導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新能源發(fā)電研究報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：新能源；發(fā)電企業(yè)；繼續(xù)教育；工程技術(shù)人才

作者簡(jiǎn)介：陶瑩（1977-），女，安徽宣城人，上海電力學(xué)院成教學(xué)院，助理研究員；楊俊保（1956-），男，安徽巢湖人，上海電力學(xué)院成教學(xué)院，教授。（上海?200090）

基金項(xiàng)目：本文系教育部人文專項(xiàng)基金“電力行業(yè)工程技術(shù)人才培養(yǎng)繼續(xù)教育問題研究”項(xiàng)目（11JDGC009）、上海市教委“基于新能源電力科技人才培養(yǎng)繼續(xù)教育問題研究”項(xiàng)目（B11056）的研究成果。

中圖分類號(hào)：G726?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?????文章編號(hào)：1007-0079（2012）24-0034-02能源作為人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是生產(chǎn)力的核心，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的前提。隨著傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)（煤炭、石油、天然氣等）面臨的分布不均、供給不足、消耗過大、污染環(huán)境等問題越來越突出，以新技術(shù)為基礎(chǔ)，以太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒊毕?、氫能等為代表的可再生的、綠色的、環(huán)保的新能源產(chǎn)業(yè)得到了關(guān)注和發(fā)展。

一、研究新能源發(fā)電企業(yè)工程技術(shù)人才繼續(xù)教育問題的必要性

1.我國(guó)新能源發(fā)電企業(yè)有著廣闊的發(fā)展空間

2012年3月，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)了《中國(guó)新能源發(fā)電發(fā)展研究報(bào)告》，報(bào)告顯示我國(guó)的新能源發(fā)電發(fā)展迅速，截至2011年底，全國(guó)并網(wǎng)新能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到5159萬千瓦，占總裝機(jī)容量的4.89%。其中：風(fēng)電裝機(jī)4505.11萬千瓦，約占87.33%；太陽(yáng)能光伏裝機(jī)214.30萬千瓦，約占4.15%；生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)436.39萬千瓦，約占8.46%；地?zé)崮馨l(fā)電裝機(jī)2.42萬千瓦，海洋能發(fā)電裝機(jī)0.6萬千瓦。

將以上數(shù)據(jù)與2011年底國(guó)家能源局公布的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，即到2015年風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)1億千瓦，年發(fā)電量1900億千瓦時(shí)，其中海上風(fēng)電裝機(jī)500萬千瓦；太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機(jī)將達(dá)1500萬千瓦，年發(fā)電量200億千瓦時(shí)；生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)500萬千瓦，地?zé)崮苎b機(jī)達(dá)5萬千瓦，海洋能發(fā)電裝機(jī)達(dá)1萬千瓦，進(jìn)行比照，不難發(fā)現(xiàn)新能源發(fā)電行業(yè)還將迎來更廣闊的發(fā)展空間。

2.工程技術(shù)人才是新能源發(fā)電企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

巨大的發(fā)展前景吸引各地政府，投資集團(tuán)紛紛加入建設(shè)大軍，新能源發(fā)電企業(yè)在各省市落地開花。在蓬勃發(fā)展的表象下，越來越多的新能源發(fā)電企業(yè)感受到人力匱乏的重壓，特別是工程技術(shù)人才的嚴(yán)重缺乏。新能源發(fā)電企業(yè)新材料、新設(shè)備、新技術(shù)推廣應(yīng)用特別多，機(jī)組維護(hù)、運(yùn)行要求也格外高，工程技術(shù)人才作為企業(yè)人才重要組成部分，他們的業(yè)務(wù)水平將直接決定企業(yè)的發(fā)展水平。新能源發(fā)電企業(yè)間規(guī)模與利潤(rùn)上的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上也就是工程技術(shù)人才的競(jìng)爭(zhēng)。

3.繼續(xù)教育是現(xiàn)階段新能源發(fā)電企業(yè)工程技術(shù)人才培養(yǎng)的最佳途徑

由于我國(guó)現(xiàn)有的高等教育中，有關(guān)新能源發(fā)電技術(shù)專業(yè)培養(yǎng)起步較晚，因此新能源發(fā)電企業(yè)的工程技術(shù)人才大多數(shù)都來源于傳統(tǒng)的發(fā)電企業(yè)。利用這批人才在原崗位中積累的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗(yàn)，再通過短期的繼續(xù)教育進(jìn)行自主培養(yǎng)，已經(jīng)成為各大新能源發(fā)電企業(yè)目前較為通用的人才培養(yǎng)模式。

由此可見，繼續(xù)教育作為一種補(bǔ)充性教育方式，它的不斷增新、學(xué)制靈活、訓(xùn)學(xué)一致等特點(diǎn)決定了它更能適應(yīng)新能源發(fā)電企業(yè)發(fā)展的需要。因此正視新能源發(fā)電企業(yè)繼續(xù)教育現(xiàn)狀，科學(xué)分析教育需求，思考改善教學(xué)效果，增強(qiáng)新能源發(fā)電企業(yè)的后勁，是一個(gè)非常值得研究的課題。

二、新能源發(fā)電企業(yè)工程技術(shù)人才繼續(xù)教育現(xiàn)狀分析

1.繼續(xù)教育市場(chǎng)需求大

（1）高校培養(yǎng)起步晚，人才總量匱乏。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等領(lǐng)域?qū)Ρ究埔陨先瞬诺男枨罅繉⒂?0-30萬人。而目前高校新能源專業(yè)的設(shè)置遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)相關(guān)人才的巨大需求。2006年，華北電力大學(xué)在全國(guó)第一個(gè)開設(shè)“風(fēng)能與動(dòng)力工程專業(yè)”，2007-2008年，河海大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)、蘭州理工大學(xué)、長(zhǎng)沙理工大學(xué)陸續(xù)加入風(fēng)電人才培養(yǎng)隊(duì)伍，截止到2011年，已畢業(yè)學(xué)生僅有百余人；2011年合肥工業(yè)大學(xué)、南昌大學(xué)、電子科技大學(xué)、安徽大學(xué)的“新能源材料與器件”專業(yè)首度開始招生，河海大學(xué)、蘇州大學(xué)、重慶大學(xué)、西安交通大學(xué)、江蘇大學(xué)、華東理工大學(xué)、華中科技大學(xué)、東北大學(xué)開始了對(duì)”新能源科學(xué)與工程”專業(yè)人才的培養(yǎng)，以上兩專業(yè)均要到2014年才有畢業(yè)生。而太陽(yáng)能、生物質(zhì)能相關(guān)專業(yè)至今尚無高校開設(shè)。匯總以上數(shù)據(jù)，即使算上部分高校在機(jī)械、動(dòng)力、工程等專業(yè)中開設(shè)的有關(guān)新能源方向培養(yǎng)的學(xué)生數(shù)，每年的相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生總量也不足千人，人才需求的缺口相當(dāng)大。

篇2

關(guān)鍵詞： 智能電網(wǎng)；發(fā)展；經(jīng)濟(jì)效益

0 前言

智能電網(wǎng)是一個(gè)集能源資源開發(fā)、輸送、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)換（發(fā)電）、輸電、配電、供電、售電、服務(wù)以及蓄能與能源終端用戶的各種電氣設(shè)備和其他用能設(shè)施于一體的綜合數(shù)字化信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)的智能化控制可實(shí)現(xiàn)精確供能、對(duì)應(yīng)供能、互助供能和互補(bǔ)供能，將能源利用效率和能源供應(yīng)安全提高到全新的水平。我國(guó)在最近5年才開始智能電網(wǎng)的研究，智能電網(wǎng)將成為我國(guó)電網(wǎng)發(fā)展的一個(gè)新趨勢(shì)。

1 智能電網(wǎng)的特征

智能電網(wǎng)主要特征為：堅(jiān)強(qiáng)、自愈、兼容、互動(dòng)、安全、經(jīng)濟(jì)、清潔、高效、集成、優(yōu)化等。智能電網(wǎng)功能包括：互動(dòng)實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)智能傳輸數(shù)據(jù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)浮動(dòng)電價(jià)制度，有效減少家庭、辦公室和工廠電力消耗；自愈利用傳感器對(duì)發(fā)、輸、配、用電等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)整合，對(duì)電網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控和在線評(píng)估，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、快速診斷和消除故障隱患，通過全系統(tǒng)電源互助和需求響應(yīng)解決供電安全，減少能量損耗，提高供電節(jié)能效率，改善供電質(zhì)量；優(yōu)化對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控，延長(zhǎng)資產(chǎn)使用壽命，避免電力供應(yīng)中斷事件的發(fā)生，削峰填谷，平衡電力供需，提高終端響應(yīng)能力，達(dá)到對(duì)整個(gè)電力系統(tǒng)運(yùn)行的優(yōu)化管理；兼容容納風(fēng)電等新能源大規(guī)模接入電網(wǎng)，通過供需互動(dòng)解決分布式能源及可再生能源和資源綜合利用設(shè)施的電力并網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)分布式能源管理，支持分布式發(fā)電和插電式電動(dòng)汽車即插即用；集成智能電表可以作為互聯(lián)網(wǎng)路由器，推動(dòng)電力部門以其終端用戶為基礎(chǔ)，進(jìn)行通信、寬帶業(yè)務(wù)或轉(zhuǎn)播電視信號(hào)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理、生產(chǎn)管理、調(diào)度自動(dòng)化與電力市場(chǎng)管理業(yè)務(wù)的集成，形成全面輔助決策支持體系。

2 國(guó)外智能電網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)

目前，歐美日等世界發(fā)達(dá)國(guó)家正在啟動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)。由于各國(guó)國(guó)情不同，所處的發(fā)展階段及資源分布不同，因而各國(guó)的智能電網(wǎng)在內(nèi)涵、建設(shè)重點(diǎn)、發(fā)展方向等方面有著各自的特點(diǎn)。

美國(guó)的智能電網(wǎng)是以可再生能源為基礎(chǔ)，可實(shí)現(xiàn)美國(guó)發(fā)電、輸電、配電和用電體系的優(yōu)化管理。通過統(tǒng)一智能電網(wǎng)可實(shí)現(xiàn)美國(guó)電網(wǎng)的智能化，并解決分布式能源體系的需要，以長(zhǎng)短途、高低壓的智能網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)客戶電源，營(yíng)建新的輸電電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)可再生能源的優(yōu)化輸配和平衡，提高電網(wǎng)的可靠性和清潔性，實(shí)現(xiàn)美國(guó)電網(wǎng)整體的電力優(yōu)化調(diào)度、監(jiān)測(cè)、控制和管理，同時(shí)解決太陽(yáng)能、氫能、水電能和車輛電能存儲(chǔ)以及電池系統(tǒng)向電網(wǎng)回售富裕電能等。

歐洲智能電網(wǎng)主要基于分布式能源系統(tǒng)和可再生能源的集成大規(guī)模利用，將廣域電力輸送網(wǎng)絡(luò)與智能電網(wǎng)結(jié)合起來的廣域，智能網(wǎng)絡(luò)未來的歐洲能源系統(tǒng)，滿足風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等可再生能源快速發(fā)展的需要。歐洲各國(guó)的智能電網(wǎng)建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)是將可再生能源發(fā)電并入電網(wǎng)，在未來10年內(nèi)建立一套橫貫歐洲大陸的高壓直流電網(wǎng)，法國(guó)、西班牙、德國(guó)和英國(guó)預(yù)計(jì)在未來10年內(nèi)完成先進(jìn)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施部署，到2020年，可再生能源在歐盟能源供應(yīng)系統(tǒng)中的比例將達(dá)到20%。

日本智能電網(wǎng)的重點(diǎn)是發(fā)展新能源發(fā)電等分布式電源。日本根據(jù)自身國(guó)情，主要圍繞大規(guī)模開發(fā)太陽(yáng)能等新能源，確保電網(wǎng)系統(tǒng)穩(wěn)定。日本智能電網(wǎng)與歐美不同，主要是利用家庭進(jìn)行太陽(yáng)能發(fā)電。2020年前日本智能電表需求量約5000萬部，太陽(yáng)能發(fā)電達(dá)2800萬kW·h。

3 我國(guó)智能電網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)智能電網(wǎng)的計(jì)劃2010年初步建成電網(wǎng)高級(jí)調(diào)度中心，2020年全面建成具有初步智能特性的數(shù)字化電網(wǎng)，2030年真正建成具有自愈能力的智能電網(wǎng)。2009年初，國(guó)家電網(wǎng)公司啟動(dòng)了“堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)體系研究報(bào)告”、“堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)綜合研究報(bào)告”和“智能電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究框架”等重要課題的研究。我國(guó)的智能電網(wǎng)應(yīng)涵蓋發(fā)電、調(diào)度、輸變電、配電和用戶各個(gè)環(huán)節(jié)，是一個(gè)閉環(huán)系統(tǒng)。智能電網(wǎng)首先應(yīng)該是堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)，能夠?qū)崿F(xiàn)能源資源的大范圍優(yōu)化配置，保障安全可靠的電力供應(yīng)。智能電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)手段有三步，一是數(shù)字化程度更高，有更多的傳感器連接很多的資產(chǎn)和很多的設(shè)備以進(jìn)行需求的采集；二是在共同的信息模式的基礎(chǔ)上建立數(shù)據(jù)的整合體系和收集體系，目標(biāo)是整合各系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)；三是分析數(shù)據(jù)以優(yōu)化運(yùn)行和管理。比如現(xiàn)在的電表只是達(dá)到能自動(dòng)的讀取，如果將這種電表變成雙方的、互動(dòng)的交流，就能夠?qū)π枨蠛凸?yīng)有一個(gè)更好的平衡。在電力供應(yīng)的高峰期，實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)顯示超過供給的時(shí)候提高電價(jià)，或者在不同區(qū)域間進(jìn)行及時(shí)調(diào)度，從而克服有的地方?jīng)]電用有的地方電過剩現(xiàn)象。

我國(guó)與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家不同，國(guó)外智能電網(wǎng)研究更多地關(guān)注配電領(lǐng)域，而我們的首要任務(wù)是滿足不斷增長(zhǎng)的電能需求，需要更多地關(guān)注智能輸電網(wǎng)領(lǐng)域，結(jié)合特高壓電網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展，提升駕馭大電網(wǎng)安全運(yùn)行的能力，保證電網(wǎng)的安全可靠和穩(wěn)定運(yùn)行。應(yīng)該統(tǒng)籌輸電網(wǎng)發(fā)展和配電網(wǎng)信息化建設(shè)等工作。發(fā)展智能電網(wǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程，需要有相應(yīng)的政策法規(guī)密切配合，還必須兼顧與現(xiàn)有系統(tǒng)的集成。

4 總結(jié)

建設(shè)智能電網(wǎng)是貴州電網(wǎng)公司的發(fā)展的趨勢(shì)，是解決安全和服務(wù)等方面的問題，推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際需要，貴州電網(wǎng)將加快推動(dòng)技術(shù)升級(jí)和滾里模式，走一條符合貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貴州電網(wǎng)實(shí)際情況的智能電網(wǎng)發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

【關(guān)鍵詞】新能源；產(chǎn)業(yè)政策；國(guó)內(nèi)外研究綜述

一、新能源概念與范圍

20世紀(jì)70年代世界石油危機(jī)爆發(fā)，人們開始意識(shí)到能源短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遏制作用，以及化石能源使用帶來環(huán)境惡化的嚴(yán)重后果。對(duì)能源短缺和環(huán)境污染的擔(dān)憂迫使人們開始關(guān)注替代能源的發(fā)展。新能源一詞是1981年8月聯(lián)合國(guó)在內(nèi)羅畢召開的新能源和可再生能源會(huì)議上提出的，會(huì)議對(duì)新能源進(jìn)行了界定，即“新的可更新的能源資源。它可以通過新技術(shù)和新材料加以開發(fā)利用，而且消耗后可得到恢復(fù)和補(bǔ)充，不產(chǎn)生或很少產(chǎn)生污染，對(duì)環(huán)境無多大損害，有利于生態(tài)良性循環(huán)”。

目前，新能源與可再生能源范圍基本一致，較有爭(zhēng)議的是核電和大型水電的歸屬問題。有些研究認(rèn)為，由于水電技術(shù)已較完善，而且大型水電對(duì)生態(tài)環(huán)境影響范圍廣，不符合可持續(xù)發(fā)展的要求；核能中，核裂變技術(shù)已被人類大量應(yīng)用，而且核廢料及發(fā)電過程的環(huán)保任務(wù)艱巨，不應(yīng)屬于新能源。總結(jié)現(xiàn)有研究文獻(xiàn)，已形成共識(shí)的新能源范圍包括可再生能源（大型水電除外）和尚處于研究階段的核聚變。

二、國(guó)外研究

國(guó)外學(xué)者對(duì)新能源領(lǐng)域的研究較早，目前涉及新能源產(chǎn)業(yè)政策的文獻(xiàn)也較多。為體現(xiàn)不同發(fā)展時(shí)期產(chǎn)業(yè)政策的對(duì)應(yīng)性，以下按新能源產(chǎn)業(yè)鏈延伸順序進(jìn)行政策綜述。

