導(dǎo)語：如何才能寫好一篇?jiǎng)游锓酪邔?shí)行的方針，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】動(dòng)物；疫??；預(yù)防

《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》（以下簡稱《動(dòng)物防疫法》），第五條明確規(guī)定國家對動(dòng)物疫病實(shí)行預(yù)防為主的方針，動(dòng)物疫病的預(yù)防在保障畜牧業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展過程中起到保駕護(hù)航的作用，是動(dòng)物防疫工作的重中之重。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，畜牧業(yè)經(jīng)營方式已由傳統(tǒng)的粗方式向科學(xué)化、規(guī)?；⒓s化方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占的比重日益增大，已成為農(nóng)民增收的一個(gè)重要突破口。貫徹落實(shí)“預(yù)防為主”的防疫方針，依法進(jìn)行計(jì)劃免疫是畜牧業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，是畜牧業(yè)增收的有效措施。

1 提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

動(dòng)物疫病包括動(dòng)物傳染病和寄生蟲病，它嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)和人體健康。當(dāng)發(fā)生重大動(dòng)物疫病時(shí)，則會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，搓傷農(nóng)民的積極性；發(fā)生人畜共患病時(shí)還會(huì)威脅人類的健康，影響社會(huì)的穩(wěn)定。

各級人民政府和獸醫(yī)衛(wèi)生防疫部門是動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織本地區(qū)的動(dòng)物疫病的預(yù)防工作?？h級人民政府應(yīng)當(dāng)把動(dòng)物防疫工作列入重要議事日程，切實(shí)履行好“雙軌”目標(biāo)責(zé)任制，形成動(dòng)物防疫工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、各司其職、密切配合、責(zé)任到人的工作格局。把動(dòng)物防疫工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的主要內(nèi)容之一，簽訂縣、鄉(xiāng)、村三級防疫目標(biāo)責(zé)任書，明確防疫目標(biāo)和任務(wù)，建立和完善責(zé)任追究制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《動(dòng)物防疫法》和有關(guān)的法律法規(guī)，堅(jiān)持“預(yù)防為主”和“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，依靠科學(xué)，依法防治，群防群治，果斷處置”的方針，強(qiáng)力推行計(jì)劃免疫和強(qiáng)制性免疫，使動(dòng)物防疫工作逐步走向法制化、正規(guī)化。

2 建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

2.1 生物藥品的管理制度

生物藥品對動(dòng)物疫病的預(yù)防、診斷和治療起著重要的作用。疫苗則是用病毒制成的生物藥品，貯藏不當(dāng)就會(huì)造成疫苗失去應(yīng)有的效價(jià)，給動(dòng)物接種后不會(huì)產(chǎn)生抗體，若發(fā)生重大疫情就會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。所以，各級動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)要制定《生物藥品管理制度》，縣級動(dòng)物防疫部門對生物藥品的貯藏要做到專人、專庫管理，嚴(yán)格按照生物藥品的貯藏使用說明進(jìn)行科學(xué)的管理和使用。鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)站要有專用貯藏室貯藏疫苗，疫苗的發(fā)放領(lǐng)用要按照《生物藥品管理制度》規(guī)定的要求進(jìn)行登記造冊，嚴(yán)防疫苗的浪費(fèi)和流失，以及胡亂丟棄造成環(huán)境污染。村級防疫員是疫苗貯藏的最后一道環(huán)節(jié)，也是目前疫苗貯藏管理最薄弱的環(huán)節(jié)，保管的好壞直接影響到疫苗的效價(jià)，對村級防疫員應(yīng)該配備疫苗專用貯藏箱，在疫苗注射過程中保證疫苗的有效接種。

2.2 防疫器械的管理制度

各級動(dòng)物防疫部門要建立建全《醫(yī)療器械管理制度》，組織供應(yīng)防疫器械，保證動(dòng)物防疫工作的正常開展，并且貯備一定數(shù)量的器械以備應(yīng)急。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站對村級防疫員要配備足夠的注射器、針頭和消毒器械，并進(jìn)行不定期檢查，及時(shí)更換不能正常使用的器械，保證防疫質(zhì)量。

2.3 防疫登記管理制度

隨著動(dòng)物防疫工作的深化和工作的需要，在防疫期間，各級畜牧獸醫(yī)站對各村的畜禽都要進(jìn)行詳細(xì)的登記，建立防疫登記簿，實(shí)行一戶一卡，以村成冊，做到誰防疫、誰登記、誰負(fù)責(zé)，從而有據(jù)可查，防止弄虛作假。

2.4 防疫經(jīng)費(fèi)的管理

各級管理部門要及時(shí)下?lián)芊酪呓?jīng)費(fèi)，不得以種種理由拖延、截留和挪用用于動(dòng)物防疫工作的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，要按照專項(xiàng)資金使用要求的規(guī)定做到?？顚Ｓ?，保障動(dòng)物防疫工作能夠正常開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要拿出切實(shí)可行的防疫費(fèi)統(tǒng)收統(tǒng)籌辦法，解決防疫收費(fèi)門題；對收繳的防疫費(fèi)要專戶管理，用于開展動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅等工作。

3 提高人員素質(zhì)，嚴(yán)格操作規(guī)程

加強(qiáng)對縣、鄉(xiāng)、村三級防疫隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，定期舉辦各類培訓(xùn)班，通過請專家授課、現(xiàn)場操作等形式對防疫員進(jìn)行防疫知識、操作技能、職業(yè)道德等方面的輪訓(xùn)，切實(shí)提高防疫人員素質(zhì)。在實(shí)際工作中能夠嚴(yán)格按照操作規(guī)程的要求，做到安全接種，確保防疫質(zhì)量。

篇2

一、改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

獸醫(yī)管理體制改革的指導(dǎo)思想是：以*和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持預(yù)防為主的獸醫(yī)工作方針，按照政府全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能的要求，以提高動(dòng)物疫病防控能力、確保動(dòng)物產(chǎn)品安全為目的，以健全和強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系為重點(diǎn)，改革獸醫(yī)管理體制，加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，全面提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和動(dòng)物疫病防治公共服務(wù)能力，促進(jìn)畜牧業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)牧民持續(xù)增收，維護(hù)人民群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全。

獸醫(yī)管理體制改革的主要目標(biāo)是：本著“精簡、統(tǒng)一、效能”原則，健全機(jī)構(gòu)，明確職能，理順關(guān)系，構(gòu)建符合我市實(shí)際的獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)、獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，逐步建立科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，穩(wěn)定基層隊(duì)伍，提高獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)依法行政的能力和水平，促進(jìn)全市動(dòng)物衛(wèi)生工作全面發(fā)展，不斷提高我市動(dòng)物衛(wèi)生和動(dòng)物產(chǎn)品安全水平。

二、我市獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置方案

(一)市級獸醫(yī)機(jī)構(gòu)

1、市級獸醫(yī)行政管理和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。成立酒泉市獸醫(yī)局（加掛市重大動(dòng)物疫病防制指揮部辦公室牌子），為縣級建制，隸屬市農(nóng)牧局，內(nèi)設(shè)防疫科、監(jiān)督科（加掛市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、市獸藥飼料監(jiān)察所的牌子），履行動(dòng)物疫病防制、動(dòng)物防疫免疫監(jiān)督、獸醫(yī)醫(yī)政藥政管理、動(dòng)物檢疫監(jiān)督、重大動(dòng)物疫病防治監(jiān)督、飼料和動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)督等方面的行政管理和執(zhí)法職能。局長由市農(nóng)牧局主管獸醫(yī)工作的副局長（市畜牧中心主任）兼任，設(shè)專職副局長（副縣級）1名。

2、市級獸醫(yī)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)。整合酒泉市動(dòng)物檢疫站和獸醫(yī)站，組建酒泉市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，隸屬市獸醫(yī)局，內(nèi)設(shè)檢疫科、防疫科、動(dòng)物疫病檢測室3個(gè)科室。履行動(dòng)物防疫檢疫技術(shù)支持、技術(shù)培訓(xùn)、獸藥飼料和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等技術(shù)服務(wù)職能。市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心在市畜牧中心加掛牌子，市畜牧中心現(xiàn)有建制、編制不變。

(二)縣（市、區(qū)）級獸醫(yī)機(jī)構(gòu)

縣(市、區(qū))參照市獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制的規(guī)定，根據(jù)具體情況設(shè)置獸醫(yī)局、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，建立縣級獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和獸醫(yī)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)。

(三)建立健全基層動(dòng)物防疫體系

l、按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心合署辦公，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級業(yè)務(wù)主管部門雙重管理。根據(jù)經(jīng)營性業(yè)務(wù)和公益性職能分開的原則，進(jìn)一步明確公益性職能，剝離獸藥飼料經(jīng)營、診療等非公益性職能。

2、根據(jù)預(yù)防免疫工作需要和畜禽飼養(yǎng)量配備村級動(dòng)物防疫員。村級動(dòng)物防疫員由村民委員會(huì)推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審，經(jīng)縣（市、區(qū)）獸醫(yī)行政主管部門培訓(xùn)、考核合格和核發(fā)“動(dòng)物防疫員證”后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聘用。村級動(dòng)物防疫員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的監(jiān)督指導(dǎo)下，承擔(dān)預(yù)防免疫、疫情報(bào)告等防疫基礎(chǔ)工作，并協(xié)助縣（市、區(qū)）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)地檢疫和畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)。

3、大中型養(yǎng)殖企業(yè)、國有農(nóng)牧場和其他動(dòng)物養(yǎng)殖、屠宰、診療等相關(guān)單位配備的獸醫(yī)、動(dòng)物防疫員須經(jīng)縣級獸醫(yī)行政主管部門考核認(rèn)證，在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本企業(yè)動(dòng)物防疫工作。

三、獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)

（一）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高工作能力和水平。各級獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)、考核、認(rèn)證轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督員、動(dòng)物衛(wèi)生檢疫員、動(dòng)物防疫員和獸醫(yī)執(zhí)業(yè)人員，努力提高動(dòng)物防疫人員和獸醫(yī)執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能、服務(wù)水平。

（二）逐步推行官方獸醫(yī)制度和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。各級獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)機(jī)構(gòu)的國家獸醫(yī)工作人員，經(jīng)資格認(rèn)可、法律授權(quán)或政府任命，逐步進(jìn)入官方獸醫(yī)隊(duì)伍。根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法。凡從事經(jīng)營性獸醫(yī)診療和動(dòng)物保健的獸醫(yī)人員，在具備規(guī)定的學(xué)歷和專業(yè)經(jīng)歷的基礎(chǔ)上，經(jīng)培訓(xùn)考核，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格后從業(yè)。

（三）加強(qiáng)各級獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)和人員的管理。各級獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的具體編制員額，由機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同人事、財(cái)政和獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)獸醫(yī)工作的任務(wù)核定。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站按每站2—3人配備，以保證工作需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在編的非專業(yè)人員要通過獸醫(yī)管理體制改革逐步分流，退出財(cái)政供給。對獸醫(yī)管理體制改革中分流出來的獸醫(yī)人員和非專業(yè)人員，要依法納入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保障體系，對已參保的分流人員，要按規(guī)定及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的銜接工作。

四、公共財(cái)政保障機(jī)制

(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在充分利用、整合現(xiàn)有獸醫(yī)設(shè)施、設(shè)備等資源的基礎(chǔ)上，建立完善有效的動(dòng)物防疫體系。按照國家動(dòng)物防疫體系建設(shè)總體規(guī)劃，制定“*”動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府財(cái)政預(yù)算。并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加對獸醫(yī)工作的投入，重點(diǎn)加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(二)控制和消滅動(dòng)物疫病。以防控重大動(dòng)物疫病為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制。制定動(dòng)物疫病防控5-10年規(guī)劃，確定各類動(dòng)物疫病控制消滅計(jì)劃和目標(biāo)，提出切實(shí)可行的防控措施，實(shí)行分級分類管理，科學(xué)有效地指導(dǎo)和開展動(dòng)物疫病防控工作。

(三)建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)支持工作經(jīng)費(fèi)及村級動(dòng)物防疫員的補(bǔ)貼納入各級財(cái)政預(yù)算。各級獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站實(shí)行全額預(yù)算管理。村級動(dòng)物防疫員勞務(wù)報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算，勞務(wù)報(bào)酬補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）財(cái)政、獸醫(yī)行政主管部門依據(jù)承擔(dān)的工作任務(wù)核定。疫苗購置、疫情監(jiān)測、疫病預(yù)防、控制、撲滅以及獸藥、飼料和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測等經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)撥付。根據(jù)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案設(shè)立動(dòng)物防疫應(yīng)急物資儲備。

(四)強(qiáng)化收費(fèi)管理。各級獸醫(yī)行政管理部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按規(guī)定依法收取的行政事業(yè)性收費(fèi)，要嚴(yán)格執(zhí)行核定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“收支兩條線”管理，全額上繳財(cái)政。

(五)積極推行保險(xiǎn)服務(wù)。各級政府要積極鼓勵(lì)和推動(dòng)開展養(yǎng)殖業(yè)和動(dòng)物疫病商業(yè)保險(xiǎn)，并協(xié)調(diào)督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行保險(xiǎn)服務(wù)。

篇3

一、科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，明確工作職能

當(dāng)前，畜牧獸醫(yī)體制改革的重點(diǎn)是進(jìn)一步完善市級畜牧獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)，明確工作職能，理順工作關(guān)系，穩(wěn)定和強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力。

（一）進(jìn)一步健全畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)及其職能。市農(nóng)林水產(chǎn)局改建為市農(nóng)林漁牧局，原行使的全市畜牧獸醫(yī)行政管理職能調(diào)整為：貫徹執(zhí)行黨和政府關(guān)于畜牧業(yè)發(fā)展和動(dòng)物衛(wèi)生方面的法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃和計(jì)劃；擬定畜牧業(yè)發(fā)展和重大動(dòng)物疫病控制和撲滅計(jì)劃，指導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展；監(jiān)督和管理動(dòng)物防疫檢疫工作；負(fù)責(zé)獸醫(yī)醫(yī)政和藥政管理、動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)督管理、官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理、獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理。

（二）進(jìn)一步規(guī)范獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其職能。從我市農(nóng)林漁牧業(yè)系統(tǒng)已組建統(tǒng)一的行政執(zhí)法隊(duì)伍的實(shí)際出發(fā)，將市農(nóng)林漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)更名為市農(nóng)林漁牧業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)；將原在農(nóng)林漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)保留使用的市動(dòng)物防疫監(jiān)督所牌子變更為市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，依法行使動(dòng)物防疫、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、動(dòng)物產(chǎn)品安全和獸藥監(jiān)管等方面的行政執(zhí)法工作。

（三）進(jìn)一步理順技術(shù)支持機(jī)構(gòu)及其職能。按照“整合資源、明確職責(zé)、綜合設(shè)置”的原則，將市畜牧技術(shù)推廣中心改建為市畜牲獸醫(yī)技術(shù)推廣中心，同時(shí)增掛市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心牌子，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)技術(shù)開發(fā)、引進(jìn)、推廣、服務(wù)；負(fù)責(zé)實(shí)施動(dòng)物疫病的防疫、檢疫檢驗(yàn)、監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)、實(shí)驗(yàn)室診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告；提出重大動(dòng)物疫病防控技術(shù)方案；動(dòng)物疫病預(yù)防的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、科普宣傳；承擔(dān)動(dòng)物產(chǎn)品安全相關(guān)技術(shù)檢測工作；負(fù)責(zé)對市畜牧獸醫(yī)聯(lián)站及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫病診療服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)管理。

（四）實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫監(jiān)督和檢疫派駐制度。按照機(jī)構(gòu)主體在市、工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原則，由市農(nóng)林漁牧局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施動(dòng)物防疫監(jiān)督和檢疫派駐制度。派駐人員的編制關(guān)系落實(shí)在市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心，工作關(guān)系落實(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技信息中心；行政上實(shí)行條塊結(jié)合以塊為主的雙重管理體制，受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和市農(nóng)林漁牧局領(lǐng)導(dǎo)；業(yè)務(wù)上受市農(nóng)林漁牧業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)（市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）和市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心（市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）指導(dǎo)、管理；黨團(tuán)組織關(guān)系實(shí)行屬地管理。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物強(qiáng)制免疫監(jiān)督實(shí)施；依法承擔(dān)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫，動(dòng)物疫情調(diào)查、監(jiān)測，獸藥監(jiān)督管理；承擔(dān)畜牧、飼料等公益性事業(yè)工作；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）做好動(dòng)物免疫和疫病撲滅工作。

派駐人員的經(jīng)費(fèi)保障辦法參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員執(zhí)行。

二、科學(xué)核定編制，嚴(yán)把人員素質(zhì)關(guān)

（一）編制核定。畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)人員編制根據(jù)畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品消費(fèi)量情況，按照確保動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管等工作的需要，參照省政府下發(fā)的畜牧獸醫(yī)監(jiān)管人員配備參考意見測算。按每4萬頭豬牛羊等大牲畜飼養(yǎng)量配1人、每50萬羽家禽飼養(yǎng)量配1人、每10萬人口配1人的標(biāo)準(zhǔn)和市統(tǒng)計(jì)局提供的20*年度全市動(dòng)物飼養(yǎng)量和人口數(shù)（豬53.58萬頭、牛0.45萬頭、羊13.37萬頭、家禽1194.*萬羽，人口77.42萬人），全市可核定畜牧獸醫(yī)監(jiān)管人員編制48名（在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級有關(guān)事業(yè)單位中實(shí)行總量調(diào)劑）。其中：市農(nóng)林漁牧業(yè)執(zhí)法大隊(duì)（市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）5名，市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心（市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）15名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫監(jiān)督和檢疫派駐人員28名。

