導語：如何才能寫好一篇森林防火行動方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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(二)森林防火期。必須按《省森林防乂條例》，采取有效措施，禁止野外吸煙和村屯、林場室外吸煙：禁止上墳燒紙、燒香、燃放鞭炮：禁止使用火把和野外生火取暖、野炊以及其他非生產(chǎn)用火；禁止汽車、火車司乘人員和乘客向車外丟煙頭。

(三)森林防火期，確需生產(chǎn)用火，須由用火單位提前向縣市區(qū)政府或其授權(quán)單位提出申請。用火申請應寫明用火地點、經(jīng)緯度、目的、面積、時間、邊界四至、現(xiàn)場指揮領(lǐng)導、撲火隊人員等批準用火機關(guān)應在接到申請后，及時派人員進行實地地踏查，確認申報合理，安全無誤后，方可履行批準手續(xù)，派專人監(jiān)督實施，同時報告上一級機關(guān)，并通報周邊聯(lián)防單位。進入期嚴禁一切

(四)設(shè)在林區(qū)的石灰窯、焦炭窯、木炭窯、森林復合經(jīng)營、國潹鐵線路維修、公路電力建設(shè)野外用火等單位的生產(chǎn)、生活用火都必須由生產(chǎn)、施工單位提交用火申請，經(jīng)當?shù)貐^(qū)級森林防火部門審核，落實專管人員、防乂措施，簽訂防火合同，設(shè)立宣傳設(shè)施，發(fā)給許可證后，方可實施。森林防火期焦炭窯、木炭窯。都必須在當?shù)厣啦康谋O(jiān)督下熄火停產(chǎn)。

(五)各風景名勝區(qū)、森林旅游區(qū)、寺廟和烈士陵園，嚴禁野炊、室外吸煙和在室外進行焚燒祭祀活動。上述經(jīng)營管理單位必須落實專管人員和防火措施。

(六)部隊、民兵組織、公檢法司等單位，森林防火期內(nèi)需進行實彈射擊、爆破訓練的，經(jīng)區(qū)級政府或其授權(quán)單位批準后方可進行。

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為切實加強野外火源管理，減少森林火災的發(fā)生，根據(jù)市森林防火指揮部《關(guān)于開展野外火源專項整治行動的通知》要求，我鎮(zhèn)切實加強領(lǐng)導，精心組織，落實責任，細化野外火源管理，建立森林防火長效機制，現(xiàn)將專項治理工作總結(jié)如下：

一、重點宣傳，落實到戶。

我鎮(zhèn)高度重視野外火源專項治理行動，迅速進行工作布置，切實把責任落實到村組干部、涉林農(nóng)戶等具體人員身上。全鎮(zhèn)共召開村組、村民會議20多次，印發(fā)宣傳資料1360余份，張貼森林防火警示標語300余張，將林區(qū)和林緣范圍內(nèi)禁止用火的要求傳達到各家各戶，利用村廣播和流動宣傳車廣泛宣傳《宜城市人民政府森林防火令》2000余次，努力營造自覺抵制野外違規(guī)用火的社會氛圍。

二、節(jié)假日期間加強值守。

五一等節(jié)假日期間，全面落實森林防火24小時值班制、火情報告制度，每日值班人員在微信群中匯報當日巡查情況；對于山林較多的村嚴格要求多人值班、領(lǐng)導帶班制，不定時對山林巡邏檢查，杜絕一切火種進山入林，做好突發(fā)火情應急處置的各項準備工作，時刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，保證隨時有火必滅。

三是強化管理，落實森林防火責任制。

由鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導組成的督査組深入各村，對各村轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)進行嚴格檢查，落實各項預防措施；特別是對重點區(qū)域、重點林區(qū)，做好防火物資排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，從源頭上抓好森林防火工作。并根據(jù)各村的實際情況劃定責任區(qū)，落實責任人，把防火職責落到具體崗位，具體人員和具體地塊，把森林防火的各項工作落到實處。

四、存在的問題：

一是各村實施方案操作性不強。實施方案照搬照套，沒有結(jié)合本村的特點規(guī)律、人力、物力情況進行統(tǒng)籌考慮。

二是分工不具體。過度將專項行動交給村委會實施，導致一些違規(guī)用火只是口頭批評，起不到警示作用，針對這些問題，我們將認真總結(jié)，在下一步工作中加以改正。

一、下一步工作安排：

一是要求各涉林區(qū)村（社區(qū)）加強野外火源管理制度的執(zhí)行，加大火災隱患的排查力度，層層落實責任制，嚴禁野外用火；

二是繼續(xù)加強森林防火工作的宣傳，利用微信群、村組會議對森林火災危害進行強調(diào)，時刻監(jiān)督村民野外生產(chǎn)用火行為。

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一、指導思想

認真貫徹“預防為主、積極消滅”的方針，以實現(xiàn)森林火災“早預防、早發(fā)現(xiàn)、早撲救”和“打早、打小、打了”為目標，始終把宣傳教育作為森林防火的首要任務。以本鎮(zhèn)人民群眾生命財產(chǎn)安全和撲救人員生命安全為基本原則，把森林火災的損失降到最低。積極消除森林火災隱患，有效減少森林火災的發(fā)生，切實做好森林資源，努力維護生態(tài)安全。

二、工作目標

為做好森林防火宣傳工作，開展好全鎮(zhèn)的宣傳活動，以預防和遏制森林火災的發(fā)生為中心。以強化廣大干部群眾的防范意識為重點，使廣大干部群眾深刻領(lǐng)會到森林防火的重要性，堅決制止引發(fā)森林火災的事故發(fā)生，真正提高社會公眾的森林防火知識與技能，做到“用火遵守規(guī)范、著火有人管、撲火保證安全”。

三、宣傳重點

1、宣傳普及《省森林防火條例》、《禁止野外用火通告》，鎮(zhèn)、村、組三級利用警示牌、標志牌、宣傳單、宣傳手冊、標語、橫幅等方式，充分開展宣傳活動。

2、定期召開森林防火專題會議，做好預防森林火災的方案。

3、以森林防火宣傳月為契機，充分利用微信、廣播、LED等媒體，開展內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的森林防火宣傳教育活動，提高全民防火意識和法制觀念。進一步提高全民防火意識。

4、張貼森林防火標語，設(shè)立防火固定宣傳牌，做到主要入山口有旗陣、重要交通路口有碑牌、田間地頭有森林火警電話；在趕集日設(shè)立宣傳點進行宣傳。

5、在森林防火期間，啟動森林防火宣傳車，深入重點森林火險區(qū)，巡回宣傳森林防火命令、法規(guī)規(guī)定。

6、在森林防火高火險期和清明節(jié)五一勞動節(jié)、國慶節(jié)等宣傳節(jié)點，組織村、組干部和護林人員巡山守卡，現(xiàn)場發(fā)放資料，宣傳森林防火規(guī)定，重點宣傳和制止野外吸煙、上墳燒紙、燃放煙花爆竹、燒荒、燒秸稈等野外隨意用火行為。

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關(guān)鍵詞：森林防火；性能化設(shè)計；林火行為

引言：森林火災是在時間和空間上失去控制、超過一定面積、造成一定損失的森林燃燒現(xiàn)象。由于自然和歷史的原因，我國森林火災頻繁發(fā)生，是世界上森林火災危害最嚴重的國家之一。1987年大興安嶺特大森林火災發(fā)生后，國家加強了對森林防火的投入，使我國的森林防火研究與實踐在深度和廣度上都取得了較大的進展，特別是隨著一系列規(guī)章制度、規(guī)范和行業(yè)標準的實施，我國的森林防火工作逐步向管理規(guī)范化方向邁進。與城市消防相比，我國的森林防火具有防護面積大、投入少、科技含量低、管理粗放等特點。隨著林業(yè)六大工程的實施，林內(nèi)可燃物大量積累，森林防火面積大幅度增加，加上全球氣候變暖帶來的不利影響，我國森林防火面臨的形勢十分嚴峻。

1性能化防火設(shè)計概述

與傳統(tǒng)的“處方式”防火設(shè)計方法相比，性能化防火設(shè)計方法具有以下優(yōu)勢：①有利于建筑防火設(shè)計中為達到安全目標而充分發(fā)揮設(shè)計人員的主觀創(chuàng)造性；②有利于新思維、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的發(fā)展與及時推廣應用；③有利于各項防火技術(shù)的優(yōu)化組合和總體防火效果的發(fā)揮；④有利于保險部門參與建筑的消防工作；⑤性能化設(shè)計思想強調(diào)建筑物消防設(shè)計的整體性，綜合考慮消防設(shè)計的各個技術(shù)要素，有助于消防設(shè)計科學化、合理化和成本效益最優(yōu)化；⑥性能化防火設(shè)計必須要預設(shè)火災場景，可以為設(shè)計者、消防監(jiān)督部門及公眾提供一個較好的交流平臺；⑦有利于設(shè)計規(guī)范和標準的國際化。

建筑性能化防火分析與設(shè)計己成為國際上一個勢在必行的發(fā)展趨勢。從20世紀70年代出現(xiàn)性能化防火設(shè)計思想的萌芽，短短的30年，這種思想己經(jīng)發(fā)展成為國際上火災科學研究的一個熱點。英國是最早提出采用性能化防火設(shè)計的國家，在1985年就開始編制有關(guān)性能化防火設(shè)計規(guī)范。新西蘭1992年也開始采用性能化設(shè)計法規(guī)。美國、澳大利亞、英國、加拿大等國家在建筑消防性能化設(shè)計方面進行了大量的研究工作。在我國，1996年國家開始組織有關(guān)單位和人員系統(tǒng)地開展相關(guān)研究，目前己取得了一些成果，如公安部四川消防科研所進行的《大空間公共建筑火災疏散評估技術(shù)》和《高層建筑性能化防火設(shè)計安全評估技術(shù)》相關(guān)研究等。但由于消防設(shè)計內(nèi)容涉及面廣，實現(xiàn)向性能化設(shè)計的轉(zhuǎn)化也不是一件容易的事。我國在這一領(lǐng)域的起步較晚，從事相關(guān)研究的人員也不多，所以在許多領(lǐng)域還是空白。雖然我國還沒有頒布性能化防火設(shè)計規(guī)范，但一些科技工作者對會展中心、機場航站樓、地下商場、礦山等場所進行了性能化防火分析、設(shè)計的探索和實踐?；谛阅芑姆阑鹪O(shè)計方法涉及到消防領(lǐng)域的各個方面，其主要目的就是要以最有效、經(jīng)濟的方法，將火災的發(fā)生率控制在最低限度，并能保證在火災發(fā)生時能盡快將其撲滅，若火災未能得到有效控制，則要將有關(guān)人員以最快的速度撤離火災現(xiàn)場，對重要保護對象進行適當處置。性能化防火設(shè)計的步驟主要為：①確定防火安全目標；②分析建筑物結(jié)構(gòu)和內(nèi)部的可燃物、人員等特征，確定性能化指標和設(shè)計指標；③建立火災場景和設(shè)計火災；④選擇合適的分析、計算方法，根據(jù)設(shè)定的火災場景利用火災工程學成熟的理論，分析或模擬火災可能發(fā)生或蔓延的途徑、范圍和消防措施所能達到的效果等；⑤制定設(shè)計方案；⑥進行安全評估；⑦設(shè)計方案的優(yōu)化選擇，并最終確定設(shè)計方案，編寫設(shè)計報告。

