導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城管街道管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、總體目標(biāo)

按照街道黨工委、辦事處實施“城鎮(zhèn)‘網(wǎng)格化’管理、共建共享美好家園”工作部署要求，遵循“政府主導(dǎo)、社會參與、全民共管”城鎮(zhèn)管理原則，深化街道城鎮(zhèn)管理，全面落實業(yè)戶、單位、企業(yè)“門前五包”責(zé)任制，重點解決市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生等方面的突出問題，加快街道駐地城鎮(zhèn)秩序、環(huán)境衛(wèi)生等長效管理，做到城鎮(zhèn)管理工作事事有人抓，處處有人管，構(gòu)建齊抓共管、人人參與的大城管新格局，不斷完善城鎮(zhèn)功能，強化城鎮(zhèn)管理，提升城鎮(zhèn)品位，全面提升群眾幸福感和獲得感。

二、職責(zé)分工

（一）城鎮(zhèn)道路、廣場等公共區(qū)域以及該區(qū)域的公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站等環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理主管部門負(fù)責(zé)；

（二）各村、居民住宅區(qū)、街巷，由屬地管理村負(fù)責(zé)；實行專業(yè)物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，按照物業(yè)服務(wù)合同由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；

（三）機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)等單位的管理區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé)；

（四）公交站點、停車場、集貿(mào)市場、文化、體育、娛樂、公園等公眾聚集場所，由對口管理單位負(fù)責(zé)；

（五）施工工地由施工企業(yè)負(fù)責(zé)，待建地塊由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)；

（六）臨街商戶、各種攤點周圍由經(jīng)營者負(fù)責(zé)；

（七）其他建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施、場地等由所有權(quán)人、使用者或者管理者負(fù)責(zé)。

責(zé)任區(qū)或者責(zé)任人不明確的，由街道辦事處城管隊、環(huán)衛(wèi)所等職能部門確定并告知責(zé)任人。

三、管理職責(zé)及措施

（一）網(wǎng)格化組織管理

根據(jù)網(wǎng)格化管理要求，成立城鎮(zhèn)管理工作專班，制作各網(wǎng)格內(nèi)各業(yè)戶、各單位、各企業(yè)“門前五包”公示牌，簽訂“門前五包”責(zé)任書，制作懸掛網(wǎng)格化管理“網(wǎng)格長”公示牌。劃分區(qū)域到各網(wǎng)格、各單位、各企業(yè)，調(diào)度各網(wǎng)格分工方案，壓實責(zé)任，落實到人。

時間要求：6月份完成

牽頭單位：“網(wǎng)格化”管理辦公室

責(zé)任單位：各網(wǎng)格

（二）城鎮(zhèn)容貌及秩序管理

按照《市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，各業(yè)戶按照管理規(guī)定規(guī)范經(jīng)營，業(yè)戶管理實行“門前五包”，對于違反《管理條例》中規(guī)定的：亂扯亂掛、亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂種植、亂養(yǎng)殖及破壞環(huán)境衛(wèi)生等行為予以最上限處罰。執(zhí)法過程出示證件、遵守程序、文明執(zhí)法。

時間要求：6月份集中整治，長期保持

牽頭單位：城管大隊

責(zé)任單位：綜合執(zhí)法中隊、市場監(jiān)管所、派出所、衛(wèi)生防保站

（三）網(wǎng)格化分片管理

街道駐地劃分為九大網(wǎng)格，領(lǐng)導(dǎo)干部為包片領(lǐng)導(dǎo)，各網(wǎng)格設(shè)立網(wǎng)格長，下設(shè)責(zé)任單位。網(wǎng)格內(nèi)雙管單位、各企業(yè)等責(zé)任單位同時納入責(zé)任主體范圍。網(wǎng)格內(nèi)業(yè)戶、雙管單位和企業(yè)落實好各自“門前五包”職責(zé)，同時參與各自網(wǎng)格管理，各網(wǎng)格長將本網(wǎng)格劃分為多個小組，并將各自網(wǎng)格的雙管單位和企業(yè)劃到小組內(nèi)分工和管理。將整個網(wǎng)格城鎮(zhèn)管理責(zé)任落實到每個小組，壓實到每個網(wǎng)格員，由網(wǎng)格長調(diào)度安排好，每個網(wǎng)格員不定期到所負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)進(jìn)行督促和指導(dǎo)，人員分工名單匯總報“網(wǎng)格化”管理辦公室。

各村及社區(qū)按照各自管理轄區(qū)區(qū)域，同步實施網(wǎng)格化管理，一并納入街道大城管管理格局。

時間要求：常態(tài)化管理

牽頭單位：“網(wǎng)格化”管理辦公室

責(zé)任單位：各網(wǎng)格、管理區(qū)、村、社區(qū)

（四）網(wǎng)格化“平臺”管理

城鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”管理納入綜治網(wǎng)格化全科大網(wǎng)格管理平臺，各網(wǎng)格安排一名人員為聯(lián)絡(luò)員，申請各自網(wǎng)格賬號，將隨時發(fā)現(xiàn)的問題上傳平臺。雙管單位及企業(yè)、各村網(wǎng)格員等特定人員一并納入平臺網(wǎng)格員管理。全體網(wǎng)格員做好城鎮(zhèn)監(jiān)管，隨手拍攝城鎮(zhèn)管理中出現(xiàn)的問題，通過平臺賬號上傳，分流到責(zé)任部門，進(jìn)行督促整改。

時間要求：常態(tài)化管理

牽頭單位：綜治辦

責(zé)任單位：城管隊、“網(wǎng)格化”管理辦公室、各管理區(qū)、村、社區(qū)

（五）城鎮(zhèn)管理義務(wù)勞動制

全體機關(guān)網(wǎng)格員、各雙管單位、各企業(yè)等統(tǒng)一時間段進(jìn)行城鎮(zhèn)管理和環(huán)境衛(wèi)生管理義務(wù)勞動，包片領(lǐng)導(dǎo)帶隊，由各網(wǎng)格長安排調(diào)度，劃分責(zé)任，對本網(wǎng)格內(nèi)存在的問題進(jìn)行整改，并做到長期保持。

時間要求：每周五下午

牽頭單位：黨政辦

責(zé)任單位：轄區(qū)內(nèi)所有網(wǎng)格、雙管單位、企業(yè)、管理區(qū)、村、社區(qū)

（六）獎懲機制

不定期對城鎮(zhèn)管理工作進(jìn)行獎勵激勵，對網(wǎng)格工作和業(yè)戶管理納入街道“孝忠謙誠”年度活動中來，對工作突出的進(jìn)行星級評定，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，在政策權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行多項形式獎勵，對工作不力的業(yè)戶設(shè)置權(quán)限限定。

時間要求：納入年度各類活動

牽頭單位：文化站、婦聯(lián)

責(zé)任單位：宣傳辦、團工委

（七）督導(dǎo)監(jiān)督機制

不定期進(jìn)行督導(dǎo)，并拍攝留存城鎮(zhèn)秩序管理和環(huán)境衛(wèi)生管理中出現(xiàn)的問題，制作PPT于例會播放，促進(jìn)問題整改，做到長效管理。

牽頭單位：紀(jì)工委

責(zé)任單位：督查室、城管隊、環(huán)衛(wèi)所、“網(wǎng)格化”管理辦公室、市場監(jiān)管所、派出所、衛(wèi)生防保站

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制。各管理區(qū)、村，各網(wǎng)格、各單位、各企業(yè)要提高思想認(rèn)識，對照本《工作方案》，明確工作責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)要求和完成時限，確保每項工作落到實處。

篇2

一、指導(dǎo)思想和整治目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

貫徹市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府工作要求，堅持“以塊為主、條塊結(jié)合，市區(qū)聯(lián)手、上下聯(lián)動，各方參與、形成合力”原則，通過“三違一堵”專項整治活動，著力消除我區(qū)防汛安全隱患，提高全社會的防汛抗災(zāi)意識，建立區(qū)域內(nèi)黃浦江、蕰藻浜沿線防汛墻安全管理長效機制，努力實現(xiàn)“兩個確保”：確保城市防汛安全、確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）整治目標(biāo)

實現(xiàn)“三無一暢”：防汛墻管理范圍內(nèi)基本無違規(guī)搭建、無違規(guī)堆載、無違規(guī)靠泊、防汛通道暢通，確保我區(qū)防汛和港口安全。

二、組織機構(gòu)和工作分工

（一）組織機構(gòu)

根據(jù)本次專項整治工作的總體要求，為確保工作的有序開展，成立區(qū)“三違一堵”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)府辦副主任潘衛(wèi)國任組長，成員由區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)公安分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法大隊、區(qū)防汛指揮部辦公室、市海事局吳淞海事處、區(qū)地方海事處和相關(guān)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)同志組成。

區(qū)“三違一堵”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局，由區(qū)水務(wù)局分管副局長主持辦公室日常工作；辦公室成員由區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)公安分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法大隊、市海事局吳淞海事處、區(qū)地方海事處、區(qū)防汛墻管理所、區(qū)水政所等部門負(fù)責(zé)同志組成。

（二）工作分工

（1）區(qū)“三違一堵”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)全區(qū)專項整治工作的組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)指導(dǎo)。

（2）區(qū)建設(shè)交通委：負(fù)責(zé)牽頭區(qū)“三違一堵”專項整治推進(jìn)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)“三違一堵”推進(jìn)過程中存在的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)單位的有關(guān)事宜。

（3）區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)、街道開展專項整治工作；制訂我區(qū)水務(wù)專項整治工作實施方案，具體負(fù)責(zé)防汛墻保護范圍內(nèi)的違反規(guī)定堆物、未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置帶纜設(shè)施、堵塞防汛通道行為的排查、執(zhí)法等工作。

（4）區(qū)城管執(zhí)法大隊：制訂我區(qū)城管執(zhí)法專項整治工作實施方案，具體負(fù)責(zé)防汛墻保護范圍內(nèi)違法搭建行為的執(zhí)法工作。

（5）市海事局吳淞海事處：制定**區(qū)域內(nèi)黃浦江沿線船舶違規(guī)靠泊的專項整治工作實施方案，負(fù)責(zé)黃浦江沿線水上交通船舶的監(jiān)督管理，加強船舶違規(guī)靠泊的行政監(jiān)管等工作。

（6）區(qū)地方海事處：制定蕰藻浜及支流沿線船舶違規(guī)靠泊的專項整治工作實施方案，負(fù)責(zé)蕰藻浜及支流沿線水上交通船舶的監(jiān)督管理，加強船舶違規(guī)靠泊的行政監(jiān)管等工作。

（7）區(qū)公安分局：具體負(fù)責(zé)對暴力抗拒執(zhí)法的當(dāng)事人采取措施。

（8）相關(guān)鎮(zhèn)、街道：根據(jù)安全管理以塊為主，條塊結(jié)合的原則，鎮(zhèn)、街道管轄區(qū)內(nèi)防汛墻安全具有監(jiān)管職責(zé)，涉及的鎮(zhèn)、街道積極排查管轄范圍內(nèi)《三違一堵》情況，及時同相關(guān)條線溝通，確保管轄區(qū)內(nèi)防汛墻的安全。

（9）**區(qū)域內(nèi)黃浦江、蕰藻浜沿線碼頭單位，應(yīng)按實施意見的要求，自我排摸，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，確保自身的安全。

三、整治內(nèi)容和法規(guī)依據(jù)

（一）整治內(nèi)容

本次專項整治范圍為區(qū)域范圍內(nèi)黃浦江、蕰藻浜沿線。針對違規(guī)搭建、違規(guī)堆載、違規(guī)靠泊、堵塞防汛通道的“三違一堵”違規(guī)行為，開展宣傳教育、隱患排查、自我整改、執(zhí)法檢查、總結(jié)提高等專項整治活動。

（二）法規(guī)依據(jù)

1、《中華人民共和國水法》

2、《中華人民共和國港口法》

3、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》

4、《**市防汛條例》

5、《**港口條例》

6、《**市河道管理條例》

7、《**市黃浦江防汛墻保護辦法》

8、其他相關(guān)的法律規(guī)范

四、實施步驟和工作要求

第一階段：宣傳教育（4月18日至5月10日）

采用宣傳發(fā)動、安全培訓(xùn)、典型案例教育、分發(fā)宣傳資料等多種形式，宣傳“三違一堵”專項整治工作內(nèi)容、目標(biāo)、意義等。借助新聞媒體廣泛宣傳，突出專項整治工作的重要性，營造濃厚的專項整治工作氛圍。在全區(qū)范圍內(nèi)召開動員大會，布置專項整治工作的具體安排，并逐級宣傳教育到防汛墻、港口碼頭沿線單位，做到層層落實，環(huán)環(huán)緊扣。

第二階段：隱患排查（5月11日至5月20日）

區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)公安分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法大隊、市海事局吳淞海事處、區(qū)地方海事處等部門按照工作分工，編制相應(yīng)的調(diào)查表格，開展黃浦江、蕰藻浜防汛墻、港口碼頭沿線“三違一堵”隱患排查。在對“三違一堵”情況調(diào)查登記的基礎(chǔ)上，區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法大隊、市海事局吳淞海事處、區(qū)地方海事處分門別類提出整改要求。

鎮(zhèn)、街道管理部門應(yīng)組織力量現(xiàn)場踏看，檢查管轄區(qū)域內(nèi)《三違一堵》情況。

黃浦江、蕰藻浜沿線碼頭單位自動員會議后，根據(jù)會議要求，積極排查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取積極措施進(jìn)行整改。

第三階段：自我整改（5月21日至5月31日）

對照區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法大隊、市海事局吳淞海事處、區(qū)地方海事處等部門提出的整改要求，相關(guān)責(zé)任單位要主動開展自查自糾工作，對存在“三違一堵”情況的，要積極主動落實整改措施，并將整改情況逐級上報區(qū)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第四階段：執(zhí)法檢查（6月1日至6月15日）

區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法大隊、市海事局吳淞海事處、區(qū)地方海事處等部門對“三違一堵”自我整改情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，對已經(jīng)完成整改的有區(qū)建設(shè)交通委牽頭復(fù)查，符合要求的及時進(jìn)行消項，對拒不整改的依法立案查處。

第五階段：總結(jié)提高（6月16日至6月30日）

區(qū)專項整治工作小組對“三違一堵”專項整治工作情況進(jìn)行總結(jié)，形成專項整治工作報告。通過本次專項整治工作，研究建立黃浦江、蕰藻浜安全管理長效機制，鞏固專項整治工作成果，確保我區(qū)防汛和港口安全。

五、工作要求

（一）廣泛宣傳，營造良好的專項整治工作氛圍

各部門、各相關(guān)鎮(zhèn)、街道要層層召開專題會議，將本次開展黃浦江、蕰藻浜“三違一堵”專項整治工作的意義、目標(biāo)、實施步驟、工作要求及“三違一堵”的危害性，宣傳到每一個裝卸作業(yè)岸段單位。要充分利用宣傳海報、宣傳手冊、網(wǎng)絡(luò)等手段，在黃浦江、蕰藻浜沿線鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)等范圍內(nèi)開展宣傳，設(shè)立、公布舉報電話和電子信箱，積極引導(dǎo)廣大市民、社會各界共同關(guān)注和參與整治“三違一堵”違規(guī)行為。要結(jié)合“治理隱患、防范事故”為主題的安全生產(chǎn)月系列活動，開展防汛墻、港口碼頭安全管理法規(guī)規(guī)范宣傳，提高市民安全管理意識。

（二）全面排查，不留任何死角和盲區(qū)

各部門要針對違規(guī)搭建、違規(guī)堆載、違規(guī)靠泊、堵塞防汛通道的行為，分別制定隱患排查表，對隱患進(jìn)行排查、登記、信息統(tǒng)計，建立隱患排查、專項治理信息報送制度和隱患數(shù)據(jù)庫，加強專項整治的基礎(chǔ)工作。在專項治理的過程中，要注重與國務(wù)院辦公廳部署的**年安全生產(chǎn)“隱患治理”工作緊密結(jié)合，建立隱患排查、整改、監(jiān)控、評估和消項管理制度，對隱患排查、專項整治工作，實施全程督查，對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，按照各自職責(zé)，實施分級管理和動態(tài)監(jiān)控。要對經(jīng)過教育未主動整改的進(jìn)行監(jiān)控，重點執(zhí)法整治。要與防汛檢查相結(jié)合，做到?jīng)]有檢查過的地方不放過、檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為不放過、沒有主動整改的不放過、責(zé)任人不明確的不放過，全面、細(xì)致地開展隱患排查，做到橫向到邊、縱向到底，不留任何死角和空白。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，確保整治目標(biāo)的實現(xiàn)