（一）對(duì)新能源研發(fā)階段政策的研究

Hillring（1998）認(rèn)為生物質(zhì)能開發(fā)利用的技術(shù)至關(guān)重要，而政府可以在其中發(fā)揮關(guān)鍵，通過支持研發(fā)、鼓勵(lì)信息傳播、制定有效的行政政策和經(jīng)濟(jì)刺激等措施，促進(jìn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。Graham等（2003）提出在可再生能源發(fā)電領(lǐng)域，政府應(yīng)加大對(duì)技術(shù)、設(shè)備研發(fā)和信息交流等環(huán)節(jié)的財(cái)政投入和補(bǔ)貼。

Martine等（2006）用市場(chǎng)模擬的方法對(duì)歐盟的新能源技術(shù)進(jìn)行了考察，認(rèn)為政府投入將有助于風(fēng)能與生物質(zhì)能快速發(fā)展，并通過預(yù)測(cè)模型得出，政府在技術(shù)領(lǐng)域的投入將使每單位新能源電力（RES-E）的價(jià)格將下降1～8美分/度。Taichen Chien等（2006）利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）分析了可再生能源使用對(duì)技術(shù)效率提高的作用。

他們認(rèn)為，增加可再生能源的使用會(huì)增進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的技術(shù)效率，相反，增加常規(guī)能源的使用會(huì)降低技術(shù)效率，而提高再生能源使用比例，政府政策的促進(jìn)作用至關(guān)重要。從研發(fā)階段的文獻(xiàn)來看，研究者普遍認(rèn)為技術(shù)的突破是新能源能否得到快速發(fā)展的關(guān)鍵，而且，研發(fā)階段是需要政府加大政策支持的領(lǐng)域。

（二）對(duì)新能源生產(chǎn)階段政策的研究

Lawrence和Stanton（1995）對(duì)新能源的外部性進(jìn)行研究，認(rèn)為新能源的政策應(yīng)以公共利益為核心，通過減免除稅費(fèi)征收和適當(dāng)補(bǔ)償使新能源的生產(chǎn)成本能分?jǐn)偟剿心茉串a(chǎn)品中。Wiser（1998）指出由于在制定政策時(shí)沒有考慮到產(chǎn)業(yè)具體的融資過程和產(chǎn)業(yè)政策的不穩(wěn)定性，使可再生能源產(chǎn)業(yè)的融資受產(chǎn)業(yè)政策的影響很大，政府可以采取財(cái)政保障等措施以減小產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。

Rave（1999）認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)可再生能源的投資還需要一個(gè)理解的過程，建議采用多種方式進(jìn)行投資。而國(guó)家對(duì)能源的需求和相關(guān)的環(huán)境政策可以引導(dǎo)各類投資市場(chǎng)的形成。Catherine等（2004）對(duì)降低可再生能源電力的生產(chǎn)成本進(jìn)行了研究，提出通過價(jià)格競(jìng)標(biāo)來爭(zhēng)取發(fā)電合同的政策，不僅可以獲得必要的投資啟動(dòng)資金，還能促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的形成，并逐步降低生產(chǎn)成本和電價(jià)。

Reiche和BeChberger（2004）總結(jié)了歐盟若干國(guó)家成功促進(jìn)可再生能源電力開發(fā)應(yīng)用的條件：對(duì)投資者的長(zhǎng)期規(guī)劃保證，對(duì)不同綠色電力技術(shù)的回報(bào)，在電力供應(yīng)系統(tǒng)（電網(wǎng)延伸，良好的接入條件等）領(lǐng)域的巨大努力以減少當(dāng)?shù)貙?duì)可再生能源電力項(xiàng)目的抵制等。

（三）對(duì)新能源市場(chǎng)化階段政策的研究

新能源市場(chǎng)化階段的政策研究涉及收益分配、產(chǎn)品定價(jià)、消費(fèi)補(bǔ)貼等多方面。Cheri等（1997）對(duì)促進(jìn)美國(guó)加利福尼亞州可再生能源加速發(fā)展的一個(gè)有效措施――系統(tǒng)效益收費(fèi)（SBC）的分配途徑進(jìn)行了研究。Suani（1999）分析了生物質(zhì)能利用中存在的障礙，認(rèn)為促進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)展最根本的政策是將外部性引入到市場(chǎng)價(jià)格的形成過程中。Soubbotina等（2000）提出丹麥風(fēng)電發(fā)展速度變慢的原因之一是對(duì)于未來財(cái)政激勵(lì)機(jī)制的不確定性的顧慮。Berry（2001）對(duì)實(shí)行可再生能源配額制政策的歐盟成員國(guó)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，探討了可再生能源配額制政策的實(shí)施模式和具體措施。

Niels和Anne（2003）認(rèn)為對(duì)可再生能源項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼政策，如風(fēng)電機(jī)安裝，以實(shí)現(xiàn)其設(shè)備容量和總產(chǎn)出率的有效放大，可以減少其市場(chǎng)化的價(jià)格阻力。Langiness等（2003）介紹了美國(guó)各州實(shí)行可再生能源配額制政策的特點(diǎn)，并針對(duì)風(fēng)電的可再生能源配額制政策的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行了評(píng)價(jià)。Morthorst等（2003）對(duì)美國(guó)可再生能源配額制政策的綠色證書制度的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行探討。Ryan等（2006）研究了政策設(shè)計(jì)中需要考慮的若干因素，包括總體原則和各種設(shè)計(jì)選擇，認(rèn)為可再生能源配額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持長(zhǎng)久性和動(dòng)態(tài)性，隨時(shí)間逐漸增減并加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)和有效監(jiān)督。

（四）對(duì)新能源政策效果的研究

Daryll（2000）研究了政策的實(shí)施對(duì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的影響，并運(yùn)用POLYSYS模型研究農(nóng)業(yè)與其它因素相互作用后對(duì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響。Nwaobi（2004）以尼日利亞為例，建立了一個(gè)分析減排政策對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的一般均衡模型。Weidou等（2004）對(duì)中國(guó)現(xiàn)有的能源供應(yīng)和消費(fèi)政策進(jìn)行了反思，認(rèn)為現(xiàn)有政策無法保持中國(guó)社會(huì)和能源經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，并提出了相關(guān)的政策和建議。

Lewis（2006）研究了國(guó)家和地方政策對(duì)全球風(fēng)輪機(jī)制造業(yè)發(fā)展的重要作用，在回顧不同國(guó)家在國(guó)產(chǎn)化大型風(fēng)輪機(jī)制造業(yè)發(fā)展中所走過的道路的基礎(chǔ)上，研究了建立風(fēng)電產(chǎn)業(yè)之后的推動(dòng)機(jī)制，表明將穩(wěn)定的風(fēng)電市場(chǎng)支持政策與國(guó)家風(fēng)電專項(xiàng)激勵(lì)政策相結(jié)合，便有可能在當(dāng)?shù)亟⒁粋€(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。Vera等（2007）認(rèn)為要達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和能源的可持續(xù)發(fā)展，需要建立國(guó)家能源指數(shù)體系，更好地幫助統(tǒng)計(jì)學(xué)家、政策制定者分析3E（能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境）的有關(guān)問題。

Pablo del Rio，Unruh G（2007）分析了西班牙風(fēng)能和太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，提出國(guó)家應(yīng)該制定適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策以鼓勵(lì)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、國(guó)內(nèi)研究

我國(guó)學(xué)者有關(guān)新能源領(lǐng)域的研究較早，但“新能源”一詞使用頻率較少，“可再生能源”出現(xiàn)較多。從研究?jī)?nèi)容來看，國(guó)內(nèi)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的研究可分為兩部分。

（一）介紹國(guó)外新能源產(chǎn)業(yè)政策

隨著我國(guó)開發(fā)新能源進(jìn)程的加快，有關(guān)新能源領(lǐng)域的政策研究開始增多，起初單純介紹國(guó)外新能源政策的文獻(xiàn)占很大比例。戴炳然（1981）對(duì)歐共體的新能源發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了介紹。丹東（1981）的《日本怎樣尋求新能源》一文，介紹了日本政府的“陽(yáng)光計(jì)劃”以及“新能源綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)”的情況。

曹文伯（1983）發(fā)表了國(guó)外開發(fā)利用新能源的一個(gè)途徑――發(fā)展甜高粱生產(chǎn)，較早地介紹了國(guó)外生物質(zhì)能的開發(fā)利用情況。過啟淵（1985）介紹了當(dāng)時(shí)美國(guó)新能源開發(fā)戰(zhàn)略，認(rèn)為兩次石油危機(jī)的沖擊，使全部能源消費(fèi)量三分之二來自石油和天然氣的美國(guó)經(jīng)濟(jì)受到很大影響，因而美國(guó)不但加快了國(guó)內(nèi)能源資源的勘探與開發(fā)，而且開始重視新能源的開發(fā)。

周文超（1987）介紹了美國(guó)新能源工業(yè)現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)，在石油危機(jī)的影響下，當(dāng)時(shí)新能源工業(yè)成為美國(guó)的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)；并對(duì)加州能源委員會(huì)的成立及新能源技術(shù)進(jìn)行了介紹?；剂纤a(chǎn)生的二氧化碳增多引起的溫室效應(yīng)和酸雨，使得歐洲國(guó)家對(duì)新能源的開發(fā)日益重視。

李水清（1994）介紹了英國(guó)發(fā)展新能源和再生能源的政策與戰(zhàn)略。張正敏等（1999）介紹了國(guó)外實(shí)施可再生能源配額制的經(jīng)驗(yàn)及措施。吳中華（2000）介紹了日本在徹底推行節(jié)能的條件下，推廣新能源的政策措施。

2000年德國(guó)通過了一項(xiàng)新能源法，在較短的時(shí)間內(nèi)，相關(guān)政策對(duì)降低太陽(yáng)能光電并網(wǎng)發(fā)電的成本起到明顯的作用，孫穎等（2003）發(fā)表了《德國(guó)新能源經(jīng)濟(jì)法及其對(duì)該國(guó)電力市場(chǎng)改革的影響》，對(duì)德國(guó)為鼓勵(lì)新能源發(fā)展而實(shí)施的新能源法進(jìn)行了評(píng)價(jià)。盛立中對(duì)2005年美國(guó)總統(tǒng)簽署的能源政策法案進(jìn)行分析，此法案已成為正式法律，明確了美國(guó)能源 “節(jié)能和潔能”的主攻方向。王培（2008）介紹了美國(guó)、法國(guó)、荷蘭等政府對(duì)新能源汽車進(jìn)行大量的補(bǔ)貼政策。

（二）我國(guó)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)政策的研究

隨著我國(guó)能源結(jié)構(gòu)問題顯現(xiàn)，我國(guó)針對(duì)新能源的研究開始出現(xiàn)，大致分為兩個(gè)階段：

1．20世紀(jì)80～90年代。20世紀(jì)末我國(guó)學(xué)者對(duì)新能源的研究成果大多限于新能源的概述層面，深入分析的文獻(xiàn)較少。樂如良（1985）對(duì)新能源發(fā)展的必要性及新能源設(shè)備發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了闡述。有些文獻(xiàn)涉及對(duì)新能源領(lǐng)域國(guó)際合作的研究，例如，石定寰（1989）呼吁重視新能源的開發(fā)利用，并強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)國(guó)際合作。90年代以后，關(guān)于新能源的研究開始增多。

朱世偉（1990）的《我國(guó)新能源發(fā)展戰(zhàn)略》在對(duì)我國(guó)發(fā)展新能源歷史回顧的基礎(chǔ)上，提出了當(dāng)時(shí)我國(guó)發(fā)展新能源戰(zhàn)略的框架。尹煉（1993）認(rèn)為我國(guó)是基本以煤為單一能源結(jié)構(gòu)的耗能大國(guó)，必須從戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的角度來看待21世紀(jì)新能源的前景和意義，并應(yīng)及早做出相應(yīng)的決策部署。

陳文七（1997）對(duì)我國(guó)新能源的投資市場(chǎng)做了分析。90年代末，可持續(xù)發(fā)展的興起對(duì)新能源領(lǐng)域研究產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用，將新能源與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系在一起的文獻(xiàn)開始出現(xiàn)，例如，余善慶（1999）從我國(guó)能源資源現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，認(rèn)為開發(fā)新能源是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展略的需要。對(duì)新能源地區(qū)性發(fā)展的研究也開始出現(xiàn)，李昌善（1986）對(duì)內(nèi)蒙古生物質(zhì)能的利用提出了建議。王翊等（1986）對(duì)沿海地區(qū)新能源開發(fā)進(jìn)行了研究。

王忠宏（1995）分析了甘肅省南部地區(qū)無油、缺煤、少電的劣勢(shì)，提出應(yīng)從新能源和可再生能源資源豐富的實(shí)際出發(fā)，加大新能源開發(fā)利用。陸得彬（1996）以浙江省新能源發(fā)展為例，認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該制定優(yōu)惠政策促進(jìn)新能源的發(fā)展。

2．21世紀(jì)以來。21世紀(jì)的十年是我國(guó)在新能源領(lǐng)域研究比較集中的階段。第一，將新能源政策研究與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合。

任德新（2001）分析了美國(guó)的新能源政策并結(jié)合我國(guó)實(shí)際提出了政策領(lǐng)域的建議。樊杰等（2002）對(duì)我國(guó)可再生能源激勵(lì)政策特點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)過程進(jìn)行了分析。唐恒等（2003）對(duì)我國(guó)新能源領(lǐng)域?qū)＠夹g(shù)的情況及發(fā)展對(duì)策進(jìn)行了研究。2004年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究報(bào)告”課題組了《我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究報(bào)告》、國(guó)家發(fā)展和改革委了《我國(guó)能源供求中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》。

2005年國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)公布的《“十一五”能源發(fā)展思路和戰(zhàn)略重點(diǎn)》中，新能源日益得到重視。2006年中國(guó)科學(xué)院能源戰(zhàn)略研究組出版了《我國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略專題研究》，報(bào)告對(duì)我國(guó)新能源的發(fā)展進(jìn)行了深入分析，并提出了新能源發(fā)展戰(zhàn)略和建議。在資源和環(huán)境制約日益增強(qiáng)的形勢(shì)下，我國(guó)現(xiàn)有能源價(jià)格、投資、財(cái)政、稅收和環(huán)境收費(fèi)等許多政策領(lǐng)域需要調(diào)整或改革。許多研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始了有關(guān)能源稅的研究。

2006年財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所在對(duì)我國(guó)能源稅、機(jī)動(dòng)車燃油稅、碳稅等研究的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建“正向推動(dòng)”和“逆向限制”結(jié)合“交叉補(bǔ)貼”的財(cái)稅政策框架，即通過對(duì)化石能源加大稅收和清潔能源給予稅收優(yōu)惠的方式，抑制化石能源使用和推動(dòng)清潔能源發(fā)展，研究認(rèn)為碳稅等實(shí)施可能促進(jìn)國(guó)內(nèi)一些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司課題組也對(duì)能源稅收政策進(jìn)行了研究，2007年針對(duì)我國(guó)能源稅收體系缺陷提出了稅收政策改革的一些建議。

第二，對(duì)具體的新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了深入研究，隨著對(duì)能源與環(huán)境問題的重視，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。唐振華等（2005）針對(duì)我國(guó)能源供應(yīng)的緊張和化石能源儲(chǔ)量的不足的現(xiàn)實(shí)，提出發(fā)展新能源逐步替代化石能源的建議。牛微等（2005）分析了我國(guó)在太陽(yáng)能、水能等領(lǐng)域發(fā)電技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展情況，蘇明（2007）對(duì)發(fā)展可再生能源、核能等領(lǐng)域的財(cái)稅政策做了深入研究。最近幾年，對(duì)新能源汽車和光伏電池領(lǐng)域的研究開始增多。

歐陽(yáng)明高（2006）認(rèn)為我國(guó)的資源和能源狀況適合發(fā)展新能源交通動(dòng)力系統(tǒng)，并提出了新能源汽車的發(fā)展對(duì)策和建議。李金津（2008）認(rèn)為我國(guó)已成為世界第二大能源和汽車消費(fèi)國(guó)，加快發(fā)展新能源汽車對(duì)奪回市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，同時(shí)對(duì)保證國(guó)家安全、降低能源風(fēng)險(xiǎn)具有特殊意義。

萬鋼（2008）對(duì)當(dāng)前我國(guó)節(jié)能與新能源汽車發(fā)展模式進(jìn)行了探討。方海洲等（2009）認(rèn)為發(fā)展新能源汽車正面臨諸多困難，稅收優(yōu)惠政策是當(dāng)前國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的一種強(qiáng)有力工具。我國(guó)在光伏領(lǐng)域發(fā)展較早，尤其2008年金融危機(jī)發(fā)生以來，相關(guān)研究明顯增多。陳慶春（2009）認(rèn)為太陽(yáng)能在中國(guó)的高普及率和高替代潛力，尤其在經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生以后，新能源戰(zhàn)略更具現(xiàn)實(shí)意義。呂天文（2009）在對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的研究中，分析了光伏產(chǎn)業(yè)的有關(guān)支持政策。

