導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

依據(jù)鄉(xiāng)政府的規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域內(nèi)的茶葉、苗木產(chǎn)業(yè)特色，構(gòu)建集市場交易、休閑、旅游、農(nóng)家樂、娛樂為一體頗具特色的鄉(xiāng)村旅游，苗木經(jīng)營與旅游景點相結(jié)合，打造出苗木基地的“升級版”——苗木旅游基地”，打造立體產(chǎn)業(yè)鏈模式：即一產(chǎn)苗木基地、二產(chǎn)苗木銷售及園林公司、三產(chǎn)鄉(xiāng)村旅游，串點成線，開辟一條獨具特色的生態(tài)旅游線路。

二、項目發(fā)展

1、有機茶葉種植1200畝，需投入資金100萬。

2、苗圃種植500畝，需投入資金100萬。

3、漁池嶺魚塘打造100畝，需投入資金50萬。

三、過渡升級

1.苗木組合種植，打造“綠色銀行”

苗木旅游區(qū)內(nèi)有風(fēng)景園林喬木、園林觀賞花灌木、觀賞竹類型、盆景制作、景觀草等品種，形成春賞櫻、夏納涼、秋摘果、冬踏雪，一年四季，景景皆不同。同時依托傳說由來，結(jié)合唯美的古老故事，利用得天獨厚的名貴資源所打造的景觀長廊，將特色苗木基地變成“綠色銀行”，通過苗木種植，帶旺漁池村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，打好生態(tài)牌，利用便捷的交通走向大都市。

2.產(chǎn)品體驗創(chuàng)新，打造鄉(xiāng)村旅游新“高地

苗木經(jīng)營與旅游景點相結(jié)合，打造出苗木基地的“升級版”——苗木旅游基地”，包含景觀苗木展示、苗木交易市場及配載中心，完善農(nóng)家餐飲、養(yǎng)生娛樂、休閑垂釣以及戶外運動等配套設(shè)施打造鄉(xiāng)村旅游新體驗，準(zhǔn)確定位，小投入、快培育，把旅游觀光與苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，建造成為集市場交易、休閑、旅游、農(nóng)家樂、娛樂為一體頗具特色的旅游景區(qū)，成為長三角“大都市圈”的綠色食品基地及休閑、養(yǎng)生的“后花園”。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，創(chuàng)造經(jīng)濟增長引擎

依托苗木發(fā)展旅游成功實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，基本形成了優(yōu)質(zhì)水果及果樹苗的生產(chǎn)、綠化苗木生產(chǎn)、生態(tài)旅游三者相結(jié)合的綜合經(jīng)營模式，形成休閑、觀光、垂釣、采摘及農(nóng)場式體驗的鄉(xiāng)村旅游特色，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟高速發(fā)展。

四、產(chǎn)品體系

漁池村特色苗木旅游區(qū)旅游產(chǎn)品體系分為一線三園

篇2

關(guān)鍵詞：休閑觀光農(nóng)業(yè) 發(fā)展

科學(xué)技術(shù)的進步，使人類的生產(chǎn)力水平得到了極大的提高，擁有了大量的閑暇時間，休閑游憩成為越來越多尋常百姓生活中的重要組成部分。在休閑游憩體系中，休閑觀光農(nóng)業(yè)近年來在我國大陸異軍突起，以其獨有的文化底蘊和自然、生態(tài)內(nèi)涵，博得了越來越多游旅游者的青睞，休閑觀光農(nóng)業(yè)開始成為我國旅游業(yè)發(fā)展的方向之一。休閑觀光農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)，但又不是純粹的農(nóng)業(yè)，而是一種特色農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種特殊形態(tài)，這是休閑觀光農(nóng)業(yè)和一般農(nóng)業(yè)相互貫通的一面。休閑觀光農(nóng)業(yè)同時又是旅游業(yè)發(fā)展的一種具體形態(tài)，具有一般常規(guī)農(nóng)業(yè)所不具有的休閑功能，這就是休閑觀光農(nóng)業(yè)與一般農(nóng)業(yè)相互區(qū)別之所在。

1、在我國發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，有著眾多有利條件

1.1、休閑觀光農(nóng)業(yè)投入少、收益高。休閑觀光農(nóng)業(yè)可以就地取材，建設(shè)費用相對較小，而且由于項目的分期投資和開發(fā)，使得啟動資金較小。另一方面，觀光農(nóng)業(yè)項目建設(shè)周期較短，能迅速產(chǎn)生經(jīng)濟效益，包括農(nóng)業(yè)收入和旅游收入，而兩者的結(jié)合使得其效益優(yōu)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。例如：農(nóng)產(chǎn)品在狩獵、垂釣等休閑活動中直接銷售給游客，其價格高于市場價格，并且減少了運輸和銷售費用。

1.2、我國地域遼闊，氣候類型、地貌類型復(fù)雜多樣，擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，并形成了景觀各異的農(nóng)業(yè)生態(tài)空間，具備發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的天然優(yōu)勢。

1.3、休閑觀光農(nóng)業(yè)的一大特征是它體現(xiàn)了各地迥異的文化特色。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，民族眾多，各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和習(xí)俗有著明顯的差異，文化資源極為豐富，為觀光農(nóng)業(yè)增強了吸引力。

2、我國發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)存在的主要問題

2.1、產(chǎn)品單一，開發(fā)深度不夠。大多數(shù)地方的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游以賞花、采果、休閑等項目吸引游客，旅游產(chǎn)品單一，未形成系列。

2.2、休閑旅游活動參與程度低，知識含量不高，不能適應(yīng)市場需求。目前，休閑觀光農(nóng)業(yè)的活動主要以觀花采果為主，沒有充分有效地利用農(nóng)事活動，使旅游項目貼近農(nóng)家生活；大多數(shù)游客只能玩牌、聊天，游客的參與和互動活動不多，難以使游客產(chǎn)生深刻的體驗，不能滿足游客多層次、多樣化和高品位的旅游需求，尤其是少年兒童求知、求真、求趣的需求。

2.3、農(nóng)家樂無序發(fā)展，服務(wù)質(zhì)量不高。農(nóng)家樂的發(fā)展起步早，但因缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃、管理和引導(dǎo)，任由發(fā)展，使得大多數(shù)農(nóng)家樂設(shè)施設(shè)備簡易、經(jīng)營內(nèi)容雷同，品位不夠高，彼此競爭激烈，使得服務(wù)質(zhì)量難以保證，影響了休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.4、休閑觀光農(nóng)業(yè)的旅游產(chǎn)品、紀(jì)念品的地方特色不明顯，未形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。近年來，雖然休閑觀光農(nóng)業(yè)的旅游產(chǎn)品、紀(jì)念品開始生產(chǎn)，但具有地方特色的紀(jì)念品種類不多、開發(fā)的廣度和深度不夠，其生產(chǎn)也主要停留在家庭作坊水平，沒有形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

3、推動休閑觀光農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展

休閑觀光農(nóng)業(yè)無論是其科技含量還是田園風(fēng)光，都有著比常規(guī)農(nóng)業(yè)更大的開發(fā)潛力和價值，在資源的綜合利用和適應(yīng)市場需求方面也有其特殊的優(yōu)勢，我們必須大力推動休閑觀光農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

3.1、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識

發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，是落實科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然選擇。通過發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)從單純的生產(chǎn)向附加值較高的二、三產(chǎn)業(yè)進行拓展與滲透，使農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)利用與自然生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)景觀欣賞和知識普及有機地結(jié)合起來，生產(chǎn)、生活和生態(tài)這三項功能在農(nóng)業(yè)中得到同步體現(xiàn)。這種農(nóng)業(yè)與旅游結(jié)合、攜手發(fā)展，以旅促農(nóng)、強農(nóng)興旅的發(fā)展新形式，是新形勢下農(nóng)業(yè)和旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，是我們落實科學(xué)發(fā)展觀、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必然選擇。

3.2、科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。政府有關(guān)部門要做好休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃中去，規(guī)劃起點要高，內(nèi)涵要深，突出特色與個性化相結(jié)合。休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要重視區(qū)域定位、功能定位、形態(tài)定位，特別是要與農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與城市旅游規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃結(jié)合起來。充分利用田園景觀、自然生態(tài)等資源，開發(fā)生態(tài)功能和社會功能，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)進行有機融合，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科普教育，以及環(huán)保、農(nóng)事體驗于一體。同時要堅持以農(nóng)為本（即以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)民為主體、農(nóng)村為特色），把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收放在首位，在突出農(nóng)村生活風(fēng)貌和豐富的鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。

3.3、保護資源、永續(xù)利用。一是要保護生態(tài)環(huán)境。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就是要吸引城市居民走出樓房峽谷、水泥森林，回歸自然，返樸歸真。要教育規(guī)劃范圍內(nèi)的村民自覺保護生態(tài)環(huán)境，天藍(lán)水碧、空氣清新的天然氧吧，才能吸引都市游客紛至沓來。禁止在規(guī)劃區(qū)內(nèi)開山采石和發(fā)展有污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè)。二是要保護文物古跡。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi)的古建筑和旅游景觀，許多是不能再生的，也是無法復(fù)制的。規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止農(nóng)民修建與原有建筑不協(xié)調(diào)的建筑物。三是要保護傳統(tǒng)文化。民俗、民風(fēng)、民間節(jié)慶活動是鄉(xiāng)村旅游最大看點和賣點，失去了民俗風(fēng)情就失去了市場。不能片面地認(rèn)為民間歌舞、游戲、民間技藝、婚喪嫁娶是下里巴人的民俗文化，正是因為它具有類別的獨特性，內(nèi)涵的豐富性，反映的真實性才深深地吸引了都市游客。

3.4、開拓創(chuàng)新、尋求差異?，F(xiàn)代休閑旅游者尋求不同的體驗、強調(diào)自己做主，觀看享受但不損壞、只為有趣、并存、理解、冒險、外出嘗試地方風(fēng)味、混合等理念。而差異性、參與性與挑戰(zhàn)性是項目設(shè)置的基本要求，其中差異性是最重要和最普遍的。差異性主要包括唯一性、第一與多樣性。旅游產(chǎn)品要體現(xiàn)出新鮮感，首先要有特色，即具有獨特性，其次具有唯一的特征，最后是提供給游客多種選擇。

參考文獻：

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[6]張建宏.論鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2006，（12）.