對經(jīng)過宣傳教育未按期自我整改的違法當(dāng)事人，區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法大隊、市海事局吳淞海事處、區(qū)地方海事處等執(zhí)法部門要按照各自職責(zé)分工，制定周密執(zhí)法計劃，對實施違法行為的當(dāng)事人開展執(zhí)法。涉及違規(guī)堆物、違規(guī)設(shè)置帶纜設(shè)施、堵塞防汛通道的違法行為由區(qū)水務(wù)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)，涉及違規(guī)帶纜泊船的違法行為由市海事局吳淞海事處或區(qū)地方海事處執(zhí)法部門負(fù)責(zé)，涉及違法搭建的違法行為由區(qū)城管執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)。對拒不改正的違法者，要加大處罰力度，必要時依法采取強制措施。對隱患排查治理、專項整治不認(rèn)真、走過場的法人單位要予以公開曝光；對逾期不整改或整改不力的，依法給予行政處罰或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至關(guān)閉、取締，起到處罰一個、警示一片、教育一片的效果。

（四）落實責(zé)任，扎實推進(jìn)專項整治工作的開展

區(qū)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)專項整治工作的組織、協(xié)調(diào)、落實。區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法大隊、市海事局吳淞海事處和區(qū)地方海事處等部門要分條線制定詳細(xì)、切實可行的實施計劃，精心組織，周密部署，協(xié)調(diào)配合，扎實推進(jìn)。各部門要加強資源共享、信息互通，對在實施專項整治過程中遇到的困難和問題，及時協(xié)調(diào)解決，扎實推進(jìn)專項整治工作的開展。

篇3

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、打造生態(tài)宜居文明城市為目標(biāo)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、屬地管理、全民參與”的總體思路，全面深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項行動，進(jìn)一步完善城管體制，建立常態(tài)化城市管理新機制，以優(yōu)美整潔的城市面貌展示的改革開放成果。

（二）基本原則

1、堅持源頭治理的原則。按照治標(biāo)和治本相結(jié)合的思路，認(rèn)真調(diào)查分析城鄉(xiāng)環(huán)境存在的根本問題，從源頭上有針對性地開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治，從根本上解決影響城鄉(xiāng)環(huán)境的深層次問題。

2、堅持屬地管理的原則。堅持條抓塊管、以塊為主、雙向聯(lián)動、協(xié)同整治。各鎮(zhèn)（街道）要高度重視所轄區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，在認(rèn)真搞好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，研究制定具體實施方案，全力抓好落實。各部門、各單位也要按照工作職責(zé)，各司其職，密切配合，確保實效。

3、堅持分工負(fù)責(zé)的原則。按照誰分管、誰負(fù)責(zé)的要求，實行市級領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，對每項環(huán)境整治任務(wù)均由一名市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓落實。各部門、各單位也要強化領(lǐng)導(dǎo)力量，明確責(zé)任分工，確保各項城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作有人抓、有人管，形成齊抓共管的濃厚氛圍。

二、整治范圍和重點

（一）整治范圍

城市規(guī)劃區(qū)和各鎮(zhèn)駐地規(guī)劃區(qū)。

（二）整治重點

城區(qū)市容市貌、市政設(shè)施、綠化亮化、河道治理、小區(qū)環(huán)境、環(huán)境污染、噪聲污染、揚塵污染防治、違章建筑、城市管理體制機制等方面和各鎮(zhèn)駐地規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)環(huán)境管理問題。

三、目標(biāo)任務(wù)及責(zé)任分解

從年6月開始，利用三個月的時間，在全市深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項行動。通過開展專項行動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有明顯改善，建立城管新體制，健全城管科學(xué)化、精細(xì)化和常態(tài)化新機制，全面改善我市人居環(huán)境質(zhì)量。對短期內(nèi)難以完成的環(huán)境整治項目，列入年度整治計劃逐步實施。

（一）城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治

城市建成區(qū)和大學(xué)科研區(qū)范圍內(nèi)主次干道等市級公共區(qū)域內(nèi)88條道路（總長度173公里、總面積487萬平方米）的環(huán)衛(wèi)設(shè)施及衛(wèi)生，由市城建局負(fù)責(zé)管理。建成區(qū)內(nèi)公路的環(huán)境衛(wèi)生，按照道路權(quán)屬由市公路局負(fù)責(zé)管理。建成區(qū)內(nèi)支路、路（總長度188公里、總面積105萬平方米）以及建成區(qū)以外區(qū)域的環(huán)衛(wèi)設(shè)施及衛(wèi)生，按照屬地化管理的原則，由各街道、鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)管理。

1、加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔與管理，對城區(qū)道路、背街小巷、城中村的環(huán)境衛(wèi)生以及城區(qū)新華路北端等12處衛(wèi)生死角進(jìn)行集中清理，提高城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，改善周邊人居環(huán)境。

責(zé)任單位：由市城建局牽頭，市公路局、開發(fā)區(qū)管委、經(jīng)濟區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)

2、加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理，在城區(qū)主要道路和居民密集、商業(yè)相對繁華的路段增設(shè)1700個垃圾桶和440個果皮箱，并及時更換破損垃圾桶和果皮箱。參照城區(qū)公共部位垃圾桶設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合村（居）人口、垃圾量等實際，建成區(qū)內(nèi)各街道辦事處要在村（居）內(nèi)增設(shè)垃圾桶共計1138個，提高垃圾收集能力。加快推進(jìn)綠茵環(huán)保垃圾綜合處理項目建設(shè)，確保8月底建成并投入試運行。同時，新配備市城建局環(huán)衛(wèi)站13輛垃圾壓縮運輸車和2輛灑水車，進(jìn)一步提高城市環(huán)境衛(wèi)生機械化服務(wù)能力。在大學(xué)科研區(qū)新建3座公廁，修繕和維護老城區(qū)28處公廁，提升城市公廁環(huán)境質(zhì)量。

責(zé)任單位：市城建局牽頭，開發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)

3、對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實行“門前三包”責(zé)任制，具體由市城管執(zhí)法局聯(lián)合有關(guān)部門研究制定，并嚴(yán)格進(jìn)行管理。

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局

4、加強城區(qū)物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，進(jìn)一步提升居民居住環(huán)境。

責(zé)任單位：市城建局

（二）城區(qū)綠化及管理

城市建成區(qū)和大學(xué)科研區(qū)范圍內(nèi)主次干道和支路、河道兩岸、公園綠地等市級公共區(qū)域內(nèi)的園林綠化及設(shè)施、綠地衛(wèi)生，由市城建局負(fù)責(zé)管理。建成區(qū)內(nèi)街坊路和城中村（居）以及建成區(qū)以外區(qū)域的園林綠化及設(shè)施、綠地衛(wèi)生，按照屬地化管理的原則，由各街道、鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)管理。

1、加強城區(qū)道路、河道綠化，對路等31條未實施綠化的道路，栽植以喬木為主的大規(guī)格行道樹；對城區(qū)豆金河等4條河道兩岸進(jìn)行綠化帶建設(shè)；對城區(qū)空地實施景觀綠化，增加城市綠量，提高城區(qū)綠化水平。在整治時限內(nèi)，要認(rèn)真做好工程勘查、設(shè)計等開工前的準(zhǔn)備工作，對具備條件年內(nèi)完成的，要積極推進(jìn)；對短期內(nèi)不能完成的工程列入年度建設(shè)計劃，逐步組織實施。

責(zé)任單位：市城建局

2、加強城區(qū)公園綠地改造提升，及時更換、維修公園綠地內(nèi)破損垃圾箱，對公園綠地內(nèi)長勢弱的苗木進(jìn)行更換和增設(shè)綠籬，對園路道板、休閑健身器材、雕塑、花壇等設(shè)施及時維護，以滿足市民休閑健身娛樂需要。

責(zé)任單位：市城建局

3、采取鋪裝綠色塑料網(wǎng)格板等措施，加強城區(qū)樹穴整治工作，進(jìn)一步提升城市園林綠化效果。

責(zé)任單位：市城建局

（三）城區(qū)市政設(shè)施建設(shè)與維護

城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（不包括經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）的主次干道、地下管網(wǎng)、人行道板、路燈等市級公共區(qū)域內(nèi)的市政設(shè)施，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)支路、街坊路和城中村（居）的市政設(shè)施，按照屬地化管理的原則，由各街道（區(qū)）負(fù)責(zé)建設(shè)與管理。

1、加強市政設(shè)施養(yǎng)護管理，對城區(qū)部分瀝青面層、人行道板破損嚴(yán)重及無障礙設(shè)施不完善的道路（詳見附件7）及時進(jìn)行整修和完善，改善市民出行環(huán)境。同時，選擇城區(qū)人民路、路、大道5條主干道及靈山衛(wèi)街道與開發(fā)區(qū)交界處、公園北門、路、人民路文化宮廣場、高速出口等城區(qū)5處主要節(jié)點作為重點整治區(qū)域，根據(jù)實際需要，實施道路罩面、人行道板更換、景觀亮化、綠化提升、休閑設(shè)施建設(shè)、門頭字號整治等綜合整治，打造城市道路示范街，提升城市形象。在整治期間內(nèi)，要認(rèn)真做好工程勘查、設(shè)計等開工前的準(zhǔn)備工作，對具備條件年內(nèi)完成的，要積極推進(jìn)；對短期內(nèi)不能完成的工程列入年度建設(shè)計劃，逐步組織實施。

責(zé)任單位：由市城建局、市公路局分工負(fù)責(zé)

2、加強公路城區(qū)段、市區(qū)出入口道路的養(yǎng)護與管理，及時修復(fù)破損道路路面，確保道路平整、行車順暢。

責(zé)任單位：由市公路局牽頭，市交通局、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)

3、加強城區(qū)廣場、商業(yè)街區(qū)和游園等休閑、旅游場所管理，確保設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。

責(zé)任單位：由市城建局牽頭，市財貿(mào)局、市旅游局、市城管執(zhí)法局、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)

4、提升城市亮化水平，增強城市亮化景觀效果。

（1）市規(guī)劃局要在2個月內(nèi)編制完成市政府于年5月31日批準(zhǔn)同意的城市亮化專項規(guī)劃。

責(zé)任單位：市規(guī)劃局

（2）本著節(jié)能、節(jié)電的原則，對城區(qū)大道、路等路段耗能大、超過使用壽命的893盞路燈進(jìn)行更新；對未實施亮化的路和大學(xué)西路安置區(qū)以北段新安裝101盞路燈，改善市民夜間出行環(huán)境；將其它道路亮化整治工程列入年度建設(shè)計劃逐步實施。

責(zé)任單位：市城建局

（3）督促城區(qū)道路兩側(cè)業(yè)主采取維修路燈桿道旗、沿街燈箱、門頭字號、霓虹燈、大型戶外廣告牌等措施，提升城區(qū)亮化整體水平。對未按規(guī)定實施城市亮化的單位和個人，由市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處。

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局

5、加強城區(qū)河道治理。對城區(qū)風(fēng)河、豆金河等9條河道直排污水全收集、全處理的基礎(chǔ)上，按照“一河一策”的原則，研究治理方案，列入明年實施計劃。年先期實施河、河三條河流截污清淤工程，全面改善河道污染現(xiàn)狀，提高河流斷面水質(zhì)，確保年底前河流水質(zhì)達(dá)到恢復(fù)魚類生長所需的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（化學(xué)需氧量≤60mg/l、氨氮≤6mg/l），完成市政府下達(dá)的流域污染治理任務(wù)。加快推進(jìn)中科成污水處理場提升擴建工程建設(shè)，確保于今年8月底建成并投入試運行，進(jìn)一步提高城市污水處理能力。

責(zé)任單位：由市城建局牽頭，開發(fā)區(qū)管委、珠海街道辦事處、珠山街道辦事處、市環(huán)保局、市水利局、市海漁局分工負(fù)責(zé)

（四）城市容貌管理

1、按照屬地管理原則，對城區(qū)道路兩側(cè)的22處殘垣斷壁于7月底前進(jìn)行集中清理，進(jìn)一步改善周邊人居環(huán)境。

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局牽頭，開發(fā)區(qū)管委、經(jīng)濟區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)

2、加強城區(qū)現(xiàn)有100余處廢舊物品回收點的整治。對未取得廢舊物資回收許可證擅自經(jīng)營的業(yè)戶，堅決予以取締；對取得廢舊物資回收許可證的業(yè)戶，加大規(guī)范整改力度，實現(xiàn)集中入室經(jīng)營。

責(zé)任單位：市工商局牽頭，市公安局、市城管執(zhí)法局、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)

3、針對城市亂貼亂畫、亂搭亂建、亂堆亂放和亂扯亂掛等影響城市容貌的突出問題，進(jìn)一步加大整治力度，提升城市整體形象。

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局牽頭，各街道辦事處分工負(fù)責(zé)

4、加強城區(qū)落地式燈箱、門頭牌匾、大型戶外廣告管理，特別要加強戶外廣告規(guī)劃編制工作，對不能正常亮化的落地式燈箱、未辦理行政許可手續(xù)且影響城市規(guī)劃的戶外廣告，堅決予以拆除，著力解決落地式燈箱、大型戶外廣告亮化率不高、門頭牌匾破舊等問題。

責(zé)任單位：由市城管執(zhí)法局牽頭，市規(guī)劃局配合

5、認(rèn)真研究編制城市道路攤點設(shè)置導(dǎo)則，合理設(shè)置臨時占路市場（攤點），解決城區(qū)臨時占路市場（攤點）和集貿(mào)市場占道經(jīng)營問題。

責(zé)任單位：由市財貿(mào)局牽頭，市城管執(zhí)法局、市工商局、市公安局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)

6、加強對城區(qū)140余家洗車店、修車店的管理，對無照經(jīng)營的洗車店、修車店依法關(guān)停取締；對有營業(yè)執(zhí)照的商戶嚴(yán)格依法整治，嚴(yán)格洗車店、修車店審批管理。

責(zé)任單位：市工商局牽頭，市城管執(zhí)法局配合

7、加強對城市建成區(qū)現(xiàn)從事燒烤經(jīng)營的39家固定店的規(guī)范管理。對無照經(jīng)營的燒烤業(yè)戶依法進(jìn)行處理；對已取得營業(yè)執(zhí)照的強化管理。同時，合理規(guī)劃設(shè)置專門區(qū)域，用于燒烤業(yè)戶集中經(jīng)營。

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局牽頭，市工商局、市衛(wèi)生局分工負(fù)責(zé)

8、加強城區(qū)325處電話亭體管理工作，認(rèn)真研究電話亭體解決方案，由政府出資逐步回收。

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局

（五）環(huán)境污染治理

按照5月12日市政府召開的全市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動會議部署，成立專門環(huán)境污染整治工作小組，開展為期6個月的環(huán)保專項行動，突出抓好水、大氣環(huán)境污染及群眾反映比較集中的噪聲、異味、粉塵等污染擾民問題的綜合整治。建立實施環(huán)境違法行為有獎舉報制度，發(fā)動群眾舉報投訴環(huán)境違法行為，加大查處力度，進(jìn)一步提升城市環(huán)境質(zhì)量。

1、抓好重點流域污染治理，實施截污和清淤工程，配套完善周邊城中村生活污水管網(wǎng)，實現(xiàn)污水全收集、全處理，解決污水直排河道及河流斷面水質(zhì)超標(biāo)問題。其中，對城市建成區(qū)內(nèi)49個“城中村”完善污水收集系統(tǒng)，建設(shè)化糞池，配套污水管網(wǎng)，收集后的生活污水排入市政主管網(wǎng)，徹底解決“城中村”生活污水直排河道問題。

責(zé)任單位：由開發(fā)區(qū)管委、珠海街道辦事處、珠山街道辦事處、隱珠街道辦事處、濱海街道辦事處牽頭，市城建局、市環(huán)保局配合

2、加大對點源污染的執(zhí)法力度。環(huán)保部門要實行最嚴(yán)厲的執(zhí)法手段，采取專項檢查和日常監(jiān)管相結(jié)合的方式，強化不間斷巡回檢查和事后督查，對發(fā)現(xiàn)的治污設(shè)施不正常運行、偷排、漏排和超標(biāo)排污等違法行為，要依法采取上限處罰、限期治理、停水?dāng)嚯?、關(guān)停搬遷等措施，從嚴(yán)從重處理，保持對環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。

責(zé)任單位：由市環(huán)保局牽頭，市環(huán)委會成員單位配合

3、加強對群眾反映強烈的社會生活及建筑施工噪聲、建筑工地和道路揚塵等擾民問題的治理，嚴(yán)格加強審批管理和落實防護措施。

責(zé)任單位：由市城管執(zhí)法局牽頭，市文化局、市公安局、市環(huán)保局、市工商局分工負(fù)責(zé)

