故現(xiàn)場得以控制、導致次生衍生事故隱患消除后，經(jīng)指揮部組織研究，確認符合繼續(xù)施救條件時，再行組織施救，直至救援任務(wù)完成。因客觀條件導致無法實施救援或救援任務(wù)完成后，在經(jīng)專家組論證并做好相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，指揮部要提出終止救援的意見，報本級人民政府批準。

四、加強事故應(yīng)急處置相關(guān)工作

（一）全力強化應(yīng)急保障。地方人民政府要對應(yīng)急保障工作總負責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力保證應(yīng)急救援工作的需要；要采取財政措施，保障應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費。政府有關(guān)部門要按照國家有關(guān)規(guī)定和指揮部的需要，在各自職責范圍內(nèi)做好應(yīng)急保障工作，確保交通、通信、供電、供水、氣象服務(wù)以及應(yīng)急救援隊伍、裝備、物資等救援條件。

（二）及時有關(guān)信息。指揮部應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時事故應(yīng)急處置工作信息；設(shè)立舉報電話、舉報信箱，登記、核實舉報情況，接受社會監(jiān)督。有關(guān)各方要引導各類新聞媒體客觀、公正、及時報道事故信息，不得編造、虛假信息。

（三）精心組織醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。事故發(fā)生地衛(wèi)生行政主管部門要按照指揮部的要求，組織做好緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，協(xié)調(diào)有關(guān)專家、特種 藥品和特種救治裝備，全力救治事故受傷人員，并按照專業(yè)規(guī)程做好現(xiàn)場防疫工作。必要時，由指揮部向上級衛(wèi)生行政主管部門提出調(diào)配醫(yī)療專家和藥品及轉(zhuǎn)治傷員等相關(guān)請求。

（四）穩(wěn)妥做好善后處置工作。地方人民政府和事故發(fā)生單位要組織妥善安置和慰問受害及受影響人員，組織開展遇難人員善后和賠償、征用物資補償、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍補償、污染物收集清理與處理等工作，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

五、建立健全事故應(yīng)急處置制度

（一）建立分級指導配合制度?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門要建立事故應(yīng)急處置分級指導配合制度。事故發(fā)生后，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門要根據(jù)事故等級和相關(guān)規(guī)定派出工作組，趕赴事故現(xiàn)場指導配合事發(fā)地開展工作。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門和國務(wù)院負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門要對重特大事故或全國社會影響大的事故應(yīng)急處置工作進行指導；省級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門要對重大、較大事故或本?。▍^(qū)、市）社會影響大的事故應(yīng)急處置工作進行指導；市（地）級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門要對較大、一般事故或本市（地）社會影響大的事故應(yīng)急處置工作進行指導。

工作組的主要任務(wù)是：了解掌握事故基本情況和初步原因；督促地方人民政府和相關(guān)部門及企業(yè)核查核實并如實上報事故遇險、遇難、受傷人員情況；根據(jù)前期處置情況對救援方案提出建議，協(xié)調(diào)調(diào)動外部應(yīng)急資源，指導事故應(yīng)對處置工作，但不替代地方指揮部的指揮職責；指導當?shù)刈龊幂浾撘龑Ш蜕坪筇幚砉ぷ?；起草事故情況報告，并及時向派出單位或上級單位報告有關(guān)工作情況。

（二）完善總結(jié)和評估制度。地方人民政府及其有關(guān)部門要建立健全事故應(yīng)急處置總結(jié)和評估制度。指揮部要對事故應(yīng)急處置工作進行總結(jié)并將總結(jié)報告報事故調(diào)查組和上級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門。事故應(yīng)急處置工作總結(jié)報告的主要內(nèi)容包括：事故基本情況、事故信息接收與報送情況、應(yīng)急處置組織與領(lǐng)導、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、應(yīng)急救援隊伍工作情況、主要技術(shù)措施及其實施情況、救援成效、經(jīng)驗教訓、相關(guān)建議等。

篇7

一、應(yīng)急求援預(yù)案建立的原則

事故應(yīng)急求援工作是在預(yù)防為主，防救結(jié)合的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、單位自救和社會求援相結(jié)合的原則，要求各項目部應(yīng)結(jié)合自身的實際情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和有效的工作措施。