（二）人員錄用。市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心人員和派駐人員缺編的，采取公開、公平、公正和擇優(yōu)錄用的原則，通過考試考核等程序，從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在編人員中優(yōu)先招聘符合具有相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或助師以上專業(yè)技術(shù)職稱，具備聘用崗位所需的專業(yè)知識及業(yè)務(wù)能力的人員。不足部分，按照現(xiàn)行人事制度的規(guī)定在畜牧獸醫(yī)類大專以上畢業(yè)生中公開招考。上述新招聘人員按浙政發(fā)〔20*〕31號文件規(guī)定均實(shí)行聘任制，兩年一聘，連續(xù)兩年考核為不合格的，不得繼續(xù)聘用。

篇4

關(guān)鍵詞動(dòng)物疾病防控;現(xiàn)狀;對策;云南鎮(zhèn)沅;勐大鎮(zhèn)

中圖分類號 S851.33 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739(2010)03-0346-02

勐大鎮(zhèn)位于鎮(zhèn)沅縣境西部，地處無量山南麓，座落在海拔為1 088m以上的勐統(tǒng)河中游兩岸。鎮(zhèn)政府駐地勐統(tǒng)村，距縣城78km，全鎮(zhèn)轄區(qū)有24個(gè)村民委員會(huì)，353個(gè)村民小組，11 284戶，41 278人。2007年末，全鎮(zhèn)牲畜存欄91 354頭，其中豬存欄59 500頭，牛存欄16 300頭，山羊存欄15 554只。全年注射豬瘟疫苗66 516頭，注射豬口蹄疫疫苗36 935頭，注射豬高致病性藍(lán)耳病疫苗2 130頭，注射牛蹄疫疫苗9 521頭，注射山羊口蹄疫疫苗3 818只。

畜牧業(yè)是勐大鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，被列在全鎮(zhèn)“五大支柱產(chǎn)業(yè)”之首。發(fā)展畜牧業(yè)，搞好動(dòng)物防疫是第一保障。近年來，勐大鎮(zhèn)動(dòng)物防疫體系得到了強(qiáng)化，綜合防治工作得到了加強(qiáng)，縣、鄉(xiāng)、村3級防疫體系逐步得以鞏固和完善。鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站把動(dòng)物疫病防控作為工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，貫徹“預(yù)防為主，養(yǎng)防結(jié)合，防重于治”的方針，認(rèn)真組織實(shí)施“免、檢、驅(qū)、治、改、監(jiān)、滅”的綜合防制措施，嚴(yán)格預(yù)防和控制動(dòng)物疫病的發(fā)生及流行[1]。但由于勐大鎮(zhèn)屬于典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)民文化、科技意識差別較大，加上鄰縣、鄰鄉(xiāng)對動(dòng)物防疫所采取的方法方式不盡相同等原因，給勐大鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作帶來了很大困難，動(dòng)物防疫效果和質(zhì)量與上級業(yè)務(wù)部門的要求還存在一定差距?，F(xiàn)將其防控現(xiàn)狀與對策介紹如下。

1勐大鎮(zhèn)動(dòng)物疫病防控工作現(xiàn)狀

1.1畜禽疫病預(yù)防注射工作存在的問題

1.1.1農(nóng)民對畜禽疫病預(yù)防注射工作意識淡薄。主要有三方面的原因:一是養(yǎng)殖方式方面。勐大鎮(zhèn)是典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，養(yǎng)殖方式主要是一家一戶家庭式散養(yǎng)為主，養(yǎng)殖數(shù)量少，管理粗放，養(yǎng)殖水平低，防疫意識差，規(guī)?；潭?、飼養(yǎng)技術(shù)力量、疫病防范能力等參差不齊。因此，全面實(shí)施免疫等最基本的防控技術(shù)措施在勐大鎮(zhèn)面臨以下問題:涉及到千家萬戶，面廣量大，且操作不便，特別是大牲畜的防疫注射，如果防疫時(shí)間正趕上春耕和秋季，則免疫密度降低，因?yàn)樾笾鲹?dān)心注射疫苗后的耕牛不能使役;養(yǎng)殖者接受程度差，技術(shù)措施實(shí)施阻力較大;從實(shí)際生產(chǎn)情況來看，改變家庭粗放式養(yǎng)殖模式，全面走規(guī)模化養(yǎng)殖，短時(shí)間內(nèi)還很難實(shí)現(xiàn)。二是認(rèn)識程度方面。長期以來，我國動(dòng)物疫病防控都處在封閉、保密狀態(tài)，致使社會(huì)整體防疫意識淡薄，重大動(dòng)物疫病防控的公共衛(wèi)生意義未得到充分認(rèn)識，出現(xiàn)了畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營者尤其是散養(yǎng)戶預(yù)防和控制動(dòng)物疫病的主動(dòng)性不夠，畜牧產(chǎn)業(yè)內(nèi)各自為政，共同防范動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識匱乏等現(xiàn)象。三是養(yǎng)殖觀念方面。長期受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識和傳統(tǒng)思維的影響，在家庭散農(nóng)戶的觀念中，畜禽養(yǎng)殖僅僅是副業(yè)，而有些注重短期追趕市場行情養(yǎng)殖的農(nóng)戶注重的也只是當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)效益，在這種觀念的支配下，養(yǎng)殖者“重養(yǎng)輕防，輕防重治”的思想嚴(yán)重，有的隨意拋棄病死畜禽，甚至對無法醫(yī)治的畜禽宰殺食用，影響了動(dòng)物疫病整體防控，農(nóng)村動(dòng)物防疫非常被動(dòng)。

1.1.2基層獸醫(yī)隊(duì)伍科學(xué)文化素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)。全站的職工各項(xiàng)工作雖已定人定崗、責(zé)任到人，但由于工作和家庭的特殊性，沒有把精力和時(shí)間全身心投入到工作崗位上，有的注重經(jīng)營創(chuàng)收或做其他的工作而忽略了防疫工作。對本職工作責(zé)任心不強(qiáng)或完不成單位分給的任務(wù)。另外，2006年，全鎮(zhèn)先后有34名村獸醫(yī)員參加了全國“百萬農(nóng)民培訓(xùn)班”的學(xué)習(xí)，鎮(zhèn)沅縣畜牧局、縣獸醫(yī)站的授課教師結(jié)合行業(yè)實(shí)際對他們進(jìn)行了《畜牧基礎(chǔ)》《獸醫(yī)基礎(chǔ)》等專業(yè)課程的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，經(jīng)培訓(xùn)考試，成績合格，取得了由“鎮(zhèn)沅縣綠色證書辦公室”頒發(fā)的《農(nóng)民技術(shù)資格書》。但由于時(shí)間短、任務(wù)重、個(gè)人的接受能力不同，加之家庭負(fù)擔(dān)過重、補(bǔ)助費(fèi)低，注射費(fèi)難收等原因，挫傷了他們的工作積極性，嚴(yán)重影響全鎮(zhèn)的防疫注射工作質(zhì)量和進(jìn)度。每次開展動(dòng)物防疫注射前都組織全站職工和各村動(dòng)物防疫員進(jìn)行培訓(xùn)，對疫苗的保存、使用方法進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，對開展時(shí)間和完成時(shí)間作了具體規(guī)定，但部分村獸醫(yī)將疫苗領(lǐng)回家后放置一邊，等忙完家中的農(nóng)活才開展防疫，工作不夠耐心細(xì)致，宣傳和動(dòng)員群眾不到位，注射密度低，個(gè)別村獸醫(yī)出現(xiàn)一人兼多職現(xiàn)象，不能及時(shí)有效開展防疫工作，拖長了全鎮(zhèn)防疫的結(jié)束時(shí)間，影響了各類防疫報(bào)表的統(tǒng)計(jì)上報(bào)。同時(shí)，由于體制、編制等原因，正規(guī)專業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生進(jìn)入不了防疫隊(duì)伍，導(dǎo)致村級動(dòng)物防疫隊(duì)伍出現(xiàn)老齡化、文化層次低等斷層現(xiàn)象，很難適應(yīng)日趨嚴(yán)峻的動(dòng)物防疫形勢。

1.2動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫檢驗(yàn)存在的問題

1.2.1活畜市場檢疫。2003年起，全縣范圍內(nèi)開始開展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作，全鎮(zhèn)共設(shè)有6個(gè)畜禽產(chǎn)地檢疫點(diǎn)。由于縣與縣之間的做法不統(tǒng)一，相關(guān)執(zhí)法部門配合不到位，致使有無產(chǎn)地檢疫證明的畜禽都能正常販運(yùn)和上市交易，免疫標(biāo)識制度也無法推行，畜禽產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)無人來報(bào)檢，形同虛設(shè)。隨著《綠色通行證》的辦理，使得販運(yùn)戶所販運(yùn)的畜禽檢疫證明都不用辦理，增大了監(jiān)管的難度，加大了疫病傳入傳出的危險(xiǎn)性。現(xiàn)在能做到的僅僅是活畜交易市場上的市場檢疫。因活畜販運(yùn)活動(dòng)范圍廣，市場流通性大，上市的活畜無相關(guān)的檢疫證明，檢疫工作人員能做的只是詢問產(chǎn)地，有沒有接種過疫苗，對轉(zhuǎn)過幾次手的動(dòng)物連販運(yùn)戶也不清楚。在實(shí)施檢疫過程中只能做一些常規(guī)的臨床檢查，處于疫病潛伏期的動(dòng)物無法檢出，從而加大了檢疫的風(fēng)險(xiǎn)性。2007年5月，勐大鎮(zhèn)發(fā)生了高致病性豬藍(lán)耳病疫情。因販運(yùn)戶直接到外縣收購無檢疫合格證明的生豬，運(yùn)到活畜市場交易，而鎮(zhèn)活畜市場檢疫人員被抽調(diào)到村上去參加村級換屆選舉工作，當(dāng)天市場檢疫出現(xiàn)空白，而上市的豬(外縣販入)已經(jīng)感染或正處在潛伏期，致使當(dāng)天農(nóng)戶買回家的生豬呈零星散發(fā)的發(fā)病趨勢。由于市場檢疫出現(xiàn)空白，對疫情發(fā)現(xiàn)較晚;加上普通疫苗不起免疫作用，新的疫苗當(dāng)時(shí)尚未研制出來，無法開展緊急防疫注射工作，發(fā)病豬只能做一些常規(guī)治療。農(nóng)戶對病死豬只沒有全部做深埋處理等無害化處理，由于點(diǎn)多、面廣，獸醫(yī)部門無法全程監(jiān)管，最后導(dǎo)致全鎮(zhèn)有12個(gè)村委會(huì)，65個(gè)村民小組，1 316戶農(nóng)戶的6 758頭豬發(fā)病，被販運(yùn)戶降價(jià)收購?fù)饫? 255頭，死亡1 273頭，治療和自愈2 230頭。

1.2.2動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)方面存在的問題。勐大鎮(zhèn)目前開展的是豬和牛的宰前、宰后獸醫(yī)檢疫，即屠宰檢疫，宰前的豬和牛，一般只能做測量體溫和肉眼觀察的方法。豬的傳染病監(jiān)診檢查的病種主要有口蹄疫、傳染性水泡病、豬瘟、豬丹毒、豬肺疫等;牛的傳染病監(jiān)診檢查病種有口蹄疫、炭疽。宰后檢疫豬主要的病種有人畜共患病，如旋毛蟲病、豬囊蟲病、炭疽病和其他豬群間傳染的口蹄疫、豬瘟、豬肺疫、豬丹毒、豬傳染性水泡病、高致病性豬藍(lán)耳病等?，F(xiàn)在鎮(zhèn)上定點(diǎn)屠宰場檢疫人員只有2人，檢疫室的設(shè)備只有顯微鏡和投影儀，能開展的只是旋毛蟲的檢驗(yàn)，其他的疫病只能是實(shí)踐加經(jīng)驗(yàn)的方式檢疫，對檢疫不合格的動(dòng)物產(chǎn)品加蓋“高溫”或“銷毀”處理的印章后，由于缺少工商、公安、衛(wèi)生等部門的配合，處理起來比較困難，甚至有的屠戶有強(qiáng)行拉出場外串戶銷售的現(xiàn)象，加大了肉食品的危險(xiǎn)性，也會(huì)造成動(dòng)物疫病的傳播和流行。里崴上片現(xiàn)在還沒有定點(diǎn)屠宰的場所，私屠濫宰的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，潛在的危險(xiǎn)性更大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，勐大鎮(zhèn)范圍內(nèi)從事動(dòng)物屠宰行業(yè)的屠宰戶共有82人，現(xiàn)在已參加過培訓(xùn)并取得《動(dòng)物防疫合格證》的只有2人，嚴(yán)格地講，有80人還沒有接受過動(dòng)物防疫知識及其他行業(yè)法律法規(guī)的培訓(xùn)，還在進(jìn)行著動(dòng)物產(chǎn)品的非法經(jīng)營。另外，不到屠宰場屠宰的羊、驢、禽類及從外地調(diào)入的禽類分割產(chǎn)品就無法實(shí)施檢疫，潛在的危險(xiǎn)性也是很大的。

2對策

2.1提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

預(yù)防和控制動(dòng)物疫病是確保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展和保障人體健康的重要措施，是一項(xiàng)公益事業(yè)，各級人民政府應(yīng)按新《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》的要求，確定每年動(dòng)物防疫所需經(jīng)費(fèi)并納入到當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中加以落實(shí);同時(shí)建立重大動(dòng)物疫病防治儲務(wù)制度和動(dòng)物防疫獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高各級防疫人員的工作積極性;實(shí)行“政府保密度，部門保質(zhì)量”的工作責(zé)任制，將行政領(lǐng)導(dǎo)與技術(shù)服務(wù)緊密結(jié)合起來，鄉(xiāng)與村、村與組之間簽訂動(dòng)物防疫責(zé)任書，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組成動(dòng)物防疫工作隊(duì)，深入村組開展工作，提高防疫密度，確保防疫質(zhì)量[2]。

2.2認(rèn)真開展畜禽免疫注射工作

畜禽疫病的免疫工作是動(dòng)物防疫工作的重中之重，鎮(zhèn)獸醫(yī)站要根據(jù)縣級業(yè)務(wù)部門制訂的畜禽防疫計(jì)劃，拿出切實(shí)可行的免疫注射工作方案，爭取黨委、政府行政力量的支持，嚴(yán)格按照國家“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的總體要求，以禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟為免疫注射的重點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)雞新城疫及禽出敗和山羊痘的防疫注射和監(jiān)測監(jiān)控工作，認(rèn)真落實(shí)縣級下達(dá)的免疫任務(wù)，確保重大動(dòng)物疫病的免疫工作落到實(shí)處。在實(shí)際工作中，禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病的免疫注射要做到應(yīng)免則免，千方百計(jì)使免疫密度達(dá)到上級的要求。對規(guī)模養(yǎng)禽戶的監(jiān)督管理應(yīng)責(zé)任到人，掛鉤到戶，做好雞苗的來源登記、證明查驗(yàn)，結(jié)合合理的免疫程序監(jiān)督或直接幫助注射禽流感疫苗，建立好免疫檔案，登記造冊。畜禽各類疫苗的免疫注射應(yīng)從疫苗的保管儲存、使用方法、注射劑量等方面入手，要狠抓免疫注射質(zhì)量，確保免疫工作取得真正的效果[3]。

2.3加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高動(dòng)物防疫隊(duì)伍的綜合素質(zhì)

村獸醫(yī)員的工作不僅僅是只打預(yù)防針，同時(shí)也要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的牧醫(yī)科技推廣和動(dòng)物疫情監(jiān)測工作，獸醫(yī)站要管好用好村獸醫(yī)員，定期或不定期地組織相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，必要時(shí)開展現(xiàn)場實(shí)際操作培訓(xùn)，提高防疫隊(duì)伍整體的業(yè)務(wù)水平?？h級下?lián)艿母黜?xiàng)防疫物資和經(jīng)費(fèi)，要結(jié)合各村的實(shí)際情況，不折不扣地發(fā)放到防疫員的手中，爭取財(cái)政等部門落實(shí)有關(guān)的文件精神，提高防疫員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，千方百計(jì)穩(wěn)住村級防疫隊(duì)伍;做好行政方面的幫助協(xié)調(diào)工作，能放手做的工作讓他們大膽去做，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，提高他們在群眾中的威信，從而打開工作局面，使他們能在自己的轄區(qū)內(nèi)更好地開展工作。

