導(dǎo)語：如何才能寫好一篇森林防火應(yīng)急措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

城郊鄉(xiāng)采取強(qiáng)硬措施保森林防火

去冬今春，由于天干物燥，森林火險(xiǎn)進(jìn)入紅色預(yù)警階段，為抓早抓好抓實(shí)我鄉(xiāng)春季森防工作，遏制森林火災(zāi)的發(fā)生, 確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和國家森林安全，城郊鄉(xiāng)黨委、政府采取一系列強(qiáng)硬措施安排部署春季森防工作：

一、加強(qiáng)宣傳教育，做到思想認(rèn)識(shí)到位。森林防火工作是一項(xiàng)群眾性極強(qiáng)的工作，只有依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，森林防火工作才能扎實(shí)推進(jìn)。我鄉(xiāng)堅(jiān)持把加強(qiáng)森林防火宣傳教育、提高全民防火意識(shí)作為預(yù)防森林火災(zāi)的重要措施來抓。通過印制致全鄉(xiāng)農(nóng)戶的一封信開展常規(guī)性宣傳教育，共印4000余份；通過出動(dòng)宣傳車、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、給學(xué)生上防火課等形式開展多樣性宣傳教育，每天出動(dòng)宣傳車至少4次，張貼標(biāo)語400余張；通過鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部職工下村組到重點(diǎn)地塊就野外吸煙、燒荒、燒田埂等違禁用火案例開展導(dǎo)向性宣傳教育，極大增強(qiáng)了干部群眾的森防意識(shí)。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到工作責(zé)任到人。成立了由鄉(xiāng)黨委書記任顧問、鄉(xiāng)長任組長、其他黨政領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員的春季森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確相關(guān)責(zé)任，任務(wù)分解到人，實(shí)行“干部包村、村主干包組、組干部包戶、農(nóng)戶包山場”的森防四級(jí)聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，形成“不留空白、不留死角、一級(jí)抓一級(jí)、下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)”的格局，加強(qiáng)森防工作職責(zé)、加大宣傳巡邏和野外火源監(jiān)管力度，規(guī)定各村（居）支部書記、主任為直接責(zé)任人。

篇2

國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案2021

    1　總則

    1.1　編制目的

    建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，依法有力有序有效實(shí)施森林火災(zāi)應(yīng)急，最大程度減少森林火災(zāi)及其造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。

1.2　編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《森林防火條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作，不包括城市市區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)。

1.4　工作原則

森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，以人為本、科學(xué)撲救的原則。實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，森林火災(zāi)發(fā)生后，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。省級(jí)人民政府是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域重大、特別重大森林火災(zāi)的主體，國家根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作需要，給予必要的協(xié)調(diào)和支持。

1.5　災(zāi)害分級(jí)

按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附則。

2　組織指揮體系

2.1　森林防火指揮機(jī)構(gòu)

國家森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國森林防火工作。指揮部辦公室設(shè)在國家林業(yè)局，承擔(dān)指揮部日常工作。

縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)需要設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林防火工作。

2.2　撲火指揮

森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮?？缡〗绲闹卮?、特別重大森林火災(zāi)撲救工作，由當(dāng)?shù)厥〖?jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)分別指揮，國家森林防火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

地方森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立前線指揮部。參加前方撲火的單位和個(gè)人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

武警森林部隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的指揮；執(zhí)行跨省界森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，接受國家森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮。

軍隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，依照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.3　專家組

森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組，對(duì)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議。

3　預(yù)警和信息報(bào)告

3.1　預(yù)警

3.1.1　預(yù)警分級(jí)

根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

預(yù)警級(jí)別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，由國家林業(yè)局制定。

3.1.2　預(yù)警

各級(jí)林業(yè)主管部門和氣象主管部門加強(qiáng)會(huì)商，制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和公眾。

必要時(shí)，國家森林防火指揮部向省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)預(yù)警信息，提出工作要求。

3.1.3　預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化，加強(qiáng)森林防火巡護(hù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測和瞭望監(jiān)測，做好預(yù)警信息和森林防火宣傳工作，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備；當(dāng)?shù)馗骷?jí)森林消防隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

當(dāng)橙色、紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理，開展森林防火檢查，加大預(yù)警信息播報(bào)頻度，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備；武警森林部隊(duì)對(duì)進(jìn)行必要調(diào)整，當(dāng)?shù)厣窒狸?duì)伍視情靠前駐防。

國家森林防火指揮部視情對(duì)預(yù)警地區(qū)森林防火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。

3.2　信息報(bào)告

地方各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi)信息，及時(shí)通報(bào)受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防火指揮機(jī)構(gòu)。對(duì)以下森林火災(zāi)信息，國家森林防火指揮部立即向國務(wù)院報(bào)告，同時(shí)通報(bào)指揮部成員單位和相關(guān)部門：

（1）重大、特別重大森林火災(zāi)；

（2）造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災(zāi)；

（3）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

（4）火場距國界或?qū)嶋H控制線5公里以內(nèi)，并對(duì)我國或鄰國森林資源構(gòu)成威脅的森林火災(zāi)；

（5）發(fā)生在?。▍^(qū)、市）交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)；

（6）發(fā)生在未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi)；

（7）24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（8）需要國家支援撲救的森林火災(zāi)；

（9）其他需要報(bào)告的森林火災(zāi)。

4　應(yīng)急響應(yīng)

4.1　分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量?；馂?zāi)發(fā)生后，基層森林防火指揮機(jī)構(gòu)第一時(shí)間采取措施，做到打早、打小、打了。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)，由縣級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；初判發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，分別由市級(jí)、省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；必要時(shí)，可對(duì)指揮層級(jí)進(jìn)行調(diào)整。

4.2　響應(yīng)措施

森林火災(zāi)發(fā)生后，各有關(guān)地方和部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：

4.2.1　撲救火災(zāi)

立即就近組織基層應(yīng)急隊(duì)伍和專業(yè)森林消防隊(duì)趕赴現(xiàn)場處置，力爭將火災(zāi)撲滅在初起階段。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟夥跑?、武警部?duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)、公安消防部隊(duì)等救援力量，調(diào)配航空消防飛機(jī)等大型裝備參與撲救。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任?，F(xiàn)場指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

4.2.2　轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。

4.2.3　救治傷員

迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場救治。

4.2.4　善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

4.2.5　保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)軍事設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，通過開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。

4.2.6　維護(hù)社會(huì)治安

加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉庫等重要場所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.2.7　信息

通過授權(quán)、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞會(huì)和專業(yè)網(wǎng)站、官方微博等多種方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。內(nèi)容包括起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等。

4.2.8　火場清理

森林火災(zāi)撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無火、無煙、無氣后，撲火人員方可撤離。

4.2.9　應(yīng)急結(jié)束

在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

4.3　國家層面應(yīng)對(duì)工作

森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，國家層面應(yīng)對(duì)工作設(shè)定IV級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。

4.3.1　IV級(jí)響應(yīng)

4.3.1.1　啟動(dòng)條件

（1）發(fā)生1人以上死亡或3人以上重傷，24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（3）同時(shí)發(fā)生3起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，國家森林防火指揮部啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)。

4.3.1.2　響應(yīng)措施

（1）國家森林防火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，加強(qiáng)衛(wèi)星監(jiān)測，及時(shí)調(diào)度火情信息。

（2）加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，根據(jù)需要協(xié)調(diào)相鄰省份派出專業(yè)森林消防隊(duì)進(jìn)行支援。

（3）視情高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。

4.3.2　Ⅲ級(jí)響應(yīng)

4.3.2.1　啟動(dòng)條件

（1）森林火災(zāi)初判達(dá)到重大森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，48小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，國家森林防火指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

4.3.2.2　響應(yīng)措施

（1）國家森林防火指揮部辦公室及時(shí)調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況，組織火情會(huì)商，研究火災(zāi)撲救措施；根據(jù)需要派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。

（2）根據(jù)省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，就近調(diào)派森林航空消防飛機(jī)參加火災(zāi)撲救。

（3）武警森林指揮部指揮當(dāng)?shù)匚渚植筷?duì)撲救火災(zāi)，指導(dǎo)相關(guān)武警森林部隊(duì)做好跨區(qū)增援準(zhǔn)備。

（4）中國氣象局提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備。

4.3.3?、蚣?jí)響應(yīng)

4.3.3.1　啟動(dòng)條件

（1）森林火災(zāi)初判達(dá)到特別重大森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，72小時(shí)未得到有效控制的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，國家森林防火指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.3.3.2　響應(yīng)措施

在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

（1）國家森林防火指揮部組織有關(guān)成員單位開展火情會(huì)商，分析火險(xiǎn)形勢，研究撲救措施及保障工作；指揮部會(huì)同有關(guān)部門和專家組成工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。

（2）根據(jù)省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，指揮部調(diào)派武警森林部隊(duì)跨區(qū)域支援，調(diào)派森林航空消防飛機(jī)跨?。▍^(qū)、市）參加撲火。

（3）根據(jù)火場氣象條件，指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)亻_展人工影響天氣作業(yè)。

（4）根據(jù)省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運(yùn)輸、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增援等工作。

（5）協(xié)調(diào)中央媒體加強(qiáng)撲火救災(zāi)宣傳報(bào)道。

4.3.4　Ⅰ級(jí)響應(yīng)

4.3.4.1　啟動(dòng)條件

（1）森林火災(zāi)已達(dá)到特別重大森林火災(zāi)，火勢持續(xù)蔓延，過火面積超過10萬公頃；

（2）國土安全和社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)損失特別巨大；

（3）發(fā)生森林火災(zāi)的省級(jí)人民政府已經(jīng)沒有能力和條件有效控制火場蔓延。

符合上述條件之一時(shí)，國家森林防火指揮部向國務(wù)院提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議，國務(wù)院決定啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。必要時(shí)，國務(wù)院直接決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

4.3.4.2　響應(yīng)措施

國家森林防火指揮部設(shè)立火災(zāi)撲救、人員轉(zhuǎn)移、應(yīng)急保障、宣傳報(bào)道、社會(huì)穩(wěn)定等工作組，組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：

（1）指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地省級(jí)人民政府或森林防火指揮機(jī)構(gòu)制定森林火災(zāi)撲救方案。

（2）協(xié)調(diào)增調(diào)解放軍、武警、公安、專業(yè)森林消防隊(duì)及民兵、預(yù)備役部隊(duì)等跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作；增調(diào)航空消防飛機(jī)等撲火裝備及物資支援火災(zāi)撲救工作。

（3）根據(jù)省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)或省級(jí)人民政府的請(qǐng)求，安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍加強(qiáng)傷員救治，協(xié)調(diào)實(shí)施跨省（區(qū)、市）轉(zhuǎn)移受威脅群眾。

（4）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通。

（5）加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)，防范次生災(zāi)害。

（6）進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù)，組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

（7）組織統(tǒng)一森林火災(zāi)信息；收集分析輿情，協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。

（8）決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項(xiàng)。

5　后期處置

5.1　火災(zāi)評(píng)估

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，向當(dāng)?shù)厝嗣裾峤辉u(píng)估報(bào)告。森林火災(zāi)損失評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，由國家林業(yè)局組織制定。

5.2　工作總結(jié)

各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。特別重大森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，國家森林防火指揮部向國務(wù)院報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。

5.3　獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的人員追究責(zé)任。對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

6　綜合保障

6.1　隊(duì)伍保障

撲救森林火災(zāi)以專業(yè)森林消防隊(duì)、武警森林部隊(duì)等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，駐軍、武警其他部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等撲火力量為輔，必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助撲救工作。

跨省（區(qū)、市）調(diào)動(dòng)撲火力量增援時(shí)，按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

