導語：如何才能寫好一篇撲救森林火災的基本方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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Abstract: through the understanding of the significance of forest fire files, and then put forward the forest fire files management problems, and find the most scientific, reasonable management approach, strengthen management, standardized management, digital management of forest fire files, so as to play the function of archives.

關(guān)鍵詞：強化 森林火災檔案管理

Key words: aggrandizementforest fire archivesmanagement

中圖分類號：G271文獻標識碼：A 文章編號：

森林火災檔案是林火發(fā)生、蔓延、撲救、熄滅和火災調(diào)查、分析以及火案處理的原始記錄，是科技工作者獲得火災情況的重要來原和開展森林防火科研的重要條件，是進行森林防火現(xiàn)代化建設的必要條件和依據(jù)。

一、森林火災檔案的意義

1、記述森林火災撲救工作的歷史事件。記錄某位領導、某單位、某英雄、某當事人的主要事跡及事件，受表彰和處分情況。

2、記錄森林火災撲救過程中所使用的戰(zhàn)術(shù)、動用人員、所采用的工具、各級領導的關(guān)懷程度、森林火災的地塊和損失情況。在森林火災滅火登記表中應詳細記錄起火時間、地點、原因及火種類型；起火地風力、風向、氣溫、溫度和有無降水等氣象情況；火災發(fā)現(xiàn)時間、撲滅時間；撲救情況(包括出動的人員、到達火場人數(shù)、指揮員姓名、職務、動用車輛情況等)；滅火使用的設備工具、實施方法；森林火災燃燒類型、燃燒情況及蔓延發(fā)展趨勢；森林火災過火面積以及經(jīng)驗教訓等。

3、為以后科學研究、決策提供依據(jù)。為更好的確定撲救方法、預防森林案件的發(fā)生。通過檔案資料，認真吸取處理森林火災的經(jīng)驗和教訓，可以進一步改善撲火隊伍設備、提高撲火隊員的自身防護水平和自救能力、有助于防火和滅火新技術(shù)的開發(fā)[1]。

4、為火災跡地的日后恢復重建、綠化提供資料。

二、森林火災檔案管理工作面臨的問題

1、檔案管理分散。防火部門管理火災撲救檔案、公安部門管理火災調(diào)查檔案、司法部門管理事故追究檔案、紀委部門管理對行政領導的處分決定檔案。參加撲火的協(xié)作單位，各自保存自己參加撲救的檔案。

2、檔案記錄不全。只注重記錄領導對撲救工作的指示，忽視小環(huán)境氣象因子、林分狀況等相關(guān)因子記錄。

3、人員沒有培訓。一般檔案管理人員由森林防火辦的人員兼任，不設專職崗位。不如人事檔案管理那樣規(guī)范，人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓，對咋保管檔案、檔案都包括那些內(nèi)容知之不多。

4、缺乏統(tǒng)一格式。想記什么記什么、有什么記什么、當時有的記上，事后有的不追記、重要的常規(guī)因子不一定都能收錄。

5、庫難一檢索。沒有規(guī)范的命令格式。查找起來只能按照發(fā)生時間逐個翻閱檔案。防火記錄和檔案材料盒沒有對號入座。

6、與防火檔案不分。兩者都歸在一起，把還本不屬于火災檔案拉在一塊。防火檔案內(nèi)容較為寬泛，包括防火工程、防火林營造、組織機構(gòu)、防火預案、日常值班記錄、查崗記錄、防火會議記錄。而火災檔案僅僅是其中火災撲救的一部分。

三、查閱森林火災檔案的幾個途徑

地方志叢書的林業(yè)志、地方森林防火網(wǎng)、各級森林防火辦公室。林業(yè)志作作為一種公開發(fā)行的志書，以二十年為時效，森林防火作為三大森林保護工作之一，一般森林防火工作都占據(jù)重要篇章。地方森林防火網(wǎng)作為森林防火的喉舌，宣傳黨的政策、引導不同時期的森林防火工作、指導森林火災的技術(shù)、總結(jié)記錄森林防火戰(zhàn)例和案件。森林防火辦公室是森林防火的組織、實施機構(gòu)，參與火災撲救預案的編制、管理森林防火的日常事務、實施撲救森林火災、培訓技術(shù)人員等，對每一場火災都有記錄。

四、森林火災檔案的內(nèi)容

分為四個大項，九個小項。四個大項是：火災登記表、火災現(xiàn)場調(diào)查報告記錄表、災后經(jīng)濟損失表、林火預防情況。九個小項是①起火地點，包括行政區(qū)域地名和經(jīng)緯度；②起火時間、發(fā)現(xiàn)時間、撲滅時間；③起火地風力、風向、氣溫、濕度和有無降水等氣象情況；④起火原因及火災種類；⑤火場燃燒情況及蔓延發(fā)展趨勢；⑥撲救情況，包括出動人員、到達火場人數(shù)、指揮員姓名職務、動用車輛、電臺數(shù)量、撲火機具等等；⑦森林火災的過火面積，有林地面積、林種、樹種、林相,損失立木蓄積或幼林株數(shù),及有無人員傷亡等情況 ；⑧火災損失折款數(shù)量，包括林木損失 、撲火費用等直接損失，有條件的可計算火災對生態(tài)環(huán)境、土壤等造成的間接損失；⑨一般以上森林火災，應有從起火、撲救、清理火場、火案查處全過程及造成損失情況等的文字報告。

五、森林火災命令方法

用時間、地域、火災規(guī)模等要素，高度概括具體森林火災的本質(zhì)或主要特征的方法。是對森林火災的最初描述，是一場森林火災狀況的直觀反映。構(gòu)成要素和順序為：年份、地域、月日、火災規(guī)模。基本表達模式：年＋?。▍^(qū)、市）＋縣（市）＋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林場）＋“月•日”＋火災規(guī)模。舉例：2003年黑龍江省大興安嶺十八站林業(yè)局富拉罕“5•17”特別重大森林火災；2000年黑龍江省大興安嶺呼中區(qū)呼源林場“6•17”特別重大森林火災。

六、森林火災檔案管理工作

森林火災檔案屬科枝檔案范疇。根據(jù)國務院頒布的《科學技術(shù)檔案工作條件》、《森林防火條例》規(guī)定制定森林防火災檔案管理制度。

1、森林火災檔案材料主要有森林火災預報、氣象衛(wèi)星林區(qū)熱點報告，火情報告和匯報，森林火災撲救情況、火災調(diào)查和分析、火案處理，森林火災各種統(tǒng)計資料，以及其它與森林火災有關(guān)的文件、資料、會議記錄、照片、錄音、錄像等。

2、森林火災統(tǒng)計資料檔案的管理，按照《森林防火條例》第二十九條規(guī)定的內(nèi)容和《中華人民共各國檔案法》、《科學技術(shù)檔案工作條例》的規(guī)定，專人負責收集、整理。并根據(jù)檔案材料價值大小確定保存期限，按規(guī)定確定機密、等級，裝訂成冊。按照檔案管理制度逐步編制軟件，利用微機，建立健全森林火災統(tǒng)計資料數(shù)據(jù)庫和火災檔案。達到資料完整、準確、系統(tǒng)、安全和有效的利用。

3、森林火災統(tǒng)計資料，由森林防火指揮部辦公室管理和公布，其它單位、部門和個人，需應用火災統(tǒng)計資料的，需經(jīng)主管領導批準方能提供使用，不得隨意對外提供使用，不得隨意對外提供有關(guān)森林火災信息。

4、森林火災檔案為永久性檔案。

七、建立數(shù)字化森林火災檔案

現(xiàn)在開發(fā)出來的數(shù)字化森林火災檔案管理軟件很多，這類軟件從專業(yè)的角度，系統(tǒng)、完整采集森林火災的發(fā)生的一切基礎數(shù)據(jù)，只要按要求一步一步填完整，就不會有漏項。這類軟件可以做到全國聯(lián)網(wǎng)，輕松地提交火災擋案，很方便地維護火災檔案、統(tǒng)計火災情況。國家森林防火指揮部辦公室已從建立2000年以來全國森林火災歷史數(shù)據(jù)庫，制定了全國森林火災歷史庫建設工作方案》，其中森林火災基本信息采集表(信息采集系統(tǒng)界面)，使用起來可操作性強、簡單、方便。全國森林火災歷史庫還可以與《全國氣象信息資料庫》相關(guān)聯(lián)獲取相應資料；方便統(tǒng)計各類數(shù)據(jù)；查詢功能十分強大，可以按照森林火災編號、火災名稱、火災發(fā)生的地點、火災發(fā)生的時間、起火原因、追究有關(guān)人員責任分別進行精確和模糊查詢。保存起來也不向紙質(zhì)檔案保存要求的那樣嚴格。

總之：森林火災檔案規(guī)范化管理、數(shù)字化管理能有效提升森林防火工作，發(fā)揮檔案的功能，現(xiàn)在勢在必行。

參考文獻：

[1]、楊艷秋，魏 娜，唐北武建立森林火災檔案芻議林業(yè)勞動安全 第2 1卷第3期 （J）：23-25

篇2

【關(guān)鍵詞】森林防火 撲救 善后

森林火災是林地上失去控制的燃燒自由蔓延，達到一定面積，造成一定程度損失的林地火。森林火災是自然災害，屬突發(fā)事件，是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。要完全杜絕森林火災的發(fā)生是不可能的。掌握森林火災的發(fā)生規(guī)律，有效應對和處置，降低因火災造成的損失，以保障人民的生命財產(chǎn)安全，是從事森林防火工作人員的重要職責。

一、做好森林防火的重要意義

森林資源所面臨最大威脅就是森林火災，它是一種極為嚴重的災害，具有很強的周期性、突發(fā)性和破壞性，不僅使生態(tài)環(huán)境遭受破壞，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大的經(jīng)濟損失和人員傷亡，還給社會帶來不良政治影響，而且直接危害野生動物和人類的生存環(huán)境。如何保護和發(fā)展大自然賦予人類賴以生存的森林資源這一綠色生態(tài)環(huán)境，各級人民政府森林草原防火指揮部擔負著保護森林資源和森林防火的重要歷史使命，責任重大、任務越來越艱巨。如何有效地預防和撲救森林火災，減少或降低森林火災造成的損失，真正實現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標，是我們每個森林防火工作者應盡的職責和義務，值得我們深思去研究。

近年來，國務院、國家林業(yè)局對預防和撲救森林火災相繼出臺了相關(guān)法律法規(guī)文件，特別是新的《森林防火條例》的出臺，標志著政府已將森林火災責任事故提上了重要議事日程，可以說，森林火災責任事故責任追究不亞于煤礦安全生產(chǎn)責任事故，特殊區(qū)域發(fā)生火災造成的損失更是無法估量，一場森林大火，頃刻間會把大片蒼翠茂密的森林化為灰燼，給國家、集體和人民生命財產(chǎn)造成嚴重損失。同時，也燒掉了一批責任官員的“烏紗帽”，每次森林火災都能警醒不少人員，一次次的警醒，使相關(guān)的同志們拿出了一定的精力抓森林防火，抓預防、抓撲救、抓處置，但最終看來，預防工作抓的不少，使出的招數(shù)也不少，也積累了不少典型經(jīng)驗，但效果還是“事倍功半”，森林火災還是頻繁發(fā)生，且火災發(fā)生后，在撲救與災后處置問題上，耗掉了大量的人力、物力、財力。目前，森林防火工作已成為各級人民政府和林業(yè)部門“老大難”問題，迫切需要從根本上控制和做好撲救森林防火工作。

