導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部工作總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委工作總結(jié)【一】

2011年，我鎮(zhèn)關(guān)心下一代工作委員會(huì)在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣關(guān)工委的具體指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)政府的支持幫助下，以十七大和十七屆三、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)新農(nóng)村為載體。強(qiáng)對(duì)“留守兒童、留守老人”心理輔導(dǎo)，幫助生產(chǎn)，生活身體健康等方面狠下功夫。按照強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)陣地，關(guān)愛(ài)孩子，發(fā)揮余熱，促進(jìn)發(fā)展，完善機(jī)制，構(gòu)建和諧，確保穩(wěn)定的工作思路，認(rèn)真做好關(guān)愛(ài)工作，為我鄉(xiāng)的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定起到了積極作用?，F(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

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篇2

一、工作中心

今年以來(lái)，按照黨委、政府安排，我在永星村包村，半年來(lái)，我積極配合村支部、村委會(huì)完成各項(xiàng)工作。

1.重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。全村共落實(shí)渠道7公理，新建亭子一處,栽植綠化風(fēng)景木6000株，新發(fā)展養(yǎng)殖大戶58戶。

2.健全完善了村上各項(xiàng)制度。針對(duì)村上財(cái)務(wù)管理不健全等問(wèn)題，從抓基礎(chǔ)入手，先后健全了社干部管理制度、村支部?jī)x事制度等多項(xiàng)管理制度。

3.進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。年初，多方聯(lián)系種了公司、經(jīng)銷公司等單位，全村共落實(shí)玉米制種2000畝，菊芋700畝，糧經(jīng)比例達(dá)30：80，全村群眾訂單面積達(dá)到 68%，同時(shí)時(shí)全面完成了退耕還林補(bǔ)植任務(wù)，栽植楊樹(shù)40000株。

4.社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展.今年以來(lái),本人配合村黨支部、村委會(huì)完成了禽流感防治、村級(jí)防火防盜制度的落實(shí)、以農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)為主的階段性工作，確保了全村的穩(wěn)定。

二、以學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，使個(gè)人素質(zhì)得到了提高

黨的******提出了要建立學(xué)習(xí)型社會(huì)，同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對(duì)每個(gè)人，尤其是對(duì)我們基層干部來(lái)講，形成了逆水行舟，不進(jìn)則退的嚴(yán)峻考驗(yàn)，因此，半年來(lái)，本人狠抓了政治理論學(xué)習(xí)及其它知識(shí)的學(xué)習(xí)。

1.業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)求精。半年來(lái)，我先后自學(xué)了辦公自動(dòng)化管理、秘書工作及應(yīng)用文寫作等業(yè)務(wù)知識(shí)，參加了一期新聞寫作培訓(xùn)班，從一定程度上提高了業(yè)務(wù)知識(shí)水平。

2.政治理論學(xué)習(xí)求深。半年來(lái)，本人除了參加正常一、三、五政治理論學(xué)習(xí)和十六屆三中全會(huì)、兩個(gè)條例學(xué)習(xí)外，我將黨刊作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，對(duì)各項(xiàng)政策的全文進(jìn)行認(rèn)真閱讀，并對(duì)評(píng)論文章進(jìn)行仔細(xì)琢磨，并且，還堅(jiān)持記學(xué)習(xí)筆記和撰寫心得體會(huì)。

三、工作中的不足

篇3

按照省、州、縣有關(guān)推行行政能力提升制度的要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高國(guó)土資源行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政能力，強(qiáng)化服務(wù)基層意識(shí)，提升服務(wù)基層水平，推動(dòng)國(guó)土資源系統(tǒng)機(jī)關(guān)及其工作人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把工作關(guān)口前移，工作重心下移，提升行政能力，提高工作效能，實(shí)現(xiàn)“力量在一線配置、情況在一線了解、問(wèn)題在一線解決、感情在一線融合、干部在一線考評(píng)、形象在一線樹(shù)立”的要求，打造群眾滿意的政府機(jī)關(guān)。我局十分重視推行一線工作方法，充分認(rèn)識(shí)到推行“一線工作法”是貫徹落實(shí)黨的十七大精神和加強(qiáng)新時(shí)期黨的建設(shè)的具體要求，也是進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系的重要措施。為確?！耙痪€工作法”取得實(shí)效，加強(qiáng)了對(duì)推行一線工作法工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了__縣國(guó)土資源局推行“一線工作法”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。并結(jié)合《__縣國(guó)土資源局推行行政能力提升制度工作方案》的要求，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，真心實(shí)意為群眾謀利益為主要內(nèi)容，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，真正做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、責(zé)任在一線共擔(dān)、難題在一線破解、成績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造，努力打造公正、廉潔、高效、務(wù)實(shí)、為民的國(guó)土資源部門新形象。制定了《__縣國(guó)土資源局國(guó)土資源局“一線工作法”實(shí)施方案》，對(duì)推行“一線工作法”進(jìn)行了周密的安排布置，明確了“一線工作法” 的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作要求，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力推行“一線工作法”，變被動(dòng)坐等服務(wù)為主動(dòng)上門辦公，有力促進(jìn)了工作質(zhì)量的提升，服務(wù)效能明顯提速。

一是工作重心在一線。改變?cè)跈C(jī)關(guān)靠會(huì)議、靠文件指導(dǎo)工作的方式，削減中間環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)干部直接深入基層一線，面對(duì)面地在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研協(xié)調(diào)指揮工作，工作重心前移到政務(wù)服務(wù)中心國(guó)土窗口、土地征遷、國(guó)土監(jiān)察一線，重點(diǎn)研究國(guó)土一線工作，突出解決國(guó)土一線困難，全面增強(qiáng)國(guó)土一線力量，為國(guó)土一線工作提供強(qiáng)有力保障。注重國(guó)土資源難題和“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題的破解，注重服務(wù)民生工程的推進(jìn)，在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)上下功夫，切實(shí)做到減負(fù)不添負(fù)，幫扶不包辦，幫民不擾民，樹(shù)立國(guó)土資源部門公正廉潔，為民務(wù)實(shí)的良好形象。

二是領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)在一線。堅(jiān)持主動(dòng)上門服務(wù)縣區(qū)制度，不斷加強(qiáng)與重點(diǎn)工程用地單位的聯(lián)系溝通，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入縣區(qū)、企業(yè)，摸真情，想實(shí)招，解難題。在廣泛聽(tīng)取和收集各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)國(guó)土資源管理工作中存在的問(wèn)題，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益入手，定期列出重點(diǎn)工作項(xiàng)目，采取領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜破解難題、掛牌督辦破解難題、現(xiàn)場(chǎng)辦公破解難題等方式，集中時(shí)間和精力，認(rèn)真解決事關(guān)民生和發(fā)展的問(wèn)題。暢通訴求渠道，加強(qiáng)群眾投訴舉報(bào)辦理，做到各種國(guó)土資源違法違規(guī)案件有舉報(bào)必查，在一線解決實(shí)際問(wèn)題。

三是作風(fēng)轉(zhuǎn)變?cè)谝痪€。細(xì)化工作規(guī)范，實(shí)行目標(biāo)管理，積極推行政務(wù)公開(kāi)，將辦事程序、辦事依據(jù)等向社會(huì)廣泛公開(kāi)，不斷提高辦事效能，并在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)上下功夫，要求國(guó)土工作人員以“四個(gè)一”（一張笑臉、一聲你好、一腔熱情、一流服務(wù)）的標(biāo)準(zhǔn)投入到每天的工作中去。緊緊圍繞保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)的要求，正確處理好資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用的關(guān)系，既要保護(hù)好有限的資源，又要保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的需求，深入分局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)（社區(qū)）、企業(yè)，與基層干部群眾交流感情，共商解決問(wèn)題的有效途徑，爭(zhēng)取其對(duì)國(guó)土資源管理工作的理解與支持，達(dá)到共識(shí)。在依法依規(guī)的原則下，積極為他們想實(shí)招，解難題，出主意，實(shí)實(shí)在在地為他們解決面臨的困難和問(wèn)題，為群眾解決最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，贏得群眾的信任。

篇4

xxxx年，我有幸成為一名光榮的公務(wù)員，自參加工作以來(lái)，在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和同事們的幫助下，綜合素質(zhì)有了很大提高。

一、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治思想覺(jué)悟

自覺(jué)增強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提升黨性修養(yǎng)。認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本綱領(lǐng)和基本路線，身體力行三個(gè)代表重要思想。在不斷的學(xué)習(xí)中，逐步提高政治理論水平。

二、強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)。

認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，自覺(jué)學(xué)習(xí)了城建系統(tǒng)的管理方面的法律法規(guī)政策，了解市政、園林的各項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷積累業(yè)務(wù)知識(shí)，努力熟悉工作。業(yè)余時(shí)間也不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力，適應(yīng)工作的新形勢(shì)和要求。

三、踏實(shí)肯干，努力完成好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作

在科工作的半年中，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)和同事們的細(xì)心指引，我在熟悉的基礎(chǔ)上已經(jīng)基本能完成科室的各項(xiàng)日常工作，期間我具體參與的工作重要包括以下幾個(gè)方面:1參與日新路綜合整治改造工程，協(xié)調(diào)處理期間各項(xiàng)工作，接待來(lái)訪群眾，并做好解釋工作;拍攝并記錄工程進(jìn)度。2審核審批各類建設(shè)項(xiàng)目配套綠化施工方案;至今共受理并完成四處居住區(qū)綠化項(xiàng)目和兩處工業(yè)企業(yè)綠化項(xiàng)目的審批工作。3參與完成綠化工作年總總結(jié)工作，準(zhǔn)備我鎮(zhèn)園林綠化工作的相關(guān)資料，順利迎接市園林、區(qū)城管局對(duì)我鎮(zhèn)的檢查考評(píng)工作。4完成好領(lǐng)導(dǎo)交辦其他各項(xiàng)基礎(chǔ)性和臨時(shí)性工作。

在這半年間，雖然在思想上、學(xué)習(xí)上、工作上都取得了一定的進(jìn)步，但也清醒地認(rèn)識(shí)到自己的不足之處：首先，在理論學(xué)習(xí)上;其次，工作經(jīng)驗(yàn)尚淺，缺乏對(duì)基層的了解，我一定會(huì)揚(yáng)長(zhǎng)避短，克服不足、認(rèn)真學(xué)習(xí)、發(fā)奮工作、積極進(jìn)取、盡快成長(zhǎng)，把工作做的更好，為人民群眾做的更多，貢獻(xiàn)做的最大。

公務(wù)員個(gè)人年終總結(jié)模板二

從來(lái)沒(méi)有覺(jué)得這年過(guò)的如此之快，這一年來(lái)，嚴(yán)格按照三個(gè)代表的要求，在鎮(zhèn)黨委、政府的帶領(lǐng)下，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，努力提高個(gè)人素質(zhì)，盡最大能力完成鎮(zhèn)黨委、政府交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將這半年來(lái)的任職做一份總結(jié)：

一、工作中心

今年以來(lái)，按照黨委、政府安排，我在永星村包村，半年來(lái)，我積極配合村支部、村委會(huì)完成各項(xiàng)工作。

1.重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。全村共落實(shí)渠道7公理，新建亭子一處,栽植綠化風(fēng)景木6000株，新發(fā)展養(yǎng)殖大戶58戶。

2.健全完善了村上各項(xiàng)制度。針對(duì)村上財(cái)務(wù)管理不健全等問(wèn)題，從抓基礎(chǔ)入手，先后健全了社干部管理制度、村支部?jī)x事制度等多項(xiàng)管理制度。

3.進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。年初，多方聯(lián)系種了公司、經(jīng)銷公司等單位，全村共落實(shí)玉米制種2000畝，菊芋700畝，糧經(jīng)比例達(dá)30：80，全村群眾訂單面積達(dá)到 68%，同時(shí)時(shí)全面完成了退耕還林補(bǔ)植任務(wù)，栽植楊樹(shù)40000株。

4.社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展.今年以來(lái),本人配合村黨支部、村委會(huì)完成了禽流感防治、村級(jí)防火防盜制度的落實(shí)、以農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)為主的階段性工作，確保了全村的穩(wěn)定。

二、以學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，使個(gè)人素質(zhì)得到了提高

黨的******提出了要建立學(xué)習(xí)型社會(huì)，同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對(duì)每個(gè)人，尤其是對(duì)我們基層干部來(lái)講，形成了逆水行舟，不進(jìn)則退的嚴(yán)峻考驗(yàn)，因此，半年來(lái)，本人狠抓了政治理論學(xué)習(xí)及其它知識(shí)的學(xué)習(xí)。

1.業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)求精。半年來(lái)，我先后自學(xué)了辦公自動(dòng)化管理、秘書工作及應(yīng)用文寫作等業(yè)務(wù)知識(shí)，參加了一期新聞寫作培訓(xùn)班，從一定程度上提高了業(yè)務(wù)知識(shí)水平。

2.政治理論學(xué)習(xí)求深。半年來(lái)，本人除了參加正常一、三、五政治理論學(xué)習(xí)和十六屆三中全會(huì)、兩個(gè)條例學(xué)習(xí)外，我將黨刊作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，對(duì)各項(xiàng)政策的全文進(jìn)行認(rèn)真閱讀，并對(duì)評(píng)論文章進(jìn)行仔細(xì)琢磨，并且，還堅(jiān)持記學(xué)習(xí)筆記和撰寫心得體會(huì)。

三、工作中的不足

通過(guò)下鄉(xiāng)公務(wù)員個(gè)人工作總結(jié)，這半年來(lái)的工作很忙碌、很充實(shí)，做了一些本質(zhì)工作，但經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析和查找，也還存在一些不足和差距：一方面是沒(méi)有很好地調(diào)動(dòng)黨政辦公室全體人員的主觀能動(dòng)性;另一方面是工作平談、創(chuàng)新意識(shí)不夠。

篇5

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本狀況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)作為我國(guó)政權(quán)運(yùn)作體系的“瓶頸”，一直以來(lái)都受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。以“建立民主自治、安定和諧的農(nóng)村社會(huì)；形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)、依法行政的政府權(quán)威機(jī)構(gòu)；培育各類民間社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，向農(nóng)村社會(huì)自主提供部分公共物品，并部分行使政府職能”為目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革幾年來(lái)的接連開(kāi)展，對(duì)于增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力起到了一定的作用。但是，從目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“權(quán)小、責(zé)大、能弱”的狀況仍然沒(méi)有得到根本性的轉(zhuǎn)變，依然存在許多不容忽視的問(wèn)題。

1.財(cái)政步履維艱。

在分稅包干的體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況具有很高的分化程度，窮者很窮，富者很富，但是總的來(lái)看，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政很緊張，財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)性差異很大。從財(cái)政開(kāi)支來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是一個(gè)為了生存而奮斗的財(cái)政真正意義上的公共財(cái)政很弱。

從全國(guó)大范圍來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政已經(jīng)結(jié)束了輝煌的歷史，開(kāi)始步入“吃飯型財(cái)政”、“要飯型財(cái)政”的尷尬時(shí)代。非凡是自農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，大多數(shù)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入明顯減少，下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金難以填補(bǔ)資金缺口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的現(xiàn)象十分普遍。這種狀況使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)異常艱難，更難以抽出資金開(kāi)展各項(xiàng)公共公益事業(yè)建設(shè)活動(dòng)，難以在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有較大作為；并由此形成惡性循環(huán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以在短期內(nèi)走出困境。在此背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的獎(jiǎng)金、津貼和種種福利待遇也就成了一張無(wú)法兌現(xiàn)的“空頭支票”，從而增添了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想的不穩(wěn)定性，使他們難于專心地開(kāi)展工作。