6.2　運(yùn)輸保障

增援撲火兵力及攜行裝備的運(yùn)輸以鐵路輸送方式為主，特殊情況由民航部門實(shí)施空運(yùn)。專業(yè)森林消防隊(duì)、武警森林部隊(duì)的輸送由國家森林防火指揮部商請(qǐng)鐵道部或民航部門下達(dá)運(yùn)輸任務(wù)，由所在地森林防火指揮部、武警森林部隊(duì)聯(lián)系鐵路或民航部門實(shí)施。

6.3　航空消防飛機(jī)保障

發(fā)生森林火災(zāi)后，首先依托火災(zāi)發(fā)生地周邊航空護(hù)林站森林航空消防飛機(jī)進(jìn)行處置；在本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)森林航空消防飛機(jī)支援，由省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)按轄區(qū)向國家林業(yè)局北方航空護(hù)林總站或南方航空護(hù)林總站提出請(qǐng)求，總站根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。

發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)需要跨省（區(qū)、市）調(diào)動(dòng)森林航空消防飛機(jī)支援，由省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)按轄區(qū)向國家林業(yè)局北方航空護(hù)林總站或南方航空護(hù)林總站提出請(qǐng)求，總站報(bào)國家林業(yè)局同意后組織實(shí)施；需要調(diào)用部隊(duì)及其他民航飛機(jī)支援，按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

6.4　通信與信息保障

地方各級(jí)人民政府要建立健全森林防火應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。各級(jí)通信保障部門應(yīng)保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時(shí)的通信暢通。林業(yè)、氣象等部門及時(shí)提供天氣形勢分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測云圖、火場實(shí)況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。

6.5　物資保障

國家林業(yè)局加強(qiáng)重點(diǎn)林區(qū)森林防火物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，儲(chǔ)備撲火機(jī)具、防護(hù)裝備和通信器材等物資，用于支援各地?fù)浠鹦枰?。地方森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地森林防火工作需要，建立本級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和裝備。

6.6　資金保障

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障森林防火所需支出。

7　附則

7.1　災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

7.2　涉外森林火災(zāi)

當(dāng)發(fā)生境外火燒入或境內(nèi)火燒出情況時(shí)，已簽訂雙邊協(xié)定的按照協(xié)定執(zhí)行；未簽訂雙邊協(xié)定的由國家森林防火指揮部、外交部共同研究，與相關(guān)國家聯(lián)系采取相應(yīng)處置措施進(jìn)行撲救。

7.3　以上、以內(nèi)、以下的含義

本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

7.4　預(yù)案管理與更新

預(yù)案實(shí)施后，國家林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂。地方各級(jí)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

7.5　預(yù)案解釋

本預(yù)案由國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

篇3

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)案為主，積極消滅”的森林防火工作方針，有效預(yù)防、控制和撲救森林火災(zāi)，及時(shí)處置火災(zāi)事故，保護(hù)森林資源安全，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，把森林火災(zāi)的損失降到最低。依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》及《青川縣森林防火應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)結(jié)合本鄉(xiāng)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的工作實(shí)際，制定本預(yù)案。

（二）處置森林火災(zāi)原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在鄉(xiāng)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)制訂和組織實(shí)施本預(yù)案，同時(shí)指導(dǎo)全鄉(xiāng)及各村制定本轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)撲救預(yù)案，按照分級(jí)管理分級(jí)響應(yīng)的要求，落實(shí)森林火災(zāi)處置責(zé)任制。

2、專群結(jié)合，協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)。專業(yè)撲火隊(duì)和群眾相結(jié)合，密切協(xié)作、形成合力，快速有效處置森林火災(zāi)。

3、以人為本，安全防范。在處置森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源安全時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全。

4、警鐘長鳴、常抓不懈。要落實(shí)預(yù)防森林火災(zāi)的各項(xiàng)措施，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)特別是特大森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，建立應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的長效機(jī)制，做到常抓不懈，快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。

（三）預(yù)案適用范圍

本預(yù)案適用于全鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的所有森林火災(zāi)的應(yīng)急處置。

（一）本預(yù)案啟動(dòng)后，鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組承擔(dān)本鄉(xiāng)應(yīng)急處置森林火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮工作

鄉(xiāng)森林防火值班辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦（聯(lián)系電話：），負(fù)責(zé)電話值班、森林火情監(jiān)測、森林災(zāi)火撲救協(xié)調(diào)等工作，鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組成員單位在接到任務(wù)后應(yīng)快速響應(yīng)，按職責(zé)分工，積極配合做好各階段的撲火救災(zāi)工作。

（二）鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)

在鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)撲火力量，采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施，盡快撲滅火災(zāi)。具體職責(zé)是：

1、組織撲火力量，保證通訊暢通，做好火場監(jiān)測及部門間的協(xié)調(diào)等各項(xiàng)具體應(yīng)急處置措施的落實(shí)。

2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)撲火隊(duì)伍調(diào)動(dòng)，確保撲火器具、裝備及物資快速運(yùn)輸，協(xié)助提供后勤保障。

3、指揮開展撲火救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)及時(shí)向市、縣森林防火指揮部反饋火場信息，解決在撲火過程中存在的實(shí)際困難。

（三）鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組成員

鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長王玉任組長，分管副鄉(xiāng)長馬敏、林業(yè)站站長馮正斌為副組長，各村（社區(qū)）、各單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)黨政辦。

（四）村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作

制定和完善本村（社區(qū)）撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，做好撲火準(zhǔn)備，發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，及時(shí)組織撲救和上報(bào)信息。

（一）森林火災(zāi)預(yù)防

1、鄉(xiāng)防火領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，宣傳要做到重點(diǎn)突出、全面覆蓋、不留死角，著重宣傳森林防火法律法規(guī)、典型案例、撲火安全常識(shí)、撲火科學(xué)知識(shí)；要公布鄉(xiāng)森林防火辦公室值班電話，要在全鄉(xiāng)中、小學(xué)校開展森林防火教育，提高全民森林防火意識(shí)。

2、要嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火，嚴(yán)禁在林區(qū)野外用火；各村（社區(qū)）護(hù)林員要堅(jiān)持巡山護(hù)林制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人口的檢查監(jiān)督，特別是對(duì)春耕生產(chǎn)季節(jié)燒灰積肥、清明節(jié)、冬至、春節(jié)前后上墳燒紙等野外用火嚴(yán)加制止，切實(shí)消除各項(xiàng)火災(zāi)隱患。

3、在重點(diǎn)林區(qū)有計(jì)劃地開設(shè)巡護(hù)道路和防火隔離帶，加強(qiáng)全鄉(xiāng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高鄉(xiāng)預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力。

（二）信息報(bào)告和處理

1、發(fā)生森林火情后，管轄單位要立即向鄉(xiāng)防火辦上報(bào)火情動(dòng)態(tài)及組織撲救，鄉(xiāng)防火辦接到森林火災(zāi)的信息后，要立即做出分析判斷，及時(shí)向鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告，并及時(shí)組織撲救。嚴(yán)禁組織動(dòng)員殘疾人、老年人、孕婦、中小學(xué)生和兒童參加森林火災(zāi)撲救。

2、出現(xiàn)重要火情時(shí)，鄉(xiāng)森林防火辦公室應(yīng)在發(fā)現(xiàn)火情半小時(shí)內(nèi)派人到

達(dá)火災(zāi)發(fā)生地，并組織人員撲，現(xiàn)場指揮救火，控制火情，并根據(jù)災(zāi)情的嚴(yán)重性酌情上報(bào)。3、當(dāng)發(fā)生鄉(xiāng)外火燒入或鄉(xiāng)內(nèi)火燒出的情況時(shí)，鄉(xiāng)森林防火辦公室及時(shí)向上級(jí)森林防火指揮部報(bào)告并采取相應(yīng)處置措施進(jìn)行撲救。

（一）火災(zāi)撲救分工

火災(zāi)撲救分前線指揮組、撲救組、后勤保障組、醫(yī)療組及保衛(wèi)組，其具體分工如下：

1、領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：王 玉

副組長：馬 敏、馮正斌

成員:全體鄉(xiāng)干部，村（社區(qū)）干部、各站所人員。

指揮現(xiàn)場撲救工作，合理安排撲火力量與重心、收集防火情況及災(zāi)情數(shù)據(jù)，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門上報(bào)情。發(fā)生山林火災(zāi)時(shí)，由馬敏同志協(xié)調(diào)發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)民兵應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員參加撲救，應(yīng)急隊(duì)員在副組長帶領(lǐng)下，攜帶好救火物資，迅速趕赴火警地點(diǎn)，發(fā)揮撲救作用。做好車輛調(diào)度工作，發(fā)生重大火災(zāi)或火勢猛烈時(shí)負(fù)責(zé)聯(lián)系有關(guān)部門的撲火工作。保障撲救人員的各項(xiàng)后勤服務(wù)，做好送水、送食品及增補(bǔ)撲火設(shè)備支援到火災(zāi)現(xiàn)場，醫(yī)療救護(hù)等工作，提供強(qiáng)有力的后勤保障。在明火撲滅后，看護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，清理跡地，并堅(jiān)持留守觀察2小時(shí)以上，防止暗火萌發(fā)，火星復(fù)燃?；馂?zāi)撲救結(jié)束后，要迅速進(jìn)行情況調(diào)查，查明起火原因，對(duì)起火肇事者做好調(diào)查筆錄，并進(jìn)行必要的教育，損失嚴(yán)重的要進(jìn)行依法懲戒。

（二）撲火原則

1、在撲火過程中，首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。

2、在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。

3、在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。

4、在撲火力量使用上，堅(jiān)持以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)為主，其它經(jīng)常訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。

5、在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。

（三）撲火安全

在撲火過程中始終樹立“安全第一”的思想，現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢變化，確保撲火人員的安全。

（四）群眾安全防護(hù)

堅(jiān)持以人為本的思想，村（居）委會(huì)應(yīng)在林區(qū)居民區(qū)周圍開設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制訂緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確居民安全撤離。當(dāng)居民區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民，確保群眾生命安全。

輕微違章野外用火及森林火警案件原則上由鄉(xiāng)防火辦處理，一般及一般以上森林火災(zāi)案件由鄉(xiāng)林業(yè)公安派出所立案查處。

篇4

為全面提高森林火災(zāi)綜合防控能力，保護(hù)森林資源安全，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)林業(yè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（以下簡稱《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》）、《森林防火條例》、《省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好森林防火工作的通知》（政辦發(fā)〔〕158號(hào)）等法律法規(guī)和政策，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市森林防火工作通知如下：

一、切實(shí)正視防火形勢，不斷增強(qiáng)森林防火工作的緊迫感和責(zé)任感

森林防火是國家防災(zāi)減災(zāi)工作的重要組成部分，事關(guān)森林資源和生態(tài)安全，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我市生態(tài)環(huán)境脆弱，森林資源極其珍貴。近年來，受全球極端異常氣候的影響，干旱、高溫、大風(fēng)等森林高火險(xiǎn)天氣明顯增多，森林面積和林區(qū)可燃物逐年增加，野外用火管理難度不斷加大，森林火險(xiǎn)等級(jí)持續(xù)攀升，較大以下等級(jí)森林火災(zāi)呈易發(fā)多發(fā)趨勢，發(fā)生大的森林火災(zāi)的潛在危險(xiǎn)性進(jìn)一步增大，防火形勢非常嚴(yán)峻。做好森林防火工作，對(duì)于保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果，構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)屏障，增強(qiáng)生態(tài)承載能力，全面實(shí)施“四三二一”戰(zhàn)略，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。因此，全市各級(jí)各有關(guān)部門及基層防火單位要站在維護(hù)林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)安全的高度，充分認(rèn)識(shí)森林防火工作的極端重要性和當(dāng)前防火形勢的嚴(yán)峻性，切實(shí)增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)森林防火工作，有效預(yù)防和減少森林火災(zāi)，為加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全森林防火工作體系

