導(dǎo)語：如何才能寫好一篇旅游資源開發(fā)問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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海南的苗族民俗旅游資源在開發(fā)的過程中仍然存在許多問題，具體體現(xiàn)在以下這幾個(gè)方面：

一、民俗旅游開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈單一，精品項(xiàng)目缺乏

目前整個(gè)海南島突顯海南苗族民俗文化相關(guān)的景區(qū)只有三亞檳榔谷景區(qū)和三亞千古情景區(qū)。雖然有的民族地區(qū)有進(jìn)行一些與民俗相關(guān)的旅游開發(fā)，但規(guī)模小、環(huán)境差、景點(diǎn)雜亂、缺乏市場(chǎng)意識(shí)、旅游商品質(zhì)量參差不齊，既不能對(duì)海南苗族民俗旅游的發(fā)展起到促進(jìn)作用也不具備旅游吸引力。據(jù)統(tǒng)計(jì)2014年全省接待國內(nèi)外游客總?cè)藬?shù)4789.1萬人次，比上年增長10.6%。其中接待旅游過夜人數(shù)4060.2萬人次，增長10.6%；接待一日游游客728.9萬人次，增長10.7%。旅游總收入506.5億元，增長13.2%。面對(duì)如此龐大的旅游人數(shù)，海南苗族民俗旅游景區(qū)的開發(fā)進(jìn)程完全不能夠滿足旅游者的需求，如果發(fā)展好民俗旅游這一板塊，那么將會(huì)為海南省創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

精品項(xiàng)目缺乏的原因在于旅游開發(fā)商的開發(fā)形式過于單一且多數(shù)以觀光型旅游為主，像檳榔谷、千古情等景區(qū)雖然突顯出民族民俗文化，但游客在景區(qū)內(nèi)部也主要是走馬觀花式的觀摩游覽，并沒有親身體驗(yàn)、嘗試和學(xué)習(xí)海南苗族傳統(tǒng)的蠟染、刺繡、舞蹈等傳統(tǒng)民俗技藝的機(jī)會(huì)，更對(duì)其中的真正內(nèi)涵不甚了解。其實(shí)海南苗族在悠久的發(fā)展歷史中形成了許多與其他民族不一樣的風(fēng)情和文化，但縱觀整個(gè)海南島的民俗旅游市場(chǎng)，優(yōu)勢(shì)民俗旅游資源沒有得到科學(xué)合理的開發(fā)，各方面還處于初級(jí)階段[1]。從現(xiàn)今的開發(fā)程度來看，與海南苗族豐富的民俗文化相對(duì)應(yīng)的是精品項(xiàng)目的缺乏，海南苗族民俗旅游開發(fā)并沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

二、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后

海南苗族主要分布在海南島的中南部山區(qū)，這里自古以來交通閉塞，基礎(chǔ)設(shè)施較差，雖然近年來政府投入大量資金改善交通和基礎(chǔ)設(shè)施，但是比起海南沿海地區(qū)任然存在很大差距。海南苗族民族地區(qū)擁有原生態(tài)的民俗文化資源，如果能在此基礎(chǔ)上進(jìn)行民俗旅游的相關(guān)開發(fā)，勢(shì)必能成為海南島民俗文化旅游一道靚麗的風(fēng)景線。同時(shí)，在海南苗族民族地區(qū)開發(fā)民俗旅游景區(qū)，還能增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖?，改善?dāng)?shù)厣瞽h(huán)境、增加就業(yè)崗位。通過對(duì)五指山苗族村寨的村民進(jìn)行訪談時(shí)發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)人對(duì)于民俗景區(qū)的開發(fā)持支持態(tài)度。但是交通條件問題，直接降低了旅游者的可進(jìn)入性，落后的基礎(chǔ)設(shè)施也不能滿足旅游者的需求。

基礎(chǔ)設(shè)施落后的主要原因是因?yàn)楹Ｄ鲜〗?jīng)濟(jì)相對(duì)落后，雖然海南省是我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，近幾年經(jīng)濟(jì)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是在設(shè)立特區(qū)之前海南省長期孤懸祖國的最南端，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，與祖國許多省份相比差距較大。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，海南省由于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，民俗旅游業(yè)的發(fā)展也因此受到相應(yīng)制約，政府對(duì)民族地區(qū)的交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對(duì)旅游業(yè)的的投入等，都會(huì)受經(jīng)濟(jì)因素的影響。

三、民俗旅游未獲得足夠重視，宣傳力度不夠

“酒香不怕巷子深”曾被用于形容好的東西即使處于位置偏僻的角落，還是會(huì)有人知道它，可如今面對(duì)這個(gè)日新月異的時(shí)代，如果不利用各種手段把“酒”給推銷出去，那么再好的“酒”也會(huì)無人問津。目前政府以宣傳和推介自然風(fēng)景為主，并引導(dǎo)旅游開發(fā)商開發(fā)自然風(fēng)景。得不到政府的重視和政策上的扶持，旅游開發(fā)的天平自然會(huì)向自然景觀傾斜。

究其原因，是因?yàn)楹Ｄ蠉u自然資源太過優(yōu)越。海南島擁有漫長的海岸線、超過百分之五十的森林覆蓋率以及充足的日照時(shí)長，人們一提到海南島，首先想到的是：陽光、沙灘、大海和椰林，而不是海南島的民俗文化資源，自然景觀是游客來海南島旅游的主要驅(qū)動(dòng)力，民俗文化資源的光芒往往被掩蓋。在這些因素的促使下，政府和旅游開發(fā)商自然在長期的旅游發(fā)展過程中將重心偏向自然風(fēng)景的宣傳和開發(fā)。

四、教育相對(duì)落后，旅游人才儲(chǔ)備缺乏

時(shí)代不斷進(jìn)步，社會(huì)也在不斷向前發(fā)展，如今傳統(tǒng)文化正受到現(xiàn)代文明的不斷沖擊和侵蝕，主流思想和生活習(xí)慣的引入，使得民族地區(qū)傳統(tǒng)的民俗文化正在被逐漸淡化，甚至一些生活習(xí)俗以及被完全漢化。海南苗族各項(xiàng)傳統(tǒng)民俗如蠟染、刺繡、民歌等技藝都面臨著失傳的危險(xiǎn)。通過筆者在五指山苗寨走訪發(fā)現(xiàn)，苗寨里會(huì)做傳統(tǒng)苗寨服裝的婦女已經(jīng)越來越少了，并且掌握技術(shù)的大多數(shù)是村寨里的老人，苗寨服飾文化的傳承已經(jīng)開始出現(xiàn)后繼無人的局面。此外，相關(guān)的旅游業(yè)高級(jí)管理人才、經(jīng)營人才也是嚴(yán)重短缺，一個(gè)景區(qū)的開發(fā)和運(yùn)營如果沒有一只高素質(zhì)的人才團(tuán)隊(duì)，那么何以能夠在激烈的市場(chǎng)競爭中存活下來。

旅游人才儲(chǔ)備缺乏主要是因?yàn)楹Ｄ鲜〗逃鄬?duì)落后。海南大學(xué)是國家“211工程”重點(diǎn)建設(shè)高校，是海南省唯一的綜合性重點(diǎn)大學(xué)，也是全海南辦學(xué)質(zhì)量最高的大學(xué)，但是在2014中國校友會(huì)網(wǎng)中國高校排行榜中，海南大學(xué)僅名列第89位，可見，海南省高校辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展與其他省市比起來還有不小差距。高校為各行各業(yè)培養(yǎng)和輸送專業(yè)人才，海南省發(fā)展民俗旅游更離不開旅游專業(yè)人才的支撐，但是受到高校規(guī)模和辦學(xué)質(zhì)量的制約，旅游專業(yè)人才的缺失已經(jīng)成為牽制民俗旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。此外，海南省中小學(xué)教育的發(fā)展和質(zhì)量也與其他省市差距不小，中小學(xué)教育為人們塑造正確世界觀、價(jià)值觀、人生觀，一個(gè)地區(qū)的社會(huì)環(huán)境氛圍，整體素質(zhì)及精神面貌都與中小學(xué)教育息息相關(guān)，而社會(huì)氛圍、整體素質(zhì)等因素是影響游客的旅游體驗(yàn)以及民俗旅游能否長期發(fā)展的關(guān)鍵[2]。

五、旅游企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)過度追求，民俗景區(qū)商業(yè)化嚴(yán)重

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近年來，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，過度與錯(cuò)位開發(fā)世界遺產(chǎn)旅游資源的現(xiàn)象大量存在，使世界遺產(chǎn)旅游資源開發(fā)的環(huán)境壓力越來越大。世界遺產(chǎn)旅游風(fēng)景區(qū)內(nèi)修建觀光管道、蓋高級(jí)別墅、建立高爾夫球場(chǎng)等現(xiàn)象屢見不鮮。由于相關(guān)法律的缺失，旅游開發(fā)與世界遺產(chǎn)旅游資源保護(hù)的矛盾愈演愈烈。

二、分析世界遺產(chǎn)旅游開發(fā)過程中的法律問題

目前，我國世界遺產(chǎn)旅游開發(fā)過程中的法律問題，主要表現(xiàn)在以下三方面：第一，虛化了國家所有權(quán)。部分地方政府為了發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，對(duì)企業(yè)的過度開發(fā)行為視而不見，致使國家對(duì)世界遺產(chǎn)的所有者地位被弱化，造成了世界遺產(chǎn)的大量破壞。第二，保護(hù)為主原則的虛設(shè)。由于地方政府受到財(cái)政困難、經(jīng)費(fèi)短缺等因素影響，在世界遺產(chǎn)開發(fā)過程中忽略了保護(hù)為主的基本原則，縱容開放商大量修建娛樂中心、酒店、別墅等盈利性建筑，嚴(yán)重破壞了景區(qū)的自然景觀和環(huán)境。第三，保護(hù)立法方面存在漏洞。首先，我國缺少能夠與《世界遺產(chǎn)公約》有效銜接的國內(nèi)相關(guān)法律，導(dǎo)致《世界遺產(chǎn)公約》不能有效適用于我國相關(guān)法律。其次，目前我國相關(guān)立法的層次還比較低，不能為世界遺產(chǎn)的保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。再者，我國現(xiàn)行世界遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)法律可操作性不強(qiáng)，不能有效遏制和制止過度開發(fā)、破壞環(huán)境等違法行為。

三、如何有效的解決世界遺產(chǎn)旅游開發(fā)中的法律問題

(一)權(quán)屬制度的建立和完善

考慮到世界遺產(chǎn)特有的資源屬性與特點(diǎn)，建立并完善世界遺產(chǎn)相關(guān)權(quán)屬制度是有效解決其開發(fā)過程中法律問題的必要途徑。這就要求我們必須努力做好以下兩點(diǎn)：第一，國家應(yīng)當(dāng)設(shè)立世界遺產(chǎn)保護(hù)的專屬機(jī)構(gòu)，明確國家對(duì)世界遺產(chǎn)的所有權(quán)。世界遺產(chǎn)屬于特殊資源，必須毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持國家所有制，中央政府是其所有權(quán)的代表，同時(shí)加強(qiáng)國家相關(guān)監(jiān)管并給與充足的財(cái)政支持。占有、使用、收益、處分權(quán)是國家所有權(quán)的重要內(nèi)容。其中收益權(quán)和處分權(quán)必須歸國家掌控，只有這樣確保經(jīng)營者相關(guān)行為受到國家監(jiān)控，從而更好的確保和維護(hù)國家對(duì)世界遺產(chǎn)資源的所有權(quán)。第二，規(guī)范并細(xì)化世界遺產(chǎn)使用權(quán)相關(guān)制度。目前，在景區(qū)開發(fā)過程中，我國主要采用的是的世界遺產(chǎn)資源整體經(jīng)營權(quán)出讓的方式。這種方式極易滋生一些資源破壞的行為，不利于世界遺產(chǎn)的合理開發(fā)與利用。這就要求我們結(jié)合不同資源的不同特點(diǎn)，采取與之相適應(yīng)的使用權(quán)制度。比如，對(duì)于那些非常重要的世界遺產(chǎn)資源，可以充分借鑒和學(xué)習(xí)國外成功經(jīng)驗(yàn)，把經(jīng)營性項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相分離。國家或者地方政府承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)費(fèi)用。對(duì)于經(jīng)營性項(xiàng)目，則采取拍賣或者招投標(biāo)的方式充分吸納社會(huì)資本。取得經(jīng)營權(quán)的個(gè)人或者企業(yè)必須在指定的地點(diǎn)進(jìn)行合法經(jīng)營并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。管理機(jī)構(gòu)不定期的對(duì)經(jīng)營者的行為進(jìn)行相關(guān)檢查和評(píng)估。一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者的經(jīng)營行為破壞景區(qū)環(huán)境，管理機(jī)構(gòu)有權(quán)收回經(jīng)營權(quán)并重新進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

(二)強(qiáng)化保護(hù)第一的立法原則

世界遺產(chǎn)具有價(jià)值高、獨(dú)一無二、脆弱、易破壞，不可再生等顯著特點(diǎn)。因此，必須努力堅(jiān)持保護(hù)為首，搶救為主的理念，加強(qiáng)國家統(tǒng)一立法。一方面，相關(guān)立法結(jié)構(gòu)應(yīng)制定全國統(tǒng)一的世界遺產(chǎn)保護(hù)法律。另一方面，全面審查地方相關(guān)法律法規(guī)。

(三)管理體制的優(yōu)化和統(tǒng)一

目前，我國采取的是各區(qū)地相分離、各部門相分割的世界遺產(chǎn)管理體制。在這種體制下，各地區(qū)和部門大多只考慮自身利益，一定程度上忽略了整體利益。因此，建立科學(xué)、統(tǒng)一、有效的世界遺產(chǎn)管理體制勢(shì)在必行。首先，國務(wù)院應(yīng)設(shè)立專門的國家世界遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)直接進(jìn)行垂直管理，代替地方政府分散管理的形式。另外，各世界遺產(chǎn)所在地區(qū)應(yīng)當(dāng)成立專門的遺產(chǎn)管理局，響應(yīng)國家世界遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的號(hào)召和領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行切實(shí)有效的垂直管理，從而提高國家世界遺產(chǎn)管理的效率和權(quán)威。

(四)建立我國世界遺產(chǎn)法律保護(hù)體系

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關(guān)鍵詞：地方旅游文化資源 政府職能 問題

一、開發(fā)現(xiàn)狀

徽杭古道旅游開發(fā)有限公司于2004年6月共同出資組建，同年7月3日公司與伏嶺鎮(zhèn)逍遙村村委簽訂了協(xié)議。8月，公司向縣旅游局提交《關(guān)于請(qǐng)求批準(zhǔn)開發(fā)徽杭古道藍(lán)天凹景區(qū)的報(bào)告》，縣旅游局于10月發(fā)文（績旅[2004]23號(hào)）《關(guān)于同意藍(lán)天凹旅游開發(fā)項(xiàng)目的批復(fù)》。在當(dāng)時(shí)的條件下，幾乎無人看好古道旅游開發(fā)，經(jīng)胡仕大酒店有限公司股東大會(huì)決議，同意出資收購徽杭古道旅游開發(fā)公司60%的股份，注資擴(kuò)大注冊(cè)。2007年公司在對(duì)周邊旅游景區(qū)與市場(chǎng)進(jìn)行了深入調(diào)研，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)門票收入8萬元。2008年開始對(duì)景區(qū)投入200萬元進(jìn)行永來段古道修復(fù)，興建路亭、公廁等簡陋的旅游服務(wù)設(shè)施，同年門票收入實(shí)現(xiàn)11.6萬元，2009年公司通過民間融資繼續(xù)投入資金50余萬元對(duì)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加大投入，并積極參加省市縣各種旅游推介活動(dòng)，同年門票收入實(shí)現(xiàn)34萬元。

