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篇1

下崗、失業(yè)人員計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的實(shí)施方案

幸福路街道辦事處

隨著我市經(jīng)濟(jì)體制改革的深化、企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，企業(yè)下崗、失業(yè)職工日益增多，這類人群在我們幸福路街道辦事處轄區(qū)內(nèi)也有一定比例，這些職工中育齡人員特別是育齡婦女的比重較大，流動(dòng)頻繁，給我辦計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作增加了新的難度。認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，已成為我辦計(jì)劃生育工作中的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。現(xiàn)根據(jù)區(qū)計(jì)生局有關(guān)要求，結(jié)合我辦實(shí)際，特制定本方案。

隨著改革的不斷深化，“下崗”已成為一個(gè)涉及眾多企業(yè)和職工的敏感的話題。面對(duì)下崗現(xiàn)象的出現(xiàn)，下崗人員的增多，如何實(shí)現(xiàn)再就業(yè)成了社會(huì)各界共同關(guān)心的問題，為此人們提出了各種解決辦法。對(duì)下崗職工進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)。由于職業(yè)指導(dǎo)工作剛剛起步，職業(yè)指導(dǎo)人員在工作中難免存在一定盲目性。為了更清晰地把握住下崗職工的心態(tài)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)工作的針對(duì)性，促進(jìn)下崗職工盡快順利地實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，西城區(qū)再就業(yè)指導(dǎo)中心與中國科學(xué)院心理所對(duì)150名下崗職工進(jìn)行了再就業(yè)心態(tài)調(diào)查。

一、加強(qiáng)下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的意義。

加強(qiáng)下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，貫徹落實(shí)中央《決定》精神，全面提高人口與計(jì)劃生育工作整體水平的重要舉措，是樹立新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作良好形象的必然選擇。搞好這項(xiàng)工作對(duì)于逐步完善人口與計(jì)劃生育管理機(jī)制，促進(jìn)計(jì)劃生育工作健康發(fā)展，具有重要意義。做好這項(xiàng)工作，既是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，也是黨和政府應(yīng)盡的責(zé)任。各社區(qū)、各駐辦單位一定要從工作大局出發(fā)，從維護(hù)改革開放、社會(huì)穩(wěn)定和職工群眾切身利益的高度出發(fā)，切實(shí)關(guān)心和支持下崗、失業(yè)職工，積極探索把下崗、失業(yè)職工計(jì)劃生育管理、服務(wù)與再就業(yè)工作結(jié)合起來的有效途徑，社區(qū)要積極主動(dòng)與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好下崗職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，為下崗職工解決生活、生育方面的困難。計(jì)生部門要充分認(rèn)識(shí)開展下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，廣泛宣傳，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，認(rèn)真組織實(shí)施，穩(wěn)步向前推進(jìn)。版權(quán)所有

二、加強(qiáng)下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的指導(dǎo)思想、基本原則。

下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作要以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，以創(chuàng)建綜合服務(wù)站為載體，以滿足下崗、失業(yè)育齡群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建立和完善宣傳教育、依法管理、居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的機(jī)制，率先實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方法的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。

下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作要堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則，要有所區(qū)別，有所側(cè)重，分層推進(jìn)，注意總結(jié)、推廣不同社區(qū)工作的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范作用，把下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作逐步引向深入；要堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，堅(jiān)持先易后難、先立后破、先點(diǎn)后面，制定分階段的目標(biāo)與任務(wù)，逐步實(shí)施；要堅(jiān)持重點(diǎn)突破的原則，從實(shí)際出發(fā)，抓住制約下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的關(guān)鍵問題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，勇于探索，積極實(shí)踐，創(chuàng)造具有社區(qū)特色的工作路子；要堅(jiān)持以人為本的原則，以人的全面發(fā)展為中心，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，提高服務(wù)和管理水平，維護(hù)下崗、失業(yè)育齡群眾的切身利益。

三、下崗、失業(yè)職工的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的主要內(nèi)容。

1、企業(yè)破產(chǎn)、倒閉的，原企業(yè)要做好育齡婦女計(jì)生檔案的移交工作，對(duì)沒有被分流安置的職工，由負(fù)責(zé)清產(chǎn)的部門將其計(jì)生檔案移交戶籍地社區(qū)管理。

2、對(duì)與原企業(yè)沒有解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工，其計(jì)劃生育工作由原企業(yè)為主管理，戶籍地社區(qū)積極配合。a．社區(qū)要單獨(dú)建立并健全下崗失業(yè)職工計(jì)生管理帳、卡、冊(cè)，使其達(dá)到“三清兩相符”?！叭濉奔磿r(shí)間清、家庭住址清、節(jié)育措施清；“兩相符”即帳、卡、冊(cè)相符，冊(cè)與實(shí)際情況相符。b．在職工下崗時(shí)，企業(yè)要與其簽訂計(jì)劃生育協(xié)議（合同），對(duì)已婚育齡婦女落實(shí)好可靠節(jié)育措施。c．職工下崗后，企業(yè)應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)向其戶籍地街道計(jì)生部門寄送計(jì)劃生育聯(lián)系單，以便戶籍地街道協(xié)助做好工作，實(shí)行“雙向管理”。d．企業(yè)要落實(shí)管理人員與下崗職工保持經(jīng)常聯(lián)系，并建立定期隨訪制度和下崗職工回單位見面制度。要負(fù)責(zé)做好下崗職工的計(jì)劃生育宣傳和技術(shù)服務(wù)工作。對(duì)下崗的已婚育齡婦女必須進(jìn)行一年一至兩次的查孕查環(huán)，對(duì)無法返回單位的下崗職工，要求每半年一次將計(jì)生部門孕環(huán)情況檢查證明寄回單位。e．下崗職工托管期滿或重新找到工作的應(yīng)及時(shí)辦理其計(jì)生檔案移交手續(xù)。對(duì)未辦移交手續(xù)的企業(yè)，其下崗職工出現(xiàn)計(jì)劃外懷孕或計(jì)劃外生育，原企業(yè)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

3、對(duì)與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的失業(yè)職工，原企業(yè)要及時(shí)將她們的計(jì)劃生育檔案連同本人檔案移交其戶籍地社區(qū)管理。a．在職工解除勞動(dòng)合同前，原企業(yè)必須負(fù)責(zé)做好查孕查環(huán)工作，已懷孕的，要采取補(bǔ)救措施，造成計(jì)劃外出生的，仍追究原單位責(zé)任。b．失業(yè)育齡婦女一經(jīng)離開原單位，原單位要在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)向其戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道寄送計(jì)劃生育聯(lián)系單，戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生辦在收到聯(lián)系單后，應(yīng)對(duì)該育齡婦女及時(shí)進(jìn)行登記造冊(cè)，列入居委會(huì)無業(yè)居民日常計(jì)劃生育管理范圍。c．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦、村（居民會(huì)）應(yīng)負(fù)責(zé)做好失業(yè)已婚育齡婦女一年兩次的查孕查環(huán)服務(wù)。

4、下崗、失業(yè)職工再就業(yè)的，其計(jì)劃生育分別由原企業(yè)及戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處移交新單位負(fù)責(zé)管理。a．下崗、失業(yè)職工與新單位簽訂勞動(dòng)合同、辦理正式招工手續(xù)的，由新單位按正式職工納入管理。原單位、原戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)做好其計(jì)劃生育檔案的移交工作?？h（市）、區(qū)勞動(dòng)就業(yè)部門要及時(shí)將失業(yè)職工再就業(yè)情況通報(bào)當(dāng)?shù)亟值擂k事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。b．未辦理正式招工手續(xù)而被臨時(shí)招用的下崗、失業(yè)職工，其計(jì)劃生育仍分別由原單位及戶籍地負(fù)責(zé)管理，但用工單位有責(zé)任協(xié)助管理。c．臨時(shí)用工單位協(xié)助管理的重點(diǎn)是督促已婚育齡婦女落實(shí)一年兩次的查孕查環(huán)。用工單位若協(xié)助管理不力，導(dǎo)致該育齡婦女在用工期間出現(xiàn)計(jì)劃外生育的，要同時(shí)追究臨時(shí)用工單位責(zé)任。

篇2

由于服務(wù)是一種特殊的“商品”，因而服務(wù)的生產(chǎn)與流通(貿(mào)易)具有以下特點(diǎn):第一，服務(wù)是一瀟中由勞動(dòng)活動(dòng)所提供的特殊使用價(jià)值，是無形商品，服務(wù)的貿(mào)易不表現(xiàn)為物和貨幣的交換，而是勞動(dòng)活動(dòng)與貨幣的交換。第二，服務(wù)是一個(gè)過程，它的生產(chǎn)與消費(fèi)一般是同時(shí)發(fā)生的，服務(wù)一般不能離開勞動(dòng)過程而獨(dú)立存在，生產(chǎn)一結(jié)束，產(chǎn)品也就不復(fù)存在，服務(wù)是不可儲(chǔ)存的。第三，服務(wù)產(chǎn)品的非實(shí)物性。一般來講，服務(wù)產(chǎn)品的收人需求彈性要高于貨物產(chǎn)品的收人需求彈性，因此當(dāng)收人增加時(shí)，資源將流向服務(wù)行業(yè)。

就其實(shí)際效用而言，可以劃分為追加服務(wù)與核心服務(wù)兩大類。追加服務(wù)(comPlemen-taryservice)通常是指伴隨商品生產(chǎn)和交易所提供的補(bǔ)充服務(wù)，因?yàn)檫@對(duì)消費(fèi)者來說，有形商品的實(shí)體本身才是核心效用，而服務(wù)只是提供了某種追加效用。事實(shí)上隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，這種追加服務(wù)業(yè)已成為商品在國際市場(chǎng)上進(jìn)行非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。核心服務(wù)(individualityservice)通常是指與商品的生產(chǎn)和交易無關(guān)的，作為消費(fèi)者單獨(dú)購買的，能為消費(fèi)者提供核心效用的服務(wù)，而服務(wù)消費(fèi)的不斷擴(kuò)大則是由于人們擁有更多的自由支配的收人和自由支配的時(shí)間的結(jié)果。服務(wù)業(yè)幾乎涵蓋了人類社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。WTO對(duì)全球服務(wù)部門進(jìn)行分類，包括12個(gè)大類，除傳統(tǒng)的運(yùn)輸業(yè)和旅游業(yè)以外，絕大多數(shù)新型服務(wù)業(yè)，都是在戰(zhàn)后興起，進(jìn)而獲得空前發(fā)展與繁榮的。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般根據(jù)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)三類產(chǎn)業(yè)中的從業(yè)人員比重來判別一個(gè)國家所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段:(l)具有小量工業(yè)部門的農(nóng)業(yè)國家，其服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度較低;(2)正在實(shí)行工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口下降，工業(yè)和服務(wù)業(yè)以差不多的增長(zhǎng)速度發(fā)展;(3)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口降至最低限度，工業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到最高限度;(4)在服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，服務(wù)業(yè)比重增加，工業(yè)比重相應(yīng)下降。發(fā)生在發(fā)達(dá)的和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)里的服務(wù)業(yè)就業(yè)趨勢(shì)最后將導(dǎo)致一場(chǎng)世界規(guī)模的服務(wù)業(yè)革命。

在先進(jìn)經(jīng)濟(jì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化的結(jié)果，最終出現(xiàn)“服務(wù)業(yè)革命，’;那些按人口實(shí)際收人最高的經(jīng)濟(jì)地區(qū)，今天正經(jīng)歷著可與工業(yè)革命相比較的服務(wù)業(yè)革命。服務(wù)業(yè)取代農(nóng)業(yè)和工業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的第一大產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

二、服務(wù)業(yè)革命:與制造業(yè)的關(guān)系

1.知識(shí)密集型的生產(chǎn)性(中間投入)服務(wù)業(yè)，正在成為企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和貨物商品競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)健投入，更是企業(yè)構(gòu)成產(chǎn)品差異和決定產(chǎn)品增殖的基本要素中間投人服務(wù)的增加，使服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系變得愈來愈密切，界線越來越不明顯。與工業(yè)產(chǎn)品一樣，服務(wù)也可以被劃分為中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品?，F(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)融人了愈來愈多的服務(wù)作為中間投人要素，中間需求的擴(kuò)大是服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。同時(shí)，服務(wù)業(yè)和某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特別是制造業(yè)的界線越來越模糊，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由以制造為中心已經(jīng)轉(zhuǎn)向以服務(wù)為中心，最為明顯的是通訊產(chǎn)品。同時(shí)，某些信息產(chǎn)品卻可以像制造業(yè)一樣進(jìn)行批量生產(chǎn)。正是因?yàn)檫@個(gè)原因，服務(wù)業(yè)在北美行業(yè)分類中就被歸為制造業(yè)。另一方面，以服務(wù)為中心也體現(xiàn)在制造業(yè)部門的服務(wù)化上，表現(xiàn)為:(l)該制造業(yè)部門的產(chǎn)品是為了提供某種服務(wù)而生產(chǎn)的，例如，通訊和家電產(chǎn)品二(2)隨產(chǎn)品一同售出的有知識(shí)和技術(shù)服務(wù);(3)服務(wù)引導(dǎo)制造業(yè)部門的技術(shù)變革和產(chǎn)品創(chuàng)新。

2.制造業(yè)企業(yè)活動(dòng)外置帶動(dòng)新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展

企業(yè)活動(dòng)外置(outsouming)指的是企業(yè)從專業(yè)化的角度出發(fā)，將一些原來屬于企業(yè)內(nèi)部的職能部門轉(zhuǎn)移出去成為獨(dú)立經(jīng)營單位的行為;或者是取消使用原來由企業(yè)內(nèi)部所提供的資源或服務(wù)，轉(zhuǎn)向使用由企業(yè)外部更加專業(yè)化的企業(yè)單位所提供的資源或服務(wù)的行為?，F(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)外部化的原因:第一，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加深了職業(yè)的分化，分工深化的趨勢(shì)不斷增強(qiáng)。第二，企業(yè)內(nèi)部的服務(wù)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)專業(yè)化程度不斷增強(qiáng)，其服務(wù)有“標(biāo)準(zhǔn)化”的趨勢(shì)。第三，服務(wù)業(yè)本身的專有化資產(chǎn)要求不高，同時(shí)隨服務(wù)業(yè)的“標(biāo)準(zhǔn)化”程度的加深，其資產(chǎn)的專有化程度不斷下降，降低了這些服務(wù)外部化的成本。企業(yè)活動(dòng)外置所帶來的好處主要有:一是外置化使組織集中力量培養(yǎng)和提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力二二是外置化可以使組織減少成本;三是組織自身的專業(yè)化水平由于核心能力的培養(yǎng)越來越高，生產(chǎn)的效率也就越來越高，企業(yè)自身的盈利性和發(fā)展?jié)摿σ簿驮絹碓胶?。正因?yàn)槠髽I(yè)活動(dòng)的外置有以上的好處，所以越來越多的企業(yè)組織在自身的重構(gòu)和變革中考慮到了這一點(diǎn)，使得企業(yè)活動(dòng)的外置越來越多。隨著企業(yè)活動(dòng)外置所發(fā)展起來的服務(wù)行業(yè)多是新興服務(wù)業(yè)，因?yàn)槠髽I(yè)活動(dòng)外置使得企業(yè)增加使用服務(wù)中間投人，而中間投人的服務(wù)主要是新興服務(wù)業(yè)，使得新興服務(wù)業(yè)成為服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)中的“主導(dǎo)”行業(yè)。所以說企業(yè)活動(dòng)外置是服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因。