4、加快實施橡膠工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。對隱珠片區(qū)的橡膠、輪胎、手推車生產(chǎn)企業(yè)，實施統(tǒng)一入園集中管理，整合生產(chǎn)能力，提升工藝水平，淘汰企業(yè)自備燃煤小鍋爐，改變無序生產(chǎn)現(xiàn)狀，減少污染物排放，從根本上改善隱珠片區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

責(zé)任單位：由隱珠街道辦事處牽頭，市企業(yè)發(fā)展局、經(jīng)濟區(qū)管委、開發(fā)區(qū)管委、市財政局、市規(guī)劃局、市國土局、市環(huán)保局分工負(fù)責(zé)

5、啟動化工區(qū)二次產(chǎn)業(yè)提升。對現(xiàn)有的化工企業(yè)實施分類治理，加強廢氣、工藝尾氣等環(huán)境污染問題的治理，有計劃地實施重污染企業(yè)提升、關(guān)?；虬徇w，從根本上解決化工區(qū)污染擾民問題

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市化工區(qū)產(chǎn)業(yè)提升辦公室

（六）流浪乞討人員救助

1、加強對長途汽車站等窗口區(qū)域、旅游景區(qū)等場所流浪乞討者的救助管理工作，適時開展集中救助行動，規(guī)勸流浪乞討人員到救助站接受救助，及時實施食宿、返鄉(xiāng)等救助。

責(zé)任單位：市民政局、市公安局、市城管執(zhí)法局、各街道辦事處

2、加強部門協(xié)作，建立聯(lián)動機制，切實強化對流浪乞討人員的管理，加大對組織、教唆流浪乞討活動幕后操作者、組織者的打擊力度，特別是嚴(yán)厲打擊利用未成年人乞討牟利的行為。

責(zé)任單位：市民政局牽頭，市公安局配合

（七）鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治

1、高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，組建專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和專門隊伍。

2、按照屬地管理的原則，及時查處轄區(qū)內(nèi)違章建筑、違規(guī)廣告、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、環(huán)境污染等項工作。

3、參照市級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各自實際，在鎮(zhèn)域公共部位新增加垃圾桶和果皮箱。鎮(zhèn)域垃圾實行無害化處理，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)（街道）垃圾原則上要運送至市城市生活垃圾綜合處理場進(jìn)行集中處理；城市規(guī)劃區(qū)外的鎮(zhèn)原則上要建設(shè)垃圾無害化填埋場，實現(xiàn)鎮(zhèn)域垃圾無害化處理。

4、切實加強轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造和新農(nóng)村建設(shè)，打造文明和諧新型城鎮(zhèn)。

四、實施步驟

（一）發(fā)動部署階段（6月下旬）。市政府組織召開全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作專題會議，層層進(jìn)行動員部署。新聞媒體要加大宣傳報道力度，營造良好的社會輿論氛圍。各單位要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，結(jié)合工作任務(wù)，制定具體實施方案。

（二）組織實施階段（7月上旬-9月中旬）。各責(zé)任單位要集中時間、人員，按照工作責(zé)任分工進(jìn)行全面清理整治。市政府定期組織召開調(diào)度會和現(xiàn)場觀摩會，及時查找問題，研究解決措施，做到邊整治、邊鞏固，全面落實各項整治任務(wù)。

（三）督查驗收階段（9月下旬）。各責(zé)任單位要按照本實施方案和責(zé)任分工進(jìn)行自查，對存在的問題限期整改。市政府督查室將會同市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各責(zé)任單位開展城市環(huán)境綜合整治情況進(jìn)行現(xiàn)場督查，對發(fā)現(xiàn)的問題予以通報，并督促抓好整改落實，確保整治效果。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作目標(biāo)任務(wù)全面完成，市政府成立全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城建局。各牽頭部門也要成立城市環(huán)境專項整治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和專門班子，具體抓好整治責(zé)任目標(biāo)落實。全市各級各部門都要將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，各司其職，密切配合，通力協(xié)作，形成齊抓共管的合力。為全面提高城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治水平和效果，市城市規(guī)劃、建設(shè)和管理主管部門以及有關(guān)單位要適時組織所屬部門、單位赴外地考察學(xué)習(xí)城市規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)驗，取長補短，借鑒外地成功經(jīng)驗，研究創(chuàng)新城市管理長效機制，提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。同時，加強市城建、規(guī)劃、城管、環(huán)保等部門人員力量，選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子，增加專業(yè)技術(shù)人員，確保城市管理機制有效運行。

（二）深化體制改革，健全運行機制

一是恢復(fù)市政公用事業(yè)管理處，強化工作職能，增加人員編制，切實加強對市政工程、供熱、燃?xì)?、污水處理等市政公用事業(yè)管理工作。

二是在市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站和市建筑施工安全監(jiān)督站，增加市政工程和園林綠化工程質(zhì)量、安全監(jiān)管職能，整合資源，配強人員力量，進(jìn)一步提高市政和園林綠化工程建設(shè)管理水平。

三是健全完善城管執(zhí)法、園林、環(huán)衛(wèi)、市政等城市管理早晚聯(lián)動巡查和快速反應(yīng)機制，對城市建成區(qū)內(nèi)的城市環(huán)境、市政設(shè)施等方面進(jìn)行巡查。在市城管執(zhí)法局成立城市管理聯(lián)合執(zhí)法辦公室，設(shè)立舉報電話，實行24小時值班制度，及時處理聯(lián)動巡查所發(fā)現(xiàn)的城市管理問題。

四是各鎮(zhèn)、街道要進(jìn)一步整合城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)管理等資源力量，成立專門的城管中隊（在現(xiàn)鎮(zhèn)村中心加掛中隊牌子），具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)、街道管理相關(guān)問題的查處。市城管執(zhí)法局將行使的市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)以及工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)下放到各街道城管中隊，由各街道城管中隊以市城管執(zhí)法局的名義行使行政處罰權(quán)。

五是根據(jù)市的要求，我市要于年前建成數(shù)字化城管系統(tǒng)，其中從年開始要積極籌備前期工作，為實現(xiàn)城市管理科學(xué)化、精細(xì)化和常態(tài)化打好基礎(chǔ)。

（三）強化督查，嚴(yán)格考評

市委、市政府將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作列入對各鎮(zhèn)、街道辦事處年度目標(biāo)責(zé)任考核，實行日?？己撕同F(xiàn)場考核相結(jié)合的辦法，建立加分、倒扣分制度和市級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場督查制度。其中，日?？己藢嵭械箍鄯?，群眾舉報查實一次扣1分，有令不行、整改不到位被曝光一次扣1分?，F(xiàn)場考核實行每月組織一次檢查評比，由市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，市人大代表、政協(xié)委員、市民代表及部分單位參加，組成現(xiàn)場檢查小組，召集各責(zé)任單位，分三組現(xiàn)場檢查評比打分。綜合月日?？己撕同F(xiàn)場檢查評比成績，對第一組、第二組得分第1名和第三組得分前兩名的，每次加10分；對第一組、第二組得分列最后1名和第三組得分列后兩名的，每次扣10分，被扣分的4個單位行政主要負(fù)責(zé)人在電視媒體上作時間不少于3分鐘的表態(tài)發(fā)言。三個月考核扣分滿50分的，對該單位精神文明建設(shè)“一票否決”。

篇4

這項改革，得到了市委、市政府的大力支持，并作為全市**年的一項重點工作，余欣榮書記等市領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示，馬承祖書記多次專門到**調(diào)研。

這項改革，受到了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，區(qū)委劉衛(wèi)平書記親自帶隊調(diào)研，提出改革方案，圍繞改革的要求，區(qū)委、區(qū)政府在政策和措施上都積極予以支持。

**年代，我區(qū)南站街道曾進(jìn)行過類似的改革，但是由于形勢和條件尚不成熟，沒有繼續(xù)下去?，F(xiàn)在，改革時機已經(jīng)成熟，區(qū)委、區(qū)政府決心把改革進(jìn)一步推進(jìn)。

總的來看，這項改革，與市委、市政府的要求一致，與基層的呼吁一致，說明是符合潮流的。

我們的指導(dǎo)思想，就是要給街道更大的自，推進(jìn)街區(qū)管理更上一個臺階。

現(xiàn)在回過頭來看前一階段的工作，我感到，有“三個方面”我們落實的比較好。

第一，堅持了“先行試點和整體推進(jìn)相結(jié)合”的工作思路。以點帶面，積累經(jīng)驗，在加快進(jìn)度的同時，堅持統(tǒng)一思想，避免了引發(fā)大范圍的波動。

第二，堅持了“啟動—反饋—完善—推進(jìn)”的工作步驟。走一步看一步，邊實施邊整改，在逐步推進(jìn)中有效解決了一些已經(jīng)出現(xiàn)或者暴露出苗頭的問題。

第三，堅持了“逐項落實、逐條解決、逐步推進(jìn)”的工作方法。落實“項目推進(jìn)，責(zé)任到人”，什么問題突出就先研究什么問題，什么問題重要就先解決什么問題。

以今天的掛牌和現(xiàn)場會為標(biāo)志，我區(qū)街道社區(qū)管理體制改革工作已經(jīng)取得了初步成效。主要體現(xiàn)在：

第一，初步解決了有人干事的問題。街辦人員大為增加。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由6個增加為8個，工作人員由20多人增加到30多人；國稅、工商、地稅等垂管部門實現(xiàn)了分局（科室）及相關(guān)負(fù)責(zé)人與相應(yīng)街道的“一一對應(yīng)”；街辦計生、勞動保障人員編制和經(jīng)費全部移交街道管理；城建環(huán)保、房管、衛(wèi)生防疫等職能部門管理前移，進(jìn)入街道社會事務(wù)受理中心；派出所所長兼任所轄街道、鎮(zhèn)的黨工委書記；從**城管大隊抽調(diào)了84名城管隊員成立了11個鎮(zhèn)、街道的城市管理行政執(zhí)法中隊。

第二，初步解決了有地方辦事的問題。通過調(diào)劑，各個街道基本解決了新增機構(gòu)工作人員辦公場所及人員安置問題；區(qū)財政也專門為每個街辦撥專款50萬元，支持各街道財政所的建設(shè)。

第三，初步解決了有條件做事的問題。啟動經(jīng)費的問題，區(qū)財政已撥付兩個先期試點街道10萬元改革試點專項經(jīng)費；工作用車的問題，區(qū)財政撥?？顬楦鹘洲k新成立的行政執(zhí)法中隊配備了微型雙排座工作用車，由中隊和街道共同使用；財政管理體制的問題。堅持“放權(quán)放利”，推行街道“一級準(zhǔn)財政”制度，盡可能地為街道做事提供財力保障；

第四，初步解決了有制度管事的問題。從大方面講，經(jīng)過兩個月時間的深入調(diào)研，我們制定了《改革試點工作實施方案》，為具體實施改革提供了依據(jù)；在工作推進(jìn)中，我們有每周推進(jìn)機制、督查機制，有專門的辦公室和干部在抓，確保項目的逐項推進(jìn)和落實。對派駐人員管理上，實行“街道評議和主管單位評議相結(jié)合，派駐人員工作績效與個人利益相結(jié)合”，從而有效地避免了街道指揮不靈現(xiàn)象的發(fā)生；與此同時，各街道對各自內(nèi)部的管理制度也在不斷地完善、加強和改進(jìn)當(dāng)中。這些，都是我們?nèi)〉玫膶崒嵲谠诘某煽?，也是全區(qū)上下各級干部辛苦工作的成果。

現(xiàn)在，改革已經(jīng)全面啟動，“開弓沒有回頭箭”，要么不做，既然做了，我們就要力爭做好，為城市管理闖出一條新路，對市委、市政府交上一份合格答卷。

按照市委、市政府的要求，下一階段，我們要圍繞強化街道社區(qū)管理，抓好“管理體制、工作機制、干部管理、社區(qū)經(jīng)營”的“四個完善和深化”。

1、管理體制。要逐步建立起在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、業(yè)主委員會、物業(yè)管理單位“四位一體”的管理體制，理順關(guān)系，明確責(zé)、權(quán)、利。

2、工作機制。要建立社區(qū)工作的“準(zhǔn)入”機制，完善社區(qū)工作的“共建”機制，健全社區(qū)工作的“考核”機制，把各個方面的力量擰成社區(qū)工作的合力。

3、干部管理?，F(xiàn)在各路人馬齊聚街道，街道更要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機制，強化統(tǒng)一協(xié)調(diào)的職權(quán)，加強對街道、社區(qū)干部的教育、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強基層干部的服務(wù)意識，發(fā)揮他們工作的主動性，探索建立一種有效地激勵約束機制。

4、社區(qū)經(jīng)營。要從社區(qū)實際出發(fā)，堅持無償和有償相結(jié)合，以無償?shù)蛢敒橹鞯脑瓌t，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)以服務(wù)養(yǎng)社區(qū)，以經(jīng)營養(yǎng)公益。

進(jìn)一步推動改革的持續(xù)深入，當(dāng)前，更要切實抓好以下4個方面的問題：

第一，要解決好與市直等部門聯(lián)系對接的問題。各街道要主動跑步進(jìn)市，比如在規(guī)劃、建設(shè)、資金、政策等等方面，要想盡千方百計爭取市里職能部門、轄區(qū)單位的支持，這項工作的進(jìn)展情況，我們要重點督查。

第二，要解決好社會輿論的宣傳發(fā)動問題。一方面要千方百計地營造有利于改革的大環(huán)境，為爭取各方面的支持創(chuàng)造好的條件；另一方面要進(jìn)一步把干部職工的思想統(tǒng)一到改革工作中來，不斷創(chuàng)新改革經(jīng)驗。

第三，要解決好硬件設(shè)施建設(shè)方面的問題。突出要抓好街道財政所選址的問題。一是要按照有關(guān)文件的精神，主動爭取市有關(guān)部門配套資金的落實。二是要不管是購買現(xiàn)房還是選址搭建，都要盡快落實。

篇5

一、指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”重要思想和“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村總體目標(biāo)為依據(jù)，按照“和諧”創(chuàng)建要求，著力解決當(dāng)前主要街區(qū)（道路）影響街容鎮(zhèn)貌的突出問題，提高廣大群眾共同參與改善環(huán)境、凈化環(huán)境、美化家園意識，不斷提升全鎮(zhèn)街容鎮(zhèn)貌綜合服務(wù)管理水平。

二、整治目標(biāo)

主要街區(qū)（道路）兩側(cè)經(jīng)營戶不規(guī)范營業(yè)行為極大改善，無照違法經(jīng)營店鋪予以取締，亂停車、亂搭建、亂堆放、亂張?zhí)?、亂吊掛、亂拉接現(xiàn)象和跨門經(jīng)營等行為得到進(jìn)一步治理，經(jīng)營戶門前擋陽傘、廣告牌（架）逐步規(guī)范，流動攤販擺放定點有序，街容鎮(zhèn)貌得到明顯改善，長效管理機制建立落實。

三、整治時間與范圍

（一）整治時間。年12月10日至年3月20日。

（二）整治范圍。鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)主要街區(qū)（道路），具體包括：人民路、北路、南路、振興路、盛莫路、方莊路、大道、文衛(wèi)路、東港路、百丈東路延伸段、鎮(zhèn)中路、引發(fā)路、青年路、邱寧路、菜場及學(xué)校周邊等。

（三）重點地段。七條街面和進(jìn)出通行路口和一個市場周邊，即，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)人民路、振興路、盛莫路、文衛(wèi)路、鎮(zhèn)中路、青年路、北路和菜市場周邊。

四、整治內(nèi)容

重點整治“三差、三亂"現(xiàn)象?！叭睢?，即：衛(wèi)生行為差、環(huán)境行為差、交通行為差；“三亂”，即：經(jīng)營場所亂、交易行為亂、市場秩序亂。

（一）整治“三差”

1、整治衛(wèi)生行為差包括：亂扔果皮、紙屑、廢棄物，

亂倒污水、垃圾，亂貼亂畫等，重點是治理和解決“牛皮鮮”。

2、整治環(huán)境行為差包括：亂堆亂放，亂搭亂建，亂擺攤設(shè)點，亂設(shè)廣告，踐踏毀壞花草樹木，損壞公物，破壞公共設(shè)施，不落實“門前三包”責(zé)任制等，重點是治理和解決經(jīng)營戶門前不規(guī)范搭建物、“檔陽傘”和亂設(shè)的廣告牌。

3、整治交通行為差包括：機動車輛、人力三輪車輛違章和不規(guī)范停車，公交車輛不按時發(fā)車、不?？空军c，駕駛員酒后駕車，行人亂闖紅燈、亂穿馬路，不遵章守規(guī)等，重點是治理和解決機動車輛、人力三輪車輛違章和不規(guī)范停車。

（二）整治“三亂”