篇3

[關(guān)鍵詞] 海南省休閑農(nóng)業(yè)；臺灣省經(jīng)驗借鑒；措施探討

[中圖分類號] F323.1 [文獻標(biāo)識碼] A

一、引言

20世紀(jì)60年代末和70年代初，由于工業(yè)和商業(yè)快速發(fā)展激烈競爭，以及國際農(nóng)產(chǎn)品的迅猛沖擊，導(dǎo)致臺灣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高、價格低、農(nóng)民收益少，臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸面臨著衰退和萎縮。一種能夠加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，還能進一步開發(fā)農(nóng)業(yè)的生活、生態(tài)功能，促使農(nóng)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)延伸的新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營型態(tài)——休閑農(nóng)業(yè)便成為臺灣農(nóng)民與農(nóng)政單位極力突破困境的不二選擇。臺灣休閑農(nóng)業(yè)由于起步較早，經(jīng)過將近40余年的發(fā)展，走過創(chuàng)立期、成長期，已經(jīng)步入比較成熟的發(fā)展階段，在發(fā)展方向與目標(biāo)、政策與措施、經(jīng)營與管理等方面積累了不少可供參考借鑒的成功經(jīng)驗。

二、臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，積極支持

1.組織保障。從20世紀(jì)80年代初期開始，臺灣農(nóng)業(yè)主管部門就對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)極為重視。臺灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式采取的是政府主導(dǎo)模式，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃的審查與核定、計劃內(nèi)容、經(jīng)費配置、推動方式均由農(nóng)業(yè)主管機關(guān)——“行政院農(nóng)業(yè)委員會”主導(dǎo)，“觀光局”、“經(jīng)建會”協(xié)同管理，專門設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)管理、輔導(dǎo)處和推廣科，各縣市也相應(yīng)設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)管理、輔導(dǎo)機構(gòu)，從上到下形成了休閑農(nóng)業(yè)的管理和輔導(dǎo)體系。臺灣休閑農(nóng)業(yè)從“農(nóng)委會”、“農(nóng)林廳”，直到基層農(nóng)會都有專人負(fù)責(zé)。臺灣農(nóng)業(yè)主管部門直接負(fù)責(zé)休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃和行動、管理和咨詢，并提供補助經(jīng)費和貸款，并不失時機地出臺各種法規(guī)政策和管理辦法。

2.資金支持。臺灣當(dāng)局對獲得評審核定的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)均由“農(nóng)委會”資助經(jīng)費，經(jīng)營主體配套部分資金。經(jīng)核準(zhǔn)的休閑農(nóng)場在經(jīng)營上享受優(yōu)惠政策，提倡一鄉(xiāng)一園。撥出專項經(jīng)費支持休閑農(nóng)場建設(shè)，經(jīng)費一般用于修建通達(dá)農(nóng)場的支路、水利工程、教育農(nóng)園的補助、組織、文宣等。

3.服務(wù)提升。除了組織保障和資金扶持之外，臺灣當(dāng)局還為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供各種服務(wù)：一是組織各種類型的輔導(dǎo)班、研討會，開展培訓(xùn)；二是組團前往發(fā)達(dá)國家參觀考察；三是聘請研究單位幫助農(nóng)園規(guī)劃，指導(dǎo)建設(shè)。除了出國考察外，其它各項活動均由政府組織和資助。

（二）強調(diào)規(guī)劃，重視研究

1.強調(diào)規(guī)劃。為了防止休閑農(nóng)業(yè)背離農(nóng)業(yè)本質(zhì)，形成合理的區(qū)域布局，臺灣農(nóng)業(yè)主管部門十分重視休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃工作，這里主要包括休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和休閑農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)規(guī)劃。臺灣“農(nóng)委會”研訂了“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)示范計劃”和“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計劃”，并把這些計劃列入綜合農(nóng)業(yè)規(guī)劃之中。臺灣從省到市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自上而下形成統(tǒng)一的休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃管理格局。除了主管部門對當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有明確的規(guī)劃布局以外，一般農(nóng)園和農(nóng)戶自身也有近、中、遠(yuǎn)期規(guī)劃。通過科學(xué)合理的規(guī)劃，休閑農(nóng)業(yè)后期的發(fā)展就有了明確的方向。

2.重視研究。休閑農(nóng)業(yè)的綜合特征以及多樣屬性決定了它必須依靠教育科研機構(gòu)的協(xié)助與扶持。臺灣相關(guān)部門機構(gòu)在做好休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的同時，會根據(jù)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，開展相關(guān)課題的研究，諸如經(jīng)營模式研究、服務(wù)態(tài)度與服務(wù)行為關(guān)系研究、提升競爭力的研究、農(nóng)園規(guī)劃建置研究等。目前臺灣大學(xué)、臺灣成功大學(xué)等多所高校的相關(guān)專家以及不少科研機構(gòu)的農(nóng)業(yè)科技人員都與當(dāng)?shù)氐男蓍e農(nóng)企聯(lián)系密切，通過實地考察調(diào)研、開展技術(shù)培訓(xùn)等形式對企業(yè)發(fā)展提供幫助。

（三）健全法規(guī)，規(guī)范管理

1.健全法規(guī)。休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展離不開完善的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。臺灣“農(nóng)委會”主持制定了一系列相關(guān)法規(guī)。臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要法律依據(jù)是“農(nóng)業(yè)發(fā)展條例”和“休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法”，休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃、登記及運營，均須遵循相關(guān)法律規(guī)定。

2.規(guī)范管理?！稗r(nóng)委會”作為臺灣農(nóng)業(yè)最高管理部門，負(fù)責(zé)休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)的制定，地方各級農(nóng)業(yè)主管部門對當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)企進行審查評估與考核管理，確保休閑農(nóng)場、農(nóng)園或是民俗村落都能夠依法運營，避免無序開發(fā)和惡性競爭，這在一定程度上也有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化、保障廣大游客的合法權(quán)益、增強盈利能力。

（四）培植專才，創(chuàng)新經(jīng)營

1.培植專才。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開人才的支撐，臺灣當(dāng)局十分重視休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)專才培養(yǎng)，致力培植專業(yè)團隊，從市場定位、價值分析、項目策劃、設(shè)計建造、招商營運等方面為休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供智力支撐。為了適應(yīng)臺灣休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的需要，臺灣很多大學(xué)都開設(shè)了休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)，其中有5所大學(xué)在企業(yè)管理系設(shè)了休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)，有十余所大學(xué)在旅游系統(tǒng)設(shè)立了休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)，積極培養(yǎng)休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理人才。

2.創(chuàng)新經(jīng)營。把農(nóng)產(chǎn)品不當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品看待，而當(dāng)成體驗品，是臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大特點。依靠當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、資源條件、農(nóng)漁特產(chǎn)，創(chuàng)新經(jīng)營，構(gòu)建不同特色的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，是臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。首先，大力開展網(wǎng)絡(luò)宣傳促銷，建設(shè)相關(guān)網(wǎng)站，方便游客獲取信息，做到“足不出戶，了如指掌”。其次，重視分工合作，強調(diào)同一地區(qū)的橫向聯(lián)合。第三，開發(fā)特色旅游和精品旅游，豐富旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升休閑農(nóng)業(yè)品位。

三、臺灣經(jīng)驗對海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

瓊臺兩地同屬島嶼型經(jīng)濟，在地理氣候、土地面積、農(nóng)業(yè)資源和人文習(xí)俗等諸多方面都有相似之處。兩岸三通和海南國際旅游島建設(shè)使休閑農(nóng)業(yè)成為兩地合作的焦點，臺灣的經(jīng)驗結(jié)合海南的資源，兩地休閑農(nóng)業(yè)合作和發(fā)展前途光明。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實搞好規(guī)劃

海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展還處在起步階段，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實搞好規(guī)劃。借鑒臺灣經(jīng)驗，由政府牽頭制定全省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，地方各級政府要把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要議事日程，通過細(xì)化目標(biāo)、強化責(zé)任，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)決策部署，分管領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)，職能部門歸口管理，相關(guān)部門配合實施，社會各界共同參與”的工作格局。

雖然制定了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但海南休閑農(nóng)業(yè)以民營企業(yè)家、農(nóng)民自主開發(fā)為主，大多處于自發(fā)狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，任由經(jīng)營者盲目的投資與開發(fā)。海南要把加強規(guī)劃引導(dǎo)作為基礎(chǔ)性工作來抓，以規(guī)劃促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，盡量避免重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致惡性競爭和資源浪費。海南各地要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃中，并與土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃等相銜接，確保休閑農(nóng)業(yè)的合理布局和有序發(fā)展。

（二）創(chuàng)新發(fā)展機制，規(guī)范行業(yè)管理

海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展需要借鑒臺灣發(fā)展經(jīng)驗，創(chuàng)新體制機制，大膽探索，勇于創(chuàng)新，積極推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、投資融資、農(nóng)民參與四個方面機制創(chuàng)新，逐步形成保障、促進休閑農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的工作機制體系。

海南目前還沒有休閑農(nóng)業(yè)專項法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，整個行業(yè)的發(fā)展缺乏相關(guān)法規(guī)的約束和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，容易導(dǎo)致無序競爭甚至損害游客利益。因此，海南迫切需要根據(jù)自身的實際情況，結(jié)合臺灣的成功經(jīng)驗，制定相應(yīng)的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，強制規(guī)劃項目，嚴(yán)格審批制度，設(shè)立準(zhǔn)入門檻。臺灣采取的進行先期發(fā)展指導(dǎo)，以休閑農(nóng)業(yè)區(qū)和休閑農(nóng)場兩種不同的準(zhǔn)入方式發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，并伴隨著休閑農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展進行相應(yīng)的法規(guī)修正，以保證發(fā)展的正確方向和資源的可持續(xù)利用的模式等這些做法都值得海南參考借鑒。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化政策扶持

海南各相關(guān)部門需要強化服務(wù)意識，拓展服務(wù)領(lǐng)域，簡化審批手續(xù)，提高服務(wù)質(zhì)量，努力為休閑農(nóng)業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)有關(guān)政策，從嚴(yán)查處“三亂”行為，依法保護休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益。銀信部門把支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展作為信貸重點，完善有關(guān)政策，適當(dāng)放寬信貸條件，增加信貸額度。積極培育和發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織及中介服務(wù)組織，加強指導(dǎo)和服務(wù)。大力加強休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展，加強與旅游部門的合作，促進農(nóng)業(yè)與旅游的結(jié)合，建立農(nóng)業(yè)旅游網(wǎng)絡(luò)體系。

休閑農(nóng)業(yè)要發(fā)展，離不開政策支持。海南各級政府和相關(guān)部門要出臺相應(yīng)的扶持政策，支持海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，主要包括加大財政扶持力度、建立相應(yīng)的專門機構(gòu)、支持和引導(dǎo)好農(nóng)戶承包土地的流轉(zhuǎn)、制定創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、培育市場氛圍、提高勞動者素質(zhì)、統(tǒng)籌安排項目等方面。

（四）突出產(chǎn)品特色，開發(fā)精品線路

特色，是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展競爭中的關(guān)鍵要素。海南在借鑒臺灣休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上要突出自身的地方特色，不能照搬全抄。海南休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)根據(jù)自身條件和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況，依托所處地域的自然、人文等方面的優(yōu)勢，充分挖掘自身特色，如熱帶特色、海洋文化、熱帶雨林景觀、溫泉景區(qū)、海洋漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境、地方文化和黎苗風(fēng)情等特色，以海南鄉(xiāng)土文化為核心，提高休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品位和檔次，因地制宜，走特色發(fā)展之路。

根據(jù)自身條件和優(yōu)勢，臺灣有針對性地開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)主題旅游產(chǎn)品和精品旅游線路。如：自駕旅游、青年旅游、校外教學(xué)之旅、銀發(fā)族養(yǎng)生之旅、花卉生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)之旅、原住民傳統(tǒng)祭典之旅等。海南可以借鑒臺灣經(jīng)驗，開發(fā)符合自身實際的特色主題和精品線路，以適應(yīng)市場需求多元化、個性化的發(fā)展趨勢。

（五）實施人才戰(zhàn)略，促進相互合作

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，臺灣休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成了較為系統(tǒng)的人才培養(yǎng)計劃。而作為一個教育相對滯后的省份，專業(yè)人才缺乏是當(dāng)前限制海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個瓶頸因素。海南目前僅有海南大學(xué)開設(shè)“觀光農(nóng)業(yè)”專業(yè)。因此，實施人才戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)和引進休閑農(nóng)業(yè)的專門人才既是相關(guān)企業(yè)的緊迫任務(wù)，也是各級政府和各大科研院所需要高度重視并加大投入力度的項目。海南應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)臺灣的先進經(jīng)驗，建立健全休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理學(xué)科體系，為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

瓊臺兩島文化傳統(tǒng)背景大體相同，自然資源相近，農(nóng)業(yè)形態(tài)相似，經(jīng)濟互補性強，休閑農(nóng)業(yè)合作潛力巨大。把臺灣的發(fā)展理念、資源、技術(shù)、人才、管理、經(jīng)驗、特色方面的優(yōu)勢，同海南的勞動力、土地、市場、自然資源等優(yōu)勢結(jié)合起來，可推動兩岸休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢互補，合作共贏。瓊臺合作可以充分利用海南國際旅游島“免稅”的政策優(yōu)勢，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)精品路線，打造無障礙觀光休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。當(dāng)然，海南在借鑒臺灣經(jīng)驗的同時必須要突出海南當(dāng)?shù)靥厣?，不能照搬全抄?/p>