三、服務(wù)業(yè)革命:給工業(yè)帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

1.貿(mào)易和分稍體制的改革將天大加深我國市場(chǎng)開放的程度，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上，我國加人WTO之前的貿(mào)易和分銷體制不僅嚴(yán)重地限制著外商投資企業(yè)，而且制約著我國企業(yè)的發(fā)展。在原來的體制中，這兩類企業(yè)的貿(mào)易權(quán)和分銷權(quán)的配置剛好錯(cuò)位，外商投資企業(yè)擁有貿(mào)易權(quán)，但僅限于根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營范圍供生產(chǎn)目的的進(jìn)口和出口，其在國內(nèi)市場(chǎng)銷售在中國制造的產(chǎn)品受到嚴(yán)格限制。我國企業(yè)，雖然擁有完全的分銷權(quán)，卻不具有自營進(jìn)出口權(quán)，其進(jìn)出口只能通過國有貿(mào)易公司這個(gè)中介進(jìn)行。這種錯(cuò)位既限制了外商投資企業(yè)對(duì)我國市場(chǎng)的直接銷售，也限制了我國生產(chǎn)企業(yè)直接接觸世界市場(chǎng)并與之相融合的程度，限制了生產(chǎn)企業(yè)了解、進(jìn)人國際市場(chǎng)的能力。

2.企業(yè)產(chǎn)品銷售可能更加依賴外國服務(wù)提供者的營銷網(wǎng)絡(luò)

“人世”以后，外國服務(wù)提供者將在5年以內(nèi)逐漸取得除鹽和煙草以外的所有產(chǎn)品的分銷權(quán)，中國市場(chǎng)的巨大潛力所蘊(yùn)藏的商業(yè)機(jī)會(huì)必然為眾多的跨國公司所凱覷。在這一背景下，如果仍然像以往那樣，僅僅注意合資企業(yè)中中方的股權(quán)比例而忽視合資企業(yè)是否擁有自己的營銷渠道和品牌，企業(yè)將很難形成自己的營銷渠道，產(chǎn)品銷售渠道、客戶資料和品牌可能長(zhǎng)期為包銷產(chǎn)品的外方所控制。結(jié)果在跨國公司的全球生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)中，我國將主要作為它們的亞太生產(chǎn)基地和全球重要的產(chǎn)品銷售基地而融人其中，相應(yīng)地，我國工業(yè)企業(yè)的成長(zhǎng)也將更加依賴外國服務(wù)提供者和跨國公司的營銷網(wǎng)絡(luò)。不過外國服務(wù)提供者和跨國公司的營銷網(wǎng)絡(luò)對(duì)于我國來講是一把“雙刃劍”，如果利用得好不僅不會(huì)拖累企業(yè)發(fā)展，而且可以為工業(yè)發(fā)展提供更具效率的營銷渠道，促進(jìn)企業(yè)與市場(chǎng)的聯(lián)系。

3.服務(wù)業(yè)國際化程度提高，從而改善工業(yè)發(fā)展環(huán)境

為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境是中國經(jīng)濟(jì)面臨的緊迫課題。“人世”以后，中國將按照承諾，有步驟地開放服務(wù)業(yè)，允許外國服務(wù)提供者根據(jù)中國有關(guān)規(guī)定設(shè)立中外合資、合作或外商獨(dú)資企業(yè)，擴(kuò)大對(duì)外開放地域、數(shù)量和經(jīng)營范圍，服務(wù)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的壁壘大為降低。在這種背景下，服務(wù)業(yè)將隨著制造業(yè)向中國的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移，尤其是諸如設(shè)計(jì)、工程、技術(shù)測(cè)試和分析、會(huì)計(jì)、審計(jì)、簿記、法律、廣告、管理咨詢、分銷、金融保險(xiǎn)等直接作為制造業(yè)投人的服務(wù)業(yè)，從而改善工業(yè)發(fā)展環(huán)境。

篇3

關(guān)鍵詞：服務(wù)外包、戰(zhàn)略

伴隨著制造業(yè)的國際轉(zhuǎn)移，很多為制造業(yè)服務(wù)的一些服務(wù)業(yè)價(jià)值鏈也跟著轉(zhuǎn)移。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深度不斷加深，制造業(yè)國際轉(zhuǎn)移的規(guī)模越來越大，對(duì)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移也提出了新的要求。為了滿足制造業(yè)的要求以及提升服務(wù)業(yè)本身的國際競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)業(yè)價(jià)值鏈也開始走向了大規(guī)模的轉(zhuǎn)移，走向了專業(yè)化的道路，開始在全球范圍內(nèi)配置資源。有關(guān)數(shù)據(jù)表明：20世紀(jì)90年代以來，全球FDI總額的一半以上流向了服務(wù)業(yè)，每年FDI新增流量中服務(wù)業(yè)約占2/3，2005年服務(wù)業(yè)在全球FDI總存量中占60％，與此同時(shí)，制造業(yè)所占比例從1990年的41％下降到2005年的30％；目前，全球1,000強(qiáng)企業(yè)中有95％制訂了服務(wù)外包戰(zhàn)略(胡景巖，2007)?？梢姡瑖H產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)正由制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，全球服務(wù)外包市場(chǎng)將不斷擴(kuò)大，服務(wù)外包將成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要標(biāo)志和全球新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)。

在這樣的國際背景下，任何一個(gè)國家特別是發(fā)展中國家要想融入全球化，分享國際分工的好處，就必須以積極的姿態(tài)迎接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移和發(fā)展服務(wù)外包。對(duì)于中國來說，中國要以比承接制造業(yè)外包更加積極、快速、堅(jiān)決的態(tài)度來承接服務(wù)外包，進(jìn)而抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇。各級(jí)政府和其他社會(huì)各界要特別重視以下幾個(gè)方面的問題。

1、制定國家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略

服務(wù)業(yè)是新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)，我國如果要想抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力發(fā)展服務(wù)外包，就必須借鑒我國承接制造業(yè)外包的成功經(jīng)驗(yàn)，從國家層面上制定發(fā)展服務(wù)外包的戰(zhàn)略。從我國承接制造業(yè)外包的歷程來看，1978年我國明確把對(duì)外開放作為基本的國策，1992年進(jìn)一步明確加快對(duì)外開放的步伐，每一次外貿(mào)政策和外資政策的變遷都是圍繞加快對(duì)外開放、大力發(fā)展加工貿(mào)易、積極利用外資、承接國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移等目標(biāo)展開的?？偟膩砜?，國家層面制定的各種戰(zhàn)略政策是我國承接制造業(yè)外包取得巨大成功的基本保障。因此，我國也應(yīng)該根據(jù)對(duì)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)進(jìn)行深入研究，結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、基本國情以及比較優(yōu)勢(shì)，盡快制定國家層面的發(fā)展服務(wù)外包的戰(zhàn)略，有重點(diǎn)、有選擇地承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)。根據(jù)我國改革開放的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展服務(wù)外包不能遍地開花，應(yīng)該有選擇地把部分省市培育成承接服務(wù)外包的重點(diǎn)地區(qū)，不同的省市發(fā)展不同的業(yè)務(wù)，使不同的省市成為我國各類服務(wù)外包的集聚地，這樣就可以從源頭上避免地區(qū)問的無序競(jìng)爭(zhēng)，提高我國在國際上的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

2、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)

服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后是影響我國服務(wù)外包發(fā)展的因素之一，而服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展滯后又是由于我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的滯后。從中國服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)來看，1991服務(wù)業(yè)產(chǎn)出占GDP的比重為33％，2007年所占比重增加到39％，16年僅增加了6個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展速度較慢且明顯低于同等發(fā)展水平的國家。所以說，我國要想發(fā)展服務(wù)外包，就必須發(fā)展服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)是承接服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。另外，服務(wù)業(yè)發(fā)展比較滯后，效率比較低下，成為制約我國未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。有關(guān)對(duì)跨國公司在華投資企業(yè)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)研表明：服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后已成為影響制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，特別是分銷、物流、融資和其他生產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后，成為影響其在中國投資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力最主要的原因之一。這也要求我國盡快發(fā)展服務(wù)業(yè)(江小涓，2004)。

3、制定戰(zhàn)略性承接策略

(1)承接方式戰(zhàn)略。我國承接服務(wù)外包的經(jīng)驗(yàn)比較缺乏，起步比較晚，因此，在服務(wù)外包市場(chǎng)上，我國在承接戰(zhàn)略上就要有策略性，如同制造業(yè)外包一樣，服務(wù)外包一級(jí)承包商在獲得一級(jí)發(fā)包商提供的發(fā)包合同后，可能把有關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)一步分解并向下一級(jí)廠商發(fā)包，形成二級(jí)甚至更多層次的外包關(guān)系。因此，中國內(nèi)資企業(yè)可以選擇從二級(jí)或三級(jí)承包商做起，這樣比較容易以較快的速度融入外包市場(chǎng)。少部分實(shí)力比較雄厚、國際競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)的企業(yè)也應(yīng)該主動(dòng)地與一級(jí)發(fā)包商接洽，直接以較高的起點(diǎn)融入國際市場(chǎng)。

(2)承接國別戰(zhàn)略。目前，在開拓歐美外包市場(chǎng)的進(jìn)程中，我國企業(yè)存在著一定的弱勢(shì)，例如，既懂專業(yè)技術(shù)又精通外語的綜合性人才較少，缺乏完善的銷售渠道和營銷網(wǎng)絡(luò)，美歐的市場(chǎng)已經(jīng)被印度、菲律賓、愛爾蘭和捷克所占領(lǐng)，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。因此，在承包國的選擇上，我國應(yīng)該以開拓亞太地區(qū)市場(chǎng)為主，充分發(fā)揮與日本、韓國、臺(tái)灣以及鄰近的其他新型工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體在地理上鄰近、文化上相通、經(jīng)濟(jì)上頻繁往來以及中國有200萬會(huì)講日語和韓語的語言人才的優(yōu)勢(shì)，積極承接這些國家和地區(qū)的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。另外，還可以和印度互相外包，充分發(fā)揮各自在服務(wù)外包方面的優(yōu)勢(shì)，在和印度的合作過程中學(xué)習(xí)印度的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)中國承接服務(wù)外包的業(yè)務(wù)發(fā)展。

(3)承接領(lǐng)域戰(zhàn)略。在承接外包領(lǐng)域的選擇上，要充分發(fā)揮我國制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過近30年的發(fā)展，我國已經(jīng)成為名副其實(shí)的制造大國、世界加工廠，但是，中國要想留住跨國公司在華設(shè)立的制造企業(yè)，進(jìn)而吸引其將更高端制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到國內(nèi)，就必須為制造業(yè)的發(fā)展提供發(fā)達(dá)的生產(chǎn)外包。這就為我國采用生產(chǎn)外包模式發(fā)展服務(wù)外包創(chuàng)造了巨大的空間，因此，我國在承接服務(wù)外包時(shí)要特別重視生產(chǎn)外包的承接。除了模具設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、玩具設(shè)計(jì)、印刷包裝設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)，生產(chǎn)外包的業(yè)務(wù)還包括供應(yīng)鏈與物流、裝備制造業(yè)融資性租賃、第三方品質(zhì)檢驗(yàn)、第三方產(chǎn)品測(cè)試、產(chǎn)品OEM(委托加工制造)、ODM(委托設(shè)計(jì)加工制造)等項(xiàng)目。這些項(xiàng)目應(yīng)該是我國承接的重點(diǎn)。目前，與國際相比，我國的生產(chǎn)外包差距仍然較大。在世界先進(jìn)的工業(yè)化國家中，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的70％，生產(chǎn)外包占服務(wù)業(yè)的70％。而我國的服務(wù)業(yè)增加值在2006年才剛剛突破40％(何駿，2008)?？梢姡晕覈鴱?qiáng)大的制造業(yè)為基礎(chǔ)，我國承接生產(chǎn)外包具有十分巨大的潛力

4、大力培育本土品牌

與制造業(yè)相比，服務(wù)業(yè)外包更重視質(zhì)量，因此，發(fā)包商在進(jìn)行發(fā)包時(shí)，更重視承接企業(yè)、行業(yè)或國家的品牌因素。例如，馬來西亞共享服務(wù)和外包產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展就是得益于多媒體超級(jí)走廊品牌。由于這個(gè)獨(dú)一無二的走廊，馬來西亞繼續(xù)吸引著世界主要的信息及通信技術(shù)企業(yè)將其業(yè)務(wù)落地在多媒體超級(jí)走廊，從事研究、開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，并以此作為出口基地。目前，入住的跨國公司、外商獨(dú)資和馬來西亞的國內(nèi)企業(yè)已達(dá)900多家。中國承接服務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)因素極為明顯，但是，中國的最大問題在于缺乏服務(wù)外包的品牌企業(yè)。中國企業(yè)沒有品牌效應(yīng)，這種現(xiàn)狀讓中國企業(yè)在與國際同行競(jìng)爭(zhēng)時(shí)處于不利的地位，嚴(yán)重影響了我國承接服務(wù)外包的速度和數(shù)量。因此，我國中央政府和地方政府應(yīng)該聯(lián)合起來，承擔(dān)起扶持和培育本土外包品牌企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的重任。

5、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境

與制造業(yè)外包相比，服務(wù)業(yè)外包對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有較大的依賴性，因此，歐美發(fā)包商在選擇承包商時(shí)，對(duì)于東道國的管理水平、商務(wù)和法律的國際規(guī)范有著很高的要求，歐美商家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題尤其關(guān)注。因此，我國應(yīng)該加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為大規(guī)模承接服務(wù)外包營造良好的環(huán)境。從現(xiàn)實(shí)來看，發(fā)包商主要關(guān)心知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律環(huán)境和信息安全、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)支持等問題，因此，在企業(yè)層面上，我國企業(yè)應(yīng)尊重國外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，知法、守法，在政府層面上，要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳，加大對(duì)違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)的懲罰力度，加快發(fā)展外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端中介服務(wù)，推行外包企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境。