1、整治經(jīng)營場所亂包括：經(jīng)營戶證照不全、無證經(jīng)營、違章經(jīng)營等，重點是治理和取締“無照經(jīng)營”、扣罰無照（套牌）人力三輪車輛。2、整治交易行為亂包括：制售“三無”商品和假冒偽劣商品，以假充真、以次充好、摻雜使假，商品價格不實，計量稱量不準(zhǔn)，短斤少兩，欺詐欺騙消費者等，重點是整治和處理假冒偽劣商品和人力三輪車輛票價亂問題。

3、整治市場秩序亂包括：店鋪攤點布局亂和經(jīng)營過程中跨門經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點，重點是治理和解決占道經(jīng)營和亂設(shè)攤點。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強本次行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)區(qū)“百日治亂”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)長李建東擔(dān)任，副組長由黨委委員、政法副鎮(zhèn)長陳德全、黨委委員姚剛毅、城建副鎮(zhèn)長陳鋒、派出所所長崔磊擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)綜治辦、村鎮(zhèn)建設(shè)辦、公共安全監(jiān)督所、派出所、工商所、盛墊交警中隊、交管站、下應(yīng)路政中隊、衛(wèi)生監(jiān)督所、城管中隊等部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由綜治辦主任李明祥兼任，辦公室成員由盛墊交警中隊隊長馮亦斌、派出所副所長張海峰、巡邏中隊隊長范梅江、城管中隊方志堅等同志組成。

整治活動實施時編設(shè)指揮組、保衛(wèi)組、報道組和八個聯(lián)合整治工作組：

（一）指揮組。由黨委委員、政法副鎮(zhèn)長陳德全任指揮長，城建副鎮(zhèn)長陳鋒、派出所所長崔磊任副指揮長，負(fù)責(zé)整個整治活動的組織指揮，協(xié)調(diào)調(diào)整整治力量，處置解決重大問題。

（二）保衛(wèi)組。由派出所副所長張海峰任組長，巡邏中隊隊長范梅江任副組長，鎮(zhèn)區(qū)各轄區(qū)民警、綜治大隊負(fù)責(zé)人等為組員組成，負(fù)責(zé)處置突發(fā)性公共事件和治案事件。

（三）報道組。由鎮(zhèn)宣傳部門建立，負(fù)責(zé)整個活動的宣傳報道工作，重點宣傳專項行動的內(nèi)容、目的、意義，報道整治成果，同時對問題突出的“三差”、“三亂”現(xiàn)象，特別是對重點人（戶）要進(jìn)行公開曝光亮相。

（四）八個聯(lián)合整治工作組。即人民路、振興路、盛莫路、文衛(wèi)路、鎮(zhèn)中路、青年路、北路等七個路段聯(lián)合整治工作組和一個巡查組。七個路段聯(lián)合整治工作組，以城管隊員、交警（協(xié)警）為主，鎮(zhèn)公共安全監(jiān)督所、工商所、衛(wèi)生防疫站、交管站根據(jù)需要派員參加；派出所每組應(yīng)派出2至3名巡防隊員（鎮(zhèn)區(qū)重要路段應(yīng)由民警帶隊）參加，分路段按照整治內(nèi)容進(jìn)行專項整治。巡查組，由城管中隊、盛墊交警中隊、派出所派員組成，對重點整治地段外的治理范圍進(jìn)行巡查治理。

六、責(zé)任區(qū)分

此次集中整治行動在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實施，機關(guān)各辦、各成員單位、駐鎮(zhèn)區(qū)村（社區(qū)）既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要加強協(xié)作，密切配合，掌握相關(guān)情況，協(xié)同搞好這次專項行動。對涉及到本單位（部門）的重點、難點問題，領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，加強指導(dǎo)，及時解決。

（一）綜治辦：負(fù)責(zé)抓好專項整治行動的牽頭、組織、協(xié)調(diào)和督查工作。

（二）村鎮(zhèn)建設(shè)辦、城管中隊：以村鎮(zhèn)建設(shè)辦牽頭，負(fù)責(zé)加強對主要街區(qū)（道路）兩側(cè)各種違法違章建筑（包括其它構(gòu)筑物）依法責(zé)令業(yè)主（單位）拆除，對跨門經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點行為進(jìn)行規(guī)范，對亂踐踏毀壞花草樹木、損壞公物、破壞公共設(shè)施行為進(jìn)行查處，對亂扔垃圾、亂涂亂畫行為進(jìn)行教育，并根據(jù)需要設(shè)置清衛(wèi)設(shè)施及標(biāo)牌標(biāo)線，落實“門前三包”責(zé)任制。

（三）宣傳、鎮(zhèn)團委、社會事務(wù)辦、司法所：由宣傳部門牽頭組織，負(fù)責(zé)對環(huán)境衛(wèi)生、交通、公共安全、城鎮(zhèn)管理等方面法律法規(guī)的宣傳教育，利用報紙、廣播、電視、宣傳窗等多種媒體和平臺對活動開展情況進(jìn)行廣泛宣傳，增強群眾自覺維護街容鎮(zhèn)貌觀念。

（四）派出所：負(fù)責(zé)整治行動過程中維護社會治安秩序，防止暴力抗法事件的發(fā)生，強化消防安全監(jiān)管，協(xié)助保障專項整治工作有條不紊的順利進(jìn)行。

（五）工商所、衛(wèi)生防疫站、公共安全監(jiān)督所：以工商所為主，負(fù)責(zé)清查主要街區(qū)（道路）兩側(cè)經(jīng)營戶，依法取締非法經(jīng)營、不符合審批條件的經(jīng)營戶，加強衛(wèi)生防疫和公共安全監(jiān)管。

（六）盛墊交警中隊：負(fù)責(zé)整治主要街區(qū)（道路）的交通秩序，對違規(guī)停車的機動車輛、人力三輪車輛和套牌、無照的人力三輪車輛加大查處力度，確保有序停車、有證運行和道路暢通。

（七）交管站：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合交通秩序整治，嚴(yán)厲查處摩的等非法營運行為，杜絕街道路口摩托車輛停車。

（八）方莊社區(qū)、鎮(zhèn)南社區(qū)、鎮(zhèn)北社區(qū)及駐鎮(zhèn)區(qū)各村：以各類志愿者隊伍和綜治隊伍為主，協(xié)助做好宣傳、勸導(dǎo)和巡查維護工作。

其他部門結(jié)合各自職能做好相關(guān)工作。

七、實施步驟

鎮(zhèn)區(qū)“百日治亂”專項行動分三個階段進(jìn)行。第一階段(年12月25前)：制定方案，落實準(zhǔn)備。主要是明確整治任務(wù)、工作重點和責(zé)任單位。各成員單位按照任務(wù)和責(zé)任，制定具體實施方案，落實編組人員，并結(jié)合實際，采取可行措施，精心安排，廣泛動員部署，全面做好整治活動的組織準(zhǔn)備、輿論準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備。鎮(zhèn)宣傳部門應(yīng)協(xié)同有關(guān)責(zé)任部門，根據(jù)本次活動要求，結(jié)合“文明城鎮(zhèn)”、“平安”創(chuàng)建，在主要街道路口懸掛橫幅標(biāo)語。城管中隊?wèi)?yīng)核查、排摸整治重點，選定、設(shè)置禁止設(shè)攤標(biāo)志牌和許可設(shè)擺位置標(biāo)線。交警中隊?wèi)?yīng)事先排查、選定鎮(zhèn)區(qū)街路許可停車位置并標(biāo)線，在盛莫路轉(zhuǎn)向的文衛(wèi)路、鎮(zhèn)中路、青年路進(jìn)口和振興路與東港路、鎮(zhèn)中路、青年路交叉口標(biāo)劃黃色網(wǎng)狀線，在萬齡路與人民路交叉口及其附近區(qū)域標(biāo)設(shè)禁止停車牌，并對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)已損壞的交通標(biāo)志標(biāo)線進(jìn)行一次維護。各社區(qū)、駐鎮(zhèn)區(qū)各村要協(xié)助下發(fā)、張貼《告全體經(jīng)營戶書》和鎮(zhèn)區(qū)街道管理有關(guān)規(guī)定。

第二階段(年12月25日至31日)：突出重點，實施整治。按照活動實施方案明確的整治內(nèi)容事項和任務(wù)區(qū)分，分組聯(lián)合實施整治行動。分組聯(lián)合實施整治行動時間為每日16時至20時，整治行動開始應(yīng)以宣傳、勸導(dǎo)為主，之后應(yīng)按規(guī)定依法進(jìn)行處罰或采取強制手段進(jìn)行整治；年1月1日后，由各組負(fù)責(zé)輪流巡查，對治后又復(fù)原的地段要延長聯(lián)合實施整治行動時間，及至達(dá)到整治目的、效果為止。

第三階段(年1月上旬至3月20日)：總結(jié)經(jīng)驗，長效管理。各責(zé)任單位在專項整治的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織總結(jié)，并根據(jù)分工和各自責(zé)任，切實履行工作職責(zé)，將集中整治中反映出來的情況和問題進(jìn)行專題研究，制定長效管理對策，明確鎮(zhèn)、責(zé)任單位和經(jīng)營戶三方責(zé)任，建立健全責(zé)任機制、考核機制和協(xié)調(diào)機制，鞏固專項整治成果。同時，鎮(zhèn)建立由綜治辦牽頭協(xié)調(diào)，公安、城管、交警、交管、工商、衛(wèi)生監(jiān)督等部門人員參加的聯(lián)合執(zhí)法巡查組，對鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)停車、經(jīng)營秩序?qū)嵤╅L效管理。

八、幾項規(guī)定

（一）自整治開始起，整治區(qū)域內(nèi)各經(jīng)營戶及沿街道（路）單位，改建、裝璜門面和搭建擋陽傘等需經(jīng)鎮(zhèn)村建設(shè)辦審批，任何單位和個人不得私自進(jìn)行，未經(jīng)審批一律予以拆除。

（二）凡有建筑垃圾堆放整治區(qū)域內(nèi)未審報的一律按規(guī)定進(jìn)行處罰，并責(zé)令清除。

（三）現(xiàn)有不規(guī)范的檔陽傘、門前建筑物在整治期間一律予以拆除。

（四）對在禁止停車、設(shè)攤地段停車設(shè)攤的一律按規(guī)定予以處罰，不聽勸告、情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)予扣車、沒收攤物。

九、工作要求

（一）人員到位。各責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)專項整治工作和今后管理需要，落實專人負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)辦理專項整治事務(wù)和長效管理責(zé)任。在聯(lián)合整治期間，要根據(jù)工作任務(wù)需要調(diào)整安排參加整治活動的人員，保證整治力量全員額到位。

篇6

一、過去三年來的主要工作及成效

過去三年，全區(qū)市政園林系統(tǒng)按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，堅持以民生為導(dǎo)向，縱深推進(jìn)市容環(huán)境綜合整治，市容市貌發(fā)生了顯著變化，社會各界普遍稱贊，市民群眾廣泛受益，各項工作取得明顯成效。全區(qū)市政園林管理整體水平大幅提升，連續(xù)三年獲得市城管目標(biāo)責(zé)任制優(yōu)秀獎、市園林綠化工作一等獎、市城市生活垃圾處置費征收工作先進(jìn)單位等。市民滿意度始終保持在較高水平，根據(jù)全市民意調(diào)查結(jié)果顯示，市民對我區(qū)的市容環(huán)境滿意度保持在90分以上。主要抓了以下工作：

（一）抓制度，確保行業(yè)發(fā)展建章立制、常態(tài)長效。

一是積極推進(jìn)法治市政建設(shè)。區(qū)政府出臺了《關(guān)于清理整治城區(qū)戶外廣告的通告》、《關(guān)于進(jìn)一步加強城區(qū)攤區(qū)攤點管理的通告》、《關(guān)于加強城區(qū)車輛亂停亂放管理的通告》、《關(guān)于開展揚塵污染專項整治的通告》等政府規(guī)章和規(guī)范性文件；區(qū)市政園林局出臺了《永川區(qū)市政園林網(wǎng)格化管理實施辦法》、《永川區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔管理制度》、《永川區(qū)市政行政執(zhí)法禮儀規(guī)范》、《永川區(qū)市政行政執(zhí)法人員工作守則》、《行政執(zhí)法相對人承諾書》等規(guī)章制度。

二是加快市政行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)推廣。編制完成了《永川數(shù)字化城市管理建設(shè)總體方案》、《永川區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)綜合普查技術(shù)規(guī)程》、《永川區(qū)數(shù)字化城市管理工作規(guī)定》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完成了《永川區(qū)市政行業(yè)“十二五”規(guī)劃（20__—2015）》、《永川區(qū)森林城市規(guī)劃》、《永川區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃》、《永川區(qū)城市夜景燈飾照明建設(shè)規(guī)劃》的編制工作，修改和完善了《永川區(qū)綠地系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》，制定了《永川區(qū)綠線管理制度》等，推動市政園林管理工作向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

（二）抓養(yǎng)護，確保市政設(shè)施運轉(zhuǎn)正常、配套完善。

加強城市道路改造及日常維護管理。完成了環(huán)北路、匯龍大道片區(qū)、下街子片區(qū)、華竹片區(qū)、西外老街片區(qū)等15條城市道路“白改黑”及南大街、官井路、蔭山路等道路改造工程，全區(qū)改造城市車行道65.2萬㎡、人行道34.82萬㎡，維護車行道11萬㎡、人行道8.2萬㎡，封閉電大支路等城市土路1.6萬㎡，城區(qū)主次干道黑化率達(dá)到100%，提高了道路通行舒適度和便捷度。加強橋梁等結(jié)構(gòu)設(shè)施檢測及加固維修。全區(qū)城市橋梁等結(jié)構(gòu)設(shè)施做到應(yīng)檢必檢，有病必治，完成了永川橋等31座城市橋梁檢測，維修加固毛家坡、玉屏人行天橋等城市橋梁6座。嚴(yán)格城市道路挖掘、占用審批管理。辦理臨時占道挖掘許可及各類審批48件，加強后續(xù)監(jiān)管，做到文明挖掘、及時恢復(fù)、保證質(zhì)量。強化城市停車場規(guī)范管理工作。新增機動車臨時占道停車泊位5000余個、非機動車臨時停放點60余處，審批年檢停車場（點）83件，基本解決了停車難問題。扎實推進(jìn)排水管網(wǎng)建設(shè)改造。新建和改造城鎮(zhèn)二、三級污水管網(wǎng)103.7公里，超額完成了市政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。

（三）抓環(huán)衛(wèi)，確保城區(qū)環(huán)境干凈整潔、品質(zhì)優(yōu)化。

一是理順環(huán)衛(wèi)體制。原各街道辦事處一環(huán)路以內(nèi)背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生管理由區(qū)市政園林局負(fù)責(zé)，街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)的化糞池管理、“門前三包”責(zé)任、城鄉(xiāng)結(jié)合部及居民樓院環(huán)境衛(wèi)生管理工作。二是加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在全市率先建成下水道、化糞池有毒有害、易燃易爆氣體安全監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，安裝監(jiān)控終端1700個，實現(xiàn)了遠(yuǎn)程雙向?qū)崟r監(jiān)測，城市安全更加有力；完成了黃瓜山垃圾處理場封場整治及搶險排危、城市垃圾處理場綜合整治工程，建成城區(qū)生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，購置大型垃圾箱體16個，城區(qū)31座自管公廁免費開放，新建公廁30座、改造公廁21座，維修公廁58座次、垃圾站73座次，清掏、整治問題化糞池410座。三是加大機械化作業(yè)力度。新增高壓沖洗車、后裝式壓縮車、洗掃車等環(huán)衛(wèi)車輛34臺，道路機掃率和沖洗率分別達(dá)到86%、88%。四是強化道路清掃保潔。著重抓好主次干道、背街小巷晨前普掃、全天候保潔，堅持和完善了“兩道合一”的清掃保潔制度和“日檢查、周匯總、月評比”管理辦法，大力推行“四定”（即定員、定崗、定路段、定獎懲）崗位責(zé)任制，對清掃保潔質(zhì)量堅持每天“早、中、晚”檢查，確保了城區(qū)街道干凈整潔。五是強化垃圾處理運行監(jiān)管與收費。城市生活垃圾處理場作業(yè)規(guī)范，雨污分流設(shè)施完善，處理城鎮(zhèn)生活垃圾36萬余噸，無害化處理率為98％，累計完成垃圾處置費征收1735萬元，超額完成了市政府下達(dá)的年度征收任務(wù)。六是強化水域環(huán)境衛(wèi)生管理。打撈、轉(zhuǎn)運長江干流永川段及次級河流水域漂浮物5100余噸，確保了長江水環(huán)境安全；加強城區(qū)河道管理，排查雨水口集雨系統(tǒng)管道420余公里，清漂河道垃圾260余噸。七是城鎮(zhèn)生活垃圾收運處置初步實現(xiàn)一體化。完善了7個中心鎮(zhèn)的垃圾收運設(shè)施建設(shè)，南大街、衛(wèi)星湖等6個鎮(zhèn)街開展了環(huán)衛(wèi)連片整治，購買垃圾收集車7輛、電瓶摩托車45輛、3m3移動垃圾箱60個，修建 垃圾池（房）700多個，全區(qū)23個鎮(zhèn)街的生活垃圾（除永榮、金龍鎮(zhèn)外），已全部進(jìn)入?yún)^(qū)垃圾處理場無害化處理，鎮(zhèn)街生活垃圾無害化處理率大幅提升。

