導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇如何解決融資難融資貴問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

長(zhǎng)期以來(lái)，融資問(wèn)題對(duì)全球的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了重大的影響，為了避免經(jīng)濟(jì)的衰退，各國(guó)紛紛采取了不同的措施，產(chǎn)生了不同的影響。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在資源配置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的背景下，因?yàn)槭艿胶暧^政策、市場(chǎng)機(jī)制和金融體制等多方面因素的制約，我國(guó)的企業(yè)自身存在許多問(wèn)題，比如對(duì)戰(zhàn)略管理缺乏認(rèn)識(shí)、發(fā)展的法律法規(guī)不健全、政府宏觀管理滯后以及面臨不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等方面的問(wèn)題。然而在這眾多的問(wèn)題中，“融資難”、“融資貴”的問(wèn)題變得舉足輕重，它不僅嚴(yán)重阻礙了我國(guó)企業(yè)的快速發(fā)展，而且也成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的絆腳石。解決“融資難”、“融資貴”的問(wèn)題變得十分緊迫。

關(guān)于“融資難”、“融資貴”問(wèn)題的研究也已經(jīng)有了一些成果。周學(xué)東教授認(rèn)為應(yīng)該辯證地看待融資難、融資貴的問(wèn)題，她認(rèn)為導(dǎo)致全社會(huì)“融資難”、“融資貴”的一個(gè)關(guān)鍵原因是“投資饑渴”；并且研究了“財(cái)務(wù)軟約束”的問(wèn)題，認(rèn)為政府在補(bǔ)助政策和運(yùn)行機(jī)制方面存在一定的缺陷，并由此引發(fā)的問(wèn)題加劇了資金價(jià)格的扭曲，放大了各種“擠出效應(yīng)”，周教授認(rèn)為這是造成“融資難”、“融資貴”問(wèn)題的一個(gè)深層次的原因。章麗盛認(rèn)為融資問(wèn)題是一種結(jié)構(gòu)性現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在信貸在資源的配置、信貸期限的配給等問(wèn)題上，并且研究了我國(guó)金融體系直接融資與間接融資的比例出現(xiàn)瘸腿現(xiàn)象，認(rèn)為這是“融資難”、“融資貴”問(wèn)題的一個(gè)深層次的原因。李庚南認(rèn)為融資問(wèn)題的關(guān)鍵在于降低隱性成本。

以上學(xué)者多是從如何獲得更多資金來(lái)解決“融資難”、“融資貴”的問(wèn)題，筆者則是主張使浪費(fèi)資源的項(xiàng)目破產(chǎn)來(lái)解決“融資難”、“融資貴”的問(wèn)題。

二、我國(guó)由于融資問(wèn)題所產(chǎn)生的通貨膨脹

我國(guó)的市場(chǎng)是二元的：一方面為正規(guī)的金融市場(chǎng)和組織，比如國(guó)有銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)；另一方面是傳統(tǒng)的、大量落后的、非正規(guī)的金融活動(dòng)，如民間傳統(tǒng)的當(dāng)鋪、錢(qián)莊以及放債機(jī)構(gòu)等。國(guó)有銀行的資金屬于計(jì)劃內(nèi)的，為了優(yōu)化金融資源的配置，并保證金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，政府對(duì)它進(jìn)行利率管制。國(guó)有銀行的資金量大，并且規(guī)定的存貸款的利率低。由于大企業(yè)，如上市公司、中央企業(yè)等，它們的信用好，貸款量大，屬于批發(fā)性質(zhì)。則銀行就樂(lè)于將資金貸給這些大企業(yè)，并且貸給它們的利率也低?！叭谫Y難”、“融資貴”主要針對(duì)的是在國(guó)家組織制度中不起主導(dǎo)作用的企業(yè)，即體制外的企業(yè)。然而體制外的企業(yè)中，中小企業(yè)居多。

一談到“融資難”、“融資貴”的問(wèn)題常常讓我們想到這與貨幣資金的供應(yīng)量有關(guān)。如果提供大量的貨幣，就會(huì)緩解“融資難”、“融資貴”的問(wèn)題。下面來(lái)看一下1990年到2014年的貨幣資金供應(yīng)量，可以根據(jù)數(shù)據(jù)做出折線圖直觀地反映出來(lái)，如圖1所示：

從圖1中，我們可以直觀地看到我國(guó)逐年提供的資金量比較多，并且增幅大。按正常來(lái)說(shuō)，資金量多，利率應(yīng)該低，為什么利率卻低不下來(lái)？

以前政府對(duì)融資問(wèn)題放的比較松，很多人都趨之若鶩地去投資項(xiàng)目。如果在投資項(xiàng)目之間一直后續(xù)貸款，就不會(huì)出現(xiàn)資金斷裂等問(wèn)題。但是如果中央銀行突然收縮銀根，提供的貨幣資金量變少，則貸款就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。例如，原來(lái)可以給100個(gè)項(xiàng)目提供資金，而在收縮銀根的情況下就只提供給60個(gè)項(xiàng)目。在這種情況下，如果再加大放貸，就會(huì)出現(xiàn)通貨膨脹。此時(shí)，社會(huì)的總需求已經(jīng)擴(kuò)大，通貨膨脹的缺口已經(jīng)形成，即產(chǎn)生了隱性的通貨膨脹。這樣就斷然不能在增加貨幣的供應(yīng)量。但是得不到貸款的項(xiàng)目為了繼續(xù)使它們自己回到正常的狀態(tài)，它就必須要得到貸款。例如，房地產(chǎn)的項(xiàng)目，如果得不到貸款，則該項(xiàng)目就會(huì)停滯，但是開(kāi)發(fā)商還是要想辦法得到資金，此時(shí)他們就會(huì)轉(zhuǎn)向民間借貸，結(jié)果是把民間利率給抬起來(lái)了。下表為近五年來(lái)，我國(guó)國(guó)有銀行的貸款利率與民間借貸的利率。

以上表近五年來(lái)，國(guó)有銀行的利率與民間借貸的利率，我們可以看出國(guó)有銀行的利率比民間借貸的利率低，并且相差很多。隨著項(xiàng)目的增多，把民間的利率給抬高了。所以不可以盲目擴(kuò)張，若讓其回到正軌，又沒(méi)有這么多錢(qián)投入的時(shí)候，只有廢棄多余的項(xiàng)目，這就造成了實(shí)物資源的浪費(fèi)。例如，前些年建立的鋼廠，對(duì)此大規(guī)模的投資，由于出現(xiàn)“融資難”、“融資貴”的問(wèn)題，結(jié)果自己又拆了，河北就出現(xiàn)這種問(wèn)題；許多開(kāi)發(fā)商建造一些房子，在房子建立一半時(shí)，遇到融資的問(wèn)題，不管資金得到的程度有多難，他們都會(huì)拼命借錢(qián)將房子建起來(lái)，然后將之賣(mài)掉，他們認(rèn)為很值錢(qián)，結(jié)果卻空置了起來(lái)，與鋼廠一樣，又拆掉，造成了大量的實(shí)物浪費(fèi)。

三、美國(guó)產(chǎn)生的“滯脹”對(duì)通貨膨脹的影響以及如何治理通貨膨脹

（一）美國(guó)產(chǎn)生的滯漲對(duì)通貨膨脹的影響

從1970年到1982年，美國(guó)經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)緩慢增長(zhǎng)的一個(gè)階段，此階段美國(guó)的失業(yè)率增加和通貨膨脹率并存，即產(chǎn)生了“滯脹”。下面是美國(guó)在70年代前后所經(jīng)歷的三次滯脹，如圖2所示：