1.建立健全市、縣（區(qū)）森林防火指揮部及其日常辦事機(jī)構(gòu)。各縣（區(qū)）要認(rèn)真貫徹落實(shí)《森林防火條例》有關(guān)規(guī)定、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》（〔〕33號(hào)）精神和省、市有關(guān)要求，進(jìn)一步完善森林防火組織機(jī)構(gòu)，建立由市、縣（區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的森林防火指揮部，組織、指揮和領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作。設(shè)立市、縣（區(qū)）森林防火指揮部辦公室，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國務(wù)院和省、市政府關(guān)于森林防火工作的方針政策，制定本轄區(qū)森林防火規(guī)劃、工作機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案等規(guī)章制度，負(fù)責(zé)隊(duì)伍建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好監(jiān)督管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查落實(shí)、值班調(diào)度、應(yīng)急管理、行政執(zhí)法等日常工作。要重視防火辦公室應(yīng)急管理干部的配備，選調(diào)工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力好的復(fù)合型人才，擔(dān)負(fù)森林防火職責(zé)，切實(shí)解決人才缺乏的困境，做到森林防火工作“事有人管、責(zé)有人負(fù)”。

2.加強(qiáng)基層森林防火管護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。按照“誰主管、誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)積極推進(jìn)基層森林防火組織體系和管護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)?？h（區(qū)）政府及林業(yè)部門要指導(dǎo)督促轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國有林場、村民委員會(huì)要建立健全森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和專兼職工作人員，配備必要的森林防火設(shè)施設(shè)備。比照公益林管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)和充實(shí)一線管護(hù)力量，逐區(qū)域、逐村社配足配齊專兼職護(hù)林人員、防火信息員和監(jiān)督員，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、村、站為主體的基層監(jiān)督管護(hù)體系。要建立森林防火責(zé)任制，劃定森林、林木、林地經(jīng)營單位和個(gè)人責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任人，簽訂森林防火安全責(zé)任書，建立崗位責(zé)任制和檢查監(jiān)督管理制度，落實(shí)管護(hù)報(bào)酬和獎(jiǎng)懲制度，切實(shí)把森林防火責(zé)任、措施落實(shí)到人頭和地塊。

3.加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。要按照“專群結(jié)合、以專為主”的原則，縣（區(qū)）、重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場、自然保護(hù)區(qū)、森林風(fēng)景區(qū)要積極組建有建制、有保障、防火期集中食宿、軍事化管理、反應(yīng)迅速、業(yè)務(wù)精通、突擊力強(qiáng)的專業(yè)森林消防隊(duì)伍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、有關(guān)企事業(yè)單位要以民兵、單位職工、骨干群眾為主體，建立群眾性森林消防隊(duì)伍。同時(shí)要充分發(fā)揮武警森林部隊(duì)的作用，加強(qiáng)日常訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練，遂行好預(yù)防和撲救森林火災(zāi)任務(wù)。

三、加大資金投入，全面落實(shí)森林防火保障和扶持政策

1.將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。縣（區(qū)）政府和市發(fā)改、林業(yè)等部門要按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《森林防火條例》等法規(guī)政策，將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括森林火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測、防火道路與林火阻隔、防火通信和信息指揮系統(tǒng)、森林防火宣傳教育及其設(shè)施設(shè)備、培訓(xùn)基地、專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)及其營區(qū)、營房、撲火裝備、交通機(jī)具、防護(hù)裝備、物資儲(chǔ)備庫以及預(yù)備費(fèi)等）項(xiàng)目所需投資，納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，列入同級(jí)地方財(cái)政基本建設(shè)投資計(jì)劃，并加強(qiáng)銜接配合，積極爭取國家和省上有關(guān)基本建設(shè)項(xiàng)目投資。

2.加大森林防火專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。建立以政府投入為主的森林防火經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)作為公共財(cái)政支出范圍，包括管理機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)、設(shè)備機(jī)具購置費(fèi)、防火隔離帶補(bǔ)助費(fèi)、物資儲(chǔ)備金、管護(hù)人員和半專業(yè)、專業(yè)森林消防隊(duì)伍人員經(jīng)費(fèi)、撲火經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、訓(xùn)練培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐年增加投入比重。同時(shí)，要按照現(xiàn)行財(cái)權(quán)、事權(quán)劃分原則，健全森林防火應(yīng)急資金撥付制度，保證森林防火應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援、物資儲(chǔ)備、撲火機(jī)具充足到位。林業(yè)部門要建立森林防火資金專賬，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)森林防火資金使用管理檢查和項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收。財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)森林防火資金的管理和監(jiān)督，做到?？顚Ｓ?。

3.建立森林火災(zāi)撲救補(bǔ)償機(jī)制。要按照《森林防火條例》的相關(guān)規(guī)定和集體林權(quán)制度改革后的現(xiàn)實(shí)情況，完善和建立森林火災(zāi)撲救補(bǔ)償機(jī)制。森林消防隊(duì)伍撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的費(fèi)用由森林火災(zāi)的肇事單位、個(gè)人給予補(bǔ)償；火災(zāi)原因不清的，由林權(quán)所有者支付；森林火災(zāi)的肇事單位、個(gè)人或林權(quán)所有者確實(shí)無力支付的部分，由當(dāng)?shù)卣a(bǔ)助。

4.嚴(yán)格執(zhí)行林區(qū)新建項(xiàng)目配套森林防火設(shè)施政策。為防止林區(qū)新建項(xiàng)目森林防火設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)管理缺失，產(chǎn)生新的欠帳，依據(jù)《森林防火條例》第十八條規(guī)定和國家、省政府有關(guān)政策要求，各縣（區(qū)）政府及林業(yè)、發(fā)改、國土等部門要從規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)把項(xiàng)目工程審批環(huán)節(jié)，明確林區(qū)項(xiàng)目工程開發(fā)建設(shè)單位和個(gè)人配套森林防火設(shè)施建設(shè)的責(zé)任要求，切實(shí)加強(qiáng)林區(qū)生產(chǎn)生活活動(dòng)的管理。凡林區(qū)實(shí)施的重大工程項(xiàng)目建設(shè)和森林旅游開發(fā)等，除具備項(xiàng)目可研、開工批復(fù)等必備文件外，還要增加森林防火評(píng)估、審批和驗(yàn)收等程序。凡新造林地，要按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)防火設(shè)施和生物防火林帶。在林區(qū)建設(shè)的各類工程和設(shè)施，必須開設(shè)防火隔離帶或營造生物防火林帶，設(shè)置森林防火宣傳標(biāo)識(shí)等森林防火配套基礎(chǔ)設(shè)施，做到項(xiàng)目建設(shè)與森林防火設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

5.落實(shí)森林防火有關(guān)扶持政策。要落實(shí)并完善森林防火優(yōu)扶政策，對(duì)經(jīng)國家、省、市政府批準(zhǔn)執(zhí)行預(yù)防和撲救森林火災(zāi)任務(wù)的各種森林消防車輛，稅務(wù)部門要依據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)的免稅車輛分配指標(biāo)，免征指定型號(hào)車輛購置稅。交通運(yùn)輸部門免收車輛通行費(fèi)（包括普通公路和高速公路）。無線電管理部門要建立森林防火專用通訊網(wǎng)絡(luò)，免收森林防火專用電臺(tái)、無線電通訊頻率占用費(fèi)。廣播電視、宣傳部門要將森林防火宣傳納入公益宣傳范疇，免費(fèi)播放公益性森林防火廣告、森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)。氣象部門開展森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)監(jiān)測和預(yù)報(bào)工作，適時(shí)組織人工增雨滅火。通信管理部門要優(yōu)先安排林區(qū)的通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障森林防火通信暢通。

6.加大科技支撐，提高森林防火科技水平。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、實(shí)用高效的原則，大力推廣運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、3S（遙感、地理信息、全球衛(wèi)星定位）、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、遠(yuǎn)程視頻智能監(jiān)控、氣象數(shù)據(jù)自動(dòng)監(jiān)測等高新技術(shù)，積極推進(jìn)森林防火預(yù)警監(jiān)測、監(jiān)控指揮信息化建設(shè)，著力建設(shè)綜合性指揮管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加大數(shù)字型、智能型、大中型防撲火設(shè)施設(shè)備的配置，提升保障條件和科技水平。

四、強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全"政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)"的森林防火工作運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)政府及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村長為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)及林業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人為分工責(zé)任人，森林、林木、林地經(jīng)營單位和個(gè)人為主體責(zé)任人的責(zé)任制，確保森林防火層層有人負(fù)責(zé)、有得力的人負(fù)責(zé)、能負(fù)得了責(zé)。林業(yè)主管部門要充分發(fā)揮牽頭指導(dǎo)作用，依法認(rèn)真履行森林防火監(jiān)督管理、綜合協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法職責(zé)，強(qiáng)化防火執(zhí)法檢查、隱患排查整改，監(jiān)督有關(guān)單位和個(gè)人嚴(yán)格執(zhí)行火源管理等火災(zāi)預(yù)防制度，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)組織查處野外違法用火和森林火災(zāi)案件，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。

2.強(qiáng)化應(yīng)急管理，完善處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。各縣（區(qū)）政府及市直有關(guān)部門要依據(jù)新頒《森林防火條例》、《省處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，向社會(huì)公布森林火警電話，建立值班制度，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時(shí)值班和火災(zāi)歸口林業(yè)主管部門報(bào)告制度。及時(shí)修定完善森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，組織指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、村制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法，進(jìn)一步明確火災(zāi)事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)程序、不同級(jí)別的處置、相關(guān)部門職責(zé)、指揮機(jī)制、信息報(bào)送時(shí)限等內(nèi)容、責(zé)任和義務(wù)，細(xì)化落實(shí)森林防火應(yīng)急管理和保障措施，確保應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)反應(yīng)迅速、處置有力。

3.加強(qiáng)監(jiān)督考核，落實(shí)森林火災(zāi)責(zé)任追究制度。各級(jí)政府、各成員部門、責(zé)任單位要制定和完善森林防火工作考核指標(biāo)體系和獎(jiǎng)懲辦法，健全激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制，納入政府、部門年度目標(biāo)管理和考核，分期、分年度對(duì)防范、監(jiān)管職責(zé)履行情況、制度業(yè)務(wù)建設(shè)、防火資金項(xiàng)目爭取、政府投入、人員機(jī)具配備等方面進(jìn)行檢查考評(píng)，特別要加大對(duì)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、村三級(jí)森林防火日常監(jiān)管和階段性防控工作的檢查考核力度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)得力、預(yù)防突出、措施落實(shí)、撲救及時(shí)、成效顯著的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)各級(jí)各單位更加注重預(yù)防，更加重視日常防范。認(rèn)真落實(shí)森林火災(zāi)事故督辦通報(bào)、“一票否決制”和責(zé)任追究制度，堅(jiān)持“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、依法、嚴(yán)格進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查和責(zé)任追究。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不到位、執(zhí)法不嚴(yán)、防控措施落實(shí)不力的給予通報(bào)批評(píng)，誡勉談話，限期整改。對(duì)責(zé)任制不落實(shí)、隱患排查不及時(shí)、預(yù)防處置不得力、有火不報(bào)、失職瀆職等行為，引起森林火災(zāi)或造成人員傷亡和重大損失的，要依法依紀(jì)從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，絕不姑息遷就。

五、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高公眾森林防火意識(shí)和技能

篇5

1.1編制目的

目的在于貫徹落實(shí)《__*市處置重、特大森林火災(zāi)預(yù)案》和《__*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，確保本縣在處置重、特大森林火災(zāi)時(shí)反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施得當(dāng)，努力把全縣重、特大森林火災(zāi)造成的損失降低到最低限度。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》、《__省實(shí)施辦法》、《__市處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于在__*縣境內(nèi)發(fā)生的重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急工作。

1.4基本原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；密切協(xié)作，形成合力；以人為本，降低損失；整章建制，常備不懈。

1.5預(yù)案啟動(dòng)的條件

有下列情況之一的，經(jīng)縣森林防火指揮部總指揮批準(zhǔn)，立即啟動(dòng)本預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施：