二、在森林火災撲救和災后處置中存在的問題

森林火災的撲救和災后處置，新的《森林防火條例》作了原則的宏觀的法律規(guī)定，對于具體如何撲救和處置，未作出細化的說明，還需要各省、市、縣相關(guān)組織和人員認真去探討，摸索出一條符合當?shù)貙嶋H的預防措施和指揮撲救戰(zhàn)術(shù)。

（一）缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗、善后處置鑒定不準確。

火災發(fā)生后，各級領導立即趕赴火場，說明了指揮員反應能力快；重視程度高，也無可非議。但是，在緊急情況下，多數(shù)指揮員只顧趕赴一線火場，從現(xiàn)實情況來看，真正懂撲火戰(zhàn)術(shù)的指揮員寥寥無幾，多數(shù)是各級組織的行政領導干部，不能夠正確運用兵力，火場指揮撲救出現(xiàn)混亂狀態(tài)，往往忽視了兵力組織、物資保障等時機。導致了領導干部盲目奔火場，而到達火場后，“即無兵力、又無兵器”，火場指揮束手無策，更談不上運用撲救戰(zhàn)術(shù)，貽誤了撲救最佳時機。善后對災后損失估計不足，導致不重視，給以后防火帶來沉痛代價和教訓。

（二）缺乏火場撲救知識和事故應急處置預案。

撲火指揮機構(gòu)層級的人員，一旦著火，心里多半恐慌，多數(shù)是以電話通知相關(guān)撲火隊伍趕快上山撲火，確定不了最佳滅火方案，確定不了滅火措施，縣一級森林防火指揮部可以說都制定了事故應急處置預案，從文字上看，內(nèi)容比較詳細，可是一運用到實戰(zhàn)上來，成了“紙上談兵”，缺乏真正的撲火兵力、組織指揮人員、應急物資保障等?？上攵l(xiāng)一級人民政府，可以說多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)既無預案、又無經(jīng)費和物資保障。這些也說明了基層森林防火基礎設施建設還非常滯后，大量實際森林防火工作應該是在基層，重點也應該在基層，所以，加強基層森林防火、基層設施建設勢在必行。

三、對森林火災的撲救和災后處置的建議

（一）強化宜傳教育，提高全民防火知識和意識。

森林防火系統(tǒng)工程有軟件和硬件兩個部分。宣傳教育雖屬軟件，但我們認為它是這一工程的首要環(huán)節(jié)。只有把這個環(huán)節(jié)切實抓好，喚起全民的防火意識，提高自覺性，才能防患于未然，牢固地筑起森林防火的第一道防線。在宣傳教育系統(tǒng)中，我們把組織領導、宣傳形式做到項項有人抓，項項落實責任。在組織領導上，我們建立了地區(qū)、縣區(qū)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場、街道以及生產(chǎn)工段和班組等五級宣傳教育機構(gòu)，實行領導包單位，單位包職工，學校包學生，街道包家屬，列車旅店包旅客的防火宣傳責任制。

（二）注重實踐，制定預案，強化火源管理。

能不能消滅森林火災，關(guān)鍵是能不能把火源管住。只有千方百計地把火源控制住，才能從根本上控制森林火災的發(fā)生。因此，我們把引起森林火災的火源劃為10 種， 根據(jù)不同特點， 制定具體的控制措施， 實行目標管理。， 針對入山捕魚、狩獵、采集山產(chǎn)品等人員在野外弄火，我們一方面在防火期實行封山，另一方面組織公安、森警、民兵和防火專業(yè)隊進行清山、清溝、清河套，對生產(chǎn)和家庭用火，我們規(guī)定五級風以上天氣，停止一切野外和家庭用火，停止野外生產(chǎn)作業(yè)，針對雷擊火，劃定責任，制定預案，加強飛機巡護，并派專人，死看死守。針對每年“ 清明節(jié)” 上墳燒紙等引起火，要迅速啟動預案。 防止他們弄火成災。實踐使我們體會到， 把火源管理作為系統(tǒng)工程的關(guān)鋅環(huán)節(jié)來抓，就能從根本上減少森林滅災的發(fā)生，這是我們這幾年森林防火取得顯著成效的基本經(jīng)驗之一。迅速準確地確定了火場的方位，地區(qū)防火指揮部按事先制定的綜合撲救預案，及時調(diào)兵遣將，很快就撲滅了這場雷擊火。

總之，需要喚起全社會民眾都來關(guān)注森林防火、爭當綠色衛(wèi)士的良好氛圍，使大家時刻樹立“保護森林、愛護森林、護林防火、人人有責”的意識，珍愛綠色家園，共創(chuàng)美好明天。

參考文獻：

[1]楊曉洲.做好森林防火工作[J].科技資訊，2006（5）.

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一．森林防火的形勢與任務

(一)概況

縣位于貴州省東緣，黔東南苗族侗族自治州東部，東經(jīng)108°48′37″—109°24′35″，北緯26°23′29″—26°16′49″。東臨湖南省靖州縣，西靠劍河縣，南與黎平縣接壤，北與天柱縣為界。境內(nèi)一般海拔高度400-800米，最高海拔1344.7米(西南固本鄉(xiāng)龍干山)，最低海拔282米(東部陽豆溪清水江山境處)，南北最寬39.6公里，東西長55.5公里，總面積有1600.85平方公里。

縣屬中亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)。因境內(nèi)植被條件較好，對氣候的分配有了相應的調(diào)節(jié)，故氣候溫和，雨量充沛。由于受到境內(nèi)復雜的地形和植被條件等因素的影響，所以具有明顯的山地主體氣候和林區(qū)氣候的特點。

(二)動植物資源概況

境內(nèi)植物資源以杉木、馬尾松、竹林、油茶林、常綠、落葉闊、葉林、灌木林、草坡等8種植被為主，總面積15910公頃，林業(yè)林地115892公頃，其中有林地78105公頃，經(jīng)濟林4083公頃，竹林429公頃，蔬林地618公頃，苗圃地14公頃，無林地15.708公頃，非林地43207公頃，森林覆蓋率為51.72%。

境內(nèi)動物資源以獸類、鳥類、爬行類、魚類等類型?，F(xiàn)存獸類20余種：野豬、豪豬、箭豬、巖羊、黃羊、樟子、猴子、野貓、大靈貓、小靈貓、白面貍、九節(jié)貍、狐貍、野狗、水獺、野兔、竹舢、松鼠、膨鼠、竹鼠、老鼠、水鼠、刺犯、穿山甲、旱獺?，F(xiàn)存鳥類：喜鵲、烏鴉、燕子、貓頭鷹、猴頭鷹、巖鷹、鷂鷹、飛虎、野雞、谷鳴、竹雞、紅腹錦雞、秧雞、黃譽、黃鵬、白頭翁、打魚郎、八哥、畫眉、白騖、白級、野鴨、鴛鴦、鴿鶴、布谷鳥、鸚鵡、雪鳥、斑鳩、山麻雀等等。

二、“十一五”期間森林防火情況和基本做法

(一)森林防火情況

我縣作為貴州省重點林區(qū)，多年來國家在森林防火設施建設上給予了重點扶持，使森林防火設施設備從無到有、從少到多。據(jù)統(tǒng)計截止2009年，鏡屏縣在林火測報、林火監(jiān)測、阻隔系統(tǒng)，通訊系統(tǒng)、撲救工具等設施設備上都進行了較大投入。在林火測報方面，已建森林火預測預報機構(gòu)個，配備人；在林火監(jiān)測方面，已建了望臺座；在通訊系統(tǒng)方面，配有門有線電話，臺超短波電臺；在撲救工具方面，已有防火指揮車輛、宣傳車輛、運兵車輛，其他撲火工具件(包括風力滅火機、水槍、二號工具等)。另外在林火阻隔系統(tǒng)建設上已有林區(qū)道路KM，防火隔離帶KM，防火林帶KM。

(二)森林防火工作基本做法

五年來，我縣各級黨委、政府及林業(yè)主管部門從思想上高度重視森林防火工作，以保護森林資源，促進林業(yè)發(fā)展，維護生態(tài)平衡和發(fā)展經(jīng)濟為目標，認真貫徹國家和省有關(guān)森林防火工作的指示精神，在上級林業(yè)主管部門的支持和指導下，堅持“預防為主，積極消滅”的方針，始終緊抓森林防火工作不放松，強化各項森林防火措施的落實。其基本做法是：

一是加強組織領導，落實行政首長責任制。建立健全各級森林防火組織體系和撲火隊伍。各縣、區(qū)成立了護林防火指揮部，建立了縣區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(林場、風景區(qū)、自然保護區(qū))森林防火責任制，層層簽訂了防火安全責任狀，進一步落實了森林防火行政首長負責制，并確定了重點森林防火責任單位。全縣設有護林防火指揮機構(gòu)個，組建專業(yè)撲火隊支人，半專業(yè)撲火隊支人，形成了較為完善的森林防火指揮和撲救體系。

二是制訂有關(guān)規(guī)定，規(guī)范了森林防火行為。先后制訂了《森林火災撲救預案》，《森林防火指揮部領導成員分工包片責任制》，《森林防火考核獎勵辦法》，《生物防火阻隔帶工程建設實施辦法》，以及加強森林防火工作布告、通告等一系列規(guī)定、辦法。同時加強了森林防火辦公室內(nèi)部業(yè)務建設，森林防火工作逐步走向規(guī)范化、制度化。

三是加強宣傳，提高全民防火意識。多年來，我們始終把提高全民防火意識作為森林防火第一道工序來抓，不斷加強宣傳教育。共出防火專刊期，防火宣傳碑牌處，書寫標語條，印發(fā)宣傳通告(冊)份，出動防火宣傳車次。

四是投入資金，建立了森林防火設施基礎。通過多年的努力，我縣累計投入了防火資金近萬元，購置了通訊設備、防火車輛、撲火機具，修建了一些防火了望臺(哨)，開辟了防火道、林道和生物防火隔離帶，建立了專業(yè)撲火隊和半專業(yè)撲火隊，在森林防火技術(shù)也進行了多次培訓，初步建立了森林防火設施、隊伍和技術(shù)基礎，火災發(fā)生率逐年下降。

(三)主要困難和問題

我縣是全省經(jīng)濟相對落后的地市之一，林區(qū)的居民生產(chǎn)生活用火繁雜，致使森林火災發(fā)生十分頻繁。其中民俗活動、吸煙、燒荒及生產(chǎn)性用火占95%以上，起火時間具有不確定性，突發(fā)性強。這與我縣森林植被構(gòu)成單一(多為落葉針葉林和落葉闊葉林)，林下可燃物多有很大關(guān)系，這是引發(fā)較大森林火災的潛在威脅。隨著改革開放的不斷深入，旅游資源的進一步開發(fā)，旅游觀光的人數(shù)將越來越多，人員流動性更大，野外火源管理和控制將越來越復雜，難度越來越大，現(xiàn)有的森林防火手段和措施已遠遠不能適應發(fā)展的需要。當前存在的主要問題是交通、通訊設施落后，沒有有效的預防和控制火災的監(jiān)測監(jiān)控設施和設備，林火阻隔系統(tǒng)沒有形成網(wǎng)絡，森林防火技術(shù)和手段落后，防火資金匱乏等等，所有這些限制了六安市進行有效林火監(jiān)管、及時撲救火災和減少火災損失的能力。

三、“十二五”森林防火規(guī)劃的指導思想和建設目標

(一)指導思想

圍繞“以保護和改善生態(tài)環(huán)境為重點”的林業(yè)發(fā)展基本思路，貫徹“預防為主，積極消滅”的森林防火方針，以森林防火科學理論為指導，以實現(xiàn)森林火災“早預報、早發(fā)現(xiàn)、早撲救”目標。積極建立森林防火標準化、規(guī)范化、信息化、科學化的管理體系，不斷提高森林消防綜合能力和控制火災的綜合治理水平，確保森林資源安全和生態(tài)環(huán)境得到逐步改善，最大限度地防止和減少森林火災可能造成的損失和影響，為國民經(jīng)濟騰飛和林業(yè)現(xiàn)代化建設做出貢獻。

