導(dǎo)語：如何才能寫好一篇網(wǎng)絡(luò)安全處置應(yīng)急預(yù)案方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]油田網(wǎng)絡(luò)；信息安全；應(yīng)急預(yù)案；設(shè)計(jì)

[中圖分類號]P624.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1672-5158（2013）06-0108-02

1 前言

大慶油田目前正處于“三步走”發(fā)展構(gòu)想的戰(zhàn)略調(diào)整階段，圍繞著“拓展領(lǐng)域，優(yōu)化業(yè)務(wù)構(gòu)成”這一核心工作內(nèi)容，近年來大慶油田網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)步履生風(fēng)，勘探開發(fā)生產(chǎn)系統(tǒng)、油田地理信息系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)和票據(jù)系統(tǒng)等多個大型信息化建設(shè)項(xiàng)目的正式上線及平穩(wěn)運(yùn)行，極大地推動了油田開發(fā)生產(chǎn)信息管理體系和油田財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的不斷完善，同時也對網(wǎng)絡(luò)信息安全提出了更高的要求，特別是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急預(yù)案的建設(shè)尤為重要，本文對此提出設(shè)計(jì)構(gòu)想，以為優(yōu)化油田網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急預(yù)案提供借鑒。

2 油田網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急預(yù)案的總體設(shè)計(jì)

2.1 應(yīng)急預(yù)案適用范圍

油田網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急預(yù)案是針對因不可抗力、應(yīng)用系統(tǒng)漏洞以及人為操作而導(dǎo)致的突發(fā)性網(wǎng)絡(luò)信息危機(jī)事件所做的應(yīng)急處理工作。其目的在于一旦油田各網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)出現(xiàn)突發(fā)性危機(jī)事件時，依然能夠維持油田各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

2.2 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施主體

油田網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施主體就是負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、制定、組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的工作人員，為此應(yīng)當(dāng)自上而下地，從大慶油田公司直至三、四級基層單位，都要設(shè)立網(wǎng)絡(luò)信息安全委員會，并由專家和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急建設(shè)管理和應(yīng)急處置。

2.3 應(yīng)急預(yù)案的客體

油田網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急預(yù)案的客體就是網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)急處理的對象，即針對何種事件進(jìn)行應(yīng)急處置。對此，由于不同的應(yīng)急事件給油田網(wǎng)絡(luò)信息帶來的危害不同，對油田正常工作帶來的影響程度也不同，因而若要做好大慶油田網(wǎng)絡(luò)信息安全的防范與應(yīng)急工作，首先要在應(yīng)急預(yù)案中將大慶油田面臨的應(yīng)急事件按相應(yīng)等級進(jìn)行分類。對此，可參照《中國石油天然氣集團(tuán)公司網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》將應(yīng)急事件分為六大類四大等級。

2.3.1 油田網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)急事件的種類

六大類應(yīng)急事件分別為：因破壞油田各應(yīng)用系統(tǒng)正常使用而危害網(wǎng)絡(luò)信息安全的危害程序事件；因通過木馬、病毒等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段或者外力攻擊危害油田網(wǎng)絡(luò)信息安全的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件；因利用各種手段私自篡改、假冒、泄露、竊取而危害油田網(wǎng)絡(luò)信息安全的信息破壞事件；因服務(wù)端、客戶端設(shè)備故障而危害油田網(wǎng)絡(luò)信息安全的設(shè)備設(shè)施故障事件；因地震、冰雹等不可抗力導(dǎo)致油田網(wǎng)絡(luò)不能正常使用的災(zāi)害性信息安全事件；除上述五大類之外的信息安全事件。

2.3.2 油田網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)急事件的級別設(shè)定

參照《中國石油天然氣集團(tuán)公司網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》對網(wǎng)絡(luò)信息安全危害程度的界定，可將上述每一類應(yīng)急事件都按最終產(chǎn)生的危害程度劃分為特大事件、重大事件、較大事件和一般事件四個級別。

（1）油田網(wǎng)絡(luò)特大信息安全事件

此類突發(fā)性安全事件是指足以導(dǎo)致財(cái)務(wù)、勘探開發(fā)、油氣生產(chǎn)、地面工程以及人力資源等油田最為重要的信息系統(tǒng)遭受特別重大的破壞乃至癱瘓，且急需由大慶油田公司統(tǒng)籌安排各方面資源和指揮各界力量快速消除負(fù)面影響，確保各油田網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)恢復(fù)正常。一般包括如下兩種情況：一是油田網(wǎng)絡(luò)信息交互部分甚至全部鏈路中斷而造成的特大影響。；二是遭到不法分子惡意入侵并大肆宣傳危害國家安全的內(nèi)容，或者通過網(wǎng)絡(luò)攻擊來竊取國家秘密、機(jī)密和絕密內(nèi)容。

（2）油田網(wǎng)絡(luò)重大信息安全事件

此類突發(fā)性安全事件是指導(dǎo)致油田各信息系統(tǒng)遭受較為嚴(yán)重但不致于癱瘓的破壞，其產(chǎn)生的危害要小于特大安全事件，只需要大慶油田各二級單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度各方資源和力量來保障各油田網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)恢復(fù)正常。

（3）油田網(wǎng)絡(luò)較大信息安全事件

此類安全危機(jī)事件是指由大慶油田各二級單位認(rèn)定的有可能對下屬各三、四級基層單位網(wǎng)絡(luò)信息安全造成較大危害，但該危害不會擴(kuò)散至全大慶油田范圍的網(wǎng)絡(luò)信息安全事件。

（4）油田網(wǎng)絡(luò)一般信息安全事件

由大慶油田各二級單位下屬各三、四級單位認(rèn)定的有可能對本單位造成較大危害，但該危害不會擴(kuò)散至各二級單位的網(wǎng)絡(luò)信息安全事件。

3 油田網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急預(yù)案的方案設(shè)計(jì)

3.1 應(yīng)急預(yù)警的方案設(shè)計(jì)

建立并完善應(yīng)急預(yù)防與預(yù)警機(jī)制是將突發(fā)性應(yīng)急事件扼殺在搖籃中的“先鋒隊(duì)”和“排頭兵”，因而油田各級單位都要做好網(wǎng)絡(luò)信息安全事件的預(yù)防工作。

首先，及時升級更新系統(tǒng)應(yīng)用補(bǔ)丁、殺毒軟件和網(wǎng)絡(luò)防火墻來加強(qiáng)對服務(wù)器和用戶端的病毒防范，采用Station Lock等先進(jìn)技術(shù)來辨別潛在的病毒攻擊意圖，將其拒之“局網(wǎng)”門外；

其次，應(yīng)當(dāng)對財(cái)務(wù)集成平臺、資金平臺、ERP系統(tǒng)和A4系統(tǒng)等油田重要業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)增加用戶身份驗(yàn)證和識別功能，建立身份確認(rèn)和授權(quán)管理機(jī)制，防止非法用戶竊取油田應(yīng)用系統(tǒng)中各項(xiàng)保密級別的數(shù)據(jù)；

再次，各級單位還要做到每日備份主要數(shù)據(jù)、每周掃描漏洞、每月備份全部數(shù)據(jù)，以便系統(tǒng)發(fā)生危機(jī)后能夠及時恢復(fù)數(shù)據(jù)；

最后，還要建立完善各級安全事件的預(yù)警機(jī)制，做到基層系統(tǒng)應(yīng)用崗位向網(wǎng)絡(luò)信息安全委員會報(bào)告，由網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室啟動預(yù)警程序，即“向各級單位啟動應(yīng)急預(yù)案的通知，要求各職能部門進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警狀態(tài)——組織專家、工程師和系統(tǒng)應(yīng)用部門運(yùn)維人員組成應(yīng)急事件技術(shù)組，分析網(wǎng)絡(luò)信息安全事件的實(shí)際情況，提出問題解決意見，并在應(yīng)急處理全過程提供必要的技術(shù)支持——網(wǎng)絡(luò)信息安全委員會根據(jù)技術(shù)組提供的意見作出應(yīng)急處理決策，指揮、調(diào)度各級單位各方資源和力量作出防范和應(yīng)急處理——網(wǎng)絡(luò)信息安全事件潛在危害消除后，安全委員會領(lǐng)導(dǎo)小組解除預(yù)警的通知”。

3.2 應(yīng)急處置的方案設(shè)計(jì)

當(dāng)接到各級網(wǎng)絡(luò)信息安全突發(fā)事件的通知后，網(wǎng)絡(luò)信息安全委員會要嚴(yán)格按照“應(yīng)急預(yù)案啟動”、“應(yīng)急處理程序”和“應(yīng)急終止”三方面的處置程序?qū)ν话l(fā)事件進(jìn)行處理。

3.2.1 應(yīng)急處置方案的啟動

當(dāng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件發(fā)生時，由網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布啟動本預(yù)案，由網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)通知專家組成員，按照應(yīng)急委員會主任授權(quán)，在2小時內(nèi)向上級機(jī)關(guān)有關(guān)部門匯報(bào)。

3.2.2 應(yīng)急處置程序的設(shè)計(jì)

首先，由網(wǎng)絡(luò)信息安全委員會組織、協(xié)調(diào)各方應(yīng)急力量趕到應(yīng)急事件現(xiàn)場，成立應(yīng)急事件技術(shù)分析組，根據(jù)預(yù)案規(guī)定界定事件類別及等級，分析事件起因及性質(zhì)，提出應(yīng)急技術(shù)處置建議；其次，由網(wǎng)絡(luò)信息安全委員會領(lǐng)導(dǎo)小組綜合各項(xiàng)處置建議制定最佳處置方案，布置工作內(nèi)容，指揮各方力量控制應(yīng)急事件進(jìn)一步擴(kuò)大，減少潛在的損失與破壞，對事件源頭進(jìn)行控制和徹底清除，恢復(fù)被破壞的信息、清理系統(tǒng)、恢復(fù)數(shù)據(jù)、程序、服務(wù)，使遭到破壞的系統(tǒng)重新運(yùn)行；最后，對應(yīng)急處理全過程進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找到不足，填寫《大慶油田網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急處理結(jié)果反饋表》，做好記錄以備調(diào)查；對進(jìn)入司法程序的事件，配合公安保衛(wèi)部門進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查，打擊違法犯罪活動。

4 結(jié)束語

近年來，大慶油田各項(xiàng)工作依托互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)不斷上線運(yùn)行大型應(yīng)用系統(tǒng)，例如油氣水井生產(chǎn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、工程技術(shù)生產(chǎn)運(yùn)行管理系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管理集成平臺等等。隨著這些系統(tǒng)的不斷完善和成熟應(yīng)用，危害油田網(wǎng)絡(luò)信息安全的突發(fā)性潛在事件越來越多，因而油田網(wǎng)絡(luò)信息安全必須受到重視，尤其是要不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)應(yīng)急預(yù)案，在總體設(shè)計(jì)上要明確應(yīng)急預(yù)案適用范圍、實(shí)施主體和應(yīng)急對象，在方案設(shè)計(jì)上要制定完善的應(yīng)急預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，從而確保潛在危害事件一旦發(fā)生便能夠得到及時處理，為油田各應(yīng)用系統(tǒng)的正常運(yùn)行提供切實(shí)保障！

參考文獻(xiàn)

篇2

1

總則

1.1

目的

為提高XXXXXX處理突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件的能力，形成科學(xué)、有效、反應(yīng)迅速的應(yīng)急工作機(jī)制，確保重要計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的實(shí)體安全、運(yùn)行安全和數(shù)據(jù)安全，最大限度地減少網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的危害，保護(hù)公眾利益

，特制定本預(yù)案。

1.2

適用范圍

本預(yù)案適用于XXXXXX發(fā)生和可能發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件。

1.3

工作原則

（

1）預(yù)防為主。立足安全防護(hù)，加強(qiáng)預(yù)警，重點(diǎn)保護(hù)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)，從預(yù)防、監(jiān)控、應(yīng)急處理、應(yīng)急保障和打擊犯罪等環(huán)節(jié)，采取多種措施，共同構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。

（

2）快速反應(yīng)。在網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)生時，按照快速反應(yīng)機(jī)制，及時獲取充分而準(zhǔn)確的信息，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。

（

3）以人為本。把保障公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的安全作為首要任務(wù)，及時采取措施，最大限度地避免公民財(cái)產(chǎn)遭受損失。

（

4）分級負(fù)責(zé)。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”以及“條塊結(jié)合”的原則，建立和完善安全責(zé)任制及聯(lián)動工作機(jī)制。根據(jù)部門職能，各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，形成合力，共同履行應(yīng)急處置工作的管理職責(zé)。

1.4

編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《計(jì)算機(jī)病毒防治管理辦法》及《XXXXXX突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及XXXXXX相關(guān)管理規(guī)定等，制定《XXXXXX突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱預(yù)案）。

2

組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1

組織機(jī)構(gòu)

成立XXXXXX突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“信息網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”）。

組

長：XXXXXX

副組長：XXXXXX

成

員：XXXXXX

2.2

信息網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（

1）負(fù)責(zé)編制、修訂所轄范圍內(nèi)突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急預(yù)案。

（

2）通過本系統(tǒng)局域網(wǎng)絡(luò)中心及國內(nèi)外安全網(wǎng)絡(luò)信息組織交流等手段獲取安全預(yù)警信息，周期性或即時性地向局域網(wǎng)和用戶網(wǎng)絡(luò)管理部門；對異常流量來源進(jìn)行監(jiān)控，并妥善處理各種異常情況。

（

3）及時組織專業(yè)技術(shù)人員對所轄范圍內(nèi)突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件進(jìn)行應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)調(diào)查和處置突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件，

及時上報(bào)并按照相關(guān)規(guī)定作好善后工作。

（

4）負(fù)責(zé)組建信息網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急救援隊(duì)伍并組織培訓(xùn)和演練。

3

預(yù)警及預(yù)警機(jī)制

突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件安全預(yù)防措施包括分析安全風(fēng)險，準(zhǔn)備應(yīng)急處置措施，建立網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的監(jiān)測體系，控制有害信息的傳播，預(yù)先制定信息安全重大事件的通報(bào)機(jī)制。

3.1

突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事故分類

關(guān)鍵設(shè)備或系統(tǒng)的故障；自然災(zāi)害（水、火、電等）造成的物理破壞；人為失誤造成的安全事件；電腦病毒等惡意代碼危害；人為的惡意攻擊等。

3.2

應(yīng)急準(zhǔn)備

XXXXXX信息中心和各單位信息系統(tǒng)管理員明確職責(zé)和管理范圍，根據(jù)實(shí)際情況，安排應(yīng)急值班，確保到崗到人，聯(lián)絡(luò)暢通，處理及時準(zhǔn)確。

3.3

具體措施

（

1）建立安全、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行的機(jī)房環(huán)境，防火、防盜、防雷電、防水、防靜電、防塵；建立備份電源系統(tǒng)；加強(qiáng)所有人員防火、防盜等基本技能培訓(xùn)。

（

2）實(shí)行實(shí)時監(jiān)視和監(jiān)測，采用認(rèn)證方式避免非法接入和虛假路由信息。

（

3）重要系統(tǒng)采用可靠、穩(wěn)定硬件，落實(shí)數(shù)據(jù)備份機(jī)制，遵守安全操作規(guī)范；安裝有效的防病毒軟件，及時更新升級掃描引擎；加強(qiáng)對局域網(wǎng)內(nèi)所有用戶和信息系統(tǒng)管理員的安全技術(shù)培訓(xùn)。

（

4）安裝反入侵檢測系統(tǒng)，監(jiān)

測惡意攻擊、病毒等非法侵入技術(shù)的發(fā)展，控制有害信息經(jīng)過網(wǎng)

絡(luò)的傳播，建立網(wǎng)關(guān)控制、內(nèi)容過濾等控制手段。

4

有關(guān)應(yīng)急預(yù)案

4.1

機(jī)房漏水應(yīng)急預(yù)案

（

1）發(fā)生機(jī)房漏水時，第一目擊者應(yīng)立即通知經(jīng)濟(jì)信息中心，并及時報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

（

2）若空調(diào)系統(tǒng)出現(xiàn)滲漏水，經(jīng)濟(jì)信息中心負(fù)責(zé)人應(yīng)立即安排停用故障空調(diào)，清除機(jī)房積水，并及時聯(lián)系設(shè)備供應(yīng)方處理，同時啟動備用空調(diào)，必要情況下可臨時用電扇對服務(wù)器進(jìn)行降溫。

（

3）若為墻體或窗戶滲漏水，經(jīng)濟(jì)信息中心負(fù)責(zé)人應(yīng)立即采取有效措施確保機(jī)房安全，同時安排通知辦公室

，及時清除積水，維修墻體或窗戶，消除

滲漏水隱患。

4.2

設(shè)備發(fā)生被盜或人為損害事件應(yīng)急預(yù)案

（

1）發(fā)生設(shè)備被盜或人為損害設(shè)備情況時，使用者或管理者應(yīng)立即報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，同時保護(hù)好現(xiàn)場。

（

2）信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后，通知安?？啤⒔?jīng)濟(jì)信息中心及公安部門，一同核實(shí)審定現(xiàn)場情況，清點(diǎn)被盜物資或盤查人為損害情況，做好必要的影像記錄和文字記錄。

（

3）事發(fā)單位和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極配合公安部門進(jìn)行調(diào)查，

并將有關(guān)情況向信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

（

4）信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排經(jīng)濟(jì)信息中心、事發(fā)單位及時恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行，并對事件進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)濟(jì)信息中心和事發(fā)單位應(yīng)在調(diào)查結(jié)束后一日內(nèi)書面報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。事

態(tài)或后果嚴(yán)重的，應(yīng)向XXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。必要時，XXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及時上報(bào)XXXXXX應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

4.3

機(jī)房長時間停電應(yīng)急預(yù)案

（

1）接到長時間停電通知后，

信息網(wǎng)絡(luò)事件

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時通過辦公系統(tǒng)

、電話等相關(guān)信息，部署應(yīng)對具體措施，要求用戶在停電前

停止業(yè)務(wù)、保存數(shù)據(jù)。

（

2）停電時間

過長的，

信息網(wǎng)絡(luò)事件

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)

報(bào)告XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時通知辦公室，啟動備用電源，保證經(jīng)濟(jì)信息中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

如有必要，XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及時上報(bào)nnnnnn應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

4.4

通信網(wǎng)絡(luò)故障應(yīng)急預(yù)案

（

1）發(fā)生通信線路中斷、路由故

障、流量異常、域名系統(tǒng)故障后，操作員應(yīng)及時通知本單位信息系統(tǒng)管理員，經(jīng)初步判斷后及時上報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和經(jīng)濟(jì)信息中心。

（

2）

經(jīng)濟(jì)信息中心接報(bào)告后，應(yīng)及

時查清通信網(wǎng)絡(luò)故障位置，隔離故障區(qū)域，并將事態(tài)及時報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，

通知相關(guān)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商查清原因；同時及時

組織相關(guān)技術(shù)人員檢測故障區(qū)域，逐步恢復(fù)故障區(qū)與服務(wù)器的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，恢復(fù)通信網(wǎng)絡(luò)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（

3）

事態(tài)或后果嚴(yán)重的，

信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)

及時報(bào)告XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。必要時，及時上報(bào)XXXXXX應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

（

4）應(yīng)急處置結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)信息中心和事發(fā)單位應(yīng)將故障分析報(bào)告，在調(diào)查結(jié)束后一日內(nèi)書面報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.5

不良信息和網(wǎng)絡(luò)病毒事件應(yīng)急預(yù)案

（

1）發(fā)現(xiàn)不良信息或網(wǎng)絡(luò)病毒時，

信息系統(tǒng)管理員

應(yīng)立即斷開網(wǎng)線，終止不良信息或網(wǎng)絡(luò)病毒傳播，并報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和經(jīng)濟(jì)信息中心。

（

2）經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)根據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，采取隔離網(wǎng)絡(luò)等措施，及時殺毒或清除不良信息，并