本預(yù)案所指的緊急情況指建設(shè)工程三級以上重大安全生產(chǎn)或具有突發(fā)性、造成或可能造成較多人員傷亡、較大經(jīng)濟損失的事件。包括火災(zāi)、坍塌、高處墜落、物件打擊、機械傷害、觸電、食物中毒、大型機械設(shè)備倒塌等安全事故和汛期、臺風等突發(fā)性事件。

二、應(yīng)急組織領(lǐng)導體系

成立緊急情況應(yīng)急領(lǐng)導小組。負責指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急求援工作，進行應(yīng)急任務(wù)的分配和人員、應(yīng)急資源設(shè)備調(diào)度、保證在最短時間內(nèi)完成對事故現(xiàn)場的應(yīng)急行動；在第一時間分別向上級領(lǐng)導及有關(guān)部門報告，緊急情況處置過程，還應(yīng)及時向上述領(lǐng)導、部門反饋后續(xù)情況。

組長

副組長：

成員：

各項目施工員、質(zhì)安員。

三、應(yīng)急小組的職責

公司值班人員一旦收到緊急信息，應(yīng)快速反應(yīng)，及時準確地把情況報告應(yīng)急領(lǐng)導小組，立即成立求援現(xiàn)場指揮組，由領(lǐng)導小組組長或副組長擔任總指揮，抽調(diào)相關(guān)人員組成指揮機構(gòu)，組織指揮應(yīng)急處置工作。應(yīng)急小組設(shè)置如下：

1、聯(lián)絡(luò)組：承擔現(xiàn)場指揮部辦公室的職能，由公司辦公室__*負責。

2、現(xiàn)場施救組：根據(jù)具體情況，及時準確處置，組織疏散、排險、清障求援工作的實施。盡一切可能搶救傷員及被困人員，防止事故進一步擴大，由公司總工辦__*負責。

3、技術(shù)信息組：負責采集、匯總和分析緊急事件實時、相關(guān)信息，并組織專家進行綜合分析及趨勢預(yù)測，為領(lǐng)導提供決策依據(jù)，提出應(yīng)急工作建議，由技術(shù)科__*負責。

4、監(jiān)督組：負責對險情的發(fā)展狀況進行監(jiān)控，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場防控措施落實情況，為快速有效實施求援創(chuàng)造安全有序的條件，保障求援工作有效開展和進行現(xiàn)場保護工作，由公司安全科和保衛(wèi)科__*、__*負責。

5、調(diào)查取證組：負責對事故有關(guān)人員、目擊證人和實物進行調(diào)查取證工作，由安全科和技術(shù)科__*負責。

6、物資組：負責保障應(yīng)急求援器材、物資、設(shè)備的供應(yīng)，由材料科及各項目經(jīng)理負責。

7、善后處理組：負責傷亡人員的善后處理工作，由工會__*負責。

四、緊急情況的求援處理。

建設(shè)工程項目發(fā)生緊急情況后，求援現(xiàn)場指揮部應(yīng)以員工和應(yīng)急求援人員的安全、防止事故擴展及保護環(huán)境作為優(yōu)先原則，根據(jù)具體情況充分發(fā)揮社會求援力量，如火災(zāi)及時報告119；中毒及時報告當?shù)匦l(wèi)生部門等，就近組織臨時求援隊伍、人員、物資設(shè)備施救，同時緊急調(diào)集應(yīng)急專業(yè)求援隊伍、物資設(shè)備和能夠參與求援的隊伍及物資設(shè)備進行有效施救。

五、防洪、防臺風預(yù)案

當接到氣象臺大暴雨或特大暴雨（降雨量100-250mL）或臺風時；

1、立即成立應(yīng)急領(lǐng)導小組，對建設(shè)工程項目防洪、防臺風工作進行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。認真貫徹落實市政府防汛抗旱指揮部的通知要求；

2、由聯(lián)絡(luò)組堅持每天24小時值班，安排加強班，領(lǐng)導帶班，時刻保持與上級部門聯(lián)絡(luò)。注意收聽收看天氣預(yù)報、密切注視臺風和風暴潮情況。

3、監(jiān)督組對轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項目的防洪防臺風應(yīng)急預(yù)案和各項準備工作進行巡查落實，嚴禁一切戶外作業(yè)，落實項目應(yīng)急人員及職責。