(二)原則

按照《森林法》和《森林防火條例》的規(guī)定，規(guī)劃將堅持以下幾個基本原則：

1.堅持預防為主、綜合治理的原則。

2.堅持科技教育優(yōu)先的原則。

3.堅持因地制宜、因害設防、突出重點、不斷提高的原則。

4.堅持社會效益、生態(tài)效益相結(jié)合的原則。

5.堅持動員全社會開展森林防火、地方投入與國家補助相結(jié)合的原則。

(三)項目建設范圍、內(nèi)容和目標

1.進一步完善全縣森林防火監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設

2.在原森林防火指揮機構(gòu)的基礎上，建立一個高效率、高科技、高度統(tǒng)一的全縣森林防火指揮中心。

3.進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火組織，使之與縣級指揮機構(gòu)形成指揮網(wǎng)絡，完善森林防火工作規(guī)范化、制度化。

4.進一步建設好森林防火生物阻隔帶，制定完善森林防火的配套規(guī)劃。

5.加強對現(xiàn)有專業(yè)撲火隊伍的配備和培訓。

6.完善森林火災保險體制，建立和確定一套適合我縣市場經(jīng)濟發(fā)展的森林火災評估、補償辦法，確保森林火災受害率控制在0.4‰以內(nèi)。

7.多方籌集資金，爭取國家投入，增加防火物質(zhì)儲備量。

8.在十一五建設成果基礎上，為有效預防和撲滅可能的森林火災，在交通不便的林區(qū)增加林區(qū)道路建設資金投入。

四、總體規(guī)劃建設重點

(一)指揮中心

森林防火指揮中心的職責是傳達貫徹上級森林防火指揮部的決策命令，做好全縣森林防火的預防工作，檢查監(jiān)督下級森林防火工作的落實情況，發(fā)生火災，報告上級森林防火指揮部，指揮組織撲救，調(diào)集撲救力量、交通工具和撲火物質(zhì)，確保撲救工作順利進行，減少火災造成損失，探討總結(jié)科學有效的撲火機制。十二五期間，要新配置指揮車1輛，GPS平臺模塊1套，基礎矢量地理數(shù)據(jù)庫1套。

(二)生物防火隔離帶

按照因地制宜、適地適樹的原則，采用營造或砍灌墾覆的方法，要新建立、、及輻射地生物防火林帶。嚴格施工標準，確保施工質(zhì)量，充分發(fā)揮其防火作用。加大力度建立村屯、林緣、山腳、田邊防火林帶，在條件適宜的地方，適當營造防火溝、防火墻等其他隔離帶。通過重點突破、整體推進的方式，力爭到2015年建立起完善的林火阻隔體系。

十二五期間，新建林內(nèi)防火林帶公里，新建村屯、林緣、山腳、田邊防火林帶公里，其他隔離帶公里，基本形成有效的林火阻隔網(wǎng)絡體系。到2015年，力爭使林內(nèi)防火林帶達到公里，村屯、林緣、山腳、田邊防火林帶達到公里，在全縣形成理想的、比較完善的、與現(xiàn)代森林防火工作相適應的林火阻隔體系，能充分發(fā)揮防火安全的功能。

(三)隊伍建設

全面加強森林消防隊伍建設。按照政治合格、業(yè)務精通、紀律嚴明、吃苦耐勞、能打硬仗的標準，不斷加強森林消防隊伍建設，逐步達到森林消防人員的數(shù)量、質(zhì)量和消防隊伍的分布與森林防火工作的需要相適應。積極做好防火培訓基地建設，大力加強森林消防隊伍的培訓工作，不斷提高森林消防隊伍的整體素質(zhì)。持續(xù)加強對森林消防隊伍的資金投入，不斷強化森林消防的裝備、充實防火物資儲備，提升森林消防的現(xiàn)代化和科學化水平。

2011年全縣新建撲火專業(yè)隊伍支，人員達到人；半專業(yè)隊伍支，人員人。到2015年撲火專業(yè)隊伍要達到支，人員人；半專業(yè)隊伍要達到支，人員人。同時積極壯大群眾性森林消防力量，到2015年全縣所有防火重點村每村建立一支撲火應急分隊，人員不低于20人。按照配備標準對撲火隊伍進行設備及撲火物資配備，全面提高森林消防隊伍的戰(zhàn)斗力，確保達到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的要求。

(四)林火監(jiān)測網(wǎng)絡建設

強化林火監(jiān)測網(wǎng)絡建設，逐步推進林火監(jiān)測的規(guī)范化、科學化和現(xiàn)代化。遵循突出重點、整體推進的原則，按照縣內(nèi)防火等級區(qū)域的標準，防火等級區(qū)域的標準，首先對一級火險地帶的村、以及自然保護區(qū)建立并完善全面的林火監(jiān)測網(wǎng)絡，形成空中監(jiān)測與地面巡邏相結(jié)合的立體監(jiān)控模式。其次逐步加大對國家公益林及山外四鎮(zhèn)火險重點隱患地帶的監(jiān)測覆蓋面，力爭到2015年監(jiān)測覆蓋面達到100%。積極加強瞭望臺建設，配足監(jiān)測儀器和設備。加強防火檢查站、護林哨卡和巡火隊等地面防火力量建設，形成強大的森林防火預警監(jiān)測合力，有效發(fā)現(xiàn)和控制火源，在最短時間內(nèi)組織撲救。

十二五期間，建立森林防火專用氣象站臺座，火險因子采集站個，新建瞭望臺座，配置望遠鏡架，定位儀臺，視頻監(jiān)控系統(tǒng)套，計算機臺，摩托車輛，其他輔助設備套。2011年，在十一五基礎上，增建氣象站臺座，火險因子收集站個，計算機臺，瞭望臺座，定位儀臺，望遠鏡架，視頻監(jiān)控系統(tǒng)個，其他輔助設備套。大力加強林火預測預報和防火通訊隊伍建設，到2015年專職或兼職林火監(jiān)測人員達到人，防火通訊人員達到人，林火信息管理、預測預報人員各達到人。

(五)物質(zhì)儲備

加強防火基礎設施建設，充實物資儲備，大力鞏固防火后勤保障。防火基礎設施和物資儲備狀況事關(guān)森林火災撲救成敗與效率，是現(xiàn)代森林防火工作的必備依托。目前全縣的森林防火基礎設施建設與物資儲備仍然相當薄弱，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未建立專用防火物資儲備倉庫，甚至處于空白狀態(tài)。當全面加強十二五期間的防火基礎設施建設與物資儲備工作。

十二五期間，在基礎設施建設方面，力爭新建防火物資倉庫個，每個面積不少于30平方米；新建防火檢查站個，面積50平方米；新建防火專業(yè)隊伍營房個，每個面積不少于30平方米；專用培訓設施個，每個面積40平方米；新建宣傳碑(牌)塊。在防火物資儲備方面，購置滅火水槍把，風力滅火機臺，風水滅火機臺，油鋸臺，水泵臺，砍刀把，消防鏟把，割灌機臺，GPS個，撲火服套，越野運兵車輛，普通運兵車輛，達到基本適應十二五森林防火工作的需要。

(六)林區(qū)道路建設

布局合理、密度適宜的林區(qū)道路可以有效阻隔林火的蔓延，同時為火災撲救贏得有利時機。十二五期間，在原有林區(qū)道路基礎上，新建各級道路計公里，其中區(qū)域、自然保護區(qū)、國家級公益林的林區(qū)道路密度要達到每公頃米，確保道路林火阻隔作用有效發(fā)揮。

五、投資概算與資金籌措

(一)投資概算

1.指揮中心建設：萬

2.生物防火隔離帶建設：萬

3.隊伍建設：萬

4.林火監(jiān)測網(wǎng)絡建設：萬

5.物質(zhì)儲備：萬

6.林區(qū)道路建設：萬

十一五期間森林防火規(guī)劃總投資萬元。

(二)資金籌措

根據(jù)總體規(guī)劃原則，國家投資部分納入基本建設計劃，按項目建設進度分期投入，地方配套資金要納入地方財政預算和地方統(tǒng)籌，分年度投入。

六、主要政策及保障措施

森林防火必須和林業(yè)其它項目一起納入各級政府、部門的整體工作安排中去，為此必須要有以下幾個方面的主要政策保障執(zhí)行，才能使我縣的森林防火十二五計劃得以全面實施。

(一)領導是關(guān)鍵，部門配合是基礎

由于市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公益林項目建設和新的林權(quán)制度改革不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起和林區(qū)群眾日常生產(chǎn)活動增加，這些都給森林的火源管理增加了難度。各級行政領導要以行政區(qū)域劃定負責制，把森林防火工作納入山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要任務來抓，堅持縣、鄉(xiāng)、村級行政領導簽訂森林防火責任狀，實行定期定員包片負責制度。林業(yè)部門要做好政府的參謀，提供信息和技術(shù)服務，協(xié)調(diào)各部門之間的配合，形成合力，共同為實現(xiàn)我縣森林防火的近遠期目標作出努力。

(二)專業(yè)的落實，撲火隊伍是保證

實現(xiàn)專業(yè)、半專業(yè)與業(yè)余義務撲火隊伍相結(jié)合。森林火災突發(fā)性強，危害性大，必須要有一支有組織、有戰(zhàn)斗力的撲火隊伍，才能實現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標，同時要把森林防火任務列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安消防、聯(lián)防的目標任務?？h級部門建立一支專業(yè)的撲火指揮和快速反應隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)防、消防、林業(yè)站組成半專業(yè)撲火隊伍，村級可由村辦林場、村辦企業(yè)的的基干民兵為主體組成業(yè)余撲火隊伍。

(三)體系的建設，監(jiān)測預防是根本

建立完善的森林防火預警體制，加強宣傳教育工作力度。針對各轄區(qū)內(nèi)不同的火險地段和不同時期、不同對象進行靈活多樣的宣傳方式，加強森林防火知識的宣傳和法制教育，達到全社會共同管理的目的。在預防措施上除了建立完善的預警體系，實施好已規(guī)劃的生物防火隔離帶項目的建設。

篇4

目前，中國森林防火中存在著諸多不容忽視的問題，例如對森林火災預防的忽視，有些地區(qū)并沒有將“預防為主，積極消滅”作為指導方針，導致重撲救、輕預防的情況發(fā)生，僅僅對火災發(fā)生之后的撲救工作給子重視，反而忽視了火災發(fā)生之前的預防工作。比如社會各方對中國森林防火工作不夠重視，在許多工作部署時都存在著死角和誤區(qū)，并沒有將責任落實到位，這些規(guī)定和規(guī)范也僅僅是停留在會議、文件、日程上，并沒有真正進行落實。同時，還存在著火源管理不到位的情況，有些地區(qū)并沒有對火源管理制度進行嚴格執(zhí)行，仍然存在著野外違規(guī)造火等情況。另外，有些地方?jīng)]有對森林防火進行足額投入，導致一些基礎設施不夠完善、撲火手段比較落后、通訊不發(fā)達、路網(wǎng)密度低等問題，而且宣傳教育工作也沒有全面展開，這些都是中國森林防火中存在的主要問題，應當引起注意。

二、森林防火技術(shù)

1林火預測預報技術(shù)