追查不良信息來源。

（

3）

事態(tài)或后果嚴(yán)重的，信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時報(bào)告XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。如有必要，及時上報(bào)nnnnnn應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

（

4）處置結(jié)束后

,

經(jīng)濟(jì)信息中心和事發(fā)單位應(yīng)將事發(fā)經(jīng)過、造成影響、處置結(jié)果在調(diào)查工作結(jié)束后一日內(nèi)書面報(bào)告

信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.6

服務(wù)器軟件系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案

（

1）發(fā)生服務(wù)器軟件系統(tǒng)故障后，經(jīng)濟(jì)信息中心負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織啟動備份服務(wù)器系統(tǒng)，由備份服務(wù)器接管業(yè)務(wù)應(yīng)用，并及時報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；同時安排相關(guān)責(zé)任人將故障服務(wù)器脫離網(wǎng)絡(luò)，保存系統(tǒng)狀態(tài)不變，取出系統(tǒng)鏡像備份磁盤，保持原始數(shù)據(jù)。

（

2）經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)根據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，在確認(rèn)安全的情況下，重新啟動故障服務(wù)器系統(tǒng)；重啟系統(tǒng)成功，則檢查數(shù)據(jù)丟失情況，利用備份數(shù)據(jù)恢復(fù)；若重啟失敗，立即聯(lián)系相關(guān)廠商和上級單位，請求技術(shù)支援，作好技

術(shù)處理。

（

3）

事態(tài)或后果嚴(yán)重的，及時報(bào)告XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。如有必要，及時上報(bào)nnnnnn應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

（

4）處置結(jié)束后

,

經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)將事發(fā)經(jīng)過、處置結(jié)果等在調(diào)查工作結(jié)束后一日內(nèi)報(bào)告

信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.7

黑客攻擊事件應(yīng)急預(yù)案

（

1）當(dāng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)被非法入侵、網(wǎng)頁內(nèi)容被篡改，應(yīng)用服務(wù)器上的數(shù)據(jù)被非法拷貝、修改、刪除，或通過入侵檢測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有黑客正在進(jìn)行攻擊時，使用者或管理者應(yīng)斷開網(wǎng)絡(luò)，并立即報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

（

2）接報(bào)告后，信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即指令經(jīng)濟(jì)信息中心核實(shí)情況，關(guān)閉服務(wù)器或系統(tǒng)，修改防火墻和路由器的過濾規(guī)則，封鎖或刪除被攻破的登陸帳號，阻斷可疑用戶進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的通道。

（

3）經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)及時清理系統(tǒng)，恢復(fù)數(shù)據(jù)、程序，恢復(fù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)正常；情況嚴(yán)重的，應(yīng)

上報(bào)XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，并請求支援。必要時，及時上報(bào)nnnnnn應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

（

4）處置結(jié)束后

,

經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)將事發(fā)經(jīng)過、處置結(jié)果等在調(diào)查工作結(jié)束后一日內(nèi)報(bào)告

信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.8

核心設(shè)備硬件故障應(yīng)急預(yù)案

（

1）

發(fā)生核心設(shè)備硬件故障

后，經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)及時報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，

并組織查找、確

定故障設(shè)備及故障原因，進(jìn)行先期處置。

（

2）

若故障設(shè)備在短時間內(nèi)無法修復(fù)，

經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)

啟動備份設(shè)備，保持系統(tǒng)正常運(yùn)行；將故障設(shè)備脫離網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行故障排除工作。

（

3）

經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)在

故障排除后，在網(wǎng)絡(luò)空閑時期，替換備用設(shè)備；若故障仍然存在，立即聯(lián)系相關(guān)廠商，認(rèn)真填寫設(shè)備故障報(bào)告單備查。

（

4）事態(tài)或后果嚴(yán)重的，及時報(bào)告XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。如有必要，及時上報(bào)nnnnnn應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

4.9

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)損壞應(yīng)急預(yù)案

（

1）

發(fā)生業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)損壞

時，經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)及時報(bào)告信息

網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，檢查、備份業(yè)務(wù)系統(tǒng)當(dāng)前數(shù)據(jù)。

（

2）經(jīng)濟(jì)信息中心負(fù)責(zé)

調(diào)用備份服務(wù)器備份數(shù)據(jù)，若備份數(shù)據(jù)損壞，則調(diào)用磁帶機(jī)中歷史備份數(shù)據(jù)，若磁帶機(jī)數(shù)據(jù)仍不可用，則調(diào)用異地備份數(shù)據(jù)。

（

3）

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)損壞事件超過

2小時后，

經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)及時報(bào)告

信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，及時通知業(yè)務(wù)部門以手工方式開展業(yè)務(wù)。

（

4）經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)

待業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)恢復(fù)后，檢查歷史數(shù)據(jù)和當(dāng)前數(shù)據(jù)的差別，由相關(guān)系統(tǒng)業(yè)務(wù)員補(bǔ)錄數(shù)據(jù)；重新備份數(shù)據(jù)，并寫出故障分析報(bào)告，在調(diào)查工作結(jié)束后一日內(nèi)報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.10

雷擊事故應(yīng)急預(yù)案

（

1）

遇雷暴天氣或接上級部門雷暴氣象預(yù)警，經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)及時報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)請示同意后關(guān)閉所有服務(wù)器，切斷電源，暫停內(nèi)部計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工作，并及時通知市局

（公司）

機(jī)關(guān)、各直屬單位關(guān)閉一切網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及計(jì)算機(jī)等，并切斷電源。

（

2）

雷暴天氣結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)信息中心報(bào)經(jīng)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意，及時開通服務(wù)器，恢復(fù)內(nèi)部計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工作，并通知市局

（公司）

機(jī)關(guān)、各指數(shù)單位及時恢復(fù)設(shè)備正常工作，對設(shè)備和數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查。出現(xiàn)故障的，事發(fā)單位應(yīng)將故障情況及時報(bào)告經(jīng)濟(jì)信息中心。

（

3）

因雷擊造成損失的，經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)會同相關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)、報(bào)損，并在調(diào)查工作結(jié)束后一日內(nèi)書面報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。必要時，報(bào)告XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。

5

應(yīng)急處置

發(fā)生信息網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件后，相關(guān)人員應(yīng)在

5分鐘內(nèi)向信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)

導(dǎo)小組報(bào)告，

信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員采取有效措施開展先期處置，恢復(fù)信息網(wǎng)絡(luò)正常狀態(tài)。

發(fā)生重大事故（事件），無法迅速消除或恢復(fù)系統(tǒng)，影響較大時實(shí)施緊急關(guān)閉，并立即向XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

如有必要，及時上報(bào)nnnnnn應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

6

善后處置

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員和技術(shù)專家組成事件調(diào)查組，對事件發(fā)生原因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任及應(yīng)急處置能力、恢復(fù)重建等問題進(jìn)行全面調(diào)查評估，根據(jù)應(yīng)急處置中暴露出的管理、協(xié)調(diào)和技術(shù)問題，改進(jìn)和完善預(yù)案，實(shí)施針對性演練，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，整改存在隱患，組織恢復(fù)正常工作秩序。

7

應(yīng)急保障

7.1

通信保障

經(jīng)濟(jì)信息中心負(fù)責(zé)收集、建立突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急處置工作小組內(nèi)部及其他相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)信息。信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在重要部位醒目位置公布報(bào)警電話，信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全體人員保證全天

24小時通訊暢通。

7.2

裝備保障

經(jīng)濟(jì)信息中心負(fù)責(zé)建立并保持電力、空調(diào)、機(jī)房等網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行基本

環(huán)境，預(yù)留一定數(shù)量的信息網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件設(shè)備，指定專人保管和維護(hù)。

7.3

數(shù)據(jù)保障

重要信息系統(tǒng)均建立備份系統(tǒng)，保證重要數(shù)據(jù)在受到破壞后可緊急恢復(fù)。

7.4

隊(duì)伍保障

建立符合要求的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障技術(shù)支持力量，對網(wǎng)絡(luò)接入單位的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作人員提供技術(shù)支持和培訓(xùn)服務(wù)。

8

監(jiān)督管理

8.1

宣傳、教育和培訓(xùn)

將突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件的應(yīng)急管理、工作流程等列為培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)對突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件的技術(shù)準(zhǔn)備培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的防范意識及技能。信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少開展一次全市系統(tǒng)范圍內(nèi)的信息網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高信息安全防范意識和能力。

8.2

預(yù)案演練

信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每年不定期安排演練，建立應(yīng)急預(yù)案定期演練制度。通過演練，發(fā)現(xiàn)和解決應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

8.3

責(zé)任與獎懲

信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組不定

期組織對各

項(xiàng)制度、計(jì)劃、方案、人員及物資等進(jìn)行檢查，對在突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急處置中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，提出表彰獎勵建議；對玩忽職守，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)提出處理意見，追究其責(zé)任。

9

附則

9.1

預(yù)案更新

結(jié)合信息網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，配合相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，適時修訂本預(yù)案。

9.2

制定與解釋部門

本預(yù)案由XXXXXX制定并負(fù)責(zé)解釋。

9.3

篇3

突發(fā)公共事件按影響范圍可分為國家級、地區(qū)級、行業(yè)級和社區(qū)級。突發(fā)公共事件具有不確定性、突發(fā)性和破壞性等基本特征。隨著信息化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和城市的數(shù)量及規(guī)模的迅速擴(kuò)大，突發(fā)公共事件又表現(xiàn)出連動性、并發(fā)性和綜合性等特點(diǎn)，從而顯著地放大了破壞力，增加了應(yīng)對的難度。建立健全突發(fā)公共事件的應(yīng)急體系已成為一個世界性的課題，受到了各國政府的高度重視。網(wǎng)絡(luò)和信息安全的策略制定經(jīng)歷了由“靜”到“動”的轉(zhuǎn)變，安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制正是信息安全保護(hù)向動態(tài)轉(zhuǎn)換的標(biāo)志。直接推動此機(jī)制建立的是20世紀(jì)80年代末期發(fā)生在西方的兩起重大信息安全事件。其一是“莫里斯蠕蟲”入侵互聯(lián)網(wǎng)。在短短12小時內(nèi)，6200臺工作站和小型機(jī)陷入癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，不計(jì)其數(shù)的數(shù)據(jù)和資料毀于一夜之間，造成一場損失近億美元的大劫難。其二是美國和西德聯(lián)手破獲了前蘇聯(lián)收買西德大學(xué)生黑客，滲入歐美十余個國家的計(jì)算機(jī)，獲取了大量敏感信息的計(jì)算機(jī)間諜案。因此，建立一種全新的安全防護(hù)及管理機(jī)制以應(yīng)對日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全狀況成為共識。于是，1989年，世界上第一個計(jì)算機(jī)緊急響應(yīng)小組——美國計(jì)算機(jī)緊急事件響應(yīng)小組及其協(xié)調(diào)中心（簡稱CERT/CC）建立，由美國國防部資助，信息安全進(jìn)入了以動態(tài)防護(hù)機(jī)制為主的時代。在互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展、虛擬社會逐漸成型的當(dāng)下，政府進(jìn)行治理模式的轉(zhuǎn)型迫在眉睫，對國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系的建設(shè)與完善提出了更高更新的要求。

二、中國網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系存在的問題

(一)整體網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)組織和應(yīng)急體系不完備

中國網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系主要分為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理應(yīng)急幾個部分，其應(yīng)急管理部門是由國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室、國家互聯(lián)網(wǎng)信息管理辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國家保密局（機(jī)要局）、國家安全部、總參三部等部門共同組成，其應(yīng)急響應(yīng)分別由這些不同部門來指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促管理，其中，國務(wù)院應(yīng)急辦只是在形式上對其他部門進(jìn)行應(yīng)急協(xié)調(diào)，沒有統(tǒng)一的頂層領(lǐng)導(dǎo)體系，形成職責(zé)不清和應(yīng)急響應(yīng)不及時的格局，對于同時涉及跨網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理等方面的應(yīng)急響應(yīng)難以形成統(tǒng)一應(yīng)對措施。地方網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急部門機(jī)構(gòu)的設(shè)置更是五花八門，有的地方設(shè)有專門的應(yīng)急辦，有的地方設(shè)在經(jīng)信局、科技局、政府辦、信息中心、公安局、安全廳等不同部門，沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，從上到下的整體應(yīng)急響應(yīng)效率較差。

（二）網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險形勢研判能力不足

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)信息安全態(tài)勢處于一個新的形勢之下，從信息技術(shù)發(fā)展的角度來說，隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用，業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的融合程度不斷提高，網(wǎng)絡(luò)和信息安全的風(fēng)險點(diǎn)不斷增加；從信息安全威脅的角度來說，隨著高級持續(xù)性威脅的案例層出不窮，攻擊者已經(jīng)從攻擊信息系統(tǒng)本身，轉(zhuǎn)向攻擊其背后的業(yè)務(wù)目標(biāo)和政治目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急作為網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險應(yīng)對的重要過程和方法，不同于其他常規(guī)行業(yè)應(yīng)急，我們當(dāng)前還是局限于傳統(tǒng)的應(yīng)急角度，沒有將防御和應(yīng)急救助結(jié)合起來，對中國各類信息系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)、網(wǎng)絡(luò)攻擊行為、網(wǎng)絡(luò)攻擊目的等方面的形勢研判能力不足。對中國目前面臨的網(wǎng)絡(luò)和信息安全威脅缺少精準(zhǔn)案例和證據(jù)，首先是數(shù)量不清，很多部門對有沒有受到攻擊不清楚，國家多大范圍的網(wǎng)絡(luò)和信息產(chǎn)業(yè)受到威脅不清楚；其次是問題不清楚，到底入侵滲透到什么程度不清楚，對于真正的攻擊源頭不清楚。

（三）重大網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案不完備

在網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案制定方面，國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室已經(jīng)制定涉及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的國家通信保障應(yīng)急預(yù)案，國家互聯(lián)網(wǎng)信息管理辦公室對于網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)急也有一定的預(yù)案，有些部門和地方也都不同程度制定了一些網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案。不過，各地、各部門的工作不平衡，預(yù)案操作性較差，存在一些缺陷。對于涉及到國家安全、民生和經(jīng)濟(jì)等重大基礎(chǔ)設(shè)施信息系統(tǒng)的安全應(yīng)急沒有整體完備的預(yù)案。

（四）網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)措施缺乏

中國的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)裝備市場大部分被國外公司占據(jù)，從網(wǎng)絡(luò)設(shè)備到網(wǎng)絡(luò)之上的軟硬件設(shè)備，大多采用國外裝備和技術(shù)，一旦發(fā)生涉及國家利益的突發(fā)事件，在國外技術(shù)裝備被攻擊的情況下，我們很難找到可替代的應(yīng)急設(shè)備。例如，2014年4月8日微軟停止了對WindowsXP的服務(wù)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國當(dāng)前使用WindowsXP的用戶占到70%－80%份額，這些用戶有半數(shù)沒有升級到更高操作系統(tǒng)的打算，針對這種情況，我們到目前還沒有具體的應(yīng)急措施。如果一旦出現(xiàn)更嚴(yán)重的國際爭端甚至發(fā)生戰(zhàn)爭，我們受制于人的這些網(wǎng)絡(luò)技術(shù)裝備難以采取必要的應(yīng)急措施。

（五）核心信息技術(shù)裝備的自主化水平較低

網(wǎng)絡(luò)信息安全與核心信息技術(shù)裝備的自主化息息相關(guān)，核心信息技術(shù)裝備的自主化是網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前，雖然中國的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)體系逐漸完善，但是整體來看，國產(chǎn)核心信息技術(shù)裝備的市場占有率不高，與國外的技術(shù)差距也比較大。在市場占有率方面，國內(nèi)浪潮、曙光、華為和聯(lián)想等高性能服務(wù)器企業(yè)的整體市場占有率不足三分之一；雖有服務(wù)器和客戶端相關(guān)的研發(fā)產(chǎn)品，但并未走向市場化。國內(nèi)計(jì)算機(jī)、通信和消費(fèi)電子等主要應(yīng)用領(lǐng)域的芯片企業(yè)的市場占有率低。在技術(shù)差距方面，中國高性能計(jì)算機(jī)的關(guān)鍵元器件特別是中央處理器芯片目前仍依賴國外廠商，數(shù)據(jù)庫的發(fā)展水平和成熟度與國際標(biāo)準(zhǔn)也存在較大差距。由于市場占有率、技術(shù)差距等因素，直接導(dǎo)致了中國自主可控的安全技術(shù)裝備不足，存在數(shù)據(jù)泄漏風(fēng)險和情報(bào)監(jiān)控風(fēng)險。目前，國外企業(yè)已廣泛參與了中國所有大型網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目的建設(shè)，涉及政府、海關(guān)、郵政、金融、鐵路、民航、醫(yī)療、軍警等重要行業(yè)，長此以往，中國的社會、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面將存在嚴(yán)重的戰(zhàn)略風(fēng)險。有數(shù)據(jù)顯示，中國主要金融機(jī)構(gòu)的信息化設(shè)備國產(chǎn)化率不足2%，面向復(fù)雜業(yè)務(wù)處理的中高端服務(wù)器幾乎全部采用了國外產(chǎn)品。如大中型主機(jī)、高端服務(wù)器產(chǎn)品基本上以IBM、HP、SUN為主，而這樣的選擇也直接導(dǎo)致了處理器、部件甚至操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件相互之間并不兼容，用戶一旦采用某廠家的小型機(jī)后，就很難擺脫高額投資與服務(wù)追加的惡性循環(huán)，更為嚴(yán)重的是它直接導(dǎo)致了被境外控制的威脅，對設(shè)備帶有的“漏洞”和“后門”抵抗力、免疫力減弱。不能預(yù)先檢測到間諜軟件和隱蔽通道，就無法有效遏制數(shù)據(jù)竊取。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年前8個月，境外有2.2萬個IP地址通過植入后門對中國境內(nèi)4.6萬個網(wǎng)絡(luò)實(shí)施控制。中國關(guān)鍵信息系統(tǒng)對國外主機(jī)的長期依賴，使得信息安全不可控的問題日益突出。WindowsXP停止服務(wù)的事件也是沖擊國內(nèi)2億用戶的重要信息安全事件。對國外信息產(chǎn)品的嚴(yán)重依賴導(dǎo)致中國信息化建設(shè)的安全底數(shù)不清，國外壟斷信息產(chǎn)品對中國而言是一個“黑盒子”，無法準(zhǔn)確判斷其安全隱患的嚴(yán)重程度。

三、加強(qiáng)中國網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系建設(shè)的建議

（一）建設(shè)完備網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系

網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系關(guān)系國計(jì)民生，這個系統(tǒng)性的體系是否完備、運(yùn)轉(zhuǎn)是否得當(dāng)，會對網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作產(chǎn)生重大直接影響。因而，理順網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急機(jī)制、清晰地明確權(quán)責(zé)是統(tǒng)籌完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系的首要工作?？梢詮膬蓚€層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)：一是成立網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急中心，由中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)。該中心作為中央政府應(yīng)對特別重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急、公共基礎(chǔ)設(shè)施信息系統(tǒng)應(yīng)急、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理應(yīng)急等網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作，建立不同網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、部門之間應(yīng)急處理的聯(lián)動機(jī)制。如果在短時間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，可以考慮另行成立相關(guān)的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，也可以在一定程度上發(fā)揮有效的作用。二是把仍然分散在各部門的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理職能適當(dāng)加以整合。同時，根據(jù)突發(fā)公共事件分類的特點(diǎn)及管理的重點(diǎn)，從中央到地方統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。將不同業(yè)務(wù)部門所涉及到的不同類型的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急機(jī)制與系統(tǒng)有機(jī)地統(tǒng)籌、結(jié)合在一個子體系中，以提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系與系統(tǒng)的應(yīng)急指揮、協(xié)同部署的效率與效能。

（二）加快網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急法制建設(shè)