2.4落實(shí)動(dòng)物防疫合格證制度

對規(guī)模養(yǎng)殖戶及從事動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品販運(yùn)、屠宰、銷售的單位和個(gè)人，必須認(rèn)真進(jìn)行有關(guān)動(dòng)物防疫法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn);依法辦理《動(dòng)物防疫合格證》等相關(guān)證照，服從行業(yè)管理，依法經(jīng)營，在最大范圍內(nèi)規(guī)范防疫的基礎(chǔ)條件和生產(chǎn)、經(jīng)營者承擔(dān)的防疫義務(wù)。

2.5加強(qiáng)檢疫，以檢促防

一是嚴(yán)格開展產(chǎn)地檢疫工作。嚴(yán)格執(zhí)行《動(dòng)物檢疫管理辦法》和《動(dòng)物免疫標(biāo)識管理辦法》有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)把全鎮(zhèn)內(nèi)的6個(gè)畜禽產(chǎn)地檢疫檢點(diǎn)的工作開展起來。農(nóng)戶所飼養(yǎng)的動(dòng)物，特別是豬和牛在免疫注射時(shí)必須佩戴耳標(biāo)和填發(fā)相對應(yīng)的免疫證明，其動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品出售或調(diào)運(yùn)離開產(chǎn)地前，畜主要依法向動(dòng)物防疫部門所在村的產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)提前申報(bào)檢疫。接到報(bào)檢后檢疫員要對其畜主的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)地檢疫。產(chǎn)地檢疫工作要到場到戶，嚴(yán)肅認(rèn)真，逐頭檢查，嚴(yán)格查證驗(yàn)物，嚴(yán)禁出現(xiàn)“隔山開證”的現(xiàn)象。憑有效的動(dòng)物免疫證明方可出具產(chǎn)地檢疫合格證明。對外縣、外鄉(xiāng)鎮(zhèn)販入的動(dòng)物必須4證齊全才能上市交易，杜絕患病畜禽進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，以檢促防，以防保檢，防檢結(jié)合，達(dá)到無病健康的全程監(jiān)管目的。二是強(qiáng)化屠宰檢疫。進(jìn)入屠宰場的動(dòng)物，在宰前檢疫中，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行查證驗(yàn)物和臨床健康檢查，檢查畜禽來源，佩戴免疫耳標(biāo)情況和證物是否相符等，檢疫合格無病的才準(zhǔn)予入場屠宰。對疑似患病動(dòng)物要結(jié)合檢疫結(jié)果進(jìn)行急宰、隔離觀察或禁止屠宰等處理。對病死動(dòng)物做到:不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，要嚴(yán)格進(jìn)行無害化處理。宰后檢疫時(shí)，認(rèn)真按照檢疫規(guī)程來進(jìn)行，檢疫合格后方可出具《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》，并在動(dòng)物胴體上加蓋檢疫合格驗(yàn)印章，對檢疫不合格的動(dòng)物產(chǎn)品，要結(jié)合檢疫結(jié)果，聯(lián)合工商、公安等執(zhí)法部門，按規(guī)定監(jiān)督屠宰戶作無害化處理，對無法作無害化處理的給予銷毀，嚴(yán)禁出現(xiàn)由于監(jiān)管不到位或措施不力而使不合格動(dòng)物產(chǎn)品流入市場影響肉食品安全或引起動(dòng)物疫病傳播、流行事件的發(fā)生[4]。

2.6加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測報(bào)告，提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力

動(dòng)物疫病基本上都是從市場流通環(huán)節(jié)中發(fā)生傳播和流行的，嚴(yán)格來講是屬于“流通病”。對此，在搞好各類動(dòng)物疫病免疫注射工作的前提下，要加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，準(zhǔn)確掌握疫情動(dòng)態(tài)，提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力。鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要充分利用村級動(dòng)物防疫隊(duì)伍，認(rèn)真做好動(dòng)物疫情觀測和監(jiān)測工作。要以畜禽養(yǎng)殖大戶、活畜交易市場、定點(diǎn)屠宰場、與外縣、外鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤的村組及集鎮(zhèn)和公路沿線為重點(diǎn)，加強(qiáng)對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病的監(jiān)測。在每次防疫注射工作結(jié)束后，有代表性地采一些受免動(dòng)物的血清送檢，檢測其抗體滴度，從而來判斷疫苗對該疫病的實(shí)際保護(hù)率;平時(shí)有計(jì)劃地抽樣采集一些不同畜別的全血或血清送檢，用來監(jiān)測國家和地方重點(diǎn)監(jiān)測的對人畜危害較大的一些人畜共患疫病。要逐步健全和完善疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格疫情報(bào)告制度，落實(shí)畜牧獸醫(yī)防疫人員崗位責(zé)任制。站內(nèi)職工分片掛鉤到村，責(zé)任到人，負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫的督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，一旦發(fā)生疫情，不得瞞報(bào)、遲報(bào)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理，嚴(yán)防發(fā)生疫情的擴(kuò)散和蔓延。

2.7完善疫病預(yù)防控制體系

基層畜牧獸醫(yī)站要進(jìn)一步完善預(yù)警機(jī)制和防控體系，健全疫病控制應(yīng)急機(jī)制。積極探索建立重大動(dòng)物疫病防控的長效機(jī)制，不斷提高將疫情處置在萌芽狀態(tài)的能力，真正做到一旦發(fā)生疫情，立即反應(yīng)，堅(jiān)決把疫情消滅在疫點(diǎn)上，把疫病危害降到最低限度。要加快改變畜牧業(yè)增長方式和畜禽飼養(yǎng)方式，鼓勵(lì)興辦家庭式養(yǎng)殖場和規(guī)模飼養(yǎng)場，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時(shí)積極推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，建立健全各級獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)。獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村3級防疫隊(duì)伍建設(shè)。從事動(dòng)物診療活動(dòng)的人員，今后有可能就是職業(yè)獸醫(yī)，必須取得畜牧獸醫(yī)行政管理部門發(fā)放的《動(dòng)物診療許可證》，并掌握動(dòng)物防疫的相關(guān)知識，履行有關(guān)防疫義務(wù)，嚴(yán)格掌握無菌操作，不要由于工作馬虎而造成動(dòng)物疫病的人為傳播和流行。要按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施、分級負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步健全和完善縣、鄉(xiāng)、村三級快速測報(bào)體系，提高動(dòng)物重大疫病的監(jiān)測監(jiān)控能力[5]。

2.8加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，走群防群控路線

爭取廣大人民群眾的支持和參與是提高免疫注射密度最有效的辦法，也是壯大動(dòng)物疫病監(jiān)測防控力量最有效的措施之一。基層獸醫(yī)防疫隊(duì)伍是搞好動(dòng)物防疫工作的主力軍，要充分利用門診售藥、出診串戶和發(fā)放宣傳手冊、宣傳畫、宣傳單、標(biāo)語、黑板報(bào)以及舉辦科普講座等形式，廣泛開展新《動(dòng)物防疫法》和禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病等動(dòng)物疫病防控知識的宣傳、培訓(xùn)，使全社會(huì)更廣泛、深入了解畜牧獸醫(yī)部門承擔(dān)的動(dòng)物疫病監(jiān)測、防控的職責(zé)和重要性，使其認(rèn)識到這一工作與自身利益的密切關(guān)系，能自覺接受防疫注射，更好地參與到疫病監(jiān)測和防控中來，形成重大動(dòng)物疫病群防群控，提高整個(gè)社會(huì)防病意識，減輕動(dòng)物防疫工作的壓力和阻力，為全鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作的順利開展?fàn)I造良好的氛圍。

3參考文獻(xiàn)

[1] 胡興盛.動(dòng)物防疫應(yīng)落實(shí)好10項(xiàng)制度[J].中國牧業(yè)通訊，2001(11):33-34.

[2] 范正華，沈林松，王生良.如何搞好動(dòng)物檢疫工作[J].中國牧業(yè)通訊，2002(7):42.

[3] 郭進(jìn)安，郭紅星，李晶.防檢結(jié)合應(yīng)注意的幾個(gè)問題[J].中國牧業(yè)通訊，2004(13):44.

篇5

一）、上半年亮劍精神與企業(yè)文化宣貫、行動(dòng)與實(shí)施情況

20__年上半年，豬價(jià)行情低迷，養(yǎng)殖者積極性降低，牲豬存欄量減少，飼料需求量減少，但湖南事業(yè)部以“堅(jiān)定信心、咬死目標(biāo)、搞準(zhǔn)方法、強(qiáng)化執(zhí)行”的指導(dǎo)方針，發(fā)揚(yáng)亮劍精神，雖未完成年初制定的目標(biāo)，但采取了一系列行之有效的措施，取得了較好的成績。具體措施如下：

1、落實(shí)亮劍精神與企業(yè)文化的宣貫，提高文化執(zhí)行力

湖南事業(yè)部就亮劍精神與企業(yè)文化的宣貫作了統(tǒng)一部署和安排。下屬各單位嚴(yán)格按事業(yè)部的要求，組織員工觀看《亮劍》，要求每位員工每兩月寫篇心得體會(huì)，組織以亮劍精神為主題的演講比賽，由湖南事業(yè)部統(tǒng)一命題，對員工進(jìn)行企業(yè)文化考試。通過干部的帶頭示范作用，有效地提高文化的執(zhí)行力。每月對落實(shí)非常到位的標(biāo)桿進(jìn)行表彰，營造了一種良好的亮劍精神與企業(yè)文化的學(xué)習(xí)氛圍。

2、采取一系列營銷策略應(yīng)對行情低迷

以“強(qiáng)化預(yù)混料、突破動(dòng)保、有效經(jīng)營配合料”為產(chǎn)品發(fā)展方針，為更專注、更專一、更有效地突破預(yù)混料銷售，實(shí)施營銷組織裂變，成立專門的預(yù)混料、動(dòng)保銷售隊(duì)伍。針對行情低迷的現(xiàn)狀，各銷售單位積極應(yīng)對，自主創(chuàng)新，探索出了一些非常優(yōu)秀的營銷模式，如湖南大北農(nóng)魚料銷售部充分悟透市場，為精干人員，有效整合資源，創(chuàng)立了本地科普員“員工化”的營銷模式；郴州大北農(nóng)、長沙分公司召開招商會(huì)，整合收豬販，擴(kuò)大預(yù)混料銷量，湖南大北農(nóng)豬料銷售部創(chuàng)立了“1151推廣模式”和“135市場調(diào)查、客戶開發(fā)模式”。

3、切實(shí)改善資金管理，提高資金安全度

杜絕貨款賒銷，提高存貨周轉(zhuǎn)速度，進(jìn)一步精干產(chǎn)品，精少成品庫存數(shù)量。進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)系，按照有關(guān)優(yōu)惠政策，郴州大北農(nóng)與湖南大北農(nóng)積極爭取中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款，目前各項(xiàng)材料已準(zhǔn)備好，正在審批階段。長沙大北農(nóng)與中國農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)系，貸款200萬元到位，另100萬元貸款也即將到位。

4、克服一切困難，奮戰(zhàn)湖南大北農(nóng)工程建設(shè)

因氣候、地基等原因，使湖南大北農(nóng)工程建設(shè)難度大。但是湖南大北農(nóng)基建組克服一切困難，在確保工程質(zhì)量的前提下，只要有時(shí)間，就日夜加班，加快工程建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)嚴(yán)格搞好統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格核算基建成本，控制各項(xiàng)費(fèi)用，小到一塊磁磚，為大北農(nóng)集團(tuán)節(jié)省了近50萬元費(fèi)用。

5、強(qiáng)化員工的招聘和培訓(xùn)，打造一支具有狼性的團(tuán)隊(duì)

根據(jù)需求，加強(qiáng)與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安化職業(yè)中專等農(nóng)業(yè)院校的聯(lián)系，多渠道進(jìn)行員工招聘，招聘后勤員工20余人，營銷員40余人，生產(chǎn)工人40余人，其中骨干人員10人，確保了湖南事業(yè)部各項(xiàng)工作的正常開展。加強(qiáng)以干部培養(yǎng)為核心的人力資源工作，培養(yǎng)8位總經(jīng)理，充分信任，授權(quán)到位，靠舞臺加強(qiáng)責(zé)任，靠實(shí)踐提高能力，靠干部培養(yǎng)帶動(dòng)員工培養(yǎng)。進(jìn)行新員工培訓(xùn)兩期，拓展訓(xùn)練一期，開辦中南大學(xué)MBA研修班，并每月月底進(jìn)行營銷知識和崗位技能培訓(xùn)，打造了一支能吃苦的狼性團(tuán)隊(duì)。

6、加強(qiáng)事業(yè)部發(fā)展規(guī)劃工作，提升公司品牌形象

為引進(jìn)資金，瞄準(zhǔn)湖南省高新技術(shù)產(chǎn)品和湖南省高新技術(shù)企業(yè)這個(gè)目標(biāo)，湖南事業(yè)部通過反復(fù)研究和推廣，開發(fā)了低磷環(huán)保型高效小豬階段濃縮料6302，該產(chǎn)品已通過省科技廳組織的科技成果鑒定，并得到了鑒定專家的一致好評，該產(chǎn)品居國內(nèi)同類行業(yè)領(lǐng)先水平。加強(qiáng)與省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、省畜牧水產(chǎn)局、省飼料工業(yè)辦等行業(yè)主管部門的聯(lián)系，參加了省農(nóng)辦組織的“農(nóng)資三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，湖南省副省長徐憲平視察了湖南，公司品牌形象有效地得到了提升。

7、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)工作，促進(jìn)產(chǎn)品銷量的上升

銷售單位指定專門的技術(shù)服務(wù)專家，更專一，更到位。加強(qiáng)市場服務(wù)，舉辦各類科普講座，深入農(nóng)村進(jìn)行科技服務(wù)，為農(nóng)民解決實(shí)際生產(chǎn)問題。針對疾病流行情況，印刷了各種疾病防治資料，特別是服務(wù)專家做好了大豬場的技術(shù)服務(wù)工作及疑難豬病的診斷工作，解決了許多生產(chǎn)實(shí)踐問題，為養(yǎng)殖戶挽回經(jīng)濟(jì)損失，并使一些大豬場用上了我們公司的預(yù)混料，如長沙分公司服務(wù)專家孫燦華一季度成功開發(fā)了9個(gè)大型豬場，有效地促進(jìn)了產(chǎn)品銷量的上升。

8、控制各項(xiàng)成本，做到節(jié)支增收

針對行業(yè)形勢嚴(yán)峻，為樹立全員危機(jī)，降低差旅費(fèi)、手機(jī)費(fèi)報(bào)銷費(fèi)用，人員招聘方面，盡量招聘地方科普員，減少開資。對營銷員實(shí)行末位淘汰制，做到壓力與動(dòng)力并存。減人不減薪，加薪不加人，提高人均效率。優(yōu)化配方，降低成本。加強(qiáng)成品保管，減少破損現(xiàn)象，節(jié)約每度電、每滴水、每張紙。

9、舉辦郴州鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫員?？瓢嗯c養(yǎng)殖班，培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才。

為培養(yǎng)有志農(nóng)村青年成長，促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化、國

際化發(fā)展，組織50名鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫員，與郴州市畜牧水產(chǎn)局、中國農(nóng)民大學(xué)合辦郴州鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫員專科班、養(yǎng)殖專科班，對學(xué)員進(jìn)行動(dòng)物免疫法規(guī)條例、傳染病知識、免疫學(xué)等養(yǎng)殖知識的學(xué)習(xí)，為培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出自己的貢獻(xiàn)。二）、上半年目標(biāo)完成情況（對照年初制定目標(biāo)）

預(yù)混料銷量3620噸，完成計(jì)劃59;配合料銷量28210噸，完成計(jì)劃56;獸藥銷售額187萬，完成計(jì)劃32；利潤（估計(jì)）528萬元完成計(jì)劃40。

三）、對照年初制定目標(biāo)找出差距及原因分析

主觀原因：1、營銷員人員素質(zhì)和服務(wù)技能有待進(jìn)一步提高；2、基礎(chǔ)管理、基本流程有待進(jìn)一步清晰；3、產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品競爭力有待加強(qiáng)；4、動(dòng)保行業(yè)規(guī)范給我公司動(dòng)保銷量造成較大影響；動(dòng)保產(chǎn)品與市場對接不到位，反應(yīng)速度慢。

客觀原因：1、豬價(jià)低迷，牲豬存欄量減少，飼料需求量減少；2、湖南瘦肉精事件導(dǎo)致豬出口廣東受到影響；

二、下半年工作規(guī)劃

一）、下半年亮劍精神與企業(yè)文化宣貫、行動(dòng)與實(shí)施計(jì)劃

繼續(xù)做好亮劍精神與企業(yè)文化宣貫，多種形式，強(qiáng)化執(zhí)行，將其落實(shí)到位，并樹立標(biāo)桿，通過標(biāo)桿示范作用，落實(shí)到位，確保干部深刻認(rèn)知大北農(nóng)文化，普通員工認(rèn)同大北農(nóng)文化。

二）、年度預(yù)算糾偏，調(diào)整下半年工作目標(biāo)

根據(jù)實(shí)際情況，下半年目標(biāo)為：預(yù)混料銷量目標(biāo)5610噸；獸藥銷售額目標(biāo)330萬元；配合料銷量目標(biāo)：61640噸。

