導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇城市社區(qū)物業(yè)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】城市社區(qū)；物業(yè)管理；物業(yè)

優(yōu)秀和完善的城市社區(qū)物業(yè)管理應(yīng)該是以專業(yè)化和社會(huì)化為鮮明特點(diǎn)，以科學(xué)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為最終目標(biāo)，通過健全完善的流程設(shè)置、財(cái)務(wù)設(shè)置和相關(guān)的法律體系作為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的共同進(jìn)步和發(fā)展為基本規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。在建設(shè)完善的城市社區(qū)物業(yè)管理中不僅需要法制建設(shè)和政府的幫助，也離不開物業(yè)自身的規(guī)劃和資源開發(fā)。而現(xiàn)如今，物業(yè)管理作為一個(gè)新興的行業(yè)雖然在我國(guó)雖然發(fā)展速度較快且具有良好的發(fā)展前景和旺盛的生命力，但我國(guó)城市社區(qū)物業(yè)由于發(fā)展時(shí)間短，相關(guān)理論研究較少，物業(yè)公司自身建設(shè)規(guī)劃不合理等原因，導(dǎo)致物業(yè)管理未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，對(duì)房屋以及社區(qū)的管理不到位，物業(yè)管理覆蓋面小，地區(qū)間發(fā)展差異較大，經(jīng)費(fèi)使用未制度化，從業(yè)人員的匱乏及素質(zhì)偏低等情況較為普遍和嚴(yán)重。針對(duì)這些問題和現(xiàn)狀，本文提出了諸如加強(qiáng)法制化建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)，多渠道保障和加強(qiáng)物業(yè)資金來源等方法，促進(jìn)我國(guó)城市社區(qū)的物業(yè)發(fā)展和提升，提高我國(guó)物業(yè)的管理水平，促進(jìn)城市物業(yè)管理更好地發(fā)揮帶動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的巨大作用，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)管理工作的制度化和規(guī)范化。

一、城市社區(qū)物業(yè)管理的內(nèi)涵及其問題

（一）城市社區(qū)物業(yè)管理的內(nèi)涵

城市社區(qū)物業(yè)管理作為一種綜合管理方式，是與現(xiàn)代化房地產(chǎn)開發(fā)緊密聯(lián)系并且相配套的，社區(qū)的興起帶動(dòng)了物業(yè)的發(fā)展，同時(shí)物業(yè)的發(fā)展又反作用于社區(qū)的發(fā)展，兩者之間相互聯(lián)系，共同進(jìn)步。而就城市社區(qū)物業(yè)管理本身而言，是作為一種完整的成熟的物業(yè)管理形式存在的，其形成，發(fā)展，完善都是隨著住房制度及建房技術(shù)的改善和發(fā)展而進(jìn)行的，除此之外，城市社區(qū)物業(yè)管理也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物之一，是適應(yīng)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的管理方式。

物業(yè)管理是指受到物業(yè)所有人的委派，根據(jù)國(guó)家相應(yīng)的法律法規(guī)以及合同規(guī)定，專門的管理機(jī)構(gòu)代行管理權(quán)，通過現(xiàn)代化的科學(xué)的管理方式和維修保養(yǎng)技術(shù)，主要依靠經(jīng)濟(jì)手段對(duì)物業(yè)地區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的全方位的管理，同時(shí)為業(yè)主和租戶提供周邊環(huán)境清理，衛(wèi)生清掃，安全防護(hù)，綠化建設(shè)，道路及設(shè)備設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)等一系列的服務(wù)，從而達(dá)到提高居民生活環(huán)境及其質(zhì)量的目的，為業(yè)主和租戶創(chuàng)造和提供一個(gè)便捷的、安全的、清靜的、整潔衛(wèi)生的、有序的居住和工作環(huán)境實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益三者共同增長(zhǎng)的最終目標(biāo)。

物業(yè)管理的概念可分為狹義和廣義兩種，狹義的物業(yè)管理主要指的是包括公共設(shè)施和樓宇在內(nèi)的居民住宅及其小區(qū)的日常管理、運(yùn)行、維修和保養(yǎng)，而廣義的則是泛指在樓盤結(jié)束銷售后的一切售后服務(wù)，物業(yè)管理作為房地產(chǎn)開發(fā)系統(tǒng)中的重要環(huán)節(jié)，不僅能夠?yàn)榉康禺a(chǎn)的開發(fā)提供后續(xù)的利益，還能提高住宅的質(zhì)量和使用壽命，創(chuàng)造出更多的利潤(rùn)。

（二）城市社區(qū)物業(yè)管理的主要問題

城市社區(qū)的物業(yè)管理作為房地產(chǎn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障，是促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)的重要手段之一，而社區(qū)物業(yè)管理也是社區(qū)管理的重要手段之一，能夠通過組織開展各種積極向上的教育和文娛活動(dòng)促進(jìn)社區(qū)的精神文明建設(shè)，同時(shí)通過加強(qiáng)和公安、城管等執(zhí)法部門的聯(lián)系，確保社區(qū)及其周邊地區(qū)的治安治理和安全，社區(qū)物業(yè)管理還能夠加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，從而提高城市的市容市貌?？梢哉f，城市社區(qū)物業(yè)管理不僅對(duì)居民和城市，還對(duì)企業(yè)和社會(huì)等都是大有裨益的，但我國(guó)現(xiàn)行城市社區(qū)物業(yè)管理卻存在著許多漏洞和疏忽，社區(qū)物業(yè)管理也未發(fā)揮出其應(yīng)有的作用和力量，在下文中，我們將著重?cái)⑹鰩c(diǎn)社區(qū)物業(yè)中的不足。

第一，由于歷史和現(xiàn)實(shí)眾多因素的共同作用，導(dǎo)致我國(guó)物業(yè)管理類企業(yè)對(duì)物業(yè)管理認(rèn)識(shí)模糊，相應(yīng)的制度建設(shè)不夠完整，我國(guó)城市社區(qū)物業(yè)管理存在著嚴(yán)重的房屋管理不到位現(xiàn)象，從業(yè)人員的工作待遇較低，工作積極性較差，工作落實(shí)不到位，特別是在一些建成時(shí)間較早的小區(qū)內(nèi)，管理缺失和不到位的現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。

第二，房屋的共有部位及小區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)和管理不善，城市社區(qū)中往往存在著嚴(yán)重的房屋共有部位雜物亂擺亂放情況，在某些社區(qū)中私搭亂建情況屢有發(fā)生，而配套的公用設(shè)備如健身器材，共用照明設(shè)備等建設(shè)和管理不到位，破損后不修理或無人管理的現(xiàn)象嚴(yán)重，住戶投訴往往無法得到滿意的答復(fù)和解決，嚴(yán)重干擾了社區(qū)居民的正常生活和日?；顒?dòng)。

第三，管理體制不規(guī)范不健全，物業(yè)管理覆蓋面小，地區(qū)間發(fā)展不平衡。物業(yè)管理工作未建立完善的一整套的工作流程以及相應(yīng)規(guī)范，導(dǎo)致問題發(fā)生后相互扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，收費(fèi)情況混亂，問題長(zhǎng)時(shí)間得不到解決等一系列弊病，從而導(dǎo)致居民對(duì)物業(yè)的長(zhǎng)期不滿，進(jìn)一步加劇物業(yè)管理活動(dòng)開展的困難程度。同時(shí)，沿海地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，物業(yè)管理業(yè)發(fā)展較好，而在內(nèi)陸及中部地區(qū)，建立和完善城市社區(qū)物業(yè)管理則存在著一定困難。