按照《全國森林火險區(qū)劃等級》中的相關(guān)規(guī)定，在全國范圍內(nèi)實行統(tǒng)的方法，根據(jù)中國氣象局和林業(yè)部頒布的《關(guān)于<全國森林火險天氣等級>的通知》，將中國森林火險分為5級，并根據(jù)空氣濕度、降溫、風力等因素進行確定。目前，中國某些省和自治區(qū)的林火預測預報系統(tǒng)已經(jīng)趨近于完善。

2林火阻隔技術(shù)

林火阻隔技術(shù)能夠有效地防止火災蔓延，減少火災損失，主要內(nèi)容包括林區(qū)公路建設、防火線的開設、營造防火林、營造耐火植物帶、林相改造等。

3林火監(jiān)測技術(shù)

隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，林火監(jiān)測技術(shù)也步入了新的里程，隨著高科技技術(shù)被應用到林火監(jiān)測中來，林火監(jiān)測也逐漸山原來的地而林火監(jiān)測發(fā)展為高空、航天、遙感等林火監(jiān)測，目前中國林火監(jiān)測技術(shù)主要包括地而巡護、瞭望臺監(jiān)測、飛機巡護監(jiān)測以及衛(wèi)星監(jiān)測。

4防火通訊技術(shù)

目前，中國森林防火通訊技術(shù)主要包括無線通訊、有線通訊、衛(wèi)星通訊、地空通訊4種，而且中國森林防火地而通訊已經(jīng)基本成熟，通過郵電系統(tǒng)也能夠?qū)崿F(xiàn)從中國林業(yè)局防火指揮部到全國各個省市和林區(qū)的防火辦公室之間的有線通訊。

5林火撲救

中國林火撲救技術(shù)的研究始于20世紀50年代，由于起步較晚等各種因素的制約，導致中國林火撲救技術(shù)較國外發(fā)達國家相對滯后，但是目前中國林火撲救較以前已經(jīng)有了質(zhì)的飛躍[2]。目前，中國林火撲救技術(shù)主要包括林火指揮系統(tǒng)、戰(zhàn)略技術(shù)系統(tǒng)、撲火機具系統(tǒng)等。

三、加強中國森林防火的措施

a）抓好行政首長負責制，例如讓行政首長擔任各級防火總指揮，由各個相關(guān)單位的行政首長來擔任指揮部成員，并對成員的職責進行明確，在年終時進行考核。同時，要落實責任制，將責任分解落實到每位護林員工和干部身上，將森林防火責任和人員損利、工資、職位等掛鉤，提高護林工作的有效性；b）加強宣傳教育工作，通過廣播、電視、網(wǎng)絡、手機等各種媒介來宣傳森林法律法規(guī)，讓民眾能夠樹立起森林防火意識，或是組織宣傳工作組開展一些活動來為居民增強防火意識，普及森林火災撲火安全知識；c）加強森防隊伍的建設，確保撲救工具足額、到位，將專職撲火隊伍和義務撲火隊伍進行結(jié)合，建設出高素質(zhì)、高能力、高水平的森防隊伍。另外，可以通過組織培訓、實戰(zhàn)演習等方式來進行培訓工作，加強火災報告制度和監(jiān)督制度等，加強在滅火工具上的合理配置；d）對火源進行嚴格管理，林業(yè)部門要定期進行巡查，林區(qū)住戶要明確責任，護林人員要保證到位，共同對火源進行管理，從根本上防止火災的發(fā)生；e）加強生物防治措施，清理林內(nèi)的易燃物，研究制定生物防火林帶的建設標準，利用現(xiàn)代科學技術(shù)，加強對森林防火機制的建設，加快全國森林火險預測系統(tǒng)的建設，實現(xiàn)中國森林防火的現(xiàn)代化、信息化和科學化；f）航空滅火。中國在東北、內(nèi)蒙和西南國有林區(qū)設置東北航空護林中心和西南航空護林總站，航空護林站由1987年前的10個增加到了18個，擔負著內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、廣西、四川、云南、貴州和甘肅8個省區(qū)約5000×104m2（約占全國森林面積的35.5%）有林地面積的航空巡護、火場偵察、實施機降、索降、吊桶灑水和機群灑液化學滅火工作。近幾年來，根河航站和百色航站試驗成功了直升機吊桶灑水滅火，并在西南航空護林總站配置直升機用吊桶，用于西南高山林區(qū)直接或運水滅火。

下面就中國常用的幾種航空滅火手段進行概述。a）機降滅火和索降滅火。機降滅火是利用直升機運載工具，將撲火隊員及時空運到火場，進行空中布點、包圍火場，快速撲滅森林火災的方法。機降滅火行動速度快、布點準確、能充分發(fā)揮每個撲火隊員的最大戰(zhàn)斗力，是當前中國撲救森林火災行之有效的手段。索降滅火是從懸停的直升機上通過絞車裝置、鋼索及背帶系統(tǒng)等輔助設備將撲火隊員降至地面，能彌補利用直升機機降時對著陸點的要求；b）吊桶滅火。吊桶滅火是利用直升機外掛吊桶載水或載化學藥劑，采取空中懸停點狀噴灑或帶速線狀噴灑，從空中直接噴灑在火頭、火線上，直接撲救森林火災。直升機吊桶滅火充分發(fā)揮了直升機機動靈活的特性，已被廣泛使用，成為航空直接滅火的主要手段；c）機腹式水箱滅火。機腹式水箱滅火是用固定在直升機腹部上的水箱載水對火頭火線進行懸停點狀噴灑或帶速線狀噴灑。目前中國只有AS-350機型配備，載量較小，由于采用特制機腹式水箱，其灑水的準確性和飛機操縱性要優(yōu)于吊桶滅火；d）人工增雨[3]。人工降雨滅火適合于持續(xù)時間較長不易撲打的森林大火，同時也可以對比較干燥的部分林區(qū)進行人工降雨，用以降低該地區(qū)的火險等級，起到預防森林火災的目的。美國、澳大利亞還研究用人工促進增雨來防止雷擊火。但人工增雨存在很大的局限性，對積雨云的覆蓋面積和含水程度要求極嚴格，而且受氣團運動方向、速度的影響很大。

四、結(jié)語

篇5

今天召開全區(qū)森林防火工作電視電話會，經(jīng)區(qū)政府研究。主要任務是回顧總結(jié)前階段森林防火工作，分析當前森林防火形勢，安排部署下階段工作任務。剛才，正華同志通報了今年以來我區(qū)森林火災火情情況，安排部署了下一步工作任務，這些也是上周區(qū)森林防火指揮部成員單位聯(lián)席會形成的意見，請相關(guān)部門和有關(guān)鎮(zhèn)、村、社結(jié)合實際認真抓好落實。下面，再講三點意見：

一、提高認識，認清形勢。進一步增強做好森林防火工作的責任感和緊迫感

區(qū)森林防火形勢十分嚴峻。今年13月，當前。全區(qū)共發(fā)生一般森林火災2起、荒火28起，1月27日、3月16日兩天都同時發(fā)生4起火情，個別鎮(zhèn)連續(xù)3天發(fā)生火情，這再次給我敲響森林防火的警鐘，不能不引起大家的高度重視。究其原因：一是思想“松”由于年以來我區(qū)沒有發(fā)生大的森林火災，有的鎮(zhèn)一次都未發(fā)生，認為現(xiàn)在有防火隔離帶，有人防守、巡邏，天氣也不炎熱，因此存在僥幸心理，存在松”思想。二是工作“浮”雖然我制定了若干防火措施，成立應急隊、砍隔離帶、派人巡邏，但這些都沒有真正落到實處，造成燒山積肥引發(fā)山火，醉酒亂扔煙頭、上墳燒紙引發(fā)山火。三是措施“差”有的地方?jīng)]有采取巡查、排查、監(jiān)管措施，如個別鎮(zhèn)接連幾天發(fā)生荒火，且都是群眾燒荒積肥引發(fā)的有同一個村一個月發(fā)生3次火情的情況。有的地方雖然采取了一些措施，但力度不夠，也存在較多問題。比如有的森林防火檢查站形同虛設，只登記車牌號，既不宣傳也不檢查；有的巡山只是做擺設，做與巡山無關(guān)的事，有的巡山時還在抽煙；認為，巡山一方面是起到警示的作用，另一方面巡山員也是監(jiān)督員、信息員、滅火隊員。個別村的應急隊員也是形同虛設，只造了花名冊，聯(lián)系電話打不通，沒有落實到具體的人頭上。因此，認為這些問題相關(guān)部門以及相關(guān)鎮(zhèn)、村、社必須認真研究，及時加以整改。森林火災是一項突發(fā)性強、破壞性大、處置救助較困難的自然災害，森林防火是一項群眾性、社會性很強的工作，希望大家進一步認清我區(qū)森林防火、森林火災面臨的嚴峻形勢，時刻繃緊森林防火工作這根弦，看到所存在問題并抓緊整改，確保不發(fā)生較大以上森林火災。

二、強化措施，落實責任。全力做好森林防火工作

特別又處在清明節(jié)”來的關(guān)鍵時期，面對“春旱”嚴峻形勢。各級各有關(guān)部門務必采取有力措施，嚴格落實“一個責任”突出“兩條主線”堅持“四個到位”全力做好森林防火各項工作。

一）落實“一個責任”

要全面負責本轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的組織領導、安排部署、監(jiān)督檢查，一是要落實第一責任人的責任。鎮(zhèn)街行政主要領導是森林防火工作的第一責任人。牽頭解決重大問題，務必做到不缺位、不失職、不瀆職。

要把主要精力用來研究當前的森林防火工作，二是要落實分管領導的責任。分管森林防火工作的領導是森林防火工作的主要責任人。對重點火險區(qū)、重點部位、入山道口、林內(nèi)作業(yè)點和主要道路等，也就是重點、難點、危險點做到心中有數(shù)。換句話說，作為分管領導，必須清楚哪個地方是誰把守，哪個地方最容易出問題，哪個村有精神病人，哪個村墳堡比較多，哪個村森林比較茂密，若發(fā)生山火人員怎么組織，路線怎么走，怎么救援，怎么撲滅等問題。

處于防火工作的第一線，三是落實直接責任人的責任。各村書記、主任以及社長是森林防火工作的直接責任人。工作細不細、實不實，事關(guān)森林防火工作的成敗，必須堅守工作崗位，做到嚴防死守，不留空缺。

要與疾呆、精神病人和小孩的監(jiān)護人簽訂責任書，四是落實重點人群和墳主的監(jiān)管責任。所有空巢老人由村社干部實行監(jiān)管。落實監(jiān)管責任，凡特殊人群違章用火引發(fā)火災的必須加大對監(jiān)護人的處罰力度。清明節(jié)”前，林區(qū)內(nèi)的墳主必須對墳堡周邊雜草進行清理，確保防火安全。最近，區(qū)廣電臺通報了全區(qū)今年以來引發(fā)森林火災、火情人員的處罰情況，兩人被刑拘，有的人員包括監(jiān)護人被罰款，大家務必引以為戒。對林區(qū)內(nèi)的墳主，不能簽了責任書就不管，墳堡周圍的雜草要全面清理，沒有墳主的墳堡由鎮(zhèn)街組織力量進行清理，以防萬一，確保安全。

要認真履行督辦、指導職責，五是要進一步落實包片防范責任制。所有包片、包點的駐村干部是森林防火工作的相關(guān)責任人。把責任落實到山頭、地塊、墳頭、人頭，不留死角和空檔。