6、實(shí)施走出去戰(zhàn)略

在承接服務(wù)外包方面，相比印度、墨西哥、愛爾蘭等國家，我國是一個(gè)后來者。在經(jīng)濟(jì)全球化日益深化的今天，絕大部分國家都意識(shí)到了參與國際分工的重要性，各個(gè)國家對(duì)外開放的速度越來越快、程度都越來越深，國際服務(wù)外包市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)比制造業(yè)外包市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)要激烈得多。在這種情況下，為了脫穎而出，我國發(fā)展服務(wù)外包就要兩條腿走路：一方面是要大力完善國內(nèi)相關(guān)環(huán)境，積極吸引服務(wù)業(yè)外商直接投資，在國內(nèi)“被動(dòng)”承接服務(wù)外包；另一方面是要大膽地走出去，特別是一些規(guī)模實(shí)力較強(qiáng)的服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)該積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，“主動(dòng)”開拓國際市場(chǎng)。只有實(shí)施走出去戰(zhàn)略，主動(dòng)開拓國際市場(chǎng)，才能在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中后來者居上。因?yàn)椴糠址?wù)外包企業(yè)在境外設(shè)立研究開發(fā)、市場(chǎng)營銷及服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以更加貼近發(fā)包市場(chǎng)，可以為客戶量身定做符合其商業(yè)習(xí)慣并能適應(yīng)中國市場(chǎng)特殊要求的解決方案。

7、完善各種評(píng)價(jià)體系

我國在承接制造業(yè)外包方面取得了巨大的成功，但是，我國不能完全以承接制造業(yè)外包的經(jīng)驗(yàn)來發(fā)展服務(wù)業(yè)外包。因?yàn)橹圃鞓I(yè)外包和服務(wù)業(yè)外包對(duì)承接國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響具有較大的差異。例如：(1)從投資規(guī)模來看，服務(wù)業(yè)外包是基于人力資源的產(chǎn)業(yè)，投資規(guī)模遠(yuǎn)小于制造業(yè)，制造業(yè)的投資額規(guī)?？梢赃_(dá)到數(shù)十億投資，而對(duì)服務(wù)外包業(yè)來說，幾千萬的項(xiàng)目就很大了，這樣單位面積土地的投資強(qiáng)度根本無法和制造業(yè)比較。(2)從進(jìn)出口規(guī)模來看，服務(wù)業(yè)外包基本沒有進(jìn)口，雖然幾乎所有的出口額都是凈增加值，但是，項(xiàng)目帶來的名義貿(mào)易額卻無法與制造業(yè)相比。(3)承接制造業(yè)對(duì)國家政府、當(dāng)?shù)卣囊笾饕嵌愂铡⒌貎r(jià)等方面的，而承接服務(wù)外包對(duì)政府的服務(wù)意識(shí)要求特別高。幾千年來形成的官本位制，使得中國政府很難做到向“承包商滿足發(fā)包商各種要求”來滿足當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的各種要求(曲玲年，2008)。

上述與我國多年來形成的招商評(píng)價(jià)體系(重視規(guī)模)、政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系(重視規(guī)模)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系(重視規(guī)模)、文化傳統(tǒng)(官本位)等評(píng)價(jià)體系不符。發(fā)展服務(wù)業(yè)，承接服務(wù)外包將改變?cè)S多已經(jīng)形成的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，要求政府轉(zhuǎn)變思維和服務(wù)意識(shí)。這些問題不解決，不利于我國發(fā)展服務(wù)業(yè)和承接服務(wù)外包。因此，我國應(yīng)該立足于服務(wù)業(yè)的自身特點(diǎn)，考慮服務(wù)外包對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際帶動(dòng)作用，制定承接服務(wù)業(yè)的評(píng)價(jià)體系，完善政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，使這些體系從重視名義規(guī)模、重視名義作用向重視質(zhì)量、重視實(shí)際作用轉(zhuǎn)變。

8、充分發(fā)揮西部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)

長(zhǎng)期以來，我國中西部地區(qū)在發(fā)展制造業(yè)方面缺乏總體優(yōu)勢(shì)，部分原因是由于地理劣勢(shì)而造成的運(yùn)輸成本過高所形成的壁壘，由于運(yùn)輸成本的存在，制造業(yè)外商投資在中西部較少，制造業(yè)從東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的困難較多、轉(zhuǎn)移的速度較慢、轉(zhuǎn)移的量較少。這就是經(jīng)濟(jì)差距長(zhǎng)期存在、各種經(jīng)濟(jì)政策效果不明顯的原因。目前，我國政府面臨東部與中西部地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差距、收入差距日益擴(kuò)大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移(承接服務(wù)外包)為我國縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差距提供了一種新的途徑。

與制造業(yè)特別重視交通運(yùn)輸?shù)扔布叵啾?，服?wù)業(yè)發(fā)包方更加注重承包方的軟件要素，例如，發(fā)包方看重的要素主要包括：政府的支持力度、法律完善程度、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、品牌和信譽(yù)、生產(chǎn)成本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、行業(yè)成熟度、人才素質(zhì)及人力資源儲(chǔ)備、組織與管理、教育科研水平、文化的兼容等?？梢姡@些要素與制造業(yè)等領(lǐng)域的要求有明顯的差異。也正是由于這些要素的差異性，以及服務(wù)業(yè)外包特別是軟件外包采用跨境提供的方式、利用互聯(lián)網(wǎng)提供服務(wù)的特點(diǎn)，使中西部城市特別是西安、成都、重慶等中心城市，可以充分規(guī)避由于地理劣勢(shì)而造成的運(yùn)輸成本過高所形成的壁壘(王迎新，2008)。

篇4

關(guān)鍵詞：上海;“營改增”;試點(diǎn);影響;對(duì)策

一、“營改增”的背景分析

（一）宏觀方面背景分析

增值稅起源于西方，自1954年在法國開征以來，因其有效地解決了傳統(tǒng)銷售稅的重復(fù)征稅問題，迅速被世界其他國家采用。從國際稅制改革發(fā)展趨勢(shì)看，目前全世界已有170多個(gè)國家和地區(qū)開征了增值稅，征稅范圍通常會(huì)覆蓋絕大多數(shù)貨物和勞務(wù)。我國自引進(jìn)增值稅這一概念以來，不斷加大實(shí)行的力度、擴(kuò)大征稅的地區(qū)和范圍，并取得了良好成效。此舉適應(yīng)了國際大趨勢(shì)的發(fā)展，也迎合了國家稅制改革的需要。

（二）微觀背景分析

首先，上海歷來都是改革的先行實(shí)驗(yàn)區(qū)。從改革開放后，上海承接了很多中央政府要求率先啟動(dòng)和發(fā)展的項(xiàng)目，比如第一個(gè)國務(wù)院批準(zhǔn)的“浦東新區(qū)”、三大中心建設(shè)、人民幣離案試點(diǎn)等均在上海首先實(shí)行。其二，因?yàn)樯虾Ｊ菄惥趾偷囟惥趾隙橐坏?，并不存在兩者激?lì)的博弈。營業(yè)稅改增值稅后，能夠更好的加強(qiáng)上海市稅收部門的工作，提高其辦事效率。最后，上海各個(gè)行業(yè)比較集中產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，在這里實(shí)行試點(diǎn)，能夠給大多數(shù)企業(yè)減少稅負(fù)，完成結(jié)構(gòu)性減稅的相關(guān)任務(wù)。

二、“營改增”對(duì)上海整體經(jīng)濟(jì)和企業(yè)所產(chǎn)生的影響

（一）“營改增”對(duì)上海整體經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的影響

自2012年元旦上海實(shí)行營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)后，雖然一定程度上減少了上海財(cái)政的增量，但是從大的方面來說給廣大企業(yè)減負(fù)就是有利于上海整體經(jīng)濟(jì)朝著更好的方向的發(fā)展。可以從以下幾個(gè)方面來分析試點(diǎn)政策對(duì)上海的影響。首先，“營改增”進(jìn)一步推進(jìn)了財(cái)政稅制改革、推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提升了城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。上海市國稅局、地稅局局長(zhǎng)顧炬表示，“營改增”破解了制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅制瓶頸，解決了營業(yè)稅制下“道道征收，全額征稅”的重復(fù)征稅問題，實(shí)現(xiàn)了增值稅稅制下的“環(huán)環(huán)征收、層層抵扣”，稅制更科學(xué)、更合理，更符合國際慣例。可以說，“營改增”從制度上根本解決了貨物與勞務(wù)稅制不統(tǒng)一和重復(fù)征稅問題，提升了上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。不少企業(yè)主動(dòng)將一些生產(chǎn)業(yè)外包或者從制造業(yè)分離，促進(jìn)了社會(huì)專業(yè)化分工的進(jìn)一步細(xì)化，解決了制造業(yè)長(zhǎng)期存在的“大而全”、“小而全”問題，有力提升了上海先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。其次，上海地方財(cái)政進(jìn)一步因增值稅試點(diǎn)而受益。據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師嚴(yán)軍此前透露的數(shù)據(jù)：2012年上半年，上海市地方財(cái)政收入同比去年增長(zhǎng)6.8%，但增幅有所回落。隨著營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的開展，上海市增值稅收入呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)。最后，上海優(yōu)先試點(diǎn)會(huì)逐漸形成“虹吸效應(yīng)”。所謂虹吸效應(yīng)，此處是指由于上海開設(shè)了“營改增”試點(diǎn)使得很多企業(yè)感覺到了稅負(fù)減輕的好處，進(jìn)而吸引了其他地區(qū)或者國外的企業(yè)爭(zhēng)相進(jìn)入上海，從而使上海這個(gè)城市獲益。對(duì)此，財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明表示，出現(xiàn)這種現(xiàn)象是因?yàn)閺拈L(zhǎng)期來看，改革將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，消除重復(fù)征稅，因此受到企業(yè)的歡迎。①上海市人民政府發(fā)展研究中心數(shù)據(jù)顯示，2011年上海市吸引跨國公司總部48家，2012年目標(biāo)是新增50家，而頭兩個(gè)月就已吸引12家落戶。

（二）“營改增”對(duì)上海企業(yè)的影響

1.對(duì)部分交通運(yùn)輸業(yè)的影響

交通運(yùn)輸業(yè)和有形動(dòng)產(chǎn)租賃增值稅稅負(fù)增加比較明顯。②營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)政策實(shí)施之前，交通運(yùn)輸業(yè)類企業(yè)要交納3%的營業(yè)稅。在實(shí)施后，這一行業(yè)改為交納11%的增值稅。從增長(zhǎng)率看是增長(zhǎng)了8個(gè)百分點(diǎn)，雖然規(guī)定很多諸如燃油、過路橋費(fèi)等可以作為進(jìn)項(xiàng)稅額作為抵扣項(xiàng)目，但是事實(shí)上這些企業(yè)很難取得增值稅發(fā)票，這對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)來說無疑是產(chǎn)生了巨大的壓力。中國物流與采購聯(lián)合會(huì)的調(diào)查報(bào)告顯示，“營改增”自2012年初于上海試點(diǎn)正式鋪開以來，物流企業(yè)特別是運(yùn)輸型物流企業(yè)普遍反映稅負(fù)大幅增加。其原因在于，《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》對(duì)物流業(yè)設(shè)置了“交通運(yùn)輸服務(wù)”和“物流輔助服務(wù)”（倉儲(chǔ)、貨代）兩類應(yīng)稅服務(wù)項(xiàng)目，交通運(yùn)輸服務(wù)按照11%的稅率、物流輔助服務(wù)按照6%的稅率征收增值稅。物流中的裝卸搬運(yùn)服務(wù)和貨物運(yùn)輸服務(wù)從3%的營業(yè)稅稅率調(diào)整為11%的增值稅稅率，加上貨物運(yùn)輸服務(wù)是物流企業(yè)最基本的服務(wù)，且實(shí)際可抵扣項(xiàng)目較少，導(dǎo)致試點(diǎn)后企業(yè)實(shí)際稅負(fù)大幅增加。③可以說，“營改增”的負(fù)面影響也是有的，尤其加重了很多交通運(yùn)輸行業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)，政府必須直面這一陣痛。

2.對(duì)部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的影響。

我們所說的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大體相當(dāng)于現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)。在“營改增”之前，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)交納的是5%的營業(yè)稅稅率對(duì)于廣大中小企業(yè)來說有一定的納稅壓力，但在“營改增”后，此試點(diǎn)方案采納6%的稅率，雖然增長(zhǎng)了1%，但由于其設(shè)備、費(fèi)用等能夠納入到抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額，所以其稅負(fù)不會(huì)提高。雖然其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的稅負(fù)不一定降低，但是由于下游環(huán)節(jié)支付的稅款可以得到抵扣，從而可能會(huì)大大促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)是推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展的重要途徑。營業(yè)稅改征增值稅不僅有助于解決重復(fù)征稅問題，減輕稅收負(fù)擔(dān)，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，也有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。④從政策實(shí)施到現(xiàn)在，很多服務(wù)性的企業(yè)由于很多時(shí)候增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣，所以他們能夠剩下一筆費(fèi)用用于研發(fā)涉及、提升服務(wù)，這對(duì)于服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來說是特別重要的，通過此次試點(diǎn)稅制改革，肯定能夠提高上海服務(wù)業(yè)整體水平。

三、上?！盃I改增”試點(diǎn)中存在不足及相關(guān)政策建議

（一）上?！盃I改增”政策中存在的不足

第一，涉及的行業(yè)范圍太小、僅簡(jiǎn)單幾個(gè)行業(yè)，不利于各行業(yè)間的公平稅收待遇。金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)沒有納入征收范圍。自2012年元月開始，上海參與試點(diǎn)的企業(yè)有12.6萬戶企業(yè)（其中，交通運(yùn)輸業(yè)1.1萬戶，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)11.5萬戶;一般納稅人4萬戶，小規(guī)模納稅人8.6萬戶），這對(duì)于上海整個(gè)經(jīng)濟(jì)來說還冰山一角。這次試點(diǎn)使交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)受益頗多，但是其他沒有涉及的行業(yè)可能會(huì)加劇他們心中存在的不公平感?？梢哉f是幾家歡喜幾家愁，不同行業(yè)因稅制不公而產(chǎn)生的副作用正在凸顯。

第二，有的行業(yè)稅負(fù)不降反增，加劇了一些行業(yè)的恐懼心理。

在試點(diǎn)后的半年到一年時(shí)間中，據(jù)相關(guān)媒體披露一些交通運(yùn)輸業(yè)出現(xiàn)了稅負(fù)增加現(xiàn)象，本來是一個(gè)結(jié)構(gòu)性減稅政策，但是也造成了一些行業(yè)沒有享受到好處。前文也提到過交通運(yùn)輸業(yè)從交納3%的營業(yè)稅到11%的增值稅，即使是某些項(xiàng)目可以抵扣，但是還是給他們?cè)斐闪撕艽蟮亩悇?wù)負(fù)擔(dān)。另外，比如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中也有些行業(yè)受到了負(fù)面影響。例如電視節(jié)目播映權(quán)屬于“商標(biāo)著作權(quán)”被納入“營改增”，按6%的稅率征收增值稅。較之前的5%營業(yè)稅率上升1個(gè)百分點(diǎn)。從目前情況來看，電視劇制作成本實(shí)際抵扣項(xiàng)較少，且由于電視劇制片形式、核算主體的多樣性，會(huì)產(chǎn)生增值稅銷項(xiàng)稅額遠(yuǎn)大于進(jìn)項(xiàng)稅額，甚至無進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的極端現(xiàn)象，實(shí)際稅負(fù)不降反增。⑤