2森林防火性能化設(shè)計方法我國森林火災的特點是：火災集中在少數(shù)多發(fā)的?。▍^(qū)），在森林火災多發(fā)的省區(qū)，火災又集中在少數(shù)幾個地、州或縣市范圍內(nèi)；我國一年四季都有森林火災的發(fā)生，但各地防火期不同；草原火、境外入侵火對我國東北、西南林區(qū)的森林資源安全構(gòu)成威脅。所以，在進行森林防火設(shè)計時，必須針對各地的森林、氣候、地理特點和火源規(guī)律提出相應的森林防火目標和措施，性能化防火設(shè)計為這種思路提供了設(shè)計依據(jù)。

森林防火性能化設(shè)計就是綜合運用消防工程、林火原理、林火生態(tài)、林火預測預報的原理和方法，針對森林可燃物狀況、地形條件、氣候特點、火源規(guī)律和現(xiàn)有的森林消防基礎(chǔ)設(shè)施條件、林火管理水平，確立森林防火目標，預測各種可能情況下的林火行為，制定一種或多種設(shè)計方案，用林火行為模擬的方法來檢驗、評估設(shè)計方案，從而得出最優(yōu)化的森林防火設(shè)計方案，為森林提供最合理的防火保護。

2.1森林防火性能化設(shè)計的意義

（1）通過設(shè)計過程中的林火行為模擬，可以定量化地指導森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制定合理的滅火預案，引導有限的防火經(jīng)費流向最合理的地方，改變我國當前森林防火設(shè)計粗放的局面。

（2）有利于充分發(fā)揮設(shè)計人員的創(chuàng)造力，有利于城市消防的新思維、新方法、新技術(shù)、新設(shè)備向管理相對粗放的森林防火領(lǐng)域滲透，提高我國的森林防火水平。

（3）有利于森林火災保險事業(yè)的發(fā)展，從而降低森林經(jīng)營者的火災風險，促進林業(yè)良性發(fā)展。

2.2森林防火性能化設(shè)計步驟

2.2.1資料收集及森林調(diào)查

需要收集的資料有：地形圖、森林資源分布圖、林相圖、土地利用圖、交通圖、行政區(qū)劃圖、歷史火災資料、有關(guān)規(guī)程或國家標準；需要調(diào)查的內(nèi)容主要有：森林和可燃物類型及分布、森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、氣候條件、土壤狀況、林區(qū)阻隔帶情況、林區(qū)交通條件、林區(qū)水源條件、重點保護對象情況、林火管理水平、林火控制能力、林區(qū)居民點和企事業(yè)單位分布、群眾防火意識、火源規(guī)律、火險等級及其分布等。

2.2.2確定并量化防火目的及損失目標

森林防火目的包括保證人員的生命安全、保護森林資源和財產(chǎn)、限制火災及滅火行動對環(huán)境的影響三個方面。損失目標是森林經(jīng)營者、政府、保險公司和公眾希望通過防火措施而達到的目標并愿意為此付出代價的安全程度。設(shè)計目標是對損失目標的概念化。性能標準是針對具體的森林防火措施提出的技術(shù)指標和設(shè)計指標，這些標準可以在防火設(shè)計中作為設(shè)計參數(shù)使用，也是評估待選方案的性能基準。

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1.1編制目的

區(qū)認真貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，建立健全應對一般森林火災運行機制，規(guī)范處置行為，提高處置能力，迅速、有序、高效地實施處置行動，把森林火災造成的損失降到最低程度。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國家林業(yè)局處置重、特大森林火災應急預案》和《回族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》，結(jié)合區(qū)森林防火工作實際，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于區(qū)境內(nèi)發(fā)生的一般森林火災的應急處置工作。

1.4基本原則

1.4.1在區(qū)人民政府和區(qū)森林防火指揮部領(lǐng)導下，由區(qū)森林防火指揮部辦公室負責制定和組織實施本預案，在具體實施時，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導、分工協(xié)作、逐級負責的原則，落實各項責任制。

1.4.2本預案涉及的相關(guān)部門，應根據(jù)本部門在森林防火工作中應履行的職責，落實各項支持保障措施，盡職盡責，積極配合，相互支持，形成合力，確保在處置一般森林火災時做出快速應急反應。

1.4.3在處置一般森林火災時，要堅持以人為本，把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，確保人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，保護森林資源的安全，把森林火災損失降到最低限度。

1.4.4各級政府和森林經(jīng)營單位要全面落實預防森林火災的各項措施，切實做好緊急應對突發(fā)一般森林火災的思想準備、機制準備和工作準備，建立應對一般森林火災的有效機制，做到常備不懈，快速反應、處置得當。

1.5啟動條件

有下列情況之一，經(jīng)區(qū)森林防火指揮部總指揮批準，啟動本預案。（1）發(fā)生一般森林火災；（2）造成1人以上死亡或3人以上重傷仍未撲滅明火；（3）威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災；（4）24小時尚未撲滅明火的森林火災；（5）在敏感時期和敏感地區(qū)發(fā)生森林火災；（6）需要自治區(qū)支援撲救的森林火災。

2.組織指揮體系及職責任務

預案啟動后，區(qū)森林防火指揮部承擔應急處置一般森林火災的各項組織指揮工作。各相關(guān)支持保障部門應快速反應，按職責分工，配合區(qū)森林防火指揮部做好各階段撲火救災工作。

2.1區(qū)森林防火指揮部

2.1.1機構(gòu)組成

區(qū)森林防火指揮部由政府分管副區(qū)長任總指揮，區(qū)園林管理局局長任副總指揮，成員由區(qū)經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、民政局、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局、財政局、農(nóng)牧水務局、建設(shè)交通局，區(qū)公安消防大隊、公安分局、區(qū)武裝部等單位負責人擔任。

區(qū)森林防火指揮部辦公室設(shè)在區(qū)林業(yè)局，林業(yè)局分管副局長兼任辦公室主任。區(qū)森林防火指揮部辦公室下設(shè)綜合調(diào)度組、后勤保障組、現(xiàn)場督導組、宣傳報道組、技術(shù)咨詢組。

2.1.2職責

在區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，區(qū)森林防火指揮部指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)動撲火力量，采取行之有效的應對措施，撲滅森林火災，具體任務：

（1）綜合調(diào)度。全面掌握森林火情信息、火場天氣狀況和撲救情況，對火災撲救整體情況進行綜合、及時報送指揮決策者和上級領(lǐng)導機關(guān)。

（2）后勤保障。協(xié)調(diào)氣象、交通等相關(guān)部門，確保撲火人員、撲火機具、撲火設(shè)備、救援物資等及時到位。

（3）技術(shù)咨詢。對火場態(tài)勢及火災發(fā)展趨勢進行科學分析和評估，為撲救工作提供決策依據(jù)。

（4）宣傳報道。按有關(guān)規(guī)定對火災撲救工作進行宣傳報道。

（5）現(xiàn)場督導。深入火場一線，協(xié)助和指導當?shù)亻_展撲火救災工作，及時向區(qū)森林防火指揮部反饋火場信息，協(xié)調(diào)解決在撲火救災工作中存在的困難。

2.2相關(guān)應急支持保障部門

2.2.1組成

區(qū)森林防火指揮部各成員單位為應急支持保障部門。

2.2.2職責任務

各部門接到區(qū)森林防火指揮部森林火災情況通知后，應按照預案立即行動，積極配合區(qū)森林防火指揮部做好各階段森林火災撲救工作。主要部門職責如下：

（1）區(qū)公安消防大隊：組織消防部門在撲火前的統(tǒng)一領(lǐng)導下參加火災撲救工作。

（2）區(qū)財政局：落實撲火救災經(jīng)費保障工作。

（3）區(qū)建設(shè)交通局：落實車輛，確保撲火物資和增援人員快速運輸。

（4）區(qū)衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局：根據(jù)森林火災發(fā)生地請求，落實醫(yī)療器械、藥品支援和傷員救治、衛(wèi)生防疫工作。

（5）區(qū)民政局：協(xié)調(diào)災民臨時安置和生活保障工作。

（6）公安分局：負責災區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制和火案偵破等工作，預防和打擊各種侵害森林安全的違法犯罪活動，維護治安秩序，保證火災撲救工作順利進行。

（7）區(qū)園林管理局局：牽頭組織對重、特大森林火災事故的調(diào)查及責任追究。

3.預警、監(jiān)測、信息報告

3.1火災預防

區(qū)各級森林防火部門要進一步開展森林防火宣傳教育工作，提高全民森林防火意識，嚴格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強對高火險時段和危險區(qū)域的監(jiān)督檢查，消除各類火險隱患；經(jīng)區(qū)森林防火指揮部辦公室批準有計劃地組織燒除可燃物、開設(shè)防火隔離帶；加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預防森林火災的綜合防控能力。

3.2火險預測預報

依據(jù)自治區(qū)氣象局中長期氣候預報，區(qū)森林防火指揮部辦公室認真分析各重點時期的森林火險形勢，向全區(qū)火險形勢，遇有高火險天氣時，向全區(qū)高火險天氣警報。

3.3林火監(jiān)測

區(qū)森林防火指揮部辦公室要利用瞭望塔、護林員密切監(jiān)視火場動態(tài)。

3.4信息報告

3.4.1預案啟動后，區(qū)森林防火指揮部，應于每日8時、16時及時向自治區(qū)森林防火指揮部辦公室報送火場綜合情況，遇有緊急情況，應立即報告。

3.4.2出現(xiàn)一般森林火情時，區(qū)森林防火指揮部接到火災發(fā)生的鎮(zhèn)（街道辦事處）報告后，立即如實向自治區(qū)政府和自治區(qū)森林防火指揮部報告，同時將情況通報區(qū)森林防火指揮部領(lǐng)導成員及有關(guān)部門，最遲不得超過2小時。

3.4.4火災撲救

4.火災撲救

4.1應急響應

4.1.1應急響應條件

預案啟動條件即為應急響應條件。

4.1.2應急響應行動

（1）區(qū)森林防火指揮部向總指揮報告并建議啟動預案；

（2）區(qū)森林防火指揮部總指揮批準啟動預案；

（3）各工作組人員上崗到位；

（4）區(qū)森林防火指揮部向自治區(qū)森林防火指揮部報告火情和預案啟動情況；

（5）將火災情況、啟動預案事宜和各單位應承擔的任務函告相關(guān)應急支持保障部門，各部門按照各自的職責做好應急準備工作；

（6）召開區(qū)森林防火指揮部領(lǐng)導成員緊急會議，通報火情，確定撲火救火方案，落實各應急支持保障部門職責；

（7）根據(jù)森林火災發(fā)生地的實際情況，區(qū)森林防火指揮部森林撲火預備隊下達增援命令。

（11）應急結(jié)束。

4.2撲火指揮

如發(fā)生森林火災，由區(qū)森林防火指揮部統(tǒng)一指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。各級領(lǐng)導要靠前指揮，隨著火情趨于嚴重，撲火前線指揮部的級別隨之提高，人員組成相應調(diào)整，但要堅持由上到下的逐級指揮體系。