第三，物業(yè)管理入不敷出，企業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱。城市社區(qū)物業(yè)管理中雖定期向社區(qū)居民收取物業(yè)管理費(fèi)用，但由于物價(jià)上漲和人力等成本的上升，維修和保養(yǎng)的費(fèi)用持續(xù)上升，物業(yè)管理收支不平衡現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，導(dǎo)致了物業(yè)管理某些情況下的有心無力，同時(shí)，由于物業(yè)管理的相關(guān)工作人員工作待遇較差，工作強(qiáng)度較高，工作環(huán)境也相對(duì)較差，因此，也造成了相當(dāng)一部分的人才流失和人才匱乏。

除上述問題外，我國(guó)城市社區(qū)物業(yè)管理的發(fā)展還存在著與房屋管理體制不相適應(yīng)，不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，工作人員素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，管理水平較低等諸多問題。

二、完善我國(guó)城市社區(qū)物業(yè)管理的對(duì)策

根據(jù)我國(guó)城市社區(qū)物業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其相應(yīng)的問題，結(jié)合理論知識(shí)和國(guó)外的優(yōu)秀實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本文提出以下幾方面的用來提高我國(guó)城市社區(qū)物業(yè)管理水平的措施。

（一）加強(qiáng)物業(yè)管理的法制建設(shè)，規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng)

只有在有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中，才能充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的作用，促進(jìn)我國(guó)城市社區(qū)物業(yè)管理的優(yōu)良和健康發(fā)展。因此，加強(qiáng)物業(yè)管理的法制化和規(guī)范化建設(shè)應(yīng)該被作為加強(qiáng)城市社區(qū)物業(yè)管理的首要手段和重要因素。對(duì)于政府而言，要借鑒外國(guó)物業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況和不同特點(diǎn)，明確各方面的責(zé)任和權(quán)利，加快對(duì)物業(yè)管理的法律法規(guī)建設(shè)的步伐，為物業(yè)管理工作的開展提供一個(gè)科學(xué)的，規(guī)范的，制度的，有序的范圍和軌道。同時(shí)明確好業(yè)主和物業(yè)公司雙方的權(quán)利和義務(wù)，盡快落實(shí)和承認(rèn)業(yè)主委員會(huì)的法人地位，賦予其一定的權(quán)力，通過業(yè)主委員會(huì)來制約和規(guī)范物業(yè)公司的行為。

（二）引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，培育物業(yè)管理品牌企業(yè)

市場(chǎng)機(jī)制改革的不斷深化，給物業(yè)公司帶來的沖擊之一就是競(jìng)爭(zhēng)，而競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的確立和完善，對(duì)物業(yè)公司的工作提出了更高的要求。在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和物業(yè)管理招投標(biāo)工作的雙重作用下，業(yè)主有能力選擇能夠提供優(yōu)良服務(wù)的，信譽(yù)較好的，管理水平較高且收費(fèi)更為合理的物業(yè)管理公司，同時(shí)那些不良的公司則會(huì)慢慢被市場(chǎng)淘汰，因此，為了在愈發(fā)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持不敗地位，充分提高城市社區(qū)物業(yè)管理的水平，物業(yè)公司要努力引進(jìn)和學(xué)習(xí)先進(jìn)的術(shù)和管理手段，通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等措施提高工作人員的專業(yè)技能和服務(wù)意識(shí)。

同時(shí)，品牌是企業(yè)的重要的無形資產(chǎn)，為了確保在激烈的競(jìng)爭(zhēng)處于領(lǐng)先地位，還要注重實(shí)行品牌化戰(zhàn)略，要將企業(yè)建設(shè)成為在社會(huì)上有一定知名度和美譽(yù)度的，形象良好的企業(yè)，從而帶動(dòng)和推動(dòng)我國(guó)城市社區(qū)物業(yè)管理的整體發(fā)展。

（三）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高物業(yè)管理水

加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能的培訓(xùn)，在提升專業(yè)能力的同時(shí)，要緊抓文化素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)，愛崗敬業(yè)精神和職業(yè)道德及職業(yè)水準(zhǔn)的培育，這樣才能真正的提高城市社區(qū)物業(yè)管理的水平，更好地滿足居民不斷提高的需求，加強(qiáng)和居民之間的聯(lián)系和溝通，為更好地開展物業(yè)管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)在企業(yè)內(nèi)部建立健全責(zé)任制度，將責(zé)任具體落實(shí)到個(gè)人身上，鼓勵(lì)公司內(nèi)部良性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行績(jī)效考評(píng)制度，提高物業(yè)管理從業(yè)人員深造和在學(xué)習(xí)的比例，建設(shè)出一批專業(yè)本領(lǐng)過硬且職業(yè)道德水準(zhǔn)的專業(yè)人才隊(duì)伍。

三、后記

城市社區(qū)的物業(yè)管理的發(fā)展在我國(guó)仍是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展需要依靠政府，企業(yè)和人民的共同努力，面對(duì)我國(guó)房屋管理體制的轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，我國(guó)城市社區(qū)物業(yè)發(fā)展存在的內(nèi)外矛盾愈發(fā)明顯，該如何進(jìn)一步解決，仍然有待于物業(yè)行業(yè)的管理人們不斷探索創(chuàng)新。

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篇2

內(nèi)容摘要：隨著我國(guó)的城市發(fā)展和社會(huì)體制變遷，城市社區(qū)物業(yè)管理問題日益重要。本文利用公共選擇理論分析了城市社區(qū)的物業(yè)管理問題，認(rèn)為通過社區(qū)居民自治組織來安排物業(yè)管理服務(wù)等社區(qū)公共物品的提供可以克服目前社區(qū)管理中的一些困難。本文還對(duì)如何發(fā)揮社區(qū)居民自治組織的作用提出建議。

關(guān)鍵詞：物業(yè)管理 自治組織 公共選擇理論

隨著我國(guó)的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社區(qū)作為一種社會(huì)基層自治組織，其所具有獨(dú)特的社會(huì)功能逐漸顯現(xiàn)出來。改革舊的社區(qū)管理體制，建立適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型社區(qū)管理體制，使社區(qū)發(fā)揮出其特有的社會(huì)功能，成為我國(guó)城市發(fā)展的緊迫任務(wù)。但是在當(dāng)前從單位制的居民社區(qū)到社會(huì)性的社區(qū)過渡時(shí)期，社區(qū)物業(yè)管理暴露出許多問題。社區(qū)物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)籌措困難，社區(qū)公共物品供給明顯不足，影響了居民生活和城市管理。本文試圖通過西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的公共選擇理論，對(duì)社區(qū)物業(yè)管理進(jìn)行研究。

當(dāng)前城市社區(qū)物業(yè)管理中發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

在我國(guó)進(jìn)行住房改革前的幾十年里，城市大部分社區(qū)是以工作單位劃分的，社區(qū)物業(yè)管理也由單位后勤部門提供，這種管理實(shí)際上也是單位日常工作的一部分，人們的歸屬感不成問題，物業(yè)管理費(fèi)用由單位解決，住戶不用自己付費(fèi)，因此物業(yè)管理矛盾不多。