當(dāng)前，國家對于自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件類、社會安全事件類應(yīng)急管理已制訂了相關(guān)的法律法規(guī)和制度條例，來保障此類事件發(fā)生時的有效應(yīng)急管理，而對于網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急尚缺少相應(yīng)的法律法規(guī)和制度條例。相關(guān)管理部門應(yīng)該盡快出臺有關(guān)業(yè)務(wù)流程和相關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)信息安全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理辦法，并進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)配套措施。與此同時，全國立法機(jī)關(guān)也應(yīng)該從戰(zhàn)略全局的高度，盡量加快有關(guān)國家網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系與應(yīng)急機(jī)制的相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)劃、制定工作，將網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急工作全面納入系統(tǒng)化的法制建設(shè)軌道中來。

（三）健全應(yīng)急情報(bào)共享機(jī)制

任何應(yīng)急響應(yīng)的效果主要取決于兩個環(huán)節(jié)。一是未雨綢繆，即在事件發(fā)生前的充分準(zhǔn)備，包括風(fēng)險評估、制定安全計(jì)劃、安全意識的培訓(xùn)，以安全通告的方式進(jìn)行的預(yù)警及各種防范措施等；二是亡羊補(bǔ)牢，即在事件發(fā)生后采取的措施，以期把事件造成的損失降到最低。在這里，措施的執(zhí)行者可能是人，也可能是系統(tǒng)。這些措施包括：系統(tǒng)備份、病毒檢測、后門檢測、清除病毒或后門、隔離、系統(tǒng)恢復(fù)、調(diào)查與追蹤、入侵者取證等一系列操作。可見,對相關(guān)信息的及時掌控是預(yù)警和采取科學(xué)性措施的關(guān)鍵，必須建立應(yīng)急情報(bào)共享機(jī)制。通過可信的信息共享，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全信息情報(bào)的及時、有效溝通，能夠?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急提供充足的預(yù)警、決策、反應(yīng)時間。在條件允許的情況下，可以考慮由中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施擁有者和經(jīng)營者，保障在業(yè)務(wù)連續(xù)性、危害管理、信息系統(tǒng)攻擊、網(wǎng)絡(luò)犯罪、保護(hù)關(guān)鍵場所免受破壞等方面的信息共享，并與中國情報(bào)分析相關(guān)部門建立密切聯(lián)系，共享網(wǎng)絡(luò)威脅情報(bào)，提高網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險形勢研判能力。要充分利用目前相關(guān)政府部門推進(jìn)電子政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享這一有利契機(jī)，在做好頂層設(shè)計(jì)的前提下，積極推進(jìn)社會各方在網(wǎng)絡(luò)安全方面的共建、共享。建立有效的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，保證政令暢通。建立完善的預(yù)警檢測、通報(bào)機(jī)制，分析安全信息，警報(bào)信息和制訂預(yù)警預(yù)案，做到有備無患。

（四）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練

應(yīng)急預(yù)案最早始于軍隊(duì)，是將平時制定和執(zhí)行決策的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性與戰(zhàn)時的靈活性結(jié)合起來的一種有效形式。應(yīng)急預(yù)案基于對潛在危險源可能導(dǎo)致的突發(fā)公共事件的預(yù)測，將應(yīng)對的全過程進(jìn)行全方位的合理規(guī)劃，落實(shí)應(yīng)對過程中預(yù)測、預(yù)警、報(bào)警、接警、處置、結(jié)束、善后和災(zāi)后重建等相關(guān)環(huán)節(jié)的責(zé)任部門和具體職責(zé)，是實(shí)現(xiàn)“反應(yīng)及時、措施果斷”的有效途徑。由于應(yīng)急預(yù)案是在平時研制的，時間上比較從容，因此可以采用科學(xué)的方法，并在較大的范圍內(nèi)征求意見、深入論證，從而提高其科學(xué)性、可行性、有效性。通過應(yīng)急預(yù)案的研制，可以增強(qiáng)政府及有關(guān)部門的風(fēng)險意識，加強(qiáng)對危險源的分析，研究和制定有針對性的防范措施；也有利于對應(yīng)急資源的需求和現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)評估與論證，提高應(yīng)急資源的使用效率?；诰W(wǎng)絡(luò)安全的應(yīng)急演練工作需要各有關(guān)單位根據(jù)各自的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案定期組織應(yīng)急演練，網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急中心應(yīng)根據(jù)重大網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)營運(yùn)部門、國家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心（CNCERT/CC）、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急部門開展網(wǎng)絡(luò)安全事件演練，以網(wǎng)絡(luò)安全保障為場景，采用實(shí)戰(zhàn)方式，通過演練有效檢驗(yàn)各單位的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作水平，及時發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)存在的問題和不足，提高網(wǎng)絡(luò)安全保障能力?？梢钥紤]建立由網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)運(yùn)營部門、國家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心（CNCERT/CC）、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急的一級部門以及涉及安全保密的科研機(jī)構(gòu)、民族企業(yè)共同參與的“網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練”聯(lián)盟，在應(yīng)急演練方面形成國家級的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行不同業(yè)務(wù)部門的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練與評測，以“應(yīng)急演練”的方式促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作的發(fā)展完善。

（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)

網(wǎng)絡(luò)屬于高新技術(shù)領(lǐng)域，不斷加強(qiáng)能力建設(shè)是有效提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理的關(guān)鍵。要牢固樹立人才是第一資源的觀念，加快網(wǎng)絡(luò)信息安全人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)的步伐，建立健全合理的選人、用人機(jī)制和高效的人才培訓(xùn)機(jī)制，以及廣泛的人才交流機(jī)制。要發(fā)揮科學(xué)研究部門和高等院校的優(yōu)勢，積極支持網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科專業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力培養(yǎng)一支管理能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、技術(shù)素質(zhì)過硬的復(fù)合型人才隊(duì)伍，為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理提供堅(jiān)實(shí)的人才保障和智力支持。同時，要密切跟蹤網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)域新技術(shù)、新應(yīng)用的發(fā)展，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)特別是關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)力度，著力開展新的網(wǎng)絡(luò)框架下網(wǎng)絡(luò)安全問題的研究，推動網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)信息安全面臨的各種挑戰(zhàn)。同時，應(yīng)不斷提高網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急人才隊(duì)伍素質(zhì)，定期組織對網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急人員的能力培訓(xùn)，強(qiáng)化和補(bǔ)充新的網(wǎng)絡(luò)安全威脅知識，進(jìn)一步加強(qiáng)對有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急一線工作人員、科研人員的有關(guān)政治素養(yǎng)和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)密切相關(guān)，新技術(shù)新思想的發(fā)展日新月異，相關(guān)領(lǐng)域一線的工作人員與科研人員只有不斷地學(xué)習(xí)新知識、探索新問題、發(fā)現(xiàn)新矛盾、尋求新方法，才能有力地促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作的不斷發(fā)展；只有培養(yǎng)和儲備足夠的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急專業(yè)人才，我們的網(wǎng)絡(luò)安全最后一道屏障才能得到保障。

（六）加速基礎(chǔ)技術(shù)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究

與網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急相關(guān)的業(yè)務(wù)部門、科研機(jī)構(gòu)、民族企業(yè)等有關(guān)單位應(yīng)進(jìn)一步組織有關(guān)專家和科研力量，開展面向全局、著眼未來的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急運(yùn)作機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處理技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警和控制等研究，組織參加相關(guān)培訓(xùn)，推廣和普及新的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急技術(shù)。在充分研究論證的基礎(chǔ)上，盡快制定具有高度概括性與實(shí)際可操作性，又能在短時間內(nèi)部署測試的，能夠與不同地方、不同業(yè)務(wù)部門相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、流程標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系。

(七)加快核心信息技術(shù)裝備國產(chǎn)化逐步替代的步伐

為實(shí)現(xiàn)核心信息技術(shù)裝備國產(chǎn)化逐步替代的良好局面，需要有短期和長期目標(biāo)。在短期內(nèi)，確保中國網(wǎng)絡(luò)空間和數(shù)據(jù)信息運(yùn)行的安全可靠；從長期看，要確保中國網(wǎng)絡(luò)和信息的自主可控和網(wǎng)絡(luò)空間的長治久安。為實(shí)現(xiàn)自主可控的長期目標(biāo)，在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新方面肩負(fù)重大責(zé)任，事關(guān)國家信息安全的大事應(yīng)該由國家來推動。在過去的幾年中，政府在推動使用國產(chǎn)信息產(chǎn)品方面的力度很大，希望國家今后更加注重基礎(chǔ)研究和核心產(chǎn)品的研發(fā)，有效匯聚國家重要資源，在影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全芯片、操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件、安全終端等核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品上加大科研資源和優(yōu)勢要素的投入，實(shí)現(xiàn)信息安全中關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的技術(shù)突破。整合國家科研資源，通過多部委合作，加強(qiáng)安全芯片、安全操作系統(tǒng)、安全數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)信息安全技術(shù)的攻關(guān)。促進(jìn)上下游應(yīng)用產(chǎn)品的開發(fā)，完善自主技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用環(huán)境，提高相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品的可用性。為實(shí)現(xiàn)安全可靠的短期目標(biāo)，可依托高校、研究機(jī)構(gòu)、民族企業(yè)和特定行業(yè)用戶打造自主創(chuàng)新的大平臺，加大核心信息技術(shù)的投入，在嚴(yán)格管理的同時相互搭橋，推動研究成果的轉(zhuǎn)化速度。當(dāng)今世界大項(xiàng)目的運(yùn)作多采用“團(tuán)隊(duì)制”，信息安全技術(shù)攻關(guān)和成果向產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化應(yīng)進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，需要從科技攻關(guān)、重點(diǎn)企業(yè)培育和政府采購等方面下大力氣。一是調(diào)動各方積極性和主動性，依托核高基重大專項(xiàng)，及時跟蹤新興信息技術(shù)發(fā)展趨勢，引入風(fēng)險投資機(jī)制，建立廣泛的政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的創(chuàng)新體系；二是重點(diǎn)培育若干具有較強(qiáng)信息安全實(shí)力的企業(yè)，專門為政府、軍隊(duì)等提供整體架構(gòu)設(shè)計(jì)和集成解決方案，形成解決國家級信息安全問題的承包商；三是加快立法，促進(jìn)政府采購自主產(chǎn)品工作有序開展。在一些涉及國計(jì)民生的信息樞紐和關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的采購中，禁止具有重大安全隱患的公司介入。軍事國防、政府辦公、海關(guān)、金融等重要的部門或行業(yè)在采購網(wǎng)絡(luò)信息安全設(shè)備時，要堅(jiān)持采用自主可控產(chǎn)品優(yōu)先原則。

（八）開展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急多方合作

篇4

一、工作原則和工作要求

工作原則:安全第一，以人為本;結(jié)合實(shí)際，合理預(yù)防;建立機(jī)制，逐漸落實(shí);發(fā)現(xiàn)問題，立即上報(bào);統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)配合；解決問題，依法處理;評估情況，形成報(bào)告。

工作要求:各村(社區(qū))，各相關(guān)部門要高度重視應(yīng)急工作，逐級明確責(zé)任，做到措施到位、人員到位、管理到位，果斷做好處置工作。普查期間，加強(qiáng)信息反饋工作，做到應(yīng)急信息上報(bào)及時、準(zhǔn)確、暢通。為快速及時處置突發(fā)事件，相關(guān)部門要建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時采取有效防控措施應(yīng)對突發(fā)事件。

二、適用范圍

清查摸底、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場登記、現(xiàn)場督導(dǎo)、事后質(zhì)量抽查等脫貪攻堅(jiān)普查工作各環(huán)節(jié)。

三、應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情，成立鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長:

副組長:

成員:

四、突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)

(一)普查工作開始前

1.各相關(guān)部門、各村(社區(qū))要結(jié)合實(shí)際、分工合作、各司其職、協(xié)調(diào)配合、依法辦事，高速、高效、有序開展工作。

2.鎮(zhèn)脫貧辦安排專人負(fù)責(zé)應(yīng)急工作，準(zhǔn)備好公安、消防、衛(wèi)生等部門應(yīng)急值班人員聯(lián)系方式，以備緊急情況時使用。

3.鎮(zhèn)衛(wèi)生院指定專人負(fù)責(zé)普查工作組人員體溫檢測，吉祥碼打碼工作。

4.加強(qiáng)普査工作人員的安全意識教育和培訓(xùn)，面對突發(fā)的緊急情況，采取正確有效的措施確保脫貧攻堅(jiān)普査各環(huán)節(jié)工作安全有序。

5.為普查工作人員準(zhǔn)備好必備安全防護(hù)用品、防疫用品和藥品，組織好應(yīng)急車輛。

(二)普查工作開展期間

1.落實(shí)定期測溫及掃碼工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時采取有效的預(yù)防與控制措施迅速切斷傳播途徑、公共場所加強(qiáng)通風(fēng)換氣，并采取必要的消毒措施。

2.在普查過程中遇到突發(fā)事件后，立即啟用應(yīng)急報(bào)告制度，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)在第一時間報(bào)告鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含“時間、地點(diǎn)、原因、事件詳情、造成影響和損失情況、發(fā)展趨勢、采用的應(yīng)急處置措施”等要素，不得拖延隱瞞，并采用文字形式(紙質(zhì)版或電子版)記錄下來。

3.鎮(zhèn)宣傳部門要做好輿情監(jiān)控工作，對有關(guān)普查工作的網(wǎng)絡(luò)輿論(包括新聞網(wǎng)站、微博、論壇、微信等)進(jìn)行定期監(jiān)測，收集、整理、歸類輿情信息，及時反饋預(yù)警，做好危機(jī)應(yīng)對處理預(yù)案，確保普查工作不受干擾。

4.應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組在接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件情況，確定其嚴(yán)重程度，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，立即研討解決方案，采取有效措施進(jìn)行處理，并立即向市普查辦報(bào)告。并在市普查辦指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門控制事態(tài)發(fā)展，時刻跟蹤事件進(jìn)度，評估事件影響，形成材料立即報(bào)市普查辦。

5.各相關(guān)部門、各村(社區(qū))在普査期間要建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和處理辦法、報(bào)告制度和值班制度，確定并公布值班人員及值班電話，保證值班人員在崗和值班電話的暢通。

五、突發(fā)事件主要種類

1.自然災(zāi)害:大范圍降雨帶來的洪水等地質(zhì)災(zāi)害，對普查工作人員人身安全造成威脅或阻斷普査的繼續(xù)開展；

2.突發(fā)事故:重大交通事故、生產(chǎn)安全事故等突發(fā)性傷害事故使普査工作人員受到人身傷害；

3.網(wǎng)絡(luò)安全:發(fā)生設(shè)備故障、通訊和網(wǎng)絡(luò)大面積中斷、普查出現(xiàn)負(fù)面輿情等；

4.信息泄露:清査摸底或普查信息出現(xiàn)泄露；

5.食品安全:出現(xiàn)大規(guī)模食物中毒情況；

6.公共衛(wèi)生:突發(fā)肺炎疫情，普查對象患有肺結(jié)核等傳染性疾病；

7.入戶受阻:因語言障礙、價值觀不同或普查對象精神狀態(tài)原因，普查工作人員和普査對象出現(xiàn)矛盾或矛盾激化導(dǎo)致普查受阻；

8.其他情況:普査表、移動終端等物資大量受損。

六、應(yīng)急處置流程及措施

在鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立處置突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，遭遇發(fā)生突發(fā)事件，做到快速反應(yīng)、正確應(yīng)對，處置果斷，力爭把損失或影響降到最低限度。

(一)處置流程

1.信息報(bào)告。突發(fā)公共安全事件發(fā)生后，事發(fā)地所在村及相關(guān)責(zé)任部門立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并將突發(fā)事件種類、具體情況，影響程度立即上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并聯(lián)系公安、消防、醫(yī)療、衛(wèi)生、救援、網(wǎng)絡(luò)、交通等對應(yīng)事件的相關(guān)部門。

2.先期處置。突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)優(yōu)先保障普査工作人員和普查對象的人身財(cái)產(chǎn)安全，對現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)或封鎖，隔離相關(guān)人員，避免災(zāi)害、疫情、泄密、群眾矛盾等不可控因素產(chǎn)生二次影響。

3.指揮協(xié)調(diào)。突發(fā)事件發(fā)生后，在先期處置的基礎(chǔ)上，相關(guān)責(zé)任部門會同脫貧辦在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度下，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)措施進(jìn)行處置。需要多個部門共同參與處置的突發(fā)公共事件，由該類突發(fā)公共事件的業(yè)務(wù)主管部門牽頭，其他部門予以協(xié)助。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報(bào)有關(guān)情況，并做好記錄。

(二)處置措施

1.自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)在確保應(yīng)急救援人員安全的前提下，組織營救和救治，疏散、撤離并妥善安置普查工作人員。迅速控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施，交通、公安等有關(guān)部門要保證緊急情況下?lián)岆U救援車輛的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度。對被損壞的交通、通信、供電、供氣等公共設(shè)施，短時間難以恢復(fù)的，重新規(guī)劃普查工作計(jì)劃。

篇5

一、為在突發(fā)公共事件中明確權(quán)責(zé)、相互協(xié)作，逐步實(shí)現(xiàn)人員、物資、信息等資源的共享和有效配置，進(jìn)一步提高我局處置突發(fā)公共事件的效率和水平，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和局系統(tǒng)正常的工作秩序，根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我單位實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

二、本預(yù)案適用于在局系統(tǒng)內(nèi)的突發(fā)公共事件。突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅本地區(qū)甚至全國經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和政治安定局面的，有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

（一）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、冰雹、雪、沙塵暴、地震、雷電、火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

（二）事故災(zāi)難。主要包括民航、鐵路、公路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故，建設(shè)工程、公共場所及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位發(fā)生的各類重大安全事故，造成重大影響和損失的供水、供電、供氣等事故，以及通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括突然發(fā)生，造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的如鼠疫、霍亂、肺炭疽、傳染性非典型肺炎等重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，重大食物中毒，重大動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

（四）突發(fā)社會安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件以及規(guī)模較大的群體性事件等。

第二章 組織指揮體系及職責(zé)

一、成立突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由局長擔(dān)任，副組長由各分管副局長擔(dān)任。小組成員由辦公室、計(jì)財(cái)處、社發(fā)處、農(nóng)村處、交流處、監(jiān)察室、信息所、交流中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心負(fù)責(zé)人組成，聯(lián)系人為辦公室主任，備用聯(lián)系人為辦公室副主任。同時成立搶修搶救、服務(wù)、保障、技術(shù)、安全等專業(yè)組進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的具體實(shí)施。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、負(fù)責(zé)全局系統(tǒng)突發(fā)公共事件的響應(yīng)與善后處理工作，檢查指導(dǎo)局屬各部門突發(fā)公共事件響應(yīng)與善后處理工作，以及組織物資、人員、資金的落實(shí)。

2、根據(jù)市政府預(yù)報(bào)、通報(bào)，依據(jù)突發(fā)公共事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，研究本系統(tǒng)預(yù)案啟動級別和條件，及時向上級報(bào)告突發(fā)公共事件的發(fā)生、發(fā)展并向群眾傳達(dá)突發(fā)公共事件情況，保證上通下達(dá)，作好預(yù)防工作。

3、確保通信暢通，依照突發(fā)公共事件情況實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班，24小時值班制度，向群眾公布24小時通信電話。

白天電話：8888888（早8:00-晚6:00）

夜間電話：666666（晚6:00-次日早8:00）

4、突發(fā)公共事件發(fā)生后，制訂突發(fā)公共事件處置技術(shù)方案，負(fù)責(zé)搶救國家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)不受損壞，組織搶修單位和居民區(qū)電、水、氣、通信等，安置受災(zāi)職工吃、住，確保機(jī)關(guān)和系統(tǒng)職工家屬工作日常生活不受重大影響。

