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篇1

【關(guān)鍵詞】鐵路；城市軌道；相同；區(qū)別；展望

中圖分類(lèi)號(hào)：F530文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

鐵路和城市軌道都是軌道交通工具，但是兩者具有一定的區(qū)別和聯(lián)系，本文將進(jìn)行詳細(xì)分析。

二、城市軌道交通信號(hào)系統(tǒng)的發(fā)展和應(yīng)用狀況

二十世紀(jì)八十年代末加拿大溫哥華的天車(chē)（skytrain）軌道交通信號(hào)系統(tǒng)首個(gè)通信列車(chē)控制系統(tǒng)CBTC（communicationbasedtraincontrolsystem）投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，CBTC是基于通信的列車(chē)控制系統(tǒng)，是一種連續(xù)的列車(chē)自動(dòng)控制系統(tǒng)，采用高精度的列車(chē)定位，獨(dú)立于軌道電路，連續(xù)、大容量、雙向車(chē)-地?cái)?shù)據(jù)通信，車(chē)載及軌旁處理器能夠?qū)嵤┌踩δ艿男盘?hào)控制系統(tǒng)。

CBTC系統(tǒng)已引起城市軌道交通建設(shè)的重視，但廣泛采用CBTC信號(hào)系統(tǒng)還是在上世紀(jì)末開(kāi)始。因?yàn)镃BTC信號(hào)系統(tǒng)的自動(dòng)化程度高、軌旁設(shè)備少、運(yùn)營(yíng)能力大和高安全性及高可靠性已逐步得到認(rèn)可。因此，自二十世紀(jì)末以來(lái)，國(guó)外軌道交通信號(hào)系統(tǒng)的建設(shè)和改造項(xiàng)目幾乎都采用了CBTC系統(tǒng)，國(guó)內(nèi)近幾年建設(shè)的項(xiàng)目也都采用了CBTC信號(hào)系統(tǒng)。正是由于CBTC系統(tǒng)與基于軌道電路的傳統(tǒng)信號(hào)系統(tǒng)相比的諸多優(yōu)點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，CBTC系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用正在朝著互聯(lián)互通和兼容性的方向發(fā)展，在軌道交通建設(shè)和改造過(guò)程中廣泛采用，CBTC系統(tǒng)代表著城市軌道交通信號(hào)系統(tǒng)的發(fā)展方向。

三、鐵路與城市軌道交通列車(chē)速度自動(dòng)控制系統(tǒng)的主要相同點(diǎn)

鐵路與城市軌道交通ATP系統(tǒng),盡管因列車(chē)運(yùn)行速度和行車(chē)間隔的要求不同而存在一些差異,但在很多方面還是相同的。

1、停車(chē)點(diǎn)防護(hù)

安全停車(chē)點(diǎn)是基于危險(xiǎn)點(diǎn)定義的,危險(xiǎn)點(diǎn)是列車(chē)超越后可能發(fā)生危險(xiǎn)的點(diǎn)。停車(chē)點(diǎn)有時(shí)即是危險(xiǎn)點(diǎn),通常在停車(chē)點(diǎn)前方設(shè)置一段防護(hù)段,ATP系統(tǒng)計(jì)算得出的緊急制動(dòng)曲線(xiàn)即以該防護(hù)段為基礎(chǔ),保證列車(chē)不超越防護(hù)段。有時(shí)也可在防護(hù)段設(shè)置一列車(chē)滑行速度值,如5km/h。根據(jù)需要,列車(chē)可在此基礎(chǔ)上加速,或者停在危險(xiǎn)點(diǎn)前方。

2、列車(chē)間隔控制

列車(chē)間隔控制是一種保證行車(chē)安全(防止兩列車(chē)發(fā)生尾追事故)、提高運(yùn)行效率(使兩列車(chē)的時(shí)間間隔最短)的信號(hào)技術(shù)。目前,由于鐵路線(xiàn)路條件、列車(chē)種類(lèi)、行車(chē)組織方式和對(duì)通過(guò)能力要求的差別,列控系統(tǒng)也各不一樣。一般列車(chē)運(yùn)行控制系統(tǒng)可分為2個(gè)檔次:第1檔次是以一般軌道電路為基礎(chǔ),按固定閉塞方式實(shí)現(xiàn)列車(chē)速度分級(jí)控制,即以當(dāng)前閉塞分區(qū)出口為目標(biāo)點(diǎn),按速度等級(jí)生成速度防護(hù)曲線(xiàn);第2檔次則是以數(shù)字編碼軌道電路為基礎(chǔ),按一次制動(dòng)模式控制列車(chē)。城市軌道交通列控系統(tǒng)一般采用的都是一次模式曲線(xiàn)。

3、速度監(jiān)督與超速防護(hù)

ATP的速度限制分為2種:一種是固定速度限制,如區(qū)間最大允許速度(取決于線(xiàn)路參數(shù)),列車(chē)最大允許速度(取決于列車(chē)的物理特性);另一種是臨時(shí)性的速度限制,例如線(xiàn)路維修、施工時(shí)臨時(shí)設(shè)置的速度限制。ATP系統(tǒng)始終嚴(yán)密監(jiān)視這類(lèi)速度限制不被超越,一旦超過(guò),先做告警,后啟動(dòng)緊急制動(dòng),并做記錄。

4、測(cè)速與測(cè)距

高速鐵路和城市軌道交通的列車(chē)速度自動(dòng)控制系統(tǒng),都具有測(cè)速與測(cè)距功能。ATP系統(tǒng)利用裝在輪軸上的測(cè)速傳感器測(cè)量列車(chē)的即時(shí)速度,并在駕駛室內(nèi)顯示。ATP系統(tǒng)的列車(chē)定位是以軌道電路為基礎(chǔ)的,而對(duì)軌道電路內(nèi)的運(yùn)行距離測(cè)量,則可依賴(lài)于所記錄的車(chē)輪轉(zhuǎn)數(shù)及預(yù)知的車(chē)輪直徑加以轉(zhuǎn)換。

四、鐵路信號(hào)系統(tǒng)與城市軌道交通信號(hào)系統(tǒng)的區(qū)別

城市軌道交通信號(hào)系統(tǒng)和鐵路信號(hào)系統(tǒng)在基本控制原理、信息傳輸方式等方面都有相同或相似的地方，但兩者的終極控制理念還是有很大差異:城市軌道交通更注重行車(chē)密度，把握列車(chē)的追蹤間隔是控制的核心，而鐵路信號(hào)系統(tǒng)不僅要縮短列車(chē)追蹤間隔(這個(gè)間隔遠(yuǎn)比城軌的大)，更關(guān)鍵的是提高運(yùn)行速度，增大運(yùn)營(yíng)能力。所以?xún)煞N信號(hào)系統(tǒng)的區(qū)別遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于共同點(diǎn)。以下作簡(jiǎn)要分析。

1、鐵路信號(hào)系統(tǒng)和城軌信號(hào)系統(tǒng)的發(fā)展淵源不同

鐵路信號(hào)系統(tǒng)其起始技術(shù)大多來(lái)源于自主發(fā)展，基本設(shè)備均國(guó)產(chǎn)化有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就是目前的高鐵技術(shù)也已經(jīng)通過(guò)引進(jìn)―――消化―――改進(jìn)―――自主創(chuàng)新達(dá)到了很大程度的國(guó)產(chǎn)化，基本上達(dá)到了制式統(tǒng)一、體系完整，產(chǎn)品配套已經(jīng)有自己獨(dú)立的科研、教育、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、施工維護(hù)隊(duì)伍，這就是具有中國(guó)特色的一整套完備的鐵路信號(hào)系統(tǒng)。而城軌信號(hào)系統(tǒng)基本上都是全套引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，還沒(méi)有完全從引進(jìn)消化發(fā)展到自主創(chuàng)新的階段，城市軌道交通信號(hào)系統(tǒng)的自主研發(fā)才蹣跚起步，目前還沒(méi)有一套具有自主產(chǎn)權(quán)的信號(hào)系統(tǒng)，也沒(méi)有形成行業(yè)完備的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

2、信號(hào)系統(tǒng)的構(gòu)成方式不同

城市軌道信號(hào)系統(tǒng)主要是ATC系統(tǒng)和車(chē)輛段聯(lián)鎖系統(tǒng)組成，ATC(ATS\ATO\ATP三個(gè)系統(tǒng)組成)系統(tǒng)主要保證正線(xiàn)列車(chē)的運(yùn)行控制，完成系統(tǒng)信息檢測(cè)、運(yùn)行防護(hù)和列車(chē)運(yùn)行方式的控制，而城軌車(chē)輛段類(lèi)似于鐵路的區(qū)段站，其行車(chē)組織工作主要包括編解、接發(fā)及調(diào)車(chē)，因而，城軌交通車(chē)輛段的信號(hào)設(shè)備遠(yuǎn)多于其他車(chē)站，通常獨(dú)立采用一套聯(lián)鎖裝置。除車(chē)輛段外，其他車(chē)站的行車(chē)組織作業(yè)既單純又簡(jiǎn)單，所以在聯(lián)鎖車(chē)站上的信號(hào)燈也僅有3種顏色、4種含義。

鐵路信號(hào)系統(tǒng)包括車(chē)站聯(lián)鎖設(shè)備、區(qū)間閉塞設(shè)備及編組站駝峰控制系統(tǒng)及列車(chē)運(yùn)行自動(dòng)控制系統(tǒng)等組成，其設(shè)備的復(fù)雜性和控制的各自為政導(dǎo)致技術(shù)的更新達(dá)不到步調(diào)一致，使整個(gè)系統(tǒng)不容易整合。

3、信號(hào)設(shè)備的布局及應(yīng)用的差異，導(dǎo)致聯(lián)鎖關(guān)系的難易程度不同

（1）信號(hào)機(jī)的布局及顯示

在城軌中信號(hào)機(jī)一般設(shè)置在線(xiàn)路右側(cè)，大都采用LED信號(hào)機(jī)，列車(chē)信號(hào)基本上有紅綠黃三色顯示，城軌中大多數(shù)信號(hào)機(jī)均設(shè)置在車(chē)輛段。不同于鐵路信號(hào)的左向行車(chē)制，大都采用色燈信號(hào)機(jī)，信號(hào)顯示組合多樣，含義復(fù)雜，時(shí)速200km/h高速鐵路，均取消了區(qū)間地面信號(hào)機(jī)，車(chē)載速度顯示成為列車(chē)運(yùn)行的憑證。這點(diǎn)和城軌到有相似之處。列車(chē)自動(dòng)運(yùn)行控制系統(tǒng)對(duì)于提高運(yùn)輸效率、保障高速鐵路列車(chē)運(yùn)行安全將具有非常重要的意義。

（2）道岔控制

目前高速鐵路在正線(xiàn)上采用大號(hào)碼可動(dòng)心軌道岔，需要多點(diǎn)多臺(tái)轉(zhuǎn)轍機(jī)牽引，并采用復(fù)合鎖閉(內(nèi)鎖閉和外鎖閉)技術(shù)。聯(lián)鎖中需設(shè)有特殊電路控制，并要求列車(chē)速度控制系統(tǒng)應(yīng)具有防止列車(chē)超速通過(guò)道岔的功能，從這一點(diǎn)上說(shuō)，高速鐵路應(yīng)較城市軌道交通復(fù)雜。城市軌道交通因?yàn)閷?duì)速度要求較低另外有地域范圍限制，正線(xiàn)一般采用9號(hào)道岔，車(chē)輛段(停車(chē)場(chǎng))一般采用7號(hào)道岔，如果正線(xiàn)上采用的是9號(hào)AT道岔(彈性可彎道岔)時(shí)才需要兩個(gè)牽引點(diǎn)，即一組道岔需要兩臺(tái)轉(zhuǎn)轍機(jī)牽引。

（3）聯(lián)鎖方式

鐵路與城市軌道交通信號(hào)系統(tǒng)相比，有一個(gè)顯著的不同，那就是城市軌道交通一般車(chē)站沒(méi)有分支(折返站除外)，不設(shè)道岔，從而也不設(shè)地面信號(hào)機(jī)，僅在少數(shù)的有岔聯(lián)鎖站和車(chē)輛段才布局道岔和地面信號(hào)機(jī)，所以聯(lián)鎖設(shè)備的監(jiān)控對(duì)象遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于鐵路車(chē)站的監(jiān)控對(duì)象，城軌車(chē)站(折返站除外)全部的作業(yè)就是旅客的乘降，作業(yè)形式單調(diào)，聯(lián)鎖關(guān)系簡(jiǎn)單。

5、中斷站

高速鐵路由于站間距較長(zhǎng)，無(wú)法滿(mǎn)足信息傳輸?shù)囊?，往往需在區(qū)間增加設(shè)置區(qū)間信號(hào)無(wú)人值守中繼站，一個(gè)中繼站一般只可以管理區(qū)域內(nèi)的256個(gè)環(huán)線(xiàn)。而城市軌道交通則不需設(shè)置。

五、鐵路與城市軌道交通信號(hào)控制系統(tǒng)展望

目前,我國(guó)高速鐵路的發(fā)展尚處在起步階段,若將城市軌道交通的一些成熟的信號(hào)技術(shù)移植到高速鐵路中,將大大促進(jìn)高速鐵路信號(hào)技術(shù)的發(fā)展。通過(guò)前面的比較不難看出,高速鐵路具有閉塞分區(qū)長(zhǎng),行車(chē)速度快、聯(lián)鎖及道岔控制復(fù)雜等特點(diǎn),所以高速鐵路應(yīng)針對(duì)自己的特點(diǎn)在城市軌道交通列車(chē)運(yùn)行控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造和創(chuàng)新。

可喜的是,近幾年來(lái),三大干線(xiàn)相繼開(kāi)行了最高時(shí)速達(dá)140~160km/h的旅客列車(chē),繁忙干線(xiàn)全面提速取得了歷史性進(jìn)展。我國(guó)正在建設(shè)時(shí)速200km/h的秦沈客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)以及即將建設(shè)時(shí)速300km/h以上的京滬高速鐵路,均取消了區(qū)間地面信號(hào)機(jī),車(chē)載速度顯示成為列車(chē)運(yùn)行的憑證。列車(chē)自動(dòng)運(yùn)行控制系統(tǒng)對(duì)于提高運(yùn)輸效率、保障高速鐵路列車(chē)運(yùn)行安全將具有非常重要的意義。

六、結(jié)束語(yǔ)

綜合兩者的比較分析我們不難發(fā)現(xiàn)，城市軌道交通和鐵路共軌運(yùn)行是當(dāng)前城市交通發(fā)展的趨勢(shì)，鐵路和城市軌道交通的合并統(tǒng)一將成為大的趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn):

［1］傅世善．青藏鐵路信號(hào)系統(tǒng)方案的研究［J］．中國(guó)鐵路，2002(3):47－49．

篇2

中國(guó)高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)質(zhì)上是中國(guó)高等教育供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。目前，全國(guó)兩百多所地方本科院校正在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作，逐步由培養(yǎng)理論型、學(xué)術(shù)型人才的普通本科院校轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)技術(shù)、技能型人才的應(yīng)用技術(shù)型高校。旅游管理專(zhuān)業(yè)主要為旅游產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)各級(jí)各類(lèi)應(yīng)用型人才，本來(lái)就是應(yīng)用技術(shù)型專(zhuān)業(yè)。因此，旅游管理專(zhuān)業(yè)不存在轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，關(guān)鍵是如何深度轉(zhuǎn)型。本科層次旅游管理專(zhuān)業(yè)深度轉(zhuǎn)型的目標(biāo)應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)合理的辦學(xué)定位。為與中專(zhuān)、專(zhuān)科層次旅游管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)現(xiàn)差別發(fā)展，本科層次旅游管理專(zhuān)業(yè)一般定位在為旅游行業(yè)培養(yǎng)中高級(jí)管理或技術(shù)人才。因此，在人才培養(yǎng)的過(guò)程中使學(xué)生具備旅游行業(yè)中高級(jí)管理和技術(shù)人才所必須的知識(shí)、技能和經(jīng)歷是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。旅游規(guī)劃策劃能力是旅游行業(yè)和旅游企業(yè)管理非常重要的核心技能，且美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、全域旅游發(fā)展以及旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革已對(duì)旅游規(guī)劃策劃的數(shù)量和質(zhì)量都提出了更高的要求。事實(shí)證明，在求職的過(guò)程中，旅游管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生如果能夠拿出證明其規(guī)劃策劃能力和水平的作品，對(duì)其在旅游行業(yè)的管理和技術(shù)崗位求職是很有幫助的。因此，我們可以將培養(yǎng)培訓(xùn)學(xué)生旅游規(guī)劃和策劃能力，作為本科層次旅游管理專(zhuān)業(yè)深度轉(zhuǎn)型的突破口。

一、旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)課程的性質(zhì)、作用和特色

旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)課程是本科層次旅游管理專(zhuān)業(yè)高年級(jí)的核心主干課程之一。從課程性質(zhì)來(lái)看，該課程是綜合的應(yīng)用性課程，涉及到旅游資源學(xué)、旅游市場(chǎng)學(xué)、旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)、旅游心理學(xué)、旅游地理學(xué)、旅游文化學(xué)、旅游制圖、旅游影響、旅游形象設(shè)計(jì)等本專(zhuān)業(yè)多門(mén)教學(xué)課程的相關(guān)知識(shí)和技能，且直接對(duì)應(yīng)社會(huì)需求量越來(lái)越大的旅游規(guī)劃策劃行業(yè)，對(duì)學(xué)生畢業(yè)后從事旅游規(guī)劃策劃工作以及旅游企業(yè)和旅游行業(yè)的管理工作具有重要的意義。