四、結(jié)束語

《國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》中明確提出：“加強與臺灣的農(nóng)業(yè)合作。積極推動熱帶特色農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合，制定實施觀光農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)支持計劃，建設(shè)示范基地，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收空間?！庇纱丝梢姡梃b臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，將是海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑，對于海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展起著舉足輕重的作用。

[參 考 文 獻]

[1]張健.臺灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展與啟示[J].中國農(nóng)學(xué)通報，2011，27（11）：288-291

[2]呂明偉，郭煥成，孫藝惠.生產(chǎn)·生態(tài)·生活——“三生”一體的臺灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)[J].中國園林，2008（8）：16-20

[3]彭溢，車輪.臺灣“金點子”破解我省休閑農(nóng)業(yè)突圍“密碼”[N].黑龍江日報，2009-08-14

篇4

一、常州農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀

常州作為旅游大省江蘇省的一個重要的旅游城市，旅游資源豐富，尤其是處于全國經(jīng)濟最為發(fā)達(dá)經(jīng)濟地帶之一的長江三角洲和江蘇經(jīng)濟作為發(fā)達(dá)的蘇錫常地域，水、陸交通發(fā)達(dá)，居民收入和生活水平較高。近年來常州旅游業(yè)快速發(fā)展，已成長為江蘇旅游大市，逐步成為受中外游客青睞的旅游目的地。在國家鼓勵居民休假旅游的大背景下，居民的出游意愿強烈，尤其是隨著居民收入的提高，很多居民購買了家用轎車，再加上蘇錫常一帶公路交通發(fā)達(dá)，居民周末或者假期去鄉(xiāng)村旅游的人數(shù)越來越多。2011年常州休閑觀光農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，全年建成各類休閑觀光農(nóng)業(yè)景點300余個，創(chuàng)成全國農(nóng)業(yè)旅游示范點17家，評出市級三星級以上景點41家，年內(nèi)接待游客550多萬人次，實現(xiàn)旅游收入10億元。2012年常州創(chuàng)成3個江蘇省最具魅力休閑鄉(xiāng)村，全市農(nóng)游景點接待游客突破700萬人次，實現(xiàn)旅游收入12.5億元。2013年常州花博會的成功舉辦，有力推動了休閑觀光農(nóng)業(yè)升級發(fā)展，全市各農(nóng)游景點共計接待游客695.5萬人次，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游收入19.8億元。

二、常州農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展存在的問題

常州農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展雖然擁有很多優(yōu)勢，并且發(fā)展取得不錯的成績，但是和周圍農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展做得比較突出的城市相比，仍然存在著很多問題。其主要表現(xiàn)為：一是常州農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃滯后，各地農(nóng)游發(fā)展無序；二是常州農(nóng)游景點景區(qū)的文化內(nèi)涵少，品牌產(chǎn)品少；三是常州農(nóng)業(yè)旅游的從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，有待進一步提升；四是常州農(nóng)業(yè)旅游部分景區(qū)景點的基礎(chǔ)設(shè)施等旅游綜合配套支持體系不夠健全。常州很多農(nóng)游景區(qū)景點的休閑、度假、購物、娛樂、餐飲等設(shè)施配套不到位，部分景區(qū)景點主要路線兩邊聚集了很多當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民隨意擺攤設(shè)點，銷售產(chǎn)品的質(zhì)量得不到保證，銷售產(chǎn)品價格隨意性大。很多游客本來計劃購買一些特色產(chǎn)品，結(jié)果由于找不到正規(guī)的商店而作罷。更有部分農(nóng)游景區(qū)景點由于接待能力有限，對于預(yù)定以外來的散客無法供應(yīng)餐飲，從而導(dǎo)致游客高興而來，掃興而歸。

三、常州農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的有利條件

地處蘇南的常州，農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展優(yōu)勢明顯，其發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的主要有利條件有以下幾點：一是居民休閑時間的增加和國家、地區(qū)政策立法的有利影響；二是長三角地區(qū)居民人均可支配收入的增加，極大地推動了常州農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展；三是長三角發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)和家庭汽車擁有量的不斷增加為農(nóng)游提供了便利的條件。除此之外，常州大力發(fā)展城市公交的同時，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游點的公交已經(jīng)開通，常州至天目湖、常州至南山竹海等農(nóng)游線路成為熱點線路，使得從長三角其它城市搭乘高鐵到常州后進行方便的農(nóng)業(yè)旅游也成為可能。長三角一體化進程的加快，國家長江經(jīng)濟帶的規(guī)劃發(fā)展以及世界綠色休閑風(fēng)潮的涌起，都為常州發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游打造了得天獨厚的優(yōu)勢，尤其是國家對“三農(nóng)”發(fā)展和對農(nóng)業(yè)旅游政策傾斜，更使得常州農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展如虎添翼，前景一片光明。

四、推進常州農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的對策思考

1.政府推動，科學(xué)規(guī)劃，促進常州農(nóng)業(yè)旅游的有序、合理、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展

針對常州部分地區(qū)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展滯后、無序的問題，常州市農(nóng)委、常州市旅游局等相關(guān)部門要在全面摸底、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)《江蘇省十二五旅游發(fā)展規(guī)劃》、《蘇錫常地區(qū)休閑度假旅游規(guī)劃》、《常州市休閑旅游發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)范性文件的精神，結(jié)合常州農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，合理、科學(xué)制定常州農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的近期、中長期農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃，促進常州農(nóng)業(yè)旅游有序、合理、科學(xué)、可此續(xù)發(fā)展。要重點培育、支持大的集團化的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展公司、集團，形成農(nóng)業(yè)旅游的集群效應(yīng)和集聚效益，增強農(nóng)業(yè)旅游的吸引力和競爭力，逐步形成地方特色明顯、地域氛圍濃厚、農(nóng)業(yè)旅游“無處不在、無時不有”的區(qū)域性農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展環(huán)境。

2.加強農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)景點的深度開發(fā)，增強農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)景點的體驗性和參與度，提高農(nóng)業(yè)旅游景點的文化內(nèi)涵，打造農(nóng)游品牌

進一步推進常州農(nóng)業(yè)旅游的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，要進一步加強對相關(guān)農(nóng)業(yè)旅游景點的深度開發(fā)，增強農(nóng)業(yè)旅游景點的游客的體驗性和參與度，提高農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)景點的文化品位和文化內(nèi)涵，向集觀光、考察、學(xué)習(xí)、參與、看題、休閑、度假、娛樂、購物為一體的綜合型農(nóng)業(yè)旅游方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)項目應(yīng)當(dāng)在突出特色的基礎(chǔ)上，盡可能把各種農(nóng)業(yè)要素和旅游要素結(jié)合起來，打造農(nóng)游品牌，以豐富的產(chǎn)品組合吸引游客，延長游客停留時間，使得游客在農(nóng)業(yè)旅游中不僅獲得休閑、放松，更能夠開闊眼界、增加知識，從而獲得全身心的滿足。常州溧陽的南山竹海景點，目前已經(jīng)形成了靜湖娛樂區(qū)、靜湖竹筏、休閑服務(wù)區(qū)、竹文化博物館、歷史文化區(qū)、登山瀏覽區(qū)等不同景點，讓你感受“天堂南山，夢幻竹海”的仙境。南山竹海經(jīng)過多年的開發(fā)，已經(jīng)形成了相當(dāng)?shù)钠放菩?yīng)，在江蘇甚至全國都有相當(dāng)高的知名度，并被譽為2014年江蘇十大避暑圣地之首。像這樣的一個旅游品牌，個人認(rèn)為還有很大的開發(fā)空間。黃山的翡翠谷景區(qū)，又稱“情人谷”，由于電影《臥虎藏龍》里的竹梢打斗、深潭尋劍、飛瀑踏波等場景在此拍攝，隨著電影的上映而使得黃山“情人谷”一時名滿世界，很多國內(nèi)、國際的游客蜂擁而至。這里不是說南山竹海也一定要和黃山翡翠谷一樣借電影來宣傳，而是說明在景區(qū)宣傳上可以別出心裁、不拘一格。再比如，留青竹刻和常州梳篦、亂針繡并稱為常州三寶，在南山竹?？梢钥紤]設(shè)立專門的場所來宣傳常州留青竹刻，甚至聘請一些大師到那里成立“留青竹刻大師工作室”，現(xiàn)場教授感興趣的游客來學(xué)習(xí)。另外，也可以考慮增設(shè)一些竹子加工、開發(fā)的產(chǎn)品陳列室，邀請部分竹纖維、竹地板、竹子器具廠家設(shè)立聯(lián)系點，既可以宣傳竹文化，又可以推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，一舉兩得。

3.建立健全農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)制度，推行持證上崗，提升農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)人員的素質(zhì)，提高管理水平和服務(wù)意識

建立健全農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)人員準(zhǔn)入機制，規(guī)定必須經(jīng)過一定時間的培訓(xùn)并獲得相關(guān)上崗證書后才可以持證上崗。同時利用常州高校多的優(yōu)勢，政府或者相關(guān)農(nóng)業(yè)旅游單位委托相關(guān)院校對農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)人員進行旅游教育和上崗培訓(xùn)。建議由財政出資對農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營者和農(nóng)民進行免費定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把對農(nóng)民進行旅游專業(yè)技能培訓(xùn)納入農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)體系。也可以和部分高校的旅游專業(yè)院系對接，把部分農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)景點設(shè)為旅游院系的實習(xí)基地和培訓(xùn)基地，定期選派部分學(xué)生、教師到農(nóng)游景區(qū)景點實習(xí)、對農(nóng)民免費培訓(xùn)，加強對農(nóng)業(yè)導(dǎo)游的培養(yǎng)，盡快形成專業(yè)的農(nóng)民農(nóng)業(yè)旅游導(dǎo)游、接待和服務(wù)隊伍，進一步提高農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)人員的服務(wù)意識和服務(wù)能力，提高農(nóng)業(yè)旅游人員的素質(zhì)。

4.進一步完善農(nóng)業(yè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和綜合配套設(shè)施建設(shè)

篇5

一、休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

自上世紀(jì)90年代末，我市城鎮(zhèn)郊區(qū)和旅游景點周邊就出現(xiàn)了一些依托農(nóng)村和農(nóng)業(yè)自然資源為基礎(chǔ)，以吃家菜、住農(nóng)家房、觀農(nóng)家景、干農(nóng)家活等為主要內(nèi)容的“農(nóng)家樂”和休閑農(nóng)莊，并且發(fā)展迅速，已成為我市調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)民增收，以旅強農(nóng)的重要渠道，成為我市旅游業(yè)的一個新亮點。

據(jù)初步摸底調(diào)查，全市休閑旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)120余家，其中規(guī)模以上（500萬元）園區(qū)或企業(yè)24家，從業(yè)人員1.7萬人，其中農(nóng)民工1.65萬人以上，2011年全市各類休閑農(nóng)莊接待總?cè)藬?shù)超過200萬人次，營業(yè)收入過1億元。

我市各地充分利用自身優(yōu)勢與條件，基本形成富有特色的各功能類型的休閑農(nóng)業(yè)格局。

觀光觀賞型：農(nóng)業(yè)特色明顯，浮梁的茶葉、樂平的蔬菜在全省乃至全國都有一定影響，還有瑤里的油菜花、三龍的綠化苗木、西湖和瑤里的山珍、德宇生態(tài)園的繼樹、根雕等，為開發(fā)觀光觀賞型休閑農(nóng)業(yè)項目提供了有利的條件，是觀光園藝、觀光特種農(nóng)業(yè)、觀光林業(yè)等旅游資源最為集中的區(qū)域。建設(shè)中的德宇龍頭山莊、生態(tài)路休閑農(nóng)業(yè)觀光長廊、樂平鎮(zhèn)橋特種蔬菜基地、浮梁優(yōu)質(zhì)茶基地，都是觀光觀賞型休閑農(nóng)業(yè)的典型。