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[49]牛微，李珊珊．我國(guó)新能源發(fā)電技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀及發(fā)展[J]．沈陽(yáng)工程學(xué)院學(xué)報(bào)．2005（4）

[50]蘇明．支持清潔能源發(fā)展的財(cái)政稅收政策建議[J]．中國(guó)能源．2007（3）

[51]歐陽(yáng)明高．我國(guó)節(jié)能與新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略與對(duì)策[J]．汽車工程．2006（4）

[52]李金津．對(duì)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思考及相關(guān)建議[J]．工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)．2008（1）

[53]萬鋼．我國(guó)節(jié)能與新能源汽車發(fā)展模式的思考與探索[J]．交通與運(yùn)輸．2008（2）

[54]方海洲，胡研．促進(jìn)新能源汽車快速發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策影響分析[J]．汽車科技．2009（3）

篇4

1、新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。早在“十一五”初期,我市新能源產(chǎn)業(yè)就開始起步。經(jīng)過幾年發(fā)展,我市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,東臺(tái)、大豐風(fēng)電場(chǎng)已有裝機(jī)30萬千瓦并網(wǎng)發(fā)電,已有億元以上風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目18個(gè),總投資247.6億元,鹽都、阜寧兩縣(區(qū))風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。光伏產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展,目前已有鹽城市第一中學(xué)屋頂光電項(xiàng)目、宏大集團(tuán)屋頂光電項(xiàng)目和亭湖區(qū)行政中心太陽(yáng)能光電建筑一體化應(yīng)用示范項(xiàng)目爭(zhēng)取到國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資,工程即將開工建設(shè)。東臺(tái)尚德地面太陽(yáng)能電站項(xiàng)目和阜寧屋頂太陽(yáng)能電站項(xiàng)目11月份正式開工建設(shè),江西賽維、浙江昱輝各2兆瓦地面電站及響水響亮0.5兆瓦“金太陽(yáng)”示范工程項(xiàng)目已獲國(guó)家批準(zhǔn),可望得到6000多萬元國(guó)債資金扶持,近期將開工建設(shè)。亭湖伯樂達(dá)光伏電池項(xiàng)目30條生產(chǎn)線已建成2條,形成年產(chǎn)40兆瓦太陽(yáng)能電池的生產(chǎn)能力,鹽都宏大集團(tuán)單晶硅項(xiàng)目形成生產(chǎn)能力720萬片,阜寧特華多晶硅項(xiàng)目形成年產(chǎn)300噸太陽(yáng)能級(jí)、電子級(jí)多晶硅生產(chǎn)能力。生物質(zhì)發(fā)電穩(wěn)步推進(jìn),射陽(yáng)國(guó)能、亭湖國(guó)信兩個(gè)秸稈發(fā)電項(xiàng)目建成投運(yùn),裝機(jī)容量5.5萬千瓦。亭湖豐基鋁電秸稈發(fā)電項(xiàng)目裝機(jī)容量3萬千瓦,即將投產(chǎn)。江蘇永林油脂10萬噸生物柴油項(xiàng)目是全省第一批生物柴油項(xiàng)目,目前項(xiàng)目已建成試生產(chǎn),即將通過驗(yàn)收。

2、節(jié)能減排成效顯著。近年來,我市不斷加大節(jié)能減排工作力度,采取切實(shí)有效措施,堅(jiān)決遏制高能耗、高排放行業(yè)發(fā)展,加大落后生產(chǎn)能力、用能設(shè)備的淘汰力度,加快實(shí)施節(jié)能減排技改項(xiàng)目,狠抓化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)節(jié)能,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)的監(jiān)督管理,加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),節(jié)能減排成效顯著,2008年和2009年單位GDP能耗下降均在5%以上,全市“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)可望提前實(shí)現(xiàn)。

3、低碳經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。從碳排放交易來看,目前我市已有兩個(gè)成功的碳排放交易項(xiàng)目,均屬新能源領(lǐng)域。一是東臺(tái)國(guó)華風(fēng)電CDM項(xiàng)目,2008年7月份該項(xiàng)目通過聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)減排量注冊(cè),成功將碳排放權(quán)出售給法國(guó)電力,協(xié)議每年出售減排量為16萬噸二氧化碳,每噸價(jià)格9歐元。目前,國(guó)華風(fēng)電已經(jīng)出售20萬噸二氧化碳排放權(quán),收入近2000萬元。另一個(gè)是射陽(yáng)國(guó)能生物質(zhì)發(fā)電CDM項(xiàng)目,該項(xiàng)目已經(jīng)獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn),聯(lián)合國(guó)注冊(cè)機(jī)構(gòu)正在進(jìn)行核查,預(yù)計(jì)12底通過聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)減排量注冊(cè)。射陽(yáng)國(guó)能已與歐洲一公司談妥每度電7.4分錢,核定年發(fā)電量為1.8億度。成功出售后,預(yù)計(jì)年收入1300萬元左右。大豐風(fēng)電場(chǎng)CDM項(xiàng)目正在與有關(guān)方面洽談,一旦項(xiàng)目竣工,可望很快獲得注冊(cè)。

二、鹽城具備發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)條件

大力發(fā)展風(fēng)電、光電、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源,打造江蘇沿海新能源高地,是我市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)選擇。

從資源優(yōu)勢(shì)看,我市處于我國(guó)南北和海陸氣候過渡地帶,風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源資源較為豐富。從風(fēng)能資源看,江蘇沿海是國(guó)家規(guī)劃的千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地之一,鹽城是江蘇沿海風(fēng)電基地的主陣地。鹽城沿海風(fēng)電可開發(fā)總量1470萬千瓦,其中陸上170萬千瓦,海上1300萬千瓦,占全省風(fēng)電可開發(fā)總量的2/3以上。從太陽(yáng)能資源看,鹽城市太陽(yáng)年總輻射量500-540KJ/2?年,日平均日照峰值時(shí)數(shù)可達(dá)3.98,屬于太陽(yáng)能資源較豐富Ⅱ類地區(qū)。我市風(fēng)電、光電資源可實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)疊加,“風(fēng)光互補(bǔ)”使得資源優(yōu)勢(shì)更加明顯。從生物質(zhì)能看,我市年產(chǎn)生各類秸桿600-800萬噸,秸桿資源十分豐富,可用于發(fā)電供熱等,秸桿綜合利用前景廣闊。未來還有豐富的潮汐能資源可供開發(fā)利用。

從發(fā)展前景看,我市新能源發(fā)展空間廣,預(yù)計(jì)到2020年,全市風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等總裝機(jī)容量將達(dá)到1600萬千瓦左右。據(jù)此測(cè)算,通過發(fā)展新能源我市年節(jié)約標(biāo)煤1200多萬噸,減少排放二氧化碳3000多萬噸,我市單新能源產(chǎn)業(yè)就可實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排50-60%。我市碳排放交易項(xiàng)目多,我市風(fēng)電、光電、生物質(zhì)發(fā)電、生物柴油、沼氣等領(lǐng)域均可包裝碳排放交易項(xiàng)目,新能源領(lǐng)域的CDM項(xiàng)目可為我市爭(zhēng)取到大量國(guó)際資金和技術(shù)支持,測(cè)算下來,到2020年,我市每年碳排放交易額可達(dá)15億元左右,這筆資金的投入將對(duì)我市清潔能源和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到進(jìn)一步的促進(jìn)作用。我市灘涂濕地潛力大,濕地是“地球之肺”,具有極強(qiáng)的碳匯作用,能有效滯緩二氧化碳釋放過程,如果遭到破壞,就會(huì)由“碳匯”變成“碳源”。最近國(guó)內(nèi)一項(xiàng)研究報(bào)告,根據(jù)濕地減碳作用及其功能,對(duì)我市沿海灘涂濕地作出估價(jià),據(jù)初步評(píng)估,我市每平方公里天然濕地生態(tài)價(jià)值為3330萬元,全市灘涂濕地生態(tài)價(jià)值達(dá)1500億元。

三、促進(jìn)鹽城低碳經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的建議

1、強(qiáng)化組織推進(jìn),把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為事關(guān)我市結(jié)構(gòu)調(diào)整、事關(guān)鹽城長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略來抓。當(dāng)前,正值思考2010年工作、謀劃“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)刻。“十二五”將是我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的新起點(diǎn),低碳經(jīng)濟(jì)將成為“十二五”規(guī)劃的主基調(diào),據(jù)了解,“十二五”規(guī)劃要將碳減排作為各級(jí)政府的考核指標(biāo)。在這種情況下,應(yīng)把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)節(jié)能減排、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的重大舉措,因勢(shì)利導(dǎo),搶抓機(jī)遇,積極謀劃,盡快啟動(dòng),掌握發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)主動(dòng)權(quán),使我市低碳經(jīng)濟(jì)走在全省乃至全國(guó)前列。要學(xué)習(xí)借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn),抓緊組織研究制定全市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,研究制定低碳城市建設(shè)的實(shí)施意見或行動(dòng)方案,成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和低碳城市建設(shè)工作。要把低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為建設(shè)“兩型”社會(huì)和創(chuàng)新型城市的重點(diǎn)內(nèi)容,納入全市經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)和“十二五”規(guī)劃之中,納入城市建設(shè)總體規(guī)劃中,列為各級(jí)政府重要的議事日程,加快營(yíng)造有利于對(duì)外開放建設(shè)低碳城市的良好氛圍。

2、強(qiáng)化重點(diǎn)突破,大力培植具有鹽城特色的低碳型產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保減碳產(chǎn)業(yè)。我市應(yīng)按照打造江蘇沿海新能源高地和全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地要求,重點(diǎn)培植風(fēng)電、光伏和環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)上,加快陸上和海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè),加快風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園建設(shè),重點(diǎn)培植華銳、漢德等風(fēng)電龍頭企業(yè)。在光伏產(chǎn)業(yè)上,加快實(shí)施“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”和“金太陽(yáng)”示范工程項(xiàng)目,以光伏電站帶動(dòng)光伏裝備制造業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)培育壯大賽維、昱輝、盛發(fā)等一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的光伏發(fā)電和光伏產(chǎn)品制造企業(yè)。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)上,加快建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園,重點(diǎn)培育吉地達(dá)、中科環(huán)保等一批龍頭企業(yè)。要以新能源、新材料、新醫(yī)藥及信息產(chǎn)業(yè)為核心,培育壯大具有一定規(guī)模的低碳產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展壯大低碳科技服務(wù)業(yè)、低碳旅游業(yè)等優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè),規(guī)劃建設(shè)低碳教育展示場(chǎng)所。推行清潔生產(chǎn),完善清潔生產(chǎn)政策標(biāo)準(zhǔn),培育一批二氧化碳“零排放”企業(yè),對(duì)超標(biāo)排放和排放總量較大的企業(yè),實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),開發(fā)區(qū)應(yīng)是重點(diǎn),要把開發(fā)區(qū)打造成為低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。開發(fā)區(qū)本身的發(fā)展規(guī)劃與項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展原則,開發(fā)區(qū)項(xiàng)目開發(fā)更多地引進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)。市開發(fā)區(qū)要在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的同時(shí),積極爭(zhēng)取國(guó)家在鹽城建立“低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和試驗(yàn)區(qū)”,打造“可再生能源產(chǎn)業(yè)化基地”。沿?？h(市)要以沿海開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施為基礎(chǔ),以新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐,通過引進(jìn)風(fēng)能發(fā)電技術(shù)和建設(shè)能源農(nóng)場(chǎng)等方式,提高我市沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的清潔能源比例,建設(shè)我市沿海低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)。目前,北京、上海、廣州、南昌、保定、無錫等城市已開始低碳城市試點(diǎn)。我市要積極申報(bào)創(chuàng)建低碳城市試點(diǎn)市,抓緊組織市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)局、環(huán)保局等部門制定工作方案,向世界自然基金會(huì)(WWF)申報(bào)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范項(xiàng)目,爭(zhēng)取國(guó)家資金支持以及國(guó)際資金資助。同時(shí)組織有關(guān)部門就發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)政策、技術(shù)、應(yīng)用等問題進(jìn)行專題研究,并從稅收、信貸、土地、產(chǎn)業(yè)等方面,對(duì)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出具體的政策措施,特別是新能源和高效節(jié)能技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)給予扶持激勵(lì)政策。要建立市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金,用于支持低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、低碳技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣與應(yīng)用,推動(dòng)低碳技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展。我市可依托江蘇鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園組建區(qū)域性的低碳經(jīng)濟(jì)研發(fā)、交易、推廣中心,并成立產(chǎn)學(xué)研合作的低碳經(jīng)濟(jì)研究院,積極開展低碳項(xiàng)目研究開發(fā)和示范推廣工作。

篇5

全球清潔技術(shù)行業(yè)在過去幾年增長(zhǎng)迅速，起初是環(huán)境問題推動(dòng)了清潔技術(shù)的發(fā)展，一直被稱為“環(huán)保技術(shù)行業(yè)”，但投資者和各企業(yè)很快意識(shí)到這個(gè)行業(yè)還有更多利益可得。

因?yàn)榍鍧嵓夹g(shù)可以促使能源、水源和其他資源利用過程中效率的提高，所以企業(yè)采用這些清潔技術(shù)解決方案就意味著它們會(huì)擁有更高的效率和生產(chǎn)率。因此，更多競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)就會(huì)脫穎而出，勝過世界上的其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。無論是企業(yè)主，還是政府或股東，都渴望看到這樣的結(jié)果，因?yàn)樗鼮橥顿Y創(chuàng)造了更豐厚的利潤(rùn)。政府愿意為此開一路綠燈，因?yàn)樗鼛砹私?jīng)濟(jì)發(fā)展，并創(chuàng)造了就業(yè)崗位和員工財(cái)富。所以清潔技術(shù)可以讓現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更多財(cái)富。

當(dāng)然還有其他收益：清潔技術(shù)正在創(chuàng)造一個(gè)未來產(chǎn)業(yè)。通過建立企業(yè)―它們生產(chǎn)能源再生利用產(chǎn)品，提供循環(huán)利用解決方案或創(chuàng)造碳收入―清潔技術(shù)正在創(chuàng)造一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)，比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更能經(jīng)受得住時(shí)間考驗(yàn)。率先采用這些解決方案促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)家和地區(qū)有機(jī)會(huì)創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)，使經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和財(cái)富。

因而，研發(fā)清潔技術(shù)并采用清潔技術(shù)解決方案的國(guó)家將為其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造兩股動(dòng)力。而且，支持發(fā)展清潔技術(shù)和支持采用清潔技術(shù)的投資者將會(huì)獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的豐厚回報(bào)。鑒于此，全球許多國(guó)家都正在實(shí)施強(qiáng)有力的調(diào)整措施，幫助促進(jìn)清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并推動(dòng)清潔技術(shù)解決方案的應(yīng)用。

為了理解清潔技術(shù)市場(chǎng)目前正在經(jīng)歷的變化，本文對(duì)全球清潔技術(shù)市場(chǎng)進(jìn)行了兩方面研究。首先，簡(jiǎn)要回顧一下2010年的全球活動(dòng)，并對(duì)未來十年的市場(chǎng)增長(zhǎng)水平進(jìn)行了一些預(yù)測(cè)。其次，對(duì)各個(gè)國(guó)家都在全力促進(jìn)清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況進(jìn)行了回顧，從中我們可以看到，哪些國(guó)家在為將來做準(zhǔn)備，哪些國(guó)家在固守著衰落的過去不放。

行業(yè)增長(zhǎng)恢復(fù)中

國(guó)際清潔技術(shù)市場(chǎng)在過去幾年里一直持續(xù)繁榮。2009年出現(xiàn)了增長(zhǎng)減緩，但在2010年又得到強(qiáng)勁恢復(fù)。許多組織機(jī)構(gòu)對(duì)這種全球活動(dòng)情況進(jìn)行了報(bào)告和預(yù)測(cè)。

清潔技術(shù)集團(tuán)公司（The Cleantech Group）追蹤全球交易活動(dòng)，從已經(jīng)發(fā)表的數(shù)據(jù)顯示，2010年風(fēng)險(xiǎn)投資總額已經(jīng)恢復(fù)，盡管數(shù)額并沒有趕上2008年所達(dá)到的最高點(diǎn)。雖然每年的投資額有變化，但是交易數(shù)量每年還是都在一直不斷增長(zhǎng)。這說明即使2008年的一些大宗交易不會(huì)重演，全球交易活動(dòng)仍在持續(xù)增長(zhǎng)。

從2007年至2010年清潔技術(shù)各領(lǐng)域投資分配情況顯示，就全球來看，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)始終受到風(fēng)險(xiǎn)投資的關(guān)注。2010年吸引風(fēng)險(xiǎn)投資的另外兩個(gè)領(lǐng)域是交通運(yùn)輸和能源效率。