評(píng)價(jià)旅游規(guī)劃策劃的好壞有三個(gè)最關(guān)鍵的指標(biāo)：一是嚴(yán)謹(jǐn);二是創(chuàng)意;三是落地。嚴(yán)謹(jǐn)要求規(guī)劃的各個(gè)部分邏輯嚴(yán)密、環(huán)環(huán)相扣;創(chuàng)意要求旅游的主題、形象、項(xiàng)目、活動(dòng)有特色、有創(chuàng)新;落地要求規(guī)劃要因地制宜，具體可行。只有同時(shí)具備了嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)意和落地的規(guī)劃策劃方案才能保障旅游開(kāi)發(fā)的成功和效益。因此，在旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)課程的教學(xué)中，嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)意、落地是規(guī)劃教學(xué)的三要素。傳統(tǒng)教學(xué)模式中，該課程多以教師分章講授的形式組織教學(xué)，學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)本課程，對(duì)于旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的相關(guān)理論、發(fā)展脈落、步驟環(huán)節(jié)、基本方法等了解得比較多，但由于沒(méi)有親身經(jīng)歷規(guī)劃策劃過(guò)程，學(xué)生對(duì)規(guī)劃策劃的核心問(wèn)題、各規(guī)劃環(huán)節(jié)的要點(diǎn)以及各環(huán)節(jié)之間的邏輯聯(lián)系理解得不深刻，也不具備規(guī)劃制圖等關(guān)鍵技能，一旦涉及到具體的旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)的實(shí)際操作時(shí)，基本上是有心無(wú)力。因此，要保障該課程教學(xué)的效果和質(zhì)量，在深度轉(zhuǎn)型的要求下，必須對(duì)教學(xué)的形式、內(nèi)容和重點(diǎn)上進(jìn)行全方位的改革。一是在教學(xué)模式上，應(yīng)該采用案例式教學(xué)或研究性教學(xué)的方式使用學(xué)生經(jīng)歷旅游規(guī)劃策劃的過(guò)程、熟悉旅游規(guī)劃的環(huán)節(jié)、掌握旅游規(guī)劃的方法和手段;二是在教學(xué)的內(nèi)容上，必須減少相關(guān)理論知識(shí)的教學(xué)，強(qiáng)化形象設(shè)計(jì)、旅游制圖、項(xiàng)目策劃等旅游規(guī)劃策劃的技能訓(xùn)練;三是在教學(xué)重點(diǎn)上，除了讓學(xué)生分段掌握各規(guī)劃環(huán)節(jié)的基本要求和技能外，更重要的是讓學(xué)生理解各環(huán)節(jié)的功能及其相互關(guān)聯(lián)，訓(xùn)練和培養(yǎng)他們嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐评?、?chuàng)新的思維和實(shí)事求是的精神。

二、適用型旅游規(guī)劃的核心框架、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及相互關(guān)系

根據(jù)旅游規(guī)劃的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游規(guī)劃通則》（GB/T18971-2003）及目前較為流行的規(guī)劃方案，我們認(rèn)為適用型旅游規(guī)劃至少應(yīng)該包括區(qū)域發(fā)展環(huán)境分析、旅游資源的調(diào)查與評(píng)價(jià)、旅游市場(chǎng)分析、旅游主題策劃與形象設(shè)計(jì)、旅游項(xiàng)目策劃與時(shí)空布局、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策劃、及投入產(chǎn)出分析、保障體系規(guī)劃及可持續(xù)發(fā)展對(duì)策等重要的環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)盡管在旅游規(guī)劃中必不可少，但對(duì)于整個(gè)規(guī)劃的意義和作用是不同的;同時(shí)好的規(guī)劃文本中這些部分之間是相互呼應(yīng)、環(huán)環(huán)相扣甚至形成網(wǎng)絡(luò)狀關(guān)聯(lián)的，從而保證整個(gè)規(guī)劃的嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)意和實(shí)用，圖1展示了適用型旅游規(guī)劃中各環(huán)節(jié)的功用及其相互關(guān)系。

三、深度轉(zhuǎn)型背景下旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)課程教學(xué)各章節(jié)的基本要求和教學(xué)重點(diǎn)

在深度轉(zhuǎn)型和全域旅游的背景下，要讓學(xué)生掌握規(guī)劃策劃的技能，旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)課程以區(qū)域開(kāi)發(fā)的實(shí)踐為內(nèi)容的案例式或研究性教學(xué)模式改革勢(shì)在必然。在指導(dǎo)學(xué)生從事旅游規(guī)劃的操作中，除了讓學(xué)生了解各規(guī)劃環(huán)節(jié)的基本要求外，教學(xué)目標(biāo)應(yīng)該提升到保障規(guī)劃的嚴(yán)謹(jǐn)性、創(chuàng)意性和實(shí)用性的層次上，重點(diǎn)關(guān)注各規(guī)劃環(huán)節(jié)的相互關(guān)系，并注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考和創(chuàng)新能力，見(jiàn)表1。

四、Y語(yǔ)

全域旅游背景下，旅游業(yè)的供給側(cè)改革勢(shì)在必行，且對(duì)區(qū)域旅游規(guī)劃策劃的數(shù)量和質(zhì)量都提出了更高的要求;同時(shí)本科層次旅游管理專(zhuān)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型，使得旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)課程教學(xué)的全面改革至關(guān)重要。在以區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)的實(shí)踐為研究?jī)?nèi)容的案例式或研究性教學(xué)改革中，旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)課程的教學(xué)必須提升到保障規(guī)劃嚴(yán)謹(jǐn)性、創(chuàng)意性和實(shí)用性的層次，重點(diǎn)關(guān)注各規(guī)劃環(huán)節(jié)之間的邏輯線(xiàn)索和相互呼應(yīng)，并注重學(xué)生獨(dú)立思考和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

篇3

關(guān)鍵詞：誠(chéng)信 誠(chéng)信營(yíng)銷(xiāo) 誠(chéng)信文化

誠(chéng)信已成為我國(guó)企業(yè)界的一種稀缺資源。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，國(guó)內(nèi)外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境中，廣大企業(yè)只有深刻認(rèn)識(shí)誠(chéng)信的重要性，大力開(kāi)展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，才能獲得更好更快的發(fā)展。

誠(chéng)信營(yíng)銷(xiāo)的涵義

誠(chéng)信即誠(chéng)實(shí)守信。誠(chéng)信是我國(guó)傳統(tǒng)道德中最重要的規(guī)范之一，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)在從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)中，處理各種關(guān)系的基本準(zhǔn)則。誠(chéng)的基本含義包括：誠(chéng)心、誠(chéng)實(shí)、誠(chéng)懇。信的基本含義包括：信用，即企業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須言行一致，說(shuō)到做到；信譽(yù)，即企業(yè)必須把信譽(yù)放在首位，以信譽(yù)贏得商譽(yù)；信守，即企業(yè)應(yīng)自覺(jué)遵守國(guó)家法律，依法經(jīng)營(yíng)，按合同辦事。誠(chéng)信營(yíng)銷(xiāo)就是指企業(yè)將誠(chéng)信原則貫徹到營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，堅(jiān)持誠(chéng)信理念，在整個(gè)營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中顧及社會(huì)、企業(yè)、消費(fèi)者以及內(nèi)部員工的利益，誠(chéng)實(shí)守信，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。誠(chéng)信是最好的競(jìng)爭(zhēng)手段。開(kāi)展誠(chéng)信營(yíng)銷(xiāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，也是我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)WTO挑戰(zhàn)的迫切需要。其要求是：

依照國(guó)家法律、市場(chǎng)規(guī)則和商業(yè)道德規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，自覺(jué)接受社會(huì)及中介組織的審計(jì)和監(jiān)督；樹(shù)立企業(yè)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的思想，不做假帳，不采取不正當(dāng)手段欺騙檢查和監(jiān)督；依法納稅，認(rèn)真履行納稅義務(wù)。

建立和健全規(guī)范的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，確保出資人的利益，反對(duì)和抵制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者在企業(yè)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)重組、上市、兼并、破產(chǎn)過(guò)程中以種種欺騙行為侵占他人的財(cái)產(chǎn)，損害他人的利益。

維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。嚴(yán)格質(zhì)量管理，不在生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品中以假充次、以次充優(yōu)；對(duì)消費(fèi)者的各項(xiàng)承諾要及時(shí)兌現(xiàn)，自覺(jué)接受消費(fèi)者的監(jiān)督和評(píng)價(jià)；開(kāi)展消費(fèi)者教育，努力提高消費(fèi)者素質(zhì)。

加強(qiáng)技術(shù)改造和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。不侵害他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不冒充、使用他人的商標(biāo)，不散布虛偽事實(shí)，詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

協(xié)調(diào)好同行企業(yè)間的關(guān)系。遵循“公開(kāi)、公平、公正”的市場(chǎng)規(guī)則，倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)用不道德手段謀取暴利的行為；與同行企業(yè)建立良好的合作關(guān)系，互惠互利，共同發(fā)展。

保護(hù)職工的利益。遵循勞動(dòng)合同，加強(qiáng)安全管理，保護(hù)職工在勞動(dòng)過(guò)程中的安全與健康。企業(yè)要對(duì)員工的工作和生活真誠(chéng)負(fù)責(zé)，要尊重員工的尊嚴(yán)和價(jià)值，給予員工合理的薪金和福利，積極為員工提供增長(zhǎng)才干的機(jī)會(huì)，幫助和促進(jìn)員工個(gè)人發(fā)展。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。企業(yè)在營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中，要樹(shù)立環(huán)保的思想，注意節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，切實(shí)提高消費(fèi)者的生態(tài)質(zhì)量。

誠(chéng)信營(yíng)銷(xiāo)的意義

美國(guó)學(xué)者福山在《信任》一書(shū)中曾預(yù)言：21世紀(jì)是信譽(yù)的世紀(jì)，哪個(gè)國(guó)家的信譽(yù)度最高，哪個(gè)國(guó)家就會(huì)贏得更廣闊的市場(chǎng)。誠(chéng)信不僅關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且作為企業(yè)的一種重要的無(wú)形資源，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無(wú)形推動(dòng)力，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著巨大的促進(jìn)作用。

誠(chéng)信是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的根本因素

企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大小直接決定著企業(yè)的發(fā)展和壯大。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎教授對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的看法：企業(yè)最重要的競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是企業(yè)內(nèi)部積累的互補(bǔ)性知識(shí)；二是企業(yè)信譽(yù)。從短期來(lái)看，決定企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的因素是多種多樣的，如產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、流程再造等，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，決定企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的最根本的基礎(chǔ)是誠(chéng)信。如果沒(méi)有誠(chéng)信，即使其管理效率再高，技術(shù)再先進(jìn)，產(chǎn)品再好，它也無(wú)法在市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。荷蘭ING財(cái)團(tuán)負(fù)責(zé)人亞歷山大.卡恩就認(rèn)為：“沒(méi)有道德觀念，我們就是在與災(zāi)難打交道；有了道德觀念，我們就可以在國(guó)際市場(chǎng)立足?！鼻癎E首席執(zhí)行官杰克先生也談到：任何一家想在當(dāng)今激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝的企業(yè)都必須面對(duì)“誠(chéng)信”二字。美國(guó)《財(cái)富》雜志也表明排行榜上名列前茅的500家企業(yè)都有自身的道德行為規(guī)范。因此，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，有了誠(chéng)信，就可以給人以信任感、親近感，從而贏得顧客，贏得市場(chǎng)，贏得信譽(yù)，進(jìn)而贏得效益，提升其競(jìng)爭(zhēng)力。

誠(chéng)信是企業(yè)樹(shù)立良好形象的重要策略

企業(yè)從事?tīng)I(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，銷(xiāo)售的不僅是產(chǎn)品，更主要的是企業(yè)本身。因而營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的方式、手段、內(nèi)容是企業(yè)的代言人。如果企業(yè)在營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中采用各種假冒偽劣商品或其它欺詐方式，除消費(fèi)者不接受產(chǎn)品外，企業(yè)管理的聲譽(yù)也會(huì)掃地，而如果企業(yè)在消費(fèi)者中的形象受到損害，想要東山再起則困難重重。

誠(chéng)信是企業(yè)創(chuàng)造顧客的有效手段

顧客的多少是對(duì)企業(yè)成功與否的最好評(píng)價(jià)，如何既保住老顧客又不斷吸引新顧客，最簡(jiǎn)便最切合實(shí)際的方式就是在營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中講究誠(chéng)信，因?yàn)檎\(chéng)信是服務(wù)質(zhì)量的重要保證。美國(guó)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)家潘拉索拉曼（A.parasuraman）、隋塞摩爾（Vala-rie A.zeithaml）、貝利（Leonard. L.Berry）和芬蘭營(yíng)銷(xiāo)學(xué)家格若努斯（Christian.Gronoos）等人認(rèn)為，服務(wù)質(zhì)量是指服務(wù)實(shí)績(jī)是否符合顧客的期望，如果顧客的服務(wù)經(jīng)歷符合或超過(guò)他們的期望，他們感覺(jué)中的整體服務(wù)質(zhì)量就好。如果企業(yè)通過(guò)誠(chéng)信的行為與顧客建立起信任關(guān)系，就可以提高顧客感覺(jué)中的服務(wù)質(zhì)量。如果企業(yè)在營(yíng)銷(xiāo)中作夸大不實(shí)的宣傳或隱瞞對(duì)顧客不利的信息，就會(huì)使顧客形成錯(cuò)誤的和不切合實(shí)際的期望。當(dāng)企業(yè)在營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中，無(wú)法一一兌現(xiàn)其對(duì)服務(wù)的描述和承諾時(shí)，顧客感覺(jué)中的整體服務(wù)質(zhì)量就會(huì)比較差，也就沒(méi)有信心再次購(gòu)買(mǎi)企業(yè)的服務(wù)。因此，誠(chéng)信可以為企業(yè)創(chuàng)造更多的顧客,從而為企業(yè)帶來(lái)更多的財(cái)富。

誠(chéng)信是企業(yè)吸引人才的有效手段

人才是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。一個(gè)沒(méi)有生機(jī)和前途的企業(yè)是留不住人才的，一個(gè)不能尊重和善用人才的企業(yè)也是吸引不了人才的。而誠(chéng)信既能為企業(yè)樹(shù)立形象，積累財(cái)富，又能打消人才的疑慮。因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)既然能認(rèn)識(shí)到對(duì)社會(huì)的責(zé)任，就必然意識(shí)到人才對(duì)企業(yè)的重要性，也必定善用人才，善對(duì)員工，“英雄有用武之地”，一流的人才會(huì)競(jìng)相附之。

誠(chéng)信營(yíng)銷(xiāo)的實(shí)施

樹(shù)立誠(chéng)信理念

經(jīng)營(yíng)理念是企業(yè)從事一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南，是企業(yè)發(fā)展的靈魂。誠(chéng)信營(yíng)銷(xiāo)的實(shí)施，需要企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的思想。國(guó)際上成功的企業(yè)大都以誠(chéng)信原則作為企業(yè)的行動(dòng)指南，努力為社會(huì)創(chuàng)造良好的誠(chéng)信風(fēng)氣。

經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信產(chǎn)品

產(chǎn)品是企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的基礎(chǔ)。沒(méi)有產(chǎn)品，就沒(méi)有營(yíng)銷(xiāo)。誠(chéng)信營(yíng)銷(xiāo)更加注重產(chǎn)品的誠(chéng)信形象，通過(guò)樹(shù)立產(chǎn)品的誠(chéng)信形象來(lái)贏得消費(fèi)者的信任與支持，從而開(kāi)拓市場(chǎng)，獲取盈利。它要求企業(yè)做到：在產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)中注意節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；在產(chǎn)品定價(jià)過(guò)程中，應(yīng)按市場(chǎng)規(guī)律辦事，不能漫天要價(jià)，也不能低價(jià)傾銷(xiāo)，不能以次充好；在產(chǎn)品的包裝上應(yīng)做到產(chǎn)品與包裝相符，不能“金玉其外，敗絮其中”，也不能假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)，不能采用令人誤解的標(biāo)示及夸大產(chǎn)品功能的用語(yǔ)；在選擇渠道的過(guò)程中，要遵循市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，要講究商業(yè)道德和商業(yè)信譽(yù)；在促銷(xiāo)活動(dòng)中應(yīng)做到：講究誠(chéng)實(shí)性，合理開(kāi)展公關(guān)活動(dòng)；建立與完善售后服務(wù)體系。對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量實(shí)現(xiàn)跟蹤管理、定期調(diào)訪(fǎng)。

加強(qiáng)誠(chéng)信合作

與供應(yīng)商的誠(chéng)信合作。加強(qiáng)與供應(yīng)商的誠(chéng)信合作可以為企業(yè)的發(fā)展提供連續(xù)的資源保證，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。與供應(yīng)商的合作主要集中在供應(yīng)商的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品特征、服務(wù)、質(zhì)量檢驗(yàn)、工藝流程、包裝、交貨和訂單處理等方面。通過(guò)與供應(yīng)商的協(xié)調(diào)合作，可以有效地降低交易的總成本。

與經(jīng)銷(xiāo)商的誠(chéng)信合作。正如與供應(yīng)商的誠(chéng)信合作一樣，企業(yè)與經(jīng)銷(xiāo)商的誠(chéng)信合作也能為雙方帶來(lái)很多利益。表面上看，企業(yè)與經(jīng)銷(xiāo)商的聯(lián)系會(huì)提高企業(yè)銷(xiāo)售渠道管理的費(fèi)用，實(shí)際上，企業(yè)在和經(jīng)銷(xiāo)商彼此誠(chéng)信合作的過(guò)程中能獲得更多的無(wú)形利益。通過(guò)對(duì)美國(guó)和歐洲1500家企業(yè)與經(jīng)銷(xiāo)商關(guān)系的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)：如果企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商能保持彼此間信賴(lài)的關(guān)系，企業(yè)可獲得更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)在與經(jīng)銷(xiāo)商合作的過(guò)程中，應(yīng)該讓經(jīng)銷(xiāo)商充分了解企業(yè)的實(shí)力及發(fā)展的潛力，培養(yǎng)經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)企業(yè)及其產(chǎn)品的信心，同時(shí)，要讓經(jīng)銷(xiāo)商了解企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，特別是要將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃充分傳達(dá)給經(jīng)銷(xiāo)商，因?yàn)橹挥惺菇?jīng)銷(xiāo)商充分了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃，經(jīng)銷(xiāo)商才有可能協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)與顧客之間的溝通，建立顧客的忠誠(chéng)度。

建設(shè)誠(chéng)信文化

企業(yè)文化是指在企業(yè)中長(zhǎng)期形成的共同思想、作風(fēng)、價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則。企業(yè)文化具有導(dǎo)向、凝聚、規(guī)范、滲透和革新的功能，是現(xiàn)代企業(yè)生存與成功之本。而誠(chéng)信又是企業(yè)文化的核心，只有當(dāng)企業(yè)把誠(chéng)信作為自身的行為規(guī)范和共同遵守的價(jià)值觀念時(shí)，企業(yè)才能自覺(jué)地開(kāi)展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。為此應(yīng)做到：

建立以誠(chéng)信為內(nèi)容的價(jià)值理念。即把誠(chéng)信的思想體現(xiàn)在企業(yè)文化當(dāng)中，并根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)創(chuàng)建以誠(chéng)信為內(nèi)容的集激勵(lì)性、延續(xù)性和可操作性與一體的企業(yè)精神，在企業(yè)內(nèi)部形成倡導(dǎo)誠(chéng)信、推廣誠(chéng)信、實(shí)踐誠(chéng)信的價(jià)值體系。

建立普及誠(chéng)信理念的教育機(jī)制。一是要增強(qiáng)企業(yè)家的信用意識(shí)，二是要通過(guò)多種形式加強(qiáng)誠(chéng)信教育，提高員工的誠(chéng)信意識(shí)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平，強(qiáng)化誠(chéng)信為本的價(jià)值觀念，使員工的個(gè)人成長(zhǎng)與企業(yè)的興衰有機(jī)切合起來(lái)。