二）工作方法就是要在預防上下真功夫，突出“兩條主線”森林防火的第一道工序是防”今年乃至今后。突出“防控機制”和“火源管理”兩條主線，力求有新的突破。

市森林防火指揮部正在規(guī)劃實施主城二環(huán)以內(nèi)的森林火災遠程監(jiān)控，一是健全防控機制。目前。要以此為契機，加大森林火災的防控投入。各鎮(zhèn)街要加強森林防火力量，進一步完善重點人群管理體制，建立健全違章用火舉報和森林火災撲救獎勵機制，真正形成林區(qū)違章用火有人舉報有人管、發(fā)現(xiàn)山火有人打、有火不成災的良好局面。各鎮(zhèn)街、林場要對防火隔離帶進行雜草清除和幼樹撫育，讓防火隔離帶真正起到阻隔山火的作用。同時，要加強應急水源建設，今年區(qū)財政將安排一定資金，本著“安全強、投資少、能蓄水、好使用”原則，重點林區(qū)建立若干應急水源，既達到抗旱的作用，也可供撲救山火使用。

對過往人群和車輛實行盤問、檢查和宣傳。要加強過往行人宣傳，二是嚴格火源控制。主要是加強設卡和巡邏。要在重點路口、重點地段設卡守護。若到林邊生產(chǎn)就不能用火、不能抽煙，若是上墳則要求先把墳堡周邊雜草除去，并堅守到火熄滅后人才能離開。

三）堅持“四個到位”

對典型案例進行曝光。相關(guān)鎮(zhèn)召開森林防火工作會時，一是宣傳教育要到位。要不斷創(chuàng)新防火宣傳形式。區(qū)廣電臺要對森林防火工作進行字幕宣傳和圖像宣傳。區(qū)公安分局可以將兩個因引發(fā)森林火災取保候?qū)徣藛T進行公開亮相，作深刻檢查；關(guān)鍵路段，讓森林火災肇事者現(xiàn)身說法、告誡他人。各鎮(zhèn)街要制作一定數(shù)量的永久性標志牌（碑）擴大宣傳效果；要充分運用移動、電信、農(nóng)信通等現(xiàn)代化信息傳播平臺，繼續(xù)實行期森林防火短信提示；要組織防火宣傳車深入基層宣傳，林區(qū)防火宣傳資料要進村入戶，做到家喻戶曉。

常年成立民兵、機關(guān)干部、政法干警、企業(yè)職工四支撲救隊伍。各鎮(zhèn)街要組建撲火突擊隊、群眾撲救隊、林區(qū)林緣村撲救隊，二是應急準備要到位。區(qū)森林防火指揮部各成員單位要繼續(xù)抓好應急隊伍建設。常年保持一支50200人的應急撲火隊伍，確保隨時“喊得應、拉得出、用得上”特別是各有林村社的撲火人員必須落實到位，這是實現(xiàn)“打早、打小、打了重要保證。區(qū)森林防火指揮部辦公室和各鎮(zhèn)街要加大培訓力度，通過舉辦培訓班、現(xiàn)場演習、廣泛張貼撲火安全知識掛圖等方式，幫助防火撲救隊員、村社干部和林區(qū)群眾掌握基本的安全撲火和緊急自救方法，切實提高科學指揮和撲救山火的能力。要按照《森林火災搶險應急預案》要求，切實抓好防火物資儲備，對已消耗物資要及時補充和更新。各地要根據(jù)新的森林防火條例》規(guī)定，結(jié)合實際，抓緊修改完善本級森林火災搶險應急預案。

深入防火第一線搞好“五查”一查領導是否到崗，三是督促檢查要到位。區(qū)森林防火指揮部辦公室要加大防火檢查力度。二查責任是否落實，三查措施是否有力，四查撲火準備是否充分，五查調(diào)度值班是否到位，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。各鎮(zhèn)街要配合森林公安部門，進一步加大打擊力度，做到見火就查、違章就罰、犯罪就抓，從重從快，決不手軟。要堅持事故原因不查清不放過、事故責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過的四不放過”原則，嚴肅查處森林火災相關(guān)責任人員。要將重大火災事故及典型案例及時向社會公布，擴大影響，教育群眾。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局和區(qū)森林防火指揮部辦公室要在重要節(jié)假日和重要防火時段定期進行督查，將督查結(jié)果通報全區(qū)并納入年度考核內(nèi)容。

各地要堅持24小時值班和領導帶班制度，四是值班要到位。節(jié)假日和森林防火期間。值班人員必須熟悉情況，并熟練掌握值班設備操作，確保信息暢通。一旦發(fā)現(xiàn)火情，值班人員和領導在迅速組織人力撲救的同時，要密切關(guān)注火情動態(tài)，嚴格按照森林火災報告制度規(guī)定的渠道和內(nèi)容，及時準確上報相關(guān)信息，決不允許出現(xiàn)領導干部干預或修正上報火情的現(xiàn)象。對瞞報、遲報或亂報火情的要堅決查清責任，嚴肅處理。

篇6

一、指導思想

以“精神”重要思想為指導，堅持“預防為主、積極消滅”的基本方針，依據(jù)林業(yè)政策法律法規(guī)，增強群眾防火意識，強化監(jiān)管措施，健全制度建設，優(yōu)化配置救援資源，推動救援隊伍素質(zhì)建設，科學應對指揮防滅火，嚴明森林防滅火工作紀律，切實做好森林防火滅火工作。

二、組織機構(gòu)和職責

1.成立鎮(zhèn)森林防滅火指揮部

指揮部主要職責：指揮和組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)森林火災的處置、撲救和保障工作；負責各村、相關(guān)部門在處置森林火災中的協(xié)調(diào)與聯(lián)系；及時向上級森林防火指揮部報告火情；協(xié)助開展森林火災事故調(diào)查處理。指揮部下設辦公室于鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心，由任辦公室主任，、任成員。

森林防火辦公室工作職責：接到火情報告后及時向組長報告，跟蹤了解、掌握和報告火情動態(tài)；指導、督促各村開展森林火警事故的調(diào)查處置；指導、督促各村開展森林防火宣傳；完成鎮(zhèn)森林防領導小組交辦的其他工作

2.成立森林防火應急隊

隊長：

成員：全體鎮(zhèn)干部、派岀所、衛(wèi)生院（男士30人）

3.組建專業(yè)撲火隊

第一分隊

隊長：

第二分隊

隊長：

森林火警發(fā)生后，專業(yè)撲火隊成員必須迅速集中趕到一線火場開展火災的撲救工作。專業(yè)撲火隊配備必要的撲火裝備，包括、砍刀、滅火器、鐵掃把等撲火器材，并適時開展森林防滅火專項培訓和撲滅火實戰(zhàn)演練活動。

各村（社區(qū)）、各鎮(zhèn)企事業(yè)單位也要成立相應護林防滅火組織，負責本區(qū)域的森林防滅火工作，并制定完善本區(qū)域防滅火預案。各村（社區(qū)）應建立專業(yè)撲火隊（10人/村以上）和群眾撲滅火援救隊伍，并注意加強訓練提高素質(zhì)。各村民組應配備兼職或?qū)Ｂ氉o林員擔負巡護森林，管理野外用火，及時報告火情，協(xié)助有關(guān)機關(guān)查處森林火災案件。各村（社區(qū)）、各防火組織、撲火隊、護林員成員名單報鎮(zhèn)護林防滅火指揮部備案，保障日常工作經(jīng)常性開展，關(guān)鍵時刻拉得出，用得上、打得贏。

三、預防措施

1.加大宣傳力度，增強防滅火意識。各村（社區(qū)）、各單位要繼續(xù)采取電視、廣播、標語、宣傳單等方式進行森林防滅火宣傳教育，重點開展好留守老人的林區(qū)用火宣傳和流動人口、中小學生森林防滅火教育工作；同時，要結(jié)合實際，創(chuàng)新宣傳方法，引導廣大群眾移風易俗，鮮花祭祖，進一步提高森林防滅火宣傳教育的針對性和實效性，通過宣傳要使教育面百分之百覆蓋，切實把森林防滅火轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的自覺行動，進一步營造“森林防滅火、人人有責”和全社會關(guān)心、支持森林防滅火工作的良好氛圍。

2.鞏固和完善野外火源管理機制。一要嚴管非生產(chǎn)性用火。采取有力措施，切實管好林區(qū)、林緣地帶和其他高危險地段上墳燒紙、燃放煙花爆竹、野炊、吸煙等非生產(chǎn)性用火。二要加強野外用火管理。進一步管好垃圾焚燒、焚燒秸稈野外用火，禁止在林區(qū)內(nèi)、林緣地帶及其他危險地段用火。確需生產(chǎn)性用火的，要嚴格履行審批手續(xù)。嚴防私自焚燒田埂草、燒荒積肥等行為。三要開展森林防滅火專項治理行動，有針對性地實施林區(qū)高壓線路清障、旅游景區(qū)及其他防火重點施工工地森林火災隱患排查工作，嚴厲打擊私自架設“電貓”等違法行為。

3.配置應急救援資源。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）安排專項資金配備必要的防火工具、滅火器材和通訊器材，包括風力滅火機等等，并確保各項應急救援需要的資源包括車輛等等。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級都要組織開展防滅火知識培訓，實地撲救防滅火技能演練。各村（社區(qū)）要擠出經(jīng)費配置一定的滅火設備，并配備銅鑼、防火等信號工具，每村民組確定兩戶以上固定電話和兩名以上的固定聯(lián)絡員，保障信息暢通，回報及時，反應迅速。

四、應急處置

預防和撲救森林防滅火災，保護森林資源是每個公民應盡的義務，火警就是命令。鎮(zhèn)全體干部職工、各村（社區(qū)）各單位廣大干部群眾接到火警訊息后，應立即參與救援撲滅工作。各村（社區(qū)）各單位十分鐘內(nèi)必須組織好撲火隊伍、滅火器械、交通工具，并迅速開赴失火現(xiàn)場。各村（社區(qū)）各單位必須擔負好組織撲滅火隊伍、滅火器械、交通工具，開展進一步組織救援工作，并針對失火現(xiàn)場反饋情況立即如實逐級向上級機關(guān)、及主管部門匯報。各村（社區(qū)）各單位主要負責同志必須親臨失火現(xiàn)場，靠前指揮，因地制宜，科學組織撲救。撲火現(xiàn)場參與撲火人員要服從護林防滅火指揮部統(tǒng)一指揮，積極科學參與撲救。

森林火災撲救非常時期，滅火器械、交通工具、通信器材、后勤保障等用品一律采取強制征用辦法，各村（社區(qū)）、各單位、各戶必須先無條件服從征用，然后按規(guī)章結(jié)算；根據(jù)火情災情，由護林防火指揮部決定的砍伐林木、防火燒隔離帶、防火道等處置措施，各山場權(quán)屬使用單位必須先無條件服從，然后按規(guī)定規(guī)范處理。

五、工作紀律

篇7

一、加強領導，層層落實防火責任制

我區(qū)把森林防火工作作為維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的一件大事來抓，立足于“早”，突出于“實”，把握于“防”，全面加強森林防火工作的組織領導，做到“三落實一強化”：一是落實森林防火目標管理責任制，層層簽定責任抓落實；二是落實森林防火指揮部成員單位掛鉤制度和工作規(guī)則；三是貫徹落實行政領導責任追究制度，實行獎罰相結(jié)合；四是強化責任，把責任制細化分解到每個成員、每個村，實行區(qū)領導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領導包村、村領導包片、村民小組包地塊、護林員包山頭的工作格局，一級抓一級，層層抓落實。進入防火期后，區(qū)、鄉(xiāng)、村各級領導干部取消一切節(jié)假日，全面抓好森林防火工作。