5、組織后期處理工作，本著實(shí)事求是的精神，向市政府報(bào)告單位突發(fā)公共事件情況，組織善后處理工作，開展突發(fā)公共事件調(diào)查總結(jié)工作。

三、專業(yè)組組成與職責(zé)

局系統(tǒng)成立5個專業(yè)組開展應(yīng)急預(yù)案實(shí)施工作，每個專業(yè)組除組成人員外，另設(shè)后備組成成員，各處室和直屬事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)專業(yè)組性質(zhì)，明確具體參與人員。

1、搶修搶救組，由辦公室水電、氣暖專業(yè)工人和負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的管理人員及機(jī)關(guān)處室人員共10人組成，職責(zé)為搶救國家財(cái)產(chǎn)，消防滅火，搶修因自然災(zāi)害或事故災(zāi)害造成的斷電、停水、停氣，搭建臨時防護(hù)設(shè)施總負(fù)責(zé)：分管辦公室工作的副局長，辦公室主任和局物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)日常。

2、服務(wù)組，由辦公室和直屬事業(yè)單位組織10人的服務(wù)隊(duì)伍，主要任務(wù)在發(fā)生災(zāi)情時疏導(dǎo)群眾撤離，組織救助老弱病殘人員和有困難家庭群眾，負(fù)責(zé)對災(zāi)情有傷人員醫(yī)療服務(wù)工作?？傌?fù)責(zé)：分管人事工作的副局長，人事處處長、機(jī)關(guān)黨委副書記負(fù)責(zé)日常工作。

3、保障組，由局機(jī)關(guān)辦公室、計(jì)財(cái)處和機(jī)關(guān)物業(yè)服（）務(wù)中心組織10人的后勤保障隊(duì)伍，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資供應(yīng)，保證每年在行政預(yù)算中留有1萬元儲備金，保證突發(fā)公共事件物資儲備量，確保突發(fā)公共事件發(fā)生后，人民群眾生活不受影響，保證工作車輛使用；總負(fù)責(zé)：分管財(cái)務(wù)工作的副局長，辦公室副主任負(fù)責(zé)日常工作。

4、技術(shù)組，由社發(fā)處、交流處、農(nóng)村處、信息所組織10人的技術(shù)保障隊(duì)伍，負(fù)責(zé)突發(fā)事件處置的宣傳工作、突發(fā)公共衛(wèi)生事件后的疾病預(yù)防、防治科學(xué)知識的教育工作及通訊、信息網(wǎng)絡(luò)安全事件后的設(shè)備軟硬件恢復(fù)工作?？傌?fù)責(zé)：分管宣傳工作的副局長，計(jì)劃處處長負(fù)責(zé)日常工作。

5、安全組，由監(jiān)察室及機(jī)關(guān)處室組織10人的安全保衛(wèi)隊(duì)伍，在發(fā)生公共安全事件后，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)大院和家屬院的安全保衛(wèi)工作。總負(fù)責(zé)：局紀(jì)檢組長，監(jiān)察室主任負(fù)責(zé)日常工作。

局突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組織機(jī)構(gòu)圖：

第三章 應(yīng)急行動方案

依據(jù)市政府預(yù)警或突發(fā)公共事件的等級，我局應(yīng)分級響應(yīng)實(shí)施行動預(yù)案，由局突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照市政府的要求，有步驟地開展各專業(yè)組的工作，同時，積極服從市上對人員、設(shè)備、物資的統(tǒng)一調(diào)配。

一、緊急避難場所的確定，根據(jù)我局實(shí)際情況，局系統(tǒng)的緊急避難場所為機(jī)關(guān)大院籃球場和機(jī)關(guān)食堂前的空地。

二、對預(yù)警事件的處置

1、依據(jù)市政府預(yù)警等級，根據(jù)要求，確定是否需要進(jìn)行出差人員、外出車輛的召回。

2、組織局系統(tǒng)職工學(xué)習(xí)有關(guān)知識，領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時值班。技術(shù)組開展通訊、信息網(wǎng)絡(luò)安全隱患的檢查工作，保障組開展經(jīng)費(fèi)、物資準(zhǔn)備工作，其他三個專業(yè)組人員到位，并開展值班工作。

三、對外部突發(fā)公共事件的處置

1、突發(fā)公共事件對局系統(tǒng)已造成影響的，由各專業(yè)組依據(jù)職責(zé)，開展應(yīng)急預(yù)案工作。

2、突發(fā)公共事件尚未對局系統(tǒng)造成影響，但可能帶來影響的，則根據(jù)事件的性質(zhì)，由相應(yīng)的專業(yè)組開展檢查、預(yù)防工作。

3、突發(fā)公共事件對局系統(tǒng)沒有影響的，則對應(yīng)開展各項(xiàng)教育工作，避免局系統(tǒng)可能出現(xiàn)類似事件。

四、對局系統(tǒng)內(nèi)部突發(fā)事件的預(yù)警與處置

1、重大交通、房屋安全事故

由搶修搶救組、服務(wù)組、保障組按各自職責(zé)開展工作，局公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系人負(fù)責(zé)及時向市上相關(guān)部門匯報(bào)具體人員和財(cái)產(chǎn)情況、開展措施情況。

2、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)安全事故

由技術(shù)組負(fù)責(zé)與市通訊、信息網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)部門取得聯(lián)系，組織相關(guān)人員開展設(shè)備的自檢和軟硬件的恢復(fù)工作。局公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系人負(fù)責(zé)及時向市上相關(guān)部門匯報(bào)通訊、信息網(wǎng)絡(luò)的恢復(fù)情況。

3、公共衛(wèi)生事件

由技術(shù)組負(fù)責(zé)對與市衛(wèi)生行政部門及時報(bào)告情況，需要隔離的，則在局物業(yè)中心設(shè)立隔離室對相關(guān)人員進(jìn)行隔離，保障組迅速采購隔離人員后勤用品，服務(wù)組負(fù)責(zé)隔離人員的看護(hù)、協(xié)助家屬解決家庭困難。

4、突發(fā)安全事件

安全組、服務(wù)組、保障組按各自職責(zé)開展工作，局公共事（）件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系人負(fù)責(zé)及時向市上相關(guān)部門匯報(bào)具體人員和財(cái)產(chǎn)情況、開展措施情況。

第四章 后期處置

篇6

規(guī)范全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，為我縣全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造安全和諧平安穩(wěn)定的環(huán)境。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《*省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《贛州市人民政府貫徹省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定的意見》和《*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3分類分級

本預(yù)案所稱安全生產(chǎn)事故災(zāi)難是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對全縣或者一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及安全生產(chǎn)的事件。主要包括：

（1）工礦商貿(mào)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，包括礦山，建設(shè)工程，危險化學(xué)品，煙花爆竹，民爆器材，尾礦庫跨壩，陸上石油天然氣開采、儲運(yùn)，特種設(shè)備等事故；

（2）公路、水路等重大交通運(yùn)輸事故；

（3）工礦企業(yè)火災(zāi)事故；

（4）供電、供油、供水和供氣等公共設(shè)施和設(shè)備事故；

（5）公眾聚集場所安全事故；

（6）通訊企業(yè)安全生產(chǎn)事故；

（7）電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故等。

各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。國家制定的《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（見附件8.1），國務(wù)院主管部門制定的突發(fā)公共事件（事故災(zāi)難類）分級標(biāo)準(zhǔn)，是突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)送和分級處置的依據(jù)。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作：

（1）造成3人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或者30人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失較大（Ⅲ級）以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（2）超出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（3）需要縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（4）《*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定道路交通、水上交通、火災(zāi)、電網(wǎng)大面積停電、通信保障、突發(fā)環(huán)境事件等六項(xiàng)分別制定了專項(xiàng)預(yù)案，相關(guān)救援事項(xiàng)從其預(yù)案規(guī)定。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的報(bào)送和續(xù)報(bào)、事故的調(diào)查和處理、應(yīng)急管理等相關(guān)事項(xiàng)從本預(yù)案規(guī)定。

1.5工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命和身體健康作為應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援的科學(xué)指揮和人員的安全防護(hù)；要充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和社會力量的基礎(chǔ)作用。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣應(yīng)急委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和建立應(yīng)急機(jī)制。

（3）條塊結(jié)合，以塊為主。按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，各駐縣企業(yè)和省、市屬企事業(yè)單位發(fā)生事故災(zāi)難后，應(yīng)及時報(bào)告當(dāng)?shù)卣捅酒笫聵I(yè)單位的上一級主管部門，并服從當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮。事故災(zāi)難處置以當(dāng)?shù)卣疄橹?，上級政府有關(guān)部門予以支持配合，同時充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。必要時，由縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部指定現(xiàn)場指揮部組成人員直接指揮。

（4）各有關(guān)部門和單位要主動配合、密切協(xié)同、形成合力；涉及關(guān)系全局、跨部門、跨地區(qū)或多領(lǐng)域的，預(yù)案制定、修訂部門要主動協(xié)調(diào)有關(guān)各方，確保突發(fā)事件信息及時準(zhǔn)確傳遞，應(yīng)急處置工作反應(yīng)靈敏、快速有效。

（5）平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，經(jīng)常性地做好應(yīng)對事故災(zāi)難的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，開展演練活動，按照“統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，整合社會資源，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提高裝備水平”的總體思路，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)，充分發(fā)揮我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，充分依靠和發(fā)揮人民、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役在處置突發(fā)事件中的骨干作用，充分發(fā)揮*干警在處置突發(fā)事件中重要作用。建立統(tǒng)一的突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息平臺，確保突發(fā)事故災(zāi)難信息及時準(zhǔn)確傳達(dá)，實(shí)現(xiàn)信息的互通和共享。

（6）快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲備，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。保證預(yù)警、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦出現(xiàn)險情，快速反應(yīng)，及時準(zhǔn)確處置。加強(qiáng)救援人員培訓(xùn)和演練，不斷提高隊(duì)員的快速反應(yīng)能力，不斷完善預(yù)案，增強(qiáng)針對性和有效性。

（7）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。貫徹依靠科學(xué)搶險救災(zāi)的方針，實(shí)施科學(xué)救援。加強(qiáng)各類事故災(zāi)難應(yīng)急救援的研究，規(guī)范防控措施和救援流程，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援工作的科學(xué)化、規(guī)范化。要充分發(fā)揮社會各方面，尤其是專家的作用，實(shí)行民主科學(xué)決策，采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)防和應(yīng)對事故災(zāi)難的科技水平。

1.6應(yīng)急預(yù)案體系

全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系包括：

（1）縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案?？h安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案是縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，是為應(yīng)對特別重大、重大、較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難而制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭制定，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案框架見附件8.2。

（2）縣政府相關(guān)部門和單位編制的預(yù)案。負(fù)有專項(xiàng)安全監(jiān)管職責(zé)的縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位沒有編制有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的，要編制應(yīng)急預(yù)案（編制責(zé)任單位以縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案有關(guān)事故災(zāi)難類預(yù)案為準(zhǔn)），并與本預(yù)案相銜接?？h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)編制礦山事故、危化品事故、煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案?？h政府有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案見附件8.3。

（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照分類管理、分級負(fù)責(zé)的原則制定安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，與本預(yù)案相銜接并報(bào)縣政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（4）企事業(yè)單位編制的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，企事業(yè)單位安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案是本單位應(yīng)急救援的詳細(xì)行動和技術(shù)方案，尤其是高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)聘請中介機(jī)構(gòu)對所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行風(fēng)險評估并制定相應(yīng)的現(xiàn)場處置預(yù)案，報(bào)縣政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（5）針對城市大型公眾聚集活動（如經(jīng)濟(jì)、文化、體育、民俗、娛樂、集會等活動）和高風(fēng)險的建設(shè)施工活動（如城市人口密度區(qū)建筑物的定向爆破、水庫大壩合垅、城市供水、供電、供氣施工維護(hù)等活動）而制定的臨時性應(yīng)急行動方案。

2．組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.1.1全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作在縣應(yīng)急委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部具體指揮協(xié)調(diào)。

全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部、縣政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

2.1.2縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部，縣安委會辦公室具體承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為縣有關(guān)部門管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。縣安全應(yīng)急指揮部主要職責(zé)為：

（1）執(zhí)行縣安全生產(chǎn)委員會的決定和指示。

（2）承擔(dān)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

（3）負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；組織協(xié)調(diào)較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

（4）組織編制和管理安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，綜合監(jiān)督、指導(dǎo)縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理工作。

（5）組織指導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習(xí)。

（6）協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件類應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，相互配合；協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)的應(yīng)急救援工作。

（7）縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急委員會交辦的其它工作。

2.1.3縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部由分管副縣長任總指揮，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣*局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣總工會負(fù)責(zé)人任副總指揮，縣發(fā)改委、縣國資委、縣礦產(chǎn)局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣民政局、縣人事勞動和社會保障局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣教育局、縣林業(yè)局、縣廣電局、縣氣象局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣供電公司、縣*消防大隊(duì)、電信*分公司等安全生產(chǎn)應(yīng)急工作相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2.3工作機(jī)構(gòu)

縣政府有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自的職責(zé)，具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的牽頭、組織和協(xié)調(diào)工作。在本預(yù)案適用范圍內(nèi)，有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)如下：

（1）縣國資局參與縣屬企業(yè)的事故災(zāi)難應(yīng)急救援和善后處置工作，指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督縣屬企業(yè)的應(yīng)急工作。

（2）非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（3）道路交通、火災(zāi)、民爆器材、公眾聚集場所等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣*局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（4）水上交通事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣交通局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（5）漁業(yè)船舶水上安全、農(nóng)機(jī)等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（6）建筑施工、城市供水、供氣、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣建設(shè)局組織協(xié)調(diào)。

（7）特種設(shè)備事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（8）電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)急處置由縣經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（9）通信、信息網(wǎng)絡(luò)安全等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣信息中心、電信、移動*分公司、縣廣電局分別按各自職責(zé)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（10）應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作由縣*局負(fù)責(zé)指導(dǎo)，水上交通管制工作由縣交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo)。

（11）應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，并由縣衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。

（15）應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸保障由縣交通局、縣汽車站負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（16）應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的市場供應(yīng)由縣發(fā)改委和縣經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（17）群眾轉(zhuǎn)移安置工作、善后處置和工傷保險相關(guān)事務(wù)由縣民政局及縣人事勞動和社會保障局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

（18）應(yīng)急救援所需的電力保障由縣供電公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

（19）氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報(bào)等由縣氣象局提供支持。

（20）事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

（21）信息工作由縣政府辦公室、縣安監(jiān)局會同縣委宣傳部負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

其它有關(guān)部門和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對工作的需要，在縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。

2.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府也應(yīng)在同級應(yīng)急委員會下設(shè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部，作為本行政區(qū)域突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作。其辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)可參照本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況予以確定。

2.5現(xiàn)場指揮部

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，及時向縣人民政府與縣應(yīng)急委員會報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時抄送縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部。

涉及多個領(lǐng)域、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域或影響特別重大的事故災(zāi)難，根據(jù)需要由縣應(yīng)急委員會或者縣有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作?，F(xiàn)場指揮部依據(jù)事故災(zāi)難的性質(zhì)和危及程度，通過整合縣政府相關(guān)部門和事故發(fā)生地政府相關(guān)部門和單位資源，迅速設(shè)立事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部營地，組建人員搶救、醫(yī)療救護(hù)、工程搶險、治安保障、物資保障、交通運(yùn)輸保障、善后處置、事故調(diào)查等若干應(yīng)急救援工作組，確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警戒區(qū)域、安全措施，迅速展開救援工作；及時向縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部報(bào)告事故有關(guān)情況；負(fù)責(zé)對事態(tài)的監(jiān)測和評估；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各相關(guān)部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，分兵把關(guān)，各司其職，相互支持和協(xié)同，共同做好應(yīng)急救援工作。

3．預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告

縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)特別重大事故的險情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時上報(bào)。

重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T?？h有關(guān)部門、單位、駐縣企業(yè)和事故災(zāi)難發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時內(nèi)，向縣人民政府報(bào)告，同時抄送縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，有關(guān)各級、各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時通報(bào)同級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及

時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報(bào)，緊急情況下，可直接越級上報(bào)。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)單位要及時、主動向縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部、縣有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部、縣有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。

3.2預(yù)警行動

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1先期處置

突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)迅速組織人員開展自救；事故發(fā)生地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位在及時上報(bào)突發(fā)安全生產(chǎn)事故情況的同時，要對事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救。

當(dāng)縣應(yīng)急委員會下達(dá)啟動安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案和縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指令后，縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部根據(jù)專項(xiàng)預(yù)案，迅速下達(dá)應(yīng)急處置命令，組織、協(xié)調(diào)、指揮各有關(guān)部門、單位、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及現(xiàn)場指揮部，及時有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。

一般突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由縣級應(yīng)急委員會啟動相關(guān)預(yù)案，由相應(yīng)級別安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置，控制事態(tài)。

4.2分級響應(yīng)

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動（具體標(biāo)準(zhǔn)見附件8.1）由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部或縣有關(guān)部門組織實(shí)施。當(dāng)縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部或縣有關(guān)部門進(jìn)行Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動時，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時向縣人民政府及縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部、縣有關(guān)部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

Ⅱ級及以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實(shí)施由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報(bào)請上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

4.2.1縣有關(guān)部門的響應(yīng)

Ⅰ級響應(yīng)時，縣有關(guān)部門啟動并實(shí)施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時向縣人民政府及縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時，及時提出請求。

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別，縣有關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。

4.2.2縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部的響應(yīng)

（1）及時向縣政府和縣應(yīng)急委員會報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。

（2）開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（3）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時待命，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

（5）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，要及時上報(bào)縣政府，同時負(fù)責(zé)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

（6）組織協(xié)調(diào)重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

（7）協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。

4.2.3指揮和協(xié)調(diào)

進(jìn)入Ⅰ級響應(yīng)后，縣政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。

縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險救援和緊急處置行動。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

駐縣企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時，其上級應(yīng)全力調(diào)動相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。

4.2.3.1緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。

4.2.3.2現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的響應(yīng)

(1)在縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作；

(2)負(fù)責(zé)指揮所有參與現(xiàn)場應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員；

(3)迅速設(shè)立事故災(zāi)難應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部營地，確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警戒區(qū)域、安全措施；

(4)根據(jù)實(shí)際情況指揮救援隊(duì)伍施救；全面掌握事故發(fā)展態(tài)勢，及時向縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會報(bào)告事故及救援情況，為縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會決策提出建議；

(5)負(fù)責(zé)對事態(tài)的監(jiān)測與評估。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時、主動向現(xiàn)場指揮部提供事故應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門提供事故前的監(jiān)督檢查有關(guān)資料，為現(xiàn)場指揮部研究救援方案提供基礎(chǔ)。

現(xiàn)場指揮部組織調(diào)動本轄區(qū)社會力量參與應(yīng)急救援工作。根據(jù)需要，向縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會申請轄區(qū)外的社會力量支援，縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會協(xié)調(diào)有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織有關(guān)社會力量進(jìn)行支援。

現(xiàn)場指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，組織專家分析事故原因和發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案提供支持。分析報(bào)告及時上報(bào)縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會。

4.2.3.3特殊情況的處理

出現(xiàn)下列情況之一的，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)到事發(fā)地指導(dǎo)、督促應(yīng)急救援工作：

(1)造成或者可能造成10人以上死亡(含失蹤)的事故災(zāi)難。

(2)社會影響嚴(yán)重的重大事故災(zāi)難。

出現(xiàn)下列情況之一的，縣政府分管副縣長到事發(fā)地指導(dǎo)、督促應(yīng)急救援工作。

(1)造成或者可能造成3人以上死亡(含失蹤)的事故災(zāi)難。

(2)社會影響較大的事故災(zāi)難。

突發(fā)安全生產(chǎn)事故中有港澳臺或外國籍人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家進(jìn)行通報(bào)時，由縣僑辦、臺辦按規(guī)定渠道上報(bào)上級相關(guān)部門。