全球風(fēng)險(xiǎn)投資區(qū)域分配顯示，多數(shù)交易在北美進(jìn)行，投資總額也最高，這是因?yàn)楸泵里L(fēng)險(xiǎn)投資產(chǎn)業(yè)資金十分充足。歐洲/以色列的平均交易規(guī)模（660萬美元）無論與北美的平均交易規(guī)模（1350萬美元）相比，還是與亞洲的平均交易規(guī)模（1120萬美元）相比都小很多。

位于美國(guó)的一個(gè)研究小組Clean Edge了一份報(bào)告，追蹤全球清潔能源趨勢(shì)，其中預(yù)測(cè)了未來十年三個(gè)最大清潔能源領(lǐng)域的全球收入情況?？傮w來說，預(yù)測(cè)顯示生物燃料、風(fēng)能和太陽(yáng)能2010年的全球收入為1880億美元，到2020年將增長(zhǎng)至3490億美元。

彭博新能源財(cái)經(jīng)（Bloomberg New Energy Finance）是世界領(lǐng)先的清潔能源數(shù)據(jù)提供方，它的研究顯示，清潔能源新投資總量突破了先前水平，在2010年達(dá)到2430億美元。這個(gè)數(shù)據(jù)包括了上面提及的澳大利亞清潔技術(shù)公司報(bào)告中的78億美元清潔能源風(fēng)險(xiǎn)投資。此數(shù)據(jù)從2009年的1865億美元上升了30%，使2010年輕松地成為了到目前為止清潔能源領(lǐng)域投資額的最高年―是2006年數(shù)據(jù)的2倍，是2004年的近5倍。

2010年清潔投資六大特點(diǎn)

根據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)的研究，2010年投資額迅速增長(zhǎng)主要有四個(gè)驅(qū)動(dòng)力，包括中國(guó)、歐洲海上風(fēng)能、歐洲屋頂太陽(yáng)能，以及研發(fā)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)。報(bào)告中值得關(guān)注的一些研究結(jié)果包括以下六點(diǎn)。

第一，對(duì)小規(guī)模、分布式發(fā)電項(xiàng)目的投資2010年飆升了91%，達(dá)到596億美元。其中主要是屋頂和其他小型太陽(yáng)能項(xiàng)目，尤其在德國(guó)，其他國(guó)家如美國(guó)、捷克、意大利等也表現(xiàn)突出。

第二，對(duì)中國(guó)的投資在2010年上升了30%，達(dá)到511億美元，目前是所有國(guó)家中最多的。2009年亞洲和大洋洲超過了美洲，2010年其進(jìn)一步縮小了同歐洲、中東和非洲的差距，成為世界上清潔能源投資的領(lǐng)先地區(qū)。

第三，海上風(fēng)能投資在2010年迎來了一個(gè)好年頭，桑德銀行（Thornton Bank ）下階段位于比利時(shí)海岸29.5萬千瓦的海上風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)獲得17億美元投資，位于德國(guó)海域的波克姆西II（Borkum West II）項(xiàng)目獲得10億美元投資。

第四，根據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)和政府在清潔能源技術(shù)上花費(fèi)的研發(fā)費(fèi)用在2010年創(chuàng)下歷史新高。這之中，主要組成部分是政府研發(fā)費(fèi)用，從2009年的158億美元上升至210億美元；同時(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用從2009年的低迷中恢復(fù)過來，打破了128億美元，達(dá)到144億美元，使全球清潔能源研發(fā)費(fèi)用總額達(dá)到355億美元。

第五，風(fēng)險(xiǎn)資本和私募基金的投資在2010年勢(shì)頭強(qiáng)勁，比2009年總額上升了28%，達(dá)到88億美元，盡管沒能達(dá)到2008年118億美元的紀(jì)錄。在2010年私募基金交易中，美國(guó)風(fēng)能項(xiàng)目開發(fā)商Pattern Energy Group獲得了4億美元投資，位于美國(guó)的電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)專家Better Place獲得了3.5億美元投資。

第六，公共投資市場(chǎng)從2008年和2009年由經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致的低迷中反彈，在2010年上升了18%，達(dá)到174億美元。但這不是最高紀(jì)錄，低于2007年清潔能源企業(yè)在股票市場(chǎng)上募集246億美元的紀(jì)錄。2010年公共投資市場(chǎng)中最大的交易是：11月意大利國(guó)家綠色電力公司（Enel Green Power of Italy）首次公開募股獲得35億美元，還有10月中國(guó)風(fēng)力渦輪機(jī)制造商新疆金風(fēng)科技公司在香港上市獲得11億美元。

值得注意的是，盡管2010年期間清潔能源股表現(xiàn)低迷，新能源全球創(chuàng)新指數(shù)（NEX index）下跌了14.6%，并且低于標(biāo)準(zhǔn)普爾指數(shù)500（S&P 500）20%多，這種級(jí)別的交易還是發(fā)生了。

2010年最大的投資資產(chǎn)類別跟通常情況一樣，是應(yīng)用規(guī)模項(xiàng)目的資產(chǎn)融資，像是風(fēng)電場(chǎng)、太陽(yáng)能發(fā)電園區(qū)和生物燃料工廠。去年此類資產(chǎn)融資增長(zhǎng)了19%，達(dá)到1278億美元。

就各領(lǐng)域而言，2010年最值得關(guān)注的就是，太陽(yáng)能領(lǐng)域的投資增長(zhǎng)了49%，達(dá)到893億美元。這主要是由歐洲的分布式發(fā)電項(xiàng)目推動(dòng)的，去年歐洲此項(xiàng)投資增長(zhǎng)了91%，達(dá)到596億美元。風(fēng)能領(lǐng)域總投資增長(zhǎng)了31%，達(dá)到960億美元。值得注意的是，中國(guó)和大型歐洲海上風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)占了總投資的38%。智能能源技術(shù)，比如智能電網(wǎng)、能源管理、電動(dòng)汽車和能量存儲(chǔ)，2010年發(fā)展勢(shì)頭也很強(qiáng)勁。此領(lǐng)域內(nèi)各企業(yè)融資額達(dá)到歷史新高239億美元，在2009年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)了27%。

其他領(lǐng)域中，生物燃料在2010年幾乎是表現(xiàn)平平，總投資同2009年的81億美元相比有稍微下降，為79億美元，遠(yuǎn)低于2006年美國(guó)玉米乙醇泡沫期間209億美元的歷史紀(jì)錄。生物質(zhì)和垃圾焚燒發(fā)電也表現(xiàn)平平，2010年為116億美元，2009年為120億美元。

彭博新能源財(cái)經(jīng)對(duì)這些數(shù)據(jù)結(jié)果的評(píng)論是：這個(gè)結(jié)果令人矚目，打破了先前的投資紀(jì)錄。雖然公共市場(chǎng)投資者中有人對(duì)清潔能源領(lǐng)域抱有疑慮，他們擔(dān)憂歐洲補(bǔ)貼計(jì)劃的可持續(xù)性，擔(dān)憂奧巴馬政府不能達(dá)成氣候或能源協(xié)議，擔(dān)憂人們對(duì)氣候變化一知半解的懷疑態(tài)度會(huì)逐漸加強(qiáng)，但它還是展翅起飛了。有媒體報(bào)道，如果想要在2020年達(dá)到碳排放峰值，需要在清潔能源領(lǐng)域達(dá)到每年5000億美元的投資量?？梢詮倪@些數(shù)據(jù)中看出，我們已征途過半，這是個(gè)非常好的消息。數(shù)據(jù)中也的確暗含著一個(gè)重要的警示。許多年以來，無論是中國(guó)的廉價(jià)貸款、歐洲海上風(fēng)能優(yōu)厚的承購(gòu)交易、太陽(yáng)能的收購(gòu)電價(jià)稅率機(jī)制，還是對(duì)智能電網(wǎng)的監(jiān)管推動(dòng)，一直是政府的介入直接導(dǎo)致了投資額的增長(zhǎng)。清潔能源產(chǎn)業(yè)需要繼續(xù)降低成本，并且減少對(duì)此類支持的依賴。

發(fā)展本地清潔需求是關(guān)鍵

位于德國(guó)的跨國(guó)公司羅蘭貝格戰(zhàn)略咨詢公司（Roland Berger Strategy Consultants）代表世界自然基金會(huì)制作了一份報(bào)告，并在2011年5月公布。報(bào)告回顧并比較了38個(gè)國(guó)家清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。報(bào)告收集信息的來源包括：能源協(xié)會(huì)、銀行、券商研究報(bào)告、投資方報(bào)告和國(guó)際能源署等。它衡量了一些關(guān)鍵清潔技術(shù)活動(dòng)所產(chǎn)生的收益情況，其中包括再生能源設(shè)備和生產(chǎn)設(shè)施的制造，比如生物燃料、太陽(yáng)能和風(fēng)力渦輪機(jī)；還有能源效率技術(shù)設(shè)備的制造，比如照明解決方案和保溫產(chǎn)品。

報(bào)告將清潔技術(shù)領(lǐng)域總收入與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）做了比較，以說明各個(gè)國(guó)家對(duì)清潔技術(shù)領(lǐng)域的相對(duì)關(guān)注程度如何。

報(bào)告稱，目前為止丹麥再生能源技術(shù)和能源效率收入占GDP的比例最大，為3.1%，合94億美元。這是由大規(guī)模生產(chǎn)風(fēng)力渦輪機(jī)和保溫產(chǎn)品所推動(dòng)的。位于第二位的是中國(guó)，占GDP的1.4%。報(bào)告中說，中國(guó)自2008年以來在清潔技術(shù)收入方面增長(zhǎng)了77%，從其先前第四名的位置迅速上位。2010年中國(guó)在這方面收入最多，為640億美元。美國(guó)清潔能源技術(shù)方面的收入額位于第二，為450億美元，但是只占GDP的0.3%，位于第17位。然而，在奧巴馬政府執(zhí)政下，美國(guó)此方面收入已經(jīng)有了大幅提高，報(bào)告稱自2008年以來增加了28%。

“中國(guó)在政治層面上做出了一個(gè)有意識(shí)的決策，要抓住這個(gè)市場(chǎng)，并積極地發(fā)展這個(gè)市場(chǎng)。”世界自然基金會(huì)的一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家唐納德?波爾斯表示。中國(guó)市場(chǎng)的增長(zhǎng)有特殊性，并且是由中央政府來推動(dòng)的。對(duì)政府來說，環(huán)境效益是受歡迎的，產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和主導(dǎo)全球清潔技術(shù)解決方案市場(chǎng)的機(jī)會(huì)對(duì)其也是一個(gè)強(qiáng)烈的刺激因素。

有趣的是，中國(guó)現(xiàn)在不僅生產(chǎn)清潔技術(shù)產(chǎn)品用于出口，還尋求迅速地在所有產(chǎn)業(yè)和社會(huì)各個(gè)方面采用這些解決方案。如此就可能幫助其現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)改善營(yíng)運(yùn)績(jī)效，繼續(xù)在世界舞臺(tái)上參與競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)政府比其他任何政府都認(rèn)同同時(shí)生產(chǎn)和采納清潔技術(shù)解決方案所帶來的潛在雙重收益。

清潔技術(shù)收入在GDP中所占比例最高的前五個(gè)國(guó)家還有德國(guó)、巴西和立陶宛。德國(guó)的清潔技術(shù)收入是由大規(guī)模生產(chǎn)太陽(yáng)能設(shè)備并應(yīng)用太陽(yáng)能所推動(dòng)的，巴西是由乙醇生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)的，立陶宛則是由風(fēng)能、生物質(zhì)和太陽(yáng)能電池生產(chǎn)推動(dòng)的。

2009年11月發(fā)表的一份報(bào)告對(duì)2020年產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)情況作了預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)2020年產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)將達(dá)到1.6萬億歐元，使得清潔技術(shù)成為僅次于電子產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)的全球第三大產(chǎn)業(yè)。這份報(bào)告還總結(jié)了最成功國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。能夠使一個(gè)國(guó)家清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)成功增長(zhǎng)的三個(gè)關(guān)鍵要素是：在創(chuàng)新周期內(nèi)政府盡早且持續(xù)地支持；在國(guó)內(nèi)各界通力合作下的高額投資；清潔能源技術(shù)應(yīng)用的廣闊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

當(dāng)政府著手建立一個(gè)全球市場(chǎng)需求強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)時(shí)，常常忽略的一個(gè)因素就是以上三個(gè)要素中的最后一個(gè)。如果能夠保證本地市場(chǎng)對(duì)清潔技術(shù)產(chǎn)品有強(qiáng)烈的需求，企業(yè)就可以在一開始先供應(yīng)產(chǎn)品滿足當(dāng)?shù)匦枨?，在此基礎(chǔ)上再成長(zhǎng)為出口型企業(yè)。如此便允許企業(yè)更緩慢地成長(zhǎng)，在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)內(nèi)可以犯任何早期性錯(cuò)誤，學(xué)習(xí)進(jìn)步，為出口做好準(zhǔn)備。如果從投產(chǎn)第一天就需要出口，以此為基礎(chǔ)企業(yè)便很難起步。當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)還可以讓企業(yè)建立示范性項(xiàng)目，展示給國(guó)際客戶，以降低其從海外購(gòu)買新產(chǎn)品時(shí)的預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)。

篇6

急于尋找類似投資渠道的巨量資金還有很多,面對(duì)傳統(tǒng)能源的日漸稀缺和央企不可撼動(dòng)的壟斷地位,新能源自然成為最理想的出口之一。而最近一段時(shí)間以來,繼水電、風(fēng)電、核電、光伏發(fā)電等投資熱潮之后,光熱發(fā)電漸漸升溫,進(jìn)入投資者和戰(zhàn)略決策者的視野。

10月20日,位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯的50兆瓦槽式太陽(yáng)能熱發(fā)電特許權(quán)示范項(xiàng)目(下稱50兆瓦熱電項(xiàng)目)正式招標(biāo),這是全國(guó)首個(gè)太陽(yáng)能商業(yè)化光熱發(fā)電項(xiàng)目,預(yù)計(jì)最初年發(fā)電量為1.2億千瓦時(shí)。業(yè)界寄望于借助該項(xiàng)目考量國(guó)內(nèi)研發(fā)技術(shù),探索符合國(guó)情的商業(yè)模式并帶動(dòng)市場(chǎng)規(guī)?；l(fā)展。

2007年頒布的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》指出,“十一五”期間,在甘肅敦煌和拉薩建設(shè)大型并網(wǎng)型太陽(yáng)能光伏電站示范項(xiàng)目,在內(nèi)蒙古、甘肅、新疆等地建設(shè)太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目。到2020年,全國(guó)太陽(yáng)能光伏電站總?cè)萘窟_(dá)到2000兆瓦,太陽(yáng)能熱發(fā)電總?cè)萘恳矊⑦_(dá)到2000兆瓦。

但當(dāng)下,光熱發(fā)電的進(jìn)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于光伏?！跋鄬?duì)于光伏電價(jià),光熱電價(jià)依然很高,發(fā)改委和國(guó)家能源局對(duì)發(fā)展太陽(yáng)能熱發(fā)電一直有所顧慮?！眳⑴c鄂爾多斯項(xiàng)目可行性研究的知情人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者,“畢竟可再生能源基金有限,決策層還是更傾向于選擇成本低廉的可再生能源先行發(fā)展?！?/p>

按照財(cái)政部今年4月制定的《可再生能源專項(xiàng)基金管理辦法(初稿)》安排,基金將主要用于補(bǔ)貼電網(wǎng)企業(yè)接受可再生能源電量產(chǎn)生的財(cái)務(wù)費(fèi)用,其來源是可再生能源電價(jià)附加收入和財(cái)政部專項(xiàng)資金。以目前每度4厘錢的可再生能源附加額度計(jì)算,基金總量每年約120億元。

由于光熱發(fā)電沒有光伏、風(fēng)電等新能源不穩(wěn)定、不連續(xù)的缺陷,許多國(guó)家在未來能源規(guī)劃中將其定位為電力的基礎(chǔ)負(fù)荷。根據(jù)聚熱方式,光熱發(fā)電可分為槽式、塔式、碟式三種,槽式最具商業(yè)化可行性。

973(國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究計(jì)劃)太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目首席科學(xué)家、中國(guó)電氣協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)黃湘估算,到2020年,中國(guó)光熱發(fā)電市場(chǎng)規(guī)?？蛇_(dá)22.5萬億至30萬億元,熱發(fā)電總量可占全年總發(fā)電量的30%-40%。

但是,也有悲觀者。多家從事太陽(yáng)能熱發(fā)電設(shè)備制造的企業(yè)在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)表示,熱電市場(chǎng)前景雖好,規(guī)?；y度卻很大,目前還只是“沙盤上的房子”。

七年延遲

鄂爾多斯50兆瓦熱電項(xiàng)目早在2003年就開始醞釀,原定于2010年一季度招標(biāo),但電價(jià)方案一直懸而未決,導(dǎo)致招標(biāo)時(shí)間一再拖延。