隨著住房制度的改革，社區(qū)管理發(fā)生了巨大變化，由過去的企事業(yè)單位管理過渡為社會(huì)化的物業(yè)公司管理，物業(yè)管理的深層次問題就必將出現(xiàn)。社區(qū)物業(yè)管理成為社區(qū)居民需要的公共物品，在費(fèi)用籌集缺乏合理組織管理時(shí)，這一公共物品的供給往往無法到位。從費(fèi)用供給來看，單位化社區(qū)時(shí)期是由單位直接提供社區(qū)物業(yè)管理費(fèi)用，而社會(huì)化物業(yè)社區(qū)的物業(yè)管理費(fèi)用要分?jǐn)偟缴鐓^(qū)住戶，由住戶上繳，這就出現(xiàn)了上繳不到位的問題，造成供給短缺。單位化社區(qū)時(shí)期社區(qū)住戶對(duì)物業(yè)管理費(fèi)的感受是間接的，或者說無需自己操心；而社會(huì)化物業(yè)社區(qū)的住戶對(duì)物業(yè)管理費(fèi)用的感受是直接的，要從自己的財(cái)富中拿出一部分交給物業(yè)管理公司，心理上不適應(yīng)，往往會(huì)出現(xiàn)拒交，即使是迫于外界壓力不得不交也是能拖則拖，況且有些居民由于經(jīng)濟(jì)條件確實(shí)困難，交不起水電費(fèi)與物業(yè)管理費(fèi)。有不少社區(qū)出現(xiàn)了因物業(yè)管理費(fèi)不足而造成的社區(qū)生活垃圾無人清理、社區(qū)斷水?dāng)嚯姷痊F(xiàn)象，嚴(yán)重影響社區(qū)居民生活和城市社區(qū)建設(shè)，不利于社會(huì)安定。社區(qū)物業(yè)管理公司如何搞好各社區(qū)的物業(yè)服務(wù)，政府如何提供對(duì)貧困社區(qū)的支助，解決社區(qū)公共物品供給不足等問題值得關(guān)注。

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的公共選擇理論

物業(yè)管理是對(duì)屬于不同產(chǎn)權(quán)的私人業(yè)主的共有財(cái)產(chǎn)和共有物品（住宅以及社區(qū)的各類相關(guān)配套設(shè)施）進(jìn)行維護(hù)和管理。而籌措費(fèi)用、管好環(huán)境、約束居民的不道德行為就要求有一定的權(quán)威性。然而，物業(yè)管理公司是企業(yè)，必須借助政府法令和規(guī)章制度，借助基層政府和社區(qū)組織才能實(shí)現(xiàn)。本文借助西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中公共選擇理論來對(duì)社區(qū)物業(yè)管理做一分析。

一種物品如果供給一個(gè)人而其他人能夠不花額外成本加以利用，這種物品就是公共物品。一種公共物品一旦被生產(chǎn)出來，可以同時(shí)供一個(gè)以上的個(gè)人聯(lián)合消費(fèi)，要排除其他人的消費(fèi)是不可能的或成本很高，無論其他人對(duì)這種物品是否支付了費(fèi)用。這便是公共物品消費(fèi)的非排他性。公共物品的第二個(gè)特性是非競(jìng)爭(zhēng)性。即一個(gè)人對(duì)某種物品的消費(fèi)不減少或不影響其他人對(duì)這種物品的消費(fèi)。公共物品不限于物質(zhì)產(chǎn)品（如花草、路燈、衛(wèi)生、道路等），一些由社區(qū)物業(yè)管理公司提供的非物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)也是公共物品，如規(guī)章、鄰里關(guān)系、治安狀況，甚至聘用到良好的物業(yè)管理公司過程本身，以及建立選擇、聘任、監(jiān)督物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量的體制、制度也被視為一種公共物品。社區(qū)居民可能都有享受良好物業(yè)環(huán)境的愿望，但往往不愿花費(fèi)時(shí)間和精力等私人資源參與這一公共物品的生產(chǎn)。

對(duì)于社區(qū)的居民個(gè)人來說，公共物品的供給是必要的。但是，供給公共物品需要成本，這些成本需要社區(qū)的受益居民共同分擔(dān)；而公共物品一旦提供出來，又無法排除那些沒有分擔(dān)成本的居民對(duì)其進(jìn)行消費(fèi)。由于消費(fèi)者無論對(duì)公共物品的供給是否支付了代價(jià)，他都可以從公共物品的消費(fèi)中獲益，這個(gè)事實(shí)就提供了一種刺激，使消費(fèi)者對(duì)公共物品的貢獻(xiàn)小于其從公共物品中的獲益，甚至想只享受公共物品。消費(fèi)者總是希望別人貢獻(xiàn)的足夠多，以便把公共物品生產(chǎn)出來，然后來免費(fèi)享用。由于存在逃票乘車的可能性，所以任何個(gè)人都沒有動(dòng)力自愿為公共物品的供給付出代價(jià)。因此，個(gè)人具有逃票乘車動(dòng)機(jī)的直接結(jié)果就是：公共物品不能由要通過對(duì)其消費(fèi)來獲益的私人主動(dòng)生產(chǎn)和供給。

公共選擇學(xué)派認(rèn)為，從國(guó)家來講，政府最初就是為了提供法律、國(guó)防、治安等公共物品的目的而由社會(huì)成員共同協(xié)議建立起來的。由于公共物品不能像私人物品那樣通過市場(chǎng)過程有效率地提供出來，因此就需要通過集體選擇，來決定公共物品生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)以及為誰(shuí)生產(chǎn)的問題，以及決定每個(gè)社會(huì)成員為公共物品的供給所必須承擔(dān)的份額問題。

社區(qū)物業(yè)管理中公共選擇理論的應(yīng)用

社區(qū)居民要享受到社區(qū)公共物品，就要建立對(duì)應(yīng)于國(guó)家政府的社區(qū)管理組織，但是自治組織缺乏國(guó)家政府的強(qiáng)制權(quán)力，它必須服從政府的管理和法令，并且需要借助正規(guī)政府的管理和法令，除此之外，自治組織在產(chǎn)生、運(yùn)作方式與程序上與政府是相同的。這可以解決幾個(gè)問題，物業(yè)社區(qū)的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)通過怎樣的程序，即如何產(chǎn)生？物業(yè)管理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)怎么確定，即如何收費(fèi)？物業(yè)管理應(yīng)通過什么方式確定社區(qū)居民的共同需求，即如何選擇干什么？社區(qū)居民的共同需求是什么，即物業(yè)管理應(yīng)當(dāng)干什么？

（一）社區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方式

社區(qū)管理是民主自治，不是政府的行政式管理，政府對(duì)社區(qū)的關(guān)系不是上下級(jí)關(guān)系，而是主導(dǎo)、引導(dǎo)、監(jiān)督和扶助的關(guān)系。當(dāng)社區(qū)無法由自己的居民自發(fā)建立自治組織，缺乏活動(dòng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，基層政府需要引導(dǎo)和扶助社區(qū)居民建立自治組織，待其能正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)退出。在新的物業(yè)社區(qū)，居民是逐漸加入社區(qū)的，這時(shí)居民自治組織的功能很多情況下是由物業(yè)開發(fā)公司的，過去企事業(yè)單位的物業(yè)社區(qū)往往習(xí)慣于由原單位行政管理。當(dāng)社區(qū)公共物品供給不能滿足居民需要又缺乏自治組織時(shí)，政府基層組織應(yīng)協(xié)助居民建立自治組織來生產(chǎn)公共物品。