從圖2可以看到在后兩次滯脹期，CPI增長(zhǎng)達(dá)到10%以上在此期間美國(guó)經(jīng)歷了4次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，導(dǎo)致了高失業(yè)率、低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及高通貨膨脹率并存的特殊經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“滯脹”的原因如下：科技發(fā)展力處于減弱期；美國(guó)出口貿(mào)易在國(guó)際市場(chǎng)上所占的份額減少；實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏增長(zhǎng)點(diǎn)。由于這些原因，首先，擴(kuò)張性的財(cái)政政策沒(méi)有起到刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，反而推高了通貨膨脹。然后，自布雷頓森林體系崩潰后，美國(guó)將貨幣政策慢慢地從貨幣價(jià)格向貨幣數(shù)量來(lái)轉(zhuǎn)變。在此過(guò)渡期間，由于貨幣政策的不穩(wěn)定，以及在高通貨膨脹的背景下，利率的波動(dòng)比較大，最終使得貨幣的供應(yīng)量過(guò)大。此時(shí)的貨幣政策不僅沒(méi)有能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，反而因?yàn)樘峁┑呢泿帕窟^(guò)大又推高了通貨膨脹率。再次，由于銀行的信貸業(yè)務(wù)不斷地?cái)U(kuò)張，這也對(duì)通貨膨脹的出現(xiàn)起到了火上澆油的作用。最后，部分食品與能源的價(jià)格上漲將通貨膨脹率提高到了兩位數(shù)字。此次的滯漲，對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的挫傷，并由此導(dǎo)致的高通貨膨脹是亙古未有的，甚至年平均通貨膨脹率竟然達(dá)到10.46%。通貨膨脹的增加就會(huì)引起“融資難”、“融資貴”的問(wèn)題，該如何解決呢？

（二）如何治理通貨膨脹

在1976年初，失業(yè)率為7.9%，福特政府實(shí)施了兩個(gè)措施：一是刺激經(jīng)濟(jì)上升的減稅政策。二是為了增加一些工作機(jī)會(huì)，政府舉辦一些公共服務(wù)事業(yè)。但是減稅政策僅僅起到了一定的作用，但是卻擴(kuò)大了預(yù)算赤字。因此，進(jìn)一步推高了美國(guó)的通貨膨脹，到1978年通貨膨脹率又產(chǎn)生了兩位數(shù)字。后一項(xiàng)措施因?yàn)闆](méi)有提供充足的資金，以至于效果平平。由于通貨膨脹的上升，卡特政府采用緊縮的貨幣政策來(lái)治理通貨膨脹。但是在治理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通貨膨脹上，卡特政府的態(tài)度不堅(jiān)定，貨幣政策有時(shí)松，有時(shí)緊。最終沒(méi)有成功治理。到1981年，里根政府認(rèn)為國(guó)家過(guò)度的干預(yù)經(jīng)濟(jì)，是造成經(jīng)濟(jì)反復(fù)惡性循環(huán)的一個(gè)本質(zhì)原因。里根政府采取了集中措施，其中最有效的是減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和穩(wěn)定貨幣資金的供應(yīng)量。其中，里根政府將控制貨幣的供應(yīng)量作為主要的目標(biāo)，不管利率達(dá)到多高，甚至引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，里根政府也從不放棄緊縮的貨幣政策。雖然在剛開(kāi)始的時(shí)候確實(shí)遇到了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但是卻有了成效：穩(wěn)定的貨幣資金供應(yīng)量抑制了過(guò)高的通貨膨脹。到1984年，通貨膨脹率就降低到了3.8%。在里根政府的正確政策和不斷努力下，美國(guó)在1983年終于使得經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)達(dá)到了高峰。從而也在一定程度上解決了“融資難”、“融資貴”的問(wèn)題。

四、中美基于泡沫破滅的分析

（一）中國(guó)的泡沫經(jīng)濟(jì)

我國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)之后，在經(jīng)濟(jì)方面出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的比例失衡。結(jié)構(gòu)性的不平衡可以由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，貿(mào)易順差可以通過(guò)加大對(duì)外投資來(lái)調(diào)整。因此，必須來(lái)轉(zhuǎn)變政府的職能。而我國(guó)卻采取了人民幣升值和刺激內(nèi)部需求的錯(cuò)誤方法。結(jié)果導(dǎo)致我國(guó)的經(jīng)濟(jì)走上了政府主導(dǎo)的增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)的道路。政府為了使收入與增長(zhǎng)差距減小，實(shí)施的轉(zhuǎn)移支付的政策在一定程度上會(huì)增加稅收，進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)在實(shí)業(yè)方面投資的風(fēng)險(xiǎn)日積月累。在這種情況下，為了降低風(fēng)險(xiǎn)就需要增加不同的投資組合。由于我國(guó)人力資本不足以及中國(guó)的金融管制使投資者不能持有無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)外債券來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)這種局面，我國(guó)唯一可以做的就是放棄政府干預(yù)和回報(bào)率低的實(shí)業(yè)投資，然后轉(zhuǎn)向高風(fēng)險(xiǎn)、高收入的房地產(chǎn)業(yè)和金融行業(yè)，由此引致我國(guó)的泡沫經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)。在2012年我國(guó)的GDP大約為51萬(wàn)億人民幣，可是廣義貨幣M2卻達(dá)到了90萬(wàn)億以上，目前已經(jīng)超過(guò)100萬(wàn)億。我國(guó)的廣義貨幣M2與GDP之比在200%左右，這遠(yuǎn)高于美國(guó)的67%，由此可見(jiàn)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)泡沫特別大。這些過(guò)量的貨幣資金不斷地流入房地產(chǎn)行業(yè)和政府的建設(shè)上，從而導(dǎo)致了我國(guó)的房地產(chǎn)泡沫和財(cái)政經(jīng)濟(jì)泡沫的方興未艾。

中國(guó)的房地產(chǎn)泡沫有它的特殊之處：首先，它是地方政府財(cái)政收入的主要來(lái)源；然后，中國(guó)人婚嫁購(gòu)房的強(qiáng)烈需求；最后，由于人民幣在升值期間，國(guó)外資金的流入也會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)房?jī)r(jià)的上漲，當(dāng)價(jià)格漲到遠(yuǎn)高于人們的購(gòu)買(mǎi)能力時(shí)，房屋就會(huì)大量空置，失去它的居住功能，成為追求利益的工具。大量的炒作者將普通的購(gòu)房者卷入其中，成為承受高壓力的房奴。長(zhǎng)期下去必然會(huì)使泡沫愈演愈烈。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)就要轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要升級(jí)，不然就不可持續(xù)發(fā)展下去，要轉(zhuǎn)型，就不能繞過(guò)房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)型。由于房地產(chǎn)的泡沫越吹越大，到一定程度后必然會(huì)破滅，一旦泡沫破滅就會(huì)帶來(lái)災(zāi)難性的后果。而我國(guó)政府不愿意看到這些嚴(yán)重的后果，寧愿繼續(xù)往里面投錢(qián)維持穩(wěn)定。在2014年，我國(guó)走了一條美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫破滅的覆轍之路，即降息降準(zhǔn)和優(yōu)惠利率。但實(shí)際是降息只是暫時(shí)的，但卻給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商再次提升價(jià)格的空間，看似放大了人們的貸款能力，實(shí)際上只是一種幻覺(jué)，這就會(huì)透支了未來(lái)的償付能力。總之，這些政策貌似擴(kuò)大了購(gòu)房者的能力，但隨著加息的到來(lái)，月供收入比不斷上升，銀行、開(kāi)發(fā)商、購(gòu)房者將會(huì)共同面臨房地產(chǎn)泡沫破滅的痛苦。這樣的援助政策實(shí)際上是把經(jīng)濟(jì)周期給延長(zhǎng)了。根本解決不了實(shí)際問(wèn)題。解決“融資難”、“融資貴”的問(wèn)題就更加無(wú)從談起。

（二）美國(guó)的泡沫經(jīng)濟(jì)

美國(guó)70年代的滯脹，通過(guò)治理后，慢慢回到了正軌。到1991年，美國(guó)出現(xiàn)了新經(jīng)濟(jì)，剛開(kāi)始利率特別低。在當(dāng)時(shí)，低利率是正確的，符合當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況，但是利率持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間的低，就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，慢慢地又產(chǎn)生了泡沫。從2001年底到2005年，美國(guó)的30年期的抵押貸款利率從7.07%降低到了5.58%，但房?jī)r(jià)增加的速度卻達(dá)到年均12%，明顯地高于人們可支配收入的增加幅度。這就是由降息的幻覺(jué)所產(chǎn)生的影響。到2005年，由房地產(chǎn)推動(dòng)的泡沫成了整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的泡沫，房?jī)r(jià)的增速高達(dá)18%，遠(yuǎn)高于人們可支配收入達(dá)到的5%。與此同時(shí)，為了控制通貨膨脹，美聯(lián)儲(chǔ)又施行了增加利息的政策，抵押貸款利率又從5.58%增加到6.66%。這種壓力超出了購(gòu)房者的接受能力，最終導(dǎo)致了房地產(chǎn)行業(yè)泡沫的破滅。