在2006年召開的中德科技論壇上,該項(xiàng)目被正式確定為中德合作項(xiàng)目。2007年,獲發(fā)改委開展前期工作的同意復(fù)函。

隨后,德國(guó)太陽(yáng)千年公司(下稱太陽(yáng)千年)與內(nèi)蒙古綠能新能源有限公司(下稱綠能)合資建立內(nèi)蒙古施德普太陽(yáng)能開發(fā)有限公司(下稱施德普),專門從事該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和實(shí)施工作。其中,綠能占股75%,太陽(yáng)千年占股25%。

綠能公司總經(jīng)理薛際鋼告訴《財(cái)經(jīng)》記者,項(xiàng)目開始之初,太陽(yáng)千年打算自己融資運(yùn)作項(xiàng)目,但依中國(guó)相關(guān)規(guī)定,外資投資電力的比例不能超過25%。于是,太陽(yáng)千年找到綠能作為合作伙伴。

按照2008年10月的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告測(cè)算,該項(xiàng)目總成本約為18億元,年均總發(fā)電量約為1.2億千瓦時(shí),以25年?duì)I運(yùn)期計(jì)算,若要實(shí)現(xiàn)8%的資本金內(nèi)部收益率,稅后上網(wǎng)電價(jià)需達(dá)到2.26元/千瓦時(shí)。

“與國(guó)外的電價(jià)相比,我們還是低一些的?！毖﹄H鋼解釋,即使比照當(dāng)年發(fā)改委已批復(fù)的光伏電價(jià),光熱發(fā)電仍具有很大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。彼時(shí),發(fā)改委對(duì)上海崇明島光伏項(xiàng)目和內(nèi)蒙古鄂爾多斯聚光光伏項(xiàng)目的批復(fù)電價(jià)均在4元/千瓦時(shí)以上。

難以預(yù)料的是,正當(dāng)施德普以2.26元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)將項(xiàng)目上報(bào)給發(fā)改委時(shí),金融危機(jī)發(fā)生,光伏組件價(jià)格驟降,國(guó)內(nèi)首個(gè)光伏并網(wǎng)發(fā)電示范項(xiàng)目――敦煌10兆瓦太陽(yáng)能項(xiàng)目最終中標(biāo)價(jià)僅為1.09元/千瓦時(shí)。

這一突然的變化直接導(dǎo)致發(fā)改委否決了施德普的方案。此后,施德普將電價(jià)降至1.8元/千瓦時(shí),仍因電價(jià)過高未獲許可。

“核準(zhǔn)電價(jià)與火電上網(wǎng)價(jià)之間的差價(jià),需要政府埋單?！倍鯛柖嗨鬼?xiàng)目科研工作負(fù)責(zé)人姜絲拉夫表示,內(nèi)蒙古火電上網(wǎng)價(jià)是0.285元/千瓦時(shí),二者差價(jià)接近每千瓦時(shí)2元。照此計(jì)算,國(guó)家每年需財(cái)政補(bǔ)貼約2億元,25年就是50億元。

接近國(guó)家能源局人士向《財(cái)經(jīng)》記者表示,一個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)貼政府能夠承受,但一旦形成示范,各地紛紛效仿蜂擁而上,決策層擔(dān)心應(yīng)付不過來。此外,光伏上網(wǎng)電價(jià)經(jīng)特許權(quán)招標(biāo)后一降再降,決策部門有意效仿。

2010年3月25日,國(guó)家能源局再次下發(fā)《關(guān)于建設(shè)內(nèi)蒙古太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目的復(fù)函》,決定改以特許權(quán)招標(biāo)方式建設(shè)該項(xiàng)目,通過公開招標(biāo)選擇投資者和確定上網(wǎng)電價(jià),并要求電站設(shè)備和部件按價(jià)值折算的本地化率需達(dá)到60%以上。

可這一復(fù)函并沒有讓鄂爾多斯項(xiàng)目馬上啟動(dòng)?！爸暗膬r(jià)格都是按照設(shè)備、部件進(jìn)口價(jià)格計(jì)算,中國(guó)由于沒有一個(gè)樣本可供借鑒,本地化能力還有待考察?！毖﹄H鋼說。

就在綠能為實(shí)現(xiàn)本地化率要求進(jìn)行前期考察的同時(shí),光伏發(fā)電市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。8月,國(guó)家第二批大型光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目開標(biāo),13個(gè)項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)均低于1元/千瓦時(shí)。遠(yuǎn)超預(yù)期的普遍低價(jià)讓發(fā)改委和國(guó)家能源局倍感為難(詳見《財(cái)經(jīng)》2010年第18期“光電低價(jià)搏殺”)。

受此牽連,國(guó)家能源局內(nèi)部曾一度傳出消息,50兆瓦熱電項(xiàng)目特許權(quán)招標(biāo)無限期推遲。

“在企業(yè)層面,光熱發(fā)電市場(chǎng)早就啟動(dòng),但若遲遲沒有一個(gè)商業(yè)化項(xiàng)目推出,企業(yè)在捕捉到政府的無作為后,很有可能掉轉(zhuǎn)航向,這個(gè)市場(chǎng)也就沒法培育了?！币晃惶?yáng)能設(shè)備制造商對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說。

9月,國(guó)家能源局召集意向投資商和相關(guān)設(shè)備提供商連續(xù)召開內(nèi)部會(huì)議。一個(gè)半月后,50兆瓦熱電項(xiàng)目終于在籌備七年之后發(fā)出招標(biāo)公告,招標(biāo)項(xiàng)目總投資商,期限為三個(gè)月,至12月20日止。開標(biāo)時(shí)間定在2011年1月20日,項(xiàng)目建設(shè)周期30個(gè)月。

發(fā)改委搖擺

七年來,上網(wǎng)電價(jià)一直影響著發(fā)改委的態(tài)度,它猶如懸在政策制定者頭頂上的一柄利劍,即使項(xiàng)目現(xiàn)已開標(biāo),這一擔(dān)憂仍未散去。

“對(duì)待這個(gè)項(xiàng)目,發(fā)改委和國(guó)家能源局一直很謹(jǐn)慎,很認(rèn)真,很操心?！苯咏l(fā)改委人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者透露。

5月10日,在“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)咨詢研究項(xiàng)目之新能源產(chǎn)業(yè)課題組項(xiàng)目會(huì)議上,光熱發(fā)電作為重點(diǎn)被要求詳細(xì)陳述。

《財(cái)經(jīng)》記者了解到,對(duì)于光熱發(fā)電,發(fā)改委的初衷是比照光伏發(fā)電做法,先核準(zhǔn)一兩個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)市場(chǎng),而后通過特許權(quán)招標(biāo)摸索出標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià),并借此拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)朝規(guī)?；l(fā)展。這也是鄂爾多斯項(xiàng)目起初走核準(zhǔn)程序申報(bào)的原因。

但光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的驟降和可再生能源基金的捉襟見肘讓發(fā)改委左右為難。上述接近發(fā)改委人士表示,一方面,電價(jià)到底核準(zhǔn)在什么位置上才合理,發(fā)改委一直無法給出定論。國(guó)內(nèi)沒有可資借鑒的示范性項(xiàng)目,產(chǎn)業(yè)鏈也不成熟完整,致使發(fā)改委既無參照標(biāo)準(zhǔn)也無法準(zhǔn)確計(jì)算,“政府也不知道該定多少,自然就不敢批,批得是否合理他們心里沒數(shù)?！?/p>

另一方面,光伏上網(wǎng)電價(jià)下降幅度頗大,支持光熱的補(bǔ)貼可以兩倍作用于光伏,“所以決定先發(fā)展光伏,等電價(jià)能降得比較多的時(shí)候,再上光熱。畢竟這些補(bǔ)貼最后都要攤到用戶身上,結(jié)果就是提電價(jià),這也會(huì)給發(fā)改委帶來很多爭(zhēng)議”。

3月,發(fā)改委提出了特許權(quán)招標(biāo)方式和60%的本地化率要求,希望借此降低光熱電價(jià)。

有專家指出,光熱發(fā)電站建設(shè)成本直接影響熱電并網(wǎng)價(jià)格。如果每千瓦單位造價(jià)降至1萬元以下,上網(wǎng)電價(jià)就可降到1元/千瓦時(shí)以內(nèi),并逐漸接近現(xiàn)行每千瓦時(shí)0.51元至0.61元的風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)。

一度,發(fā)改委曾希望與歐盟開展合作。《財(cái)經(jīng)》記者獲悉,8月,國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)史立山等人,在參加完布魯塞爾能源會(huì)議后特地前往西班牙實(shí)地考察光熱發(fā)電項(xiàng)目。

在此前后,史多次與歐盟接觸,希望歐盟以贈(zèng)款或貼息貸款的形式大力支持這個(gè)中德政府的合作項(xiàng)目,目的就是減少中方支付的成本費(fèi)用,降低電價(jià)以便盡快啟動(dòng)項(xiàng)目。

“歐盟沒有答應(yīng),不然可能還會(huì)走核準(zhǔn)電價(jià)方式?！敝槿耸客嘎?直到此項(xiàng)目發(fā)出招標(biāo)公告前半個(gè)月,發(fā)改委還在做最后努力,但始終沒有談成,“各種方式行不通之后就只能招標(biāo)了”。

《財(cái)經(jīng)》記者了解到,為遏制光熱電價(jià)過高,發(fā)改委還特意在招標(biāo)書中加設(shè)了一道“特別條款”――此次投標(biāo)電價(jià)不得高于國(guó)家已核準(zhǔn)的光伏電價(jià)。目前,在已核準(zhǔn)的光伏上網(wǎng)電價(jià)中,最高價(jià)為1.15元/千瓦時(shí)。

這一“特別條款”源于9月國(guó)家能源局組織召開的一次內(nèi)部協(xié)調(diào)會(huì)。華電、中廣核、大唐、華能、國(guó)電等七八家意向投資商和五六家設(shè)備供應(yīng)商均出席會(huì)議,會(huì)上,中廣核、大唐、國(guó)電均表示1.15元以下的電價(jià)可以做,其他未表態(tài)企業(yè)也沒有當(dāng)場(chǎng)反映此價(jià)格過低。

薛際鋼告訴《財(cái)經(jīng)》記者,據(jù)此前去各設(shè)備廠家詢價(jià)的結(jié)果看,1.5元/千瓦時(shí)左右的電價(jià)比較合適,但發(fā)改委仍然認(rèn)為太高。“我畢竟是詢價(jià),并沒有談到規(guī)?；a(chǎn)后的成本問題,也許大企業(yè)去談1.15元的價(jià)格就沒有什么問題?！?/p>

事實(shí)上,擔(dān)心電價(jià)過高之余,發(fā)改委對(duì)可能產(chǎn)生的超低電價(jià)也心存忌憚。《財(cái)經(jīng)》記者獲悉,為避免招標(biāo)過程中出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng),此次評(píng)標(biāo)先審技術(shù)方案,待其合格后再審價(jià)格標(biāo),電價(jià)約占考量因素的七成左右。

沙盤上的房子

籌備七年終上馬,政府釋放出的這個(gè)積極信號(hào)讓投身其中者歡欣鼓舞。

863太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目總體組組長(zhǎng)、中科院電工所研究員王志峰表示,50兆瓦熱電項(xiàng)目不僅將引起光熱發(fā)電行業(yè)的覺醒,也將引發(fā)整個(gè)熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈的覺醒,包括電力企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)、銀行、投資商等,光熱發(fā)電有望成為下一個(gè)新能源投資的藍(lán)海。

不少聲音則認(rèn)為“過于倉(cāng)促”,新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程一般從技術(shù)研發(fā)起步,經(jīng)試驗(yàn)示范成功后再步入商業(yè)化推廣階段。

目前,國(guó)內(nèi)僅限于研發(fā)工作,試驗(yàn)示范項(xiàng)目雖在建設(shè)但結(jié)果尚未可知,加之國(guó)家沒有出臺(tái)有針對(duì)性的扶持政策,不足以支撐這個(gè)裝機(jī)容量不算小的商業(yè)化項(xiàng)目。

一位從事光熱研究利用的央企負(fù)責(zé)人在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)表示,“我們現(xiàn)在的自主研發(fā)有點(diǎn)不計(jì)成本,只是為了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),成本卻沒降下來。商業(yè)化運(yùn)行方面,規(guī)范、管理、維護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)體系和盈利模式,以及財(cái)務(wù)、融資、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈體系、政策管理等一整套鏈條都沒有形成,還沒有做到商業(yè)化的可能性?！?/p>

不容忽視的事實(shí)是,熱電產(chǎn)業(yè)鏈上的核心技術(shù),如系統(tǒng)集成,集熱管、聚光鏡等,仍掌握在國(guó)外企業(yè)手中,若不能解決將嚴(yán)重阻礙市場(chǎng)規(guī)模化發(fā)展,這也是發(fā)改委要求50兆瓦熱電項(xiàng)目本地化率的重要原因。

50兆瓦熱電項(xiàng)目的前期本地化調(diào)研結(jié)果并不樂觀。系統(tǒng)集成方面,目前只有中航空港和華電工程兩家企業(yè)在建設(shè)完整的發(fā)電試驗(yàn)系統(tǒng),由于還沒實(shí)際應(yīng)用,并不能證明其完整性、成熟性、可靠性,這成為一個(gè)令人擔(dān)心的問題。

集熱管部分,雖有北京市太陽(yáng)能研究所、皇明太陽(yáng)能、深圳唯真太陽(yáng)能等多家企業(yè)從事自主研發(fā),但眼下只是樣品產(chǎn)出階段,沒有工程驗(yàn)證,量產(chǎn)能力和品質(zhì)如何不得而知。

聚光鏡部分,鏡面產(chǎn)品彎曲精度和反射率最主要依靠先進(jìn)的設(shè)備做保證。據(jù)了解,浙江大明玻璃從國(guó)外引進(jìn)的世界第三條生產(chǎn)線還在運(yùn)輸過程中,年底若完成安裝,明年或可供貨。倘若不能按期供貨,目前國(guó)內(nèi)沒有其他可提供滿足國(guó)外同等技術(shù)水平要求產(chǎn)品的生產(chǎn)商。

可國(guó)外企業(yè)至今都不希望將其技術(shù)轉(zhuǎn)移給中國(guó),即使用市場(chǎng)份額交換也不樂意。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的迅速規(guī)?；?肇始于國(guó)外企業(yè)將光伏設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)全部轉(zhuǎn)移至中國(guó),光熱發(fā)電領(lǐng)域卻還沒有這樣的機(jī)會(huì)。

據(jù)悉,西班牙最大的太陽(yáng)能企業(yè)阿本戈集團(tuán)(Abengoa Solar),進(jìn)駐中國(guó)已有四五年,一直希望能在中國(guó)獨(dú)立運(yùn)作項(xiàng)目,而不肯與中國(guó)本土企業(yè)進(jìn)行技術(shù)合作。

前述央企負(fù)責(zé)人表示,光熱發(fā)電的核心技術(shù)由國(guó)外大企業(yè)壟斷,既沒有污染壓力,回報(bào)也豐厚,如集熱管的利潤(rùn)可達(dá)200%-300%,國(guó)外企業(yè)沒有動(dòng)力轉(zhuǎn)移?！拔覀?cè)臀鏖T子、阿本戈等大企業(yè)談合作,承諾可以幫他們?cè)谥袊?guó)拿項(xiàng)目,但要求有技術(shù)合作,但這些企業(yè)都不愿意技術(shù)換項(xiàng)目?！?/p>

“不管誰中標(biāo),詳細(xì)設(shè)計(jì)國(guó)內(nèi)做不了,光場(chǎng)安裝、維護(hù)國(guó)內(nèi)也做不了?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說,“希望最后中標(biāo)的投資人能和國(guó)外公司聯(lián)手做,這樣成功的幾率會(huì)更大?！?/p>

央企入場(chǎng)

“國(guó)家就想把電價(jià)控制在一定范圍內(nèi),但他們對(duì)熱發(fā)電不大了解,一系列問題他們認(rèn)為都是小事,可以在具體項(xiàng)目上自己去解決?！眳⑴c鄂爾多斯項(xiàng)目全過程的黃湘對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示,他不認(rèn)同發(fā)改委設(shè)置的1.15元/千瓦時(shí)電價(jià)上限。

黃湘認(rèn)為,“對(duì)于第一個(gè)或者前若干個(gè)項(xiàng)目,不應(yīng)在電價(jià)上提太多要求,不能只想著做一個(gè)價(jià)格特別低的,而要做一個(gè)好的,不能只看著價(jià)格來。”

而更為不利的是,耗時(shí)多年的鄂爾多斯項(xiàng)目在其開始階段便已面臨多重額外成本。據(jù)了解,在輾轉(zhuǎn)數(shù)年之后,這一項(xiàng)目的前期勘探考察、方案咨詢費(fèi)用已高達(dá)3000萬元,這一費(fèi)用需要中標(biāo)人埋單。