參與體驗型：我市參與體驗型休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展始于城郊周邊，主要以吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家房、觀農(nóng)家景、干農(nóng)家活的“農(nóng)家樂”為主體，“茶鄉(xiāng)農(nóng)家樂”、“菜鄉(xiāng)農(nóng)家樂”、“水鄉(xiāng)農(nóng)家樂”、“瓷文化農(nóng)家樂”等一系列產(chǎn)品現(xiàn)已初具規(guī)模。據(jù)調(diào)查，參與型采摘項目普遍受到旅游休閑者的歡迎，如湘湖、三龍的草莓，王港、歷居山的楊梅、早熟梨、葡萄，鎮(zhèn)橋的大棚蔬菜，浮梁的有機茶葉，樂平的特色蔬菜等名優(yōu)特果蔬生產(chǎn)基地，以及遍布各地的水上垂釣基地等均已經(jīng)或準(zhǔn)備開發(fā)這類旅游項目。

休閑度假型：我市森林資源和動植物資源十分豐富，如汪湖原始森林、高嶺古礦遺址、金竹山寨、冷水尖風(fēng)景區(qū)、洪源仙境、歷居山等地環(huán)境幽靜，氣候宜人，是天然“氧吧”。不少地方已經(jīng)或正在利用其優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境建立各式各樣的度假村。市郊則發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，建立配套的休閑娛樂設(shè)施，給人提供以生態(tài)旅游為特色的田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村休閑度假、農(nóng)業(yè)公園等場所。

民俗節(jié)慶型：我市地域風(fēng)俗、節(jié)慶活動特色濃、類型多，春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、重陽節(jié)等民間傳統(tǒng)節(jié)慶活動呈現(xiàn)出濃郁的地方色彩，讓人陶醉享受其中。一年一度的中國國際陶瓷節(jié)、浮梁茶文化節(jié)、浮梁農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、瑤里原始森林音樂節(jié)、樂平農(nóng)民趣味體育運動會、元宵龍燈會、瑞午龍舟賽等節(jié)慶形式多樣，豐富多彩，讓人流連忘返。

二、休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展成效

1、省、市各項政策的出臺為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)提供了良好的保障基礎(chǔ)

省委、省政府《關(guān)于積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游著力打造綠色家園促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》、《關(guān)于加快旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)若干意見》、《關(guān)于落實全省旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)工作任務(wù)分工方案》、《省鄉(xiāng)村旅游十萬人創(chuàng)（就）業(yè)行動方案》、《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》等，以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要、《市旅游業(yè)總體規(guī)劃（十一五）》和市委、市政府策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的一系列規(guī)劃、決策、意見的相繼出臺，2011年3月我省還啟動了“省居民旅游休閑三年行動計劃”，標(biāo)志著省、市各級政府對發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的高度認(rèn)識及信心和決心，力求打造“生態(tài)瓷都、綠色家園”品牌，明確了全市休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點。

2、以農(nóng)促旅，以旅強農(nóng)，加快了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

全市涌現(xiàn)出以浮梁瑤里、金竹山寒、王港、湘湖，樂平的歷居山、洪源仙境、文山，昌江區(qū)的荷塘等為代表的依托旅游景區(qū)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等條件而建設(shè)的休閑觀光農(nóng)莊、觀光示范園、果蔬采摘園、科普教育基地和具有鄉(xiāng)村特色的農(nóng)（漁）家樂休閑旅（餐）館。開發(fā)了以瓷文化游、浮梁茶文化游、鄉(xiāng)村風(fēng)光山水游、特色產(chǎn)品采摘游、古村落游、油菜花游等為主題的精品休閑農(nóng)業(yè)旅游線路，帶動了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高了農(nóng)民素質(zhì)，促進了村風(fēng)文明和先進文化的傳播，越來越多的農(nóng)民享受了休閑旅游帶來的實惠。

3、休閑旅游農(nóng)業(yè)的示范效應(yīng)有效促進了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游食品加工業(yè)的快速發(fā)展。

休閑旅游農(nóng)業(yè)作為我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，帶動了第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起到了一定的拉動作用。休閑旅游農(nóng)業(yè)不僅帶動了餐飲、旅館等服務(wù)業(yè)，也帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的種養(yǎng)和加工業(yè)，進一步優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。例如，浮梁瑤里的瑤園農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社與旅游景點緊密合作，充分利用當(dāng)?shù)氐闹窆S、香菇、苦櫧果、農(nóng)家土豬肉和糧食等農(nóng)業(yè)自然資源，相繼開發(fā)出了筍尖、花菇、苦櫧豆腐、農(nóng)家臘豬手、堿水粑等有機休閑觀光食品供應(yīng)游客。還有樂平高家莊食品有限公司、盤圣食品有限公司、浮梁景瑤農(nóng)副產(chǎn)品有限公司、贛森食品有限公司、市西湖珍芝天然食品有限公司、老曹土特產(chǎn)、市桃源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)無不是立足本地農(nóng)業(yè)自然資源開發(fā)出系列旅游食品供應(yīng)游客和全國各地。

4、農(nóng)業(yè)休閑觀光已經(jīng)成為主要節(jié)慶活動的主角，有效推動了我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

中國國際陶瓷博覽會、瓷文化旅游節(jié)、浮梁茶文化節(jié)、浮梁農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、瑤里原始森林音樂節(jié)、歷居山楊梅節(jié)等一系列旅游節(jié)慶活動，大力打造文化山水游、度假休閑游、綠色生態(tài)游、陶瓷藝術(shù)游、鄉(xiāng)風(fēng)民俗游、科普修學(xué)游、果蔬采摘游等各具特色的旅游產(chǎn)品，充分展現(xiàn)出我市旅游市場和休閑旅游農(nóng)業(yè)的喜人局面，推動了我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

5、發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)促進了農(nóng)民工創(chuàng)（就）業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民的就業(yè)增收。

省委、省政府去年7月下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)省鄉(xiāng)村旅游十萬人創(chuàng)（就）業(yè)行動方案的通知》文件，旨在大力推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與旅游開發(fā)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和增加農(nóng)民收入，把休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)工作作為一項富民工程。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對于吸納農(nóng)民特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，返鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)工紛紛當(dāng)起了導(dǎo)游、廚師、農(nóng)家樂老板或服務(wù)員、民俗演員等，有的到景區(qū)做起了小生意甚至做成了老板。例如浮梁瑤里鎮(zhèn)的瑤園食品加工廠老板張順標(biāo)、西湖珍芝天然食品有限公司的老總丁來保、樂平高家莊食品有限公司總經(jīng)理高煥春等就是返鄉(xiāng)農(nóng)民工回景區(qū)創(chuàng)業(yè)的典型代表。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家鄉(xiāng)就業(yè)后，有了較穩(wěn)定的收入，對促進保增長、保民生、保穩(wěn)定，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，都具有重要作用。

三、休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1、職能交叉，市場監(jiān)管機制不完善。休閑旅游農(nóng)業(yè)涉及農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等多行業(yè)，管理部門多，職能交叉，部門間的協(xié)調(diào)配合至關(guān)重要。從休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)的注冊登記、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、總體規(guī)劃、旅游管理、監(jiān)督檢查、環(huán)境保護和治安管理等各個方面，都迫切需要政府主管部門發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，引導(dǎo)和培育規(guī)范的消費市場。

2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局不合理，發(fā)展不規(guī)范。目前我市休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于自由發(fā)展?fàn)顟B(tài)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，一些休閑旅游農(nóng)業(yè)項目未經(jīng)過規(guī)劃和論證，存在建設(shè)隨意、項目雷同、低水平重復(fù)開發(fā)、特色不突出、效益低下等問題。

3、企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰，導(dǎo)致企業(yè)融資困難。由于休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)大多是租賃農(nóng)村集體或從農(nóng)民手中通過流轉(zhuǎn)方式使用的土地，存在土地使用權(quán)證手續(xù)不夠完備、地面建筑物產(chǎn)權(quán)證辦理困難、種植的果林沒有果（林）權(quán)證、養(yǎng)殖的水域辦理不了養(yǎng)殖證等問題，企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰，企業(yè)不敢擴大投資規(guī)模。當(dāng)企業(yè)需要擴大發(fā)展規(guī)模需要融資時，其土地、房產(chǎn)、林產(chǎn)、養(yǎng)殖等資產(chǎn)不能進行資產(chǎn)抵押登記，給企業(yè)造成融資困難，制約了企業(yè)發(fā)展。

4、政府資金投入不足，政策相對滯后。目前我市休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)投資主體相對單一，大都是由民間或工商私人資本投入，政府在財政上缺乏專項支持。當(dāng)前我市各級政府尚未制定專項發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的政策措施，規(guī)劃審批、登記管理、市場監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)體系、行業(yè)管理等重要的管理制度體系尚未建立，政府部門也沒有落實專項管理經(jīng)費，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待改善。

5、人員素質(zhì)不高，服務(wù)意識不強。我市休閑旅游農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理人員大多是原來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷的農(nóng)民，存在知識層缺失、管理經(jīng)驗不足等問題，管理和服務(wù)難以滿足消費者對規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的需求，從而影響企業(yè)的發(fā)展。

6、休閑旅游農(nóng)業(yè)普遍層次不高，品味較低。我市休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，但大多數(shù)局限于吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、采摘體驗、垂釣、打麻將等休閑觀光項目，對功能性、高品味的休閑旅游農(nóng)業(yè)項目開發(fā)不足，特別是休閑旅游食品加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈尚未真正建立起來，市場未得到有效開發(fā)，其附加值沒有得到提升，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不強。

四、進一步推進休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

休閑旅游農(nóng)業(yè)無疑是一項朝陽產(chǎn)業(yè)，要推進休閑旅游農(nóng)業(yè)走上健康良性的發(fā)展軌道，就必須要強化對休閑旅游農(nóng)業(yè)的政策引導(dǎo)，積極推進完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，加強人才隊伍建設(shè)，加大政策支持，促進具有鮮明瓷都特色的休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的重要意義，進一步統(tǒng)一思想，形成共識，把休閑旅游農(nóng)業(yè)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點工作，有計劃、有組織、有措施進行推進。市政府應(yīng)成立休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃編制、政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，及時解決休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大問題，督促檢查有關(guān)政策的實施和落實。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局。各涉農(nóng)涉旅部門要發(fā)揮各自的職能作用，加強協(xié)作，優(yōu)化服務(wù)，努力形成工作合力。各縣（市、區(qū)）也應(yīng)成立相應(yīng)的組織機構(gòu)。

2、加大財政扶持力度。要逐步建立和完善“政府扶持、業(yè)主為主、社會參與”的休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展機制。把發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)納入年度經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，所需工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，市財政每年安排專項資金，重點扶持市級（包括市級）以上的休閑旅游農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和示范企業(yè)建設(shè)，主要用于休閑旅游農(nóng)業(yè)重點建設(shè)項目的補助、休閑旅游農(nóng)業(yè)示范企業(yè)的認(rèn)定與獎勵、休閑旅游農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)整體宣傳推介等。各縣（市、區(qū)）政府都要從實際出發(fā)，逐步建立休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，進一步加大扶持力度。

3、著力培育多元化經(jīng)營主體。鼓勵和支持各類資本以協(xié)作、參股、合作、獨資、土地入股等多種形式參與休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展。鼓勵各經(jīng)營主體通過對廢棄園地、林地、荒地、荒山等進行開發(fā)整理，盤活集體存量土地發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)。妥善解決休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的用地問題，對其涉及的非農(nóng)建設(shè)用地，在其選址符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，依法辦理用地手續(xù)。同時要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，精心包裝、策劃一批特色鮮明、市場前景好的休閑觀光農(nóng)業(yè)項目，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、旅游企業(yè)投資開發(fā)休閑旅游農(nóng)業(yè)，通過資本嫁接和引入先進的管理模式，發(fā)展一批主題突出、科技含量高、設(shè)施配套的品牌休閑旅游農(nóng)業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)，進而帶動全市休閑旅游農(nóng)業(yè)向集約型、規(guī)?；较虬l(fā)展。