我國(guó)在建立社區(qū)自治組織這一公共物品的提供應(yīng)該是有優(yōu)勢(shì)的，關(guān)鍵是改變基層政府的思想觀念和工作方式，減少人為障礙。為了搞好社區(qū)管理，政府應(yīng)以立法的形式明確社區(qū)自治組織的法律地位，樹立其權(quán)威，明確其職責(zé)，規(guī)范其行為。社區(qū)居民自治組織是以共同的公共物品需要為聯(lián)系的，政府基層組織不能代替其作用也不應(yīng)當(dāng)代替其作用，而是應(yīng)當(dāng)積極配合其運(yùn)作，搞好政府的管理和服務(wù)，為社區(qū)居民營(yíng)造一個(gè)好的社會(huì)環(huán)境。現(xiàn)實(shí)中這種思想沒能被很好認(rèn)識(shí)，政府基層組織往往不能找準(zhǔn)自己的位置，不是干涉過多，就是放任不管。政府基層組織思想的轉(zhuǎn)變，是社區(qū)管理的問題所在。

社區(qū)有了自己的自治組織后，由其選擇和監(jiān)督社區(qū)物業(yè)管理公司或物業(yè)服務(wù)提供者應(yīng)該不成問題，社區(qū)的物業(yè)管理等公共產(chǎn)品的提供就具備了一個(gè)組織者，這是搞好社區(qū)管理的第一步。在以往的物業(yè)管理實(shí)踐中，一般引入社區(qū)管理委員會(huì)這樣的機(jī)構(gòu)，這與本文的自治織有相同功能，但筆者認(rèn)為社區(qū)自治組織更能體現(xiàn)社會(huì)組織的意義，通過法律文件規(guī)范其運(yùn)作，對(duì)政府管理城市更有普遍意義。

（二）物業(yè)管理的收費(fèi)方式

按照社會(huì)福利最大化的原則確定稅收比率，并用稅收收入來購(gòu)買公共物品或?yàn)楣参锏纳a(chǎn)融通資金，這是政府的職能。與政府對(duì)應(yīng)的社區(qū)自治組織擔(dān)負(fù)著為社區(qū)購(gòu)買和提供公共物品的職能，也需要籌措經(jīng)費(fèi)融通資金，向居民征收物業(yè)管理費(fèi)用。在實(shí)際運(yùn)作中，這一職能往往由物業(yè)管理公司承擔(dān)，人們要么忽視了社區(qū)自治組織的這一角色，要么建立的自治組織不規(guī)范，運(yùn)作程序和機(jī)制不健全，由此引發(fā)出許多矛盾。物業(yè)管理公司作為經(jīng)濟(jì)組織，是不能直接向居民提供公共物品的。物業(yè)管理公司提供怎樣的公共物品要由社區(qū)自治組織征求居民意愿，按居民福利最大化的原則確定費(fèi)用額，制定服務(wù)檔次，將單個(gè)居民的需求綜合為對(duì)公共物品的需求。不同層次、不同需求的居民要求不同的公共物品，在有限的費(fèi)用負(fù)擔(dān)下，沒有人可以提供令所有人都滿意的公共物品。在公共物品為個(gè)人提供的收益與其支付能力差距過大時(shí)，要么居民不滿足，要么超越其需求，大家對(duì)物業(yè)管理運(yùn)作的參與積極性就低，物業(yè)管理公司就難以有足夠經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致大家更為不滿，形成惡性循環(huán)。社區(qū)自治組織要根據(jù)大部分居民的經(jīng)濟(jì)條件和對(duì)公共物品的需求檔次來決定物業(yè)管理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向物業(yè)管理公司購(gòu)買相應(yīng)的服務(wù)。在缺乏購(gòu)買最基本公共物品的社區(qū)，應(yīng)由政府提供物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)，以保障居民的生活。

（三）物業(yè)管理選擇問題

盡可能正確地估計(jì)居民對(duì)公共物品的實(shí)際需求，將單個(gè)居民的需求變?yōu)檎麄€(gè)物業(yè)社區(qū)公共物品的需求是重要的一項(xiàng)工作，也是最難的一項(xiàng)工作。

“社會(huì)”是個(gè)人的集合體，而每個(gè)人又具有各不相同的偏好。因此，集體選擇的首要問題是確定“社會(huì)需要什么”，即通過某種方式對(duì)個(gè)人偏好進(jìn)行加總，然后再做出“社會(huì)”決策。公共物品的供給不是市場(chǎng)決策的結(jié)果，而是非市場(chǎng)決策的結(jié)果；個(gè)人對(duì)公共物品的偏好，不是通過價(jià)格機(jī)制傳遞給生產(chǎn)者，而是通過政治程序被轉(zhuǎn)換成集體行動(dòng)。減少社區(qū)居民的公共選擇的協(xié)調(diào)成本的一種途徑是縮小居民的差異，使其消費(fèi)檔次和偏好盡量接近，為提供公共物品而分擔(dān)的費(fèi)用能在其認(rèn)同的范圍內(nèi)，不使獲益與費(fèi)用出現(xiàn)較大偏差。社區(qū)居民自治組織是執(zhí)行政治程序和加總的機(jī)構(gòu)，應(yīng)有正規(guī)程序和加總的方法，需要由政府法令來明確。一旦公共物品的選擇由社區(qū)自治組織合法做出，社區(qū)居民就應(yīng)認(rèn)可，不得以個(gè)人理由拒絕付費(fèi)。

（四）物業(yè)管理提供的內(nèi)容

作為一個(gè)社區(qū)的住戶來說，其需要是多方面，好的物業(yè)硬件僅僅是最基本的要求，良好的物業(yè)設(shè)施管理、優(yōu)美的室外環(huán)境、良好的社區(qū)治安，是對(duì)物業(yè)管理最基本的需要，而作為社區(qū)的居民來說，其關(guān)心的還有更廣泛的內(nèi)容：社區(qū)的品味和檔次對(duì)成就感的影響；子女受教育的方便程度和教育質(zhì)量；社區(qū)娛樂和人際交往的需要；社區(qū)購(gòu)物和生活的方便程度。

居民的各種生活需要有些是物業(yè)管理公司可以提供的，有些必須由社區(qū)居民自治組織來提供，如良好的人際關(guān)系、社區(qū)的精神文明建設(shè)等。物業(yè)管理公司可以提供物質(zhì)條件，文化內(nèi)涵則要由全體居民通過社區(qū)居民自治組織來建設(shè)。

（五）政府要對(duì)貧困社區(qū)進(jìn)行扶助

由于物業(yè)使用者不同層次的需求，顯而易見地會(huì)出現(xiàn)從最昂貴的到最廉價(jià)的不同檔次的社區(qū)。如果忽視這種需求的不同，就很難搞好社區(qū)管理。不需要政府支助的富人得到了平均支助，而需要政府支助的窮人可能不具備最基本的生活條件。物業(yè)管理和社區(qū)環(huán)境建設(shè)將因這種平均主義的存在而一事無成。政府要承擔(dān)的將是對(duì)貧困住宅區(qū)、安居工程社區(qū)、租房區(qū)的扶持，這些社區(qū)物業(yè)管理最基本的費(fèi)用應(yīng)由政府承擔(dān)，為社區(qū)居民提供最基本的公共物品是政府應(yīng)該負(fù)責(zé)的事項(xiàng)。

結(jié)論

搞好城市社區(qū)的物業(yè)管理必須重視居民的公共選擇問題。社區(qū)的管理需要建立居民自治組織，作為社區(qū)全體居民的代表，行使組織協(xié)調(diào)、議事決策、管理教育、監(jiān)督服務(wù)等功能，由其來代表社區(qū)居民選擇和購(gòu)買物業(yè)管理服務(wù)等公共物品。通過規(guī)范的集體選擇程序，把居民個(gè)人的選擇轉(zhuǎn)化為社區(qū)居民的集體選擇，理順各種關(guān)系，使物業(yè)管理費(fèi)用征收更加合理，盡可能實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民福利最大化，同時(shí)為優(yōu)化政府財(cái)政資源的配置、搞好城市管理提供條件。社區(qū)居民自治組織是以共同的公共物品需要為聯(lián)系的，政府基層組織應(yīng)當(dāng)積極配合其運(yùn)作，搞好政府的管理和服務(wù)，為社區(qū)居民營(yíng)造一個(gè)好的社會(huì)環(huán)境。政府應(yīng)以法令形式確定社區(qū)居民自治組織的合法地位與運(yùn)行程序，樹立其權(quán)威，規(guī)范其運(yùn)作。