4、啟動現(xiàn)場施救組、技術(shù)信息組、物資組并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，一旦出現(xiàn)險情，做到隨到隨叫，迅速投入搶險救災(zāi)。

5、臺風或汛期后，及時收集重要災(zāi)情，進行匯總整理，總結(jié)經(jīng)驗教訓，持續(xù)改進求援預(yù)案。

六、緊急情況后的恢復(fù)和善后處理

1、根據(jù)事故“四不放過”原則，認真做好事故的調(diào)查處理工作，嚴肅查處事故有關(guān)責任人，使廣大職工受到教育?？偨Y(jié)經(jīng)驗教訓，杜絕同類事故的再次發(fā)生；

2、要積極做好受“緊急情況”傷害人員的醫(yī)療救助工作，使傷員得到及時有效的治療，死者家屬得到撫恤；

3、要積極做好受災(zāi)員工的慰問、救濟工作，切實解決受災(zāi)員工生產(chǎn)生活中的困難，維護社會穩(wěn)定，積極恢復(fù)生產(chǎn)。

4、汛期和臺風過后，應(yīng)組織相關(guān)人員對建設(shè)工程項目的現(xiàn)場進行清理恢復(fù)，對現(xiàn)場的安全生產(chǎn)條件進行確認合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

七、

通信聯(lián)絡(luò)：

領(lǐng)導小組組長：

副組長：

聯(lián)絡(luò)組：

公司辦公室：

市安監(jiān)站：

應(yīng)急救中心電話號碼：110、119、120

市衛(wèi)生局：

市公安局：

市安全生產(chǎn)局：

市建設(shè)局：

市政府：

八、事故報告

1、急性中毒、中暑事故：在接到報告的同時應(yīng)報告市衛(wèi)生局。

篇8

關(guān)鍵詞：重大安全隱患；監(jiān)控；應(yīng)急預(yù)案；安全管理績效評價

中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）10-00-01

當前，重大危險源辨識、評價、監(jiān)控與預(yù)警的有關(guān)工作是企業(yè)乃至全國的安全生產(chǎn)工作的中心任務(wù)之一。針對安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，重要對策之一就是重視對重大危險源和重大事故隱患進行辨識與安全監(jiān)控，即對企業(yè)的各類重大隱患或重大危險源進行跟蹤監(jiān)視，變事故處理為事故預(yù)防，隨時發(fā)現(xiàn)隱患，隨時排除，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，掌握企業(yè)安全管理的主動權(quán)，實現(xiàn)保障安全的目的。

一、隱患和危險源的含義

危險源是某種危險的根源，一般指客觀存在著某種可能導致發(fā)生事故、傷害、損失等災(zāi)難性后果的有關(guān)危險物質(zhì)或能量，且其數(shù)量超過了臨界值。這些是事故或災(zāi)害的基礎(chǔ)原因或間接原因。而隱患則是隱藏著的禍患，一般指存在著某種人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理上的缺陷。這些是發(fā)生事故或災(zāi)害的直接原因。本項研究考慮隱患因素，同時也考慮危險源因素。

二、重大事故隱患監(jiān)控

1.設(shè)計隱患監(jiān)控方案的原則

（1）“安全第一，預(yù)防為主”，以事故、災(zāi)害的預(yù)防為本項實用性研究的立足點。

（2）針對某種隱患或危險源，不僅有具體的安全技術(shù)措施，而且也有考核評價辦法。

2.隱患監(jiān)控方案主要內(nèi)容

（1）企業(yè)主要隱患（危險源）的基本狀況。根據(jù)對重大隱患進行重點監(jiān)控的原則，主要針對燃、爆、危進行重點監(jiān)控，也考慮有毒氣體泄漏、機械傷害、粉塵危害、噪聲與振動危害等的拓延與擴展，以適應(yīng)不同企業(yè)的不同隱患（危險源）因素。

（2）隱患（危險源）的監(jiān)控圖。廠區(qū)平面布置電子或模擬地圖顯示，各隱患單元（或危險源單元）應(yīng)顯示其名稱、數(shù)量、工種或貯存方式、危險程度、是否有安全措施及其落實程度，管理責任人，可能造成的人員傷亡或財產(chǎn)損失情況等。