4.3撲火原則

4.3.1保證安全。保證人員安全，既要避免群眾傷亡，還要避免撲救人員傷亡；保證居住地和重要設(shè)施安全；保證重要森林資源安全，盡量減少損失。

4.3.2科學撲救。在撲火戰(zhàn)略上采取“圍、阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊，科學撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。在撲火戰(zhàn)術(shù)上，采用整體圍挖、各個殲滅，重點撲救，徹底清除，阻隔為主，正面撲救為輔相結(jié)合等多種方式和手段進行撲救，最大限度地減少森林資源損失。

4.3.3合理用兵。在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)力量為主，其他經(jīng)過訓練或有組織的非專業(yè)力量為輔。

4.3.4落實責任。采取分段包干，明確責任，落實撲救，清理、看守分段包干責任制。

4.4應急通訊

區(qū)電信部門要積極配合，確保撲救森林火災時信息暢通。

4.5撲火安全

現(xiàn)場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，采取避險措施，確保撲火人員安全。

4.6居民點及群眾安全防護

在居民點周圍開設(shè)防火隔離帶，預先制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線，有組織，有秩序地及時疏散居民，確保人民群眾生命安全。

4.7醫(yī)療救護

因森林火災造成人員傷亡時，由衛(wèi)生局組織醫(yī)療衛(wèi)生部門及時進行救治。

4.8撲火力量組織與動員

發(fā)生火災后，火災的組織撲救應以消防總隊、駐軍、武警部隊、民兵、預備役部隊等專業(yè)撲火力量為主，必須時動員當?shù)鼐哂袚浠鸪ＷR且經(jīng)過專業(yè)訓練的林區(qū)職工、機關(guān)干部和群眾等非專業(yè)力量參與撲救工作。

4.9火案查處

火災發(fā)生后，由當?shù)毓矙C關(guān)負責案件的查處工作。

4.10應急結(jié)束

一般森林火災得到有效控制后，根據(jù)實際情況，由區(qū)森林防火指揮部適時宣布結(jié)束應急期的工作，恢復正常森林防火工作秩序。

5.后期處置

5.1火災評估

區(qū)森林防火指揮部辦公室委托自治區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院進行實地調(diào)查，確定森林資源損失情況。

5.2工作總結(jié)

撲火工作結(jié)束后，森林火災發(fā)生地政府（街道辦事處）要及時進行全面總結(jié)，重點總結(jié)分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓，提出改進措施，按照區(qū)森林防火指揮部要求時限報送區(qū)森林防火指揮部，由區(qū)森林防火指揮部按照要求，將一般森林火災突發(fā)事件形成調(diào)查報告，上報自治區(qū)、市林業(yè)局。

5.3獎勵與責任追究

對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人，參照《森林防火條例》相關(guān)規(guī)定進行獎勵；對在撲火工作中受傷的人員，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療費補助；對火災肇事者追究責任，由當?shù)厮痉ú块T依法審理；對火災事故行政責任和領(lǐng)導責任的追究，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.4預案解釋部門

本預案由區(qū)森林防火指揮部辦公室負責解釋。

篇6

這次全市冬季林業(yè)開發(fā)現(xiàn)場會議的主要任務是總結(jié)全市多種經(jīng)營生產(chǎn)暨秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)會議以來的全市林業(yè)開發(fā)工作，分析當前形勢，對下步林業(yè)開發(fā)進行再宣傳、再發(fā)動、再組織、再部署。剛才，大家參觀了接官、棠棣、木梓林業(yè)開發(fā)現(xiàn)場，聽取了木梓、棠棣、接官的經(jīng)驗介紹，大家通過看到的、聽到的，都一致認為這三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)開發(fā)動作大、機制活、效果好，值得各地學習和借鑒。為了搶抓時機，確保完成今冬明春林業(yè)開發(fā)任務，抓好森林防火工作，下面我講四點意見。

一、深化認識，正視現(xiàn)實，切實增強冬季林業(yè)開發(fā)的緊迫感

全市多種經(jīng)營生產(chǎn)暨秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)會議后，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處按照會議的統(tǒng)一部署，加強領(lǐng)導、精心組織、周密部署，冬季林業(yè)開發(fā)的勢頭較好。從目前掌握的情況看，行動較好的有木梓、棠棣、接官、巡店、雷公五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)處已在陸續(xù)行動。到目前，全市林業(yè)開發(fā)已開工面積1萬余畝，已完成抽槽整地3800多畝，已有18個村的興楊工程動工，完成整地折合面積2500畝。今年林業(yè)開發(fā)呈現(xiàn)四大特點：

一是行動快。秋播一結(jié)束，各地就把林業(yè)開發(fā)工作抓在手上，研究規(guī)劃、制定方案、成立專班、落實措施，迅速掀起來林業(yè)開發(fā)。木梓鄉(xiāng)、棠棣鎮(zhèn)、接官鄉(xiāng)緊緊抓住秋播任務基本完成的時機，迅速組織勞力把林業(yè)開發(fā)同農(nóng)田水利建設(shè)同時進行，推動了冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的全面鋪開。

二是規(guī)模大。已行動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中林業(yè)基地都比較集中連片，面積都在千畝以上，庭院興楊工程都是以村為單位，整個村家家戶戶上，房前屋后、四旁八邊都在挖當。木梓鄉(xiāng)計劃開發(fā)連片基地3000畝，已完成易家崗基地1500畝的整地，棠棣已完成3處2個村的銀杏庭院挖當折合面積1000畝。

三是標準高。今年林業(yè)基地開發(fā)起點高，標準質(zhì)量高，大部分基地都是機械抽槽，寬度、深度都在一米以上，興楊工程挖當都在1立方米以上。

四是機制活。創(chuàng)新開發(fā)機制是今年林業(yè)開發(fā)最大的一個特點，主要有三種形式。即招商引進搞開發(fā)，木梓鄉(xiāng)招引湖北康欣科技開發(fā)公司計劃投資300萬元，已投資100萬元在易家崗和漳河沿岸租地3000畝，建速生豐產(chǎn)楊基地；巡店鎮(zhèn)引進湖北盈佳浩迅林業(yè)有限公司買斷連片5000畝山場、崗地、山林搞開發(fā)。拍賣“四荒”資源搞開發(fā)，接官鄉(xiāng)拍賣“四荒”資源3000畝，拍賣資金12萬元，業(yè)主已投入資金25萬元，高標準開發(fā)林業(yè)基地1000畝。啟動民間資本搞開發(fā)，棠棣鎮(zhèn)采取五輪驅(qū)動，多途徑激活民間資本4.4萬元，開發(fā)銀杏庭院3處，180畝。這些做法既適應了新時期農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢，又立足各地實際取得了實實在在的成效，充分地調(diào)動了社會各界參與林業(yè)發(fā)展的積極性，為我市林業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展探索了新路子。

在肯定成績的同時，必須清醒地看到全市林業(yè)開發(fā)存在不容忽視的的問題，主要表現(xiàn)在三個方面：一是領(lǐng)導重視不夠。因秋播后，秋季結(jié)算的壓力和農(nóng)田水利基本建設(shè)等工作多沒擺開，主要領(lǐng)導的精力沒有轉(zhuǎn)到林業(yè)開發(fā)上來，人少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對林業(yè)開發(fā)的認識不如從前高，意識不如過去強，精神沒有原來好，沒有將林業(yè)開發(fā)放到足夠的重要的位置來研究部署，有消極應付的思想，導致林業(yè)開發(fā)的行動遲緩。二是進展不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動較快，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然有了布置安排，但是沒有行動，甚致還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對冬季林業(yè)開發(fā)沒有納入議事日程，沒有作必要的準備和安排、致使冬季林業(yè)開發(fā)工作行動滯后。三是畏難情緒嚴重。長期以來，林業(yè)開發(fā)都是農(nóng)民集中投工投勞，國家項目補貼，統(tǒng)一開發(fā)后分戶經(jīng)營，“兩工”取消后，原來的投入格局被打破，盡管各地探索了一些投入新機制，但推廣的面還不寬，大的格局還來形成。有的認為林業(yè)是公益事業(yè)，國家有投入就搞，沒有項目投入就等，怕主動投入搞開發(fā)，爭不來項目，資金難落實背債務；有的認為招商無門路、拍賣無買主，資金難籌、勞力難找、好事難辦，難字當頭，在畏難中喪失了時機；有的認為庭院、四旁八邊，使用權(quán)都有歸屬，農(nóng)民自己會搞，不再需要黨委政府再安排、再組織，在等待中耽誤了時間。這些問題的存在，直接影響了林業(yè)開發(fā)的進程。

林業(yè)既是國民經(jīng)濟發(fā)展的一項重要產(chǎn)業(yè)，又是一項社會性很強的公益事業(yè)，具有生態(tài)、社會、經(jīng)濟三大效益。發(fā)展林業(yè)對于改善生態(tài)環(huán)

境、美化生活、凈化空氣、保障農(nóng)業(yè)、振興經(jīng)濟、提高人們生活質(zhì)量具有重要作用。我們一定要站在實踐三個代表的政治高度來認識今年的林業(yè)開發(fā)工作。目前，已到了11月底，年里只有一個多月時間，工作任務重、難度大、時間緊。各地各部門特別是主要領(lǐng)導要把認識統(tǒng)一到這次會議精神上來，把林業(yè)開發(fā)作為當前的中心工作來抓，作為一項政治任務來完成。迅速行動起來大戰(zhàn)一個月，全面完成冬季林業(yè)開發(fā)任務。

二、明確任務，突出重點，迅速掀起冬季林業(yè)開發(fā)

今年林業(yè)開發(fā)總面積4萬畝，其中：連片基地開發(fā)2萬畝，興楊工程2萬畝。要突出抓好四個重點：

一是抓好金銀花生產(chǎn)。要在加強老基地管護的基礎(chǔ)上，擴建2萬畝基地，12月上旬全部完成栽植任務。二是抓好興楊工程。在現(xiàn)有基地的基礎(chǔ)上興建2萬畝，鼓勵農(nóng)戶在房前屋后，四旁八邊栽植楊樹，今年要新發(fā)展100個村，栽植楊樹200萬株。要本著適地適村的原則，在府、漳河沿線重點發(fā)展，形成楊樹鎮(zhèn)、楊樹村。三是抓好銀杏生產(chǎn)。在不斷鞏固老基地的同時，切實抓好銀杏基地、銀杏庭院的開發(fā)，同時，要在四旁定植和老基地套栽銀杏苗木200萬株。四是抓好林業(yè)育苗。在現(xiàn)有林業(yè)苗圃的基礎(chǔ)上增加500畝，其中金銀花育苗200畝。

（一）抓宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處、各涉農(nóng)部門要高度重視林業(yè)開發(fā)工作的宣傳和引導，要通過各種會議和輿論工具把林業(yè)開發(fā)的政策、時間、任務、效益宣傳家喻戶曉。一是把政策交給群眾。今年100個興楊工程村，200萬株楊樹種苗由林業(yè)局提供，8年收益后算帳償還；荒山綠化每畝由林業(yè)局提供50元種苗費補貼；退耕還林只要是高標準開發(fā)，優(yōu)先安排計劃進籠子，此外，我市還爭到了國家投入的長防林工程項目，高效經(jīng)濟林項目。二是把經(jīng)濟效益對比帳算給群眾聽。興楊工程主要栽植在房前屋后、四旁八邊，不占正地，8年后受益畝平收入5000元以上，年畝平500-600元，比種一般的作物效益高，同時行中還可套種其它作物增收。要通過與群眾算收入帳、支出帳、效益帳，引導群眾自愿投勞搞開發(fā)。三是算好時間帳，把任務交給群眾。目前到年底，真正有效的開發(fā)時間不多，任務緊迫，要把開發(fā)的時間安排到天，具體任務落實到點，責任落實到人。同時還要大張齊鼓地宣傳林業(yè)開發(fā)致富的典型，讓典型引路，消除干群的思想疑慮，激發(fā)干部群眾的開發(fā)熱情，要鼓勵、支持和引導機關(guān)干部、職工、個體老板參與到林業(yè)開發(fā)上來，投資開發(fā)林業(yè)項目，興辦林業(yè)企業(yè)。