（1）森林受害面積已達(dá)100畝以上，尚未撲滅的森林火災(zāi)；

（2）火場跨越__*縣與外縣行政界線的；

（3）自然保護(hù)區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)，蔓延迅速，12小時(shí)尚未控制明火，并有釀成大災(zāi)危險(xiǎn)的；

（4）對(duì)工廠、倉庫等重要建筑和居民區(qū)安全造成重大威脅的；

（5）因當(dāng)?shù)亓α坎蛔?，需縣里支援或縣政府有明確指示的；

2組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

本預(yù)案啟動(dòng)后，縣森林防火指揮部承擔(dān)重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急處置的各項(xiàng)組織指揮工作。各成員單位必須快速響應(yīng)，努力完成所承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)。

2.1縣森林防火指揮部

2.1.1人員組成

總指揮：分管副縣長

副總指揮：縣武裝部部長、縣林業(yè)局局長

成員：縣委宣傳部副部長、縣公安局局長、縣監(jiān)察局局長、縣交通局局長、縣電信局局長、縣廣電局局長、縣安監(jiān)局局長、縣環(huán)保局局長、縣財(cái)政局局長、縣民政局局長、縣衛(wèi)生局局長、縣教育局局長、縣氣象局局長、縣國土局局長、縣扶貧開發(fā)局局長、縣司法局局長、縣支高辦主任、縣林業(yè)局副局長、縣消防大隊(duì)隊(duì)長。

總值班主任：縣森林防火指揮部辦公室主任

2.1.2組織指揮體系

在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)重、特大森林火災(zāi)工作實(shí)際需要和《__*縣森林防火指揮部成員單位工作職責(zé)》，撲救工作由縣森林防火指揮部具體組織協(xié)調(diào)。森林防火指揮部下設(shè) 綜合調(diào)度組、后勤保障組、前線指揮組、宣傳報(bào)道組和技術(shù)咨詢組。各組的具體任務(wù)如下：

（1）綜合調(diào)度組

由縣政府辦公室副主任擔(dān)任組長，林業(yè)主管副局長擔(dān)任副組長，從相關(guān)單位抽調(diào)工作人員組成，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣森林防火辦公室。直接為森林防火指揮部總指揮負(fù)責(zé)，全面掌握火情信息、火場天氣和撲救情況，協(xié)調(diào)組織撲火力量、通訊聯(lián)絡(luò)、火場監(jiān)測及部門間的協(xié)調(diào)等各項(xiàng)具體應(yīng)急處置措施的落實(shí)工作；負(fù)責(zé)傳達(dá)縣政府及森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指示和向上級(jí)報(bào)告火災(zāi)撲救工作情況。

（2）后勤保障組

由縣森林防火指揮部指定有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，從相關(guān)單位抽調(diào)工作人員組成。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門緊急籌措撲火資金，確保撲火人員、撲火機(jī)具、撲火設(shè)備及救援物資的快速調(diào)度運(yùn)輸，為撲火工作提供后勤保障。

（3）前線指揮組

由縣森林防火指揮部指定有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，從相關(guān)單位抽調(diào)工作人員組成。負(fù)責(zé)深入火場一線，進(jìn)行規(guī)范化調(diào)度和指揮，檢查監(jiān)督上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于撲救火災(zāi)指示精神的落實(shí)情況。及時(shí)向縣政府和森林防火指揮部反饋火場信息，協(xié)調(diào)解決當(dāng)?shù)卣趽渚然馂?zāi)工作中存在的實(shí)際困難。

（4）宣傳報(bào)道組

由縣委宣傳部副部長擔(dān)任組長，從相關(guān)部門抽調(diào)工作人員組成。負(fù)責(zé)防火法規(guī)、政策的宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確地按歸口管理統(tǒng)一口徑報(bào)道火情、災(zāi)情和防火工作情況。

（5）技術(shù)咨詢組

由縣森林防火指揮部指定有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，從相關(guān)部門抽調(diào)工作人員組成。負(fù)責(zé)召集專家咨詢組，對(duì)火場態(tài)勢及火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行科學(xué)分析評(píng)估，為撲救工作提供技術(shù)咨詢。

2.2成員單位職責(zé)

2.2.1工作程序

（1）按照本預(yù)案啟動(dòng)條件，需要啟動(dòng)預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施時(shí)，由森林防火指揮部辦公室將火災(zāi)情況報(bào)請(qǐng)縣森森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，即啟動(dòng)本預(yù)案。

（2）預(yù)案啟動(dòng)后，由縣森林防火指揮部辦公室制定各工作組人員安排和分工方案，經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意后迅速函告或電告各相關(guān)單位，各單位按照縣防火指揮部統(tǒng)一安排部署，積極開展工作，并將工作情況及時(shí)函告縣森林防火辦公室。

（3）上述工作程序，除第一款外，其余環(huán)節(jié)在緊急情況下可采取電話或傳真通知等方式。務(wù)必做到工作高效、責(zé)任明確。

2.2.2各成員單位主要職責(zé)

縣武裝部：組織、指揮部隊(duì)和民兵加強(qiáng)防撲森林火災(zāi)培訓(xùn)演練，積極參加森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。

縣林業(yè)局：按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣森林防火的組織、撲救、檢查和監(jiān)督工作；承擔(dān)縣森林防火指揮部辦公室的日常工作，按縣森林防火指揮部的決定，完成其它臨時(shí)指派工作。

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)全縣森林防火宣傳報(bào)道工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣森林消防隊(duì)伍建設(shè)和訓(xùn)練，加強(qiáng)林區(qū)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村消防監(jiān)督工作，實(shí)行林區(qū)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村消防和森林火災(zāi)的共同預(yù)防，確保安全；指導(dǎo)森林公安機(jī)關(guān)及時(shí)查處火災(zāi)案件，協(xié)調(diào)、解決森林火災(zāi)案件查處工作中存在的困難和問題。

縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督森林防火領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和工作責(zé)任制的落實(shí)，組織協(xié)調(diào)和督促對(duì)發(fā)生森林火災(zāi)違紀(jì)人員的調(diào)查處理及有關(guān)人員的責(zé)任追究。

縣交通局：加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)司乘人員的森林防火法規(guī)政策宣傳教育，協(xié)調(diào)解決撲救森林火災(zāi)的交通運(yùn)輸工具等，按規(guī)定辦理森林消防車輛免征有關(guān)規(guī)費(fèi)等相關(guān)手續(xù)。

縣電信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決全縣森林防火工作的通信聯(lián)絡(luò)并給予優(yōu)惠政策支持。

縣廣播電視局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣電系統(tǒng)森林防火宣傳教育工作，在防火期開辦森林防火專題節(jié)目，適時(shí)播放森林防火公益廣告和森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)。

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督相關(guān)單位做好森林防火安全宣傳教育，落實(shí)森林火災(zāi)預(yù)防撲救安全措施，消除森林火災(zāi)隱患和安全事故。

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)縣轄林區(qū)的企業(yè)廠礦進(jìn)行檢查、評(píng)估，及時(shí)關(guān)閉、整改污染大，易引發(fā)森林火災(zāi)的企業(yè)廠礦、旅游景點(diǎn)。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)將縣本級(jí)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。檢查監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、撥付和執(zhí)行情況，并協(xié)調(diào)解決森林火災(zāi)預(yù)防、撲救和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)費(fèi)預(yù)、撥付和使用等有關(guān)問題。

縣民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理因撲救森林火災(zāi)死傷人員的救濟(jì)和撫恤等方面的問題。

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理因撲救森林火災(zāi)受傷人員的及時(shí)搶救醫(yī)療等問題。

縣教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織開展學(xué)校和教育單位森林防火安全教育，監(jiān)督林區(qū)學(xué)校和教育單位落實(shí)森林防火安全措施。

縣氣象局：負(fù)責(zé)提供天氣預(yù)報(bào)和森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)，做好全縣林火衛(wèi)星監(jiān)測工作，及時(shí)通報(bào)所發(fā)現(xiàn)的林火信息，協(xié)調(diào)解決發(fā)生重大森林火災(zāi)現(xiàn)場有關(guān)風(fēng)速、風(fēng)向等氣象服務(wù)問題。

縣國土資源局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)加強(qiáng)林地管理監(jiān)督，消除林區(qū)礦山等野外火源隱患。

縣扶貧開發(fā)局：負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)災(zāi)民考察發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，發(fā)放扶貧貸款。

縣司法局：負(fù)責(zé)搞好林業(yè)法律法規(guī)解釋宣傳工作，調(diào)解因森林火災(zāi)引發(fā)的糾紛。

縣支高辦：負(fù)責(zé)高速路各施工標(biāo)段森林防火的安排部署、責(zé)任 落實(shí)、監(jiān)督檢查和因施工或其他原因?qū)е律只馂?zāi)的撲救工作。

縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)助開展森林防火的宣傳教育，檢查監(jiān)督消除森林火災(zāi)隱患，協(xié)助培訓(xùn)森林消防專業(yè)和半專業(yè)隊(duì)；組織消防隊(duì)員參與森林火災(zāi)撲救。

3預(yù)防、監(jiān)測、信息報(bào)告和處理

3.1森林火災(zāi)預(yù)防

努力提高全縣廣大干部群眾護(hù)林防火的自覺性，狠抓森林防火行政、業(yè)務(wù)雙線責(zé)任的落實(shí)。嚴(yán)格管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為。加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域的檢查監(jiān)督，消除各種火災(zāi)隱患。有計(jì)劃地?zé)扇嘉?，開設(shè)防火隔離帶。加強(qiáng)防撲隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。

3.2火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)

縣森林防火指揮部辦公室應(yīng)依據(jù)氣象部門氣候中長期預(yù)報(bào)，分析各重點(diǎn)防火期的森林火險(xiǎn)形勢宏觀預(yù)測報(bào)告。氣象部門依據(jù)天氣預(yù)報(bào)信息，制作全縣24小時(shí)森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)，通過縣廣播電臺(tái)、縣電視臺(tái)向全縣；遇有高火險(xiǎn)天氣時(shí)，高火險(xiǎn)天氣警報(bào)；在森林火災(zāi)發(fā)生后，全面監(jiān)測火場天氣狀況，提供火場天氣形勢預(yù)報(bào)。

3.3林火監(jiān)測

縣森林防火指揮部辦公室要積極聯(lián)絡(luò)市森林防火指揮部辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室，通過衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)、地面了望臺(tái)等密切監(jiān)視林區(qū)火情，全面詳細(xì)掌握火場情況，及時(shí)向縣森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)報(bào)告。

3.4人工影響天氣

由氣象部門根據(jù)天氣趨勢，針對(duì)重點(diǎn)火場的地理位置制訂人工影響天氣方案，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。

3.5信息報(bào)告和處理

一般火情，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室按照林火日?qǐng)?bào)、林火月報(bào)的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，上報(bào)縣森林防火指揮部辦公室。出現(xiàn)下列重要火情之一時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室應(yīng)立即核準(zhǔn)情況后報(bào)縣森林防火指揮部辦公室；縣森林防火指揮部辦公室及時(shí)上報(bào)市森林防火指揮部辦公室。

（1）受害森林面積超過100畝的森林火災(zāi)；

（2）造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi)；

（3）威脅和燃燒林區(qū)居民地及重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

（4）24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（5）本縣省與鄰省市縣或者鄰縣區(qū)交界地區(qū)發(fā)生的危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)。

4火災(zāi)撲救

4.1分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整級(jí)別和職責(zé)。一般情況下，隨著災(zāi)情的不斷加重，撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別相應(yīng)提高。森林火災(zāi)的響應(yīng)級(jí)別由高到低分為三級(jí)。

4.1.1?級(jí)響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)受害森林面積達(dá)1500畝以上仍未有效控制火情，或造成3人以上死亡或造成重大影響和財(cái)產(chǎn)損失，威脅城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施、原始森林等情況，在縣森林防火指揮部組織全力撲救的同時(shí)，由縣政府上報(bào)市政府，請(qǐng)求市上支援。