此外,該項(xiàng)目選址鄂爾多斯杭錦旗巴拉貢鎮(zhèn),占地約需1.95平方公里,土地成本約4000萬元-5000萬元,“這是塊可以發(fā)展農(nóng)田牧場(chǎng)的土地,價(jià)格較高,選擇地點(diǎn)不大合理。其實(shí)幾十塊錢一畝甚至白送的土地有很多,更適合熱電站建設(shè)?！?/p>

光熱發(fā)電只適合陽(yáng)光年輻射量在2000千瓦時(shí)/平方米以上地區(qū),且土地坡度不能超過3%,該項(xiàng)目年用水量約15萬方,與火電基本一致。但項(xiàng)目地水源不足,只能做空冷(空氣冷卻),不僅導(dǎo)致電能轉(zhuǎn)換率可能下降1%,也抬高了投資成本,以上述電價(jià)來進(jìn)行消化并不合理。

而價(jià)格上限的嚴(yán)苛要求可能導(dǎo)致的結(jié)果是,資金實(shí)力小、融資能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的民營(yíng)企業(yè)被拒之門外,實(shí)力雄厚又有節(jié)能減排壓力的央企再次集體登場(chǎng)?！敦?cái)經(jīng)》記者了解到,截至11月中旬,中廣核、大唐、國(guó)電、中節(jié)能和阿本戈已購(gòu)買標(biāo)書,央企占八成。

“每個(gè)發(fā)電集團(tuán)對(duì)新能源都非常看好。”一位五大電力巨頭負(fù)責(zé)人對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者直言,“為了增加可再生能源份額,大家都非常努力。”

目前,五大發(fā)電集團(tuán)都有各自的太陽(yáng)能光熱發(fā)電小型示范項(xiàng)目。有分析人士指出,這些企業(yè)可能通過今后擴(kuò)大規(guī)模的方式,大幅度壓低投標(biāo)電價(jià),以求先拿下50兆瓦熱電項(xiàng)目。原因不言自明,光熱發(fā)電規(guī)模越大,每千瓦時(shí)電價(jià)成本越低,拿下的項(xiàng)目可以作為未來更大容量電站的一部分,先以低電價(jià)中標(biāo),再將成本分?jǐn)偟胶罄m(xù)建設(shè)項(xiàng)目中。

也有媒體報(bào)道稱,各大電力集團(tuán)已開始在光熱發(fā)電領(lǐng)域圈地。國(guó)內(nèi)適宜發(fā)展光熱發(fā)電的土地資源有限,“誰先上項(xiàng)目,土地就給誰,大家自然蜂擁而上,并預(yù)留大量后續(xù)擴(kuò)建土地。”

三年前,五大發(fā)電集團(tuán)中只有華電跟隨中科院做示范性項(xiàng)目,而最近半年來,約300萬千瓦熱電項(xiàng)目已完成項(xiàng)目建議書,幾大電力巨頭更私下里運(yùn)作了部分未公開項(xiàng)目。國(guó)電集團(tuán)吐魯番光熱發(fā)電項(xiàng)目人士曾表示,其項(xiàng)目?jī)H為100千瓦,但圈地達(dá)幾千畝,目的正是為了將來大規(guī)模擴(kuò)張。

光伏發(fā)電已經(jīng)出現(xiàn)的央企超低價(jià)壟斷局面似乎又將要在光熱發(fā)電領(lǐng)域上演。結(jié)果是,如果熱電低電價(jià)持續(xù),無法提高投資回報(bào)率,將無法吸引更多社會(huì)資本參與,也將會(huì)影響到有針對(duì)性的補(bǔ)貼政策出臺(tái)。

“政府對(duì)太陽(yáng)能熱電項(xiàng)目的認(rèn)知度還不夠,對(duì)市場(chǎng)前景也不那么了解?！鼻笆鰺犭娫O(shè)備制造商表示,熱電項(xiàng)目要能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定地完善下去,必須得到有針對(duì)性的政策支持,這樣銀行融資才會(huì)相應(yīng)跟進(jìn)。

決策層有矛盾之處,像超白玻璃是生產(chǎn)光熱發(fā)電所需聚光鏡的基本原料,但玻璃制造已被工信部劃為淘汰落后產(chǎn)能的重點(diǎn)領(lǐng)域,銀行“一刀切”地停止對(duì)玻璃制造業(yè)放貸,這也勢(shì)必影響到光熱發(fā)電所需的上游原料的生產(chǎn)。

篇7

銀星能源具備很強(qiáng)的風(fēng)機(jī)塔架生產(chǎn)能力，南京高傳具備很強(qiáng)的風(fēng)電機(jī)組設(shè)計(jì)及優(yōu)化能力，兩家公司擬在新機(jī)型的開發(fā)及現(xiàn)有機(jī)型的優(yōu)化上展開廣泛的合作。此外，南京高傳旗下公司是銀星能源全資子公司寧夏銀星能源風(fēng)電設(shè)備制造有限公司的供應(yīng)商。

據(jù)記者粗略統(tǒng)計(jì)，這是銀星能源2013年第三次加碼風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。

9月27日，公司與河北省電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院（下稱“河北院”）簽署合作框架協(xié)議書，河北院擬為銀星能源投資建設(shè)的風(fēng)電、光伏電站項(xiàng)目提供技術(shù)咨詢、勘察設(shè)計(jì)等技術(shù)支持；銀星能源擬為河北院在寧夏地區(qū)開拓市場(chǎng)提供支持和幫助。

此前的8月12日，銀星能源以6.59元/股的價(jià)格，向大股東中鋁寧夏能源發(fā)行1.91億股，購(gòu)買其旗下風(fēng)電資產(chǎn)，相關(guān)風(fēng)電資產(chǎn)預(yù)估值為12.6億元?？梢姡y星能源主營(yíng)從儀表轉(zhuǎn)向風(fēng)電以來，對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的加碼不斷跟進(jìn)。

風(fēng)電業(yè)務(wù)成收購(gòu)寵兒

實(shí)際上，自2012年年中以來，資本市場(chǎng)收購(gòu)的觸角就開始伸向了風(fēng)電業(yè)務(wù)。

2012年6月10日，房地產(chǎn)上市公司億城股份（000615.SZ）全資孫公司瀾溪風(fēng)電科技（大連）有限公司（下稱“瀾溪公司”）與美國(guó)Ralls Corporation（下稱“Ralls公司”）正式簽訂收購(gòu)協(xié)議，以3840萬美元（約2.42億元人民幣）收購(gòu)Ralls公司持有的Linax Tech Corporation（下稱“Linax公司”）100%股權(quán)。

Linax公司注冊(cè)于美國(guó)特拉華州，運(yùn)行四個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，分別為10兆瓦的風(fēng)電場(chǎng)，即Butter Creek風(fēng)電項(xiàng)目。收購(gòu)?fù)瓿珊螅瑑|城股份正式涉足風(fēng)電行業(yè)。

自2013年二季度以來，風(fēng)電業(yè)務(wù)一度成為資本收購(gòu)的寵兒。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，出手最闊綽的應(yīng)數(shù)2013年5月9日華潤(rùn)電力（00836.HK）對(duì)母公司旗下風(fēng)電資產(chǎn)的收購(gòu)。

為了完成此次收購(gòu)，華潤(rùn)電力斥資42.868億港元，向母公司華潤(rùn)集團(tuán)收購(gòu)英飛公司的全部股權(quán)。截至2013年5月6日，風(fēng)電場(chǎng)集團(tuán)（包含英飛及其附屬公司、共同控制實(shí)體及聯(lián)營(yíng)公司）的運(yùn)營(yíng)權(quán)益風(fēng)電裝機(jī)容量為499.8兆瓦，預(yù)計(jì)將于2013年及2014年投產(chǎn)的在建權(quán)益風(fēng)電容量為1112.4兆瓦，此次收購(gòu)將公司運(yùn)營(yíng)中的權(quán)益風(fēng)電裝機(jī)容量增加至逾2120兆瓦。

產(chǎn)業(yè)資本大規(guī)模進(jìn)軍風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，這或許從側(cè)面說明，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的春天已經(jīng)來到。

據(jù)《證券市場(chǎng)周刊》記者的不完全統(tǒng)計(jì)，2013年以來風(fēng)電行業(yè)至少進(jìn)行了10宗收購(gòu)。

財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)彰顯暖春

風(fēng)電業(yè)務(wù)成為資本收購(gòu)寵兒的背后是，風(fēng)電行業(yè)上市公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)也在變好。

根據(jù)《證券市場(chǎng)周刊》記者的分析，涉足風(fēng)電行業(yè)的上市公司可以大致分為三類：一類是本來就從事或參股風(fēng)力發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)的公司，如金風(fēng)科技（002202.SZ）、湘電股份（600416.SH），三季報(bào)顯示，上述公司2013年前三季度的凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率分別達(dá)302.16%、562.73%；第二類是從事風(fēng)力發(fā)電設(shè)備零部件生產(chǎn)的公司，如長(zhǎng)城電工（600192.SH），2013年前三季度公司凈利同比增長(zhǎng)56.17%；第三類是承建風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的公司，如金山股份（600396.SH），公司2013年前三季度凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)145.99%。

從上市公司靚麗的凈利潤(rùn)增速可以看出，風(fēng)電行業(yè)正迎來暖春。國(guó)家能源局2013年3月集中批復(fù)了第三批總計(jì)28.73GW的風(fēng)電項(xiàng)目，其中一季度新增招標(biāo)規(guī)模3.8GW，同比增長(zhǎng)74%；二季度新增招標(biāo)規(guī)模達(dá)4.1GW，同比增長(zhǎng)86%。上半年總計(jì)招標(biāo)近8GW，同比增幅達(dá)80%。

“公司業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的動(dòng)力在于行業(yè)的回暖，主要是招標(biāo)量提升的帶動(dòng)?！苯痫L(fēng)科技新聞事務(wù)部負(fù)責(zé)人表示。從公司角度來講，2013年前三季度業(yè)績(jī)比2012年好很多，但是相比2011年仍有差距。

廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)接受《證券市場(chǎng)周刊》記者采訪時(shí)坦承，風(fēng)電行業(yè)不可能更差，最困難的時(shí)候已經(jīng)過去，但是短期之內(nèi)大幅向好也很困難，產(chǎn)能消化還需要兩三年的時(shí)間。

“2013年是風(fēng)電行業(yè)的轉(zhuǎn)折年，”渤海證券在研究報(bào)告中明確指出：“從政策層面來看，《風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》已經(jīng)上報(bào)，一系列扶持政策將陸續(xù)出臺(tái)；從需求端來看，2013年的風(fēng)機(jī)招標(biāo)量?jī)r(jià)同比回升，審批權(quán)的下放將進(jìn)一步提升風(fēng)電的審批速度；從價(jià)格方面來看，風(fēng)機(jī)的招標(biāo)價(jià)格較底部已經(jīng)提升了10%左右，原材料價(jià)格穩(wěn)中有降，行業(yè)盈利能力提升。此外，困擾行業(yè)的消納、并網(wǎng)等一系列難題都有望出臺(tái)具體政策解決?！?/p>

進(jìn)入2013年，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)收獲了一連串政策“紅包”，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山10月16日在北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)暨博覽會(huì)上透露，由能源局牽頭制定的《關(guān)于促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見》（下稱“《意見》”）已上報(bào)國(guó)務(wù)院待批。

“棄風(fēng)”問題仍待解決

國(guó)家能源局的最新數(shù)據(jù)顯示，2012年全國(guó)棄風(fēng)電量約200億度，比2011年整整翻了一倍。棄風(fēng)是指由于某些原因不能讓風(fēng)電上網(wǎng)，只能讓風(fēng)機(jī)停止發(fā)電的情況。

以目前國(guó)家火電煤耗計(jì)算，200億度電相當(dāng)于多燒了600多萬噸煤。按照上網(wǎng)電價(jià)計(jì)算，2012年棄風(fēng)的直接經(jīng)濟(jì)損失超過100億元。

林伯強(qiáng)表示，棄風(fēng)是目前風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾，棄風(fēng)的最根本原因就是風(fēng)電上的太快，并且集中在本身火電產(chǎn)能就過剩的“三北”，本地市場(chǎng)無法消納，需要輸出，因此對(duì)電網(wǎng)的依賴肯定就大。

《意見》有望于近期的消息點(diǎn)燃了市場(chǎng)情緒，風(fēng)電行業(yè)上市公司股價(jià)隨即攀升。同一時(shí)間，國(guó)家能源局新能源司司長(zhǎng)王駿公開表態(tài)，希望在2-3年時(shí)間內(nèi)基本解決廣受業(yè)內(nèi)詬病的“棄風(fēng)限電”問題。

受累于“棄風(fēng)”，市場(chǎng)傳言風(fēng)電產(chǎn)能已經(jīng)過剩。

根據(jù)中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年中國(guó)內(nèi)地新增風(fēng)電裝機(jī)容量1296萬千瓦，同比下降36%，市場(chǎng)需求已經(jīng)連續(xù)兩年呈下降態(tài)勢(shì)。而根據(jù)中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)的《2012中國(guó)風(fēng)電發(fā)展報(bào)告》，早在2011年，中國(guó)主要風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)產(chǎn)能已達(dá)到3000萬千瓦以上，40%以上的產(chǎn)能閑置。

“電力并沒有過剩，風(fēng)電產(chǎn)品閑置只是沒有正確的疏導(dǎo)，”卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤認(rèn)為，“解決棄風(fēng)問題最急迫的需求是配套電網(wǎng)的建設(shè)，只有在電網(wǎng)建設(shè)完成之后，才能考慮國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)如何進(jìn)行收購(gòu)，電價(jià)如何制定，這樣才能正確疏導(dǎo)風(fēng)電產(chǎn)品的產(chǎn)能。”

當(dāng)前，分散式接入風(fēng)電已被國(guó)家確定為國(guó)內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的方向。國(guó)家初步規(guī)劃，在“十二五”期間，分散式接入風(fēng)電將達(dá)到3000萬千瓦的裝機(jī)規(guī)模，這意味著分散式發(fā)電將在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，與大規(guī)模集中并網(wǎng)風(fēng)電共同主導(dǎo)國(guó)內(nèi)的風(fēng)力發(fā)電市場(chǎng)。

篇8

關(guān)鍵詞：黃河三角洲；風(fēng)能資源：影響因素；發(fā)展趨勢(shì)

一、引言

黃河三角洲地區(qū)位于渤海南部黃河人?？谘匕兜貐^(qū)，地域范圍包括東營(yíng)和濱州兩市全部以及與其相毗鄰，自然環(huán)境條件相似的濰坊北部寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市，德州樂陵市、慶云縣，淄博高青縣和煙臺(tái)萊州市。共涉及19個(gè)縣(市、區(qū))，總面積2.65萬km2。占全省的1／6。

黃河三角洲地勢(shì)平坦，無任何山脈，而且瀕臨遼闊的渤海，具有無屏障、風(fēng)力密度均勻等風(fēng)能優(yōu)勢(shì)，黃河三角洲在充分發(fā)揮石油、天然氣能源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上。大力開發(fā)風(fēng)能資源。按照國(guó)家發(fā)改委會(huì)指定的風(fēng)能資源評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定，對(duì)黃河三角洲的風(fēng)能年平均有效小時(shí)數(shù)和年平均風(fēng)功率密度的測(cè)定，測(cè)得黃河三角洲屬于風(fēng)能豐富區(qū)(年有效風(fēng)能密度>200W／m2)。屬于黃河三角洲的濱州市，地處中緯度，海岸線長(zhǎng)240公里，擁有3394平方公里的風(fēng)場(chǎng)資源，且投資成本較低，是我省最具開發(fā)價(jià)值的主要風(fēng)能地區(qū)之一。

二、黃河三角洲風(fēng)電利用的現(xiàn)狀

(一)黃河三角洲風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀目前，黃河三角洲風(fēng)電發(fā)展已經(jīng)形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)最核心的設(shè)備――發(fā)電機(jī)的研發(fā)生產(chǎn)也已經(jīng)起步，黃河三角洲正在加大吸引風(fēng)電研發(fā)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才向這一優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中的力度，隨著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步完善、產(chǎn)品技術(shù)含量進(jìn)一步提高，曾經(jīng)為中國(guó)提供了大量傳統(tǒng)油氣能源的黃河三角洲，將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整和快速發(fā)展提供清潔低碳的新能源動(dòng)力。

風(fēng)力發(fā)電是目前風(fēng)能利用最廣的形式，大約每秒三米的微風(fēng)速度(微風(fēng)的程度)，便可以開始發(fā)電。山東是中國(guó)風(fēng)電最大的潛力地區(qū)，在國(guó)家新能源戰(zhàn)略的鼓勵(lì)下，眾多國(guó)內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)巨頭如大唐、華電、華能等早已開始在“黃三角”地區(qū)緊鑼密鼓地布局。