（四）抓整治，確保城市市容規(guī)范有序、舒適靚麗。

一是城市空間更加通透。實施風(fēng)貌整治，對城區(qū)主街道沿線房屋立面及店招店牌進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一裝修，臨街建（構(gòu)）筑物立面整潔靚麗，更富地方特色；實施戶外廣告專項整治，拆除城區(qū)65條主干道戶外廣告牌3620塊，面積達(dá)13萬㎡；堅持“一街一景、獨具匠心、風(fēng)格統(tǒng)一”的設(shè)計理念，做到“一店一牌”皆文化、“一街一段”顯品質(zhì)，確?！坝袀€性、有特色、有記憶”，規(guī)范設(shè)置店招店牌5000余個1.5萬㎡，使其成為展示永川魅力、體現(xiàn)城市水平、彰顯城市文明的窗口和名片。對臨時性戶外廣告依法審批、嚴(yán)格管理，確保不影響市容景觀。

二是城市秩序更加規(guī)范。開展了“六無街區(qū)”創(chuàng)建和“次干道、背街小巷占道經(jīng)營規(guī)范管理”活動；實施攤區(qū)攤點亂擺設(shè)整治，按照“主干道嚴(yán)禁、支次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范”的原則，清理整治各類攤1.7萬個，設(shè)置便民攤點380個，華創(chuàng)步行街夜市攤區(qū)已試運行；實施車輛亂停亂放整治，整治機動車亂停亂放5734輛、非機動車4800余輛，托移違章車輛700余臺；實施建筑施工工地專項整治，規(guī)范設(shè)置施工圍檔或圍墻，查處違章案件138件；實施揚塵污染專項整治，建立揚塵控制臺帳，中山路、勝利路、南大街街道創(chuàng)建“揚塵控制示范街道”；實施城區(qū)“牛皮癬”整治，配合區(qū)公安局抓獲違法犯罪嫌疑人60余名，清理主次干道“牛皮癬”50萬余處，對城區(qū)2796棟樓169萬平方米的“牛皮癬”進(jìn)行集中治理，城區(qū)主次干道、居民社區(qū)、樓院亂張貼、亂刻畫、亂涂寫的現(xiàn)狀得到有效遏制。

三是背街小巷及開敞社區(qū)更加清爽。強化開敞社區(qū)建設(shè)，對勝利社區(qū)、萱花新苑、熊家院子小區(qū)、家電批發(fā)市場等老舊小區(qū)，實施立面整治、市政基礎(chǔ)設(shè)施、綠化景觀等綜合改造，整治城區(qū)背街小巷11條，改造面積3.8萬平方米，修建小綠園10個，安裝各類健康休閑娛樂設(shè)施35套，老舊小區(qū)和背街小巷實現(xiàn)了靚麗蝶變。

四是市容創(chuàng)建更加到位。重慶市“市容三創(chuàng)”得到鞏固和發(fā)展，區(qū)人社局、楓葉國際學(xué)校成功創(chuàng)建重慶市市容整潔單位，紅河大道、人民大道成功創(chuàng)建重慶市市容整潔街道，紅河楓景、萱花新苑、勝利小區(qū)成功創(chuàng)建重慶市市容整潔小區(qū)。同時，興龍大道、人民大道被市里評為最美大道，文曲路被市里評為最美街區(qū)，棠城公園步行街被評為最美小巷入圍獎。

（五）抓維護，確保城市照明適宜適度、增光添彩。

加快城市道路照明設(shè)施改造建設(shè)，改造城市路燈340余盞。開展了高效節(jié)能燈具、電器、光源等新產(chǎn)品、新技術(shù)的運用推廣工作，積極推進(jìn)LED照明產(chǎn)品在道路照明中的應(yīng)用，完成了植物園至景通駕校路段130盞LED大功率節(jié)能燈安裝，并將植物園至景通駕校路段作為永川市政節(jié)能減排示范工程。全力推進(jìn)城市照明智能化管理系統(tǒng)建設(shè)，在重慶市率先實現(xiàn)城市路燈管理智能、節(jié)能及防盜一體化，完成了城區(qū)51個站點240個遠(yuǎn)程控制終端安裝工程，平均節(jié)電達(dá)到27%，年節(jié)約標(biāo)煤消耗上千噸，年節(jié)電收益達(dá)150余萬元。同時，采用間隔亮燈、半夜燈等方式，強化市政行業(yè)節(jié)能減排。加強背街小巷、居民社區(qū)等區(qū)域照明設(shè)施新建改建工作，新安裝168條背街小巷路燈938盞；穩(wěn)步推進(jìn)中心鎮(zhèn)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)道路照明設(shè)施，指導(dǎo)朱沱鎮(zhèn)、來蘇鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)新建路燈890盞。嚴(yán)格落實照明設(shè)施維護管理和巡查巡修制度，確保城市照明設(shè)施亮燈率、設(shè)施設(shè)備完好率均達(dá)到98%以上。按照“突出重點、打造精品、體現(xiàn)品味”的要求，扎實抓好新城區(qū)“三湖”、廣場、商圈、重要窗口地區(qū)夜景燈飾建設(shè)，打造了一批夜景燈飾精品，進(jìn)一步提升了永川夜景燈飾整體水平。

（六）抓創(chuàng)建，確保城市園林綠化美化、生態(tài)宜居。

一是因地制宜、適度超前、科學(xué)規(guī)劃。堅持“綠化為本、文化為魂”理念，制定了《永川區(qū)創(chuàng)建生態(tài)園林城區(qū)實施方案》，加快道路綠化、濱河綠化、公園綠化、山頭綠化規(guī)劃建設(shè)，著力打造“山水相融”的城市綠化景觀，并按照服務(wù)半徑，在高速公路永川新匝道口、興龍大道等人流聚集的地方規(guī)劃建設(shè)了一批小綠點、游園，以滿足市民生態(tài)、游憩、娛樂的需要。

二是突出重點、建管并重、整體推進(jìn)。強化“三湖”綠化景觀打造。實施了興龍湖、鳳凰湖、神女湖綠化景觀工程，集山、水、林、石、亭、廊等園林元素于一園，突出休閑性、生態(tài)性、親水性，開啟了永川城市園林綠化建設(shè)新紀(jì)元。強化道路及濱河綠化建設(shè)和管護。實施了城區(qū)道路綠化提檔升級工程，對匯龍大道、紅河大道等道路進(jìn)行了綠化補栽，完成了成渝高速公路永川匝道口、興龍大道及永川河濱河綠廊、“二環(huán)”（一環(huán)路、環(huán)城北路）綠化景觀工程。打造山頭綠化。完成了黃桷坡、更棚坡、毛家坡等七個山頭綠化改造，修建人行步道等設(shè)施，著力構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。搞好城市綠化日常管護，集中開展植物病蟲害防治、修剪行道樹，強化施肥和抗旱保綠。加強公園綠化建設(shè)和管理。建成望賢公園、望城公園、北山公園、觀音山公園，桃花山公園建設(shè)有序推進(jìn)，改造桂山公園、文曲公園及渝西廣場，形成了喬、灌、藤、草合理搭配、季相明顯、層次分明的良好生態(tài)植物群落；強化公園日常管理，棠城公園、水體公園、望城公園創(chuàng)重慶市規(guī)范管理二級達(dá)標(biāo)公園，為市民創(chuàng)造了一批整潔、優(yōu)美的城市開敞空間。

三是依法審批、綠化執(zhí)法、品質(zhì)提升。強化城市各類建設(shè)項目配套綠化工程管理，堅持配套工程與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步竣工，狠把指標(biāo)關(guān)與資質(zhì)關(guān)，審查建設(shè)項目配套綠化工程方案20余件，建設(shè)項目配套綠化工程竣工驗收備案8件，辦理移植、砍伐、臨時占用綠地審批42件。加大對占綠、毀綠案件的查處力度，確保城市綠地功能正常發(fā)揮，查處違法案件50余件。加大“園林三創(chuàng)”工作力度。創(chuàng)建重慶市園林式市街4條、園林式單位3個、園林式小區(qū)2個、最佳綠化市街2條、最佳綠化小區(qū)1個，匯龍大道、棠城公園、永川高速路出口生態(tài)林分別被重慶市評為優(yōu)秀林蔭步道、優(yōu)秀社區(qū)公園、優(yōu)秀城市生態(tài)林。

20__年底，我區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)2321公頃，其中公園綠地面積達(dá)到1377公頃。我區(qū)建成區(qū)綠地率達(dá)到41.68%，建成區(qū)綠化覆蓋率43.79%，人均公共綠地面積達(dá)到25.04平方米，初步形成了點、線、面、體相結(jié)合的四維特色城市景觀系統(tǒng)。

（七）抓科技，確保數(shù)字城管先進(jìn)智能、高效快速。

加快數(shù)字化城市建設(shè)，以需求和應(yīng)用為導(dǎo)向，以萬米單元網(wǎng)格為城市管理基本單位，以城市管理信息庫為基礎(chǔ)，通過信息技術(shù)的集成應(yīng)用構(gòu)建城市管理信息系統(tǒng)，建立與之相適應(yīng)的管理運行體制，提高城市綜合承載能力和運行水平。一是建設(shè)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)平臺。永川區(qū)數(shù)字化城市管理 系統(tǒng)平臺，創(chuàng)造性地整合地理空間信息平臺的信息資源，運用空間網(wǎng)格、地理編碼、工作流程等技術(shù)，受理服務(wù)熱線電話、城管監(jiān)督員和其他渠道反映的城市部件和事件問題信息，通過對城市管理問題處理過程實時、動態(tài)的監(jiān)控和督辦，實現(xiàn)城市管理多部門的協(xié)同、全程的跟蹤和扁平化管理，使我區(qū)的城市管理主動、精確、快速和統(tǒng)一。二是完善數(shù)字化運行管理模式。依托管理平臺設(shè)立相互獨立的監(jiān)督中心和指揮中心，形成城市管理體制中監(jiān)管分離的兩個“軸心”；采用單元網(wǎng)格法和城市部件管理法，通過信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核實結(jié)案和綜合評價7個環(huán)節(jié)，完成城市管理業(yè)務(wù)流程。三是完成數(shù)字化二期普查工作。二期部件普查包含永川區(qū)建成區(qū)50平方公里區(qū)域，其中老城區(qū)30平方公里，新城區(qū)建管委10平方公里，鳳凰湖工業(yè)園10平方公里；綜合普查部件228423個、單元網(wǎng)格3005個、責(zé)任網(wǎng)格20個、興趣點2386個、門（樓）牌3657個；做好數(shù)字化城市管理二期建設(shè)項目系統(tǒng)支撐平臺、應(yīng)用軟件平臺和無線、有線網(wǎng)絡(luò)平臺及100臺城管通軟硬件升級服務(wù)等相關(guān)工作。截止20__年底，受理城市案件11735件，已辦結(jié)案件11732件，辦結(jié)率約為99%。 其中，“12319”投訴件155件，結(jié)案率98.6%；城管通上報案件11580件，結(jié)案率100%。

（八）抓隊伍，確保市政系統(tǒng)依法行政、健康穩(wěn)定。

切實加強市政園林系統(tǒng)干部隊伍業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，強化干部隊伍教育和管理，狠抓市政管理系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，“三風(fēng)熱線”獲得全區(qū)上線單位第三名；嚴(yán)格規(guī)范行政許可審批，推行“一窗受理、同步踏勘、并聯(lián)審批、集中收費、限時辦結(jié)”的辦件流程，縮短審批時限，強化審批責(zé)任，截止20__年底，辦理各項行政審批服務(wù)事項579件，辦結(jié)率100%，提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量；加強干部隊伍正規(guī)化、制度化建設(shè)，建立適應(yīng)市政園林管理科學(xué)發(fā)展的干部隊伍競爭上崗機制，著力營造“想干事、能干事、干成事”的良好氛圍；強化市政執(zhí)法隊伍教育與管理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《重慶市行政執(zhí)法基本規(guī)范》，開展了“依法行政、文明執(zhí)法、樹立形象”等專項教育活動，探索市政監(jiān)察與交巡警聯(lián)動執(zhí)法模式，積極推行“陽光執(zhí)法”、“前置式執(zhí)法”、“首違不罰”的執(zhí)法理念，全面推行“一亮證、二勸導(dǎo)、三取證、四處理”的文明執(zhí)法工作方針，市政行政執(zhí)法更加規(guī)范，依法行政和文明執(zhí)法的水平不斷提高，無行政復(fù)議、行政訴訟案件發(fā)生，市政監(jiān)察支隊連續(xù)三年被市政執(zhí)法總隊命名為重慶市市政管理行政執(zhí)法先進(jìn)單位。

過去三年，城市壞境綜合整治順利推進(jìn)，市政園林管理工作取得明顯成效，主要得益于區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于分管領(lǐng)導(dǎo)重心下移、靠前指揮，得益于有關(guān)部門及單位通力合作、傾力支持，得益于社會各界的密切配合、積極參與，也得益于市政園林系統(tǒng)廣大干部職工的團結(jié)拼搏、不懈努力。同時，我們也獲得了寶貴經(jīng)驗，那就是：服務(wù)民生、執(zhí)政為民是我們的根本宗旨；圍繞中心、強化管理，是我們必須始終堅持的基本原則；開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)是抓好市政園林工作的不竭動力；提升素質(zhì)、營造氛圍，是市政園林管理事業(yè)又快又好發(fā)展的重要保障。

二、當(dāng)前面臨的形勢和困難

三年來，市政園林管理工作雖然取得了長足進(jìn)步，但市政園林發(fā)展還很不平衡，也還存在這樣那樣的困難和問題：

（一）保障科學(xué)發(fā)展的市政管理體制機制還不夠完善。由于受市政園林管理體制機制基本框架的限制，我區(qū)市政園林管理體制機制與科學(xué)發(fā)展的要求相比仍有不適應(yīng)的地方。一是執(zhí)法體制機制不夠完善。市政執(zhí)法管理與服務(wù)民生的課題研究不夠，攤區(qū)攤點缺乏科學(xué)規(guī)劃，設(shè)置辦法不多，既要關(guān)注民生又要維護市容的矛盾還沒有得到有效解決，致使騎門攤、游攤等占道經(jīng)營現(xiàn)象依然存在；執(zhí)法設(shè)施設(shè)備落后，執(zhí)法力量滿足不了工作的需要。二是園林綠化管理體制機制不夠完善。市政園林管理部門處于城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)的最末端，建設(shè)工程項目配套綠化工程方案審查、竣工驗收、異地綠化費收取、園林執(zhí)法等都難以落實。三是環(huán)衛(wèi)長效管理體制機制還不夠完善。由于經(jīng)費投入不足、監(jiān)督約束力度不強等因素，導(dǎo)致背街小巷、居民社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等環(huán)境衛(wèi)生管理與市民的要求還有差距。四是城鎮(zhèn)管理目標(biāo)考核缺乏激勵機制。各鎮(zhèn)、街及相關(guān)部門參與的積極性不高。

（二）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。20__年以來，雖然市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，但老城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城市道路破損嚴(yán)重，垃圾收集運輸設(shè)備落后、機械化程度低，公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市發(fā)展的需要，客觀上造成市民行路難、停車難、入廁難等問題，公廁、占道停車場、車行道、人行道等精細(xì)化管理不到位的現(xiàn)象依然存在，特別是“12345”區(qū)長公開熱線和“12319”城管熱線開通以來，群眾期望值高，反映的熱點難點問題仍比較多，一時難以全面有效解決，與“美麗永川”建設(shè)的客觀要求差距較大。

（三）體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展成果的生態(tài)工程有待進(jìn)一步加強。三年來，我區(qū)新增了興龍大道、一環(huán)路等30余處綠化，但新增綠量分布不均，綠化精品工程不多，未能體現(xiàn)永川深厚的文化底蘊。新增綠地絕大部分集中在城市新區(qū)，新、老城區(qū)公園建設(shè)反差較大，市民反映強烈；老城區(qū)公共綠地不足，還存在宜綠未綠空間，社會單位、居住區(qū)也存在宜綠未綠的現(xiàn)狀。創(chuàng)建生態(tài)園林城市分為國家級和市級兩類，我區(qū)創(chuàng)建重慶市級生態(tài)園林城區(qū)，考核指標(biāo)由基礎(chǔ)指標(biāo)和分級考核指標(biāo)組成，共有9大類87項，經(jīng)過初步評估，其中基礎(chǔ)指標(biāo)中有32項能達(dá)成重慶市生態(tài)園林城區(qū)要求，剩余29項與我區(qū)實際情況差距甚大；分級考核指標(biāo)中有 13項能初步達(dá)到要求，剩余13項差距較大。