2009年12月2日，徽杭古道旅游開發(fā)有限公司與績溪縣人民政府簽訂了《績溪縣徽杭古道旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，投資建設(shè)江南第一關(guān)景區(qū)和游覽棧道；二期建設(shè)仁里徽杭古道入口，打造全國驢友休閑基地；三期建設(shè)徽杭古道商務(wù)休閑旅游區(qū)。其中，徽杭古道核心區(qū)投入6000多萬元，主要建設(shè)內(nèi)容：江南第一關(guān)游客服務(wù)中心綜合樓、古中心等旅游配套設(shè)施建設(shè)。延伸段投資3000多萬元，主要建設(shè)內(nèi)容：徽杭古道入口的土地征用和基礎(chǔ)設(shè)施，修建部分古道延伸段等。

5年來，徽杭古道先后獲得“全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位”、“國家AAAA級(jí)景區(qū)”、“中國體育旅游十佳精品線路”、“全國旅游休閑示范基地”等六個(gè)國家級(jí)榮譽(yù)品牌，使徽杭古道成為名副其實(shí)的中國第三條著名古道，并為國內(nèi)外旅游者知曉。

二、徽杭古道資源開發(fā)中的政府職能存在的問題

1.開發(fā)資源產(chǎn)權(quán)不明晰

古道中江南第一關(guān)路段，屬于集體山林，歸當(dāng)?shù)卮迕窦w所有。而在縣政府與開發(fā)公司簽訂的《績溪縣徽杭古道旅游景區(qū)開發(fā)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，第一條第一款規(guī)定“徽杭古道旅游資源實(shí)行所有權(quán)與開發(fā)經(jīng)營權(quán)分離，所有權(quán)屬于甲方所有，甲方同意將開發(fā)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方，轉(zhuǎn)讓費(fèi)為1萬元人民幣，轉(zhuǎn)讓期間為40年，2009年12月1日起至2049年12月31日止?！?/p>

就該景區(qū)開發(fā)，政府是否能夠代表村民的集體財(cái)產(chǎn)所有？古道的開發(fā)應(yīng)“始終要把握一個(gè)關(guān)鍵，即產(chǎn)權(quán)問題，產(chǎn)權(quán)安排的中心任務(wù)是表明產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容如何以特定的和可以預(yù)期的方式來影響資源的配置和使用以及產(chǎn)出的構(gòu)成和收入的分配。”雖然，《績溪縣徽杭古道旅游景區(qū)開發(fā)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》第一條第一款規(guī)定，實(shí)行經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的分離，但是“從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來講，文化旅游資源和其他社會(huì)組織資源要必須走市場(chǎng)化之路，通過市場(chǎng)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)其最優(yōu)資源配置，使之得到最充分合理地開發(fā)利用，這里就涉及到產(chǎn)權(quán)關(guān)系的調(diào)整和變革的問題。”

2.政府政策落實(shí)不到位

由于旅游人數(shù)的增加，江南村整體環(huán)境也會(huì)影響游客對(duì)景區(qū)的印象，伏嶺鎮(zhèn)“鎮(zhèn)黨委和政府加強(qiáng)對(duì)旅游資源的領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展新農(nóng)村旅游納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體布局中，積極利用規(guī)劃、扶貧、環(huán)保、培訓(xùn)、基建等專項(xiàng)支持政策，努力將我鎮(zhèn)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、地理優(yōu)勢(shì)及豐富的資源優(yōu)勢(shì)等得到充分發(fā)揮?！彪m然近年，鎮(zhèn)政府投入資金250萬元，在各村都設(shè)置了垃圾桶、新建垃圾池、垃圾焚燒爐、垃圾中轉(zhuǎn)站，但是效果不佳。由于景區(qū)中段黃毛培村中村民的生活垃圾丟入河中，大雨天氣會(huì)被沖刷到下游形成垃圾堆積，江南村村民的垃圾亂丟現(xiàn)象是政府的政策執(zhí)行不到位的結(jié)果。

3.宣傳缺位，政府將部分職能推諉給開發(fā)商

早期績溪縣是以工業(yè)為主，重視工業(yè)發(fā)展對(duì)縣財(cái)政的影響，由于轉(zhuǎn)型需要，以及目前績溪縣旅游正旺，近幾年來對(duì)旅游業(yè)也較為重視?？h政府為徽杭古道所做的宣傳工作主要有：每季度的旅游宣傳活動(dòng)，主要形式為參加推薦會(huì)，邀請(qǐng)俱樂部、旅行社、以及旅游行業(yè)媒體。但是規(guī)模不大，效果不太顯著。相比旅游大縣婺源、黃山，政府投資補(bǔ)貼的旅游資金相對(duì)較少，縣政府也處于“有心無力”的狀態(tài)，政府每年的財(cái)政收入較低。除了政府主導(dǎo)明顯的油菜花節(jié)和美食節(jié)，其他的活動(dòng)都由開發(fā)商自己創(chuàng)建。

4.政府規(guī)范、引導(dǎo)的缺失；服務(wù)監(jiān)管不到位

景區(qū)開發(fā)以來，周圍村民抓住時(shí)機(jī)，發(fā)展農(nóng)家樂，光景區(qū)內(nèi)部就有25家農(nóng)家樂，景區(qū)還有100多家，其中較多為無證經(jīng)營，相關(guān)的管理部門沒有及時(shí)對(duì)經(jīng)營農(nóng)家樂的合法手續(xù)進(jìn)行檢查和后期監(jiān)督。這對(duì)游客在景區(qū)住宿、飲食等有較大隱患，由于路段中間還有黃毛培村，村民亂搭亂建，破壞原始森林資源，還有治安糾紛、山體滑坡的潛在危險(xiǎn)，都無法憑借開發(fā)商一己之力來消除。

參考文獻(xiàn)：

[1]資料來源于：

[2]《績溪縣徽杭古道旅游景區(qū)開發(fā)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，第一條，第一款

[3]何東、劉傳輝、崔建勛，探析政府在旅游開發(fā)中的職能，商業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)論?產(chǎn)經(jīng)分析，2007.12

[4]何東、劉傳輝、崔建勛，探析政府在旅游開發(fā)中的職能，商業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)論?產(chǎn)經(jīng)分析，2007.12

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Abstract: Based on analyzing the relationship between tourism development and environmental protection, this paper combines the two relationship contents between theenvironmental protection in the development of tourism resources, economic and social development, and proposes the environmental protection measures in the process of development of tourism resources based on the environmental issues caused by inappropriate the development of tourism resources, such as, water pollution, noise and air pollution and solid waste pollution, destruction of natural landscape features and the destruction of original harmony ecosystems.

關(guān)鍵詞：旅游資源；環(huán)境保護(hù)；對(duì)策

Key words: tourism resources；environmental protection；strategy

中圖分類號(hào)：F59文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）11-0132-02

0引言

旅游資源開發(fā)與旅游環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系是相互矛盾，又相互統(tǒng)一的。旅游資源的開發(fā)是為了能更好地對(duì)旅游資源進(jìn)行保護(hù)，使其展現(xiàn)其存在價(jià)值，從而形成了現(xiàn)代旅游業(yè)的理論研究方向。然而旅游資源開發(fā)必然會(huì)造成了一系列的環(huán)境破壞，而環(huán)境質(zhì)量的惡化會(huì)影響社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這在客觀上必須處理好旅游資源開發(fā)中環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，從而構(gòu)建科學(xué)的旅游資源開發(fā)機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)旅游資源在環(huán)境保護(hù)中合理開發(fā)的目標(biāo)。

1傳統(tǒng)旅游資源開發(fā)產(chǎn)生的問題

1.1 和諧生態(tài)系統(tǒng)的破壞由于生活水平的不斷提高，人們已不再滿足基本的生存需求，而是不斷追求更為豐富的物質(zhì)與精神享受。旅游業(yè)隨之發(fā)展，從而大力進(jìn)行旅游資源的開發(fā)，這樣就造成了不可再生資源和生態(tài)環(huán)境的日益惡化，人與自然出現(xiàn)了不和諧。比如濫伐森林，造成草地退化，濕地縮小，土地沙化加速，水土流失嚴(yán)重；生物多樣性銳減；某些物種的滅絕；有害物種繁殖并侵入；生態(tài)安全受到嚴(yán)重威脅；全球變暖等等?？上攵?，我們現(xiàn)在生活的和諧生態(tài)系統(tǒng)正在被破壞中[1]。

1.2 旅游環(huán)境的破壞旅游環(huán)境的破壞主要表現(xiàn)在水污染、噪聲和大氣污染、固體廢棄物污染和自然景觀原有面貌的破壞這四個(gè)方面[2]。水污染主要由旅游經(jīng)營者在日常經(jīng)營活動(dòng)中所產(chǎn)生并排出的廢水造成的，旅游者在參與旅游項(xiàng)目如乘船、劃船時(shí)不經(jīng)意間對(duì)水資源造成的污染，部分游人的不文明行為如往水里亂扔廢棄物也是水域被污染的原因之一。噪聲源主要是交通和游客的喧嘩。在大量景區(qū)分布的地方，游客眾多，交通也就變的擁擠，車輛的喇叭聲不絕于耳，汽車尾氣更是大氣污染的罪魁禍?zhǔn)?。而在景區(qū)里面，游客之間會(huì)相互交流，人多嘴雜，聲音也就很大，從而影響附近的居民生活。固體廢棄物污染主要包括城市居民固體廢棄物污染、工業(yè)固體廢棄物污染和景區(qū)游客拋棄廢棄物污染三個(gè)方面。在旅游景區(qū)，游客會(huì)自帶食物，吃完就會(huì)隨地亂扔，造成廢棄物污染。

2現(xiàn)代旅游資源開發(fā)的基本內(nèi)涵

2.1 現(xiàn)代旅游資源開發(fā)的前提旅游資源開發(fā)的前提是保護(hù)，沒有保護(hù)就沒有以后的開發(fā)。旅游資源是進(jìn)行旅游活動(dòng)的基礎(chǔ)和條件，一旦破壞殆盡，旅游業(yè)將成為無源之水，無本之木。過度的資源開發(fā)會(huì)造成資源的流失、生態(tài)環(huán)境的惡化，一旦資源被破壞殆盡，旅游業(yè)也就發(fā)展不起來，更不能帶來經(jīng)濟(jì)利益，人們的生活也得不到提高，反而是受其影響。雖然只要有開發(fā)就不可避免會(huì)有破壞，但這種破壞一定要限制在最小的范圍之內(nèi)，并且應(yīng)該在開發(fā)中不斷地進(jìn)行補(bǔ)救和挽回。

2.2 現(xiàn)代旅游資源開發(fā)的實(shí)質(zhì)旅游資源開發(fā)與保護(hù)的問題，其實(shí)質(zhì)是投入和產(chǎn)出的問題，也是長期效益和短期效益的問題。解決得好，旅游業(yè)會(huì)在今后長時(shí)間里為國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，大顯神通。解決得不好則會(huì)損害自然資源，造成不能彌補(bǔ)的環(huán)境問題。

2.3 現(xiàn)代旅游資源開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響①經(jīng)濟(jì)影響。旅游資源的開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將大大帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而調(diào)整第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的比例構(gòu)成。而旅游活動(dòng)的開展能帶來外來經(jīng)濟(jì)注入，有利于增加政府稅收，進(jìn)而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。此外，由于旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度比較大、鏈條比較長，故旅游業(yè)的發(fā)展可帶動(dòng)和促進(jìn)許多相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。旅游活動(dòng)的開展可增加就業(yè)機(jī)會(huì)，大量吸納社會(huì)閑散勞動(dòng)力。②社會(huì)影響。合理而科學(xué)的旅游資源開發(fā)能使旅游景觀更好地展示在世界面前，美好的景觀事物吸引著世界各地的游客，從而有助于增進(jìn)國際間的相互了解；現(xiàn)代旅游活動(dòng)的開展，如商務(wù)旅游、會(huì)議旅游等活動(dòng)，可以使科技交流的廣度和深度不斷加大，從而有助于推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的交流和發(fā)展。③文化影響。旅游活動(dòng)本身是一種具有不同文化傳統(tǒng)的人群之間相互接觸的活動(dòng)。旅游資源開發(fā)乃至旅游活動(dòng)的開展必對(duì)社會(huì)文化產(chǎn)生影響。因此，旅游資源的開發(fā)不僅有利于傳統(tǒng)文化的保護(hù)，形成獨(dú)特的文化特色，樹立獨(dú)特的文化形象，而且有利于豐富文化內(nèi)涵，培育文化，樹立良好的主體形象。④環(huán)境影響。隨著大規(guī)模旅游活動(dòng)的開展，旅游環(huán)境必將產(chǎn)生深刻的變化。具體來說，一是歷史建筑和文化遺址將得到修繕和保護(hù)，這些歷史文化遺產(chǎn)將隨著旅游活動(dòng)的開展獲得新生。二是城市環(huán)境將得到改善。旅游活動(dòng)的開展使得環(huán)境衛(wèi)生得以重視和維持。為方便旅游活動(dòng)的開展，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施將不斷增加，居民生活環(huán)境也將得以改善，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善起到積極作用。

2.4 現(xiàn)代旅游資源開發(fā)應(yīng)處理好的兩個(gè)關(guān)系旅游資源的開發(fā)必然會(huì)帶來一定的環(huán)境破壞，而環(huán)境的惡化會(huì)直接或間接的影響社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此在資源開發(fā)中要處理好環(huán)境保護(hù)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

2.4.1 環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間既相互制約又相互促進(jìn)，其矛盾運(yùn)動(dòng)是對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律的客觀反映[3-5]。一方面，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境之間是一種相互制約的關(guān)系。發(fā)展經(jīng)濟(jì)難免會(huì)帶來環(huán)境問題，保護(hù)和改善環(huán)境,需要有一定的財(cái)力和物力，這是相互制約的一面。另一方面，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境之間又是一種相互促進(jìn)的關(guān)系。保護(hù)環(huán)境本質(zhì)上就是保護(hù)資源和生產(chǎn)力，促進(jìn)能源和資源的節(jié)約，這有助于經(jīng)濟(jì)的增長和效益的提高；反過來，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為環(huán)境保護(hù)提供了物質(zhì)條件和技術(shù)基礎(chǔ)，這是相輔相成的一面。由此可見，發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，處理得好，可以相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展；處理不當(dāng)，則會(huì)相互影響，彼此阻礙。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以環(huán)境承載力為限度，如果超過這個(gè)限度，就會(huì)造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去賴以存在的基礎(chǔ)和條件。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來的，社會(huì)生產(chǎn)歸根到底是從環(huán)境中獲取自然資源。因此，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中要合理利用自然資源，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)成果為環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)、物質(zhì)支持，從而促進(jìn)生態(tài)平衡，在資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧統(tǒng)一中尋求可持續(xù)的發(fā)展。