（二）抓機制創(chuàng)新。針對目前農(nóng)村稅費改革形勢下林業(yè)開發(fā)投資投勞難的實際，各地要按照誰投資，誰經(jīng)營，誰管理，誰受益的原則，放開開發(fā)權(quán)、明確使用權(quán)、搞清經(jīng)營權(quán)，大膽探索林業(yè)開發(fā)新機制。一是招商引進搞開發(fā)。要充分利用資源、現(xiàn)有基地、閑置資產(chǎn)等優(yōu)勢，采取更加優(yōu)惠的招商措施，更加靈活的招商辦法，更有約束力的招商責任，廣泛吸引市內(nèi)外、國內(nèi)外公司、老板、個體工商戶來我市安家落戶，投資開發(fā)林業(yè)資源，興辦林業(yè)基地，聚集資本發(fā)展林業(yè)企業(yè)。

二是拍賣“四荒”資源搞開發(fā)。要充分發(fā)揮我市“四荒”資源豐富的優(yōu)勢，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的作風，進一步造大拍賣聲勢，創(chuàng)新拍賣方式，規(guī)范拍賣程序，優(yōu)化拍賣環(huán)境，引導工商資本、民間資本、外地資本購買“四荒”資源投入林業(yè)開發(fā)，鼓勵扶持市鄉(xiāng)機關(guān)干部、職工、技術(shù)人員、打工回鄉(xiāng)青年購買“四荒”資源投入到林業(yè)開發(fā)中來，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟優(yōu)勢。

三是啟動民間資本搞開發(fā)。公路、渠道綠化是一個地方的窗口，是一項重要的形象工程，要積極探索市鄉(xiāng)村公路、水庫、泵站渠道綠化的機制，采取拍賣、租賃、聯(lián)合開發(fā)等多種形式，激活民間資本投入到公路、渠道綠化上來，實行誰栽、誰管、誰受益，做到公路無空缺、渠道無空檔，把每條通道建成綠化帶、風景帶。

四是激發(fā)農(nóng)戶自愿搞開發(fā)。農(nóng)民群眾是林業(yè)開發(fā)、投入和受益的重要主體，要引導農(nóng)民大搞庭院興楊工程這樣的產(chǎn)權(quán)明晰，利益直接，力所能及的工程。要嚴格執(zhí)行稅費改革政策、尊重農(nóng)民的意愿，鼓勵支持農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上投入搞資金使用透明高度的“一事一議”改善自身生產(chǎn)生活條件的林業(yè)開發(fā)工程。這樣既調(diào)動群眾投勞積極性，又解決了我們面臨的開發(fā)投入難題。

(三）抓工程質(zhì)量。在林業(yè)開發(fā)工作中，要嚴

把工程質(zhì)量關(guān)，堅持統(tǒng)一開發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)標準，統(tǒng)一施工時間，堅持高標準、高起點、大規(guī)模?；爻椴垡笠幻咨?、一米寬、一條線、兩頭穿，施足底肥，禾桿回填。金銀花基地要全面深翻，高標準做壟，廂直溝通，明水能排，暗水能濾；興楊工程挖當標準1米見方。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處11月底以前、把方案、措施、勞力、資金等抓落實，并迅速組織動員掀起，大戰(zhàn)一個月全面完成抽槽挖當任務。

三、加強領(lǐng)導，協(xié)同作戰(zhàn)，做好林業(yè)開發(fā)的服務工作

林業(yè)開發(fā)事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和小康安陸的目標實現(xiàn)。各地各部門必須進一步深化認識，把林業(yè)開發(fā)作為當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重來抓，切實加強領(lǐng)導，嚴格督辦，確保12月底完成任務。

1.切實強化組織領(lǐng)導。市四大家領(lǐng)導要到所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導開發(fā)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導要親自上陣掛帥，分管領(lǐng)導要具體抓，其它領(lǐng)導配合抓，一環(huán)扣一環(huán)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)抓落實。要強化干部責任，實行干部包片、包村，形成層層包、層層保的責任體系。要強化部門服務。計劃、財政、金融、糧食部門要搞項目的申報和資金的扶持。林業(yè)部門要搞好科學規(guī)劃，加強技術(shù)指導，完善技術(shù)服務。交通、水利部門要搞好配合和服務。宣傳部門要充分發(fā)揮新聞媒體的引導、推動和鞭策作用，及時報道林業(yè)開發(fā)中涌現(xiàn)的新經(jīng)驗、新典型；其它涉農(nóng)部門要按照各自的職責，各司其職，協(xié)調(diào)配合，形成合力，推進冬季林業(yè)開發(fā)的順利進行。

2.搞好示范帶動。在林業(yè)開發(fā)中，要堅持抓點帶面，以點促面，培植先進典型，帶動全面，整體推進。要實行市鄉(xiāng)村層層辦示范，層層推進的方式辦樣板，市抓3個1000畝以上的示范樣板；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦1-2個1000畝以上的基地示范點和一個興楊工程示范村；村辦一個組的銀杏示范庭院；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導每人都要辦一個示范點；市直部門駐69個村的小康工作隊，要進村入戶辦示范，要把69個村辦成69個興楊工程示范村。

3.狠抓檢查督辦。這次會議以后，市里將從市委辦、政府辦、農(nóng)辦、林業(yè)局抽調(diào)人員組成強有力的督辦專班，巡回各地指導、檢查、督辦。對行動快的要予以表揚，對行動緩慢、虛于應付、工作推不動、遲遲打不開局面的要通報批評。

四、堅持預防為主，防撲結(jié)合，切實搞好森林防火工作

從11月1日起我市全面進入重點森林防火期，為切實做好今冬明春的森林防火工作，我代表市政府、市森林防火指揮部講幾點意見。

（一）認清形勢，提高認識，增強做好森林防火工作的責任感和緊迫感

今年冬季進入森林防火期以來，根據(jù)氣象部門長期天氣趨勢預測，綜合分析各種氣象因素，市護林防火指揮部認為，我市今冬明春森林防火形勢比較嚴峻。

一是氣象條件不利，火險等級偏高。據(jù)氣象部門預測，在20*年11月—20*年2月，將有2---3個月的天氣晴好期，華中地區(qū)尤其鄂東北地帶，降雨偏少，日平均氣溫較常年偏高1—2攝氏度，風力較往年同期偏大。森林火險等級高。

二是林內(nèi)可燃物增多，防火任務加重。近年來，我市狠抓退耕還林、封山育林，全市封育面積30多萬畝，林內(nèi)枯枝、落葉堆積，灌木、雜草瘋長，王義貞、孛畈、雷公、趙棚、接官等鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少地方和白兆山、黃金寨兩林場生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，林區(qū)可燃物、易燃物越來越多，加上山區(qū)農(nóng)民不再以柴草為燃料，發(fā)生森林火災的危險性越來越大。

三是火源管理難度加大。現(xiàn)在人們生活逐步步入小康，節(jié)假日時間多，進山旅游、人數(shù)明顯增多，近期天氣持續(xù)晴好，加強火源管理刻不容緩。元旦將至，春節(jié)臨近，隨后而來的三月三、清明節(jié)也都是民間重要節(jié)日，人們燒紙祭祖、燃放鞭炮煙花的傳統(tǒng)習俗難改；中小學寒假將至，中小學生野外活動增多，燒田埂、放野火的現(xiàn)象時有發(fā)生；年關(guān)將至，外出務工經(jīng)商農(nóng)民大量返回，修房整屋、采伐林木、走親訪友、進山生產(chǎn)、生活人員增多，更需加強野外火源管理。

四是防火基礎(chǔ)薄弱。我市森林主要分布在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通信、交通、了望等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，撲火手段落后，專業(yè)消防力量不足，基本停留在人工撲火、樹枝撲火的原始狀態(tài)，缺乏抵御重特大森林火災的能力。

五是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對森林防火工作宣傳重視不夠，防范措施不到位，部分群眾防火意識不強，嚴重影響了森林防火工作的開展。

當前，已進入重點森林防火期，做好森林防火工作，事關(guān)國家和人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，事關(guān)全面實現(xiàn)小康目標的進程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和有關(guān)部門一定要認清當前森林防火形勢，充分認識做好森林防火工作的重要性、緊迫性，進一步增強責任感，按照“三個代表”的要求，做到思想早發(fā)動、工作早部署、物資早準備、人員早到位，未雨綢繆、防患未然，最大限度減少森林火災的發(fā)生。

（二）強化措施，明確責任，切實把森林防火工作落到實處

同志指出：隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山。要把森林防火作為頭等大事來抓，真正做到思想上不麻痹，指揮上不失誤，措施上抓落實，行動上有成效。具體做好以下工作：

一是要明確責任，建立健全森林防火領(lǐng)導責任制。市、鄉(xiāng)兩級森林防火指揮部要盡職盡責，做好各項工作部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村組、農(nóng)戶要一級抓一級，逐級簽訂森林防火責任狀，把每塊林地、每座山頭地塊落實到人，做到山有人管、林有人護、責有人擔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要象王義貞鎮(zhèn)、孛畈鎮(zhèn)、雷公鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，將每個村、組落實到包村國家干部和村組干部，簽訂責任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要印發(fā)紅頭文件，并實行獎懲掛鉤。國有林場和林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要強化護林員責任，落實好護林員待遇，嚴防死守，確保不出問題，做到不留死角、不留空白。

市政府各有關(guān)部門要密切配合，協(xié)同做好森林防火工作，計劃、財政部門要給予森林防火資金支持，氣象部門要及時、準確作好氣象預報，為森林防火提供良好的服務；交通、通信部門要提供交通、通信便利，確保林區(qū)交通、通信暢通；公安、檢察、法院、監(jiān)察等部門要依法查處森林火災案件，嚴厲打擊違反林業(yè)法規(guī)的不法分子；宣傳部門要加強森林防火宣傳，形成保護森林、維護生態(tài)的良好氛圍。尤其林業(yè)部門要認真履行職責，做好市護林防火指揮部日常工作，加強檢查督辦，及時監(jiān)控，掌握火警火災信息，確保森林防火工作規(guī)范、有序進行?？傊鞑块T、各有關(guān)單位都要自覺承擔各自的責任，形成齊抓共管的森林防火工作合力。