（四)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的干部隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步改善。一是專業(yè)人才匱乏。道橋、路燈、環(huán)衛(wèi)、廣告等專業(yè)技術(shù)人員缺乏，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力急需提高；年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等不合理因素依然存在，客觀地制約了市政園林管理事業(yè)又快又好發(fā)展。二是作風(fēng)建設(shè)有待加強。這些年來，市政系統(tǒng)的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變，但仍有差距，主要表現(xiàn)在：有的干部不注重政治理論和專業(yè)知識學(xué)習(xí)，缺乏實現(xiàn)新跨越的緊迫感、危機感和責(zé)任感；有的干部思想觀念陳舊，找不到市政園林管理發(fā)展新的突破點；有的干部缺乏主動性和敢想敢干敢闖的精神，小事不想干，大事干不了，存在“本領(lǐng)恐慌”現(xiàn)象，不能適應(yīng)現(xiàn)代大城市建設(shè)和發(fā)展的需要。

三、進(jìn)一步做好市政管理的主要思路

2013年，我們將以“十”精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)建市級生態(tài)園林城區(qū)為契機，以服務(wù)民生為重點，以建立長效機制為抓手，以“12345”為工作目標(biāo)（即：圍繞一個中心、發(fā)揮兩個作用、強化三項整治、實施四大工程、推進(jìn)五項工作），促進(jìn)市政園林管理事業(yè)又快又好發(fā)展。主要工作路徑：

（一）圍繞一個中心。緊緊圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)這個中心，加快完善綜合承載基礎(chǔ)，提升城市載體服務(wù)功能。

（二）發(fā)揮兩個作用。一是創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)管理體制機制，積極探索環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)模式，推行“干管分離”，充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)部門監(jiān)督管理作用；二是創(chuàng)新城市管理手段，加快推進(jìn)數(shù)字城管二期工程建設(shè)，積極拓展數(shù)字城管應(yīng)用的深度和廣度，及時解決群眾反映的事件，充分發(fā)揮數(shù)字城管作用。

（三）強化三項 整治。一是強化背街小巷整治，完成背街小巷綜合整治9條，著力提升老城區(qū)居住品質(zhì)；二是強化揚塵污染整治，深入開展揚塵控制示范街道創(chuàng)建工作；三是強化戶外廣告整治，依法審批和及時整治違法戶外廣告，強化主次干道店招店牌設(shè)置管理。

（四）實施四大工程。一是實施“凈化工程”。購置一批垃圾清運車、沖洗車等環(huán)衛(wèi)作業(yè)機具，增設(shè)壓縮中轉(zhuǎn)站生產(chǎn)線，新建改建一批城市公廁，提高公廁設(shè)施配置和管理水平，切實解決市民入廁難問題；出臺《城區(qū)洗車場管理辦法》，推進(jìn)入城洗車場試點建設(shè)。二是實施“綠化工程”。積極開展“重慶市生態(tài)園林城區(qū)”創(chuàng)建工作，加快裸土綠化、道路綠化、公共綠地建設(shè)，創(chuàng)建一批重慶市園林式單位（小區(qū)）、市街，建成郊野公園3個。三是實施“亮化工程”。 推廣綠色照明產(chǎn)品運用，安裝建成區(qū)77條背街小巷路燈240組；加快城市商圈和主干道夜景燈飾建設(shè)，建成永川獨特的夜景燈飾景觀。四是實施“序化工程”。堅持“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范”的原則，規(guī)范設(shè)置便民商攤、季節(jié)性攤點、特色夜市等，切實解決占道經(jīng)營問題；加強亂停亂放管理，在城市干道增設(shè)物理隔離設(shè)施，改造一批公交站亭、站牌，確保市民出行方便、安全、暢通；繼續(xù)開展“市容三創(chuàng)”工作，創(chuàng)建一批重慶市市容整潔單位、街道、小區(qū)。

（五）推進(jìn)五項工作。一是推進(jìn)市政設(shè)施管理。抓好市政設(shè)施日常維護，整修毛家坡大橋、玉屏人行天橋，全力推進(jìn)化糞池、下水道預(yù)警系統(tǒng)全覆蓋，為創(chuàng)建安全保障型城市打下堅實基礎(chǔ)，確保市政設(shè)施安全運行。二是推進(jìn)城區(qū)河道管理。加大沿河市政設(shè)施管護、沿河污染的巡查與整改力度，強化沿河道路清掃保潔及河道清漂工作。三是推進(jìn)依法行政。繼續(xù)推行“首違不罰”原則，堅持“一勸導(dǎo)、二教育、三處理”的文明執(zhí)法理念，推進(jìn)執(zhí)法前移、管理前置、監(jiān)督前靠；加強執(zhí)法隊伍教育培訓(xùn)，認(rèn)真落實執(zhí)法行為規(guī)范。四是推進(jìn)自身建設(shè)。公開招聘專業(yè)技術(shù)人才，優(yōu)化干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，提高隊伍的履職能力；堅決貫徹落實中央提出的“八項規(guī)定”，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷夯實組織人才保障。五是推進(jìn)宣傳教育。結(jié)合“六五”普法要求，加大市政園林法律法規(guī)宣傳教育力度，引導(dǎo)廣大市民樹立主體意識，自覺遵守城市管理各項規(guī)章制度，形成全社會廣泛參與城市管理的良好氛圍。

四、幾點建議意見

（一）市政園林管護經(jīng)費方面。老城區(qū)市政設(shè)施、園林綠化（公園）、城市照明、市容環(huán)衛(wèi)、河道等管護經(jīng)費嚴(yán)重不足，建議增加財政預(yù)算。如市政設(shè)施：老城區(qū)車行道為74萬余平方米，人行道45萬余平方米，水蓖5735個，護欄4430米，檢查井1865座，花崗石花臺14912米等，20__年區(qū)財政預(yù)算管護經(jīng)費為200萬元，根據(jù)住建部《城市市政設(shè)施養(yǎng)護維修工程投資估算指標(biāo)》規(guī)定，全年需管護經(jīng)費1250余萬元，缺口相差太大。又如河道管理：一是河道新污染源排查、整治、清掏經(jīng)費嚴(yán)重不足；二是城區(qū)河道整治完成后，沿河兩岸需清掃保潔的面積約36萬平方米，清漂水域面積76萬平方米，清掃保潔及清漂經(jīng)費嚴(yán)重不足；三是河道范圍內(nèi)路燈電費及維護管理費嚴(yán)重不足；四是沿河1期、2期綠化共25100余平方米，依據(jù)重慶公園綠地管護標(biāo)準(zhǔn)最低標(biāo)準(zhǔn)計算，沿河綠化維護費嚴(yán)重不足；2013年河道需管護費375萬元，實際預(yù)算140萬元，相差235萬元。

篇7

第一條為全面提高集鎮(zhèn)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理水平，創(chuàng)造一個清潔、優(yōu)美、有序的工作和生活環(huán)境，促進(jìn)集鎮(zhèn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《安徽省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本管理辦法。

第二條凡集鎮(zhèn)內(nèi)的一切單位和個人均應(yīng)遵守本辦法。

第三條鎮(zhèn)行政執(zhí)法中隊負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)管理工作。

第四條公安、交通、工商、衛(wèi)生、環(huán)境保護、廣播電視等有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，配合鎮(zhèn)行政執(zhí)法中隊共同做好鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第二章集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理

第五條集鎮(zhèn)衛(wèi)生實行專人清掃，全天保潔，實行定時定點傾倒垃圾。任何單位和個人不得在街道上堆放雜物，嚴(yán)禁亂扔垃圾。

第六條垃圾車每天在9:00前將垃圾運送至處理場。

第七條任何單位或個人都應(yīng)當(dāng)繳納衛(wèi)生服務(wù)費。環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位受委托對垃圾清掃、收集、運輸和處理實行有償服務(wù)。有償服務(wù)費的收費標(biāo)準(zhǔn)按照物價局文件和財政局文件規(guī)定執(zhí)行。

第三章集鎮(zhèn)市場秩序管理

第八條門市商品應(yīng)擺放整齊，不得隨意支設(shè)雨蓬，所經(jīng)營商品不得超出主體建筑物，不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建筑物或其他臨時設(shè)施。

第九條各商業(yè)店鋪要配合社會治安綜全治理機構(gòu)抓好“防火”、“防盜”、“防騙”等三防管理。

第十條鮮肉、水果蔬菜、糧食、牲畜市場進(jìn)行掛牌指定區(qū)域經(jīng)營，任何單位和個人必須在劃定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行此類經(jīng)營活動。

第十一條取締所有流動攤點，嚴(yán)禁在大橋上擺攤子設(shè)點或用板板車、人力車在街上游動經(jīng)營水果、蔬菜等。

第四章集鎮(zhèn)鎮(zhèn)容管理

第十二條集鎮(zhèn)中的建筑物和設(shè)施，應(yīng)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，街道的臨街建筑的陽臺和窗外，不得堆放、吊掛有礙鎮(zhèn)容的物品；搭建或者封閉陽臺必須符合行政主管部門的有關(guān)規(guī)定。

第十三條在集鎮(zhèn)中設(shè)置戶外廣告、標(biāo)語牌、招牌等，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健全、外型美觀，必須征得鎮(zhèn)行政執(zhí)法中隊同意后，按相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并且由管理者或使用者定期維修、油飾或拆除。

第十四條任何單位和個人不得在集鎮(zhèn)建筑物及樹木上涂寫、刻畫懸掛物品。

第十五條任何單位和個人不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施，因建設(shè)等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料、搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的，必須征得鎮(zhèn)行政執(zhí)法中隊同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十六條在集鎮(zhèn)區(qū)域運行的交通運輸工具，必須在停車場及停車線內(nèi)停放，貨運車輛運輸?shù)囊后w、散裝貨物，應(yīng)當(dāng)密封、包扎覆蓋，避免泄漏、遺撒。

第十七條集鎮(zhèn)中的工程施工現(xiàn)場的材料、機具應(yīng)當(dāng)堆放整齊，渣土應(yīng)及時清運，臨街工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置護欄或圍布遮擋；施工時不得占據(jù)街道有效路面；停工場地應(yīng)及時整理，并作必要的覆蓋，竣工后，應(yīng)及時清理和平整場地。

第十八條愛護集鎮(zhèn)公共設(shè)施，自覺維護公共設(shè)施安全。集鎮(zhèn)居民對任何損壞集鎮(zhèn)公共設(shè)施的行為有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督并舉報，確保公共設(shè)施安全。

第十九條嚴(yán)禁破壞集鎮(zhèn)公共設(shè)施，對任何損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、公共設(shè)施及其附屬設(shè)施的行為給予嚴(yán)厲處罰。

第五章集鎮(zhèn)河道管理

第二十條任何單位和個人不得將垃圾倒在河堤上或倒入河中。對河道衛(wèi)生實行責(zé)任制管理，沿河兩岸居民對其房前屋后的河道區(qū)域的衛(wèi)生負(fù)主要責(zé)任。

第二十一條禁止在集鎮(zhèn)河道內(nèi)從事網(wǎng)魚、電魚、毒魚等一系列非法打魚活動。

第六章集鎮(zhèn)門前“三包”責(zé)任制管理

第二十二條凡集鎮(zhèn)內(nèi)居住的一切單位和個人均屬于門前“三包”責(zé)任人。

第二十三條門前“三包”責(zé)任區(qū)的范圍包括責(zé)任人門前及院墻四周到人行道路邊緣區(qū)域。

第二十四條“門前三包”的內(nèi)容和要求。

（1）包衛(wèi)生。即負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)的衛(wèi)生清掃和保潔，堅持每天清掃，全天保潔，垃圾按規(guī)定地點傾倒，做到責(zé)任區(qū)內(nèi)無垃圾、無污水、無瓜果皮核、無煙頭、無雨蓬、無亂吐亂扔等，保持責(zé)任區(qū)內(nèi)整潔干凈。

（2）包秩序。即負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)無亂擺攤點、無亂停車輛、無亂堆雜物、無亂搭亂建、無亂挖亂占、無亂貼亂畫、無亂涂亂掛等現(xiàn)象，保持市容整潔美觀，秩序井然。

第二十五條門前“三包”責(zé)任人在清掃責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生時，必須主動與主干道清掃時間一道，將清掃的垃圾自行清運到指定地點，不得向責(zé)任區(qū)外倒垃圾。

第二十六條在門前“三包”責(zé)任區(qū)內(nèi)，有違反衛(wèi)生秩序、絕對化管理等行為的，責(zé)任人有權(quán)予以糾正或勸阻，并提請有關(guān)部門處理。

第七章罰則

第二十七條違反本辦法第二十條，擅自亂丟亂堆垃圾或?qū)⒗谷牒又屑昂拥躺险?，由集?zhèn)管理機構(gòu)責(zé)令改正，并視其態(tài)度罰款10—50元。

第二十八條違反本辦法第九條，不遵守工商管理有關(guān)規(guī)定的，由工商管理機關(guān)按相關(guān)法律法規(guī)處罰。

第二十九條違反本辦法第十、十一條，有下列行為之一的，由集鎮(zhèn)管理機構(gòu)責(zé)令改正，并按以下規(guī)定處罰。

（1）在橋上擺攤設(shè)點的，罰款10—20元，屢違者重罰；不在規(guī)定地方經(jīng)營蔬菜水果的，罰款5—10元；

（2）不在規(guī)定地方經(jīng)營鮮肉或大牲畜的，第一次罰款30—50元，第二次罰款60—100元，以此類推；

（3）用板車在街上游動賣水果、蔬菜等，罰款10—20元，并沒收商品及工具。

有下列行為之一的，由主管部門資金停止行為，限期清理，拆除或采取其他補救措施，并可處以罰款：①未經(jīng)城管同意，擅自放置大型戶外廣告，影響鎮(zhèn)容的處以1000元至5000元罰款；②未經(jīng)城管部門批準(zhǔn)，擅自在街道兩例和公共場所堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施，影響市容的，處以1000元以下罰款。③未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的，處以1000元以下罰款。

第三十條違反本辦法第二十條，在集鎮(zhèn)河道內(nèi)從事網(wǎng)魚、電魚、毒魚等一系列非法打魚活動的，罰款50—100元，屢違者重罰。

第三十一條違反本辦法第十八條、第十九條，損壞集鎮(zhèn)各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、公共設(shè)施及其附屬設(shè)施的，由鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理機構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，并處1000元以下罰款。

第三十二條盜竊、破壞集鎮(zhèn)各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、公共設(shè)施及其附屬設(shè)施的，依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條違反門前“三包”規(guī)定的，根據(jù)門前“三包”責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十四條侮辱、毆打集鎮(zhèn)管理工作人員或者阻撓其依法執(zhí)行公務(wù)的，依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇8

關(guān)鍵詞：河道堤防管理；市區(qū)；探索與思考

中圖分類號： TV871.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-10-83-2

連云港市市區(qū)河道主要有玉帶河、西鹽河、大浦河、龍尾河、東鹽河、排淡河、大浦副河等，它們構(gòu)成了維持市區(qū)水環(huán)境的骨干河道，其中主城區(qū)的骨干河道又以龍尾河、西鹽河、玉帶河、大浦河為主。龍尾河南起玉龍泵站、北至龍尾閘，全長5.2km，河口寬度16m；西鹽河南起獅樹閘、北至人民橋，全長7km，河口寬度40～60m；玉帶河?xùn)|起魏跳橋，西至電廠閘，全長5.8km，河口寬度約40m；大浦河人民橋至大浦閘段河口寬60～70m，全長5.25km。

為實現(xiàn)市區(qū)河道堤防管理科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化管理，筆者認(rèn)為必須從以下幾方面入手：

1 加強思想道德建設(shè)是管好河道堤防的基礎(chǔ)

河道所秉承的“堅定信念、提振精神、充滿智慧、擅闖新路、文明規(guī)范、和諧共進(jìn)”市管處精神，堅持“要做就做最好”的工作理念，采取“穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求新、穩(wěn)中求好”的總體工作思路，以創(chuàng)新為抓手，全面提高工作水平。積極參加全處開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”“三面鏡子”主題教育活動，解放思想，努力開拓，積極進(jìn)取，嚴(yán)格要求自己，規(guī)范自己，面對新形勢，增加危機感、緊迫感，積極樹立水利行業(yè)的良好形象。