建立和完善誠(chéng)信優(yōu)先的激勵(lì)措施。對(duì)在營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中忠于職守、誠(chéng)信待人、誠(chéng)信服務(wù)，自覺(jué)維護(hù)企業(yè)形象的員工進(jìn)行大力宣傳，并給予物質(zhì)與精神上的獎(jiǎng)勵(lì)。

營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境

誠(chéng)信是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，既需要企業(yè)的自律，同時(shí)又需要一個(gè)良好的外部環(huán)境。具體包括：

產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。產(chǎn)權(quán)制度的基本功能是給人們提供一個(gè)追求長(zhǎng)期利益的穩(wěn)定預(yù)期和重復(fù)博弈的規(guī)則。產(chǎn)權(quán)不清是企業(yè)失信的根源。因?yàn)槠髽I(yè)產(chǎn)權(quán)不清楚，決策者的利益與企業(yè)的信譽(yù)之間就沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，企業(yè)也就難以形成持續(xù)誠(chéng)信的基礎(chǔ)，因此必須在全社會(huì)范圍內(nèi)建立一個(gè)有關(guān)權(quán)利規(guī)范和保護(hù)的體系，包括對(duì)所有權(quán)、債權(quán)、期權(quán)、契約等所作的界定和規(guī)范，也包括各種權(quán)利轉(zhuǎn)讓和流通制度的規(guī)定。

誠(chéng)信法律保障體系。應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快制定和完善符合我國(guó)國(guó)情的信用方面的法律法規(guī)，同時(shí)要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，加大對(duì)失信者的處罰力度，使失信者付出沉重代價(jià)。

企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。建立企業(yè)信用檔案，加強(qiáng)企業(yè)的信用評(píng)估和評(píng)價(jià)。

消費(fèi)者個(gè)人征信體系。消費(fèi)者的誠(chéng)信直接影響到企業(yè)的誠(chéng)信，確保消費(fèi)者誠(chéng)信購(gòu)物、誠(chéng)信消費(fèi)對(duì)企業(yè)積極開(kāi)展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意義重大。為此必須建立和完善消費(fèi)者個(gè)人征信體系，全面、真實(shí)地反映消費(fèi)者個(gè)人的信用狀況，從而有效防范消費(fèi)者的誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)。

輿論宣傳與監(jiān)督體系。

篇4

關(guān)鍵詞：雙工作站 高質(zhì)量人才 電梯安裝與維修 示范性專(zhuān)業(yè)建設(shè)

一、實(shí)施背景

1.國(guó)內(nèi)電梯人才需求情況

據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備局電梯處介紹，截至2012年底，全國(guó)在用電梯總數(shù)達(dá)到245.3萬(wàn)臺(tái)，并以每年20%左右的速度增長(zhǎng)，電梯保有量、年產(chǎn)量、年增長(zhǎng)量、日均使用量均位列世界第一。通過(guò)勞動(dòng)部門(mén)提供的人才需求信息獲悉，廣東省是全國(guó)電梯保有量第一大省，全省在用電梯達(dá)35.93萬(wàn)臺(tái)，并以年均20%左右的幅度增長(zhǎng)。目前，廣東電梯安裝維修工缺口已經(jīng)超過(guò)15萬(wàn)人。另外，由于電梯維護(hù)保養(yǎng)人員技術(shù)水平低下造成的電梯事故頻頻發(fā)生，因此為電梯行業(yè)提供大批高質(zhì)量技術(shù)人才刻不容緩。

2.選擇有較高知名度的誠(chéng)信合作企業(yè)

由于高質(zhì)量人才嚴(yán)重緊缺，促進(jìn)了校企合作的開(kāi)展，但是校企合作辦學(xué)必須要在以《職業(yè)教育法》《勞動(dòng)法》以及其他相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)的基礎(chǔ)上，建立和處理好合作關(guān)系。因此，學(xué)校要慎重選擇目標(biāo)企業(yè)，所選對(duì)象必須具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任能力的企業(yè)，這是校企合作辦學(xué)合法性的最基本保證，然后校企雙方再以誠(chéng)信的態(tài)度建立起緊密合作的機(jī)制。為此，我們選擇了如廣州廣日電梯工程有限公司、深圳市深日電梯工程有限公司等誠(chéng)信合作企業(yè)。

二、主要目標(biāo)

我們要把立德樹(shù)人作為辦學(xué)根本，培養(yǎng)高質(zhì)量人才；發(fā)揮企業(yè)的資金優(yōu)勢(shì)和培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、培訓(xùn)服務(wù)、技能鑒定等多項(xiàng)功能于一體的校內(nèi)工作站；建立校外工作站，把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合；走校企合作、突出實(shí)戰(zhàn)和應(yīng)用的辦學(xué)路子。

三、工作過(guò)程

1.推進(jìn)人才培養(yǎng)模式與課程體系改革

我們以合作企業(yè)為依托，圍繞行業(yè)企業(yè)調(diào)研、崗位工作任務(wù)分析、人才培養(yǎng)方案制訂、課程標(biāo)準(zhǔn)制定、教學(xué)資源開(kāi)發(fā)、教學(xué)模式構(gòu)建、教學(xué)環(huán)境建設(shè)、評(píng)價(jià)模式和管理制度創(chuàng)新等九個(gè)方面進(jìn)行改革，形成了“校企雙制，崗證融合”的人才培養(yǎng)模式和基于雙工作站環(huán)境的一體化課程體系，并編寫(xiě)配套的工作頁(yè)。例如：在一體化課程體系中，電梯保養(yǎng)工工作崗位對(duì)應(yīng)的典型工作任務(wù)是保養(yǎng)自動(dòng)扶梯和保養(yǎng)垂直電梯，對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)核心課程是電梯保養(yǎng)。

2.推進(jìn)基于“雙工作站”環(huán)境的“校企雙制，崗證融合”人才培養(yǎng)模式和“校企雙制”運(yùn)行機(jī)制建設(shè)

“雙工作站”包括校內(nèi)電梯學(xué)習(xí)工作站和校外電梯學(xué)習(xí)工作站，我們讓學(xué)生與企業(yè)用工真正做到無(wú)縫對(duì)接，為構(gòu)建“校企雙制，崗證融合”人才培養(yǎng)模式提供有力支撐，如圖1所示。

圖1 基于“雙工作站”環(huán)境的“校企雙制，崗證融合”人才培養(yǎng)模式

“校企雙制”運(yùn)行機(jī)制建設(shè)是學(xué)校與企業(yè)能夠長(zhǎng)久合作的保障。按照“校企雙制”中的“八個(gè)共同”思路探索實(shí)踐，與企業(yè)進(jìn)行深度合作，共建“雙工作站”，充分體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各有所得，真正形成學(xué)生、企業(yè)和學(xué)校多贏的良好局面，彰顯出校企合作的強(qiáng)大威力。

3.依托“雙工作站”實(shí)施任務(wù)驅(qū)動(dòng)六步教學(xué)法

在確定了人才培訓(xùn)模式后，我們依托“雙工作站”實(shí)施任務(wù)驅(qū)動(dòng)六步教學(xué)法。在校內(nèi)工作站學(xué)習(xí)，引入企業(yè)“6S”管理模式，學(xué)生的學(xué)習(xí)課程以企業(yè)的具體典型工作任務(wù)為學(xué)習(xí)載體，按照工作過(guò)程和學(xué)生自主學(xué)習(xí)要求設(shè)計(jì)和安排教學(xué)活動(dòng)，學(xué)習(xí)的內(nèi)容是工作，通過(guò)工作實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)。

在校外工作站學(xué)習(xí)時(shí)，我們讓學(xué)生熟悉企業(yè)生產(chǎn)工作流程、勞動(dòng)組織方式和工作協(xié)作方式等，讓學(xué)生與企業(yè)用工真正做到無(wú)縫對(duì)接，同時(shí)也為學(xué)生考證提供方便。以保養(yǎng)垂直電梯為例，我們實(shí)施的任務(wù)驅(qū)動(dòng)六步教學(xué)法，如圖2所示。

圖2 任務(wù)驅(qū)動(dòng)六步教學(xué)法

4.打造一支專(zhuān)兼結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良的雙師型教師隊(duì)伍

要使人才培養(yǎng)模式與課程體系改革方案實(shí)施到位，我們就必須打造一支專(zhuān)兼結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良的雙師型教師隊(duì)伍。師資隊(duì)伍建設(shè)按照“八定全貫，分類(lèi)實(shí)施”和“內(nèi)培外引，專(zhuān)兼結(jié)合”的策略推進(jìn)。

（1）八定全貫，分類(lèi)實(shí)施。在建設(shè)工作初期，針對(duì)專(zhuān)業(yè)帶頭人、骨干教師、雙師型教師制定“八定”管理制度。所謂“八定”，指的是：①確定培養(yǎng)人數(shù)；②確定培養(yǎng)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)；③確定培養(yǎng)對(duì)象遴選條件；④確定具體培養(yǎng)人員；⑤確定每個(gè)人培養(yǎng)對(duì)象的發(fā)展規(guī)劃；⑥確定學(xué)校培養(yǎng)活動(dòng)安排；⑦確定培訓(xùn)對(duì)象工作學(xué)習(xí)任務(wù)；⑧確定考核認(rèn)證辦法。

所謂全貫，指的是師資隊(duì)伍建設(shè)工作要貫徹于示范校建設(shè)的始終，不能作為階段性工作進(jìn)行安排。在此基礎(chǔ)上，總體設(shè)計(jì)三個(gè)培養(yǎng)課程模塊，即外出培訓(xùn)、企業(yè)實(shí)踐和校內(nèi)培訓(xùn)，對(duì)不同類(lèi)別的培養(yǎng)對(duì)象施以不同的培養(yǎng)、不同的任務(wù)要求、不同的考核認(rèn)證。

（2）內(nèi)培外引，專(zhuān)兼結(jié)合。我們以改革教師培養(yǎng)、評(píng)聘和考核為核心，在建設(shè)過(guò)程中十分注重提高教師的德育工作能力、專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)能力等綜合素質(zhì)，提高隊(duì)伍整體水平和技能等級(jí)。

同時(shí)，依托合作企業(yè)，安排教師參加實(shí)踐，提升教師雙師素質(zhì)和職業(yè)資格等級(jí)。聘請(qǐng)合作企業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家參與學(xué)校教學(xué)和資源開(kāi)發(fā)工作，形成一支專(zhuān)兼結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良的雙師型教師隊(duì)伍。

四、主要成效

1.“雙工作站”的建設(shè)大大提升了辦學(xué)質(zhì)量

（1）構(gòu)建了“雙工作站”人才培養(yǎng)環(huán)境，教學(xué)質(zhì)量明顯提高。兩年來(lái)本專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)率、專(zhuān)業(yè)對(duì)口率均達(dá)99%，形成了良好的專(zhuān)業(yè)品牌效應(yīng)。

（2）有效培養(yǎng)了“雙師型”教師30名、高級(jí)講師8名、高級(jí)考評(píng)員1名、知名教師2名，聘請(qǐng)企業(yè)專(zhuān)家7名。

（3）建設(shè)的成粵西電梯培訓(xùn)基地成為特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、復(fù)審和換證工作指定考點(diǎn)，年均培訓(xùn)達(dá)1000人次。

2.提升了社會(huì)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)了多方共贏，得到了企業(yè)和政府的大力支持

我們?yōu)樯鐣?huì)培養(yǎng)了大批高素質(zhì)高質(zhì)量的電梯技能人才，減少了社會(huì)失業(yè)率，轉(zhuǎn)移了農(nóng)村勞動(dòng)力，達(dá)到了“培養(yǎng)一人，就業(yè)一個(gè)，脫貧一戶(hù)”的目的。因此大大提升了社會(huì)服務(wù)能力，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，得到了企業(yè)和政府的大力支持。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉延明，劉磊.高職院校校企合作現(xiàn)狀及對(duì)策[J].中國(guó)電力教育，2009（8）.

篇5

1、最大誠(chéng)信原則的落實(shí)已成為時(shí)代難題

隨著中國(guó)改革的不斷深入和改革力度的加大，社會(huì)不和諧問(wèn)題也日益顯現(xiàn)。不和諧的原因是風(fēng)險(xiǎn)的存在，風(fēng)險(xiǎn)存在的原因是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)是因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)有良性競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，良性競(jìng)爭(zhēng)本身不是把對(duì)手擊敗，而是比對(duì)手領(lǐng)先。但當(dāng)前保險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)主體越來(lái)越多，卻沒(méi)有一家是又快又好穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)跑者，幾乎全都成為惡性競(jìng)爭(zhēng)的追隨者。惡性競(jìng)爭(zhēng)就好像一個(gè)險(xiǎn)惡的漩渦，大家都往里跳，誰(shuí)都迷失了方向。這是因?yàn)楫a(chǎn)品同質(zhì)化和費(fèi)率市場(chǎng)化，導(dǎo)致可供競(jìng)爭(zhēng)主體選擇的空間非常有限。惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是行業(yè)內(nèi)相互抵毀，違背價(jià)值規(guī)律高抬手續(xù)費(fèi)、降低費(fèi)率。

保監(jiān)會(huì)從今年四月開(kāi)始在廣東、湖南試點(diǎn)打擊三高：高回扣、高返還、高手續(xù)費(fèi)，以維護(hù)市場(chǎng)有序和行業(yè)形象。同此，“誠(chéng)信危機(jī)”已成為道德倫理之外的商業(yè)景觀，“失信”已經(jīng)是中國(guó)社會(huì)中很普遍的現(xiàn)象、很危險(xiǎn)的事實(shí)、很可怕的后果。人們驚呼保險(xiǎn)不保險(xiǎn)。

2、失信懲戒已成為熱門(mén)話(huà)題

對(duì)于誠(chéng)信危機(jī)的出現(xiàn)，盡管已到了一個(gè)相當(dāng)嚴(yán)重的程度，但終究不能被道德倫理所接受、不能被人們良知所接受。從法制建設(shè)的角度、從風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)和行政方面的態(tài)度也非常重視這個(gè)問(wèn)題，中國(guó)保監(jiān)會(huì)吳定富主席在今年的全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要加大失信懲戒力度。為了促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)又快又好地發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，保險(xiǎn)監(jiān)管已發(fā)生深刻變化，形成了以?xún)敻赌芰ΡO(jiān)管、市場(chǎng)行為監(jiān)管和公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管為三大支柱的監(jiān)管體系框架[1].其中之一就是市場(chǎng)行為監(jiān)管，其核心內(nèi)容就是誠(chéng)信有為、失信懲戒。

3、誠(chéng)信建設(shè)已成為共同主題

商品經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)，契約品質(zhì)問(wèn)題要求當(dāng)事人能否按照最大誠(chéng)信原則在法制建設(shè)機(jī)框架下自控、在倫理價(jià)值下自主、在風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制下自省，否則導(dǎo)致契約品質(zhì)問(wèn)題出現(xiàn)。尤其是保險(xiǎn)業(yè)，由于契約的附合性和射幸性，更容易誘發(fā)這問(wèn)題的出現(xiàn)。誠(chéng)信體系建設(shè)已成當(dāng)務(wù)之急，誠(chéng)信建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已納入監(jiān)管的常規(guī)檢查內(nèi)容。人們普遍認(rèn)識(shí)到：今天的誠(chéng)信、明天的市場(chǎng)、后天的品牌。

二、保險(xiǎn)最大誠(chéng)信原則運(yùn)用的目的

1、解決保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題

所謂信息不對(duì)稱(chēng)是指當(dāng)事一方對(duì)自己的認(rèn)知遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于另一方對(duì)他的了解。保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)尤其如此，對(duì)于保險(xiǎn)人而言，投保人轉(zhuǎn)嫁的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)和大小直接決定著其能否承保與如何承保。然而保險(xiǎn)標(biāo)的是廣泛且復(fù)雜的，作為風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者的保險(xiǎn)人卻遠(yuǎn)離保險(xiǎn)標(biāo)的，而且有些標(biāo)的難以實(shí)地勘查，而投保人對(duì)其保險(xiǎn)標(biāo)的的風(fēng)險(xiǎn)及有關(guān)情況卻最為清楚；因此，保險(xiǎn)人主要也只能根據(jù)投保人的告知與陳述是否屬實(shí)來(lái)決定是否承保、如何承保以及確定費(fèi)率。于是要求投保人基于最大誠(chéng)信原則履行告知義務(wù)。對(duì)投保人而言，由于保險(xiǎn)合同條款的專(zhuān)業(yè)性與復(fù)雜性，一般難以理解與掌控，對(duì)保險(xiǎn)人使用的保險(xiǎn)費(fèi)率是否合理、承保條件及賠償方式是否苛刻難以了解。因此，投保人主要根據(jù)保險(xiǎn)人為其提供的條款說(shuō)明來(lái)決定是否投保，于是也要求保險(xiǎn)人基于最大誠(chéng)信履行其應(yīng)盡的此項(xiàng)義務(wù)[2].

2、解決保險(xiǎn)合同的附合性與射幸性可能帶來(lái)的道德風(fēng)險(xiǎn)

由于保險(xiǎn)合同是附合合同，保險(xiǎn)人應(yīng)履行其對(duì)保險(xiǎn)條款的告知與說(shuō)明義務(wù)。另外保險(xiǎn)合同又是典型的射幸合同。由于保險(xiǎn)人所承保的保險(xiǎn)標(biāo)的的風(fēng)險(xiǎn)事故是不確定的，而投保人購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)僅支付較少的保費(fèi)，保險(xiǎn)標(biāo)的一旦發(fā)生保險(xiǎn)事故，被保人所能獲得的賠償或給付標(biāo)準(zhǔn)是保費(fèi)支出的數(shù)十倍甚至數(shù)百倍。因此就單個(gè)保險(xiǎn)合同而言，保險(xiǎn)人承擔(dān)的保險(xiǎn)責(zé)任已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其所收的保費(fèi)，倘若投保人不誠(chéng)實(shí)、不守信，將引發(fā)保險(xiǎn)事故陡然增加保險(xiǎn)賠款，使保險(xiǎn)人無(wú)法承擔(dān)而無(wú)法永續(xù)經(jīng)營(yíng)，最后將嚴(yán)重?fù)p害廣大投保人或被保人利益[2].