二是大力開展護林防火宣傳教育。多年的經(jīng)驗說明，護林防火基礎(chǔ)在群眾，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點在村組，立足點在農(nóng)戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和有關(guān)部門都要大張旗鼓做好森林防火宣傳。安陸電視臺要制作護林防火專題節(jié)目，每周至少拿出兩天時間進行專題宣傳。市林業(yè)局要出動森林防火宣傳車巡回宣傳，并印發(fā)森林防火和森林資源保護宣傳資料廣泛散發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也要加大宣傳力度，春節(jié)前必須開好“四個會”：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林防火指揮部成員會；二是全體國家干部、學校校長和村組干部會；三是重點村、組要召開全體村民動員會；四是林區(qū)中小學召開全體師生大會，學習宣傳林業(yè)法律、法規(guī)。其次，在林區(qū)村組、集鎮(zhèn)、街道、公共場所、交通要道要張貼、懸掛、刷寫森林防火宣傳標語；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地要設(shè)置跨街橫幅宣傳標語。兩個國有林場要召開周邊村組護林聯(lián)防會議，簽訂聯(lián)防責任書，在場內(nèi)、周邊村組刷寫宣傳標語。要通過行之有效的方式深入宣傳《森林法》、《森林防火條例》，做到家喻戶曉，切實增強群眾的防火意識和法律意識，形成堅實的森林防火群眾基礎(chǔ)。

三是嚴格火源管理，消除火災隱患。嚴格火源管理是森林防火工作的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和國有林場要成立護林防火專班，劃分責任區(qū)，做好監(jiān)測布點工作，指派專人加強火源管理。要加大火源監(jiān)督檢查力度，王義貞、孛畈、趙棚、接官、雷公等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及兩個國有林場要對林區(qū)重點地段、入山路口嚴防死守，嚴格執(zhí)行林區(qū)用火“十不準”規(guī)定，嚴禁攜帶火種進入林區(qū)。要嚴格執(zhí)行林區(qū)持證用火制度，堅決杜絕燒田埂、放野火的行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場對林區(qū)各要道，要加強巡查，分片包干，責任到人，重點防范。對轄區(qū)內(nèi)的癡、呆、傻、精神病人及弱智者要進行清理登記，指派監(jiān)護人，落實監(jiān)護責任。在春節(jié)、三月三、清明節(jié)、“五一”等重要節(jié)假日，以及白兆山、槎山等重點地帶，尤其要加強巡邏，嚴防因燃放鞭炮煙花、祭祖燒紙引發(fā)森林火災。林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要指定專班巡回開展森林防火檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，堅決消除一切森林火災隱患。

四是早作

準備，迅速進入臨戰(zhàn)狀態(tài)。森林防火寧可千日空，不可一日松。天有不測風云，在做好預防工作的同時，我們還要把可能出現(xiàn)的各種情況考慮周全，制定詳盡、可行的撲火預案，全面落實撲火的組織領(lǐng)導、撲火隊伍、撲火機具、通信聯(lián)絡(luò)和后勤保障工作，確保萬無一失。林業(yè)部門要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處密切協(xié)作，組建專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊，做到人員培訓、工具、演練到位，進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，隨時有警、隨時出動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也要督促每個林區(qū)村組，組織義務護林防火隊，平時負責宣傳、警戒，一有火情，立即出動，確保打早、打小、打了。林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場還要進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預留防火通道、防火道路，清除各種障礙，建好隔離帶、防火溝、了望哨等基礎(chǔ)設(shè)施，購置滅火器材、通訊交通工具，提高撲救能力，應付突發(fā)事件。

市護林防火指揮部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、國有林場要嚴格執(zhí)行護林防火24小時值班制度和領(lǐng)導帶班制度，發(fā)現(xiàn)火情及時按程序上報，保證火情及時處置和信息暢通。同時要結(jié)合本地實際，認真制定森林火情處理和火災撲救預案。

篇7

一、目標完成情況

2014年，全區(qū)完成喬木栽植12198株，其中大苗完成2675株，栽植灌木35萬余株，栽植草坪面積8000多平方米，新建改造綠化面積150畝。超額完成市委市政府下達的任務，森林蓄積量增長率達到1%以上。

全年全區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)病蟲害防治率達100%，無一起病蟲害成災事例發(fā)生，成災率為0。

區(qū)森林防火指揮部認真落實森林防火責任制，深入開展森林防火宣傳，狠抓野外火源管理，連續(xù)9年被評為市森林防火先進。2014年全區(qū)無重大森林火災發(fā)生，無一人傷亡，森林火災成災率為0。

二、主要工作措施和成效

（一）完成綠化美化行動，確保森林蓄積增長率

一是重點道路改造進展順利。發(fā)展大道綠化升級改造面積約3萬平方米，資金投入400萬。黃河路、渭河路片區(qū)將原有生長不良的400余株樟樹更換為大法桐（25CM以上），形成法桐景觀帶，投資50萬元。二是道路綠化景觀建設(shè)有計劃推進。道路綠化植物的修復、更新及增加園林景觀設(shè)施，補植各類喬木55株、花灌木248株、小灌木7萬株，增加園林護欄2200米。三是葛洲壩文化廣場（三江橋頭）綠化項目全面完成。該廣場綠化面積5168.47平方米，栽種灌木4000多株，喬木3500多顆，草坪1000平方米。四是長江三峽通航管理局綠化美化增量提質(zhì)取得實效。完成新建、改造綠化面積4000平方米，喬木(大樹)共計452棵，灌木72株。五是鄉(xiāng)村綠化扎實推進。唐家灣村唐家大院居民安置小區(qū)共完成投資90萬元，栽植喬木308株，灌木353株，綠化面積9000平方米。窯灣鄉(xiāng)園林場種植果樹大苗178棵，黑虎山村移栽果樹1500棵，喬木綠化500棵。

（二）做好病蟲害防治，控制林業(yè)病蟲害成災率

今年我區(qū)認真完成農(nóng)業(yè)、林業(yè)病蟲害防治工作，林業(yè)有害生物成災率為0，柑橘大小實蠅發(fā)病率為0。一是落實專家。請市植保站和市柑橘研究所專家及谷瑞特生物技術(shù)有限公司技術(shù)指導員多名，負責全程指導服務。二是落實隊伍。區(qū)、鄉(xiāng)成立柑橘大實蠅防控工作領(lǐng)導小組，村（場、所）組織8支(160人)專業(yè)隊伍，全年施藥4次。三是落實資金。區(qū)政府安排資金20萬（比去年15萬元增長33%），鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)配套20萬，主要用于采購“果瑞特”、“桔豐”等藥物，村負責統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)人工費用支出。四是落實措施。制定了《區(qū)蜜橘大實蠅防控工作方案》，鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)也分別細化了方案，對5500畝柑橘進行全覆蓋。5月已完成了防控技術(shù)培訓，6月5-8日第1次集中施藥，6-7月再集中施藥3次，9月份開始清除田間廢果、病蟲果。由政府出資，農(nóng)技中心統(tǒng)一購置塑料袋分發(fā)到農(nóng)戶，統(tǒng)裝病蟲果封閉掩埋。每周清理2次，每次每畝一條口袋，到銷售結(jié)束清理不少于15次。

（三）認真落實防火責任，確保森林火災成災率

1、加強組織領(lǐng)導，層層落實責任。區(qū)森林防火指揮部于2014年11月25日組織召開了全區(qū)森林防火工作會議，全面安排部署了2014年全區(qū)森林防火工作，并與窯灣鄉(xiāng)人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)簽訂《2014年度森林防火目標責任書》。全區(qū)共安排森林防火預算經(jīng)費16.5萬元。

2、采取有力措施，加強火源管控。一是完善預案，加強考核。區(qū)森林防火辦進一步完善了防火預案，并嚴格考核制度，每年對鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)進行考核。二是強化隊伍，增設(shè)物資。由區(qū)人民武裝部調(diào)整森林防火專業(yè)撲火隊伍35人，窯灣鄉(xiāng)人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立森林防火半專業(yè)撲救隊伍共80人。鄉(xiāng)、村義務撲火隊員215人。并安排2萬元經(jīng)費購置了防火物資。三是加強演練，嚴管火源。在重點防火期嚴格落實野外用火監(jiān)督責任制，對生產(chǎn)性用火實行用火許可證制度，當年無申報和審批。四是突出重點，防患未然。在重點防火期，在轄區(qū)內(nèi)入山路口、墳場、火災多發(fā)區(qū)等重點地區(qū)和部位，確定有專人巡查，實行重點防范。五是發(fā)生火情，及時撲救。全年發(fā)生森林小火情4起，過火面積在200平方米以內(nèi)，2起火情因燒垃圾引起，2起是因人為燒雜草引起，火災及時撲滅，未造成財產(chǎn)損失和人員傷亡。

篇8

第二條：本方案所稱的森林火險預警響應狀態(tài)。是指鎮(zhèn)人民政府為預防和快速撲救森林火災，是根據(jù)縣防火辦的森林火險預警信息而做出的應對性為標準的。各村、屯、參場要確定和實施森林火險預警響應狀態(tài)，應當遵循科學應對，因險施策、分級響應、分崗落實、明確標準的原則，以確保森林資源安全。

第三條：森林防火期內(nèi)，鎮(zhèn)森防指。每天根據(jù)縣防火辦電臺通報情況，向全鎮(zhèn)和村、屯、參場及相關(guān)單位通報森林火險預報及實況，發(fā)生二級以上森林火險時，要按照《縣森林火險預警信號分級標準及辦法試行》的規(guī)定及時向全鎮(zhèn)村、屯、參場及相關(guān)單位森林火險預警信息，以便指揮森林防火工作。

第四條：在森林防火期內(nèi)，森林火險預警響應行動劃分。二級預警（低度危險、二級森林火險）；黃色預警（中度危險、三級森林火險）；橙色預警（高度危險、四級森林火險）；紅色預警（極度危險、五級森林火險），4個等級狀態(tài)和基本應對措施（具體規(guī)定附后）鎮(zhèn)森防指及村、屯、參場及相關(guān)單位必須依據(jù)森林火險警信息及響應狀態(tài)規(guī)定來安排部署森林火災預防和撲救準備工作，并實行領(lǐng)導負責制逐日調(diào)度制，嚴禁任何單位和個人擅自降低響應狀態(tài)和實施標準。

第五條：森林防火期內(nèi)啟動森林火險預警響應狀態(tài)應當遵循下列操作程序。

（一）、鎮(zhèn)森防指，根據(jù)縣防火辦森林火險預警信息通告于村、屯、參場及相關(guān)單位。

（二）、鎮(zhèn)森防指當日值班人員，應當按照森林火險預警信息直接通告村、屯、參場及相關(guān)單位和森林防火專業(yè)人員次日或近幾日實施何種森林火險預警響應狀態(tài)，并向主管鎮(zhèn)長及站長報告。

（三）、鎮(zhèn)森防火指揮部的日常帶班領(lǐng)導，應當每日定時根據(jù)森林火險警信息確定或次日森林火險預警響應狀態(tài)，對照《方案》規(guī)定安排部署森林防火工作，并嚴格檢查各村屯、參場的崗位的實施情況，遇有橙色或紅色預警時鎮(zhèn)森防指應當及時向縣防火辦主要負責人請示應對措施和相關(guān)的意見。

第六條：森林火險預警響應狀態(tài)，由高級別向低級別轉(zhuǎn)換。應當以發(fā)生有效降水或風力明顯降低天氣現(xiàn)象為準，由鎮(zhèn)長向縣防火辦報告并經(jīng)同意后，才能適時轉(zhuǎn)換低級別響應狀態(tài)或徹底解除防范，在降低級別未被通報前，任何村、屯、參場和個人不得擅自轉(zhuǎn)換響應狀態(tài)。

一、森林火險預警信號等級劃分及含義

根據(jù)縣森防指的預警信號，各村屯要嚴格依據(jù)森林火險預警等級采取措施，組織好森林火災防御工作，森林火險預警信號劃分三個等級，依此為黃色、橙色和紅色，分別代表森林火險（中度危險），四級森林火險（高度危險），五級森林火險（極度危險）。