2.4.2 環(huán)境保護(hù)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系社會(huì)的發(fā)展應(yīng)以人為主體，以人的全面發(fā)展為根本內(nèi)容，以提高人們的素質(zhì)技能和社會(huì)地位為目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)人的自由發(fā)展。自然環(huán)境對(duì)主體人而言就是客體，也是人類社會(huì)賴以生存的前提。保護(hù)自然環(huán)境就是維護(hù)人類社會(huì)賴以生存的物質(zhì)條件，維護(hù)人類整體利益和長遠(yuǎn)利益。從這個(gè)意義上說保護(hù)自然環(huán)境就是保護(hù)人類自身和維護(hù)社會(huì)發(fā)展。因此，社會(huì)發(fā)展與自然環(huán)境的關(guān)系就是主體與客體的關(guān)系[6]。人類以往的歷史過程，都是由于社會(huì)制度與社會(huì)結(jié)構(gòu)的不合理，造成人與人之間的對(duì)立，少部分人在強(qiáng)制性地侵吞勞動(dòng)者利益的同時(shí)，以掠奪性地破壞自然環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)富，造成環(huán)境的惡化。另外，由于缺乏科學(xué)的發(fā)展理念，“監(jiān)管缺位”現(xiàn)象的存在，使一些企業(yè)主只貪圖眼前利益，對(duì)資源利用，只管開發(fā)、不理保護(hù)，只管生產(chǎn)、不治污染，只管利用、不怕浪費(fèi)，造成資源消耗、環(huán)境污染和生態(tài)破壞。因此，不合理的發(fā)展方式，也會(huì)破壞環(huán)境和造成資源的不可恢復(fù)。由此可知，正確處理人與自然的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，是人類文明得以延續(xù)和發(fā)展進(jìn)步的基本條件[7]。要處理好旅游資源開發(fā)過程中環(huán)境保護(hù)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系就需要實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略[8-10]。其中，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是手段，環(huán)境可持續(xù)發(fā)展是基礎(chǔ)，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展是目的?？沙掷m(xù)發(fā)展是人類積極地協(xié)同自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的綜合系統(tǒng)，達(dá)到在不超越環(huán)境承載力的前提下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、資源永續(xù)利用和社會(huì)發(fā)展。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律的內(nèi)在要求，也是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的客觀要求，是唯一正確的戰(zhàn)略選擇。

3發(fā)展現(xiàn)代旅游資源開發(fā)的環(huán)境保護(hù)對(duì)策

3.1 借鑒成功經(jīng)驗(yàn)

3.1.1 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則可持續(xù)發(fā)展的思想在本質(zhì)上是一種利益的平衡，是資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)立統(tǒng)一，它包含著經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)公平、環(huán)境資源的合理利用與保護(hù)三個(gè)方面的內(nèi)容和目標(biāo)，是一種兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的綜合性發(fā)展模式。旅游業(yè)對(duì)資源和環(huán)境有著相當(dāng)強(qiáng)的依賴性，因此在旅游資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃發(fā)展中，需要明確并堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則[9-11]。

3.1.2 加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)宣傳環(huán)保局應(yīng)采取多項(xiàng)環(huán)保教育、宣傳措施。例如電視臺(tái)開設(shè)專門的環(huán)保節(jié)目；抓住與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的紀(jì)念日，營造環(huán)保宣傳的氛圍。此外，與大中小學(xué)建立“環(huán)境保護(hù)志愿行動(dòng)”機(jī)制，一方面加強(qiáng)青少年環(huán)保意識(shí)，另一方面以點(diǎn)帶面，增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)，深入開展普法教育，不斷提高公民的法律意識(shí)、法治觀念；加強(qiáng)重點(diǎn)旅游縣市和重點(diǎn)旅游景區(qū)的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，改善旅游景區(qū)衛(wèi)生環(huán)境。

3.1.3 落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度廣義的環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)某項(xiàng)重大活動(dòng)之前，事先對(duì)該項(xiàng)活動(dòng)可能給環(huán)境帶來的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，也被稱為宏觀活動(dòng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。狹義的環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指在一定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，事先對(duì)擬建項(xiàng)目可能對(duì)周圍環(huán)境造成的影響進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)定，并提出防治對(duì)策和措施，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)[11-12]。在已有立法條件下加強(qiáng)執(zhí)法力度是當(dāng)前保護(hù)旅游資源與環(huán)境最務(wù)實(shí)的舉措。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是環(huán)境資源法的主要制度之一。其對(duì)旅游資源開發(fā)行為可能造成的環(huán)境破壞與環(huán)境污染進(jìn)行預(yù)防，并為制定資源保護(hù)措施和環(huán)境污染防治措施提供依據(jù)和要求。因此，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，首先就是貫徹落實(shí)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，對(duì)旅游規(guī)劃和景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，注重源頭控制、清潔生產(chǎn)。

3.1.4 調(diào)整景區(qū)環(huán)境管理方式一是加快建立和完善統(tǒng)一的景區(qū)管理機(jī)構(gòu)。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)賦予景區(qū)管委會(huì)縣級(jí)人民政府職權(quán)：成立景區(qū)綜合執(zhí)法局，將公安、工商、物價(jià)、稅務(wù)、城建、交通、路政、林業(yè)、環(huán)保、質(zhì)檢等職能由綜合執(zhí)法局統(tǒng)一行使，實(shí)施綜合執(zhí)法，既可以精簡機(jī)構(gòu)，又符合景區(qū)管理的特點(diǎn)，與發(fā)達(dá)國家的國際通行做法相一致，是與國際接軌的做法。二是應(yīng)該明確規(guī)劃建設(shè)行政主管部門和旅游行政主管部門之間的權(quán)限，使其保持地方與中央的分工一致。更正地方規(guī)劃建設(shè)局和旅游局的職能定位，各司其職，分工協(xié)作，共同將旅游開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的工作做好。

3.2 科學(xué)規(guī)劃旅游資源科學(xué)規(guī)劃旅游資源就要督促各地盡快完成旅游總體規(guī)劃和景區(qū)（點(diǎn)）的修建性詳規(guī)、控制性詳規(guī)，旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵循規(guī)劃，決不允許違背規(guī)劃亂建設(shè)和低水平重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)資源現(xiàn)象發(fā)生。①規(guī)劃中突出資源保護(hù)。要對(duì)“三窯三場(chǎng)”進(jìn)行徹底整治，消除景區(qū)內(nèi)及進(jìn)入景區(qū)沿途的視覺污染；堅(jiān)決打擊濫砍亂伐、亂挖亂建的行為，使有限的旅游資源得到有效的保護(hù)。②規(guī)劃中重視生態(tài)建設(shè)。要恢復(fù)以規(guī)劃景區(qū)紅線內(nèi)的生態(tài)植被，應(yīng)控制景區(qū)游人數(shù)量，杜絕違背生態(tài)學(xué)原則的建設(shè)和行為，確保生態(tài)平衡。③規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)文物安全。文物、文化遺產(chǎn)要遵循“保護(hù)、開發(fā)、利用、效益”的原則，必須是在保護(hù)的前提下開發(fā)利用，特別是古建筑，決不能隨意拆遷、改造，開發(fā)也必須是恢復(fù)性開發(fā)，以加大對(duì)文物、文化遺產(chǎn)的研究、保護(hù)力度，確保文物安全。

3.3 建立政策引導(dǎo)機(jī)制①堅(jiān)持環(huán)保一票否決制。環(huán)保局在重大建設(shè)項(xiàng)目的審批過程中擁有一票否決權(quán)，即對(duì)于環(huán)境有重大污染的項(xiàng)目可以一票否決之，不增加一個(gè)污染源。這是執(zhí)法力度的重要體現(xiàn)，必須嚴(yán)格堅(jiān)持下去。②堅(jiān)持經(jīng)營權(quán)與管理權(quán)分離。對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行旅游資源的開發(fā)，從某種程度上講就是要將保護(hù)的主體推向市場(chǎng)，納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道。那么，其經(jīng)營運(yùn)作就必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。但由于自然保護(hù)區(qū)的自然資源作為獨(dú)特的旅游資源又不同于市場(chǎng)上一般的資源，因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，還要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的限制與管理。這就要求將保護(hù)區(qū)旅游資源開發(fā)的經(jīng)營權(quán)從管理權(quán)中剝離出來，將經(jīng)營權(quán)交給有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的市場(chǎng)主體，才能最大限度地發(fā)揮自然保護(hù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。由于目前對(duì)景區(qū)經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓問題還沒有相關(guān)的法律規(guī)范。所以，當(dāng)兩者出現(xiàn)矛盾時(shí)，首先要根據(jù)各保護(hù)區(qū)的不同情況，確定哪些可以轉(zhuǎn)讓；其次，在轉(zhuǎn)讓時(shí)，對(duì)經(jīng)營者的資質(zhì)進(jìn)行科學(xué)審核；最后，讓各方利益主體都參與進(jìn)來，并在合同中對(duì)經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)做出明確細(xì)致的規(guī)定。③堅(jiān)持環(huán)境監(jiān)督的公眾參與。公眾參與是推動(dòng)世界環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)發(fā)展的重要力量[13]。從世界范圍來看，環(huán)境保護(hù)做的好的國家，公民的環(huán)境意識(shí)和參與程度都是很高的，反之亦然。我國是一個(gè)發(fā)展中國家，幅員遼闊、人口眾多、環(huán)境問題比較嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)僅靠政府是行不通的，沒有公眾的積極參與，環(huán)境狀況是不可能得到真正的改善。堅(jiān)持環(huán)境監(jiān)督的公眾參與要做到以下兩點(diǎn)：一、加強(qiáng)環(huán)境教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)。在學(xué)校里開設(shè)專門的環(huán)境教育課程，有專門的課時(shí)，有專門的環(huán)境教育教師組織教學(xué)活動(dòng)。環(huán)境教育應(yīng)該受到社會(huì)廣泛的關(guān)注。二、加強(qiáng)環(huán)境信息公開，促進(jìn)公眾監(jiān)督。通過新聞媒介（報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)）或張貼廣告，環(huán)境保護(hù)規(guī)定或擬建項(xiàng)目的內(nèi)容，讓公眾了解情況；新聞媒介公布公眾聽證會(huì)的時(shí)間和地點(diǎn)，請(qǐng)公眾參加；通過公眾聽證會(huì)，聽取意見，并進(jìn)行答辯。公眾意見最終采納情況都會(huì)在網(wǎng)上進(jìn)行公示。

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一、遵義地區(qū)旅游資源開發(fā)中存在的問題

（一）對(duì)旅游地待開發(fā)旅游資源的認(rèn)識(shí)不夠，存在片面開發(fā)，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃的問題。旅游規(guī)劃開發(fā)應(yīng)該是系統(tǒng)全面的，不應(yīng)該各自為營，而應(yīng)該點(diǎn)、線、面總體結(jié)合，不能以點(diǎn)概面，盲目決定、盲目開發(fā)。從滿足旅游的六要素到政府的林業(yè)、環(huán)保、旅游、建設(shè)、宗教等職能部門行使職能，都要有依有據(jù)，進(jìn)行整體的、合理的規(guī)劃開發(fā)。若是開發(fā)管理者各自為政，為了自己的利益各自進(jìn)行不利于大局的規(guī)劃發(fā)展，那將導(dǎo)致不可挽回的失誤。

（二）景區(qū)開發(fā)管理中各方的不同利益訴求導(dǎo)致旅游景點(diǎn)出現(xiàn)開發(fā)過度等現(xiàn)象。首先是政府方，要與社會(huì)大發(fā)展方向接軌，當(dāng)今各地政府開始大力發(fā)展旅游業(yè)，力求追求當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展最大化、突顯當(dāng)?shù)馗恼冏鳛槎^度開發(fā)，自然會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)重視經(jīng)濟(jì)GDP而忽視綠色GDP的狀況。然后是旅游企業(yè)方，政府主要引進(jìn)大量的社會(huì)資金投入到景區(qū)開發(fā)中，旅游景點(diǎn)的開發(fā)管理進(jìn)入企業(yè)化管理階段，企業(yè)追求利益最大化，所以在投入大量資金開發(fā)之后，就會(huì)想盡所有辦法回收資金，把那些長年保存下來的原生態(tài)的旅游資源都用盡以換取最大收益，對(duì)資源造成了難以估計(jì)的嚴(yán)重破壞，有些破壞甚至是無法挽回的。

（三）出現(xiàn)過多粗放式的小型經(jīng)營者，對(duì)旅游資源規(guī)劃開發(fā)完全無概念，只是一味地“復(fù)制”一些成功的開發(fā)經(jīng)營案例，追求眼前的利益，忽視了對(duì)資源環(huán)境的保護(hù)，導(dǎo)致對(duì)旅游、自然環(huán)境都造成了嚴(yán)重的破壞。這一類狀況在遵義地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游中普遍存在。例如在遵義地區(qū)湄潭縣的三道河--觀音洞景區(qū)，在90年代的時(shí)候溪水清澈，空氣清新，每年都會(huì)有學(xué)生到此春游或野炊，學(xué)生們好奇的看水車轉(zhuǎn)動(dòng)，在當(dāng)?shù)厝怂追Q“跳凳”的一塊塊大石墩兒上從小溪這岸跳到小溪那岸，在岸邊生火，小溪里捉魚?？涩F(xiàn)在的三道河―觀音洞景區(qū)附近，沒有了會(huì)吱吱作響的老水車，沒有了“跳凳”，沒有了清澈的溪水，只有一家家私人經(jīng)營的小型農(nóng)家樂，這樣的缺乏管理的遍地開花的農(nóng)家樂在整個(gè)遵義地區(qū)非常常見，他們對(duì)環(huán)境也產(chǎn)生了極大的破壞。

（四）游客缺乏對(duì)資源和環(huán)境保護(hù)的概念，也是旅游資源開發(fā)保護(hù)中的一個(gè)大難題。不僅是遵義地區(qū)，在全國各地都有各種類似現(xiàn)象，例如在景區(qū)亂丟亂吐、亂涂亂畫、亂攀亂爬、在森林茂盛的地區(qū)出現(xiàn)明火、大人小孩對(duì)植物亂踩亂折、對(duì)歷史文物資源亂摸亂踢等讓人發(fā)指。這些非常個(gè)人的行為往往更會(huì)對(duì)資源造成累積的不可修復(fù)的傷害。

二、對(duì)旅游資源開發(fā)中存在的問題的解決方案

（一）在旅游資源開發(fā)過程中，政府永遠(yuǎn)占主導(dǎo)地位，在制定出相關(guān)法律、法規(guī)以及作出相關(guān)的地方旅游規(guī)劃等之后，地方政府更要嚴(yán)格做好旅游企業(yè)的旅游資源開發(fā)審批，切實(shí)地去監(jiān)督貫徹執(zhí)行法律法規(guī)，并在整個(gè)過程中要堅(jiān)持不懈地起好監(jiān)督制約作用，落實(shí)好保護(hù)方針。地方政府要切忌為了政績而不顧后果地縱容旅游企業(yè)的違規(guī)、違法的破壞性開發(fā)。因此相關(guān)部門聯(lián)合討論、研究、制定地方相關(guān)的法律、法規(guī)及旅游可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，再進(jìn)行明確的、嚴(yán)格的、專業(yè)的審批，把好第一把關(guān)，讓旅游開發(fā)企業(yè)沒有“空子”可鉆。

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關(guān)鍵詞：廣西民俗;旅游資源;開發(fā)利用;措施

一、廣西民俗旅游資源開發(fā)優(yōu)勢(shì)

1.民俗涵蓋率高。廣西省是我國旅游資源最為豐盛的地區(qū)之一，由于廣西少數(shù)民族最多。根據(jù)相關(guān)調(diào)查，中國壯族的人口主要分布在廣西，有少數(shù)聚居在其他地方。除了壯族，廣西省還有另外十一個(gè)少數(shù)民族人口分布于此。廣西的少數(shù)民族民風(fēng)十分淳樸，在漫長的歷史當(dāng)中，產(chǎn)生了獨(dú)具特色的民風(fēng)民俗，鄉(xiāng)土氣息濃厚。在這片寬廣的土地上，這些少數(shù)民族創(chuàng)造出使人嘆為觀止的文化，伴隨歷史的推移，十幾個(gè)少數(shù)民族的居民共同將傳統(tǒng)民俗文化延續(xù)到了今天，直到旅游業(yè)在此興旺發(fā)展。因?yàn)槊袼赘采w面廣，產(chǎn)生的民俗文化越來越有豐富的內(nèi)涵，人們可以研究，通過欣賞民俗文化享受生活的美好。因?yàn)檫@個(gè)原因，抓住時(shí)機(jī)努力開展旅游業(yè)，有利于廣西省民俗的傳播，使游客對(duì)這個(gè)地方產(chǎn)生良好印象，于此同時(shí)使少數(shù)民族實(shí)現(xiàn)富裕，在社會(huì)主義道路上前進(jìn)不止。