（3）針對性的安全技術(shù)措施及其落實情況。一是針對燃、爆隱患，應(yīng)根據(jù)實際情況考慮在如下方面采取安全技術(shù)措施：①廠區(qū)布置與建筑；廠區(qū)布置的合理性；建筑結(jié)構(gòu)滿足防火防爆要求；安全出口、疏散通道等；②設(shè)備與裝置：易燃、易爆物質(zhì)的可靠密封；安全裝置按規(guī)定設(shè)置等瘤工藝過程：領(lǐng)配料、投出料的規(guī)程；有效控制超溫超壓等；④電氣安全：電源及配變電設(shè)備、電纜或線路、用電器以及防雷擊、防靜電措施；⑤消防設(shè)施：消防水源配置、消火拴、固定滅火系統(tǒng)及滅火器材等。二是針對危險建筑物的考慮因素：①自然環(huán)境因素：如建筑年限、老化、大氣酸堿性、地面沉降、凍融等環(huán)境影響的相應(yīng)措施。②生產(chǎn)過程因素：腐蝕性氣體、腐蝕性液體、高溫、振動等影響的相應(yīng)措施。

（4）事故苗頭、險情分析與處理。有計劃地定期對企業(yè)自身的安全生產(chǎn)形勢進行分析與總結(jié)，尤其是對已出現(xiàn)過的事故苗頭、災(zāi)害險情及時記錄，用系統(tǒng)安全工程的方法進行評價，這是隱患監(jiān)控的重要內(nèi)容。

三、應(yīng)急預(yù)定計劃方案

“預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的原則。迅速的反應(yīng)和正確的措施是處理緊急事故和災(zāi)害的關(guān)鍵。所謂迅速的反應(yīng)是指：迅速查清事故發(fā)生的位置、環(huán)境、規(guī)模及可能發(fā)展的勢態(tài)；迅速溝通應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)，應(yīng)急隊伍、輔助人員以及事故或災(zāi)害現(xiàn)場人員之間的聯(lián)絡(luò)；迅速啟動各類應(yīng)急設(shè)施、調(diào)動應(yīng)急入員奔赴災(zāi)區(qū)；迅速組織醫(yī)療、后勤、保衛(wèi)等隊伍各司其責；迅速通報災(zāi)情，通知鄰區(qū)做好各項必要準備。正確的措施包括：保護或設(shè)置好避災(zāi)通道和安全聯(lián)絡(luò)設(shè)備，撤離災(zāi)區(qū)人員。無法設(shè)置安全通道時，應(yīng)開辟僻難所；迅速消滅災(zāi)害，并轉(zhuǎn)移災(zāi)區(qū)附近的易引起災(zāi)害蔓延的設(shè)備和物品；撤離或保護好貴重設(shè)備，盡量減少損失；對災(zāi)區(qū)仔細檢查，防止死灰復(fù)燃及二次事故發(fā)生。

1.制定應(yīng)急預(yù)案的主要原則

（1）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對那些可能造成企業(yè)、系統(tǒng)人員死亡或嚴重傷害、設(shè)備和環(huán)境受到嚴重破壞的突發(fā)性災(zāi)害。（2）應(yīng)急預(yù)案是對日常安全管理工作的必要補充。（3）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)以努力保護入身安全、防止入員傷害為第一目的，同時兼顧設(shè)備和環(huán)境的防護，盡量減少災(zāi)害的損失程度。（4）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合實際，措施明確具體，具有很強的可操作性，經(jīng)常檢查修訂。

2.應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

（1）指揮系統(tǒng)組織構(gòu)成：健全的應(yīng)急組織應(yīng)包括處理緊急事故的領(lǐng)導機構(gòu)、專業(yè)和自愿救護隊伍以及醫(yī)療、后勤、保衛(wèi)等其它必要的配合人員。（2）應(yīng)急裝備的設(shè)置：應(yīng)急裝備主要應(yīng)包括以下幾個方面： ①報警系統(tǒng)：主要有火災(zāi)、氣體和粉塵爆炸、毒氣泄漏報警儀等。②救護人員的裝備：主要有頭盔、防護服、防護靴、呼吸保護器具及安全帶、繩等主要裝備。③消防器材：主要指滅火劑、滅火器、專用消防車及簡易滅火工具等。④救生器材：主要指自動蘇生器、自救器等。⑤救災(zāi)通信聯(lián)絡(luò)設(shè)備：原有通信系統(tǒng)破壞時，采用的應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)工具。（3）事故或災(zāi)害發(fā)生的應(yīng)急處置方案：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實際情況，制定、編制若干套應(yīng)急處置方案，從難、從嚴、從實戰(zhàn)出發(fā)，從最壞處設(shè)想。（4）事故或災(zāi)害的事后處理與恢復(fù)生產(chǎn)：有如下幾項： ①加強法制教育和安全教育；②認真查明事故、災(zāi)害的原因；③分析存在隱患，采取整改措施，防止再次發(fā)生類似事故；④按規(guī)定及時上報事故或災(zāi)害的傷亡、損失報告；⑤設(shè)備維修，安全裝置、消防設(shè)施的檢查、維護等。