4、加強行業(yè)規(guī)范管理。結(jié)合本地實際，著手制定休閑旅游農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和運行規(guī)則，重點要在經(jīng)營規(guī)模、從業(yè)資格、經(jīng)營服務(wù)設(shè)施、環(huán)境保護、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營項目等方面提出具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求，適當(dāng)放寬休閑旅游農(nóng)業(yè)項目市場準(zhǔn)入條件。加強休閑旅游農(nóng)業(yè)行業(yè)管理、行業(yè)自律和服務(wù)組織建設(shè)，積極培育發(fā)展休閑旅游行業(yè)協(xié)會、休閑旅游農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社及中介服務(wù)組織，促進行業(yè)間合作與交流。積極組織開展市場拓展、人員培訓(xùn)、行業(yè)交流等活動，促進休閑旅游農(nóng)業(yè)有序健康發(fā)展。

5、組織實施示范工程建設(shè)。認(rèn)真組織實施休閑旅游農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)，出臺認(rèn)定辦法和驗收標(biāo)準(zhǔn)，開展休閑旅游農(nóng)業(yè)示范園和示范點的創(chuàng)建活動。每年評出若干個示范園區(qū)（或企業(yè)），對被確定為市級及市級以上的休閑旅游農(nóng)業(yè)示范單位的園區(qū)和企業(yè)，采取以獎代補的形式給予扶持。近期工作重點：一是高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)，將市生態(tài)路打造成為一條集市民休閑觀光、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范等功能為一體的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范路；二是依托現(xiàn)有資源，利用政策引導(dǎo)，將“景瑤線”培育成一條集度假休閑、采摘體驗、科普教育、餐飲娛樂為一體的“瓷源茶鄉(xiāng)休閑游”精品旅游線路。

6、開發(fā)旅游食品新品種，開拓旅游食品新市場。建立休閑旅游農(nóng)業(yè)及旅游食品銷售產(chǎn)業(yè)鏈，以旅游市場人氣帶動旅游食品銷售。以茶葉、蔬菜（山野菜）、食用菌、綠色水果、油茶等名牌農(nóng)產(chǎn)品觀光、采摘等形式，吸引旅客，促進休閑觀光和鄉(xiāng)村旅游。擴大旅游食品宣傳，塑造休閑旅游農(nóng)業(yè)及旅游食品的整體形象，推動分散的旅游食品走向集約化的旅游市場。開發(fā)一批市場潛力大、綠色健康的旅游食品新品種，打造名牌，培育精品，以滿足國內(nèi)外不同層次的休閑度假游客的需求。開展多種形式的市場銷售和網(wǎng)絡(luò)促銷活動，如茶文化節(jié)、楊梅節(jié)、草莓節(jié)、菜博會，品果觀花，不斷促進休閑觀光旅游，拓寬旅游食品銷售渠道。

7、培養(yǎng)專業(yè)管理人才,全面提升人員素質(zhì)。制訂休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)計劃，保障培訓(xùn)所需經(jīng)費開支，培養(yǎng)一批守法紀(jì)、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講誠信的高級管理人才，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求，促進一批經(jīng)營水平高、經(jīng)濟實力強、市場信譽好、發(fā)展后勁足的休閑旅游農(nóng)業(yè)及旅游食品龍頭企業(yè)的良性發(fā)展。

8、建立農(nóng)村農(nóng)業(yè)金融支持和融資擔(dān)保機制。我市休閑旅游農(nóng)業(yè)正處在發(fā)展上升期，需要大批的建設(shè)資金，由于抵押貸款金額有限，需要通過各種渠道融資。建立融資和擔(dān)保機制，鼓勵金融機構(gòu)為休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信貸支持，簡化審批手續(xù)，適當(dāng)擴大擔(dān)保物范圍，滿足鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展過程中的融資需求。組織開展休閑觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)信用等級評定，根據(jù)信用等級，確定一定的授信額度，并給予利率優(yōu)惠。

篇6

（1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)環(huán)境下催生生態(tài)旅游的根源在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)環(huán)境下發(fā)展生態(tài)旅游的原因主要有以下4個方面：①隨著我國社會經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)不斷深入，農(nóng)業(yè)已從傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)向了旅游休閑、觀光度假、購物體驗、生態(tài)、教育等方面。②生態(tài)資源在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中大量體現(xiàn)，吸引了大量的都市游客。城市居民到農(nóng)村旅游帶去了大量的科技思想、市場信息，也推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。③目前特大中心城市集群的生態(tài)環(huán)境越來越惡劣，人們向往回歸自然的生活。目前，都市圈內(nèi)旅游資源的開發(fā)已近極致，城郊旅游在時間和空間距離上都有利于城內(nèi)游客的轉(zhuǎn)出。④中國在傳統(tǒng)意義上是一個農(nóng)業(yè)大國，當(dāng)前城市人口大多來自農(nóng)村，可以算作是農(nóng)民的后代。受中國傳統(tǒng)文化的影響，人們往往把自己的根歸結(jié)到農(nóng)村，這樣就推動了農(nóng)村生態(tài)旅游的快速發(fā)展。

（2）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)制下的生態(tài)旅游優(yōu)勢。這種模式是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與旅游經(jīng)濟的混合體，它的產(chǎn)品既是農(nóng)產(chǎn)品，也是旅游產(chǎn)品。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)廣泛采用最新的農(nóng)業(yè)科技成果，如無土栽培、農(nóng)業(yè)生態(tài)和環(huán)境技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)等，它向游客展示了最新的科技成果和科學(xué)技術(shù)。它是集科研、觀賞、度假、生產(chǎn)、加工等于一體的，參與性、知識性和娛樂性最為明顯。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，游客可以欣賞農(nóng)業(yè)景觀，還可以親自參與其中，體驗農(nóng)民生活?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)視域下的生態(tài)旅游具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，它所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品都是綠色健康的，可以讓旅游者能夠食用到最新鮮和最健康的原生態(tài)食品。

（3）發(fā)展前景預(yù)期。從客源分析，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游相融合的旅游模式主要是以城鎮(zhèn)人口為主體客源市場，城市人口越多，提供的客流量也就越大。休閑、飲食、文化的消費需求都可以在對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的生態(tài)旅游過程中得到實現(xiàn)。因此其客源市場較為寬廣。從政策環(huán)境看，現(xiàn)在許多城市和地區(qū)，無論從旅游道路交通和硬件接待設(shè)施等來衡量，還是從服務(wù)水平、政策導(dǎo)向等軟環(huán)境來看，特別是政府制度安排來說，都為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)視域下生態(tài)旅游的發(fā)展提供了良好的保障。目前類似成都地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展較好，在這樣一個大背景下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指導(dǎo)下的生態(tài)旅游，可以促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2實踐層面的突出問題

目前，我國廣大農(nóng)村地區(qū)都在開展相關(guān)的實踐，尤其以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，有效實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與旅游的融合。但從總體看，仍然存在一定的共性問題。一方面，總體發(fā)展規(guī)劃不夠全面，行業(yè)發(fā)展政策引導(dǎo)不力，還存在著一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自發(fā)行為，開發(fā)理念落后、決策不力；另一方面，經(jīng)營管理水平不高，重點不突出、項目雷同，尤其是沒有形成自己的品牌。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品質(zhì)量分析，該模式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊，產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品開發(fā)缺乏文化內(nèi)涵。

3對策與建議

（1）高端理念引領(lǐng)規(guī)劃布局。要充分認(rèn)識維護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要性，正確處理好旅游開發(fā)和環(huán)境保護的關(guān)系，在旅游開發(fā)和環(huán)境保護的相互關(guān)系中探尋內(nèi)在規(guī)律，結(jié)合研究生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)與環(huán)境保護，采用較為合理的措施，促進旅游同自然、文化、環(huán)境融為一體。在編制地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，一定要重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，發(fā)展生態(tài)旅游要將農(nóng)業(yè)的自然景觀、人文景觀等融入到旅游產(chǎn)品的開發(fā)中來，開發(fā)出各種內(nèi)容豐富、農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵深厚的旅游產(chǎn)品。

（2）打造多維復(fù)合型產(chǎn)業(yè)空間。以建設(shè)一個占地3000~10000畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主題園區(qū)為例，從總體上可以把園區(qū)分為交通集散區(qū)、門景區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)展示區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光區(qū)和綜合辦公區(qū)五個區(qū)域，其中以農(nóng)業(yè)觀光區(qū)為主。農(nóng)業(yè)觀光區(qū)又可分為觀光（成片的農(nóng)田景觀、規(guī)模種植的有機蔬菜、瓜果等景觀）、采摘（蔬菜、水果）、農(nóng)業(yè)科普（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)）、農(nóng)業(yè)體驗（編織農(nóng)具等傳統(tǒng)農(nóng)用工具）、觀光休閑（觀景臺、特色農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村菜館等）。

篇7

為全面貫徹落實縣十二次黨代會精神，貫徹實施"工業(yè)強縣、開放興縣、生態(tài)立縣、旅游富縣"發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我縣旅游資源優(yōu)勢，加快發(fā)展旅游經(jīng)濟，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》（國發(fā)〔20*〕9號）和省委、省政府《關(guān)于建設(shè)旅游經(jīng)濟強省的若干意見》（浙委〔20*〕23號）精神，結(jié)合我縣實際，提出如下意見：

一、明確我縣旅游業(yè)發(fā)展的總體思路和工作目標(biāo)

1、總體思路：牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施"旅游富縣"發(fā)展戰(zhàn)略，以溫泉為龍頭，以古建筑和*生態(tài)景觀為主要特色，全力打造溫泉生態(tài)旅游品牌，把*建設(shè)成為著名的溫泉養(yǎng)生休閑度假勝地。

2、工作目標(biāo)：到2*1年實現(xiàn)年接待游客200萬人次，年旅游總收入15億元，占全縣GDP比重達(dá)10%以上。

二、強化規(guī)劃，整合資源，提高旅游經(jīng)濟發(fā)展水平

3、科學(xué)編制旅游規(guī)劃。把旅游發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系。城市建設(shè)和土地利用規(guī)劃要強化旅游功能；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、文化等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展需要，與旅游發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。按照旅游規(guī)劃要求，優(yōu)先整治風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)及沿線村莊的環(huán)境。

4、整合資源，著力打造旅游品牌。加快溫泉度假區(qū)開發(fā)建設(shè)，提升開發(fā)建設(shè)的規(guī)模和檔次，打造溫泉旅游品牌。嚴(yán)格保護"溫泉"品牌，促進溫泉資源有序開發(fā)，確保溫泉旅游持續(xù)健康發(fā)展。以郭洞和俞源歷史文化名村、*景區(qū)、*山國家森林公園為重點，加強景區(qū)整合，爭創(chuàng)國家級風(fēng)景名勝區(qū)和4A級旅游區(qū)。

5、完善城市功能，努力打造溫泉名城。以創(chuàng)建溫泉名城為目標(biāo)，完善城市旅游功能，提升城市形象。扶持旅游集散（咨詢）中心的發(fā)展，積極培育旅游商品市場、特色街區(qū)，促進旅游購物。加快建設(shè)各種檔次的旅游飯店，提高旅游接待能力。

三、政府主導(dǎo)，政策推動，加大旅游產(chǎn)業(yè)扶持力度

6、建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。從2007年起，縣財政每年安排旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金500萬元，主要用于全縣旅游規(guī)劃編制、從業(yè)人員培訓(xùn)、溫泉品牌保護、旅游公共設(shè)施建設(shè)和維護、旅游重點建設(shè)項目扶持、旅游品牌整體形象宣傳、旅游產(chǎn)品促銷、旅游信息化建設(shè)、旅游客源市場開發(fā)及扶持旅游服務(wù)企業(yè)發(fā)展的政策獎勵。

7、加大旅游項目用地政策扶持力度。對符合縣土地利用總體規(guī)劃和縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃的旅游建設(shè)項目用地，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。旅游項目建設(shè)用地應(yīng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式取得國有土地使用權(quán)，以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，可依法轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。