2.傳統(tǒng)文化數(shù)量豐富。廣西民俗文化數(shù)量種類相當(dāng)多，主要囊括下面幾個(gè)方面：（1）傳統(tǒng)習(xí)俗。中國漢族傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣相當(dāng)多，例如“父母之命、媒妁之言”的婚之道，在待客之道等方面。廣西少數(shù)民族，與漢族的差異比較大。例如瑤族，始終實(shí)行一夫一妻制，堅(jiān)持婚姻自由，碰到自己心愛的男女時(shí)采取特別的求愛方式表達(dá)內(nèi)心，傾訴衷情。白褲瑤是女方主動(dòng)示愛，與漢族女子完全相反，卻是直接贈(zèng)給心愛的對(duì)象信物。在待客方面，侗族自古用打油茶招待客人，與漢族稍有不同，但也相似，充分說明中華民族大融合。（2）節(jié)日習(xí)俗。我國漢族從古至今有春節(jié)、重陽節(jié)、盂蘭盆節(jié)等等，少數(shù)民族還有眾多擁有本民族特色的節(jié)日。而廣西的少數(shù)民族也擁有著十分豐富的節(jié)日文化。

3.文化古跡豐富。在廣西民俗旅游資源的開發(fā)中，文化古跡也是一大特色。傳統(tǒng)民俗的每個(gè)方面都融入了文化古跡的建造過程中，例如古跡上面刻畫的壁畫是少數(shù)民族居民日出而作日落而息的景象，建筑的取材體現(xiàn)著少數(shù)民族傳統(tǒng)住宅的風(fēng)格，古跡的結(jié)構(gòu)也完整展示了少數(shù)民族民居的獨(dú)特建造形式和建筑藝術(shù)風(fēng)格，是擴(kuò)展旅游市場(chǎng)的一個(gè)興奮點(diǎn)。然而，伴隨著歷史的推移，有不少的古跡受到時(shí)間的風(fēng)化和認(rèn)為的損害，不少古跡面臨毀壞和倒塌，當(dāng)前工作的重點(diǎn)便是加大對(duì)文物古跡的保護(hù)力度，完善相關(guān)的法律法規(guī)，讓文物古跡得以順利的傳承下去。

4.民族文化重視化。隨著民俗文化的傳承和發(fā)展，其已經(jīng)成為極其珍貴的文化遺產(chǎn)，中國提倡傳播民俗知識(shí)、保護(hù)民俗文化，力爭盡所能來留存住豐富多彩的民俗文化，這也是中國人民族意識(shí)的體現(xiàn)，極具重大的歷史意義。而且在這樣的大環(huán)境中，不少的人對(duì)于民俗文化的發(fā)展保護(hù)抱有信心，一批批的民俗文化研究者還在不斷的涌現(xiàn)出來。政府注重民族文化的保存與發(fā)揚(yáng)，使得逐漸多起來的人對(duì)民俗文化感興趣，想要深入了解，感受民俗文化當(dāng)中獨(dú)特的民族風(fēng)味，在繁忙的工作之外還能體驗(yàn)不同風(fēng)情不同生活的美好。所以在這種時(shí)代大背景下，發(fā)展廣西民俗旅游資源是一件民心所向大勢(shì)所趨的事情。

二、廣西民俗旅游資源開發(fā)面臨的難題

1.景區(qū)景點(diǎn)平庸化。在廣西民俗旅游資源的開發(fā)中，面臨的最大問題就是景區(qū)景點(diǎn)的平庸化。首先，每個(gè)地區(qū)的景區(qū)景點(diǎn)都逐步向平庸化靠近，在景區(qū)結(jié)構(gòu)中，除了自然遺留下來的文化遺產(chǎn)外，其他的能夠體現(xiàn)民俗風(fēng)情景點(diǎn)十分稀少，游客大多只游玩過一遍就了解了，不會(huì)成為回頭的顧客;除此之外，為了使得景點(diǎn)多一次神秘感，給景點(diǎn)景區(qū)虛構(gòu)了許多子虛烏有的神話故事傳說，在吸引游客眼光的同時(shí)，也逐漸失去了景點(diǎn)的真實(shí)性和信用度。加上虛構(gòu)的故事大都平淡無奇，或者嚴(yán)重造假，往往招致游客反感得不償失。此外，在景區(qū)規(guī)劃建造中，把經(jīng)濟(jì)利益放在了第一位，歪曲了旅游資源開發(fā)的真正意義，一些極有文化內(nèi)涵、歷史研究價(jià)值的景點(diǎn)就因?yàn)殚_發(fā)資金問題而被丟棄，使真正具有開發(fā)價(jià)值的景點(diǎn)埋沒，造成了一種文化資源的浪費(fèi)。

2.景區(qū)重點(diǎn)模糊化。一個(gè)嚴(yán)重的缺陷還存在于各個(gè)景區(qū)之中：景區(qū)重點(diǎn)不明確。為了取得大眾的關(guān)注度和豐厚經(jīng)濟(jì)效益，一些景區(qū)在景點(diǎn)的文化背景當(dāng)中摻雜了無關(guān)緊要的文化知識(shí)，誤導(dǎo)游客走入誤區(qū)，民俗文化的精髓無法真正的被了解。并且，在景區(qū)的介紹當(dāng)中，出于某種目的把民俗文化曲解，使民俗文化的特殊感盡失，民俗文化重點(diǎn)往往被忽略了。而且在旅游者參觀過程中，導(dǎo)游員的素質(zhì)也是關(guān)鍵。但是很多導(dǎo)游基本都只了解一些皮毛，甚至非常膚淺，對(duì)景區(qū)的民俗文化沒有深入了解，在介紹過程中缺少真實(shí)性、可行性，使得景區(qū)游覽重點(diǎn)模糊化。在景區(qū)內(nèi)部，景區(qū)介紹十分不清晰，令游客朋友們的滿足感大打折扣。

3.交通通達(dá)度問題。交通問題對(duì)于開發(fā)旅游資源來講可以稱為致命一環(huán)。首先，對(duì)于廣西省的少數(shù)民族地區(qū)來說，相當(dāng)一部分地區(qū)的交通條件還有待進(jìn)一步提高，大部分地區(qū)處于偏遠(yuǎn)的山區(qū)，要想改善交通的現(xiàn)狀，可能還需要相當(dāng)長的時(shí)間來逐步完善。當(dāng)然，所投資金的數(shù)目也是相當(dāng)之大的。再者，廣西的偏遠(yuǎn)山區(qū)由于地形和天氣的影響很容易出現(xiàn)滑坡，一旦發(fā)生滑坡，不僅游客的正常行程會(huì)被耽誤，游客的安全問題也會(huì)受到嚴(yán)重威脅。旅游出行中最重要的問題就是便捷度的問題，如果景區(qū)周邊距離公共交通比較遠(yuǎn)，這里的旅游業(yè)發(fā)展也將面臨巨大挑戰(zhàn)。廣西少數(shù)民族地區(qū)開發(fā)開發(fā)旅游業(yè)本身的目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的，但如果因?yàn)榻煌?、品等問題沒辦法迅速解決的話，就會(huì)造成嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)，反而會(huì)由于資金花費(fèi)過多造成資金周轉(zhuǎn)不良，資金不能快速回籠的問題。導(dǎo)致旅游者自帶東西，這樣長此以往會(huì)產(chǎn)生大量的垃圾和污染，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的毀壞，得不償失。

三、廣西民俗旅游資源開發(fā)問題解決措施

1.加強(qiáng)調(diào)查研究。在解決廣西民俗旅游資源開發(fā)問題的過程中，一個(gè)至關(guān)重要的一環(huán)就是要全面調(diào)查，才能科學(xué)合理德進(jìn)行開發(fā)工作。首先需要從廣西民俗文化的起點(diǎn)開始開展調(diào)查工作，了解原汁原味的文化、少有人知的民俗資源特色?？梢宰尮ぷ魅藛T走進(jìn)少數(shù)民族村寨，在少數(shù)民族居住區(qū)生活一段時(shí)間，談話和生活交往，親身體驗(yàn)廣西少數(shù)民族地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣，并如實(shí)記錄，把有趣的有特色的風(fēng)俗習(xí)慣整理好，有利于開發(fā)民俗資源。還有可以組織專家論證、安排大會(huì)討論等形式來規(guī)范廣西民俗文化開發(fā)建設(shè)，積極挖掘有價(jià)值可利用的建議，精簡建設(shè)的規(guī)劃，力爭準(zhǔn)確精煉。其次就是針對(duì)廣大游客進(jìn)行問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)游客最景區(qū)的興趣點(diǎn)，挖掘景區(qū)本身最有價(jià)值的景觀，根據(jù)游客需求來開發(fā)景點(diǎn)。

2.加大宣傳力度。想要振興廣西少數(shù)民族地區(qū)的旅游業(yè)，宣傳工作必須要加大落實(shí)?？山柚侣?、網(wǎng)絡(luò)等途徑來傳播民俗旅游資源，把景區(qū)內(nèi)的相關(guān)信息傳播到媒體上，使旅游者了解認(rèn)識(shí)景區(qū)，對(duì)廣西少數(shù)民族獨(dú)特的民俗產(chǎn)生興趣，想一睹她的風(fēng)采。并且，加強(qiáng)宣傳廣西的各個(gè)少數(shù)民族的工作，讓當(dāng)?shù)厝罕娏私獾铰糜螛I(yè)的進(jìn)步發(fā)展會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)卣麄€(gè)經(jīng)濟(jì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展會(huì)有怎樣的帶動(dòng)作用，讓當(dāng)?shù)厝罕娏私饴糜钨Y源開發(fā)的必要性，調(diào)動(dòng)他們的積極性，使他們投身到旅游也中來，給旅游者展現(xiàn)當(dāng)?shù)卮緲愕拿耧L(fēng)民俗，展現(xiàn)出民俗文化旅游的深刻內(nèi)涵。

3.完善制度規(guī)劃。制度規(guī)劃主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是交通制度。交通問題的解決是旅游業(yè)發(fā)展肯定會(huì)面臨的挑戰(zhàn)。首先要講的是偏僻的山區(qū)里的交通，要請(qǐng)專業(yè)人士來進(jìn)行道路勘測(cè)，采用最科學(xué)最先進(jìn)的技術(shù)來考察論證，選擇最便捷最經(jīng)濟(jì)的線路來修建。二是導(dǎo)游制度。對(duì)景點(diǎn)景區(qū)的導(dǎo)游人員進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，注重理論與實(shí)際相結(jié)合的培訓(xùn)方法，為廣西少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的支援，向游客展示廣西省少數(shù)民族文化最真實(shí)的一面。三是環(huán)境制度。生態(tài)環(huán)境影響的問題是旅游業(yè)的展給廣西帶來的最大負(fù)面影響，在環(huán)境規(guī)劃之中，一定要綜合各種資源環(huán)境問題，努力對(duì)這些問題的原因進(jìn)行歸納總結(jié)，找到解決方法，盡力減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，進(jìn)行垃圾和資源的分類回收等等，盡量在獲取最大經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)保護(hù)資源環(huán)境，為子孫后代造福。

四、總結(jié)

廣西的民俗旅游資源開發(fā)對(duì)于整個(gè)中國來說，尊重傳統(tǒng)文化的一種最好體現(xiàn)。廣西的民俗旅游資源本身擁有很大的魅力，所以在發(fā)展中有非常大的優(yōu)勢(shì)，但與此同時(shí)開發(fā)工程中也會(huì)遇到不少棘手的問題亟待解決。筆者相信人類的智慧是無窮無盡的，即使遇到問題也總會(huì)有解決方案。當(dāng)然，方案實(shí)施過程之中，相關(guān)部門的資金支持、當(dāng)?shù)鼐用竦膸椭际潜夭豢缮俚囊亍?/p>

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關(guān)鍵詞：體育旅游資源；構(gòu)成要素；支撐要素；開發(fā)；策劃

中圖分類號(hào)：G80-05文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-4590(2007)02-0032-03

體育旅游資源就是一切為人們開展體育和健身活動(dòng)所提供的身體活動(dòng)場(chǎng)所、項(xiàng)目和物質(zhì)環(huán)境。具有多樣性、歷史性和地域性的特點(diǎn)。依據(jù)體育旅游資源形成的原因及形成機(jī)理（特征），可以將體育旅游資源分為自然體育旅游資源和人文體育旅游資源兩類。體育旅游自然資源是指自然界所賦予的，已存在并與體育活動(dòng)相關(guān)的，經(jīng)過適當(dāng)開發(fā)利用而形成的各種天然資源；體育旅游人文資源則指由于人類社會(huì)活動(dòng)的體育元素經(jīng)開發(fā)利用而形成的吸引物的各種資源。我國體育旅游資源聚集程度較高，在960萬平方公里的土地上，集聚著多種類型的自然和人文體育旅游資源，為體育旅游業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在東北各省有天然滑雪場(chǎng)及國家級(jí)森林公園數(shù)十個(gè)，是冬季滑雪旅游的勝地；在萬里海岸線上，有許多著名的海濱城市，如大連、秦皇島、青島、廈門、三亞等地，是游泳、潛水、沖浪、帆板運(yùn)動(dòng)等理想的體育旅游場(chǎng)所；內(nèi)陸眾多的江河、湖泊和水庫多可用于開展漂流、劃船等體育娛樂活動(dòng)；我國的許多名山大川也可為登山、攀巖等活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。我國體育旅游資源不僅種類豐富，特色鮮明，還有一個(gè)重要特征就是大部分體育旅游資源尚處于未開發(fā)和開發(fā)程度很低的狀態(tài)，體育旅游資源的潛力有待挖掘。

體育旅游的發(fā)展有依賴于旅游資源。一個(gè)區(qū)域體育旅游業(yè)的興衰、效益的高低，首先取決體育旅游資源的豐富程度，取決于體育旅游開發(fā)價(jià)值的大小。近幾年，隨著體育旅游可持續(xù)發(fā)展理論逐漸為政府、企業(yè)、行業(yè)組織等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各種主體所接受、認(rèn)同，在開發(fā)中，體育旅游資源開發(fā)策劃的作用越來越受到重視。除了傳統(tǒng)的風(fēng)景區(qū)的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的編制以外，不同尺度區(qū)域的體育旅游發(fā)展規(guī)劃、管理規(guī)劃也相繼出臺(tái)，甚至個(gè)別鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村落也編制了體育旅游發(fā)展總體規(guī)劃。規(guī)劃雖然不少，但是經(jīng)過市場(chǎng)檢驗(yàn)，能夠較為成功實(shí)施的卻不多。究其原因，主要是開發(fā)策劃水平不高。目前體育旅游最缺少的就是高水平的開發(fā)策劃。開發(fā)策劃更多的是要求遵循技術(shù)性規(guī)范，而體育旅游開發(fā)策劃則是對(duì)體育旅游規(guī)劃的創(chuàng)新，盡管目前我國體育旅游業(yè)界已開始重視開發(fā)策劃的研究，但對(duì)它的研究也只是泛泛而談，缺乏系統(tǒng)深入的理論建樹，更缺乏有成功案例支撐的理論。必須認(rèn)識(shí)到體育旅游資源開發(fā)策劃，是一個(gè)系統(tǒng)工程，各部分互為融合，成為一個(gè)有機(jī)整體。

1體育旅游資源開發(fā)策劃的構(gòu)成要素

體育旅游項(xiàng)目投資、規(guī)劃越來越重視開發(fā)策劃，這是體育旅游業(yè)發(fā)展的必然之路。開發(fā)策劃是體育旅游發(fā)展的靈魂，可以救活一個(gè)景區(qū)、一個(gè)企業(yè)；可以為政府體育旅游開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)提供科學(xué)的可行性研究方案；以它全面的創(chuàng)新和科學(xué)嚴(yán)密的論證為體育旅游目的地注入新的血液，使體育旅游目的地成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。開發(fā)策劃的最高境界是創(chuàng)造全新的生活體驗(yàn)，形成人們向往的生活方式。

