導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇城市建設(shè)存在的問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】城市建設(shè)規(guī)劃；存在問(wèn)題；對(duì)策分析

引言：

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷深化發(fā)展的同時(shí)，城市規(guī)劃也顯現(xiàn)出來(lái)越來(lái)越重要的地位和作用，是一個(gè)城市建設(shè)發(fā)展的核心主導(dǎo)，更是體現(xiàn)一個(gè)城市文化內(nèi)涵的設(shè)計(jì)規(guī)劃，而城市建設(shè)規(guī)劃的快速發(fā)展并沒(méi)有同環(huán)境保護(hù)規(guī)劃同步落實(shí)，使城市環(huán)境遭到一定程度的破壞，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，城市發(fā)展不能進(jìn)入良性發(fā)展的軌道等諸多問(wèn)題，這些誘發(fā)了一系列環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)制約著城市發(fā)展的步伐，對(duì)城市化的進(jìn)程也存在阻礙作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要城市規(guī)劃的合理配合，為此，城市規(guī)劃的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性是很重要的，采取相應(yīng)的解決方案才是一個(gè)城市穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。

一 城市建設(shè)規(guī)劃存在問(wèn)題

1、城市規(guī)劃的管理部門(mén)的管理方式不合理。政府作為城市規(guī)劃的執(zhí)行部門(mén)和管理部門(mén)，政府就要使城市規(guī)劃的作用得到最有效的發(fā)揮，在管理方式上應(yīng)該從城市發(fā)展的全局出發(fā)，逐步將城市規(guī)劃具體落實(shí)到各個(gè)建設(shè)層面，并對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)行為進(jìn)行管理監(jiān)控，以對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施反饋調(diào)節(jié)。但實(shí)際上城市政府在具體操作中依然難以做到，出現(xiàn)政府戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)不分，以項(xiàng)目管理方式管理城市規(guī)劃的問(wèn)題。城市規(guī)劃實(shí)施與管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，但是政府總是期望通過(guò)對(duì)單項(xiàng)目標(biāo)和指標(biāo)的管理來(lái)實(shí)施整體性的管理，從而失去對(duì)宏觀(guān)事務(wù)的把握，陷入到具體事務(wù)的操作中，其中最為典型的就是城市中常出現(xiàn)的“書(shū)記工程”、“市長(zhǎng)丁程”、“市長(zhǎng)項(xiàng)目”等現(xiàn)象。政府對(duì)具體項(xiàng)目的過(guò)度關(guān)注必然會(huì)導(dǎo)致整體性的宏觀(guān)調(diào)控的缺失，削弱甚至懸置了作為綜合協(xié)調(diào)手段的城市規(guī)劃的地位。

2、在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)缺乏對(duì)于城市土地合理開(kāi)發(fā)利用的觀(guān)念。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的城市化速度不斷地加快，城市化速度的加快必然就會(huì)造成土地資源的開(kāi)發(fā)，但是在實(shí)際的城市規(guī)劃中，規(guī)劃的制作者常常忽視土地的生態(tài)安全，結(jié)果造成城鎮(zhèn)土地資源的開(kāi)發(fā)不合理，土地資源超強(qiáng)度開(kāi)發(fā)等等，尤其是在建設(shè)房地產(chǎn)的時(shí)候，就會(huì)有規(guī)劃滯后、用地結(jié)構(gòu)松散等結(jié)果造成投資過(guò)高浪費(fèi)嚴(yán)重的局面，尤其是現(xiàn)在一些設(shè)計(jì)者往往打著建設(shè)什么生態(tài)園區(qū)的旗號(hào)，來(lái)大量占地結(jié)果造成土地資源的不合理利用。

3、城市規(guī)劃的實(shí)施準(zhǔn)則不完善。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，城市規(guī)劃的主體不僅僅是政府，還包括代表各種利益集團(tuán)的開(kāi)發(fā)商，這些不同群體的利益需求必然會(huì)反映到對(duì)空間資源的爭(zhēng)奪上。因此，城市總體規(guī)劃必須反映多元利益群體的需求，需要廣泛的公眾參與來(lái)實(shí)現(xiàn)各種利益和公共利益的最大化。但總規(guī)編制過(guò)程中的公眾參與大多是停留在表面上，相關(guān)的利益集團(tuán)對(duì)規(guī)劃編制的有限參與，使得最終的城市總規(guī)實(shí)施結(jié)果與規(guī)劃內(nèi)容不一致。而且在城市規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中，實(shí)施者很容易就把人本主義的元素省略掉。

4、在城市規(guī)劃中地方特色不鮮明，綜合功能不配套。現(xiàn)在大部分的城市規(guī)劃不是結(jié)合本地區(qū)的人文、歷史、地理、景物等實(shí)際來(lái)搞規(guī)劃，而是貪大求洋、舍近求遠(yuǎn)，搞大而全、高而空的規(guī)劃；不是結(jié)合自己經(jīng)濟(jì)能力、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等實(shí)力和功能來(lái)搞規(guī)劃，而是在出政績(jī)、顧眼前、想局部等心態(tài)和目的下定規(guī)劃，因而出現(xiàn)一個(gè)模式、一張臉或者功能不齊、配套不全的城市設(shè)施現(xiàn)象，尤其是在對(duì)于保護(hù)原有建筑和保護(hù)歷史文化古跡的問(wèn)題上。目前不少城市以少占地和30年房齡就夠本為由，興起了大拆大遷之風(fēng)，甚至許多建筑未使用幾年就以各種理由被爆破重建，造成了極大的資源浪費(fèi)。對(duì)于文物保護(hù)，我國(guó)目前已經(jīng)有法可依，但有歷史價(jià)值又未被列為文物的歷史街區(qū)和建筑尚未得到有效的保護(hù)，處于不斷被拆遷的境地。

二 城市建設(shè)規(guī)劃的對(duì)策分析

（一）完善城市規(guī)劃的法規(guī)

在城市規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中，要建立健全規(guī)劃的法律法規(guī)，運(yùn)用法律手段，保證科學(xué)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，讓城市規(guī)劃管理在法律的保證下得到協(xié)調(diào)發(fā)展，抓緊法制建設(shè)工作，確保做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，把城市規(guī)劃技術(shù)達(dá)到更為標(biāo)準(zhǔn)化和嚴(yán)密化。同時(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，建立規(guī)劃管理行政責(zé)任追究制度，督促提高城市規(guī)劃行政管理的質(zhì)量水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)城市規(guī)劃違法活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正，不斷完善城市規(guī)劃出現(xiàn)的問(wèn)題細(xì)節(jié)。

（二）設(shè)計(jì)合理的規(guī)劃許可審批程序和管理體制

設(shè)計(jì)的城市規(guī)劃要符合城市發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，讓其體現(xiàn)出更多科學(xué)性，在城市規(guī)劃法規(guī)有其合理的程序監(jiān)控，防止各種行為發(fā)生。對(duì)于城市規(guī)劃區(qū)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)也要以有關(guān)的城市規(guī)劃管理法規(guī)為依據(jù)，對(duì)違背城市規(guī)劃管理法規(guī)的行為要追究當(dāng)事人法律責(zé)任。

（三）建設(shè)生態(tài)城市規(guī)劃，走可持續(xù)發(fā)展之路

在城市規(guī)劃建設(shè)中，要與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，讓綠化建設(shè)大力改善城市人居環(huán)境，采取有效的措施，在不過(guò)度破壞植被生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，增加城市中心區(qū)的綠地面積，提高城市綠化水平，要建立由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三方面要素構(gòu)成的生態(tài)城市規(guī)劃指標(biāo)體系。建立符合人們生活的自然景觀(guān)，讓城市規(guī)劃更多的體現(xiàn)出一個(gè)城市的人文景觀(guān)，體現(xiàn)出當(dāng)?shù)厝藗兊木裎幕非蟆?/p>

（四）城市社會(huì)公益設(shè)施必須保障，不能削弱

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于部分開(kāi)發(fā)商的投資行為受利益驅(qū)動(dòng)，市場(chǎng)機(jī)制難以提供完善的社會(huì)公益設(shè)施，包括城市公園、停車(chē)場(chǎng)地、文化體育場(chǎng)所等。尤其公交公司的“港灣式”的站臺(tái)，特別成效。這就需要看過(guò)有效手段，保證城市社會(huì)公益設(shè)施按照規(guī)劃的要求來(lái)建設(shè)。建好了還要管理好，使用好，避免被破壞和挪作他用。

（五）城市個(gè)性特色必須鮮明，不能忽視。每個(gè)城市由于地理位置、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀態(tài)、民俗風(fēng)情等方面的差異，其城市個(gè)性特色也應(yīng)當(dāng)是不同的。因此在城市規(guī)劃建設(shè)中，不能用一個(gè)模式來(lái)套。一定力戒“千城一面”。

（六）城市建設(shè)必須堅(jiān)持質(zhì)量第一，不能有絲毫馬虎。百年大計(jì)，質(zhì)量第一。這是城市建設(shè)的生命線(xiàn)。一些城市出現(xiàn)的塌樓塌橋事故，都是忽視建設(shè)質(zhì)量的“豆腐渣工程”。更有甚者，這些工程的背后是骯臟的權(quán)錢(qián)交易，使之成為草殲人命的“腐敗工程”，教訓(xùn)極其深刻。此以依靠法制的、行政的手段，強(qiáng)力推行建筑工程質(zhì)量管理制度，十分重要。建筑質(zhì)量，人命關(guān)天，必須年年抓，月月抓，天天抓，毫不放松。

三 結(jié)束語(yǔ)

城市是一個(gè)人們賴(lài)以生存的環(huán)境空間，是一個(gè)物質(zhì)文化高度集中地地方，城市與環(huán)境也是相互作用、相互制約、相互支撐的統(tǒng)一體，針對(duì)以上的城市建設(shè)規(guī)劃中存在問(wèn)題和對(duì)策可以看出，一個(gè)城市的建設(shè)更應(yīng)該與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，不僅要在城市規(guī)劃建設(shè)中高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的嚴(yán)格要求設(shè)計(jì)，更要在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施建設(shè)中要充分利用自然生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)也要保證城市建筑在整體規(guī)劃設(shè)計(jì)中的協(xié)調(diào)及統(tǒng)一，不斷優(yōu)化城市土地和空間資源配置，合理調(diào)整城市布局，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)完善保障城市規(guī)劃順利實(shí)施，讓人們生活變得更加可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，讓人們的生活環(huán)境更加美好。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王嶺嶺，趙克讓?zhuān)钣? 城市可持續(xù)發(fā)展模式之生態(tài)城市建設(shè)[J]. 四川建筑， 2012，（01） .

篇2

【關(guān)鍵詞】城市建設(shè)工程；概預(yù)算；問(wèn)題；對(duì)策；

工程概預(yù)算即指針對(duì)市政工程建設(shè)中階段性的費(fèi)用預(yù)算，先于工程建設(shè)而對(duì)整體項(xiàng)目籌建與驗(yàn)收過(guò)程的建設(shè)費(fèi)用計(jì)算。項(xiàng)目竣工前期由編制人員來(lái)進(jìn)行施工費(fèi)用的核算，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工程設(shè)計(jì)圖紙和資料，利用軟件完成定額編制計(jì)劃以保證市政工程建設(shè)投資項(xiàng)目按規(guī)定運(yùn)行。其中涉及到工程設(shè)計(jì)文件中的指標(biāo)驗(yàn)收與費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算工作。工程設(shè)計(jì)的概算工作即指對(duì)于工程預(yù)算單價(jià)的一個(gè)初步設(shè)計(jì)，也要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙來(lái)對(duì)工程建設(shè)費(fèi)用以定額的概算和指標(biāo)的制定以及規(guī)劃工程量和工程設(shè)備投入的核算方案。

一、城市建設(shè)工程概預(yù)算存在的問(wèn)題

1、概算定額不完備

目前在編制工程設(shè)計(jì)概算時(shí)，都是采用工程量清單計(jì)價(jià)法，分部分項(xiàng)工程量清單還是套用預(yù)算定額子目，沒(méi)有單獨(dú)的市政工程概算定額，這就使得在編制市政工程概算時(shí)工程量的計(jì)算要按施工圖預(yù)算的深度來(lái)算，使得初步設(shè)計(jì)的深度需達(dá)到一定要求才能完成概算的編制。為了滿(mǎn)足設(shè)計(jì)不同階段對(duì)造價(jià)控制的深度要求，市政工程也有必要盡快編制概算定額，進(jìn)一步增強(qiáng)概算的指導(dǎo)性。