3、基于保險(xiǎn)產(chǎn)品特殊性的需要

尤其是壽險(xiǎn)產(chǎn)品它是無(wú)形產(chǎn)品，是將無(wú)生命的產(chǎn)品賦予生命的意義。永續(xù)經(jīng)營(yíng)永續(xù)服務(wù)是其特有的職能，誠(chéng)信便是其生命意義的組成部份。

4、滿(mǎn)足客戶(hù)購(gòu)買(mǎi)的心理安全需求

保險(xiǎn)是客戶(hù)不需要時(shí)購(gòu)買(mǎi)為需要時(shí)使用，壽險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)的還是一份期望、一份尊嚴(yán)、一份生活品質(zhì)。特別需要保險(xiǎn)人用誠(chéng)信滿(mǎn)足客戶(hù)的心理安全需要，以減少客戶(hù)的心理成本。

三、最大誠(chéng)信原則運(yùn)用中存在的問(wèn)題與原因分析

最大誠(chéng)信原則產(chǎn)生初期主要是約束投保人的工具，保險(xiǎn)人往往以投保人破壞此原則而拒絕履行賠償義務(wù)。為了平等地保護(hù)投保人的利益，現(xiàn)代立法已予修訂，即最大誠(chéng)信原則同時(shí)適用投保人和保險(xiǎn)人。新修改的《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《保險(xiǎn)法》）增加第五條規(guī)定：保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則[3].所以，保險(xiǎn)誠(chéng)信原則運(yùn)用的主體應(yīng)當(dāng)同時(shí)是保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人即保險(xiǎn)公司和投保人，同時(shí)涉及保險(xiǎn)合同的關(guān)系人（保險(xiǎn)人、被保險(xiǎn)人、受益人）。目前，雖然《保險(xiǎn)法》對(duì)當(dāng)事人雙方的誠(chéng)信行為提出了法律要求，但保險(xiǎn)理論的闡述對(duì)投保人的誠(chéng)信要求較為全面，對(duì)保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)關(guān)系人的要求則不夠，而在現(xiàn)實(shí)中保險(xiǎn)公司存在的誠(chéng)信問(wèn)題較多，它產(chǎn)生的負(fù)面影響輻射較廣。

一般理論認(rèn)為，最大誠(chéng)信原則由三條重要的法理組成，一是告知，二是保證，三是棄權(quán)與禁止反言[4][5].最大誠(chéng)信原則主要針對(duì)投保人或被保人而言，為了保持合同的公平原則，后來(lái)才產(chǎn)生了對(duì)保險(xiǎn)人具有約束力的自動(dòng)棄權(quán)和禁止反言原則[4].這一內(nèi)容明顯與社會(huì)現(xiàn)狀相違背。誠(chéng)信原則對(duì)投保人的投保行為規(guī)范是保險(xiǎn)活動(dòng)的開(kāi)始。新《保險(xiǎn)法》對(duì)投保人這一主體在該環(huán)節(jié)的誠(chéng)信要求具體表現(xiàn)在如下三個(gè)方面：首先，投保人在保險(xiǎn)合同訂立之前，必須履行如實(shí)告知的義務(wù)。保險(xiǎn)合同是典型的誠(chéng)信合同，最大誠(chéng)信就是告知。實(shí)踐證明，保險(xiǎn)人危險(xiǎn)負(fù)擔(dān)的有無(wú)或大小，很大程度上取決于投保人能否恪守誠(chéng)信原則。因此，為避免保險(xiǎn)人的合法權(quán)益受到損害，這就首先要求投保人在合同訂立之前，如實(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)保留地向保險(xiǎn)人告知其投保標(biāo)的的一切重要情況。其次，投保人必須履行通知的義務(wù)?！侗ｋU(xiǎn)法》第22條規(guī)定：“投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人知道保險(xiǎn)事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知保險(xiǎn)人。”另外《保險(xiǎn)法》有關(guān)投保人應(yīng)按合同的約定交付保險(xiǎn)費(fèi)、遵守法律、法規(guī)和社會(huì)公德的規(guī)定也體現(xiàn)出法律對(duì)投保人的誠(chéng)信要求。誠(chéng)信原則對(duì)保險(xiǎn)人也有明確規(guī)范要求?！侗ｋU(xiǎn)法》第106條、第131條規(guī)定：“保險(xiǎn)公司及工作人員、保險(xiǎn)人、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人在辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)中應(yīng)自覺(jué)遵守誠(chéng)信原則，不得欺騙保險(xiǎn)人、投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人”；不得“對(duì)投保人隱瞞與保險(xiǎn)合同有關(guān)的重要情況”；不得“阻礙投保人履行如實(shí)告知義務(wù)，或者誘導(dǎo)其不履行本法規(guī)定的如實(shí)告知義務(wù)”；不得向投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人承諾“給予保險(xiǎn)合同規(guī)定以外的其他利益”。歸納起來(lái)，《保險(xiǎn)法》對(duì)保險(xiǎn)人的誠(chéng)信要求主要包括如下兩個(gè)方面：一是對(duì)客戶(hù)如實(shí)告知義務(wù)，二是對(duì)保險(xiǎn)合同內(nèi)容如實(shí)說(shuō)明、解釋的義務(wù)。

1、誠(chéng)信原則的運(yùn)用過(guò)程中存在的問(wèn)題

（1）對(duì)保險(xiǎn)人這一主體而言。一是造假問(wèn)題屢禁不止。假數(shù)據(jù)、假賬本、假報(bào)表、假保單、假收據(jù)現(xiàn)象在保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中屢見(jiàn)不鮮。保監(jiān)會(huì)自成立以來(lái)，始終將打假作為一項(xiàng)重要工作，2002年甚至開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打假活動(dòng)。盡管如此，造假問(wèn)題并未得到根本性解決。二是惜賠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些保險(xiǎn)公司理賠手續(xù)繁瑣，服務(wù)不到位，個(gè)別案件拒賠不合理，客觀上表現(xiàn)出惜賠現(xiàn)象，在客戶(hù)中造成不良影響，在社會(huì)中形成投保易、索賠難、收款快、賠款慢的惡劣印象。三是誤導(dǎo)問(wèn)題并未根治。由于營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制的不完善，營(yíng)銷(xiāo)員誤導(dǎo)問(wèn)題只能在某種程度上有所減輕，實(shí)質(zhì)上并未得到解決。尤其在一些中小城市，在一些風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、保險(xiǎn)意識(shí)、投資意識(shí)較差的客戶(hù)中，誤導(dǎo)、欺瞞現(xiàn)象并不罕見(jiàn)。

（2）對(duì)投保人、被保險(xiǎn)人這一主體而言。道德風(fēng)險(xiǎn)防范困難。近年來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)知識(shí)的普及程度有所提高，但有的人在了解保險(xiǎn)后竟打起了騙保騙賠的主意，投保時(shí)不履行如實(shí)告知義務(wù)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，騙賠手段更是五花八門(mén)。

2、不誠(chéng)信行為的原因分析

（1）社會(huì)信用基礎(chǔ)薄弱影響了保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)處在剛剛起步階段，信息數(shù)據(jù)采集困難，數(shù)據(jù)開(kāi)放沒(méi)有明確規(guī)定，信息資料數(shù)據(jù)庫(kù)建立滯后，信用法規(guī)缺乏，失信行為得不到有效懲治。薄弱的社會(huì)信用基礎(chǔ)勢(shì)必影響保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。

（2）保險(xiǎn)信用法規(guī)建設(shè)滯后阻礙了保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。盡管我國(guó)保險(xiǎn)信用法制建設(shè)有所進(jìn)展，但與現(xiàn)實(shí)的保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相比仍顯滯后及不完善，高速發(fā)展的保險(xiǎn)業(yè)帶來(lái)許許多多新現(xiàn)象、新問(wèn)題，有些問(wèn)題是直指誠(chéng)信的，比如回傭，為了爭(zhēng)奪客戶(hù)資源造成遵紀(jì)守法遭受了損失，違規(guī)失信卻增加了收益的局面。這些問(wèn)題如果得不到及時(shí)有效的解決，勢(shì)必助長(zhǎng)失信毀約的歪風(fēng)蔓延。

（3）保險(xiǎn)誠(chéng)信管理制度缺失制約了保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。制度缺失一方面表現(xiàn)為剛性管理制度缺失；另一方面則表現(xiàn)為必要信息采集制度缺失。剛性管理制度缺失削弱了誠(chéng)信的制約機(jī)制。人性弱點(diǎn)是天然存在的，商務(wù)領(lǐng)域僅僅靠道德良心是不夠的。如果沒(méi)有剛性的信用管理機(jī)制，管理者就不得不為人的素質(zhì)及品質(zhì)傷腦筋，如營(yíng)銷(xiāo)員挪用保費(fèi)問(wèn)題，如果沒(méi)有制度能保證營(yíng)銷(xiāo)員不接觸現(xiàn)金，那么這個(gè)問(wèn)題將永遠(yuǎn)存在；信息不對(duì)稱(chēng)則客觀上為失信行為提供了條件，對(duì)于保險(xiǎn)人來(lái)說(shuō)，投保人的每次投保資料都是新的，其真實(shí)準(zhǔn)確與否無(wú)從評(píng)估。對(duì)于投保人來(lái)說(shuō)，由于信息披露不充分，投保人無(wú)法掌握保險(xiǎn)公司的真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況，無(wú)法比較選擇適合自己的保險(xiǎn)產(chǎn)品，只能道聽(tīng)途說(shuō)地片面了解保險(xiǎn)。

（4）保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理體制陳舊落后不利于保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。目前國(guó)內(nèi)一些保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)思想仍停留在盲目擴(kuò)大保費(fèi)規(guī)模上，上級(jí)公司對(duì)下級(jí)的考核體系突出強(qiáng)調(diào)保費(fèi)收入、完成保費(fèi)收入指標(biāo)。為達(dá)目的，在競(jìng)爭(zhēng)中任意抬高手續(xù)費(fèi)、降低費(fèi)率，弱化對(duì)營(yíng)銷(xiāo)員的誠(chéng)信教育等，無(wú)暇顧及公司的社會(huì)形象、整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（5）保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制不完善困擾著保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。我國(guó)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員的數(shù)量占從業(yè)人員總數(shù)的絕大多數(shù)，這支銷(xiāo)售大軍對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展尤其是壽險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展具有推動(dòng)作用。然而，現(xiàn)行的營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制隨著市場(chǎng)的擴(kuò)大，其弊端也日益暴露，主要表現(xiàn)為缺乏對(duì)營(yíng)銷(xiāo)員的保障制度，缺乏長(zhǎng)效激勵(lì)制度，對(duì)營(yíng)銷(xiāo)員的考核以業(yè)績(jī)?yōu)橹?，傭金提取不合理等等。這些問(wèn)題誘發(fā)營(yíng)銷(xiāo)員產(chǎn)生背信棄義、誤導(dǎo)欺瞞客戶(hù)行為[6].

四、貫徹最大誠(chéng)信原則需要進(jìn)一步完善保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)

保險(xiǎn)業(yè)的順利發(fā)展，需要加強(qiáng)保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人的誠(chéng)信教育與體系建設(shè)?，F(xiàn)實(shí)中，人們感到社會(huì)缺少誠(chéng)信，并不是誠(chéng)信內(nèi)容和法律規(guī)定不存在，而是缺少對(duì)誠(chéng)信行為的激勵(lì)和保護(hù)。盡管?chē)?guó)家在加強(qiáng)法制保障、加大誠(chéng)信宣傳、加大失信懲戒、考核保險(xiǎn)誠(chéng)信建設(shè)等方面做了大量的工作，但并沒(méi)有對(duì)誠(chéng)信行為起到有效的保護(hù)和推動(dòng)作用。為此，必須加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。

1、把握社會(huì)信用體系建設(shè)契機(jī)，為保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)

保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更離不開(kāi)社會(huì)的進(jìn)步。建設(shè)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系，必須結(jié)合現(xiàn)代化社會(huì)信用意識(shí)，改善社會(huì)信用環(huán)境。我國(guó)信用體系建設(shè)已經(jīng)展開(kāi)。十六屆三中全會(huì)提出：“建立健全社會(huì)信用體系”，“建成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度”。國(guó)家六部委曾于2003年9月聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)誠(chéng)信宣傳教育的工作意見(jiàn)》。黨的十六屆六中全會(huì)又提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。因此，保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)恰逢其時(shí)，應(yīng)把握契機(jī)，一方面不斷完善自身的誠(chéng)信體系建設(shè)，一方面為全社會(huì)的信用建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

2、加強(qiáng)保險(xiǎn)誠(chéng)信法制建設(shè)，為保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)提供法律保障

我國(guó)保險(xiǎn)法律法規(guī)建設(shè)在誠(chéng)信方面已經(jīng)加強(qiáng)，對(duì)失信懲戒的力度也在加大，已經(jīng)出臺(tái)《保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員管理辦法》，行業(yè)自律對(duì)保險(xiǎn)公司的約束力度也在加大。但在如何站在維護(hù)行業(yè)的整體誠(chéng)信形象方面、政府機(jī)關(guān)職能部門(mén)如何配合保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)加大懲戒方面的具體措施尚未出臺(tái)，應(yīng)盡快完善法律法規(guī)建設(shè)并加大懲戒尺度。

3、建立保險(xiǎn)誠(chéng)信管理制度，為保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)創(chuàng)造條件

一是要建立剛性的誠(chéng)信管理制度。對(duì)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)都要有制約制衡機(jī)制，用制度保證誠(chéng)信得以實(shí)現(xiàn)。二是要建立信息采集及披露制度。由于目前我國(guó)尚未建立個(gè)人誠(chéng)信數(shù)據(jù)的管理制度，信息不對(duì)稱(chēng)而帶來(lái)的道德風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法規(guī)避。對(duì)保險(xiǎn)人的信息披露已取得初步成效，尤其是營(yíng)銷(xiāo)員持證上崗規(guī)定的出臺(tái)，建立保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化了營(yíng)銷(xiāo)員的誠(chéng)信行為，但各保險(xiǎn)公司之間還應(yīng)建立與社會(huì)公眾溝通交流平臺(tái)，如公眾網(wǎng)站，現(xiàn)場(chǎng)常設(shè)咨詢(xún)臺(tái)等[7].

4、結(jié)合貫徹十六屆六中全會(huì)精神加大誠(chéng)信宣傳教育

保險(xiǎn)行業(yè)應(yīng)按照中央提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)“誠(chéng)信友愛(ài)”的要求，聯(lián)系客戶(hù)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，對(duì)員工進(jìn)行誠(chéng)信有為教育。

5、改革保險(xiǎn)公司營(yíng)銷(xiāo)體制，為保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系的建設(shè)注入活力

目前，各保險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)主體的營(yíng)銷(xiāo)體制普遍采用保險(xiǎn)人制。保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員處于“城市邊緣人”的尷尬地位，無(wú)法在社會(huì)中樹(shù)立誠(chéng)信形象。同時(shí)由于首期高傭回報(bào)的利益沖擊，使一些營(yíng)銷(xiāo)員沒(méi)有將誠(chéng)信植根于保險(xiǎn)職業(yè)的生命之中，見(jiàn)利忘義。如果采取職員制營(yíng)銷(xiāo)，改變營(yíng)銷(xiāo)員身份，將會(huì)大大提高誠(chéng)信水平。

6、加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司的誠(chéng)信考評(píng)工作

目前保監(jiān)部門(mén)還沒(méi)有建立一套完整的針對(duì)保險(xiǎn)公司的誠(chéng)信行為考評(píng)體系，也沒(méi)有建立一套科學(xué)的與之相對(duì)應(yīng)的考評(píng)指標(biāo)，更沒(méi)有形成一套常規(guī)的考評(píng)考核工作程序。保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)和保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)建立一系列嚴(yán)格的考評(píng)體系與科學(xué)的考評(píng)指標(biāo)。在這方面，廣西保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行了兩年的誠(chéng)信考評(píng)工作，考評(píng)體系按3大類(lèi)36項(xiàng)量化成100分制的考評(píng)指標(biāo)，以80分以上作為合格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到合格要求的保險(xiǎn)公司將上報(bào)中國(guó)保監(jiān)會(huì)和相應(yīng)的總公司，已經(jīng)取得了非?？上驳某尚?。

篇6

為貫徹落實(shí)省委省政府“旅游興省”戰(zhàn)略和關(guān)于“把森林旅游業(yè)真正發(fā)展成為森工經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”的規(guī)劃，積極打造方正國(guó)有林區(qū)森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)方正國(guó)有林區(qū)2 1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照省政府黑政字[2001]7 9號(hào)文件“建設(shè)原始森林探險(xiǎn)、冷水漂流、冰雪運(yùn)動(dòng)、狩獵觀鳥(niǎo)、療養(yǎng)休閑、避暑保健、森林小火車(chē)觀賞、民族風(fēng)情等一批獨(dú)具特色的森林旅游項(xiàng)目”的要求，從我局森林旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)出發(fā)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)業(yè)運(yùn)作規(guī)律，經(jīng)林業(yè)局批準(zhǔn)，把

項(xiàng)目租賃給

進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。 本著誠(chéng)信合作，發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)為宗旨，依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》經(jīng)黑龍江省方正林業(yè)局(甲方)與

(乙方)共同協(xié)商，達(dá)成協(xié)議如下：

一、 經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目名稱(chēng)：

。

二、 經(jīng)營(yíng)單位：

三、 經(jīng)營(yíng)使用年限：所使方正林業(yè)局經(jīng)營(yíng)地域權(quán)為 年(

——

年)。

四、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)：

1、森林生態(tài)旅游項(xiàng)目，必須按照國(guó)家的法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合法經(jīng)營(yíng)，努力做到本行業(yè)中的精品，拉動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、必須要按時(shí)完成向林業(yè)局繳納的租賃承包費(fèi)，并且完成逐年遞增的任務(wù)。

3、成為方正林業(yè)局森林生態(tài)旅游線(xiàn)上主要景點(diǎn)和全局森林生態(tài)旅游的骨干企業(yè)。

4、有效拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟就業(yè)崗位，安置下崗職工和林區(qū)勞力就業(yè)。

5、塑造企業(yè)形象，打造旅游名牌，成為黑龍江東部旅游線(xiàn)“哈爾濱——二龍山——方正——佳木斯——鶴北”支線(xiàn)的黃金旅游點(diǎn)。

6、成為生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)的現(xiàn)代森林旅游企業(yè)。

&n bsp; 五、雙方責(zé)任、權(quán)力劃分：

(一)甲方：

1、責(zé)任：(1)大力支持乙方完成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；(2)協(xié)助乙方爭(zhēng)取國(guó)家產(chǎn)業(yè)的政策支持；(3)協(xié)助乙方辦理占地、 經(jīng)營(yíng)等文件，協(xié)助完成籌建工作；(4)協(xié)助乙方完成房舍用地審批。主房舍周邊

用地(耕地和荒地，交由乙方有償使用，保證乙方繼續(xù)開(kāi)發(fā)和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；(5)向乙方有償提供漂流專(zhuān)線(xiàn)。

從

到

的使用。6)在主項(xiàng)目建設(shè)期間和新增項(xiàng)目開(kāi)發(fā)期間優(yōu)惠價(jià)格向乙方出售木材、沙石等建筑材料；(7)提供其它扶持本產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠條件。