二、加強宣傳，提高全社會防火意識

森林防火宣傳教育工作繼續(xù)堅持“以人為本、安全第一”的思想，把撲火安全放在森林防火工作的首位，把宣傳森林消防安全、消除森林火災隱患、保障人民群眾生命安全作為森林防火工作的第一要務。今年春季我區(qū)先后組織開展春季森林防火宣傳月和隱患排查活動。區(qū)防火辦印發(fā)省政府封山防火公告和市政府1號令3萬份；在京張高速公路、110國道及主要路口處設置森林防火宣傳條幅30幅；3月15日在區(qū)廣場開展森林防火宣傳活動，宣傳森林防火和森林火災防災、減災等內(nèi)容，發(fā)放森林防火明白紙5000份、森林防火撲救常識300余冊;區(qū)防火辦出動防火宣傳車400臺次到46個行政村以《森林防火條例》為核心，野外安全用火知識和可燃物計劃燒除為重點的宣傳活動。清明期間全區(qū)集中組織開展以“平安祭掃，文明清明”為主題的森林防火宣傳教育活動。通過全方位大力宣傳，在全區(qū)形成學習貫徹《森林防火條例》的良好環(huán)境和濃厚輿論氛圍，增強了全民森林防火意識，同時強化各項防火措施的落實。

三、加強管控，嚴防森林火災發(fā)生

一是完善護林防火管理制度，建立健全村規(guī)民約。二是嚴格執(zhí)行生產(chǎn)性用火審批制度。在高火險期及時禁火令，停止一切野外用火。三是加強野外巡查，進入防火期后，全區(qū)設防火檢查站3個，全天候?qū)^往行人、車輛進行檢查。組織30名專業(yè)撲火隊員集中食宿，進入臨戰(zhàn)狀態(tài)；460名防火護林員全部到崗到位，鳴鑼巡山，實行分片分區(qū)域巡查，嚴把進山關(guān)，收繳進山火種，發(fā)現(xiàn)并及時制止野外用火行為。四是落實監(jiān)護責任人，加強對癡、呆、傻人員的監(jiān)管力度，確保監(jiān)護對象做到“六不準”；五是加快基礎設施建設，我區(qū)已完成50公里防火隔離帶建設。六是加強旅游景區(qū)和重點林區(qū)的森林防火管理。進入防火期后，區(qū)防火辦派出防火隊員深入各旅游景點和重點林區(qū)，宣傳防火知識，嚴格杜絕野外吸煙、點篝火、燒烤等行為。

四、夯實基礎，強化撲火隊伍建設

一是制定《**區(qū)森林火災應急預案》。建立健全森林火災預警機制。二是加強防火值班。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級實行全年森林防火24小時值班和領導帶班制度，做到責任明確，任務到人，不脫崗漏崗，確保信息暢通。一旦發(fā)生火警，立即組織人員撲救，爭取把火災損失降低到最低程度。防火辦隨時對各鄉(xiāng)、村的防火帶值班情況進行不定時抽查，對值班制度不健全的單位給予通報批評。 三是強化隊伍建設。建立了一支30人的區(qū)級專業(yè)撲火隊伍，防火辦定期組織撲火隊員，開展森林防火技戰(zhàn)術(shù)基本知識培訓和撲火實戰(zhàn)演練，不斷提高撲火實戰(zhàn)能力，做到來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，實現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標。

篇8

[關(guān)鍵詞] 森林防火 野外用火 管控措施及對策

[中圖分類號] S762.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）08-0119-01

1 基本情況

金川縣地處四川省西北部，屬于阿壩藏族羌族自治州管轄，位于州境西南部，介于東經(jīng)101°13'～102°19'，北緯30°04'～31°58'之間。幅員面積5432平方公里，東鄰小金縣，西南與甘孜州的道孚縣、丹巴縣接壤，西北與壤塘縣毗鄰，東北與馬爾康縣相連。氣候?qū)倜黠@大陸性高原季風氣候，日照長，睛天多，溫差大，干濕季節(jié)分明，垂直差異突出，季節(jié)差異明顯，隨著林區(qū)地域和海拔高度的變化，氣候差異突出且呈垂直分布，氣溫從南向北隨海拔升高而降低，年平均氣溫為12.7℃，年平均降水量為616.2mm，每年5到9月為降水量最多的月份，降水量最多可達750mm以上，年平均日照2129.7小時，年平均無霜期，觀音橋片區(qū)為137天，大金片區(qū)為182天，年蒸發(fā)量為1543.9mm，天氣睛朗干燥，多陣性大風，降水稀少，晝夜溫差大，冬干春旱嚴重，全縣森林總面積為37萬公頃，森林覆蓋率為41.72%，森林火險等級高，是四川省乃至我國重點用材林區(qū)。

2 金川縣森林防火現(xiàn)狀

近年來，金川縣的森林防火工作得到進一步加強，全民的森林防火意識不斷增強，野外火源管理工作取得明顯成效，生物防火林帶工程建設進展順利，森林消防隊伍逐步加強，防火綜合能力不斷提高，森林火災大幅度下降。據(jù)縣林業(yè)局統(tǒng)計，從2014秋到2015年春的防火期以來，我縣持續(xù)干旱少雨，森林火火險等級持續(xù)偏高，金川縣發(fā)生火情17起，其中3次屬于較大性森林火災，1次一般性森林火災，上報州防火辦4起，火災受害森林面積36.63公頃，損失成林蓄積1200m3，損失幼樹320株，撲火出動人工3108人次，調(diào)集車輛618輛次，直接投入撲火經(jīng)費65.79萬元。其中：“2.15”馬爾邦鄉(xiāng)八角塘村羅家社一般性森林火災造成受害森林面積0.2公頃灌木林地、此次火災為地表火，沒有燒死于灌木林地中散生的林木，從2月15日火災發(fā)生到撲出動人員422人次，調(diào)集車輛28輛次，共計直接投入撲火經(jīng)費7.88萬元；“2.27”金川鎮(zhèn)、沙耳鄉(xiāng)交界處較大森林火災受害森林面積4.62公頃，其中有林地2.9公頃，灌木林地1.72公頃，從2月27日火災發(fā)生到撲出動人員1081人次，調(diào)集車輛200輛次，共計直接投入撲火經(jīng)費22.41萬元；“3.30”河西鄉(xiāng)楊家灣村較大森林火災造成受害森林面積25.71公頃，其中人工林面積9.98公頃，從火災發(fā)生到徹底撲出動人員950人次，調(diào)集車輛270輛次，共計直接投入撲火經(jīng)費21.8萬元；“4.4”曾達鄉(xiāng)海子坪村較大森林火災受害森林面積6.1公頃全部屬于灌木林地，火災發(fā)生到撲出動人員655人次，調(diào)集車輛120輛次，共計直接投入撲火經(jīng)費13.7萬元?；馂木鶡o人員傷亡事故發(fā)生。

3 金川縣森林防火存在的問題

3.1 我縣屬高山狹谷地帶，林地面積大，多數(shù)原始森林分布在深溝人煙稀少處，交通通訊不便，一旦發(fā)生森林火災，難以在短時間發(fā)現(xiàn)并及時組織力量開展撲救。

3.2 我縣宗教文化豐富，人員朝圣活動相對頻繁，諸如經(jīng)幡龍達火險隱患多，林區(qū)林情復雜，野外火源管理難度大，人工防火隔離帶（墻）工程和森林防火通道建設急待解決。

3.3 今年我縣干旱天氣持續(xù)時間較長，森林火險等級長期居于4～5級徘徊，加之，我縣多年實施天保工程后，林下可燃物裁量急劇增多，防火形勢十分嚴峻。

3.4 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導防火重視程度不夠，存在重滅火、輕防火的工作意識。

3.5 我縣由于縣財政資金匱乏，專業(yè)撲火隊待遇偏低，工資是每人每月300元，因此專業(yè)撲火隊伍管理難度大，無法保證發(fā)生火情時隊員及時且全員到位。

3.6 縣內(nèi)撲火物資相對缺乏不能滿足各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都具備足夠的撲火裝備，撲火方法簡單，不具備處置撲救大面積森林火災能力。

3.7 撲火救災預案需要適時完善，宣傳工作有待進一步加強。

3.8 目前我縣防火宣傳指揮車已基本報廢，一旦發(fā)生火災難以及時到達現(xiàn)場組織撲救從而延誤火災最佳撲滅時機。

4 扎實做好森林防火工作之對策

4.1 抓好隊伍建設。一是抓好護林隊伍建設，強化巡山護林工作力度，充分發(fā)揮其巡山護林的主導作用；二是提高隊伍現(xiàn)代化裝備和撲火技能和水平，樹立打大仗、打惡仗的準備，不斷完善應急預案增強實際備戰(zhàn)能力；三是嚴格考評、表彰制度，適時對巡山護林員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火值班情況進行抽查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)脫崗和失職的，按相關(guān)規(guī)定嚴肅處理，充分保證森林防火工作的嚴肅和時效性；四是抓好防火專業(yè)職能人員的業(yè)務技能培訓，提高綜合應對處置森林火災事故的應變能力。

4.2 抓好野外火源管理。繼續(xù)開展火災隱患排查活動，及時有針對性地清除潛在火險隱患；高火險期內(nèi)組織巡護人員對重點部位進行死守硬看，在“清明、五一、春節(jié)”等重點節(jié)氣和時段及時加派巡護力量；進一步規(guī)范生產(chǎn)用火，嚴格審批制度；抓好其它火源管理。

4.3 抓好宣傳教育。利用一切宣傳手段和工具，開展形勢多樣的森林防火宣傳，加大用火安全教育，努力營造全民防火氛圍。

4.4 抓好責任落實。繼續(xù)嚴格按照各級責任書的內(nèi)容，森林防火責任到山頭、到地塊、到人頭，嚴格考核，落實獎懲；加大火災查處力度，加大火災責任追究力度，進一步明確火災責任考評制度。

篇9

【關(guān)鍵詞】防災；森林防火信息系統(tǒng)

中圖分類號： P426 文獻標識碼： A

一、前言

在社會穩(wěn)步發(fā)展的今天，保障森林安全，才是首要任務。在森林中防災防火這方面，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，技術(shù)人員也在不斷的研究，在保護森林防災防火這個系統(tǒng)也在不斷的完善。

二、山區(qū)森林火災發(fā)生存在的兩方面因素

1、自然條件的因素

（1）山區(qū)地形錯宗復雜。森林火災的發(fā)生是很難有預見性。森林火災是一種突發(fā)性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災害。森林資源面積分布廣，尤其是在立地情況下，山蜂疊巒，溝壑縱深，地形起伏變化，一旦發(fā)生森林火情，極不容易及時發(fā)現(xiàn)。

（2）森林防火基礎設施薄弱。山區(qū)道路行走艱難給撲救工作帶來極大不便；覆蓋山區(qū)的通訊設備設施不健全；專業(yè)撲火人員少，撲火工具落后；森林中附作物太多，存在嚴重森林火災隱患。

（3）氣候變化對森林防火影響。近年來，全球氣溫普遍上升，高火險等級居高不下導致森林火災多發(fā)。在一般情況下，連續(xù)干旱的時間愈長，發(fā)生大面積森林火災的可能性就越大。

2、人為的因素

（1）森林防火意識淡薄。有些地方對森林防火的重要性、特殊性、艱巨性和長期性沒有給予高度的重視，責任意識不強，造成了火災隱患。

（2）火源管理難度較大。在山區(qū)村莊大部分靠近林區(qū)，尤其柴草亂堆存在嚴重火災隱患；甚至個別人有計劃、有預謀的報復性縱火行為引發(fā)森林火災，也有一些放牧者、開礦者、特殊群體引發(fā)的森林火災等等，給火源管理增加了很大難度。

（3）森林防火隊伍建設有待提高。從護林人員來看，地域廣人員數(shù)量少，年齡結(jié)構(gòu)不合理，老齡化程度高，防火資金短缺，工資報酬較低，導致個別人工作積極性不高，工作意識淡化。