第三，國際企業(yè)、外地資本朝著稅收好處大量涌入，擠壓了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生存發(fā)展的空間。

自“營改增”試點(diǎn)后，上海憑借其自身的獨(dú)特魅力和政策帶來的更多優(yōu)勢(shì)吸引了大量的外地、外國企業(yè)爭(zhēng)相涌入，這無疑對(duì)于上海作為國際化大都市是一個(gè)好的征兆。但是，這么多的外來企業(yè)、資本進(jìn)來后勢(shì)必會(huì)給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)帶來巨大沖擊。本來就是物以稀為貴，東西少了就很值錢，現(xiàn)在外來的企業(yè)來上海很本土企業(yè)瓜分本來就比較固定的市場(chǎng)份額，這大大擠壓了當(dāng)?shù)乇就疗髽I(yè)生產(chǎn)發(fā)展的空間。

第四，上海不具備代表性。上海雖說是全國經(jīng)濟(jì)的“龍頭”、“排頭兵”，很多政策在這里率先實(shí)行并獲得了良好效果，也給很多地方提供了相關(guān)的參考經(jīng)驗(yàn)。但是，上海畢竟在“營改增”方面具有自身的特殊情況，由于上海是國稅與地稅合并辦公的，所以不存在像江蘇、浙江等地的國稅與地稅的矛盾沖突，而在全國其他地方

圍繞著財(cái)稅分配問題中央和地方展開了長(zhǎng)期的博弈。因此，從一定意義上講，上?！盃I改增”試點(diǎn)政策能夠?yàn)槠渌貐^(qū)展開相關(guān)試點(diǎn)提供一定經(jīng)驗(yàn)依據(jù)，但是這些地區(qū)萬萬不能依葫蘆畫瓢，否則會(huì)產(chǎn)生不良后果。

（二）對(duì)于“營改增”政策不足所提供的政策建議

第一，加大試點(diǎn)行業(yè)的范圍，體現(xiàn)公平性。筆者認(rèn)為針對(duì)當(dāng)前“營改增”試點(diǎn)，應(yīng)該增加試點(diǎn)地區(qū)的行業(yè)范圍，不光是交通運(yùn)輸業(yè)和部分服務(wù)業(yè)可以改為增值稅，甚至金融、保險(xiǎn)、期貨等行業(yè)也可以納入試點(diǎn)范圍，這樣不同行業(yè)都有涉及可以體現(xiàn)國家對(duì)于稅制改革的公平性政策，從而讓更多更廣泛的企業(yè)減負(fù)。

第二，加大對(duì)受此次試點(diǎn)損失過重的行業(yè)的財(cái)政扶持力度，建立專門的扶持資金管理委員會(huì)。對(duì)這些沒有享受“營改增”試點(diǎn)的企業(yè)進(jìn)行調(diào)研、評(píng)估和咨詢輔助，進(jìn)而把他們的風(fēng)險(xiǎn)降低。據(jù)了解，因“營改增”而產(chǎn)生稅負(fù)有所增加的試點(diǎn)企業(yè)，上海實(shí)施了過渡性扶持政策，《關(guān)于實(shí)施營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過渡性財(cái)政扶持政策的通知》指出，“對(duì)本市營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過程中因新老稅制轉(zhuǎn)換而產(chǎn)生稅負(fù)有所增加的試點(diǎn)企業(yè)，按照企業(yè)據(jù)實(shí)申請(qǐng)、財(cái)政分類扶持、資金及時(shí)預(yù)撥的方式實(shí)施過渡性財(cái)政扶持政策”，以及“由市與區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政分別設(shè)立營業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)財(cái)政扶持資金，專項(xiàng)用于對(duì)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)企業(yè)的財(cái)政扶持，財(cái)政扶持資金按現(xiàn)行市與區(qū)縣財(cái)政管理體制分別負(fù)擔(dān)”。

第三，嚴(yán)格控制進(jìn)入上海的國際企業(yè)和外地企業(yè)，有選擇性的招商引資，最好引入高科技企業(yè)，有利于本地長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的國際公司，引進(jìn)他們先進(jìn)的管理和技術(shù)。由于上海市營稅制改革產(chǎn)生的“虹吸效應(yīng)”使得很多外地、外國的公司迅速涌入上海這塊金地，這對(duì)上海市工商管理部門對(duì)這些行業(yè)的監(jiān)管造成了一定的難度，也對(duì)打破了本地行業(yè)之前的平衡性結(jié)構(gòu)。因此，筆者認(rèn)為，在引進(jìn)外企時(shí)，一定要有區(qū)別對(duì)待，提高進(jìn)入門檻，讓更多更優(yōu)秀、更富有創(chuàng)新精神的企業(yè)進(jìn)來從而帶動(dòng)整個(gè)城市的發(fā)展活力。

第四，應(yīng)該加強(qiáng)東西部不同城市試點(diǎn)的力度，不光要有東部發(fā)達(dá)城市，而且還要有西部貧困地區(qū)參與試點(diǎn)的身影，如此可以坐到全面評(píng)估“營改增”的利弊，進(jìn)而優(yōu)化這項(xiàng)政策，為廣大企業(yè)服務(wù)。此次營業(yè)稅改增值稅政策試點(diǎn)范圍從地理上看，只涉及上海、北京、深圳、天津、江蘇、浙江等以東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)為首的近十個(gè)地區(qū)，但是我國人口多、底子薄，東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展極具不平衡，東部的企業(yè)承受稅收能力強(qiáng)反而減負(fù)，西部企業(yè)資金薄弱反而沒有盡早減輕稅收負(fù)擔(dān)，這更會(huì)加劇東西部的經(jīng)濟(jì)差距。因此，筆者建議中央應(yīng)該加大“營改增”試點(diǎn)地區(qū)范圍，一定程度上也涉及西部地區(qū)，從而有效全面評(píng)估這項(xiàng)試點(diǎn)政策，為進(jìn)一步推進(jìn)我國稅制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。（作者單位：上海師范大學(xué)法政學(xué)院）

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注解：

①王勁松.“營改增”引企業(yè)上海“搶灘”[N].北京：中國財(cái)經(jīng)報(bào)，2012-04-07

②左明王冬：營改增對(duì)地方經(jīng)濟(jì)帶來的影響，江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)，

③蔣永霞.物流業(yè)應(yīng)慎重對(duì)待擴(kuò)大試點(diǎn)[N].北京：中國商報(bào)，2012-03-23.

篇5

[關(guān)鍵詞]江蘇高端服務(wù)業(yè)；現(xiàn)狀分析；趨勢(shì)研究

[中圖分類號(hào)]F123 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2012）41-0031-02

1 高端服務(wù)業(yè)的性質(zhì)及江蘇發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的必要性

高端服務(wù)業(yè)的概念由深圳市政府于2007年第一次明確提出，并同時(shí)闡明高端服務(wù)業(yè)具有高的科技含量、高人力資本投入、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、高開放度、低資源消耗、低環(huán)境污染等特征，之后便以此為據(jù)對(duì)高端服務(wù)業(yè)進(jìn)行界定。我國學(xué)術(shù)界對(duì)此還沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義，目前對(duì)高端服務(wù)業(yè)的定義大致可分為兩大類：一是強(qiáng)調(diào)高端服務(wù)業(yè)屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，依賴信息技術(shù)的應(yīng)用來實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、高效的服務(wù)；二是強(qiáng)調(diào)高端服務(wù)業(yè)的資本投入多、附加值高、行業(yè)覆蓋面廣。第一類定義側(cè)重突出高端服務(wù)業(yè)的高科技性，忽視了產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)特征，第二類定義側(cè)重突出其處于價(jià)值鏈高端，屬于“用高端解釋高端”的自循環(huán)，這兩類定義都不能完整、準(zhǔn)確地概況高端服務(wù)業(yè)的含義。高端服務(wù)業(yè)并非獨(dú)立于生產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)業(yè)而單獨(dú)存在的新型產(chǎn)業(yè)，而是各個(gè)產(chǎn)業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)的高端企業(yè)的集合，高端服務(wù)業(yè)的概念與后兩者存在交叉，前者強(qiáng)調(diào)服務(wù)活動(dòng)中的知識(shí)技術(shù)含量，后者強(qiáng)調(diào)服務(wù)對(duì)象。

高端服務(wù)業(yè)的高端體現(xiàn)在以下性質(zhì)：一是投入要素的高端性。高端服務(wù)業(yè)就生產(chǎn)要素進(jìn)行分類屬于知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)新技術(shù)和技術(shù)創(chuàng)新的依賴性強(qiáng)；二是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)。由于高端服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍廣，并且處于價(jià)值鏈高端，能夠?yàn)槠渌髽I(yè)提供知識(shí)、技術(shù)、設(shè)計(jì)、信息、管理等關(guān)鍵性生產(chǎn)要素，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，促進(jìn)其從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端向高端升級(jí)。因此，高端服務(wù)業(yè)通常具有顯著的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)；三是需求的高端性。對(duì)高端服務(wù)業(yè)的需求應(yīng)當(dāng)主要來自制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)中的高端部分，且高端服務(wù)業(yè)也可能成為自身的客戶，市場(chǎng)對(duì)象國際化、網(wǎng)絡(luò)化程度高。

2011年我國服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到43. 1%，吸收外資552億美元，首度超過制造業(yè)成為利用外資最多的領(lǐng)域，意味著我國利用外資將進(jìn)入到“服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”。服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及其在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位，是衡量一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，從上表中可見，其中的高端服務(wù)業(yè)是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的價(jià)值鏈的高端，是當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展的主引擎。因此江蘇必須增強(qiáng)處于價(jià)值鏈高端產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以克服本省服務(wù)業(yè)現(xiàn)有瓶頸。近年來江蘇的城市化進(jìn)程不斷加速，同時(shí)也不可避免的引發(fā)了一些社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題，高端服務(wù)業(yè)的存在和發(fā)展可以有效降低這些問題造成的不良后果，并可成為在江蘇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐；深圳市政府于2007年提出高端服務(wù)業(yè)這一概念時(shí)正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的巨大壓力之下，當(dāng)前江蘇服務(wù)業(yè)也面對(duì)著類似的狀況，傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)已基本趨于飽和，并且與江蘇其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的情況，無法對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)起到有效的帶動(dòng)作用。因此，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)起到了引擎和黏合作用的高端服務(wù)業(yè)不僅對(duì)服務(wù)業(yè)本身的發(fā)展，也對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展至關(guān)重要；江蘇省南北發(fā)展差距巨大，在今后的幾年里縮小南北差距將是江蘇經(jīng)濟(jì)主要目標(biāo)之一，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)最重要的政策措施是省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這必然需要高端服務(wù)業(yè)的參與來解決這一過程中產(chǎn)生的各種問題。

2 江蘇高端服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

當(dāng)前江蘇服務(wù)業(yè)出現(xiàn)了很明顯的新型特征：產(chǎn)業(yè)內(nèi)部及產(chǎn)業(yè)之間滲透、融合；產(chǎn)業(yè)深度細(xì)分；組織形態(tài)規(guī)?；毁Y源及空間分布集中化；主輔分離趨利化。這些特征表明，江蘇傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)正處在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。雖然2011年江蘇全省服務(wù)業(yè)增加值絕對(duì)量為20686億元，在全國僅次于廣東省，但以餐飲和零售為代表的低端服務(wù)業(yè)所占比例大，高端服務(wù)業(yè)比重較低，與發(fā)達(dá)國家高端服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)70%的比例相比較仍然有很大差距。

借鑒歐美與日韓服務(wù)業(yè)發(fā)展與變革的經(jīng)驗(yàn)，以人均GDP 5000～6000美元為起點(diǎn)，在人均8000～10000美元達(dá)到發(fā)展核心階段，整個(gè)社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)能量與生產(chǎn)能力達(dá)到一個(gè)新的高度，而社會(huì)保障、消費(fèi)文化、公共建設(shè)也達(dá)到一個(gè)新的水平。若以此為標(biāo)準(zhǔn)，2008年江蘇省人均生產(chǎn)總值突破5000美元，2011年達(dá)到9545美元，江蘇已經(jīng)進(jìn)入到了高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的絕佳時(shí)期。

參考江蘇人均可支配收入及恩格爾系數(shù)，江蘇發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的環(huán)境已較成熟，但是江蘇現(xiàn)有高端服務(wù)業(yè)仍存在結(jié)構(gòu)性的問題，并限制了其進(jìn)一步的發(fā)展，使其難以成為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的主要?jiǎng)恿Α?/p>

2. 1 行業(yè)覆蓋面小、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)

江蘇省服務(wù)業(yè)FDI 的不斷增長(zhǎng)，并將逐步成為外商在江蘇投資的主體，并且開始主動(dòng)承接香港、臺(tái)灣的高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但對(duì)外資依賴性較強(qiáng)的江蘇經(jīng)濟(jì)在高端服務(wù)業(yè)發(fā)展方面并未得到外資的有力支持，但投向江蘇高端服務(wù)業(yè)的外資比重嚴(yán)重滯后，與江蘇省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)存在著偏差。并且無論是外資還是省內(nèi)資本，投向江蘇高端服務(wù)業(yè)的覆蓋面窄，主要集中在以嵌入式軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)為代表的信息技術(shù)外包業(yè)務(wù)上，雖然可以突出江蘇相關(guān)專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，但與其他高端服務(wù)業(yè)相比，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性差，創(chuàng)造價(jià)值的能力也相對(duì)較弱。

2. 2 公共資源配置不合理

江蘇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受惠于改革的初期在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制很不完善的前提下，政府強(qiáng)制性進(jìn)行制度變遷，在此后政府同時(shí)以管理者和獨(dú)立經(jīng)濟(jì)人的角色存在于市場(chǎng)之中，可見政府在很大程度上對(duì)公共資源的分配產(chǎn)生決定性影響。高端服務(wù)業(yè)的存在是對(duì)稀缺公共資源配置進(jìn)行的一種帕累托改進(jìn)，政府對(duì)公共資源的壟斷必然會(huì)擠占民間高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成不利影響，因此江蘇省關(guān)于高端服務(wù)業(yè)的現(xiàn)行政策與其倡導(dǎo)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度相矛盾，限制了高端服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