4.1.2П級(jí)響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生火災(zāi)持續(xù)燃燒24小時(shí)仍未得到有效控制，或受害森林面積100畝以上，或造成1人以上3人以下死亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失，或威脅居民地、重要設(shè)施、原始森林等安全，或危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)發(fā)生在省市、縣交界地區(qū)的情況時(shí)，縣森林防火指揮部立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，及時(shí)向縣政府、市林業(yè)局和縣森防指成員單位報(bào)告（通報(bào)）情況，及時(shí)組織赴火場協(xié)調(diào)指揮火災(zāi)撲救工作調(diào)動(dòng)撲火力量。

4.1.3Ш級(jí)響應(yīng)

一般情況下，發(fā)現(xiàn)火情后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕赴火場并在火場設(shè)立撲火前線指揮部；12小時(shí)后火場沒有得到控制或發(fā)生需要跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)支援撲救的火災(zāi)時(shí)，組建縣級(jí)撲火前線指揮部，縣森林防火指揮部副總指揮、縣林業(yè)局局長赴火場協(xié)助組織指揮火災(zāi)撲救工作。

4.2撲火指揮

撲救森林火災(zāi)按組織撲火機(jī)構(gòu)級(jí)別要求，由同級(jí)政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮。

4.3撲火原則

4.3.1在撲火過程中，首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。

4.3.2在撲火戰(zhàn)略上，要尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合等原則，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。

4.3.3在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控、各個(gè)殲滅，重兵撲救、徹底清除，阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源的損失。

4.3.4在撲火力量使用上，要堅(jiān)持以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)為主，其他非專業(yè)力量為輔的原則。

4.3.5在落實(shí)責(zé)任上，要采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場責(zé)任制。

4.4應(yīng)急通訊

在充分利用當(dāng)?shù)厣址阑鹜ㄓ嵕W(wǎng)的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)仉娦挪块T要建立火場應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時(shí)的通訊暢通。

4.5撲火安全

現(xiàn)場指揮人員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí)，要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員安全。

4.6居民點(diǎn)及群眾安全防護(hù)

應(yīng)在林區(qū)居民點(diǎn)周圍開設(shè)防火隔離帶，制定緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線。居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施，確保居民點(diǎn)安全。同時(shí)，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民，確保群眾生命安全。

4.7醫(yī)療救護(hù)

因森林火災(zāi)造成人員傷亡時(shí)，火災(zāi)發(fā)生地政府要積極開展救治工作。傷員由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院進(jìn)行救治，必要時(shí)縣衛(wèi)生局組織醫(yī)療專家協(xié)助進(jìn)行救治。死難者由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處理。

4.8撲火力量組織與動(dòng)員

4.8.1撲火力量的組成。撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)貙I(yè)、半專業(yè)、義務(wù)撲火隊(duì)和駐軍、民兵預(yù)備役人員等力量為主，必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷葏⒓訐渚裙ぷ鳌?/p>

4.8.2跨區(qū)增援機(jī)動(dòng)力量的組成。當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部提出的申請(qǐng)，縣森林防火指揮部可調(diào)動(dòng)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的撲火隊(duì)伍實(shí)施跨區(qū)域支援撲火。原則上以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)就近增援為主。專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)的調(diào)動(dòng)，由縣森林防火指揮部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部下達(dá)命令，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部組織實(shí)施。當(dāng)?shù)伛v軍的調(diào)動(dòng)由縣森林防火指揮部、武裝部，按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

4.9火案查處

縣公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和森林公安機(jī)關(guān)進(jìn)行森林火災(zāi)案件的查處工作。

4.10信息

4.10.1重、特大森林火災(zāi)和撲火動(dòng)態(tài)等信息由縣政府。

4.10.2較大一般森林火災(zāi)和撲火動(dòng)態(tài)等信息由縣森林防火指揮部。

4.10.3信息形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞會(huì)等。

4.10.4應(yīng)急結(jié)束

重、特大森林火災(zāi)得到有效控制后，根據(jù)實(shí)際情況，由縣政府宣布結(jié)束應(yīng)急期的工作，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。

5后期處置

5.1火災(zāi)評(píng)估

縣林業(yè)局根據(jù)有關(guān)火場資料和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報(bào)的過火面積、森林受害面積，評(píng)估森林資源損失情況或組織專業(yè)人員實(shí)地勘察評(píng)估森林資源損失情況。

5.2災(zāi)民安置及災(zāi)后重建

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，縣民政局會(huì)同火災(zāi)發(fā)生地政府積極開展災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)療，并保證重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建和安居工程的建設(shè)。

5.3工作總結(jié)

撲火工作結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行全面工作總結(jié)，分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn) 教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施?？h林業(yè)局根據(jù)縣政府和市林業(yè)局的要求上報(bào)重、特大森林火災(zāi)突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告。

6綜合保障

6.1通信保障

建立縣、鄉(xiāng)、林場與火場的森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通訊設(shè)備。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)電話、無線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供通信保障。

6.2后備力量保障

加強(qiáng)各級(jí)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，更加重視后備撲火力量的準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火梯隊(duì)。各種撲火力量要在當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部的統(tǒng)一指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。

6.3物資儲(chǔ)備保障

各級(jí)森林防火指揮部根據(jù)各自的森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和撲火裝備。

6.4資金保障

處置重、特大森林火災(zāi)所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，按《__*縣財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。

6.5技術(shù)保障

氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務(wù)，包括火場天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)警報(bào)、人工降雨等技術(shù)保障。有關(guān)單位的森林防火專家提供滅火技術(shù)咨詢和現(xiàn)場指導(dǎo)?？h森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫，匯集各方面能夠?yàn)閾渚戎?、特大森林火?zāi)提供技術(shù)支撐的信息，為撲火工作提供技術(shù)保障。

6.6培訓(xùn)演練

6.6.1各級(jí)森林防火指揮部要有計(jì)劃地對(duì)撲火指揮員和撲火隊(duì)員以及林區(qū)職工、群眾進(jìn)行撲火指揮、撲火技術(shù)和安全知識(shí)的培訓(xùn)，普及森林防火、撲火安全常識(shí)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。向林區(qū)民兵應(yīng)急分隊(duì)配備必要的撲火機(jī)具，進(jìn)行必要的撲火知識(shí)培訓(xùn)與演練，以保證高素質(zhì)的撲火后備力量。

6.6.2為保證本預(yù)案的順利實(shí)施，縣林業(yè)局組織有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容開展培訓(xùn)和演練。

7附則

7.1術(shù)語說明

本預(yù)案所稱“重、特大森林火災(zāi)”是指出現(xiàn)下列重要火情之一的森林火災(zāi)：

（1）森林受害面積已達(dá)100畝以上尚未撲滅的森林火災(zāi)；

（2）火場跨越__*縣與外縣行政界線的；

（3）起火24小時(shí)尚未得到有效控制的；

（4）自然保護(hù)區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)，蔓延迅速，12小時(shí)尚未控制明火，并有釀成大災(zāi)危險(xiǎn)的；

（5）對(duì)工廠、倉庫等重要建筑和居民區(qū)安全造成重大威脅的；

（6）因當(dāng)?shù)亓α坎蛔?，需要縣森林防火指揮部協(xié)助撲救或縣政府有明確指示的；

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2預(yù)案管理

本預(yù)案是我縣處置重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急措施，其修訂和實(shí)施必須報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)。

7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)在撲火中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對(duì)在撲火中犧牲人員需追認(rèn)烈士的，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，由地方民政部門和有關(guān)部門分別辦理；對(duì)火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究，由當(dāng)?shù)厮痉ú块T依法查處；對(duì)火災(zāi)事故行政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人的追究，依據(jù)《__*市森林防火責(zé)任追究辦法》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.4預(yù)案解釋

本預(yù)案由__*縣人民政府辦公室會(huì)同縣林業(yè)局解釋。

篇6

一、目標(biāo)任務(wù)

通過開展森林防火野外火源集中整治活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)我縣森林防火工作，全面落實(shí)防火措施，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)事故，確保一方平安，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)我局開展森林防火集中整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，決定成立縣財(cái)政局森林防火集中整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，汪廷升局長任組長，局黨委副書記姜福疇任副組長，其他班子成員任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人秘股。

三、活動(dòng)方式

按照縣森林防火指揮部的要求，結(jié)合我局實(shí)際，集中整治活動(dòng)采取“八查八看”的方式：

1、查全縣會(huì)議的精神是否貫徹落實(shí)，看森林防火工作是否進(jìn)行安排部署；

2、查掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任狀是否簽訂，看責(zé)任制是否落實(shí)到位，鄉(xiāng)、村、組、農(nóng)戶四級(jí)責(zé)任是否落實(shí)；

3、查掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急處置預(yù)案是否完善，看防范措施是否落實(shí)；

4、查掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火準(zhǔn)備是否充分，看防火隊(duì)員是否集中待命，村級(jí)應(yīng)急隊(duì)是否組建，撲火物資是否儲(chǔ)備充足；

5、查掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班制度是否健全，看值班人員和帶班領(lǐng)導(dǎo)是否到崗到位；

6、查掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三防隊(duì)員”和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)落實(shí)到位情況；

7、查掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火宣傳活動(dòng)開展落實(shí)情況，小學(xué)生森林防火宣傳活動(dòng)情況，看森林防火宣傳是否進(jìn)村入戶。

8、查掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火責(zé)任落實(shí)情況，看對(duì)違規(guī)用火者、有關(guān)責(zé)任人是否依法依規(guī)進(jìn)行處罰。

四、幾點(diǎn)要求

1、各相關(guān)單位要緊急動(dòng)員，全面部署森林防火工作，全面落實(shí)各項(xiàng)防火措施；

2、各相關(guān)單位要強(qiáng)化巡查工作和快速應(yīng)急處理能力，做到及早發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng)，科學(xué)指揮；

篇7

關(guān)鍵字：3S技術(shù) 森林火災(zāi) 預(yù)警方法 應(yīng)急管理

1. 引言

森林火災(zāi)是危害森林資源的主要災(zāi)害。如何利用現(xiàn)代化科技手段和設(shè)備做好 “以防為主”的森林火災(zāi)預(yù)防工作以及制定有效的應(yīng)急措施，并進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)的組織指揮，就成為林業(yè)防火工作中的重要問題也是林業(yè)建設(shè)管理中的重中之重。隨著社會(huì)的發(fā)展，遙感科學(xué)、地理信息系統(tǒng)、電子計(jì)算機(jī)、航空航天技術(shù)等科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，加上現(xiàn)代科學(xué)管理的應(yīng)用，為森林防火提供了先進(jìn)的手段和技術(shù)條件。如森林火險(xiǎn)監(jiān)測系統(tǒng)、紅外線監(jiān)測林火、雷達(dá)監(jiān)測林火、衛(wèi)星遙感監(jiān)測林火以及計(jì)算機(jī)地理信息管理系統(tǒng)等新技術(shù)的應(yīng)用，為有效地預(yù)防控制森林火災(zāi)的發(fā)生，為把森林火災(zāi)造成的損失降低到最低限度提供了保證。

2. 研究的背景和意義

2.1研究的背景

我國森林資源十分匾乏。然而，我國又是發(fā)生森林火災(zāi)較嚴(yán)重的國家之一。我國的森林防火工作比國外發(fā)達(dá)國家起步較晚。幾十年來，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過不斷地探索和研究森林火災(zāi)的特點(diǎn)，有針對(duì)性的加強(qiáng)管理和技術(shù)防范措施，不斷提高對(duì)森林火災(zāi)的綜合控制能力，使森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)、受災(zāi)森林面積和傷亡人數(shù)有了明顯的下降。隨著國家對(duì)森林防火工作的重視和科學(xué)的進(jìn)步，我國于1992年和1994年分別通過有關(guān)科研單位結(jié)合我國森林防火工作的實(shí)踐制定了《全國森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)》和《全國森林火險(xiǎn)天氣等級(jí)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并由林業(yè)局頒布實(shí)施，全國各地均做了實(shí)施的準(zhǔn)備工作，這將使我國森林火險(xiǎn)監(jiān)測工作開始走向系統(tǒng)化、科學(xué)化的道路。