三、主要應用技術(shù)

防災/森林防火信息系統(tǒng)將信息技術(shù)引入國家林業(yè)局森林防火業(yè)務工作中,推進了森林防火業(yè)務的信息化進程。系統(tǒng)采用的主要技術(shù)順應了目前國際上森林防火信息管理應用信息技術(shù)的發(fā)展趨勢;系統(tǒng)提供的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)路線為森林防火信息系統(tǒng)和其他應用系統(tǒng)的發(fā)展奠定了技術(shù)基礎。

1、3S技術(shù)

3S技術(shù)包括地理信息系統(tǒng)(GIS),遙感技術(shù)(RS),全球定位系統(tǒng)(GPS)。隨著3S新技術(shù)在森林防火上的應用,林火技術(shù)和林火信息系統(tǒng)不斷得到完善。

（1）森林火災每年會造成大量森林、人員、財產(chǎn)、珍稀物種的損失,準確地確定林火發(fā)生的方向、地點、蔓延速度、強度及過火面積,對于制定有效的撲救策略,努力力爭使火災的損失減少到最低限度是至關(guān)重要的。由于森林資源分布、森林防火工作的時空特征, GIS技術(shù)成為防災/森林防火信息系統(tǒng)的應用技術(shù)基礎,利用GIS的空間管理分析功能,監(jiān)測和預測森林火災的動態(tài)變化,輔助防火部門在森林防火工作中進行決策。

（2）森林火災多發(fā)生于偏僻山區(qū),人跡罕至,交通不便, GPS為準確確定火場位置,監(jiān)測其動態(tài)變化,引導撲火隊伍,提供了不可替代的作用。防災/森林防火信息系統(tǒng)在對2002年“7?28”林火進行管理時,利用系統(tǒng)設計的GPS數(shù)據(jù)接口,接收前方應用GPS傳來的火場(火點)等數(shù)據(jù),為林火撲救指揮提供了重要的數(shù)據(jù)支持。

（3）防災/森林防火信息系統(tǒng)管理了覆蓋全國的LANDSAT TM數(shù)據(jù)。TM影像數(shù)據(jù)反映植被信息,與森林分布信息相結(jié)合,成為林火監(jiān)測判斷熱點的重要依據(jù)。較高分辨率的過火地區(qū)影像,對于災后的損失評估具有重要的意義。在2002年“7?28”林火災后,采用MODIS影像進行火場面積的粗略計算,采用我國的資源衛(wèi)星影像或陸地資源衛(wèi)星影像(TM)進行損失的準確計算。

2、計算機網(wǎng)絡技術(shù)

現(xiàn)階段,國家林業(yè)局已經(jīng)建立起計算機局域網(wǎng)絡,將多個分布在不同司局和直屬單位的計算機系統(tǒng)結(jié)合在一起,實現(xiàn)計算機系統(tǒng)資源和信息資源的共享。防災/森林防火信息系統(tǒng)依托上述局域網(wǎng)絡,采用C/S結(jié)構(gòu),運行主要的系統(tǒng)功能。信息模塊采用B/S (瀏覽器/服務器)結(jié)構(gòu),在廣域網(wǎng)(WAN)上林火信息。

3、數(shù)據(jù)庫新技術(shù)

數(shù)據(jù)庫是計算機中存放數(shù)據(jù)的倉庫,是對數(shù)據(jù)進行管理的一門技術(shù)。第三代以面向?qū)ο竽Ｐ蜑橹饕卣鞯臄?shù)據(jù)庫系統(tǒng),與網(wǎng)絡通信技術(shù)、人工智能技術(shù)、面向?qū)ο蟪绦蛟O計技術(shù)、并行計算技術(shù)等互相滲透、互相結(jié)合,呈現(xiàn)出以下特征:

（1）面向?qū)ο蟮姆椒ê图夹g(shù)對數(shù)據(jù)庫發(fā)展帶來深遠的影響;

（2）數(shù)據(jù)庫技術(shù)與多學科技術(shù)的有機結(jié)合成為當前數(shù)據(jù)庫技術(shù)發(fā)展的重要特征;

（3）面向應用領域的數(shù)據(jù)庫技術(shù)的研究,如數(shù)據(jù)倉庫、工程數(shù)據(jù)庫、科學數(shù)據(jù)庫、空間數(shù)據(jù)庫、地理數(shù)據(jù)庫等。防災/森林防火信息系統(tǒng)采用數(shù)據(jù)庫技術(shù)管理各類基礎地理信息、遙感信息、林火專題信息。利用數(shù)據(jù)庫的訪問權(quán)限管理機制,實現(xiàn)對數(shù)據(jù)庫的授權(quán)共享訪問。

4、空間數(shù)據(jù)庫技術(shù)

空間數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是描述、存儲和處理空間數(shù)據(jù)及其屬性數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),它是隨著GIS的開發(fā)和應用而發(fā)展起來的數(shù)據(jù)庫新技術(shù)。防災/森林防火信息系統(tǒng)中空間數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)不是獨立存在的系統(tǒng),它與應用緊密結(jié)合,作為系統(tǒng)的基礎和核心的形式出現(xiàn)。森林防火業(yè)務中用到的數(shù)據(jù)較多地表現(xiàn)為具有時空特征的空間數(shù)據(jù)。系統(tǒng)應用空間數(shù)據(jù)庫管理1∶400萬、1∶100萬、1∶25萬的基礎地理信息,管理1∶25萬DEM柵格數(shù)據(jù)、TM數(shù)據(jù),同時管理其它林火專題數(shù)據(jù),實現(xiàn)對空間數(shù)據(jù)的共享訪問。

5、WebGIS技術(shù)

WebGIS是Internet技術(shù)與GIS技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物,是通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)擴展和完善GIS的一項新技術(shù)。WebGIS改變了傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集、分析處理和共享的方法,利用Internet在Web上空間數(shù)據(jù),以供用戶瀏覽、查詢、分析應用; We-bGIS已經(jīng)成為當前GIS的一個發(fā)展趨勢,也是森林防火的一個重要發(fā)展方向。防災/森林防火信息系統(tǒng)采用WebGIS技術(shù),設計了系統(tǒng)功能,在Internet上與林火有關(guān)的基礎地理信息、帶有空間特征的林火專題信息。系統(tǒng)提供動態(tài)查詢、顯示地理空間和屬性數(shù)據(jù)功能,同時提供了基本的數(shù)據(jù)操縱功能。

6、COM開發(fā)技術(shù)

COM (Component Object Model),即組件對象模型,是關(guān)于開發(fā)可重用軟件組件和組件之間相互通信的一組標準的描述。COM不是一種計算機語言,也不是函數(shù)模塊,它實質(zhì)上是一個連接軟件組件或模塊間的協(xié)議。防災/森林防火信息系統(tǒng)應用開發(fā)采用COM技術(shù),利用GIS的二次開發(fā)功能完成C/S結(jié)構(gòu)下的系統(tǒng)開發(fā)。這項技術(shù)的采用,將極大提高系統(tǒng)的可擴展性、可維護性。

四、目前的森林防火信息系統(tǒng)中存在的主要問題

1、火點定位

目前的防火信息系統(tǒng)中，火點主要是靠衛(wèi)星圖像和 GPS 來進行定位，但是由于基層林業(yè)管理部門的森林資源信息化管理的程度非常低，單純的火點定位無法快速獲知火點的植被情況。而且，即使采用遙感圖像來進行火點定位，昂貴的高分辨率衛(wèi)星圖像也是基層林業(yè)管理部門在經(jīng)濟上無法承受，同時火災的發(fā)生又是隨機的，據(jù)專家分析，如果利用遙感衛(wèi)星來對森林火災進行監(jiān)測，就需要衛(wèi)星能提供在較短的時間間隔內(nèi)不間斷的提供影像，而且時間間隔不能超過2小時，這是目前在民用方面所無法達到的。同時，遙感圖像定位火點在大范圍的火災監(jiān)測中應用比較多，但在南方林區(qū)的小火災中，受到衛(wèi)星分辨率和經(jīng)濟等因素的制約，還難以真正實施。即使是GPS接收機，也不是每個林業(yè)局都能夠配備的。而且在小范圍火災發(fā)生時，也很少拿GPS去現(xiàn)場進行定位。因此，目前，現(xiàn)有的森林防火信息系統(tǒng)中火點定位的方式難以適應基層林業(yè)管理部門的需要。

2、防火資源的優(yōu)化

防火資源包括生物資源和非生物資源。生物資源主要是指生物防火林帶，非生物資源主要是指林區(qū)道路、了望塔、防火人員、設備等，目前森林防火信息系統(tǒng)的研究主要是從火災發(fā)生后的指揮方面，在災前的預防方面相對較少。這有一些客觀原因，如火險的預報方面由于指標體系現(xiàn)在還不夠完善，難以進行較為準確的預報。但是，如果對防火資源進行合理的配置，如合理配置了望塔和人員、設備等，一方面可以在第一時間發(fā)現(xiàn)火災，另外一方面可以及時組織人員、設備等進行撲救，為火災撲救節(jié)約時間。目前在防火資源的優(yōu)化方面，專家學者們研究的比較多的主要是生物防火帶的研究，在非生物資源的優(yōu)化方面，研究和應用的都比較少。

3、災后評估

作為一個完整的森林防火信息系統(tǒng)，必然要涉及到災后損失的評估，森林火災所造成的損失主要有2個方面，經(jīng)濟損失和生態(tài)損失。要想成功估算出這兩個損失，必須要解決的一個關(guān)鍵問題就是林木蓄積量的計算。一般情況下，蓄積量計算都是以二類調(diào)查的數(shù)據(jù)為準，而二類調(diào)查一般都是5年才進行一次，為非實時數(shù)據(jù)。因此，森林火災的災后評估必須得妥善解決這些問題才能進行較為精確的評估。這個問題的解決依賴于林木生長模擬模型的精確程度。

五、森林防火工作的重要性及現(xiàn)狀

1、森林防火工作的重要性

新形勢下，加強森林防火工作具有很強的重要性，首先加強森林防火工作是實現(xiàn)自然資源與產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)發(fā)展的保障，也是推動世界各國共同合作和交流的重要舉措。世界各國可以針對森林防火工作的重要性和如何進一步強化森林防火工作進行交流和討論，促進國際關(guān)系的和諧發(fā)展。同時，加強森林資源的防火工作，能實現(xiàn)社會效益和生態(tài)資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，在推進社會和諧發(fā)展的同時，保護自然環(huán)境。此外，加強森林防火工作能有效推進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前我國林業(yè)發(fā)展堅持可持續(xù)發(fā)展觀念，在爭取經(jīng)濟效益的同時，以建設生態(tài)為重點，將社會支持和共同參與作為發(fā)展的前提，在這種經(jīng)濟效益和生態(tài)發(fā)展兼容的情況下，森林防火工作能促進產(chǎn)業(yè)的健康和諧發(fā)展?？傊龊蒙址阑鸸ぷ鲗ι鐣妥匀坏暮椭C發(fā)展有著至關(guān)重要的作用和意義，我國相關(guān)工作人員一定要高度重視森林防火工作，要敢于面對挑戰(zhàn)，在工作中認真職守，尋在工作中存在的問題，并且積極尋求應對措施。