4.3基本響應(yīng)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案啟動后，縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部根據(jù)指令，

組織、指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、單位和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，開展搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散、現(xiàn)場監(jiān)測、治安警戒、交通管制、工程搶險、安全防護(hù)、社會動員、損失評估等應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門和單位應(yīng)按照分工，認(rèn)真履行各自職責(zé)。

(1)搶險救援

突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)迅速組織人員開展自救；事故發(fā)生地人民政府、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位在及時上報(bào)突發(fā)安全生產(chǎn)事故情況的同時，要對事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救，并根據(jù)突發(fā)事故類型，及時召集、出動專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施救援。必要時，請求武警部隊(duì)參與和支援搶險救援工作，全力控制事態(tài)擴(kuò)大。

(2)現(xiàn)場監(jiān)控

現(xiàn)場指揮部組織技術(shù)力量和救援隊(duì)伍加強(qiáng)對事故現(xiàn)場的監(jiān)控，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施，果斷控制或切斷災(zāi)害鏈，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。

*部門應(yīng)當(dāng)迅速組織警力進(jìn)行現(xiàn)場治安警戒和治安管理，設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，加強(qiáng)對重點(diǎn)地域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。必要時，可以調(diào)動武警部隊(duì)予以協(xié)助和配合。

(3)醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)

事發(fā)地衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

縣衛(wèi)生局或縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的請求，及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。

縣疾病控制中心根據(jù)事故災(zāi)難類型，按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場防疫工作。

(4)交通管制和運(yùn)輸保障

根據(jù)處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的需要，事發(fā)地的人民政府和有關(guān)部門可以依法決定采取交通管制措施，限制人員進(jìn)出交通管制區(qū)域。

較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生或可能發(fā)生時，根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部下設(shè)交通運(yùn)輸保障組，由縣交通局、縣交警大隊(duì)和事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：調(diào)派運(yùn)輸工具，確保運(yùn)輸?shù)缆泛秃降罆惩o阻，將救援物資以最快的速度送達(dá)目的地。

(5)應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。需要公眾參與時，應(yīng)當(dāng)對公眾講解必要的安全防護(hù)知識。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

(6)群眾的疏散和防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

①企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。

②決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

③指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。

④啟用應(yīng)急避難場所。

⑤開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

⑥負(fù)責(zé)實(shí)施治安管理。

根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要，現(xiàn)場指揮部下設(shè)工程搶險組，由公路橋梁搶險組、電力搶險組2個專業(yè)組組成。公路橋梁搶險組組長由縣交通局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，縣公路分局局長，公路、橋梁施工企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員；電力搶險組組長由縣供電公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任，供電企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員。

工程搶險組的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)被事故毀損的公路、橋梁、電力等工程的搶修。

(7)調(diào)集征用

根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要，縣應(yīng)急委員有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金和物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。必要時，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。

(8)物資保障

根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要，現(xiàn)場指揮部下設(shè)物資保障組，由縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、相關(guān)物資供應(yīng)部門、救援物資生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：保證救援所需物資的供應(yīng)。

(9)社會力量的動員與參與

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域內(nèi)社會力量參與應(yīng)急救援工作。

超出事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處置能力時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣政府申請本行政區(qū)域外的社會力量支援，縣政府辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織社會力量進(jìn)行支援。超過縣人民政府處置能力時，由縣人民政府及時向市人民政府申請本縣行政區(qū)域外的社會力量進(jìn)行支援。

(10)現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報(bào)告要及時上報(bào)。

(11)擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)事故態(tài)勢難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢時，縣應(yīng)急委員會應(yīng)迅速報(bào)告市應(yīng)急委員會，按程序向市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室請求支援。

縣應(yīng)急指揮部同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的工作。

(12)現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束

通過應(yīng)急處置，突發(fā)安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)場情況穩(wěn)定，按照有關(guān)規(guī)定可以停止采取應(yīng)急處置措施的，由現(xiàn)場指揮部報(bào)縣應(yīng)急委員會決定宣布結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急。

4.4指揮與協(xié)調(diào)

進(jìn)入Ⅲ級及Ⅲ級以上響應(yīng)后，縣政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合事故發(fā)生地政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。

縣安全應(yīng)急指揮部根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)和救援隊(duì)伍、事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險救援和緊急處置行動。

現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

中央、省、市駐縣企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時，其總部應(yīng)全力調(diào)動相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。

發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或者涉及多個領(lǐng)域、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)、影響嚴(yán)重的事故災(zāi)難時，縣應(yīng)急委員會領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人組織協(xié)調(diào)指揮。

4.4.1縣政府有關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

(1)啟動本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。

(2)掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求。

(3)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作。

(4)協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動。

(5)及時向縣政府報(bào)告應(yīng)急救援行動的進(jìn)展情況，同時抄送縣應(yīng)急指揮部。

4.4.2縣應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

(1)向縣應(yīng)急委員會提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。

(2)提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求。

(3)派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作。

(4)協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動。

(5)及時向縣政府報(bào)告應(yīng)急救援行動的進(jìn)展情況。

(6)指導(dǎo)受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

(7)必要時通過縣政府協(xié)調(diào)部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。

4.5信息

較大和一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，由縣政府辦會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管部門負(fù)責(zé)；其他突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息由事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)部門要指定專人負(fù)責(zé)新聞輿論工作，迅速擬定新聞報(bào)道方案、確定內(nèi)容，及時采用適當(dāng)方式信息、組織報(bào)道?？赡墚a(chǎn)生重大敏感事件或涉外事件的，由縣政府辦及時組織對外。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息工作。

信息形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞會等，通過縣級主要新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府網(wǎng)站信息。

4.6應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

5．后期處置

5.1善后處置

事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣政府有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好以下善后處置工作：

(1)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政等有關(guān)部門迅速設(shè)立受影響人員安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，依法做好受影響人員安置和救濟(jì)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障受影響人員基本生活，并做好受難人員及其家屬的安撫工作。

(2)衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好和指導(dǎo)突發(fā)事故災(zāi)難現(xiàn)場的消毒與疫病防治的組

織、指導(dǎo)工作。環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場污染物的收集、清理與處理工作。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對現(xiàn)場環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測工作。

(3)及時歸還緊急調(diào)集、征用的物資，對不能及時歸還或者損耗的物資，依照國家規(guī)定予以補(bǔ)償。

(4)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的人員參加突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，工資和獎金照發(fā)，原有的福利待遇不變；沒有單位的人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

(5)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的傷亡人員，按國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤。

(6)縣政府有關(guān)主管部門按照規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資。

5.2保險

重視保險在應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的重要作用，加強(qiáng)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的保險工作。鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和個人積極參加災(zāi)害事故商業(yè)保險。

保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)在突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，督促有關(guān)保險機(jī)構(gòu)根據(jù)保險合同的約定，及時做好單位和個人損失的理賠工作。保險機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的特點(diǎn)，逐步擴(kuò)展保險險種，合理確定保險費(fèi)率，不斷完善保險機(jī)制。

5.3社會救助

縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定政府救濟(jì)方案，明確財(cái)政、民政、衛(wèi)生、教育等部門的救濟(jì)職責(zé)和受難人員申請救濟(jì)的程序，確保突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，政府救濟(jì)工作及時到位。

縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共事件法律援助方案，并在方案中明確突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難法律援助內(nèi)容，為受害人向突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的責(zé)任單位或者個人索賠提供法律援助。

建立健全高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險抵押金制度，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難

發(fā)生后，將事故發(fā)生單位的風(fēng)險抵押金轉(zhuǎn)為救援資金。

建立健全突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難社會性救濟(jì)救助制度，建立救助基金，積極提倡和鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體及個人捐助社會救助資金，積極鼓勵和利用社會資源進(jìn)行救濟(jì)救助。

5.4總結(jié)備案

應(yīng)急結(jié)束后，根據(jù)現(xiàn)場指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，各級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時總結(jié)事故災(zāi)難搶救工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急管理、完善應(yīng)急預(yù)案、建立健全應(yīng)急救援體系提供有益的借鑒，并將情況書面報(bào)送同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援辦公室。

事故搶救工作總結(jié)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故基本情況，接警和救援過程，救援組織指揮和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況，救援各階段采取的主要措施，救援效果，遇到的問題及解決辦法，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，改進(jìn)應(yīng)急救援工作的措施和建議等。

凡本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡3人以上的安全生產(chǎn)事故，由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部會同現(xiàn)場指揮部、縣有關(guān)部門對事故搶救工作進(jìn)行全面總結(jié)，并于事故搶救工作結(jié)束后15日內(nèi)將事故搶救工作總結(jié)報(bào)市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室和市應(yīng)急委員會。

5.5事故調(diào)查

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會同縣政府有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定組織事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)對有關(guān)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查。

5.5.1事故調(diào)查組負(fù)有下列職責(zé)：

(1)查明事故經(jīng)過、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況；

(2)查明事故原因和性質(zhì)；

(3)確定事故責(zé)任，提出對事故責(zé)任者的處理建議；

(4)提出防止事故發(fā)生的措施建議；

(5)提出事故調(diào)查報(bào)告。

5.5.2事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(1)事故單位的基本情況；

(2)事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、經(jīng)過和事故搶救情況；

(3)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況；

(4)事故發(fā)生的原因；

(5)事故的性質(zhì)；

(6)對事故責(zé)任者的處理建議；

(7)事故教訓(xùn)和應(yīng)當(dāng)采取的措施；

(8)事故調(diào)查組成員名單；

(9)其他需要載明的事項(xiàng)。

事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成事故調(diào)查工作并寫出事故調(diào)查報(bào)告，遇有特殊情況，經(jīng)調(diào)查組提出并報(bào)批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延長時間。國家對事故調(diào)查另有規(guī)定的從其規(guī)定。

6保障措施

縣政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作，同時根據(jù)本預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、物資、救援裝備及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和事故發(fā)生地群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

6.1通信與信息保障

6.1.1依托和充分利用公用通信、信息網(wǎng)，逐步建設(shè)突發(fā)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置專用通信與信息網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)對重要通信設(shè)施、傳輸線路和技術(shù)裝備的日常管理和保養(yǎng)維護(hù)，建立備份和應(yīng)急保障措施。

以縣政府政務(wù)信息網(wǎng)為依托，建立健全突發(fā)安全生產(chǎn)事故快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括常規(guī)信息和現(xiàn)場信息采集及快速傳送系統(tǒng)。常規(guī)信息

主要包括應(yīng)急指揮機(jī)制、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備器材、物資、專家?guī)斓刃畔?，由縣應(yīng)急委員會各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室提供，縣應(yīng)急委員會掌握?，F(xiàn)場信息主要是事故發(fā)生地自然狀況、現(xiàn)場秩序、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、影響程度等信息，由現(xiàn)場指揮部組織采集，縣應(yīng)急委員會掌握?？h安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部對常規(guī)信息和現(xiàn)場信息進(jìn)行綜合分析，為正確決策提供依據(jù)。采集的信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)、可靠、信息報(bào)送應(yīng)當(dāng)快捷、保密。

6.1.2縣應(yīng)急委員會工作平臺要與市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室、縣級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會各成員單位相聯(lián)通。

6.1.3縣應(yīng)急指揮部在市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織建立統(tǒng)一的全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息管理系統(tǒng)；建立完善全市重大危險源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、、報(bào)送格式和程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和單位事故信息系統(tǒng)應(yīng)連接到縣安委辦，確保信息共享，以便隨時調(diào)用，為應(yīng)急規(guī)劃和指揮決策提供文字、音像等形式的基礎(chǔ)材料、數(shù)據(jù)、情況。

6.1.4縣應(yīng)急指揮部辦負(fù)責(zé)及時收集、分析、處理全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息；縣有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析、處理，并按周報(bào)、月報(bào)、季度報(bào)、半年報(bào)和年度報(bào)的要求，定期向縣應(yīng)急指揮部報(bào)送事故信息，重要信息和變更應(yīng)及時報(bào)送。縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)收集、分析和處理全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。

6.1.5現(xiàn)場指揮部與縣應(yīng)急指揮部之間以移動式衛(wèi)星通信指揮車為樞紐，實(shí)現(xiàn)事故現(xiàn)場與市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息雙向傳遞。如果通信中斷，要在抓緊搶修的同時，由通信保障和通信搶修應(yīng)急隊(duì)伍迅速建立衛(wèi)星或者微波等機(jī)動通信方式，確保通信暢通；必要時，可緊急調(diào)用或者征用其他部門和社會通信設(shè)施。

6.1.6縣電信、視局等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通；對本縣承擔(dān)應(yīng)急通信、廣播電視保障任務(wù)的相關(guān)電信企業(yè)、廣播電臺、電視臺以及其他有關(guān)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，優(yōu)先配置資源，并負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急通信的組織指揮，確保通信暢通。突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所在地的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急處置的通信保障。

6.1.7縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)建立并維護(hù)與應(yīng)急活動有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、應(yīng)急機(jī)構(gòu)、專家的通信數(shù)據(jù)庫，包括手機(jī)、傳呼機(jī)、家庭電話、傳真等多種聯(lián)系方式。

各級、各類專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本地或本領(lǐng)域所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式，以及備用方案。

6.2救援裝備保障

6.2.1各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有關(guān)部門和單位要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，加強(qiáng)突發(fā)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場救援和工程搶險設(shè)施、裝備建設(shè)，以滿足對各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故的需要。

6.2.2縣應(yīng)急指揮部建立有關(guān)現(xiàn)場救援和工程搶險數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)情況變化隨時更新。各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)將可供應(yīng)急救援使用的設(shè)備類型、數(shù)量、性能、購置或建成時間、使用年限和存放位置，逐級上報(bào)，供全市應(yīng)急救援查詢和調(diào)用。

6.2.3現(xiàn)場救援和工程搶險設(shè)施、裝備所在單位要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，確定責(zé)任人，加強(qiáng)對有關(guān)設(shè)施和裝備的日常管理和保養(yǎng)維護(hù)，確保一旦接到指令，能夠隨時投入救援和搶險工作。

6.2.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援基地建設(shè)工作，建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和有關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)資源共享，保證應(yīng)急狀態(tài)時調(diào)用。各專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)救援隊(duì)伍按規(guī)定

配備必要的裝備。

6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.3.1按照平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專兼結(jié)合、社會參與、規(guī)模適度、協(xié)調(diào)配合、指揮靈便、反應(yīng)快速、應(yīng)急有效的原則，構(gòu)建全縣突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況?？h安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援力量統(tǒng)一規(guī)劃、布局。

6.3.2縣應(yīng)急委員會按行業(yè)建立專家小組，在原縣全生產(chǎn)專家組的基礎(chǔ)上補(bǔ)充部分人員。具體名單由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會審定后另行頒布。主要職責(zé)：所從事專業(yè)發(fā)生事故時，受縣應(yīng)急委員會的委派，調(diào)閱事故災(zāi)難有關(guān)資料，參與事故災(zāi)難救援的決策，必要時參與事故調(diào)查。

6.3.3礦山、危險品化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工等高危行業(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)要針對本單位可能發(fā)生的突發(fā)安全生產(chǎn)事故，依法組建和完善搶險救援隊(duì)伍；要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，對發(fā)生在本地、本單位的突發(fā)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行先期處置，必要時，為其它突發(fā)公共事件的搶險救援提供支援。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查和掌握應(yīng)急救援力量，保證戰(zhàn)斗力。

6.3.4各專業(yè)救援隊(duì)伍的主要職責(zé)：配備必要的專業(yè)救援設(shè)備、器材和物資，定期進(jìn)行救援演練；服從縣應(yīng)急指揮部的調(diào)配，積極參與事故災(zāi)難救援；保持應(yīng)急通訊的暢通。

6.3.5各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門、城市街道辦事處、社區(qū)要積極組織引導(dǎo)和借助社會資源，建立各類社會化、群眾性的搶險救援隊(duì)伍。

6.3.6各專業(yè)應(yīng)急救援保障隊(duì)伍的總體情況、編成要素、裝備狀況、執(zhí)行搶險救援任務(wù)的能力等，每年12月底前向縣應(yīng)急指揮部做出報(bào)告，重大變更要及時報(bào)告。

6.3.7必要時，請求駐縣武警消防部隊(duì)參與和支援事故災(zāi)難搶險救援工作。

6.4資金保障

6.4.1縣人民政府所需突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出，經(jīng)縣財(cái)政局審核后，按規(guī)定程序列入年度縣財(cái)政預(yù)算。處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，由縣財(cái)政局負(fù)擔(dān)。對受突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難影響較大的地區(qū)，根據(jù)事發(fā)地實(shí)際情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的請求，縣財(cái)政適當(dāng)給予支持。對受突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人，按國家有關(guān)政策規(guī)定給予補(bǔ)償或者救助。

6.4.2突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難財(cái)政應(yīng)急保障資金的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；在緊急情況下，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)急事急辦，特事特辦，確保應(yīng)急資金及時到位。

6.4.3縣財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估，確保專款專用。

6.4.4鼓勵自然人、法人或者其他組織(包括國際組織)按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。

6.5物資保障

6.5.1縣發(fā)改委具體負(fù)責(zé)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急物資儲備的綜合管理工作，并擬訂應(yīng)急物資保障計(jì)劃；縣有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲備管理工作；縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械的儲備、供應(yīng)工作；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，做好相關(guān)物資保障工作。

6.5.2縣經(jīng)貿(mào)委會同縣政府有關(guān)部門建立健全重要應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生用品的及時供應(yīng)。

6.5.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，建

立突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急物資儲備制度，保障應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的物資供應(yīng)。縣級人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況與需要，建立相應(yīng)的物資儲備制度。

6.5.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況與需要與本地有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，指定有關(guān)生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)作為預(yù)備轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)和提供應(yīng)急所需服務(wù)的企業(yè)。

6.5.5縣應(yīng)急指揮部和縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)情況變化及時更新，其內(nèi)容包括突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急所需物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、更新年限以及被指定作為預(yù)備轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)的有關(guān)企業(yè)的名單、生產(chǎn)能力等。

6.5.6加強(qiáng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流散；一旦出現(xiàn)上述情況，應(yīng)當(dāng)依法查處并及時予以補(bǔ)充；對過期失效的及時予以更新。

6.5.7對突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作需要而本縣緊缺且缺乏生產(chǎn)能力的物資，應(yīng)當(dāng)在保證一定數(shù)量儲備的基礎(chǔ)上，與毗鄰縣（市）建立暢通的物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道，以便需要時，能夠迅速從其他縣調(diào)入所需物資。

6.6基本生活保障

縣民政局等有關(guān)部門按照縣人民政府的安排，具體負(fù)責(zé)與省、市民政廳（局）等相關(guān)部門的聯(lián)系，并會同事發(fā)地各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.7.1縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作；會同有關(guān)部門建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治單位和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的數(shù)量、分布、救治能力和專業(yè)特長等，并擬訂醫(yī)療救護(hù)保障計(jì)劃，明確各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急準(zhǔn)備措施，醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資等的調(diào)度方案。

6.7.2縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的請求，及時為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

6.7.3突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急醫(yī)療救治工作必須堅(jiān)持以人為本、救死扶傷的原則，盡最大可能減少人員傷亡，并按照現(xiàn)場搶救、院前急救、?？凭戎蔚牟煌h(huán)節(jié)和實(shí)際需要組織實(shí)施應(yīng)急救護(hù)。醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)院前急救工作；各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)專科救治工作；紅十字會等群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)積極配合專業(yè)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。

6.8交通運(yùn)輸保障

6.8.1縣交通局負(fù)責(zé)公路、水路運(yùn)輸設(shè)施、車輛、船舶以及水路運(yùn)輸秩序的保障工作，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，擬定緊急情況社會交通運(yùn)輸工具的征用程序，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；縣*局負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸秩序的保障工作；其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好交通運(yùn)輸保障工作，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。

6.8.2縣應(yīng)急指揮部和縣政府有關(guān)部門建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確用于突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的各類交通運(yùn)輸工具的數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等。