2.“權(quán)限”內(nèi)外交困。

伴隨財(cái)政狀況惡化的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)限的萎縮，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一個(gè)必然的趨勢(shì)；再加上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革隨行鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變，也要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)徹底改變傳統(tǒng)的包辦一切、管轄一切的狀況，而將注重力更多地集中到社會(huì)服務(wù)上來(lái)。所以，從客觀要求上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“權(quán)限”應(yīng)當(dāng)逐步萎縮。盡管現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅不收了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作壓力減輕了許多，但穩(wěn)定、社會(huì)治安、計(jì)劃生育、招商引資、生產(chǎn)引導(dǎo)、基礎(chǔ)建設(shè)、上傳下達(dá)等事實(shí)上的日常事務(wù)依然繁重。這就產(chǎn)生了第一對(duì)權(quán)限矛盾：客觀要求“削權(quán)”與事實(shí)工作不收權(quán)的矛盾。

第二對(duì)矛盾是表面權(quán)限與事實(shí)權(quán)限的矛盾。從表面上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然治理著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的幾乎一切事務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在地方上依然享有較高的地位；但事實(shí)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正面臨著巨大的權(quán)限危機(jī)，現(xiàn)在根本無(wú)法用行政命令手段解決好日常問(wèn)題，其權(quán)威性和優(yōu)越性正在逐步喪失。由于事實(shí)治理效能的弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)民面前沒(méi)了底氣，失去了號(hào)召力，從而經(jīng)常陷入一種無(wú)能為力的苦惱中，嚴(yán)重挫傷了他們工作的積極性。

3.職能出現(xiàn)“真空”。

稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理農(nóng)村社會(huì)的手段和任務(wù)發(fā)生了較大變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在計(jì)劃生育、處理農(nóng)村矛盾、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域事實(shí)上的調(diào)控能力和組織能力越來(lái)越弱。在職能部門逐步健全、法制法規(guī)漸趨完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力日益困難的情況下，社會(huì)民眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的愿望也越來(lái)越熱切。在這種形勢(shì)下，一方面，原有的許多鎮(zhèn)直單位和部門紛紛“自立門戶”，脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，步入社會(huì)化、市場(chǎng)化治理的軌道，進(jìn)一步弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治理職能；另一方面，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要求的強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)的職能，卻由于缺乏服務(wù)意識(shí)、缺少服務(wù)能力等主客觀原因遲遲難以有效發(fā)揮出來(lái)。面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的這種職能“真空”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們或心存苦悶惶然不知所措，或袖手旁觀靜觀其變，或借此機(jī)會(huì)大肆放縱，難以把思想和注重力集中到工作上來(lái)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的主要思想問(wèn)題及后果

廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長(zhǎng)期工作在農(nóng)村一線，在艱苦的環(huán)境下，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定做了大量工作，成績(jī)是顯而易見(jiàn)的。但近些年來(lái)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)不起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，在思想上有了不同程度的動(dòng)搖，導(dǎo)致意志上的消沉和行為上的消極，工作的積極性和主動(dòng)性難以有效調(diào)動(dòng)，正常工作無(wú)心抓，碰到矛盾不愿調(diào)，工作質(zhì)量嚴(yán)重下滑，黨和政府的形象以及黨群、干群關(guān)系遭到了嚴(yán)重破壞。

（一）主要思想問(wèn)題

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是比較敬業(yè)的，為完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)，為貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，他們克服了許多困難，付出了許多心血，做了大量卓有成效的工作。但是，也有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，工作的積極性不高，思想情緒低落，應(yīng)引起我們的重視。其主要表現(xiàn)有以下幾方面：

1.對(duì)改革工作不滿。

一是認(rèn)為改革過(guò)于頻繁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革近幾年幾乎年年都在搞，頻繁的改革不僅有損農(nóng)村干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性和延續(xù)性，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長(zhǎng)期生活在一種岌岌可危的環(huán)境下，思想承受著巨大的壓力。改革減人雖然是社會(huì)發(fā)展的必然要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作也能起到一定的促進(jìn)作用，但改革的次數(shù)多了，改得過(guò)于頻繁了，不僅這些作用會(huì)失效，也會(huì)讓一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生“遲早要下崗”的想法，從而對(duì)工作失去信心，喪失動(dòng)力。

二是認(rèn)為改革不公平。非凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中層及以下干部，他們對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部改非的公平問(wèn)題有些看法。精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，形成領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的體制，這是改革的必然趨勢(shì)，也是受大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部歡迎的。但是，那些改非后的干部，不僅自然獲得副科級(jí)干事或助理的頭銜，而且雖然依然作為定額編制之?dāng)?shù)卻進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，不再參與機(jī)關(guān)干部的競(jìng)崗競(jìng)職。也就是說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，是不存在下崗問(wèn)題的，而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主體力量的中層及以下干部卻不得不面對(duì)這種危險(xiǎn)。

三是認(rèn)為改革方式不合理。在改革中，雖然也引入了自愿報(bào)名、筆試、面試、民主測(cè)評(píng)等程序，體現(xiàn)了公開(kāi)透明的原則，但對(duì)于干部的實(shí)際工作能力仍然不能有效顯示。我比較熟悉的一個(gè)在辦公室工作的同事，在競(jìng)職中由于民主測(cè)評(píng)成績(jī)不佳而名落孫山，但事實(shí)上該同事的工作能力非常強(qiáng)，品行也不錯(cuò)，其直接領(lǐng)導(dǎo)也很賞識(shí)，只是由于未能得到廣泛認(rèn)可而棄置一邊，很是可惜。這種不完善的改革機(jī)制，在一定程度上誤導(dǎo)了許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，使他們不去考慮如何提高工作水平和能力，而是將目光集中在拉幫結(jié)派、建立庸俗的人際關(guān)系上，注重表面文章。

最近一次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革也已過(guò)去半年時(shí)間了，但改革的影響還在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)改革的種種擔(dān)憂還沒(méi)有完全退卻，改革甚至已經(jīng)成為一道藏在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心頭不容碰觸的永久傷疤。

2.對(duì)工資福利待遇不滿。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的窘迫，也直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收入水平。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了由縣財(cái)政統(tǒng)發(fā)的四項(xiàng)基本工資之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為國(guó)家公務(wù)員依法應(yīng)當(dāng)享有的獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼只能存在于帳面上，根本無(wú)法兌現(xiàn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層及以下干部甚至連開(kāi)展工作必需的通訊費(fèi)、交通費(fèi)等職務(wù)消費(fèi)也得不到分文的補(bǔ)償；而那些應(yīng)該享受的福利政策，如房改優(yōu)惠政策及職工住房公積金等更是遙不可及。而且，作為現(xiàn)在已經(jīng)基本有了保障的統(tǒng)發(fā)工資，其水平標(biāo)準(zhǔn)也相當(dāng)?shù)停€(gè)人及家庭每月的生活開(kāi)銷已所剩無(wú)幾，在小孩上學(xué)、贍養(yǎng)老人、生病住院或是人情往來(lái)等需要花錢的時(shí)候往往令鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作難。這種狀況一方面使不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在對(duì)工作的迷惑中艱難度日，一方面也不得不對(duì)自己的收入來(lái)源作其他途徑的考慮，必然難以全身心地投入到工作之中。

在承受艱苦的工作環(huán)境、較低的工資水平和繁重工作任務(wù)的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還得忍受工資方面的現(xiàn)實(shí)不平等所帶來(lái)的思想折磨。在前幾次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，有些干部鉆了改革政策的空子，通過(guò)各種不正當(dāng)渠道謀得了“因病退養(yǎng)”、“離崗?fù)损B(yǎng)”資格。如此全身而“退”，雖然平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部數(shù)量的減少，但是這部分人的工資卻分文不少，沒(méi)有從根本上實(shí)現(xiàn)“減人、減支”的改革目標(biāo)。那些仍然操勞在農(nóng)村工作一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，再一次親身感受“干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”的不公平的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，內(nèi)心如何能平？另外，在工資福利待遇上存在的較大的“城鄉(xiāng)差別”，也讓許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理不平衡，并逐步滋生對(duì)當(dāng)前工作的厭倦情緒。

3.對(duì)工作無(wú)所謂。

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件差、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就那么回事等為由，自我感覺(jué)良好，放松了學(xué)習(xí)、提高和鍛煉，工作松勁，熱情降低，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，做一天和尚撞一天鐘，對(duì)工作表現(xiàn)出了一種無(wú)所謂甚至放任自流的消極態(tài)度。

一是政治責(zé)任感不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只是滿足于做一些堆在手頭的具體事務(wù)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)不明，措施不力，辦法少，沒(méi)有“活一方經(jīng)濟(jì)、保一方穩(wěn)定、富一方百姓”的政治抱負(fù)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)待工作不求有功，但求無(wú)過(guò)，認(rèn)為只要保證在工作中不出現(xiàn)大的差錯(cuò)，不給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)添麻煩就行了；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏艱苦奮斗的精神，不去主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村艱苦的工作環(huán)境，不安心基層工作，大興“走讀風(fēng)”，甚至一門心思打自己的“小算盤”，走“上層路線”，想方設(shè)法請(qǐng)調(diào)進(jìn)城。

二是工作作風(fēng)不實(shí)。在日常工作中，辦事拖拉、效率不高已成為許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的通病，上級(jí)安排下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)也常受此影響而難以按時(shí)保質(zhì)保量完成。這主要是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在長(zhǎng)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，感到升遷無(wú)望，對(duì)政治前途失去了信心，只想平靜地“熬”到退休；或是屈服于當(dāng)前工作的種種詬病，感念個(gè)人力量太小不足以改變整體格局。由此，其工作動(dòng)力自然也隨之減退，分內(nèi)工作成了“憑良心辦事”、“憑愛(ài)好辦事”，碰到矛盾就回避，有了責(zé)任就推諉，大頌“推”字經(jīng)，長(zhǎng)念“拖”字訣，脫離群眾，形式主義、嚴(yán)重，工作自然也無(wú)法做細(xì)、做扎實(shí)。

在駐村工作上，雖然現(xiàn)在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都對(duì)干部的駐村工作作了安排，但仍有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作浮于表面，真正主動(dòng)進(jìn)村入戶搞調(diào)查研究，主動(dòng)了解、反映并解決群眾困難的并不多。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部甚至從“體諒老百姓”的角度考慮，將入戶調(diào)查等同于“鬼子進(jìn)村”而有意減少次數(shù)直至完全將此項(xiàng)工作拋于腦后。碰到一些重大任務(wù)，或是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各村工作有具體要求時(shí)，他們也只是通過(guò)與村干部的電話聯(lián)系或下村走馬觀花地遛一圈，了解些基本情況以備突擊檢查。

三是開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不濃。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部難從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，只會(huì)不切實(shí)際地照搬他人經(jīng)驗(yàn)，遵聽(tīng)上級(jí)要求；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部滿足于現(xiàn)狀，滿足于完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，工作沒(méi)招數(shù)、無(wú)突破，片面強(qiáng)調(diào)保安求穩(wěn)，難以創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展思路不清、方向不明，思想上無(wú)開(kāi)拓意識(shí)，工作上無(wú)創(chuàng)新精神，工作計(jì)劃總是年年老一套，年終工作總結(jié)又全都是熟面孔，工作毫無(wú)新意，業(yè)績(jī)難見(jiàn)起色；還有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為自己在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干的時(shí)間長(zhǎng)，動(dòng)不動(dòng)就擺“老資格”，因循守舊，對(duì)工作缺少實(shí)干精神，一心指望組織的“考慮”和“照顧”。

4.對(duì)人民群眾不親。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境在農(nóng)村，工作對(duì)象是農(nóng)民，只有在思想意識(shí)上將群眾認(rèn)定為自己的衣食父母，才能真正沉下去，帶著感情下到群眾之中，想群眾之所想，急群眾之所急，全心全意為群眾服好務(wù)。但是，在對(duì)待群眾的問(wèn)題上，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部態(tài)度卻極不端正，對(duì)下訪談心為群眾辦實(shí)事熟悉不足：

一是怕苦怕累思想。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部嫌農(nóng)村條件差，環(huán)境苦，不能和農(nóng)村群眾打成一片，即便是下鄉(xiāng)也是當(dāng)作任務(wù)來(lái)完成且怨聲載道，一晃就走，很難沉下來(lái)傾聽(tīng)農(nóng)民呼聲，為群眾辦實(shí)事。

二是怕麻煩心理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雖大多出自農(nóng)村，但仍有許多人認(rèn)為我國(guó)有長(zhǎng)期的封建社會(huì)歷史，農(nóng)民階層長(zhǎng)期存在自私自利的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，愚昧落后的封建思想根深蒂固，因而既怕為群眾辦事不成反受連累，使自己在群眾面前丟失顏面，也怕辦成事后群眾一哄而上，得寸進(jìn)尺。

三是自私自利觀念。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放松對(duì)人生觀、世界觀的改造，管不住小節(jié)，受不住簡(jiǎn)單，耐不住寂寞，經(jīng)不住誘惑，完全成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“俘虜”，處處講關(guān)系、講情義、講實(shí)惠。個(gè)別干部甚至把下基層到農(nóng)村下訪談心也當(dāng)作樹(shù)立自己的威信、撈取個(gè)人實(shí)惠的手段，身體下鄉(xiāng)了心卻沒(méi)有下去，不能向群眾學(xué)習(xí)，不能真心為民辦事，所有工作只是應(yīng)付上級(jí)檢查做做樣子，工作上只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，只見(jiàn)表面行動(dòng)而實(shí)效不大。

（二）產(chǎn)生的后果

1.組織紀(jì)律渙散。

農(nóng)村工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全身心地投入其中，太多的不滿、不平和抱怨只會(huì)分散他們的注重力，影響工作的積極性。而在這些思想問(wèn)題的左右下，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不是想著如何更好地引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康，而是時(shí)時(shí)刻刻打著自己的小算盤，考慮自己的利益。因而，工作不專心了，紀(jì)律不遵守了，上班不準(zhǔn)時(shí)了，最終是勤了自家地、荒了公家田，以致于上班不見(jiàn)人影，遲到早退更是成了家常便飯。缺乏組織紀(jì)律作保障，不僅使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生辦事拖拉懶散的負(fù)面形象，也必然嚴(yán)重影響各項(xiàng)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)。

2.矛盾積壓難解。

現(xiàn)在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)十分重要的關(guān)口，改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種矛盾、困難和問(wèn)題很多，“闖”過(guò)去海闊天空，退一步難上加難。在這種嚴(yán)重形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部背上過(guò)重的思想包袱，只會(huì)平添煩惱，使原來(lái)的各種矛盾和問(wèn)題更加錯(cuò)綜復(fù)雜。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的避難就易、避重就輕、避實(shí)就虛的思想傾向，“事不關(guān)己、高高掛起”的消極處世態(tài)度和不敢堅(jiān)持原則、不敢正視并接觸矛盾的“老好人”意識(shí)，會(huì)使這些矛盾和問(wèn)題由于得不到及時(shí)的解決而長(zhǎng)期積壓，進(jìn)一步增加解決的難度，使農(nóng)村的工作局面難于在近期內(nèi)有較大的突破。

3.工作難如人意。

在“拮據(jù)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、不斷深入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和微薄的工資福利面前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人心浮動(dòng)，對(duì)工作缺乏活力、缺乏創(chuàng)新是一種必然。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為了謀求較好的個(gè)人生活，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部消極應(yīng)付手頭工作，“身在曹營(yíng)心在漢”，費(fèi)勁心思，積極“紅杏”出墻，鐘情于第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，也是可以理解的。再加上在一些“看破紅塵”的老資格的“訓(xùn)導(dǎo)”下，在“人不為己，天誅地滅”的世俗環(huán)境的熏陶下，縱然是基層干部有“脊梁”，也難以在譏笑和謾罵中長(zhǎng)久堅(jiān)持下去。在如此的工作環(huán)境下，又如何能有效提高我們黨的執(zhí)政水平和能力，又如何能讓工作做到讓人民群眾滿足呢？