美國(guó)的泡沫經(jīng)濟(jì)是結(jié)構(gòu)性的，雖然那時(shí)美國(guó)的物價(jià)不漲，通貨膨脹率比較低約為1%。但還是有泡沫。當(dāng)時(shí)的資產(chǎn)、地產(chǎn)漲了好幾倍，股票價(jià)格等各種金融資產(chǎn)，一堆堆全是泡沫。在2008年，經(jīng)濟(jì)危機(jī)來(lái)臨，房地產(chǎn)的泡沫破裂，金融資產(chǎn)等的泡沫沒(méi)有破滅，原因在于美國(guó)施行了量化寬松政策，出現(xiàn)了惡性循環(huán)。

五、后泡沫時(shí)代的中美經(jīng)濟(jì)分析

在經(jīng)歷過(guò)嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)衰退和經(jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)后，每個(gè)國(guó)家都不可能不受到挫傷。美國(guó)的次貸危機(jī)引起了全球化的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，顯然中國(guó)也是卷入其中的一個(gè)經(jīng)濟(jì)體。美國(guó)產(chǎn)生的資產(chǎn)泡沫，無(wú)論是信貸資產(chǎn)或是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)都發(fā)生了破滅。由此，中國(guó)主導(dǎo)的出口模式也產(chǎn)生了困境。為擺脫這些困境，我國(guó)需要將過(guò)度依賴(lài)出口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變到依靠我國(guó)內(nèi)部需求的經(jīng)濟(jì)模式，這將是我國(guó)的一項(xiàng)重要任務(wù)。史蒂芬.羅奇認(rèn)為：要想調(diào)整中國(guó)與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)失衡狀態(tài)，中國(guó)就需要多進(jìn)行一些消費(fèi)，不要再大量的儲(chǔ)蓄，而對(duì)于美國(guó)正好是相反。

在2002年美國(guó)的科技股泡沫破滅，在2007年美國(guó)的房地產(chǎn)泡沫破滅。泡沫破滅后，美國(guó)所進(jìn)行的投資變?yōu)槔硇酝顿Y，它們大部分都是私有企業(yè)。在美聯(lián)儲(chǔ)收縮銀根后，一些需要融資的企業(yè)得不到往常的貸款，他們對(duì)貸款的需求會(huì)把融資的價(jià)格抬起來(lái)。由于美國(guó)強(qiáng)硬的態(tài)度，不理會(huì)那些企業(yè)，它們得不到貸款顯然就會(huì)破產(chǎn)，然后被淘汰出局。美國(guó)就是走這種發(fā)展道路，才使它們的經(jīng)濟(jì)道路走上正軌。而中國(guó)，部分企業(yè)的投資不是理性的，甚至有時(shí)候進(jìn)行的是瘋狂的投資，在面臨企業(yè)“融資難”、“融資貴”的問(wèn)題的時(shí)候，中國(guó)不是將那些項(xiàng)目清理掉，而是一味地仁慈。例如，房地產(chǎn)的融資非常高，并且融資擴(kuò)張的非常厲害。如果我國(guó)收縮銀根，將資金抽掉一部分，首先抽的就是房地產(chǎn)行業(yè)的。這樣，一部分房地產(chǎn)項(xiàng)目會(huì)很快破產(chǎn)，房地產(chǎn)的泡沫破裂。但是目前并沒(méi)有破裂，就是因?yàn)槲覈?guó)的態(tài)度太過(guò)仁慈。在2014年，進(jìn)行降息；在2015年又經(jīng)行了降準(zhǔn)。這樣導(dǎo)致的后果會(huì)更加嚴(yán)重，問(wèn)題還會(huì)持續(xù)下去。面臨資源浪費(fèi)的問(wèn)題，就應(yīng)該將其掐死。現(xiàn)在之所以不實(shí)行強(qiáng)硬的態(tài)度，就是因?yàn)橛欣婕瘓F(tuán)的存在。

六、小結(jié)與啟示

篇2

中小企業(yè)融資問(wèn)題是當(dāng)前財(cái)務(wù)領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題，分析其困境形成的原因主要可歸納為以下幾個(gè)方面：

（一）中小企業(yè)自身的原因

中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、治理問(wèn)題多以及其較為保守的經(jīng)營(yíng)理念使得其難以在信貸市場(chǎng)占據(jù)優(yōu)勢(shì)，這是融資難的內(nèi)部原因。李揚(yáng)、楊思群（2001）認(rèn)為中小企業(yè)融資困難主要是由于其本身較高的破產(chǎn)比率，同時(shí)資信等級(jí)較低、資產(chǎn)狀況較差又使得中小企業(yè)缺乏有效的擔(dān)保抵押物，因此難以取得信貸。除此之外，中小企業(yè)信息披露不充分、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差也是其難以獲得信貸的重要原因。楊俊龍（2003）認(rèn)為中小企業(yè)治理問(wèn)題較多、產(chǎn)權(quán)不夠明晰、風(fēng)險(xiǎn)變數(shù)較大等問(wèn)題導(dǎo)致中小企業(yè)難以在融資市場(chǎng)上獲得投資方的青睞。而王常柏（2003）則認(rèn)為中小企業(yè)融資難的原因除了自身實(shí)力以及財(cái)務(wù)狀況外，相對(duì)落后的經(jīng)營(yíng)理念也是其困境產(chǎn)生的原因。企業(yè)“寧當(dāng)雞頭不當(dāng)鳳尾”的意識(shí)使之聯(lián)合擴(kuò)大的積極性較低，融資方式保守、融資渠道局限是其面臨困境的主要原因。

（二）信息不對(duì)稱(chēng)

信息不對(duì)稱(chēng)下中小企業(yè)由于具有道德風(fēng)險(xiǎn)與逆向選擇的動(dòng)機(jī)而難以獲得銀行貸款，這是融資難的市場(chǎng)原因。Stiglitz和Weiss（1981）首次對(duì)信息不對(duì)稱(chēng)對(duì)信貸供給的影響進(jìn)行研究，認(rèn)為信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)使得銀行不得不采取授信的方式來(lái)平衡供需，而這是中小企業(yè)融資難的根本原因。林毅夫、李永軍（2001）認(rèn)為在信息不對(duì)稱(chēng)的環(huán)境中，由于中小企業(yè)存在資金獲取前使用信息優(yōu)勢(shì)而在資金使用中損害資金提供者利益的動(dòng)機(jī)，因此會(huì)導(dǎo)致逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)。而徐洪水（2001）認(rèn)為銀企間的信息不對(duì)稱(chēng)使得資金的有效供給減少，加劇了中小企業(yè)融資的資金缺口。

（三）制度原因

信貸體系的不健全、信貸監(jiān)管的加緊、利率市場(chǎng)化進(jìn)程的緩慢是中小企業(yè)難以獲得信貸的制度原因。陳佳貴（1999）認(rèn)為銀行出于自身成本收益角度的考慮對(duì)信用水平較低的中小企業(yè)放貸較少，而歸其原因是因?yàn)槿狈?zhuān)門(mén)為中小企業(yè)進(jìn)行服務(wù)的機(jī)構(gòu)，如信用擔(dān)保等。而張杰（2000）則認(rèn)為現(xiàn)有金融體制下銀行對(duì)大型國(guó)企依存度較高，信貸市場(chǎng)存在所有制歧視的問(wèn)題。但是，歐陽(yáng)凌（2004）認(rèn)為這一問(wèn)題雖然在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期較為突出，但從長(zhǎng)期來(lái)看只要金融體制改革和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化能夠有效推進(jìn)，該問(wèn)題的影響將會(huì)逐步減弱。陳文漢（2006）認(rèn)為中小企業(yè)融資難不僅是難以獲得銀行信貸的問(wèn)題，而且更多在于資本市場(chǎng)層次的不健全、交易工具的欠缺；二板市場(chǎng)與柜臺(tái)交易市場(chǎng)的不繁榮以及嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度使得中小企業(yè)由于無(wú)法尋找更適合自己的融資方式而陷入困境。