2、計(jì)價(jià)體系有待于完善

我國(guó)的市政工程計(jì)價(jià)體系在造價(jià)過(guò)程中考慮到的問(wèn)題復(fù)雜多變，這導(dǎo)致市政工程預(yù)算陷入僵局。市政工程建設(shè)項(xiàng)目不僅需要的工程設(shè)備和在建材料眾多而且數(shù)量龐大。受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響，供求關(guān)系隨之變化，促使工程物資的購(gòu)買(mǎi)受到時(shí)間和地域的影響。工程投資價(jià)格差異過(guò)大，漲幅沒(méi)有限制。預(yù)算人員想在定額中尋找預(yù)算費(fèi)用的準(zhǔn)確性是很難的。

3、外界因素影響大

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的城市建設(shè)工程施工必須根據(jù)市場(chǎng)的變化而變化。其中包括投資環(huán)境和投資方式等主體形式。城市的現(xiàn)代化發(fā)展帶來(lái)了工程結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展，工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)也在應(yīng)對(duì)市政工程的要求而做出一系列的具體變革。城市建設(shè)日的項(xiàng)目領(lǐng)域不斷在擴(kuò)大，為了迎合社會(huì)的需求，施工工序和施工環(huán)境以及施工工期都進(jìn)一步加大了市政工程建設(shè)的達(dá)標(biāo)難度。但是市政工程都要面對(duì)行政監(jiān)督，所以施工技術(shù)和管理水平都在市政工程建設(shè)中予以更高的要求，生產(chǎn)效率和機(jī)械配備等都影響著工程的投資結(jié)構(gòu)和現(xiàn)實(shí)利益。定額基價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)套用已無(wú)法促使工程概預(yù)算的精確編制。

4、概預(yù)算編制人員素質(zhì)低

工程概預(yù)算其實(shí)主要注重的是專(zhuān)業(yè)技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的浮動(dòng)來(lái)控制預(yù)算差距，達(dá)到最佳精確值，這就是市政工程概預(yù)算的工作要領(lǐng)。這個(gè)知識(shí)技巧要求極高的職業(yè)，在市政工程建設(shè)中處于核心位置，工程預(yù)算的成功與否大致取決于預(yù)算編制人員的把控度。但我國(guó)的預(yù)算編制人員大多屬于財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型或者是工程預(yù)算人員的臨時(shí)調(diào)度，所以關(guān)于工程概預(yù)算編制行為并不專(zhuān)業(yè)。在經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)上缺乏基礎(chǔ)。譬如在接到預(yù)算任務(wù)時(shí)，有的預(yù)算人員竟然對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙表達(dá)模糊，對(duì)內(nèi)容無(wú)法理解，有的甚至無(wú)法完成正常的預(yù)算和結(jié)算工作。鑒于此預(yù)算人員都必須對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目予以初步了解，在預(yù)算編制中減少定額套用和計(jì)算錯(cuò)誤，保證預(yù)算的精準(zhǔn)質(zhì)量和應(yīng)有的價(jià)值。

二、加強(qiáng)城市建設(shè)工程概預(yù)算的對(duì)策

為了解決當(dāng)前工程概預(yù)算工作中存在的問(wèn)題，提高概預(yù)算編制效率，為工程造價(jià)的控制提供必要的依據(jù)，就需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程概預(yù)算編制的管理，提高編制人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，在編制概預(yù)算的過(guò)程中，要對(duì)建筑工程的各個(gè)施工項(xiàng)目進(jìn)行全面的了解，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和施工方案確定工程造價(jià)，大力發(fā)展計(jì)算機(jī)技術(shù)在工程概預(yù)算編制工作中的應(yīng)用，提高工作效率。在此，筆者以自己的工作經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，提出了一些加強(qiáng)概預(yù)算的對(duì)策建議，具體可以分為以下幾點(diǎn)：

1、了解項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)情況和施工組織的特點(diǎn)

掌握工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料，并考慮可能采取的施工方法和措施是編制好設(shè)計(jì)概預(yù)算的必要環(huán)節(jié)。如水電工程中的砂石料需求量較大，其價(jià)格對(duì)工程造價(jià)影響較大，故需深入現(xiàn)場(chǎng)了解施工場(chǎng)地布置情況、砂石料開(kāi)采條件以及場(chǎng)內(nèi)交通運(yùn)輸條件和運(yùn)輸方式。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)布局確定材料構(gòu)件及設(shè)備存放點(diǎn)，據(jù)此計(jì)算是否需二次搬運(yùn)及運(yùn)距等。

2、熟悉設(shè)計(jì)圖紙，充分理解設(shè)計(jì)意圖，正確計(jì)算工程量

概預(yù)算編制人員必須充分熟悉各定額冊(cè)說(shuō)明、總說(shuō)明、章說(shuō)明、節(jié)說(shuō)明及定額所含工作內(nèi)容，熟悉設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明以及二者之間的關(guān)系。閱讀圖紙應(yīng)從設(shè)計(jì)說(shuō)明和總平面圖開(kāi)始，要清楚工程的性質(zhì)、類(lèi)型、規(guī)模，依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料做法，了解各類(lèi)圖紙所示部位和它們之間的關(guān)系，然后進(jìn)行工程量計(jì)算。正確合理地套用定額，力爭(zhēng)做到定額項(xiàng)目和實(shí)際相符，不重復(fù)計(jì)算、不漏算。

3、客觀(guān)分析價(jià)格因素，價(jià)差調(diào)整要留有余地

概預(yù)算定額表中的設(shè)備材料價(jià)格反映的是編制年的價(jià)格水平，編制設(shè)計(jì)概預(yù)算使用定額時(shí)，其價(jià)格水平是按市場(chǎng)價(jià)格來(lái)確定的，需要進(jìn)行價(jià)差調(diào)整，也就是所說(shuō)的動(dòng)態(tài)管理問(wèn)題。一項(xiàng)工程從開(kāi)工到竣工往往是歷經(jīng)數(shù)年。其間設(shè)備材料價(jià)格可能會(huì)發(fā)生較大變動(dòng)，為使概預(yù)算起到控制投資的作用，必須建立工程造價(jià)價(jià)差預(yù)測(cè)系統(tǒng)。首先預(yù)測(cè)出未來(lái)設(shè)備材料價(jià)格的演變情況，然后預(yù)測(cè)出與之相關(guān)的各項(xiàng)工程造價(jià)指標(biāo)的變化趨勢(shì)，合理確定價(jià)差，適時(shí)地調(diào)整價(jià)差，使估算、概預(yù)算的編制在動(dòng)態(tài)中進(jìn)行。

4、充分利用計(jì)算機(jī)來(lái)進(jìn)行概預(yù)算編制

因?yàn)楣こ痰母蓬A(yù)算編制時(shí)間緊、任務(wù)急，難免會(huì)出現(xiàn)多算、漏算或重復(fù)計(jì)算的情況，這就使得計(jì)算機(jī)軟件在概預(yù)算編制過(guò)程中起著不可低估的作用，它大大減輕了工程概預(yù)算工作人員的工作強(qiáng)度，提高了概預(yù)算編制的工作效率，是提高概預(yù)算編制工作的效率和質(zhì)量的根本保證。

5、提高編制人員的專(zhuān)業(yè)水平和基本素質(zhì)

由于工程概預(yù)算編制是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，而編制人員又是影響編制結(jié)果正確率的唯一一個(gè)主觀(guān)因素，因此，加強(qiáng)對(duì)編制人員的培訓(xùn)與管理是非常有必要的。因?yàn)楦蓬A(yù)算一旦出現(xiàn)失誤則會(huì)造成全部編制工作重新返工，使得工程單位的人力、物力、財(cái)力過(guò)度浪費(fèi)，影響到了正常的施工作業(yè)安排。因而，工程概預(yù)算工作要求相關(guān)人員一定要有耐心、細(xì)心和責(zé)任心。施工單位在注重工程質(zhì)量提升的同時(shí)，也要加強(qiáng)人員素質(zhì)的考核培養(yǎng)，概預(yù)算編制人員不僅要掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)，也要掌握各項(xiàng)工程相關(guān)的法律政策。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，概預(yù)算編制是城市建設(shè)工程項(xiàng)目確定實(shí)施后，開(kāi)始投標(biāo)前就必須要做好的一項(xiàng)工作，其不但對(duì)工程總造價(jià)的控制起到很大影響作用，而且也是實(shí)現(xiàn)施工過(guò)程中資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵基礎(chǔ)工作。因此，施工企業(yè)在進(jìn)行工程概預(yù)算編制時(shí)，一定要嚴(yán)格按照相關(guān)編制方法和正確的定額來(lái)計(jì)量。只有概預(yù)算盡可能的精準(zhǔn)，才能確保施工企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

如何提高城市土地利用率，建設(shè)一個(gè)有地方特色的、生態(tài)的城市，是城市建設(shè)管理的重點(diǎn)。要使城市建設(shè)合理、快速高效地進(jìn)行，需要解決好以下的幾個(gè)問(wèn)題和爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的支持。

一、城市建設(shè)與土地管理的不協(xié)調(diào)。加快城鎮(zhèn)建設(shè)是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措之一，而強(qiáng)化土地管理又是我國(guó)的基本國(guó)策之一。我國(guó)現(xiàn)在雖然已形成了比較配套的城鎮(zhèn)建設(shè)和土地管理法規(guī)體系。然而隨著形勢(shì)的變化和各地的實(shí)際情況千差萬(wàn)別，城鎮(zhèn)建設(shè)與土地管理之間存在著一些不相協(xié)調(diào)的地方，這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一是土地利用規(guī)劃與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃不夠協(xié)調(diào)。這就是現(xiàn)有建設(shè)需求同土地供給的矛盾，也是兩個(gè)規(guī)劃在編制過(guò)程中部門(mén)缺乏溝通銜接的問(wèn)題。城鎮(zhèn)建設(shè)以總體規(guī)劃為依據(jù)，由城鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定，而城市土地利用規(guī)劃是土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定的，雙方在制定規(guī)劃時(shí)如沒(méi)能充分交流，兩個(gè)規(guī)劃必有不相協(xié)調(diào)的部分，這就會(huì)為今后在建設(shè)管理上造成不利影響。如土地利用規(guī)劃中劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)有些在城鎮(zhèn)發(fā)展用地控制區(qū)內(nèi)，有的甚至在近期建設(shè)用地范圍。這樣，使科學(xué)合理的建設(shè)行為實(shí)施起來(lái)比較困難，特別是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的重點(diǎn)項(xiàng)目，往往因征地影響速度和效益。

二是土地管理與建設(shè)規(guī)劃管理步調(diào)不夠一致。法律法規(guī)對(duì)土地管理和建設(shè)規(guī)劃管理程序都有比較明確的規(guī)定，但是實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中由于部門(mén)之間相互配合不力，導(dǎo)致兩個(gè)方面的管理時(shí)常脫節(jié)，給城市建設(shè)和土地管理造成影響，不能保證城市建設(shè)有序進(jìn)行，或者造成辦事效率低下影響建設(shè)速度。如按規(guī)定建設(shè)單位和個(gè)人的建設(shè)行為必須先取得建設(shè)規(guī)劃部門(mén)核發(fā)的建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可向土管部門(mén)申領(lǐng)土地使用許可證，然而現(xiàn)實(shí)中存在土地使用許可證發(fā)放在先的問(wèn)題，尤其是在小城鎮(zhèn)建設(shè)中顯更為突出，容易引起兩部門(mén)之間的摩擦，造成建設(shè)規(guī)劃管理失控。

這主要還是一個(gè)管理體制和領(lǐng)導(dǎo)體制問(wèn)題。這要求城市建設(shè)管理部門(mén)與城市土地管理部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同管理好城市土地，建設(shè)好城鎮(zhèn)環(huán)境。目前全國(guó)各地不少地方已將土管與城建規(guī)劃或房產(chǎn)部門(mén)合為一體，市縣長(zhǎng)分工也將土管與城建規(guī)劃或房產(chǎn)部門(mén)由一人負(fù)責(zé)，或成立專(zhuān)門(mén)的城市土地建設(shè)管理委員會(huì)來(lái)進(jìn)行土地管理與城鎮(zhèn)建設(shè)工作的協(xié)調(diào)。

二、城鎮(zhèn)土地資源的開(kāi)發(fā)利用中存在不合理。城市土地資源的開(kāi)發(fā)利用是經(jīng)營(yíng)城市資源的重要組成部分，是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的一個(gè)重要來(lái)源。合理有序的城市土地資源開(kāi)發(fā)利用是一個(gè)城市正常發(fā)展的基礎(chǔ)，是一個(gè)城市可持續(xù)發(fā)展必需的條件。但現(xiàn)在一些城市建設(shè)和城市土地資源的開(kāi)發(fā)利用中存在一些不合理的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：