2、權(quán)力：(1)按照國(guó)家林業(yè)法規(guī)和政策，對(duì)乙方經(jīng)營(yíng)區(qū)的資源、林政、防火和社區(qū)，行使管理權(quán)；(2)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在乙方租賃經(jīng)營(yíng)期間收取資源補(bǔ)償費(fèi)和生態(tài)保護(hù)費(fèi)。(3)有權(quán)向乙方推薦優(yōu)秀下崗職工和林業(yè)勞力就業(yè)。(4)有權(quán)對(duì)違法經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督或查處。

(二)乙方：

企業(yè)或公司。

1、

責(zé)任：(1)按時(shí)完成并向林業(yè)局繳納租賃承包費(fèi)

萬(wàn)元，并且完成向林業(yè)局繳納的逐年以

％遞增的租賃承包費(fèi)任務(wù)。(2)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)保證

篇7

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益、引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育為中心，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作，改革創(chuàng)新基層人口計(jì)生服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化誠(chéng)信道德，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化制度建設(shè)，擴(kuò)大群眾參與，增強(qiáng)社會(huì)自治功能，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)，推進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)，群眾自愿。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及計(jì)劃生育部門(mén)要精心制定誠(chéng)信計(jì)生工作方案，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)總結(jié)推廣基層好的作法和經(jīng)驗(yàn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生部門(mén)的指導(dǎo)下，以村（居）為主扎實(shí)開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作。在推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生過(guò)程中，要耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作，讓群眾充分認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信計(jì)生對(duì)自己和家庭的好處，使群眾自愿參與到誠(chéng)信計(jì)生工作中來(lái)。

（二）注重質(zhì)量，鼓勵(lì)創(chuàng)新。根據(jù)宜昌要提前一年在全省率先實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生的目標(biāo)，我縣必須堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)，注重質(zhì)量。既考慮政府和群眾的承受能力，又不能走過(guò)場(chǎng)或“一刀切”。要根據(jù)不同的人口計(jì)生工作基礎(chǔ)采取不同的工作措施，設(shè)定不同的工作目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)性地探索適合本地的誠(chéng)信計(jì)生工作模式。

（三）分類(lèi)指導(dǎo)，擴(kuò)大參與。既要堅(jiān)持抓好正面引導(dǎo)，對(duì)守信的計(jì)生家庭給予獎(jiǎng)勵(lì)，又要對(duì)違法生育的對(duì)象依法嚴(yán)肅處理。要對(duì)參與誠(chéng)信計(jì)生的育齡群眾進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，不斷擴(kuò)大育齡群眾的參與面。

三、目標(biāo)任務(wù)

2012年底，全縣基本建成誠(chéng)信計(jì)生模式，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村（居），基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生?；韭鋵?shí)以長(zhǎng)效節(jié)育為主避孕方法知情選擇，基本實(shí)現(xiàn)基層人口計(jì)生服務(wù)管理便民利民，全面落實(shí)國(guó)家、省及縣人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎(jiǎng)勵(lì)及優(yōu)先優(yōu)待政策，人口和計(jì)劃生育有關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

四、工作模式和程序

要建立政府誠(chéng)信、群眾守信、村（居）民互信的“雙向承諾、充分自愿、依法自治”的工作模式。一是雙向承諾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生部門(mén)和村（居）民委員會(huì)向已婚育齡群眾承諾，依法保障群眾實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)權(quán)利，實(shí)現(xiàn)群眾避孕方法知情選擇的愿望；已婚育齡群眾承諾自愿按政策生育，按照知情選擇要求落實(shí)避孕節(jié)育措施，不違反誠(chéng)信協(xié)議。二是充分自愿。已婚育齡群眾在互相信任的前提下，自愿組成誠(chéng)信計(jì)生小組，民主選舉產(chǎn)生誠(chéng)信小組長(zhǎng)，小組成員協(xié)商簽訂《陽(yáng)光誠(chéng)信計(jì)生（村民自治）協(xié)議書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《協(xié)議書(shū)》），形成自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。三是依法自治。在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠(chéng)信計(jì)生小組每個(gè)成員自覺(jué)履行《協(xié)議書(shū)》規(guī)定的義務(wù)。參加誠(chéng)信計(jì)生小組并守約的計(jì)劃生育家庭，優(yōu)先享受有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，及《協(xié)議書(shū)》中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生部門(mén)、村（居）民委員會(huì)承諾的激勵(lì)措施。

誠(chéng)信計(jì)生工作的基本程序：一是召開(kāi)村（居）民代表會(huì)議，宣傳誠(chéng)信計(jì)生工作的目的和意義，組織村（居）民討論制定《協(xié)議書(shū)》。二是育齡群眾在相互信任的前提下，通過(guò)雙向選擇，自愿組合成立誠(chéng)信計(jì)生小組，民主選擇誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生部門(mén)和村（居）委會(huì)與誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)及計(jì)生誠(chéng)信小組全體成員共同簽訂《協(xié)議書(shū)》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委員會(huì)和村（居）民的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，使《協(xié)議書(shū)》成為共同遵守的行為規(guī)范。四是各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)和村（居）委員會(huì)要帶頭講誠(chéng)信，兌現(xiàn)承諾，嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)規(guī)定和各級(jí)制定的獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、救助政策。五是村（居）民委員會(huì)健全村（居）務(wù)公開(kāi)等相關(guān)制度，監(jiān)督政府和群眾履行《協(xié)議書(shū)》約定的承諾事項(xiàng)。六是村（居）委會(huì)建立誠(chéng)信計(jì)生檔案，實(shí)行一組一卷。

五、工作措施

（一）深入推進(jìn)生育文明建設(shè)，打造誠(chéng)信計(jì)生軟實(shí)力。把誠(chéng)信計(jì)生與推動(dòng)生育文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式讓先進(jìn)的人口文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。

（二）堅(jiān)持依法行政，擴(kuò)寬誠(chéng)信計(jì)生便民渠道。將“陽(yáng)光計(jì)生”作為推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生的重要載體，全面深化政務(wù)村務(wù)公開(kāi)，切實(shí)維護(hù)群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)；利用人口計(jì)生網(wǎng)，對(duì)人口計(jì)生政策、辦事程序等進(jìn)行網(wǎng)上公開(kāi)，為育齡群眾提供方便快捷的網(wǎng)上咨詢(xún)答復(fù)、投訴等服務(wù)。全縣開(kāi)展“人口計(jì)生便民維權(quán)示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)，全面推行“首問(wèn)責(zé)任制”、“一次告知制”、“限時(shí)辦結(jié)制”，普遍推行“公開(kāi)、規(guī)范、高效、便民”的全程一站式服務(wù)。

（三）堅(jiān)持政策引導(dǎo)，增進(jìn)誠(chéng)信合力。要進(jìn)一步健全人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，重點(diǎn)落實(shí)好國(guó)家、省及已出臺(tái)的計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶特扶、獨(dú)生子女保健費(fèi)、退休職工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、高考加分等對(duì)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)政策；在新農(nóng)保、新農(nóng)合等惠民政策施行過(guò)程中對(duì)計(jì)劃生育家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠；對(duì)自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育并采取長(zhǎng)效措施的群眾給予獎(jiǎng)勵(lì)；協(xié)調(diào)推動(dòng)部門(mén)資源整合，積極制定可持續(xù)的人口計(jì)生利益導(dǎo)向措施，特別是在農(nóng)村小額貼息貸款、農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)等方面要向計(jì)生家庭傾斜；在分配集體資產(chǎn)、征地補(bǔ)償、移民安置等工作中，要切實(shí)維護(hù)計(jì)劃生育家庭的正當(dāng)權(quán)益，向獨(dú)生子女戶(hù)和計(jì)劃生育女兒戶(hù)傾斜；對(duì)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者積極給予免費(fèi)治療和救助；要積極采取措施，幫助計(jì)劃生育困難家庭脫貧致富，充分調(diào)動(dòng)群眾參與誠(chéng)信計(jì)生工作的積極性。

（四）堅(jiān)持效益第一，搞好四個(gè)結(jié)合。一是將推行誠(chéng)信計(jì)生與村（居）民自治相結(jié)合。在人口計(jì)生村（居）民自治的基礎(chǔ)上，根據(jù)誠(chéng)信計(jì)生工作的要求，對(duì)人口計(jì)生村（居）民自治的章程、協(xié)議和組織形式進(jìn)行補(bǔ)充完善。二是將推行誠(chéng)信計(jì)生與人口計(jì)生依法行政示范縣創(chuàng)建工作相結(jié)合。結(jié)合人口計(jì)生依法行政示范縣創(chuàng)建工作，大力推行依法行政，推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作深入開(kāi)展。三是將推行誠(chéng)信計(jì)生與實(shí)施“陽(yáng)光計(jì)生”相結(jié)合。將“陽(yáng)光計(jì)生”作為推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生的重要載體之一，繼續(xù)實(shí)行政務(wù)村務(wù)公開(kāi)，切實(shí)維護(hù)群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。四是將推行誠(chéng)信計(jì)生與創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位相結(jié)合。將推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生當(dāng)作開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)年”活動(dòng)的延伸與深化，不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力和水平。將誠(chéng)信計(jì)生納入到年度目標(biāo)責(zé)任的重要考核內(nèi)容，促進(jìn)人口計(jì)生系統(tǒng)工作機(jī)制和思路的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

（五）協(xié)調(diào)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮群團(tuán)作用。進(jìn)一步協(xié)調(diào)推動(dòng)各相關(guān)部門(mén)對(duì)人口計(jì)生工作實(shí)行齊抓共管、綜合治理，擴(kuò)大陽(yáng)光誠(chéng)信計(jì)生的覆蓋面和影響力。大力發(fā)揮基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體的作用，在充分自愿、相互信任的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)群眾組合成立誠(chéng)信計(jì)生小組，簽訂《協(xié)議書(shū)》，動(dòng)員組織群眾參與到誠(chéng)信計(jì)生工作中來(lái)。

（六）深入推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)，樹(shù)立誠(chéng)信計(jì)生隊(duì)伍形象。大力實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，努力建設(shè)一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、會(huì)服務(wù)、善創(chuàng)新、作風(fēng)實(shí)、不怕難、講奉獻(xiàn)”的人口計(jì)生干部隊(duì)伍。要抓住村級(jí)“兩委”換屆契機(jī)，按照年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化、女性化的要求，把責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的人選配到人口計(jì)生工作崗位。組織開(kāi)展干部分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)、村人口計(jì)生干部的培訓(xùn)。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作納入構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃之中，并將其作為人口計(jì)生綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，科學(xué)制定方案，明確職責(zé)分工，確定年度計(jì)劃?？h人口計(jì)生局將誠(chéng)信計(jì)生工作開(kāi)展情況納入人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)估的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮誠(chéng)信計(jì)生工作平臺(tái)的作用，促進(jìn)相關(guān)公共服務(wù)與管理延伸到村（居）到戶(hù)，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。

（二）創(chuàng)造條件，營(yíng)造氛圍。按照有利于誠(chéng)信計(jì)生工作、有利于維護(hù)群眾合法權(quán)益的原則，進(jìn)一步改革完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)體系，改革完善基層人口計(jì)生服務(wù)管理機(jī)制，指導(dǎo)基層清理、廢止不適應(yīng)誠(chéng)信計(jì)生工作的規(guī)章制度、村規(guī)民約條款。把誠(chéng)信計(jì)生工作作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、新型人口文化教育建設(shè)的重要內(nèi)容，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式、多種渠道進(jìn)行宣傳倡導(dǎo)，培育誠(chéng)信計(jì)生典型，總結(jié)好的做法，宣傳成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造誠(chéng)信和諧的社會(huì)氛圍。

篇8

「摘要最大誠(chéng)信原則是保險(xiǎn)的基本原則，保險(xiǎn)最大誠(chéng)信原則運(yùn)用的目的是為了解決信息不對(duì)稱(chēng)、道德風(fēng)險(xiǎn)、顧客心理安全需求等問(wèn)題。為完善保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)、加強(qiáng)保險(xiǎn)誠(chéng)信法制建設(shè)、建立保險(xiǎn)誠(chéng)信管理制度、加大誠(chéng)信宣傳教育、改革保險(xiǎn)公司營(yíng)銷(xiāo)體制、加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司的誠(chéng)信考評(píng)工作。

「關(guān)鍵詞保險(xiǎn)；最大誠(chéng)信原則；社會(huì)信用

最大誠(chéng)信原則是保險(xiǎn)的基本原則，也是《保險(xiǎn)法》規(guī)定保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人必須遵守的法律準(zhǔn)則。但這一原則的理論闡述和現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐活動(dòng)存在差異。分析保險(xiǎn)最大誠(chéng)信原則存在的問(wèn)題，提出完善建議，有重大的理論意義和實(shí)踐意義。

一、保險(xiǎn)最大誠(chéng)信原則運(yùn)用的背景

1、最大誠(chéng)信原則的落實(shí)已成為時(shí)代難題

隨著中國(guó)改革的不斷深入和改革力度的加大，社會(huì)不和諧問(wèn)題也日益顯現(xiàn)。不和諧的原因是風(fēng)險(xiǎn)的存在，風(fēng)險(xiǎn)存在的原因是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)是因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)有良性競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，良性競(jìng)爭(zhēng)本身不是把對(duì)手擊敗，而是比對(duì)手領(lǐng)先。但當(dāng)前保險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)主體越來(lái)越多，卻沒(méi)有一家是又快又好穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)跑者，幾乎全都成為惡性競(jìng)爭(zhēng)的追隨者。惡性競(jìng)爭(zhēng)就好像一個(gè)險(xiǎn)惡的漩渦，大家都往里跳，誰(shuí)都迷失了方向。這是因?yàn)楫a(chǎn)品同質(zhì)化和費(fèi)率市場(chǎng)化，導(dǎo)致可供競(jìng)爭(zhēng)主體選擇的空間非常有限。惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是行業(yè)內(nèi)相互抵毀，違背價(jià)值規(guī)律高抬手續(xù)費(fèi)、降低費(fèi)率。

保監(jiān)會(huì)從今年四月開(kāi)始在廣東、湖南試點(diǎn)打擊三高：高回扣、高返還、高手續(xù)費(fèi)，以維護(hù)市場(chǎng)有序和行業(yè)形象。同此，“誠(chéng)信危機(jī)”已成為道德倫理之外的商業(yè)景觀，“失信”已經(jīng)是中國(guó)社會(huì)中很普遍的現(xiàn)象、很危險(xiǎn)的事實(shí)、很可怕的后果。人們驚呼保險(xiǎn)不保險(xiǎn)。

2、失信懲戒已成為熱門(mén)話(huà)題

對(duì)于誠(chéng)信危機(jī)的出現(xiàn)，盡管已到了一個(gè)相當(dāng)嚴(yán)重的程度，但終究不能被道德倫理所接受、不能被人們良知所接受。從法制建設(shè)的角度、從風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)和行政方面的態(tài)度也非常重視這個(gè)問(wèn)題，中國(guó)保監(jiān)會(huì)吳定富主席在今年的全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要加大失信懲戒力度。為了促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)又快又好地發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，保險(xiǎn)監(jiān)管已發(fā)生深刻變化，形成了以?xún)敻赌芰ΡO(jiān)管、市場(chǎng)行為監(jiān)管和公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管為三大支柱的監(jiān)管體系框架[1].其中之一就是市場(chǎng)行為監(jiān)管，其核心內(nèi)容就是誠(chéng)信有為、失信懲戒。

3、誠(chéng)信建設(shè)已成為共同主題

商品經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)，契約品質(zhì)問(wèn)題要求當(dāng)事人能否按照最大誠(chéng)信原則在法制建設(shè)機(jī)框架下自控、在倫理價(jià)值下自主、在風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制下自省，否則導(dǎo)致契約品質(zhì)問(wèn)題出現(xiàn)。尤其是保險(xiǎn)業(yè)，由于契約的附合性和射幸性，更容易誘發(fā)這問(wèn)題的出現(xiàn)。誠(chéng)信體系建設(shè)已成當(dāng)務(wù)之急，誠(chéng)信建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已納入監(jiān)管的常規(guī)檢查內(nèi)容。人們普遍認(rèn)識(shí)到：今天的誠(chéng)信、明天的市場(chǎng)、后天的品牌。

二、保險(xiǎn)最大誠(chéng)信原則運(yùn)用的目的

1、解決保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題

所謂信息不對(duì)稱(chēng)是指當(dāng)事一方對(duì)自己的認(rèn)知遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于另一方對(duì)他的了解。保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)尤其如此，對(duì)于保險(xiǎn)人而言，投保人轉(zhuǎn)嫁的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)和大小直接決定著其能否承保與如何承保。然而保險(xiǎn)標(biāo)的是廣泛且復(fù)雜的，作為風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者的保險(xiǎn)人卻遠(yuǎn)離保險(xiǎn)標(biāo)的，而且有些標(biāo)的難以實(shí)地勘查，而投保人對(duì)其保險(xiǎn)標(biāo)的的風(fēng)險(xiǎn)及有關(guān)情況卻最為清楚；因此，保險(xiǎn)人主要也只能根據(jù)投保人的告知與陳述是否屬實(shí)來(lái)決定是否承保、如何承保以及確定費(fèi)率。于是要求投保人基于最大誠(chéng)信原則履行告知義務(wù)。對(duì)投保人而言，由于保險(xiǎn)合同條款的專(zhuān)業(yè)性與復(fù)雜性，一般難以理解與掌控，對(duì)保險(xiǎn)人使用的保險(xiǎn)費(fèi)率是否合理、承保條件及賠償方式是否苛刻難以了解。因此，投保人主要根據(jù)保險(xiǎn)人為其提供的條款說(shuō)明來(lái)決定是否投保，于是也要求保險(xiǎn)人基于最大誠(chéng)信履行其應(yīng)盡的此項(xiàng)義務(wù)[2].

2、解決保險(xiǎn)合同的附合性與射幸性可能帶來(lái)的道德風(fēng)險(xiǎn)

由于保險(xiǎn)合同是附合合同，保險(xiǎn)人應(yīng)履行其對(duì)保險(xiǎn)條款的告知與說(shuō)明義務(wù)。另外保險(xiǎn)合同又是典型的射幸合同。由于保險(xiǎn)人所承保的保險(xiǎn)標(biāo)的的風(fēng)險(xiǎn)事故是不確定的，而投保人購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)僅支付較少的保費(fèi)，保險(xiǎn)標(biāo)的一旦發(fā)生保險(xiǎn)事故，被保人所能獲得的賠償或給付標(biāo)準(zhǔn)是保費(fèi)支出的數(shù)十倍甚至數(shù)百倍。因此就單個(gè)保險(xiǎn)合同而言，保險(xiǎn)人承擔(dān)的保險(xiǎn)責(zé)任已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其所收的保費(fèi)，倘若投保人不誠(chéng)實(shí)、不守信，將引發(fā)保險(xiǎn)事故陡然增加保險(xiǎn)賠款，使保險(xiǎn)人無(wú)法承擔(dān)而無(wú)法永續(xù)經(jīng)營(yíng)，最后將嚴(yán)重?fù)p害廣大投保人或被保人利益[2].