6.8.3根據(jù)應(yīng)急處置需要，政府有關(guān)部門對事發(fā)現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)施交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的勝利開展；道路設(shè)施受損時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)，確保能夠及時組織和調(diào)集應(yīng)急交通運(yùn)輸工具，緊急輸送疏散人員和物資；必要時，可緊急動員和征用社會交通設(shè)施、裝備。

6.8.4公路運(yùn)輸經(jīng)營單位必須全力心赴，確保應(yīng)急指揮、救援人員和物資、器材、裝備的優(yōu)先輸送，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

6.9治安維護(hù)

*、武警按照有關(guān)規(guī)定，參與處置和治安維護(hù)工作。要加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會秩序。

縣*局應(yīng)當(dāng)會同縣武警消防大隊(duì)擬訂治安保障計(jì)劃，明確應(yīng)急狀態(tài)下維持社會治安秩序的各項(xiàng)行動方案。

突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生地的基層政府和社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助*部門實(shí)施治案保衛(wèi)工作。

6.10人員防護(hù)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及不同突發(fā)公共事件的特點(diǎn)、現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢等實(shí)際情況，指定或者建立與本地人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的緊急避難場所；緊急避難場所的建設(shè)，可與人防工程、公園、廣場、文化體育場館等公共設(shè)施的建設(shè)或者改造相結(jié)合。必要時，可以征用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校的場所以及賓館、招待所、酒店、文化娛樂場所作為臨時避險場所。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定人員緊急疏散預(yù)案，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或者疏散至安全場所；對因突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難緊急疏散的人員應(yīng)當(dāng)妥善安置，并確保疏散人員的生活必需品。

6.11公共設(shè)施

縣政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。

交通、通信、水利、電力、管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分考慮各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的需要并與之相適應(yīng)。

6.12技術(shù)儲備與保障

縣應(yīng)急委員會下設(shè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家委員會，并建立信息庫，提供2種以上方便、快捷的聯(lián)系方式，以便及時制定、完善現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，為應(yīng)急處置指揮決策提供咨詢、指導(dǎo)意見。

6.13宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.13.1公眾宣傳教育

縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作。各種媒體提供相關(guān)支持。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合本地實(shí)際，負(fù)責(zé)本地宣傳、教育工作，提高全民安全防范意識。企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

縣新聞部門要通過媒體將事故災(zāi)難應(yīng)急報(bào)警電話、自救互救、防災(zāi)減災(zāi)常識告知公眾；各類教育機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)應(yīng)對事故災(zāi)難的教育工作，提高公眾自救互救能力。

6.13.2培訓(xùn)

有關(guān)部門組織各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，積極組織社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

組織人事部門將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。

6.13.3演習(xí)

各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)?？h應(yīng)急指揮部每兩年至少組織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)。

6.14監(jiān)督檢查

縣應(yīng)急指揮部對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7附則

7.1預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，縣應(yīng)急指揮部及時修訂完善本預(yù)案，上報(bào)縣政府，經(jīng)審定后送有關(guān)部門實(shí)施，有關(guān)部門按照本預(yù)案的要求履行各自職責(zé)，并制定相應(yīng)預(yù)案和行動方案。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2獎勵與責(zé)任追究

7.2.1獎勵

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

(2)防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失，挽救群眾生命的。

(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。

獎勵的具體實(shí)施按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.2.2責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列行為之一的，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《*省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法予以經(jīng)濟(jì)處罰；對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由*機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依

法追究刑事責(zé)任。

(1)不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

(2)不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。

(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。

(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的。

(6)散布謠言，擾亂社會秩序的。

(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。

7.3縣際溝通與協(xié)作

縣應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門積極建立與鄰縣應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，組織參加鄰縣救援活動，開展鄰縣間的交流與合作。

7.4預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

8附件

8.1國家制定的《特別重大、重大突發(fā)公共事件(事故災(zāi)難類)分級標(biāo)準(zhǔn)(試行)》

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)并結(jié)合實(shí)際，特制定本標(biāo)準(zhǔn)，作為各地區(qū)、各部門報(bào)送特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的標(biāo)準(zhǔn)和按照突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定進(jìn)行分級處置的依據(jù)。

事故災(zāi)難類

(一)安全事故。

特別重大安全事故包括：

1．造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或l億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或100人以上中毒(重傷)，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全事故；

2．國內(nèi)外民用運(yùn)輸航空器在我國境內(nèi)發(fā)生的，或我民用運(yùn)輸航空器在境外發(fā)生的墜機(jī)、撞機(jī)或緊急迫降等情況導(dǎo)致的特別重大飛行事故；

3．危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件，或水上保安事件，或單船10000噸以上國內(nèi)外民用運(yùn)輸船舶在我境內(nèi)發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全以及港口設(shè)施安全造成嚴(yán)重威脅的水上突發(fā)事件；

4．鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修48小時內(nèi)無法恢復(fù)通車；

5．重要港口癱瘓或遭受災(zāi)難性損失，長江干線或黑龍江界河航道發(fā)生斷航24小時以上；

6．造成區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的30％以上，或造成重要政治、經(jīng)濟(jì)中心城市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的50％以上；或因重要發(fā)電廠、變電站、輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前的20％以上，對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅；

7．多省通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴(yán)重影響的事故；

8．因自然災(zāi)害等不可抗拒的原因?qū)е轮Ц丁⑶逅阆到y(tǒng)國家處理中心發(fā)生故障或因人為破壞，造成整個支付清算系統(tǒng)癱瘓的事故；

9．城市5萬戶以上居民供氣或供水連續(xù)停止48小時以上的事故；

10．造成特別重大影響或損失的特種設(shè)備事故；

11．大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成30人以上死亡的事故。

重大安全事故包括：

1．造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、l億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒(重傷)，或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的事故；

2．國內(nèi)外民用運(yùn)輸航空器在我國境內(nèi)，或我民用運(yùn)輸航空器在境外發(fā)生重大飛行事故；

3．危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件；3000噸以上、10000噸以下的非客船、非危險化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件；

4．鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，或因?yàn)?zāi)嚴(yán)重?fù)p毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修24小時內(nèi)無法恢復(fù)通車；

5．重要港口遭受嚴(yán)重?fù)p壞，長江干線或黑龍江界河等重要航道斷航12小時以上、24小時以內(nèi)；

6．造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10％以上、30％以下，或造成重要政治、經(jīng)濟(jì)中心城市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20％以上、50％以下；

7．造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故和城市軌道、道路交通、大中城市供水、燃?xì)庠O(shè)施供應(yīng)中斷，或造成3萬戶以上居民停水、停氣24小時以上的事故；

8．大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故；

9．其他一些無法量化但性質(zhì)嚴(yán)重，對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成重大影響的事故。

(二)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：

1．發(fā)生30人以上死亡，或100人以上中毒(重傷)，或因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失，或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染，或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會秩序受到嚴(yán)重影響，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；

2．因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

3．因危險化學(xué)品(含劇)生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；

4．核設(shè)施發(fā)生需要進(jìn)入場外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰市和境外的，或按“國際核事件分級(INES)標(biāo)準(zhǔn)”3級以上的核事件；

5．高致病病毒、細(xì)菌等微生物在實(shí)驗(yàn)室研究過程中造成的特大污染事故；

6．轉(zhuǎn)基因生物對人類、動物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉(zhuǎn)移性、致病性和破壞性的災(zāi)害；

7．臺灣省和周邊國家核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級(INES)標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級以上的核事故；

8．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)5000立方米(幼樹25萬株)以上的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地1500畝以上，屬其他林地3000畝以上的事件。

重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：

1．發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒，或區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生境受到污染；或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；或l、2類放射源丟失、被盜或失控；

2．因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故；

3．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)1000—5000立方米(幼樹5萬一25萬株)的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地500一1500畝，屬其他林地1000—3000畝的事件；

4．對國家級自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟(jì)損失的環(huán)境污染事故，或資源開發(fā)造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導(dǎo)致主要保護(hù)對象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和游客安全的事故；

5．由于自然、生物、人為因素造成國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(植)物種群大批死亡或可能造成物種滅絕事件；

篇7

信息安全是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到了系統(tǒng)軟件、硬件、環(huán)境以及人員等各種因素.本文以赤峰學(xué)院為研究對象,詳細(xì)討論了一般高校信息安全風(fēng)險點(diǎn),及網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)在解決校園網(wǎng)絡(luò)安全問題中的應(yīng)用,并提出了綜合利用各種網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)保障校園網(wǎng)絡(luò)安全的具體措施.

關(guān)鍵詞：

校園網(wǎng)絡(luò)；網(wǎng)絡(luò)安全；安全技術(shù)

當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速,高校的校園網(wǎng)建設(shè)也隨之快速發(fā)展,一方面有力推進(jìn)我國高校現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程,另一方面有效促進(jìn)了高校教學(xué)、辦公、科研和學(xué)術(shù)交流等方面的發(fā)展.但是這也使得辦公系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、信息門戶、校園一卡通系統(tǒng)等內(nèi)網(wǎng)服務(wù)都直接暴露在開放式的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境之下運(yùn)行,這無疑給黑客提供攻擊機(jī)會,造成病毒入侵、信息泄露等不良后果.在高校校園網(wǎng)中,參與人員情況十分復(fù)雜,不僅有校園內(nèi)部的老師和同學(xué),還有一些外來辦事及培訓(xùn)訪學(xué)人員,這種參與人員成分的復(fù)雜性決定了校園網(wǎng)絡(luò)管理的難度增大.當(dāng)然,由于校園網(wǎng)絡(luò)其本身種種特殊性,除了上面提到的互聯(lián)網(wǎng)和校園網(wǎng)內(nèi)部人員的威脅之外,還有其本身體系結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)安全問題值得警惕.這對建立校園網(wǎng)絡(luò)的工作人員提出了較高要求,需要進(jìn)行充分的調(diào)研與考量,采取正確的設(shè)計(jì)與布置模式,建立一個安全合理有效的校園網(wǎng)絡(luò).本文所講正是根據(jù)自己幾年來在校園網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行與維護(hù)的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)而來,以校園網(wǎng)絡(luò)的配置和網(wǎng)絡(luò)體系設(shè)計(jì)為基礎(chǔ),對校園網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行風(fēng)險進(jìn)行分析,并對相應(yīng)的安全保護(hù)措施進(jìn)行詳細(xì)研究.在分析校園網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行風(fēng)險時,不僅考慮到校園網(wǎng)絡(luò)本身的體系結(jié)構(gòu)安全問題,也要考慮到網(wǎng)絡(luò)配置時的軟硬件安全、技術(shù)安全、使用和管理安全等等,在這些方面都需要制定詳細(xì)的安全保護(hù)規(guī)則,在實(shí)際操作中嚴(yán)格遵守,使校園網(wǎng)絡(luò)的安全性得到保障,最終建立一個真正讓人放心使用的安全校園網(wǎng)絡(luò).

1校園網(wǎng)安全面臨的風(fēng)險分析

1.1硬件安全

眾所周知,信息系統(tǒng)的運(yùn)行之初就是要建立一個合格標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)房———系統(tǒng)核心硬件的所在地,所以,機(jī)房要嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),包括機(jī)房本身的防火防水防盜等問題,機(jī)房所在樓板的承受力問題,機(jī)房位置選擇問題等等,只有這樣才能保證機(jī)房內(nèi)設(shè)施不受侵害,對其安全性進(jìn)行充分的考慮,確保信息系統(tǒng)的平穩(wěn)安全運(yùn)行.另一方面,信息系統(tǒng)運(yùn)行的硬件設(shè)備還對周圍環(huán)境有著較高要求,例如濕度、溫度、空氣顆粒物濃度、周圍磁場強(qiáng)度等等,所以要對機(jī)房配備專門的管理人員監(jiān)測環(huán)境問題,保證一個合理有效的硬件運(yùn)行環(huán)境.

1.2系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫安全

對于校園網(wǎng)絡(luò)來說,由于資金有限,很多服務(wù)器或者相關(guān)系統(tǒng)硬件都會被延期使用,一旦硬件沒有得到及時更新,過度使用,就會導(dǎo)致其穩(wěn)定性不可預(yù)估,例如發(fā)生斷電時,這些非法關(guān)機(jī)形式的發(fā)生,都會使得相關(guān)數(shù)據(jù)或者運(yùn)行系統(tǒng)發(fā)生異常,從而導(dǎo)致進(jìn)一步的不可預(yù)測性的異常工作形態(tài)發(fā)生.

1.3網(wǎng)絡(luò)安全

赤峰學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)告一段落,有線網(wǎng)方面,光纖直通各個樓宇辦公室及宿舍樓區(qū)域的弱電井,千兆入戶;無線網(wǎng)方面,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)包括教學(xué)區(qū)、宿舍、運(yùn)動場、食堂等位置的全校覆蓋.但是,隨著網(wǎng)絡(luò)速度的不斷提高,網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍的不斷擴(kuò)大,網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容和資源的不斷豐富,也伴隨著網(wǎng)絡(luò)安全問題顯得日益突出,需要我們給予高度重視.

a、漏洞注入威脅

無論是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)也好,還是各種軟件的形成,其都是由相關(guān)代碼編寫人員進(jìn)行開發(fā),這無可避免的會產(chǎn)生一些漏洞問題,這些漏洞的存在就是一種潛在的安全威脅,沒有及時地修補(bǔ)漏洞,就會有可能導(dǎo)致安全問題.而且這種威脅一旦發(fā)生,就會從某一臺主機(jī),通過網(wǎng)絡(luò),對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)其他主機(jī)產(chǎn)生安全威脅,這會是一個連鎖反應(yīng),情況進(jìn)一步惡化,會直接造成整個網(wǎng)絡(luò)的癱瘓.近些年來,在操作系統(tǒng)上,Linux和Win-dows都在不斷地各種網(wǎng)絡(luò)漏洞補(bǔ)丁,如校園網(wǎng)內(nèi)的絕大部分主機(jī)系統(tǒng)都是Windows系統(tǒng),因此,如果Windows系統(tǒng)漏洞被發(fā)現(xiàn)而沒有及時更新漏洞補(bǔ)丁進(jìn)行修復(fù),很有可能被不法分子進(jìn)行攻擊,最終影響到整個校園網(wǎng)絡(luò)的安全.

b、DDOS攻擊（DistributedDenialofService)）.

DDOS攻擊,即分布式拒絕服務(wù)攻擊,它是指通過借助一系列工具或手段,把許多個計(jì)算機(jī)聯(lián)合起來構(gòu)成一個平臺,針對一個或者多個目標(biāo)發(fā)動DOS攻擊.DOS攻擊最基本的方式就是發(fā)送合法的服務(wù)請求,以便占用目標(biāo)主機(jī)的大量的服務(wù)資源,目標(biāo)主機(jī)的資源一旦被大量占用,其他正常用戶將無法正常訪問該主機(jī).DOS攻擊必須占有大量的帶寬,這樣的話,對于攻擊者本身很難實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),于是攻擊者就通過其他攻擊手段先把很多主機(jī)變成“肉雞”,再通過這些“肉雞”一起對目標(biāo)發(fā)起攻擊,最終使得目標(biāo)主機(jī)無法正常工作乃至處于癱瘓的狀態(tài).

c、ARP攻擊（Addressresolutionprotocolspoofing）.

ARP協(xié)議（地址解析協(xié)議）,就是根據(jù)目標(biāo)IP地址,轉(zhuǎn)換為相應(yīng)的MAC物理地址.我們所談的校園網(wǎng)絡(luò),更多的主機(jī)是基于MAC地址進(jìn)行傳輸?shù)?這樣就造成了ARP協(xié)議就更多地發(fā)揮著使兩臺主機(jī)之間進(jìn)行通信的作用.黑客正是利用了這一原理,一方面,可以通過實(shí)時監(jiān)測,攔截竊聽如A主機(jī)某一節(jié)點(diǎn)信息,獲得相應(yīng)的IP地址和MAC地址,然后就可以偽裝A主機(jī),給其他主機(jī)信息,為自己獲得有用信息.另一方面,黑客還可以完全偽造一個MAC地址和IP地址信息,使其在局域網(wǎng)內(nèi)傳播,在網(wǎng)絡(luò)上會產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴效應(yīng),使網(wǎng)絡(luò)通信變得異常堵塞,也很有可能造成網(wǎng)絡(luò)的失效或者癱瘓.

d、病毒、木馬

高校的辦公電腦分為幾類:專屬電腦、多媒體教室教學(xué)電腦、還有學(xué)工辦、教學(xué)辦等非專用的辦公電腦.這些電腦在使用的過程中,由于很多人員并沒有專業(yè)的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識,或者電腦安全意識并不高,導(dǎo)致U盤使用、非法網(wǎng)站下載等可能導(dǎo)致病毒攻擊的行為偶有發(fā)生,再加之電腦系統(tǒng)的殺毒軟件等防護(hù)措施并沒有及時更新與使用,最終這些主機(jī)很容易被黑客利用,成為“肉雞”,進(jìn)而使得校園網(wǎng)絡(luò)安全出現(xiàn)問題.

1.4人員管理

a、安全管理安全管理是一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容.在所有安全措施的發(fā)生有效影響之前,安全管理就是這一切的前提.一個健全的安全體系是需要建立十分詳盡并且能被嚴(yán)格執(zhí)行的安全規(guī)范,安全體系在建設(shè)過程中,人、設(shè)備、技術(shù)都是必須要考量的因素,這些安全規(guī)范或者規(guī)則要在所有安全設(shè)備部署和具體施工過程中進(jìn)行約束,所以安全管理不僅是一種表面行為上的規(guī)范,也是對人、技術(shù)、設(shè)備、架構(gòu)等等的一種深層次要求.

b、安全意識在高校的校園網(wǎng)絡(luò)里,主體使用人員就是學(xué)生和教職人員,這個群體的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平有高有低,更多的人是缺乏計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全意識的.例如,某些老師和學(xué)生往往在使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)時,設(shè)置一些十分簡單易破解的密碼,這就是一種缺乏安全意識的表現(xiàn),黑客很容易抓住這一點(diǎn),通過某些破解方法獲得密碼,進(jìn)而獲取計(jì)算機(jī)中對他們有用的信息,可能會進(jìn)一步產(chǎn)生盜用銀行卡、詐騙、透漏個人重要信息等等不法行為；另外,當(dāng)前計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展,計(jì)算機(jī)病毒等木馬程序也在呈現(xiàn)出多方式、多渠道的攻擊模式,如U盤傳播、移動端傳播、局域網(wǎng)內(nèi)傳播等等,這些問題一旦發(fā)生,就會產(chǎn)生一些不良后果.因此,我們需要提高用戶的網(wǎng)絡(luò)安全意識,增強(qiáng)其網(wǎng)絡(luò)使用規(guī)范,并讓用戶學(xué)習(xí)一些基本的網(wǎng)絡(luò)安全知識,這都是當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)管理人員需要注意的問題.

2校園網(wǎng)安全的防護(hù)措施

2.1硬件防護(hù)

(1)防火墻

我校于2012年校園網(wǎng)絡(luò)建成后在出口處用功能和安全性更高的華為下一代防火墻（華為USG5500）代替原來的防火墻（華為Eudemon）,同時在出口鏈路上加裝了入侵檢測設(shè)備(華為NIP5100),以防止外網(wǎng)對內(nèi)網(wǎng)及數(shù)據(jù)中心的入侵攻擊,將替代下來的防火墻部署在數(shù)據(jù)中心服務(wù)器存儲和內(nèi)網(wǎng)之間,這樣加強(qiáng)出口鏈路安全的同時,也進(jìn)一步提升了內(nèi)網(wǎng)的數(shù)據(jù)安全.