（四）銀行以及政府等關(guān)聯(lián)方的原因

日益嚴(yán)格的信貸監(jiān)管、扭曲的銀企關(guān)系以及過(guò)度的行政干預(yù)等關(guān)聯(lián)方的角色缺失是中小企業(yè)融資難的重要原因。胡旭陽(yáng)（2006）認(rèn)為我國(guó)較為嚴(yán)格的金融監(jiān)管環(huán)境導(dǎo)致銀行更注重風(fēng)險(xiǎn)管理，因此更愿意與現(xiàn)金流量好、還貸能力較強(qiáng)的大型企業(yè)合作，而將未來(lái)前景不確定性較高的中小企業(yè)拒之門(mén)外。他還指出這種行為對(duì)于銀行來(lái)說(shuō)是不具備投資效率的，同時(shí)會(huì)使銀行由于過(guò)度依賴(lài)部分企業(yè)而帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)集中的問(wèn)題。劉穎（2003）認(rèn)為我國(guó)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的特殊環(huán)境下中小企業(yè)面臨的行業(yè)準(zhǔn)入限制較多而政策扶植力度較弱，同時(shí)政府對(duì)民間資本市場(chǎng)的簡(jiǎn)單切斷、對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的過(guò)度行政干預(yù)也導(dǎo)致了中小企業(yè)難以在資本市場(chǎng)上融資。除此之外，胡旺聯(lián)（2002）指出我國(guó)政府對(duì)于中小企業(yè)融資的政策制定尚有較多問(wèn)題，其中包括上市審批制過(guò)度關(guān)注規(guī)模與所有制、配套金融建設(shè)不健全、信貸權(quán)利人保護(hù)不足等。

二、中小企業(yè)融資困境解決之對(duì)策———供應(yīng)鏈融資

如何解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，許多學(xué)者提出了諸多建議，包括加強(qiáng)中小企業(yè)自身建設(shè)、建立健全擔(dān)保體系以及相關(guān)直接融資以及間接融資渠道、完善相關(guān)法律法規(guī)政策等。羅正英（2003）基于信譽(yù)鏈思想，認(rèn)為中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立“大企業(yè)監(jiān)督式制度”，與大企業(yè)的信譽(yù)掛鉤，從而提高自己的信用評(píng)級(jí)。陳曉紅（2009）從倉(cāng)單質(zhì)押的角度認(rèn)為，可以通過(guò)利用應(yīng)收賬款的自償性融資，通過(guò)質(zhì)押倉(cāng)單的方式向銀行借貸。牛曉?。?012）則引入供應(yīng)鏈融資思想，認(rèn)為該種融資方式是商業(yè)銀行在貿(mào)易融資領(lǐng)域的重要突破，一定程度上改善了中小企業(yè)資金匱乏的現(xiàn)狀。

（一）供應(yīng)鏈融資定義

供應(yīng)鏈融資源于物流管理，前身為供應(yīng)鏈管理，最初多運(yùn)用于產(chǎn)業(yè)鏈條管理的局部性研究，如存貨控制、物資供應(yīng)以及采購(gòu)銷(xiāo)售等。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，供應(yīng)鏈融資逐漸被廣泛應(yīng)用，如工商銀行為沃爾瑪與中小供應(yīng)商提供的“反保理”服務(wù)成功解決了沃爾瑪供應(yīng)商的融資問(wèn)題?！稓W洲貨幣》將供應(yīng)鏈融資稱(chēng)為“銀行交易中最熱門(mén)的話題”，并認(rèn)為該項(xiàng)業(yè)務(wù)會(huì)持續(xù)增溫。對(duì)于供應(yīng)鏈融資的定義，根據(jù)其組成部分可以分為三個(gè)角度，即核心企業(yè)、供應(yīng)鏈交易平臺(tái)服務(wù)商以及銀行。匯總其各方特點(diǎn)，可以為其做如下定義：供應(yīng)鏈融資，即銀行根據(jù)供應(yīng)鏈上的真實(shí)貿(mào)易背景和供應(yīng)鏈核心主導(dǎo)企業(yè)的信用水平，以企業(yè)貿(mào)易行為產(chǎn)生的未來(lái)現(xiàn)金流為直接還款來(lái)源，配合銀行的短期金融產(chǎn)品和封閉的貸款操作進(jìn)行的單筆或者額度授信方式的融資業(yè)務(wù)。

（二）供應(yīng)鏈融資模式

供應(yīng)鏈融資通過(guò)一攬子金融服務(wù)的方式，沖破了不動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押的約束，是對(duì)物流金融的擴(kuò)展，為中小企業(yè)融資困境特別是流動(dòng)資金融資困境的破局提供了嶄新的思路。供應(yīng)鏈融資的本質(zhì)為借助大企業(yè)良好的商業(yè)信譽(yù)以及強(qiáng)大的履約能力，在充分利用應(yīng)收賬款“自償性融資”特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)提供融資服務(wù)。其基本運(yùn)營(yíng)模式為：首先，供應(yīng)鏈企業(yè)產(chǎn)生以真實(shí)貿(mào)易為基礎(chǔ)的應(yīng)收應(yīng)付現(xiàn)金流；然后，供應(yīng)鏈電子交易服務(wù)平臺(tái)將該現(xiàn)金流與物流、信息流進(jìn)行整合；最后，由銀行等金融機(jī)構(gòu)基于供應(yīng)鏈核心企業(yè)信用，為企業(yè)提供融資、結(jié)算、監(jiān)管、收款等一系列“一攬子”綜合服務(wù)。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有供應(yīng)鏈融資模式進(jìn)行總結(jié)，可以將其歸類(lèi)為三種具體的運(yùn)作模式，即動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、應(yīng)收款質(zhì)押以及“廠商銀”。1.動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押?！段餀?quán)法》頒布之后，倉(cāng)單成為銀行可接受的質(zhì)押品。該模式下中小企業(yè)將存貨、倉(cāng)單、合格證等動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押后獲得銀行貸款，緩解其現(xiàn)金流短缺的風(fēng)險(xiǎn)。銀行為控制風(fēng)險(xiǎn)與第三方物流公司合作對(duì)物流動(dòng)向進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)與核心企業(yè)簽訂回購(gòu)協(xié)議，借助大企業(yè)強(qiáng)大的償付能力增加中小企業(yè)的信用。2.應(yīng)收賬款融資。上游中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓或者質(zhì)押核心企業(yè)的應(yīng)收賬款單據(jù)，向銀行申請(qǐng)期限不超過(guò)應(yīng)收賬款賬齡的短期貸款。根據(jù)應(yīng)收賬款是否轉(zhuǎn)移可以分為應(yīng)收賬款保理和應(yīng)收賬款質(zhì)押。應(yīng)收賬款融資模式是銀行依托對(duì)物流、資金流即信息流的控制，將產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)進(jìn)行信用捆綁，在有效控制授信風(fēng)險(xiǎn)的前提下提供授信。該運(yùn)營(yíng)方式要求銀行對(duì)應(yīng)收款進(jìn)行嚴(yán)格管控，如實(shí)施追蹤分析、完善應(yīng)收款管理制度、建立合理的催收機(jī)制等。除此之外，貸款的授信基礎(chǔ)并非建立在傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)狀況風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之上，而是以交易為基礎(chǔ)。同時(shí)該模式中核心企業(yè)往往為與銀行存在長(zhǎng)期穩(wěn)定信貸關(guān)系的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，在融資過(guò)程中起著反擔(dān)保的作用。3.“廠商銀”?！皬S商銀”，即保兌倉(cāng)融資，是基于商品提貨權(quán)的一種融資業(yè)務(wù)。該模式中生產(chǎn)商、經(jīng)銷(xiāo)商、倉(cāng)庫(kù)以及銀行四方簽署合作協(xié)議，具體運(yùn)作如下：銀行通過(guò)購(gòu)買(mǎi)相關(guān)商品提貨權(quán)的手段控制中小企業(yè)，為經(jīng)銷(xiāo)商提供貸款，并依據(jù)其銷(xiāo)售回款的金額以交易為單位釋放貨權(quán)；上游核心企業(yè)出于擴(kuò)大銷(xiāo)售以及穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈的目的，提供回購(gòu)以及擔(dān)保；第三方物流企業(yè)則與銀行簽訂協(xié)議，對(duì)貨物進(jìn)行監(jiān)管與擔(dān)保；下游中小企業(yè)通過(guò)支付一定比例保證金之后取得銀行貸款，進(jìn)而向核心企業(yè)進(jìn)行購(gòu)貨分銷(xiāo)。該融資模式下現(xiàn)金與貨權(quán)一一對(duì)應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了融資企業(yè)的杠桿采購(gòu)以及批量銷(xiāo)售。

（三）供應(yīng)鏈融資特點(diǎn)