2. 3 本土企業(yè)實(shí)力不足

在江蘇現(xiàn)有高端服務(wù)企業(yè)中，仍是以外資企業(yè)為主，鮮見依靠本土資本和市場(chǎng)發(fā)展起來的有實(shí)力的企業(yè)。對(duì)比江蘇省及各市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策可以發(fā)現(xiàn)，由于江蘇過于追求產(chǎn)業(yè)GDP總量指標(biāo)和增長(zhǎng)速度指標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面傾向于引進(jìn)和承接產(chǎn)業(yè)及技術(shù)轉(zhuǎn)移，同時(shí)為其提供大量資金補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免優(yōu)惠條件，政府對(duì)本地企業(yè)優(yōu)惠政策也多偏向承接產(chǎn)業(yè)的配套，這一方式的好處可以快速帶來成熟的相關(guān)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)并形成產(chǎn)業(yè)聚集，但會(huì)擠占本地企業(yè)的資源獲取和發(fā)展空間，不利于本地產(chǎn)業(yè)主體企業(yè)的培育。因此江蘇高端服務(wù)業(yè)本土企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、缺少自主品牌，尤其是在總部經(jīng)濟(jì)上，與浙江、廣東等省份相比明顯落后。

3 當(dāng)前江蘇高端服務(wù)業(yè)發(fā)展方向的選擇

3. 1 推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)企業(yè)國際化

企業(yè)應(yīng)主動(dòng)參與國際競(jìng)爭(zhēng)，采取積極的市場(chǎng)開放戰(zhàn)略，融入國際服務(wù)業(yè)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)分工體系。江蘇高端服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化水平相對(duì)較低，吸引外部資金、技術(shù)和人才進(jìn)入，可為自身高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展和本地企業(yè)的培育提供必需的要素，有利于產(chǎn)業(yè)集群的形成，尤其是人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，打破包括江蘇在內(nèi)的中國高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才數(shù)量和質(zhì)量的瓶頸，有效緩解高端服務(wù)業(yè)人才短缺現(xiàn)象。

3. 2 提升本土企業(yè)市場(chǎng)份額

政府要給予本地高端服務(wù)業(yè)企業(yè)必要的政策和資金支持，并且允許民間組織介入公共資源調(diào)配，建立相關(guān)公共資源公允價(jià)值市場(chǎng)。開放的市場(chǎng)不僅有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也可使高端服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用最大化。高端服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)不同，其對(duì)于信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的依賴遠(yuǎn)大于對(duì)土地的依賴，因此政府招商引資時(shí)的傳統(tǒng)優(yōu)惠政策對(duì)高端服務(wù)業(yè)的吸引力相對(duì)較小，導(dǎo)致政府在相關(guān)方面介入的效率不高，而開放市場(chǎng)可以提高資本效率。

3. 3 創(chuàng)新服務(wù)模式

中國高端服務(wù)業(yè)起步不久，市場(chǎng)消費(fèi)者大多是新生活方式的嘗試者、合作者與傳播者，高端服務(wù)消費(fèi)的內(nèi)在邏輯決定了市場(chǎng)將針對(duì)特定對(duì)象群體發(fā)掘個(gè)性化服務(wù)的模式與技術(shù)，并且把輔導(dǎo)與引導(dǎo)消費(fèi)者的任務(wù)轉(zhuǎn)化為柔性的服務(wù)模式。高端服務(wù)業(yè)連鎖化經(jīng)營可以加強(qiáng)人們對(duì)于高端服務(wù)品牌的認(rèn)知與信任、鞏固高端服務(wù)品牌的管理質(zhì)量、服務(wù)對(duì)象的共享化，同時(shí)拉動(dòng)高端產(chǎn)品與高端設(shè)計(jì)的市場(chǎng)滲入，有利于企業(yè)為高端產(chǎn)品整合營銷提供平臺(tái)。

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篇6

然而就目前而言，服務(wù)做得比較好、比較系統(tǒng)的仍然是一些大型的商，尤其是安裝類電器的商，相對(duì)來說，更多的中小型商都不愿意主動(dòng)投入去做服務(wù)，他們認(rèn)為做服務(wù)是賠錢的生意。在這種指導(dǎo)思想下，只是在被動(dòng)地做服務(wù)，服務(wù)肯定做不好。

做不好服務(wù)有原因

現(xiàn)在大家知道服務(wù)是很能創(chuàng)造價(jià)值的，最直接地就是做好服務(wù)能夠帶動(dòng)銷售，擴(kuò)大規(guī)模，使得商形成服務(wù)特色，服務(wù)品牌和口碑。雖然這個(gè)認(rèn)識(shí)是有，但是能夠真正把服務(wù)做好的商卻不多。

究其主要原因，一是對(duì)服務(wù)的價(jià)值理解的過于片面，太偏重于服務(wù)和銷售的關(guān)系，不重視服務(wù)對(duì)于自己品牌的長(zhǎng)期建設(shè)有好處；第二個(gè)原因是在做服務(wù)的過程中，一旦遇到難題就退縮，對(duì)于服務(wù)的難度理解不到位，而實(shí)際上服務(wù)業(yè)務(wù)的管理難度其實(shí)是很大的；還有一個(gè)因素就是確實(shí)在實(shí)踐當(dāng)中，沒有找到一套系統(tǒng)化的服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，特別是小型商出身，這方面經(jīng)驗(yàn)不足，因?yàn)樵瓉碜鰻I銷的，真正把服務(wù)當(dāng)成一個(gè)專門的業(yè)務(wù)去管理，恐怕還是有一些局限。

也正是由于前幾個(gè)問題的存在，商找不到一個(gè)解決服務(wù)成本和費(fèi)用的辦法。

做好服務(wù)有價(jià)值

其實(shí)服務(wù)做好了是很有價(jià)值的。為什么這么說呢？

首先，由于當(dāng)前整體的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣，銷售不看好，實(shí)際上在這個(gè)時(shí)候，商恰恰是有精力理順內(nèi)部管理，逐漸打好服務(wù)管理的基礎(chǔ)。其次，服務(wù)做好確實(shí)能夠形成差異化特色，即便是從狹隘的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度來看，商把服務(wù)做好了，下級(jí)客戶滿意了，消費(fèi)者也滿意了，你在區(qū)域市場(chǎng)的口碑就建立起來了，這樣你在當(dāng)?shù)鼐陀衅放苾r(jià)值了，公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的后勁就有了，最終才能憑借差異化特色立足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，因?yàn)檫@種差異化的經(jīng)營特色不會(huì)被模仿和競(jìng)爭(zhēng)。最后，服務(wù)業(yè)務(wù)其實(shí)對(duì)管理要求很高，涉及到多個(gè)鏈條和環(huán)節(jié)，需要各個(gè)部門緊密合作，服務(wù)做好了，對(duì)于商團(tuán)隊(duì)的協(xié)同作戰(zhàn)能力的提升很有幫助。

做好服務(wù)有思路

要把服務(wù)做好，除了要在思想認(rèn)識(shí)上，明確服務(wù)的重要性，具體操作上還是應(yīng)該從大處著眼，小處著手。

首先對(duì)服務(wù)的難度、復(fù)雜性要有足夠的認(rèn)識(shí)，做好服務(wù)的確有困難，不要輕視。其次是要找到服務(wù)業(yè)務(wù)的經(jīng)營特色和管理特色。服務(wù)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)復(fù)雜，協(xié)同人群多，看得見，摸不著，標(biāo)準(zhǔn)化難。第三要逐漸的理順服務(wù)職責(zé)和流程。好的服務(wù)管理一定是職責(zé)清晰，協(xié)作流程清晰，管理細(xì)致的，管不細(xì)就做不好。服務(wù)對(duì)于體系化要求很高，即便是小型的商企業(yè)做服務(wù)環(huán)節(jié)也非常多，因?yàn)榉?wù)需要和銷售結(jié)合，和物流結(jié)合，和技術(shù)結(jié)合，和財(cái)務(wù)結(jié)合等等。公司內(nèi)部和外部都有復(fù)雜的管理，不用標(biāo)準(zhǔn)化的流程管理，是做不好的。必須逐級(jí)分解，并形成體系。最后就是要確定服務(wù)的目標(biāo)，不設(shè)定目標(biāo)沒有辦法考核，這個(gè)目標(biāo)主要就是顧客和客戶對(duì)服務(wù)的滿意度，滿意度由速度，態(tài)度、誠信度等要素構(gòu)成。最后，做好服務(wù)在考核方面也要適當(dāng)?shù)睾徒?jīng)營、銷售分開，不要對(duì)銷售的依賴過于緊密，如果太緊密，沒有專門、獨(dú)立的考核是難以做好的。

篇7

現(xiàn)在中國很多服務(wù)業(yè)開始延伸到網(wǎng)上，比如做O2O，也就是線上一部分，線下一部分，這就是O2O的基本模式。目前，團(tuán)購是服務(wù)業(yè)做得最多的O2O。我經(jīng)常去餐館用餐之前，都會(huì)上團(tuán)購網(wǎng)以最低的價(jià)格購買。有時(shí)候不記得買團(tuán)購，也會(huì)在餐館里用手機(jī)打開APP，看一下有沒有優(yōu)惠。其實(shí)我是愿意付原價(jià)的，但還是習(xí)慣看能不能再便宜一點(diǎn)。O2O團(tuán)購，能將好處帶給用戶，但是對(duì)商家沒有什么好處。

我覺得O2O概念可能已經(jīng)“老”了，我們需要一個(gè)新的模式?；ヂ?lián)網(wǎng)商業(yè)出現(xiàn)了很多定義，比如說Web2.0、LBS、SoloMo、B2C、B2B、C2C、O2O，這些定義其實(shí)都是很重要的。對(duì)消費(fèi)者來說，他們可能不會(huì)改變他們的習(xí)慣，但是對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來說、對(duì)于公司來說，我們需要更了解消費(fèi)者的需求，希望可以更好地滿足他們的需求，所以需要頻繁地更新自己的思維和模式。

我們希望在未來，服務(wù)可以做到Anytime、Anywhere、Anything――什么時(shí)候都可以訂服務(wù)，可以馬上送給我；不管我在哪里，都希望能有這個(gè)服務(wù)；不管我要求什么，都可以滿足于我。

比如說運(yùn)動(dòng)，在溫哥華，你必須去健身房辦一個(gè)一年的卡，才能去健身房在教練的指導(dǎo)下運(yùn)動(dòng)?，F(xiàn)在有了互聯(lián)網(wǎng)，我們隨時(shí)都可以運(yùn)動(dòng)，比如今天我想在家里運(yùn)動(dòng)一下，就可以用手機(jī)看視頻，自學(xué)如何運(yùn)動(dòng)。如果我希望有更多的人和我一起運(yùn)動(dòng)，我可以從網(wǎng)上約人一起運(yùn)動(dòng)。

我提出了一個(gè)新概念――M2M，就是從移動(dòng)到移動(dòng)，這跟O2O是不一樣的。O2O是單行道，而M2M是從用戶到商家，或者從商家到用戶，都有溝通。不管用戶在哪里，他都可以通過移動(dòng)端預(yù)訂服務(wù)。而商家也可以隨時(shí)把服務(wù)送到用戶的身邊，包括醫(yī)療、健身等。

我舉一個(gè)例子，今天晚上我想跟朋友吃飯，可是我不想跟平常一樣去餐館用餐，我希望在家里吃。所以我可以通過外賣超人訂外賣，又或者預(yù)訂一個(gè)比較高級(jí)的廚師來我家，教我如何做飯。又比如，如果我在外地，沒有時(shí)間整理家務(wù)，我就可以通過M2M模式，請(qǐng)人來我家?guī)臀掖驋叻块g。又或者，我想和朋友吃飯，家里卻不夠大，我就可以通過M2M模式找一個(gè)更大的地方。

最近很多公司說他們使用“T”模式，也就是前面有一個(gè)平臺(tái)，后端有很多業(yè)務(wù)。但是按照我自己的經(jīng)驗(yàn)，這樣的服務(wù)質(zhì)量并不穩(wěn)定，價(jià)值也不一定高。這是傳統(tǒng)的O2O模式，但是，如果我們要做M2M模式，就要再加一塊，就是服務(wù)。服務(wù)是必須由平臺(tái)控制的，不管服務(wù)的提供者是平臺(tái)自己的人，還是第三方的人，都應(yīng)該使用同樣的品牌，讓用戶的感受沒有差異，無論是誰把飯送到我這里，我得到的服務(wù)都是很好的。

比如現(xiàn)在搭出租車是O2O模式，但從現(xiàn)在開始就可以變成M2M模式，你可以使用移動(dòng)平臺(tái)拼車，或者把自己的車租給別人，并且通過平臺(tái)評(píng)論、溝通。

篇8

[關(guān)鍵詞]地區(qū)競(jìng)爭(zhēng);產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;產(chǎn)業(yè)升級(jí)

一、前 言

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,隨著我國對(duì)外開放程度不斷加深、外商直接投資部門不斷擴(kuò)展,沿 海地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到充分體現(xiàn),勞動(dòng)力流動(dòng)的規(guī)模呈現(xiàn)出增加的趨勢(shì)。在地理區(qū)域上,人 口遷移以向沿海地區(qū)和大城市的集聚為主。在產(chǎn)業(yè)維度上,主要是勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)部門向工業(yè) 和服務(wù)業(yè)部門轉(zhuǎn)移,但由于工業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的支撐還不強(qiáng),特別是第二產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 滯后,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需要的高技術(shù)制造業(yè)的孕育基礎(chǔ)還很薄弱,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間相對(duì)狹小 。

在企業(yè)普遍缺乏創(chuàng)新的背景下,大量低技能勞動(dòng)力流入以及較低的工資水平,可能延續(xù)了東 部繼續(xù)靠引進(jìn)技術(shù)、從事生產(chǎn)鏈低端環(huán)節(jié)的局面,延緩了產(chǎn)業(yè) 升級(jí)。 由于中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相 對(duì)薄弱,單純依靠市場(chǎng)的力量,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可能只是小規(guī)模、小范圍地發(fā)生。政府通過加大對(duì) 中西部核心地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促使核心地區(qū)形成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力,就近接納部分勞動(dòng) 力轉(zhuǎn)移,改善勞動(dòng)力單 純流向東部的局面,推動(dòng)地區(qū)間有效競(jìng)爭(zhēng)改善東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。短 時(shí)間內(nèi),流向東部勞動(dòng)力速度可能會(huì)減緩,東部將出現(xiàn)低技能工人工資上漲壓力,促使東部 主動(dòng)升級(jí)到附加值更高的產(chǎn)業(yè)。這些高端產(chǎn)業(yè)需要更多服務(wù)業(yè)輔助,長(zhǎng)期將形成更多對(duì)中西 部勞動(dòng)力的需求,東部地區(qū)逐漸從制造加工向服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。