8、扶持旅游服務(wù)企業(yè)發(fā)展。對星級飯店實行與一般工礦企業(yè)同等的用水價格，用電按浙價電[20*]45、49號文件實行。旅游企業(yè)廣告促銷費稅前列支比例可按規(guī)定的上限執(zhí)行。旅游景區(qū)新評上省級以上風(fēng)景名勝區(qū)的一次性獎勵，省級30萬元，國家級50萬元；旅游景區(qū)新評上國家3A級以上旅游區(qū)的一次性獎勵，3A級10萬元，4A級30萬元,5A級50萬元；旅游飯店新上三星級以上的給予一次性獎勵，三星級10萬元，四星級20萬元，五星級40萬元；星級飯店引進國際知名品牌管理公司管理的給予一次性獎勵3萬元。對新評為綠色飯店的一次性獎勵3萬元；旅游企業(yè)被市級以上旅游部門評為最佳（優(yōu)秀）旅游星級飯店、旅行社的獎勵為省級3萬元，市級1萬元；旅行社進入省五十強的給予一次性獎勵5萬元，全國百強的獎勵10萬元；被評為國家級鄉(xiāng)村旅游點的獎勵5萬元。年引進縣外來武過夜游客達(dá)到一定數(shù)量的旅行社給予相應(yīng)獎勵：0.5至1萬人·天（含0.5萬），每人每天獎勵2元；1至1.5萬人·天（含1萬），每人每天獎勵3元；1.5至2萬人·天（含1.5萬），每人每天獎勵4元；2萬人·天（含2萬）以上的，每人每天獎勵5元；每個旅行社獎額最高可達(dá)10萬元。旅行社接待海外游客來武旅游住宿，每人每天獎勵20元。建立特色旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)的獎勵機制。

開展全縣優(yōu)秀旅游商品征集、評比和展銷活動,對獲得縣級以上優(yōu)秀旅游商品稱號的給予一定的獎勵。

9、加快發(fā)展工農(nóng)業(yè)旅游。鼓勵工農(nóng)業(yè)旅游項目開發(fā)，對被評為市級以上工農(nóng)業(yè)旅游示范點的，給予一次性獎勵。支持和引導(dǎo)"農(nóng)家樂"旅游區(qū)（點）建設(shè)、農(nóng)業(yè)旅游商品開發(fā)等旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，進一步優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境

10、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立*縣旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全縣旅游發(fā)展戰(zhàn)略的實施和旅游資源的保護與開發(fā)，研究和協(xié)調(diào)解決旅游經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題，確保各項旅游重點工作和重大項目建設(shè)的順利推進。聘請業(yè)界有一定知名度的專家學(xué)者組成縣旅游發(fā)展專家咨詢委員會，定期召開會議，聽取關(guān)于我縣旅游開發(fā)建設(shè)的意見建議。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，要將旅游經(jīng)濟工作列入重要議事日程，切實把加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項任務(wù)落到實處?？h假日旅游協(xié)調(diào)會議成員單位要切實履行職責(zé)，確保黃金周旅游安全有序高效地運行。

11、改善旅游交通環(huán)境。交通主管部門要優(yōu)先安排通往重點旅游景區(qū)的道路建設(shè)，將規(guī)范的景區(qū)交通指示牌設(shè)置列入道路規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容。合理安排景區(qū)客運班車，為游客提供交通方便，交通安全管理部門要為旅游車輛提供良好服務(wù)。

12、改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境。加快旅游景區(qū)停車場、旅游公廁等配套設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)游客量增長的需要。抓好旅游購物中心規(guī)劃和建設(shè)。規(guī)范設(shè)置旅游景區(qū)標(biāo)識牌，完善游覽休閑設(shè)施。禁止在旅游景區(qū)范圍內(nèi)從事污染環(huán)境、破壞景觀和生態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，旅游景區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁開礦采石、取土挖砂，嚴(yán)禁亂搭亂建，嚴(yán)格控制林木砍伐，防止人為破壞景觀。

13、創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境。加強和改善對旅游市場的監(jiān)督管理，旅游企業(yè)要守法誠信經(jīng)營，不斷提高游客接待水平。進一步規(guī)范對旅游企業(yè)的收費，公開收費的項目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)。杜絕對星級飯店的多頭、無序檢查，*部門履行日常管理檢查應(yīng)事先通知飯店負(fù)責(zé)人，并須持治安檢查證或工作證，堅持文明執(zhí)勤。簡化境外旅游團隊入住手續(xù)，尊重境外游客的不同生活方式和習(xí)慣。對重點星級飯店，有關(guān)部門要通過共建方式積極予以幫助指導(dǎo)，為其創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。

五、其他事項

14、本意見規(guī)定的獎勵、扶持政策，由企業(yè)申報，經(jīng)縣旅游局和財政局審核，報縣政府審批后兌現(xiàn)。對同一項目按"就高不就低、不重復(fù)享受"原則確定。

篇8

1.1文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是首都北京的重要支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對全面落實科學(xué)發(fā)展觀，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升首都文化軟實力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會文化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)具有國際影響力的中國文化中心和中國特色世界城市具有重要作用。經(jīng)過“十一五”期間的大力推動和快速發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為首都經(jīng)濟的重要支柱和新的增長點，全國文化中心地位更加穩(wěn)固。

1.2創(chuàng)意農(nóng)業(yè)潛在優(yōu)勢明顯創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)者在田間“生產(chǎn)”文化，讓廣大消費者“消費”文化，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力，有效地提升了北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的功能，是首都郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一條新途徑，是首都城鄉(xiāng)和諧發(fā)展、富裕郊區(qū)農(nóng)民的必然選擇。近年來，北京郊區(qū)以創(chuàng)意為理念，以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，以科技為手段，以市場為導(dǎo)向，以人才為支撐，積極開發(fā)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，取得了積極成果，彰顯出巨大的發(fā)展?jié)摿突盍Α?/p>

1.3會展農(nóng)業(yè)走向國際舞臺北京的會展農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了從少到多、從小到大的發(fā)展歷程，規(guī)模逐步擴大，場館建設(shè)逐漸專業(yè)化，成為郊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新亮點?！笆晃濉币詠恚本┦形?、市政府對全市會展農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局進行科學(xué)謀劃，編制了切實可行的會展農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究出臺具體的扶持和引導(dǎo)實施意見，引導(dǎo)全市會展農(nóng)業(yè)步入有序的可持續(xù)發(fā)展之路。從提升北京市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的角度看，會展農(nóng)業(yè)將發(fā)揮越來越重要的作用。

1.4葡萄酒莊產(chǎn)業(yè)前景廣闊近年來，國內(nèi)主要葡萄酒企業(yè)等都到北京考察和建立基地，設(shè)計檔次高，顯示了北京酒莊葡萄酒產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展態(tài)勢。如延慶縣規(guī)劃延慶松山酒莊葡萄酒產(chǎn)業(yè)帶，長城葡萄酒文化城也在設(shè)計之中；密云縣策劃101葡萄酒產(chǎn)業(yè)帶，平谷區(qū)研討和規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村旅游中葡萄酒產(chǎn)業(yè)的定位和建設(shè)，北京葡萄酒企業(yè)也加大了葡萄酒的市場營銷和文化推廣活動，對北京葡萄酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起了很好的推動作用。

2北京發(fā)展葡萄文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)存在的問題

2.1葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要統(tǒng)一規(guī)劃基于具體的地理特點，北京各區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛出臺相關(guān)政策，發(fā)展當(dāng)?shù)仄咸旬a(chǎn)業(yè)。在北京市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，計劃“十二五”期間計劃完成2666.7hm²釀酒葡萄（重點發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)、抗寒優(yōu)質(zhì)（不埋土、含糖量高酒用葡萄）及酒莊發(fā)展規(guī)劃。各區(qū)縣如房山區(qū)制定高端葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見（試行）、延慶縣制定葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，密云縣及通州區(qū)、大興區(qū)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也制定了葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。從北京發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等角度來看，在市級層面缺乏葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，特別是缺乏全市葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2.2葡萄產(chǎn)業(yè)延伸鏈條仍需提高以葡萄為原料的企業(yè)是葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條的重要環(huán)節(jié)，這一鏈條仍需提高。就葡萄酒行業(yè)來看，北京本地品牌相對薄弱，如葡萄酒釀造企業(yè)在延慶縣發(fā)展存在一定的政策。另外，在葡萄產(chǎn)業(yè)與豐富的旅游資源結(jié)合方面，已經(jīng)進行了有益嘗試，并取得一定成績，但是能真正集休閑、觀光、采摘功能于一體的葡萄園不多，其旅游功能尚未被完全開發(fā)。

2.3葡萄市場銷售方式較為傳統(tǒng)我國沒有形成良好的葡萄酒文化氛圍，葡萄酒旅游開發(fā)處于起步階段，缺乏對區(qū)域葡萄酒產(chǎn)業(yè)的宣傳，原產(chǎn)地命名工作尚未開展，如延慶地區(qū)生產(chǎn)的葡萄缺乏過硬的品牌。雖然部分葡萄品牌的品質(zhì)良好，但由于宣傳力度不夠、組織營銷不到位、包裝檔次較低等原因，其在銷售上還未取得明顯優(yōu)勢，經(jīng)濟效益尚未體現(xiàn)出來。

2.4葡萄酒產(chǎn)業(yè)缺乏相關(guān)的產(chǎn)業(yè)扶持政策葡萄酒產(chǎn)業(yè)是一個涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及管理的相關(guān)政府部門多。目前，葡萄酒產(chǎn)業(yè)科技支持不足，我國以及北京在該領(lǐng)域的科技投入微乎其微，科技的投入主要來自于企業(yè)。而葡萄酒產(chǎn)業(yè)是一個高科技的產(chǎn)業(yè)，葡萄酒產(chǎn)業(yè)是一個直面三農(nóng)的產(chǎn)業(yè)，對北京郊區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義，需要制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)扶持政策。

3北京葡萄文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的方向和措施

依托北京市先進的農(nóng)業(yè)科技水平和本鎮(zhèn)良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定為目的，以市場需求為導(dǎo)向，以做大做強“葡萄產(chǎn)業(yè)”為手段，注重葡萄產(chǎn)業(yè)的文化表達(dá)，融合文化元素，充分發(fā)揮文化功能，發(fā)展創(chuàng)意葡萄產(chǎn)業(yè)、休閑葡萄農(nóng)業(yè)，為使北京葡萄產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展，形成強勢、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。另外，還要支持以葡萄酒為核心的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。北京葡萄文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的方向和措施如下。

3.1推動北京葡萄文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展葡萄園文化景觀展示了在人類與自然環(huán)境長達(dá)數(shù)世紀(jì)之久的互動下，把當(dāng)?shù)刭Y源做了最有效地運用，進而生產(chǎn)高價值酒品的杰出例證。葡萄文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一種新興的特色文化產(chǎn)業(yè)，是新時期的朝陽產(chǎn)業(yè)，使文化發(fā)揮出巨大的效益。豐富葡萄產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，增強葡萄產(chǎn)業(yè)的吸引力，展現(xiàn)地方文化旅游的特色和亮點，把“葡萄文化”為主題的會展農(nóng)業(yè)作為提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，共同建立葡萄產(chǎn)業(yè)專業(yè)管理機構(gòu)，研究和制定葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策的制定和實施，使葡萄產(chǎn)業(yè)盡快成為北京都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，促進郊區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