供應(yīng)鏈融資是對(duì)銀行傳統(tǒng)授信理念的突破與創(chuàng)新，與傳統(tǒng)流動(dòng)資金融資的區(qū)別較大。其建立在核心企業(yè)的信用基礎(chǔ)之上，以此為出發(fā)點(diǎn)為上下游企業(yè)融入資金，因此其具有長(zhǎng)期穩(wěn)定性、整體性以及外包性的特點(diǎn)（陳曉紅，2008）。其具體特點(diǎn)表現(xiàn)為：第一，從授信的角度而言，供應(yīng)鏈融資的信用主體為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，評(píng)級(jí)范圍較大；第二，傳統(tǒng)信貸要求企業(yè)具有良好的綜合盈利能力以及優(yōu)質(zhì)的抵押資產(chǎn)，償貸來(lái)源為綜合收入，而供應(yīng)鏈融資的質(zhì)押品可以為動(dòng)產(chǎn)，且以逐筆交易為還款基礎(chǔ)；第三，與傳統(tǒng)信貸解決個(gè)體企業(yè)融資相比，供應(yīng)鏈融資為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定運(yùn)行以及整合升級(jí)供血；第四，該種融資模式下銀行的角色從靜態(tài)關(guān)注企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)交易過(guò)程，在為企業(yè)提供持續(xù)的資金支持之外，還提供多種中間服務(wù)。

三、供應(yīng)鏈融資前景展望及政策建議：優(yōu)勢(shì)與不足

（一）優(yōu)勢(shì)分析

供應(yīng)鏈融資是金融服務(wù)的創(chuàng)新，其通過(guò)針對(duì)整體產(chǎn)業(yè)鏈的資金信貸運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了上下游企業(yè)、核心企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈以及銀行的多方共贏。具體表現(xiàn)為：第一，其解決了上下游企業(yè)的資金不足問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了資金的有效運(yùn)用；第二，其為核心企業(yè)提供了更加穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，有助于核心企業(yè)獲得采購(gòu)價(jià)格優(yōu)惠以及銷(xiāo)售的擴(kuò)大；第三，其解決了產(chǎn)業(yè)整體的資源分配不均的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了上下游資源的整合，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力；第四，其降低了銀行逐一授信的成本，為銀行發(fā)展新客戶、擴(kuò)大中間業(yè)務(wù)提供了商機(jī)。

（二）劣勢(shì)分析

供應(yīng)鏈融資雖然從一定程度上緩解了中小企業(yè)融資難的現(xiàn)狀，但也面臨著諸多問(wèn)題。第一，由于其運(yùn)營(yíng)基于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，因此隨著金融工具向上下游企業(yè)延伸，風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之?dāng)U散。如果鏈條的某一成員出現(xiàn)問(wèn)題，那么風(fēng)險(xiǎn)會(huì)迅速地在整條供應(yīng)鏈中擴(kuò)散。第二，由于我國(guó)尚未建立起一個(gè)完善的信用評(píng)價(jià)體系，銀行無(wú)法完成對(duì)供應(yīng)鏈所有企業(yè)的調(diào)查分析，因此不可能對(duì)供應(yīng)鏈情況進(jìn)行完全把控，從而做到及時(shí)調(diào)整授信，控制風(fēng)險(xiǎn)。第三，由于供應(yīng)鏈提供的服務(wù)較為豐富，因此銀行面對(duì)的客戶需求也就更為復(fù)雜。同時(shí)，在融資過(guò)程中不同部門(mén)的不同訴求也會(huì)給銀行具體工作的展開(kāi)帶來(lái)挑戰(zhàn)，如決策部門(mén)要求保證現(xiàn)金周轉(zhuǎn)速度、資金管理部門(mén)要求保障資金安全、銷(xiāo)售部門(mén)要求擴(kuò)大銷(xiāo)量。第四，供應(yīng)鏈融資覆蓋產(chǎn)業(yè)上下游，多涉及對(duì)外貿(mào)易，因此匯率風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大。

（三）政策建議

供應(yīng)鏈融資對(duì)中小企業(yè)融資難問(wèn)題的解決具有重大意義，為中小企業(yè)、銀行以及第三方企業(yè)的發(fā)展提供了新的契機(jī)。其發(fā)展除了市場(chǎng)的推進(jìn)，還需要參與各方的配合以及政府外部環(huán)境的營(yíng)造與指導(dǎo)。第一，政府應(yīng)扮演好政策制定者與引導(dǎo)者的角色，應(yīng)當(dāng)逐步完善信用評(píng)價(jià)體系以及其他相關(guān)配套建設(shè)。通過(guò)政策的制定以及相關(guān)法律法規(guī)的完善，消除各方顧慮，積極推進(jìn)供應(yīng)鏈融資的展開(kāi)。同時(shí)，應(yīng)適當(dāng)引進(jìn)民間資本，在控制風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)擴(kuò)大中小企業(yè)的融資渠道。第二，銀行應(yīng)當(dāng)充分意識(shí)到供應(yīng)鏈融資的重要性，建立專(zhuān)業(yè)的管理體制，完善相關(guān)服務(wù)，改變傳統(tǒng)融資理念，實(shí)現(xiàn)銀行與產(chǎn)業(yè)鏈的資源整合與流程再造。同時(shí)銀行應(yīng)當(dāng)完善風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，建立專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)款項(xiàng)的控制以及相關(guān)匯率風(fēng)險(xiǎn)的覆蓋。第三，企業(yè)應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念，充分運(yùn)用現(xiàn)有金融服務(wù)，努力擺脫融資困境。同時(shí)第三方企業(yè)，如物流公司、倉(cāng)儲(chǔ)公司等應(yīng)與供應(yīng)鏈企業(yè)加強(qiáng)合作，在解決中小企業(yè)融資問(wèn)題的同時(shí)，擴(kuò)大自己的業(yè)務(wù)范圍。

四、結(jié)語(yǔ)

篇3

李先生是一家專(zhuān)營(yíng)皮鞋高檔定制的小企業(yè)，雖然項(xiàng)目前景較好，訂單也較多，但由于流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)不足，又因該企業(yè)一直是租借廠房，機(jī)器設(shè)備價(jià)值不高，抵押物不足，難以從商業(yè)銀行獲得貸款。“由于資金不到位，我們一直做得很痛苦。所以特別想知道，通過(guò)什么途徑才能獲得貸款？”李先生非常焦慮地表示。

江蘇一家生產(chǎn)小夾子的微型企業(yè)，也碰到了同樣的難題。該企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“我們產(chǎn)品雖小，但銷(xiāo)路特別好，溫州、東北等小商品市場(chǎng)都搶著來(lái)要貨，但我們沒(méi)有那么多錢(qián)去擴(kuò)大生產(chǎn)，只能是發(fā)貨進(jìn)賬后再去買(mǎi)原料、發(fā)工資，產(chǎn)品利潤(rùn)本來(lái)就少，這樣一來(lái)也就所剩無(wú)幾了，企業(yè)做了三、四年了還是原來(lái)的規(guī)模?！?/p>

在近期針對(duì)中小企業(yè)的采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，一提到融資問(wèn)題，企業(yè)就大倒苦水。同時(shí)有調(diào)研顯示，在中小企業(yè)集聚的溫州，只有10%的中小企業(yè)能向銀行借到錢(qián)，且借貸成本還可能包含了咨詢費(fèi)、貸款利率上浮和返存貸款等隱形條件。

為何銀行對(duì)中小企業(yè)如此惜貸？作為中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人，李子彬長(zhǎng)期關(guān)注企業(yè)的融資難、融資貴等問(wèn)題。與社會(huì)普遍將企業(yè)融資難歸咎于銀行的觀點(diǎn)不同，他更加客觀和理性。李子彬認(rèn)為，作為商業(yè)企業(yè)，銀行天生逐利而生，要考察貸款對(duì)象的資產(chǎn)安全、效益和流動(dòng)，而中小企業(yè)本身確實(shí)存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

在他看來(lái)，要讓金融“青睞”實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是眾多的中小企業(yè)，企業(yè)必須培育自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新增強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，“這是企業(yè)的生存之本，也是發(fā)展的動(dòng)力?！?/p>

下行壓力加大

在連續(xù)兩個(gè)季度回升之后，今年二季度中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)降至93.1%，比一季度下降2.1個(gè)百分點(diǎn)。這是中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)近日在其官網(wǎng)的調(diào)查報(bào)告。