參考文獻(xiàn)：

1.季如進(jìn).物業(yè)管理概論.物價(jià)出版社，1996

篇3

城市社區(qū)建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，社區(qū)居委會(huì)成了城市社會(huì)管理和公共服務(wù)最前沿、最直接、最廣泛、最有效的基層社區(qū)自治組織。為此，無論是在組織保障機(jī)制、工作人員配備及福利待遇，還是在社區(qū)服務(wù)管理和活動(dòng)等綜合用房建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)保障力度，還是為社區(qū)居委會(huì)營(yíng)造良好工作和社會(huì)環(huán)境上，XX區(qū)委、區(qū)政府都給予了高度關(guān)注，先后研究出臺(tái)了一系列加強(qiáng)和推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)，促進(jìn)城市社區(qū)和諧發(fā)展的政策措施，確保了城市社區(qū)居委會(huì)的健康發(fā)展。

一、社區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)保障有力、使用規(guī)范

早在20XX年11月，XX區(qū)的《區(qū)委常委會(huì)議紀(jì)要》就明確了社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的相關(guān)意見，規(guī)定城市社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)每年按社區(qū)住戶（含居住一年以上外來居民）每百戶1萬元標(biāo)準(zhǔn)核撥，其中，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)50%，差一些的區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)70%。20XX年起，該標(biāo)準(zhǔn)提高到每百戶XX萬元，以后每年遞增5%。

按照這一標(biāo)準(zhǔn)，到20XX年，全區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)達(dá)到XX萬元，最少的僅有500多戶居民的穿山社區(qū)居委會(huì)也有XX萬元。社區(qū)居委會(huì)正常工作經(jīng)費(fèi)構(gòu)成一般有：工資、獎(jiǎng)金、社保、節(jié)日補(bǔ)貼，辦公費(fèi)用，培訓(xùn)考察費(fèi)、宣傳和文體活動(dòng)，社會(huì)組織扶持，平安、生態(tài)、文明等社區(qū)創(chuàng)建等。社區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)全部納入街道（鎮(zhèn)）統(tǒng)一管理，即統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一劃撥、統(tǒng)一會(huì)計(jì)。

二、社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)和福利待遇情況

自20XX年11月《區(qū)委常委會(huì)議紀(jì)要》下發(fā)之后，全區(qū)社區(qū)專職工作人員月工資統(tǒng)一調(diào)整到X元，年終獎(jiǎng)金為XX元，社區(qū)居委會(huì)主任系數(shù)為1.5，副主任系數(shù)為1.3。20XX年7月開始執(zhí)行XX市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。20XX年起加大了社區(qū)工作人員激勵(lì)機(jī)制：一是評(píng)先推優(yōu)。每年評(píng)選一次“優(yōu)秀社區(qū)（公共）服務(wù)中心專職工作人員”，獲得者按照全區(qū)社區(qū)（公共）服務(wù)中心專職工作人員年平均收入15%左右的額度，發(fā)放一次性獎(jiǎng)金。每三年評(píng)選一次“模范社區(qū)（公共）服務(wù)中心專職工作人員”，獲得者從評(píng)定的次月起三年內(nèi)，任職期間參照上年度區(qū)社平工資50%左右的標(biāo)準(zhǔn)，每月享受崗位補(bǔ)貼。二是選拔擔(dān)任“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦事處主任）助理”。任期一般為三年，任期內(nèi)按照上年度區(qū)社平工資150%左右的額度，按月享受崗位補(bǔ)貼。

按照省里有關(guān)規(guī)定，目前我區(qū)有3個(gè)社區(qū)居委會(huì)工作人員未達(dá)到5人以上。原因是社區(qū)居民人數(shù)少，分別在500戶至1000戶以內(nèi)，但符合每300戶配備1名專職社工要求。

三、社區(qū)居委會(huì)工作服務(wù)用房情況

早在20XX年，我區(qū)就在全國(guó)率先制訂完成了城市社區(qū)布局規(guī)劃，并一直在實(shí)施和完善著這一規(guī)劃。按照該規(guī)劃，我區(qū)城市社區(qū)居委會(huì)服務(wù)管理和活動(dòng)等綜合用房面積按社區(qū)人口數(shù)配置，即每百戶30平方米，20XX年以來提高到每百戶40平方米。如果按人口數(shù)配置未達(dá)到1000平方米的，就按1000平方米配置。目前，全區(qū)37個(gè)城市社區(qū)居委會(huì)服務(wù)管理和活動(dòng)等綜合用房面積平均已達(dá)到1400平方米。

四、社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入情況

自200XX年6月北侖區(qū)委辦公室印發(fā)《北侖區(qū)社區(qū)政府工作申報(bào)準(zhǔn)入試行辦法》的通知后，我區(qū)對(duì)政府公共服務(wù)項(xiàng)目采取申報(bào)、核準(zhǔn)制度，具體由區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承辦審核事宜。然而，幾年來試圖通過“堵”的辦法來減輕社區(qū)居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)的做法，只是治標(biāo)的多，治本的少，收效甚微，且隨著政府工作的重心下移，不知不覺中，有很多部門把政府的一些工作直接延伸到了社區(qū)，造成社區(qū)居委會(huì)負(fù)擔(dān)越減反而越重。

實(shí)施準(zhǔn)入制度的難點(diǎn)主要有三點(diǎn)：

1.工作協(xié)調(diào)難。政府的很多部門大多因?yàn)楣ぷ魅蝿?wù)或目標(biāo)，紛紛將工作任務(wù)分解下達(dá)到街道或社區(qū)，盡管其性質(zhì)是公共服務(wù)，利在社區(qū)居民，但實(shí)施的過程卻依靠社區(qū)居委會(huì)。而街道這級(jí)層面因顧忌年度工作考核，即便有心為社區(qū)減負(fù)，也無可奈何。更何況有些工作達(dá)到了某種目標(biāo)，就能評(píng)先進(jìn)和加分，如一些創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)等。鑒于這種情況，區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所處的尷尬地位不言而喻。

2.走程序嫌麻煩。按照《北侖區(qū)社區(qū)政府工作申報(bào)準(zhǔn)入試行辦法》規(guī)定，申請(qǐng)單位根據(jù)有關(guān)文件資料向區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申請(qǐng)，并寫明申請(qǐng)事項(xiàng)、時(shí)間、配套的工作人員以及下放的相應(yīng)權(quán)利（包括劃撥的工作經(jīng)費(fèi)）等，由區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核并提交區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論，經(jīng)審批同意后，由申請(qǐng)單位持審批表與社區(qū)所在的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)系，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)按照要求落實(shí)。這樣一來，一是申請(qǐng)單位嫌時(shí)間長(zhǎng)，影響工作進(jìn)度，況且有的事項(xiàng)屬于創(chuàng)新性工作，可能拿不出文件依據(jù)；二是如果認(rèn)真參照?qǐng)?zhí)行，申請(qǐng)單位就得制訂工作方案，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和工作人員等，缺少了靈活性和自由度；三是提交區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論，在時(shí)間上的確存在著很多不確定性，難以在時(shí)間上自主安排工作。