3.2創(chuàng)建良好的北京葡萄文化創(chuàng)意氛圍葡萄文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需要在發(fā)展中堅持開發(fā)與保護并重，合理開發(fā)，利用資源，使生態(tài)、生產(chǎn)和市場相融合，使自然景觀、人文景觀與農(nóng)業(yè)園林經(jīng)管得以和諧統(tǒng)一，保持良好的生態(tài)環(huán)境。一項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必需有一定的文化支撐，全面創(chuàng)建以葡萄種植觀光園區(qū)為基礎(chǔ)、以葡萄酒酒莊特色為核心、以相關(guān)酒文化產(chǎn)品（音樂、書畫、紀(jì)念品等）為輔助的全方位的葡萄酒文化。北京地區(qū)在葡萄產(chǎn)業(yè)與豐富的旅游資源結(jié)合方面，已經(jīng)進行了有益嘗試，并取得一定成績。舉辦葡萄節(jié)作為葡萄營銷的一種有效途徑，突出“葡萄為媒”這個平臺，讓葡萄回歸本色，讓葡萄唱主角。通過葡萄節(jié)，去品嘗飄香溢蜜的葡萄瓜果、傾聽葡萄園里動人的情歌，感受葡萄架下風(fēng)情歌舞。發(fā)展鮮食葡萄產(chǎn)業(yè)則要提升葡萄生產(chǎn)園區(qū)的品質(zhì)，為其注入文化內(nèi)涵，生產(chǎn)鮮食葡萄的種植園也應(yīng)拓展其采摘、觀光等旅游功能。

3.3加大葡萄酒莊文化市場培育葡萄酒莊已經(jīng)不僅僅是一個生產(chǎn)葡萄酒的地方，更是一位人類發(fā)展歷史的見證者，一種對待生活的態(tài)度和理念，一種信仰，一種人與自然和諧相處的哲學(xué)，一種獨有的酒莊文化。葡萄酒莊旅游是國際上的高端旅游產(chǎn)品，葡萄酒莊通過種植園經(jīng)濟讓葡萄種植園與文化產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)掛鉤，匯聚四大產(chǎn)業(yè)的利潤，將單純作為生產(chǎn)要素的土地轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展的城市資產(chǎn)，在欣賞葡萄園美景、品嘗葡萄美酒的同時讓游客感受葡萄酒的文化內(nèi)涵；加大葡萄酒莊文化市場培育，廣泛挖掘社會力量參與葡萄酒文化創(chuàng)建，促進葡萄產(chǎn)業(yè)園區(qū)能真正集休閑、觀光、采摘功能于一體，使這一高端旅游休閑產(chǎn)業(yè)走向國際化，促進房山區(qū)城鄉(xiāng)、社會、經(jīng)濟的可持續(xù)、集約、協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇9

[關(guān)鍵詞]旅游規(guī)劃 旅游產(chǎn)品 客源 游客需求

中圖分類號：F590.65 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

旅游規(guī)劃是一項十分復(fù)雜而龐大的工作，它包括許多方面，本文則僅就旅游產(chǎn)品規(guī)劃為重點深入剖析，以“鐵嶺市凡河鎮(zhèn)總體旅游發(fā)展規(guī)劃”（以下稱本案例）為例，基于游客需求的分析探討旅游產(chǎn)品規(guī)劃的具體方法。

一、旅游產(chǎn)品規(guī)劃現(xiàn)狀普遍存在的問題

問題主要包括

旅游產(chǎn)品同地域特色不吻合

旅游產(chǎn)品同游客的需求不適應(yīng)

旅游產(chǎn)品規(guī)劃缺少市場調(diào)研

二、鐵嶺市凡河鎮(zhèn)基本概況

1 區(qū)位背景

凡河鎮(zhèn)行政轄屬于鐵嶺市鐵嶺縣中部，新近建設(shè)的鐵嶺新城則位于凡河鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)。

2 旅游資源

近年來，凡河鎮(zhèn)依托鐵嶺新城的建設(shè)和蓮花湖濕地公園的建設(shè)，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面已初見雛形，2010年吸引1.5萬游客觀光考察，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，旅游資源十分豐富。

三、本案例對游客需求的分析

1 客源分析

⑴ 遼寧省的旅游概況

遼寧省的旅游資源的分布南部偏多，北部偏少，鐵嶺市仍是旅游欠發(fā)達(dá)地區(qū)。但是正是由于旅游業(yè)的起步稍慢，這里的自然環(huán)境才會更優(yōu)于其他城市，當(dāng)然這需要更加嚴(yán)格的保護才能夠保存這個優(yōu)勢，它可以作為鐵嶺第三產(chǎn)業(yè)最具潛力的經(jīng)濟增長點。

⑵ 客源市場定位

根據(jù)凡河旅游的資源特色及發(fā)展目標(biāo)，凡河鎮(zhèn)旅游的客源目標(biāo)市場為：

“服務(wù)東北三省，依托遼寧省域，主打沈鐵兩城”

2 目標(biāo)市場需求分析

旅游的目標(biāo)市場可以根據(jù)游客來源區(qū)域與距離的不同劃分為以下六個層次：

⑴ 凡河鎮(zhèn)域本地居民

凡河鎮(zhèn)本地的居民，旅程距離為0-10km，這個距離甚至還稱不上旅游，只是體驗性的游覽?？纱蛟斓漠a(chǎn)品應(yīng)如河流景觀環(huán)境的整治，濱河慢跑道、自行車道及濱水休閑空間的建設(shè)，這些是可以天天利用的健身場所。

⑵ 鐵嶺縣域游客

鐵嶺縣域的游客旅程距離為10―60km，這個距離駕車或摩托車當(dāng)日即可往返，這部分游客在凡河鎮(zhèn)并沒有住宿的需求，由于縣域自然山水環(huán)境十分豐富，所以他們最關(guān)注的是新城建設(shè)，不一樣的景觀，現(xiàn)代化的城市是最能夠給他們留下深刻印象的。

⑶ 鐵嶺市域游客

鐵嶺市域的游客旅程距離為20―120km，這個距離也是駕車的一日游上限，凡河鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)起步發(fā)展的特征，將會主要吸引鐵嶺老城區(qū)的游客，采摘和農(nóng)業(yè)科普，學(xué)農(nóng)教育基地將最受歡迎。

⑷ 沈陽市域游客

沈陽游客來此的旅程僅為20―80km，這里有青山綠水、鳥語花香，也有科技農(nóng)業(yè)和新鮮瓜果。對沈陽市龐大的市民群體來說，休閑度假，休閑農(nóng)業(yè)，養(yǎng)老養(yǎng)生將是最具吸引力的旅游產(chǎn)品。

⑸ 遼寧省其他城市游客

遼寧省其他城市距離鐵嶺凡河鎮(zhèn)的距離不等，一般旅程在100―400km，鐵嶺是遼北最具特色的城市之一，遼北風(fēng)情、民俗文化以及鐵嶺的一些獨有特質(zhì)將是最大的吸引點。同時由于距離較遠(yuǎn)，針對于遠(yuǎn)途游客的住宿、餐飲服務(wù)就比較重要了。

⑹ 東三省及其他游客

東三省的游客旅程較遠(yuǎn)，一般都會達(dá)到250km以上，凡河鎮(zhèn)之于這類游客最大的吸引點是中國北方第一個國家級濕地公園，資源獨有，冠譽東北。那么慕名而來的這部分游客對餐飲、住宿、娛樂等的需求更加迫切，這也是帶動凡河旅游其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分重要的游客群體。

3 客源對象產(chǎn)品需求分析

⑴ 旅游團游客

相對來說，旅游團的游客規(guī)模較大，一次性消費比較集中，并且旅游目的性較強、旅游行程十分緊湊。因此在凡河旅游規(guī)劃中應(yīng)打造整合性旅游產(chǎn)品，如打造有一定影響力的采摘活動周，凡河休閑農(nóng)業(yè)三日游等產(chǎn)品。

⑵ 自駕游游客

自駕游的游客其實包括的類別很多，有獨行者，有老少家庭游，有三口之家游，也會有情侶蜜月游。這部分的游客行程相對自由，游覽節(jié)奏慢，隨意性大。因此針對于這部分游客，應(yīng)側(cè)重于到達(dá)區(qū)域的旅游信息服務(wù)，交通工具服務(wù)。其中家庭自駕游的游客一般還會有兒童隨行，所以兒童類項目項產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)科普趣味體驗產(chǎn)品也應(yīng)充分考慮。

⑶ 會議團體游客

進入二十一世紀(jì)以來，會議團體游客對象大量增加。這需要休閑農(nóng)業(yè)旅游的生態(tài)園區(qū)具備能夠接待百人以上會議的能力，合適的空間，良好的音響條件，能夠舉辦企業(yè)年會、政務(wù)、商務(wù)會議等服務(wù)條件則是可以開展會議旅游的前提條件。所以在凡河鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)體驗帶中，應(yīng)合理安排綜合性休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。

⑷ 養(yǎng)生度假游客

根據(jù)最新的全國人口普查統(tǒng)計，我國60歲以上人口已經(jīng)達(dá)到13.26%，已經(jīng)真正步入了老齡化社會。在農(nóng)業(yè)園區(qū)合適的區(qū)域布置景觀宜人的低層住宅養(yǎng)老建筑，體貼而有人性化的服務(wù)設(shè)施及無障礙設(shè)計，精作獨享的種植花園就在周圍，良好的社區(qū)文化奠定養(yǎng)生主題的溝通氛圍。

至此，在以上分析的基礎(chǔ)上提出了切合實際的旅游產(chǎn)品。

四、旅游產(chǎn)品規(guī)劃的方法

1 實地調(diào)查 案例比較

首先應(yīng)多渠道搜集文獻、論文與新聞信息資料，然后進行整合匯編。在調(diào)研過程中應(yīng)同當(dāng)?shù)卣芾聿块T、業(yè)務(wù)執(zhí)行部門進行會議型商談，了解政府的宏觀發(fā)展思路與政策方向。然后對現(xiàn)場重點區(qū)域進行考察，通過調(diào)查問卷的方式了解當(dāng)?shù)鼐用竦膶β糜伟l(fā)展的建議，最后提出切合實際的發(fā)展思路。

2 分析宏觀背景

其實宏觀背景分析的主要作用是對規(guī)劃區(qū)域發(fā)展影響因素的把握，一般多采用SWOT分析的方法。它是提出總體發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)的分析依據(jù)?；谶@個分析，在規(guī)劃中才能有效地發(fā)揮優(yōu)勢、摒棄劣勢、抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)。

3 分析客源

這里面?zhèn)戎氐氖菂^(qū)位層面的分析。首先應(yīng)對旅游區(qū)域所能影響的大區(qū)域進行旅游層面的分析，尤其要同規(guī)劃區(qū)域旅游特色要素相近的角度進行重點比較。然后定位規(guī)劃區(qū)域的客源重點區(qū)域，相關(guān)客源影響區(qū)域和最大客源輻射區(qū)域。

4 分析目標(biāo)市場需求

基于以上客源的分析，在目標(biāo)市場需求階段進一步細(xì)分，以更加細(xì)化的功能區(qū)域來分析游客的功能需求，并明確功能區(qū)域一般旅程，不同的距離決定著不同類別的交通方式，也決定著對住宿、餐飲、休閑等旅游產(chǎn)品的需求彈性。

5 分析客源對象需求

這個階段同以上的目標(biāo)市場需求不同，目標(biāo)市場需求是基于區(qū)位層面的分析，而客源對象需求則是基于游客特征的分類，他們對旅游產(chǎn)品的需求都擁有各自特色性差異。這些需求都決定著旅游產(chǎn)品的主題方向，如果在旅游區(qū)定位時重點服務(wù)于某類客源，那么在產(chǎn)品規(guī)劃中就應(yīng)該盡量多一些符合于這類游客需求的旅游產(chǎn)品。

6 提出旅游規(guī)劃產(chǎn)品

其實，在以上各角度客源分析及游客需求分析后，旅游產(chǎn)品的類別與方向就基本確定了，再加上對現(xiàn)狀旅游資源特色的分析與拓展，旅游產(chǎn)品則是以上分析推導(dǎo)出來的直接結(jié)論。

結(jié)語

其實旅游產(chǎn)品規(guī)劃只是旅游規(guī)劃眾多任務(wù)中的一個環(huán)節(jié)，但這個環(huán)節(jié)十分重要。在本文的論述中基于游客需求分析的旅游產(chǎn)品規(guī)劃的方法總結(jié)是筆者在多個旅游規(guī)劃實踐項目中的心得總結(jié)。希望能夠在未來的旅游規(guī)劃實踐當(dāng)中可以提供有借鑒意義的實用素材，為我國發(fā)展旅游規(guī)劃，建設(shè)美麗中國的宏偉戰(zhàn)略貢獻力量。