篇9

關(guān)鍵詞：化工企業(yè)；應(yīng)急體系；隊伍建設(shè)

隨著化工行業(yè)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)事故也時有發(fā)生，且有增加的趨勢。近期發(fā)生的新疆宜化化工有限公司發(fā)生空間閃爆事故，造成2人當場死亡、多人重傷；河北華運鴻業(yè)化工有限公司爆裂事故，造成一名工人腿部被燒受傷，獨山子石化分公司在原油儲罐在進行防腐作業(yè)時爆炸事故，造成13名作業(yè)人員死亡以及各種泄露爆炸事故場面觸目驚心，一次次向我們敲響了警鐘，化工園區(qū)安全容不得半點疏忽！那么，化工企業(yè)成立應(yīng)急隊伍，形成應(yīng)急預(yù)案是亟需關(guān)注和解決的一個異常重要的現(xiàn)實問題。

一、化工企業(yè)應(yīng)急體系和隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

目前我國化工行業(yè)各級各類企業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)意識薄弱，企業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)不完善，一旦遇到緊急情況，無法完成自救與互救。事故發(fā)生后，現(xiàn)場多依托于專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，而專業(yè)的應(yīng)急隊伍又會受地域限制，需要一定時間才能趕赴現(xiàn)場。這就要求企業(yè)內(nèi)部建立專業(yè)的應(yīng)急管理團隊，一旦l生事故，第一時間能夠展開自救互救，為專業(yè)救援人員的到達贏得時間。

多數(shù)化工企業(yè)對建立應(yīng)急隊伍的重要性乏足夠的認識，忽視應(yīng)急隊伍在預(yù)防事故、及時處理事故和避免、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失等方面的積極作用，存在著僥幸麻痹，重事前、輕事后，重處理、輕應(yīng)急的傾向。缺乏事故應(yīng)急救援的總體思路和具體措施，沒有建立統(tǒng)一、高效的國家應(yīng)急救援體系。發(fā)生重大、特大生產(chǎn)安全事故往往是措手不及，臨時抱“佛腳”，結(jié)果是擴大了人員傷亡和財產(chǎn)損失。如2003年12月23日發(fā)生的四川石油管理局川東石油鉆探公司天然氣井噴事故，死亡243人，其中絕大部分死亡人員是井區(qū)一平方公里范圍內(nèi)的村民。據(jù)調(diào)查，該公司雖有應(yīng)急救援預(yù)案但很不完善，只規(guī)定了鉆井隊內(nèi)部人員的應(yīng)急救援事項，沒有關(guān)于井區(qū)外部村民在發(fā)生事故時如何防護、自救和疏散等事項和措施。當井噴事故發(fā)生后，由于沒有及時告知附近村民采取必要的應(yīng)急措施，致使高硫天然氣擴散并引起村民中毒死亡和大批家禽、牲畜死亡，擴大了事故后果。為將生產(chǎn)安全事故的事前預(yù)防與事后處理有機結(jié)合，建立事故應(yīng)急救援體系，發(fā)揮應(yīng)急救援在事前預(yù)防和事中搶險的重要作用。