4.基層形象丑化。

近些年來(lái)，隨著社會(huì)民主進(jìn)程的推進(jìn)和大眾傳媒的強(qiáng)勢(shì)介入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中的所作所為得以全面“暴露”。作為一種有效的監(jiān)督形式，它對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)的改進(jìn)具有重大作用。但是，我們也可以很切實(shí)地體會(huì)到，來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)反饋出來(lái)的信息還是負(fù)面居多；非凡是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作中的難作為、不作為和亂作為的行為被過(guò)度渲染，在一些影視作品中許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的形象顯示出了粗俗、急躁、淺薄的特點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“多余論”也一度沉渣泛起。這種狀況的出現(xiàn)，雖然與利益驅(qū)動(dòng)下的新聞炒作及個(gè)人成見(jiàn)有相當(dāng)關(guān)系，但俗話說(shuō)“蒼蠅不盯無(wú)縫的蛋”，基層政權(quán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象被丑化的最根本原因還在于我們自身所表現(xiàn)出的種種不合時(shí)宜、不合身份特征的思想和行為。這一點(diǎn)應(yīng)該引起我們的高度警覺(jué)和深刻反思。

三、解決問(wèn)題的思路和措施

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中存在的各種思想問(wèn)題，我們要以科學(xué)的聰明和務(wù)實(shí)的態(tài)度來(lái)解決，切不可不問(wèn)青紅皂白，一味地采取“打壓”態(tài)勢(shì)，也不宜采用“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的方式尋求一時(shí)矛盾的解決，而應(yīng)當(dāng)通過(guò)實(shí)施一系列操作性較強(qiáng)的辦法和措施，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重預(yù)防，疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的制度化、人性化、科學(xué)化治理，努力將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的各種思想問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。

1.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。

思想問(wèn)題重在預(yù)防。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問(wèn)題，盡快促成他們工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，需要我們進(jìn)一步強(qiáng)化思想政治工作，給他們勤打“預(yù)防針”。目前，保持黨員先進(jìn)性在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一層級(jí)的活動(dòng)剛剛開(kāi)始，我們一定要把握好這個(gè)機(jī)會(huì)，以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想素質(zhì)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。

一是要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)。要堅(jiān)持不懈地采取多種形式抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，非凡是對(duì)于“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神以及涉及農(nóng)民利益、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工作的一系列法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與社會(huì)發(fā)展等方面黨員干部現(xiàn)代必備知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治素質(zhì)，提高他們的政治理論水平、科學(xué)文化水平和依法辦事能力，使他們牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷改造世界觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)黨性，不斷提高貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的能力和水平。

二是要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，更好地為農(nóng)民群眾帶好頭、服好務(wù)，就必須牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，努力提高自身的工作能力和水平。要針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部忽視學(xué)習(xí)改造、紀(jì)律松弛、作風(fēng)漂浮的狀況，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容和特點(diǎn)，有目的地選擇一些學(xué)習(xí)資料，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按時(shí)保質(zhì)保量進(jìn)行學(xué)習(xí)；同時(shí)，輔以相應(yīng)的督促檢查考核機(jī)制，保障此項(xiàng)工作的進(jìn)行。另外，也要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)的近期安排和長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃結(jié)合起來(lái)，幫助他們樹(shù)立起將學(xué)習(xí)當(dāng)工作，將學(xué)習(xí)當(dāng)責(zé)任，將學(xué)習(xí)當(dāng)成日常生活不可缺少的一部分的學(xué)習(xí)理念。

三是要不斷端正并深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想熟悉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問(wèn)題，說(shuō)到底還是一個(gè)熟悉問(wèn)題，包括對(duì)黨的熟悉，對(duì)群眾的熟悉，對(duì)自身工作和責(zé)任的熟悉。只有端正了熟悉，才能從根本上鏟除滋生各種思想問(wèn)題的土壤。為此，除了要堅(jiān)持不懈地抓好理論學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和民主意識(shí)外，還應(yīng)通過(guò)大力開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、教育與自我教育活動(dòng)等形式，努力發(fā)現(xiàn)并深層挖掘各種思想問(wèn)題的根源，以達(dá)到相互提醒、相互促進(jìn)、共同提高的目的。

2.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督治理工作。

教育學(xué)習(xí)、正確引導(dǎo)固然重要，雖然能使有責(zé)任心的干部能安心工作，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這絕不是萬(wàn)能的，因?yàn)槊總€(gè)人的思想都有其與現(xiàn)實(shí)密切聯(lián)系的特點(diǎn)。最根本的還是制度，制度是帶有全局性的東西，是約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為、避免各種思想問(wèn)題進(jìn)一步升級(jí)的強(qiáng)有力武器。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為黨政干部的主要監(jiān)督機(jī)構(gòu)，雖然能夠在治理腐敗、追查一些違紀(jì)案件方面有所作為，但對(duì)于干部們的思想問(wèn)題，非凡是一些尚未造成明顯嚴(yán)重后果的思想問(wèn)題，卻顯得有些束手無(wú)策。但這并不等于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問(wèn)題上不要監(jiān)督、不要治理，可以放任自流；相反，這正反映了我們的監(jiān)督治理還存在漏洞，還有待進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度。對(duì)于監(jiān)督還需非凡注重提高其針對(duì)性和可操作性，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在思想上、政治上、行動(dòng)上真正與上級(jí)黨委保持高度一致，嚴(yán)格自律、從嚴(yán)要求，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，從思想上筑起堅(jiān)固的防線，在“四個(gè)多樣化”的條件下，耐得住寂寞、抵得住誘惑、抗得起風(fēng)浪、站得住腳跟、經(jīng)得住考驗(yàn)。

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問(wèn)題，不僅需要強(qiáng)有力的監(jiān)督，制約、處理各種現(xiàn)存的不良狀況，更需要加強(qiáng)治理，從源頭上消解各種消極思想的苗頭。一方面要通過(guò)《黨建目標(biāo)責(zé)任制》的落實(shí)，通過(guò)一系列干部監(jiān)督治理制度和辦法，不斷強(qiáng)化和完善干部考察、考核、測(cè)評(píng)、評(píng)議制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督治理。積極試行干部任前公示制、離任審計(jì)制、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制、領(lǐng)導(dǎo)干部談話誡勉制、末位淘汰制等制度。另一方面對(duì)少數(shù)工作不力、班子戰(zhàn)斗力差、凝聚力差、群眾意見(jiàn)大的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部要下決心進(jìn)行組織調(diào)整，不能讓群眾不滿足的領(lǐng)導(dǎo)干部得過(guò)且過(guò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問(wèn)題，反映到具體的工作中，就是一個(gè)工作作風(fēng)問(wèn)題；要解決他們的思想問(wèn)題，也就有必要從抓黨員干部的作風(fēng)建設(shè)入手，通過(guò)規(guī)章制度的建立、健全、遵守和貫徹執(zhí)行，形成治理的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.保護(hù)和調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面廣量大，情況復(fù)雜，困難較多，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的思想問(wèn)題中，有相當(dāng)一部分是出于對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況的不滿，是由政治體制僵化、城鄉(xiāng)差別過(guò)大、利益分配不公等因素導(dǎo)致的，而這些確實(shí)都是不容否認(rèn)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。所以，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部既要嚴(yán)格要求，加強(qiáng)治理，又要體諒他們的難處，關(guān)心愛(ài)護(hù)他們，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決難題，努力消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的不滿情緒，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想存在的普遍問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在以下幾個(gè)方面著手：

一是盡量提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇總體來(lái)看是比較低的，就筆者了解的情況看，內(nèi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多維持在800元以下的水平，月工資不足600元的也不在少數(shù)。此等收入相對(duì)于“純正”的農(nóng)民可能不是很少，但絕對(duì)無(wú)法和那些從事工商業(yè)乃至外出務(wù)工的民眾相比，從而也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逐步淪落為“低收入人群”；再加上他們相對(duì)于一般民眾有更多的社會(huì)應(yīng)酬，微薄的工資收入根本經(jīng)不起花，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的拮據(jù)狀況又難以對(duì)此作出彌補(bǔ)，這就使他們?cè)揪筒黄胶獾男膽B(tài)變得更加復(fù)雜。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇，雖然不是要“高薪養(yǎng)廉”，但至少能穩(wěn)定人心，增加他們說(shuō)話辦事的“底氣”。

二是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革的一個(gè)重要目的就是要減人減事減支，但從目前情況看，人有了很大減少，事有了部分減少，支卻分文未少，這就造成“拿錢的不干事，干事的少拿錢”的不公平狀況。為此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革過(guò)程中，除了要進(jìn)一步彰顯在職人員與下崗人員的區(qū)別外，還需在內(nèi)退、病退等政策性退崗的具體執(zhí)行上嚴(yán)格把關(guān)，該執(zhí)行什么政策就執(zhí)行什么政策，對(duì)個(gè)別干部的不合理要求決不姑息遷就，決不可使大多數(shù)干部的工作積極性因個(gè)別人的投機(jī)取巧行為受到挫傷。

三是切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的實(shí)際困難。我們不能因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件、生活條件、工作環(huán)境差，就放松對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的治理，以換取心理上的平衡，而應(yīng)通過(guò)正面引導(dǎo)，以人性化的治理來(lái)調(diào)動(dòng)他們的積極性。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一些實(shí)際困難，主管部門要想其所想，幫其所需，解其所難，消其所憂，從關(guān)心愛(ài)護(hù)中調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。農(nóng)村工作第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的夫妻分居、子女就學(xué)、偏辟鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間長(zhǎng)等實(shí)際困難和問(wèn)題，我們應(yīng)設(shè)身處地的為他們考慮，要積極創(chuàng)造條件，努力幫助解決。同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)該享受的房改政策，以及在財(cái)政“口糧”補(bǔ)助，在交通、通訊，在辦公、住房條件等方面應(yīng)給予政策傾斜。對(duì)因客觀條件限制一時(shí)不能或無(wú)力解決的，要做好說(shuō)服解釋工作，取得他們的理解。無(wú)論怎么樣，只要我們高度重視，讓他們感受到組織的暖和，他們就會(huì)振奮精神，集中精力干好工作。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流。

“交流”包含兩個(gè)方面的意思：一方面是要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想溝通，另一方面是要實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與縣直機(jī)關(guān)干部之間的交流使用。

每個(gè)人的家庭背景、教育程度、人生價(jià)值觀、目標(biāo)、喜好、情緒、情感是各不相同的，要在這種差異性的基礎(chǔ)上聚合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的才能和潛力，組織和領(lǐng)導(dǎo)就必須加強(qiáng)與他們的思想交流，就本地區(qū)的遠(yuǎn)景規(guī)劃、價(jià)值觀和工作的任務(wù)目標(biāo)與他們進(jìn)行深層溝通。有效的溝通才能找出正確的問(wèn)題，而“提出問(wèn)題要比解決問(wèn)題要重要得多”。但從目前情況看，由于種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部之間、上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部之間交心談心較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部非凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部的種種想法、意見(jiàn)和建議，不能通過(guò)正常渠道反映，長(zhǎng)期累積下來(lái)，必然產(chǎn)生種種思想問(wèn)題。另外，由于缺乏必要的思想交流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)黨委的意圖、對(duì)政府的工作了解不透，工作的主動(dòng)性和積極性自然也不高。

再就是干部之間的交流使用。干部交流是《干部任用條例》的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是干部選拔任用制度改革的一個(gè)組成部分，對(duì)于干部開(kāi)闊眼界、豐富經(jīng)驗(yàn)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平很有好處，有利于避免在用人問(wèn)題上的“近親繁殖”，有利于建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)班子，也有利于消除化解干部的各種不平衡心態(tài)。目前，在制度層面上關(guān)注的大多是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部之間的交流，而對(duì)于一般干部關(guān)注較少。這種狀況應(yīng)當(dāng)改變，因?yàn)榫烤怪袑蛹耙韵赂刹渴歉骷?jí)政權(quán)組織的主體，他們的愿望和合理要求應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾蜐M足。非凡是在一些條件艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多干部經(jīng)常是一呆就是十幾年甚至幾十年，縱然不出什么亂子，也很難長(zhǎng)久保持積極向上的昂揚(yáng)斗志。所以，當(dāng)前干部交流的一個(gè)重要任務(wù)，就是要采取切實(shí)有效的措施，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局之間的干部交流。當(dāng)然，對(duì)要交流的干部要慎重考慮，既要廣泛聽(tīng)取干部群眾的意見(jiàn)，又要根據(jù)本人的工作情況來(lái)確定，切實(shí)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部合理流動(dòng)的機(jī)制。

5.制定出臺(tái)一系列向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策。

要從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問(wèn)題，必須盡快研究制定出一系列向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策，徹底改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“日子”變得好過(guò)。

首先，從“人”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。要果斷克服“論資排隊(duì)”、“媳婦熬成婆”的現(xiàn)象；要徹底打破各種干部選拔、交流的界線，切實(shí)加大局與局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局間干部的交流；選拔干部要“眼睛向下”，從基層領(lǐng)導(dǎo)干部中選拔優(yōu)秀分子；凡不經(jīng)過(guò)艱苦環(huán)境、復(fù)雜工作鍛煉的干部，不能提拔；對(duì)于沒(méi)有基層工作經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)，該“補(bǔ)課”的要下決心讓其去掛職鍛煉。在工資、編制等不變的條件下，有計(jì)劃、有組織、有目的、有期限地采取見(jiàn)習(xí)、培訓(xùn)、工作組、掛職等形式進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局間互相選派一般干部的培養(yǎng)、鍛煉和交流。

其次，從“財(cái)”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。一是財(cái)政支出方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)傾斜。從目前看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多數(shù)收入都是用來(lái)“養(yǎng)人”，其結(jié)果是人“養(yǎng)”不好，建設(shè)發(fā)展不起來(lái)。這個(gè)問(wèn)題是一個(gè)很難回避的現(xiàn)實(shí)矛盾，而且“養(yǎng)人”和建設(shè)兩頭都是軟不得的問(wèn)題?？h級(jí)財(cái)政在預(yù)算中，應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“口糧”費(fèi)和辦公費(fèi)，從制度上優(yōu)先確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出。二是在稅收分配上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)稅又在逐步取消的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅源、稅種、稅額都少得屈指可數(shù)。因此，在一些稅收政策上，應(yīng)采取積極扶持的辦法，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留成合適的比例。同時(shí)，還要采取積極寬松的鼓勵(lì)政策，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)去開(kāi)辟稅源或擴(kuò)大增收，如農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅、所得稅和城市建設(shè)附加稅等，以既得利益來(lái)調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強(qiáng)稅收征管的積極性，增強(qiáng)發(fā)展后勁，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)。三是積極為理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系出謀劃策。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的數(shù)額較大，成因也很復(fù)雜，在債務(wù)化解工作中必須賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大的集體資產(chǎn)處理權(quán)，政法部門也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供各種法律服務(wù)。

篇6

一、近況剖析

一是對(duì)普法教育的主要性看法不夠。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民越來(lái)越注重物質(zhì)好處和經(jīng)濟(jì)效益，并以此作為看問(wèn)題、做事情的習(xí)用規(guī)范，對(duì)那些費(fèi)時(shí)、辛苦而又難見(jiàn)經(jīng)濟(jì)效益的普法工作則持逃避、被動(dòng)、冷酷的立場(chǎng)。很多基層干部、農(nóng)民還存在適用主義思想，碰到問(wèn)題才想起往來(lái)不斷找司法，不克不及做到事前學(xué)習(xí)和知曉。有的鄉(xiāng)、村一年不搞一次普法宣傳活動(dòng)，既沒(méi)方式也沒(méi)內(nèi)容，為了迎接省市縣綜合管治檢查審核，其普法活動(dòng)材料、工作總結(jié)等普法臺(tái)帳往往是暫時(shí)假造，憑空捏造，基本無(wú)真實(shí)、歷史的陳?ài)E。