三）、下半年工作規(guī)劃

繼續(xù)以“堅(jiān)定信心、咬死目標(biāo)、搞準(zhǔn)方法、強(qiáng)化執(zhí)行”為指導(dǎo)方針，發(fā)揚(yáng)亮劍精神，爭取完成06年工作目標(biāo)，具體規(guī)劃為：

1、繼續(xù)加強(qiáng)員工企業(yè)文化和亮劍精神的學(xué)習(xí)，提高執(zhí)行力文化；

2、堅(jiān)持“強(qiáng)化預(yù)混料、突破動(dòng)保、有效經(jīng)營配合料”為產(chǎn)品發(fā)展方針，爭取更大市場占有率；

3、加強(qiáng)員工培訓(xùn)工作，提高員工基本技能和素養(yǎng)；

4、做好湖南大北農(nóng)開業(yè)工作，確保順利投產(chǎn)；

5、繼續(xù)加大階段濃縮料的研發(fā)工作，提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品競爭力；

篇6

為貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)扶持政策，加快推進(jìn)全市畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提高畜牧業(yè)生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就扶持生豬生產(chǎn)加快畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識扶持生豬生產(chǎn)加快畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義

近年來，我市把發(fā)展畜牧業(yè)作為優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)來抓，以轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，提高綜合生產(chǎn)能力為主線，大力推行畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，有效促進(jìn)了全市畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。特別是2007年，在全國生豬生產(chǎn)下滑、豬肉供應(yīng)偏緊的形勢下，我市認(rèn)真貫徹國家和省、市關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)的部署要求，積極落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，采取有力措施，使生豬生產(chǎn)得到了有效恢復(fù)，保障了豬肉市場供應(yīng)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。2007年，全市肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到18萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)19.79億元。畜牧業(yè)已成為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用越來越突出。

隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人民群眾對畜產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量和食用安全提出了更高的要求，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖成為畜牧業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是提高畜產(chǎn)品競爭力的重要措施。同時(shí)，生豬生產(chǎn)事關(guān)農(nóng)民的持續(xù)增收和城鎮(zhèn)居民“菜籃子”的穩(wěn)定，具有“豬糧安天下”的戰(zhàn)略意義。20*年，是全面貫徹黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，中央農(nóng)村工作會(huì)議指出必須切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷、不斷檔，努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不大漲、不大落。因此，各級各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識扶持生豬生產(chǎn)、加快畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把發(fā)展畜牧業(yè)作為增加農(nóng)民收入、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，全面促進(jìn)我市畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。

二、明確加快畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以市場為導(dǎo)向、科技為動(dòng)力，以加快推進(jìn)畜牧規(guī)模養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖為主線，以增加供給、保障安全、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，強(qiáng)化畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和動(dòng)物防疫手段，努力提高生豬等畜禽生產(chǎn)總量、規(guī)模養(yǎng)殖比重和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推動(dòng)全市畜牧業(yè)快速健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）任務(wù)目標(biāo)。20*年，全市畜牧工作主要任務(wù)是“建立一個(gè)體系，完成兩個(gè)一百”，即：建立健全動(dòng)物標(biāo)識及疫病可追溯體系；新建標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)100個(gè)，進(jìn)一步提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平；確保重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫率達(dá)到100%，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。全年出欄標(biāo)準(zhǔn)化畜禽6000萬頭（只），肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到22萬噸。到2010年底，畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，畜禽規(guī)?；曫B(yǎng)比重達(dá)到70%以上，現(xiàn)代化養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到500個(gè)，全市畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到45％以上；無公害畜產(chǎn)品達(dá)到100個(gè)，綠色畜產(chǎn)品達(dá)到10個(gè)，畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到100個(gè)，重大動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等體系建設(shè)進(jìn)一步完善，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提高，加快推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)向技術(shù)集約型、資源高效利用型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。

三、全面落實(shí)扶持政策，大力發(fā)展生豬生產(chǎn)

發(fā)展生豬生產(chǎn)是穩(wěn)定市場供應(yīng)的基礎(chǔ)。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步扶持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定市場供應(yīng)的通知》(明電[2007]53號文)要求，全面落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的養(yǎng)豬積極性，穩(wěn)定和加快全市生豬生產(chǎn)。

（一）落實(shí)能繁母豬補(bǔ)貼政策。抓好能繁母豬生產(chǎn)是保持生豬生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。要按照國家實(shí)行的能繁母豬補(bǔ)貼政策，對能繁母豬每頭補(bǔ)貼增加到100元。市畜牧、財(cái)政部門要密切配合，強(qiáng)化監(jiān)督，確保補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到養(yǎng)殖戶手中。

（二）繼續(xù)推進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn)。堅(jiān)持實(shí)施能繁母豬保險(xiǎn)政策，對母豬保險(xiǎn)實(shí)行單獨(dú)核算，保額、保費(fèi)和政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)暫不調(diào)整。財(cái)政部門要保證配套保險(xiǎn)補(bǔ)助資金落實(shí)到位。畜牧部門和有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加大宣傳，開展規(guī)模養(yǎng)豬場單獨(dú)入保、養(yǎng)豬協(xié)會(huì)入保和養(yǎng)豬農(nóng)戶聯(lián)保等多種形式的能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，動(dòng)員養(yǎng)豬戶積極參保，努力擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，力爭能繁母豬“應(yīng)保盡?！?。

（三）扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖是生豬生產(chǎn)發(fā)展的趨勢。2007年，我市經(jīng)農(nóng)業(yè)部批復(fù)實(shí)施了7個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目，總投資565萬元。20*年，中央財(cái)政繼續(xù)安排專項(xiàng)資金扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)場（小區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是糞污處理設(shè)施建設(shè)。各級各有關(guān)部門要積極爭取并充分利用這一扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生豬飼養(yǎng)方式，加快生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力提高生豬生產(chǎn)綜合水平。

（四）落實(shí)生豬良種補(bǔ)貼政策。20*年，國家和省財(cái)政將對我市落實(shí)生豬良種繁育體系建設(shè)資金168萬元，對生豬良種場建設(shè)和開展人工授精所需的良種豬給予補(bǔ)貼，推進(jìn)生豬品種改良。市畜牧、財(cái)政部門要結(jié)合我市良種繁育體系建設(shè)實(shí)際，認(rèn)真抓好項(xiàng)目建設(shè)的組織落實(shí)工作，引導(dǎo)種豬生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，新建、擴(kuò)建原良種豬繁殖場，以滿足我市生豬生產(chǎn)對種豬的需求，提高生豬良種覆蓋率。

四、加快畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

（一）加快標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、政策支持、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理的方針，引導(dǎo)飼養(yǎng)者轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，調(diào)整養(yǎng)殖模式，按照發(fā)展高效、生態(tài)、環(huán)保型畜牧業(yè)的要求，積極發(fā)展畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)），加快建立一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)示范基地。20*年全市新建各類畜牧小區(qū)100個(gè)（牛10個(gè)，生豬40個(gè)，家禽50個(gè)）。采取建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）和利用沼氣處理、制作有機(jī)肥料等綜合治理措施，從根本上解決畜禽養(yǎng)殖污染問題，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)并重發(fā)展。

（二）加大畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。加快生豬生產(chǎn)，穩(wěn)定家禽生產(chǎn)，突出發(fā)展牛、羊等節(jié)糧型家畜。發(fā)揮山區(qū)、平原、沿湖區(qū)域的不同資源優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃，大力發(fā)展生豬、肉牛、肉雞、肉兔、水禽、蛋雞及特種養(yǎng)殖業(yè)，不斷優(yōu)化畜牧業(yè)品種和區(qū)域結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各類畜禽平衡發(fā)展。

（三）加快畜牧業(yè)科技進(jìn)步。加強(qiáng)基層畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)，加快畜牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，抓好畜禽品種改良、動(dòng)物疫病診斷及綜合防治、飼料配制和集約化飼養(yǎng)等技術(shù)的推廣。強(qiáng)化畜牧業(yè)科技教育和培訓(xùn)，提高畜牧業(yè)技術(shù)人員和飼養(yǎng)者的整體素質(zhì)，不斷增加畜牧業(yè)科技含量，促進(jìn)畜牧業(yè)增產(chǎn)增效。

（四）大力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。充分發(fā)揮盈泰集團(tuán)、春藤公司、龍海松花、張汪名鴨等龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，積極培育畜牧龍頭企業(yè)，不斷建立健全加工企業(yè)與畜牧專業(yè)合作組織、養(yǎng)殖戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高企業(yè)的競爭力，進(jìn)一步增強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力。發(fā)揮田園綠色肉牛養(yǎng)殖合作社、民族力源肉牛養(yǎng)殖合作社、春蘊(yùn)生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的橋梁紐帶作用，扶持發(fā)展各類畜牧合作社、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，緊密組織飼養(yǎng)場（戶）、加工運(yùn)銷企業(yè)、投入供應(yīng)企業(yè)、技術(shù)信息單位，整合各種生產(chǎn)要素，帶動(dòng)農(nóng)民參與合作養(yǎng)殖，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，加快生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。

五、建立健全畜牧業(yè)發(fā)展保障體系

（一）加強(qiáng)動(dòng)物疫病可追溯體系建設(shè)，提高重大動(dòng)物疫病防控能力。扎實(shí)做好動(dòng)物疫病可追溯體系建設(shè)，增配移動(dòng)智能識讀器、電腦等信息器材，不斷強(qiáng)化動(dòng)物標(biāo)識及疫病可追溯手段。進(jìn)一步加強(qiáng)對高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病防控，狠抓免疫基礎(chǔ)，加強(qiáng)消毒滅源,確保防疫密度達(dá)到100%。嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物疫病防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)應(yīng)急演練和疫情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)，不斷提高應(yīng)對突發(fā)性重大動(dòng)物疫情防控能力，有效防止重大動(dòng)物疫病的發(fā)生和傳播。

（二）強(qiáng)化動(dòng)物檢疫監(jiān)督，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。認(rèn)真貫徹《動(dòng)物防疫法》，進(jìn)一步健全依法防疫、責(zé)任明確、監(jiān)管有力的多層次防控責(zé)任體系，明確政府、職能部門、防疫人員和養(yǎng)殖場（戶）的責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)推進(jìn)依法防疫工作。強(qiáng)化對動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊收購加工病死畜禽等違法行為。深入開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步加大對畜牧業(yè)投入品的監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕假劣、違禁和有毒、有害化學(xué)物品投入飼養(yǎng)環(huán)節(jié)，確保畜禽飼養(yǎng)安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革，完善畜牧獸醫(yī)工作體系。積極貫徹落實(shí)國家和省、市《關(guān)于獸醫(yī)管理體制改革的意見》精神，扎實(shí)推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革，全面加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)完善獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)，逐步建立科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)村級動(dòng)物防疫員技術(shù)培訓(xùn)，穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍，保證防疫工作需要。全面實(shí)施《國家級動(dòng)物疫情測報(bào)站續(xù)建項(xiàng)目》和《基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目》，優(yōu)化防疫基礎(chǔ)設(shè)施條件，不斷提高畜牧獸醫(yī)依法行政能力和管理服務(wù)水平。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級各有關(guān)部門要把扶持生豬生產(chǎn)加快畜牧標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作擺上重要議事日程,認(rèn)真研究制定發(fā)展規(guī)劃,積極培育典型,創(chuàng)新發(fā)展模式,并落實(shí)相關(guān)政策,大力加快標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。市里成立加快畜牧標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的規(guī)劃制定、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核等工作。各鎮(zhèn)街也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織,認(rèn)真研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和具體措施，明確專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。各級各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不折不扣地落實(shí)扶持政策，促進(jìn)生豬生產(chǎn)，解決好標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)用地、資金融通、技術(shù)服務(wù)、信息交流等方面存在的困難和問題，為畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

篇7

關(guān)鍵詞 規(guī)?；i場； 生物安全； 概念；管理措施

中圖分類號 S815.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 B 文章編號 1007-5739（2012）19-0262-03

隨著養(yǎng)豬事業(yè)的發(fā)展，不少地區(qū)的養(yǎng)豬生產(chǎn)已由傳統(tǒng)家庭養(yǎng)殖發(fā)展到規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)。規(guī)?；B(yǎng)豬飼養(yǎng)的豬數(shù)量大、飼養(yǎng)密度高、運(yùn)動(dòng)范圍小、應(yīng)激因素多，給疫病的發(fā)生和傳播提供了有利條件，一旦發(fā)生疫情，其損失要比一般散養(yǎng)或小型豬場大得多，因此規(guī)?；i場不能忽視生物安全管理。生物安全管理是規(guī)?；B(yǎng)豬防控疫病新的理論，鑒于目前不少基層獸醫(yī)和養(yǎng)殖業(yè)主還比較陌生，筆者通過學(xué)習(xí)文獻(xiàn)和實(shí)際工作中的總結(jié)，獲得了不少知識，現(xiàn)就規(guī)?；i場的生物安全管理作一探討，以供參考。

1 生物安全的概念

李增光[1]論述：生物安全是一個(gè)綜合性控制疾病發(fā)生的體系，即將可傳播的傳染性疾病、寄生蟲和害蟲排除在外的所有的有效安全措施的總稱。控制好病原微生物、昆蟲、野鳥和嚙齒動(dòng)物，并使雞有好的抗體水平，由于良好的飼養(yǎng)管理和科學(xué)的營養(yǎng)供給條件下，雞群可發(fā)揮最大的遺傳潛力。

丁伯良[2]論述：生物安全是近年來國外提出的有關(guān)集約化生產(chǎn)過程中保護(hù)和提高畜禽群體健康狀況的新理論，生物安全的中心思想是隔離、消毒和防疫。關(guān)鍵控制點(diǎn)是對人和環(huán)境的控制，最后達(dá)到建立防止病原入侵的多層屏障的目的。生物安全還包括控制疫病在豬場中的傳播、減少和消除疫病的發(fā)生。因此，對一個(gè)豬場而言，生物安全包括2個(gè)方面：一是外部生物安全，防止病原菌水平傳入，將場外的病原微生物帶入場內(nèi)的可能降至最低。二是內(nèi)部生物安全，防止病原菌水平傳播，降低病原微生物在豬場內(nèi)從病豬向易感豬傳播的可能。

吳增堅(jiān)[3]指出：豬場的生物學(xué)安全體系，是以豬的生物學(xué)特性為基礎(chǔ)，以傳染病流行的3個(gè)基本環(huán)節(jié)（即傳染來源、傳播途徑、易感畜群）為根據(jù)，要求規(guī)?；i場在生產(chǎn)過程中，對豬群建立一系列的保健和提高生產(chǎn)力的措施。這也可以看作是傳統(tǒng)的綜合防治或獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督在集約化生產(chǎn)條件下的延生和發(fā)展。

2 規(guī)模化豬場生物安全管理具體措施

規(guī)?；i場生物安全管理措施內(nèi)容包括：豬場場址選擇；豬場布局和設(shè)施；隔離；加強(qiáng)消毒凈化環(huán)境；滅蚊、滅蠅、滅鼠和防野鳥；實(shí)施科學(xué)的飼養(yǎng)方式；科學(xué)飼養(yǎng)；定期驅(qū)蟲；搞好免疫接種；加強(qiáng)管理防應(yīng)激；緊急接種疫苗；無害化處理；建立健全的生物安全管理制度等。

2.1 豬場場址選擇

規(guī)模化豬場需要有良好的隔離條件，要遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、村莊（1 km），遠(yuǎn)離可能運(yùn)輸生豬的主干道（500 m），遠(yuǎn)離農(nóng)貿(mào)市場、屠宰場、肉類和皮毛加工廠等染病可能性多的單位。盡量避免外部環(huán)境外源性的病原菌侵入。豬場還應(yīng)選擇地勢高燥、平坦、向陽、排水通暢的地方，最好有自來水、具備用電條件的地方。如果豬場四周有大片農(nóng)田或蔬菜地或魚塘，可就地應(yīng)用豬糞肥料。不能選在國家政策或地方政府限制養(yǎng)殖的區(qū)域內(nèi)。

2.2 豬場布局

規(guī)?；i場一般可分為4個(gè)功能區(qū)，即生活區(qū)、管理區(qū)、生產(chǎn)區(qū)和隔離區(qū)[4]，4個(gè)功能區(qū)要嚴(yán)格分開。其中生活區(qū)應(yīng)設(shè)在上風(fēng)向和地勢較高的地方，四周要用圍墻或鐵絲圍與生產(chǎn)區(qū)隔開，以利防疫。管理區(qū)應(yīng)建在生產(chǎn)區(qū)的上風(fēng)向和生產(chǎn)區(qū)進(jìn)出口的外面。生產(chǎn)區(qū)是豬場的主要部分，包括各類豬群的豬舍、消毒舍、獸醫(yī)室、藥房、飼料加工和調(diào)劑車間、倉庫及人工授精室、配種室等。該區(qū)位于生活區(qū)的下風(fēng)向和隔離區(qū)的上風(fēng)向。整個(gè)生產(chǎn)區(qū)周圍，應(yīng)建筑高度在2 m以上的隔離圍墻。隔離區(qū)包括隔離豬舍、尸體剖檢和處理設(shè)施、糞污處理及貯存設(shè)施、填埋井等，應(yīng)設(shè)在整個(gè)生產(chǎn)區(qū)的下風(fēng)向、地勢較低處并遠(yuǎn)離生產(chǎn)區(qū)至少100 m以上。