報(bào)告同時(shí)顯示，“廣大中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在信心不足、訂單下降、應(yīng)收賬款增加、投資意愿不強(qiáng)等問(wèn)題?！闭{(diào)查預(yù)計(jì)，這些問(wèn)題短時(shí)間內(nèi)難以得到明顯緩解。多數(shù)分行業(yè)指數(shù)將繼續(xù)呈現(xiàn)小幅波動(dòng)態(tài)勢(shì)，企穩(wěn)回升尚有難度，多數(shù)分項(xiàng)指數(shù)也不會(huì)有明顯改觀。

中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李子彬在“2013中國(guó)中小企業(yè)投融資交易會(huì)”上分析指出，今年以來(lái)，一半企業(yè)出口利潤(rùn)下降，中小企業(yè)壓力加大。鋼鐵水泥等主要行業(yè)的產(chǎn)業(yè)利率73%，裝備制造業(yè)除了汽車(chē)業(yè)利潤(rùn)為5.73%，規(guī)模以上的中小企業(yè)的增長(zhǎng)值是12.2%，回落6.7個(gè)百分點(diǎn)，中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)當(dāng)中8個(gè)分行業(yè)指數(shù)2升6降，8個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)3升5降，廣大中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)期信心不足，使財(cái)政收支壓力加大。

家電行業(yè)顯然首當(dāng)其沖。據(jù)了解，在我國(guó)，家電企業(yè)總數(shù)中近九成是中小企業(yè)，其產(chǎn)值和銷(xiāo)量約占行業(yè)總量30%—40%，吸納就業(yè)數(shù)約占行業(yè)總?cè)藬?shù)40%以上，小家電行業(yè)更是以中小企業(yè)為主。

調(diào)研機(jī)構(gòu)中怡康日前下半年家電消費(fèi)預(yù)警，稱(chēng)在節(jié)能補(bǔ)貼等刺激政策結(jié)束后，我國(guó)家電行業(yè)將在下半年進(jìn)入缺少政策扶持的下行通道?！靶袠I(yè)排名20名以外，市場(chǎng)份額不足1%的中小企業(yè)生存將會(huì)更加艱辛?！痹撗芯繖C(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

與此同時(shí)，6月份銀行間市場(chǎng)資金面驟緊也給中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況雪上加霜。盡管目前流動(dòng)性緊張的問(wèn)題已經(jīng)逐漸好轉(zhuǎn)，但業(yè)內(nèi)人士表示，6月份的流動(dòng)性緊張?jiān)谖磥?lái)一定會(huì)波及到中小企業(yè)。由于中小企業(yè)融資難問(wèn)題一直沒(méi)有從根本上得到解決，一旦資金市場(chǎng)偏緊，對(duì)中小企業(yè)的投資活動(dòng)也會(huì)產(chǎn)生比較大的影響。

苦練內(nèi)功是第一出路

如何解決資金難題是中小企業(yè)最為關(guān)心的問(wèn)題。在中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的首屆投融資會(huì)·中小企業(yè)發(fā)展論壇上，偌大的會(huì)議廳座無(wú)虛席，其中大部分是來(lái)自各地的中小企業(yè)負(fù)責(zé)人。在“高峰對(duì)話”的提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)者不斷，一位制鞋小企業(yè)負(fù)責(zé)人憂心地向嘉賓討教：“為什么我做企業(yè)做的這么痛苦，人生甚至都因此而改變?！?/p>

這一方面說(shuō)明了中小企業(yè)的艱難現(xiàn)狀，但另一方面，也暴露出企業(yè)自身的問(wèn)題。有嘉賓直言：“作為一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人，你想解決資金問(wèn)題，首先要介紹你的產(chǎn)品特色、目前遇到的具體問(wèn)題，而不是以‘融資難’一言而概之?！钡跁?huì)議現(xiàn)場(chǎng)，能將現(xiàn)狀和遭遇的難題講透徹的小企業(yè)主并不多。

“說(shuō)不清楚，其實(shí)恰恰說(shuō)明一些企業(yè)并沒(méi)有明確的產(chǎn)品和品牌。”有業(yè)內(nèi)人士分析指出，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)多數(shù)中小企業(yè)都是什么賺錢(qián)干什么，并沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，從而導(dǎo)致核心競(jìng)爭(zhēng)力缺乏、創(chuàng)新能力不足等種種“后遺癥”，嚴(yán)重制約著自身的發(fā)展。

“中小企業(yè)必須小而精，有的什么都干，沒(méi)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是不行的，中小企業(yè)必須有所為、有所不為，要找到培育的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，增強(qiáng)自己的比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新增強(qiáng)自己的核心競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容，這是企業(yè)的生存之本，也是發(fā)展的動(dòng)力?！崩钭颖驈?qiáng)調(diào)，當(dāng)前嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)的第一出路就是苦練內(nèi)功，提高自身的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力提高管理水平等。

“經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的環(huán)境下，為什么有的企業(yè)倒閉？而在國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊下，為什么也有企業(yè)逆勢(shì)而上實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展？關(guān)鍵是企業(yè)的內(nèi)功深厚?！崩钭颖蛘f(shuō)。

為培育、推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，我國(guó)出臺(tái)了一系列政策。但李子彬認(rèn)為，這些政策帶來(lái)的利好不可能涉及到每一個(gè)企業(yè)，必須要培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制，生產(chǎn)增加產(chǎn)品價(jià)格上不去，企業(yè)利潤(rùn)下降根本的原因還是規(guī)范滯脹。原來(lái)是粗放型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，生產(chǎn)必須升級(jí)，經(jīng)濟(jì)必須轉(zhuǎn)型，從生產(chǎn)產(chǎn)品到培育品牌，企業(yè)必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新，加大科研投入。中小企業(yè)雖然規(guī)模小，但每一個(gè)企業(yè)都應(yīng)盡可能低成立一個(gè)開(kāi)發(fā)研究室，要與高等院校、科研院所合作，加強(qiáng)新的技術(shù)開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)技術(shù)改造，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，加強(qiáng)高端設(shè)計(jì)，做品牌。

當(dāng)前，商業(yè)管理模式已經(jīng)發(fā)生了很大的改變?！捌髽I(yè)也要努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理模式，不斷提高管理水平，加強(qiáng)企業(yè)的全員培訓(xùn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人要學(xué)習(xí)企業(yè)的新知識(shí)，打工仔要成為技術(shù)工人，員工的水平提高，勞動(dòng)生產(chǎn)率就提高?！苯y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明2000年到2010年10年間我國(guó)全社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率平均每年增速為9.34%，這就抵消了每年10%的勞動(dòng)力上升的成本，中國(guó)的生產(chǎn)效率還有很大的提升空間。李子彬認(rèn)為，大企業(yè)和中小企業(yè)應(yīng)該開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化合作，小企業(yè)尤其要發(fā)展上下游銜接的產(chǎn)業(yè)集群。而各工業(yè)園區(qū)則要積極降低污染，推動(dòng)企業(yè)跨越式的發(fā)展。

“企業(yè)家要有危機(jī)意識(shí)，只有不斷的創(chuàng)新，不斷的進(jìn)步才能立于不敗之地。”李子彬說(shuō)。

小企業(yè)也能成就大夢(mèng)想

不想當(dāng)將軍的士兵不是好兵，沒(méi)有大夢(mèng)想的企業(yè)注定不會(huì)有大的發(fā)展。李子彬一直認(rèn)為，“企業(yè)家要志存高遠(yuǎn)，心有多大企業(yè)才能做多大。”

在我國(guó)，從小樹(shù)苗長(zhǎng)成參天大樹(shù)的企業(yè)并不少見(jiàn)，比如聯(lián)想。成立之初，由中國(guó)科學(xué)院計(jì)算技術(shù)研究所投資的 20萬(wàn)元、以及11名年輕且滿懷理想的科技人員就是其全部的家底。誰(shuí)也沒(méi)有想到，在不到30年的時(shí)間里，聯(lián)想不僅從單一IT領(lǐng)域發(fā)展成多元化、大型綜合企業(yè)，而且成為全球個(gè)人電腦市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)。

最讓業(yè)界津津樂(lè)道的是，2004年，聯(lián)想以總價(jià)12.5億美元收購(gòu)IBM的全球PC業(yè)務(wù)，一時(shí)轟動(dòng)全國(guó)，媒體甚至將此次并購(gòu)事件形象化地喻為“蛇吞象”。