有學(xué)者認(rèn)為，體育旅游資源開發(fā)策劃是一種思

維活動(dòng)、智力活動(dòng)，必須有創(chuàng)意和理念，必須有目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可行性方案，體育旅游資源開發(fā)策劃的高低在于資源優(yōu)化配置的程度不同。也有學(xué)者認(rèn)為，體育旅游資源開發(fā)策劃是通過整合各種資源，利用系統(tǒng)的分析方法和手段，通過對(duì)變化無窮的體育旅游市場(chǎng)和各種相關(guān)要素的把握，設(shè)計(jì)出能解決實(shí)際問題的、具有科學(xué)的系統(tǒng)分析和論證的可行性方案和計(jì)劃，并使這樣的方案和計(jì)劃達(dá)到最優(yōu)化，使效益和價(jià)值達(dá)到最大化的過程。體育旅游資源開發(fā)策劃由體育旅游地形象策劃、體育旅游地產(chǎn)品策劃、體育旅游地市場(chǎng)策劃三大部分構(gòu)成，三大部分在策劃過程中相互關(guān)系，相互證明，構(gòu)成體育旅游資源開發(fā)策劃的有機(jī)整體，見圖1。

圖1 體育旅游資源開發(fā)策劃的基本構(gòu)成要素

體育旅游資源開發(fā)策劃是龐大的工程，它是對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的最優(yōu)化進(jìn)行預(yù)測(cè)，講綜合效益和協(xié)調(diào)發(fā)展。策劃更多的指向政府行為，強(qiáng)調(diào)整體戰(zhàn)略性、方向性，其實(shí)質(zhì)是制定地方性法規(guī)。只有按照高起點(diǎn)、高水平，高質(zhì)量要求搞好體育旅

游項(xiàng)日策劃和體育旅游景區(qū)(點(diǎn))規(guī)劃設(shè)計(jì)，高品位的體育旅游資源才有可能開發(fā)成一流的旅游體育產(chǎn)品，體育旅游資源和環(huán)境也才能得到切實(shí)保護(hù)。為此，要通過引入市場(chǎng)競爭機(jī)制和學(xué)習(xí)借鑒國際高水平的策劃理念，不斷提高我們的策劃水平。同時(shí)加強(qiáng)開發(fā)策劃實(shí)施管理力度，充分發(fā)揮開發(fā)策劃對(duì)旅游體育產(chǎn)品開發(fā)的指導(dǎo)作用。

2體育旅游資源開發(fā)策劃的支撐要素

體育旅游資源體系龐大，能滿足不同類型，不同層次旅游者的需要，具有較強(qiáng)的生命力。由于體育旅游資源深受大眾喜愛，具有巨大的市場(chǎng)潛力和可觀的經(jīng)濟(jì)效益，因此開發(fā)體育旅游資源是促進(jìn)我國旅游業(yè)走向強(qiáng)大的重要戰(zhàn)略。體育旅游資源的內(nèi)涵和外延都相當(dāng)廣泛，目前體育旅游界已達(dá)成了共識(shí)，凡是能銷售給旅游者供消費(fèi)、享用的產(chǎn)品，通通可稱為體育旅游資源，這包含了體育旅游線路，供享用的設(shè)施、服務(wù)，已開發(fā)為產(chǎn)品的供觀賞、參與的資源等。策劃的目的是在對(duì)體育旅游資源的區(qū)域分布、可進(jìn)入性，旅游者對(duì)資源的感知、認(rèn)知，以及市場(chǎng)（需求與供給市場(chǎng)）情況調(diào)查研究，掌握第一手?jǐn)?shù)據(jù)后，充分把握旅游資源自身所具備的價(jià)值）、歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值、文化價(jià)值、科學(xué)價(jià)值），品質(zhì)和特色，設(shè)計(jì)出滿足客源市場(chǎng)需求的有獨(dú)特競爭力的體育旅游產(chǎn)品的過程。策劃的支撐要素可以通過體育旅游資源的區(qū)域分布、可進(jìn)入性、旅游者對(duì)資源的感知、認(rèn)知以及市場(chǎng)情況和可以通過實(shí)地勘測(cè)、資料分析、問卷調(diào)查等多種途徑獲得，見圖2。

圖2 體育旅游資源策劃的基本支撐要素

對(duì)體育旅游資源特質(zhì)的把握卻是一個(gè)較多地滲入了策劃者自身主觀認(rèn)識(shí)、經(jīng)歷以及價(jià)值觀的過程。不同的策劃者，由于自身?xiàng)l件不同，可能在掌握相同基礎(chǔ)資料的情況下，對(duì)體育旅游資源特質(zhì)的把握有較大差異。體育旅游資源策劃在空間布局上需考慮地形、地勢(shì)、自然環(huán)境、文化氛圍基礎(chǔ)及功能選型、游線設(shè)計(jì)、經(jīng)營運(yùn)作等要素，注意單一和整體的關(guān)系,形成主輔配合的結(jié)構(gòu)。

3我國體育旅游資源的開發(fā)策劃戰(zhàn)略

體育旅游資源不只是指一定地理空間區(qū)域內(nèi)的人文景觀和自然風(fēng)景，它是一個(gè)綜合體，其涵蓋的范圍很廣，指所有客觀存在著的并相互產(chǎn)生吸引力的能帶來旅游效益的人和物。體育旅游資源包括客源市場(chǎng)（旅游者是其主體）、旅游地資源、旅游服務(wù)及旅游服務(wù)設(shè)施三大主要因素。當(dāng)資源系統(tǒng)保持綜合平衡時(shí)，表明該系統(tǒng)的三大要素基本上處于同步協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)，體育旅游資源系統(tǒng)呈現(xiàn)出有序的局面，開發(fā)處于良性狀態(tài)中。反之，系統(tǒng)就會(huì)處于無序混亂中，體育旅游資源系統(tǒng)的三大要素相互之間的關(guān)系因?yàn)槭д{(diào)而出現(xiàn)難以制約的局面，正常吸引關(guān)系失去平衡。此時(shí)，開發(fā)策劃的戰(zhàn)略重點(diǎn)應(yīng)盡力使該系統(tǒng)的運(yùn)行從無序到有序，以保持三大要素相互吸引關(guān)系的平衡和同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.1正確把握開發(fā)策劃中的資源要素

在開發(fā)策劃中，要善于敏銳地把握能轉(zhuǎn)化為體育旅游產(chǎn)品的資源要素，這既需要非凡的眼光和膽略，又需要長期的經(jīng)驗(yàn)積累，特別需要對(duì)市場(chǎng)需求的準(zhǔn)確了解。當(dāng)然，對(duì)體育旅游資源的評(píng)價(jià)是所有這一切的基礎(chǔ)。

3.1.1發(fā)現(xiàn)和挖掘資源的獨(dú)特性

開發(fā)策劃的過程就是不斷發(fā)現(xiàn)新資源，挖掘有價(jià)值、有特色的體育旅游資源的過程，開發(fā)策劃的最高境界就是“化腐朽為神奇”。要做到有新發(fā)現(xiàn)，基本的素質(zhì)是要十分了解、熟識(shí)體育旅游資源，對(duì)其能夠進(jìn)行科學(xué)的、恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)，并能判斷它們?cè)谕惵糜钨Y源中的地位、特色和價(jià)值；更重要的是，要判斷這些資源開發(fā)為體育旅游產(chǎn)品對(duì)市場(chǎng)的吸引力和市場(chǎng)對(duì)體育旅游產(chǎn)品的需求。這對(duì)策劃者的素質(zhì)要求很高，也就是必須具有多學(xué)科知識(shí)的積淀，并能很快整合這些學(xué)科知識(shí)。體育旅游產(chǎn)品形象策劃及其產(chǎn)品創(chuàng)新是開發(fā)策劃的重要環(huán)節(jié)。任何體育旅游市場(chǎng)形成的初期，吸引的人數(shù)總是有限的，然而通過設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品形象進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，可以使富有創(chuàng)意的新產(chǎn)品得以生存與發(fā)展。如1984年山東濰坊推出“風(fēng)箏節(jié)”，集健身與旅游于一體，通過“藍(lán)天――風(fēng)箏”旅游形象的策劃吸引了眾多國內(nèi)外游客。

3.1.2要善于對(duì)各類資源要素進(jìn)行巧妙整合

整合各類體育旅游資源要素，使其形成一個(gè)全新的體育旅游產(chǎn)品，是體育旅游開發(fā)走向全面商品化的產(chǎn)物。這種整合具有較強(qiáng)的人工痕跡，但如果整合得好，充分地考慮到市場(chǎng)需求，也會(huì)取得很大的成功。以市場(chǎng)需求為準(zhǔn)，將各種相關(guān)的體育旅游資源按一定的主題組合在一起，構(gòu)建一個(gè)巨大的體育旅游產(chǎn)品平臺(tái)，再進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作。這種情形以人造的主題體育公園為代表，北京市龍?zhí)逗w育主題公園、處體育主題公園；寧夏大漠體育公園、上海閔行體育公園、寧波市體育主題公園、漢陽江體育主題公園等為代表。這個(gè)平臺(tái)提供了一個(gè)體育旅游產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售的大舞臺(tái)，通過體育競賽表演、體育旅游觀光、參與體育娛樂活動(dòng)和現(xiàn)代體育科技的包裝，讓游客身臨其境，感受現(xiàn)代商品化的體育旅游產(chǎn)品，與原始野味的體育旅游產(chǎn)品是兩種不同的感受。此外，關(guān)鍵在于這類場(chǎng)所往往在大都市近郊，通過這個(gè)平臺(tái)帶動(dòng)了旅游房地產(chǎn)的開發(fā)和主題酒店、主題商業(yè)、主題文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群和主題社區(qū)。

3.1.3把握體育旅游資源要素與產(chǎn)品要素間的邏輯聯(lián)系

體育旅游資源依照是否能開發(fā)為體育旅游產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，可分為可開發(fā)為產(chǎn)品類型的體育旅游資源和作為環(huán)境類型產(chǎn)品的體育旅游資源兩大類?？砷_發(fā)為產(chǎn)品類型的體育旅游資源，即是說資源通過開發(fā)可直接轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，如海濱的海灘，近海的海水，山中的溫泉等。作為環(huán)境類型產(chǎn)品的體育旅游資源，指這類資源本身不能通過開發(fā)轉(zhuǎn)化為體育旅游產(chǎn)品，但它是直接銷售的體育旅游產(chǎn)品背景因素，它的價(jià)值，比如作為生態(tài)環(huán)境的價(jià)值甚至超過了直接銷售的旅游產(chǎn)品的價(jià)值。產(chǎn)品類型的體育旅游資源和環(huán)境產(chǎn)品類型的體育旅游資源的開發(fā)策劃必須以體育旅游資源為基礎(chǔ)，資源的整合也不能太過分，應(yīng)把握適度的原則，策劃的產(chǎn)品應(yīng)是體育旅游資源特色在邏輯上的必然延伸。也即是說，策劃好了的體育旅游產(chǎn)品與體育旅游資源之間有著內(nèi)在的必然聯(lián)系，這樣的產(chǎn)品才有生命力。既然產(chǎn)品是對(duì)旅游資源特色的展現(xiàn)，那么在挖掘資源時(shí)，對(duì)體育旅游資源價(jià)值的評(píng)價(jià)就顯得非常重要。體育旅游資源的評(píng)價(jià)是一項(xiàng)科學(xué)的評(píng)估工作，如果過高，則可能策劃、開發(fā)出來的體育旅游產(chǎn)品缺乏生命力，導(dǎo)致孤芳自賞，難以獲得市場(chǎng)認(rèn)同；如果過低，則不能顯示出旅游資源的魅力，或者使本可以開發(fā)的資源價(jià)值被忽視而打入冷宮。

3.1.4把握體育旅游資源的共生性

體育旅游資源的共生性就是這一項(xiàng)目與另一項(xiàng)目之間是共生的。體育旅游項(xiàng)目是外部性很強(qiáng)的項(xiàng)目，有正向和負(fù)向外部性之分。所謂正向的外部性，是指體育旅游項(xiàng)目之間是相容的、互補(bǔ)的、協(xié)調(diào)的，看了這一景點(diǎn)之后，有一種再去游覽另一景點(diǎn)的渴望。所謂負(fù)向的外部性是指體育旅游項(xiàng)目之間是相克的、類同的，而不是呈現(xiàn)合作形態(tài)。體育旅游資源的共生性，包括自然資源與自然資源之間、自然資源與文化資源之間、文化資源與文化資源之間的共生性現(xiàn)象，而且不同的體育旅游項(xiàng)目，其共生現(xiàn)象是不同的。

3.2策劃既需市場(chǎng)導(dǎo)向又需充分把握資源的本質(zhì)特色

3.2.1不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)市場(chǎng)導(dǎo)向而忽略資源本質(zhì)特色

開發(fā)策劃一定要強(qiáng)調(diào)以體育旅游資源為基礎(chǔ)，策劃的核心內(nèi)容是體育旅游資源的特性和特色在邏輯上的合理的延伸，以前我們強(qiáng)調(diào)體育旅游資源自身特色的把握。要知道，體育旅游開發(fā)策劃與一般的產(chǎn)品開發(fā)策劃不一樣?？偟恼f來，目前體育旅游開發(fā)策劃出現(xiàn)了兩種偏差：一方面是缺乏對(duì)細(xì)分市場(chǎng)的深入研究，推出的體育旅游產(chǎn)品缺乏賣點(diǎn)；另一方面，在體育旅游產(chǎn)品的開發(fā)上，又嚴(yán)重脫離了資源的特性和特色。必須指出，開發(fā)策劃還是要以體育旅游資源作為根本。保留本質(zhì)特色,探索體育旅游資源整合之路。在開發(fā)策劃過程中,要注意保留體育旅游資源的歷史文化遺產(chǎn)的原始風(fēng)格,保護(hù)自然遺產(chǎn)的生物多樣性,保護(hù)自然景觀的多樣性和原本性。鮮明的體育旅游本質(zhì)特色是體育旅游資源的生命力所在。體育旅游經(jīng)濟(jì)本身就是注意力經(jīng)濟(jì)，要注意體育旅游景點(diǎn)之間的差別性，體現(xiàn)人無我有的本質(zhì)特色。開發(fā)利用體育旅游資源的實(shí)質(zhì)就是要尋找、發(fā)掘和利用體育旅游資源的本質(zhì)特色。經(jīng)過開發(fā)的旅游體育資源，不僅應(yīng)使它的原有的本質(zhì)特色得以保持，同時(shí)，還應(yīng)使其原由特色更加鮮明和有所創(chuàng)新和發(fā)展。