2.3 豬場設(shè)施

生產(chǎn)區(qū)大門口設(shè)車輛消毒池，消毒池長度與1.5周大型機(jī)動(dòng)車車輪等長，大門旁的邊門通道要墊上腳踏消毒墊。生產(chǎn)區(qū)入口處設(shè)有門衛(wèi)和淋浴更衣消毒室，內(nèi)設(shè)淋浴器。各棟豬舍入口也要設(shè)有腳踏消毒墊。豬場主要道路和豬舍內(nèi)及運(yùn)動(dòng)場地面應(yīng)作硬化管理，便于清掃、消毒。場內(nèi)道路應(yīng)分設(shè)凈道和污道。凈道正對豬場大門，是人員行走和運(yùn)輸飼料的道路。污道靠豬場邊墻，是出糞和處理病死豬的通道，由側(cè)后門與場外相通。凈道和污道應(yīng)嚴(yán)格分開，避免相互交叉。為了避免運(yùn)輸車輛進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)，裝豬臺應(yīng)放在肥豬舍外附近的道路上。飼料倉庫應(yīng)靠近墻外道路，并在墻上設(shè)卸料窗，飼料由卸料窗入庫。豬場應(yīng)采用自來水或自建機(jī)井、水塔，輸水管道直通各幢豬舍，不用場外的河塘水，以防飲水污染。生產(chǎn)區(qū)的雨、污水管道要進(jìn)行分流，完善排水系統(tǒng)。沖舍污水流入糞尿池或發(fā)酵池。糞尿池和發(fā)酵池應(yīng)設(shè)在圍墻外的下風(fēng)頭。豬舍走向應(yīng)以東西走向向東南方向偏離15°建造，這樣才能保證夏季太陽不會(huì)直射舍內(nèi)的豬只，冬季不會(huì)受西北風(fēng)的侵襲。豬舍屋面和外墻涂以白色，可防熱輻射。豬舍內(nèi)需備有排風(fēng)扇、吹風(fēng)機(jī)、噴霧降溫系統(tǒng)等通風(fēng)、降溫設(shè)備，用于通風(fēng)換氣和夏季防暑降溫。還要有紅外線燈、遠(yuǎn)紅外發(fā)熱器、自動(dòng)恒溫電熱板、各種保溫箱等保溫設(shè)備，用于冬季保暖。場區(qū)綠化對改善環(huán)境有重要作用，許道軍等[5]指出：豬舍外周的植被配置，不宜緊臨豬舍四周種植樹型較高的喬木，主要原因是喬木常造成通風(fēng)不良，影響光照，而且容易吸引飛鳥，不利于豬舍疫病的防疫。豬舍之間一般種植草坪即可，并定期修剪，防止雜草叢生。對此，筆者也有相同觀點(diǎn)。

2.4 隔離

隔離的目的就是為了防止場外病原微生物傳入場內(nèi)而引起疫病。根據(jù)隔離的對象分以下幾種方法：一是引種豬的檢疫、隔離。豬場引進(jìn)外來公、母豬必須從非疫區(qū)引豬。選好的豬群應(yīng)做主要傳染?。ㄈ鐐慰袢　⒉际蠗U菌病等）的檢測，為陰性的豬群須在當(dāng)?shù)馗綦x觀察30 d，隔離期完后回到本豬場還須隔離觀察30～45 d，經(jīng)補(bǔ)注疫苗、驅(qū)蟲、帶豬噴霧消毒后并入生產(chǎn)區(qū)。二是人員隔離。嚴(yán)禁非本場工作人員進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)，獸醫(yī)不到外場出診，不收治病豬，嚴(yán)禁外人進(jìn)生產(chǎn)區(qū)挑選、屠宰生豬，飼養(yǎng)人員不相互串棟。三是其他隔離。生產(chǎn)區(qū)內(nèi)不應(yīng)飼養(yǎng)其他動(dòng)物，特別是貓、狗之類的動(dòng)物。嚴(yán)禁從市場購買活畜、生肉進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行屠宰、加工后食用，豬場職工食用的豬肉應(yīng)由本場豬屠宰提供。已出場的豬不準(zhǔn)再返回生產(chǎn)區(qū)，不喂食堂飯店的泔水、下腳飼料。固定使用工具、物品，外來車輛不得進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)[2，6]。

2.5 加強(qiáng)消毒凈化環(huán)境

消毒是殺滅和消除停留在媒介物上的病原體，切斷疫病傳播途徑，是實(shí)施豬場生物安全的一個(gè)重要措施。規(guī)模化豬場的消毒，首先要明確消毒對象，然后選用不同的消毒藥物和消毒方法進(jìn)行消毒。一是豬場大門口的消毒池。選用2%的苛性鈉溶液（7 d更換1次），消毒對象主要是養(yǎng)殖場車輛的輪胎。所有工作人員進(jìn)入邊門時(shí)，都要雙腳踩入消毒墊，進(jìn)行鞋底消毒。二是環(huán)境消毒。管理區(qū)、生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)的地面道路應(yīng)經(jīng)常清掃，保持清潔，選用5%～10%漂白粉澄清液或2%～3%苛性鈉溶液噴灑1遍或幾遍，每30 d噴灑消毒1次。三是飼養(yǎng)人員消毒。飼養(yǎng)人員與豬群接觸機(jī)會(huì)特別多，因此搞好消毒尤為重要。飼養(yǎng)人員進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)必須在更衣室全身淋浴后，更換場內(nèi)工作服、工作鞋后方可進(jìn)入自己管理的豬舍，在進(jìn)入豬舍門口時(shí)，雙腳鞋底仍要踩入消毒墊進(jìn)行消毒。四是豬舍消毒。飼養(yǎng)中豬舍的消毒：豬舍地面和運(yùn)動(dòng)場要每天清掃；飼槽、飲水器（或水槽）要定期清洗污垢；豬體可用帶豬消毒，選用0.2%～0.3%的過氧乙酸噴灑?？肇i舍的消毒：在建立多點(diǎn)式或全進(jìn)全出飼養(yǎng)模式的豬場，在轉(zhuǎn)群或引進(jìn)新豬種前應(yīng)將空豬舍全面徹底清掃消毒。用高壓水槍徹底沖洗頂棚、墻壁、門窗、地面（包括運(yùn)動(dòng)場），干燥后用2%的苛性鈉溶液或0.2%～0.5%的過氧乙酸溶液噴灑消毒?？杖?5 d后接納新豬群。五是運(yùn)輸車輛消毒。豬場運(yùn)輸車輛經(jīng)常裝運(yùn)飼料和生豬，特別是裝運(yùn)出售肥豬至屠宰場，由此運(yùn)輸車輛存在很大的生物安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，運(yùn)輸車輛回來后，應(yīng)對車箱內(nèi)外和車底部要全面清掃和洗刷（設(shè)在生產(chǎn)區(qū)外專用消毒場地），最好用溫水沖刷，有助于有機(jī)物質(zhì)的清除。待干燥后，選用2%～5%漂白粉澄清液噴霧消毒，10 min后用抹布擦干，貼上“已消毒”字樣標(biāo)簽，并停在指定的停車區(qū)。

2.6 滅蚊蠅、老鼠和防野鳥

蚊子在夜間叮咬豬身并吸血，鬧得豬群不得安寧，影響正常生長，還能傳播乙型腦炎、豬附紅細(xì)胞體病和豬瘟疫病。蒼蠅在豬圈里飛來飛去，在豬身上爬來爬去，在飼料和糞便之間吃來吃去，也使豬群不得安寧。蒼蠅能攜帶60多種病原菌[1]，所以極易傳播某些病原體和寄生蟲蟲卵，如豬瘟、副傷寒、蛔蟲等。老鼠在豬場咬傷仔豬，盜食飼料，毀壞器物。老鼠傳播疫病有直接和間接2個(gè)方面。直接傳播是感染某些疾病或機(jī)械攜帶某些病原體的老鼠，在盜食豬飼料時(shí)，病原污染了飼料，可造成某些疫病的流行，如沙門氏菌病、偽狂犬病、豬瘟、鉤端螺旋體病等。間接傳播是老鼠借其體外寄生蟲如蚤、虱等吸血昆蟲，吸血時(shí)將疫病傳播開來，這類疫病有流行性出血熱、鼠疫、豬丹毒等[3]。野鳥能攜帶異地或疫區(qū)的病原體飛來豬場傳播疫病。

滅蚊蠅：一是經(jīng)常性整治好舍內(nèi)外環(huán)境，要疏通排水道、填平污水溝，及時(shí)清除積糞，豬舍要保持通風(fēng)良好，地面要干燥。鏟除豬舍內(nèi)外垃圾、亂草堆，防止蚊蠅孽生。二是用捕蚊器、捕蠅器捕蚊、捕蠅。三是使用山東濰坊諾潔衛(wèi)生消殺科技有限公司出品的養(yǎng)殖場專用“蠅蚊通滅”。防治對象：蒼蠅、蚊、虱、跳蚤、蟑螂、螞蟻、臭蟲等害蟲。噴霧于各種墻面、地面、天棚、門窗、籠舍表面，可保持3～6個(gè)月無蚊蠅[7]。

滅老鼠：在豬場建設(shè)時(shí)就要考慮到墻基、地面、門窗等方面都要力求堅(jiān)固，平時(shí)出現(xiàn)洞穴立即堵塞；使用鼠籠、鼠夾之類工具捕鼠；豬場應(yīng)每個(gè)季度定期除鼠1次，使用敵鼠鈉鹽作毒餌，此法安全有效。

防野鳥：宜用孔徑

2.7 科學(xué)飼養(yǎng)

一是堅(jiān)持“自繁自養(yǎng)”的方針。規(guī)?；i場生產(chǎn)肉豬數(shù)量多，自繁苗豬自養(yǎng)肉豬，可防止從外地購買苗豬而帶進(jìn)疫病。二是采用“全進(jìn)全出”和“多點(diǎn)式”飼養(yǎng)方式。為了適應(yīng)“全進(jìn)全出”，繁殖母豬要調(diào)整配種日期或?qū)嵭型冢龅郊信浞N，集中產(chǎn)仔，以便于產(chǎn)房和哺乳母豬舍的消毒。仔豬斷奶以后應(yīng)集中進(jìn)入育成豬舍或肥豬舍，同時(shí)出欄。豬群離舍后，豬舍應(yīng)徹底消毒后再接納新的豬群[7]。多點(diǎn)式飼養(yǎng)方式實(shí)際上是將種母豬、保育豬、肥育豬或斷奶—肥育豬飼養(yǎng)在各自獨(dú)立的場所，是執(zhí)行“全進(jìn)全出”的流動(dòng)模式。這樣在第1批保育豬、肥育豬舍在下一批豬到達(dá)之前全部離開，豬場在第1批豬離開和第2批豬到達(dá)這段時(shí)間內(nèi)，豬場可以得到徹底的清理和消毒。這段時(shí)間上的間隔可以打破疾病循環(huán)[8]。三是科學(xué)飼喂。豬場要根據(jù)不同階段的生豬，以其不同生長時(shí)期和生理階段的營養(yǎng)需要飼喂不同的優(yōu)質(zhì)配合飼料。飼料原料要確保質(zhì)量，達(dá)到無雜質(zhì)、不發(fā)芽、無霉變、無蟲鼠害等。提供充足的清潔飲水，保證充足的營養(yǎng)，增強(qiáng)豬群抗病能力。有目的地科學(xué)使用保健藥（維生素等），推廣試用有機(jī)酸、益生素、酶制劑和植物性添加劑（牛至油、黃芪多糖等）。

2.8 定期驅(qū)蟲

由于規(guī)?；i場的豬群密度大、環(huán)境適宜，寄生蟲的繁殖、傳播也迅速。在病豬排出少量蟲卵的情況下，極易造成全群感染。豬群感染寄生蟲后，飼料利用率下降，生長緩慢，會(huì)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。如果與某種傳染病并發(fā)時(shí)危害會(huì)更大。特別是患有附紅細(xì)胞體、弓形體、球蟲等寄生蟲病時(shí)，會(huì)侵入機(jī)體的免疫器官，造成免疫抑制和免疫干攏。所以豬場不能忽視定期驅(qū)蟲工作。豬場中種公母豬飼養(yǎng)年限較長，寄生蟲感染機(jī)會(huì)多，因此種豬是豬場主要的帶蟲者，是傳播寄生蟲的源頭，也是豬場控制寄生蟲的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。另一方面，因?yàn)槌Ｒ姷募纳x連續(xù)生活周期長達(dá)75～90 d，所以科學(xué)的驅(qū)蟲模式為“四加一”驅(qū)蟲模式。所謂“四”是指豬場中的種公母豬，每隔3個(gè)月驅(qū)蟲1次，一年驅(qū)蟲4次?！耙弧眲t是指新生仔豬在保育舍或進(jìn)入生長舍時(shí)驅(qū)蟲1次，以及引進(jìn)種豬并群前驅(qū)蟲1次。該驅(qū)蟲模式要求選用低毒、安全、驅(qū)蟲譜廣、能驅(qū)殺線蟲的幼蟲、使用方便的驅(qū)蟲藥，并且還必須保證不引起母豬流產(chǎn)、死胎。一般體內(nèi)寄生蟲選擇阿苯達(dá)唑、芬苯達(dá)唑、左旋米唑；體外寄生蟲主要使用阿維菌素和伊維菌素。對全場驅(qū)蟲后，要馬上進(jìn)行糞便清理并消毒，要有專人清掃糞便并作無害化處理，避免蟲卵重復(fù)感染[9]。

2.9 搞好免疫接種

免疫接種能激發(fā)豬機(jī)體產(chǎn)生特異性抵抗力，使易感豬轉(zhuǎn)化為不易感豬的一種手段。因此，豬場開展免疫接種，是預(yù)防和控制傳染病的重要措施。如何搞好規(guī)模化豬場的免疫接種，筆者認(rèn)為：一是重視豬病毒性疫病的疫苗接種。豬病毒性疫病發(fā)病后缺乏有效治療藥物而難于治愈，死亡率高。因此，規(guī)模化豬場必需要搞好豬病毒性疫病的疫苗接種工作。以下為豬場必需要免疫接種的病種：豬瘟、口蹄疫、高致病性藍(lán)耳病、偽狂犬病、圓環(huán)病毒病等主要疾病。種公（母）豬配種前應(yīng)做好豬細(xì)小病毒和萎縮性鼻炎的免疫。每年3—4月全群免疫豬乙型腦炎疫苗，每年10—11月進(jìn)行豬傳染性胃腸炎和流行性腹瀉免疫。其他如豬喘氣病、豬肺疫、豬丹毒、仔豬副傷寒、仔豬大腸桿菌病（黃白痢、水腫?。?、豬鏈球菌等病種，可作選擇性免疫[10]。二是確保疫苗質(zhì)量。疫苗要選擇國家定點(diǎn)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，或到獸醫(yī)部門批準(zhǔn)經(jīng)營生物制品的專營商店購買。疫苗怕熱，需要低溫保存，購買、運(yùn)輸、保藏和使用時(shí)一定要有冷鏈設(shè)備，濕苗貯藏溫度為4 ℃左右，凍干苗應(yīng)凍結(jié)保存。昆山市對豬、禽主要病種的疫苗，由市（縣）統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一采購、統(tǒng)一發(fā)放，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。三是制訂好合理的免疫程序。根據(jù)規(guī)?；i場必需和選擇性免疫的病種，與其疫苗的性質(zhì)、免疫期的長短，再結(jié)合豬場豬的用途、日齡等生產(chǎn)情況，在接種疫苗的對象、數(shù)量、時(shí)間和次序上應(yīng)作科學(xué)的安排，制訂全場免疫程序，有計(jì)劃地適時(shí)免疫接種。四是定期檢測豬群免疫抗體水平和疫病檢測制度。規(guī)?；i場應(yīng)與當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫部門建立緊密聯(lián)系。豬場自繁仔鍺的免疫，一般在28～30日齡首免，70日齡再次免疫。但最好對28日齡之前的仔豬做1次母源抗體的檢測。因?yàn)樽胸i的母源抗體的滴度在1∶32以下（1∶16）注射疫苗，可產(chǎn)生良好的免疫應(yīng)答，在1∶32以上則免疫效果很差。因此，仔豬的首免日齡，應(yīng)根據(jù)母源抗體測定的結(jié)果來確定。與此同時(shí)，要定期對場內(nèi)豬病進(jìn)行監(jiān)測，重點(diǎn)檢測豬的口蹄疫、豬瘟、豬藍(lán)耳病、偽狂犬病等，檢出陽性病豬堅(jiān)決撲殺、凈化豬場，防止疫病發(fā)生和流行。五是做好免疫接種操作。接種前要對豬群進(jìn)行健康檢查，健康豬群才可免疫接種。對使用的疫苗要逐瓶檢查，注意瓶子是否破損、封口是否嚴(yán)密、瓶簽是否完整、有效期是否過期，如有1項(xiàng)不合格均不能使用。免疫接種的器材，如注射器、針頭、鑷子等，都要洗凈并經(jīng)煮沸消毒后方可使用。稀釋后的疫苗瓶蓋上要固定一個(gè)注射針頭，不拔出，裹以擠干的酒精棉球，專供吸取疫苗用，避免反復(fù)吸取疫苗污染瓶內(nèi)疫苗。要求一豬或一圈更換1次針頭。注射部位要嚴(yán)密消毒，打準(zhǔn)部位，不打飛針。稀釋好的疫苗瓶要放在盛有冰塊的冷藏箱（包）內(nèi)，限在3 h內(nèi)用完。用過的器具、針頭要及時(shí)洗凈、消毒。用過的疫苗空瓶或未用完的疫苗以及消毒過的棉球均不能任意丟棄。特別是弱毒疫苗，因?yàn)樗鼈冊谶m合的環(huán)境條件下會(huì)增強(qiáng)毒性，返回其致病能力，成為野毒。六是緊急接種疫苗。當(dāng)發(fā)生可用疫苗預(yù)防的疫病時(shí)，應(yīng)立即對全場其他健康豬進(jìn)行全面緊急接種相應(yīng)疫苗，使健康豬迅速獲得相應(yīng)的抗病力，減少豬只發(fā)病。接種順序應(yīng)先按健康豬群開始，即立即從發(fā)病豬舍最遠(yuǎn)的健康豬舍開始，接種時(shí)要嚴(yán)格遵守操作技術(shù)，堅(jiān)持一豬一針。