3、基于保險(xiǎn)產(chǎn)品特殊性的需要

尤其是壽險(xiǎn)產(chǎn)品它是無(wú)形產(chǎn)品，是將無(wú)生命的產(chǎn)品賦予生命的意義。永續(xù)經(jīng)營(yíng)永續(xù)服務(wù)是其特有的職能，誠(chéng)信便是其生命意義的組成部份。

4、滿(mǎn)足客戶(hù)購(gòu)買(mǎi)的心理安全需求

保險(xiǎn)是客戶(hù)不需要時(shí)購(gòu)買(mǎi)為需要時(shí)使用，壽險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)的還是一份期望、一份尊嚴(yán)、一份生活品質(zhì)。特別需要保險(xiǎn)人用誠(chéng)信滿(mǎn)足客戶(hù)的心理安全需要，以減少客戶(hù)的心理成本。

三、最大誠(chéng)信原則運(yùn)用中存在的問(wèn)題與原因分析

最大誠(chéng)信原則產(chǎn)生初期主要是約束投保人的工具，保險(xiǎn)人往往以投保人破壞此原則而拒絕履行賠償義務(wù)。為了平等地保護(hù)投保人的利益，現(xiàn)代立法已予修訂，即最大誠(chéng)信原則同時(shí)適用投保人和保險(xiǎn)人。新修改的《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《保險(xiǎn)法》）增加第五條規(guī)定：保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則[3].所以，保險(xiǎn)誠(chéng)信原則運(yùn)用的主體應(yīng)當(dāng)同時(shí)是保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人即保險(xiǎn)公司和投保人，同時(shí)涉及保險(xiǎn)合同的關(guān)系人（保險(xiǎn)人、被保險(xiǎn)人、受益人）。目前，雖然《保險(xiǎn)法》對(duì)當(dāng)事人雙方的誠(chéng)信行為提出了法律要求，但保險(xiǎn)理論的闡述對(duì)投保人的誠(chéng)信要求較為全面，對(duì)保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)關(guān)系人的要求則不夠，而在現(xiàn)實(shí)中保險(xiǎn)公司存在的誠(chéng)信問(wèn)題較多，它產(chǎn)生的負(fù)面影響輻射較廣。

一般理論認(rèn)為，最大誠(chéng)信原則由三條重要的法理組成，一是告知，二是保證，三是棄權(quán)與禁止反言[4][5].最大誠(chéng)信原則主要針對(duì)投保人或被保人而言，為了保持合同的公平原則，后來(lái)才產(chǎn)生了對(duì)保險(xiǎn)人具有約束力的自動(dòng)棄權(quán)和禁止反言原則[4].這一內(nèi)容明顯與社會(huì)現(xiàn)狀相違背。誠(chéng)信原則對(duì)投保人的投保行為規(guī)范是保險(xiǎn)活動(dòng)的開(kāi)始。新《保險(xiǎn)法》對(duì)投保人這一主體在該環(huán)節(jié)的誠(chéng)信要求具體表現(xiàn)在如下三個(gè)方面：首先，投保人在保險(xiǎn)合同訂立之前，必須履行如實(shí)告知的義務(wù)。保險(xiǎn)合同是典型的誠(chéng)信合同，最大誠(chéng)信就是告知。實(shí)踐證明，保險(xiǎn)人危險(xiǎn)負(fù)擔(dān)的有無(wú)或大小，很大程度上取決于投保人能否恪守誠(chéng)信原則。因此，為避免保險(xiǎn)人的合法權(quán)益受到損害，這就首先要求投保人在合同訂立之前，如實(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)保留地向保險(xiǎn)人告知其投保標(biāo)的的一切重要情況。其次，投保人必須履行通知的義務(wù)?！侗ｋU(xiǎn)法》第22條規(guī)定：“投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人知道保險(xiǎn)事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知保險(xiǎn)人?！绷硗狻侗ｋU(xiǎn)法》有關(guān)投保人應(yīng)按合同的約定交付保險(xiǎn)費(fèi)、遵守法律、法規(guī)和社會(huì)公德的規(guī)定也體現(xiàn)出法律對(duì)投保人的誠(chéng)信要求。

誠(chéng)信原則對(duì)保險(xiǎn)人也有明確規(guī)范要求?！侗ｋU(xiǎn)法》第106條、第131條規(guī)定：“保險(xiǎn)公司及工作人員、保險(xiǎn)人、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人在辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)中應(yīng)自覺(jué)遵守誠(chéng)信原則，不得欺騙保險(xiǎn)人、投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人”；不得“對(duì)投保人隱瞞與保險(xiǎn)合同有關(guān)的重要情況”；不得“阻礙投保人履行如實(shí)告知義務(wù)，或者誘導(dǎo)其不履行本法規(guī)定的如實(shí)告知義務(wù)”；不得向投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人承諾“給予保險(xiǎn)合同規(guī)定以外的其他利益”。歸納起來(lái)，《保險(xiǎn)法》對(duì)保險(xiǎn)人的誠(chéng)信要求主要包括如下兩個(gè)方面：一是對(duì)客戶(hù)如實(shí)告知義務(wù)，二是對(duì)保險(xiǎn)合同內(nèi)容如實(shí)說(shuō)明、解釋的義務(wù)。

1、誠(chéng)信原則的運(yùn)用過(guò)程中存在的問(wèn)題

（1）對(duì)保險(xiǎn)人這一主體而言。一是造假問(wèn)題屢禁不止。假數(shù)據(jù)、假賬本、假報(bào)表、假保單、假收據(jù)現(xiàn)象在保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中屢見(jiàn)不鮮。保監(jiān)會(huì)自成立以來(lái)，始終將打假作為一項(xiàng)重要工作，2002年甚至開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打假活動(dòng)。盡管如此，造假問(wèn)題并未得到根本性解決。二是惜賠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些保險(xiǎn)公司理賠手續(xù)繁瑣，服務(wù)不到位，個(gè)別案件拒賠不合理，客觀上表現(xiàn)出惜賠現(xiàn)象，在客戶(hù)中造成不良影響，在社會(huì)中形成投保易、索賠難、收款快、賠款慢的惡劣印象。三是誤導(dǎo)問(wèn)題并未根治。由于營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制的不完善，營(yíng)銷(xiāo)員誤導(dǎo)問(wèn)題只能在某種程度上有所減輕，實(shí)質(zhì)上并未得到解決。尤其在一些中小城市，在一些風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、保險(xiǎn)意識(shí)、投資意識(shí)較差的客戶(hù)中，誤導(dǎo)、欺瞞現(xiàn)象并不罕見(jiàn)。

（2）對(duì)投保人、被保險(xiǎn)人這一主體而言。道德風(fēng)險(xiǎn)防范困難。近年來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)知識(shí)的普及程度有所提高，但有的人在了解保險(xiǎn)后竟打起了騙保騙賠的主意，投保時(shí)不履行如實(shí)告知義務(wù)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，騙賠手段更是五花八門(mén)。

2、不誠(chéng)信行為的原因分析

（1）社會(huì)信用基礎(chǔ)薄弱影響了保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)處在剛剛起步階段，信息數(shù)據(jù)采集困難，數(shù)據(jù)開(kāi)放沒(méi)有明確規(guī)定，信息資料數(shù)據(jù)庫(kù)建立滯后，信用法規(guī)缺乏，失信行為得不到有效懲治。薄弱的社會(huì)信用基礎(chǔ)勢(shì)必影響保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。

（2）保險(xiǎn)信用法規(guī)建設(shè)滯后阻礙了保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。盡管我國(guó)保險(xiǎn)信用法制建設(shè)有所進(jìn)展，但與現(xiàn)實(shí)的保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相比仍顯滯后及不完善，高速發(fā)展的保險(xiǎn)業(yè)帶來(lái)許許多多新現(xiàn)象、新問(wèn)題，有些問(wèn)題是直指誠(chéng)信的，比如回傭，為了爭(zhēng)奪客戶(hù)資源造成遵紀(jì)守法遭受了損失，違規(guī)失信卻增加了收益的局面。這些問(wèn)題如果得不到及時(shí)有效的解決，勢(shì)必助長(zhǎng)失信毀約的歪風(fēng)蔓延。

（3）保險(xiǎn)誠(chéng)信管理制度缺失制約了保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。制度缺失一方面表現(xiàn)為剛性管理制度缺失；另一方面則表現(xiàn)為必要信息采集制度缺失。剛性管理制度缺失削弱了誠(chéng)信的制約機(jī)制。人性弱點(diǎn)是天然存在的，商務(wù)領(lǐng)域僅僅靠道德良心是不夠的。如果沒(méi)有剛性的信用管理機(jī)制，管理者就不得不為人的素質(zhì)及品質(zhì)傷腦筋，如營(yíng)銷(xiāo)員挪用保費(fèi)問(wèn)題，如果沒(méi)有制度能保證營(yíng)銷(xiāo)員不接觸現(xiàn)金，那么這個(gè)問(wèn)題將永遠(yuǎn)存在；信息不對(duì)稱(chēng)則客觀上為失信行為提供了條件，對(duì)于保險(xiǎn)人來(lái)說(shuō)，投保人的每次投保資料都是新的，其真實(shí)準(zhǔn)確與否無(wú)從評(píng)估。對(duì)于投保人來(lái)說(shuō)，由于信息披露不充分，投保人無(wú)法掌握保險(xiǎn)公司的真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況，無(wú)法比較選擇適合自己的保險(xiǎn)產(chǎn)品，只能道聽(tīng)途說(shuō)地片面了解保險(xiǎn)。

（4）保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理體制陳舊落后不利于保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。目前國(guó)內(nèi)一些保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)思想仍停留在盲目擴(kuò)大保費(fèi)規(guī)模上，上級(jí)公司對(duì)下級(jí)的考核體系突出強(qiáng)調(diào)保費(fèi)收入、完成保費(fèi)收入指標(biāo)。為達(dá)目的，在競(jìng)爭(zhēng)中任意抬高手續(xù)費(fèi)、降低費(fèi)率，弱化對(duì)營(yíng)銷(xiāo)員的誠(chéng)信教育等，無(wú)暇顧及公司的社會(huì)形象、整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（5）保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制不完善困擾著保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。我國(guó)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員的數(shù)量占從業(yè)人員總數(shù)的絕大多數(shù)，這支銷(xiāo)售大軍對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展尤其是壽險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展具有推動(dòng)作用。然而，現(xiàn)行的營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制隨著市場(chǎng)的擴(kuò)大，其弊端也日益暴露，主要表現(xiàn)為缺乏對(duì)營(yíng)銷(xiāo)員的保障制度，缺乏長(zhǎng)效激勵(lì)制度，對(duì)營(yíng)銷(xiāo)員的考核以業(yè)績(jī)?yōu)橹鳎瑐蚪鹛崛〔缓侠淼鹊?。這些問(wèn)題誘發(fā)營(yíng)銷(xiāo)員產(chǎn)生背信棄義、誤導(dǎo)欺瞞客戶(hù)行為[6].

四、貫徹最大誠(chéng)信原則需要進(jìn)一步完善保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)

保險(xiǎn)業(yè)的順利發(fā)展，需要加強(qiáng)保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人的誠(chéng)信教育與體系建設(shè)?，F(xiàn)實(shí)中，人們感到社會(huì)缺少誠(chéng)信，并不是誠(chéng)信內(nèi)容和法律規(guī)定不存在，而是缺少對(duì)誠(chéng)信行為的激勵(lì)和保護(hù)。盡管?chē)?guó)家在加強(qiáng)法制保障、加大誠(chéng)信宣傳、加大失信懲戒、考核保險(xiǎn)誠(chéng)信建設(shè)等方面做了大量的工作，但并沒(méi)有對(duì)誠(chéng)信行為起到有效的保護(hù)和推動(dòng)作用。為此，必須加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。

1、把握社會(huì)信用體系建設(shè)契機(jī)，為保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)

保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更離不開(kāi)社會(huì)的進(jìn)步。建設(shè)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系，必須結(jié)合現(xiàn)代化社會(huì)信用意識(shí)，改善社會(huì)信用環(huán)境。我國(guó)信用體系建設(shè)已經(jīng)展開(kāi)。十六屆三中全會(huì)提出：“建立健全社會(huì)信用體系”，“建成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度”。國(guó)家六部委曾于2003年9月聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)誠(chéng)信宣傳教育的工作意見(jiàn)》。黨的十六屆六中全會(huì)又提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。因此，保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)恰逢其時(shí)，應(yīng)把握契機(jī)，一方面不斷完善自身的誠(chéng)信體系建設(shè)，一方面為全社會(huì)的信用建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

2、加強(qiáng)保險(xiǎn)誠(chéng)信法制建設(shè)，為保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)提供法律保障

我國(guó)保險(xiǎn)法律法規(guī)建設(shè)在誠(chéng)信方面已經(jīng)加強(qiáng)，對(duì)失信懲戒的力度也在加大，已經(jīng)出臺(tái)《保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員管理辦法》，行業(yè)自律對(duì)保險(xiǎn)公司的約束力度也在加大。但在如何站在維護(hù)行業(yè)的整體誠(chéng)信形象方面、政府機(jī)關(guān)職能部門(mén)如何配合保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)加大懲戒方面的具體措施尚未出臺(tái)，應(yīng)盡快完善法律法規(guī)建設(shè)并加大懲戒尺度。

3、建立保險(xiǎn)誠(chéng)信管理制度，為保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)創(chuàng)造條件

一是要建立剛性的誠(chéng)信管理制度。對(duì)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)都要有制約制衡機(jī)制，用制度保證誠(chéng)信得以實(shí)現(xiàn)。二是要建立信息采集及披露制度。由于目前我國(guó)尚未建立個(gè)人誠(chéng)信數(shù)據(jù)的管理制度，信息不對(duì)稱(chēng)而帶來(lái)的道德風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法規(guī)避。對(duì)保險(xiǎn)人的信息披露已取得初步成效，尤其是營(yíng)銷(xiāo)員持證上崗規(guī)定的出臺(tái)，建立保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化了營(yíng)銷(xiāo)員的誠(chéng)信行為，但各保險(xiǎn)公司之間還應(yīng)建立與社會(huì)公眾溝通交流平臺(tái)，如公眾網(wǎng)站，現(xiàn)場(chǎng)常設(shè)咨詢(xún)臺(tái)等[7].

4、結(jié)合貫徹十六屆六中全會(huì)精神加大誠(chéng)信宣傳教育

保險(xiǎn)行業(yè)應(yīng)按照中央提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)“誠(chéng)信友愛(ài)”的要求，聯(lián)系客戶(hù)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，對(duì)員工進(jìn)行誠(chéng)信有為教育。

5、改革保險(xiǎn)公司營(yíng)銷(xiāo)體制，為保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系的建設(shè)注入活力

目前，各保險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)主體的營(yíng)銷(xiāo)體制普遍采用保險(xiǎn)人制。保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員處于“城市邊緣人”的尷尬地位，無(wú)法在社會(huì)中樹(shù)立誠(chéng)信形象。同時(shí)由于首期高傭回報(bào)的利益沖擊，使一些營(yíng)銷(xiāo)員沒(méi)有將誠(chéng)信植根于保險(xiǎn)職業(yè)的生命之中，見(jiàn)利忘義。如果采取職員制營(yíng)銷(xiāo)，改變營(yíng)銷(xiāo)員身份，將會(huì)大大提高誠(chéng)信水平。

6、加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司的誠(chéng)信考評(píng)工作

目前保監(jiān)部門(mén)還沒(méi)有建立一套完整的針對(duì)保險(xiǎn)公司的誠(chéng)信行為考評(píng)體系，也沒(méi)有建立一套科學(xué)的與之相對(duì)應(yīng)的考評(píng)指標(biāo)，更沒(méi)有形成一套常規(guī)的考評(píng)考核工作程序。保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)和保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)建立一系列嚴(yán)格的考評(píng)體系與科學(xué)的考評(píng)指標(biāo)。在這方面，廣西保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行了兩年的誠(chéng)信考評(píng)工作，考評(píng)體系按3大類(lèi)36項(xiàng)量化成100分制的考評(píng)指標(biāo)，以80分以上作為合格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到合格要求的保險(xiǎn)公司將上報(bào)中國(guó)保監(jiān)會(huì)和相應(yīng)的總公司，已經(jīng)取得了非?？上驳某尚?。

「參考文獻(xiàn)

[1]吳定富全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)創(chuàng)新性行業(yè)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)又快又好地發(fā)展[Z]2006年全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議文件，中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳，20065

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[5]許謹(jǐn)良保險(xiǎn)學(xué)原理[M]上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2005：106

篇9

一、關(guān)于以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)自律組織工作的熟悉和體會(huì)

自開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來(lái),協(xié)會(huì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀的理論學(xué)習(xí)為基礎(chǔ),以“進(jìn)步思想熟悉、查找突出題目、促進(jìn)工作開(kāi)展”為目標(biāo),以“以服務(wù)和自律促進(jìn)期貨市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展”為載體,著力從以下幾個(gè)方面下大功夫:一是著力抓好理論學(xué)習(xí),在深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)上下功夫;二是著力聯(lián)系思想實(shí)際,在轉(zhuǎn)變黨員干部思想觀念上下功夫;三是著力找準(zhǔn)工作中存在的突出題目,在選準(zhǔn)突破口、解決題目上下功夫;四是著力抓好班子隊(duì)伍建設(shè),在進(jìn)步領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力上下功夫;五是著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,在構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制上下功夫。

通過(guò)前一階段的學(xué)習(xí)和調(diào)研,協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的熟悉上普遍有了新的深化進(jìn)步,在思想觀念上有了新的轉(zhuǎn)變,對(duì)如何以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)自律組織工作形成了一些新的共叫:

第一,踐行科學(xué)發(fā)展觀,必須更加注重深刻理解和正確把握科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵,進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性?？茖W(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是孤立地、整體地而不是割裂地理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵,切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

第二,踐行科學(xué)發(fā)展觀,必須注重解放思想,進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)自律組織工作的開(kāi)展,必須堅(jiān)持解放思想,緊密結(jié)合期貨市場(chǎng)實(shí)際,認(rèn)真分析市場(chǎng)發(fā)展中的新情況、新題目,明確協(xié)會(huì)“應(yīng)該干什么、怎么干、怎么干好”的思想熟悉;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,進(jìn)一步強(qiáng)化總攬全局、統(tǒng)籌謀劃的大局意識(shí)和戰(zhàn)略思維,增強(qiáng)員工的機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)。