3.2.2體育旅游資源的本質(zhì)特色需要合理釋放

所謂體育旅游資源的本質(zhì)特色，即自身所具備的根本價(jià)值（歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值、文化價(jià)值、科學(xué)價(jià)值）和核心品質(zhì)，它區(qū)別于體育旅游產(chǎn)品的非根本價(jià)值和非核心品質(zhì)，它決定了體育旅游資源自身的級(jí)別，它是體育旅游資源形象定位的基礎(chǔ)，是產(chǎn)品開發(fā)的基礎(chǔ)。在開發(fā)策劃中，若不能發(fā)現(xiàn)體育旅游資源的本質(zhì)特色，規(guī)劃、策劃就會(huì)偏離方向。離開了體育旅游資源本質(zhì)特色這一基礎(chǔ)而談體育旅游資源開發(fā)，通過炒作可能在短期內(nèi)帶來大量客源，但其生命力一定不大，生命周期一定不長。另外，像我國新建的大型體育主題公園這一類體育旅游資源，它不是原賦的自然、人文旅游資源，而是對(duì)原賦旅游資源的仿制和整合，對(duì)這類體育旅游資源，雖然不具備歷史價(jià)值，但仍具備藝術(shù)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值和文化價(jià)值，它經(jīng)歷了體育與藝術(shù)的再創(chuàng)造過程。同時(shí)，這種對(duì)原賦體育旅游資源的仿制和整合，仿制和整合的水平也能體現(xiàn)主題體育公園的品質(zhì)和特色。體育旅游資源只是具備本質(zhì)特色還不行，還應(yīng)兼具本質(zhì)特色的釋放功能。體育旅游資源存在于這個(gè)世界上，在以不同的方式釋放自己、表現(xiàn)自己和展示自己。體育旅游資源所表現(xiàn)出來的美感度，它的觀賞性、參與性，它釋放出來的氣質(zhì)往往決定了它的吸引力的大小。有的體育旅游資源價(jià)值很大，但形不成風(fēng)景，那么它就難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，即使開發(fā)成體育旅游產(chǎn)品，也難于為世人認(rèn)同。因此，并不是所有級(jí)別高、價(jià)值大的體育旅游資源都能轉(zhuǎn)化為體育旅游產(chǎn)品，在旅游體育資源開發(fā)策劃中，要善于找準(zhǔn)獨(dú)特的方式使體育旅游資源的本質(zhì)特色得到合理釋放。這又是開發(fā)策劃成功的一個(gè)關(guān)鍵。

3.3注意體育旅游資源的環(huán)境保護(hù)

3.3.1提高體育旅游資源的環(huán)保意識(shí)

體育旅游資源是發(fā)展現(xiàn)代體育旅游業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的基本條件,只有對(duì)體育旅游資源進(jìn)行科學(xué)合理的開發(fā)與保護(hù),才能使得體育旅游業(yè)健康發(fā)展。體育旅游資源環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府部門，管理部門，當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握叩娜w參與，因此，通過法制觀念教育，來提高全民族乃至入境游客的體育旅游資源環(huán)境保護(hù)意識(shí)，對(duì)于持續(xù)發(fā)展體育旅游業(yè)具有十分重要的意義。

3.3.2強(qiáng)化保護(hù)投入力度，加大資源環(huán)保經(jīng)費(fèi)的投入

從體育旅游資源環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略方針要求，把體育旅游資源環(huán)境的治理和建設(shè)放在重要位置，應(yīng)本著以預(yù)防為主，以治理為輔。還應(yīng)該本著實(shí)事求是的精神，治理和建設(shè)被污染及質(zhì)量退化的環(huán)境。在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，有關(guān)部門應(yīng)采取多渠道，多途徑籌資辦法，以保證充足的資源環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)，只有環(huán)保經(jīng)費(fèi)投入到位才能保證各方面的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和設(shè)備完善。

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篇8

旅游資源評(píng)價(jià)主要是指學(xué)者關(guān)于高句麗遺產(chǎn)的旅游資源特征分析、旅游資源價(jià)值的定性和定量研究、遺產(chǎn)作為區(qū)域旅游的資源優(yōu)勢(shì)等方面的研究。早在1988年東北師范大學(xué)韓杰在分析“通化—集安旅游區(qū)”旅游資源特征時(shí)，專門論述了該旅游區(qū)的人文資源的高句麗特色［1］。韓杰是較早對(duì)高句麗遺產(chǎn)進(jìn)行旅游方面研究的學(xué)者，但其研究并非專門研究，只是把高句麗遺產(chǎn)作為區(qū)域旅游研究的一部分，分析不夠深入。同樣，1997年李秀霞在其研究中論述集安市旅游資源特征時(shí)，第一點(diǎn)就特別指出高句麗文物古跡馳名中外［2］。2004年，高句麗歷史遺跡被列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》以后，其品牌價(jià)值意義凸顯，學(xué)者對(duì)其的評(píng)價(jià)也有所不同，多數(shù)是以世界遺產(chǎn)的角度進(jìn)行的。劉貴富指出，高句麗文化遺產(chǎn)為集安市旅游業(yè)的發(fā)展提供了極為珍貴的資源，作為具有廣域旅游市場(chǎng)的國際級(jí)旅游地，對(duì)游客產(chǎn)生的吸引力是其他旅游資源無法比擬的［3］。李亞麗、李悅崢在分析集安旅游資源特色中強(qiáng)調(diào)的前四點(diǎn)，全部是高句麗世界遺產(chǎn)的重要組成部分［4］。胡黎霞認(rèn)為，集安高句麗世界文化遺產(chǎn)的旅游文化價(jià)值主要體現(xiàn)在豐富的古跡遺存、獨(dú)具特色的王城建筑和璀璨的高句麗王室貴族壁畫墓幾個(gè)方面［5］。艾嘉西指出，高句麗文化遺產(chǎn)具有藝術(shù)欣賞價(jià)值、美學(xué)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值和社會(huì)文化價(jià)值［6］。王曉南認(rèn)為，高句麗具有重要的歷史價(jià)值和旅游經(jīng)濟(jì)價(jià)值，高句麗的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都具有十分重要的研究價(jià)值，其非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有原生態(tài)的文化特征［7］。陳玲玲、孫克勤指出，集安旅游資源從數(shù)量、類別和質(zhì)量上都具有極佳的資源本底優(yōu)勢(shì)，其中文化遺產(chǎn)資源具有壟斷性優(yōu)勢(shì)，申遺成功后又具備了極強(qiáng)的品牌優(yōu)勢(shì)［8］。朱尖等在對(duì)集安市旅游資源整體布局、功能分區(qū)研究中對(duì)高句麗世界遺產(chǎn)資源進(jìn)行了專門分析［9，10］。此外，一些研究運(yùn)用定量分析法對(duì)高句麗遺產(chǎn)資源進(jìn)行了評(píng)價(jià);齊蘭蘭在其碩士論文中運(yùn)用層析分析法對(duì)集安市旅游資源進(jìn)行了評(píng)價(jià)，結(jié)果顯示洞溝古墓群旅游資源價(jià)值高、開發(fā)潛力大。丸都山城文物價(jià)值較高但基礎(chǔ)差，開發(fā)潛力不佳［11］。朱尖同樣運(yùn)用層次分析法評(píng)價(jià)了高句麗世界文化遺產(chǎn)的價(jià)值［12］。從眾學(xué)者的研究可得出結(jié)論:高句麗遺產(chǎn)作為旅游資源(尤其成為世界遺產(chǎn)以后)有著極強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，不管是資源本身的價(jià)值，還是申遺之后的品牌價(jià)值，都具有無與倫比的優(yōu)勢(shì)。

2旅游開發(fā)利用研究

關(guān)于高句麗世界遺產(chǎn)的開發(fā)利用，是學(xué)者們較早開始研究的領(lǐng)域。筆者在文獻(xiàn)整理時(shí)發(fā)現(xiàn)，早期的論文基本都是以開發(fā)作為專題研究的，雖不是專門針對(duì)高句麗遺產(chǎn)，但文章內(nèi)容的大部分都涉及到了遺產(chǎn)的開發(fā)問題。韓杰在對(duì)“通化—集安區(qū)”旅游資源開發(fā)利用時(shí)，景區(qū)劃分了集安副區(qū)，羅列了副區(qū)內(nèi)的主要景點(diǎn)，設(shè)計(jì)了高句麗文物古跡游覽線，并對(duì)旅游區(qū)開發(fā)程序及旅游區(qū)建設(shè)進(jìn)行了研究［1］。李秀霞對(duì)集安旅游資源開發(fā)劃分了洞溝高句麗古文化、朝鮮族風(fēng)情游覽區(qū)，并且強(qiáng)調(diào)開發(fā)應(yīng)當(dāng)突出高句麗歷史文化古跡的特色，還要廣泛的宣傳，提高其知名度［2］。王麗麗、崔庠提出高句麗文化遺存的科普旅游開發(fā)，指出古高句麗國文化遺存類科普旅游具有壟斷性，應(yīng)作為科普旅游開發(fā)的重點(diǎn)，指出應(yīng)深入挖掘歷史遺跡的文化內(nèi)涵，要加大宣傳促銷力度;加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)等方面的建設(shè);關(guān)注旅游從業(yè)人員素質(zhì)的提高，建立規(guī)范的解說系統(tǒng);適當(dāng)增強(qiáng)游客的參與性、娛樂性旅游項(xiàng)目，再現(xiàn)古高句麗族人的生活、生產(chǎn)場(chǎng)景，深化游客對(duì)高句麗文化的理解［13］。王麗麗、崔庠較全面系統(tǒng)地規(guī)劃了高句麗科普旅游發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑，很多措施和方法很科學(xué)，具有前瞻性。李亞麗、李悅崢研究強(qiáng)調(diào)發(fā)展集安旅游業(yè)要充分利用高句麗這一獨(dú)特資源，開發(fā)具有高句麗民族風(fēng)情的歌舞表演，重現(xiàn)高句麗祭祀、出巡、狩獵、婚禮場(chǎng)面［4］。針對(duì)世界遺產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展問題，陳紹輝、陳楠分析了集安旅游業(yè)存在的一系列問題，指出旅游業(yè)發(fā)展要進(jìn)行體制改革，積極引進(jìn)資金和人才，加大宣傳力度，同時(shí)為解決經(jīng)營管理中存在的問題提出了若干策略［14］。艾嘉西指出，集安旅游開發(fā)要廣泛宣傳、提高知名度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高接待能力，突出地方特色、構(gòu)建合理旅游網(wǎng)絡(luò)，精心設(shè)計(jì)旅游線路并保護(hù)旅游資源［15］。王春艷研究了高句麗文化遺產(chǎn)區(qū)域旅游開發(fā)的省際合作問題，指出高句麗世界文化遺產(chǎn)的所在地地跨吉林與遼寧兩省，兩省旅游地地域相鄰、交通便利、自然條件相似，旅游資源存在明顯的互補(bǔ)性，構(gòu)成了高句麗文化發(fā)展的完整畫卷，在旅游資源開發(fā)和市場(chǎng)營銷方面有著廣闊的合作前景。此外，區(qū)域內(nèi)人民在長期的交往過程中奠定了良好的合作基礎(chǔ)，也有共同的合作愿望，省際合作潛力巨大［16］。陳玲玲等運(yùn)用SWOT方法分析了集安市遺產(chǎn)旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和存在的不足，提出了集安市遺產(chǎn)旅游的發(fā)展策略:確立旅游發(fā)展定位，加強(qiáng)城市品牌營銷;完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升交通網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性;拓寬投融資渠道，扶植旅游企業(yè);以及加強(qiáng)區(qū)域合作，協(xié)同發(fā)展［17］。朱尖提出了高句麗世界遺產(chǎn)發(fā)展修學(xué)旅游的想法，并從理論和實(shí)證上進(jìn)行了研究［18］，又對(duì)集安市旅游資源深度開發(fā)提出了建議［10］。

3遺產(chǎn)資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展研究

保護(hù)是遺產(chǎn)能夠存在的前提，也是可持續(xù)發(fā)展的重中之重?；谶z產(chǎn)旅游業(yè)發(fā)展到今天，取得了巨大的成功，但也付出了慘痛的代價(jià)。有關(guān)遺產(chǎn)旅游的異化問題，常常會(huì)出現(xiàn)在報(bào)紙和學(xué)術(shù)期刊上。如對(duì)遺產(chǎn)資源認(rèn)識(shí)不清，遺產(chǎn)旅游的嚴(yán)重趨利化，盲目開發(fā)、錯(cuò)位開發(fā)，遺產(chǎn)旅游的功利主義盛行，遺產(chǎn)原真性的喪失與變異等。如何能夠更好地發(fā)展遺產(chǎn)地的旅游業(yè)，弘揚(yáng)和傳承遺產(chǎn)資源，同時(shí)又能對(duì)遺產(chǎn)進(jìn)行有效的保護(hù)，這是目前業(yè)界極為關(guān)注的問題。2004年就在高句麗歷史遺跡申遺成功之時(shí)，就有學(xué)者告誡:高句麗不容在開發(fā)中破壞。申遺說到底是為了使這一人類的共同財(cái)富獲得更大范圍、更高規(guī)格的重視和保護(hù)［19］。劉貴富強(qiáng)調(diào)了高句麗世界遺產(chǎn)地可持續(xù)發(fā)展存在游客劇增、承載力不足，文化品位不高，旅游科技水平低、發(fā)展滯后、旅游經(jīng)濟(jì)增長與粗放經(jīng)營并存的問題和矛盾，指出實(shí)施可持續(xù)發(fā)展是高句麗世界文化遺產(chǎn)生態(tài)旅游的必然選擇［3］。田大方等探討了高句麗王城的保護(hù)策略，文章指出高句麗王城空間格局，城防體系等城市設(shè)施保存較好，因此高句麗王城遺產(chǎn)保護(hù)應(yīng)遵循整體性保護(hù)的原則;同時(shí)，由于王城內(nèi)歷史遺存類別較多，且遺存完好程度不一，因此對(duì)待個(gè)體遺存應(yīng)采用多元化保護(hù)模式［20］。張金勝認(rèn)為，面對(duì)集安這樣一個(gè)已登錄世界文化遺產(chǎn)的古城而論，歷史保護(hù)是其城市總體規(guī)劃的靈魂所在，是總體規(guī)劃的有機(jī)組成部分，并從健全古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、更新基礎(chǔ)設(shè)施與宜人尺度、旅游開發(fā)與居民生活協(xié)調(diào)方面對(duì)高句麗古遺址的歷史保護(hù)提出具體建議［21］。耿鐵華指出，高句麗文化遺產(chǎn)的保護(hù)理念和實(shí)際操作都存在很多問題，就集安高句麗王城王陵及貴族墓葬而言，其保護(hù)主要是兩個(gè)方面:一是文物遺跡本身的保護(hù)，二是文物遺跡周圍環(huán)境的保護(hù)［22］。張巖從宏觀和微觀兩個(gè)層面詳細(xì)探討了高句麗世界遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施路徑［23］。艾嘉西認(rèn)為，保護(hù)高句麗遺產(chǎn)資源要完善政策，讓遺產(chǎn)保護(hù)有具體可實(shí)施的法律政策依據(jù);加強(qiáng)政府在保護(hù)上的投入力度，鼓勵(lì)普通民眾參與到遺產(chǎn)保護(hù)的工作中來［15］。周博根據(jù)申遺成功后集安遺產(chǎn)旅游與遺產(chǎn)保護(hù)所表現(xiàn)出來的互利關(guān)系，證實(shí)遺產(chǎn)旅游可持續(xù)發(fā)展的可行性。即從系統(tǒng)全面的角度出發(fā)，在政府宏觀控制的基礎(chǔ)上充分利用專家學(xué)者的智力支持對(duì)文化遺產(chǎn)旅游景點(diǎn)進(jìn)行深度開發(fā);發(fā)揮社區(qū)居民的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)社區(qū)參與遺產(chǎn)旅游開發(fā);將文化遺產(chǎn)旅游資源與自然旅游資源組合，實(shí)現(xiàn)自然與人文的協(xié)調(diào)發(fā)展，既保護(hù)自然環(huán)境又保護(hù)文化遺產(chǎn)［24］。于富業(yè)專門探討了五女山城遺產(chǎn)的保護(hù)問題，提出了構(gòu)建危機(jī)管理保障體系、建造高句麗歷史文化珍藏館、踐行五女山山城世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作三個(gè)方面的保護(hù)對(duì)策［25］。李亞麗在其碩士論文中對(duì)集安市旅游進(jìn)行了總體規(guī)劃，在文章的第六部分對(duì)高句麗資源和環(huán)境保護(hù)問題進(jìn)行了詳細(xì)研究［26］。陳玲玲運(yùn)用層次分析法構(gòu)建了文化遺產(chǎn)旅游可持續(xù)綜合評(píng)價(jià)模型，并以集安市世界文化遺產(chǎn)為例，對(duì)集安高句麗歷史遺跡的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，指出集安高句麗遺產(chǎn)旅游可持續(xù)發(fā)展還處于過渡階段，并針對(duì)現(xiàn)狀提出了旅游可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策和建議［27］。此外，董峰［28］和韓福今［29］對(duì)高句麗遺產(chǎn)保護(hù)與城市建設(shè)做了研究;陳同濱［30］、李宏松［31］等提出了高句麗遺產(chǎn)規(guī)劃的原則和保護(hù)的理念。遺產(chǎn)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展是個(gè)永恒的話題，也是學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)問題。高句麗遺產(chǎn)旅游保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的研究在總文獻(xiàn)中所占比例最高，除了專題研究之外，基本所有文獻(xiàn)都不同程度地涉及到保護(hù)問題。