二是對(duì)普法相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)、人員投入不足。當(dāng)前基層司法所人員編制過(guò)少，無(wú)專職普法步隊(duì)，普法經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，工作開(kāi)展困難、技能配備掉隊(duì)，不克不及順應(yīng)新情勢(shì)下的普法工作需求。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作經(jīng)費(fèi)、人力嚴(yán)厲投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員也僅僅是鄉(xiāng)村糾紛的調(diào)停員和中間工作的服務(wù)員，在實(shí)踐工作中很難真正開(kāi)展普法宣傳和教育，特殊是學(xué)校普法，法制副校長(zhǎng)更是有其名無(wú)其實(shí)，必然水平上影響了普法工作的深化開(kāi)展。

三是普法宣布道育方式保守。目前鄉(xiāng)村普法工作首要是采取司法征詢、普法口號(hào)、宣傳欄、宣傳材料等方式進(jìn)行，傳統(tǒng)方式多而創(chuàng)新認(rèn)識(shí)和方式卻少。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了法制學(xué)校，也是有其名，而很少開(kāi)展法制教育，往往達(dá)不到預(yù)期結(jié)果。

四是工作推進(jìn)存在必然堅(jiān)苦。首先是人員難集中。隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的不時(shí)加強(qiáng)，鄉(xiāng)村財(cái)產(chǎn)構(gòu)造的調(diào)整，鄉(xiāng)村大都青丁壯外出打工或進(jìn)城在企業(yè)就業(yè)，一年甚至幾年很少回籍，普法對(duì)象比擬難以集中；外出務(wù)工進(jìn)程中普法對(duì)象忙于務(wù)工賺錢，而企業(yè)老板和個(gè)別工商戶也只追求最大好處化，基本無(wú)暇顧及普法工作。其次是時(shí)間難保證。鄉(xiāng)村生產(chǎn)勞動(dòng)的時(shí)節(jié)性比擬強(qiáng)，農(nóng)民在農(nóng)忙時(shí)早出晚歸，在田里忙耕種；農(nóng)閑時(shí)外出打工掙錢經(jīng)商，很少有閑暇時(shí)間坐下來(lái)靜心學(xué)習(xí)，因此普法時(shí)間難以保證。最終是內(nèi)容難了解。因?yàn)檗r(nóng)民文明程度遍及低，對(duì)規(guī)范抽象的司法條則很難了解，學(xué)不懂，記不住，影響了學(xué)習(xí)司法的積極性和自動(dòng)性，客觀上也障礙了鄉(xiāng)村普法工作的正常開(kāi)展。

二、搞好鄉(xiāng)村普法問(wèn)題的對(duì)策

一是提高看法，增強(qiáng)指導(dǎo)，加強(qiáng)依法治國(guó)觀念。具體普及司法常識(shí)，增強(qiáng)法制宣布道育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)提高、精神文明和生態(tài)文明建立的急迫要求，法制宣布道育工作只能增強(qiáng)不克不及放松。各級(jí)黨政指導(dǎo)必然要把鄉(xiāng)村普法工作擺上歷史日程，增強(qiáng)組織指導(dǎo)，加大投入，切實(shí)把普法工作落到實(shí)處。經(jīng)過(guò)指導(dǎo)學(xué)法、帶頭守法，公道法律的帶動(dòng)和指導(dǎo)及事必躬親，為建立法治社會(huì)奠基高層建筑基本。關(guān)于鄉(xiāng)村公民，普及司法常識(shí)的目標(biāo)不只要讓每個(gè)公民知法守法，更首要的是讓廣大公民學(xué)會(huì)運(yùn)用司法的兵器維護(hù)本人的正當(dāng)權(quán)益，走出“我不做壞事，法與我無(wú)關(guān)”的思想認(rèn)識(shí)，真正營(yíng)建優(yōu)越的社會(huì)法治情況。

二是保證經(jīng)費(fèi)，添加編制。新鄉(xiāng)村建立的普法工作，要求普法方式不時(shí)更新，普法范圍不時(shí)擴(kuò)展，這需求更多的經(jīng)費(fèi)投入，只要經(jīng)費(fèi)獲得落實(shí)，才干保證普法工作的深化開(kāi)展。各地各部分要切實(shí)保證普法經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，將其列入當(dāng)?shù)貐^(qū)、本部分的財(cái)務(wù)預(yù)算，真正使鄉(xiāng)村法制宣布道育有?？?，并且?？顚Ｓ?。還與上級(jí)有關(guān)部分協(xié)調(diào)，爭(zhēng)奪基層普法工作人員編制，為每個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)裝備需要的司法行政編制1到2名，充分普法工作人員，使普法工作有專人抓，有專人辦，保證普法工作的長(zhǎng)期和持續(xù)開(kāi)展。

篇7

一、上半年工作總結(jié)

(一)全力優(yōu)化統(tǒng)計(jì)軟硬件環(huán)境

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，不斷加大硬件投入。統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)責(zé)任性強(qiáng)，業(yè)務(wù)性強(qiáng)，工作量大的苦差事，需要一支政治合格，作風(fēng)優(yōu)良，業(yè)務(wù)過(guò)硬，管理有方的工作隊(duì)伍，為煉就一支這樣的隊(duì)伍，區(qū)人口計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)高度重視。眾所周知，自從20**年**市計(jì)劃生育工作引入信息化概念以來(lái)，我們天山區(qū)的信息化進(jìn)程也不斷加快，但是由于現(xiàn)階段使用的硬件設(shè)備的老化，我們已經(jīng)越來(lái)越感覺(jué)到信息爆炸和技術(shù)變革帶來(lái)的強(qiáng)大壓力，如何變被動(dòng)為主動(dòng)，適應(yīng)計(jì)劃生育信息發(fā)展的潮流已經(jīng)成為我局不得不考慮的問(wèn)題。為進(jìn)一步加快我區(qū)人口計(jì)生工作信息化的進(jìn)程，在堅(jiān)持我區(qū)政務(wù)信息化總體目標(biāo)(“統(tǒng)籌兼顧、分布實(shí)施；統(tǒng)一平臺(tái)、資源共享；統(tǒng)一管理、安全保密”)的前提下,我局經(jīng)研究決定，購(gòu)買了一臺(tái)高配置的戴爾服務(wù)器，并在每臺(tái)機(jī)子上安裝了WIS系統(tǒng)，以保證我區(qū)計(jì)劃生育信息工作更全面、更快速的發(fā)展。服務(wù)器跟上之后，在鎮(zhèn)（街道）中普遍存在著兩個(gè)方面的問(wèn)題。一方面各單位硬件較差，機(jī)子嚴(yán)重老化，另一方面操作員水平一般，難以適應(yīng)工作要求。今年我區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都開(kāi)通了寬帶和市區(qū)計(jì)生部門進(jìn)行數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，有5個(gè)辦事處更換了電腦和打印機(jī)，同時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處統(tǒng)計(jì)員進(jìn)行了育齡婦女帳卡管理軟件操作的強(qiáng)化培訓(xùn)，三月份指導(dǎo)A辦事處計(jì)生辦給九個(gè)社區(qū)居委會(huì)安裝育齡婦女帳卡管理軟件，并對(duì)社區(qū)計(jì)生專干進(jìn)行軟件操作培訓(xùn)，提高計(jì)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，加速了計(jì)生信息化建設(shè)進(jìn)程，切實(shí)提高了統(tǒng)計(jì)員的計(jì)算機(jī)操作水平。二是素質(zhì)提高，不斷優(yōu)化軟件環(huán)境。首先是充實(shí)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。今年以來(lái)，區(qū)人口計(jì)生局組織對(duì)全區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的計(jì)劃生育工作人員進(jìn)行考察考核，在人員配置上對(duì)統(tǒng)計(jì)工作高看一眼厚愛(ài)一層，優(yōu)先考慮統(tǒng)計(jì)工作，挑選了一批年紀(jì)輕、學(xué)歷高、責(zé)任性強(qiáng)的優(yōu)秀人員充實(shí)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)崗位，其中有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處計(jì)生辦均起用了年紀(jì)輕、學(xué)歷高、責(zé)任心強(qiáng)的新統(tǒng)計(jì)員，目前我區(qū)統(tǒng)計(jì)員平均年齡**歲。統(tǒng)計(jì)員到崗后，區(qū)人口計(jì)生局一方面加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，讓他們樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、吃苦耐勞的工作風(fēng)貌。另一方面重點(diǎn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年共組織7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任統(tǒng)計(jì)員和村（居）委會(huì)、轄區(qū)單位計(jì)生專干學(xué)習(xí)“一法四法規(guī)”及各項(xiàng)業(yè)務(wù)*次，參培人員**余人，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了生育政策、統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)管理等方面的知識(shí)，同時(shí)還利用每個(gè)月統(tǒng)計(jì)員例會(huì)的機(jī)會(huì)，分析工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，暢談相應(yīng)的對(duì)策和辦法。例會(huì)注重業(yè)務(wù)知識(shí)灌輸與加強(qiáng)政治教育并舉，提高了統(tǒng)計(jì)員的業(yè)務(wù)水平又開(kāi)闊了視野，增強(qiáng)了他們的工作責(zé)任心、使命感，使全區(qū)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高。今年省市計(jì)劃生育抽查我區(qū)7個(gè)樣本點(diǎn)中統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)到99%以上，平時(shí)報(bào)表及時(shí)率為100%。在年度業(yè)務(wù)考核中大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處統(tǒng)計(jì)工作扎實(shí)到位，一支敬業(yè)愛(ài)崗、素質(zhì)精良、務(wù)實(shí)開(kāi)拓、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、與時(shí)俱進(jìn)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍正在形成。

(二)認(rèn)真開(kāi)展抽樣調(diào)查

當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，是統(tǒng)計(jì)工作的重要職能，為此，我們組織了一次嚴(yán)密的抽樣調(diào)查。為使天山區(qū)人口與計(jì)劃生育規(guī)劃統(tǒng)計(jì)工作更好地適應(yīng)新形勢(shì)的需要，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的預(yù)測(cè)、規(guī)劃、評(píng)估、指導(dǎo)、服務(wù)作用，確保人口計(jì)劃的圓滿完成，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。六月三日至二十六日，天山區(qū)計(jì)生委規(guī)統(tǒng)科人員對(duì)各街道辦事處，社區(qū)居委會(huì)、單位進(jìn)行20**年全年人口計(jì)劃的執(zhí)行情況和統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了檢查，共抽查15個(gè)街道辦事處和27個(gè)社區(qū)居委會(huì)及單位。本次檢查的基本情況是：人口與計(jì)劃及《生育證》的發(fā)放情況：具體查看20**年出生及20**年生育指標(biāo)摸底表和下達(dá)及20**年摸底安排及摸底表，查看常駐人口基礎(chǔ)信息卡；基礎(chǔ)臺(tái)帳及統(tǒng)計(jì)報(bào)表：具體查看出生月報(bào)告單及人口基本情況匯總表、已婚育齡婦女匯總表、全年統(tǒng)計(jì)報(bào)表，對(duì)村居委會(huì)、單位進(jìn)行檢查。檢查帳、表、填寫是否規(guī)范，準(zhǔn)確。生育對(duì)象是否張榜公布。常駐人口基礎(chǔ)信息卡登記帳填寫是否準(zhǔn)確，及時(shí)變更，出生月報(bào)告單是否正確、無(wú)漏登、漏統(tǒng)。街、居級(jí)人口基本情況表及已婚育齡婦女匯總表是否填寫正確。

(三)扎實(shí)開(kāi)展日常工作

統(tǒng)計(jì)股工作可以說(shuō)是計(jì)劃生育工作的一個(gè)窗口，為使之成為一個(gè)文明窗口，我們兢兢業(yè)業(yè)在以下四個(gè)方面努力。一是勤于學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量及準(zhǔn)確性直接影響著上級(jí)對(duì)計(jì)劃生育部門的正確決策和人口計(jì)劃，人口控制目標(biāo)的合理制定，因此統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)和工作水平就顯的更為重要。所以，我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，既要學(xué)習(xí)思想政治方面的，同時(shí)也要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力方面的學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，使我們對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)更加的精通，提高自己的工作能力，同時(shí)也提高我們自身的素質(zhì)。二是在工作中，我一直兢兢業(yè)業(yè)，真抓實(shí)干。在工作中，我在把住統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量關(guān)上狠下功夫。對(duì)各街道辦事處的計(jì)劃生育報(bào)表進(jìn)行嚴(yán)格仔細(xì)審核，并結(jié)合基礎(chǔ)帳卡認(rèn)真分析、講解，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出。還按照市計(jì)生委規(guī)劃統(tǒng)計(jì)考核評(píng)比辦法要求，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及各種調(diào)查材料，為提高計(jì)生干部的整體水平，經(jīng)常深入基層檢查指導(dǎo)業(yè)務(wù)。不定期地舉辦培訓(xùn)班。同時(shí)對(duì)生育指標(biāo)及時(shí)進(jìn)行摸底、下達(dá)，確保符合條件者都能及時(shí)懷孕、生育，增加了指標(biāo)發(fā)放的透明度。三是做好信息反饋工作，確保微機(jī)錄入準(zhǔn)確無(wú)誤。微機(jī)錄入是統(tǒng)計(jì)工作中的重中之重。這是一項(xiàng)繁瑣的工作，要求工作人員端正工作態(tài)度，做到認(rèn)真、仔細(xì)、勤奮。從事這項(xiàng)工作的人，一定要有高度的愛(ài)崗敬業(yè)精神，不能馬虎大意，否則錄入情況就會(huì)失真。它的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性將直接影響到統(tǒng)計(jì)工作的全局。我們每月都會(huì)針對(duì)社區(qū)的報(bào)表和報(bào)盤情況，做好監(jiān)督工作，會(huì)對(duì)相應(yīng)情況進(jìn)行逐項(xiàng)仔細(xì)核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立刻指出，令其改正。為了方便開(kāi)展工作，我們制做了育齡婦女信息變更反饋單，給各社區(qū)提供了方便、快捷又直觀的反饋。做到了月月有例會(huì)、月月有分析、月月有反饋。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不忽視、不拖拉，都能做到及時(shí)指出、及時(shí)解決。四是要有優(yōu)良的服務(wù)意識(shí)。在工作中，始終堅(jiān)持以客戶為中心，視客戶為發(fā)展之本、效益之源。服務(wù)水平體現(xiàn)的是計(jì)生辦管理水平的高低，其中也包含著計(jì)生辦本身的文化內(nèi)涵和員工的精神風(fēng)貌，而展現(xiàn)在公眾面前的是一種品牌。作為黨政機(jī)關(guān)，只有不斷的增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)的觀點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)的措施，從服務(wù)的質(zhì)量，服務(wù)的手段，服務(wù)的內(nèi)容，服務(wù)的態(tài)度，服務(wù)的環(huán)境等方面入手，這樣才能提高優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)的水平。優(yōu)質(zhì)的文明水平的提高一定需要嚴(yán)格的、規(guī)范的、科學(xué)的管理，嚴(yán)格規(guī)范的管理又可以使優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)水平提高。五是具有良好的工作作風(fēng)。扎實(shí)的工作作風(fēng)是做好工作的保證，作風(fēng)是一個(gè)人在思想上，工作上，生活上表現(xiàn)出來(lái)的態(tài)度和行為。作風(fēng)問(wèn)題在很多情況下就是生活小節(jié)、工作的細(xì)節(jié)、思想的枝節(jié)和行為的末節(jié)。我們無(wú)論從思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)還是生活作風(fēng)上都應(yīng)該從細(xì)節(jié)做起，從自我做起。