第三,踐行科學(xué)發(fā)展觀,必須加夸大查研究,認(rèn)真查找不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、工作作風(fēng)和突出題目。要找準(zhǔn)黨員隊(duì)伍、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想熟悉、工作作風(fēng)等方面,不適應(yīng)、不符合市場(chǎng)要求、會(huì)員希看和監(jiān)管要求的地方;要帶著題目深進(jìn)調(diào)查研究,解決期貨行業(yè)存在的突出題目;要查找協(xié)會(huì)員工中存在的不適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的地方,并深刻分析題目產(chǎn)生的主客觀原因,進(jìn)一步找出解決辦法。

第四,踐行科學(xué)發(fā)展觀,必須真正落實(shí)到協(xié)會(huì)“自律、服務(wù)、傳導(dǎo)”基本職能中,進(jìn)一步提升自律水平。通過(guò)協(xié)會(huì)服務(wù)于市場(chǎng)、服務(wù)于會(huì)員、服務(wù)于監(jiān)管機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識(shí),來(lái)贏得市場(chǎng)和監(jiān)管部分的尊重;通過(guò)勤于思考、積極主動(dòng)工作、努力解決題目的實(shí)際行動(dòng),來(lái)贏得市場(chǎng)和監(jiān)管部分的理解;靠及時(shí)溝通協(xié)調(diào)、圓滿(mǎn)完成好自律職責(zé),來(lái)贏得市場(chǎng)和監(jiān)管部分的支持。

第五,踐行科學(xué)發(fā)展觀,必須更加注重加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。要著力進(jìn)步黨員領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀解決實(shí)際題目的能力,進(jìn)步黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性,建立健全反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制,為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。

二、協(xié)會(huì)近年來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要表現(xiàn)

近年來(lái),協(xié)會(huì)堅(jiān)持以*理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),緊密結(jié)合期貨市場(chǎng)的發(fā)展實(shí)際,深進(jìn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,果斷執(zhí)行黨中心的指示精神,在中國(guó)證監(jiān)會(huì)的同一領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行“自律、服務(wù)、傳導(dǎo)”職能,工作取得了較好成效。特別是20*年6月?lián)Q屆以來(lái)和20*年黨委成立以后,協(xié)會(huì)整體面貌煥然一新,為促進(jìn)期貨行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了積極作用,具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:

一是完善了自律規(guī)則體系,加強(qiáng)了自律治理職能。目前,協(xié)會(huì)已經(jīng)制定了21個(gè)與會(huì)員和從業(yè)職員相關(guān)的自律規(guī)則或規(guī)范性文件,成立了紀(jì)律、申訴和信息技術(shù)三個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì),并開(kāi)展了合同備案審查、糾紛調(diào)解、信息技術(shù)行業(yè)規(guī)范與安全檢查、會(huì)員和從業(yè)職員數(shù)據(jù)庫(kù)治理等工作,逐步強(qiáng)化了對(duì)會(huì)員和從業(yè)職員的自律監(jiān)視和檢查,提升了市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量。

二是加強(qiáng)了期貨從業(yè)職員考試和資格治理,開(kāi)展了分層次、分種別的從業(yè)職員后續(xù)培訓(xùn)工作,制定了行業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,特別是開(kāi)展了高管職員資質(zhì)測(cè)試工作,積極探索適合中國(guó)實(shí)際的人才培養(yǎng)和治理模式。

三是積極開(kāi)展了期貨投資者教育工作,尤其是突出了對(duì)客戶(hù)在開(kāi)戶(hù)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)提示以及對(duì)合同指引的檢查,制定了會(huì)員單位開(kāi)展投資者教育的工作指引,進(jìn)步了投資者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),保護(hù)了投資者的正當(dāng)權(quán)益。

四研究建立了期貨公司誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系,開(kāi)展了期貨行業(yè)反貿(mào)易賄賂和誠(chéng)信文化建設(shè),為行業(yè)的誠(chéng)信合規(guī)經(jīng)營(yíng)提供了方向性指引,也為監(jiān)管部分分類(lèi)監(jiān)管提供了依據(jù)。

五是積極發(fā)揮了傳導(dǎo)作用。認(rèn)真傾聽(tīng)會(huì)員呼聲,反映會(huì)員公道訴求,促進(jìn)會(huì)員做優(yōu)做強(qiáng),使會(huì)員達(dá)到監(jiān)管要求;建立聯(lián)系會(huì)員制度,加強(qiáng)了與地方協(xié)會(huì)的溝通與合作;通過(guò)創(chuàng)辦會(huì)刊、編寫(xiě)年度報(bào)告、組織課題研究等加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新研究,發(fā)揮上傳下達(dá)、內(nèi)外溝通的橋梁紐帶作用。

六是扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)部基礎(chǔ)性和制度性建設(shè)。成立了協(xié)會(huì)黨委、紀(jì)委,注重黨風(fēng)廉政建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo);制定完善了一系列規(guī)章制度,進(jìn)步了內(nèi)部治理的科學(xué)性和規(guī)范性;進(jìn)步員產(chǎn)業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想覺(jué)悟,形成了奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)*的工作氛圍。

當(dāng)前影響協(xié)會(huì)科學(xué)發(fā)展的突出題目

經(jīng)過(guò)八年多的努力,協(xié)會(huì)固然取得了一定的成績(jī),但對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求,對(duì)照市場(chǎng)的發(fā)展,對(duì)照監(jiān)管部分的要求,協(xié)會(huì)在思想觀念、工作作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)和專(zhuān)業(yè)能力等方面還存在一定的差距,比如缺乏積極主動(dòng)開(kāi)展自律監(jiān)管和服務(wù)傳導(dǎo)的精神和創(chuàng)新意識(shí),在市場(chǎng)變化過(guò)程中,特別是突發(fā)事件和危機(jī)眼前,缺乏及時(shí)了解和分析市場(chǎng)題目的敏感性和反應(yīng)能力,在自律、服務(wù)、傳導(dǎo)方面不同程度地存在著一些不適應(yīng),不符合的地方:

一是自律治理職能的發(fā)揮還不夠深進(jìn)和完善。具體表現(xiàn)為:固然制定一系列自律規(guī)則,但對(duì)會(huì)員及從業(yè)職員在遵守和執(zhí)行規(guī)則方面的監(jiān)視處罰力度不夠;在某些方面還存在自律治理滯后于行政監(jiān)管的現(xiàn)象;一些公司存在聘用無(wú)證職員、為非公司員工申請(qǐng)資格等違規(guī)行為;從業(yè)職員資格審核和存檔資料不完備;對(duì)會(huì)員失信和違規(guī)行為缺乏及時(shí)有效的自律懲戒等;對(duì)居間人、手續(xù)費(fèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)等會(huì)員單位反應(yīng)強(qiáng)烈并影響行業(yè)發(fā)展秩序的重大題目缺乏自律規(guī)范和監(jiān)視;對(duì)會(huì)員單位建立投資者教育長(zhǎng)效機(jī)制的引導(dǎo)尚需加強(qiáng);期貨公司信用評(píng)價(jià)體系尚未正式實(shí)行,老實(shí)取信、合規(guī)經(jīng)營(yíng)的誠(chéng)信文化缺失等。

二服務(wù)職能的發(fā)揮還不夠全面和有效。具體表現(xiàn)為:對(duì)服務(wù)職能的內(nèi)涵理解不夠深刻全面,挖掘不夠深進(jìn),主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng),服務(wù)的內(nèi)容不豐富,服務(wù)的水平不夠高;對(duì)會(huì)員單位情況的了解不深不透,不清楚會(huì)員想什么,不了解影響會(huì)員做優(yōu)做強(qiáng)的根本因素,不能從體制機(jī)制上切實(shí)為會(huì)員發(fā)展提供高水平服務(wù);對(duì)市場(chǎng)發(fā)展變化不夠關(guān)心和敏感,抓不住為會(huì)員提供有效服務(wù)的時(shí)機(jī)等。

三是傳導(dǎo)職能的發(fā)揮還不夠充分和深進(jìn)。具體表現(xiàn)為:對(duì)傳導(dǎo)職能理解不全面、不深刻,對(duì)其重要性缺乏足夠的熟悉;對(duì)市場(chǎng)發(fā)展和會(huì)員情況把握不充分,不能為監(jiān)管部分提供及時(shí)有效的決策支持;對(duì)監(jiān)治理念、政策和制度領(lǐng)會(huì)不完整、不正確,不能向會(huì)員和市場(chǎng)正確傳達(dá)監(jiān)管部分的聲音;行業(yè)宣傳和*引導(dǎo)工作缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性,在宣傳市場(chǎng)功能、澄清媒體錯(cuò)誤觀點(diǎn)方面尚需進(jìn)一步加強(qiáng);在推動(dòng)期貨行業(yè)與相關(guān)行業(yè)及境外市場(chǎng)之間的溝通交流方面不夠積極主動(dòng)等。

四是人才培養(yǎng)和建設(shè)滯后于期貨市場(chǎng)需要。具體表現(xiàn)為:行業(yè)現(xiàn)有從業(yè)職員的數(shù)目和結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)實(shí)際需求存在較大差距;從業(yè)職員培訓(xùn)尤其是營(yíng)業(yè)部治理職員、研發(fā)職員、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)職員等專(zhuān)業(yè)崗位的培訓(xùn)難以滿(mǎn)足公司需求;期貨分析師的資格考試和認(rèn)證體系尚未實(shí)施等;期貨行業(yè)人才戰(zhàn)略規(guī)劃短期內(nèi)難以產(chǎn)天生效等。

五是協(xié)會(huì)內(nèi)部建設(shè)和治理有待于進(jìn)一步完善。具體表現(xiàn)為:內(nèi)部治理制度建設(shè)尤其是檢查落實(shí)方面需要進(jìn)一步加強(qiáng);員工隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)還不適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展變化的需要,在與會(huì)員單位交流業(yè)務(wù)、分析研究市場(chǎng)、發(fā)揮顧問(wèn)和助手作用時(shí)顯得心有余而力不足;部分員工存在“軟懶散、等靠要”的思想,缺乏主動(dòng)開(kāi)展工作的積極性和創(chuàng)新精神;領(lǐng)導(dǎo)班子與普通員工之間的溝通交流還不夠充分等。

四、存在題目的原因分析

深刻剖析存在的題目和不足,我們感到,除了協(xié)會(huì)成立時(shí)間相對(duì)較短、人手不足、缺乏自律治理經(jīng)驗(yàn)等客觀原因外,更多的是我們?cè)谥饔^上還存在很多與科學(xué)發(fā)展觀要求和市場(chǎng)發(fā)展需要不相適應(yīng)的思想和觀念。回納起來(lái),主要有以下六點(diǎn):

第一,理論學(xué)習(xí)還不夠主動(dòng)、深進(jìn)和系統(tǒng)。受自律監(jiān)管工作日益繁重的影響,協(xié)會(huì)近年來(lái)在理論學(xué)習(xí)方面被動(dòng)性學(xué)習(xí)多,主動(dòng)學(xué)習(xí)相對(duì)較少;對(duì)時(shí)勢(shì)政治、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)學(xué)習(xí)多,對(duì)科學(xué)發(fā)展觀要求把握的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等現(xiàn)代知識(shí)學(xué)習(xí)相對(duì)較少;對(duì)用正確的理論、完整正確地領(lǐng)會(huì)監(jiān)治理念指導(dǎo)協(xié)會(huì)工作的重要性熟悉不足,在一定程度上影響了運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的自覺(jué)性、堅(jiān)定性和創(chuàng)造性。

第二,對(duì)“發(fā)展是第一要義”的理解還不夠全面。發(fā)展期貨市場(chǎng)的根本目的,是為了服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì),因此期貨市場(chǎng)的發(fā)展必須服從和服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,協(xié)會(huì)的自律治理也必須緊密?chē)@這一根本目的開(kāi)展工作。但在協(xié)會(huì)實(shí)際工作中,有時(shí)對(duì)“發(fā)展是第一要義”的科學(xué)內(nèi)涵理解不夠全面,往往割裂了它與另外三句話(huà)的相互約束性和有機(jī)整體性,有時(shí)存在過(guò)于注重市場(chǎng)規(guī)模等量的增長(zhǎng),對(duì)提升市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量等題目有所疏忽。

第三,對(duì)“以人為本”核心地位的把握還不夠堅(jiān)定。“以人為本”就是要維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益,對(duì)協(xié)會(huì)而言,就是要以會(huì)員和投資者為本,尤其是要注重保護(hù)投資者的正當(dāng)權(quán)益。協(xié)會(huì)近年來(lái)固然不斷加強(qiáng)對(duì)會(huì)員利益、行業(yè)利益和投資者利益的深刻熟悉,逐步理清了三者之間的關(guān)系,但在具體工作中,有時(shí)仍存在對(duì)投資者利益的核心地位不夠重視、把握不夠堅(jiān)定的題目。

第四,對(duì)“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的根本要求理解不夠深刻。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。也就說(shuō),在發(fā)展過(guò)程中,我們不僅要有產(chǎn)品和規(guī)模的增長(zhǎng),技術(shù)系統(tǒng)、監(jiān)管能力、風(fēng)控水平、投資者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等基礎(chǔ)性建設(shè)也要能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)模和速度,風(fēng)險(xiǎn)只有在可測(cè)、可控、可承受的范圍內(nèi),市場(chǎng)的發(fā)展才能可持續(xù),才能實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的同一。而我們?cè)诠ぷ髦袑?duì)這一根本要求的把握不立體、不深刻,有時(shí)一味重視發(fā)展速度和規(guī)模,忽視了要把“發(fā)展的速度、改革的力度和社會(huì)可承受程度”有機(jī)結(jié)合起來(lái);或者片面夸大品種和制度創(chuàng)新,而忽視了創(chuàng)新必須與市場(chǎng)發(fā)展水平和監(jiān)管能力相匹配的題目。

第五,對(duì)“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法運(yùn)用還不夠到位。統(tǒng)籌兼顧,要求我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法上,要努力統(tǒng)籌會(huì)員、市場(chǎng)、投資者以及監(jiān)管部分之間的利益,統(tǒng)籌局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。然而,在現(xiàn)實(shí)工作中,我們?cè)诮y(tǒng)籌兼顧的根本方法上運(yùn)用還不夠到位,比如夸大自律規(guī)則和制度的完善,但在檢查落實(shí)方面投進(jìn)相對(duì)較少;工作中更重視推動(dòng)解決當(dāng)前題目以及相對(duì)輕易解決的題目,對(duì)一些影響行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的難點(diǎn)題目推動(dòng)不夠。

第六,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)?？茖W(xué)發(fā)展要求我們的干部要具備學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的責(zé)任感、使命感,具備領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平,深進(jìn)基層,深進(jìn)群眾,調(diào)查研究,開(kāi)拓創(chuàng)新。但是,我們推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的工作有時(shí)作風(fēng)不夠扎實(shí)、不夠細(xì)致,工作中還存在一些畏難情緒和浮躁情緒,在一定程度上影響了協(xié)會(huì)科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程。

五、進(jìn)一步推進(jìn)協(xié)會(huì)科學(xué)發(fā)展的工作目標(biāo)、思路和措施

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,協(xié)會(huì)今后進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作目標(biāo)是:堅(jiān)持以黨的十七大精神為指引,在中國(guó)證監(jiān)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和全體會(huì)員的支持下,進(jìn)一步深進(jìn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以促進(jìn)期貨業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展為中心,堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,深進(jìn)探索和豐富自律、服務(wù)和傳導(dǎo)職能的內(nèi)涵,開(kāi)創(chuàng)自律監(jiān)管事業(yè)的新局面,為我國(guó)期貨市場(chǎng)的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

今后一段時(shí)期,協(xié)會(huì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體工作思路和措施如下:

第一,深刻熟悉當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì),深進(jìn)理解“新興加轉(zhuǎn)軌”時(shí)期期貨市場(chǎng)的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律,明確新形勢(shì)下期貨市場(chǎng)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),并將其作為進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)會(huì)作用的基本條件。

我國(guó)社會(huì)主義低級(jí)階段的基本國(guó)情決定了我國(guó)期貨市場(chǎng)具有典型“新興加轉(zhuǎn)軌”的特征,固然各項(xiàng)基礎(chǔ)性制度不斷完善,整體質(zhì)量和結(jié)構(gòu)得到了一定改善,社會(huì)認(rèn)可程度顯著進(jìn)步,但是影響期貨市場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)外部因素也更加多樣化和復(fù)雜化,市場(chǎng)發(fā)展仍面臨著很多制約性的因素和嚴(yán)重的挑戰(zhàn),尤其是近期次貸危機(jī)的不斷深化將對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)、資本市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)生重要的影響,期貨市場(chǎng)面臨著結(jié)構(gòu)性的調(diào)整和更加激烈的競(jìng)爭(zhēng),很多深層次的、結(jié)構(gòu)性的題目需要進(jìn)一步解決。

具體而言,我們要在清醒熟悉當(dāng)前期貨市場(chǎng)良好發(fā)展機(jī)遇的條件下,重點(diǎn)把留意力放在應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)上,著力解決好影響我國(guó)期貨市場(chǎng)發(fā)展的突出矛盾和題目上,比如進(jìn)一步加強(qiáng)期貨公司誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系建設(shè)、推動(dòng)建立期貨行業(yè)信息技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、研究解決期貨居間人題目、引導(dǎo)期貨公司發(fā)展成為專(zhuān)業(yè)的期貨經(jīng)紀(jì)商等。

第二,積極探索和完善“自律、服務(wù)、傳導(dǎo)”基本職能的科學(xué)內(nèi)涵,進(jìn)一步明確在期貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)折發(fā)展時(shí)期協(xié)會(huì)的定位和工作模式,努力走出一條既符合我國(guó)實(shí)際又能充分發(fā)揮協(xié)會(huì)自律組織作用的道路來(lái),并以此作為開(kāi)展協(xié)會(huì)工作的基本立足點(diǎn)。

作為行業(yè)自律組織,協(xié)會(huì)的基本職能是“自律、服務(wù)、傳導(dǎo)”,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),發(fā)揮協(xié)會(huì)的自律職能就是要在政府主導(dǎo)下,發(fā)揮行業(yè)自律監(jiān)管的作用,達(dá)到保護(hù)投資者的正當(dāng)權(quán)益,維護(hù)市場(chǎng)公平、有效和透明,防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管目標(biāo)。發(fā)揮協(xié)會(huì)的服務(wù)職能,就是要積極協(xié)調(diào)市場(chǎng)各方利益,督促協(xié)會(huì)成員達(dá)到監(jiān)管要求,不斷提升經(jīng)營(yíng)治理水平和競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮協(xié)會(huì)的傳導(dǎo)作用,就是要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在政府與行業(yè)間的橋梁作用,促進(jìn)監(jiān)管部分各項(xiàng)政策措施的落實(shí),及時(shí)反映行業(yè)的公道訴求,就監(jiān)管部分和會(huì)員關(guān)心的題目進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),促進(jìn)行業(yè)*有序的發(fā)展。