4其他方面的研究

其他方面的研究主要是文獻(xiàn)量較少，不能單獨(dú)分類其研究成果。耿鐵華探討了高句麗文化研究與長白山區(qū)旅游資源開發(fā)的關(guān)系，指出長白山區(qū)的旅游資源豐富、類型齊備、內(nèi)涵深遠(yuǎn)、特色獨(dú)具，特別是高句麗文物遺跡資源已成為我國東北地區(qū)文化歷史與旅游的一大特色，對(duì)高句麗文物遺跡的保護(hù)研究、開發(fā)利用，能促進(jìn)長白山區(qū)旅游事業(yè)的發(fā)展［32］。呂琳璐以集安市世界遺產(chǎn)旅游社區(qū)為個(gè)案探討了世界遺產(chǎn)旅游與社區(qū)參與的關(guān)系，指出集安市遺產(chǎn)旅游社區(qū)參與的主要困境表現(xiàn)在:居民參與的人數(shù)少、居民參與的范圍窄、居民對(duì)旅游業(yè)的了解程度底、居民處于被動(dòng)參與狀態(tài)，作者從社區(qū)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和制度建設(shè)提出了具體構(gòu)想［33］。劉佳研究了集安市旅游形象傳播問題，運(yùn)用傳播學(xué)、廣告學(xué)、旅游地理學(xué)等學(xué)科的相關(guān)理論知識(shí)，剖析了目前集安在旅游形象傳播過程中存在的癥結(jié)，并通過借鑒成功旅游城市案例，從政府、公眾、媒體三個(gè)角度切入，有針對(duì)性地提出了有效提升集安旅游形象的傳播策略［34］。許偉民在其碩士論文中對(duì)集安市旅游市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了專門探討，指出集安作為新興的旅游城市，尤其高句麗文化遺產(chǎn)申遺成功之后，應(yīng)加大宣傳集安的旅游資源，極力吸引國內(nèi)外游客，具體應(yīng)在政策、組織、體制創(chuàng)新、媒體宣傳等方面給與保障，極力拓展旅游市場(chǎng)［35］。

5總結(jié)與展望

篇9

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古；藏傳佛教文化旅游；開發(fā)價(jià)值；建議

內(nèi)蒙古藏傳佛教文化旅游資源歷史悠久、特色突出、數(shù)量眾多、分布廣泛、保存完好，具有開發(fā)藏傳佛教文化旅游的天然條件。

一、內(nèi)蒙古藏傳佛教文化旅游資源開發(fā)價(jià)值分析

眾所周知，旅游業(yè)的發(fā)展有賴于旅游資源吸引力的強(qiáng)弱，吸引力越強(qiáng)，游客越多，旅游開發(fā)價(jià)值越高。反之則會(huì)游人寥寥，毫無開發(fā)價(jià)值。內(nèi)蒙古藏傳佛教文化旅游資源具有極強(qiáng)的旅游吸引力，旅游開發(fā)價(jià)值較高。

（一）藏傳佛教教義的精神吸引力

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國人的生活水平得到了前所未有的提升。然而，富裕起來的中國人在世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的沖擊下，陷入了多元文化的包圍之中。于是，很多人的文化心理開始搖擺不定，缺少精神呼喚和精神寄托，出現(xiàn)了信仰缺失、目標(biāo)模糊、空虛落寞，自我迷失等狀況。藏傳佛教屬于救渡一切眾生、兼善天下的大乘佛教，其教義“以法無常、緣起論、因果論為主要哲學(xué)觀，以諸莫做、眾善奉行、調(diào)伏心性為修行原則。”其深刻的精神內(nèi)涵對(duì)生命存在做了完美的詮釋，使很多迷失落寞的現(xiàn)代人從中找到自己的精神寄托，從而調(diào)節(jié)自己的心性，積極對(duì)待生活，學(xué)會(huì)與人為善。藏傳佛教之所以傳播久遠(yuǎn)，信徒廣布，主要是由于它厚重的文化底蘊(yùn)閃爍著哲理的光輝，從而吸引了眾多慕名而來的中外游客。

（二）藏傳佛教物質(zhì)文化的藝術(shù)吸引力

內(nèi)蒙古藏傳佛教寺廟眾多，保存完整，遍布內(nèi)蒙古各地。例如呼和浩特市的大召、席力圖召，包頭市的五當(dāng)召、美岱召，阿拉善的廣宗寺、鄂爾多斯市的準(zhǔn)格爾召等都是較為有名的藏傳佛教寺廟。這些寺廟中的建筑、雕刻、壁畫、經(jīng)文等現(xiàn)已成為游客審美鑒賞的主要內(nèi)容，“集中呈現(xiàn)了漢、藏、蒙各民族的建筑工藝、雕塑工藝、繪畫工藝、佛具工藝等技藝，是漢藏蒙各族的智慧的結(jié)晶”，具有極高的藝術(shù)價(jià)值，深深地吸引著國內(nèi)外眾多游客。

（三）藏傳佛教音樂的心靈感染力

與其他宗教一樣，藏傳佛教有自己獨(dú)特的宗教音樂，其樂風(fēng)清雅，風(fēng)格恬淡深邃，演奏中能營造一種幽靜、淡雅、和諧、溫情、與世無爭、超凡脫俗的高雅意境，使聽者受到心靈的洗滌和感染，從而陶冶心性，激發(fā)良知，實(shí)現(xiàn)內(nèi)心的平靜和精神的升華。

（四）藏傳佛教所營造的環(huán)境吸引力

佛教文化是一種倡導(dǎo)修身養(yǎng)性的文化，其追求的最高境界就是清凈、虛寂。為了達(dá)到這樣的狀態(tài)，僧人往往遠(yuǎn)離塵世，置身自然山水之中，接受風(fēng)霜雪雨的洗禮、獲得陽光雨露的滋養(yǎng)。因此，很多風(fēng)景瑰麗的名山大川都建有佛教寺廟，有眾多佛教修行者，最終成為佛教圣地。內(nèi)蒙古藏傳佛教的很多寺廟建在風(fēng)光旖旎、景色秀麗的深山之間，如大青山深處的五當(dāng)召、賀蘭山的廣宗寺、福音寺等。走在秀麗、恬靜的自然山水之間，欣賞著虛寂深邃、博大精深的藏傳佛教文化，體驗(yàn)著天人合一、返璞歸真的游覽樂趣，令很多中外游客心馳神往。

綜上所述，內(nèi)蒙古豐富的藏傳佛教旅游資源具有極大的旅游吸引力，開發(fā)價(jià)值不容小覷。

二、內(nèi)蒙古藏傳佛教文化旅游開發(fā)問題透析

合理開發(fā)和利用藏傳佛教文化旅游資源，可以打造出特色鮮明的旅游產(chǎn)品，彌補(bǔ)內(nèi)蒙古旅游季節(jié)性突出的缺陷，對(duì)開發(fā)旅游市場(chǎng)、滿足人們多樣化旅游需求、豐富游客的旅游經(jīng)歷、促進(jìn)旅游業(yè)的快速發(fā)展等方面具有舉足輕重的意義。然而，當(dāng)前內(nèi)蒙古藏傳佛教文化旅游資源在開發(fā)和利用方面并不理想。

（一）開發(fā)表面化，缺乏深度

受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、高素質(zhì)的旅游專門人才缺乏以及認(rèn)識(shí)不足等因素的影響，內(nèi)蒙古對(duì)藏傳佛教文化旅游資源的開發(fā)并不深入，仍然以參觀佛教寺廟、觀賞佛教塑像為主，處于簡單的燒香拜佛、求簽算卦、銷售開光的小紀(jì)念品的低端游覽觀光狀態(tài)，缺乏參與性和體驗(yàn)性，一味的盲目注重寺廟外部觀瞻，投入了大量的人力、物力、財(cái)力于建筑外觀的打造上，藏傳佛教深厚的文化內(nèi)涵根本沒有得到體現(xiàn)。

（二）宣傳片面化，推廣不足

由于內(nèi)蒙古地區(qū)以草原、森林等自然景觀見長，外界對(duì)內(nèi)蒙古旅游形象的認(rèn)識(shí)較為單一，對(duì)藏傳佛教文化旅游資源知之甚少，因此急需就此廣而告之。然而，內(nèi)蒙古在旅游宣傳過程中對(duì)此卻少有提及，廣告宣傳嚴(yán)重不足，眾多高品質(zhì)的藏傳佛教旅游資源不為人們所知。

（三）管理多頭化，影響發(fā)展

當(dāng)前階段，內(nèi)蒙古宗教文化旅游資源存在著管理多頭化現(xiàn)象，開發(fā)過程中需要協(xié)調(diào)旅游局、宗教事務(wù)局、文化局、環(huán)保局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局等多個(gè)職能部門，這使得藏傳佛教文化旅游的開發(fā)手續(xù)繁冗，互相掣肘，效率低下，有時(shí)因此不得不將規(guī)劃好的項(xiàng)目擱淺。

（四）人才匱乏，難有突破

藏傳佛教文化旅游資源的開發(fā)和利用需要懂開發(fā)、善管理的高層次的專業(yè)人才給予智力支撐，需要組織專業(yè)隊(duì)伍制定科學(xué)合理的開發(fā)戰(zhàn)略，從而打造高品質(zhì)的旅游精品。然而，內(nèi)蒙古當(dāng)前缺乏這方面的專業(yè)人才，因此在開發(fā)設(shè)計(jì)上捉襟見肘，藏傳佛教文化旅游資源開發(fā)在深度和廣度上難有突破。

三、內(nèi)蒙古藏傳佛教文化旅游資源開發(fā)建議

（一）致力內(nèi)涵挖掘，彰顯文化魅力

深入挖掘文化內(nèi)涵是宗教文化旅游開發(fā)的關(guān)鍵所在。內(nèi)蒙古要立足本地區(qū)藏傳佛教文化旅游資源富集的優(yōu)勢(shì)，深入挖掘藏傳佛教文化的價(jià)值觀、人生觀、世界觀、倫理觀和生態(tài)觀，全面展現(xiàn)藏傳佛教建筑、雕塑、節(jié)慶佛事等吸引力元素，塑造真實(shí)的感官體驗(yàn)，把藏傳佛教寺院打造成可以凈化心靈、陶冶情操、修身養(yǎng)性的地方，使游客在游覽中盡享藏傳佛教文化盛宴的同時(shí)受到啟發(fā)和教育，從而提升游客的人生境界和道德修養(yǎng)。此外，要結(jié)合新時(shí)代的文化特點(diǎn)和社會(huì)風(fēng)氣變化，打造宗教文化旅游精品，展現(xiàn)宗教文化旅游的魅力，大力吸引國內(nèi)外游客，實(shí)現(xiàn)宗教文化旅游的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙豐收。

（二）加大宣傳力度，擴(kuò)大推廣范圍

為了促進(jìn)內(nèi)蒙古藏傳佛教文化旅游的發(fā)展，首先，要加大宣傳推廣力度，豐富宣傳手段。在充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)媒體宣傳作用的同時(shí)，大量使用網(wǎng)絡(luò)電視、電子報(bào)刊、電子雜志、手機(jī)、樓宇視屏等新興媒體擴(kuò)大推廣范圍。其次，可以考慮興建一些關(guān)于藏傳佛教的文化場(chǎng)館，幫助當(dāng)?shù)厝艘约巴鈦碛慰土私獠貍鞣鸾萄葑儦v史、相關(guān)教義、佛學(xué)思想等內(nèi)容，從而達(dá)到廣泛宣傳的目的。再次，通過舉辦大型佛事節(jié)慶活動(dòng)，使得更多的人了解內(nèi)蒙古藏傳佛教。最后，加強(qiáng)導(dǎo)游對(duì)佛學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。導(dǎo)游是旅游一線最重要的宣傳者，他們的講解是深入闡釋藏傳佛教文化內(nèi)涵，使游客深入了解藏傳佛教文化知識(shí)的重要途徑。因此，加強(qiáng)導(dǎo)游的職業(yè)培養(yǎng)和角色定位與塑造，要不遺余力的推動(dòng)導(dǎo)游隊(duì)伍的宗教文化知識(shí)培訓(xùn)。

（三）優(yōu)化管理部門，提高管理效率

政府要深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟黨和國家的宗教政策，要解放思想，更新觀念，拓寬眼界，強(qiáng)化政策法規(guī)、規(guī)劃等宏觀管理職能，明確宗教文化旅游的管理主體和各個(gè)單位的職責(zé)與任務(wù)，簡化開發(fā)審批程序，完善相關(guān)行政許可制度，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，徹底解決內(nèi)蒙古藏傳佛教文化旅游多頭管理、效率低下的現(xiàn)狀，為藏傳佛教文化旅游的開發(fā)和發(fā)展提供政策性指導(dǎo)和支持，促進(jìn)我區(qū)宗教文化旅游健康快速發(fā)展。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高智力支持

專業(yè)人才匱乏是內(nèi)蒙古藏傳佛教文化旅游開發(fā)中面臨的主要難題。當(dāng)前，內(nèi)蒙古可以通過外引內(nèi)育方式加快人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，以緩解人才匱乏問題。首先，要結(jié)合發(fā)展實(shí)際，從國內(nèi)外引進(jìn)一批懂開發(fā)、善管理，對(duì)佛教文化有較深了解的高素質(zhì)旅游專業(yè)人才。其次，加強(qiáng)現(xiàn)有從業(yè)者隊(duì)伍的建設(shè)，特別是加強(qiáng)導(dǎo)游專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，從而為內(nèi)蒙古藏傳佛教文化旅游開發(fā)和發(fā)展提供智力支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹洪，黃善明.內(nèi)蒙古地區(qū)宗教旅游發(fā)展的現(xiàn)狀及其對(duì)策研究[J].貴州民族研究，2005.1

篇10

“新型城鎮(zhèn)化”是十提出來的新型發(fā)展理念，其核心要求是“人的城鎮(zhèn)化”。文化旅游業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化有極高的適應(yīng)性，因而在這一進(jìn)程中將扮演重要角色。在新型城鎮(zhèn)化的時(shí)代背景下，文化旅游產(chǎn)業(yè)如何適應(yīng)要求，快速健康發(fā)展，為建設(shè)特色旅游小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)城一體化”提供支撐是亟需考慮的問題。本文在此以遼寧省新賓滿族自治縣為例，探討新型城鎮(zhèn)化背景下滿族文化旅游資源開發(fā)整合的途徑。

一、新型城鎮(zhèn)化特征及旅游業(yè)發(fā)展機(jī)遇

（一）新型城鎮(zhèn)化特征分析

改革開放以來，依托工業(yè)進(jìn)行的城鎮(zhèn)化，在給中國帶來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也產(chǎn)生了社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的諸多問題，環(huán)境污染、資源過度攫取、農(nóng)民工基本社會(huì)保障缺失等。新型城鎮(zhèn)化的出現(xiàn)是中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求和發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。

新型城鎮(zhèn)化基本特征是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居及和諧發(fā)展，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn);新型城鎮(zhèn)化的核心在于著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕;新型城鎮(zhèn)化關(guān)系到大至都市，小到農(nóng)戶的產(chǎn)銷、合作、互動(dòng)、和諧的新型社會(huì)關(guān)系。