參考文獻

[1] 唐代劍，池靜. 旅游規(guī)劃方法研究進展. 北京第二外國語學(xué)院學(xué)報. 2005第3期

篇10

自1978年以來，閩臺農(nóng)業(yè)交流與合作在政策、互補、區(qū)位等優(yōu)勢因素驅(qū)動下，開始逐步發(fā)展［2］。從1981年第一家臺資企業(yè)在漳州注冊成立以來，福建現(xiàn)已成為大陸對臺農(nóng)業(yè)引進合作的重要區(qū)域、大陸最大的臺灣良種引進繁育基地、大陸農(nóng)業(yè)利用臺資最多的省份。近年來發(fā)展閩臺休閑農(nóng)業(yè)合作開始受到兩岸越來越多的專家、學(xué)者以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，閩臺休閑農(nóng)業(yè)合作有了較快的發(fā)展。2005年在“海峽兩岸旅游高峰論壇”上，兩岸專家提出了共建“海峽旅游圈”的構(gòu)想，并達(dá)成“優(yōu)勢互補、資源互享、信息互通、市場互動”的共識。2006年，《全國“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》把“海峽兩岸旅游區(qū)”列為優(yōu)先規(guī)劃和建設(shè)的重點旅游區(qū)，并明確提出要從海峽西岸入手，聯(lián)合東岸，打造“海峽旅游”品牌。福建省也確定將打造“海峽旅游”品牌作為“十一五”全省旅游工作的重點。2007年11月18日在漳州召開的“第九屆海峽兩岸（福建漳州）花卉博覽會暨農(nóng)業(yè)合作洽談會”中，福清市“臺灣地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”推出了10個休閑農(nóng)業(yè)項目，引起臺商的興趣和業(yè)界的關(guān)注。2008年7月13日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會與海峽交流基金會，達(dá)成《海峽兩岸關(guān)于大陸居民赴臺灣旅游協(xié)議》［3］。2009年5月23日，首部涉臺地方性的法規(guī)《福建省促進閩臺農(nóng)業(yè)合作條例》在福建省得以通過，在鼓勵閩臺農(nóng)業(yè)合作與交流、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和閩臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)、閩臺農(nóng)業(yè)合作用地、貸款和融資、權(quán)益保障等方面都做出了規(guī)定。福建省每年通過舉辦“5?18”海交會、“6?18”福建省成果交流會、“4?9”漳臺經(jīng)貿(mào)懇談會等大型會展活動，來深化閩臺休閑農(nóng)業(yè)交流合作。2010年，福建省政協(xié)十屆三次會議通過了大力發(fā)展全省精致農(nóng)業(yè)的提案，力爭打造全國一流的精致農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域和海峽兩岸精致農(nóng)業(yè)合作的示范區(qū)，其中最主要的措施之一就是加強閩臺合作，打造精品的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)。2010年第二屆海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會上，福建東森農(nóng)業(yè)生態(tài)有限公司與臺灣茂盛環(huán)境科技有限公司正式簽訂了總投資達(dá)5．8億元的新羅藍(lán)田閩臺生態(tài)城項目合作協(xié)議，該項目落戶新羅區(qū)適中鎮(zhèn)，總用地面積約3823hm2，含國家4A級生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、2666．67hm2油茶基地，66．67hm2藍(lán)莓種植加工基地，666．67hm2薏米、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品基地及果蔬、茶油等農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)等系列現(xiàn)代觀光、休閑農(nóng)業(yè)合作項目。這是福建省在此次農(nóng)博會上簽訂的投資規(guī)模最大的項目。

2福建發(fā)展閩臺休閑農(nóng)業(yè)合作的有利條件

2．1福建自身的區(qū)位和資源優(yōu)勢

福建位于中國東南部主要的海內(nèi)外旅游交通要道，南鄰珠江三角洲，北臨長江三角洲，西是華中、西北、西南的主要通道，是祖國大陸離臺灣最近的省份，福州的平潭島離臺灣新竹港68nmile（海里），莆田的湄洲島離臺72nmile，馬尾距馬祖僅35nmile，泉州晉江市圍頭距金門只有5．6nmile，廈門角嶼，與金門相距僅1nmile。福建省擁有廈門港、福州港、湄洲灣、三都澳等眾多優(yōu)良港灣，并將實現(xiàn)對臺直航，海陸空交通設(shè)施不斷完善。隨著海峽西岸經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的推進，福建可依托海峽西岸區(qū)位優(yōu)勢，先行先試，從拓展對接領(lǐng)域、提升對接水平、完善對接服務(wù)機制和完善對接環(huán)境等方面加強與臺灣休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)合作［4］。福建農(nóng)業(yè)和海洋資源豐富，全省有1個“雙世遺”，13個國家重點風(fēng)景名勝區(qū)、15個國家森林公園、數(shù)十個自然保護區(qū)、55萬hm2以上果園、13．33萬hm2茶園、23．33萬hm2水產(chǎn)養(yǎng)殖場，還有大量的港灣、山林，并且海洋資源豐富，海域面積超過陸地面積，達(dá)到13．6萬km2，海岸線3324km2，可開發(fā)利用的淺海灘涂面積大；水資源充沛，小氣候類型多樣。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有得天獨厚的條件。福建與臺灣又處于同一緯度區(qū)，同屬亞熱帶，同時具有氣候溫和、物產(chǎn)豐富的特點，農(nóng)作物類型、栽培技術(shù)、耕作制度基本相同等特點［5］。

2．2福建與臺灣淵源深厚的人文優(yōu)勢

福建與臺灣同根共祖，80％的臺胞祖籍地在福建。福建是臺灣民間習(xí)俗的主要發(fā)源地。臺灣文化源于福建文化，閩南文化、媽祖文化、客家文化在臺灣具有廣泛的影響。兩地語言相通，兩岸同胞親情、友情深厚，民間的文化、科技、教育等領(lǐng)域的往來交流頻繁［6］，得天獨厚的人文優(yōu)勢條件為福建開展閩臺休閑農(nóng)業(yè)合作提供了重要的前提條件。

3影響閩臺休閑農(nóng)業(yè)合作發(fā)展的因素

3．1福建休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高

福建地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)多數(shù)以農(nóng)民共同經(jīng)營的方式開展的，其經(jīng)營水平和創(chuàng)新能力不高，往往不做市場調(diào)查和投資分析、也不做規(guī)劃設(shè)計，只對現(xiàn)有農(nóng)田、果園、牧場、養(yǎng)殖場等自然資源進行開發(fā)和利用，造成休閑農(nóng)業(yè)與當(dāng)?shù)靥厣幕Y(jié)合較差，基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系不完善，發(fā)展層次較低。同時，合作管理人才的缺乏和資金投入的不足等直接或者間接地影響閩臺休閑農(nóng)業(yè)合作項目的檔次。

3．2缺乏總體規(guī)劃

休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理涉及多個管理部門，如城市規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、建筑等相關(guān)部門。由于沒有政府統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理，加上一些地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)營者急于發(fā)展經(jīng)濟，增加收入，沒有認(rèn)真分析本地的資源優(yōu)勢和客源市場，僅憑著一股熱情，一哄而上，盲目發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游，造成部分地區(qū)休閑農(nóng)場整體規(guī)劃缺失，生態(tài)環(huán)境破壞，同一地區(qū)內(nèi)項目建設(shè)重復(fù)，功能雷同，互相競爭，效益低下。

4借鑒臺灣經(jīng)驗，促進閩臺休閑農(nóng)業(yè)合作發(fā)展

4．1制定政策法規(guī)、加強政策扶持

2002年臺灣“立法”將休閑農(nóng)業(yè)納入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并制定了完善的休閑農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，使得農(nóng)園、休閑農(nóng)場、農(nóng)莊、能依照法律法規(guī)從事經(jīng)營活動，從而避免了無序盲目的開發(fā)。這是臺灣發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游和休閑產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗。在閩臺休閑農(nóng)業(yè)合作中，福建應(yīng)當(dāng)制定加速兩岸合作的政策法規(guī)。一是要把休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展列入國民經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃綱要中；二是加快制定出臺行業(yè)規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；三是制定《休閑觀光農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》等。福建可通過制定相應(yīng)的扶持政策，來促進休閑農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展。比如，在稅收方面：休閑農(nóng)業(yè)項目作為一種新興的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，應(yīng)享受農(nóng)業(yè)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；在融資方面：政府部門可以擔(dān)當(dāng)保人的角色，向金融機構(gòu)爭取為休閑農(nóng)業(yè)提供更多、更優(yōu)惠的資金支持。

4．2合理規(guī)劃、整合資源

休閑農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的突破，是綜合利用當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、文史資源，融合旅游、娛樂、餐飲等農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)業(yè)，即賦予服務(wù)業(yè)的屬性但又離不開主體農(nóng)業(yè)。臺灣在規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)時走出了一條“特色化”、“差異化”與“聯(lián)合同盟”道路，具體體現(xiàn)為：充分利用本土地區(qū)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢，努力挖掘與其他區(qū)域不同的本地鄉(xiāng)土文化、生活方式、風(fēng)土人情等，突出地方特色，講究農(nóng)村的設(shè)計主題鮮明性，不重復(fù)設(shè)計，走差異化建設(shè)，保證休閑農(nóng)業(yè)的持久、核心競爭力。福建省要借鑒臺灣經(jīng)驗，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)的資源條件、自然環(huán)境、農(nóng)漁特產(chǎn)、消費市場和季節(jié)特點，充分發(fā)揮區(qū)域地方優(yōu)勢，合理布局、整合休閑農(nóng)業(yè)資源，因地制宜，發(fā)展本地特色的休閑農(nóng)業(yè)項目，要盡量避免各景區(qū)之間產(chǎn)品雷同、惡性競爭等情況發(fā)生。比如在福州、泉州、漳州等大中型城市的郊區(qū)就可以發(fā)展城郊型的休閑度假項目，可以建成集休閑旅游、田園風(fēng)光、種植、采摘于一體的休閑項目，開展具有旅游、娛樂、觀光、參與等功能的休閑活動。又如福建可以依據(jù)占全國4％的森林面積的優(yōu)勢，發(fā)展森林生態(tài)旅游，通過利用豐富的森林資源好動植物資源，開發(fā)別墅型休閑度假村，組織旅游者進行燒烤、垂釣、采集野生食用果蔬等旅游休閑活動。再如福建擁有綿長的海岸線，島嶼星羅棋布，海島資源豐富奇特，且離大陸不遠(yuǎn)，特別適合于開發(fā)休閑旅游。

4．3完善閩臺交流機制，培養(yǎng)休閑農(nóng)業(yè)人才

目前福建休閑農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)較低，而發(fā)展福建休閑農(nóng)業(yè)，需要高素質(zhì)的經(jīng)營和管理人才。為了提高福建休閑農(nóng)業(yè)的管理水平和經(jīng)營水平，應(yīng)加強兩岸在休閑農(nóng)業(yè)人才這一領(lǐng)域的交流與合作。在臺灣，“農(nóng)委會”、農(nóng)會會不定時的為休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員提供相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)和發(fā)展規(guī)劃，在臺灣各大高等院校，開設(shè)了休閑農(nóng)業(yè)課程，并從事休閑農(nóng)業(yè)的教學(xué)研究。福建要善于借用臺灣資源，一方面，可以通過邀請臺灣有創(chuàng)辦休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)驗的經(jīng)營者和從事休閑農(nóng)業(yè)教學(xué)研究的學(xué)者前來指導(dǎo)，另一方面可派政府官員和休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)者到臺灣進行休閑農(nóng)業(yè)研究、觀摩和學(xué)習(xí)。同時福建也可以借鑒臺灣各大高校的休閑農(nóng)業(yè)課程體系建立符合福建高校特點的休閑農(nóng)業(yè)課程，以此來提高休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)者的管理水平和經(jīng)營水平。