3.觀念上的差異。傳統(tǒng)的思維模式導(dǎo)致了不少政府部門的工作方式方法的習(xí)慣性和機(jī)械性，加上潛意識(shí)里沒能正確對(duì)待社區(qū)居委會(huì)的減負(fù)工作，有的甚至誤認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)用政府財(cái)政，理 應(yīng)當(dāng)為政府辦事，忽視了居委會(huì)的自治屬性。

對(duì)此，近年來我區(qū)采用了變“堵”為“疏”，堵疏結(jié)合的辦法，為社區(qū)居委會(huì)減負(fù)。首先，通過大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，培育了一大批涉足居民日常生活的文體活動(dòng)、居家養(yǎng)老、衛(wèi)生教育、治安保潔等社會(huì)組織，為社區(qū)居委會(huì)減負(fù)提供人力、智力等條件。

其次，堵疏結(jié)合，有理、有節(jié)、有序承接政府公共服務(wù)事項(xiàng)。堵，區(qū)民政局作為社區(qū)建設(shè)工作的牽頭協(xié)調(diào)部門，仍理直氣壯地為維護(hù)社區(qū)居委會(huì)的自而呼吁，為社區(qū)減負(fù)而堅(jiān)持政策把關(guān)著政府部門工作進(jìn)社區(qū)的審核和協(xié)調(diào)。疏，即梳理政府和居委會(huì)的職能與社會(huì)公共服務(wù)的眾多事項(xiàng)，明確哪些是社區(qū)社會(huì)組織能做和不能做的，框定了社區(qū)社會(huì)組織承擔(dān)社區(qū)公共服務(wù)的主要事項(xiàng)，和在居民自治上承接聯(lián)系居民和承載政府、居委會(huì)職能的輔工作，做到社區(qū)社會(huì)組織不越位，社區(qū)居委會(huì)也不錯(cuò)位。

第三，有所為有所不為。引導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)正確對(duì)待政府公共服務(wù)事項(xiàng)，在盡心工作，盡力而為的基礎(chǔ)上，區(qū)別什么事該主動(dòng)做，什么事該配合做，什么事轉(zhuǎn)交給社會(huì)組織做，什么事可以婉轉(zhuǎn)拒絕。把更多的精力致力于社區(qū)居民自治上。

五、推進(jìn)社區(qū)體制改革，完善撤村建居社區(qū)的社區(qū)服務(wù)管理

近年來，北侖區(qū)在城市社區(qū)體制改革上著重探索了社區(qū)化黨建促居委會(huì)自身建設(shè)、區(qū)域化共建促社區(qū)自治的做法，今后將嘗試著進(jìn)行社區(qū)專職社工的管理探索，厘清專職社工與居委會(huì)的關(guān)系，促使社區(qū)居委會(huì)事務(wù)與政府公共服務(wù)事項(xiàng)的明確區(qū)分，改變目前什么事情都冠以“社區(qū)”的現(xiàn)象，清晰專職社工身份。

在完善撤村建居社區(qū)的社區(qū)服務(wù)管理上，我區(qū)的主要做法：一是強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)班子建設(shè)。通過依法程序，把具有農(nóng)村管理工作經(jīng)驗(yàn)的撤遷村干部選拔到社區(qū)居委會(huì)中擔(dān)任主角，同時(shí)抽調(diào)優(yōu)秀的城市社區(qū)專職社工充實(shí)其中，形成一個(gè)既有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，又有城市社區(qū)建設(shè)理念的管理服務(wù)班子。二是提前介入。在拆遷居民未搬入社區(qū)前，充分做好相關(guān)的服務(wù)準(zhǔn)備，讓拆遷安置的居民一進(jìn)入社區(qū)就能感受到社區(qū)溫馨的服務(wù)和人性化的管理。三是強(qiáng)化服務(wù)。通過搭建平臺(tái)，完善服務(wù)功能，在開展“四個(gè)面向”服務(wù)的同時(shí)，增加符合農(nóng)民特點(diǎn)的服務(wù)項(xiàng)目，在居民的家政、就醫(yī)、求學(xué)、婚育等綜合服務(wù)上力求及時(shí)、方便、高效，同時(shí)開展就業(yè)培訓(xùn)和中介服務(wù)，想方設(shè)法提高失土農(nóng)民勞動(dòng)技能，形成社區(qū)再就業(yè)工程一條龍服務(wù)。四是組建社會(huì)組織。通過社會(huì)組織的各種活動(dòng)吸引和凝聚居民，增加親和力、歸屬感，逐步縮短農(nóng)民與居民的距離。

六、社會(huì)工作在社區(qū)建設(shè)中的運(yùn)用

目前，我區(qū)社會(huì)工作主要運(yùn)用在扶貧幫困、居家養(yǎng)老、社區(qū)矯正、矛盾調(diào)處、心理干預(yù)、健康教育、健身活動(dòng)等方面。除了政府主導(dǎo)的扶貧幫困上有較為完善的工作機(jī)構(gòu)和工作制度、相應(yīng)政策外，以社會(huì)組織為骨干的服務(wù)活動(dòng)也有自成體系的相應(yīng)制度，而且一部分社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目政府也有“出錢買服務(wù)”的支出。此外，區(qū)民政局還在扶持社會(huì)組織發(fā)展上也有一些“項(xiàng)目補(bǔ)助”政策，即每年從福利彩票公益金中拿出100萬元予以資助。

社會(huì)工作是政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的一種幫助人和解決社會(huì)問題的工作，它以為民解困和助人自助為宗旨，以科學(xué)的知識(shí)為基礎(chǔ)用科學(xué)的方法的助人服務(wù)活動(dòng)。主要是幫助社會(huì)上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者，預(yù)防和解決部分刑釋歸正、經(jīng)濟(jì)困難或生活方式不良而造成的社會(huì)問題。它對(duì)完善社會(huì)服務(wù)功能，提高社會(huì)福利水平，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和社會(huì)的和諧一致，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展有著十分重要的作用。然而，就目前的社會(huì)工作狀況而言，要真正發(fā)揮作用，我們認(rèn)為至少在以下幾方面需要加強(qiáng)：

一是要不斷強(qiáng)化政府主導(dǎo)舉措，建立健全或完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并有一定的人力、物力、財(cái)力保障機(jī)制。

二是為社會(huì)組織的脫穎而出提供政策支持，如資金扶助、財(cái)稅支持、行業(yè)準(zhǔn)入等。

三是加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，為社會(huì)工作者的健康成長(zhǎng)提供各種便利和條件。同時(shí)加大社會(huì)輿論宣傳，呵護(hù)社會(huì)工作者在自律、勤勉的基礎(chǔ)上有個(gè)茁壯成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。

七、居民自治與業(yè)主自治相得益彰

居民自治與業(yè)主自治既相聯(lián)系又有區(qū)別，從社區(qū)建設(shè)工作理念出發(fā)，廣義地說，在社區(qū)內(nèi)居住的居民都可視作社區(qū)居民，那么，小區(qū)業(yè)主自然便是社區(qū)居民。而業(yè)主是指房屋物業(yè)的產(chǎn)權(quán)人，他具備房屋的使用權(quán)、所有權(quán)，因此，居住在小區(qū)內(nèi)的居民不一定是業(yè)主。社區(qū)居委會(huì)作為社區(qū)自治中的主體，在和諧社區(qū)建設(shè)中理當(dāng)擔(dān)當(dāng)起組織、指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的創(chuàng)設(shè)和工作。近年來，我區(qū)的主要做法有二個(gè)：