一是城市土地資源的收益未真正用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市土地資源的良性開(kāi)發(fā)利用。土地不是再生資源，城市土地的用途轉(zhuǎn)換之后如果不能形成新的經(jīng)濟(jì)功能，就是一種浪費(fèi)有限資源的行為。國(guó)家政策規(guī)定城市土地收益主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其目的在于培植城市新的經(jīng)濟(jì)載體，事實(shí)上由于多種原因目前城市土地的收益沒(méi)有真正用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。城市土地收益用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能有效地提高城市土地的價(jià)值，從中獲得更大的收益，促進(jìn)城市建設(shè)。如利用城市土地收益加大城市園林綠化建設(shè)投入，提高城市景觀(guān)形象；加大城市交通建設(shè)，改善城區(qū)交通狀況；加大環(huán)境污染治理力度，改善城市生態(tài)環(huán)境等等。通過(guò)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高城市土地的市價(jià)，獲得更大的土地收益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是城市土地市場(chǎng)化運(yùn)作尚待規(guī)范。有的地方為了多渠道籌集城市建設(shè)資金，熱衷于拍賣(mài)黃金地段的土地，這種市場(chǎng)化運(yùn)作方式本來(lái)無(wú)可非議，但操作中往往偏離方向，未能充分考慮城市功能分區(qū)的需要，未能?chē)?yán)格按城市規(guī)劃進(jìn)行控制，結(jié)果把該作綠地的地塊作為建房，該作住宅區(qū)的建成工業(yè)區(qū)或者商業(yè)區(qū)，又由于客觀(guān)存在行政干預(yù)，以致法定的建設(shè)規(guī)劃人為地成了一紙空文。

這需要城市建設(shè)與土地管理部門(mén)在開(kāi)發(fā)利用城市土地時(shí)要充分考慮城市近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系，協(xié)調(diào)好局部利益與整體利益的關(guān)系，合理開(kāi)發(fā)利用城市土地。政府部門(mén)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著想，舍去一部分眼前即得利益，按照城市總體規(guī)劃，并可適當(dāng)增加城市綠地建設(shè)等公共設(shè)施建設(shè)，以改善城市的景觀(guān)、生態(tài)環(huán)境，完善城市功能，提高城市的吸引力，從而最終使城市土地升值，達(dá)到開(kāi)發(fā)與利用的目的。

三、城市規(guī)劃管理/！/需要進(jìn)一步強(qiáng)化，科學(xué)化。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)管理的依據(jù)，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃一經(jīng)政府部門(mén)批準(zhǔn)，就是具有法律效力的地方性法規(guī)，在一般情況下是不容更改和違背的。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性是不容至疑的，這就要求城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的制定必須嚴(yán)密、科學(xué)，管理必須嚴(yán)格。但現(xiàn)在一些城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的制定和管理存在一定的不合理性，千城一面的現(xiàn)象普遍存在，沒(méi)有自己的特色，且不符合城市資源的永續(xù)利用原則。

城市規(guī)劃不合理、不科學(xué)，直接造成城市土地資源的浪費(fèi)和城市建設(shè)管理費(fèi)用的增加。城市土地資源浪費(fèi)，從根本上講表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對(duì)城市土地沒(méi)有進(jìn)行必要的開(kāi)發(fā)，使城市土地沒(méi)有得到它應(yīng)有的收益。政府沒(méi)有從城市土地中得到最合理的收益用于城市的發(fā)展建設(shè)，這也是一種資源浪費(fèi)。二是在開(kāi)發(fā)建設(shè)中未對(duì)城市景觀(guān)資源加以嚴(yán)格的保護(hù)利用。在制定和修改城市規(guī)劃時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市綠線(xiàn)的重視，先把有利于營(yíng)造城市景觀(guān)的山體、水體等景觀(guān)資源劃上綠色保護(hù)線(xiàn)，在城市規(guī)劃建設(shè)中重點(diǎn)保護(hù)、利用這些不可再生的自然資源以塑造別具一格的城市景觀(guān)。而現(xiàn)在很多城市建設(shè)中對(duì)當(dāng)?shù)氐闹脖弧⒌孛?、水體等城市景觀(guān)資源的保護(hù)利用力度很小，而是在先破壞、后建設(shè)，這樣不僅增加了城市景觀(guān)建設(shè)費(fèi)用，又不利于形成當(dāng)?shù)氐奶厣?，使“千城一面”的現(xiàn)象普遍存在。城市建設(shè)管理費(fèi)用的增加是因規(guī)劃的不合理、不科學(xué)，造成城市建設(shè)中重復(fù)建設(shè)多，城市功能不完備、不協(xié)調(diào)引起的。

在城市規(guī)劃制定時(shí)，可以引進(jìn)一些外地的先進(jìn)理念，可以聽(tīng)取一些城市規(guī)劃設(shè)計(jì)大師的意見(jiàn)、建議，但一個(gè)城市的總體規(guī)劃不應(yīng)直接交由那些大師們，而

應(yīng)是由當(dāng)?shù)氐膶?zhuān)業(yè)工作者通過(guò)大量的調(diào)查研究后，在綜合當(dāng)?shù)匚幕?、地域、氣候、發(fā)展方向等實(shí)際情況后，再采用那些先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念、方法，特定出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的、可操作性強(qiáng)的規(guī)劃來(lái)。在規(guī)劃制定中更多的是要多征求當(dāng)?shù)厥忻竦囊庖?jiàn)，特別是園林、文化體育、氣象、林業(yè)、環(huán)保等部門(mén)專(zhuān)業(yè)人士的意見(jiàn)、建議，使城市規(guī)劃盡量全面、合理、科學(xué)。四、進(jìn)一步強(qiáng)化綠化規(guī)劃建設(shè)管理，促進(jìn)城市土地升值。城市綠化規(guī)劃是城市總體規(guī)劃中一個(gè)重要的內(nèi)容之一，它也是一個(gè)城市形成新型景觀(guān)的重要保證，是提高城市土地市價(jià)的重要手段。城市綠化的好壞是影響城市形象、城市活力、城市吸引力的重要因素，它將直接影響到城市的招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；問(wèn)題探索；生態(tài)城市

近幾十年來(lái)，隨著城市化腳步的加快，城市的人口密集、交通堵塞以及資源短缺的問(wèn)題已經(jīng)成為阻礙城市發(fā)展和影響人類(lèi)生存的嚴(yán)峻問(wèn)題，因而，建設(shè)生態(tài)城市就是當(dāng)前全人類(lèi)亟需解決的問(wèn)題，而生態(tài)城市的規(guī)劃和設(shè)計(jì)不僅要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成，而且要付出精心的準(zhǔn)備，才能解決城市建設(shè)規(guī)劃中的難題。

一、城市發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）水污染問(wèn)題嚴(yán)重

由于現(xiàn)在城市人口的不斷增加和我國(guó)工業(yè)發(fā)展速度的急劇加快，水污染的問(wèn)題變得越來(lái)越嚴(yán)重，又由于我國(guó)對(duì)水污染的治理上還不能做到全面有效，因此，有大量的污水沒(méi)有得到妥善的處理就直接排掉，致使水質(zhì)嚴(yán)重的污染。據(jù)資料顯示，在全國(guó)能夠監(jiān)測(cè)到的河流中，有80%的河段不再適合作為飲用水飲用，有50%的地下水受到嚴(yán)重的污染。

（二）城市大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化

城市工業(yè)的飛速發(fā)展以及城市交通的四通八達(dá)，不僅增加了化石燃料的使用，也致使燃燒生成物排放到大氣中，包括粉塵、碳氧化物、硫氧化物以及臭氧等污染物的排放，致使大氣層遭到嚴(yán)重的破壞，使得全國(guó)的很多城市都出現(xiàn)酸雨，也影響了農(nóng)作物的生長(zhǎng)，造成了巨大的損失，也間接的威脅了人類(lèi)的健康和生存。

（三）垃圾泛濫成災(zāi)

人類(lèi)的生活產(chǎn)生了大量的生活垃圾，工業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的工業(yè)垃圾，可以說(shuō)，垃圾、廢物每時(shí)每刻都在生成，在我國(guó)，有大約70%的城市是包圍在垃圾之中的。當(dāng)然，這種惡劣的環(huán)境對(duì)人類(lèi)的影響是不言而喻的，這些垃圾不僅影響了城市的美觀(guān)，同時(shí)也侵占了大面積的土地，也不利于土木的興建，除此之外，垃圾的堆積還嚴(yán)重影響了水體的質(zhì)量和土壤的成分，更加不利于環(huán)境的保護(hù)和人類(lèi)的生存發(fā)展。

（四）噪聲擾民情況嚴(yán)重

隨著我國(guó)城市工業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展以及當(dāng)前文化娛樂(lè)事業(yè)的不斷興起，噪聲擾民的現(xiàn)象也與日俱增。這種無(wú)形的污染對(duì)人類(lèi)的身心健康有著嚴(yán)重的影響，雖然經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)國(guó)家的進(jìn)步和發(fā)展有著積極的作用，但是工業(yè)的進(jìn)步，交通的發(fā)達(dá)以及文化娛樂(lè)事業(yè)的發(fā)展只是能夠滿(mǎn)足人類(lèi)的物質(zhì)需要，至于人類(lèi)的精神需求卻不能很好的保證，因此，噪聲的污染對(duì)于人類(lèi)來(lái)說(shuō)是一個(gè)長(zhǎng)期的問(wèn)題，解決噪聲污染對(duì)人類(lèi)的健康是有益的。

（五）缺乏對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)

文化遺產(chǎn)是對(duì)一個(gè)國(guó)家歷史發(fā)展的見(jiàn)證，然而在我國(guó)的城市建設(shè)中，忽略了對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，隨意的拆除破壞具有文化歷史的古跡，導(dǎo)致了國(guó)家文化遺產(chǎn)的流失和破壞。早在很多年前，北京舊城的存廢問(wèn)題就引發(fā)了軒然大波，但最后還是因?yàn)槌鞘械慕ㄔO(shè)將這一偉大的建筑夷為平地，也正因?yàn)槿绱?，這個(gè)具有代表性的城市的文脈和記憶就消失殆盡了。然而，在很多西方國(guó)家，就很少存在這種現(xiàn)象，他們對(duì)傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)、對(duì)歷史建筑的保護(hù)意識(shí)就比我國(guó)做的要好很多。因此，為了做好城市歷史和傳統(tǒng)文化的保護(hù)工作，不僅要樹(shù)立強(qiáng)烈的保護(hù)意識(shí)，而且還要加強(qiáng)監(jiān)管制度，從城市起初的建設(shè)和規(guī)劃開(kāi)始就做好保護(hù)工作，并建立起合理的規(guī)范制度，以加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。

二、未來(lái)城市環(huán)境建設(shè)的幾個(gè)轉(zhuǎn)變

（一）從污染治理的需求上升到人的生理和心理健康的需求

城市的垃圾和廢物的排放會(huì)影響城市的環(huán)境，以往的環(huán)境治理只是因?yàn)橛兄卫淼男枨蠖鴽](méi)有真正考慮到人類(lèi)生存在這種環(huán)境下是否對(duì)人類(lèi)生理和心理健康有嚴(yán)重的影響，因此，在未來(lái)的城市環(huán)境建設(shè)上，污染的治理不再停留在簡(jiǎn)單的垃圾處理，而是要上升到有益人的生理及心理健康的高度上來(lái)考慮這一問(wèn)題。

（二）從物理空間的需求上升到人的生活質(zhì)量的需求

在以往的城市環(huán)境規(guī)劃中，影響環(huán)境的污染物的處理只是停留在物理空間的需求上，在對(duì)于提升人類(lèi)的生活品質(zhì)上沒(méi)有過(guò)多的思考，因?yàn)?，環(huán)境污染不僅影響人類(lèi)的身心健康，而且對(duì)人類(lèi)的生活質(zhì)量也有著不小的影響，換言之，在解決環(huán)境污染問(wèn)題上，在未來(lái)的城市建設(shè)規(guī)劃上，要更加考慮到提高人的生活質(zhì)量的需求。

（三）從城市美化的需求上升到城市的可持續(xù)發(fā)展的需求

現(xiàn)今城市建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施不僅需要從城市美化的角度出發(fā)，而且更要以城市的可持續(xù)發(fā)展為依托，建立健全城市建設(shè)規(guī)劃體制，走可持續(xù)發(fā)展的道路，不能在美化了城市之后，對(duì)城市的環(huán)境留下潛在的污染威脅。

（四）從城市綠化的需求上升到生態(tài)服務(wù)功能的需求

在解決了城市美化的需求以后，就要考慮到如何加強(qiáng)城市的綠化，在滿(mǎn)足了城市的綠化需求以后，就要上升到城市生態(tài)服務(wù)的功能的需求上，只有這樣，在未來(lái)的城市建設(shè)規(guī)劃上就能夠與時(shí)俱進(jìn)，加快城市的發(fā)展腳步和城市的可持續(xù)發(fā)展。