（一）、森林火險黃色預警信號：指三級森林火險，未來24小時氣象條件導致林內(nèi)可燃物較易點燃、較易蔓延，具有中度危險。

（二）、森林火險橙色預警信號：指四級森林火險、未來24小時氣象條件導致林內(nèi)可燃物容易點燃、易形成強烈火勢蔓延具有高度危險。

（三）、森林火險紅色預警信號：指五級森林火險，未來24小時氣象條件導致，林內(nèi)可燃物極易點燃、且極易迅猛蔓延撲火難度極大。

二、林火險預警等級防范措施

（一）、森林火險黃色預警信號防范措施：

1、各村屯、參場不得在林內(nèi)及室外用火、吸煙及從事其它易產(chǎn)生明火活動。

2、鎮(zhèn)、村、參場森林防火人員全部進入防火崗位，并做好巡護檢查。

3、村、參場防火責任單位及兼職撲火隊和村義務撲火隊進入戰(zhàn)備。

（二）、森林火險橙色預警信號防范措施。

1、林區(qū)、野外停止一切用火行為；

2、對危險部位區(qū)域?qū)嵭蟹馍椒阑穑?/p>

3、增加鎮(zhèn)、村參場巡護人員數(shù)量并延長巡護時間。鎮(zhèn)、村、參場森防責任單位進入高度防范狀態(tài)，鎮(zhèn)兼職撲火隊及村義務撲火隊進入時應戰(zhàn)狀態(tài)。

（三）、森林火險紅色預警信號防范措施：

1、在林區(qū)內(nèi)野外停止一切用火的行為；

2、對危險部位區(qū)域?qū)嵭蟹馍椒阑穑?/p>

3、增加鎮(zhèn)、村參場巡護人員數(shù)延長巡護時間。鎮(zhèn)、村參場森防責任單位進入高度防范狀態(tài)，鎮(zhèn)兼職撲火隊及村義務撲火隊進入應時戰(zhàn)狀態(tài)。

（四）、森林火險紅色預警信號防范措施：

1、林區(qū)內(nèi)野外停止一切用火的基礎(chǔ)上，村、屯參場及生產(chǎn)作業(yè)點一律停止用火；

2、村、屯參場實行用火管制，切斷一切火源，切實落實各項防火措施；

3、參場要停止林內(nèi)的一切生產(chǎn)作業(yè)活動，并向所有人員發(fā)出警告；

4、鎮(zhèn)、村、參場要及時動員緊急應對預案和措施，要處于高度應戰(zhàn)狀態(tài)。

三、森林防火預警響應預案及實施要求

（一）、本預案的落實和執(zhí)行情況列入森林防火檢查，監(jiān)督的主要內(nèi)容，按照本年鎮(zhèn)森林防火考核細則執(zhí)行。

（二）、對于不按本預案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的鎮(zhèn)、村、屯、參場責任人及護林人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)森防指立即下達限期整改通知書，并給予責任人通報批評或一票否決和經(jīng)濟處罰，對于執(zhí)行森林火險預警響應規(guī)定出現(xiàn)擅離職守或其它過失的，應當依法查處，造成森林火災的，要依法嚴厲查處，并追究法律責任。

篇9

（一）目標任務

根據(jù)與州人民政府簽訂的目標責任狀，我市2018年森

林覆蓋率增長不得低于1.35%；林業(yè)投資達到8.98億元，林業(yè)產(chǎn)值達到30億元；造林面積達到8萬畝；本年度全民義務植樹盡責率達80%及以上；嚴格森林采伐限額管理，確保林木采伐指標不突破限額，且公平、公正、公開分配，憑證采伐和憑證運輸率達100%；嚴格執(zhí)行林地保護利用規(guī)劃，禁止轄區(qū)內(nèi)建設(shè)違法使用林地，項目建設(shè)征收征用林地審核審批率達100%；完成省林業(yè)廳下達的森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動工作四個“100%”目標；轄區(qū)內(nèi)森林火災受害率控制在0.7‰以內(nèi)，嚴防發(fā)生重特大森林火災；林業(yè)有害生物成災率控制在2‰以內(nèi)，加強松材線蟲病、紅火蟻等重大林業(yè)外來有害生物防控工作，嚴防傳入與擴散蔓延。

（二）完成情況

根據(jù)州林業(yè)局對**市2018年森林覆蓋率的測算結(jié)果，我市2018年森林面積增加6.7萬畝，森林覆蓋率將上升2.84個百分點，預計將達到58.62%。累計完成林業(yè)投資7.75億元，林業(yè)總產(chǎn)值達25.88億元；在全市的共同努力下2018年義務植樹盡責率達97.3%；十三五期間采伐限額總量為14.52萬立方米，2018年我局共完成林木采伐許可證審批223份，涉及采伐林木蓄積1.39萬立方米；已完成森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動線索核實率、刑事案件移送率兩個100%目標；2018年我市無重特大森林火災發(fā)生，但在三棵樹鎮(zhèn)和洗馬河街道發(fā)生火警2起，我市森林火災受害率嚴格控制在0.7‰以內(nèi)；上半年完成了松材線蟲病春季監(jiān)測普查，未發(fā)現(xiàn)松材線蟲病，全市林業(yè)有害生物成災率嚴格控制在2‰以內(nèi)。

二、持續(xù)推進國土綠化工程，穩(wěn)步提高全市森林面積

2018年全市通過實施各項國土綠化工程，累計完成營造林面積6.21萬畝，有效增加了我市森林面積，切實提高了全市森林覆蓋率。

（一）新一輪退耕還林工程完成情況

一是通過“大戰(zhàn)100天”行動，全市共完成3.3萬畝造林任務（其中，2016年新一輪退耕還林任務3萬畝；2017年新一輪退耕還林任務0.3萬畝）。二是累計撥付給鎮(zhèn)、街道補助資金4159.8萬元，其中撥付2015年度新一輪耕還林補助資金3249.76萬元；撥付2016年度新一輪退耕還林補助資金760.04萬元；撥付2017年度新一輪退耕還林補助資金150萬元。三是印發(fā)了《**市2018年新一輪退耕還林縣級驗收工作方案》，成立縣級驗收工作組對各鎮(zhèn)、街道2015、2016、2017年度的退耕還林進行驗收，目前該項工作正在進行。四是印發(fā)了《**市2018年新一輪退耕還林還草工程今冬明春整改工作方案》，要求各鎮(zhèn)、街道務必按照整改要求全面完成補植補造工作，確保各年度工程順利通過國家、審省級驗收。

（二）石漠化綜合治理工程完成情況

2017年**市石漠化綜合治理工程共需實施營造林2.56萬畝，其中人工造林0.14萬畝，封山育林2.42萬畝。主要治理范圍在小河流域，涉及旁海鎮(zhèn)和三棵樹鎮(zhèn)。項目總投資238.53萬元，其中，封山育林投資187.26萬元；人工造林投資51.27萬元。目前已完成施工作業(yè)，并完成自查驗收。

（三）義務植樹完成情況

**市2018年按照“一減四增”的要求對義務植樹點進行選擇，得到了州委書記的高度認可。全年共完成2萬株種植任務，并結(jié)合農(nóng)村清潔風暴在三棵樹鎮(zhèn)養(yǎng)朵村、龍場鎮(zhèn)老鴉村和黃臘村種植桂花2000余株。

（四）森林撫育項目完成情況

2017年省林業(yè)廳安排我市中央財政森林撫育補貼項目任務為1萬畝，項目總投資108萬元，涉及**市國有林場的城區(qū)工區(qū)、旁海工區(qū)、爐山工區(qū)、舟溪鎮(zhèn)、灣水鎮(zhèn)，目前該項目已全部完成。

（五）縣級植被恢復費項目完成情況

**市縣級森林植被恢復費2017年項目主要建設(shè)內(nèi)容為種植銀杏0.4萬畝、森林防火和林業(yè)調(diào)查、執(zhí)法工作等，共投入資金960萬元。目前銀杏種植任務已完成0.35萬畝，余下的0.05萬畝預計在2018年12月底前全部完成種植。

三、繼續(xù)強化森林資源管理，實現(xiàn)資源可持續(xù)性利用

（一）林木采伐和林地使用管理情況

**市“十三五”期間年采伐限額為14.52萬立方米，截止目前，我局共完成林木采伐許可證審批223份，涉及采伐林木蓄積1.39萬立方米；辦理木材運輸許可證14份，涉及木材材積0.01萬立方米；辦理林地使用手續(xù)22件，涉及林地面積面積0.18萬畝，繳納植被恢復費2395.65萬元。

（二）集體林權(quán)制度改革完成情況

**市現(xiàn)有林地面積130.49萬畝，已完成外業(yè)勘界的集體林地面積113.6萬畝。納入改革的林地涉及全市17個鎮(zhèn)、街道（除城西街道外），221個村民委員會。目前，已完成發(fā)證面積60.04萬畝，發(fā)證戶數(shù)3.08萬戶，發(fā)證本數(shù)3.25萬本，占全市應發(fā)證面積的46.01%。

（三）森林生態(tài)效益補償金兌現(xiàn)完成情況

2009-2017年，中央、省、州、市各級財政共下?lián)芪沂猩稚鷳B(tài)效益補償資金3468.33萬元（不包括公共管護支出）。我局已撥付各鎮(zhèn)、街道3412.14萬元，各鎮(zhèn)、街道已兌現(xiàn)給林農(nóng)2598.59萬元，未兌現(xiàn)869.74萬元，兌現(xiàn)率為74.92%。

四、加大森林資源保護力度，切實筑牢生態(tài)保護底線

（一）森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動完成情況

一是全面完成2018年923個疑似圖斑的現(xiàn)地核實工作（其中：“六個嚴禁”圖斑613個，森林督查圖斑310個），目前正在收集和審核相關(guān)佐證材料，涉林案件線索核實率達到100%；二是完成了2018年240起行政案件的現(xiàn)場調(diào)查報告的編制工作，并下發(fā)給各鎮(zhèn)（街道），目前正在督促各鎮(zhèn)（街道）加快行政案件的查處進度；三是完成了2018年111起刑事案件的移送工作，所有刑事案件正由市森林公安局進行查處，涉林刑事案件移送率為100%；四是我市2017年森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動共有244起涉林案件（其中：行政案件121起，刑事案件123起），目前已查結(jié)122起（其中：行政案件查結(jié)87起，刑事案件已查結(jié)35起），尚有122起案件未查結(jié)（其中：34起行政案件、88起刑事案件）。因各鎮(zhèn)、街道未提供往年度涉林案件補植復綠相關(guān)佐證材料，導致往年度涉林案件行政處罰執(zhí)行率為0%。

（二）中央環(huán)保督察案件整改完成情況

2018年2月，**市爐山至下司快捷通道取得了林地使用審核同意書，按照中央環(huán)保督察組的要求，我局已完成**市爐山至下司快捷通道的整改工作。2018年7月，根據(jù)《省林業(yè)廳關(guān)于對中央環(huán)保督察工作中發(fā)現(xiàn)的違法占用林地典型案件提請問責的通知》的要求，**市委對爐山至下司快捷通道違法占用林地案件相關(guān)人員進行了問責。同時，由市交通運輸局對破壞的林地進行補植復綠，現(xiàn)已全面完成林地復綠工作。目前，該案件已按程序完成銷號工作。