從“蛇吞象”到自己成為大象，雖然其中不乏艱辛曲折，但戰(zhàn)略規(guī)劃至關(guān)重要。每走一步，聯(lián)想都會(huì)認(rèn)真謀劃。在投融會(huì)上，談及當(dāng)年的并購(gòu)，聯(lián)想控股有限公司董事長(zhǎng)、聯(lián)想集團(tuán)創(chuàng)始人、名譽(yù)董事長(zhǎng)柳傳志仍記憶猶新。他說(shuō)：當(dāng)時(shí)聯(lián)想反復(fù)對(duì)品牌、員工流失、文化磨合這三方面風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了考慮、調(diào)查和分析?！拔覀兗热幌胭I(mǎi)品牌，買(mǎi)了以后人家承認(rèn)嗎？中國(guó)人買(mǎi)了品牌之后，大客戶還認(rèn)為是以前的品牌嗎？員工流失的風(fēng)險(xiǎn)，我們買(mǎi)的是品牌，如果老外都走了，不在這干了，也是很大的風(fēng)險(xiǎn)。文化磨合的風(fēng)險(xiǎn)最大，什么是文化磨合，就是不同企業(yè)的人到了一起以后，尤其是不同國(guó)度、不同企業(yè)的人到了一塊，怎么溝通，怎么配合？”

篇4

[關(guān)鍵詞] 政府；供給側(cè)改革；補(bǔ)短板；對(duì)策研究

[中圖分類(lèi)號(hào)] F26 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)] 1009-6043（2016）12-0001-02

Abstract： With the increasingly expanding national economic aggregate， making up for supply side reform has become the subject of economic and social sustainable development which must be solved.For the improvement of the people's livelihood， the government should implement the five gas shared governance， carry out the five water shared governance， strengthen the construction of two mountains， perfect environment prevent and explore the ecological compensation to make up for weakness of ecological environment. The government should increase financing facility， play the function of counter-cyclical financial assistance and build twin enginesof fund guide and financial interactionto make up for weakness of financial reform. The government should start from older work， pension services， access of capital， health and pensionfusion to make up for weakness of multilevel health and pension system. The government should establish a more fair and sustainable social security system to provide the system guarantee for making up for weakness of people's livelihood.

Key words： government， supply side reform， make up for weakness， countermeasure research

在供給側(cè)學(xué)派中，凱恩斯主義占據(jù)了經(jīng)濟(jì)學(xué)的統(tǒng)治地位，西方國(guó)家普遍依據(jù)凱恩斯的理論制訂政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行需求管理，并取得了較大效果。在當(dāng)前形勢(shì)下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)不可能通過(guò)短期刺激實(shí)現(xiàn)V型反彈，可能會(huì)經(jīng)歷一個(gè)L型增長(zhǎng)階段。解決中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，傳統(tǒng)的凱恩斯主義藥方有局限性，根本之道在于結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是大勢(shì)所趨、形勢(shì)使然、是經(jīng)濟(jì)治理良方。要使城鄉(xiāng)居民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)，中央提出“十三五”規(guī)劃必須緊緊補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)存在的短板，在補(bǔ)齊短板上多用力，全力做好補(bǔ)齊短板這篇大文章。從理論上講，補(bǔ)短板的基本原理就是木桶定律或短板效應(yīng)，即木桶盛水量的多少是由桶壁上最短的那塊木板決定的，由此可見(jiàn)補(bǔ)短板改變的是水的數(shù)量，并不改變水的性質(zhì)，因此補(bǔ)短板不僅要增加經(jīng)濟(jì)總量，而且還要經(jīng)濟(jì)的更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)地運(yùn)行，同時(shí)還要促使經(jīng)濟(jì)從量到質(zhì)的全面提升，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)質(zhì)的根本性變化。

一、補(bǔ)生態(tài)環(huán)境的短板

一座城市的平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展取決于環(huán)境綜合整治短板能否補(bǔ)齊補(bǔ)好；解決城鄉(xiāng)補(bǔ)齊短板，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，特別是解決好城鄉(xiāng)農(nóng)村的生活污水處理和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、農(nóng)業(yè)發(fā)展中耕地質(zhì)量下降和地下水超采等問(wèn)題。城鄉(xiāng)的農(nóng)村環(huán)境是城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)短板，城鄉(xiāng)農(nóng)村的生活污水處理問(wèn)題，是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)短板，

（一）實(shí)施五氣共治計(jì)劃

加快制訂全面治理違法建筑、污泥濁水和臟亂差環(huán)境治理措施，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，爭(zhēng)創(chuàng)綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持綠色富市、綠色惠民，全面建設(shè)生態(tài)宜居、山湖宜游之城，在環(huán)境治理中，治五氣是重頭戲。全面整治揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染，層層落實(shí)《大氣污染防治條例》，加大處罰額度、處罰范圍，嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)城市的工業(yè)廢氣、車(chē)船尾氣、建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙、秸稈焚燒“五氣共治”計(jì)劃，使城鄉(xiāng)的山湖迎更多“碧海藍(lán)天”。

（二）落實(shí)五水共治行動(dòng)

水是生命之源，落實(shí)五水共治行動(dòng)，實(shí)施劣V類(lèi)水質(zhì)削減行動(dòng)計(jì)劃、推進(jìn)河湖清污、污泥處置利用和污水截污納管、重點(diǎn)防治近太湖水域和湖灣污染，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)與水清、河暢、岸綠、景美的目標(biāo)。

（三）強(qiáng)化兩山建設(shè)思想

綠水青山就是金山銀山，補(bǔ)環(huán)境短板，需要強(qiáng)化“兩山”思想，把生態(tài)環(huán)保理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作之中，大力提升綠色發(fā)展能力，圍繞優(yōu)良的自然環(huán)境和生態(tài)底氣，應(yīng)把目光放在發(fā)展新興工業(yè)和生態(tài)工業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)上，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上，讓美麗鄉(xiāng)村留住更多鄉(xiāng)愁，建設(shè)美麗的大景區(qū)，既要提高城市顏值，又要美化農(nóng)村容貌，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村“安居宜居美居”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、改造治理農(nóng)村生活污水等全域化整治。

（四）完美環(huán)境預(yù)防措施

預(yù)防為主是環(huán)境保護(hù)的首要原則，一是劃定城市生態(tài)紅線，為未來(lái)的發(fā)展安全、為子孫后代留下資源、留下空間；二是開(kāi)展戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)，規(guī)劃城市發(fā)展的同時(shí)規(guī)劃環(huán)境約束；三是在審批工業(yè)項(xiàng)目之前，一定要進(jìn)行嚴(yán)格的項(xiàng)目環(huán)評(píng)；四是用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制；五是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、粗放、低端帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題。

（五）探索生態(tài)補(bǔ)償制度

資源有限，但是環(huán)境無(wú)價(jià)，如何運(yùn)用生態(tài)補(bǔ)償這個(gè)經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)生態(tài)和致富雙贏，就是建立市級(jí)層面探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，依靠經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)“綠色城鄉(xiāng)”建設(shè)；就是以最小的資源環(huán)境代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)最大限度的發(fā)展。一是建立一套自下而上探索、自上而下推動(dòng)和上下互動(dòng)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在一個(gè)較小的區(qū)域?qū)嵭猩鷳B(tài)補(bǔ)償，比大區(qū)域更容易操作，通過(guò)自下而上的生態(tài)補(bǔ)償探索，夯實(shí)“綠色城鄉(xiāng)”生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)；二是從依賴(lài)公共財(cái)政到多渠道籌集資金，在提高生態(tài)效益補(bǔ)償金額，逐步加大省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，發(fā)揮財(cái)政資金在生態(tài)補(bǔ)償中的激勵(lì)和引導(dǎo)作用的同時(shí)，通過(guò)建立與出境水質(zhì)和森林覆蓋率掛鉤的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、與區(qū)域排放總量掛鉤的財(cái)政獎(jiǎng)懲機(jī)制、與當(dāng)?shù)毓I(yè)稅收保基數(shù)保增長(zhǎng)掛鉤的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)進(jìn)行財(cái)力支持。三是把生態(tài)價(jià)值納入經(jīng)濟(jì)核算體系，激勵(lì)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)投資的服務(wù)供給，能夠?qū)崿F(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的雙贏，例如通過(guò)排污權(quán)制度改革，可以低成本保護(hù)環(huán)境。