為搶占風(fēng)電市場(chǎng)，2009年6月，大唐電力專門成立大唐山東新能源有限公司，具體負(fù)責(zé)大唐電力在山東的風(fēng)電、核電、太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大唐東營(yíng)風(fēng)電項(xiàng)目是首個(gè)并網(wǎng)發(fā)電的風(fēng)電項(xiàng)目，到2010年，大唐已經(jīng)裝有33臺(tái)風(fēng)機(jī)，其中23臺(tái)已并網(wǎng)發(fā)電，這一項(xiàng)目還創(chuàng)下了大唐國(guó)際風(fēng)電工程史上從開工到并網(wǎng)發(fā)電用時(shí)最短的紀(jì)錄。全部投產(chǎn)后年發(fā)電量可達(dá)9500多萬千瓦時(shí)。黃河三角洲中心區(qū)域風(fēng)力發(fā)電發(fā)展迅速，已初具規(guī)模。2009年。黃河三角洲地區(qū)的東營(yíng)市風(fēng)力發(fā)電企業(yè)6家，已建成風(fēng)力發(fā)電企業(yè)3家，風(fēng)力發(fā)電的總裝機(jī)容量為11萬千瓦。年實(shí)現(xiàn)發(fā)電量2.478億度。按等價(jià)計(jì)算，這些風(fēng)力發(fā)電可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤10萬噸，減排二氧化碳25萬噸，二氧化硫1800噸。

2009年8月6日，黃河三角洲最大的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。濱州市沾化國(guó)華瑞豐發(fā)電一期工程25臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組調(diào)試成功并開始并網(wǎng)發(fā)電，每年可提供清潔電量一億多度。沾化國(guó)華瑞豐風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目由國(guó)華能源投資有限公司與澳大利亞瑞豐可再生能源有限公司合資興建，總投資17億元，其中，一期工程投資5.7億元。按照《濱州市打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)施意見》的初步規(guī)劃，濱州將在沿海建設(shè)6個(gè)陸域風(fēng)場(chǎng)和4個(gè)淺海風(fēng)場(chǎng)，把濱州北部沿海打造成為環(huán)渤海地區(qū)重要的清潔能源基地。目前已有華能、大唐國(guó)際、國(guó)華瑞豐等多家風(fēng)力發(fā)電企業(yè)在濱州北部沿海競(jìng)相落戶，總投資達(dá)28.6億元。

此外，根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的黃河三角洲規(guī)劃，萊州灣將建設(shè)百萬千瓦級(jí)風(fēng)電場(chǎng)，共5個(gè)海上風(fēng)電場(chǎng)，規(guī)劃總裝機(jī)容量為115萬千瓦。該項(xiàng)目建設(shè)主體就是大唐發(fā)電，萊州灣海上風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃和預(yù)可行性研究報(bào)告已完成，總投資額約180億元。

濰坊市北部沿海雖然并不屬于黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)，但大唐發(fā)電已看好該區(qū)域巨大的能源需求。大唐電力在濰坊市濱海區(qū)投資64億元建設(shè)裝機(jī)容量為4×300Mw熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，目前，已通過初步可行性研究審查，進(jìn)入可行性研究階段。同時(shí)，中國(guó)國(guó)電集團(tuán)將在濰坊濱海區(qū)投資360億元，建設(shè)海上風(fēng)電、光伏發(fā)電等能源項(xiàng)目。

(二)黃河三角洲風(fēng)電開發(fā)利用中存在的問題

1、風(fēng)能資源評(píng)估和選址技術(shù)處于啟蒙階段

黃河三角洲地理位置優(yōu)越，屬于風(fēng)能豐富區(qū)，占地15.3萬公頃。其中選址的首要條件是風(fēng)能資源豐富。具體風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)風(fēng)機(jī)的選址還應(yīng)根據(jù)測(cè)出的年有效風(fēng)速累計(jì)小時(shí)數(shù)和有效風(fēng)能密度確定，在風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)不同位置的這些數(shù)據(jù)存在較大差異。所以合理選擇場(chǎng)址對(duì)提高風(fēng)力發(fā)電的經(jīng)濟(jì)效益至關(guān)重要。黃河三角洲現(xiàn)有的風(fēng)資源分布圖很粗，缺乏先進(jìn)的工具和系統(tǒng)的方法所以導(dǎo)致無法滿足現(xiàn)在風(fēng)電場(chǎng)選址的要求。導(dǎo)致黃河三角洲資源評(píng)估數(shù)據(jù)不確定。另外。風(fēng)能是一種具有隨機(jī)性、爆發(fā)性、不穩(wěn)定性等特征的能源。因此風(fēng)能資源的評(píng)估有很多不確定因素，風(fēng)速的不穩(wěn)定會(huì)對(duì)風(fēng)電場(chǎng)的發(fā)電效果造成影響。

2、專業(yè)人才缺乏，體系不完整

風(fēng)能資源的大規(guī)模開發(fā)利用，必須有政策的引導(dǎo)、支持和保障，我國(guó)現(xiàn)在還沒有形成完整的可再生能源發(fā)展的政策體系。我國(guó)雖然已經(jīng)頒布《可再生能源法》，同時(shí)研究制定了《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》等配套法規(guī)，但現(xiàn)有的政策體系還不夠完善，在采取補(bǔ)貼、稅收、信貸、建立風(fēng)險(xiǎn)基金等一系列優(yōu)惠政策上未形成可操作的具體的措施。

過去20年風(fēng)電發(fā)展的歷程表明。由于新技術(shù)不斷融合到已有的風(fēng)電技術(shù)中。風(fēng)電設(shè)備每隔3～5年就要更新。風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大批風(fēng)電專業(yè)技術(shù)人才，來從事風(fēng)力發(fā)電機(jī)組和風(fēng)電場(chǎng)的設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行、管理工作，目前從事風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的人員基本上都是相近專業(yè)轉(zhuǎn)過來的，人才缺口極大。

3、政策扶持力度不夠

風(fēng)電開發(fā)前期投入巨大。而國(guó)內(nèi)的風(fēng)電項(xiàng)目缺乏正常的投融資渠道。目前為止黃河三角洲有關(guān)風(fēng)電還沒有制定實(shí)施細(xì)則，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策很弱，主要是實(shí)行招標(biāo)電價(jià)制度，并對(duì)風(fēng)電增值稅率實(shí)行減半征收。但從實(shí)際情況看，招標(biāo)電價(jià)由于項(xiàng)目資源少，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，競(jìng)相壓價(jià)，造成風(fēng)電項(xiàng)目基本上是微利、甚至虧損，不能起到激勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的；增值稅雖然減半征收，由于風(fēng)電項(xiàng)目基本沒有抵扣，稅收負(fù)擔(dān)仍然較重。再加上政府投入的研究開發(fā)費(fèi)用嚴(yán)重不足，制約著風(fēng)電技術(shù)向高端發(fā)展，并會(huì)導(dǎo)致科技人才的稀缺。另外，目前現(xiàn)有的一些激勵(lì)政策尚不完善。尤其是缺乏監(jiān)督機(jī)制，這在一定程度上會(huì)影響黃河三角洲風(fēng)電的發(fā)展速度。

(三)黃河三角洲風(fēng)電開發(fā)對(duì)環(huán)境的影響

1、對(duì)自然景觀的影響

巨大的塔架和旋轉(zhuǎn)的風(fēng)輪。幾十臺(tái)及上百臺(tái)的機(jī)群分布在廣袤的土地上，必然改變當(dāng)?shù)氐木坝^。但是這個(gè)問題取決于各人的審美觀，很難定量地進(jìn)行評(píng)價(jià)。由于在實(shí)際中受到項(xiàng)目規(guī)模的限制，在同一地點(diǎn)分期建設(shè)項(xiàng)目選用的設(shè)備各異，機(jī)組有大有小，塔架、風(fēng)輪的葉片和風(fēng)輪旋轉(zhuǎn) 順序各不相同，顯得雜亂無章，這時(shí)風(fēng)電場(chǎng)景觀很差。黃河三角洲現(xiàn)在正在大力開發(fā)自然景觀。如果風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃的好，在視覺上就會(huì)給人以和諧的感覺，可以成為吸引人的旅游資源。

2、對(duì)鳥類的影響

黃河三角洲因?yàn)闉┩勘姸?、水草豐茂等優(yōu)越的棲息條件而成為眾多鳥類的天堂，是亞太地區(qū)鳥類遷徙的一個(gè)極為重要的中轉(zhuǎn)站，有鳥類遷徙的“國(guó)際機(jī)場(chǎng)”之稱。這里每年遷徙路過的鳥類有600萬只左右，其中有43種鳥類超過全球總數(shù)的1％，其中很多是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)鳥類?，F(xiàn)在黃河三角洲大規(guī)模建設(shè)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)的很多地方其實(shí)是鳥類的重要棲息地，如果沒有科學(xué)的規(guī)劃，這里的風(fēng)電場(chǎng)就會(huì)對(duì)大量遷徙而來的鳥類造成重要的影響。因此無論黃河三角洲將來進(jìn)行怎樣的開發(fā)，都不能忽視它東亞鳥類的“國(guó)際機(jī)場(chǎng)”的這個(gè)重要地位。對(duì)于這里的一些多樣性濕地，必須很好地進(jìn)行保護(hù)而不能進(jìn)行侵占和破壞，如果這里的灘涂濕地遭到大量破壞，長(zhǎng)期停留在這里和遷徙而來的眾多鳥類就會(huì)失去索食的場(chǎng)地。沒有了棲息地，眾多鳥類也就喪失了安家落戶的根基，那時(shí)，這個(gè)“國(guó)際機(jī)場(chǎng)”也就一去而不復(fù)返了。

3、對(duì)土地利用的影響

為了減小尾流的影響，風(fēng)電機(jī)組之間應(yīng)該有足夠的距離，一般是風(fēng)輪直徑的5～8倍。風(fēng)電場(chǎng)的面積很大，但實(shí)際占用的土地面積很小。由于在施工期間因吊裝的需要。有些植被會(huì)被鏟除，由于黃河三角洲特殊的土地結(jié)構(gòu)，因此在工程結(jié)束后能否恢復(fù)原來的植被也是一個(gè)問題。

4、噪聲的影響

風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的噪聲大致可以分為兩部分，一部分是由齒輪箱和發(fā)電機(jī)等部件產(chǎn)生的機(jī)械噪聲，另一部分是槳葉切割空氣時(shí)產(chǎn)生的空氣動(dòng)力噪聲，如何減少對(duì)黃河三角洲周圍環(huán)境的噪音污染也是一個(gè)需要解決的問題。

三、黃河三角洲風(fēng)電開發(fā)利用中存在問題的解決措施

(一)提高技術(shù)創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)

技術(shù)創(chuàng)新能力是風(fēng)能發(fā)展的重要保障。要提高黃河三角洲風(fēng)力發(fā)電應(yīng)用的技術(shù)水平，就需要不斷增進(jìn)與發(fā)達(dá)國(guó)家的交流，學(xué)習(xí)其先進(jìn)技術(shù)，搞好人才培養(yǎng)，提高技術(shù)和裝配水平。一是要聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家，為三角洲能源資源建設(shè)提供決策咨詢；二是整合優(yōu)勢(shì)科研力量，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研單位實(shí)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，將基礎(chǔ)研究與人才培養(yǎng)相結(jié)合，根據(jù)風(fēng)電發(fā)展需要培養(yǎng)一批高級(jí)人才。

同時(shí)，要培養(yǎng)及形成真正具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。大幅度提高風(fēng)電制造業(yè)的進(jìn)入門檻，避免低質(zhì)量風(fēng)機(jī)進(jìn)入市場(chǎng)。

(二)加大政策扶持力度以及法律保障體系

強(qiáng)化政策扶持力度，進(jìn)一步完善促進(jìn)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，并積極探索政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)相結(jié)合的方法，研究制定推進(jìn)風(fēng)能應(yīng)用的激勵(lì)政策。目前風(fēng)能資源的開發(fā)利用成本高

無法與常規(guī)能源競(jìng)爭(zhēng)，所以更需要政府制定強(qiáng)有力的法規(guī)和政策驅(qū)動(dòng)我國(guó)風(fēng)能資源開發(fā)利用的商業(yè)化發(fā)展。從法律和政策層面保證風(fēng)能等可再生能源的發(fā)展。同時(shí)要具備高度的環(huán)保意識(shí)，政府、各類經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體和公民要從立法、產(chǎn)業(yè)政策、統(tǒng)籌規(guī)劃、技術(shù)發(fā)展和人力資源予以支持。還可以借鑒國(guó)外對(duì)風(fēng)力發(fā)電實(shí)行的“綠色配額”做法或考慮采用風(fēng)電特許權(quán)政策，降低投資者的風(fēng)險(xiǎn)。

(三)完善產(chǎn)業(yè)體系

風(fēng)能產(chǎn)業(yè)是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，要完善風(fēng)能產(chǎn)業(yè)就必須通過資源整合盡快建立完整、合理的產(chǎn)業(yè)鏈。這要求政府在制定政策的時(shí)候要細(xì)化、配套，要圍繞風(fēng)電發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞將來市場(chǎng)走向以及利益相關(guān)者來制定，這將為風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展提供有力保障。

(四)黃三角風(fēng)電開發(fā)對(duì)環(huán)境影響對(duì)策

中國(guó)目前已經(jīng)大力發(fā)展了長(zhǎng)三角和珠三角，這兩處生態(tài)環(huán)境目前正面臨著巨大的壓力，這與當(dāng)初整體規(guī)劃的不當(dāng)有很大的關(guān)系?，F(xiàn)在，國(guó)家大力開發(fā)‘黃三角’，就不能再走長(zhǎng)三角和珠三角的老路，而是要提前把規(guī)劃進(jìn)行到位，尤其是要注意在生態(tài)方面的規(guī)劃。在這樣的條件下。黃河三角洲的開發(fā)就一定要實(shí)施生態(tài)優(yōu)先的戰(zhàn)略。雖然生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一對(duì)矛盾，但是并不是完全沒有解決的辦法。黃河三角洲在以后的開發(fā)建設(shè)中，政府部門應(yīng)該讓生態(tài)環(huán)保專家在規(guī)劃中發(fā)揮很好的作用。

此前，山東省政府集合了各個(gè)方面的力量制訂了《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，希望能夠有效解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間的矛盾。2009年11月23日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)黃河三角洲地區(qū)的發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。值得注意的是，在“黃三角”的開發(fā)過程中。生態(tài)被提到了前所未有的位置，目前這里已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)首個(gè)被明確定位為“高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”的國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域。

四、結(jié)論

篇9

【關(guān)鍵詞】 低碳經(jīng)濟(jì) 金融支持

一、金融支持是促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的重要保障

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，金融處于核心地位，金融引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)資源配置、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮極其重要的作用。金融的基本功能一是使社會(huì)資金轉(zhuǎn)化，二是優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)資源。金融市場(chǎng)通過運(yùn)行機(jī)制的作用，可使社會(huì)閑散資金和企業(yè)暫時(shí)閑置資金轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)周轉(zhuǎn)資金，變儲(chǔ)蓄資金為投資資金。另外，由于金融市場(chǎng)擁有廣泛的信息資源和眾多的投資者，信息傳遞迅速，使經(jīng)濟(jì)資源的配置得到優(yōu)化，促使經(jīng)濟(jì)資源流向生產(chǎn)最有效的企業(yè)。

低碳經(jīng)濟(jì)成為危機(jī)后帶動(dòng)新一輪世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大力量，低碳產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展離不開金融支持。低碳經(jīng)濟(jì)的金融支持是指服務(wù)于旨在減少溫室氣體排放的各種金融制度安排和金融交易活動(dòng)，主要包括碳排放權(quán)及其衍生品的交易和投資、低碳項(xiàng)目開發(fā)的投融資以及其他相關(guān)的金融中介活動(dòng)。金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要表現(xiàn)：一是提供充足的流動(dòng)性，發(fā)揮金融融通的功能，最大限度地降低交易成本，實(shí)現(xiàn)交易的廣度、深度和彈性。二是推動(dòng)市場(chǎng)自發(fā)進(jìn)行低碳創(chuàng)新活動(dòng)的功能，使低碳技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用可以不依賴于政府扶植，有效避免了路徑選擇的錯(cuò)誤及權(quán)力尋租的浪費(fèi)。三是實(shí)現(xiàn)碳市場(chǎng)的激勵(lì)功能，提升碳排放交易制度的效率性，最大限度地實(shí)現(xiàn)排放交易機(jī)制的制度功能。四是有利于碳投資的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和退出，有利于投資者隊(duì)伍的擴(kuò)張，有利于能源金融與碳金融產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)生，有利于資本對(duì)節(jié)能減排的推動(dòng)。

2009年11月，我國(guó)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，并作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。2012年7月20日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，目標(biāo)要求戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長(zhǎng)率保持在20%以上，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%左右，到2020年，力爭(zhēng)使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，其與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是一致的，是屬于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，就要充分發(fā)揮金融支持在低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，推動(dòng)以低碳為特征的工業(yè)、能源、建筑、交通等產(chǎn)業(yè)體系的建立。