2、森林防火工作的現(xiàn)狀

目前隨著我國國民素質(zhì)水平的整體提升，人們越來越重視與自然的和諧相處，并且我國也堅定不移的要求各崗位工作人員堅持科學發(fā)展觀以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在科學理論的指導下，我國森林防火工作已經(jīng)取得一定的成就。但是由于我國森林資源豐富，覆蓋面比較大，要實現(xiàn)對森林的全面防護管理工作具有一定的難度。在森林防火工作中，防范工作還沒有達到理想的效果，這方面的問題主要表現(xiàn)在工作人員沒有重視宣傳工作，對落實森林防火工作的監(jiān)督力度也不夠。造成這方面問題的主要原因就是森林防火單位領導對森林防火工作的重視程度不夠，對內(nèi)部工作人員的工作監(jiān)督和考核要求不夠高，導致工作人員松懈和怠慢。其次，森林防火工作中還存在一些問題，如森林防火基礎設備的質(zhì)量和先進程度都沒有達到相關(guān)標準，這種現(xiàn)象的主要原因是領導的不重視，進而在采購森林設備時，不夠重視質(zhì)量的選擇，而是為了節(jié)約成本使用一些比較落后防火設備。由此可見，森林防火工作具有很重要的地位和作用，工作人員必須要針對當前森林防火工作中還存在的問題，盡快找出解決問題的策略，使得我國森林自然能得到更好的保護。

六、結(jié)束語

綜上所述，就防災/森林防火信息系統(tǒng)的主要技術(shù)這方面而言，關(guān)于森林防災和防火的技術(shù)給人們的生活帶來了便捷，但是，防火和防災的系統(tǒng)上還存在著許多問題，所以，相信技術(shù)人員在這個系統(tǒng)上的努力會為森林安全做出巨大的貢獻，也為社會的經(jīng)濟穩(wěn)定提供了前提條件。

參考文獻

[1]劉佳 新時期的森林防火工作的分析 黑龍江科技信息 2013年

[2]趙劍雄 鄉(xiāng)森林防火工作的思考及對策 科學之友 2012年

篇10

關(guān)鍵詞：營林；樹種；栽培；管理;森林防火;問題;對策

中圖分類號：D922文獻標識碼： A 文章編號：

一、樹苗培育

1. 容器選擇科學的選擇育苗容器可使樹苗根系得到完整地保護，促進品種的優(yōu)良性狀得以充分發(fā)揮?？茖W育苗容器的基本特點是在制作材料上選擇無紡布和輕基質(zhì)的材料為主。容器在制作成型后，用氣動無齒鋸片按數(shù)控電子部件設定的長度將其切斷，做成不同口徑的進料筒，裝填基質(zhì)，扦插、下種或移栽組培苗。

2. 基質(zhì)選擇基質(zhì)的選擇并非以肥沃為標準，而更應注重其通氣性、持水性和營養(yǎng)轉(zhuǎn)讓能力。選擇無紡布容器育苗后，應以未摻加黏土的有機質(zhì)為基質(zhì)。同時，使用有機質(zhì)前應將一些緩釋肥、蛭石及珍珠巖等材料摻加進去，達到培養(yǎng)粗壯根系的目的。

二、苗木栽培

1.苗木移栽在苗木移栽前，一定要保持確保苗木根系的濕潤，充分保證根系對水分的吸收。從容器中提出苗木后，將苗木的跟球基質(zhì)進行適當疏松，并適當修剪根系。在移栽種植時，為確保苗木的生長質(zhì)量，應綜合考慮苗木的生長速度、生長習性及生長時間對苗木的株行距進行適當控制和調(diào)節(jié)，并掌握和運用不同樹種的種子成熟期及苗木開始和停止生長期等不同的特點規(guī)律，對苗木播種、扦插、換床、定植的最佳時間進行合理確定。2.苗圃灌溉

2.1輪灌區(qū)的劃分。按照一定的規(guī)律對輪灌區(qū)進行編組，盡可能的在同一輪灌區(qū)內(nèi)將需水量相同的苗木進行劃分，從而降低系統(tǒng)工程的造價，同時可有效解決水源不足的問題。

2.2灌溉系統(tǒng)的選擇。 苗圃灌溉一般采用半固定式噴灌系統(tǒng)。噴頭的設計應遵循以下原則：保證苗木噴灌均勻度，應等間距、等密度的布置噴頭位置?？紤]風向?qū)γ缒緡姽嗨糠植嫉挠绊?。分析噴灑水滴的大小、降落速度對苗木的打擊動能，設計中要以不損害苗木和土壤團粒結(jié)構(gòu)為原則。

3.苗圃施肥適地適樹適時進行合理的施肥是培育壯苗的關(guān)鍵措施。為促進苗木生長，在苗木生長前半年，可施有機肥料和微生物化肥，促進激素、抗生素的產(chǎn)生，刺激苗木生長。同時，有機肥有利于土壤形成團粒結(jié)構(gòu)，加速苗木的生長發(fā)育。半年之后施肥，以基肥為主。一年后，施用化肥，對土壤中苗木生長所需的各種營養(yǎng)元素進行補充，滿足苗木養(yǎng)分需求。

4.病蟲害防治新移植的樹苗抵抗力較弱，極易遭受病蟲害的侵蝕。在病蟲害的防治上，我們要做到早發(fā)現(xiàn)，早預防。

1.根據(jù)苗木種類及其特性，合理施藥，殺死病菌，保護苗木。同時，在施藥前要準確分析作業(yè)面積，從而合理確定施用藥量。

2.發(fā)現(xiàn)病株時，為防治交叉感染，應進行立刻清除，帶出苗圃地燒毀，對病蟲害做到合理防治和控制。

三、森林防火的意義

森林防火對于保護森林資源具有重要的意義。在保護自然資源方面，森林覆蓋的區(qū)域蘊藏著許多珍稀古樹名木、花草珍禽等，這些資源的保存有賴于森林環(huán)境的安全；在保護生態(tài)環(huán)境方面，森林是天然的生態(tài)系統(tǒng)，具有維護環(huán)境、保持生態(tài)平衡的作用，森林火災會弱化森林的生態(tài)空能；在林業(yè)發(fā)展發(fā)面，森林是林業(yè)發(fā)展的基礎，我國的森林覆蓋率很少，僅為13.92％。森林防火對于在保持現(xiàn)有森林覆蓋率的同時擴大綠化面積有著重要的意義，國家實施的天然林保護工程是保護森林的有效舉措；在維護林區(qū)社會穩(wěn)定方面，森林的安全是當?shù)亓謪^(qū)百姓安居樂業(yè)的物質(zhì)基礎，促進了當?shù)厣鐣刃虻姆€(wěn)定。

二、森林防火存在的問題

森林防火過程中存在的問題主要分為客觀自然原因和主觀人為原因，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，人為的主觀原因占到火災放生原因的大部分，找準防火過程中出現(xiàn)的問題對于森林防火工作具有重要的參考價值。

（一）客觀自然因素對于森林火災發(fā)生的影響。其主要表現(xiàn)是：第一，氣候?qū)τ谏只馂牡挠绊?。近年來，氣候的異常成為火災的重要自然原因，天氣的持續(xù)干燥、雷電觸及林木所引發(fā)的燃燒，以及森林植被自身的堆積自燃等都有可能引發(fā)森林火災。第二，森林覆蓋的地區(qū)一般地形比較復雜，這造成了火災難以迅速發(fā)現(xiàn)，延誤撲救的時機，造成森林火災事故的擴大。第三，森林防火的基礎設施不夠完善，設備缺乏專業(yè)維護，中看不中用，專業(yè)救護的隊伍建設不到位，人員配備不足；瞭望監(jiān)控臺設施、防火阻隔帶陳舊落后，設置的數(shù)量不夠，很難起到把握全局的實際效果，不能滿足森林火災的預防需要。

（二）主觀自然因素對于森林火災發(fā)生的影響。大量的森林火災主要是人為原因引起的，其主要表現(xiàn)是：第一，為了滿足不同火源需要引發(fā)的森林火災。比較常見的是滿足生產(chǎn)性火源，例如，燒田埂草、燒灰積肥、煉山整地等需求在無人監(jiān)管的情況下很容易演化成的森林火災；非生產(chǎn)性火源，例如林區(qū)上墳燒紙、燃放鞭炮、夜間行路照明、亂丟煙頭等引發(fā)的火災也占很大比例。第二，林區(qū)的民眾及相關(guān)組織的防火警惕性麻痹大意，監(jiān)管不力，缺乏火災宣傳與防備，沒有嚴格落實責任追究制度，防憂患于未然。第三，火源管理制度不健全，沒有對相關(guān)人群進行特定的火源管理宣傳，監(jiān)管缺乏針對性和時效性，火災發(fā)生后很難厘清責任所在。

三、森林防火的對策

森林火災，防重于治，預防火災是最有效的保護森林的方法。加強森林防火應制定全方位政策，多方面著手，制定出一套科學可行、完整的管理控制措施，以達到預防森林火災的目的。筆者結(jié)合本文以上總結(jié)的主客觀方面的問題所在，歸納了下文相關(guān)的對策。

1.嚴格執(zhí)行火災追究制度，完善森林防火責任制度。

馬龍縣為落實“森林火災案件必須百分之百查處、相關(guān)責任人必須百分之百追究責任”，在實踐中，細化森林火災預防的每一個環(huán)節(jié)，尤其要做好森林火災的火源管理工作，制定符合實際情況的森林防火責任考核辦法和責任追究制度，將預防提升到與撲救的同等甚至更高的地位；領導集團要不遺余力執(zhí)行森林防火的政策，將人民生命財產(chǎn)安全與國家賦予的己任緊密結(jié)合在一起，做到求真務實、積極敦促政策的落實。

2.強化森林防火教育，提高民眾防火意識。

森林火災大部分是由于人為原因造成，林區(qū)百姓防火意識有待于進一步提高。防火宣傳和教育要運用警示標牌、宣傳標語口號、防火宣傳冊、喇叭廣播等多方式開展平面宣傳，還要廣泛開展電影電視、“防火英雄”等百姓喜聞樂見的形式進行互動的宣傳，要具有及時性、權(quán)威性、易于接受性。

3.加強森林防火隊伍建設

加強森林防火隊伍建設，提高隊伍人員的素質(zhì)，增強整體戰(zhàn)斗力。主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，規(guī)范護林隊伍，在林場等森林覆蓋茂盛之地建立專門的森林防火機構(gòu)，其人員應該由當?shù)卮迕?、專業(yè)森林防火技術(shù)人員以及火災撲救人員組成，加強護林人員防火知識的培訓，嚴格執(zhí)行責任追究制度，建立競爭考核機制提高相關(guān)人員的工作積極性；第二，林區(qū)建立專業(yè)的撲火隊伍分點，既有專業(yè)的撲火人員，也要吸納當?shù)氐钠髽I(yè)組織員工作為基礎救援人員。國家的火災宣講進入到林區(qū)，開展火災的救援的模擬與試驗也是有必要的。

4.嚴格火源管理制度，從源頭進行防火

根據(jù)不同地點、時期的火源特點，采取針對性辦法嚴格控制火源這是有效防范森林火災的重要措施。對于林區(qū)的農(nóng)林生產(chǎn)性用火，要建立科學的管理制度進行安排與疏導，做到有登記可查詢，有制度可遵循，嚴格執(zhí)行野外生產(chǎn)性用火審批制度。

5.加大依法監(jiān)管火災的力度

國家頒布的《森林防火條例》并不能確?；馂氖鹿输N聲匿跡，監(jiān)管力量的執(zhí)法不力是影響法律實施的重要原因。“徒法不足以行”，好的制度要有好的監(jiān)管后盾才能夠發(fā)揮應有的作用。

6.加大森林防火中新技術(shù)的應用

科學技術(shù)的運用能夠?qū)⑸址阑鸬男侍岣邘妆?，目?S技術(shù)在森林防火中起著重要的作用。新技術(shù)的注入能夠在傳統(tǒng)防火的基礎上提升效率，節(jié)約人力，更好配合森林防火措施的運行。

參考文獻

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