2.2研究的意義

森林火災(zāi)位居破壞森林的三大自然災(zāi)害（病害、蟲害、火災(zāi)）之首。它不僅給人類的經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成巨大損失，破壞生態(tài)環(huán)境，而且還會(huì)威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)安全。因此森林防火有著重要的意義：

1．森林防火是保護(hù)自然資源的需要。

2．森林防火是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要。

3．森林防火是保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)的需要。

4．森林防火是維護(hù)林區(qū)社會(huì)安定的需要。

3. 現(xiàn)代森林防火新技術(shù)

3.1地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)（GIS）是計(jì)算機(jī)科學(xué)、信息科學(xué)、空間科學(xué)、環(huán)境科學(xué)和管理科學(xué)等為一體的新興科學(xué)，是未來信息高速公路的重要組成部分。加拿大利用GIS進(jìn)行森林景觀生態(tài)分析，開展自然環(huán)境規(guī)劃。泰國利用GIS進(jìn)行小流域治理規(guī)劃和泰國早計(jì)劃。GIS在森林火災(zāi)預(yù)警中的功能有：利用GIS強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫功能管理有關(guān)的環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫，有效得到預(yù)警區(qū)域的環(huán)境數(shù)據(jù)，進(jìn)行屬性數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)的查詢、更新和提?。焕肎IS強(qiáng)大的空間分析功能對(duì)森林火災(zāi)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，從而有效地表征設(shè)計(jì)項(xiàng)目所在地的環(huán)境信息的收集、存儲(chǔ)和顯示；直觀的圖形界面可以根據(jù)用戶的要求而輸出各種分析和評(píng)價(jià)結(jié)果；GIS能迅速提供快速反映決策能力，可以模擬和監(jiān)測林火風(fēng)險(xiǎn)。

3.2遙感技術(shù)

遙感（RS）是指從遠(yuǎn)距離高空以及外層空間的各種平臺(tái)上利用可見光、紅外、微波等電磁波探測儀器，通過攝影和掃描、信息遙感、傳輸和處理，從而研究地面物體的形狀、大小、位置及其環(huán)境的相互關(guān)系與變化的技術(shù)。用遙感技術(shù)研究森林火災(zāi)，始于50年代的航空紅外探測，自80年代初開始，隨著地理信息系統(tǒng)的發(fā)展，美國、加拿大等國家也先后開展了利用衛(wèi)星監(jiān)測研究森林資源。到80年代末期，GPS以其精準(zhǔn)的導(dǎo)航定位功能為林業(yè)工作者所使用。中國曾成功監(jiān)測了1987年大興安嶺特大森林火災(zāi)，并對(duì)火燒地森林植被恢復(fù)進(jìn)行了動(dòng)態(tài)預(yù)測。

3.3虛擬仿真技術(shù)

近年來，在信息技術(shù)發(fā)展的帶動(dòng)下，用于植物形態(tài)結(jié)構(gòu)研究的數(shù)據(jù)采集方法和三維數(shù)字化技術(shù)、計(jì)算機(jī)硬件水平已能夠滿足需求，構(gòu)建模型所需的可視化技術(shù)、面向?qū)ο蟮某绦蛟O(shè)計(jì)方法等已經(jīng)成熟，這為森林防火的虛擬仿真提供了條件。林火虛擬仿真包含的關(guān)鍵技術(shù)主要有三維數(shù)字化技術(shù)、可視化技術(shù)、林火蔓延的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ偷取?/p>

4. 森林火災(zāi)預(yù)測預(yù)報(bào)方法

火險(xiǎn)預(yù)測是指在“和平時(shí)期”對(duì)森林火災(zāi)危險(xiǎn)程度由計(jì)算模型所做出的理論預(yù)報(bào)。森林火險(xiǎn)預(yù)測是森林防火“四網(wǎng)兩化”建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

森林火險(xiǎn)預(yù)測過程主要有如下所示的三個(gè)環(huán)節(jié)：

4.1直接預(yù)報(bào)法

直接預(yù)報(bào)法是利用林區(qū)內(nèi)可燃物濕度與氣象要素綜合分析后進(jìn)行預(yù)報(bào)的方法。具體如下：

(一) 利用可燃物濕度變化與氣象要素的相關(guān)性進(jìn)行林火預(yù)報(bào)的原理。

(二) 預(yù)報(bào)因子的測定。

(三) 常規(guī)觀測方法。

(四) 逐步組建成預(yù)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。

4.2預(yù)測模型

由于自然因素和社會(huì)因素瞬息萬變，所以不可能準(zhǔn)確預(yù)測未來森林火災(zāi)的發(fā)生時(shí)間。因此，我們認(rèn)為森林火災(zāi)預(yù)測只能是一種趨勢預(yù)測。隨著各國學(xué)者對(duì)林火預(yù)警模型、林火蔓延模型等的進(jìn)一步深入研究，以及信息技術(shù)的不斷發(fā)展，未來的基于信息技術(shù)的森林火災(zāi)預(yù)防體系一定可以更有效的減輕森林火災(zāi)給我們帶來的損失。

常用的林火蔓延預(yù)測模型有：

（一）澳大利亞的McArthur模型

R=0.13F （4.2）

式中，R為較平坦地面上的火蔓延速度（km/h）。對(duì)于草地，F(xiàn)為火險(xiǎn)指數(shù)，有特定公式可以計(jì)算F。此模型不僅能預(yù)報(bào)火險(xiǎn)天氣，還能定量預(yù)報(bào)一些重要的火行為參數(shù)，是撲火、用火不可缺少的工具，但它可適用的可燃物類型比較單一。對(duì)我國南方森林防火具有一定的參考價(jià)值。

（二）加拿大林火蔓延模型

加拿大林火蔓延模型是加拿大火險(xiǎn)等級(jí)統(tǒng)計(jì)采用的方法。16個(gè)代表林型，通過290次觀察總結(jié)出多數(shù)可燃物蔓延速度方程（ROS）。不同類別可燃物有不同蔓延速度方程，但所有方程都是以最初蔓延指標(biāo)（ISI）為獨(dú)立變數(shù)，它與細(xì)小可燃物含水量和風(fēng)速有關(guān)。

以針葉林為例，ROS=a[1―c―bxISI] （4.3）

a,b,c為不同可燃物類型的參數(shù)。

此模型屬于統(tǒng)計(jì)模型，其優(yōu)點(diǎn)是能方便而形象的認(rèn)識(shí)火災(zāi)的各個(gè)分過程和整個(gè)火災(zāi)的過程，能成功預(yù)測出在參數(shù)相似情況下的火行為；缺點(diǎn)是這種模型不考慮任何熱傳機(jī)制，當(dāng)實(shí)際火情與試驗(yàn)條件不符時(shí)，它的精度就會(huì)低。

（三）王正非的林火蔓延模型

R = RαKεKω/ cosφ （4.4）

后經(jīng)修正為： R = RαKεKφ Kω （4.5）

式中，Rα是初始蔓延速度；Kε是可燃物配置格局更正系數(shù)；Kω風(fēng)力更正系數(shù)；Kφ是地形坡度更正系數(shù)。Kε 是訂正系數(shù)，它隨地點(diǎn)和時(shí)間而變。對(duì)于某時(shí)、某地來說，整個(gè)燃燒范圍和燃燒過程中，Kε 可以假定是常數(shù)。該模型適用于坡度在60℃以下的地形。

5.森林火災(zāi)應(yīng)急管理

5.1森林滅火救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)

參照自然災(zāi)害總體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)森林火災(zāi)可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，我們把森林火災(zāi)預(yù)警分為四級(jí)，特別重大的是I級(jí)，重大的是Ⅱ級(jí)，嚴(yán)重的是Ⅲ級(jí)，一般的是Ⅳ級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。與之相對(duì)應(yīng)，森林滅火救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)。

5.2 森林滅火救災(zāi)應(yīng)急處置階段劃分與指揮決策

5.2.1階段劃分

森林火災(zāi)應(yīng)急處置是各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)急管理的組成部分，屬于自然災(zāi)害應(yīng)急管理范疇。森林火災(zāi)應(yīng)急處置一般按事前、事中和事后進(jìn)行分期，可分為預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)與救援處置、善后與評(píng)估等階段。其中預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與應(yīng)急預(yù)警屬于事前管理，應(yīng)急響應(yīng)與救援處置屬于事中管理，災(zāi)后善后與評(píng)估屬于事后管理。

5.2.2應(yīng)急指揮

應(yīng)急指揮是森林火災(zāi)應(yīng)急處置的關(guān)鍵，不同應(yīng)急響應(yīng)需要啟動(dòng)不同的應(yīng)急指揮層次。應(yīng)急指揮一般分為戰(zhàn)略指揮、戰(zhàn)役指揮和戰(zhàn)斗指揮。其中國家、省級(jí)指揮為戰(zhàn)略指揮，省、地市級(jí)指揮為戰(zhàn)役指揮，縣級(jí)以下特別是滅火救災(zāi)一線指揮為戰(zhàn)斗指揮。（具體看圖5.1）

5.2.3 應(yīng)急決策

決策是管理的核心。應(yīng)急決策是應(yīng)急響應(yīng)與應(yīng)急指揮的核心。森林滅火救災(zāi)應(yīng)急決策可分為事前決策、事中決策和事后決策，其具有可利用資源的嚴(yán)重短缺性、決策環(huán)境的高度不確定性和極其復(fù)雜性、決策目標(biāo)的動(dòng)態(tài)權(quán)變性、決策結(jié)果的難預(yù)測性、決策單元的核心目標(biāo)直接受決策過程的影響性、決策對(duì)象發(fā)生發(fā)展的多變性等特殊特點(diǎn)，這要求決策者當(dāng)機(jī)立斷、科學(xué)判斷和多謀善斷，也就決定了，應(yīng)急決策在應(yīng)急管理中的核心地位。應(yīng)急決策包括決策主體、決策對(duì)象、決策目標(biāo)、決策環(huán)境、決策過程和決策方案。森林滅火救災(zāi)作為人與森林火災(zāi)這種自然災(zāi)害抗?fàn)?，必須把尊重科學(xué)、遵循規(guī)律和滅火救災(zāi)人員安全放在首位。

6. 結(jié)論與建議

森林火災(zāi)，是危害森林的大敵，一場火災(zāi)在旦夕之間就能把大片蒼翠茂密的森林化為灰燼，給國家和集體造成嚴(yán)重?fù)p失，同時(shí)林地失去了森林的覆蓋，容易造成水土流失，容易發(fā)生水旱風(fēng)沙災(zāi)害，影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。本文總結(jié)了火災(zāi)等級(jí)劃分的標(biāo)準(zhǔn)，通過全面的分析研究提出了適合我國國情的森林火災(zāi)預(yù)警方法和模型。最后研究了我國如何做到處置重、特大森林火災(zāi)時(shí)反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。為了使森林防火工作確實(shí)做到“預(yù)防為主，防治結(jié)合”，把森林火災(zāi)發(fā)生率降到最低限度，筆者提出以下五點(diǎn)建議：

（一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二） 以火源管理為中心，控制野外火源。

（三） 加大森林防火經(jīng)費(fèi)投入。

（四） 加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍培訓(xùn)。

（五） 加大森林防火執(zhí)法力度。

參考文獻(xiàn)：

[1] 阮志敏.森林防火GIS中輔助決策模型研究與實(shí)現(xiàn).武漢大學(xué) 2005中國優(yōu)秀博士論文．

[2] 黃偉維．張貴.基于GIS模型的林火蔓延研究.湖北林業(yè)科技，2004．

[3] 岳金柱．馮仲科．姜偉己.我國森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與處置相關(guān)問題的研究探討.森林防火，2008，9.