2.10 加強(qiáng)管理防應(yīng)激

規(guī)模化豬場的豬，常因受到不良因素即應(yīng)激原的刺激下，如驚嚇、驅(qū)趕、擁擠、混群、斗毆、捕捉、保定、運(yùn)輸、噪聲、悶熱、寒冷、空氣污染、環(huán)境突變、外科手術(shù)、創(chuàng)傷感染、疫苗接種等都可引起應(yīng)激反應(yīng)。由于應(yīng)激的刺激過強(qiáng)而會(huì)引起豬只急性死亡或應(yīng)激綜合癥：如應(yīng)激性肌?。ò棕i肉、水豬肉、暗豬肉）、大腸桿菌病、胃潰瘍、咬尾癥、母豬炎等[3]。應(yīng)激會(huì)影響淋巴細(xì)胞的活性，造成免疫抑制。預(yù)防應(yīng)激：應(yīng)該加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，盡量避免或減少各種應(yīng)激原。做好豬舍清潔衛(wèi)生、防暑降溫、取暖防寒、通風(fēng)換氣、適中飼養(yǎng)密度、防止噪音、不能過猛驅(qū)趕等。對于應(yīng)激敏感豬，在可能發(fā)生應(yīng)激前數(shù)小時(shí)，先給予鎮(zhèn)靜劑、如氯丙嗪、安定等，同時(shí)補(bǔ)充硒和維生素E，有助于降低疫病的發(fā)生和死亡[3]。

2.11 無害化處理

平時(shí)豬糞應(yīng)運(yùn)往場外隔離區(qū)的堆糞場，挖坑堆積，并在上面覆蓋泥土密封發(fā)酵。42 d后可出肥清坑?；伎谔阋摺⒇i瘟、炭疽等烈性傳染病的病豬及帶毒豬必須撲殺。病死豬和撲殺豬以及被污染的墊料、剩料、糞尿、垃圾等，要挖坑并撒上消毒劑深埋，或澆上柴油焚燒。深埋或焚燒必須要在隔離區(qū)較遠(yuǎn)的地方。

2.12 建立各項(xiàng)生物安全管理制度

規(guī)?；i場生物安全是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及從生產(chǎn)到銷售，從場內(nèi)到場外，以及到全場的全體工作人員。因此，必須建立健全各項(xiàng)生物安全管理制度，如門衛(wèi)登記制度、進(jìn)出人員消毒制度、飼養(yǎng)人員更衣?lián)Q鞋洗手制度、運(yùn)輸車輛消毒制度、豬場各項(xiàng)消毒對象消毒制度、計(jì)劃免疫制度、防疫技術(shù)操作制度、不養(yǎng)其他動(dòng)物制度以及無害化處理制度等。制度制定后要公示于眾，使之人人遵守執(zhí)行。

3 結(jié)語

以上是筆者歸納的規(guī)?；i場有關(guān)生物安全的措施，但并不完整，還需進(jìn)一步摸索。筆者認(rèn)為，依據(jù)傳染病流行的3個(gè)環(huán)節(jié)，控制好危及豬場生物安全的因素，使至豬場疫

病降至最低或不發(fā)生疫病，豬場必將會(huì)取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。生物安全是防控畜禽疫病新的理念、新的模式，建議有關(guān)動(dòng)物防疫部門領(lǐng)導(dǎo)將其列為防控畜禽疫病一項(xiàng)重要議事日程來抓。要對業(yè)主籌建新場和老場布局、設(shè)施的改造進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，向投資者及工作人員、飼養(yǎng)人員和基層獸醫(yī)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站的獸醫(yī)）有關(guān)生物安全的技術(shù)知識進(jìn)行培訓(xùn)。規(guī)模化豬場的免疫抗體檢測、主要疫病的監(jiān)測，要列入市（縣）動(dòng)物防疫實(shí)驗(yàn)室工作內(nèi)容，幫助豬場指導(dǎo)免疫和控制疫病。

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篇8

繼20xx年3月2日下午全國防控高致病性禽流感電視電話會(huì)結(jié)束后，XX縣縣委、縣府于3月6日召開了電視電話會(huì)議，貫徹落實(shí)全國防控高致病性禽流感電視電話會(huì)議精神，XX縣林業(yè)局認(rèn)真對待，積極布置，按XX縣府辦發(fā)[20xx]16號文件的通知要求，全局上下齊心協(xié)力、眾志成城，在林業(yè)局黨委領(lǐng)導(dǎo)下，采取強(qiáng)有力的措施，扎實(shí)有效、緊張有序地開展工作，使防控禽流感工作取得了顯著成效。我們主要做到：一是領(lǐng)導(dǎo)重視責(zé)任明確1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保禽流感防控工作的穩(wěn)步運(yùn)行在禽流感疫情發(fā)生后，林業(yè)局立即成立了以X局長為組長的禽流感疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全防控工作責(zé)任制，建立完善禽流感疫情防控預(yù)案、疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和快速反應(yīng)機(jī)制。全面開展禽流感疫情防控工作，對禽流感疫情防控工作進(jìn)行了認(rèn)真的貫徹落實(shí)，形成了點(diǎn)多、線長、面廣的防控工作體系。局黨委召開防控專題會(huì)議，對有關(guān)工作進(jìn)行了明確部署。

2、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保禽流感防控工作的扎實(shí)推進(jìn)

局黨委確定了各部門人員具體任務(wù)和責(zé)任，突出強(qiáng)調(diào)全體黨員干部要有大局意識，責(zé)任意識，服從指揮，嚴(yán)格程序，提高效率，做到政令暢通。我們制發(fā)了《XX縣林業(yè)局禽流感防控工作方案》、確立報(bào)告制度、督查制度、舉報(bào)制度，規(guī)范了各項(xiàng)工作程序，增強(qiáng)了禽流感疫情防控工作的可操作性。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包片，機(jī)關(guān)干部包林場，各科室包聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層，深入一線，檢查指導(dǎo)，靠前指揮，安排部署，保證了禽流感疫情防控各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。建立了局領(lǐng)導(dǎo)、科室、直屬單位各級責(zé)任制，一級對一級負(fù)責(zé)，一級對一級報(bào)告，實(shí)行“日報(bào)告”、“零報(bào)告”制度、24小時(shí)值班制度，設(shè)立熱線咨詢電話和專職預(yù)報(bào)員，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)告，確保了信息渠道暢通，做到了“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、快反應(yīng)、嚴(yán)處理”，促進(jìn)了禽流感疫情防控工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

二是組織到位措施得當(dāng)

1、注重輿論宣傳，營造濃厚的社會(huì)氛圍

宣傳教育是防控禽流感的重要措施，以禽流感防控知識、動(dòng)物防疫法、傳染病防治常識等為內(nèi)容，開展了逐層分級覆蓋式的宣傳教育，營造了濃厚的防控禽流感輿論氛圍。以各種群眾喜聞樂見的形式，開展了全方位、大密度、廣覆蓋的宣傳教育，使干部職工、人民群眾認(rèn)識禽流感，了解禽流感，增強(qiáng)防控意識。組織防控宣傳活動(dòng)，印發(fā)宣傳資料，引導(dǎo)林業(yè)職工、林區(qū)群眾相信科學(xué)，從而穩(wěn)定情緒，消除恐慌心理，形成人人參與、個(gè)個(gè)預(yù)防、干群一心防控禽流感的良好氛圍。為了防止遺漏，我們進(jìn)行反復(fù)宣傳。通過上下共同努力，使廣大職工和林區(qū)群眾防控禽流感的意識全面形成。

2、注重防控細(xì)節(jié)，減少禽流感發(fā)生的機(jī)率

XX縣XXXX相鄰，與XXX相接，防控面積寬、任務(wù)大，林業(yè)局黨委按縣委、縣政府統(tǒng)一部署，迅速召開機(jī)關(guān)干部參加防控禽流感會(huì)議，把防控工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，迅速行動(dòng)，對全縣林區(qū)進(jìn)行全面摸底，認(rèn)真分析，努力減少家禽與候鳥、野禽的接觸，降低疫情風(fēng)險(xiǎn)；對林場及林區(qū)農(nóng)戶的養(yǎng)禽場地、圈舍進(jìn)行全面消毒，在林區(qū)發(fā)現(xiàn)死禽病鳥要按照“早、快、嚴(yán)”的高致病性禽流感疫情處置技術(shù)規(guī)范及時(shí)處理，避免疫情發(fā)生，嚴(yán)格疫情監(jiān)測，及時(shí)準(zhǔn)確掌握疫情信息。要求木材檢查站加強(qiáng)對過往車輛人員進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)禁野生動(dòng)物及相關(guān)制品流通。

3、注重防止人禽共患，保證群眾生命安全

建立起逐級負(fù)責(zé)的報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行疫情日報(bào)告、零報(bào)告，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)報(bào)工作，發(fā)現(xiàn)可疑癥狀立即逐級上報(bào)。充分發(fā)揮基層輻射作用，廣泛動(dòng)員社員群眾，增強(qiáng)了群眾的防護(hù)意識，確保禽流感防控工作的萬無一失。

4、注重環(huán)境整治，切斷禽流感傳播途徑

在防控的同時(shí),立足于建立長效管理機(jī)制的需要，結(jié)合實(shí)際，深入開展了環(huán)境衛(wèi)生整治工作,為今后各項(xiàng)工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對人居環(huán)境進(jìn)行綜合治理，對居住環(huán)境、飲水環(huán)境等進(jìn)行重點(diǎn)消毒處理，消滅病菌孳生的環(huán)境和場所，提高了防控禽流感的能力，降低了禽流感疫情傳播的可能，消除了衛(wèi)生環(huán)境中的死角和盲區(qū)。

5、密切部門配合，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控

林業(yè)應(yīng)與農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、科技、財(cái)政等部門之間密切協(xié)調(diào)，建立和完善長效防控合作機(jī)制，聯(lián)防聯(lián)控。在流通環(huán)節(jié)嚴(yán)厲查處逃避檢疫，以及運(yùn)輸、加工、販賣病死禽只及其產(chǎn)品的違法行為。嚴(yán)禁捕捉野鳥，減少野生候鳥與家禽和人的接觸，降低禽流感病毒向人傳播的風(fēng)險(xiǎn)。完善合作機(jī)制，交流動(dòng)物疫情信息和監(jiān)測結(jié)論等技術(shù)資料、數(shù)據(jù)，資源共享，提高突發(fā)疫情應(yīng)對能力。

三是齊心協(xié)力真抓實(shí)干

1、領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮了主心骨的作用

第2頁?/(共2頁)

高致病性禽流感防控材料第2頁

縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子密切配合，齊抓共管，靠前指揮，班子成員親自到基層林場護(hù)林點(diǎn)、管護(hù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)組指導(dǎo)布置防控工作，直面困難，勇上一線，勇?lián)厝危诜揽毓ぷ鞯膷徫簧铣浞职l(fā)揮主心骨的作用，以果敢的精神，高昂的斗志，在防控禽流感工作中樹立了榜樣，起到了團(tuán)結(jié)力量，凝聚人心，鼓舞士氣的作用，踐行了“三個(gè)代表”的重要思想。

2、機(jī)關(guān)干部展示了沖鋒陷陣的風(fēng)釆。

防控期間，局機(jī)關(guān)干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，在防控一線打頭陣、當(dāng)先鋒，帶頭發(fā)動(dòng)林業(yè)職工，帶頭落實(shí)防控措施，充分展現(xiàn)了機(jī)關(guān)干部不畏艱險(xiǎn)、勇往直前、恪盡職守、忘我工作、牢記宗旨、報(bào)效人民的時(shí)代風(fēng)采。

3、黨員干部體現(xiàn)了扎實(shí)奉獻(xiàn)的工作精神

篇9

一、整合六支黨建工作隊(duì)伍，匯集黨建工作力量。

第一支隊(duì)伍是黨委書記。黨委書記認(rèn)真履行黨建工作第一責(zé)任人，不斷提高履職能力和工作水平。重點(diǎn)抓好“五個(gè)一”，即指導(dǎo)每村發(fā)展一名黨員、聯(lián)系建成一個(gè)“五好村”黨支部”、總結(jié)一項(xiàng)黨建工作經(jīng)驗(yàn)、組織一次現(xiàn)場觀摩活動(dòng)、聯(lián)系實(shí)際精講一堂黨課。

第二支隊(duì)伍是黨委委員。通過與每個(gè)黨委委員簽訂責(zé)任狀，落實(shí)了鄉(xiāng)黨委委員聯(lián)系支部抓黨建示范點(diǎn)制度。具體做到了：聯(lián)系支部抓黨建、聯(lián)系黨員抓黨建、聯(lián)系分管工作抓黨建。充分調(diào)動(dòng)了班子成員抓黨建的積極性，逐步建立黨委委員抓黨建工作的長效機(jī)制。

第三支隊(duì)伍是支部書記。支部書記是基層黨支部的直接責(zé)任人，切實(shí)履行職責(zé)，把黨建工作放在心上，抓在手上，牢固樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的觀念。

第四支隊(duì)伍是各駐村干部。夯實(shí)駐村干部黨建工作責(zé)任，與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲。

第五支隊(duì)伍是黨建工作組。明確黨建工作組的具體職責(zé)，將任務(wù)細(xì)化到人、到月、到天。

第六支隊(duì)伍是全鄉(xiāng)黨員隊(duì)伍。

通過黨委書記親自上手抓，黨委委員落實(shí)黨建示范點(diǎn)，支部書記落實(shí)具體責(zé)任，駐村干部協(xié)助支部抓，黨建工作組具體指導(dǎo)，全鄉(xiāng)黨員共同抓，聚集了黨建工作合力，為全鄉(xiāng)黨建工作健康發(fā)展提供了組織保證。

二、突出“五好杯”爭先創(chuàng)優(yōu)，構(gòu)建黨建工作新格局。

今年，我鄉(xiāng)始終把“五好杯”創(chuàng)建作為黨建工作的重頭戲，堅(jiān)持創(chuàng)建責(zé)任明、措施硬、出實(shí)招、重實(shí)效，著力于農(nóng)村基層組織“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的“五好杯”鄉(xiāng)黨委、村支部，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)懼進(jìn)，開拓創(chuàng)新，全力構(gòu)建“民主開放、科學(xué)合理、充滿活力、文明富裕”的農(nóng)村基層黨建工作新格局。

1.農(nóng)村黨員“雙聯(lián)雙定雙帶”工作水平明顯提高。結(jié)合各支部實(shí)際廣泛開展農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)分類定責(zé)、聯(lián)系群眾包戶定責(zé)帶領(lǐng)群眾致富奔小康的“雙聯(lián)雙定雙帶”活動(dòng)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，呈現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與黨建協(xié)調(diào)發(fā)展，較好的發(fā)揮了示范帶著作用。全鄉(xiāng)共培養(yǎng)“雙聯(lián)雙定雙帶”典型示范戶70戶。全鄉(xiāng)132名黨員參與“雙聯(lián)雙定雙帶”，其中聯(lián)系村務(wù)的黨員69名，聯(lián)系9類村務(wù)，聯(lián)系困難群眾包戶定責(zé)的黨員93名，聯(lián)系122名困難群眾。*年確定的“雙聯(lián)雙定”示范村是興隆村支部，示范效果明顯。

2.推進(jìn)“雙培雙帶”，抓好隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)“五好杯”爭先創(chuàng)優(yōu)。各村支部要進(jìn)一步加大“雙培”工作力度，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和具體可行的培養(yǎng)措施，真正把年輕有為、文化程度較高、能熱心為群眾服務(wù)的致富能手培養(yǎng)成黨員；把有固定致富項(xiàng)目、市場經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng)的黨員培養(yǎng)成農(nóng)村的致富能手和科技帶頭人。同時(shí)，要積極把那些致富帶富能力強(qiáng)、懂科技、會(huì)管理、群眾口碑好的黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，使其成為新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵和領(lǐng)頭雁，帶頭促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