三、科學(xué)編制生態(tài)城市規(guī)劃

現(xiàn)在人們最為關(guān)心的問(wèn)題就是如何能夠?qū)Τ鞘羞M(jìn)行科學(xué)的生態(tài)規(guī)劃和編制，建設(shè)一個(gè)生態(tài)城市不僅僅要有一個(gè)高質(zhì)量、高水平且科學(xué)的編制規(guī)劃，同時(shí)還應(yīng)該要做好生態(tài)城市的設(shè)計(jì)，要在設(shè)計(jì)、規(guī)劃以及實(shí)施的過(guò)程中對(duì)自然生態(tài)進(jìn)行充分的利用。生態(tài)城市規(guī)劃的編制，就是要建立一個(gè)由環(huán)境、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)共同構(gòu)成的城市體系。因此，在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)一定要做到以下幾點(diǎn)：

（一）用科技創(chuàng)新改善涉及人居環(huán)境的相關(guān)領(lǐng)域

城市不僅僅是人們居住和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚地，同時(shí)也是各種污染所集中的地方。因此對(duì)城市進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃就一定要堅(jiān)持以改善人們居住環(huán)境質(zhì)量為核心，要對(duì)規(guī)劃布局和氣象環(huán)境之間的關(guān)系、對(duì)生態(tài)環(huán)境于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的關(guān)系進(jìn)行詳細(xì)的研究，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中可能會(huì)造成的污染努力進(jìn)行控制。在建筑用鋼、建筑節(jié)能、智能交通、污水資源化以及住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等方面加強(qiáng)科研攻關(guān)，要加大技術(shù)推廣的應(yīng)用力度，同時(shí)加強(qiáng)技術(shù)的集成，對(duì)制約人們居住的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行改善。

（二）城市建設(shè)規(guī)劃要具有特色

曾經(jīng)的多具特色、風(fēng)格各異的城市景象已經(jīng)不在了，取而代之的則是較為類(lèi)似的高大的玻璃窗、點(diǎn)綴的假石、噴泉、各式各樣的路燈以及羅馬柱的高架橋等等，幾乎已經(jīng)成為了現(xiàn)代化城市的標(biāo)志。在逐漸趨同的形勢(shì)下，曾經(jīng)的城市記憶已經(jīng)漸漸被遺忘了，但是高樓大廈并不等于現(xiàn)代化建設(shè)，拿來(lái)主義和照搬照抄的城市建設(shè)思維只會(huì)令城市的特色和傳統(tǒng)文化逐漸的喪失掉，這樣的城市就缺少了活力和靈魂，同時(shí)城市也沒(méi)有了自身的特色，缺少了發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。

因此每個(gè)城市的建設(shè)，都應(yīng)該要根據(jù)自身獨(dú)有的地理環(huán)境，包括物產(chǎn)資源、山水特征、氣候特征以及地質(zhì)資源等，這些都是具有特色的地理文化，同時(shí)城市的風(fēng)俗習(xí)慣、審美情趣以及生活方式等人文精神也同樣是城市設(shè)計(jì)中應(yīng)該考慮的重要影響因素，因?yàn)檫@些地理環(huán)境和人文環(huán)境內(nèi)容都是由城市的發(fā)展所沉淀的獨(dú)特的文化。

（三）用綠化建設(shè)大力改善城市人居環(huán)境

生態(tài)城市的環(huán)境建設(shè)主要就是加強(qiáng)城市的綠化建設(shè)，這也是生態(tài)城市的基礎(chǔ)性工作，因此一定要采取較為有效的措施，增加城市中的綠地面積，大大的提高城市的整體綠化水平。要對(duì)城市進(jìn)行綠地系統(tǒng)的制定和規(guī)劃，一定要嚴(yán)格的對(duì)綠化用地面積進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)綠化的布局進(jìn)行合理的安排，要增強(qiáng)城市的綠化隔離帶的建設(shè)，要形成花、草相結(jié)合，點(diǎn)、線(xiàn)、面相連接的綠化地帶，進(jìn)一步推進(jìn)城市的綠化建設(shè)，一定要遵守城市發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，要結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際情況，因地制宜。

（四）加強(qiáng)公眾監(jiān)督，擴(kuò)大公眾參與力度

要對(duì)城鄉(xiāng)的規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)的制定和嚴(yán)格的執(zhí)法，同時(shí)，這些也是保障城鄉(xiāng)規(guī)劃得以全面實(shí)施，進(jìn)一步提高城市的現(xiàn)代化建設(shè)水平的根本保障。同時(shí)，還應(yīng)該要進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)的透明度，通過(guò)加強(qiáng)公眾的參與程度，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)的法律地位。

1．要建立并健全城市規(guī)劃建設(shè)的公示和公布的制度，進(jìn)一步提高城市編制和規(guī)劃的透明度，在編制階段進(jìn)行實(shí)地的考察和調(diào)研，相關(guān)的利益團(tuán)體都要參與到其中，參與到各個(gè)不同的階段。城市的規(guī)劃建設(shè)方案一旦經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，就要立即向社會(huì)公眾進(jìn)行公布，要讓廣大人民群眾對(duì)規(guī)劃的詳細(xì)內(nèi)容進(jìn)行了解，而向社會(huì)公眾公布的途徑可以是多種形式的，包括新聞媒體、雜志期刊以及網(wǎng)絡(luò)，尤其可以利用互聯(lián)網(wǎng)的快捷與豐富的信息量向廣大社會(huì)公眾公布城市規(guī)劃的制度，同時(shí)也能夠讓廣大網(wǎng)民進(jìn)行適時(shí)的監(jiān)督。除此之外，還應(yīng)該加強(qiáng)規(guī)劃編制的外部監(jiān)督工作，要對(duì)決策過(guò)程中各個(gè)方面的意見(jiàn)進(jìn)行廣泛、綜合的聽(tīng)取，主要包括公眾團(tuán)體、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)以及行政機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，同時(shí)還應(yīng)該避免個(gè)人甚至是主管機(jī)構(gòu)的主觀(guān)因素對(duì)決策的結(jié)果造成影響。社會(huì)的監(jiān)督力量能夠大大的促進(jìn)相關(guān)決策的合理性，嚴(yán)格防止個(gè)人意志甚至是長(zhǎng)官意志的盲目膨脹。

2．要大力推行政務(wù)公開(kāi)工作，同時(shí)推進(jìn)合理的工作模式，要堅(jiān)持以城市規(guī)劃管理的相關(guān)地理信息系統(tǒng)為技術(shù)平臺(tái)，要堅(jiān)持以窗口式的辦公作為運(yùn)行模式，要堅(jiān)持規(guī)范并完善相關(guān)的制度，進(jìn)一步提高辦事的效率，強(qiáng)化社會(huì)的監(jiān)督力量，防止腐敗滋生的現(xiàn)象。

3．要對(duì)政府的規(guī)劃信息的公布、方式進(jìn)行規(guī)范，規(guī)劃相關(guān)的法規(guī)和法律，要進(jìn)一步明確并規(guī)定公眾參與到規(guī)劃編制中的義務(wù)和權(quán)利，要保證公眾參與的法定渠道，保障公眾參與的法律地位，明確公眾參與的方法，同時(shí)還要對(duì)具有建設(shè)性的意見(jiàn)進(jìn)行及時(shí)的采納和反饋，進(jìn)而完善規(guī)劃的監(jiān)督、管理以及決策，要形成設(shè)計(jì)者、決策者、開(kāi)發(fā)商以及群眾之間的良性互動(dòng)和信息循環(huán)。只有這樣才能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制全過(guò)程的科學(xué)化、民主化以及公開(kāi)化，從而對(duì)各方的利益進(jìn)行協(xié)調(diào)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步體現(xiàn)公眾的意志，進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制法律的嚴(yán)肅性，進(jìn)而樹(shù)立法律的權(quán)威性。

四、結(jié)語(yǔ)

建立生態(tài)城市，是21世紀(jì)人類(lèi)努力追求的重要目標(biāo)，生態(tài)城市的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代城市建設(shè)規(guī)劃的重中之重。總的來(lái)說(shuō)，就是要努力實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的系統(tǒng)化、自然化和人性化，在尊重自然規(guī)律的前提下，堅(jiān)持以人為本的方針政策，科學(xué)的規(guī)劃城市建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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篇5

關(guān)鍵詞：規(guī)劃；建筑：城鎮(zhèn)化；政府

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、城市規(guī)劃現(xiàn)有的問(wèn)題分析

（一）城市規(guī)劃在實(shí)際操作中存在諸多困難

城市規(guī)劃是城市發(fā)展的重要依據(jù)，也是衡量一個(gè)城市發(fā)展水平的重要依據(jù)。而當(dāng)前，城市規(guī)劃的實(shí)施遇到了很多困難，究其原因，主要是：1）城市規(guī)劃的空間實(shí)體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃中沒(méi)有得到一一落實(shí)。這種現(xiàn)象在欠發(fā)達(dá)的城市中是比較常見(jiàn)的。2）公眾沒(méi)有積極的參與城市規(guī)劃，對(duì)城市規(guī)劃缺乏正確的認(rèn)識(shí)。市民是城市的主體，也是城市的管理者。由于一部分市民對(duì)城市規(guī)劃缺乏正確、充分的認(rèn)識(shí)，會(huì)對(duì)政府在實(shí)施的城市規(guī)劃中產(chǎn)生抵觸情緒，阻礙城市規(guī)劃的實(shí)施，這在發(fā)展較快的城市中比較普遍。比如，山西省忻州市實(shí)施的“7451”重點(diǎn)工程，在該項(xiàng)工程中規(guī)劃建設(shè)的元遺山路、傅山路、城北街分別從忻府區(qū)盧野村縱橫穿過(guò)，需要從該村征地，所涉及戶(hù)村民絕大多數(shù)都充分理解和支持市委、市政府的決策部署，積極配合和諧征地、和諧拆遷。但也有極少數(shù)村民因?qū)?guó)家政策理解不夠，征地補(bǔ)償期望值落差較大，有明顯的抵觸情緒。雖經(jīng)區(qū)、處、村三級(jí)干部反復(fù)解釋?zhuān)托膭裾f(shuō)，但是當(dāng)?shù)啬承┐迕襁€是阻礙國(guó)土部門(mén)工作人員的正常工作，使施工多次停止，損失嚴(yán)重，影響極壞。隨后，通過(guò)法律強(qiáng)制執(zhí)行，施工才順利的進(jìn)行下去。這從側(cè)面也反映了某些村民法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。

（二）城市建筑設(shè)計(jì)要有合理的范圍

城市規(guī)劃實(shí)際就是對(duì)城市的一種社會(huì)實(shí)踐，具備物質(zhì)空間發(fā)展進(jìn)程，是對(duì)各項(xiàng)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展空間布局的綜合部署。因此，在城市規(guī)劃里應(yīng)包括從策劃到維護(hù)的全部?jī)?nèi)容。建筑是城市規(guī)劃建設(shè)成果的一種表現(xiàn)，在城市建筑設(shè)計(jì)的發(fā)展過(guò)程中各種不同的類(lèi)型不斷涌現(xiàn)，設(shè)計(jì)方法的包容性強(qiáng)，內(nèi)容日趨綜合，不單純注重建筑形態(tài)設(shè)計(jì)而注重綜合設(shè)計(jì)，時(shí)現(xiàn)階段建筑設(shè)計(jì)的顯著特點(diǎn)。在城市建筑設(shè)計(jì)中，不僅要注重城市的交通線(xiàn)路和功能分區(qū)，還要注重建筑物的尺度、體量、色彩、比例、材料、造型和空間等。

（三）規(guī)劃部門(mén)的職能不夠完善

城市規(guī)劃部門(mén)是城市規(guī)劃的決策者和管理者，承擔(dān)著城市規(guī)劃能否正確實(shí)施的重要職責(zé)。而在某些城市中，由于城市規(guī)劃部門(mén)在政府的職能部門(mén)中沒(méi)有足夠的權(quán)威性，各部門(mén)也未能及時(shí)向城市規(guī)劃部門(mén)提出自己的訴求，導(dǎo)致城市規(guī)劃與各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃不協(xié)調(diào)、城市規(guī)劃很難實(shí)施等問(wèn)題。

（四）規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)單位研究不夠深入

規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)單位是城市規(guī)劃部門(mén)的智囊團(tuán)，承擔(dān)著對(duì)城市建設(shè)藍(lán)圖的設(shè)計(jì)任務(wù)，因此規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)單位必須對(duì)城市發(fā)展深入地研究并做出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，而目前有少數(shù)設(shè)計(jì)人員研究不夠深入、預(yù)測(cè)不夠準(zhǔn)確、設(shè)計(jì)不嚴(yán)謹(jǐn)，就會(huì)產(chǎn)出以下問(wèn)題：1）規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)城市的產(chǎn)業(yè)周期及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)測(cè)偏差、對(duì)人口導(dǎo)入的預(yù)測(cè)偏差，造成城市建設(shè)規(guī)模的偏差。2）規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)中的同質(zhì)化，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段對(duì)各城市的用地布局雷同，建筑設(shè)計(jì)階段相像建筑的出現(xiàn)，使城市失去自我的地域感和特色，造成多城一景的現(xiàn)象。3）在建筑設(shè)計(jì)中盲目求大求新，反而忽略建筑本身的使用功能及城市配套能力。