篇8

關(guān)鍵詞森林防火工作;問題;對(duì)策;浙江衢州;航埠鎮(zhèn)

衢州市航埠鎮(zhèn)下轄43個(gè)村。全鎮(zhèn)總面積6 595.27 hm2，林地面積5 579.93 hm2，占84.6%，森林覆蓋率83.4%。近年來，森林火災(zāi)雖然在逐年減少，但是森林防火形勢依然嚴(yán)峻?，F(xiàn)對(duì)該鎮(zhèn)森防工作存在的問題及對(duì)策作一探討。

1存在的問題

一是有的村領(lǐng)導(dǎo)還存在思想麻痹。部分村主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林防火的認(rèn)識(shí)不夠，僥幸心理突出，重?fù)渚?、輕預(yù)防，各項(xiàng)預(yù)防和撲救措施未及時(shí)到位，造成森林防火被動(dòng)的局面。二是宣傳不到位。雖然各地方森林防火宣傳通過廣播、宣傳車等形式開展宣傳，但是宣傳還是不夠深入、廣泛，基層干部和群眾防火意識(shí)比較淡薄，對(duì)老、癡、呆傻等特殊群體的宣傳和預(yù)防措施不到位，對(duì)重要時(shí)段、地段的防火宣傳及預(yù)防措施不力，違規(guī)野外用火現(xiàn)象較多，宣傳教育形式比較單一，防火知識(shí)不能真正普及到群眾中去。三是資金短缺。森林防火資金投入不足，撲火裝備配備不齊，撲火隊(duì)伍力量弱，防火物資儲(chǔ)備不夠。四是野外用火管理不嚴(yán)。野外用火管理不嚴(yán)，隨意燒荒、燒田坎等違法用火現(xiàn)象十分嚴(yán)重，管護(hù)責(zé)任不到位。五是對(duì)肇事者查處不力。發(fā)生火災(zāi)火警后不能及時(shí)查處肇事者;而且對(duì)于查到的肇事者處罰偏輕，或處以少量罰款，或判以緩刑，特別是肇事者為高齡老人時(shí)，因年老體弱、生活困難、無力賠付經(jīng)濟(jì)損失等原因，更為難辦。六是培訓(xùn)不足。航埠鎮(zhèn)雖然成立了森林防火應(yīng)急小分隊(duì)，但是隊(duì)員撲火知識(shí)缺乏，實(shí)戰(zhàn)能力差，特別是村級(jí)撲火隊(duì)員更加缺乏撲火知識(shí)及自救知識(shí)，存在較大的撲救安全隱患。同時(shí)，鎮(zhèn)、村的森林防火指揮員現(xiàn)場指揮撲救能力不足。

2對(duì)策

防火責(zé)任重于泰山。森林防火事關(guān)森林資源和生態(tài)安全，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，森林火災(zāi)已成為破壞森林資源安全的頭號(hào)殺手，嚴(yán)重威脅“生態(tài)航埠”、“平安航埠”建設(shè)。針對(duì)航埠鎮(zhèn)森林火災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn)和森林防火工作中存在的問題，提出如下對(duì)策。

2.1加強(qiáng)森林防火的宣傳力度

一是加大標(biāo)牌標(biāo)語宣傳形式的宣傳力度，立足專業(yè)性、政策性和警示性的宣傳;二是擴(kuò)大宣傳范圍，可采用廣播電視等媒體手段，采用專題討論、案例分析等進(jìn)行多形式、全方位的宣傳;三是要把森林防火的基本知識(shí)寫入宣傳小冊(cè)，從幼兒和小學(xué)就開始教育;四是定期對(duì)林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營者進(jìn)行森林防火知識(shí)培訓(xùn)，通過宣傳教育真正喚起全社會(huì)聯(lián)合起來，消滅森林火災(zāi)的意識(shí)[1-2]。

2.2建立聯(lián)防體系，加強(qiáng)專職隊(duì)伍建設(shè)

村與村之間應(yīng)建立聯(lián)防機(jī)制。如果各自為政，勢必勢單力薄，貽誤防火工作。要充分發(fā)揮“一方有災(zāi)，八方支援”的精神，建立和完善聯(lián)防機(jī)制，實(shí)行不定期情況通報(bào)，把火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。另外，森林防火要切實(shí)加強(qiáng)2支隊(duì)伍建設(shè)，一是巡山護(hù)林隊(duì)伍。要定時(shí)間、定地段、定職責(zé)，明晰巡山護(hù)林人員責(zé)權(quán)利，深化督查考核辦法，嚴(yán)格執(zhí)行巡山護(hù)林人員責(zé)任追究制，真正把森林防火責(zé)任落實(shí)到山、落實(shí)到人。二是建立專職的撲火隊(duì)伍，強(qiáng)化專職隊(duì)伍的防火訓(xùn)練，提高實(shí)戰(zhàn)水平，配齊配強(qiáng)消防設(shè)施，做好打硬仗、打大仗的人力和物資準(zhǔn)備[3]。

2.3建立防火應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化火源管理

應(yīng)以鎮(zhèn)為單位，編制防火預(yù)案，要以火情受理、人員組織、物資調(diào)配、火場指揮、應(yīng)急管理等為重點(diǎn)，研究制定一套完整的可行性的方案，這樣才能做到臨危不亂、從容指揮、科學(xué)撲火，將損害降低到最低限度。野外用火點(diǎn)多、面廣、線長，必須堅(jiān)持森林防火“預(yù)防為主、積極消滅”的基本方針，嚴(yán)格實(shí)行野外用火管理審批規(guī)定。在進(jìn)行野外用火管理試點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善《野外用火管理制度》，各村根據(jù)各自農(nóng)、林事活動(dòng)情況，養(yǎng)成有禁有放、疏堵結(jié)合的用火習(xí)慣，從根本上管好野外火源，確保森林資源安全。

2.4加大森林防火的資金投入

對(duì)于森林防火的資金投入應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)多渠道投入。多方籌措解決森林防火經(jīng)費(fèi)。森林防火工作是全社會(huì)的責(zé)任，要按照森林防火費(fèi)用政府投入為主、受益者合理承擔(dān)的原則，探索和建立森林防火多層次、多元化、多主體的社會(huì)化投入機(jī)制以及森林火災(zāi)有償防控和救助模式。把森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，設(shè)專戶保管，由森林防火指揮部編制使用計(jì)劃，用于森林防火安全宣傳教育培訓(xùn)費(fèi)用、撲火隊(duì)伍建設(shè)、撲火設(shè)備購置、防火道、生物防火林帶建設(shè)、安全責(zé)任獎(jiǎng)勵(lì)、森林火災(zāi)撲救經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)開支。同時(shí)，森林火災(zāi)撲救機(jī)制應(yīng)有所轉(zhuǎn)變。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，森林消防隊(duì)撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的費(fèi)用，將由森林火災(zāi)的肇事單位和個(gè)人支付。對(duì)于火災(zāi)原因不明的，由林權(quán)所有者支付。通過這些措施和辦法，森林防火應(yīng)該會(huì)比原來有更大更多的資金投入[4]。

2.5完善相關(guān)制度，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制

完善相關(guān)制度，以解決新形勢下不斷涌現(xiàn)的新問題。建立與完善森林防火責(zé)任制。森林防火工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，必須在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過法律、行政、宣傳等手段，認(rèn)真做好森林防火的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加大對(duì)森林防火工作的考核力度，層層分解下達(dá)《森林防火責(zé)任書》，明確森林防火責(zé)任，層層部署抓落實(shí)。各村應(yīng)在遵守《森林防火條例》的前提下，體現(xiàn)本地特色，符合實(shí)際情況。做到由上而下形成一套有系統(tǒng)的專門針對(duì)森林火災(zāi)的制度，真正做到有章可依。在內(nèi)容上，應(yīng)更明確責(zé)任機(jī)制，落實(shí)好防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，使得森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作能獲得明確的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于森林火災(zāi)的預(yù)防或者撲救有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，應(yīng)給予物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于違章用火和火災(zāi)肇事者，不僅要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的懲罰，還要進(jìn)行法律制裁，真正做到“獎(jiǎng)賞分明、責(zé)罰明確”。

3參考文獻(xiàn)

[1] 汪寧軍，湯建華，李福來.寧東林區(qū)森林防火工作現(xiàn)狀存在的問題及對(duì)策[J].陜西林業(yè)，2010(2):29.

[2] 朱新明，楊登貴，毛家福.利用“村規(guī)民約”創(chuàng)新基層森林防火工作機(jī)制[J].森林防火，2010(1):26-29.

篇9

【關(guān)鍵詞】：森林火災(zāi)；森林防火；頻發(fā)原因；防火措施

1、研究區(qū)域概況

四川省通江縣隸屬于四川省巴中市東北部，米倉山東段南麓大巴山缺口處，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候。四季分明，春暖秋爽，夏熱冬冷，降水集中，雨熱同季。林地約19萬公頃，森林覆蓋率達(dá)57.61%，森林資源豐富。而自從2016年以來，通江縣采取積極措施，有效的維護(hù)了全縣的森林資源和林區(qū)居民的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。保證了通江縣森林資源的可持續(xù)發(fā)展，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)和人們的生活質(zhì)量提供了有力的保障。

2、森林火災(zāi)發(fā)生的原因

2.1自然因素

由于多雨季節(jié)雷電的觸及會(huì)引起樹冠的燃燒，或者在干旱季節(jié)由于陽光的輻射強(qiáng)烈，會(huì)使得林地腐殖質(zhì)層或泥炭層發(fā)生高熱自然產(chǎn)生森林火災(zāi)。雷擊火等自然因素雖然無法控制，但可以做到預(yù)測預(yù)報(bào)，及時(shí)做好撲救工作。

2.2人為因素

由于群眾對(duì)于森林火災(zāi)的認(rèn)識(shí)不足，每年林區(qū)內(nèi)的群眾在“清明”、“冬至”或“春節(jié)”等節(jié)日祭墳活動(dòng)或燃放煙花爆竹等活動(dòng)極易引起火災(zāi)。

2.3 防火意識(shí)不足

一些群眾只把森林火災(zāi)當(dāng)成一般性災(zāi)害，沒有意識(shí)到森林火災(zāi)的危害。林區(qū)居民還存在著一些燒紙焚香，燃放鞭炮等不良的使用火的現(xiàn)象，以及一些施工作業(yè)人員的不規(guī)范用火和小孩玩火等不良現(xiàn)象的發(fā)生使得森林火災(zāi)極易發(fā)生。其中一些管理人員也存在著僥幸心理，對(duì)于森林防火的工作僅認(rèn)為是一般性工作，無法認(rèn)識(shí)到森林防火意識(shí)的重要性和特殊性，預(yù)防性措施落實(shí)不到位，工作有時(shí)出于被動(dòng)狀態(tài)，對(duì)于通江縣的森力資源整體安全有著較大的隱患。

2.4基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

通江縣相關(guān)部門在森林防火工作中投入的經(jīng)費(fèi)并不是十分的充足，使得通江縣缺少一些先進(jìn)的高效的救火設(shè)施；與此同時(shí)相關(guān)部門對(duì)于基礎(chǔ)性的救火工具沒有進(jìn)行經(jīng)常性的更新與維護(hù)，甚至有的滅火設(shè)備已經(jīng)無法正常工作。而且在一些防火材料庫經(jīng)常會(huì)有雜物堆放現(xiàn)象，使得部分撲火工具不能得到有效使用，極大地影響了森林撲火工作的進(jìn)行。同時(shí)基層防火隊(duì)伍力量較為薄弱，應(yīng)積極開展防火演練，極高對(duì)森林防火工作的應(yīng)變能力。