1.構(gòu)建社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三位一體”的指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督體系。小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的組建，由社區(qū)居委會(huì)牽頭，所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)辦和區(qū)物業(yè)企業(yè)管理部門配合或協(xié)調(diào)，業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作期間由社區(qū)居委會(huì)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。當(dāng)物業(yè)企業(yè)與小區(qū)業(yè)主委員會(huì)發(fā)生矛盾或難以達(dá)到一致意見時(shí)，社區(qū)居委會(huì)就予以協(xié)調(diào)。當(dāng)然，平常更多的是指導(dǎo)和監(jiān)督，盡最大努力確保兩者和諧相處，避免有矛盾萌芽。

2.建立物業(yè)服務(wù)管理協(xié)調(diào)組織。如新碶街道芝蘭社區(qū)成立了社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理協(xié)調(diào)小組，其成員均為各小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)主任和物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人。該組織作為一種社會(huì)組織，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小區(qū)服務(wù)管理中出現(xiàn)的矛盾和問題，研究如何提高服務(wù)管理水平的措施和辦法。

在老小區(qū)物業(yè)管理上，我區(qū)雖有個(gè)別業(yè)主自治案例，但總體情況不很理想。往往是開始較為有效，但未能持續(xù)，主要原因是未能建立良好的激勵(lì)機(jī)制，單憑一腔熱情難以為繼。而“準(zhǔn)物業(yè)管理”似乎更為有效。比較典型的是新碶街道辦事處借助社會(huì)組織力量實(shí)行的“準(zhǔn)物業(yè)管理”模式：

新碶街道共有小區(qū)143個(gè)，其中，1999年以前的老小區(qū)有80多個(gè)，建筑面積達(dá)112萬平方米，占總面積的1/3。這些老小區(qū)，一是規(guī)劃“先天不足”，建筑年代久遠(yuǎn)、房屋陳舊、硬件基礎(chǔ)設(shè)施缺乏；二是居民物業(yè)消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)；三是物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)較差，個(gè)別物業(yè)企業(yè)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)不到位。前些年，街道辦事處都是委托營(yíng)利性物業(yè)服務(wù)企業(yè)代行管理，而且每年都有100多萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，但收效甚差，居民怨聲載道。20__年起，街道辦事處另辟蹊徑，向非營(yíng)利性組織——新碶街道社區(qū)服務(wù)中心購(gòu)買服務(wù)，由街道社區(qū)服務(wù)中心承接無物業(yè)小區(qū)的初級(jí)物業(yè)管理。

篇4

關(guān)鍵詞：社區(qū)消防；監(jiān)督管理；工作

中圖分類號(hào)：D035.36文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1、社區(qū)消防監(jiān)督管理工作主要內(nèi)容

（1）建立健全城市社區(qū)消防組織和消防工作制度、檔案，確保消防工作落實(shí)。成立城市社區(qū)消防工作組，由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任組長(zhǎng)。組建由保安隊(duì)、聯(lián)防隊(duì)和志愿者參加的社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)；制定城市社區(qū)消防工作制度，包括消防工作職責(zé)、消防工作例會(huì)、消防宣傳教育培訓(xùn)、防火檢查和巡查、消防安全警示措施、居民防火公約、火災(zāi)隱患督促整改、消防器材維護(hù)管理、消防工作考評(píng)與獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)制度，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行；建立城市社區(qū)消防工作檔案，包括社區(qū)基本情況、消防工作組和義務(wù)消防隊(duì)、消防工作制度、消防會(huì)議和活動(dòng)記錄、消防宣傳教育情況、防火檢查和巡查記錄、火災(zāi)隱患督促整改記錄、消防器材登記冊(cè)及維護(hù)保養(yǎng)記錄、火災(zāi)事故記錄等，并做到內(nèi)容詳實(shí)，保存完好。

（2）加強(qiáng)城市社區(qū)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足消防安全需要。建有消防水源和室外消火栓，并有明顯標(biāo)志；保證消防車通道暢通。居民區(qū)停車不得占用消防車通道，設(shè)置護(hù)欄不得阻斷消防車通道；設(shè)置有人值守的消防服務(wù)站或者在居民樓、院內(nèi)設(shè)置公共消防器材箱。消防器材箱內(nèi)配備滅火器、消防水帶、消防水槍、消防斧、救生繩、消火栓扳手等消防器材；服務(wù)站內(nèi)除配備消防器材外，還應(yīng)設(shè)報(bào)警電話，應(yīng)急照明手電筒、防煙面罩等。

（3）開展宣傳教育培訓(xùn)，提高居民群眾消防安全素質(zhì)。在社區(qū)顯著位置設(shè)置消防公益廣告牌、消防宣傳欄、安全警示牌、消防畫廊、居民防火公約等；利用廣告、宣傳欄、畫廊、社區(qū)網(wǎng)站、文化活動(dòng)站等陣地，開展經(jīng)常性的消防安全常識(shí)、消防法律法規(guī)、家庭防火知識(shí)等方面的教育。在119消防日開展形式多樣的消防活動(dòng)；將消防知識(shí)教育納入市民學(xué)校和托兒所、幼兒園的教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)未成年人和家政服務(wù)人員的消防教育和培訓(xùn)；適時(shí)組織居民參觀當(dāng)?shù)叵澜逃^和消防站，增強(qiáng)群眾的消防安全意識(shí)，每年組織居民和駐社區(qū)單位進(jìn)行滅火與逃生演練，做到會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救火災(zāi)、會(huì)自救逃生。

（4）實(shí)施防火安全檢查，督促消除火災(zāi)隱患，做好火災(zāi)預(yù)防和初起火災(zāi)的撲救工作。城市社區(qū)消防工作組定期開展社區(qū)消防安全檢查，做到檢查情況有記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違反消防法規(guī)的行為有糾正措施，并督促落實(shí)。對(duì)經(jīng)督促仍不能消除的火災(zāi)隱患，及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)毓才沙鏊蚬蚕罊C(jī)構(gòu)依法查處；社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)每日進(jìn)行防火巡查，提示居民注意消防安全，組織開展滅火訓(xùn)練，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并撲救初起火災(zāi)。

2、社區(qū)消防監(jiān)督管理工作職責(zé)

（1）城市社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織開展本社區(qū)消防工作。發(fā)動(dòng)居民參與城市社區(qū)消防管理。與居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位和駐社區(qū)單位、個(gè)體工商戶簽訂年度《消防安全責(zé)任書》，部署消防工作任務(wù)，實(shí)施城市社區(qū)消防管理。

（2）物業(yè)管理單位和駐社區(qū)單位、個(gè)體工商戶按照公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，做好本單位的消防工作，并協(xié)助和服從社區(qū)居委會(huì)的管理，積極參與城市社區(qū)消防工作。

（3）居民區(qū)物業(yè)管理單位對(duì)其管理范圍依法制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，開展消防宣傳教育；開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患；保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。配合社區(qū)居委會(huì)開展消防工作。

（4）街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí)所轄城市社區(qū)消防工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。將城市社區(qū)消防安全納入社會(huì)治安綜合治理工作，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真落實(shí)。指導(dǎo)、督促城市社區(qū)消防工作，研究和協(xié)調(diào)解決城市社區(qū)消防安全的重大問題。