二、存在問(wèn)題

通過(guò)對(duì)我區(qū)內(nèi)的抽樣調(diào)查，使我們發(fā)現(xiàn)了我區(qū)存在的一些問(wèn)題。一是常駐人口基礎(chǔ)信息卡普遍都有在問(wèn)題是填寫上有缺項(xiàng)，填寫不認(rèn)真，變更不及時(shí)，如出生、避孕節(jié)育措施變更等：沒(méi)有及時(shí)在卡上變更，與為死帳。二是建帳者對(duì)基礎(chǔ)信息卡的功能，作用不清楚，只為建卡而建卡，使統(tǒng)計(jì)報(bào)表成為無(wú)源之水。三是生育指標(biāo)摸底工作，有個(gè)別居（村）的摸底數(shù)和下達(dá)數(shù)不符，生育指標(biāo)摸底數(shù)與張榜公布數(shù)不符，造成要求生育者沒(méi)有生育指標(biāo)的現(xiàn)象。四是統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。也有居（村）出生月報(bào)告單與基礎(chǔ)信息卡不符。匯總表與已婚育齡表數(shù)據(jù)不符。出生月報(bào)告單與全年出生人數(shù)不符。統(tǒng)計(jì)材料零亂，造成統(tǒng)計(jì)水分。五是部分宣傳員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力不強(qiáng)，有些業(yè)務(wù)跟不上工作的需要。六是部分計(jì)生宣傳員思想不穩(wěn)定，認(rèn)為從發(fā)展的今天算賬，干計(jì)生工作一個(gè)月才兩、三百元錢，還不如去做工，4、5天就能掙到300多元前，不如不干，還不得罪人。

三、下一步工作打算

一是進(jìn)一步深化統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，按照*委、政府提出的“控制、提高、轉(zhuǎn)移、致富”的戰(zhàn)略原則，緊緊圍繞控制計(jì)劃外生育，提高計(jì)劃生育率為中心。以創(chuàng)建和鞏固基本無(wú)多孩村社鎮(zhèn)為目標(biāo)，以工作重心下移，計(jì)劃生育村民自治工作為載體，以宣傳教育為先導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為依托，以整建完善臺(tái)賬為核心，切實(shí)突破解決流動(dòng)人口的計(jì)生管理難題，扎實(shí)推進(jìn)出生缺陷干預(yù)，綜合治理出生人口性別比，艾滋病防治等工作。

二是加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化管理，對(duì)于那些業(yè)務(wù)能力差，工作不負(fù)責(zé)任的同志予以辭聘、每月例會(huì)或每季度進(jìn)行綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。從整體業(yè)務(wù)上，使全區(qū)計(jì)生工作人員跟上工作需要。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)工作的管理，完善資料和帳卡的建立和歸類工作。為了進(jìn)一步做好社區(qū)基礎(chǔ)資料的管理工作，街道計(jì)生辦根據(jù)上級(jí)報(bào)表的需要，規(guī)范了表冊(cè)，做到了帳與帳相符，卡與卡相符，冊(cè)與報(bào)表相符，加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)數(shù)字、藥具數(shù)字、節(jié)育技術(shù)數(shù)字、流動(dòng)人口數(shù)字一致性。結(jié)合本街的實(shí)際情況，為真實(shí)、有效地掌握轄區(qū)常住人口的計(jì)生情況，我街各社區(qū)都建有“五帳”，即初婚帳、懷孕帳、出生帳、四術(shù)帳、死亡帳。我們通過(guò)按門逐戶的調(diào)查走訪，將社區(qū)的常住人口重新登記造冊(cè)，還專門為育齡婦女精心設(shè)計(jì)制作了反映相應(yīng)情況的信息平臺(tái)──建立育齡婦女卡片。此卡片共分為四種顏色：其中流動(dòng)育齡婦女的卡片為綠色，父母無(wú)業(yè)并用藥具的育齡婦女卡片為紅色，離婚喪偶的育齡婦女卡片為藍(lán)色，在職、上環(huán)、未婚育齡婦女卡片為白色。依據(jù)情況進(jìn)行分類管理，逐項(xiàng)詳細(xì)填寫記錄，并進(jìn)行定期走訪，及時(shí)更新微機(jī)輸入情況，使微機(jī)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況相符，確保信息的準(zhǔn)確暢通。這樣做，既能及時(shí)、準(zhǔn)確地了解育齡婦女的基本情況，又可進(jìn)一步掌握轄區(qū)內(nèi)育齡婦女的生育情況，為更好地做好計(jì)劃生育工作，奠定了良好的基礎(chǔ)。

四是進(jìn)一步加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的步伐，使基層統(tǒng)計(jì)干部繁重的手工操作中解放出來(lái)。全面提升計(jì)生服務(wù)水平，狠抓計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，就必須要有一支高素質(zhì)計(jì)生網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍。一是要按照配強(qiáng)、配好、配齊的原則，配備好計(jì)生行政執(zhí)法隊(duì)伍和計(jì)生技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。我區(qū)計(jì)生辦在原有人員的基礎(chǔ)，又準(zhǔn)備從其他單位調(diào)入一位業(yè)務(wù)精湛、責(zé)任心強(qiáng)、具有微機(jī)操作和計(jì)生業(yè)務(wù)熟練的同志充實(shí)到計(jì)生隊(duì)伍，加強(qiáng)微機(jī)管理的力量。二是要落實(shí)計(jì)生干部隊(duì)伍的待遇，穩(wěn)定計(jì)生干部隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)基層計(jì)生干部的工作積極性。區(qū)政府籌措資金準(zhǔn)備從*月份開(kāi)始及時(shí)全額兌現(xiàn)在崗計(jì)生工作人員的崗位津貼。三是要進(jìn)一步做好遷入、遷出、新生兒等的微機(jī)錄入工作。微機(jī)錄入的正確性直接影響到統(tǒng)計(jì)工作數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在工作中一定要認(rèn)真、負(fù)責(zé)、及時(shí)的做好錄入工作。四是做好聯(lián)網(wǎng)工作。我們街道馬上要面臨四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，我們要做好前期的準(zhǔn)備工作，要積極配合他們的工作。

五是加大培訓(xùn)力度。統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的計(jì)生工作，需要從事統(tǒng)計(jì)工作的人員具備一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，針對(duì)目前基層干部的現(xiàn)狀，我們要充分利用例會(huì)，統(tǒng)計(jì)例會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好新上崗統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)。針對(duì)業(yè)務(wù)不熟的特點(diǎn)，對(duì)帳、卡、表的建立和生育指標(biāo)的摸底工作進(jìn)行培訓(xùn)，使之盡快熟悉業(yè)務(wù)，打好工作基礎(chǔ)。首先，要加強(qiáng)思想政治方面的學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)不斷加強(qiáng)我們自身的思想素質(zhì)，提高我們?yōu)槿罕姺?wù)的意識(shí)。其次，還要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力方面的學(xué)習(xí)。提高我們的業(yè)務(wù)水平，同時(shí)進(jìn)一步提高我們對(duì)計(jì)生政策、法律水平的認(rèn)識(shí)。第三，加強(qiáng)對(duì)計(jì)生管理員的管理，對(duì)街道計(jì)生管理員實(shí)行公開(kāi)競(jìng)聘上崗。通過(guò)審查、考試、面試，把一批年輕、有文化、熱心計(jì)生事業(yè)的人才選拔到計(jì)生管理員的工作崗位上，并落實(shí)計(jì)生管理員工作績(jī)效量化考評(píng)。

篇8

一、以推進(jìn)城市建設(shè)為目的，堅(jiān)持規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化

1、扎實(shí)推進(jìn)了《縣總體規(guī)劃修編（2011－2030）》工作。協(xié)調(diào)省城規(guī)院在去年年底完成《縣總體規(guī)劃修編（2011－2030）》綱要論證的基礎(chǔ)上，形成了《縣總體規(guī)劃修編（2011－2030）》設(shè)計(jì)成果，于4月25日通過(guò)了專家評(píng)審，于5月18日向縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報(bào)，并于5月20日至6月20日分別在《之窗》網(wǎng)站、電視臺(tái)進(jìn)行了報(bào)導(dǎo)，在鉅龍大酒店對(duì)面地段對(duì)《縣總體規(guī)劃修編（2011－2030）》（草案）進(jìn)行了公示，于6月29日通過(guò)了人大審議。下一步將按有關(guān)規(guī)定上報(bào)市政府審批。同時(shí)，進(jìn)一步加大控規(guī)編制力度，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位啟動(dòng)了城北門戶片區(qū)5平方公里和城東南片區(qū)4平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，努力實(shí)現(xiàn)縣城規(guī)劃區(qū)控規(guī)全覆蓋。

2、全力服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。積極參與全縣“規(guī)范農(nóng)民建房管理年”活動(dòng)，會(huì)同縣建設(shè)局，進(jìn)一步完善了《縣農(nóng)民建房標(biāo)準(zhǔn)圖集設(shè)計(jì)（12套）》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房的指導(dǎo)；配合縣委組織部和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)109個(gè)行政村的辦公用房進(jìn)行了《縣村部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃設(shè)計(jì)（3套）》；按照新村辦的要求，對(duì)全縣214個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，目前已完成了全縣27個(gè)縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)在7月底能形成全縣所有新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)成果。協(xié)調(diào)有關(guān)單位，分別對(duì)瑞洪鎮(zhèn)、鎮(zhèn)農(nóng)民建房安置點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)。

3、做好了小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展，我局先后完成了禾斛嶺商貿(mào)城、五一超市、鎮(zhèn)黃金花園、鎮(zhèn)金電大道棚戶區(qū)改造工程、鵬輝明珠、中心商貿(mào)城等項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。啟動(dòng)了鎮(zhèn)“三區(qū)（鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)）合一”規(guī)劃編制工作。協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)專業(yè)市場(chǎng)布局進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)。會(huì)同設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了德昌高速互通出口處的鷺鷥港鄉(xiāng)上白村、鎮(zhèn)銅鼓包村的村莊專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。

4、繼續(xù)推進(jìn)了村莊規(guī)劃編制工作。按照縣委、縣政府“三年規(guī)劃兩年完成”的目標(biāo)要求，在去年充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)測(cè)繪、設(shè)計(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中精力、集中時(shí)間完成了全縣389個(gè)行政村的村莊規(guī)劃，已經(jīng)形成設(shè)計(jì)成果的有260個(gè)，并于今年上半年對(duì)102個(gè)村莊規(guī)劃進(jìn)行了專家評(píng)審。

5、進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)總體規(guī)劃編制工作。為了使規(guī)劃具有可操作性，協(xié)調(diào)規(guī)劃編制單位對(duì)、、、、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)的總規(guī)和控規(guī)進(jìn)行了完善和優(yōu)化。

6、完成了安置區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)及后續(xù)工作。我局嚴(yán)格遵循高站位、高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量的要求，精心完成了鎮(zhèn)、、、等安置區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。并加強(qiáng)了宣傳，采取積極向安置戶宣傳統(tǒng)一規(guī)劃的優(yōu)點(diǎn)以及在安置區(qū)路口設(shè)置立面效果圖等方式，使安置戶提前了解建設(shè)成果，有效增強(qiáng)了安置戶的自覺(jué)參與性。在規(guī)劃實(shí)施中，我局業(yè)務(wù)技術(shù)人員采取跟蹤管理的模式，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)方案和建筑效果對(duì)安置區(qū)進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)擅自違反規(guī)劃的建設(shè)行為做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)糾正，確保安置區(qū)規(guī)劃與實(shí)體不走樣。

二、以服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目為根本，實(shí)施規(guī)劃管理規(guī)范化

1、全力支持配合，扎實(shí)做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃協(xié)調(diào)工作。一是我局高度重視路延伸、德勝大道拆改、金電大道棚戶區(qū)改造等工程項(xiàng)目建設(shè)，為搞好規(guī)劃服務(wù)工作，在任務(wù)重、人手緊的情況下，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干參加工程項(xiàng)目部，為項(xiàng)目建設(shè)的順利積極獻(xiàn)策獻(xiàn)力。二是圍繞縣委、縣政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的要求，及時(shí)完成了城西片區(qū)西三路人防辦、司法局、檔案局、公積金、地稅局以及城北新區(qū)國(guó)土、建設(shè)、房管、鎮(zhèn)等單位辦公大樓選址工作。同時(shí)，協(xié)調(diào)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位完成前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，確保項(xiàng)目加快推進(jìn)。

2、嚴(yán)格遵循程序，扎實(shí)做好規(guī)劃審批工作。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批的工作制度，堅(jiān)持規(guī)劃初審、專家評(píng)審相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)審查，組織專家評(píng)審5次，組織規(guī)劃初審、會(huì)審28次。嚴(yán)把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)口，在對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓過(guò)程中，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)劃出具出讓地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書，確保出讓地塊建設(shè)過(guò)程中按規(guī)劃實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府控制私人建房的決定和城區(qū)危房改建的政策，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，對(duì)符合審批辦證要求的項(xiàng)目，加快辦理。今年1—6月，出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件書15份，辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書31份，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證48份，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證26份。

3、加大規(guī)劃執(zhí)法力度，從嚴(yán)打擊違法建設(shè)行為。今年以來(lái)，我局以嚴(yán)控私人違法違章建房為重心，擴(kuò)容規(guī)劃監(jiān)察隊(duì)伍，將縣城規(guī)劃區(qū)劃分為三個(gè)責(zé)任片區(qū)，采取分片巡查和集中執(zhí)法的方式，實(shí)行每考核排名獎(jiǎng)懲制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，有效地提高了對(duì)違法違章建設(shè)行為的查處力度，規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法違章建設(shè)行為得到了有效的遏制。上半年，共查處違法違章建設(shè)行為130余起，下發(fā)停建通知書130份，下發(fā)拆除通知書120份，面積達(dá)5100余平方米，扣押違法施工工具60余件，處理鄰里建房糾紛31起，有效打擊違法違規(guī)建設(shè)行為。

4、注重規(guī)劃宣傳，進(jìn)一步為農(nóng)民建房提供規(guī)劃服務(wù)。積極參與“規(guī)范農(nóng)民建房管理年”活動(dòng)，會(huì)同國(guó)土、建設(shè)部門一起赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村建房施工人員進(jìn)行了相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。進(jìn)一步完善了農(nóng)民建房標(biāo)準(zhǔn)戶型設(shè)計(jì)。組織人員編印了《縣農(nóng)村基層組織規(guī)劃實(shí)務(wù)》讀本1000冊(cè)，分發(fā)給全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃建設(shè)所及各行政村負(fù)責(zé)人，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層干部規(guī)劃管理業(yè)務(wù)水平。扎實(shí)開(kāi)展規(guī)劃宣傳活動(dòng)，采取多種形式大力宣傳規(guī)劃法律法規(guī)。

三、以提高素質(zhì)為基礎(chǔ)，推進(jìn)內(nèi)部管理制度化

1、認(rèn)真做好維穩(wěn)工作。高度重視案件的處理工作，把工作當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，明確工作責(zé)任，安排人員及時(shí)進(jìn)行處理，使問(wèn)題能夠解決在萌芽狀態(tài)，避免矛盾的激化，有力地促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定。上半年，共受理各類來(lái)信來(lái)訪糾紛21起，成功調(diào)處15起，其余6起正在調(diào)解之中。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工自身建設(shè)。今年以來(lái)，我局堅(jiān)持以完善制度、規(guī)范管理為著力點(diǎn)，就財(cái)務(wù)管理、規(guī)劃執(zhí)法、工作等方面完善了21項(xiàng)工作制度，制訂了《縣規(guī)劃局干部職工行為規(guī)范》。以深入開(kāi)展《集中整治影響發(fā)展環(huán)境干部工作突出問(wèn)題》活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展了全局干部職工學(xué)習(xí)調(diào)研和自我剖析活動(dòng)，通過(guò)學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)，理論素質(zhì)有了顯著提高，業(yè)務(wù)水平有了明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變。

3、扎實(shí)做好扶貧掛點(diǎn)工作。根據(jù)縣委布置，我局結(jié)對(duì)幫扶2個(gè)行政村，分別是鎮(zhèn)菱塘村和東梅村，各由一名班子成員帶隊(duì)幫扶，從村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞務(wù)輸出、特色產(chǎn)品的培植、資金援助等多方面搞好聯(lián)系服務(wù)。