(2)流量控制設(shè)備

我校使用銳捷ACE流量控制設(shè)備,ACE可以有效防止各種關(guān)鍵應(yīng)用（如ERP、CRM、OA系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等）受到其它網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用（P2P等）的沖擊,導(dǎo)致這些關(guān)鍵業(yè)務(wù)的應(yīng)用得不到保障.同時,通過對網(wǎng)絡(luò)異常流量和網(wǎng)絡(luò)攻擊進(jìn)行預(yù)先防護(hù),大大提高了網(wǎng)絡(luò)的可靠性和穩(wěn)定性.

(3)行為審計(jì)

校園網(wǎng)絡(luò)配置行為審計(jì)設(shè)備.可以針對網(wǎng)頁訪問過濾、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用控制、帶寬流量管理、信息收發(fā)審計(jì)、用戶行為分析.用戶所有訪問的網(wǎng)頁地址都會被系統(tǒng)監(jiān)控、追蹤及記錄,如果是設(shè)定為合法地址的訪問則不做限制,如果是非法地址則會被禁止或發(fā)出警告,而且每一次對訪問行為的監(jiān)控都是具體到每一個人的.

(4)防毒墻

計(jì)算機(jī)病毒的日益猖狂,盡管許多企業(yè)已經(jīng)具有了一定的安全防范意識,并且部署了網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件和硬件防火墻,但是在面對諸如SQLSlammer等新的蠕蟲病毒時,仍然顯得力不從心.我校針對上網(wǎng)人數(shù)多,使用網(wǎng)絡(luò)人員能力參差不齊,網(wǎng)絡(luò)蠕蟲病毒傳播廣泛,控制吃力的情況,主干網(wǎng)絡(luò)配置防毒墻,用來解決對諸如SQLSlammer等新的蠕蟲病毒.

(5)DDOS防護(hù)

DDOS攻擊通過大量合法的請求占用大量網(wǎng)絡(luò)資源,以達(dá)到癱瘓網(wǎng)絡(luò)的目的.而我校校園網(wǎng)絡(luò)配置DDOS防護(hù)設(shè)備,可解決通過使網(wǎng)絡(luò)過載來干擾甚至阻斷正常的網(wǎng)絡(luò)通訊;通過向服務(wù)器提交大量請求,使服務(wù)器超負(fù)荷;阻斷某一用戶訪問服務(wù)器;阻斷某服務(wù)與特定系統(tǒng)或個人的通訊等情況.

(6)UPS不間斷電源

我校中心機(jī)房、圖書館機(jī)房及災(zāi)備機(jī)房都配備UPS不間斷電源,在學(xué)校斷電時為機(jī)房內(nèi)的服務(wù)器供電,延長服務(wù)器工作時間,同時能夠防止服務(wù)器因?yàn)閿嚯妼?dǎo)致的物理故障、數(shù)據(jù)丟失問題.

2.2VPN的管理

VPN是在公用網(wǎng)絡(luò)上建立專用網(wǎng)絡(luò),進(jìn)行加密通訊,而我校的數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)及數(shù)字圖書館資源等重要的信息系統(tǒng)均使用深信服公司的專業(yè)的SSLVPN設(shè)備為所有供教職工、學(xué)生提供校外訪問.我校對對校內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)和資源都作了內(nèi)網(wǎng)IP地址的鎖定,保證了網(wǎng)絡(luò)訪問的安全控制,進(jìn)一步提高校內(nèi)信息系統(tǒng)的安全指數(shù).同時,針對不同的廠商及使用者的身份,區(qū)分訪問權(quán)限,做到嚴(yán)格控制VPN的使用人員,保證只有操作相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的人員才可獲得相應(yīng)權(quán)限.比如:在校教職工使用工號及密碼登陸后只可以訪問基礎(chǔ)資源及業(yè)務(wù)系統(tǒng),不能訪問服務(wù)器等敏感網(wǎng)段；工程師需要通過實(shí)名制注冊,并使用真實(shí)手機(jī)號碼接受隨機(jī)驗(yàn)證碼及管理員指定的用戶名和密碼（復(fù)雜密碼）進(jìn)行訪問,并且不同的廠商只能訪問跟自己業(yè)務(wù)相關(guān)的網(wǎng)段(目前正在建設(shè)中)；其他使用人員需要嚴(yán)格遵守申請流程就行審批.

2.3軟件防護(hù)

(1)校園網(wǎng)認(rèn)證系統(tǒng)

我校使用專業(yè)的校園網(wǎng)認(rèn)證系統(tǒng),該系統(tǒng)能夠?qū)尤胄@網(wǎng)絡(luò)的所有用戶進(jìn)行訪問控制管理,同時,我校教職工用工號登陸,學(xué)生用學(xué)號進(jìn)行登錄,校外人員需要提供有效證件并且獲得相關(guān)部門的統(tǒng)一方可獲得由網(wǎng)絡(luò)中心統(tǒng)一發(fā)放的上網(wǎng)賬號,我校的網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證系統(tǒng)配有日志服務(wù)器,能夠?qū)τ脩舻纳暇W(wǎng)行為實(shí)時記錄,并且保存用戶上網(wǎng)行為日志90天以上.

(2)機(jī)房服務(wù)器安全

赤峰學(xué)院機(jī)房的服務(wù)器使用兩套虛擬化軟件（華為Fu-sionComputeV100R005C00SPC300和曙光虛擬化軟件）動態(tài)分配部署,用虛擬計(jì)算、虛擬存儲、虛擬網(wǎng)絡(luò)等技術(shù),完成計(jì)算資源、存儲資源、網(wǎng)絡(luò)資源的虛擬化；同時通過統(tǒng)一的接口,對這些虛擬資源進(jìn)行集中調(diào)度和管理.系統(tǒng)通過獲取異常日志和程序堆棧,縮短問題定位時間,快速解決異常問題.支持自動化健康檢查.系統(tǒng)通過自動化的健康狀態(tài)檢查,及時發(fā)現(xiàn)故障并預(yù)警,確保虛擬機(jī)可運(yùn)營管理.

(3)存儲（數(shù)據(jù)）安全

我校的存儲設(shè)備用專業(yè)的軟件做RAID6,做完RAID6,在存儲中任意一個硬盤故障時,仍可讀出數(shù)據(jù),在數(shù)據(jù)重構(gòu)時,將數(shù)據(jù)經(jīng)計(jì)算后重新置入新硬盤中從而保證了數(shù)據(jù)安全.同時,華為虛擬化軟件具備快照功能,可以記錄某一時間點(diǎn)的系統(tǒng)情況,并且可以手動恢復(fù)到快照的時間點(diǎn),保證系統(tǒng)的運(yùn)行安全.

(4)運(yùn)維系統(tǒng)

我校使用校園網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維管理系統(tǒng),能夠?qū)崟r監(jiān)控機(jī)房的溫度濕度,工作人員可進(jìn)行水災(zāi)、火災(zāi)的防控,同時,可以對校園網(wǎng)各個設(shè)備的運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控,可隨時查看某一線路的帶寬、設(shè)備在線情況等.如遇問題可在一時間收到短信通知,將風(fēng)險降到最低.

3校園網(wǎng)絡(luò)安全管理策略

3.1信息系統(tǒng)定級備案

我校堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行備案制度的原則,分別于赤峰市宣傳部、聯(lián)通公司、電信公司做了網(wǎng)站備案,嚴(yán)格管理,校內(nèi)一切網(wǎng)絡(luò)資源只限于教職工和學(xué)生工作學(xué)習(xí)使用,堅(jiān)決禁止一切商務(wù)等盈利用途.赤峰學(xué)院主頁及二級網(wǎng)站使用統(tǒng)一建站系統(tǒng)CMS,使用統(tǒng)一建站系統(tǒng)能有效管理網(wǎng)站訪問者的登陸權(quán)限,使內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫不受攻擊,并且前端靜態(tài)頁面顯示,同時,服務(wù)器安裝了正版的網(wǎng)頁防篡改軟件一套,能夠定期升級版本,確保了信息的安全.

3.2信息安全事件應(yīng)急處置

制定健全的應(yīng)急預(yù)案,如:《赤峰學(xué)院校園網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急預(yù)案》、《數(shù)據(jù)中心機(jī)房突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《信息技術(shù)安全事件的應(yīng)急報(bào)告與處置流程》等,周末及節(jié)假日有相關(guān)的值班人員每天對應(yīng)用系統(tǒng)及機(jī)房進(jìn)行檢監(jiān)測,以保證緊急事件緊急處理.

4小結(jié)

校園網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)是一個不斷推進(jìn)、不斷深入、不斷完善的動態(tài)過程.需要清楚當(dāng)前學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)情況及風(fēng)險點(diǎn),面對多種多樣的安全威脅,從安全技術(shù)手段的角度出發(fā),確保校園網(wǎng)絡(luò)安全體系滿足防護(hù)、檢測、響應(yīng)模式,從而降低安全風(fēng)險,實(shí)現(xiàn)校園網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定可靠運(yùn)行.

作者：吉嵐 辛欣 單位：內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué) 赤峰學(xué)院網(wǎng)絡(luò)與信息管理處

參考文獻(xiàn)：

〔1〕齊菊紅,李春霞.校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全分析[J].蘭州文理學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）,2014,28（1）:69-74.

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篇8

關(guān)鍵詞：應(yīng)急業(yè)務(wù) 政務(wù)外網(wǎng)

全面加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)重要工作，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。根據(jù)黨的十六屆六中全會精神和《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的要求，建立和健全各級政府統(tǒng)一指揮、功能完善、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，建設(shè)預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合的國家應(yīng)急平臺體系，全面提高各級政府的執(zhí)政能力和應(yīng)對突發(fā)事件的管理能力，對預(yù)防和妥善處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各類突發(fā)事件，減少突發(fā)事件造成的經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)的損失具有重大意義。

應(yīng)急平臺體系將圍繞國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系，充分利用我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會信息化成果，依靠科技創(chuàng)新和電子政務(wù)，以應(yīng)急平臺為基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)各級政府、不同部門之間信息的互聯(lián)互通、資源的共享。應(yīng)急工作涉及各部門和各級政府，應(yīng)急平臺體系建設(shè)是國家電子政務(wù)的重大應(yīng)用，充分利用電子政務(wù)的現(xiàn)有成果和資源，實(shí)現(xiàn)全國應(yīng)急資源的整合與共享，實(shí)現(xiàn)全國的統(tǒng)一指揮調(diào)度，做好應(yīng)急管理工作，對于全面提升國家整體的應(yīng)急處置能力和政府執(zhí)政能力，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

一、應(yīng)急平臺業(yè)務(wù)在電子政務(wù)外網(wǎng)上的應(yīng)用

根據(jù)中央有關(guān)文件的定義和要求，政務(wù)外網(wǎng)主要滿足各級政務(wù)部門社會管理、公共服務(wù)等面向社會服務(wù)的需要。政務(wù)外網(wǎng)由國家政務(wù)外網(wǎng)和省級政務(wù)外網(wǎng)組成，承載各級政務(wù)單位非信息的傳輸。因?yàn)橥话l(fā)應(yīng)急事件可能發(fā)生在任何時間和地點(diǎn)，所以各級政府需要在第一時間通過公眾通信網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星等各種通信手段將現(xiàn)場的視頻、語音和圖像信息傳輸?shù)礁骷墤?yīng)急平臺，為領(lǐng)導(dǎo)充分了解現(xiàn)場信息和作出決策提供技術(shù)支撐。

依托政務(wù)外網(wǎng)的應(yīng)急業(yè)務(wù)主要有：

⒈視頻會議系統(tǒng)

視頻會議是處置突發(fā)應(yīng)急事件時最為有效、直觀的會商方式。而通過政務(wù)外網(wǎng)可以連接相關(guān)部門、各省市縣政府及相關(guān)的企業(yè)單位等的會議室和現(xiàn)場移動應(yīng)急平臺。依托電子政務(wù)外網(wǎng)組建視頻會議系統(tǒng)，是充分考慮了我國經(jīng)過近十年的電子政務(wù)建設(shè)所形成的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

⒉圖像監(jiān)控系統(tǒng)

固定圖像的監(jiān)控是掌握現(xiàn)場第一手情況的有力手段，各有關(guān)部門和省內(nèi)各級政府的委辦局及有關(guān)企業(yè)根據(jù)自身管理的需要，已建有很多圖像資源。如果融合各部門的圖像資源，可以為應(yīng)急決策提供技術(shù)支撐和服務(wù)，而利用電子政務(wù)外網(wǎng)提供圖像的傳輸和共享平臺是一個比較有效和節(jié)約投資的方法。

⒊數(shù)據(jù)共享與交換系統(tǒng)

應(yīng)急資源信息的共享與交換是政務(wù)外網(wǎng)提供服務(wù)的一項(xiàng)十分重要的功能和服務(wù)，處置突發(fā)事件，需要各相關(guān)部門和各級政府的配合協(xié)同，才能取得良好的效果。隨著社會分工的不斷精細(xì)，應(yīng)急處置涉及的專業(yè)和部門也越來越多，也迫切需要多部門協(xié)調(diào)，通過政務(wù)外網(wǎng)使不同部門的應(yīng)急數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享與交換也必然成為各部門的共同需求。

⒋綜合應(yīng)用系統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)突發(fā)應(yīng)急事件的接報(bào)、通過各種手段對公眾的及時信息、對風(fēng)險隱患等日常的監(jiān)測防控及對現(xiàn)場的指揮調(diào)度、應(yīng)急模擬演練等綜合應(yīng)用系統(tǒng)，都需要政務(wù)外網(wǎng)的支撐。

⒌移動應(yīng)急平臺的應(yīng)用

在突發(fā)事件的現(xiàn)場，只有通過移動應(yīng)急平臺來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、語音和圖像的傳輸。通信手段主要是由CDMA、GSM移動網(wǎng)和集群通信、無線寬帶網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星通信來保證現(xiàn)場與應(yīng)急平臺、移動應(yīng)急車之間的通信。針對突發(fā)事件處置的圖像、應(yīng)急預(yù)案、任務(wù)下達(dá)、處置的結(jié)果等都需要通過移動網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星等傳輸?shù)綉?yīng)急平臺，并通過政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)多部門的共享。

二、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)急業(yè)務(wù)的關(guān)系

我國近十年的電子政務(wù)建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開、提高工作效率、執(zhí)政為民、改善政府形象、提高服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)建和諧社會等各方面都發(fā)揮了積極的作用。政務(wù)網(wǎng)絡(luò)是電子政務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)，而不斷投入使用的電子政務(wù)業(yè)務(wù)又對網(wǎng)絡(luò)的保障提出了更高的要求。應(yīng)急業(yè)務(wù)具有突發(fā)性、實(shí)時性、跨部門、跨行業(yè)、跨地域的特點(diǎn)，需要多部門配合，這對政府綜合協(xié)調(diào)指揮能力提出了更高要求。通過電子政務(wù)外網(wǎng)及時獲取圖像，進(jìn)行會議會商，數(shù)據(jù)共享與交換等，為應(yīng)急指揮和科學(xué)決策提供了良好的基礎(chǔ)。

應(yīng)該說，所有由政府財(cái)政支出，為各級政府提供服務(wù)和為民服務(wù)的業(yè)務(wù)信息均屬于政務(wù)信息；電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為政府信息的傳輸及信息共享提供保障，政府應(yīng)急業(yè)務(wù)是政務(wù)業(yè)務(wù)的重要組成部分。綜合應(yīng)急業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險隱患監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警、智能輔助方案、指揮調(diào)度、應(yīng)急保障、應(yīng)急評估和模擬演練等應(yīng)急業(yè)務(wù)系統(tǒng)，這些應(yīng)用是我國電子政務(wù)的重大應(yīng)用。應(yīng)急業(yè)務(wù)的深入應(yīng)用，對地方和部門的內(nèi)部信息整合和信息資源共享提出了更高要求，也對跨省、跨部門的應(yīng)急信息資源的交換與共享提出了新的挑戰(zhàn)。

三、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與安全

通過對相關(guān)部門和有關(guān)省的調(diào)研，很多單位把內(nèi)部使用并與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)物理隔離的網(wǎng)絡(luò)稱為內(nèi)網(wǎng)(不一定是網(wǎng))，把可以訪問互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)部局域網(wǎng)稱為外網(wǎng)。有人認(rèn)為安全就是網(wǎng)絡(luò)安全，其實(shí)這種認(rèn)識比較片面。信息安全應(yīng)包括網(wǎng)絡(luò)的物理安全，系統(tǒng)安全和應(yīng)用層上的安全，不同層次對安全的要求是不一樣的。根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(IS0)在1984年提出的一個參考模型――開放式系統(tǒng)互聯(lián)模型（OSI），該模型將通信過程定義為7個層次（詳見圖1所示），每個層次對安全的要求也都不一樣。

在物理層，其安全是對光纜和傳輸設(shè)備提出要求，如：光纖的雙路由，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備采用雙電源雙主控等備份。在數(shù)據(jù)鏈路層，其安全是對數(shù)據(jù)包提出要求，如：對數(shù)據(jù)加密等。在網(wǎng)絡(luò)層，其安全的要求是做好路由，提供路由策略，如MPLS VPN等。在TCP/IP中上四層可合并為應(yīng)用層，其安全主要是對面向用戶的操作系統(tǒng)、對業(yè)務(wù)應(yīng)用的訪問控制等，如：采用漏洞掃描、防火墻、病毒入侵檢測等。應(yīng)用系統(tǒng)的安全保護(hù)，應(yīng)采用網(wǎng)絡(luò)信任體系來保證，采用國家政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一的根CA，在部門內(nèi)和省內(nèi)逐步完善RA，使得不同網(wǎng)絡(luò)信任域的身份認(rèn)證服務(wù)器之間能夠進(jìn)行身份認(rèn)證的協(xié)同。用戶在跨域訪問應(yīng)用系統(tǒng)和共享資源時，全網(wǎng)多個認(rèn)證點(diǎn)能夠獲得對該用戶的唯一身份信息，從而確保用戶身份在全網(wǎng)的統(tǒng)一。通過對統(tǒng)一身份的認(rèn)證、對網(wǎng)絡(luò)行為和訪問應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和鑒權(quán)訪問控制，保證應(yīng)用系統(tǒng)的安全和實(shí)現(xiàn)對跨部門、跨省級應(yīng)急平臺的數(shù)據(jù)交換與共享并統(tǒng)一進(jìn)行管理。只有在網(wǎng)絡(luò)中流轉(zhuǎn)信息的全過程做到可控制、可管理、可追述、可審計(jì)，政務(wù)信息和應(yīng)急平臺的系統(tǒng)應(yīng)用及數(shù)據(jù)共享與交換才能安全可靠地使用。

對于政務(wù)業(yè)務(wù)來說，其信息可分為信息與非信息。如果處理信息及應(yīng)用系統(tǒng)，按國家保密局的規(guī)定，要通過與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸并按國家有關(guān)信息系統(tǒng)中網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的要求對信息進(jìn)行保護(hù)；如果處理非信息，完全可以通過國家政務(wù)外網(wǎng)來傳輸，按中央有關(guān)文件的要求，在廣域網(wǎng)將政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)隔離，通過單位局域網(wǎng)的核心設(shè)備做路由進(jìn)行分離。在局域網(wǎng)內(nèi)可使用同一臺終端，既可以訪問政務(wù)外網(wǎng)，又能訪問互聯(lián)網(wǎng)。各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)按“信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基本要求”，通過分域分級和網(wǎng)絡(luò)信任體系(身份認(rèn)證、訪問控制及責(zé)任認(rèn)定)來保證信息的安全。

四、總結(jié)