二、低技能勞動(dòng)力聚集與產(chǎn)業(yè)升級(jí)阻滯

在基準(zhǔn)移民模型中,[1](80-93)當(dāng)目標(biāo)地區(qū)未來收入貼現(xiàn)流與來源地的差異超過當(dāng) 前移民成本時(shí), 將發(fā)生移民。這些成本包括居住環(huán)境和勞動(dòng)力市場(chǎng)的不確定性,來返費(fèi)用以及新文化適應(yīng)成 本。事實(shí)上,勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息是不完全的,大量研究表明,民眾通過親朋等社會(huì)網(wǎng)絡(luò)來了 解目標(biāo)區(qū)域的需求狀況,因此,勞動(dòng)力流動(dòng)具有聚集效應(yīng):一個(gè)地區(qū)已經(jīng)存在什么產(chǎn)業(yè),需 要 什么人,會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大更多同類型的人到這里。Carrington等[2](909-930)的研究表 明,移民會(huì)通過 社 會(huì)網(wǎng)絡(luò),即使地區(qū)間同類型勞動(dòng)力工資差異收窄,仍然會(huì)出現(xiàn)移民和勞動(dòng)力流動(dòng)。這意味著 ,勞動(dòng)力來源地和工作所在地工資很小的差異就可能導(dǎo)致大量的流動(dòng)。[3]統(tǒng)計(jì)顯 示,2003―2006年全國城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資從1170元增加到1750元, 增長(zhǎng)了49.6%,平 均 年增速為14.3%。同期,農(nóng)民工月平均工資從781元增加到953元,只增長(zhǎng)了22%,年平均增 長(zhǎng) 率僅為6.93%。2007年,廣東省的農(nóng)民工平均工資是853元,農(nóng)民工工資接近城市最低工資 水 平。[4]可見,由于民工來源地始終保持低收入水平,民工的機(jī)會(huì)成本低,導(dǎo)致就 業(yè)所在地低工資長(zhǎng)期存在。

在企業(yè)普遍缺乏創(chuàng)新的背景下,大量低技能勞動(dòng)力的流入可能會(huì)延續(xù)落后產(chǎn)業(yè)的存在。 不具備創(chuàng)新能力的廠商利用低工資勞動(dòng)力,從事簡(jiǎn)單加工,也能獲利。而一些技術(shù)條件上具 備潛在創(chuàng)新能力的企業(yè),面臨眾多企業(yè)簡(jiǎn)單模仿、利用低成本勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng),可能會(huì)推遲創(chuàng)新 。較多的低技能工人和較低的工資在某些條件下可能會(huì)阻礙創(chuàng)新或技術(shù)升級(jí)。我們從四個(gè)角 度對(duì)此觀點(diǎn)進(jìn)行闡述:

首先,大量低技能勞動(dòng)力供給影響技術(shù)采用或進(jìn)步方向。?？怂棺钤珀U述了要素價(jià)格對(duì) 技術(shù)進(jìn)步影響的“引致創(chuàng)新”理論,Drandakis和Phelps[5](823-840)以及Acemogl u[6](781-810)分別在新古典 增長(zhǎng)和內(nèi)生增長(zhǎng)框架下發(fā)展了這個(gè)理論。當(dāng)?shù)图寄軇趧?dòng)力相對(duì)工資較低時(shí),生產(chǎn)更傾向于使 用大量低技能勞動(dòng)力,技術(shù)采用也更面向低技能勞動(dòng)力。南部沿海一些較早開放的地區(qū),從 事勞動(dòng)密集型加工出口行業(yè),吸引大量低技能工人,而勞動(dòng)力市場(chǎng)信息經(jīng)過社會(huì)網(wǎng)絡(luò)延續(xù)這 種勞動(dòng)力流動(dòng)趨勢(shì),最終低技能工人比例較高?？梢?勞動(dòng)力流動(dòng)過程和廠商的產(chǎn)業(yè)選擇是 互動(dòng)的,產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)勞動(dòng)力流入類型,適應(yīng)這種勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,勞動(dòng)力市場(chǎng)信 息進(jìn)一步吸引這類勞動(dòng)力流入。作者的一項(xiàng)相關(guān)研究表明,人力資本和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有互補(bǔ)性 ,珠三角地區(qū)長(zhǎng)期低技能勞動(dòng)力流入限制了該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),同時(shí),珠三角的科研人員和科 研 單位都落后于長(zhǎng)三角,創(chuàng)新能力也落后于長(zhǎng)三角。由于對(duì)高技能工人需求不多,高技能相對(duì) 流 入就比較少。即使企業(yè)開始意識(shí)到要?jiǎng)?chuàng)新,勞動(dòng)力市場(chǎng)也缺乏創(chuàng)新所需的高等技工和工程師 等高技能人員。

其次,較低的勞動(dòng)力成本導(dǎo)致行業(yè)容納過多低效率企業(yè)。 行業(yè)內(nèi)效率低的企業(yè)往往采取模 仿策略,效率高的企業(yè)一旦研發(fā)成功很快就會(huì)被模仿,行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過度,預(yù)期到這一點(diǎn),效率 高的企業(yè)往往缺乏足夠的創(chuàng)新激勵(lì)。[7](28-701)Melitz[8](1695-1725) 認(rèn)為行業(yè)的創(chuàng)新依賴于平均效率,在低工 資成本下,行業(yè)內(nèi)低效率的企業(yè)能夠維持經(jīng)營,降低了行業(yè)的平均效率,不利于行業(yè)創(chuàng)新。 產(chǎn)業(yè)升級(jí)意味著企業(yè)需要從技術(shù)引進(jìn)到自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變,低工資實(shí)質(zhì)上維系了技術(shù)引進(jìn) 的政策。廣東省統(tǒng)計(jì)局2006年的數(shù)據(jù)顯示全省大中型企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的只有16.7%,有8 成 企業(yè)沒有科研機(jī)構(gòu)。這些大中型企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例僅為1.3%,其中研發(fā)經(jīng)費(fèi) 占 的比例只有0.8%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家2.5%-4%的水平。以珠三角地區(qū)為主的廣東企業(yè)技術(shù)依 存 度達(dá)到60%,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)則在70%以上(見圖1)。當(dāng)眾多企業(yè)都依賴低工資從事生產(chǎn)鏈低端加工 環(huán)節(jié)時(shí),企業(yè)的 利潤都偏低,每個(gè)企業(yè)也都缺乏足夠資金開發(fā)新技術(shù)來擺脫這種競(jìng)爭(zhēng)局面。

再次,協(xié)同效應(yīng)進(jìn)一步阻礙產(chǎn)業(yè)升級(jí)或外遷。如果一個(gè)企業(yè)單方面提高產(chǎn)品等級(jí),上游 投入品部門為適應(yīng)這家企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行的轉(zhuǎn)變,可能會(huì)面臨其他下游企業(yè)對(duì)新投入品需求不足 的情況。不能發(fā)揮規(guī)模效應(yīng),新投入品生產(chǎn)成本較高,采用新投入品的下游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力反 而沒有采用低檔次、低技術(shù)投入品的企業(yè)高。同時(shí),由于產(chǎn)業(yè)聚集前向和后向聯(lián)系,如果只 是部分企業(yè)外遷到其他地區(qū),即使節(jié)約了工資成本,卻失去了同類型企業(yè)聚集對(duì)成本降低的 外部性好處,可能利潤會(huì)更低。因此,只有當(dāng)大規(guī)模企業(yè)同時(shí)外遷,才可能降低聚集效應(yīng)帶 來的損失。

最后,地方政府可能會(huì)阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。單純依賴低技能勞動(dòng)力的成本優(yōu)勢(shì)來發(fā)展加工等 勞動(dòng)密集型行業(yè)的模式長(zhǎng)期不利于經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也會(huì)更依賴于外貿(mào)等不確 定因素。盡管地方政府意識(shí)到這一點(diǎn),但由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移短時(shí)間會(huì)影響本地稅收和就業(yè),在新 產(chǎn)業(yè)未大規(guī)模進(jìn)入的情況下,基于GDP競(jìng)賽的地方政府不情愿讓老產(chǎn)業(yè)退出,地方政府可能 會(huì)阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)生,進(jìn)一步延緩了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

三、產(chǎn)業(yè)升級(jí)阻滯的影響

產(chǎn)業(yè)組織理論顯示,下游部門技術(shù)含量比較低,競(jìng)爭(zhēng)激烈,利潤率低。在生產(chǎn)鏈低端或下游 部門生產(chǎn)時(shí),企業(yè)只從事簡(jiǎn)單的加工業(yè)務(wù),對(duì)管理、研發(fā)、新產(chǎn)品試制等需求較低。從事簡(jiǎn) 單生產(chǎn)且工資較低的工人對(duì)周邊地區(qū)服務(wù)業(yè)需求也低,表1顯示在城市務(wù)工人員收入中半 數(shù) 以上匯往家鄉(xiāng),對(duì)本地的需求較少。相比而言,生產(chǎn)鏈中游的中間品生產(chǎn),傳統(tǒng)上屬于壟 斷競(jìng)爭(zhēng)部門,通過研發(fā)來獲取專利,不斷進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新,因而可以獲得較高的回報(bào)。與生產(chǎn) 聚集的規(guī)模優(yōu)勢(shì)類似,服務(wù)業(yè)也有聚集效應(yīng)。[9]但是,生產(chǎn)鏈上不同的分工定位 影響了服務(wù)業(yè)的聚集,單純簡(jiǎn)單加工實(shí)際上抑制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

江靜等的研究表明,[10]生產(chǎn)者服務(wù)對(duì)不同要素密集程度行業(yè)效率的影響程度存在 差異。相 比較而言,生產(chǎn)者服務(wù)更能促進(jìn)資本密集型和技術(shù)密集型行業(yè)的效率提升,而對(duì)勞動(dòng)密集型 行業(yè)的影響相對(duì)較低。制造業(yè)下游加工環(huán)節(jié)屬于傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型行業(yè),特別依賴交通運(yùn)輸及 郵電通信等基礎(chǔ)設(shè)施來降低運(yùn)輸和物流成本,還不能充分利用金融和研發(fā)等高級(jí)生產(chǎn)者服務(wù) 要素的投入來提升其效率,因此,催生不了對(duì)這些服務(wù)的需求。中間品生產(chǎn)部門由于研發(fā)和 融 資的需要催生了更多對(duì)金融、商業(yè)服務(wù)需求,表2顯示了發(fā)達(dá)國家中間品生產(chǎn)過程中,服務(wù) 尤其是金融、通訊等投入比例逐漸上升,這也意味著中間品生產(chǎn)派生出對(duì)服務(wù)業(yè)更多的需求 。

由于東部一些發(fā)達(dá)地區(qū)仍然大量從事制造業(yè)低端環(huán)節(jié),制約了服務(wù)業(yè)發(fā)展,新增就業(yè)崗位能 力逐漸降低,甚至有些地區(qū)還出現(xiàn)民工凈流出的情況。只是依賴于承接亞洲四小龍轉(zhuǎn)移的加 工業(yè),所創(chuàng)造的就業(yè)崗位已經(jīng)接近極限,并面臨周邊經(jīng)濟(jì)體激烈的競(jìng)爭(zhēng)。尤其是這次金融危 機(jī)帶來的全球需求降低,更體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)單純依賴加工制造業(yè)對(duì)某些地區(qū)增長(zhǎng)的負(fù)面影響。 東部地區(qū)服務(wù)業(yè)比重跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,也制約了中西部地區(qū)勞動(dòng)力向東部的流動(dòng)速度, 農(nóng)村大量閑置勞動(dòng)力不能有效轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代部門就業(yè)。改革前20年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)占總就業(yè)的比重下 降了20.7個(gè)百分點(diǎn),余下近10年只下降了近7個(gè)百分點(diǎn),尤其是1997-2002年,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)占 比 基本保持不變,顯示出主要從事出口加工來吸納勞動(dòng)力的速度在下降(見圖2)。勞動(dòng)力不 能及時(shí)從中西部地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移出去,決定了地區(qū)間差距長(zhǎng)期存在。

Duranton和Puga的研究表明,[12](343-370)生產(chǎn)的聚集效應(yīng)僅存在于部門內(nèi)部, 生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的聚集 不但存在于部門內(nèi),而且存在于部門間。這意味著生產(chǎn)可以集中在地價(jià)相對(duì)便宜的中小城市 ,而生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)和來自不同部門的企業(yè)總部將會(huì)集中于較大的中心城市。由于研發(fā)和管理 更與生產(chǎn)者服務(wù)相關(guān),因此,傳統(tǒng)制造業(yè)地區(qū)功能轉(zhuǎn)變、升級(jí)為研發(fā)中心的過程,也是城市 產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)制造業(yè)份額逐漸下降,服務(wù)業(yè)份額逐漸上升的過程。[13](399-442)同時(shí) ,從事更高等級(jí)產(chǎn)品的生 產(chǎn),提高了工人的邊際貢獻(xiàn),較高的工人收入也帶動(dòng)了生活服務(wù)業(yè)需要。這個(gè)過程也反映了 發(fā)達(dá)地區(qū)動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。雖然眾多下游加工部門積聚形成規(guī)模優(yōu)勢(shì),但制造業(yè)聚集效 應(yīng)的好處,可能會(huì)被信息生產(chǎn)上的劣勢(shì)抵消,抑制一個(gè)地區(qū)動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的形成。較發(fā)達(dá) 地區(qū)發(fā)揮接近國際市場(chǎng)的信息生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)可以和中間品生產(chǎn)、創(chuàng)新更好地結(jié)合起來,因此從動(dòng) 態(tài)上看,東部較發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)是協(xié)調(diào)和組織生產(chǎn),而不是簡(jiǎn)單加工再出口。先前帶來城市 繁榮的制造業(yè),如果不及時(shí)調(diào)整,可能會(huì)限制了城市功能的重新定位,當(dāng)然,發(fā)達(dá)地 區(qū)不是放棄整體 制造業(yè),而是向制造業(yè)更有利潤的環(huán)節(jié)升級(jí)。當(dāng)信息生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)超越單純制造業(yè)好處時(shí),相對(duì) 發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一些地方政府為了保持就業(yè),繼續(xù)保留傳統(tǒng)制造業(yè)就業(yè)崗位 ,卻為后來的城市產(chǎn)業(yè)調(diào)整設(shè)置了障礙。

四、中西部發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)

(一)中西部發(fā)展通過地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

中央政府加大對(duì)中西部核心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成在低端產(chǎn)業(yè)對(duì)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ) ,中西部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力可以就近到核心城市周邊就業(yè),減少了流向沿海地區(qū)的數(shù)量。東部 地區(qū)低技能勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本是他們?cè)谥形鞑窟M(jìn)行低端工業(yè)生產(chǎn)的收益,而不再是農(nóng)業(yè)就業(yè) 時(shí)的收入。東部低技術(shù)企業(yè)如果想繼續(xù)經(jīng)營,被迫需要付出更高的工資。但成本上升,對(duì)于 這些利潤率不高的企業(yè)來說,可能經(jīng)營不下去,迫使它們外遷。[14](440-464) 同時(shí),一些大公司也逐漸把 研發(fā)總部放在沿海大都市,生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到大都市周邊地區(qū)。沿海地區(qū)轉(zhuǎn)變角色,發(fā)揮先進(jìn)制造 業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心功能。與政府直接調(diào)整最低工資不同的是,投資中西部是通過調(diào)整勞動(dòng) 力流動(dòng)方向,影響勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和供給,以及工資水平,從而通過工資變化影響產(chǎn)業(yè)變化 。