（二）文化旅游與新型城鎮(zhèn)化契合

在《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》中明確提出了要文化傳承，彰顯特色。要根據(jù)不同地區(qū)的自然歷史文化稟賦，體現(xiàn)區(qū)域差異性，提倡形態(tài)多樣性，防止千城一面，發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌和民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)，形成符合實(shí)際、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)要把文化旅游、商貿(mào)物流業(yè)等作為重要的發(fā)展方向，這對(duì)我國小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展指明了方向。旅游小城鎮(zhèn)能延續(xù)本區(qū)域的歷史，彰顯傳承文化。因此，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃實(shí)際也是指導(dǎo)旅游城鎮(zhèn)建設(shè)和區(qū)域旅游發(fā)展的重要規(guī)劃。

中國已進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，以現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成為城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要特征，代表了新型城鎮(zhèn)發(fā)展的主要方向。隨著中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，旅游休閑產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出爆發(fā)式的需求和增長，旅游產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的作用也愈發(fā)重要。旅游正在成為助推新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要推手和途徑，旅游產(chǎn)業(yè)助推下的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式正在形成。

近年來，撫順市新賓縣的滿族文化旅游產(chǎn)業(yè)已得到一定程度的發(fā)展，但其代表性景點(diǎn)清永陵與赫?qǐng)D阿拉城在開發(fā)與經(jīng)營上“各自為政”，沒能形成一個(gè)較大范圍的滿清文化旅游體系，旅游產(chǎn)業(yè)鏈短，不能滿足游客對(duì)系統(tǒng)完善的滿清文化體驗(yàn)游的消費(fèi)需求。兩者之間的滿族鄉(xiāng)村具有豐富的滿族體驗(yàn)和民俗資源，沒有得到開發(fā)利用。如何抓住新型城鎮(zhèn)化的契機(jī)，通過政府部門的協(xié)調(diào)，在不破壞原有自然及人文景觀的前提下，尊重歷史、因地制宜、民生為本、創(chuàng)意為魂，通過滿族鄉(xiāng)村的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和旅游開發(fā)構(gòu)建中間紐帶，使兩景區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有效提升當(dāng)?shù)芈糜胃偁幜Τ蔀樾沦e縣政府要解決的重要問題。

二、新賓滿族自治縣滿族文化旅游資源現(xiàn)狀分析

（一）歷史文化景觀豐富，滿清旅游主題突出

新賓史稱“興京”，清初曾被列為與東京遼陽、盛京沈陽并列的關(guān)外“三京”。新賓是滿族的故鄉(xiāng)，清王朝的發(fā)祥地，被清太宗皇太極譽(yù)為“天眷興京”。滿族文化是新賓地域文化的最大特色。百年的滿族文化已深深扎根于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)與文化關(guān)系中。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，新賓滿族自治縣有縣以上文物保護(hù)單位239處，其中世界文化遺產(chǎn)1處，國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位4處，保持比較完好的古城堡遺址107處，保存了許多純正的民俗風(fēng)情，滿族婚禮、滿族秧歌、滿族舞蹈、滿族服飾、滿族剪紙及滿族美食等，成為滿族文化的典型代表。新賓全縣現(xiàn)共有保存完好的古建筑、古城池和其他古遺址67處。其中最負(fù)盛名的是世界文化遺產(chǎn)之一“清第一陵”――清永陵，此外還有省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位清王朝的奠基之城――赫?qǐng)D阿拉城。

新賓旅游資源以清前史跡、滿族民俗文化遺產(chǎn)為主體，“滿韻清風(fēng)”是新賓文化旅游最大的特點(diǎn)，這種以滿族文化為基礎(chǔ)的鮮明的形象定位，對(duì)滿族后裔和對(duì)清朝歷史情有獨(dú)鐘的游客、尋找民族文化氣息的文化旅游愛好者都具有極大的吸引力。截至2014年，新賓滿族自治縣接待游客50萬人次，門票收入800萬元。

（二）自然環(huán)境優(yōu)美獨(dú)特，契合滿清文化風(fēng)韻

新賓縣是全國第一個(gè)滿族自治縣。除了燦爛獨(dú)特的滿族文化，新賓縣的自然條件也很豐富，呈“八山半水一分田，半分道路和莊園”的資源格局。極具滿族特色的景點(diǎn)令不少游客流連忘返。在這些自然條件的基礎(chǔ)上，新賓縣先后開發(fā)了許多相關(guān)的森林公園、度假村和漂流等旅游產(chǎn)品。豐富的自然資源增添了新賓旅游的吸引力，森林生態(tài)旅游與滿族文化的感召力交相輝映，使新賓旅游呈現(xiàn)了美麗的自然風(fēng)光與深厚的滿族文化融合搭配的完美組合。

（三）配套基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，文化旅游體驗(yàn)項(xiàng)目增多

作為具有特色資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的小城鎮(zhèn)，新賓縣根據(jù)自身與大城市的依托關(guān)系、自身的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位特征和文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，進(jìn)行特色定位，在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對(duì)旅游文化的深度發(fā)掘、旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新等方面都有較大舉措。精心舉辦了滿族冬捕節(jié)、滿族人回家、滿族添倉節(jié)、啟運(yùn)節(jié)、滿族后裔祭祖等豐富多彩的節(jié)慶活動(dòng)，讓靜態(tài)的滿族文化走下神壇，以動(dòng)態(tài)的、靈活的方式呈現(xiàn)給游客，讓游人觸手可及，并沉浸其中。目前，新賓各景區(qū)憑借其獨(dú)特的資源在省內(nèi)外有較高的知名度和影響力，吸引著大量游客慕名而來，鞍山、盤錦等5個(gè)城市開通新賓旅游直通車，旅游包機(jī)、旅游專列也已全面開通?！皢⑦\(yùn)文化與旅游發(fā)展高層論壇”“滿族人回家?新賓啟運(yùn)節(jié)”等系列活動(dòng)，榮獲“全國十大文化創(chuàng)新節(jié)慶獎(jiǎng)”?？h委、縣政府以永陵旅游產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目為重點(diǎn)，以永陵古鎮(zhèn)建設(shè)為核心，已與中國華聯(lián)集團(tuán)達(dá)成合作共識(shí)。以期實(shí)現(xiàn)滿族文化、墻體文化向可觸摸式的立體文化轉(zhuǎn)變，打造滿族文化圖騰，營造滿族家園的濃厚氛圍。

隨著旅游者消費(fèi)需求的不斷變化，新賓縣的多處景區(qū)都開展了“創(chuàng)意體驗(yàn)性”旅游項(xiàng)目。使游客接待量實(shí)現(xiàn)了倍增。如赫?qǐng)D阿拉城景區(qū)面向全國承辦滿族婚禮。按照傳統(tǒng)滿族婚禮流程，新人騎紅馬、坐喜轎，通過射剎、抱寶瓶、跨火盆、過馬鞍、坐福、掛銅鏡及吃子孫餑餑等儀節(jié)，以原汁原味的滿族婚禮習(xí)俗，再現(xiàn)滿族民俗風(fēng)情。赫?qǐng)D阿拉城景區(qū)還為每對(duì)新人免費(fèi)提供參觀游覽、婚禮全程錄像光盤，給新人留下對(duì)滿鄉(xiāng)最珍貴、最美好的回憶。

不僅如此，位于清永陵與赫?qǐng)D阿拉城兩景區(qū)之間的赫?qǐng)D阿拉村，村內(nèi)民風(fēng)淳樸、滿族文化氛圍濃厚，村民多為滿族，以各種方式積極加入旅游服務(wù)中，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了新的道路。

三、新賓滿族自治縣滿族文化旅游開發(fā)問題

雖然新賓的滿族文化旅游取得了可喜的成果，但縱觀新賓縣旅游整體現(xiàn)狀，仍然存在著無法忽視的缺陷。

（一）缺少對(duì)原汁原味的滿族文化的深度發(fā)掘，文化傳承度較低

清永陵是清王朝的祖陵，是中國現(xiàn)存規(guī)模較大、體系完整的古代帝王陵寢建筑群。清永陵不僅以神奇的風(fēng)水，豐富的內(nèi)涵，重要的價(jià)值聞名于世，且在建筑形制、布局、造型、工藝上都有自己的建筑特點(diǎn)和藝術(shù)特色。這里蘊(yùn)含著清王朝最初的文化精髓，有著原汁原味的滿族文化。即便擁有了如此優(yōu)厚真實(shí)的文化根基，清永陵的旅游輻射面卻并不廣泛。每年的大型旅游活動(dòng)也以祭祀典禮為主。因?yàn)檎蚜辍⒏Ａ昃谏蜿?，且沈陽的滿族風(fēng)情游也開展得有聲有色，大多數(shù)的游客在沈陽已能領(lǐng)略到滿族的建筑風(fēng)格和濃郁的滿族風(fēng)情，很多人不再選擇去較偏僻的新賓，只有少數(shù)的研究者和愛好者才會(huì)追溯源頭，前往新賓?？梢钥闯?，景區(qū)的開發(fā)只達(dá)到了很基礎(chǔ)的保護(hù)層面，對(duì)滿族文化的深度發(fā)掘和傳承還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。赫?qǐng)D阿拉城在史學(xué)界被稱為“清王朝第一都城”，擁有400余年的歷史。但從景區(qū)的開發(fā)結(jié)果上來看，景區(qū)雖然規(guī)模較大，且配套設(shè)施相對(duì)齊全，但對(duì)滿族文化的利用并不合理，有過于商業(yè)化的趨勢(shì)，失去了原有的民族特色，沒能將文化的活力注入到景區(qū)中。景區(qū)中的體驗(yàn)性項(xiàng)目雖然很多，但僅限于“游樂”層面，缺乏與滿族文化的聯(lián)系。很多游客只是騎馬、射箭、看風(fēng)景，之后就前往其他景區(qū)了，真正燦爛的滿族文化在其心中并沒有留下很深刻的印象，從而景區(qū)也就沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)滿族文化的宣傳弘揚(yáng)的功能。

（二）景區(qū)各自為政，資源分散零亂

清永陵與赫?qǐng)D阿拉城兩個(gè)景區(qū)相距較近，且各自的開發(fā)成果均不夠完善。目前兩個(gè)景區(qū)在經(jīng)營上各自為政，沒能形成一個(gè)較大范圍的滿清文化旅游體系，不能滿足游客對(duì)系統(tǒng)完善的滿清文化體驗(yàn)游的消費(fèi)需求。結(jié)合兩個(gè)景區(qū)及周邊區(qū)域的旅游市場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查分析，和新型城鎮(zhèn)化對(duì)文化旅游的發(fā)展要求，新賓縣可以通過政府部門的協(xié)調(diào)，在不破壞原有自然及人文景觀的前提下，對(duì)分散的景點(diǎn)實(shí)行“網(wǎng)絡(luò)化”開發(fā)。通過構(gòu)建中間紐帶，使兩景區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，經(jīng)營與開發(fā)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而形成以滿清文化為主題的旅游景觀帶。

四、新賓縣滿族文化旅游資源開發(fā)整合策略

旅游資源開發(fā)整合的最終目的是延長游客停留時(shí)間，提高游客消費(fèi)水平，豐富游客旅游體驗(yàn)?，F(xiàn)階段，游客的旅游需求方向在轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)在提高，以往簡單的開發(fā)模式已不能滿足游客的需要。此時(shí)應(yīng)注重對(duì)旅游吸引力與旅游生產(chǎn)力的發(fā)掘。新賓縣滿族文化旅游已發(fā)展了一定時(shí)間，旅游資源的整合不僅是必然的，更是必要的。經(jīng)過整合之后的旅游資源，主題更加突出，形象更加鮮明，產(chǎn)品競爭力更高，發(fā)展環(huán)境更優(yōu)。目前新賓縣滿族文化旅游資源開發(fā)的缺陷在于開發(fā)深度不，且孤立分散，所以深度開發(fā)、整合發(fā)展是改善局面的一個(gè)新思路。

（一）緊抓新型城鎮(zhèn)化需求，發(fā)展特色滿族文化旅游

新型城鎮(zhèn)化的核心要求是“人的城鎮(zhèn)化”。憑著旅游與新型城鎮(zhèn)化的極大契合性，旅游將在這一進(jìn)程中扮演重要角色。作為有特色旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的小鎮(zhèn)，新賓縣可以緊抓新型城鎮(zhèn)化需求，發(fā)展特色滿族文化旅游，逐漸培育成與大城市一體化的，真正成為依托和服務(wù)于大城市的環(huán)城旅游、休閑、度假小鎮(zhèn)。

（二）實(shí)施旅游錯(cuò)位聯(lián)合，建立滿族文化旅游資源體驗(yàn)帶

以系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，運(yùn)用旅游開發(fā)中“由點(diǎn)及線帶面”的宏觀統(tǒng)籌思想，從資源整合的角度出發(fā)，在清永陵與赫?qǐng)D阿拉城等景區(qū)中間地帶建立滿族文化旅游體驗(yàn)區(qū)，游在景區(qū)，食、住、娛在以依托老城村建立的體驗(yàn)帶，讓游客親身體驗(yàn)滿族文化的絢爛多彩。這樣就將形成集群效應(yīng)明顯的旅游景觀帶。這也是順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的要求，結(jié)合遼寧旅游發(fā)展的實(shí)際需求的發(fā)展思路。在旅游體驗(yàn)帶中，可以設(shè)立制作滿族傳統(tǒng)美食，學(xué)習(xí)滿人騎射技術(shù)，體驗(yàn)滿族傳統(tǒng)婚嫁習(xí)俗等旅游項(xiàng)目。這種聯(lián)合景區(qū)、設(shè)立景觀帶、“不留空白”的體驗(yàn)方式，必將創(chuàng)造一個(gè)更加系統(tǒng)完善的旅游體系，樹立更加鮮明的滿族文化形象，給游客帶來更加深刻有趣的旅游體驗(yàn)。

（三）挖掘旅游景點(diǎn)文化靈魂

新賓最具特色也是最重要的旅游資源就是清初文化資源，是新賓旅游的招牌。特別是永陵，作為世界文化遺產(chǎn)，有很多最原始的建筑，慕名前來的游客也越來越多。因此，將清初景觀游做大做強(qiáng)是新賓發(fā)展旅游的首要環(huán)節(jié)。作為主要景點(diǎn)的清永陵與赫?qǐng)D阿拉城，應(yīng)當(dāng)相互借鑒對(duì)方的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，分析自身優(yōu)劣，創(chuàng)新開發(fā)思路。如清永陵可以依靠自己悠久的歷史和豐厚的文化底蘊(yùn)，多舉辦一些類似于“滿族文化節(jié)”的旅游活動(dòng)，調(diào)動(dòng)游客的參與性，增強(qiáng)文化旅游的體驗(yàn)性，讓滿族文化更富有活力的展現(xiàn)在游客面前。赫?qǐng)D阿拉城可以在自身拍套設(shè)施基本完善的基礎(chǔ)上，多增強(qiáng)文化底蘊(yùn)，讓景區(qū)內(nèi)的滿族氣息更加濃厚。

（四）豐富旅游產(chǎn)品體系，展示活態(tài)非遺

新賓縣依山傍水，景色秀麗，且滿族居民較多。完全有能力在發(fā)展?jié)M族文化旅游的基礎(chǔ)上對(duì)自然風(fēng)光游、民俗體驗(yàn)游進(jìn)行適度開發(fā)。甚至讓滿族文化旅游帶動(dòng)觀光游、民俗體驗(yàn)游。新賓的自然風(fēng)光是周邊大城市所不具備的，民俗體驗(yàn)游也可以做成與大城市“皇族風(fēng)情游”完全不同的，更接地氣、更具鄉(xiāng)村特色的滿族普通百姓的民俗體驗(yàn)。這樣不僅會(huì)增加當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，還會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。