電子政務(wù)關(guān)注的目標(biāo)是業(yè)務(wù)和流程，而應(yīng)急關(guān)注的目標(biāo)是人。對應(yīng)急工作的有效管理，可以最大限度地減小突發(fā)事件對人民生命和財(cái)產(chǎn)的損失?，F(xiàn)在各級政府都十分重視應(yīng)急工作，應(yīng)急平臺的建設(shè)將成為各級政府提高執(zhí)政能力和應(yīng)急處置能力，構(gòu)建和諧社會的一個有效平臺。按照黨的十六屆六中全會和《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的要求，應(yīng)急的最終目標(biāo)是以常態(tài)和非常態(tài)相結(jié)合，預(yù)防與處置并重、預(yù)防為主，這意味著政府要加強(qiáng)對城市煤水電氣熱等城市生命線的日常管理，以預(yù)防為主并加強(qiáng)各級政府職能部門的日常管理和有效監(jiān)控，在有突發(fā)事件發(fā)生時由常態(tài)迅速轉(zhuǎn)入應(yīng)急狀態(tài)。這對應(yīng)急通信的保障、對現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)絡(luò)可靠性及數(shù)據(jù)庫、存儲備份等的硬件設(shè)備支撐是一個嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對國家電子政務(wù)發(fā)展、信息資源的共享與交換、相關(guān)應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)的制定等也提出了新的要求。

作者簡介：

篇9

關(guān)鍵詞：信息安全；防護(hù)體系

隨著企業(yè)各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的深化應(yīng)用，企業(yè)的日常運(yùn)作管理越來越倚重信息化，越來越多的數(shù)據(jù)都存儲在計(jì)算機(jī)上。信息安全防護(hù)變得日益重要，信息安全就是要保證信息系統(tǒng)安全、可靠、持續(xù)運(yùn)行，防范企業(yè)機(jī)密泄露。信息安全包括的內(nèi)容很多，包括主機(jī)系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、防病毒、安全加密、應(yīng)用軟件安全等方面。其中任何一個安全漏洞便可以威脅全局。隨著信息化建設(shè)地不斷深入和發(fā)展，數(shù)據(jù)通信網(wǎng)改造后，市縣信息網(wǎng)絡(luò)一體化相互融合，安全防護(hù)工作尤顯重要。如何保障縣公司信息網(wǎng)絡(luò)安全成為重要課題。信息安全健康率主要由兩方面體現(xiàn)，一是提升安全防護(hù)技術(shù)手段，二是完善安全管理體系。安全防護(hù)技術(shù)手段主要側(cè)重于安全設(shè)備的應(yīng)用、防病毒軟件的部署、安全策略的制定、桌面終端的監(jiān)管、安全移動介質(zhì)、主機(jī)加固和雙網(wǎng)雙機(jī)等方面，安全管理則側(cè)重于信息安全目標(biāo)的建立、制度的建設(shè)、人員及崗位的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)流程的制定、安全工作記錄、信息安全宣傳等方面[1]。因此，企業(yè)要提升信息安全，必須從管理機(jī)制、技術(shù)防護(hù)、監(jiān)督檢查、風(fēng)險管控等方面入手，并行采取多種措施，嚴(yán)密部署縣公司信息安全防護(hù)體系，確保企業(yè)信息系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1機(jī)制建立是關(guān)鍵

企業(yè)信息安全防護(hù)“七分靠管理，三分靠技術(shù)”，沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾頇C(jī)制，安全工作是一紙空談，因此，做好防護(hù)工作必須先建立管理體系。一是完善組織機(jī)制。在企業(yè)信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組之下，設(shè)立縣公司數(shù)據(jù)通信網(wǎng)安全防護(hù)工作組，由信通管理部門歸口負(fù)責(zé)日常工作，落實(shí)信息安全各級責(zé)任。將信息安全納入縣公司安全生產(chǎn)體系，進(jìn)而明確信息安全保障管理和監(jiān)督部門的職責(zé)。建立健全信息安全管理等規(guī)章制度，加強(qiáng)信息安全規(guī)范化管理。二是強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)制。根據(jù)近年來信息安全的研究，企業(yè)最大信息安全的威脅來自于內(nèi)部，因此，企業(yè)應(yīng)以“時時講信息安全，人人重信息安全，人人懂信息安全”為目標(biāo)，開展“教育培訓(xùn)常態(tài)化、形式內(nèi)容多樣化、培訓(xùn)范圍全員化、內(nèi)容難度層次化”培訓(xùn)工作，為信息安全工作開展提供充分的智力保障。企業(yè)應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)大學(xué)、企業(yè)門戶、即時通訊等媒介，充實(shí)信息安全內(nèi)容，營造信息安全氛圍，進(jìn)而強(qiáng)化全員信息安全意識。三是建立應(yīng)急機(jī)制。完善反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有力的信息安全應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，修訂完善縣公司數(shù)據(jù)網(wǎng)現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)演練。嚴(yán)格執(zhí)行特殊時期領(lǐng)導(dǎo)帶班和骨干技術(shù)人員值班制度，進(jìn)一步暢通安全事件通報(bào)渠道，規(guī)范信息安全事件通報(bào)程序，做好應(yīng)急搶修人員、物資和車輛準(zhǔn)備工作，及時響應(yīng)和處理縣公司信息安全事件。重點(diǎn)落實(shí)應(yīng)對光纜中斷、電源失去、設(shè)備故障應(yīng)急保障措施，確保應(yīng)急處置及時有效。杜絕應(yīng)急預(yù)案編制后束之高閣和敷衍應(yīng)付的行為。

2技術(shù)防護(hù)是基礎(chǔ)

技術(shù)防護(hù)要從基礎(chǔ)管理、邊界防護(hù)、安全加固等方面入手[2]。（1）基礎(chǔ)管理方面。一是技術(shù)資料由專人負(fù)責(zé)組織歸類、整理，設(shè)備或接線如有變化，其圖紙、模擬圖板、設(shè)備臺帳和技術(shù)檔案等均應(yīng)及時進(jìn)行修正。二是將設(shè)備或主要部件進(jìn)行固定，并設(shè)置明顯的不易除去的標(biāo)識，屏（柜）前后屏眉有信息專業(yè)統(tǒng)一規(guī)范的名稱。三是設(shè)備自安裝運(yùn)行之日起建立單獨(dú)的設(shè)備檔案，有月度及年度檢修計(jì)劃并按計(jì)劃進(jìn)行檢修，檢修記錄完整。所有設(shè)備的調(diào)試、修復(fù)、移動及任一信息線或網(wǎng)絡(luò)線的拔插和所有設(shè)備的開關(guān)動作，都按有關(guān)程序嚴(yán)格執(zhí)行，并在相應(yīng)的設(shè)備檔案中做好記錄。四是加強(qiáng)運(yùn)行值班監(jiān)視和即時報(bào)告，確保系統(tǒng)缺陷和異常及時發(fā)現(xiàn)，及時消除。（2）安全隔離方面。安全隔離與信息交換系統(tǒng)（網(wǎng)閘）由內(nèi)、外網(wǎng)處理單元和安全數(shù)據(jù)交換單元組成。安全數(shù)據(jù)交換單元在內(nèi)外網(wǎng)主機(jī)間按照指定的周期進(jìn)行安全數(shù)據(jù)的擺渡，從而在保證內(nèi)外網(wǎng)隔離的情況下，實(shí)現(xiàn)可靠、高效的安全數(shù)據(jù)交換，而所有這些復(fù)雜的操作均由隔離系統(tǒng)自動完成，用戶只需依據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)定制合適的安全策略，既可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行安全數(shù)據(jù)通信，在保障用戶信息系統(tǒng)安全性的同時，最大限度保證客戶應(yīng)用的方便性。（3）邊界防護(hù)方面。一是部署防火墻，做好網(wǎng)絡(luò)隔離。在路由器與核心交換機(jī)之間配置防火墻，并設(shè)置詳細(xì)的安全防護(hù)策略。防火墻總體策略應(yīng)是白名單防護(hù)策略（即整體禁止，根據(jù)需要開放白名單中地址）。將內(nèi)部區(qū)域（下聯(lián)口）權(quán)限設(shè)置為禁止、外部區(qū)域（上聯(lián)口）權(quán)限設(shè)置為允許。定義防火墻管理地址范圍，針對PING、Webui、Gui三種服務(wù)進(jìn)行設(shè)置：只允許特定管理員地址遠(yuǎn)程管理。二是嚴(yán)格執(zhí)行防火墻策略調(diào)整審批程序，需要進(jìn)行策略調(diào)整的相關(guān)單位，必須填寫申請單，且必須符合相關(guān)安全要求，經(jīng)審批后進(jìn)行策略調(diào)整。三是嚴(yán)禁無線設(shè)備接入。（4）安全加固方面。一是應(yīng)以最小權(quán)限原則為每個帳號分配其必須的角色、系統(tǒng)權(quán)限、對象權(quán)限和語句權(quán)限，刪除系統(tǒng)多余用戶，避免使用弱口令。二是安裝系統(tǒng)安全補(bǔ)丁，對掃描或手工檢查發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)漏洞進(jìn)行修補(bǔ)。三是關(guān)閉網(wǎng)絡(luò)設(shè)備中不安全的服務(wù)，確保網(wǎng)絡(luò)設(shè)備只開啟承載業(yè)務(wù)所必需的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。四是配置網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全審計(jì)功能和訪問控制策略。五是開展風(fēng)險評估工作中，認(rèn)真分析網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全潛在威脅、薄弱環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用評估工具，在常規(guī)評估內(nèi)容基礎(chǔ)上，加強(qiáng)滲透性驗(yàn)證測試和密碼脆弱性測試，重視對系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與配置的安全評估。根據(jù)評估結(jié)果，及時提出并落實(shí)整改方案，實(shí)施安全加固措施。

3監(jiān)督檢查是保障

全面落實(shí)“按制度辦事，讓標(biāo)準(zhǔn)說話”的信息安全管理準(zhǔn)則，在企業(yè)指導(dǎo)下，由縣公司信通專業(yè)牽頭，業(yè)務(wù)部門主導(dǎo)，分工協(xié)作建立督查機(jī)制，加強(qiáng)過程安全管控與全方位安全監(jiān)測，推進(jìn)安全督查隊(duì)伍一體化管理，完善督查流程和標(biāo)準(zhǔn)，開展好安全督查工作，以監(jiān)督促進(jìn)安全提升。一是全面提升責(zé)任部門安全人員專業(yè)技術(shù)水平，加強(qiáng)督查隊(duì)伍建設(shè)。二是完善督查機(jī)制，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題督促落實(shí)整改，并開展分析總結(jié)，通報(bào)相關(guān)情況。三是開展常態(tài)督查，通過軟件掃描、終端監(jiān)測等手段，確保監(jiān)測全方位。四是加強(qiáng)考核，開展指標(biāo)評價。保障督查管理水平和工作質(zhì)量。

險管控是對策

為確保公司信息化網(wǎng)絡(luò)安全，公司要將被動的事件驅(qū)動型管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥娘L(fēng)險管控模式，主動地對威脅和風(fēng)險進(jìn)行評估，主動地采取風(fēng)險處置措施。通過資源的調(diào)控實(shí)現(xiàn)對信息安全工作的調(diào)控。公司應(yīng)在信息安全治理過程中大量借鑒管理學(xué)方法，進(jìn)行動態(tài)的控制和治理，通過治理的流程控制措施進(jìn)行資源的調(diào)配，實(shí)現(xiàn)對關(guān)鍵項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵措施的扶持，對非關(guān)鍵活動的控制，確保公司信息化網(wǎng)絡(luò)安全。數(shù)據(jù)通信網(wǎng)升級改造為企業(yè)信息化發(fā)展擴(kuò)展了領(lǐng)域，同時，對信息安全工作提出了新的課題和更高的要求。本文通過分析企業(yè)信息化安全管理過程中的一些薄弱環(huán)節(jié)，提出了安全防護(hù)經(jīng)驗(yàn)的措施，從管理機(jī)制、技術(shù)防護(hù)、監(jiān)督檢查、風(fēng)險管控等方面入手，提高了縣公司全體人員信息化安全意識，極大地保障了企業(yè)系統(tǒng)（含縣公司）信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行，完善了縣公司信息安全策略及總體防護(hù)體系，密織信息安全防護(hù)網(wǎng)，保障數(shù)據(jù)網(wǎng)不失密、不泄密，不發(fā)生信息安全事件。公司下一步將加強(qiáng)信息化常態(tài)安全巡檢，加強(qiáng)信息化相關(guān)資料的管理，加強(qiáng)單位干部員工的信息化安全培訓(xùn)力度，進(jìn)一步完善信息安全策略及總體防護(hù)體系。提高全體人員信息化安全意識，保障信息化網(wǎng)絡(luò)安全。企業(yè)信息安全建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合系統(tǒng)工程，涵蓋了公司員工、技術(shù)、管理等多方面因素。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)信息安全，必須加強(qiáng)安全意識培訓(xùn)，制定明確的規(guī)章制度，綜合各項(xiàng)信息安全技術(shù)，建立完善的信息安全管理體系，并將信息安全管理始終貫徹落實(shí)于企業(yè)各項(xiàng)活動的方方面面，做到管理和技術(shù)并重，形成一套完善的信息安全防護(hù)體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬貴峰,馬巨革.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)體系的思路及方法——淺談網(wǎng)絡(luò)信息安全的重要發(fā)展方向[J].信息系統(tǒng)工程,2010(6).

篇10

保安班是學(xué)校安全工作隊(duì)伍的重要組成部分，保安班的整體素質(zhì)如何，直接關(guān)系到校園安全工作的整體水平。2007年底，因臨時用工制度改革，學(xué)校引進(jìn)新上海物業(yè)承擔(dān)校園安保和清衛(wèi)服務(wù)。為使保安人員盡快適應(yīng)我校環(huán)境，提高保安實(shí)際工作的能力和水平，我處與物業(yè)公司項(xiàng)目部一起，重點(diǎn)加強(qiáng)了保安隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)。年內(nèi)組織保安員進(jìn)行了崗位操作、消防安全等安保業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。為提升保安整體素質(zhì)，我處積極協(xié)調(diào)保安班的教育管理，共同制定獎懲措施及各項(xiàng)工作制度。對于在實(shí)際工作中不適應(yīng)和不稱職的保安，及時向項(xiàng)目部提出撤換意見。通過以上措施，保安隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大提高，師生普遍反映較好。

08年，我處進(jìn)一步強(qiáng)化了學(xué)生校衛(wèi)隊(duì)的工作。指導(dǎo)校衛(wèi)隊(duì)制定年度工作計(jì)劃；組織學(xué)生校衛(wèi)隊(duì)員學(xué)習(xí)消防知識、參加滅火演練、開展信息工作培訓(xùn)；參加校內(nèi)和校園周邊的安全巡邏；宣傳法制、安全常識等。通過一系列活動，校衛(wèi)隊(duì)員的安全防范意識得到增強(qiáng)，在實(shí)際工作中發(fā)揮了較好的作用。

二、健全制度預(yù)案，促進(jìn)規(guī)范有序管理

作為安全保衛(wèi)工作的職能部門，我處積極發(fā)揮自身作用，從加強(qiáng)學(xué)校安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和建立健全校內(nèi)安全工作制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案入手，進(jìn)一步落實(shí)安全工作責(zé)任，促進(jìn)規(guī)范有序管理，推動平安和諧校園建設(shè)向縱深發(fā)展。年初，擬制寧波電大安全綜治工作目標(biāo)管理責(zé)任書，并由校長與各部門負(fù)責(zé)人共同簽字，細(xì)化安全工作目標(biāo)，明確管理責(zé)任；根據(jù)上級要求，結(jié)合校內(nèi)實(shí)際，修改完善了內(nèi)保條例實(shí)施方案、安全保衛(wèi)工作制度等一系列規(guī)章制度，努力使安全工作做到有章可循，按章管理；年內(nèi)，與學(xué)生處一起，通過深入調(diào)研，反復(fù)論證，完成寧波電大處置突發(fā)事件工作預(yù)案的編制，并以文件形式下發(fā)。同時，還進(jìn)行了寧波電大防恐怖襲擊和人為破壞應(yīng)急預(yù)案、寧波電大滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、寧波電大應(yīng)急救治和疾病預(yù)防措施、寧波電大處置食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案等，為最大程度地預(yù)防各類突發(fā)事件和減少突發(fā)事件造成的損失，保證師生的生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)校園穩(wěn)定提供了制度保障。

三、突出工作重點(diǎn)， 確保校園安全穩(wěn)定

由于我校與其他普通高校在辦學(xué)模式上有很大不同，辦學(xué)形式多樣、學(xué)生層次復(fù)雜，學(xué)校教學(xué)資源交叉使用頻繁，校內(nèi)各類人員進(jìn)出難以控制，給安全管理工作帶來很大難度。我處根據(jù)學(xué)校的特點(diǎn)，重點(diǎn)把握以下幾個方面，強(qiáng)化安全管理工作。

（一）開展在校生安全防范教育。一年來，我處積極配合學(xué)生處通過多形式、多渠道開展在校生的法制教育及交通安全、人身安全、網(wǎng)絡(luò)安全、危害等方面的宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了在校生的法制觀念、安全意識，提高了學(xué)生防范自救的能力和參與和諧平安校園建設(shè)的積極性。

（二）進(jìn)一步完善技術(shù)防范設(shè)施。針對“平安校園”建設(shè)對技防設(shè)施提出的新要求，我處努力當(dāng)好參謀，積極開展調(diào)研，在校領(lǐng)導(dǎo)的支持下，校內(nèi)技防設(shè)施不斷得到完善。08年，學(xué)校再投入資金6.5萬元在校園主要通道、公共部位安裝了監(jiān)控探頭，并對所有監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行了整合，將控制室移至門衛(wèi)，同時對新建綜合樓的安全防范設(shè)施進(jìn)行了規(guī)劃。目前，校園內(nèi)重點(diǎn)要害部位實(shí)現(xiàn)了監(jiān)控全覆蓋，為確保學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全和及時發(fā)現(xiàn)處理安全隱患、事故苗頭提供了有力保障。

（四）保持信息渠道暢通，及時發(fā)現(xiàn)和化解矛盾。信息工作是安全工作的生命線，我處十分注重安全信息地收集與處理，一年來，充分發(fā)揮師生信息員隊(duì)伍的作用，收集了各類有效信息50余條，通過梳理分析，及時調(diào)整工作重點(diǎn)和工作方法，始終堅(jiān)持把防范工作做在前面。我處還積極聯(lián)系市公安局經(jīng)文保支隊(duì)、江北公安分局、文教派出所、文教街道綜治辦，掌握第一手相關(guān)的社會治安形勢資料，結(jié)合校內(nèi)實(shí)際，及時開展宣傳教育，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，使全校師生在敏感時期、敏感事件面前保持冷靜態(tài)度。平時，我處對校內(nèi)安全隱患和不穩(wěn)定因素進(jìn)行認(rèn)真排查，并及時采取有效措施進(jìn)行化解。年內(nèi)，經(jīng)我處及時介入并成功調(diào)處的各類矛盾糾紛有8起，積極參與協(xié)調(diào)和處理學(xué)生嚴(yán)重違紀(jì)事件3起。

（五）及時介入突發(fā)事件的處理，積極發(fā)揮職能部門作用。今年5月份，成教學(xué)生袁某在校外意外被害，家屬數(shù)十人到校吵鬧，我處人員及時介入，積極聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)警方及相關(guān)部門，安排家屬食宿，安撫家屬情緒，在處理事件的全過程中，較好地發(fā)揮了部門作用。

（五）堅(jiān)持以人為本，努力做好戶籍管理工作。一年來，及時圓滿完成新教師、新生戶口遷入，畢業(yè)生戶口遷出共474人，補(bǔ)辦戶口遷移證13人次。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，消除事故隱患。08年，我處加大對重點(diǎn)、要害部位，如檔案室、財(cái)務(wù)室、計(jì)算機(jī)房、實(shí)驗(yàn)室、多媒體教室、食堂等的監(jiān)督檢查力度，督促各部門、各有關(guān)責(zé)任人切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心，真正做到防患于未然。一年來，參與全校性的安全大檢查4次，我處自行組織的消防專項(xiàng)檢查12次，結(jié)合平時每日的例行檢查和每周安全情況匯總分析，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早整改，把事故苗頭和安全隱患控制在萌芽狀態(tài)。