3.村支部規(guī)范化建設(shè)成效顯著，推行村干部制度，黨員電化教育經(jīng)?；Ｈl(xiāng)6個(gè)進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)，硬件建設(shè)有顯著變化，在縣委組織部的關(guān)心支持下，新建桃園村活動(dòng)室已喬遷新居，各種硬件設(shè)施正逐步完善。各支部落實(shí)了“雙聯(lián)雙定”工作責(zé)任落實(shí)一覽表、“五好杯”創(chuàng)優(yōu)公示牌為主要內(nèi)容的黨建工作一面墻。制定了以“”、村民議事、財(cái)務(wù)管理制度等為主的制度專欄。建立了10個(gè)記錄薄，3項(xiàng)考勤記錄，健全了月督促，季度檢查，半年通報(bào)工作機(jī)制。隨時(shí)收集、更新、整理、保存好黨建工作的資料。有效的推進(jìn)了村級規(guī)范化建設(shè)。統(tǒng)一制作了村支部值班牌，落實(shí)了村干部值班日志，通過村干部輪流坐班和定期聯(lián)合辦公，提高了村辦事效率，及時(shí)、有效的解決了群眾的各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，樹立了村支部整體形象。

4.認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作。嚴(yán)格按照發(fā)展黨員十六字方針，嚴(yán)把“入口關(guān)”，切實(shí)做好發(fā)展黨員工作，有重點(diǎn)地培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀分子及預(yù)備黨員，壯大了黨員隊(duì)伍。“七一”前夕，全鄉(xiāng)培養(yǎng)入黨積極分子14名，納新黨員3名，近期轉(zhuǎn)正2名。

5.加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作。在流動(dòng)黨員管理中，嚴(yán)格堅(jiān)持《*鄉(xiāng)流動(dòng)黨員管理制度》。對流動(dòng)黨員管理實(shí)行“四到位”即：發(fā)放活動(dòng)證到位、經(jīng)濟(jì)性聯(lián)系教育到位、流動(dòng)黨員思想工作匯報(bào)到位、人性化管理到位。

三、創(chuàng)新載體活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。

半年以來，我鄉(xiāng)按照“三級聯(lián)創(chuàng)”的要求，結(jié)合“五好杯”爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，在全鄉(xiāng)廣泛開展“三幫四定五聯(lián)”主題特色活動(dòng)，在創(chuàng)新載體上狠下功夫，以激發(fā)黨員干部隊(duì)伍活力，推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

“三幫四定五聯(lián)”?！叭龓汀保亨l(xiāng)村黨員干部每人每年幫助輸出十名剩余勞動(dòng)力，幫助1戶計(jì)劃生育困難戶，幫助培養(yǎng)10戶農(nóng)戶掌握1-2門實(shí)用技術(shù)?！八亩ā保狐h委委員抓黨建確定聯(lián)系一個(gè)支部、確定聯(lián)系一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、確定聯(lián)系一名困難黨員、確定聯(lián)系發(fā)展一名黨員。“五聯(lián)”：一是支部書記每人每年聯(lián)系上一次黨課。二是鄉(xiāng)村黨員干部每人每年培養(yǎng)一名入黨積極分子。三是支部委員每人每年聯(lián)系發(fā)展一名黨員。四是鄉(xiāng)村黨員干部每人聯(lián)系一名致富黨員。五是鄉(xiāng)村黨員干部每人聯(lián)系一名流動(dòng)黨員。

通過“三幫四定五聯(lián)”載體活動(dòng)，制定了黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的目標(biāo)任務(wù),讓鄉(xiāng)村黨員干部人人肩上有擔(dān)子、有壓力，做給村民看，帶著村民干，以定量考核判斷干部是否盡到責(zé)任，衡量黨員是否合格。用黨員作用發(fā)揮的程度，判斷村支部領(lǐng)導(dǎo)水平；用支部戰(zhàn)斗堡壘作用，體現(xiàn)全鄉(xiāng)黨建工作成效。一種搶工作、要工作、干工作、干好工作的良好風(fēng)氣初步形成。

四、推進(jìn)“五送一建”工程，建立黨內(nèi)關(guān)懷長效機(jī)制。

1.在政府機(jī)關(guān)黨員中廣泛開展“一帶一”的幫扶活動(dòng)。具體做到“五個(gè)一”：即機(jī)關(guān)黨員100%參與幫扶；每一名貧困黨員都有一名黨員干部結(jié)對幫扶；每季度上門聯(lián)系、走訪一次；每年為貧困黨員送溫暖一次；每年為每個(gè)幫扶對象在生產(chǎn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面辦一件實(shí)事。

2.籌措資金，解決困難黨員幫扶基金。鄉(xiāng)黨委設(shè)立困難黨員幫扶基金領(lǐng)導(dǎo)小組，采取向上級爭取、政府自籌、社會(huì)募捐等辦法，在政府機(jī)關(guān)黨員中積極開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”、“捐一日工資，奉獻(xiàn)一片愛心”等活動(dòng)，多方面籌措資金，主要用于補(bǔ)助因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因禍或年老體弱等特殊情況困難的黨員，通過關(guān)愛幫扶，使他們在被關(guān)愛和幫扶過程中體會(huì)到做為黨員的榮譽(yù)感，積極創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值中，不斷強(qiáng)化自信心，最終從困難群眾中的優(yōu)秀份子發(fā)展成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的先鋒模范，全面提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

五、開展機(jī)關(guān)“十星級”黨員評選活動(dòng)，建立聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。

以提高行政效能和服務(wù)水平為目的，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)開展了“十星級”黨員評選活動(dòng)。在全鄉(xiāng)黨員的生活情況進(jìn)行了全面摸底、建檔立卡的基礎(chǔ)上，確定由鄉(xiāng)機(jī)關(guān)21黨員率先結(jié)對幫扶困難黨員，實(shí)現(xiàn)了幫扶工作覆蓋面達(dá)100%。對有致富項(xiàng)目和致富能力的貧困黨員，采取“小額信貸”模式，實(shí)行貼息借貸，從資金上加大扶持力度。同時(shí)，還建立了困難黨員結(jié)對幫扶、生產(chǎn)幫扶，保建幫扶、定期走訪慰問等制度，為全鄉(xiāng)20戶貧困黨員建立臺賬，對幫扶過程詳細(xì)記載，幫助解決實(shí)際問題。至目前，為17多名貧困黨員送去慰問金1100元，解決實(shí)際問題7件。通過機(jī)關(guān)“十星級”黨員評選活動(dòng)，健全了讓機(jī)關(guān)黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性長效機(jī)制，逐步構(gòu)建機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。

六、全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作互動(dòng)雙贏。

鄉(xiāng)黨委在抓黨建工作中，不僅僅就黨建抓黨建，而是與產(chǎn)業(yè)建設(shè)做到了緊密結(jié)合，真正體現(xiàn)了“抓好黨建促經(jīng)濟(jì)，抓好經(jīng)濟(jì)促發(fā)展”的目標(biāo)，充分發(fā)揮黨建示范點(diǎn)作用，黨員示范帶頭作用，使黨建促經(jīng)濟(jì)效果明顯，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的互動(dòng)雙贏。

1.藥畜產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。一是突破發(fā)展藥材產(chǎn)業(yè)。抓好以玄參為主的地道短生藥材規(guī)范化種植，全鄉(xiāng)藥材面積達(dá)到6621畝。其中魔芋1580畝，玄參3600畝。10畝以上魔芋種植大戶107戶，大戶魔芋種植面積達(dá)到1100畝；新發(fā)展20畝以上以玄參為主的短生地道藥材大戶126戶，大戶面積達(dá)到3050畝。全鄉(xiāng)藥材產(chǎn)業(yè)科學(xué)種植規(guī)模和水平大為改觀。二是狠抓畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。畜牧產(chǎn)業(yè)以生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)，以培育壯大生豬養(yǎng)殖大戶為突破口，充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會(huì)作用，畜牧產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。截至6月底，全鄉(xiāng)生豬飼養(yǎng)量達(dá)到1.8萬頭，出欄達(dá)到0.9萬頭，養(yǎng)家禽出欄1.5萬只，養(yǎng)牛300頭，山羊出欄2000只。春季動(dòng)物防疫密度達(dá)到95%以上。

2.示范點(diǎn)亮點(diǎn)紛呈。全鄉(xiāng)建80畝以上集中連片藥材示范點(diǎn)9個(gè)，其中100畝以上玄參示范點(diǎn)5個(gè)；新建*模式圈舍89戶，其中新建128平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)*模式圈舍16戶，1個(gè)*模式仔豬繁育場。年出欄50頭以上的養(yǎng)殖大戶98戶。年飼養(yǎng)基礎(chǔ)母豬5頭以上的養(yǎng)殖戶80戶，母豬存欄達(dá)到1100頭，為自繁自育體系目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

存在的問題:

1.黨建基礎(chǔ)性工作不夠規(guī)范。個(gè)別支部對黨建工作的規(guī)范要求不甚明確，黨建工作記錄不全，支部活動(dòng)、村干部值班記錄不規(guī)范，黨員電化教育開展還不夠深入，多停留在表面上。

2.典型培養(yǎng)推介力度不大，不善于發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)典型，典型宣傳不積極。對各類先進(jìn)典型都沒有明確的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)措施，不善于去發(fā)現(xiàn)典型，不去大力宣傳，致使一些好的典型沒有發(fā)揮其應(yīng)有的示范引導(dǎo)作用。

下半年工作要點(diǎn):

1.進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)?！罢J(rèn)真就是水平，落實(shí)就是能力”進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)的意識，以“三級聯(lián)創(chuàng)”統(tǒng)攬基層黨建工作全局，以“五好杯”爭先創(chuàng)優(yōu)為載體，細(xì)化到每項(xiàng)具體工作，量化到各個(gè)任務(wù)指標(biāo)，考核到具體責(zé)任人，促進(jìn)黨建工作的有效落實(shí)。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，力促規(guī)范。按照縣委“五好杯”爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的總體要求，修定完善本支部的“五好杯”爭先創(chuàng)優(yōu)實(shí)施方案。

篇10

一、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開放以來，內(nèi)蒙古的農(nóng)牧業(yè)得到了長足的發(fā)展，由傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)過渡的步伐加快，新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)也拉開了大幕。種植業(yè)的發(fā)展可以說又快又好。農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的增長速度驚人，草原(牧區(qū))畜牧業(yè)保持優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定，林草業(yè)、漁業(yè)也有所拓展：農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)、種養(yǎng)業(yè)等的內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨向合理。農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和總體發(fā)展水平不斷提高。

農(nóng)牧業(yè)增加值增長較快。內(nèi)蒙古2005年、2006年農(nóng)牧業(yè)增加值分別為589.6億元、641.72億元，2006年比2005年增長6％；全區(qū)農(nóng)牧業(yè)增加值“十五”年平均增長6.6％，比“九五”快了0.2個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)向合理化的方向演進(jìn)，從2000年到2005年。種植業(yè)的比重由56.8％下降到48.3％，畜牧業(yè)的比重由37.8％上升到45.4％，林業(yè)和漁業(yè)的比重也有所增加。種植業(yè)內(nèi)部糧、經(jīng)、草結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。集約化、優(yōu)質(zhì)化水平有所提高；草原畜牧業(yè)特色化、綠色化的優(yōu)勢明顯，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的規(guī)?；I(yè)化有所拓展，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)在畜牧業(yè)總產(chǎn)值中的比重上升到了70％左右。

農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展，農(nóng)畜產(chǎn)品的數(shù)量大幅度增長，品質(zhì)也有所改善。2006年，全區(qū)糧食產(chǎn)量達(dá)到1704.94萬噸，人均糧食產(chǎn)量達(dá)到713公斤，比全國平均的379公斤高出334公斤；牧業(yè)年度良種及改良種牲畜總頭數(shù)10282.22萬頭(只)，比重為93.04％，比上年同期提高2.36個(gè)百分點(diǎn)；全年肉類總產(chǎn)量257萬噸、比上年增長11.8％，牛奶產(chǎn)量880.45萬噸、增長27.4％，山羊絨產(chǎn)量6792噸、增長2.2％；牛奶、羊肉、羊絨的產(chǎn)量均居全國首位。

農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平得到新的提升。目前，全區(qū)無公害農(nóng)畜水產(chǎn)品達(dá)到900個(gè)。產(chǎn)品生產(chǎn)總量達(dá)到460萬噸，產(chǎn)值達(dá)到65億元；有效使用綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品達(dá)到424個(gè)，綠色食品原料生產(chǎn)基地面積達(dá)到2912萬畝；有機(jī)食品產(chǎn)品達(dá)到145個(gè)。全區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急快速反應(yīng)能力進(jìn)一步提高，重大動(dòng)物疫病始終處于穩(wěn)定控制狀態(tài)。

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷推進(jìn)，農(nóng)畜產(chǎn)品加工、增值水平有所提高。2006年。銷售收入百萬元以上的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到1820家，銷售收入達(dá)到1159.5億元，比上一年增長32.6％，位居全國前列。一批龍頭企業(yè)相繼涌現(xiàn)并迅速壯大，如以伊利和蒙牛為代表的乳品加工業(yè)，以小肥羊?yàn)榇淼娜忸惍a(chǎn)品加工企業(yè)和餐飲連鎖企業(yè)。以鄂爾多斯、鹿王為代表的絨紡制品加工業(yè)等。這些企業(yè)通過多種形式，建立了“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式。全自治區(qū)約有42％以上的農(nóng)牧戶參與到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營當(dāng)中，農(nóng)牧民人均從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到的純收入比上一年增長16.5％。

農(nóng)村牧區(qū)綜合改革成就顯著，新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)逐步推開。稅費(fèi)改革成果得到鞏固，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革取得階段性成果，“鄉(xiāng)財(cái)縣管”和“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”的財(cái)政財(cái)務(wù)管理體制已經(jīng)確立并逐步推進(jìn)，對鄉(xiāng)村債務(wù)成因分析解剖、有條件的地區(qū)已開始著手債務(wù)化解工作；義務(wù)教育管理體制開始形成并逐漸完善，新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點(diǎn)逐步擴(kuò)大，全區(qū)試點(diǎn)旗縣擴(kuò)大到39個(gè)，覆蓋了47％的農(nóng)村牧區(qū)人口；農(nóng)村牧區(qū)絕對貧困人口減少到79萬人，貧困發(fā)生率下降到6.5％。根據(jù)不同地區(qū)、不同類型、不同產(chǎn)業(yè)特征和農(nóng)牧民收入水平，內(nèi)蒙古共選定了100個(gè)新牧區(qū)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，其中示范點(diǎn)12個(gè)、聯(lián)系點(diǎn)88個(gè)，特別是錫林郭勒盟東烏旗巴音圖嘎嘎查被列為全國唯一的一個(gè)新牧區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。

由于農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村牧區(qū)的全面進(jìn)步。農(nóng)牧民的收入水平提高，生活質(zhì)量改善。我區(qū)農(nóng)牧民人均純收入，1990年為647元、2000年為2038元、2006年是3342元。2006比2005年實(shí)際增長10％；在農(nóng)牧民人均純收入中，家庭經(jīng)營性收入的比重下降，工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入等的比重有所上升。農(nóng)牧民人均生活消費(fèi)支出2006年為2772元，比上年增長13.3％。農(nóng)民恩格爾系數(shù)，1995年為59.7％、2005年為45.1％、2006年為41.0％，2006比2005年下降4.1個(gè)百分點(diǎn)；牧民恩格爾系數(shù)，1995年為48.1％、2005年為34.3％、2006年為30.8％，2006比2005年下降3.5個(gè)百分點(diǎn)。

二、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

(一)農(nóng)牧業(yè)(第一產(chǎn)業(yè))投資增長相對緩慢，農(nóng)牧業(yè)及農(nóng)村牧區(qū)的資金投入仍非常短缺

2006年，內(nèi)蒙古第一、二、三產(chǎn)業(yè)投資同比分別增長18.5％、23.5％、32.1％，第一產(chǎn)業(yè)增長幅度最小。我國國家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出占財(cái)政總支出的比重，1980年為12.20％、1990年為9.98％、2004年為9.67％、2006年為7.85％，呈現(xiàn)逐年下降的態(tài)勢。內(nèi)蒙古地方財(cái)政支出中農(nóng)牧業(yè)支出所占的比重，1980年為21.56％、1990年為13.16％、2000年為8.25％、2003年為7.55％，2005年為9.80％、2006年為9.58％，2003年以前逐年下降。2005、2006年比2000、2003年有所提高。但還沒有達(dá)到1990年的水平?？偟膩砜?。財(cái)政對農(nóng)牧業(yè)支持的力度還是較小的。