（三）森林防火工作完成情況

2018年3月，市人民政府組織各鎮(zhèn)、街道召開了2018年森林防火工作部署會，并與18個鎮(zhèn)（街道）簽訂了森林防火責任書。在重大會議和節(jié)假日期間，特別是清明節(jié)期間，我局安排了森林防火巡查組對各鎮(zhèn)、街道及香爐山、羅漢山、石仙山、小高山等部分重點區(qū)域進行了重點巡查。在各鎮(zhèn)（街道）的共同努力下，截至目前，我市無重大森林火災發(fā)生。

（四）有害生物防治工作完成情況

一是完成松材線蟲病春季集中普查工作，防治面積1.8萬畝，2018年我市為發(fā)現(xiàn)松材線蟲病疫情；二是完成紅火蟻防治工作，疫情已基本撲滅。

五、不斷促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力助推脫貧攻堅

目前，全市共完成林業(yè)投資7.75億元，并通過精品水果基地、藍莓種植基地、食用菌基地和林下經(jīng)濟的建設(shè)發(fā)展，全市林業(yè)總產(chǎn)值達25.88億元，同比增長55.76%，帶動建檔立卡貧困戶2673戶、貧困人口4600余人實現(xiàn)增收。

一是完成了2000畝洛棉村精品水果基地的建設(shè)工作，其中桃子1113畝，李子887畝，采取村委會+專業(yè)合作社+貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制模式，覆蓋洛棉村貧困戶46戶143人；二是完成了2500畝藍莓品質(zhì)提升工作，其中下司鎮(zhèn)新建500畝，碧波鎮(zhèn)低產(chǎn)林改造2000畝。藍莓種植惠及建檔立卡貧困戶713戶2552人；三是完成了《**市林下經(jīng)濟三年行動實施方案（2018-2020）》的編制工作，并完成了三棵樹鎮(zhèn)格沖村林下養(yǎng)雞示范基地、爐山鎮(zhèn)洛棉村桃李荷田園、**市舟溪鎮(zhèn)新龍村食用菌三個示范基地的建設(shè)，通過項目實施惠及建檔立卡貧困戶739戶；四是通過引進貴州眾仁康藥業(yè)科技有限公司進駐我市進行銀杏加工，全市發(fā)展種植基地1萬畝，該公司負責按2.6元/公斤進行保底回收銀杏鮮葉。目前該企業(yè)加工廠正在進行場平，預計2019年10份投產(chǎn)。五是完成了舟溪鎮(zhèn)青龍村食用菌產(chǎn)業(yè)園460畝建設(shè)任務，現(xiàn)已完成園區(qū)內(nèi)道路硬化及其他附屬配套、網(wǎng)線遷改和高壓線遷改、大棚安裝等工作，分揀中心、冷鏈及辦公用房正在修建，預計11月底投入使用。該園區(qū)可帶動建檔立卡貧困戶1894人，預計每戶增收2000元。

六、積極創(chuàng)建國家森林城市，為城市增綠添彩

2015年11月，**市創(chuàng)建國家森林城市的申請由省林業(yè)廳報送國家林業(yè)局備案；2016年5月，我市正式得到國家林業(yè)局同意創(chuàng)建國家森林城市的批復；2017年9月，《**市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》通過省級專家評審，**市成為全省第一個創(chuàng)建森林城市的縣級市；2018年7月，我局邀請國家林業(yè)局專家對我市的森林城市創(chuàng)建進行指導，并按照創(chuàng)建要求積極完善各項指標；2018年10月，我局擬定了《**市創(chuàng)建國家森林城市實施方案》，并請示市人民政府印發(fā)。

七、存在的問題

1.新一輪退耕還林存在的問題：一是2015年度的新一輪退耕還林省級驗收面積核實率低，導致市人民政府主要領(lǐng)導被省人民政府約談，根據(jù)今年省林業(yè)廳專項檢查結(jié)果反饋，三棵樹鎮(zhèn)、龍場鎮(zhèn)、大風洞鎮(zhèn)、開懷街道的補植補造工作至今沒有完成，大多數(shù)鎮(zhèn)、街道沒有按要求整改到位，抽查的小班67%以上需要補植補造，造林成林率極低。二是2016年度新一輪退耕還林工程任務3萬畝，抽檢0.71萬畝，面積核實率為92.62%，上報面積合格率為25.65%，核實面積合格率為27.69%，主要原因是植苗質(zhì)量差，造林密度不達標，退耕戶沒有進行撫育管護，影響了造林成活率。三是2015-2017年度各鎮(zhèn)、街道需完成的地塊分戶丈量、合同簽訂、自查驗收工作至今未能按時完成，相關(guān)材料未按要求報送，造成退耕還林工程縣級檢查驗收不能按時開展，嚴重影響了省級考核評價。四是由于造林任務未實際全面完成、合格率低、驗收工作未按時完成等原因的影響，致使張榜公示、補助兌現(xiàn)工作無法進行，各年度只發(fā)放了由政府管控的造林種苗費，而退耕戶的補助至今未發(fā)放，打擊了退耕戶造林積極性。五是各鎮(zhèn)、街道對退耕還林工程建設(shè)重視程度不夠，導致技術(shù)指導服務不到位，檢查驗收不及時，撫育管護不開展，造成苗木生長差、存活率不高、成林率低，難以通過國家、省級驗收。六是部分鎮(zhèn)、街道檢查驗收人員責任心不強，技術(shù)水平有待提高，存在小班區(qū)劃不認真，將水田、道路和未植苗造林地塊劃入驗收小班，并存在虛報任務面積現(xiàn)象，造成核實地類不符、面積核實率低。

2.森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動存在的問題：一是各業(yè)主單位生態(tài)保護意識不強，大部分違法占用林地的項目均系民生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，導致查處難度大；二是各鎮(zhèn)、街道對轄區(qū)內(nèi)的項目監(jiān)管力度不夠，不能及時的制止和查處破壞森林資源違法行為；三是各鎮(zhèn)、街道對轄區(qū)內(nèi)的案件查結(jié)不及時，不按要求上報相關(guān)佐證材料，嚴重影響行政案件的查結(jié)率和執(zhí)行率。

3.森林防火存在的問題：一是各鎮(zhèn)、街道沒有嚴格按照森林防火工作方案壓實森林防火工作責任，防控漏洞較多；二是各鎮(zhèn)、街道沒有成立專門的森林防火隊伍，一旦發(fā)生森林火災不能夠及時有效的進行撲滅，僅僅依靠市森林防火隊伍難以有效防控；三是部分鎮(zhèn)、街道在重大節(jié)假日期間沒有安排專人對轄區(qū)內(nèi)重點防范區(qū)域進行布控，例如三棵樹鎮(zhèn)、碧波鎮(zhèn)、洗馬河街道在森林火災高發(fā)期均發(fā)現(xiàn)森林火警。

4.有害生物防治存在的問題：一是防治經(jīng)費偏低，不能按照方案保障設(shè)定的監(jiān)測點、監(jiān)測工作正常運作；二是基層林業(yè)站的監(jiān)測手段和設(shè)備落后，預警能力不足，導致市、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)難以發(fā)揮作用。三是建設(shè)單位在調(diào)運苗木和木材產(chǎn)品的過程中未辦理植物檢疫證書，導致本年度發(fā)生紅火蟻和松材線蟲病疫情。

5.森林生態(tài)效益補償金兌現(xiàn)存在的問題：一是公益林邊界界定不清，導致山林糾紛多，在糾紛解決前不能實現(xiàn)界定和兌現(xiàn)；二是鎮(zhèn)、街道對該項工作的重視程度不夠，加上基層林業(yè)站的工作人員嚴重不足，沒有專人負責該項工作，導致補助無法以及時兌現(xiàn)給林農(nóng)。

6.森林覆蓋率存在的問題：一是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，各項民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日漸增多，導致全市范圍內(nèi)林地面積逐年下降；二是由于生態(tài)保護意識不強，導致違法破壞森林資源的行為時有發(fā)生，特別是違法占用林地情況較為突出；三是我市實施的各項營造林工程尚未成林，特別是新一輪退耕還林工程還未達到成林條件，尚未計入我市森林面積；四是**市2017年森林覆蓋率較上年度下降了0.16個百分點，僅為55.78%，在全州排第15名。

八、下一步工作部署

冬季是造林的關(guān)鍵期、森林防火的緊要期、林業(yè)有害生物防治的緊迫期和“六個嚴禁”工作的沖刺期，對完成全年目標任務和奠定今后林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)具有十分重要的意義，現(xiàn)就下一步林業(yè)重點工作安排如下：

1.請還未完成新一輪退耕還林任務和造林存活率低的鎮(zhèn)、街道嚴格按照《**市新一輪退耕還林還草工程2018年今冬明春整改工作方案》進行補植補種，特別是大風洞鎮(zhèn)、三棵樹鎮(zhèn)、龍場鎮(zhèn)、開懷街道等務必完成2015年度的整改任務，確保達到國家、省級驗收標準。請驗收合格的鎮(zhèn)、街道盡快將補助資金兌現(xiàn)給老百姓。同時，按照《*市“苦戰(zhàn)200天，今冬明春完成6萬畝營造林任務行動”工作方案》的要求，搶抓機遇，提前部署，力爭在12月底前完成2.67萬畝種植任務，在2019年3月底前完成3萬畝種植任務。

2.請各鎮(zhèn)、街道按照《**市2018年森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動實施方案》和《關(guān)于加快**市2018年森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動案件查處進度的緊急通知》的要求，在2018年12月20日前完成轄區(qū)內(nèi)2017年度案件的執(zhí)行率和2018年行政案件查結(jié)率兩個100%目標，并在規(guī)定的時間內(nèi)提供相關(guān)佐證材料。同時，按照《關(guān)于進一步加強**市涉林案件補植監(jiān)督的緊急通知》督促轄區(qū)內(nèi)查處案件違法業(yè)主進行原地或異地補植補種。對轄區(qū)內(nèi)即將開工建設(shè)的項目，要督促業(yè)主單位在開工前必須辦理林地使用手續(xù)。

3.秋冬季為森林火災高發(fā)期，森林火警等級不斷攀升，秸稈焚燒等野外用火情況較為突出，請各鎮(zhèn)、街道務必按照《**市2018年森林防火工作方案》層層壓實責任，實行24小時值班制度，安排巡邏隊伍在轄區(qū)內(nèi)進行巡邏和宣傳，在重大節(jié)假日期間務必對重點防控區(qū)域進行布控，確保今冬明春無重大森林火災發(fā)生。

4.為確保我市在2019年全面拔出松材線蟲病，請各鎮(zhèn)、街道加強對轄區(qū)內(nèi)病死、枯死樹木的清理工作和松材調(diào)運檢疫工作，一旦發(fā)現(xiàn)疑似松材線蟲情況務必及時向我局匯報。同時，成立以市局牽頭各鎮(zhèn)、街道配合的專項檢查組，在嚴查供電局案件的同時，對調(diào)入我市的樹種和木材制品進行嚴格檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法調(diào)運情況，將進行嚴厲打擊。

篇10

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，我局全體干部職工，認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣中心工作，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，促進了全縣林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，較好地完成了上級安排的各項工作任務，主要從以下幾個方面開展林業(yè)工作。