二、化工企業(yè)應(yīng)急體系和隊伍建設(shè)的現(xiàn)存問題

近幾年，化工企業(yè)安全事故頻發(fā)，這使我們必須清醒的看到，應(yīng)急體系和隊伍建設(shè)等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)急管理工作于有效應(yīng)對復(fù)雜多變的突發(fā)事件還不相適應(yīng)，與企業(yè)發(fā)展得形勢還不相適應(yīng)，與最大限度地保障企業(yè)員工生命財產(chǎn)安全要求還有差距。主要表現(xiàn)在如下幾個方面：1.應(yīng)急管理體制、機制和法制建設(shè)還需加強。2.應(yīng)急救援體系不夠完備，救援應(yīng)急保障能力比較薄弱。3.對一些重大自然災(zāi)害形成機理和預(yù)測預(yù)報的研究不夠深入，在運用科技防災(zāi)減災(zāi)方面還存在不小差距。4.企業(yè)管理者風險預(yù)防意識不強，防災(zāi)避險意識和自救互救知識不足。面對復(fù)雜嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，我們應(yīng)正視應(yīng)急管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進一步增強憂患意識，切實提高應(yīng)急管理工作。

三、化工企業(yè)應(yīng)急體系和隊伍建設(shè)的舉措

加強應(yīng)急體系和隊伍建設(shè)是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，落實安全生產(chǎn)主體責任，落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的必然要求。我們必須增強應(yīng)急管理能力，當發(fā)生突發(fā)性事件時，能夠把損失降到最低程度，防止事故擴大和二次事件的發(fā)生。做好應(yīng)急管理工作，應(yīng)該做好以下幾個方面。

1.建立健全應(yīng)急組織機構(gòu)，以制度管人、辦事。要成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導小組及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，確保應(yīng)急管理及救援工作的有序開展。制定《應(yīng)急管理制度》、《事故應(yīng)急預(yù)案管理制度》，對應(yīng)急組織機構(gòu)建立、預(yù)案分級、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)及預(yù)案的編制、評審、備案、培訓、演練、修訂等方面工作進行規(guī)范。

2.建立完善的應(yīng)急救援預(yù)案體系。在化工生產(chǎn)企業(yè)中，除建立《綜合應(yīng)急預(yù)案》外，建議將應(yīng)急預(yù)案分為工業(yè)生產(chǎn)、自然災(zāi)害、公共安全三大部分進行管理。分別編制《危險化學品事故應(yīng)急救援預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援預(yù)案》《火災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案》等專項預(yù)案，建立“縱向到底、橫向到邊”的應(yīng)急救援預(yù)案體系。

3.建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。為有效調(diào)配的應(yīng)急支援，實現(xiàn)分工合作，提高突發(fā)事件的應(yīng)急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，可成立通信聯(lián)絡(luò)、監(jiān)測救護、搶險搶修、消防、治安后勤等應(yīng)急專業(yè)隊。

4.充分做好應(yīng)急物資保障。除正常儲備空氣呼吸器、防毒面具、滅火器、氯氣捕消器、防化服等應(yīng)急物資外，可在重要崗位配置事故柜、在重要生產(chǎn)裝置區(qū)配備應(yīng)急柜。在事故柜內(nèi)放置空氣呼吸器、防化服、防毒面具等防護器材，在應(yīng)急柜內(nèi)放置應(yīng)急工具及防化服、防毒面具等，目的就是要做到在崗位、在現(xiàn)場隨時能獲取應(yīng)急裝備、器材。

5.注重應(yīng)急培訓和演練。每年印發(fā)年度安全培訓計劃，每半年安排1次防毒器材使用培訓、滅火器使用培訓及應(yīng)急救援預(yù)案培訓。通過不斷的培訓，確保一線員工會用空呼等防護器材，全員會使用滅火器，并對應(yīng)急預(yù)案有充分的了解。建議公司級應(yīng)急演練每半年至少組織一次；分廠級演練每三個月至少一次，班組演練每月至少一次。

6.引入化工反事故演習機制?；ぱ菥毝嘁允潞髶岆U救援為主，為有效避免事故的發(fā)生，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，可借鑒電力行業(yè)反事故演習模式，推行了化工反事故演習機制。推行反事故演習，就是要提高生產(chǎn)運行人員緊急情況的分析、判斷和處理能力，避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生或防止事故的擴大。

如何切實提高企業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)意識，提升企業(yè)應(yīng)對各種災(zāi)害的能力，是目前化工企業(yè)亟待解決的事情。中急培（北京）應(yīng)急技術(shù)中心主任崔元澤表示，“安全第一”是企業(yè)必須樹立的一種生存理念。同時，必須加強企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急管理體系和隊伍的建設(shè)，使其深入到企業(yè)各個生產(chǎn)部門，一旦遇到緊急事故，要充分發(fā)揮應(yīng)急管理隊伍的作用，組織公眾科學避險。

【參考文獻】

[1]王勇.淺談應(yīng)急管理體系建設(shè)[J].山東煤炭科技，2016（02）：176-177.