二、城市規(guī)劃問(wèn)題對(duì)策

城市規(guī)劃是城市快速發(fā)展的重要力量，也是改善城市人居環(huán)境的重要設(shè)施。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，城市規(guī)劃出現(xiàn)了很多問(wèn)題，這就要求我們要采取切實(shí)有力的措施來(lái)保障城市規(guī)劃的正常實(shí)施。

（一）爭(zhēng)取政府的支持，資源共享、建設(shè)智慧城市

城市規(guī)劃部門(mén)作為一個(gè)宏觀(guān)調(diào)控整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求以及土地、人力、財(cái)力等資源在時(shí)間與空間上供給的綜合管理部門(mén)，它需要在變化多端的社會(huì)環(huán)境中迅速獲得豐富、準(zhǔn)確的有關(guān)信息以作為設(shè)計(jì)和決策的基礎(chǔ)資料。作為城市的直接管理者――城市政府來(lái)說(shuō)，有必要加快智慧城市的建設(shè)，使各管理部門(mén)資源共享，避免城市規(guī)劃與各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃間的矛盾。

（二）重視建筑、規(guī)劃人才的培養(yǎng)和配置

“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人”。建筑、規(guī)劃行業(yè)出現(xiàn)了現(xiàn)有人才不足的問(wèn)題，而人才短缺問(wèn)題不可能在短時(shí)間內(nèi)得到解決。因此，我們要重視建筑、規(guī)劃人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)與國(guó)外人才的交流。目前，發(fā)達(dá)地區(qū)建筑、規(guī)劃方面的人才較多，但中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才十分緊缺，政府應(yīng)通過(guò)一定的政策合理配置，提高那些地區(qū)規(guī)劃、建筑的設(shè)計(jì)管理水平。

（三）提高城市規(guī)劃的公眾參與度

規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)大力宣傳城市規(guī)劃的重要性，使城市的享有者充分了解規(guī)劃，積極參與規(guī)劃，只有有公眾參與的規(guī)劃才能是真正得到實(shí)施的好規(guī)劃。公眾參與也不僅僅是宣傳，政府可以考慮發(fā)起一些有獎(jiǎng)競(jìng)賽，對(duì)向于非專(zhuān)業(yè)群眾，讓他們切實(shí)地了解城市規(guī)劃，才會(huì)更好地配合政府工作。

三、結(jié)語(yǔ)

城市規(guī)劃部門(mén)是城市政府研究和制定城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要職能部門(mén)，它與經(jīng)濟(jì)計(jì)劃部門(mén)不同，規(guī)劃部門(mén)注重城市物質(zhì)空間研究。隨著我國(guó)城市化進(jìn)一步加快，城市規(guī)劃部門(mén)的職責(zé)將會(huì)越來(lái)越重要。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)健詞：城市；道路建設(shè)；管理；

中圖分類(lèi)號(hào)：U41 文章標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

隨著我國(guó)的城市化建設(shè)速度的不斷加快，城市道路發(fā)展水平也隨之有了很大提高，特別是在高新技術(shù)飛速發(fā)展的今天，城市道路設(shè)計(jì)理念在不斷更新。城市道路設(shè)施對(duì)現(xiàn)代化城市的發(fā)展起著極其重要的作用，是一個(gè)城市的命脈，同時(shí)也是城市間進(jìn)行文化交流的橋梁，往往一個(gè)城市的道路建設(shè)水平與其經(jīng)濟(jì)及文化生活的發(fā)展具有密切的關(guān)系。現(xiàn)代城市道路的作用已不僅僅局限于交通運(yùn)輸，還具有美化和綠化城市環(huán)境、體現(xiàn)城市的文化內(nèi)涵等多重作用，同時(shí)也最能體現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及建設(shè)水平。城市道路建設(shè)工程從設(shè)計(jì)到實(shí)施涉及到多個(gè)學(xué)科和社會(huì)的多個(gè)方面。因此，在進(jìn)行城市規(guī)劃、現(xiàn)場(chǎng)考察及道路設(shè)計(jì)的過(guò)程中應(yīng)綜合考慮各種因素，從而使設(shè)計(jì)更加合理、科學(xué)。

一、城市道路建設(shè)的主要特點(diǎn)

在城市道路路面及橋梁同時(shí)設(shè)計(jì)和施工的過(guò)程中，其工程量大，內(nèi)容復(fù)雜，各項(xiàng)工程相互影響、相互制約，還會(huì)涉及居民拆遷及安置等一系列社會(huì)問(wèn)題。特別是之前布置于地下的各種介質(zhì)管道、線(xiàn)路，若對(duì)其造成破壞，必將造成嚴(yán)重的后果，從而對(duì)工程施工及社會(huì)生活帶來(lái)較大影響。此外，在進(jìn)行城市道路施工時(shí)，由于城市的過(guò)往車(chē)輛及活動(dòng)人口較為密集，因此在施工前的安全防護(hù)工作、交通疏導(dǎo)工作、周邊基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)工作及與其它各部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)工作等均會(huì)給施工帶來(lái)一定影響。所以，在施工前必須充分考慮到這些因素，以確保交通通暢、行人及車(chē)輛安全、盡量降低污染及噪音、保護(hù)周邊基礎(chǔ)設(shè)施等，從而保證施工的順利進(jìn)行。

二、城市道路的設(shè)計(jì)及施工

城市道路建設(shè)是由城市建設(shè)行政主管部門(mén)協(xié)同有關(guān)部門(mén)以城市規(guī)劃為依據(jù)，進(jìn)而對(duì)城市道路的改造計(jì)劃、年度建設(shè)及改造規(guī)劃、設(shè)計(jì)建設(shè)進(jìn)行制定，通過(guò)市人民政府審核、批準(zhǔn)后方可實(shí)施。在規(guī)劃城市道路的過(guò)程中，首先必須綜合考慮城市的供水、供電、熱力、燃?xì)?、排水、消防、通信、道路綠化、交通信號(hào)、交通標(biāo)志等系統(tǒng)，避免破壞各種線(xiàn)桿、管線(xiàn)，盡可能減少對(duì)周邊設(shè)施的破壞，施工時(shí)應(yīng)做到先地下、后地上，各種輔助設(shè)施及管線(xiàn)要道路同步施工。新建設(shè)施及改造設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家城市道路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。

三、現(xiàn)階段城市道路建設(shè)所存在的主要問(wèn)題

1、路網(wǎng)規(guī)劃不合理

我國(guó)歷史悠久，擁有上千年的歷史文明，傳統(tǒng)文化很大程度上依然影響現(xiàn)代城市的社會(huì)生活。同時(shí)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的大多城市均具有上百年、甚至上千年的發(fā)展歷史，許多城市設(shè)施和建筑具有很高的歷史價(jià)值。在過(guò)去的城市規(guī)劃過(guò)程中往往只重視總體規(guī)劃，而相對(duì)缺乏了必要的準(zhǔn)備工作，使得部分規(guī)劃不能落到實(shí)處，同時(shí)對(duì)城市將來(lái)的發(fā)展及定位出現(xiàn)了極大偏差。從而造成城市道路密度總體看來(lái)較為合理，然而常因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上的微小缺陷，造成“出高速公路口困難、擁堵”、“環(huán)城高速上去了不不來(lái)”等一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2、重復(fù)開(kāi)挖現(xiàn)象較為嚴(yán)重，道路改造規(guī)劃相對(duì)滯后，

在城市道路施工過(guò)程中，與其同步進(jìn)行的各種輔助設(shè)施（如供水、供暖、煤氣、排水、電線(xiàn)、光纜等）與道路施工不合拍，常常造成重復(fù)開(kāi)挖、重新布設(shè)的現(xiàn)象，不僅造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，影響了施工進(jìn)程，同時(shí)也給居民生活、交通運(yùn)輸帶來(lái)了惡劣影響。

3、施工隊(duì)伍缺乏質(zhì)量意識(shí)，路面質(zhì)量較差

目前建筑市場(chǎng)還并不完善，部分施工隊(duì)伍缺乏必要的質(zhì)量意識(shí)，仍然存在偷工減料的現(xiàn)象，使得部分道路路面出現(xiàn)開(kāi)裂、起沙、分層、下沉等問(wèn)題，路面質(zhì)量遠(yuǎn)達(dá)不到設(shè)計(jì)施工要求。

四、城市道路建設(shè)改革發(fā)展的對(duì)策

1、從實(shí)際現(xiàn)狀出發(fā)，進(jìn)行科學(xué)的城市道路交通調(diào)查。

在進(jìn)行城市道路交通調(diào)查時(shí)應(yīng)從實(shí)際交通現(xiàn)狀出發(fā)，充分搜集各項(xiàng)資料并進(jìn)行科學(xué)分析，主要包括：居民小區(qū)分部劃分及其經(jīng)濟(jì)情況、土地使用情況、道路交通歷史流量及流向數(shù)據(jù)、交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)資料、居民出行交通工具特征資料、廠(chǎng)礦貨物出行運(yùn)輸工具特征資料及文通規(guī)劃效果資料等。決策、設(shè)計(jì)者首先應(yīng)正確掌握城市道路網(wǎng)可承受的機(jī)動(dòng)車(chē)流量，同時(shí)在進(jìn)行道路網(wǎng)承受能力計(jì)算時(shí)還應(yīng)考慮城市交通管理現(xiàn)狀及城市宏觀(guān)政策等因素。城市宏觀(guān)政策主要包括：私有機(jī)動(dòng)車(chē)的管理政策、外來(lái)機(jī)動(dòng)車(chē)輛的管理政策、出租車(chē)及公交車(chē)的管理政策等。因此，還應(yīng)正確估算交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展情況，對(duì)未來(lái)交通發(fā)展做出準(zhǔn)確定位。從而使城市道路資源分布和分配更為合理。

2、規(guī)劃是龍頭

城市道路設(shè)計(jì)前應(yīng)把科學(xué)規(guī)劃放在第一位，充分認(rèn)識(shí)到合理規(guī)劃的重要性，避免盲目施工。規(guī)劃時(shí)應(yīng)具有超前意識(shí)，做到規(guī)劃的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，還要確保規(guī)劃的連續(xù)性，、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好道路規(guī)劃，同時(shí)保持規(guī)劃的連續(xù)性，充分體現(xiàn)出“十看后依然是新潮流，二十年后不會(huì)落后，三十年后不會(huì)破舊”的規(guī)劃理念。政府部門(mén)在審核批準(zhǔn)道路建設(shè)規(guī)劃時(shí)應(yīng)以“審批一支筆、管理一個(gè)法、建設(shè)一盤(pán)棋、規(guī)劃一張圖”為指導(dǎo)。運(yùn)行機(jī)制應(yīng)具備高效、科學(xué)的特點(diǎn)，使設(shè)計(jì)單位、建設(shè)及施工單位等各部門(mén)間應(yīng)保持良好的交流和溝通，做到各項(xiàng)法規(guī)及政策落到實(shí)處，并確保其具有連續(xù)性。

3、落實(shí)管理工作

首先，城市道路建設(shè)應(yīng)以人為本。道路建設(shè)主要供居民使用，應(yīng)充分考慮到居民的生活及工作，應(yīng)多傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)，以人民群眾的利益為根本出發(fā)點(diǎn)。其次，城市道路建設(shè)要具備可持續(xù)性發(fā)展的能力。道路規(guī)劃應(yīng)放眼于未來(lái)的城市經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展，決策、管理須做到科學(xué)、合理、符合實(shí)際，以避免城市道路建設(shè)的中看不中用，造成重復(fù)施工。

結(jié)論

城市道路建與等級(jí)公路建設(shè)不同的是，城市道路建設(shè)更加復(fù)雜，可涉及到的各個(gè)方面，需要協(xié)調(diào)社會(huì)的多個(gè)部門(mén)，其建設(shè)內(nèi)容不僅包括道路，還包括通道橋、人行天橋、路燈、人行道、給排水工程、通訊工程、供熱供氣系統(tǒng)等，施工前應(yīng)溝通協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)，統(tǒng)籌安排，科學(xué)部署。因此，規(guī)劃前應(yīng)進(jìn)行全方面的實(shí)地考察，綜合考慮各種因素，從而使城市道路建設(shè)更為科學(xué)、合理。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

【關(guān)鍵詞】德陽(yáng)市，城市園林，建設(shè)，存在問(wèn)題，對(duì)策建議

【 abstract 】 western sichuan plain deyang city is a young city, deyang city municipal committee and municipal government under construction at the early know to ecological environment is superior deyang city, strengthen urban landscape construction is very necessary, through almost 30 years of urban landscape construction, deyang city the rate is up to 33.4%, green rate is 38.5%, and the per capita park green space area also constructed the city by early 0.26 m2 rose to 9.8 ㎡ (> 9 m2 national standards), urban living environment has been much improved. Reflect on nearly 30 years of urban landscape construction course deyang city, the effect is larger, a problem, from the national garden city, there are still a huge gap between the standard, there are many problems need to be solved urgently. This paper through deyang city urban landscape of problems existing in the construction of analysis, deyang city put forward Suggestions for the development of urban landscape, deyang city for building national garden city deyang city for urban garden afforestation long-term planning to provide the reference.