2.5 森林火災(zāi)查處力度不夠

基層林業(yè)執(zhí)法人員由于他們的力量較為薄弱，無法即使查處也并不能使得火災(zāi)的肇事者得到相應(yīng)的法律制裁，造成了一定消極的影響。

2.6森林防火宣傳力度不夠

每當(dāng)防火季節(jié)，相關(guān)部門及時(shí)在廣播電視等相關(guān)媒體上進(jìn)行宣傳，但因?yàn)橄嚓P(guān)部門對(duì)于森林防火的宣傳工作還沒有落到實(shí)處，沒有做到家喻戶曉，導(dǎo)致相關(guān)群眾對(duì)于森林防火的相關(guān)意識(shí)比較差，缺乏有關(guān)森林防火的相關(guān)知識(shí)。群眾沒有相應(yīng)的救火意識(shí)和有效的撲火手段，更易造成森林火災(zāi)的蔓延。

2.7 森林防火帶建設(shè)不完善

通江縣森林防火隔離帶建設(shè)并不完善，在總體上說，缺乏全面的計(jì)劃與規(guī)劃，林區(qū)周圍的水資源無法做到及時(shí)供給。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，由于防火隔離帶的建設(shè)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，水源與救火設(shè)施的供給和消防車輛及其安排都會(huì)受到嚴(yán)重限制，無法做到及時(shí)開展救援活動(dòng)。

3、防治措施

3.1 加大宣傳力度，增強(qiáng)防火意識(shí)

森林防火工作的首要任務(wù)之一就是加大對(duì)于森林防火宣傳教育。在中國森林防火的主要方針就是“預(yù)防為主，積極消滅”。預(yù)防是森林防火的前提和關(guān)鍵，消縭潛歡手段，挽救措施。只有把預(yù)防工作搞好了，才有可能不發(fā)生火災(zāi)或少發(fā)生火災(zāi)。所以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)首先就要加大對(duì)于防火工作的宣傳力度，提高全民的森林防火意識(shí)。宣傳人員更要從娃娃抓起，及其一些年老體弱，文化素質(zhì)較低的群眾作為主要的宣傳對(duì)象，采用各種可以宣傳的媒介，廣泛的進(jìn)行森林防火的教育宣傳，用發(fā)生在身邊的例子來加強(qiáng)群眾對(duì)于森林防火的相關(guān)意識(shí)。對(duì)于某些重點(diǎn)林區(qū)的維護(hù)更要開展嚴(yán)格的管理制度，對(duì)周邊群眾經(jīng)常開展講座與培訓(xùn)，發(fā)放教育類傳單通告，已達(dá)到有火及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)撲滅。

3.2 加大經(jīng)費(fèi)投入，配備良好撲火設(shè)施

建議各級(jí)政府和相關(guān)部門增加相關(guān)經(jīng)費(fèi)的投入，改變固有觀點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)于森林防火工作的管理。并建立常年的森林防火巡邏隊(duì)與撲救隊(duì)，在一些危險(xiǎn)的節(jié)假日和季節(jié)做到突出聯(lián)防重點(diǎn)。與此同時(shí)，配備一定數(shù)量的質(zhì)量上乘的撲火工具，專人監(jiān)督管理，并對(duì)這些設(shè)備進(jìn)行定期的檢查和維護(hù)，確保這些設(shè)施可以在緊急使用過程中達(dá)到相應(yīng)要求。

3.3加強(qiáng)管理，完善森林火災(zāi)的應(yīng)急處理方案

各個(gè)相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理組要充分重視森林防火工作的開展，落實(shí)《森林防火條例》中的“三分造，七分管”，將林業(yè)理念落實(shí)到實(shí)處。并根據(jù)《關(guān)于處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通告》中傳達(dá)的意見，與通江縣的實(shí)際情況相結(jié)合，積極完善森林火災(zāi)的應(yīng)急處理方案。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格要求撲火人員與管理人員具有危機(jī)感，每一項(xiàng)下達(dá)的任務(wù)都能及時(shí)的處理與完成，并將森林防火工作列入到工作考核中。

3.4 加快建設(shè)和完善森林防火帶

統(tǒng)一規(guī)劃全縣的生物防火隔離帶的建設(shè)，加快建設(shè)和完善以生物防火林帶為主體的森林防火隔離體系，逐漸增強(qiáng)和完善綜合森林防火能力。將生物防火帶重點(diǎn)布置在山腳、田邊、村莊等森林火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)生的區(qū)域與地段，同時(shí)積極規(guī)劃林區(qū)道路建設(shè)，提高綜合防火能力。

3.5 從根本上解決問題控制火源

嚴(yán)格管理林區(qū)周圍的火源，嚴(yán)厲杜絕群眾在森林周圍出現(xiàn)點(diǎn)火等行為。通過一些制度來約束林區(qū)周圍群眾的行為，例如林業(yè)相關(guān)單位要與林區(qū)周圍群眾與種田大戶簽訂防火責(zé)任書，從根本上控制火源問題。與此同時(shí)，林業(yè)局及其相關(guān)單位要積極嚴(yán)格的檢點(diǎn)林區(qū)，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)要及時(shí)提出修改意見。

總結(jié)

森林防火工作保證森林資源可持續(xù)發(fā)展的重要關(guān)鍵，相關(guān)部門必須要轉(zhuǎn)變觀念，重點(diǎn)做好森林防火的管理工作。把控好工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)，加強(qiáng)每一個(gè)相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)培訓(xùn)，把每一項(xiàng)工作重點(diǎn)落實(shí)到實(shí)處，切實(shí)做好防范工作，減少或防止森林火災(zāi)的發(fā)生。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]新時(shí)期做好森林防火工作的有效措施[J]. 熊詩鵬.現(xiàn)代園藝. 2015（21）

[2]淺談新時(shí)期森林資源管理的具體措施[J]. 姜士平.科技致富向?qū)? 2013（12）

篇10

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任、落實(shí)各項(xiàng)措施

為了加強(qiáng)貫徹落實(shí)森林防火的措施和責(zé)任，鄉(xiāng)政府成立森林防火指揮部，由鄉(xiāng)長指揮長，鄉(xiāng)人大主席、鄉(xiāng)黨委副書記任副指揮長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員，各村要成立森林防火的領(lǐng)導(dǎo)組，村“三職”干部和組長實(shí)行分片分段負(fù)責(zé)，明確職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)信息溝通，各村的村組干部為本村的森林防火監(jiān)測人員，負(fù)責(zé)本村范圍的巡回監(jiān)測檢查和火情匯報(bào)，各村的撲火隊(duì)由民兵連長任隊(duì)長，全村民兵為撲火隊(duì)員，落實(shí)森林防火各項(xiàng)措施。全體鄉(xiāng)、村干部要按照聯(lián)系村的要求和鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一安排，服從指揮，手機(jī)要保證24小時(shí)開通，確保各項(xiàng)森林防火工作要求能及時(shí)通知到人，保證一旦發(fā)生火情、火警能在最短的時(shí)間內(nèi)組織人員開展撲火滅火工作。

二、強(qiáng)化宣傳，牢固樹立“森林防火無小事”的觀念

要充分利用廣播、板報(bào)、標(biāo)語、宣傳單、宣傳車和森林防火宣傳日歷等形式廣泛宣傳森林防火知識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)各界、廣大群眾的森林防火意識(shí)和依法用火意識(shí)，完善林區(qū)防火標(biāo)牌標(biāo)識(shí)，在進(jìn)入林區(qū)的路口、主要林區(qū)的顯眼處必須設(shè)置防火警示牌，每個(gè)組都要召開會(huì)議，村上要定期利用村廣播宣傳縣、鄉(xiāng)的森林防火文件和資料，強(qiáng)化村民防火意識(shí)，規(guī)范進(jìn)入林區(qū)的行為，嚴(yán)防人為火情、火災(zāi)的發(fā)生。各中、小學(xué)校要充分利用自習(xí)課、早會(huì)等時(shí)間向?qū)W生宣傳《森林防火條例》、林區(qū)行為規(guī)范，提高每位學(xué)生的防火意識(shí)，使學(xué)生自覺遵守《森林防火條例》的相關(guān)要求，規(guī)范在林區(qū)的行為，嚴(yán)防人為火災(zāi)發(fā)生。

三、工作要求及時(shí)間安排

1.森林防火要求：凡是進(jìn)入林區(qū)的人員不得攜帶火種，不準(zhǔn)在林區(qū)內(nèi)放火燒香點(diǎn)燭、燒山燒草，不得亂丟煙頭及其他火種，嚴(yán)防火源帶入林區(qū)，杜絕隱患，在清明節(jié)祭祖時(shí)，尤其要特別注意用火安全，嚴(yán)防火災(zāi)。

2.各村要認(rèn)真進(jìn)行一次火情隱患檢查，重點(diǎn)是農(nóng)村燒灰積肥、煉山造林等生產(chǎn)性用火；上墳燒紙等迷信用火；進(jìn)入林區(qū)的人員吸煙后亂扔的煙頭；學(xué)生進(jìn)入林區(qū)旅游搞野炊用火和精神病人、老人的用火。對(duì)于重點(diǎn)林區(qū)、森林火險(xiǎn)隱患較集中的區(qū)域和部位，要作為檢查的重中之重。

3.時(shí)間安排：各村從發(fā)文之日起，在10天內(nèi)對(duì)全村各易發(fā)生火情和有火災(zāi)隱患的林區(qū)、林地進(jìn)行一次全面徹底的排查，及時(shí)消除隱患，并組織人員對(duì)本村的林區(qū)每天進(jìn)行定期巡查，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)上報(bào)并組織人員進(jìn)行撲火。凡因漏報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、不報(bào)或不組織人員進(jìn)行撲火救災(zāi)，造成后果的，將嚴(yán)厲追究相關(guān)人員的責(zé)任。

四、工作措施和方法

（一）明確責(zé)任，強(qiáng)化管理，認(rèn)真落實(shí)。各村委會(huì)主任、林場業(yè)主為森林防火第一責(zé)任人，簽定責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任，提高認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)政府森林防火指揮部要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和督查。林業(yè)站、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)全體干部職工、村“三職”干部要強(qiáng)化防火意識(shí)和責(zé)任，鄉(xiāng)、村和林業(yè)站的撲火隊(duì)作好準(zhǔn)備，一旦發(fā)生火情，必須立即趕往現(xiàn)場進(jìn)行撲火工作，并要組織群眾積極參與，不得以任何理由推諉，延誤最佳滅火時(shí)機(jī)。

（二）深入林區(qū)檢查，保證各項(xiàng)森林防火措施落實(shí)到位。各村要對(duì)林區(qū)進(jìn)行一次徹底排查，檢查防火責(zé)任是否明確，火源管理是否留有死角，預(yù)案措施是否落實(shí)，學(xué)生是否受防火法制課教育。對(duì)排查出的隱患能立即整改的必須立即整改，不能立即整改的要明確責(zé)任，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，制定具體措施，限其整改，并記錄在案；對(duì)查出的隱患沒有按規(guī)定及進(jìn)整改的，要查明原因追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）完善救火應(yīng)急預(yù)案。各村要結(jié)合實(shí)際，以“人防”為重點(diǎn)，完善護(hù)林防火應(yīng)急預(yù)案，做好各種撲火的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)對(duì)交通工具，撲火工具的檢查維修，保證能正常使用。鄉(xiāng)、村、林業(yè)站的撲火隊(duì)伍要加強(qiáng)演練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高安全撲救火情、火災(zāi)的能力。一旦發(fā)生火情，能夠及時(shí)組織力量趕赴現(xiàn)場，開展撲火滅火救災(zāi)等工作，確保森林資源得到有效保護(hù)。

（四）加強(qiáng)防火值班巡查。特別是銀方山一帶林區(qū)的巡查。林業(yè)站、鄉(xiāng)政府、各村要安排值班人員，實(shí)行24小時(shí)值班制，確保信息暢通。各村防火監(jiān)測員要每天深入林區(qū)巡回檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除森林火災(zāi)隱患。