[2]閆佳.淺析化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理體系構(gòu)建[J].城市建設(shè)理論研究，城市建設(shè)理論研究：電子版，2015（36）.

篇10

【關(guān)鍵詞】尾礦庫；重大危險源；安全運行；安全管理

前言：我國金屬非金屬礦山行業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴峻，不安全的狀態(tài)下運行的尾礦庫是一個巨大的隱患，也是一個重大的危險源，嚴重威脅到下游居民的生命財產(chǎn)安全，對環(huán)境也構(gòu)成了相當?shù)耐{。我國尾礦庫歷史上曾發(fā)生過多起重特大事故，給人民生命財產(chǎn)安全造成了重大損失。那些觸目驚心的事故災(zāi)難讓我們更加認識到尾礦庫事故危害的嚴重性和安全穩(wěn)定運行的重要意義。

一、榆木溝尾礦庫簡介

欒川龍宇鉬業(yè)有限公司榆木溝尾礦庫位于河南省洛陽市欒川縣陶灣鎮(zhèn)榆木溝，屬于山谷型尾礦庫。初期壩為碾壓堆石壩，壩頂標高1270m，壩高60m，后期采用尾砂上游法筑壩，1270m標高～1370m標高尾砂平均堆積邊坡為1：4；1370m標高～最終堆積標高1470m尾砂平均堆積邊坡為1：5，總堆高200m，尾礦庫總壩高260m，總庫容4272.7×104m3，有效庫容3845.4×104m3，可為選廠服務(wù)17年。

二、立項背景：

我國金屬非金屬礦山企業(yè)點多面廣，在安全管理上，很多企業(yè)管理水平不高，在安全管理中存在很多薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，安全技術(shù)水平參差不齊，發(fā)展不平衡，行業(yè)整體技術(shù)水平不高，導致安全生產(chǎn)事故數(shù)量居高不下。

榆木溝尾礦庫運行管理難度較大，尾礦庫安全管理一直局限于一般的安全管理，安全管理系統(tǒng)性差；在安全生產(chǎn)組織保障、危險源辨識與風險評價等方面存在不同程度的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)。為改善安全管理水平，響應(yīng)國家相關(guān)政策，建立安全標準化系統(tǒng)。

三、尾礦庫安全標準化管理系統(tǒng)的建立

（一）成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組

為了規(guī)范榆木溝尾礦庫的安全管理工作，依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，配備并以書面形式任命了安全生產(chǎn)管理人員和尾礦庫負責人。被任命的人員持有相應(yīng)資格證，并按要求參加了《金

屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》、安全生產(chǎn)管理、標準化系統(tǒng)內(nèi)部評審、危險源辨識和風險評價、安全生產(chǎn)崗位職責、事故、事件調(diào)查技術(shù)等培訓。

（二）制定程序文件

程序文件規(guī)定了為完成生產(chǎn)管理活動所使用的方法和過程，對影響安全生產(chǎn)效果的各項活動作出規(guī)定，使各項活動處于受控狀態(tài)。程序文件闡明與安全生產(chǎn)活動有關(guān)人員的職責、權(quán)限、相互關(guān)系，作為執(zhí)行、驗證和評審安全管理工作的依據(jù)。

程序文件規(guī)定了各項安全管理活動的流程和方法，當然也包括了制定安全管理制度這一工作，因此優(yōu)先進行程序文件的制定。

針對尾礦庫安全標準化9個支撐要素，38個子要素，共制定25個程序文件來規(guī)范安全管理活動。

（三）制定管理手冊

尾礦庫安全標準化建立了標準化系統(tǒng)文件，并制訂安全管理制度共 62項，包括《安全生產(chǎn)檢查制度》、《安全教育培訓制度》、《重大危險源監(jiān)控制度》、《重大隱患整改制度》、《職業(yè)危害預(yù)防制度》、《特殊工種管理制度》、《事故和事件管理制度》、《設(shè)備和設(shè)施安全管理制度》、《安全生產(chǎn)檔案管理制度》、《安全生產(chǎn)獎懲制度》等，并下發(fā)予以實施，根據(jù)榆木溝尾礦庫安全標準化評分辦法及自評結(jié)果，結(jié)合我公司實際情況，標準化自評得分為79.85分，百萬工時傷害率和百萬工時死亡率均為零，綜合分析表明：自評等級符合尾礦庫安全標準化三級標準要求。