【 key words 】 deyang city, urban garden, construction, and the existing problems, countermeasures

中圖分類(lèi)號(hào)：K928.73文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，對(duì)城市園林綠化建設(shè)也提出了新的要求，不同的城市在城市化進(jìn)程中對(duì)城市園林綠化建設(shè)有不同的要求。德陽(yáng)市是川西平原一座年輕的城市，位于四川盆地，成都平原東北邊緣，屬于中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，生態(tài)環(huán)境宜人，德陽(yáng)市委、政府早在建市初期就認(rèn)識(shí)到德陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)很有必要，提出必須走生態(tài)園林之路，建設(shè)生態(tài)園林城市，堅(jiān)持先綠化后美化原則，立足鄉(xiāng)土樹(shù)木和喬灌植物的合理配植，推進(jìn)城市園林綠化快速發(fā)展。通過(guò)近30年的城市園林綠化建設(shè)，德陽(yáng)市區(qū)綠地率達(dá)33.4%，綠化覆蓋率38.5%，人均公園綠地面積也由建市初期的0.26m2上升到9.8㎡（＞9m2國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)），初步形成“城市園林化、街道景觀(guān)化、單位花園化、家庭盆景化”的城市園林綠化格局，城市人居環(huán)境有了很大改善。2006年，德陽(yáng)市成功創(chuàng)建四川省園林城市，獲得了“濱湖景觀(guān)改造工程人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，并先后獲得“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“四川省五十百千環(huán)境優(yōu)美示范城市”等稱(chēng)號(hào)，2011年德陽(yáng)市委、政府又提出要把創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市作為宣傳“綠色、宜居、和諧、美麗”新德陽(yáng)的機(jī)遇，作為擴(kuò)大城市影響和提升城市形象的重要平臺(tái)，作為展示災(zāi)后重建成果的重要舞臺(tái)。動(dòng)員全民參與共創(chuàng)同建，緊緊把握文化和生態(tài)兩大主題，高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市工作，力爭(zhēng)用三年時(shí)間打一場(chǎng)城市綠化美化的總體戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)，早日建成國(guó)家級(jí)園林城市。反思近30年來(lái)德陽(yáng)市城市園林綠化建設(shè)歷程，成效較大，問(wèn)題頗多。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市區(qū)人口的增長(zhǎng)，原城市基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)不適，開(kāi)始大量改造建設(shè)，在此過(guò)程中，城區(qū)綠地面積被侵吞，已成林和成形的喬灌樹(shù)木被取掉，已有綠化特色漸漸消失，而由稀少昂貴的光頭大樹(shù)，不適應(yīng)的高檔樹(shù)，成本高難管理的進(jìn)口草坪和花繁一時(shí)的草花等取而代之，結(jié)果是政府花了大量財(cái)力為民辦實(shí)事和好事，而市民卻深感綠蔭變少和環(huán)境質(zhì)量不高，致使德陽(yáng)市離國(guó)家級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)差距越來(lái)越大，有許多問(wèn)題亟待解決。本文著重通過(guò)對(duì)德陽(yáng)市城市園林綠化建設(shè)存在的問(wèn)題分析，提出德陽(yáng)市城市園林綠化建設(shè)的建議，為德陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市制定德陽(yáng)市城市園林綠化建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃提供參考依據(jù)。

一、德陽(yáng)市城市園林綠化建設(shè)存在的問(wèn)題

德陽(yáng)市城市園林綠化建設(shè)通過(guò)建市近30年的推進(jìn)，城市人居環(huán)境有了很大改善，盡管2007年4月德陽(yáng)市已被省政府命名為省級(jí)園林城市，但是，德陽(yáng)市離國(guó)家級(jí)園林城市尚有很大差距，城市園林綠化建設(shè)還存在諸多問(wèn)題亟待解決。

篇8

【關(guān)鍵詞】市政工程建設(shè)；建設(shè)管理；問(wèn)題及建議

前言

市政工程質(zhì)量的好壞不僅影響城市的市容市貌與交通安全，而且還對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市民日常生活等有著極為重大的意義。市政工程建設(shè)的順利進(jìn)行以及質(zhì)量的好壞，是受施工現(xiàn)場(chǎng)的管理好壞直接影響的。下面筆者將對(duì)市政工程中存在的幾點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析。

1市政工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題

1.1開(kāi)工急、工期短

市政工程建設(shè)一般都是由政府出資建設(shè)完成，為了使市政工程建設(shè)最少的干擾到城市的日常生活，政府在施工周期這方面有著十分苛刻的要求。要求市政工程建設(shè)的工期只準(zhǔn)提前，不許滯后。這就導(dǎo)致了施工單位無(wú)法進(jìn)行周密而詳細(xì)的考慮，只能草草的根據(jù)工期倒排的方法制定施工計(jì)劃。

1.2進(jìn)行施工建設(shè)的場(chǎng)地嚴(yán)重不足

大多數(shù)的市政工程建設(shè)是對(duì)城市內(nèi)的老舊街道、小巷進(jìn)行改造，所以施工的場(chǎng)地往往比較狹窄，這樣就會(huì)嚴(yán)重的影響進(jìn)行施工的路段的環(huán)境和交通，為城市居民生產(chǎn)生活以及出行等方面帶來(lái)了許多不便。這也在某一方面對(duì)市政工程建設(shè)的建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量的控制增加了難度。

1.3控制施工建設(shè)質(zhì)量的意識(shí)存在很大程度上的不足

施工建設(shè)的核心及重點(diǎn)是控制施工建設(shè)的質(zhì)量，也是承包市政工程建設(shè)的企業(yè)生存與發(fā)展的根本所在。但是現(xiàn)如今，施工單位只是一味的搶工期，“重進(jìn)度、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象及意識(shí)多多少少的存在于施工單位之中，很多施工單位為了搶進(jìn)度進(jìn)行違規(guī)作業(yè)、沒(méi)有嚴(yán)格控制施工操作工藝。以至于許多工程建設(shè)項(xiàng)目存在嚴(yán)重隱患，對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量與壽命影響很大。

1.4施工建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)控力度不夠

現(xiàn)如今，社會(huì)經(jīng)濟(jì)保持快速、穩(wěn)定的增長(zhǎng)，這樣一來(lái)市政建設(shè)工程量不斷增加，城市的建設(shè)在不斷升級(jí)，市政工程項(xiàng)目越來(lái)越多、數(shù)量以及工作量不斷增大，同時(shí)，市政工程工期很緊，在整個(gè)工程中也有越來(lái)越多的施工單位參加進(jìn)來(lái)，這也就導(dǎo)致了施工單位綜合素質(zhì)差異變大，更有甚者，一些單位連專(zhuān)業(yè)的施工管理人員、穩(wěn)定的施工隊(duì)伍都沒(méi)有，還有一些施工人員素質(zhì)很低。另外，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工建設(shè)管理的技術(shù)力量非常短缺，所以在工程質(zhì)量的主動(dòng)監(jiān)控方面，存在著嚴(yán)重漏洞，使工作人員有機(jī)可乘，偷工減料不按規(guī)范以及要求施工，導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。

1.5缺乏對(duì)文明施工應(yīng)有的管理

由于市政建設(shè)工程大多數(shù)是為了改善城市區(qū)域內(nèi)老舊設(shè)施、街道等的環(huán)境，所以一般施工的現(xiàn)場(chǎng)空間有限、環(huán)境差、交通不便，干擾工程進(jìn)度的客觀(guān)因素較多，如果沒(méi)有合理、仔細(xì)的規(guī)劃以及安排，就會(huì)造成施工現(xiàn)場(chǎng)秩序的混亂，既影響城市的日常生活，又阻礙了施工的正常進(jìn)展，從而引發(fā)安全事故。

1.6負(fù)責(zé)監(jiān)理的人員結(jié)構(gòu)不合理

在國(guó)內(nèi)，市政工程建設(shè)的監(jiān)理市場(chǎng)不是很規(guī)范，負(fù)責(zé)監(jiān)理的單位以及監(jiān)理的人員在整體上素質(zhì)比較差，持證上崗的效率也很低，從而導(dǎo)致了監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量也比較差。出現(xiàn)這種情況的原因是用于進(jìn)行市政工程建設(shè)的監(jiān)理取費(fèi)的費(fèi)率很低，這就致使一些監(jiān)理單位為了減少監(jiān)理單位的開(kāi)支，在多數(shù)情況下聘用剛畢業(yè)的新人以及返聘已經(jīng)退休了的技術(shù)人員。面對(duì)這種老少相結(jié)合的監(jiān)理隊(duì)伍，如果出現(xiàn)違規(guī)的現(xiàn)象，許多人不愿意對(duì)其進(jìn)行管理，甚至是不敢進(jìn)行管理，日復(fù)一日，這樣不合理的監(jiān)理結(jié)構(gòu)層就會(huì)為工程項(xiàng)目的監(jiān)管帶來(lái)許多的不利因素。

通過(guò)上述的介紹，可以清楚的了解到，如果不對(duì)市政工程建設(shè)進(jìn)行有效的管理，任其自由發(fā)展，就會(huì)使其養(yǎng)成不良的行業(yè)習(xí)慣，最終導(dǎo)致市政工程質(zhì)量、安全等出現(xiàn)嚴(yán)重隱患，工程的壽命大為減短，降低了政府投資的社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)效益。

2市政工程建設(shè)管理中的幾點(diǎn)建議

2.1加強(qiáng)完善市政工程建設(shè)管理體系

（1）完善質(zhì)量安全保障體系和提高施工建設(shè)人員的素質(zhì)。通過(guò)各個(gè)參與市政工程建設(shè)的單位建立的質(zhì)量以及安全保證體系對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量及安令做保證。在整個(gè)質(zhì)量安全保障體系中最基本、最重要的要素就是人，同時(shí)人直接產(chǎn)生了工程的最終產(chǎn)品。所以說(shuō)，作為市政工程建設(shè)的責(zé)任主體，就應(yīng)該建立一個(gè)健全的質(zhì)量安全保障體系，把工作人員培養(yǎng)成高業(yè)務(wù)素質(zhì)、強(qiáng)操作能力的專(zhuān)業(yè)人員。其次加強(qiáng)監(jiān)管。

（2）加強(qiáng)市政工程建設(shè)附屬工程建設(shè)的精細(xì)化施工。附屬工程建設(shè)組成了主體工程，想要打造出精品的市政工程.就必須要加強(qiáng)施工的精細(xì)化。制定出行之有效的對(duì)策以及技術(shù)處理措施，專(zhuān)門(mén)應(yīng)對(duì)質(zhì)量、安全通病以及容易被忽視的質(zhì)量、安全問(wèn)題，從而起到將附屬工程施工技術(shù)提高到另一個(gè)水平作用，已達(dá)到保證工程質(zhì)量和安全，使市政工程建設(shè)達(dá)到整體性、協(xié)調(diào)性以及實(shí)用性的目的。

（3）強(qiáng)化市政工程建設(shè)的檢測(cè)手段。對(duì)市政工程建設(shè)的原材料、半成品進(jìn)行抽檢及技術(shù)鑒定，是監(jiān)督市政工程建設(shè)質(zhì)量以及安全的重要手段，因此，對(duì)市政工程的原材料以及半成品進(jìn)行檢測(cè)。一方面要嚴(yán)格要求施工單位進(jìn)行定期定量的自檢.另一方面也要求監(jiān)理單位對(duì)市政工程建設(shè)的原材料、半成品以及構(gòu)配件進(jìn)行嚴(yán)格的取樣檢驗(yàn)，保證原材料等的使用安全。

2.2解決方法及建議

（1）提高施工單位對(duì)《實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》的重視程度，具體從如下幾方面入手：

1）在評(píng)標(biāo)辦法評(píng)分中提高《實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》所占評(píng)分比例，以提高施工單位對(duì)編制《實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》的積極性和重視。

2）提高對(duì)《實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》的要求，要求其必須具備完善的系統(tǒng)規(guī)劃，令每一規(guī)定具體到實(shí)處而非泛泛而談。