具體而言,協(xié)會(huì)一是要通過(guò)開(kāi)展定期和不定期檢查,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)會(huì)員和從業(yè)職員執(zhí)業(yè)行為的自律性監(jiān)視和處罰,督促會(huì)員正當(dāng)合規(guī)經(jīng)營(yíng);二是研究探索期貨公司中介服務(wù)模式,支持期貨公司服務(wù)現(xiàn)貨產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)套期保值,引導(dǎo)期貨公司適應(yīng)分類(lèi)監(jiān)管的要求;三是完整正確地理解和領(lǐng)會(huì)監(jiān)管部分的監(jiān)治理念與工作思路,圍繞“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)建設(shè)、加快建設(shè)期貨市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、促進(jìn)期貨公司做優(yōu)做強(qiáng)、培育機(jī)構(gòu)投資者、有序推進(jìn)期貨市場(chǎng)和行業(yè)的對(duì)外開(kāi)放”等監(jiān)管工作重點(diǎn)充分發(fā)揮自律組織的上風(fēng)。

第三,正確熟悉時(shí)代賦予協(xié)會(huì)的使命,緊密?chē)@促進(jìn)期貨市場(chǎng)功能發(fā)揮、維護(hù)市場(chǎng)整體利益、解決市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中的體制性、機(jī)制性題目展開(kāi)工作,并以此作為協(xié)會(huì)工作的基本出發(fā)點(diǎn)。

以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)協(xié)會(huì)工作,就要圍繞解決期貨市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中的體制性、機(jī)制性題目展開(kāi)工作,在解決行業(yè)發(fā)展面臨的題目,提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)行業(yè)健康有序的發(fā)展方面充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。

具體而言,一是針對(duì)期貨市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)仍不牢固,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解的自我調(diào)節(jié)機(jī)制尚未完全形成的局面,從行業(yè)自律的層面督促會(huì)員建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范和化解機(jī)制;二是針對(duì)行業(yè)誠(chéng)信約束機(jī)制不健全,缺乏公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的現(xiàn)狀,進(jìn)一步加強(qiáng)期貨行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),建立“誠(chéng)信合規(guī)”、“對(duì)投資者負(fù)責(zé)、對(duì)行業(yè)負(fù)責(zé)”的行業(yè)自律文化;三是針對(duì)當(dāng)前期貨市場(chǎng)參與結(jié)構(gòu)不盡公道,期貨市場(chǎng)功能發(fā)揮有限的局面,加強(qiáng)培育和壯大機(jī)構(gòu)投資者,完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu),積極探索促進(jìn)市場(chǎng)功能發(fā)揮的機(jī)制和體制;四是針對(duì)規(guī)范化、經(jīng)常化和制度化的投資者教育體系和機(jī)制尚未完全形成,機(jī)構(gòu)在投資者教育過(guò)程中忽視風(fēng)險(xiǎn)教育和提示的題目,進(jìn)一步深化投資者教育工作,建立長(zhǎng)效機(jī)制;五是針對(duì)當(dāng)前期貨行業(yè)人才資源嚴(yán)重短缺,人才素質(zhì)亟須提升的現(xiàn)狀,實(shí)施期貨人才戰(zhàn)略,建立“個(gè)人成才、企業(yè)用才”的期貨業(yè)人才培養(yǎng)體系,全面提升行業(yè)的人才素質(zhì)。

第四,以求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作和勇于奉獻(xiàn)的精神和態(tài)度,進(jìn)一步做好協(xié)會(huì)內(nèi)部基礎(chǔ)性制度建設(shè)、組織建設(shè),不斷進(jìn)步員工隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,并以此作為協(xié)會(huì)開(kāi)展工作的基本保障。

加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)必須以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提升協(xié)會(huì)自律水平為主線(xiàn)。一是要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,捉住牽動(dòng)全局的主要工作,事關(guān)行業(yè)根本利益的突出題目,著力推進(jìn),重點(diǎn)突破。二是要樹(shù)立開(kāi)拓進(jìn)取的意識(shí),以創(chuàng)新的精神探求解決題目的方法,以進(jìn)取的態(tài)度和決心克服面臨的困難;三是要?jiǎng)?chuàng)造團(tuán)結(jié)協(xié)作的氣氛,發(fā)揮團(tuán)隊(duì)氣力,增強(qiáng)協(xié)會(huì)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力;四是要發(fā)揚(yáng)勇于奉獻(xiàn)的精神,以高度的行業(yè)責(zé)任感、歷史使命感,承擔(dān)起行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的重任。

篇10

這幾年，海外市場(chǎng)成為中交集團(tuán)打造國(guó)際化企業(yè)的重要戰(zhàn)略市場(chǎng)。自實(shí)施大海外戰(zhàn)略以來(lái)，中交集團(tuán)著力轉(zhuǎn)變海外業(yè)務(wù)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、健全管理體系、構(gòu)筑管控支持平臺(tái)，不斷提升發(fā)展質(zhì)量，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?nèi)〉昧瞬粩嗯噬?/p>

但是，隨著中交集團(tuán)的不斷壯大和海外業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及品牌知名度的不斷提升，公司的一舉一動(dòng)均會(huì)受到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和國(guó)際社會(huì)的密切關(guān)注，中國(guó)企業(yè)的軟肋——合規(guī)經(jīng)營(yíng)成為擊敗或壓制中國(guó)企業(yè)的“制勝法寶”。為保障順利實(shí)施大海外戰(zhàn)略，中交集團(tuán)建立并實(shí)施了海外業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)對(duì)海外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。

合規(guī)經(jīng)營(yíng)的需要

受自身原因、市場(chǎng)環(huán)境及合規(guī)監(jiān)管等因素影響，中國(guó)海外業(yè)務(wù)面臨合規(guī)經(jīng)營(yíng)的重大挑戰(zhàn)。一方面，目前中交集團(tuán)業(yè)務(wù)遍布上百個(gè)國(guó)家和地區(qū)，但多集中在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的亞非拉國(guó)家，這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)、法律制度不夠健全，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境不夠規(guī)范，加之集團(tuán)員工合規(guī)意識(shí)薄弱，對(duì)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的了解不夠全面，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中極有可能出現(xiàn)違規(guī)行為。另一方面，當(dāng)前海外合規(guī)監(jiān)管環(huán)境日趨嚴(yán)格，世界各國(guó)及一些國(guó)際組織對(duì)企業(yè)合規(guī)行為愈來(lái)愈重視，多方聯(lián)合對(duì)企業(yè)的不合規(guī)行為進(jìn)行強(qiáng)力打擊。美、英等發(fā)達(dá)國(guó)家制定了《海外反腐敗法》，對(duì)企業(yè)合規(guī)行為進(jìn)行約束，聯(lián)合國(guó)相關(guān)國(guó)家簽署了《反腐敗公約》，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織相關(guān)國(guó)家簽署了《國(guó)際商務(wù)交易活動(dòng)反對(duì)行賄外國(guó)公職人員公約》，世界銀行集團(tuán)了《誠(chéng)信合規(guī)指南》；世界各大多邊發(fā)展銀行（MDB）也簽署了協(xié)議，對(duì)發(fā)現(xiàn)在多邊發(fā)展銀行資助的發(fā)展項(xiàng)目中從事欺詐腐敗活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行交叉制裁，被一家多邊發(fā)展銀行制裁的企業(yè)可因同一不當(dāng)行為遭到其他簽約發(fā)展銀行的制裁。一旦出現(xiàn)違法、違規(guī)行為，企業(yè)損失的不僅僅是經(jīng)濟(jì)利益和市場(chǎng)聲譽(yù)，更有可能喪失市場(chǎng)。

因此，建立海外業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，規(guī)范海外市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，不僅是中交集團(tuán)防范海外合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的需要，也是其適應(yīng)外部市場(chǎng)環(huán)境變化，參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障中交集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流”的必要條件。通過(guò)建立海外業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，使中交集團(tuán)海外業(yè)務(wù)滿(mǎn)足境外國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及國(guó)際組織有關(guān)規(guī)則的要求，防范重大合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，有效保障中交集團(tuán)“大海外”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

基本思路

為建立適應(yīng)自身經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)的海外業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，中交集團(tuán)首先認(rèn)真研究了國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、世界銀行合規(guī)要求、國(guó)際合規(guī)慣例以及國(guó)際最佳實(shí)踐，對(duì)集團(tuán)合規(guī)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了細(xì)致分析；對(duì)從事海外業(yè)務(wù)的有關(guān)單位進(jìn)行深入調(diào)研，多次召開(kāi)海外業(yè)務(wù)合規(guī)專(zhuān)題研討會(huì)，找出風(fēng)險(xiǎn)較高的業(yè)務(wù)流程及環(huán)節(jié)，分析集團(tuán)現(xiàn)有合規(guī)管理工作與有關(guān)要求及國(guó)際最佳實(shí)踐的差距。針對(duì)采購(gòu)、投標(biāo)、合同、付款、捐贈(zèng)與贊助、業(yè)務(wù)招待、員工行為和第三方管理共高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，分別對(duì)業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)內(nèi)容、控制措施、人員情況等管理現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)分析，并將管理現(xiàn)狀與最佳實(shí)踐進(jìn)行對(duì)標(biāo)，找出了合規(guī)管理的薄弱環(huán)節(jié)，參照最佳實(shí)踐提出了改進(jìn)方向。例如，在第三方管理方面，國(guó)際調(diào)查研究指出“使用第三方是導(dǎo)致產(chǎn)生腐敗賄賂行為的最常見(jiàn)因素之一，其中以聘用具有政府背景或由政府指定合作方的風(fēng)險(xiǎn)最高”，集團(tuán)根據(jù)最佳實(shí)踐，增加了對(duì)任何新聘用或已有的第三方合作伙伴進(jìn)行合規(guī)盡職調(diào)查的流程，建立了第三方合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行分級(jí)管理。

中交集團(tuán)構(gòu)建海外業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的基本工作思路是：通過(guò)深入調(diào)研與全面對(duì)標(biāo)，找出合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)較高的業(yè)務(wù)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立合規(guī)監(jiān)督機(jī)制，設(shè)置獨(dú)立的合規(guī)管理組織體系。梳理并設(shè)置合規(guī)審批權(quán)限，實(shí)施合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)管理。建立員工自查、管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審查、合規(guī)官審查和合規(guī)官交叉審查組成的四道合規(guī)管理防線(xiàn)，形成全員參與、職責(zé)清晰、全程監(jiān)督的合規(guī)管理格局。　整體設(shè)計(jì)

在深入調(diào)研及明確思路的基礎(chǔ)上，中交集團(tuán)借鑒國(guó)際最佳合規(guī)管理實(shí)踐，按照國(guó)際通行做法，聯(lián)合國(guó)際著名管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，對(duì)海外業(yè)務(wù)流程與制度進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)。針對(duì)合規(guī)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立了具有針對(duì)性、有效性和可操作性的海外合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，構(gòu)建了權(quán)責(zé)分明、流程清晰的海外合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)控制體系，切實(shí)有效地提升了集團(tuán)識(shí)別、應(yīng)對(duì)海外業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

1.構(gòu)建海外合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系和組織架構(gòu)。

制定了《海外業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》等9項(xiàng)辦法及配套操作流程指引，確定了海外業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本政策、工作體制與機(jī)制。辦法首先對(duì)合規(guī)管理內(nèi)容、合規(guī)職能組織體系，合規(guī)官的履職，任免、考核和培訓(xùn)，合規(guī)工作信息傳達(dá)與溝通，重大合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)上報(bào)與應(yīng)對(duì)等內(nèi)容作出了詳細(xì)規(guī)定。其次，辦法針對(duì)海外業(yè)務(wù)員工行為、第三方聘用、采購(gòu)、投標(biāo)、合同簽訂、業(yè)務(wù)招待、捐贈(zèng)與贊助、業(yè)務(wù)付款共八個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，設(shè)置合規(guī)審批、審查等預(yù)防控制程序，形成制度與操作流程緊密銜接、配套使用的體系性文件。

為了保證辦法的可操作性，每一項(xiàng)辦法均配有操作流程指引。在操作流程指引中，針對(duì)每一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，詳細(xì)規(guī)定了控制環(huán)節(jié)、控制目標(biāo)、管理職責(zé)、控制措施、實(shí)施步驟，以及信息傳遞路徑，確保按照辦法規(guī)定實(shí)施合規(guī)管理。

設(shè)立包括決策層、經(jīng)營(yíng)管理層、職能部門(mén)直至海外辦事處的合規(guī)管理組織機(jī)構(gòu)，賦予各層次機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)的職責(zé)與權(quán)限。在集團(tuán)、集團(tuán)所屬單位及海外分（子）公司、辦事處三個(gè)管理層級(jí)設(shè)立合規(guī)官。合規(guī)官按照合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理職能報(bào)告路徑，就重大合規(guī)事項(xiàng)向上級(jí)合規(guī)官進(jìn)行獨(dú)立匯報(bào)和溝通。組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立遵循獨(dú)立性原則，承擔(dān)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理職能的部門(mén)和人員不得承擔(dān)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、采購(gòu)等可能與其合規(guī)職責(zé)發(fā)生利益沖突的職責(zé)，保證處理問(wèn)題時(shí)的公允性和客觀性。

2.綜合運(yùn)用內(nèi)控措施控制高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)。

在具體實(shí)施過(guò)程中，綜合運(yùn)用授權(quán)控制、不相容職務(wù)分離控制、預(yù)防性控制與發(fā)現(xiàn)性控制等內(nèi)控措施辦法進(jìn)行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控。例如，業(yè)務(wù)招待管理，按照事項(xiàng)和金額設(shè)置合規(guī)審批權(quán)限，進(jìn)行合規(guī)審批權(quán)授權(quán)控制，隨著招待金額的提高，審批層級(jí)由兩級(jí)直至增加到五級(jí)，通過(guò)多層次把關(guān)防范違規(guī)行為；業(yè)務(wù)招待必須事前申請(qǐng)，進(jìn)行預(yù)防性控制，防止發(fā)生違反業(yè)務(wù)招待合規(guī)基本原則的行為；業(yè)務(wù)招待報(bào)銷(xiāo)必須審批，進(jìn)行發(fā)現(xiàn)性控制，及時(shí)監(jiān)控招待是否符合申請(qǐng)事項(xiàng)。

多種內(nèi)部控制措施的綜合應(yīng)用，使每一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域都形成了目標(biāo)明確、環(huán)環(huán)相扣的合規(guī)控制機(jī)制。

四道防線(xiàn)

1.明確員工合規(guī)職責(zé)及行為合規(guī)要求，建立防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)第一道防線(xiàn)。

一是將員工行為合規(guī)作為集團(tuán)的一項(xiàng)基本政策，細(xì)化行為準(zhǔn)則，簽訂合規(guī)聲明，落實(shí)員工合規(guī)責(zé)任。

二是把好高風(fēng)險(xiǎn)崗位員工的聘用關(guān)。招聘高風(fēng)險(xiǎn)崗位員工時(shí)進(jìn)行合規(guī)背景調(diào)查，對(duì)新入職員工的教育背景、工作經(jīng)歷、個(gè)人誠(chéng)信等基本信息進(jìn)行嚴(yán)格審查，面試環(huán)節(jié)增加個(gè)人誠(chéng)信、合規(guī)意識(shí)方面的考察，并向其說(shuō)明公司的合規(guī)政策。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)崗位員工的選拔和任用，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)需簽署廉政鑒定意見(jiàn)，本人簽訂合規(guī)聲明和廉潔從業(yè)承諾。

三是進(jìn)行合規(guī)培訓(xùn)，針對(duì)不同對(duì)象，分層次、分類(lèi)別地進(jìn)行培訓(xùn)，使員工能夠全面準(zhǔn)確理解合規(guī)要求，知曉違規(guī)責(zé)任及處罰后果。

四是建立員工合規(guī)操守考核制，將考核結(jié)果納入年度績(jī)效考核，強(qiáng)化員工合規(guī)意識(shí)及合規(guī)義務(wù)的履行。

2.對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行合規(guī)審查，建立防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的第二道防線(xiàn)。

對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行事前合規(guī)審查，從源頭上防止發(fā)生違規(guī)事件。例如，招聘高風(fēng)險(xiǎn)崗位員工時(shí)，要對(duì)候選人進(jìn)行合規(guī)背景審查，了解是否有違法犯罪、受到行業(yè)禁入限制等情況。選擇合作方時(shí)，要進(jìn)行合規(guī)盡職調(diào)查，了解其所在國(guó)家或地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境、公司受益人、董事及高管情況、在市場(chǎng)的聲譽(yù)以及訴訟等情況。進(jìn)行業(yè)務(wù)招待前要進(jìn)行合規(guī)審批，審批時(shí)要充分考查禮品和款待的價(jià)值是否符合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的正常標(biāo)準(zhǔn)；禮品和款待的場(chǎng)合、對(duì)象、頻率、接受者的職位和社會(huì)地位是否符合業(yè)務(wù)招待的基本原則。

3.設(shè)置合規(guī)官，建立防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的第三道防線(xiàn)。

中交集團(tuán)將合規(guī)官作為合規(guī)管理的關(guān)鍵要素之一。在集團(tuán)及所屬單位及3人以上的海外分（子）公司、辦事處設(shè)合規(guī)官，合規(guī)官主要職責(zé)，一是負(fù)責(zé)識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)測(cè)和報(bào)告合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)方案；二是對(duì)第三方聘用、采購(gòu)招標(biāo)、投標(biāo)、合同管理、業(yè)務(wù)招待、業(yè)務(wù)付款等審批事項(xiàng)中高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行合規(guī)審查；三是受理違反合規(guī)管理的內(nèi)外部投訴和舉報(bào)，對(duì)違規(guī)事件組織調(diào)查等。此外，集團(tuán)各級(jí)合規(guī)官均具有就重大事項(xiàng)直接向上級(jí)合規(guī)官報(bào)告的權(quán)利。合規(guī)官的設(shè)置，明顯提高了及時(shí)識(shí)別、預(yù)防合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

4.構(gòu)建合規(guī)交叉審查，建立防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的第四道防線(xiàn)。

定期抽調(diào)合規(guī)官對(duì)海外各單位進(jìn)行合規(guī)交叉審查，既對(duì)合規(guī)管理流程的執(zhí)行情況進(jìn)行審查，也對(duì)合規(guī)官的履職情況進(jìn)行審查。

通過(guò)以上四道防線(xiàn)，對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防范于未然，保障海外業(yè)務(wù)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。主要成效