產(chǎn)業(yè)調(diào)整的過程可能會(huì)被認(rèn)為降低了東部的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)和就業(yè)。從短期看,東部沿海地區(qū)部 分企業(yè)可能會(huì)關(guān)閉,農(nóng)民工甚至沒有工作要還鄉(xiāng),可能會(huì)形成就業(yè)壓力。從長(zhǎng)期看,東部服 務(wù)業(yè)比重將隨著功能轉(zhuǎn)換而上升,這將為中西部地區(qū)創(chuàng)造更多的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出機(jī)會(huì)。表面上是 中西部和東部競(jìng)爭(zhēng)勞動(dòng)力需求,實(shí)際上是中西部崛起協(xié)助東部完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變 化。由于改革開放以來,地區(qū)間國家給予的政策優(yōu)惠、開放力度有很大差異,地區(qū)間差距較 大,東部和中西部的競(jìng)爭(zhēng)是不對(duì)稱的。東部發(fā)達(dá)地區(qū)的非對(duì)稱競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)可能抑制了資源的有 效配置,表現(xiàn)在中西部大量剩余勞動(dòng)力,東部勞動(dòng)力過多集中在制造業(yè)。要適當(dāng)?shù)卣{(diào)整這種 不對(duì)稱程度,靜態(tài)上的潛在損失是,中西部需要大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才能與東部地區(qū)已經(jīng)形成 規(guī) 模、具有聚集效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),因此需要大量的財(cái)政支出和轉(zhuǎn)移成本。政策調(diào)整的潛在 動(dòng)態(tài)收益是,有助于東部更好地發(fā)揮市場(chǎng)化程度高的相對(duì)優(yōu)勢(shì),更多地從事信息生產(chǎn)和服務(wù) ,更有助于企業(yè)創(chuàng)新。中央政府在權(quán)衡靜態(tài)的損失和動(dòng)態(tài)的收益基礎(chǔ)上,選擇一個(gè)合適的時(shí) 機(jī),積極地進(jìn)行干預(yù)。

(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

東部地區(qū)從單純引進(jìn)技術(shù),從事生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)行產(chǎn)品研發(fā),將在生產(chǎn)價(jià)值鏈上拿到更多 的份額,有效地提高東部地區(qū)的收入。過去生產(chǎn)鏈上大部分價(jià)值由國外廠商賺取,國內(nèi)企業(yè) 只拿到加工費(fèi)。盡管國內(nèi)生產(chǎn)總值不斷增加,屬于國內(nèi)生產(chǎn)要素的回報(bào)卻增加緩慢。開放初 期,較低的人力資本和資金約束導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)條件差,因此只能通過引進(jìn)技術(shù)來不斷地?cái)U(kuò)大 生產(chǎn)范圍。在當(dāng)時(shí)企業(yè)的技術(shù)條件下,能獲得最大的利益是盡可能多參與國際生產(chǎn)。但是, 隨 著生產(chǎn)中的干中學(xué)和教育改善提高了人力資本,我國逐漸存在著通過產(chǎn)品創(chuàng)新來塑造新的分 工優(yōu)勢(shì)的可能,這也是東部地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的調(diào)整過程。自主創(chuàng)新減少了向國外支付的費(fèi)用和 利潤分享,要素收入比過去增加。

我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期依賴出口和投資拉動(dòng),相對(duì)來講消費(fèi)內(nèi)需不足,中西部崛起,將逐漸改善 這種局面。創(chuàng)新增加了對(duì)高技能工人的需求,將改善我國受過大學(xué)教育勞動(dòng)力需求不足的情 況,他們的收入將提高。由于相對(duì)于低技能工人,他們屬于較高收入群體,是新產(chǎn)品消費(fèi)的 重要力量,因此將提高對(duì)新產(chǎn)品的需求。東部地區(qū)從加工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閺氖卵邪l(fā)服務(wù)以及高 端制造業(yè),服務(wù)業(yè)比重上升,服務(wù)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將增加,東部將更依賴于內(nèi)部需求 來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。由于服務(wù)業(yè)屬于相對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,服務(wù)業(yè)比重上升, 不僅創(chuàng)造更多的就業(yè),也扭轉(zhuǎn)了90年代以來由于資本深化而導(dǎo)致的收入分配向資本傾斜的局 面,有助于改善收入分配,從而擴(kuò)大需求。

(三) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)有助于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

我國當(dāng)前正在進(jìn)行的土地流轉(zhuǎn)制度改革、土地集約化經(jīng)營,將會(huì)釋放出更多農(nóng)村勞動(dòng)力。解 放出來的勞動(dòng)力安置依賴于城市創(chuàng)造出更多就業(yè)崗位。因此,土地流轉(zhuǎn)政策要和加快勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)移結(jié)合起來才能避免解放出來的勞動(dòng)力再失業(yè)的現(xiàn)象。僅僅通過跨省去東部打工不可能吸 納全部剩余勞動(dòng)力,東部沿海較高的物價(jià)也抑制了農(nóng)民的消費(fèi)。如果部分產(chǎn)業(yè)從東部轉(zhuǎn)移到 中西部的核心城市,農(nóng)民可以流入到這些新制造業(yè)中心。相比沿海,中西部更低的生活成本 也能容許他們更多地消費(fèi),享用城市的文明。在長(zhǎng)期,東部地區(qū)服務(wù)業(yè)比重上升,也能吸納 更多傳統(tǒng)部門勞動(dòng)力。可見,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,也是農(nóng)村進(jìn)行改革的有力保障。

東部對(duì)農(nóng)民工戶籍開放不如中西部城市力度大,一些沿海城市為了限制居住人口的數(shù)量,控 制城市規(guī)模,逐漸提高戶籍進(jìn)入門坎。農(nóng)民工因?yàn)閼艏畣栴},長(zhǎng)期和家屬分居,他們的子 女不能在工作地妥善安排教育,不利于他們的身份認(rèn)同,帶來了城市中的不公平現(xiàn)象。部分 中西部城市開始戶籍制度改革試點(diǎn),例如武漢城市圈內(nèi)戶籍制度改革破冰,逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力 完全自由流動(dòng)。 可見戶籍改革可以和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有機(jī)地結(jié)合起來,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移吸引勞動(dòng)力流入,戶籍可 以保障勞動(dòng)力權(quán)益,穩(wěn)定勞動(dòng)力隊(duì)伍,將新居民的收入轉(zhuǎn)化為對(duì)本地的需求,有利于本地未 來進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

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Propelling Effects of Industrial Upgrading of Eastern Areas on Development ofCentral and Western Areas

篇9

關(guān)鍵詞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新型工業(yè)化生產(chǎn)者服務(wù)

1現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的涵義

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對(duì)于“傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”而言的，它伴隨著信息技術(shù)的應(yīng)用和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而出現(xiàn)，是信息技術(shù)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)物。它不僅包括直接因信息產(chǎn)業(yè)和信息化的發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)形態(tài)，如計(jì)算機(jī)和軟件服務(wù)、信息咨詢服務(wù)等；同時(shí)也包括通過應(yīng)用信息技術(shù)，從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造和衍生而來的服務(wù)業(yè)形態(tài)，如金融、物流服務(wù)等。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)的階段產(chǎn)生的，工業(yè)的發(fā)展是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)和條件?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是依托信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營理念而發(fā)展起來的，它是知識(shí)和技術(shù)相對(duì)密集的服務(wù)業(yè)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是主要依靠信息科技、人才等與知識(shí)相關(guān)的要素投入的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有利于促進(jìn)增長(zhǎng)方式由粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠消耗資源向更多地依靠智力支持和科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變。

2現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)的互動(dòng)關(guān)系

制造業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，許多服務(wù)業(yè)部門的發(fā)展必須依靠制造業(yè)的發(fā)展，因?yàn)橹圃鞓I(yè)是服務(wù)業(yè)產(chǎn)出的重要需求部門，代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的活動(dòng)，其產(chǎn)出的相當(dāng)比例是用于制造業(yè)部門生產(chǎn)的中間需求，沒有制造業(yè)的發(fā)展，他就失去了需求的來源。通過對(duì)美國投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)的分析表明，用于制造業(yè)部門的生產(chǎn)者服務(wù)增加很快，約占整個(gè)生產(chǎn)者服務(wù)產(chǎn)出的48%；另一方面，制造業(yè)的良性發(fā)展離不開生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的有力支撐。許多生產(chǎn)者服務(wù)部門，如金融、保險(xiǎn)、電信、會(huì)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、咨詢、R＆D、物流等，都是支持制造業(yè)發(fā)展的重要部門。生產(chǎn)者服務(wù)能夠提高制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品的附加值，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)部門。因此，制造業(yè)整體水平和產(chǎn)品品質(zhì)的提升，依賴于服務(wù)的附加和服務(wù)業(yè)的整合。服務(wù)作為一種軟性生產(chǎn)資料正越來越多地進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效率和競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生重要影響。

由于制造業(yè)中間投入服務(wù)的增加，正在使服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系變得愈來愈密切，傳統(tǒng)意義上的服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的邊界越來越模糊，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化之間出現(xiàn)了“耦合”現(xiàn)象。二者相互提供支撐，也日益交織，使得資源配置更加合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨高度化。

3現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的推進(jìn)作用

（1）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求收入彈性高、發(fā)展?jié)摿薮?，而且資源環(huán)境約束小，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的重要源泉，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、改變靠資源高消耗、環(huán)境高污染來換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必然要求。

（2）制造業(yè)服務(wù)化傾向體現(xiàn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中。從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇、企業(yè)融資到產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、營銷等各方面都會(huì)有現(xiàn)代中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù)。制造企業(yè)在發(fā)展過程中善于利用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所提供的各種幫助，就能夠以最快的速度全面了解到國內(nèi)外市場(chǎng)變化的動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)專業(yè)化的服務(wù)不僅可以有效地減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率，而且可以使企業(yè)專注于發(fā)展生產(chǎn)，集中力量提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。制造業(yè)部門的服務(wù)化傾向也體現(xiàn)在，制造業(yè)部門的產(chǎn)品的服務(wù)性上以及隨產(chǎn)品一同售出的知識(shí)和技術(shù)服務(wù)等。

（3）生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)是產(chǎn)品價(jià)值鏈中價(jià)值增值的主要來源。有資料表明，產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成中，有高達(dá)75%～85%與生產(chǎn)者服務(wù)活動(dòng)有關(guān)，計(jì)算機(jī)市場(chǎng)上增值部分的60%—70%來自軟件和維護(hù)服務(wù)。因此，有效率的生產(chǎn)者服務(wù)是制造業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的前提和保障。

（4）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是其精髓生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠帶動(dòng)并使制造業(yè)能級(jí)提升。要建設(shè)制造業(yè)基地，必然要以發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)作為重要的支撐，尤其是專業(yè)化分工深化后，產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)由制造業(yè)延伸形成的生產(chǎn)業(yè)的依賴顯著增強(qiáng)。大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的條件下加速制造業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)第二產(chǎn)業(yè)由粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是制造業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。進(jìn)一步地，以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間限制和工業(yè)化水平的束縛而獲得超前發(fā)展，有可能使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)次序或演進(jìn)規(guī)律發(fā)生新的變化。

（5）知識(shí)密集型的生產(chǎn)性（中間投入服務(wù)）服務(wù)業(yè)，正在成為企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和貨物商品競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵投入，更是企業(yè)構(gòu)成產(chǎn)品差異和決定產(chǎn)品增值的基本要素。產(chǎn)品差異來自于一個(gè)企業(yè)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、和輔助其產(chǎn)品的過程中所進(jìn)行的個(gè)性活動(dòng)，而這些活動(dòng)中的每一項(xiàng)又都有助于企業(yè)取得相對(duì)成本優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，樹立企業(yè)形象。服務(wù)能夠引導(dǎo)制造業(yè)部門的技術(shù)變革和產(chǎn)品創(chuàng)新。

4我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（1）總體規(guī)模小，發(fā)展水平落后。從全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，服務(wù)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重呈上升趨勢(shì)。而中國服務(wù)業(yè)雖然經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，總體水平仍然不高。以服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來衡量，2003年我國服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為33.2%，不僅低于發(fā)達(dá)國家，也低于發(fā)展中國家的平均水平。發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為70%以上的水平，發(fā)展中國家的平均水平也在45%左右。另一方面，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重較低，2003年底我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占國內(nèi)總就業(yè)人數(shù)的比重為29.3%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的70%～80%，也低于發(fā)展中國家的50%左右水平。

與其他產(chǎn)業(yè)相比，我國服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的發(fā)展和信息技術(shù)的應(yīng)用水平差別很大，發(fā)展的不平衡對(duì)服務(wù)業(yè)整體的提升會(huì)產(chǎn)生影響。另外，受現(xiàn)有基礎(chǔ)和一些傳統(tǒng)因素的影響，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的市場(chǎng)環(huán)境、制度環(huán)境等還需要逐步建立和完善，服務(wù)業(yè)滿足巨大市場(chǎng)需求的供給壓力仍然相當(dāng)大。

（2）服務(wù)業(yè)內(nèi)部部門發(fā)展不合理，結(jié)構(gòu)失衡。從總體上看，中國服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)落后，旅游、運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過高，而保險(xiǎn)、金融、咨詢、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，仍然是以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主體的結(jié)構(gòu)。而目前發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，新興服務(wù)業(yè)所占的比重已經(jīng)明顯超過傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重，一些發(fā)展中國家和新興工業(yè)化國家的這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)也較為明顯。

（3）當(dāng)前我國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，比重偏低，還有很大的體制性政策性制約因素。我國長(zhǎng)期以來的工業(yè)化政策，忽視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均水平，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)所占比重明顯偏低。同時(shí)，國家對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一些行業(yè)（如郵政、電信、金融）的準(zhǔn)入限制，使非公有制經(jīng)濟(jì)很難進(jìn)入，導(dǎo)致這些行業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營機(jī)制僵化，從而嚴(yán)重地阻礙了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（4）服務(wù)支撐體系不完善?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)的支持是綜合的、配套的、快速反應(yīng)的體系，能有效滿足制造業(yè)的服務(wù)需求。設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷、配送、支持產(chǎn)品等是制造業(yè)鏈條上的不同環(huán)節(jié)，它們共同構(gòu)成了一個(gè)完整的業(yè)務(wù)流程。其中，服務(wù)業(yè)的效率對(duì)整個(gè)鏈條的效率影響很大。因而各個(gè)跨國公司的經(jīng)營活動(dòng)都把服務(wù)放在重要的位置，通用汽車的利潤來源構(gòu)成中服務(wù)所占比重在90%以上。但由于我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，制造業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)體系跟不上，致使整個(gè)服務(wù)鏈條脫節(jié)，影響了制造業(yè)的效率。服務(wù)的低效率，已經(jīng)成為制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。