3）提高《實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》在施工中的指導(dǎo)性地位，并給予施工單位一定的切實(shí)可行的操作空間。

（2）提高施工單位的質(zhì)量意識(shí)。具體來(lái)說(shuō)就是要求施工單位在保證施工進(jìn)度的同時(shí)必須確保工程質(zhì)量，而非一切為了進(jìn)度，在確保工程質(zhì)量的條件下盡可能快的完成工程任務(wù)。這就一方面要求施工單位加強(qiáng)自我的質(zhì)量意識(shí)教育，提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。另一方面也要求監(jiān)理方更加嚴(yán)格按照監(jiān)理手冊(cè)和施工設(shè)計(jì)圖紙與相關(guān)規(guī)范的要求來(lái)執(zhí)行，加強(qiáng)其對(duì)施工的監(jiān)督與管理。

（3）用多方協(xié)調(diào)的方法盡可能減少施工對(duì)周?chē)h(huán)境的影響，真正做到綠色施工，友好施工。這就要求施工單位、業(yè)主單位提高文明施工的意識(shí)，做好各方面協(xié)調(diào)工作，完善各項(xiàng)計(jì)劃，在設(shè)計(jì)時(shí)盡可能多的考慮即將發(fā)生的情況，做到未雨綢繆，有備無(wú)患。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，城市建設(shè)中最為重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作就是市政工程建設(shè)，它密切的聯(lián)系著城市居民的日常生活，與此同時(shí)也會(huì)嚴(yán)重的影響城市居民的生活。市政工程建設(shè)的順利進(jìn)行以及質(zhì)量的好壞，是受施工現(xiàn)場(chǎng)的管理好壞直接影響的。與此同時(shí)在安全、投資效益等方面，也應(yīng)該受到施工單位及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員的高度重視。同時(shí)從思想認(rèn)識(shí)上，轉(zhuǎn)變落后的、過(guò)時(shí)的工作模式及方法，形成新的工程建設(shè)理念，利用正確的工程建設(shè)思想，參考工程建設(shè)自身的特點(diǎn)及條件等，制定規(guī)范的、行之有效的、有針對(duì)性的管理辦法，把《實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)》的編制作為規(guī)范和準(zhǔn)繩，加強(qiáng)完善市政工程建設(shè)管理體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]喻遠(yuǎn)興，丁大元.市政工程施工管理存在的問(wèn)題及對(duì)策.中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2010（18）.

[2]倪員建.關(guān)于加強(qiáng)市政工程質(zhì)量管理的探討.中國(guó)科技信息，2005（09）.

篇9

關(guān)鍵詞：市政工程；施工企業(yè)；建設(shè)檔案；檔案管理

中圖分類(lèi)號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

我們知道，在市政工程建設(shè)中，離不開(kāi)建設(shè)檔案，它既是建設(shè)過(guò)程的真實(shí)反映和記錄，又是建設(shè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和依據(jù)[1-2]。為加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案的收集、整理工作，統(tǒng)一市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，保證市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地歸檔和移交，實(shí)現(xiàn)工程檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。本文為此具體探討了當(dāng)前市政工程建設(shè)檔案管理存在的問(wèn)題與對(duì)策。

1 當(dāng)前市政工程建設(shè)檔案管理存在的問(wèn)題

1.1 檔案觀(guān)念問(wèn)題有待更新

我們知道，隨著現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)工作深入開(kāi)展，建設(shè)檔案也越來(lái)越體現(xiàn)出它的重要性，當(dāng)務(wù)之急是必須高度重視建設(shè)檔案的歸檔率、完整率、準(zhǔn)確率。但是當(dāng)前我國(guó)建設(shè)檔案在市政工程檔案管理中是較不受重視的類(lèi)別，花的時(shí)間和精力相對(duì)較少。而且市政建設(shè)部門(mén)往往重視不夠，不想配合，認(rèn)為材料放在手邊用用就行了。建設(shè)部門(mén)一般隨意找個(gè)臨時(shí)工作為檔案管理員，臨時(shí)工有的甚至連建設(shè)項(xiàng)目材料的構(gòu)成也不清楚，更不用說(shuō)是符合歸檔的要求了[3]。

1.2 建設(shè)檔案質(zhì)量有待提高

在己歸檔的材料中發(fā)現(xiàn)，建設(shè)檔案的材料普遍質(zhì)量不高，如圖紙的清潔程度、整齊程度等。有些圖紙不是原件，而是復(fù)印件；有些圖紙上有任意涂寫(xiě)等情況。檔案的信息化程度也普遍偏低，在已歸檔的建設(shè)檔案中，一般施工企業(yè)只能做到目錄級(jí)的管理，即只能在檔案信息管理系統(tǒng)上檢索到目錄，而沒(méi)有相應(yīng)電子稿。還有的施工企業(yè)因?yàn)槲茨苓M(jìn)行部門(mén)立卷制度，只是上交材料，需要檔案部門(mén)進(jìn)一步的整理[4]。

1.3 接收歸檔的渠道不順暢

《中華人民共和國(guó)檔案法》第十一條規(guī)定“機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織必須按照過(guò)規(guī)定，定期向檔案館移交檔案”。因此，歸檔電子文件必須定期向檔案館移交。撤并單位的歸檔電子文件應(yīng)按規(guī)定向接管單位或國(guó)家檔案館移交。不過(guò)經(jīng)過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)很多市政工程檔案歸檔不及時(shí)，歸檔材料不齊全完整，有的案卷中缺少相關(guān)材料，更有甚者個(gè)別案卷中沒(méi)有工程設(shè)計(jì)圖。

1.4 建設(shè)檔案載體有待豐富

根據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)定，市政工程對(duì)于每個(gè)項(xiàng)目施工過(guò)程每個(gè)階段均要留下照片或是其它電子文件。但調(diào)查表明，特殊載體的材料匱乏，要么沒(méi)有相應(yīng)的材料，即使有一些有特殊載體材料，其數(shù)量也不超過(guò)5%，給工程與施工企業(yè)留下了不可彌補(bǔ)的損失。另外目前由于聲像檔案載體材料成本較高，而且屬于“賬外”檔案，不易控制。許多建設(shè)聲像檔案形成部門(mén)，出于使用便利，不愿將其無(wú)償交給檔案部門(mén)管理，而往往從個(gè)人實(shí)際工作需要出發(fā)，對(duì)聲像檔案任意處置，致使照片底片損傷或丟失，錄像制品也因多次使用，其中一些珍貴檔案內(nèi)容丟失[5]。

2 完善市政工程建設(shè)檔案管理的若干對(duì)策

2.1 進(jìn)一步增強(qiáng)檔案部門(mén)的服務(wù)意識(shí)

檔案管理部門(mén)可通過(guò)舉辦展覽、宣傳板報(bào)、召開(kāi)會(huì)議、知識(shí)競(jìng)賽等向廣大職工宣傳國(guó)家有關(guān)檔案的法律、法規(guī)及有關(guān)檔案管理工作的知識(shí)，從而澄清檔案利用中存在的模糊認(rèn)識(shí)，提高對(duì)檔案利用工作重要性的認(rèn)識(shí)。比如某某市城鄉(xiāng)管委秉承“為群眾解難，為政府排憂(yōu)”的服務(wù)理念，于2011年在全系統(tǒng)啟動(dòng)了 “市政服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。對(duì)一些雖然不屬于市政管理維護(hù)范圍，但嚴(yán)重影響了社區(qū)居民正常生活和出行的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)償提供人力、物力和資金進(jìn)行整修維護(hù)。活動(dòng)期間，城鄉(xiāng)管委系統(tǒng)各單位在全市140余個(gè)無(wú)人管理社區(qū)建立了基本情況檔案，普遍采用發(fā)放便民服務(wù)卡等形式，搭建起為社區(qū)服務(wù)聯(lián)系的平臺(tái),有 針對(duì)性地采取措施解決居民社區(qū)的供水、供氣、供熱、排水、照明等“急、難”問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“市政服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)開(kāi)展7年來(lái)，太原市城鄉(xiāng)管委投入資金近千萬(wàn)元，共義務(wù)養(yǎng)護(hù)街巷道路120萬(wàn)平方米；疏通管道800萬(wàn)米；清掏檢查井 14.06萬(wàn)口、進(jìn)水井34萬(wàn)余口；更換檢查井蓋3000余套；處理突發(fā)應(yīng)急事件7000余件；更新改造431條小街小巷照明設(shè)施，安裝路燈8364盞， 改造無(wú)燈街巷70余條，有效提升了省城的宜居程度和市民的幸福指數(shù)。

2.2 制定詳盡的建設(shè)檔案歸檔方法

建設(shè)檔案和別的檔案不同，比較大型或重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，在檔案館是一定有一份備案的。因此，建設(shè)檔案館可以對(duì)大型、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和本施工企業(yè)的一般建設(shè)項(xiàng)目檔案管理分別對(duì)待，只保存施工企業(yè)經(jīng)常利用的建設(shè)檔案。這樣可以在減少物力、財(cái)力的同時(shí)達(dá)到建設(shè)檔案歸檔和可利用的效果。不如為了提高城市綜合管理水平，某某縣建設(shè)局把為市政道路建立檔案工作列入近期城建工作內(nèi)容，從6月中旬起對(duì)城區(qū)內(nèi)所有基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行全面普查，對(duì)每條路每個(gè)巷道基本情況，登記造冊(cè)，歸類(lèi)建檔。在完善檔案的同時(shí)，某某縣建設(shè)局將對(duì)這些檔案進(jìn)行分析，查找城市建設(shè)中存在的問(wèn)題，為城市建設(shè)規(guī)劃管理提供第一手檔案。

2.3 加強(qiáng)檔案的接收歸檔管理

要結(jié)合市政工程的立卷工作，把握案卷形成過(guò)程的每一環(huán)節(jié)，客觀(guān)準(zhǔn)確地制定出各市政工程的卷宗目錄內(nèi)容，使管理人員的立卷有遵循、排列有順序、歸檔不缺失。比如某某市政局承擔(dān)的《市政工程類(lèi)電子文件接收歸檔管理方法研究》課題通過(guò)了專(zhuān)家組鑒定。該課題將市政工程系統(tǒng)的業(yè)務(wù)類(lèi)電子文件和電子公文進(jìn)行有效整合和綜合管理，實(shí)現(xiàn)信息共享，較大程度地提高了工作效率。這一管理方法不僅適用于市政工程行業(yè)，對(duì)其它行業(yè)的電子文件管理也有借鑒意義。

2.4 加大建設(shè)檔案的數(shù)字化建設(shè)步伐

我們知道，傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件大多都是以書(shū)寫(xiě)記錄或印刷的形式將各類(lèi)語(yǔ)言、文字、符號(hào)等記錄在實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)載體上，其表現(xiàn)和存儲(chǔ)形式直觀(guān)、簡(jiǎn)單；而在數(shù)字化建設(shè)中，電子文件則以磁性介質(zhì)為載體，需借助計(jì)算機(jī)才可變?yōu)橹庇^(guān)的視屏信息或輸出打印成紙質(zhì)載體信息。比如某某市政設(shè)施管理處檔案室共有文書(shū)檔案1300余件、工程檔案近萬(wàn)卷，均為紙質(zhì)文檔。紙質(zhì)檔案具有真實(shí)性、可靠性、法律地位確定的優(yōu)勢(shì)，但信息容量 小、占據(jù)空間大、管理檢索不便，檔案保存環(huán)境如溫度、濕度、氣候、空氣質(zhì)量和檔案制成材料、書(shū)寫(xiě)材料的優(yōu)劣等直接影響檔案的壽命。傳統(tǒng)檔案的保管和利用正 面臨著極大的挑戰(zhàn)。某某市檔案局于2009年6月中下旬將對(duì)機(jī)關(guān)下屬事業(yè)單位檔案年度歸檔工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)包括檔案工作管理制度建立、檔案業(yè)務(wù)建設(shè)、檔案信息化 建設(shè)、檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檔案開(kāi)發(fā)利用等方面。某某市市政設(shè)施管理處市政養(yǎng)護(hù)科將以此為契機(jī)，全面開(kāi)展文書(shū)檔案、工程檔案的整理和數(shù)字化工作，目前2002年以后手寫(xiě)的文書(shū)檔案頁(yè)碼和機(jī)構(gòu)名稱(chēng)的整改、2005形成文件的整理歸檔、目錄輸入和數(shù)據(jù)庫(kù)更新工作正在進(jìn)行。

總之，在新時(shí)期下，做好市政工程建設(shè)檔案管理，己成為市政工程建設(shè)部門(mén)和檔案管理部門(mén)工作的重要組成部分，還需要我們共同加強(qiáng)管理與研究。