四、存在的問(wèn)題

1、鄉(xiāng)村規(guī)劃管理亟待加強(qiáng)。2011年1月1日我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制改革到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使本區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)管理職能。但實(shí)際工作中，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作均由規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織，而規(guī)劃實(shí)施及管理卻不由我局負(fù)責(zé)，造成城鄉(xiāng)規(guī)劃分割、規(guī)劃編制與管理實(shí)施分離的局面，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃的業(yè)務(wù)指導(dǎo)顯得突出。

2、規(guī)劃執(zhí)法人員相對(duì)不足，執(zhí)法難度依然較大。我局現(xiàn)有規(guī)劃執(zhí)法人員18名，要負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有的違法違章建設(shè)行為的日常巡查和查處工作，人員明顯不足，搶建、偷建、少批多建、批東建西等難以控制，執(zhí)法工作人員疲于應(yīng)付。

3、老城區(qū)改造壓力較大?？h城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)存在一些年代較久，結(jié)構(gòu)功能很不合理的危舊房，并且符合規(guī)劃要求，改建呼聲較為強(qiáng)烈，壓力非常大。建議縣委、縣政府出臺(tái)相關(guān)措施，改變目前的現(xiàn)狀。

4、規(guī)劃宣傳力度不夠。規(guī)劃宣傳工作沒(méi)有做到經(jīng)?；罕娨?guī)劃意識(shí)有待提高。

五、下半年工作打算

1、盡快完成總體規(guī)劃修編報(bào)批工作。

2、跟進(jìn)已委托設(shè)計(jì)項(xiàng)目的進(jìn)度，完成項(xiàng)目評(píng)審及項(xiàng)目審批。

3、加大規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，提高人們的規(guī)劃意識(shí)；進(jìn)一步加大對(duì)規(guī)劃管理人員培訓(xùn)的力度，提高其業(yè)務(wù)水平。

篇9

一、集體林權(quán)制度改革工作

集體林權(quán)制度改革是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)繼后在農(nóng)村實(shí)施的又一項(xiàng)重大改革，是中國(guó)農(nóng)村又一次具有深遠(yuǎn)意義的偉大變革，是建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，是中央一系列涉農(nóng)優(yōu)惠政策在基層落實(shí)的具體體現(xiàn)，也是破解“三農(nóng)”難題的重要環(huán)節(jié)之一，是一項(xiàng)得民心、順民意的重大舉措。集體林改的意義和影響已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了林業(yè)的范疇，它對(duì)擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等都有十分重大的意義。我縣的集體林權(quán)制度改革工作自2008年10月17日全縣動(dòng)員大會(huì)之后，16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面鋪開(kāi)，今年2月份縣政府正式批復(fù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的林改方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別按照林改方案開(kāi)展了具體工作，為勘界確權(quán)工作作了充分的準(zhǔn)備。從5月12日根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作開(kāi)展情況，林改技術(shù)隊(duì)伍陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)，目前，格薩拉、溫泉、紅寶、紅格、新九等鄉(xiāng)完成了外業(yè)勘界確權(quán)工作，并轉(zhuǎn)入錄入公示階段；漁門、國(guó)勝、紅果、箐河、桐子林等鄉(xiāng)外業(yè)勘界確權(quán)工作接近尾聲；其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)。

二、造林綠化工作

（一）退耕還林工程

一是6月10日至17日配合國(guó)家林業(yè)局昆明設(shè)計(jì)院完成對(duì)2008年年底到期35532畝退耕還林工程的階段性驗(yàn)收；二是加大對(duì)2008年到期畝退耕還林工程整改督促工作，局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查督促整改工作；三是做好2008年度退耕還林補(bǔ)助資金的兌現(xiàn)工作，截止目前共兌現(xiàn)2430萬(wàn)元。

（二）天保工程造林

一是完成2008年度天保工程封山育林和公益林造林的檢查驗(yàn)收工作；二是2010年天保工程封山育林和公益林造林計(jì)劃省、市仍未下達(dá)，但已按慣例做好造林前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；三是認(rèn)真組織今年6.29植樹(shù)活動(dòng)，投入人力780人，植樹(shù)1576株；四是繼續(xù)落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任制，簽訂《森林資源管護(hù)責(zé)任書》及《森林資源管護(hù)合同》。實(shí)施森林管護(hù)17.5萬(wàn)公頃。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“六定、兩落實(shí)”制度（定四至、定面積、定人員、定責(zé)任、定報(bào)酬、定期考核，將管護(hù)責(zé)任落實(shí)到山頭地塊，落實(shí)到人頭），并組織人員對(duì)第一、二季度的森林管護(hù)工作進(jìn)行了督促檢查。

三、森林資源保護(hù)工作

（一）林政資源管理

一是完成了縣森林分類區(qū)劃工作，成果按程序上報(bào)省、市林業(yè)部門，省、市林業(yè)部門已完成評(píng)審，資料已用于集體林權(quán)制度改革；二是集體林權(quán)制度改革工作全縣全面鋪開(kāi)，5月12日，技術(shù)隊(duì)伍正式進(jìn)場(chǎng)，目前正有序開(kāi)展；三是繼續(xù)強(qiáng)化征占用林地審批、限額采伐、憑證運(yùn)輸制度。依法辦理林地征占用手續(xù)15件，面積33.3599公頃，其中永久性林地11件、18.7358公頃，臨時(shí)用地4件、14.6241公頃。依法辦理民用材采伐指標(biāo)388戶、出材量570立方米，運(yùn)輸證35份；四是依法加強(qiáng)對(duì)木竹材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)的監(jiān)督管理。

（二）護(hù)林防火

2010年以來(lái)，全縣各重點(diǎn)林區(qū)長(zhǎng)期風(fēng)干物燥，森林火險(xiǎn)等級(jí)居高不下，森林火災(zāi)持續(xù)高發(fā)。今年1-5月護(hù)林防火期內(nèi)共發(fā)生森林火災(zāi)22起，其中一般森林火災(zāi)21起，較大森林火災(zāi)1起，總過(guò)火面積133.7公頃，受害森林面積10公頃；沒(méi)有發(fā)生重大以上森林火災(zāi)，沒(méi)有出現(xiàn)人員傷亡事故，沒(méi)有因森林火災(zāi)影響到一個(gè)地區(qū)的社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定。

（三）案件查處

森林公安始終堅(jiān)決打擊毀林開(kāi)荒、亂砍濫伐和私拉盜運(yùn)木材等違法行為。上半年共立刑事案件4件，破獲刑事案件3件，逮捕4人，取保候?qū)徍椭痹V2人；查處森林行政案件47件，破獲的案件主要為盜伐林木案件、非法占用林地等案件，收繳木材129.85立方米。

（四）野生動(dòng)物保護(hù)

一是4月6日至4月12日充分利用有線電視、流動(dòng)展板、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)等多種形式，組織開(kāi)展了以“關(guān)注鳥類保護(hù)自然”為主題的“愛(ài)鳥周”宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)、禽流感防治知識(shí)，同時(shí)走進(jìn)新城小學(xué)和紅格中學(xué)，懸掛野生動(dòng)物掛圖，發(fā)放“愛(ài)鳥周”宣傳資料和“拒食野生動(dòng)物，從我做起”倡議書，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生愛(ài)護(hù)鳥類、保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí)，共計(jì)發(fā)放宣傳資料和倡議書近1500余份，新縣城、漁門鎮(zhèn)主干道懸掛大幅標(biāo)語(yǔ)4副，在山邊火口和具有狩獵習(xí)慣的少數(shù)民族聚居區(qū)書寫標(biāo)語(yǔ)80余副。期間還對(duì)餐館、飯店、集貿(mào)市場(chǎng)、車站碼頭等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。二是按照上級(jí)要求加強(qiáng)野生動(dòng)物資源管理，積極開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)加工等行政許可項(xiàng)目的清理工作，共清理經(jīng)營(yíng)96戶，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市9處。

（五）森林病蟲害防治

2010年1-5月，加強(qiáng)森林病蟲害監(jiān)測(cè)、防疫工作。按照上級(jí)要求，一是完成對(duì)松材線蟲病預(yù)防和除治宣傳工作；二是完成2010年度春季植物產(chǎn)地實(shí)地抽樣檢疫、檢驗(yàn)工作；三是完成桉樹(shù)焦枯病和桉樹(shù)枝癭姬蜂春季監(jiān)測(cè)工作；四是完成2010年度云南松小蠹蟲防治任務(wù)的野外作業(yè)點(diǎn)勘察工作。

（六）認(rèn)真配合做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作

全面改造單位環(huán)境綠化，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣各單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的環(huán)境綠化工作，加強(qiáng)野生動(dòng)物植物管理，踴躍參與全縣“世界環(huán)境日”宣傳活動(dòng)，發(fā)傳單2000份。

四、存在的問(wèn)題

一是集體林權(quán)制度改革工作中部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)林改工作重視不夠，沒(méi)有狠抓落實(shí)，涉及林權(quán)改革的問(wèn)題多，特別是無(wú)村社工作經(jīng)費(fèi)，全縣一些問(wèn)題亟待統(tǒng)一口徑等，導(dǎo)致整個(gè)林改工作滯后；二是二灘水庫(kù)征占用林地涉及村社林地補(bǔ)償?shù)攘謽I(yè)歷史遺留問(wèn)題影響林業(yè)工作正常開(kāi)展。:

五、下一步工作打算

（一）全力以赴抓好集體林權(quán)制度改革工作。一是全面加大對(duì)全縣基層干部和群眾的宣傳工作；二是加大對(duì)林權(quán)糾紛調(diào)處力度；三是做好勘界、確權(quán)、登記等工作；四是強(qiáng)化林權(quán)改革檔案管理，林權(quán)建檔做到記載的地塊、地類、面積和四至界線“四統(tǒng)一”；五是按照“省統(tǒng)一部署，市（州）加強(qiáng)指導(dǎo)，縣（市、區(qū)）直接領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織實(shí)施，村組具體操作，部門搞好服務(wù)”的工作機(jī)制要求，做到認(rèn)識(shí)、責(zé)任、措施“三到位”，配合技術(shù)隊(duì)伍開(kāi)展好確權(quán)勘界工作；六是強(qiáng)化林改工作紀(jì)律，嚴(yán)禁在林改過(guò)程中、不尊重老百姓意愿，一切以我說(shuō)了算的現(xiàn)象發(fā)生。

篇10

經(jīng)局黨組研究決定，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)2011年上半年工作總結(jié)大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是：全面總結(jié)上半年各項(xiàng)行政執(zhí)法工作，安排部署下半年重點(diǎn)工作。下面，我根據(jù)局黨組討論的意見(jiàn)講兩方面的內(nèi)容。

一、上半年行政執(zhí)法工作簡(jiǎn)要回顧

今年以來(lái)，我局緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以“六城聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī)，以深化城市管理體制機(jī)制改革為突破口，全面履行各項(xiàng)執(zhí)法職能，積極探索長(zhǎng)效機(jī)制，大力加強(qiáng)制度建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提升了行政執(zhí)法工作水平，進(jìn)一步推進(jìn)了新型城市管理行政執(zhí)法工作。上半年，我局共接聽(tīng)96310群眾熱線電話1939次；處理市容環(huán)境衛(wèi)生管理類案件2804件；查處違法建設(shè)案件523件次（其中蓮都區(qū)167件次），拆除違法建筑291處24223平方米，其中蓮都區(qū)共拆除162處14406平方米;查處環(huán)保類案件11件次，市政設(shè)施類案件16件次，園林綠化類案件19件次。

（一）積極開(kāi)展體制機(jī)制改革，城管執(zhí)法外部環(huán)境進(jìn)一步理順

改革是推進(jìn)各項(xiàng)工作的動(dòng)力所在。今年來(lái)，根據(jù)城市管理發(fā)展的需要，我局結(jié)合實(shí)際情況，積極探索城市管理體制改革，取得了一定成效。

1、局機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。我局現(xiàn)行重心過(guò)高的“以塊為主”的管理體制弊端日益顯現(xiàn)，已不能適應(yīng)當(dāng)前的城市管理要求。執(zhí)法分局與街道、社區(qū)不能做到無(wú)縫對(duì)接，工作重心難以下移，不能充分發(fā)揮基層組織的城市管理主體作用，導(dǎo)致市、區(qū)兩級(jí)政府在城市管理工作中難以融合的矛盾。在同一中心城區(qū)因隸屬不同分局，在具體執(zhí)法上難以做到步調(diào)一致，難以做到執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。為了改變這一現(xiàn)狀，局黨組經(jīng)過(guò)認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究，并報(bào)市政府批準(zhǔn)，確定了我局機(jī)構(gòu)改革方案：保留經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局、蓮都區(qū)分局，撤消城南、城北分局，按照市容、規(guī)劃、環(huán)保、市政、園林綠化等職能設(shè)立市容支隊(duì)、規(guī)劃支隊(duì)和綜合支隊(duì)（綜合支隊(duì)行使環(huán)保、市政、園林綠化、燃?xì)獾确矫娴膱?zhí)法職能）；在城區(qū)四個(gè)街道和市環(huán)衛(wèi)處派駐五個(gè)執(zhí)法大隊(duì)，協(xié)助指導(dǎo)街道社區(qū)和環(huán)衛(wèi)部門行使城市管理方面的職能，夯實(shí)城市管理的基礎(chǔ)。目前，三個(gè)執(zhí)法支隊(duì)、五個(gè)執(zhí)法大隊(duì)人員已全部到位并正常開(kāi)展工作。

2、相關(guān)職能劃轉(zhuǎn)進(jìn)一步落實(shí)。根據(jù)浙政函[2004]9號(hào)《省人民政府關(guān)于市開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》，我局在市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)依法“行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對(duì)侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)”?？紤]到我局剛成立時(shí)在業(yè)務(wù)能力、管理水平的欠缺，在該職能的行使采取逐步到位的做法，故在“三定”方案上做了一些限制，即“行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對(duì)非機(jī)動(dòng)車輛侵占城市人行道行為的行政處罰權(quán)”。經(jīng)過(guò)四年多來(lái)的執(zhí)法實(shí)踐，我局已具備管理汽車占用人行道的能力。通過(guò)與市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，該項(xiàng)職能劃轉(zhuǎn)給我局已基本確定。目前，我局已與省法制辦溝通相關(guān)職能劃轉(zhuǎn)問(wèn)題。同時(shí)，積極與交警部門做好對(duì)接工作，正在開(kāi)展籌建汽車占用人行道管理電腦網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等工作，爭(zhēng)取年底前完成相關(guān)交接工作。另外，經(jīng)多番努力，市領(lǐng)導(dǎo)已原則同意將市區(qū)戶外廣告的審批管理權(quán)授予我局。市政府成立戶外廣告清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在我局，并由我局牽頭做好市區(qū)戶外廣告的調(diào)查摸底和清理整治工作，為正式接管戶外廣告的審批管理工作做好充分準(zhǔn)備。

3、城市管理服務(wù)中心籌建工作有序進(jìn)行。通過(guò)積極爭(zhēng)取，市領(lǐng)導(dǎo)已同意我局成立城市管理服務(wù)中心，現(xiàn)在正在走相關(guān)報(bào)批程序。服務(wù)中心成立后，對(duì)于停車米表管理、廣告經(jīng)營(yíng)、犬類辦證管理、建筑垃圾消納場(chǎng)地、拆除違法建筑的民工使用等事項(xiàng)，將通過(guò)服務(wù)中心進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，這不僅節(jié)約執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效能，而且還可增加財(cái)政收入，更為重要的是為我們局今后發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，為探索城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作提供了平臺(tái)。

（二）全力破解城市管理難點(diǎn)問(wèn)題，城管執(zhí)法工作進(jìn)一步推進(jìn)