2 開展河道堤防綠化美化是管好河道堤防的關(guān)鍵

2.1加強巡查力度，形成整治合力

近年來，在每周巡查兩次的基礎(chǔ)上，克服人手少、巡查范圍廣、部分市民文明意識差等困難，加強對市區(qū)西鹽河、東鹽河、玉帶河、龍尾河、大浦河、排淡河等河道的巡查，重點加強對沿河兩岸違法侵占和種植、傾倒垃圾、破壞綠化帶等現(xiàn)象的整治。增加對薔薇河沿線巡查次數(shù)，提高巡查的質(zhì)量，確保薔薇河沿線地區(qū)水源地的安全。針對市區(qū)河道漂浮物多，很多辦法解決不了問題的現(xiàn)象，采用議價談判的方式，擇優(yōu)選擇保潔承包單位，負(fù)責(zé)對城區(qū)東、西鹽河、龍尾河、玉帶河等河道漂浮物的清除。建立從水面到河岸實現(xiàn)全覆蓋的市區(qū)河道衛(wèi)生日常保潔制度，制定了如船舶垃圾回收辦法、河道管理范圍衛(wèi)生管理辦法等一系列管理制度。還積極與市建設(shè)、環(huán)保、城管等部門和新浦區(qū)各街道辦、各社區(qū)、居委會加強聯(lián)系，動員社會各界力量積極參與市區(qū)及薔薇河沿線地區(qū)水源地保護工作，盡全力治理河道管理頑疾。

2.2努力做好數(shù)字化城市管理平臺監(jiān)督工作

由于所管轄的市區(qū)內(nèi)河道途經(jīng)居民區(qū)，小攤販、市場眾多，往河道內(nèi)拋灑垃圾、河道護欄小廣告等現(xiàn)象屢禁不止、防不勝防。這給河道保潔工作帶來相當(dāng)大的困難。近年共接到數(shù)字化管理平臺發(fā)來的監(jiān)督事件26次，接到舉報事件后第一時間電話通知保潔公司趕到現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場安排清理、打撈工作，情況復(fù)雜的必須在48小時內(nèi)解決，結(jié)案率達(dá)到100%。

3 推進(jìn)土地確權(quán)劃界工作是管好河道堤防保證

土地確權(quán)劃界工作是水利工程規(guī)范化管理考核條件之一，這項工作涉及土地、城管、規(guī)劃等許多部門，需要協(xié)調(diào)的事情太多，面對諸多困難，我們能坦然應(yīng)對，多次與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，經(jīng)過不懈努力，目前燒香河閘土地證辦理完成，大浦河調(diào)尾工程管理所土地確權(quán)劃界的土地評估報告已完成。

4 融入全市工作大局是管好河道堤防的突破口

堅持從實際出發(fā)，因地制宜，合理制定工程建設(shè)方案，狠抓工程實效，注重工程質(zhì)量，克服了人員少，時間緊，任務(wù)重等困難，較好的完成了工程計劃任務(wù)。近年投入綠化經(jīng)費197.88萬元。完成了大浦河?xùn)|岸鐵路橋南段綠化工程建設(shè)及驗收工作，由于工程實施時間位于春夏交替階段，高溫天氣時常出現(xiàn)，給施工人員和苗木栽植帶來相當(dāng)大的困難，我處組織人員督促施工單位采取避開高溫時段，起早貪黑選擇涼爽時段進(jìn)行場地整理、苗木栽植、草坪鋪裝等方式，克服了高溫酷暑天氣，避免了施工人員中暑等現(xiàn)象的出現(xiàn)，工程得以順利推進(jìn)。投入工程經(jīng)費33.36萬元。其次，全力配合燒香河北閘管理所、獅樹閘管理所創(chuàng)建省級水管單位工作，順利通過省一級管理單位驗收。根據(jù)現(xiàn)場實際情況，還實施了四項綠化工程建設(shè)，共計栽植喬木1411株、灌木88123株、草坪11176m2、亭子一座、花架20m。投入綠化經(jīng)費投資83.7857萬元。經(jīng)過綠化改造后的燒香河北閘管理所、獅樹閘管理所環(huán)境面貌煥然一新。嚴(yán)格監(jiān)督綠化工程項目管理養(yǎng)護工作，在監(jiān)督管理養(yǎng)護過程中發(fā)現(xiàn)，由于綠化工程地點位于居民集中居住區(qū)，一直以來河邊綠化帶內(nèi)打牌、晾曬衣物、違章種植、居民車輛停放在綠化帶內(nèi)的現(xiàn)象時有發(fā)生，有些居民為圖方便，隨意將雜物亂堆放在綠化帶里，特別是一些租住在這里的外來務(wù)工人員衛(wèi)生意識較差，經(jīng)常亂倒垃圾，還有住戶將綠化帶里的草坪和樹木損壞。督促施工方對被破壞的綠化苗木在合適季節(jié)進(jìn)行補栽，嚴(yán)格做好澆水、施肥、除蟲、修剪等養(yǎng)護工作。完成了西鹽河?xùn)|岸（鹽河橋―步行街）等八項節(jié)點綠化工程的驗收工作。

5 防控美國白蛾疫情是管好河道堤防的手段

近年來春季連云港市連續(xù)發(fā)現(xiàn)美國白蛾疫情，針對美國白蛾食性雜，繁殖量大，適應(yīng)性強，傳播途徑廣等特點，對于園林樹木、經(jīng)濟林、農(nóng)田防護林等構(gòu)成嚴(yán)重的危害。為保護園林經(jīng)濟、維護河道景觀，針對時間緊、任務(wù)重，綠化戰(zhàn)線長，管理范圍分散，缺乏專業(yè)打藥車等器械，防治經(jīng)驗不足等諸多問題，租用新浦區(qū)農(nóng)水局消防車輛一臺。根據(jù)幾年來防控經(jīng)驗購買阿維菌素、高效氯氰菊酯30箱、勞保防護用品等，將防治人員分為兩組，一組對大浦河沿線利用消防車集中噴灑，另一組人員利用機動三輪車、彌霧機對我處管轄范圍內(nèi)防控區(qū)域采取集中時間統(tǒng)一進(jìn)行噴藥除治的方式，做到防治全覆蓋、無縫隙、無疏漏，確保疫情不擴散、不蔓延。完成農(nóng)藥噴灑48ha，其中完成景觀綠化帶、行道樹約19.7ha，完成河堤防護林約28.3ha，完成防控經(jīng)費約5萬元。在較短時間內(nèi)取得了顯著的效果，圓滿的完成防治美國白蛾的任務(wù)。

6 建立積極靈活的保潔養(yǎng)護機制是延長河道設(shè)施壽命的有效途徑

積極探索靈活的保潔養(yǎng)護機制，把河道的養(yǎng)護和保潔推向市場，精簡監(jiān)管部門人員，用有效的制度去管理督促專業(yè)隊伍的管護、保潔，養(yǎng)護保潔專業(yè)隊伍以市場獨立法人主體的身份參與投標(biāo)競爭。對可由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道分割、分類負(fù)責(zé)的河道管護任務(wù)，通過政府部署、適當(dāng)補助、考核獎勵的辦法加以落實，充分發(fā)揮地方的主觀能動性，達(dá)到“社會辦水利，水利為人民”的效果。

河道堤防管理必須緊緊圍繞水利工程管理工作的總要求，以更加飽滿的熱情投入到工作中去，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和工作能力。對于今后的工作，我們充滿了信心，要繼續(xù)發(fā)揚成績，改正缺點，勇于開拓，積極進(jìn)取，河道管理達(dá)到規(guī)范化要求。

參考文獻(xiàn)

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今天，我們在這里召開全市城市管理工作會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹市委第***二次全體擴大會議精神和市人大、市政協(xié)“兩會精神”，回顧總結(jié)20*年城管工作，表彰先進(jìn)典型，按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會要求，研究部署20*年任務(wù)。市領(lǐng)導(dǎo)對召開這次會議十分重視，任市長在百忙中抽出時間出席會議并將作重要講話。

下面，根據(jù)局黨委會研究精神，我講兩點意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，全面回顧20*年各項城管工作

20*年是我局深入開展城管創(chuàng)優(yōu)活動，加快推進(jìn)城管規(guī)范化建設(shè)工作的重要一年，也是城市管理水平迅速提高的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞營造最適宜人居和發(fā)展創(chuàng)業(yè)的城市環(huán)境這一目標(biāo)，以狠抓隊伍建設(shè)為抓手，以有效進(jìn)行市容環(huán)境綜合整治為工作重點，積極探索城市長效管理機制，在增強城市管理能力、提升城市管理水平上下功夫，較好地完成了各項既定目標(biāo)任務(wù)，為進(jìn)一步鞏固全面小康社會成果，營造一流城市環(huán)境發(fā)揮了重要作用。

一、堅持長效管理，強化責(zé)任落實，市容市貌有了新改觀

戶外廣告管理規(guī)范有序。切實強化戶外廣告美化市容功能，通過每周不定期巡視，加強對已審批的戶外廣告進(jìn)行經(jīng)常性核對檢查。環(huán)境綜合整治月期間，加大對人民路、亭林路、前進(jìn)路等城區(qū)沿街地段違章設(shè)置的戶外廣告、店招燈箱的查處力度，共計拆除違章廣告100多處，面積達(dá)1375平方米；做好全市各主要道路兩側(cè)大型建筑物立面清洗工作，全年共清洗立面76453平方米。

市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制全面落實。繼續(xù)加強對沿街店面、單位的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制的宣傳、檢查、考核。加強與城區(qū)街道辦事處的聯(lián)系，堅持每周對各街道、社區(qū)及沿街店面、單位“責(zé)任書”上墻情況的檢查，每季對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查、考核，全年共簽訂責(zé)任書21564家。積極參加蘇州“天堂杯”市容管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)競賽活動，亭林路順利通過蘇州“天堂杯”市容管理示范路考核驗收。

停車管理措施有力。對亭林路、前進(jìn)西路、同豐路、長江路、馬鞍山路等全市主要道路進(jìn)行劃線標(biāo)識，規(guī)范自行車（含摩托車）停放，全年共設(shè)置自行車停放點1500處。根據(jù)城市建設(shè)和交通發(fā)展?fàn)顩r，協(xié)商增設(shè)臨時停車收費點11處，提高了中心城區(qū)停車周轉(zhuǎn)率。此外，通過加強人員培訓(xùn)、定期輪崗、督促檢查等，不斷提高停車管理服務(wù)水平。

臨時占道管理進(jìn)一步規(guī)范。（一）加強對城區(qū)有證攤點的管理。對有證攤點明確“定時、定點、定人”要求，建立百分制考核。對城區(qū)自行車攤點、好阿姨和街道服務(wù)車編好明細(xì)表，標(biāo)明設(shè)置地點、時間、人員，分發(fā)給城區(qū)各中隊，便于對照檢查。科室人員做到每周檢查不少于兩次，并將檢查結(jié)果通知管理責(zé)任部門及經(jīng)營者本人，明確有證攤點經(jīng)營者兩次違反規(guī)定，取消其占道經(jīng)營資格，全年共處理違規(guī)有證攤點6家。（二）規(guī)范城市公共廣場的管理。嚴(yán)格控制玉山廣場的使用，合理安排柏廬廣場、亭林園廣場及其他公共場地的商業(yè)性活動。（三）占道審批進(jìn)一步規(guī)范。采用新的《臨時占道申請表》和《沿街門面、立面裝飾申請表》，增加了施工作業(yè)圍擋材料的具體要求和申請人夜間聯(lián)系方式，對于違反有關(guān)規(guī)定的，責(zé)令其停止施工。

“黑色廣告”清除成效明顯。繼續(xù)綜合運用“清、查、?！钡榷喾N手段加大對“黑色廣告”的整治力度，清理“黑色廣告”市場化運作范圍達(dá)15平方公里。加強對清理“黑色廣告”的保潔公司的監(jiān)督檢查，在每月一次檢查考核的基礎(chǔ)上，每周進(jìn)行一次暗查，暗查扣分情況與每月考核結(jié)合起來，使城市“牛皮癬”得到有效遏制。

二、堅持建管并重，強化基礎(chǔ)管理，城市基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護水平有了新提升

高起點建設(shè)完成環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。我市垃圾焚燒發(fā)電廠項目主體工程于20*年7月底基本完成；8月中旬點火進(jìn)行垃圾試焚燒，8月底整體工程全部完成；9月20日省建設(shè)廳項目驗收委員會組織進(jìn)行了項目驗收；9月22日正式進(jìn)行垃圾焚燒發(fā)電，目前日處理垃圾750噸。該項目二期工程250噸/日的增建工作也已全面展開，預(yù)計將于20*年2月底完成建設(shè)并投入運營，垃圾焚燒量可達(dá)到1000噸/日。城市糞便處理場項目也于去年6月底建成并投入使用，日處理糞便150噸。這兩項政府重點實事工程建成投入使用，不僅實現(xiàn)了資源的再生和循環(huán)利用，也標(biāo)志著我市垃圾、糞便處理向規(guī)范化、現(xiàn)代化、科學(xué)化方向邁進(jìn)。

高要求提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。按照“保潔全天候、管理無縫隙、責(zé)任全覆蓋”的要求，全面落實了清掃保潔責(zé)任制。堅持對人民路、亭林路等六條重要干道實行全天候24小時保潔；對城區(qū)主要干道每天沖洗，其他道路每周沖洗，人行道道板每周刷洗一次；對沿街店面垃圾上門收集；對沿路垃圾容器定時、定人清洗，確保了城市全天候、全方位的干凈整潔。很好地完成了主城區(qū)200多萬平方米道路的清掃保潔和每天300多噸垃圾、60噸糞便的清運處理任務(wù)，保證了市區(qū)67座公廁、15座中轉(zhuǎn)站的正常運行，垃圾清運處理率達(dá)100%。

高標(biāo)準(zhǔn)完成市政養(yǎng)護和綠化種養(yǎng)。市政養(yǎng)護方面，加大對城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施巡視力度，全年共維修和翻鋪各類人行道板4335平方米，翻修路沿平側(cè)石4152米，維修更換窨井蓋782座（套），挖掘窨井38159座，累計修復(fù)瀝青、水泥路面20927平方米。綠化養(yǎng)護方面，全年完成市區(qū)主干道、廣場等草花種植五期共計82萬盆。完成道路、綠地行道樹、喬木補植799株，灌木補植245717株，草坪、地被植物補植12510平方米。配合電力、交警部門對危及電力設(shè)施安全、遮擋交通路口紅綠燈、交通示意牌的樹木進(jìn)行移植、修剪，全年共修剪樹木約180株。

高質(zhì)量完成河道保潔和路燈日常維護。河道保潔方面，堅持換排水制度。采取切斷外流、內(nèi)水外排、引入外灤的方式，確保夏天每天換水時間不少于12個小時，換水量保持在10萬立方米以上，全年站閘機泵運行時間達(dá)6464小時，換水總量2838萬立方米。對水質(zhì)差、老百姓反響大的橫涇河、朝陽河進(jìn)行徹底清淤，確保了河水質(zhì)量。為達(dá)到河面清、堤岸清的要求，組織人員巡回打撈、定時清除河面上的漂浮物，清除駁岸上的垃圾和雜草，全年打撈河道垃圾達(dá)6616噸。路燈照明方面，積極做好路燈照明日常維護和管理工作，全年巡視路燈線路32292公里；修復(fù)路燈盞次4759次；修復(fù)電纜145處、長度14538米；修復(fù)三遙子站148次;突擊搶修被撞壞路燈燈柱106柱、燈具頭141套,路燈移位14處，使我市路燈照明亮燈率始終保持在98％以上。

三、堅持開展整治，解決管理頑癥，城管執(zhí)法工作取得新成效

全年共開展各類整治活動近400次，特別是開展了“環(huán)境綜合整治月”、“星?；▓@拆違”、“六條示范道路整治”、“春雷行動”、“柏廬市場整治”等專項整治活動，共計出動執(zhí)法人員9529人次、執(zhí)法車輛2596輛（次）；取締無證攤點4558起，規(guī)范占道經(jīng)營5342起，處罰違章停車17122起，查處污染路面1176起，清理違章廣告2262起，暫扣各類違章經(jīng)營物品4304件，拆除違法建筑3575平方米，辦理完結(jié)行政處罰案件16295起，上繳市財政罰沒款290余萬元，全年沒有發(fā)生一起行政復(fù)議、行政訴訟案件。