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篇10

關(guān)鍵詞：灌南縣綠化建設(shè)問(wèn)題與不足改進(jìn)措施

一、當(dāng)前現(xiàn)狀存在的不足

隨著城市化進(jìn)程的加快，城區(qū)綠化也有了相應(yīng)發(fā)展，城市綠化覆蓋率達(dá)38.73%，形成了以市民文化活動(dòng)廣場(chǎng)、英雄廣場(chǎng)、海西公園為代表的公園綠地，以周口河風(fēng)光帶、鹽河風(fēng)光帶為代表的濱河綠地，以灌南教育中心、頤和家園、德匯家園、德匯花園等到為代表的庭院綠化、小區(qū)綠化。城區(qū)綠化已有一定基礎(chǔ)，基本做到應(yīng)綠盡綠。雖然有了上述一些基礎(chǔ)，但城市綠化的總體水平不高、層次較低，同時(shí)管護(hù)較差，缺少現(xiàn)代氣息，缺少精品景觀(guān)，與沿海新興縣城相比，與我市其它三縣相比，差距較大。概括起來(lái)主要分為以下五大點(diǎn)：規(guī)劃缺失、建設(shè)缺精、管理缺位、養(yǎng)護(hù)缺人、投入缺乏。

1．1規(guī)劃缺失

長(zhǎng)期以來(lái)，城區(qū)綠化缺乏綠地系統(tǒng)總體規(guī)劃，存在一定程度的隨意性。城市規(guī)劃時(shí)沒(méi)有預(yù)留足夠的綠化空間；主要道路缺少骨干樹(shù)種，現(xiàn)有行道樹(shù)普遍樹(shù)齡偏低，規(guī)格不齊，未能形成“一路一樹(shù)，一處一景”的特色，城市古樹(shù)名木空白，歷史底蘊(yùn)顯得不足，缺乏大手筆、高層次、具有視覺(jué)沖擊力的綠化景觀(guān)，未能賦予城市綠化應(yīng)有魅力和獨(dú)特靈魂；城區(qū)入口門(mén)戶(hù)綠化、市內(nèi)交通道口、人行道口等節(jié)點(diǎn)綠化沒(méi)有得到充分重視。

1．2建設(shè)缺精

在我縣城區(qū)綠化建設(shè)中，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工程項(xiàng)目不多，缺少具有代表性、典型性的綠化精品綜合性工程。

1．3 管理缺位

城區(qū)綠化的主要管理部門(mén)為住建局和城管局，部分道路綠化主管部門(mén)屬于交運(yùn)局，城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化部分屬于林業(yè)局。在一定程度上存在主體不明，多頭管理的問(wèn)題。

1．4 管護(hù)缺人

園林、園藝及綠化專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量分散于各有關(guān)部門(mén)，未能發(fā)揮其應(yīng)有作用，管護(hù)人員為吃財(cái)政飯的固定職工和臨時(shí)雇用人員，除住建局有專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍外，其它管理部門(mén)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，養(yǎng)護(hù)等級(jí)偏低，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不高。

1．5投入缺乏

雖然這幾年我們投入了不少財(cái)力，但是至今仍有數(shù)千萬(wàn)欠賬，與現(xiàn)代城市綠化的要求比，與其它縣區(qū)的投入比差距很大。

二、城區(qū)綠化的規(guī)劃設(shè)想

縣第十次黨代會(huì)對(duì)城市綠化明確要求，要在更高層次上、更高起點(diǎn)上規(guī)劃和改造城市綠化，把綠化作為提升城市品位的重中之重，高品位、大手筆構(gòu)建更多的綠地景觀(guān)。選擇與灌南氣候條件、土壤性質(zhì)、城市景觀(guān)最為匹配的花草樹(shù)木，加快推進(jìn)城市綠化升級(jí)改造，努力把沿路地帶、濱水地帶建成綠色長(zhǎng)廊，形成“綠蔭掩映、綠景林立”的宜人風(fēng)光，打造綠意盎然、風(fēng)景秀麗的城區(qū)新干線(xiàn)、新景觀(guān)。

我們以此為指導(dǎo)思想和努力方向，放寬眼界，放寬思路，從規(guī)劃設(shè)想、景觀(guān)設(shè)計(jì)、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、組織管理等多處著手，提高層次，努力實(shí)現(xiàn) “讓城市更綠、城市更美”的總體目標(biāo)。在具體規(guī)劃和實(shí)施過(guò)程中，遵循以下五條原則：

系統(tǒng)規(guī)劃，分步實(shí)施的原則

立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，改造與新建相結(jié)合的原則

尊重科學(xué)，短期效果和長(zhǎng)期景觀(guān)相結(jié)合的原則

適地適樹(shù)，生態(tài)優(yōu)先的原則

量力而行，投效最大化的原則

要想在短期內(nèi)、現(xiàn)有財(cái)力下快速提升城市綠化品位，建議從六個(gè)方面入手：

一是從城市主要入口及地標(biāo)性建筑等門(mén)戶(hù)綠化景觀(guān)入手；二是從城市主要干道的改造、提升入手；三是從市內(nèi)交通道口、人行道口、路橋結(jié)合處等節(jié)點(diǎn)入手；四是從嘗試城市立體綠化入手；五是從提高養(yǎng)護(hù)等級(jí)入手；六是從構(gòu)建綠化新亮點(diǎn)、新景觀(guān)入手。

2．1 具體改造地段

門(mén)戶(hù)綠化：寧連路入口及開(kāi)發(fā)區(qū)，重點(diǎn)改造迎賓大道兩側(cè)綠化帶。目前樹(shù)種繁多，密度偏大，層次不清。改造建議：主栽紅櫸、美國(guó)改良紅楓等彩葉樹(shù)種，做到常綠和落葉相結(jié)合，比例搭配適宜，配植花灌木，或?qū)ΜF(xiàn)有樹(shù)種進(jìn)行重組移栽，確定1―2個(gè)骨干樹(shù)種，配置適量花灌木。南環(huán)漣水出口處、南環(huán)新新路出口處、東環(huán)326省道出口處、北環(huán)新港大道出口處、新張路出口處建設(shè)道口綠化景觀(guān)。

主干道：改造人民路、北環(huán)、南環(huán)。以人民路為重點(diǎn)，可分為四段進(jìn)行：

蕭大橋至華僑雙語(yǔ)段：原有的行道樹(shù)香樟缺株、規(guī)格不齊，建議繼續(xù)補(bǔ)植香樟，并在邊側(cè)綠化帶內(nèi)配置一些常綠和彩葉樹(shù)種，增加綠化景觀(guān)效果與迎賓大道相銜接。

灌南高級(jí)中學(xué)至人民橋段：保持原有的色塊及枇杷、紅楓、龍爪槐、紅葉石楠球等苗木，按規(guī)則對(duì)稱(chēng)和規(guī)則不對(duì)稱(chēng)原則進(jìn)行補(bǔ)植。

人民橋至縣醫(yī)院段：行道樹(shù)為女貞，隔離帶中采用多品種藻木配植和石楠柱密植，樹(shù)種混雜，層次不清，建議清除茶花、垂絲海棠等小灌木，大株距調(diào)整石楠柱。

縣醫(yī)院農(nóng)時(shí)廣場(chǎng)段：保留原有色塊并加以完善，建議在綠化帶內(nèi)栽植直徑20cm的香樟或紅櫸，以增加人民路一線(xiàn)的空中綠化總量。

南環(huán)：依據(jù)南環(huán)改造規(guī)劃，專(zhuān)題設(shè)計(jì)。

北環(huán)：現(xiàn)為單側(cè)綠化，條件許可情況下對(duì)稱(chēng)建設(shè)北側(cè)綠化。

城市節(jié)點(diǎn)綠化：努力拓展綠化空間，加以合理改造，植入綠化小品。

嘗試城區(qū)立體綠化：沿人民路兩側(cè)機(jī)關(guān)、學(xué)校、商貿(mào)場(chǎng)所門(mén)前有空地的要種植草坪，門(mén)前及空白地段設(shè)立花壇，交通護(hù)欄、橋欄、桿線(xiàn)懸掛處應(yīng)盆栽草花。

在城市新建小區(qū)內(nèi)：嘗試發(fā)展建設(shè)屋頂綠化，增加城市空中綠量。

2．2提升管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到二級(jí)

在對(duì)現(xiàn)有城市綠化改造、完善的同時(shí)，要更加注重綠化新景觀(guān)建設(shè)，以達(dá)到提升城市品位的目的。

建議以新城區(qū)為綠化著力點(diǎn)，高層次、大手筆構(gòu)建綠化新亮點(diǎn)、新干線(xiàn)、新景觀(guān)。以周口河風(fēng)光帶為基礎(chǔ)，以學(xué)苑路、泰州路為主軸，以南環(huán)、北環(huán)為框架進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出市民文化活動(dòng)廣場(chǎng)、行政集中辦公區(qū)、學(xué)校、在建和已建的住宅社區(qū)等，形成較為集中的單體綠化精品。北沿接五龍口景區(qū)，南擴(kuò)新建碩項(xiàng)湖城市主題公園，分區(qū)規(guī)劃，專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)，精品打造。

我縣地處暖溫帶至亞熱帶過(guò)渡地區(qū)，在樹(shù)種選擇上，應(yīng)以落葉樹(shù)種為主，常綠樹(shù)種為輔。適宜我縣生長(zhǎng)的落葉樹(shù)種主要有香樟、紅櫸、法桐、國(guó)槐、櫸樹(shù)、合歡、欒樹(shù)、美國(guó)改良紅楓、馬褂木、中山杉、速生白蠟、青桐、泡桐、白玉蘭、紫葉李、櫻花、垂絲海棠等；常綠樹(shù)種主要有雪松、廣玉蘭、高桿女貞、棕櫚、枇杷、紅葉石楠等。

行道樹(shù)建議大規(guī)格、大間距栽植綠籬、綠島統(tǒng)一品種、統(tǒng)一規(guī)格，去除小喬木、花藻木、球柱混栽的傳統(tǒng)做法，注重整齊對(duì)稱(chēng)，強(qiáng)化通透性。

景觀(guān)突出設(shè)計(jì)要素，水體、地形、建筑小品搭配。注重借水成景，力求形成水綠相擁，具有現(xiàn)代城市氣息，園林景觀(guān)和統(tǒng)一的灌南新城、灌南新貌。

三、保障措施及建議

俗話(huà)說(shuō)“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人”，綠化景觀(guān)建議需要一代人，及至幾代人堅(jiān)持一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)方向長(zhǎng)期不懈的努力，才能形成長(zhǎng)久的、穩(wěn)定的生態(tài)景觀(guān)，才能提升人文內(nèi)涵與自然生態(tài)的和諧統(tǒng)一，才能形成一個(gè)地方一個(gè)城市的獨(dú)特魅力。要實(shí)現(xiàn)上述設(shè)想，必須有相應(yīng)的跟進(jìn)措施和保障條件：

1政府重視，全民動(dòng)員，全社會(huì)參與，提高全民綠化意識(shí)和植綠護(hù)綠意識(shí)。

發(fā)揮綠化委員會(huì)職能作用，在全縣機(jī)關(guān)、企一事業(yè)單位、社區(qū)中開(kāi)展“綠色灌南、綠色

家園”創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建園林城市、綠色通道、綠色小區(qū)、綠色庭院。

2 高層次、高起點(diǎn)制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃

城市綠化要與城市建設(shè)并重，城市規(guī)劃要涵蓋城市綠化規(guī)劃，綠地系統(tǒng)規(guī)劃要依托城市建設(shè)規(guī)劃。新城區(qū)尤其是城市待開(kāi)發(fā)地段要做到綠化先行，讓綠化景觀(guān)引領(lǐng)地產(chǎn)市場(chǎng)，聚集人氣，規(guī)劃一經(jīng)制定，就要維護(hù)它的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

3 進(jìn)一步明確責(zé)任主體，理順管理體制

配合現(xiàn)有人才、資金、政策等要素，成立園林局或歸口一個(gè)部門(mén)，實(shí)行統(tǒng)一管理、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)。日常管護(hù)技術(shù)指導(dǎo)由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)，養(yǎng)護(hù)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，專(zhuān)業(yè)公司管護(hù)，檢查監(jiān)督由專(zhuān)業(yè)綠化主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

4 注重城市綠化人才戰(zhàn)略

通過(guò)“送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)水平較高、管理技能較強(qiáng)的隊(duì)伍。

3．5加大綠化投入

以政府為主體，多元投入。政府主導(dǎo)公共綠化，居住區(qū)、庭院及門(mén)前綠化動(dòng)員社會(huì)力量參與建設(shè)，管護(hù)實(shí)行市場(chǎng)化動(dòng)作，形成全社會(huì)投資綠化，全體市民養(yǎng)護(hù)綠化的新型格局和整體氛圍。