今年以來(lái)，我局以破解市民關(guān)注的城市管理難點(diǎn)、熱點(diǎn)和歷史遺留問(wèn)題為重點(diǎn)，積極采取有效措施，全面推進(jìn)城管執(zhí)法各項(xiàng)工作。

1、堅(jiān)持以疏為主，疏堵結(jié)合，市容管理成效明顯。一是開(kāi)展馬路市場(chǎng)疏導(dǎo)試點(diǎn)工作。我局通過(guò)認(rèn)真調(diào)研，與街道、社區(qū)及相關(guān)部門溝通聯(lián)系，在天寧、國(guó)稅等馬路市場(chǎng)開(kāi)展整治試點(diǎn)工作。在整治的基礎(chǔ)上，由社區(qū)牽頭，對(duì)原有馬路市場(chǎng)進(jìn)行改造，固定攤位，統(tǒng)一供電、供水、保潔，并由社區(qū)向每位攤主收取少量管理和衛(wèi)生費(fèi)用，變?cè)鹊臒o(wú)序經(jīng)營(yíng)為規(guī)范管理，基本實(shí)現(xiàn)了市容執(zhí)法與社區(qū)管理的無(wú)縫對(duì)接。該做法在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，下一步將在市區(qū)范圍逐步推廣。二是開(kāi)展文明示范街創(chuàng)建活動(dòng)。以中山街步行街改造為契機(jī)，我局?jǐn)M定了中山街市容管理標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)已上報(bào)市政府。執(zhí)法隊(duì)員采取徒步巡查執(zhí)法方式，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市容管理，逐步探索重點(diǎn)路段市容管理執(zhí)法機(jī)制。三是開(kāi)展繼光街夜市整治。我局通過(guò)調(diào)查摸底，結(jié)合府前菜市場(chǎng)改造，制定了繼光街夜市整治方案，現(xiàn)已上報(bào)市政府及相關(guān)部門。

2、堅(jiān)持分類處理，重點(diǎn)突破，規(guī)劃工作在試點(diǎn)中尋求出路走出困境。為有效解決規(guī)劃管理中存在的舊違章難拆、新違章難控的問(wèn)題，我局積極探索規(guī)劃管理新途徑、新方法。主要是結(jié)合新規(guī)劃法積極探索區(qū)域統(tǒng)籌，分類處理歷史遺留違章問(wèn)題和對(duì)違章建筑實(shí)施沒(méi)收、罰款來(lái)遏制新違章的發(fā)生，在白云花苑區(qū)域歷史違章處罰上探求新路子。6月22日，我局抽調(diào)專人組成白云花苑違章建筑處理專案組進(jìn)駐白云花苑進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公。一是做好方案制定工作。針對(duì)白云花苑的違章情況，制定了統(tǒng)一的處理標(biāo)準(zhǔn)，處罰通告，并將處罰通知書送到違章戶手中，要求違法業(yè)主在7月15日前主動(dòng)接受處理，凡在7月15日前主動(dòng)到市城管執(zhí)法局申報(bào)并積極配合調(diào)查取證接受處理的，按照工程造價(jià)的18%對(duì)地下室進(jìn)行處罰，對(duì)占用綠地的，處以綠地補(bǔ)償費(fèi)2倍的罰款，如果超過(guò)7月15日這個(gè)期限，將進(jìn)行從重處罰，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，將給予沒(méi)收違法建筑，強(qiáng)制回填地下室，等處罰。二是做好政策宣傳工作。通過(guò)入戶走訪、發(fā)放宣傳單等形式，利用手機(jī)短信、電話告知、媒體曝光等手段，積極向白云花苑住戶宣傳違章建筑處理的政策及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。對(duì)主動(dòng)上門申報(bào)的違章戶發(fā)放溫馨提示單，一次性告知所需提供的全部資料內(nèi)容，共發(fā)放宣傳單400余份，發(fā)送手機(jī)短信237條，打電話告知237次，接受上門咨詢服務(wù)100余人次。三是做好服務(wù)辦理工作。組織專案組人員開(kāi)展政策、業(yè)務(wù)及法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，提高辦案人員的辦案水平和質(zhì)量，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦案流程，安排辦案人員和審核人員一同辦公，采取辦案流水線作業(yè)，方便違章戶申報(bào)，提高辦案效率。四是做好新違章的治理工作。聯(lián)合物業(yè)共同開(kāi)展日常巡查，發(fā)現(xiàn)和制止新發(fā)違法建設(shè)12起，實(shí)施拆除2起，有效打擊遏制了新違章的蔓延。經(jīng)過(guò)努力，截至7月20日，白云花苑239戶違章戶中已有201戶主動(dòng)申報(bào)，同意接受處理，還有38戶正在積極聯(lián)系和溝通。通過(guò)對(duì)白云花苑違法違章案件的處理，重新樹(shù)立起執(zhí)法局公平、公正、透明、依法的新形象。

3、堅(jiān)持源頭管理，部門聯(lián)動(dòng)，綜合類執(zhí)法穩(wěn)步推進(jìn)。一是開(kāi)展“綠色護(hù)考”行動(dòng)。積極做好噪聲污染源排查，加強(qiáng)早晚兩個(gè)時(shí)段巡查，“96310”舉報(bào)熱線24小時(shí)受理市民舉報(bào)電話，及時(shí)查處噪聲舉報(bào)投訴案件，確保中、高考圓滿完成。此次“綠色護(hù)考”行動(dòng)共查處環(huán)保噪音投訴案件136起，并對(duì)5起嚴(yán)重影響考生學(xué)習(xí)、休息的噪聲超標(biāo)排放行為罰款41000元。二是繼續(xù)加大對(duì)高音促銷、小五金加工擾民的整治力度，實(shí)施娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲污染源頭防治措施，強(qiáng)化噪聲整治。三是以行業(yè)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法為主要模式，推進(jìn)餐飲業(yè)油煙污染整治；四是結(jié)合公建項(xiàng)目管理，及時(shí)查處破壞園林綠化行為。五是加大市政占道違法行為的查處力度，通過(guò)制度規(guī)范促進(jìn)市政公用設(shè)施的保護(hù)與管理。六是完善內(nèi)河整治排查臺(tái)帳，加大對(duì)污染內(nèi)河行為的整治力度，按照權(quán)責(zé)明確的屬地流域責(zé)任制管理模式進(jìn)行長(zhǎng)效管理。

（三）繼續(xù)完善內(nèi)部管理，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

1、解決隊(duì)員身份和協(xié)管員待遇問(wèn)題。我局屬于行政執(zhí)法部門，按照法律規(guī)定，執(zhí)法人員必須是公務(wù)員身份，但從建局開(kāi)始，本單位性質(zhì)屬于參照公務(wù)員編制單位，近百名正式執(zhí)法隊(duì)員的公務(wù)員身份問(wèn)題一直困擾著我們。雖經(jīng)多番努力始終未能解決。今年，局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，多次派專人與省人事廳、市人事局等部門溝通協(xié)商，通過(guò)不懈努力，終于解決了困擾多年的執(zhí)法人員身份問(wèn)題，現(xiàn)在正式執(zhí)法人員已全部參照公務(wù)員管理，消除了執(zhí)法人員的后顧之憂。年初，經(jīng)過(guò)與市政府部門的多次溝通和爭(zhēng)取，給全局協(xié)管員每年增加工資3000元，這對(duì)穩(wěn)定協(xié)管員隊(duì)伍起到了積極作用。

2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)注重監(jiān)督考核。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員的政治思想教育，逐步樹(shù)立以人為本、親民執(zhí)法、和諧執(zhí)法的文明執(zhí)法理念。四月份，開(kāi)展了協(xié)管員軍訓(xùn)，通過(guò)軍訓(xùn)，鍛煉了大家的意志，與此同時(shí)，我們結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)行了多次執(zhí)法工作的研討，通過(guò)各種途徑查問(wèn)題、找對(duì)策，切實(shí)解決了執(zhí)法過(guò)程中的問(wèn)題，從而增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員的綜合素質(zhì)，提高了執(zhí)法水平。建立健全監(jiān)督考核制度，尤其是加強(qiáng)了對(duì)協(xié)管員的績(jī)效考核，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，實(shí)行考勤考績(jī)相結(jié)合，切實(shí)建立起獎(jiǎng)罰制度，實(shí)現(xiàn)干多干少不一樣，干好干壞不一樣，充分調(diào)動(dòng)協(xié)管員的工作積極性。

3、聽(tīng)民聲、集民智、順民意，實(shí)行崗位干部隊(duì)伍大調(diào)整。為充分調(diào)動(dòng)廣大隊(duì)員的工作積極性，按照民主集中制原則，結(jié)合體制調(diào)整，深入開(kāi)展了處室領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整、五個(gè)執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)競(jìng)聘上崗、一般隊(duì)員雙向選擇，撤銷南明湖和應(yīng)急兩個(gè)中隊(duì)等干部隊(duì)員和機(jī)構(gòu)大調(diào)整工作。這次干部隊(duì)伍大調(diào)整，體現(xiàn)了幾個(gè)特點(diǎn)：一是充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)。自從4月底我局體制調(diào)整方案得到批準(zhǔn)后，我局以個(gè)別交談、召開(kāi)座談會(huì)和民意調(diào)查測(cè)評(píng)等方式，廣泛聽(tīng)取廣大執(zhí)法隊(duì)員的意見(jiàn)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，局領(lǐng)導(dǎo)班子充分醞釀、統(tǒng)一思想，最后確定調(diào)整方案。二是堅(jiān)持能者上的用人導(dǎo)向。對(duì)于肯干事、能干事的干部通過(guò)競(jìng)聘及黨組考察任用等不同方式提拔使用。三是充分考慮崗位的匹配性。這次中層干部的調(diào)整，既充分考慮了工作崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求與干部個(gè)人的特長(zhǎng)，綜合素質(zhì)、能力相匹配，又充分考慮了中層干部班子間相匹配。四是充分體現(xiàn)了中層干部選人組團(tuán)的主動(dòng)權(quán)。這次一般干部和協(xié)管員實(shí)行的雙向選擇，除了機(jī)關(guān)和開(kāi)發(fā)區(qū)大穩(wěn)定外，支隊(duì)和大隊(duì)的人員組成，主要由支隊(duì)、大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)干部的意向性進(jìn)行選擇。

（四）強(qiáng)化工作指導(dǎo)，促進(jìn)蓮都區(qū)基層執(zhí)法工作穩(wěn)步推進(jìn)。

今年以來(lái)，蓮都區(qū)執(zhí)法分局以“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”為契機(jī)，以“三強(qiáng)化一突破”為措施，以新的執(zhí)法體制為依托，狠抓工作落實(shí)，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。一是重心下移，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)蓮政辦[2008]84號(hào)文件精神，真正做到執(zhí)法隊(duì)伍人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，執(zhí)法責(zé)任主體到基層，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理執(zhí)法職能。建立責(zé)任追究制度，嚴(yán)格考核，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部的責(zé)任教育和執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo)，徹底消除村級(jí)組織和廣大基層干部“事不關(guān)己，高高掛起”的思想，深入做好違建群眾的思想政治工作，及時(shí)勸止違法建設(shè)行為。二是狠抓控違，強(qiáng)化拆違力度。創(chuàng)新工作舉措，強(qiáng)化日常巡查，保持“制違”高壓態(tài)勢(shì)。將執(zhí)法關(guān)口前移，搞好事前預(yù)防，對(duì)違建行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除，切實(shí)把違法行為消除于萌芽狀態(tài)。適時(shí)組織大型專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重、典型的案件，予以，切實(shí)起到震懾效應(yīng)。三是齊抓共管，強(qiáng)化日常監(jiān)管。進(jìn)一步健全各相關(guān)職能部門之間的聯(lián)席會(huì)議、事件函告、審批抄告等工作機(jī)制，理順職能，健全全區(qū)宏觀防御監(jiān)控網(wǎng)，有效預(yù)防控制違章行為。四是積極爭(zhēng)取政策，突罰困境。借鑒龍泉、云和、青田等地做法，盡快制定出臺(tái)切合工作實(shí)際、具有可操作性的政策意見(jiàn)，為處置歷史違章提供依據(jù)。

（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，城市管理警察支隊(duì)的執(zhí)法保障作用得到充分發(fā)揮。

上半年，城管警察支隊(duì)以城管執(zhí)法工作正常開(kāi)展為己任，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，全力支撐和保障城市管理行政執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊了各類阻礙城市管理行政執(zhí)法的違法犯罪活動(dòng)。共接處警21起，出動(dòng)警力54人次。其中，查處治安案件1起，化解糾紛12起，配合執(zhí)法6次，治安拘留1人。同時(shí)，積極參與、配合“綠色護(hù)考”及市容整治等各類大型活動(dòng)，對(duì)城管執(zhí)法工作中發(fā)生的突發(fā)性事件以及，做到嚴(yán)防死守，注重教育與強(qiáng)制相結(jié)合，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法行政，執(zhí)法保障到位而不越位。

（六）嚴(yán)格按照工作要求，科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全面開(kāi)展

我局自3月份開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，全局及局屬各單位全體黨員干部嚴(yán)格按照實(shí)施意見(jiàn)的要求，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，在全局掀起了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的新，取得了階段性成果。

1、動(dòng)員迅速，部署周密，學(xué)習(xí)調(diào)研階段成效顯著。我們切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治責(zé)任，明確工作目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。一是廣泛發(fā)動(dòng)，科學(xué)制定方案。先后召開(kāi)市局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、動(dòng)員大會(huì)，全面部署學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)工作，研究制定了實(shí)施方案和工作日程表，將每項(xiàng)工作細(xì)化量化，明確責(zé)任科室、負(fù)責(zé)人和完成時(shí)間，確保各項(xiàng)工作按時(shí)保質(zhì)完成，整個(gè)活動(dòng)呈現(xiàn)良好開(kāi)局。二是創(chuàng)新活動(dòng)方式，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、專家輔導(dǎo)和個(gè)人談體會(huì)相結(jié)合，重點(diǎn)學(xué)習(xí)理論讀本和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話精神。通過(guò)黨組召開(kāi)專題學(xué)習(xí)會(huì)，邀請(qǐng)省法制辦領(lǐng)導(dǎo)和市委黨校教授開(kāi)展專題輔導(dǎo)講座，黨員撰寫心得體會(huì)和工作案例，并組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專題大討論和交流會(huì)，共征集了城管“金點(diǎn)子”81條。三是深入開(kāi)展調(diào)研，積極探索思路對(duì)策。我們根據(jù)市委確定的重大調(diào)研課題，結(jié)合單位工作實(shí)際，確定了4個(gè)與當(dāng)前工作密切相關(guān)的調(diào)研課題，并成立了各專題調(diào)研組，由局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織調(diào)研，采取面上了解與深入基層相結(jié)合的辦法，深入思考探索，撰寫調(diào)查報(bào)告，對(duì)城市管理行政執(zhí)法工作起到了一定的指導(dǎo)作用。四是真心服務(wù)基層，幫助基層排憂解難。積極開(kāi)展“服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)企業(yè)”的雙服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，深入龍泉市道太鄉(xiāng)的吳莊村、蛤湖村、垟頭村等3個(gè)聯(lián)系村、中石化分公司等聯(lián)系企業(yè)開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研，通過(guò)實(shí)地走訪、召開(kāi)多層面的座談會(huì)等形式，查找制約科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，力求破解問(wèn)題的方法和舉措，積極為聯(lián)系村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新思路、規(guī)劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金。為聯(lián)系企業(yè)盡快走出金融危機(jī)困境出謀劃策、排憂解難。