金融體系對農(nóng)牧業(yè)與農(nóng)村牧區(qū)的信貸支持力度有待加強(qiáng)。隨著國有商業(yè)銀行的經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整。除農(nóng)業(yè)銀行外，其它幾家國有大商業(yè)銀行基本不向農(nóng)村發(fā)放貸款；農(nóng)業(yè)銀行的市場定位也逐漸從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市、由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工商業(yè)，除發(fā)放部分農(nóng)業(yè)開發(fā)與扶貧貸款，對農(nóng)村的資金投入有所下降；作為政策性的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能比較單一，主要在支持糧棉油等農(nóng)產(chǎn)品的流通部門。農(nóng)業(yè)信用社就成為向農(nóng)村及農(nóng)業(yè)貸款的主要、壟斷性的機(jī)構(gòu)，全國農(nóng)村信用社的農(nóng)業(yè)貸款余額占全部金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款的比重。由2001年的不足77％增加到2003年的84％左右。然而，農(nóng)村信用社資金實(shí)力有限，對農(nóng)牧業(yè)與農(nóng)村牧區(qū)的資金支持能力不強(qiáng)。盡管政府鼓勵(lì)在農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展多種形式的金融機(jī)構(gòu)。但想見到實(shí)效還需要較長的時(shí)間。據(jù)統(tǒng)計(jì)。2004年，我國農(nóng)業(yè)貸款需求總量為17048億元，農(nóng)業(yè)貸款余額9843.1億元，農(nóng)村金融供需缺口為7204.9億元；2005年，我國農(nóng)業(yè)貸款需求總量

為19216.5億元，農(nóng)業(yè)貸款余額為11529.9億元。農(nóng)村金融供需缺口為7686.6億元。近10年來，我國農(nóng)村金融缺口每年都在5000億元以上，有四成貸款需求無法從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)得到供給。

(二)工業(yè)化、城市化水平的提高沒能有效地推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移

鄉(xiāng)村就業(yè)、農(nóng)牧業(yè)就業(yè)比重上升，城鎮(zhèn)就業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重下降，農(nóng)牧業(yè)剩余勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的步履艱難。人口對草原、耕地的壓力在增加，農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善、農(nóng)牧民收入水平的提高面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面，內(nèi)蒙古的工業(yè)化、城市化水平不斷提高，城鎮(zhèn)化率2006年達(dá)到48.6％，比2000年高出6.4個(gè)百分點(diǎn)；另一方面，城鎮(zhèn)就業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重下降，從2000年到2005年，城鎮(zhèn)就業(yè)比重由40.5％下降到33.6％，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重由47.8％下降到46.2％；同時(shí)，從2000年到2005年，鄉(xiāng)村就業(yè)比重由59.5％提高到66.4％，提高了6.9百分點(diǎn)，農(nóng)牧業(yè)就業(yè)比重由52.2％提高到53.8％、提高了1.6百分點(diǎn)。

(三)城鄉(xiāng)收入差距、消費(fèi)差距均呈擴(kuò)大的趨勢，我區(qū)農(nóng)牧民人均純收入與全國水平的差距仍然較大

內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民可支配收入與農(nóng)牧民純收入的比，2000年為2.52:1,2005年為3.06:1,2006年為3.1:1；如果考慮到城鎮(zhèn)居民享受的一些福利待遇等。實(shí)際上城鎮(zhèn)居民的收入是農(nóng)牧民收入的5倍、甚至5倍以上。 2006年，內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均生活消費(fèi)性支出為2771.97元，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出為7666.61元，前者比后者少4894.64元。2006年，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為30.3％，農(nóng)民恩格爾系數(shù)為41.0％，前者比后者低10.7百分點(diǎn)。說明農(nóng)牧民消費(fèi)水平、生活水平與城鎮(zhèn)居民的差距還較大。

內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均純收入與全國農(nóng)民人均純收入相比還有較大的差距。1990年我區(qū)比全國低39元，2000年我區(qū)比全國低215元，2005年我區(qū)比全國低266元。2006年我區(qū)比全國低245元。

(四)調(diào)整農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)對農(nóng)牧民增收的效果有限

一是，內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩，農(nóng)牧業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移依賴于農(nóng)村牧區(qū)總體生產(chǎn)力水平的提高還有一個(gè)長期的緩慢的過程。由于市場競爭的加劇，以及國家對規(guī)模小、技術(shù)含量低、生產(chǎn)安全與產(chǎn)品質(zhì)量缺乏保障等企業(yè)的限制。內(nèi)蒙古剛剛起步的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就陷入了衰退的境地。這樣，想通過農(nóng)村牧區(qū)第二、第三產(chǎn)業(yè)的拓展來大幅度地增加農(nóng)牧民的收入可謂難上加難。二是。就目前情況看，輸出勞務(wù)還是我區(qū)農(nóng)牧民增收比較立竿見影的途徑，但由于文化程度低、技能訓(xùn)練弱以及思想觀念落后等，輸出勞務(wù)的農(nóng)牧民工占農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力的比重也較先進(jìn)地區(qū)低得多，這樣總體上對農(nóng)牧民增收的貢獻(xiàn)就不會(huì)太大。三是，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有所起色，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)特別是奶牛業(yè)的發(fā)展速度加快，種植結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)也隨農(nóng)畜產(chǎn)品市場價(jià)格的變化而波動(dòng)。然而，農(nóng)業(yè)本身就是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，就是比較利益較低的產(chǎn)業(yè)；加之近年來水、油、電、化肥、農(nóng)藥與雇工等農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)要素價(jià)格的上升。導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)成本增加；再則由于廣大農(nóng)牧民信息不靈、視野不闊等。種植結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的調(diào)整存在盲目性、短期性，往往隨波逐流、一哄而起，結(jié)果就能步入“種什么、什么降價(jià)”、“養(yǎng)什么、什么賠錢”的怪圈，農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的增收效果也就會(huì)令人失望。

(五)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲，拉動(dòng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)成本上升，在一定程度上會(huì)影響農(nóng)牧民收入的增加

2007年以來，內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)價(jià)格上漲較快。1－6月，農(nóng)村牧區(qū)價(jià)格指數(shù)為104.2，城市價(jià)格指數(shù)為102.3，農(nóng)村牧區(qū)價(jià)格指數(shù)比城市高出1.91－8月，我區(qū)CPI同比上漲3.6％；農(nóng)村牧區(qū)價(jià)格上漲明顯高于城鎮(zhèn)，前5個(gè)月至前8個(gè)月城鎮(zhèn)消費(fèi)價(jià)格分別上漲了1.9％、2.3％、2.7％、3.1％，而農(nóng)村牧區(qū)分別上漲了4.1％、4.2％、4.4％、4.5％。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格特別是飼料價(jià)格漲幅更大，1－5月我區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲10.3％，其中化肥價(jià)格上漲16.3％、成品油價(jià)格上漲10.8％、種子價(jià)格上漲8％；過去三年玉米飼料價(jià)格基本翻了一番。2007上半年的銷售價(jià)格又上漲了19.4％，使養(yǎng)殖業(yè)尤其是奶牛業(yè)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。盡管糧食、肉類、禽蛋等價(jià)格的上升有利于農(nóng)牧民現(xiàn)金收入的增長，但生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲導(dǎo)致的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)成本的增加，加之食品、日用品等農(nóng)村牧區(qū)生活消費(fèi)品價(jià)格的上漲等，會(huì)使廣大農(nóng)牧民面臨收入增長有限而支出增加更多的困擾。

(六)農(nóng)牧業(yè)的科技貢獻(xiàn)率較低，集約化、技術(shù)化水平不高

內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)的科技貢獻(xiàn)率緩慢爬升，由“八五”期末的34％逐漸增加到“九五”期末的39％、“十五”期末45％左右。然而，我國“十五”期末的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到48％以上、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度達(dá)到38％，特別是發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已經(jīng)升到了60％－80％的水平。相比之下。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步水平還比較落后。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、推廣機(jī)制及創(chuàng)新機(jī)制等需要進(jìn)一步完善。特別要重續(xù)農(nóng)牧民、農(nóng)牧業(yè)與農(nóng)牧業(yè)技術(shù)、農(nóng)牧業(yè)科技人員緊密聯(lián)系的橋梁和紐帶。

由于內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)的基本建設(shè)水平、科技水平等都相對低下，農(nóng)牧業(yè)自然資源與生態(tài)環(huán)境不斷惡化的勢頭還沒有得到有效的遏制，所以農(nóng)產(chǎn)品的單位面積產(chǎn)量不高。2006年，谷物單位面積產(chǎn)量，全國為5322公斤／公頃、內(nèi)蒙古為4980公斤／公頃，內(nèi)蒙古比全國低342公斤。內(nèi)蒙古主要農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也較低，玉米含油、賴氨酸、蛋白質(zhì)不高，花色品種欠豐富；小麥出粉率僅為60％上下，而全國平均水平為85％左右。

(七)農(nóng)牧民文化素質(zhì)低下，各類人才嚴(yán)重缺乏

農(nóng)牧民文化素質(zhì)低，具有一定技術(shù)、技能的人才嚴(yán)重短缺，阻礙了新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。據(jù)內(nèi)蒙古第一次農(nóng)業(yè)普查資料，內(nèi)蒙古主要從事農(nóng)業(yè)的人口中不識字或識字很少的1407535人、占19％，小學(xué)文化程度3078485人、占41.54％。初中文化程度2547881人、占34.37％，其余高文化層次的人也大部分集中在城鎮(zhèn)，真正到基層從事農(nóng)牧業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營的寥寥無幾。

(八)農(nóng)村牧區(qū)基層政府財(cái)政收支困難，債務(wù)負(fù)擔(dān)較重

內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)是相對落后的地區(qū)，農(nóng)牧業(yè)稅原本是其財(cái)政收入的重要來源。取消農(nóng)牧業(yè)稅后，其基層政府特別是鄉(xiāng)、蘇木的“吃飯財(cái)政”更

加捉襟見肘。為了加速發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，增加新的稅源。招商引資成了相當(dāng)一部分鄉(xiāng)、蘇木干部的中心工作。這樣往往會(huì)出現(xiàn)“急功近利”、“揠苗助長”，給農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)總體的長遠(yuǎn)的發(fā)展帶來損害。

農(nóng)村牧區(qū)基層政府與鄉(xiāng)村企業(yè)等的債務(wù)負(fù)擔(dān)較重。如，內(nèi)蒙古全自治區(qū)縣鄉(xiāng)兩級政府拖欠農(nóng)村信用社貸款3.1億元，村委會(huì)拖欠農(nóng)村信用社貸款3.4億元，縣鄉(xiāng)村企業(yè)拖欠農(nóng)村信用社貸款2.2億元等。

(九)不合理的開礦、辦廠，高污染高耗能工業(yè)的發(fā)展，已造成農(nóng)村牧區(qū)一定程度的資源破壞與環(huán)境污染

不適當(dāng)?shù)亻_礦、建廠、修路以及城鎮(zhèn)建設(shè)等對農(nóng)村牧區(qū)特別是草原及其生態(tài)環(huán)境造成破壞、污染。如七五期間，陜晉蒙三角區(qū)能源基地建設(shè)。僅鐵路與公路施工、煤礦開發(fā)與建設(shè)就造成近300平方公里的草原沙漠化。內(nèi)蒙古的霍林河煤田、神府煤田、準(zhǔn)格爾煤田等的開發(fā)過程中。也造成了較大面積的綠色植被的破壞。內(nèi)蒙古錫林郭勒盟的部分旗近年來加快了工業(yè)化的步伐，開礦、建廠愈來愈多，但所引起的草原破壞、生態(tài)環(huán)境污染也不容忽視。

在油田建設(shè)、煤田開采、電場建設(shè)及采金活動(dòng)中。普遍存在對周圍草原植被不同程度的破壞，輕者使草原生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)單一化、功能衰退、草原生產(chǎn)力下降，重者草原植被完全消失。如，二連油田開發(fā)區(qū)，開發(fā)前草地生產(chǎn)力為21105公斤／公頃，開發(fā)后變?yōu)?095公斤／公頃左右，蓋度由原來的45－55％降為28－38％，嚴(yán)重地段僅為10％左右。托克托電場和準(zhǔn)格爾煤田建設(shè)都有草原沙化問題。據(jù)有關(guān)專家估算。準(zhǔn)格爾煤田建設(shè)區(qū)的沙化面積以每年大約4％的速度增長。

三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的對策

(一)繼續(xù)增加農(nóng)牧業(yè)的投入，大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)公共事業(yè)，確保農(nóng)牧民純收入持續(xù)穩(wěn)定的增長

切實(shí)貫徹“多予、少取、放活”的方針，千方百計(jì)地增加對農(nóng)牧業(yè)及農(nóng)村牧區(qū)的投入，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)與農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、走出農(nóng)牧民增收難困境的基本保障。各級政府要繼續(xù)增加對農(nóng)牧業(yè)基本建設(shè)、農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的財(cái)政投資，且隨著GDP的增長、財(cái)政收入的增加，用于農(nóng)牧業(yè)與農(nóng)村牧區(qū)的財(cái)政支出在總支出中的比重要以一個(gè)科學(xué)合理的速度不斷增大，而不是減少。加速推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)信用社的改革完善，增強(qiáng)其生機(jī)活力特別是對“三農(nóng)”“三牧”的信貸支持能力，同時(shí)規(guī)范特別是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)牧業(yè)與農(nóng)村牧區(qū)服務(wù)的職能，開拓農(nóng)村牧區(qū)、農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧民的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，逐步建立健全農(nóng)村牧區(qū)商業(yè)性與政策性相結(jié)合的金融體系，從而大幅度增加農(nóng)牧業(yè)與農(nóng)村牧區(qū)金融資金、信貸資金的投入。使農(nóng)牧業(yè)與農(nóng)村牧區(qū)資金短缺、投入不足的不良局面有所改觀。吸引社會(huì)各界對農(nóng)村牧區(qū)進(jìn)行資金、技術(shù)、人才的投入，鼓勵(lì)其到農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的第一產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)、激勵(lì)農(nóng)牧戶自身增加生產(chǎn)性的投入。提高其發(fā)家致富的積極性。

繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼政策。保持農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格的合理水平，逐步建立符合國情的農(nóng)牧業(yè)支持保護(hù)制度。除了糧食的直接補(bǔ)貼等，還可以嘗試根據(jù)農(nóng)戶與牧戶承包經(jīng)營的耕地、草場的面積，按畝制定標(biāo)準(zhǔn)定額(如一畝多少元人民幣)，由政府給予農(nóng)民家庭與牧民家庭直接的現(xiàn)金補(bǔ)貼。

建立和完善農(nóng)村牧區(qū)各種保障制度，逐步提高農(nóng)牧民的最低社會(huì)保障率。農(nóng)村牧區(qū)居民要普遍享有最低生活保障待遇及養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，與城市居民在社會(huì)保障方面的差距要逐漸縮小。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展，加快農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)科教事業(yè)，提高教育質(zhì)量，重視科技普及。

加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度。強(qiáng)化衛(wèi)生防疫，控制傳染病和人畜共息疾病。改善醫(yī)療條件，深化醫(yī)療體制改革，興建村(嘎查)、鄉(xiāng)(蘇木)、縣(旗)三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村牧區(qū)人民群眾的身體素質(zhì)和保健水平。

要擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村牧區(qū)的范圍，強(qiáng)化政府對農(nóng)村牧區(qū)的公共服務(wù)，建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長效機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)通信，繼續(xù)完善農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)。逐步解決人以及畜的飲水困難問題。

(二)發(fā)展生態(tài)文明，創(chuàng)建生態(tài)技術(shù)體系，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步，從而有效地提高農(nóng)牧業(yè)的現(xiàn)代化水平

建設(shè)生態(tài)文明。就要大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，致力于可再生能源的開發(fā)利用，有效地節(jié)約能源、節(jié)約資源，有效地控制污染物的排放。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。使得全國的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高，農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)資源環(huán)境得到改善。建設(shè)生態(tài)文明，就要加快制定、完善生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的方針政策，逐步形成中國特色社會(huì)主義的生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系；就要加快實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償制度。以及自然資源的有償開發(fā)使用制度與污染物的有償排放制度；就要加快傳統(tǒng)技術(shù)向生態(tài)技術(shù)轉(zhuǎn)變的步伐，逐步建立完備的生態(tài)技術(shù)體系。以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的技術(shù)基礎(chǔ)與支撐。

要研究、建立、完善現(xiàn)代生態(tài)技術(shù)體系，并要用現(xiàn)代生態(tài)技術(shù)、現(xiàn)代物質(zhì)條件改造農(nóng)牧業(yè)、裝備農(nóng)牧業(yè)。用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)牧業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)、用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)、用現(xiàn)代科技知識培育的新型農(nóng)牧民來發(fā)展農(nóng)牧業(yè)。從而大大提高農(nóng)牧業(yè)集約化、市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)牧民組織化水平。提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)牧業(yè)的素質(zhì)、效益等。

加快農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式。提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。從而大力增強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)的發(fā)展創(chuàng)新能力。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程。優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)布局，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)牧業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和牧場基本建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，保護(hù)恢復(fù)與合理利用草原。防治沙漠化和水土流失，積極推行節(jié)水灌溉，科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥。提高農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化水平。加快農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)畜產(chǎn)品市場、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)植物病蟲害防控體系。

(三)保持特色、追求綠色，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，有效提高農(nóng)牧業(yè)及農(nóng)畜產(chǎn)品的競爭力

發(fā)展特色、綠色、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)是內(nèi)蒙古建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的重要內(nèi)容。要充分發(fā)揮內(nèi)蒙古綠色環(huán)境優(yōu)勢和豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢。積極實(shí)施綠色品牌戰(zhàn)略。加強(qiáng)無公害農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的發(fā)展和認(rèn)證。