二、補(bǔ)金融改革的短板

區(qū)域金融改革旨在補(bǔ)短板和防風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)在區(qū)域金融改革方面積極探索和實(shí)踐，區(qū)域金融改革的一個(gè)重要背景就是金融風(fēng)險(xiǎn)加速爆發(fā)，堅(jiān)定地抓不良資產(chǎn)處置，深抓地方金融改革。金融改革補(bǔ)短板，一是推動(dòng)金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要；二是在金融風(fēng)險(xiǎn)暴露的時(shí)候如何建立社會(huì)對(duì)金融業(yè)的信心；三是適應(yīng)新常態(tài)，提升金融服務(wù)的效率；四是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如何解決困難和需求，很難集中加以解決，必須由結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展去摸索。

在“十三五”時(shí)期城市需要加快發(fā)展現(xiàn)代金融等服務(wù)業(yè)，特別是小微企業(yè)仍面臨融資難、融資貴、金融供給與融資需求不夠匹配等短板，建立“政府引領(lǐng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、多方合力、共生共贏”的小微企業(yè)金融服務(wù)體系，為小微企業(yè)提供可持續(xù)的金融支持。城市在金融供給與融資需求供給方面，一是解決提升融資便利，降低融資成本，改善投融資環(huán)境等問(wèn)題；二是發(fā)揮逆周期金融救助功能，幫助實(shí)體企業(yè)脫困，通過(guò)債務(wù)展期和重組等方式，最大限度幫助實(shí)體企業(yè)客戶緩解流動(dòng)性困難，實(shí)現(xiàn)近期解危、遠(yuǎn)期解困；三是打造“基金引導(dǎo)+財(cái)金互動(dòng)”雙引擎，助力城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建雙引擎體系可以轉(zhuǎn)變政府職能，破解政府支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展傳統(tǒng)方式弊端，實(shí)現(xiàn)財(cái)政投融資模式的創(chuàng)新，改變了資金行政性分配的方式，有助于減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的行政直接干預(yù)，通過(guò)雙引擎有效的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)金融資金支持中小微企業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板和急需的領(lǐng)域，同時(shí)，資金流向的改變將有效帶動(dòng)技術(shù)、人才等其他生產(chǎn)要素的聚集整合，從而在供給側(cè)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供要素保障。

三、補(bǔ)多層次健康養(yǎng)老體系的短板

我國(guó)大多數(shù)城市已經(jīng)進(jìn)入老齡化的行列，如何建立以居家為基礎(chǔ)的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，探討多層次健康養(yǎng)老體系對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能產(chǎn)生的影響，并為應(yīng)對(duì)人口老齡化這一危機(jī)提出相應(yīng)的對(duì)策。在構(gòu)建多層次健康養(yǎng)老體系方面，一是針對(duì)不同群體的需求精準(zhǔn)施策，盡力而為、量力而行，使城鄉(xiāng)居民群眾有更多的獲得感；二是完善制度和改進(jìn)工作，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展，讓城鄉(xiāng)的老年人能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安；三是養(yǎng)老體系的需求多樣化、投入多樣化、要素多樣化；四是多層次健康養(yǎng)老體系需要社會(huì)力量、多種方式甚至多元主體的共同建設(shè)。

（一）補(bǔ)老年工作的短板

一是補(bǔ)農(nóng)村老齡事業(yè)發(fā)展的短板，加大基本公共服務(wù)對(duì)農(nóng)村老年人的覆蓋范圍，加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和老年人活動(dòng)設(shè)施建設(shè)力度，把農(nóng)村貧困老年人脫貧納入國(guó)家脫貧攻堅(jiān)工程，切實(shí)保障好貧困老年人的基本生活。發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量參與和支援“老少邊窮”地區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展。二是補(bǔ)老年人精神關(guān)愛(ài)的短板，積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)老年社會(huì)工作，建立老年人精神關(guān)愛(ài)、心理疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)開(kāi)展針對(duì)獨(dú)居、留守、失獨(dú)、失能等特殊老年人群的專(zhuān)業(yè)服務(wù)和志愿服務(wù)；三是補(bǔ)居家養(yǎng)老支持政策的短板，建立完善居家養(yǎng)老的支持政策，大力完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加快建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)，積極開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”行動(dòng)，大力推動(dòng)社區(qū)服務(wù)向家庭延伸，發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)居家養(yǎng)老的支持功能；四是補(bǔ)社會(huì)力量參與的短板，貫徹政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷的老齡工作政策，全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)中的決定性作用，積極探索財(cái)政資金和社會(huì)資本相結(jié)合的有效途徑和方式，形成各方面推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（二）補(bǔ)養(yǎng)老服務(wù)的短板

城鄉(xiāng)應(yīng)建立以居家為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托、以機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的助力養(yǎng)老體系，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持面向失能老年人的老年養(yǎng)護(hù)院、社區(qū)日間照料中心等設(shè)施建設(shè)；全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，也可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類(lèi)市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，特別是在日間照料服務(wù)中心的老年人可以享受到體貼的餐飲、住宿、休閑、康復(fù)保健等多種服務(wù)，城市中老齡化與高齡化、失能化、空巢化、少子化‘四化’并發(fā)，使養(yǎng)老保障壓力持續(xù)增加，加之人口多、發(fā)展差異大的情況，使城市養(yǎng)老問(wèn)題更為復(fù)雜，解決的困難也更大，如何構(gòu)建以智能養(yǎng)老一體化的服務(wù)體系，為特殊家庭提供老有所養(yǎng)，同時(shí)使之能夠享受到城市三甲醫(yī)院專(zhuān)家預(yù)約和住院預(yù)約綠色通道服務(wù)，解決養(yǎng)老服務(wù)供給與需求之間的矛盾，是城市養(yǎng)老難題的癥結(jié)所在，解決思路就是通過(guò)市場(chǎng)與政府調(diào)控手段，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，形成全社會(huì)合力，解決這項(xiàng)龐大的民生工程，必須提供多樣化的解決方案，以需求為導(dǎo)向積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新格局，即在鞏固傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“9082”計(jì)劃，努力推進(jìn)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)（90%以上），以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為依托（98%以上的居家養(yǎng)老的老年人能夠獲得便利的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)），機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充（2%的老年人可以住進(jìn)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老）的養(yǎng)老服務(wù)新模式。

（三）補(bǔ)資本準(zhǔn)入的短板

在城鄉(xiāng)“未富先老”的情形下，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制是增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給的重要補(bǔ)充。據(jù)《中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2014）》預(yù)測(cè)，從2014年到2050年，中國(guó)老年人口的消費(fèi)潛力將從4萬(wàn)億元左右增長(zhǎng)到106萬(wàn)億元左右。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)潛在市場(chǎng)需求龐大，全面放開(kāi)社會(huì)資本準(zhǔn)入，將大大改善養(yǎng)老供給體系和服務(wù)水平。

（三）補(bǔ)醫(yī)養(yǎng)融合的短板

一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)通預(yù)約就診綠色通道，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可作為醫(yī)院康復(fù)護(hù)理場(chǎng)所，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定開(kāi)辦老年病、康復(fù)、中醫(yī)醫(yī)院和臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)等，推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社區(qū)、居家養(yǎng)老結(jié)合，為老年人家庭提供簽約醫(yī)療服務(wù)，二是鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，支持醫(yī)療資源豐富地區(qū)將公立醫(yī)院轉(zhuǎn)為康復(fù)、老年護(hù)理等機(jī)構(gòu)，三是強(qiáng)化投融資、用地等支持，擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)基本健康養(yǎng)老服務(wù)，創(chuàng)新長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等產(chǎn)品等。

政府在供給側(cè)改革中，多補(bǔ)民生短板，多謀民生之利，多解民生之憂，是堅(jiān)持為政之道，民生為本理念的指導(dǎo)思想，同時(shí)也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要任務(wù)之一，“十三五”時(shí)期是我國(guó)老齡化、城鎮(zhèn)化速度加快的時(shí)期，民生保障更需要全面和細(xì)化，供給側(cè)改革補(bǔ)民生短板，這需要更大的決心和更深入的改革。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]吳中區(qū)人民政府.城鄉(xiāng)市吳中區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2010-2020年）[R].2013

[2]劉珍，劉小雨.民間資本投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度探究[J].法制與社會(huì)，2015（4）