（四）制定作業(yè)手冊

作業(yè)手冊包括安全崗位責任制、操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程三大部分。根據(jù)尾礦庫安全標準化要求，針對尾礦庫13種崗位，制訂了崗位操作規(guī)程和作業(yè)指導書，對各個崗位存在的風險、風險級別及預(yù)防控制措施進行了詳細描述。并結(jié)合尾礦庫現(xiàn)場作業(yè)情況，進行了多次的修訂和完善。有利于規(guī)范各個崗位的工作標準和作業(yè)程序，在對各個崗位存在的風險進行分析評價的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的防范措施，以便在作業(yè)前和作業(yè)中加以防范。

（五）安全生產(chǎn)教育和培訓

按照尾礦庫安全標準化建設(shè)要求，建立了識別、監(jiān)測、提升員工的安全意識的機制或制度，對員工安全意識進行了識別，并制定了安全意識提升計劃，安全意識提升的效果良好。

（六）事故及應(yīng)急管理

為加強各類事故的管理，減少和防范各類事故、事件的發(fā)生，根據(jù)尾礦庫安全標準化要求，制訂了《事故和事件管理制度》、《事故事件報告制度》、《事故事件調(diào)查制度》、《事故事件統(tǒng)計分析規(guī)定》、《事故事件回顧規(guī)定》等管理制度。明確了事故、事件統(tǒng)計、上報、調(diào)查、分析、處理、回顧的機構(gòu)、職責、程序等相關(guān)要求。

為規(guī)范應(yīng)急管理程序，針對重點危險源和重點防范部位以及可能發(fā)生的風險，提前制訂應(yīng)急措施，以防止事故擴大，消除或降低事故影響，制訂了《應(yīng)急管理及響應(yīng)制度》、《應(yīng)急計劃管理制度》、《應(yīng)急保障制度》、《應(yīng)急演練及對應(yīng)急預(yù)案評審制度》等應(yīng)急管理制度。并編制了《綜合應(yīng)急預(yù)案》、《榆木溝尾礦庫事故專項應(yīng)急救援預(yù)案》、《漫壩事故救援現(xiàn)場處置方案》、《垮壩事故救援現(xiàn)場處置方案》。明確了應(yīng)急管理機構(gòu)、緊急事件的范圍、分級與響應(yīng)程序、處置方法、應(yīng)急物資配置要求、緊急事件演習要求等。

四、創(chuàng)新亮點：

該項目全面、準確地把握了安全標準化的基本概念、主要特點以及安全標準化的創(chuàng)建原則、核心內(nèi)容和運行控制要求等， 確保了尾礦庫安全標準化工作在我公司不斷深入、有效地開展，從管理上保障了尾礦庫安全穩(wěn)定運行，促進了公司的本質(zhì)安全。建立尾礦庫安全管理體系，提升尾礦庫安全管理水平建立尾礦庫安全管理體系，提升尾礦庫安全管理水平。

五、結(jié)束語：

尾礦庫安全標準化現(xiàn)是一種先進的、系統(tǒng)化的安全管理模式和方法，引入安全標準化，進行安全管理工作的創(chuàng)新，對全面加強尾礦庫安全管理基礎(chǔ)建設(shè)，促使尾礦庫安全管理工作由粗放式管理向精細化管理轉(zhuǎn)變，夯實企業(yè)安全管理基礎(chǔ)有著重要意義，通過對尾礦庫安全標準化管理體系的研究與應(yīng)用實踐，對推進金屬非金屬行業(yè)安全、規(guī)范生產(chǎn)、實現(xiàn)全行業(yè)本質(zhì)安全化整體水平的提高和安全管理的進步具有重要作用。給國內(nèi)其他未開展標準化管理的尾礦庫，從創(chuàng)建方法和推行實踐上提供了參考，給全國諸多尾礦庫對這一重大危險源的放礦作業(yè)和安全、穩(wěn)定運行提供了借鑒。