2、查準(zhǔn)問(wèn)題，明確方向，分析檢查階段工作不斷深化。分析檢查階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從思想層面進(jìn)入實(shí)踐層面的重要階段，我們?cè)诶^續(xù)抓好學(xué)習(xí)的同時(shí)，更加注重提高自我教育、自我發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、自我解決問(wèn)題的自覺(jué)性。一是精心組織實(shí)施。及時(shí)召開(kāi)轉(zhuǎn)段動(dòng)員工作會(huì)，對(duì)全局黨員干部進(jìn)行思想再動(dòng)員，安排部署分析檢查階段工作，出臺(tái)了《學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段實(shí)施方案》和分析檢查階段主要工作安排表，多次召開(kāi)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，討論研究分析檢查階段工作，抓好組織實(shí)施。二是征求意見(jiàn)，找準(zhǔn)問(wèn)題。通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表、問(wèn)卷調(diào)查表，召開(kāi)民主懇談會(huì)和網(wǎng)上交流等形式，廣泛征求意見(jiàn)，查找我局在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，共向省建設(shè)廳、省法制辦、五大班子、市直部門、蓮都區(qū)政府、街道辦事處、“兩代表一委員”、群眾代表等發(fā)送征求意見(jiàn)表140余份，調(diào)查問(wèn)卷表1400余份，召開(kāi)民主懇談會(huì)5次，開(kāi)展網(wǎng)上互動(dòng)交流2次，面對(duì)面征求意見(jiàn)5次。經(jīng)過(guò)梳理匯總，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面意見(jiàn)和建議共8條。三是深入剖析問(wèn)題根源。嚴(yán)格按照“會(huì)前抓談心、會(huì)中抓批評(píng)、會(huì)后抓總結(jié)”三步驟，召開(kāi)了局黨組專題民主生活會(huì)和支部組織生活會(huì)。認(rèn)真開(kāi)展談心交心活動(dòng)，真誠(chéng)坦率交換意見(jiàn)，各班子成員認(rèn)真撰寫了發(fā)言提綱，黨員認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，分析查找了自身的差距和不足，對(duì)單位的分析檢查報(bào)告開(kāi)展了討論。四是邊查邊改，突出特色。對(duì)分析檢查階段的意見(jiàn)建議進(jìn)行了認(rèn)真的研究，具備解決條件的，立即著手解決，一時(shí)不能解決的，提出解決的辦法和時(shí)限，量力而行，盡力而為,機(jī)構(gòu)調(diào)整、馬路市場(chǎng)整治試點(diǎn)和白云花苑違法建筑整治工作都取得了良好效果。

上半年以來(lái)，通過(guò)全體執(zhí)法隊(duì)員的共同努力，我局取得了一定的成績(jī)，但同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到我們的工作在新的體制下，部門間如何協(xié)作、執(zhí)法效能如何提高、制度落實(shí)如何到位、執(zhí)法隊(duì)員素質(zhì)如何提高等諸多問(wèn)題都有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦腥パ芯?、探索、?shí)施。

二、下半年工作重點(diǎn)

從7月份開(kāi)始，我們科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入到整改落實(shí)階段，這是進(jìn)一步深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在。我們要以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞“立足城管實(shí)際實(shí)踐科學(xué)發(fā)展，提升執(zhí)法水平實(shí)現(xiàn)六城聯(lián)創(chuàng)”為實(shí)踐載體，以“落實(shí)整改措施、集中解決突出問(wèn)題”為主題，以學(xué)習(xí)貫徹市委二屆十一次全會(huì)精神和落實(shí)市政府的中心工作為重點(diǎn)，以破解城市管理難點(diǎn)、熱點(diǎn)和歷史遺留問(wèn)題為突破口，進(jìn)一步理清科學(xué)發(fā)展的思路，勇于創(chuàng)新、敢于實(shí)踐，全面推進(jìn)城市管理行政執(zhí)法工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

（一）創(chuàng)新工作思路，切實(shí)提高城市管理水平

城管執(zhí)法局是城市化進(jìn)程中的新生事物，建局時(shí)間都不長(zhǎng)，北京也只有10對(duì)年的時(shí)間，各項(xiàng)管理制度和管理方法都還不完善，要靠我們自己去思考，不斷探索創(chuàng)新。

1、重心下移，以疏促堵，爭(zhēng)取市容管理新突破。要將市容管理執(zhí)法重心下移，依托街道、環(huán)衛(wèi)五個(gè)派駐執(zhí)法大隊(duì)的力量，充分發(fā)揮基層組織的作用，實(shí)現(xiàn)市容管理與街道、社區(qū)、村（居）及相關(guān)部門的無(wú)縫對(duì)接。在天寧、國(guó)稅馬路市場(chǎng)成功開(kāi)展疏導(dǎo)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以派駐執(zhí)法大隊(duì)為主力，做好調(diào)查摸底，制定合理的疏導(dǎo)方案，逐步在市區(qū)范圍內(nèi)全面開(kāi)展以下三個(gè)層面的疏堵工作：一是抓好馬路市場(chǎng)的疏導(dǎo)工作；二是抓好郊區(qū)農(nóng)民自產(chǎn)自銷產(chǎn)品銷售的疏導(dǎo)；三是做好流動(dòng)小攤販的疏堵。對(duì)這三個(gè)層次的疏堵要把握時(shí)段、地點(diǎn)和行業(yè)等特點(diǎn)進(jìn)行，要通過(guò)合理有序的疏堵，既解決弱勢(shì)群體的出路問(wèn)題，又維護(hù)好市容秩序。這項(xiàng)工作任務(wù)四個(gè)街道執(zhí)法大隊(duì)要在一年的時(shí)間內(nèi)完成，并且要在疏的工作到位的基礎(chǔ)上，加大堵的力度。加強(qiáng)對(duì)中山街等市區(qū)繁華街道的嚴(yán)管重罰。積極開(kāi)展文明示范街創(chuàng)建活動(dòng)，制定重點(diǎn)路段市容管理標(biāo)準(zhǔn)，按照管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行嚴(yán)管重罰，以點(diǎn)帶面，逐步在全市范圍內(nèi)鋪開(kāi)，徹底改變市容管理被動(dòng)應(yīng)付的局面。對(duì)一些為自已私利，不遵守疏導(dǎo)管理，且履勸不改、妨礙正常執(zhí)法的攤販堅(jiān)決予以取締。要與工商等部門協(xié)作采取措施，解決沿街后面的門前三包工作，對(duì)有一定規(guī)模的商店要求其派專人開(kāi)展門前的管理，確保門前整潔有序。

2、區(qū)域統(tǒng)籌，全面整治，規(guī)劃管理爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“零”違章目標(biāo)。針對(duì)歷史遺留的規(guī)劃違章問(wèn)題，按照區(qū)域統(tǒng)籌，一次性整治的方針，按照公平、公正、公開(kāi)、合法的原則，利用街道執(zhí)法大隊(duì)這一載體，發(fā)動(dòng)街道、社區(qū)、城中村的干部群眾一起，對(duì)歷史違章進(jìn)行全面徹底的排摸，摸清底數(shù)，建立臺(tái)帳，規(guī)劃支隊(duì)要對(duì)排摸出的情況依據(jù)有關(guān)法律和政策，進(jìn)行合理分類，并對(duì)分類情況進(jìn)行合法處置，且做到處置徹底，處置到位。同時(shí)，加強(qiáng)與蓮都區(qū)政府的協(xié)作，明確街道、社區(qū)、村（居）對(duì)違章建筑的監(jiān)管職責(zé)，制定出相應(yīng)的考核制度，對(duì)街道、社區(qū)、村（居）實(shí)施考核，充分發(fā)揮街道、社區(qū)、村（居）基層組織作用，抓好源頭管理，杜絕新違法建設(shè)行為的發(fā)生，要與建設(shè)部門聯(lián)合，明確物業(yè)對(duì)小區(qū)違章的監(jiān)管職責(zé)，通過(guò)監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)，執(zhí)法給予保障。對(duì)新的違章要發(fā)現(xiàn)早、行動(dòng)快，依法依程序堅(jiān)決予以拆除，從而爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“零違章”的目標(biāo)。

3、拓展職能，強(qiáng)化素質(zhì)，綜合類執(zhí)法實(shí)現(xiàn)新起色。一是積極拓展環(huán)保、市政、園林綠化等綜合類執(zhí)法職能，著手深入一些新建小區(qū)查處一些違法行為，提升執(zhí)法為民的形象。二是針對(duì)綜合支隊(duì)職責(zé)多、違法情況復(fù)雜的現(xiàn)狀，因此要推廣案件標(biāo)準(zhǔn)化模版工作。通過(guò)認(rèn)真辦理，仔細(xì)分析，梳理出一批典型、規(guī)范的綜合類執(zhí)法案件，制作成格式化、規(guī)范化的執(zhí)法案件標(biāo)準(zhǔn)模版，供給執(zhí)法隊(duì)員學(xué)習(xí)參照，提高大家的執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。三是在綜合執(zhí)法支隊(duì)建立全員辦案制度試點(diǎn)。要求每位一線執(zhí)法隊(duì)員都會(huì)辦案、能辦案、辦好案，并規(guī)定最低辦案指標(biāo)。

4、突出重點(diǎn)，形成特色，整體推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)分局的各項(xiàng)工作。開(kāi)發(fā)區(qū)執(zhí)法分局由于其地理位置和管轄范圍的特殊性，在全面履行各項(xiàng)工作職能的同時(shí)，要注重突出工作重點(diǎn)，形成開(kāi)發(fā)區(qū)分局的工作特色。一是要深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，寓執(zhí)法于服務(wù)中，積極探索服務(wù)企業(yè)、嚴(yán)格執(zhí)法的新方式、新方法，深入推進(jìn)企業(yè)的執(zhí)法服務(wù)工作；二是要抓好市容管理執(zhí)法的基礎(chǔ)性工作。開(kāi)發(fā)區(qū)分局要吸取市區(qū)在城市化進(jìn)程中因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理體制滯后而產(chǎn)生的市容管理工作執(zhí)法難的教訓(xùn)，要及早做好市容管理執(zhí)法方面的基礎(chǔ)性、前瞻性調(diào)查摸底工作，采取切實(shí)可行的措施，做到未雨綢繆；三是抓好農(nóng)民違章建房問(wèn)題。開(kāi)發(fā)區(qū)分局管轄范圍許多都是農(nóng)村和郊區(qū)，隨著開(kāi)發(fā)區(qū)的不斷發(fā)展，其區(qū)域也在跟著發(fā)展，因此，我們一定要追求“零”違章目標(biāo)，給開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的征用工作減輕壓力，為市政府節(jié)省征用成本。

5、加強(qiáng)指導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)基層執(zhí)法工作新局面。一是強(qiáng)化基層組織的管理責(zé)任考核工作，細(xì)化考核目標(biāo)。蓮都區(qū)執(zhí)法分局要采取有效措施，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理責(zé)任尤其是違章建筑管理責(zé)任的考核。同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)街道社區(qū)城市管理職責(zé)履行情況的考核；二是增強(qiáng)執(zhí)法力度，全面開(kāi)展基層各項(xiàng)執(zhí)法工作，同時(shí)要積極做好農(nóng)村危舊房改造的監(jiān)督管理工作；三是蓮都區(qū)執(zhí)法分局要積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法機(jī)制體制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法工作真正地列入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度工作目標(biāo)，擺上鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作議程。

（二）加大宣傳力度，重新樹(shù)立城管執(zhí)法形象

一是加強(qiáng)與報(bào)紙、電視、電臺(tái)等媒體的溝通聯(lián)系，通過(guò)媒體定期、不定期對(duì)城管執(zhí)法的正面宣傳，做好輿論導(dǎo)向，逐步培育城管執(zhí)法在市民心目中的良好形象。二是借在城區(qū)四個(gè)街道和市環(huán)衛(wèi)處派駐執(zhí)法大隊(duì)之機(jī)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放宣傳資料等方式，在街道、社區(qū)、村深入宣傳城市管理法律法規(guī)和政策，形成人民城市人民管的大城管意識(shí)。三是加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，全面提升信息員的素質(zhì)。局屬各單位要對(duì)照目標(biāo)責(zé)任制對(duì)信息宣傳報(bào)道工作開(kāi)展自查，辦公室要定期對(duì)信息報(bào)送情況進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果及時(shí)通報(bào)。四是以城管執(zhí)法局成立五周年為宣傳重點(diǎn)，開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)。五是各支隊(duì)建立網(wǎng)絡(luò)信息員，對(duì)網(wǎng)絡(luò)中反映城管執(zhí)法工作要進(jìn)行及時(shí)進(jìn)行正面跟貼，消除不利影響，同時(shí)要求網(wǎng)絡(luò)信息員經(jīng)常一些執(zhí)法工作亮點(diǎn)，讓社會(huì)各方面理解、支持執(zhí)法工作。

（三）提高隊(duì)伍素質(zhì)，努力打造城管威武之師

較長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，我局正積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，部分執(zhí)法隊(duì)員在工作和作風(fēng)上出現(xiàn)松、散、懶等不良現(xiàn)象，有些在執(zhí)法工作中甚至存在不作為、亂作為現(xiàn)象，影響執(zhí)法工作的正常開(kāi)展，給單位造成不良影響。在此，我們借這次體制調(diào)整之際，實(shí)現(xiàn)新崗位、新思路、新方法、新形象。要著重在以下幾方面下功夫。

1、嚴(yán)肅隊(duì)伍紀(jì)律、整頓隊(duì)伍作風(fēng)。全體執(zhí)法人員要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入開(kāi)展隊(duì)伍作風(fēng)整頓活動(dòng)，深刻剖析、認(rèn)真查找當(dāng)前隊(duì)伍在執(zhí)法工作和生活作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題。政治處、紀(jì)檢監(jiān)察室要經(jīng)常組織隊(duì)員對(duì)工作紀(jì)律進(jìn)行重申和學(xué)習(xí)，加強(qiáng)隊(duì)員的紀(jì)律意識(shí)，時(shí)刻保持清醒的頭腦，同時(shí)開(kāi)展定期和不定期的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隊(duì)員工作和生活上的不良苗頭，實(shí)施談話誡勉，提高防范隊(duì)員作風(fēng)問(wèn)題的預(yù)警能力。弘揚(yáng)敬業(yè)、團(tuán)結(jié)、有為、廉潔的執(zhí)法精神，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)文化建設(shè)和愛(ài)崗敬業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，建立健全懲治預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)決查處吃、拿、卡、要等違法違紀(jì)行為。

2、明確工作職責(zé)、建立考核問(wèn)責(zé)制度。一是健全績(jī)效考核制度。各處室、支隊(duì)、分局和大隊(duì)要把崗位職責(zé)、執(zhí)法成效、執(zhí)法數(shù)量和質(zhì)量等內(nèi)容明確落實(shí)到具體的執(zhí)法隊(duì)員身上，建立詳細(xì)的崗位職責(zé)以及辦案問(wèn)責(zé)制、錯(cuò)案追究制，我們要細(xì)化考核目標(biāo)，采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、逐級(jí)考核、綜合評(píng)分的方式進(jìn)行細(xì)化考核。二是將績(jī)效考核落到實(shí)處。實(shí)行誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受理誰(shuí)負(fù)責(zé)，對(duì)案件辦理全過(guò)程實(shí)行監(jiān)督考核。監(jiān)督處、紀(jì)檢室要定期、不定期地對(duì)工作目標(biāo)完成情況、作風(fēng)紀(jì)律、重大案件和難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題查辦情況進(jìn)行督查。三是對(duì)工作任務(wù)完成事項(xiàng)問(wèn)責(zé)。主要是對(duì)因主觀原因未完成工作目標(biāo)任務(wù)的實(shí)行問(wèn)責(zé)，對(duì)在辦案過(guò)程中徇私牟利導(dǎo)致亂作為或不作為的實(shí)行問(wèn)責(zé)，對(duì)執(zhí)法工作因個(gè)人行為造成單位形象受損的實(shí)行問(wèn)責(zé)。首次問(wèn)責(zé)實(shí)行誡勉談話，兩次誡勉談話的年度考核等次確定為基本稱職，如果三次誡勉談話的年度考核等次確定為不稱職。