（一）造林綠化

一是開展綠化寶島工程“回頭看”。鞏固“綠化寶島”工程建設(shè)成果，我局以縣綠化寶島工程建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室名義多次發(fā)文，已部署“綠化寶島”各責任單位對前期完成的造林綠化任務逐個小班、村莊、路段、社區(qū)開展“回頭看”和調(diào)查摸底工作，對保存率低于40%的，要及時實施補造；對保存率低于85%的，要實施補植，確保我縣“綠化寶島”大行動造林成果真實有效。上半年，全縣已完成更新造林195畝，苗木資金投入約85萬元。二是防護林工程。今年我縣防護林工程任務1000畝，總投資60萬元，已規(guī)劃鄉(xiāng)與五指山市水滿鄉(xiāng)交界處的國有閑置荒山荒地實施造林，該項目已開工建設(shè)。我縣持有許可證的17家苗圃中，今年有12家苗圃育苗，育苗量約547.2萬株，主要有花梨、沉香、油茶、檳榔、橡膠等，確保我縣造林苗木需求。三是森林撫育。森林撫育補貼試點任務50000畝，總投資500萬元，擬規(guī)劃對鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一帶50000畝的連片非天保林區(qū)內(nèi)天然林和公益林實施撫育，目前該項目已報縣政府采購中心審批，待作業(yè)設(shè)計評審通過后，組織公開招標，確保11月底按質(zhì)按量完成任務。

（二）森林防火工作。按照國家、省、縣防火工作部署要求，在森林防火工作上，從制定方案、組織領(lǐng)導、防火宣傳、隱患排查、防火演練、防火值班和案件查處六個環(huán)節(jié)入手，真抓實干。于今年1月8日，縣防火辦組織了鎮(zhèn)應急隊伍、黎母山鎮(zhèn)應急隊伍、黎母山國家森林公園管理站撲火隊和縣防火辦撲火隊共60多人，在“三月三”廣場進行森林防火演練和4月24日與金華公司林場聯(lián)合森林防火演練，確保應急隊伍在遇到火情時能夠拉得出、用得上、打得贏。投入12.6萬元共印發(fā)《森林防火條例》《撲火安全知識》《森林資源保護暨森林防火知識》等宣傳手冊4萬多份，印制橫額39條，出動森林防火宣傳車到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村小組巡回宣傳32輛(次)，加強對森林防火知識的宣傳，提高全民的森林防火知識。

（三）林業(yè)有害生物防治工作。在省森防站的大力支持下，開展林業(yè)有害生物防治科普宣傳活動，加強全縣林業(yè)有害生物的預測預報工作，對常發(fā)性病蟲害進行了定期監(jiān)測。監(jiān)測到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度發(fā)生椰心葉甲疫情，累計發(fā)生面積283畝，其中：輕度發(fā)生211畝，中度發(fā)生63畝，重度發(fā)生9畝，全縣累計發(fā)生面積49336畝，其中輕度發(fā)生29900畝，中度發(fā)生13200畝，重度發(fā)生6236畝，其中以鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)發(fā)生危害面積較大。投入公益林配套資金40萬元于4月12日在鎮(zhèn)村委會防治834畝及省森防站下?lián)芊乐钨Y金10.35萬元于5月7日在鎮(zhèn)貝灣村委會防治230畝，待監(jiān)理部門檢查驗收。辦理產(chǎn)地檢疫木材21869.38立方米。

（四）加強作風建設(shè)，解決群眾切身利益問題。加強隊伍建設(shè)，開展踐行“為民、務實、清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，持續(xù)深入開展“庸懶散奢貪”和廉政風險防控工作。一是開展踐行黨的群眾路線教育實踐活動。在縣委第九督導組的指導下，于3月份召開動員部署會，制訂深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案和成立領(lǐng)導機構(gòu)和指導組，分別參與和監(jiān)督林業(yè)局黨支部、森林公安局黨支部、百花嶺黨支部的教育實踐活動；貫徹落實中央“三個一”和縣“四個一”和確?！八膫€到位”要求，認真學一系列講話精神和縣委領(lǐng)導的講話精神，按照縣委提出的“七征集八征求”活動要求，征集對局領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部在貫徹落實中央八項規(guī)定、省委二十條、縣二十二條規(guī)定；反對“”和踐行黨的群眾路線方面的意見和建議，經(jīng)梳理51項問題。二是穩(wěn)妥有序完成國有企業(yè)改制?？h紅星林場于1994年停產(chǎn)，職工生活無著落，2013年在縣政府改制政策支持下，于今年完成改制工作。已撥付38名職工社保、醫(yī)療、養(yǎng)老金等安置費用274.4萬元，安置職工住房13戶，鼓勵5名職工實現(xiàn)再就業(yè)。妥善解決企業(yè)職工老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居。三是加強辦公環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。新領(lǐng)導上任后，切實抓好辦公區(qū)域的清潔衛(wèi)生工作，經(jīng)縣政府采購中心購買14臺空調(diào)，投入資金7.28萬元，為干部職工提供良好辦公環(huán)境。四是深入開展廉政風險防控工作。我局對所行使的行政權(quán)力全面清理和編制權(quán)力運行流程圖基礎(chǔ)上，排查評定風險58個，其中：低風險48個，中級風險10個，制定和完善23項規(guī)章制度，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，逐步按各項規(guī)章制度貫徹落實。

（五）退耕還林工程。以提高質(zhì)量和鞏固成果為重點，狠抓退耕地補植補造和撫育管護，已辦理采伐林木的退耕戶，及時督促補植補造，待年底檢查驗收。

（六）加強林業(yè)執(zhí)法。結(jié)合省、縣《涉林案件查處通知》及《開展亂砍濫伐專項整改工作方案》要求，我局相繼開展整頓無證經(jīng)營苗圃及木材加工場所、非法占用林地、非法在林區(qū)內(nèi)采石（礦）采沙、盜伐偷運風景樹等專項整治、整改工作，檢查督促木材經(jīng)營加工企業(yè)制定安全生產(chǎn)綜合預案2份；與木材經(jīng)營加工單位（個人）簽訂《依法經(jīng)營承諾書》7份。上半年來查處各類林業(yè)案件18宗，其中行政案件5宗，刑事案件13宗，其中破案12宗（積案5宗），移送6宗，查扣無證木材共約7立方米，共抓獲犯罪嫌疑人15人，罰款11479.36元；維護木材經(jīng)營、加工和運輸秩序，有效遏制破壞森林資源違法犯罪活動，標本兼治，從源頭上遏制破壞森林資源案件的發(fā)生。

二、工作創(chuàng)新和經(jīng)驗做法

（一）抓好林木采伐管理。規(guī)范林木采伐管理，積極組織8人參加省林業(yè)廳組織的林木采伐伐區(qū)調(diào)查設(shè)計和林木采伐許可培訓，并全部通過了省林業(yè)廳頒發(fā)雙合格證；嚴格執(zhí)行森林采伐限額管理制度，提高林木憑證采伐率，全縣上半年共受理113宗，累計辦理101宗。

（二)依法審核審批，繼續(xù)做好工程建設(shè)項目的服務。兼顧合理利用林地資源促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，我局積極配合各職能部門辦理好建設(shè)項目使用林地的審批手續(xù)，為項目提供及時的、優(yōu)質(zhì)的服務。在省廳領(lǐng)導的大力支持和指導下，在原預下達20公頃基礎(chǔ)上，又追加48.3251公頃指標，滿足省縣重點項目用地需求。上半年已審核省重點項目4宗，并上報省廳審批中。通過上訪、群眾舉報、監(jiān)督熱線電話，增強林業(yè)行政許可的透明度，對擬新建項目提前介入，做好跟蹤、檢查、監(jiān)督。共向項目業(yè)主發(fā)出辦理林地手續(xù)通知（函件）11件，對未經(jīng)審批擅自占用林地的業(yè)主發(fā)出責令停止通知書10件。目前征收植被恢復費64506元。

（三）公益林管護。我縣公益林新規(guī)劃面積為784272畝，其中國家級783338畝，省級934畝。我局積極組織核查公益林規(guī)劃落地，已完成國有林地的公益林界定書簽訂，集體林地界定書正在簽訂中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各國營農(nóng)場與縣政府簽訂《發(fā)展與保護森林資源目標責任狀》，聘用公益林管護人員386人，實行“任務、職責與報酬”掛鉤的巡山管護措施。經(jīng)縣人大、縣政協(xié)等部門組成考核組進行年度考核后，縣委、縣政府在全縣農(nóng)村工作會議上通報授予先進單位11個和先進個人59名，鼓勵爭先進位。同時我局對1名管護人員給予通報批評，考核不稱職1人給予解聘處理。

三、存在問題

（一）我縣森林覆蓋率83.74%，農(nóng)民居住在山林里，生態(tài)環(huán)境與他們的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，為了生活，農(nóng)民需要發(fā)展和開發(fā)，但為了生態(tài)環(huán)境的保護又不得不犧牲農(nóng)民的利益，因此，發(fā)展生產(chǎn)和保護生態(tài)的矛盾日愈突出，直接影響經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，同時增加執(zhí)法難度。

建議：暢通渠道，加強宣傳，切實增強全社會生態(tài)保護意識。各林業(yè)工作站要充分利用各種書籍和宣傳活動，大力宣傳林業(yè)方針政策、法律法規(guī)和先進典型，增強全民意識和生態(tài)保護意識，為保護本市森林資源營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境

（二）我縣公益林新規(guī)劃面積為784272畝，聘請管護人員386人，不但要做好公益林管護、同時要配合主管局做好基層各項林業(yè)工作，工資偏低，較低的經(jīng)濟收入維持不了基本生計，一定程度上影響了管護人員工作的積極性。

建議：加強對管護人員教育與培訓，提高基層隊伍的思想素質(zhì)，建立有效的激勵機制，提高基層人員工作的積極性。

（三）縣“綠化寶島”大行動總?cè)蝿找淹瓿?，但城?zhèn)綠化和河流水庫綠化任務仍未完成。部分“綠化寶島”責任單位只注重種植，忽視苗木后期管護。苗木成活率低、雜草叢生、苗木東倒西歪的現(xiàn)象隨處可見，一些新補植補造的苗木，只補不管，造成新補植的苗木又面臨死亡。

建議：加強“綠化寶島”大行動的補植補造和林木管護工作，不斷鞏固和擴大“綠化寶島”大行動造林成果。

（四）受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，一些不法分子在天然林或公益林下小面積套種，然后采取剝樹皮或涂藥致使樹木慢慢枯死，逐步蠶食森林，手段較為隱蔽，雖然打擊力度不斷加強，但這種小面積蠶食天然林現(xiàn)象還仍有發(fā)生，多數(shù)發(fā)生在偏僻農(nóng)村和農(nóng)場連隊。

建議:對林地保護力度有待進一步加強,深入開展森林資源重點領(lǐng)域突出問題專項打擊和區(qū)域性整治活動，嚴厲打擊破壞森林資源的各類違法犯罪行為，對檢查監(jiān)督不到位加以整改，確保森林資源安全。

(五)破壞林業(yè)資源的案件如無證采伐林木、濫捕野生動物等仍有發(fā)生，全民林業(yè)法制意識還不夠高.

建議：加強監(jiān)督力度，嚴厲打擊亂砍濫伐林木、非法收購和濫運木材及違法征占用林地行為，加強宣傳，切實增強全社會生態(tài)保護意識，提高全民林業(yè)法制意識。