積極開展各類專項整治活動。環(huán)境綜合整治月期間，針對人民路、前進(jìn)路、亭林路等全市六條主要道路兩側(cè)的無證攤點、占道經(jīng)營、亂設(shè)置等有礙市容的違章違規(guī)行為開展20多次規(guī)模型集中整治；對中華園地區(qū)、紫竹路、漢浦路、蕭林路、新北村等夜間設(shè)攤高發(fā)路段先后進(jìn)行40多次專項集中整治；在相關(guān)部門的密切配合下，對市區(qū)長江路、前進(jìn)路、柏廬路、馬鞍山路等路段的工地、料場渣土運輸車輛進(jìn)行規(guī)范管理和集中整治；針對柏廬農(nóng)貿(mào)市場周邊卸貨車輛亂停放、無證攤點占道經(jīng)營等引發(fā)交通阻塞，周邊環(huán)境臟、亂、差等問題，聯(lián)合公安、交通、工商等部門進(jìn)行了一次綜合整治，較好地維護了農(nóng)貿(mào)市場及周邊的良好秩序，為市民群眾提供了安全、整潔、有序的生活環(huán)境。

圓滿完成“星海花園”等拆違任務(wù)。組織精兵強將對“星?；▓@”35幢別墅違章搭建進(jìn)行，經(jīng)過各相關(guān)部門的大力配合，主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線，全體參戰(zhàn)人員加班加點，排除各種干擾和困難，歷時3個月，勝利完成拆違工作。針對黃浦江路三家村“城中村”違章建筑，執(zhí)法大隊組織近100名執(zhí)法隊員參加了強制拆違行動，拆除違章搭建面積達(dá)1300多平方米。

精心保障各類重大活動。全年共參與和實施各類路面警衛(wèi)保障任務(wù)130多起，中央、省部級領(lǐng)導(dǎo)多次來昆視察、航天英雄費俊龍回鄉(xiāng)探親、中央“全面建設(shè)小康社會工作”課題組來昆調(diào)研、環(huán)滬港國際自行車大賽、周莊國際旅游節(jié)、全國生態(tài)城市考核和國家衛(wèi)生城市調(diào)研性預(yù)查以及金秋經(jīng)貿(mào)招商月活動等。在重大活動執(zhí)法保障上，統(tǒng)一部署、精心組織，做好預(yù)案，加班加點，確保了考察線路及各項活動舉辦地周邊的環(huán)境整潔、有序。

四、堅持輿論宣傳，創(chuàng)新報道形式，城管宣傳工作取得新突破

加強宣傳報道人才隊伍建設(shè)，建立考評工作機制，城管宣傳工作有了很大突破，一年來在各類新聞媒體刊發(fā)宣傳報道2180篇（次），編發(fā)城管各類簡報30余期，網(wǎng)上信息238條，為城市管理工作營造了良好的輿論環(huán)境。

與媒體的互助合作得到加強。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳作用，利用媒體全面及時地反映城管政策法規(guī)、實踐探索、新人新事、形象風(fēng)采等。去年4、5月份先后在《城市管理》雜志、《蘇州日報》刊登昆山城管專版，收到較好效果；《昆山城管爭創(chuàng)文明單位》、《昆山城管引入ISO標(biāo)準(zhǔn)》、《播下文明的種子——昆山少年城管學(xué)校故事》等文章先后在蘇州市級以上報紙刊登，擴大了社會影響。特別是宣傳組成立以來，開展了與昆山“一報兩臺”的宣傳合作，使其成為部門宣傳的主陣地。以專版宣傳與動態(tài)信息相結(jié)合的形式，堅持每月在《昆山日報》刊發(fā)專版1期，動態(tài)信息每月見報不少于15條；以主題宣傳與動態(tài)新聞相結(jié)合的形式，堅持在《昆視新聞》每周播出城管新聞2條；在昆山廣播電臺開設(shè)了城管政策法規(guī)宣傳、典型案例分析、走進(jìn)直播室等欄目，通過聲、像、文等多種形式進(jìn)一步擴大城管宣傳面，提高影響力。

社會宣傳形式多樣。繼續(xù)開展“城管宣傳進(jìn)社區(qū)”系列活動。向城鄉(xiāng)居民小區(qū)共發(fā)放張貼畫2000多份，發(fā)放各類征詢意見表上萬份，廣泛聽取市民對城市管理工作的意見和建議；定期組織新老昆山人參加城管執(zhí)法體驗活動；在玉山廣場、柏廬廣場舉辦廣場宣傳咨詢活動，通過發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢答疑、張貼漫畫等形式，加強與市民的面對面交流溝通，增強市民的城管意識、參與意識和守法意識。

內(nèi)部宣傳常抓不懈。加大對城管網(wǎng)站的建設(shè)力度，年初進(jìn)行全面改版，增加了《專題報道》、《城管期刊》等欄目，擴充了信息量，加快了宣傳內(nèi)容更新速度，確保網(wǎng)上信息兩天一更新。切實辦好城管各類簡報，不斷豐富稿源，拓展思路，提高質(zhì)量，堅持每月至少編發(fā)2期。

五、堅持服務(wù)群眾，加強自身建設(shè)，群眾支持滿意度有了新提高

加強辦理，服務(wù)水平有了新提高。認(rèn)真處理件，切實解決影響市容環(huán)境的突出問題，進(jìn)一步提高辦理群眾投訴的各類案件的辦結(jié)率和及時回復(fù)率。全年共接受群眾投訴數(shù)3283件（次），群眾投訴回復(fù)率100％；辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案10件，人大代表建議、政協(xié)委員提案見面率、辦結(jié)率、滿意率100％。

加強自身建設(shè)，隊伍管理水平有了新提高。一是隊伍規(guī)范化建設(shè)得到加強。按照省建設(shè)廳、蘇州市城管局《隊伍規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)考核實施細(xì)則》的要求，認(rèn)真謀劃隊伍規(guī)范化建設(shè)的各項工作，蘇州城管系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會在我局召開，順利通過了省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)的考核驗收。二是城市管理資源得到有效整合。去年5月份，城管警務(wù)中隊正式派駐到位。按照“事前通知、先期介入，事中聯(lián)系、執(zhí)法保障，事后總結(jié)、積累經(jīng)驗”的運作方式，警務(wù)中隊共參與制止、有效處置30余起暴力抗法事件，較好地為城管執(zhí)法工作提供了保障。去年12月份，完成城管派駐新客運中心工作。

加強作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，群眾滿意度有了新提高。一是作風(fēng)紀(jì)律教育活動富有成效。利用兩個多月的時間在全局系統(tǒng)開展了一次作風(fēng)紀(jì)律教育活動。通過開展“查學(xué)習(xí)、查紀(jì)律、查作風(fēng)、查效率、查廉政”等“五查”活動，隊伍管理有了明顯起色，執(zhí)法形象有了明顯提升，基本達(dá)到了預(yù)期目的。二是行風(fēng)建設(shè)扎實推進(jìn)。及時召開民主評議行風(fēng)動員會并制訂具體實施方案，聘請了市人大代表、政協(xié)委員、街道干部、報社記者等10名社會各界人士為局系統(tǒng)行風(fēng)監(jiān)督員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊行風(fēng)評議在全市各基層站所評比中，社會測評綜合滿意率與去年相比有了較大提升；在省城管創(chuàng)優(yōu)考核組組織的暗訪和測評中，市民對城管工作的滿意率達(dá)96.5%。

加大工作督查力度，效能建設(shè)取得新成效。進(jìn)一步加大效能督查考核力度，建立了局領(lǐng)導(dǎo)夜查、局督察科專職督察、局屬各單位自行督查等一整套督查制度，全年共督查各類事件2115起。制定完善了《城管執(zhí)法效能督察實施辦法》、《實施警誡制度暫行規(guī)定》、《工作人員目標(biāo)考核辦法》等制度，進(jìn)一步探索建立了錯案追究制、監(jiān)督考核等制度，形成了嚴(yán)密的責(zé)任考核體系和責(zé)任追究制度?！皢栘?zé)制”實行以來，先后警誡處理9人、通報批評4人，進(jìn)一步強化了干部職工認(rèn)真履行崗位職責(zé)意識。

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一、取得的成效

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)

1.轉(zhuǎn)變職能,明確職責(zé)。對人事關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)管理的黨政機構(gòu)及事業(yè)單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)黨委(黨工委)、政府(行政)主要履行領(lǐng)導(dǎo)和管理的職責(zé),縣政府工作部門履行業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核的職責(zé);對人事關(guān)系在縣政府工作部門并設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)的延伸機構(gòu)或派駐機構(gòu),實行縣政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理的體制,縣政府工作部門履行對相關(guān)延伸機構(gòu)或派駐機構(gòu)人員的人事管理和業(yè)務(wù)工作的部署、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核的職責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)履行日常工作的管理、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核的職責(zé)。各類人員職責(zé)明確，對于建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運行機制奠定了良好基礎(chǔ)。

2.推進(jìn)村民自治,擴大基層民主。抓組織建設(shè)和制度完善,加強對村民自治活動的指導(dǎo)。堅持把村民自治工作納入全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)根據(jù)《村民委員會組織法》，指導(dǎo)所轄村結(jié)合實際制定《村民自治章程》或《村規(guī)民約》,建立和完善“村民會議”、“村民代表會議”、“村干部述職評議”等配套制度,村民自治活動基本按制度開展。幫助建設(shè)村民自治活動場所、完善村務(wù)公開陣地、健全民主管理制度、強化檔案管理,并及時解決村民自治階段性工作經(jīng)費,確保工作所需。

3.整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)機構(gòu),完善和加強社會化服務(wù)體系。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所屬事業(yè)站所進(jìn)行整合,人事關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)的事業(yè)站所設(shè)置為四個:農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、科技教育文化服務(wù)中心、人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)站、財政所，人事關(guān)系在縣政府工作部門管理的延伸機構(gòu)有:中小學(xué)校、衛(wèi)生院。撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理站、統(tǒng)計站、流動人口管理辦公室、扶貧工作站、勞動保障事務(wù)所和街道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理站、統(tǒng)計站、流動人口管理辦公室、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、街道管理辦公室、最低生活保障辦公室、城管中隊等機構(gòu),其職能劃入相關(guān)機構(gòu)。為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后,農(nóng)村教育、科學(xué)、文化等工作力度不減弱,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)設(shè)立科技教育文化服務(wù)中心,為縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)建立齊抓共管、分工協(xié)作的管理體制和協(xié)調(diào)機制提供了保障。

4.妥善分流安置超配干部。對超配的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)領(lǐng)導(dǎo)干部主要采取五項措施:一是對年齡較大、身體不適應(yīng)工作崗位的,根據(jù)實際情況,實行改任;二是根據(jù)年度考核結(jié)果,被評為基本稱職或不稱職的,實行改任;三是對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)工作時間較長的領(lǐng)導(dǎo)干部,根據(jù)工作需要,交流到區(qū)直機關(guān)單位任職;四是對工作能力較弱,不適宜在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)任職,又達(dá)不到改任年齡的領(lǐng)導(dǎo)干部保留原級別,三年之內(nèi)逐步安排崗位;五是對自愿提出辭職的,同意其辭去職務(wù)。對鄉(xiāng)級非領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照省市有關(guān)規(guī)定妥善安排。

(二)農(nóng)村義務(wù)教育體制逐步完善

1.認(rèn)真落實“以縣為主”義務(wù)教育管理體制。農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革后,教師的工資、獎金統(tǒng)一由縣財政撥給教育局發(fā)給全體教師,教育經(jīng)費統(tǒng)一由縣教育局管理撥付。預(yù)算撥款關(guān)系和單位財務(wù)收支計劃的編制程序及單位會計管理分為三級:財務(wù)管理分主管會計單位(縣教育局)與同級財政部門直接發(fā)生經(jīng)費領(lǐng)撥關(guān)系,預(yù)算外資金審批關(guān)系,財務(wù)收支計劃與會計決算審批關(guān)系;各直屬學(xué)校,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)中心校為二級會計單位,與主管會計單位發(fā)生經(jīng)費領(lǐng)撥關(guān)系,財務(wù)收支計劃和會計決算審批關(guān)系;三級會計單位與二級會計單位直接發(fā)生經(jīng)費領(lǐng)撥關(guān)系,實行單據(jù)報帳制度,作為報帳單位管理。

2.加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)。一是教師結(jié)構(gòu)趨于合理。全縣初中教師XXX人、小學(xué)教師XXXX人中,大專以上學(xué)歷、中高級職稱比例上升，年齡下降，基本達(dá)到了知識化年輕化要求。二是嚴(yán)把教師入口關(guān)。每年由縣人事部門牽頭,陸續(xù)招考教師,并全部分配師范類本科畢業(yè)生。同時推進(jìn)中小學(xué)繼教,提高教師水平,教師潛力得到激發(fā),教學(xué)質(zhì)量不斷提高。三是完善管理制度。統(tǒng)一全縣教師管理、流轉(zhuǎn)。對連續(xù)五年以上在農(nóng)村(點)校任教,工作成績突出的教師,可以優(yōu)先考慮調(diào)入中心?；蚱渌鼘W(xué)校工作。

3.調(diào)整中小學(xué)布局。合理調(diào)整學(xué)校布局,撤消XX學(xué)校,新選址建校X所,擴建學(xué)校XX所,學(xué)校數(shù)量從以前的XX所調(diào)整為XX所,基本實現(xiàn)初中、小學(xué)能相對集中就近入學(xué)。

(三)財政管理體制基本理順

1.組織實施有力?？h財政局增設(shè)“鄉(xiāng)財股”,負(fù)責(zé)“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”具體工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)財政繼續(xù)設(shè)置總預(yù)算會計,負(fù)責(zé)辦理體制算賬、預(yù)算編制、會計核算等具體事宜,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)在財務(wù)核算中保持獨立主體地位。

2.清理工作細(xì)致。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)資產(chǎn)、財產(chǎn)、票據(jù)、財政供養(yǎng)人員和債權(quán)債務(wù)“五項清理”,逐一登記造冊,摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)家底。同時,圍繞實施方案制訂和完善相關(guān)規(guī)章制度,實現(xiàn)收入的源頭控管,并嚴(yán)格支出程序,嚴(yán)控資金流向,規(guī)范支出行為。

3.農(nóng)民補貼到位。綜合直補和種糧直補兩項補貼共涉及XXXX戶XX萬多人，都已補貼到位。

(四)鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)清理核定

1.清理核定鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)。該項工作基本完成，掌握債權(quán)債務(wù)情況。

2.提出了化解辦法。一是建立健全有效的決策機制,加強監(jiān)督,增強民主決策的透明度,從源頭上杜絕不良債務(wù)產(chǎn)生，不準(zhǔn)再發(fā)生新的債務(wù)。二是認(rèn)真分析原因,積極與銀行部門協(xié)商債務(wù)解決和處理方法。三是大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)發(fā)展經(jīng)濟,壯大經(jīng)濟總量,強化稅收征管,開源節(jié)流,加強預(yù)算管理,約束支出行為，逐步化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)債務(wù)

三、存在的主要問題

（一）宣傳力度不夠。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，是鞏固農(nóng)村稅費改革成果的迫切需要，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會等諸多領(lǐng)域，關(guān)系農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的深刻變革，應(yīng)當(dāng)大張旗鼓地宣傳貫徹中央和省的有關(guān)政策，讓廣大群眾都知道都參與。但實際操作中，除機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）人員外，知曉的不多，農(nóng)村群眾更少。

（二）教育經(jīng)費缺口大。實行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制以后,雖然中央轉(zhuǎn)移支付資金力度加大,但由于縣級財政十分緊張,主要用于發(fā)放工資和基本建設(shè),生均公用經(jīng)費不足。近幾年來,民辦教育發(fā)展迅速,但各級政府引導(dǎo)扶持不夠，辦學(xué)校條件受制約。民辦教育水平不高。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解困難。從目前清理的情況看，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)累計負(fù)債XXXX萬元，主要是因興辦企業(yè)、發(fā)展公益事業(yè)和種養(yǎng)殖業(yè)等貸款，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，靠自身財力逐步化解,需要很長的時間。再是鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出隨意性大,預(yù)算約束力不強,年度支出安排不盡合理。

四、對策建議

（一）要高度重視農(nóng)村綜合改革工作。要加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃和部署，精心組織和實施，認(rèn)真探索和創(chuàng)新，做到操作有序，富有成效，認(rèn)真做好農(nóng)村綜合改革工作。

（二）要盡快成立和充實辦事機構(gòu)。農(nóng)村綜合改革工作是一項長期復(fù)雜的工作，涉及面廣，政策性很強，縣必須成立精干務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)政治堅定、熟悉政策規(guī)定、業(yè)務(wù)能力強、各方面素質(zhì)好的工作人員組成和充實，并明確要求，落實責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在抓好工作的同時，要及時總結(jié)既符合本地的實際，又有創(chuàng)新性的好的做法和經(jīng)驗，互相交流，互相促進(jìn)，使全縣農(nóng)村綜合改革工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)。