5加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

伴隨科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)日益融合，更多地表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)的滲透，特別是與生產(chǎn)過程相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)直接作用于第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)流程。在發(fā)達(dá)國家，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)把服務(wù)業(yè)作為企業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)加以重點(diǎn)培育。因此，我們要在戰(zhàn)略高度上認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。

首先，要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)越來越緊密地相互融合，使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中服務(wù)業(yè)比重逐步上升，附加價(jià)值提高，加工制造環(huán)節(jié)附加價(jià)值比重下降。隨著專業(yè)化分工的深化和專業(yè)服務(wù)外置化趨勢(shì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越來越依賴于設(shè)計(jì)策劃、技術(shù)研發(fā)、物流等商務(wù)服務(wù)業(yè)的支撐，單純靠擴(kuò)大加工規(guī)模降低成本的空間不斷縮小，附加價(jià)值越來越有限，只在制造環(huán)節(jié)下工夫，依賴無限供給的低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，走為跨國公司“代工”的路子，發(fā)展戰(zhàn)略上會(huì)受到很大局限。因此，在我國打造國際制造業(yè)中心的過程中，一定要注意到制造業(yè)與服務(wù)業(yè)日益融合的國際趨勢(shì)，把大力發(fā)展信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、技術(shù)咨詢、廣告營銷、金融中介等相關(guān)新興服務(wù)業(yè)，加速制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的專業(yè)化分工合作，作為提高我國產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。

其次，積極培植生產(chǎn)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)要提升，新型服務(wù)業(yè)則需要培植。工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一種互動(dòng)互補(bǔ)的關(guān)系，因此，要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就必須與工業(yè)實(shí)現(xiàn)“捆綁式發(fā)展”。隨著世界逐步進(jìn)入全球化的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，單純的加工制造業(yè)將逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)力，利潤空間也不斷萎縮，要突破這種局面，就應(yīng)把發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)上來。近年來，制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力越來越依賴于設(shè)計(jì)策劃、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)業(yè)的支撐。所以，應(yīng)在加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好研發(fā)中心、公共數(shù)據(jù)服務(wù)中心、產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心等特色產(chǎn)業(yè)載體的建設(shè)，加快發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)，發(fā)揮信息服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有的倍增效應(yīng)。

再次，以產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。與第二產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭相比，第三產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)明顯滯后，要合理定位布局，加快載體建設(shè)，加大內(nèi)外資引進(jìn)力度，大力發(fā)展與制造業(yè)相配套的生產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加快發(fā)展與新型城市化相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，全面形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相吻合、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)，優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明、功能完善的服務(wù)業(yè)體系。

服務(wù)業(yè)活動(dòng)是工業(yè)企業(yè)價(jià)值鏈中不可或缺的一環(huán)，服務(wù)業(yè)與工業(yè)像唇齒一樣相互依賴著。擁有日益增多的專業(yè)化廠商并以人力資本作為主要的投入品是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要特征，工業(yè)企業(yè)通過購買服務(wù)提供者的服務(wù)，能夠使社會(huì)所擁有的人力資本源源不斷地參與到工業(yè)生產(chǎn)過程。因此，服務(wù)業(yè)是把日益專業(yè)化的人力資本引進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)部門的推進(jìn)器，它在相當(dāng)程度上構(gòu)成了這些資本進(jìn)入生產(chǎn)過程的橋梁。但在我國，本應(yīng)作為中間投入的服務(wù)多由企業(yè)自身完成，大量可以通過社會(huì)分工節(jié)省成本的機(jī)會(huì)沒有被恰當(dāng)?shù)乩谩．?dāng)既有的服務(wù)業(yè)需求（如廣告、會(huì)計(jì)、咨詢顧問、信息系統(tǒng)、銀行投資與市場(chǎng)調(diào)研等）變得日益復(fù)雜時(shí)，專業(yè)化的服務(wù)便顯示出其遠(yuǎn)大的發(fā)展前景。相形之下，附屬于企業(yè)內(nèi)部的服務(wù)部門則是一個(gè)成本中心，雖然他們也與外界的服務(wù)企業(yè)較量，但實(shí)際上卻很難產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)的壓力和動(dòng)機(jī)。只有當(dāng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來越大，專業(yè)化服務(wù)企業(yè)變得更加專業(yè)和更具效率時(shí)，才會(huì)使企業(yè)認(rèn)識(shí)到與專業(yè)服務(wù)企業(yè)合作與協(xié)調(diào)的好處。服務(wù)業(yè)的開放以及由此帶來的服務(wù)效率的提高，將使以往由企業(yè)內(nèi)部自行提供的服務(wù)逐漸分割給專業(yè)服務(wù)企業(yè)，有助于改變工業(yè)企業(yè)將所需要的服務(wù)內(nèi)部化的傾向，有助于企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)效率的提高。

參考文獻(xiàn)

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篇10

論文關(guān)鍵詞：國際服務(wù)外包，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就業(yè)

 

一、服務(wù)外包對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的比較

（一）對(duì)發(fā)包國的影響

發(fā)展服務(wù)外包不會(huì)阻礙發(fā)包國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是進(jìn)一步提高母國的勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。服務(wù)外包的發(fā)包國一般是歐美發(fā)達(dá)國家其支柱產(chǎn)業(yè)是技術(shù)和知識(shí)密集型與高附加值的服務(wù)業(yè)，通過把低端的服務(wù)和工程設(shè)計(jì)等轉(zhuǎn)移到人力資源豐裕且勞動(dòng)力成本較低的國家，一方面有助于降低成本和價(jià)格；另一方面，發(fā)包國可以把本國勞動(dòng)力和資本調(diào)配到價(jià)值更高的行業(yè)或先進(jìn)的研發(fā)工作中去，從而使其更有利地具有技術(shù)領(lǐng)先和知識(shí)積累領(lǐng)先的地位。服務(wù)外包使發(fā)包國進(jìn)一步拉大與其它國家的距離，極大提升了國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和增加國民財(cái)富。

以美國為例，據(jù)估計(jì)，如果沒有IT職位的外移，1995至2002年之間，美國GDP增長(zhǎng)率每年將要減少0.3%。美國信息技術(shù)協(xié)會(huì)（ITAA）的報(bào)告也顯示：2008年，美國IT產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)外包使美國的GDP增加了1242億美元，預(yù)計(jì)2011年將使GDP增加突破2000億美元。

（二）對(duì)承包國的影響

國際服務(wù)外包促進(jìn)承接國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高福利水平的作用是不言而喻的。其中關(guān)鍵的好處包括出口收入增加、創(chuàng)造就業(yè)、公司提升和技能更新。

以印度為例就業(yè)，2003年，印度的軟件外包行業(yè)產(chǎn)值約為120億美元，而全世界低成本地區(qū)的該行業(yè)產(chǎn)值共計(jì)250億美元。據(jù)印度軟件和服務(wù)公司協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2009年，服務(wù)外包成為超過200億美元的行業(yè)。目前印度約有700多家外包公司，承接金融、人力資源、管理等多方面服務(wù)，已經(jīng)開始形成全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二、服務(wù)外包對(duì)就業(yè)影響的比較

（一）對(duì)發(fā)包國的影響

國際服務(wù)外包對(duì)發(fā)包國的就業(yè)影響是備受關(guān)注和爭(zhēng)議的問題。應(yīng)該說跨國公司向境外發(fā)包服務(wù)業(yè)工作崗位一定會(huì)影響到國內(nèi)的就業(yè)水平。據(jù)美國Forrester研究公司估計(jì)，自2000年以來，美國大約向外流失總計(jì)40萬個(gè)服務(wù)業(yè)工作崗位。雖然這一數(shù)字似乎并不嚴(yán)重，但如果這代表一種趨勢(shì)，情況就嚴(yán)重的多。服務(wù)外包雖然導(dǎo)致了發(fā)包國部分崗位的流失，但是并無跡象表明服務(wù)外包每創(chuàng)造一個(gè)國外職位一定等于母國會(huì)損失一個(gè)職位。事實(shí)上，服務(wù)外包將一些崗位轉(zhuǎn)移到國外的同時(shí)，也在為母國創(chuàng)造著更多的職位。企業(yè)通過外包將閑置資源投入到開發(fā)新產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域，可以對(duì)擴(kuò)大市場(chǎng)做出貢獻(xiàn)，從而最終擴(kuò)大母國的就業(yè)和提高實(shí)質(zhì)工資。美國信息技術(shù)協(xié)會(huì)研究指出，2008年外包為美國創(chuàng)造了31.7萬個(gè)凈就業(yè)崗位。

（二）對(duì)承包國的影響

承接外包服務(wù)可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提高了工資水平是毫無疑問的。美國Forrester 研究公司表明2010 年，西歐轉(zhuǎn)向海外的工作崗位達(dá)到約 50 萬個(gè)。近期的一項(xiàng)研究也表明，美國潛在的服務(wù)外包將給承接國創(chuàng)造高達(dá) 1400 萬個(gè)就業(yè)崗位。這些從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移出的就業(yè)機(jī)會(huì)無疑增加了外包承接國的就業(yè)機(jī)會(huì)論文開題報(bào)告。

三、對(duì)人力資本影響的比較

（二）對(duì)發(fā)包國的影響

對(duì)于發(fā)包國來說，人力資本的提高具有被迫性。由于一部分服務(wù)業(yè)工作崗位被轉(zhuǎn)包到發(fā)展中國家，短期內(nèi)一些人就會(huì)失去工作在尋找新的工作的過渡期中，許多人可能需要通過培訓(xùn)獲得新的技能。發(fā)包國通過采用失業(yè)保障、鼓勵(lì)教育、就業(yè)培訓(xùn)等措施使工人重新就業(yè)，結(jié)果是在普遍意義上提高了本國的人力資本。

（二）對(duì)承包國的影響

承接國因承接服務(wù)外包而提高人力資本的結(jié)果則是顯而易見的。在傳統(tǒng)的制造業(yè)加工貿(mào)易中，勞動(dòng)力相對(duì)資本和技術(shù)處于次要的位置，企業(yè)幾乎不需要對(duì)員工進(jìn)行專門的培訓(xùn)。但在服務(wù)外包型企業(yè)當(dāng)中，服務(wù)外包業(yè)務(wù)的提供質(zhì)量首要取決于員工的業(yè)務(wù)水平和積極性，生產(chǎn)設(shè)備與資本則相對(duì)處于次要位置。因此就業(yè)，服務(wù)外包企業(yè)一般都對(duì)員工培訓(xùn)有較大的投入而對(duì)員工積極性的重視也使得服務(wù)外包型企業(yè)更具有人文關(guān)懷的激勵(lì)。這將提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者的知識(shí)水平和職業(yè)素養(yǎng)，使得承接國該行業(yè)內(nèi)乃至全社會(huì)人力資本提高。

四、對(duì)技術(shù)影響的比較

（一）對(duì)發(fā)包國的影響

國際服務(wù)外包能夠促進(jìn)發(fā)包國技術(shù)的進(jìn)步和革新。每個(gè)企業(yè)的資源是有限的，當(dāng)企業(yè)選擇將其非核心的業(yè)務(wù)流程外包出去，就能夠?qū)⒂邢薜馁Y源進(jìn)行整合，結(jié)果是更多的人力、物力、財(cái)力能夠投入到技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品革新中去，最終使得本國的技術(shù)水平有了普遍提高。

（二）對(duì)承包國的影響

承接國際服務(wù)外包，能為本國帶來先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)而帶動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。由于國際服務(wù)外包兩頭在外，發(fā)包方大多是先進(jìn)技術(shù)的攜帶者,它為承包國提供了一個(gè)學(xué)習(xí)的渠道,具有明顯的技術(shù)外溢和“干中學(xué)”效應(yīng)。承包國從全球技術(shù)和知識(shí)中獲益，進(jìn)而促進(jìn)知識(shí)的創(chuàng)造、擴(kuò)散和傳播，從而催生了技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，使知識(shí)資本轉(zhuǎn)化成真正的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

五、對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響比較

（一）對(duì)發(fā)包國的影響

根據(jù)核心競(jìng)爭(zhēng)力原理，跨國公司利用外包戰(zhàn)略，集中有限的資源，建立自己的核心能力，鞏固自身的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而構(gòu)筑公司所在行業(yè)的進(jìn)入壁壘，從而確保公司能夠長(zhǎng)期獲得高額利潤，并在行業(yè)中始終處于領(lǐng)先的地位。以美國軟件業(yè)為例，美國軟件業(yè)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，企業(yè)必須保持高度的創(chuàng)造性才能在世界市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，而企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足和資源分散方面產(chǎn)生的問題，使企業(yè)難以創(chuàng)新，所以將軟件業(yè)非核心業(yè)務(wù)外包出去，集中資源進(jìn)行研發(fā)和創(chuàng)新，對(duì)鞏固本國軟件企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有益。

（二）對(duì)承包國的影響

承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)能夠?qū)崒?shí)在在地提高承包國企業(yè)的技術(shù)和管理水平，以致提高企業(yè)整體的競(jìng)爭(zhēng)力水平。一方面，外包業(yè)務(wù)的發(fā)包方和承包方在技術(shù)方面的合作比較密切就業(yè)，承接外包業(yè)務(wù)的企業(yè)可以通過“干中學(xué)”掌握一些技術(shù)，在這個(gè)合作過程中，發(fā)包方還會(huì)向承包方轉(zhuǎn)讓一些技術(shù)。另一方面，發(fā)包方帶給承包方企業(yè)的還有與技術(shù)水平相匹配的先進(jìn)的管理理念和方式。承包國企業(yè)通過承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)，不斷地提高自身的技術(shù)和管理水平，以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大在國際服務(wù)外包市場(chǎng)上的份額，從而也帶動(dòng)了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

結(jié)論與啟示：

國際服務(wù)外包的迅猛發(fā)展對(duì)發(fā)包國和承包國在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、人力資本、技術(shù)進(jìn)步、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力五個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生深刻影響。從全局和長(zhǎng)期來看，服務(wù)外包對(duì)發(fā)包國和承包國的影響是積極的，因此可以說發(fā)展國際服務(wù)外包對(duì)發(fā)包國和承包國來說是雙贏的。為了更好地抓住這個(gè)發(fā)展機(jī)遇，我國應(yīng)對(duì)這一世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)給予充分的重視，進(jìn)而在各個(gè)方面做出調(diào)整與改善，以便更好地融入其中，充分利用這一國際趨勢(shì)增加我國國民的就業(yè)機(jī)會(huì)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展我國國民經(jīng)濟(jì)。

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