二、低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要金融支持

金融對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和調(diào)整起到了重要作用，其主要作用傳遞機(jī)制如下：金融—影響儲(chǔ)蓄和投資—影響資金（資本）結(jié)構(gòu)—影響生產(chǎn)要素分配結(jié)構(gòu)—影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。金融可以通過資本的優(yōu)化配置，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)資源流向低碳技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化包括產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)代表產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，技術(shù)結(jié)構(gòu)代表產(chǎn)業(yè)的能耗水平和環(huán)境保護(hù)水平。

根據(jù)《2010—2011中國(guó)節(jié)能環(huán)保與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》顯示，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)2010年產(chǎn)值已超過2萬億元，新能源產(chǎn)業(yè)接近4000億元。報(bào)告指出，雖然節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)擁有巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并被提升到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度來推進(jìn)，但是為數(shù)眾多的節(jié)能環(huán)保和新能源企業(yè)并沒有得到資本市場(chǎng)的青睞。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的低碳產(chǎn)業(yè)還處于初級(jí)的階段。由于存在巨大的行業(yè)壁壘，廣大民營(yíng)中小企業(yè)難以通過常規(guī)的商業(yè)手段參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，風(fēng)險(xiǎn)資本對(duì)這一領(lǐng)域總體持觀望態(tài)度。因此，在當(dāng)前我國(guó)正處在低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能設(shè)備制造、低碳技術(shù)研發(fā)等相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展前景廣闊，融資需求巨大，有必要建立適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持體系，促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

低碳產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合金融支持的主要表現(xiàn)：一是金融資本直接或間接投資于低碳項(xiàng)目與企業(yè)，如支持化石燃料改造、提高傳統(tǒng)行業(yè)的能源效率、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、植樹造林等；二是來自不同項(xiàng)目和企業(yè)產(chǎn)生的碳減排量進(jìn)入碳金融市場(chǎng)進(jìn)行交易獲取收益，并且碳減排量被開發(fā)成標(biāo)準(zhǔn)的金融工具，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)資源投向低碳產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)化，促進(jìn)低碳技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排（如圖1所示）。

三、低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特征需要?jiǎng)?chuàng)新金融支持

低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有項(xiàng)目周期長(zhǎng)、高風(fēng)險(xiǎn)、高投入等特征，這些特征決定了其對(duì)完善的金融支持體系的需要。首先，項(xiàng)目周期長(zhǎng)。低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是指通過創(chuàng)新技術(shù)來提高傳統(tǒng)行業(yè)的能源利用效率和促進(jìn)新能源的開發(fā)。但是，低碳技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)并非有投入即可立竿見影，低碳項(xiàng)目的周期從技術(shù)研發(fā)階段到技術(shù)轉(zhuǎn)化階段，再到產(chǎn)品推廣階段，是個(gè)漫長(zhǎng)的過程。項(xiàng)目周期較長(zhǎng)的特點(diǎn)決定了其中短期內(nèi)不能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來回報(bào)，因此開發(fā)低碳項(xiàng)目需要大量的資金投入，并且在項(xiàng)目周期的不同的階段對(duì)資金的需求均不相同。其次，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)高。低碳產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，在社會(huì)上的認(rèn)知度仍然不足，人們對(duì)新技術(shù)和新理念的接受需要時(shí)間，當(dāng)前低碳市場(chǎng)相對(duì)弱小且不確定，這中間會(huì)有較高的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。另外，采用可再生能源等低碳技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品成本過高。比如燃煤發(fā)電成本為1，則小水電、生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電成本分別約為煤電的1.2倍、1.5倍、1.7倍、11—18倍。高成本形成高價(jià)格，使得市場(chǎng)無法接受低碳產(chǎn)品，導(dǎo)致了低碳技術(shù)迅速發(fā)展所帶來的質(zhì)量改進(jìn)和社會(huì)成本降低的優(yōu)勢(shì)得不到充分的體現(xiàn)。低碳技術(shù)作為高新技術(shù)，具有高投入，高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，對(duì)于中小低碳企業(yè)而言，在缺乏政策支持和信貸資源、技術(shù)資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行自主研發(fā)一般難以維持自身運(yùn)營(yíng)。為了管理和轉(zhuǎn)移低碳產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和成本，需要?jiǎng)?chuàng)新金融支持。

四、全球碳金融市場(chǎng)的形成需要金融支持

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家締約方和其他發(fā)達(dá)締約方應(yīng)提供新的和額外的資金以協(xié)助發(fā)展中國(guó)家締約方履行《公約》，《公約》建立了向發(fā)展中國(guó)家分配資金的融資機(jī)制。另外《京都議定書》規(guī)定，允許有減排責(zé)任的發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家購(gòu)買減排指標(biāo)。這一規(guī)定推動(dòng)了全球碳金融市場(chǎng)的形成。

自2005年《京都議定書》正式生效以來，國(guó)際碳排放權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展迅速，2012年5月世界銀行的《2012年碳市場(chǎng)現(xiàn)狀與趨勢(shì)》報(bào)告顯示，2011年全球碳市場(chǎng)總值增長(zhǎng)11%，達(dá)1760億美元，交易量創(chuàng)下103億噸二氧化碳當(dāng)量的新高。隨著碳市場(chǎng)交易規(guī)模的擴(kuò)大，碳排放權(quán)進(jìn)一步衍生為具有流動(dòng)性的金融資產(chǎn)，其價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能導(dǎo)致市場(chǎng)主體把碳排放成本作為投資決策的一個(gè)重要影響因素。根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）和21世紀(jì)可再生能源政策網(wǎng)（REN21）公布的兩份最新報(bào)告顯示，2011年全球可再生能源投資總額達(dá)2570億美元，創(chuàng)歷史新高。世界銀行專門成立了碳金融業(yè)務(wù)部門，并已經(jīng)設(shè)立了總額高達(dá)10億美元的8個(gè)碳基金用于全球環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。越來越多的金融機(jī)構(gòu)開始涉足碳金融領(lǐng)域，目前全球采用“赤道原則”的金融機(jī)構(gòu)已超過60家，對(duì)項(xiàng)目融資中的環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷、評(píng)估和管理已作為其金融行業(yè)基準(zhǔn)，其業(yè)務(wù)遍及全球100多個(gè)國(guó)家，項(xiàng)目融資額占全球融資額的85%。

在國(guó)際碳金融發(fā)展領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國(guó)家都競(jìng)先搶占碳金融市場(chǎng)，圍繞碳減排權(quán)，建立并完善碳交易市場(chǎng)，試圖構(gòu)建碳交易貨幣，并發(fā)展包括相關(guān)直接投融資、銀行貸款、碳基金、碳排放期權(quán)期貨以及碳衍生理財(cái)產(chǎn)品等一系列以金融創(chuàng)新產(chǎn)品為支撐的碳金融體系。歐盟排放權(quán)交易體系（EUETS）于2005年4月推出碳排放權(quán)期貨、期權(quán)交易，碳交易被演繹為金融衍生品。2008年2月，首個(gè)碳排放權(quán)全球交易平臺(tái)BLUENEXT開始運(yùn)行，該交易平臺(tái)隨后還推出了期貨市場(chǎng)。其他主要碳交易市場(chǎng)包括英國(guó)的英國(guó)排放交易體系（UKETS）、澳大利亞的澳大利亞國(guó)家信托（NSW）和美國(guó)的芝加哥氣候交易所（CCX）也都實(shí)現(xiàn)了比較快速的擴(kuò)張。加拿大、新加坡和東京也先后建立了二氧化碳排放權(quán)的交易機(jī)制。

對(duì)于蓬勃發(fā)展的碳金融，我國(guó)仍處于整個(gè)碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，居于被動(dòng)參與的地位。目前國(guó)內(nèi)碳排放交易的買家主要是境外企業(yè)，國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)際買家談判時(shí)，缺乏話語權(quán)。雖然中國(guó)現(xiàn)在是最大的碳交易供應(yīng)國(guó)之一，但由于我國(guó)尚未形成完整的碳交易市場(chǎng)，因此沒有交易定價(jià)權(quán)。中國(guó)要想掌握在國(guó)際碳交易市場(chǎng)中的主動(dòng)權(quán)，就必須發(fā)展碳金融市場(chǎng)，構(gòu)建適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持體系。

（注：本文為2011年度杭州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“低碳經(jīng)濟(jì)的金融支持體系研究”的主要研究成果，課題編號(hào)為D11YJ35。）

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篇10

目前，國(guó)內(nèi)巴士數(shù)量150萬臺(tái)，累計(jì)年接駁百億人次，擁有年萬億級(jí)別的市場(chǎng)規(guī)模?！班洁桨褪俊币言谌珖?guó)11大城市實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)，自營(yíng)+合作路線超過1600條，注冊(cè)用戶數(shù)量超過100萬，平均上座率85%以上，是國(guó)內(nèi)專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)定制巴士市場(chǎng)龍頭企業(yè)之一。本次合作可將互聯(lián)網(wǎng)巴士出行平臺(tái)+新能源汽車運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源+綠色出行”的完美整合。

增發(fā)申請(qǐng)已獲審核通過，光伏電站裝機(jī)規(guī)有望快速增長(zhǎng)：截至2015年底，公司光伏電站并網(wǎng)規(guī)模40MW，另有211HW電站項(xiàng)目在建，140MW項(xiàng)目處于前期手續(xù)辦理階段，儲(chǔ)備總規(guī)模（含在建、備案、擬收購(gòu)）超過1GW。公司擬增發(fā)募集資金在浙江、安徽、四川三地加碼200MW分布式光伏建設(shè)，表明公司轉(zhuǎn)型光伏電站運(yùn)營(yíng)的態(tài)度堅(jiān)決。目前該增發(fā)申請(qǐng)已經(jīng)獲得證監(jiān)會(huì)發(fā)審委審核通過。公司在2014年制定了三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)裝機(jī)并網(wǎng)發(fā)電1GW的基本目標(biāo)。而隨著在建和備案項(xiàng)目的陸續(xù)建設(shè)完工、并網(wǎng)，我們預(yù)計(jì)2016有望并網(wǎng)超過500MW，將顯著增厚公司業(yè)績(jī)，成為公司業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)新動(dòng)能。

操作策略：二級(jí)市場(chǎng)上該股短期均線系統(tǒng)呈多頭排列，目前股價(jià)已突破年線壓制，向上空間已打開，可積極關(guān)注。

杉杉股份：完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈布局

杉杉股份（600884）：公司公布2015年年度報(bào)告，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)為6.65億元，較上年同期增90.81%；營(yíng)業(yè)收入為43.02億元，較上年同期增17.58%基本每股收益為1.618元。若剔除針織品業(yè)務(wù)14年下半年剝離因素，營(yíng)收同比增長(zhǎng)30.40%。業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)主因之一是公司出售可供出售金融資產(chǎn)寧波銀行股權(quán)獲得6.1億元投資收益所致。

報(bào)告期內(nèi)公司正極材料市場(chǎng)份額持續(xù)擴(kuò)大，全年銷量1.9萬噸，寧鄉(xiāng)年產(chǎn)1.5萬噸正極材料項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，投產(chǎn)后杉杉能源總產(chǎn)能達(dá)2.8/年萬噸，將成為全球規(guī)模最大的正極材料廠商。公司負(fù)極材料營(yíng)收增長(zhǎng)迅速，3.5萬噸項(xiàng)目預(yù)計(jì)今年下半年建成投產(chǎn)，項(xiàng)目建成后公司負(fù)極材料總產(chǎn)能將達(dá)5萬噸/年。電解液業(yè)務(wù)虧損0.37億，主要系競(jìng)爭(zhēng)加劇壓縮利潤(rùn)空間所致。在鋰電材料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)白熱化的情形下，公司不斷擴(kuò)充產(chǎn)能，這將擁有更多話語權(quán)，進(jìn)一步鞏固公司龍頭地位。此外公司還在布局隔膜產(chǎn)品，積極完善鋰電池材料產(chǎn)業(yè)鏈。

公司積極向下游新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行延伸，大力拓展新能源汽車業(yè)務(wù)。逐步形成整車研發(fā)制造、動(dòng)力總成系統(tǒng)集成、新能源汽車專用底盤研發(fā)、充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、三電系統(tǒng)維護(hù)等較完整的產(chǎn)業(yè)體系，并整合現(xiàn)有的鋰電材料產(chǎn)業(yè)及金融支持服務(wù)能力。報(bào)告期內(nèi)動(dòng)力總成和新能源汽車整車及運(yùn)營(yíng)推廣方面均取得較大進(jìn)展，其中新能源車收入1.8億元。

操作策略：二級(jí)市場(chǎng)上該股前期震蕩走高，近期出現(xiàn)回落，當(dāng)前對(duì)應(yīng)PE僅有26倍，我們認(rèn)為目前公司股價(jià)并未充分反映其新能源業(yè)務(wù)的價(jià)值，建議回調(diào)至半年線附近介入。

銀信科技：業(yè)績(jī)快速增長(zhǎng)龍頭即將騰飛

銀信科技（300231）：公司營(yíng)收同比增長(zhǎng)37%，凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)44%，隨著公司服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的逐步擴(kuò)展和運(yùn)營(yíng)商等新行業(yè)的開拓，各業(yè)務(wù)均出現(xiàn)了較陜的增長(zhǎng)，尤其是IT基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)同比增長(zhǎng)達(dá)46%。分行業(yè)看，銀行業(yè)仍然是公司最重要的行業(yè)，2015年實(shí)現(xiàn)收入3.68億，占總收入的55%；電信行業(yè)表現(xiàn)搶眼，實(shí)現(xiàn)收入1.64億元，同比大幅增長(zhǎng)近5倍，是公司未來重點(diǎn)發(fā)力的領(lǐng)域。

報(bào)告期內(nèi)，由于運(yùn)營(yíng)商等新行業(yè)的開拓，銷售費(fèi)用同比增長(zhǎng)19%；管理費(fèi)用同比增長(zhǎng)69%，主要由于攤銷股權(quán)激勵(lì)成本以及公司研發(fā)投入的增加，其中公司2015年研發(fā)投入2.465萬元，同比增長(zhǎng)56.89%，主要在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)方面深入開展技術(shù)研究和實(shí)踐，為公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航。

數(shù)據(jù)中心是互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，隨著互聯(lián)網(wǎng)各類業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大，數(shù)據(jù)中心的需求爆發(fā)已經(jīng)成為市場(chǎng)的共識(shí)。大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)把一些非核心數(shù)據(jù)向外托管，而大量的中小型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)則將大多數(shù)數(shù)據(jù)托管到數(shù)據(jù)中心。從行業(yè)上看，在線視頻和游戲的貢獻(xiàn)較大，尤其是近期視頻直播、移動(dòng)直播風(fēng)頭正勁，引領(lǐng)了眾多資本和創(chuàng)業(yè)者涉足其中，數(shù)據(jù)中心建設(shè)將持續(xù)受益直播產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和政府機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，也將推動(dòng)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)。根據(jù)預(yù)測(cè)，未來幾年我國(guó)數(shù)據(jù)中心IT基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)行業(yè)年均復(fù)合增長(zhǎng)率為27%，隨著數(shù)據(jù)中心的建設(shè)的提速，以及數(shù)據(jù)量的提高，預(yù)計(jì)實(shí)際增長(zhǎng)將高于預(yù)測(cè)。

操作策略：二級(jí)市場(chǎng)上公司近期股價(jià)小幅走高后回落，但均線系統(tǒng)向上趨勢(shì)明顯，且RSI已跌至20以下，短線可適當(dāng)關(guān)注。

晨鳴紙業(yè)：定增提升主營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)力

晨鳴紙業(yè)（000488）：公司非公開發(fā)行股票預(yù)案，擬以不低于7.53元/股及發(fā)行前最近―期審計(jì)BVPS的價(jià)格向不超過10名特定投資者發(fā)行股票不超10.62億股，募資總額不超過80億元。

定增加碼公司主營(yíng)業(yè)務(wù)，有助于進(jìn)一步降低資產(chǎn)負(fù)債率。此次晨鳴紙業(yè)定增資金用于：年產(chǎn)40萬噸漂白硫酸鹽化學(xué)木漿項(xiàng)目、增資晨鳴租賃（33億）以及補(bǔ)充流動(dòng)資金（10億）。完成定增后將進(jìn)一步加強(qiáng)公司兩大主業(yè)的盈利能力：1）漂白硫酸鹽化學(xué)木漿項(xiàng)目的投產(chǎn)有助于緩解紙漿外購(gòu)壓力，降低企業(yè)的外購(gòu)成本，提高造紙主業(yè)毛利率水平，根據(jù)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后該項(xiàng)目將實(shí)現(xiàn)年均營(yíng)業(yè)收入16.5億元，占2015年公司營(yíng)業(yè)收入的8%；2）增資晨鳴租賃使其資本金達(dá)到110億元成為全國(guó)最大的融資租賃公司。根據(jù)預(yù)測(cè)將提升2017-19年融資租賃主業(yè)營(yíng)收6.4億、11.6億、17.3億元，占2015年?duì)I業(yè)收入的3%-9%左右。按照2015年末資產(chǎn)負(fù)債計(jì)算，定增完成后將使得公司負(fù)債率降低8個(gè)百分點(diǎn)。