3、社區(qū)消防監(jiān)督管理工作的經(jīng)驗(yàn)做法

（1）建章立制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全國(guó)大部分省、市都先后下發(fā)了加強(qiáng)城市社區(qū)消防工作的意見，明確工作任務(wù)和職責(zé)，將消防工作納入城市社區(qū)建設(shè)整體規(guī)劃，與社區(qū)建設(shè)總體工作同步規(guī)劃、同步實(shí)施。省、市、縣三級(jí)政府普遍成立了由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、公安、消防、民政、建設(shè)等部門共同參與的社區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社區(qū)消防工作開展。有的在城市社區(qū)成立了由社區(qū)主任、派出所民警、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、保安負(fù)責(zé)人、居民組長(zhǎng)組成的消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（2）健全組織機(jī)構(gòu)，開展檢查和宣傳。1、依托街道辦事處、居民委員會(huì)等基層組織成立社區(qū)防火安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)擬定社區(qū)年度消防工作計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)和組織社區(qū)開展消防建設(shè)、消防檢查、消防宣傳和管理考評(píng)工作。2、依托治安巡防隊(duì)和駐社區(qū)單位保安隊(duì)伍，積極拓展消防巡查職能，擔(dān)負(fù)起社區(qū)的治安防范、防火檢查和撲救初起火災(zāi)等工作，實(shí)現(xiàn)巡防、保安、消防一體化。如河南全省各地保安機(jī)構(gòu)普遍將消防工作列入日常的保安服務(wù)范圍，30000余名保安人員和巡防隊(duì)員擔(dān)負(fù)起消防保衛(wèi)任務(wù)。鄭州市公安局專門組建了治安支隊(duì)消防大隊(duì)，落實(shí)正科建制，接受治安支隊(duì)與消防支隊(duì)雙重領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了治安、消防工作的有機(jī)結(jié)合。我專門到鄭州去學(xué)習(xí)過，對(duì)保消合一，巡消合印像十分深刻。消防支隊(duì)派員作為保安公司的副總經(jīng)理，專職負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 3、依托公安派出所社區(qū)警務(wù)室，消防文職人員進(jìn)駐城市社區(qū)，指導(dǎo)、協(xié)助片區(qū)民警開展消防監(jiān)督檢查和防火宣傳，及時(shí)查處消防違法違規(guī)行為，督促有關(guān)單位整改火災(zāi)隱患。4、依托物業(yè)公司及居民小區(qū)業(yè)主委員會(huì)等自治組織，建立社區(qū)消防志愿消防隊(duì)，依照社區(qū)防火公約等相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)自我檢查、自我整改、自我提高。還有的在社區(qū)內(nèi)居住的低保戶、下崗職工和待業(yè)人員中招聘社區(qū)消防協(xié)管員，經(jīng)公安消防部門培訓(xùn)合格后持證上崗，成為社區(qū)消防工作的骨干力量。

（3）嚴(yán)把源頭關(guān)。首先是搞好消防規(guī)劃的制定與實(shí)施，科學(xué)、有效地抓好城市消防規(guī)劃這個(gè)源頭和龍頭工程，并嚴(yán)格組織實(shí)施，促進(jìn)社區(qū)從一開始建立就具備一個(gè)良好的消防安全環(huán)境。其次是要搞好公安、消防、社會(huì)綜合治理、民政、工商及城建等部門的協(xié)調(diào)工作，督促職能部門充分發(fā)揮職能作用，依靠城市社區(qū)整體力量，堅(jiān)持以人為本，以物為基，共駐共建，齊抓共管，全面推進(jìn)城市社區(qū)消防工作。

篇5

一、近年來，宜城的社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理工作成效明顯。06年宜城撤鎮(zhèn)設(shè)街后，在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整工作重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

1、體制轉(zhuǎn)型成效明顯。撤鎮(zhèn)設(shè)街后，街道黨工委大膽實(shí)施了由鎮(zhèn)村管理模式向城市社區(qū)管理模式等三個(gè)轉(zhuǎn)變。三年多來，無論是機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的配備、工作的重點(diǎn)，還是財(cái)政的傾斜，都把重心面向了社區(qū)建設(shè)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起了管理城市的責(zé)任。為城市的全面發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、社區(qū)建設(shè)創(chuàng)出品牌。三年來，街道投入了大量的人力、物力、財(cái)力，全面實(shí)施了“兩工程”建設(shè)，使80%的社區(qū)分別達(dá)到了省、無錫、宜興市和諧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，徹底改變了原來簡(jiǎn)陋的社區(qū)辦公條件。去年九月，又成功舉辦了首屆中國(guó)社區(qū)節(jié)，進(jìn)一步提升了宜城的社區(qū)形象。同時(shí)，也得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，被國(guó)家民政部授予了“全國(guó)和諧社區(qū)示范街道”榮譽(yù)稱號(hào)。

3、物業(yè)管理大膽創(chuàng)新。物業(yè)管理是社區(qū)建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。三年來，街道黨工委、辦事處積極探索、大膽創(chuàng)新住宅小區(qū)物業(yè)管理新模式，特別是自管老小區(qū)的物業(yè)管理，創(chuàng)出了自身特色，走出了一條物業(yè)管理新路子，并積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。目前，自管小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施雖不夠完善，物業(yè)管理基本得到保障，居民的滿意度不斷提升。這些成績(jī)的取得，凝聚了黨工委、辦事處的心血，凝聚了全街各級(jí)黨員干部、市民群眾的辛勤汗水，離不開社會(huì)各界的關(guān)心支持，更離不開市委、市政府及各駐街部門的鼎力相助。在此，我代表街道黨工委、辦事處，對(duì)在宜城各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)中作出貢獻(xiàn)的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

二、立足街道、社區(qū)不負(fù)使命，勇于擔(dān)當(dāng)起管理城市的責(zé)任。城市管理是政府實(shí)施社會(huì)管理的重要內(nèi)容，也是執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)?，F(xiàn)代化的城市，不僅要有現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施和亮麗的城市形象，更為重要的是要有與之相適應(yīng)的現(xiàn)代化城市管理作保障。住宅小區(qū)物業(yè)管理是城市管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是城市管理最為基礎(chǔ)性的工作。它涉及面廣，情況復(fù)雜，直接關(guān)系居民的切身利益，容易引發(fā)社會(huì)矛盾，直接影響和諧城市的建設(shè)。為此，我們街道全體機(jī)關(guān)人員，全街各級(jí)黨政組織，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要高度統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)搞好物業(yè)管理工作的重要性、必要性與艱巨性。

1、管理城市是我們街道、社區(qū)的主要職責(zé)，必須全力以赴，緊抓不放。建好社區(qū)、服務(wù)市民，不僅是我們的工作職責(zé)，更是我們的政治責(zé)任。近幾年來，我市的城市化進(jìn)程快速，全市五分之一以上的人口都集中居住在宜城。從某種意義上說，宜城的城市化發(fā)展，就是全市的城市化發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村縣城向現(xiàn)代城市轉(zhuǎn)型，不僅僅是城市人口的增長(zhǎng)，區(qū)域面積的擴(kuò)張，更重要的是，城市內(nèi)涵的塑造、城市品位的提高、市民素質(zhì)的提升、城市管理的科學(xué)有序。街道、社區(qū)作為市委、市政府具體實(shí)施城市管理的派出機(jī)構(gòu)，理應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)，不辱使命，全面履行城市管理的責(zé)任。

2、物業(yè)管理是城市管理的基礎(chǔ)、社區(qū)工作的基礎(chǔ)，必須創(chuàng)新舉措，抓好抓實(shí)。物業(yè)管理是城市管理的基礎(chǔ)性工作，一個(gè)城市如果連物業(yè)都管理不好，這個(gè)城市就發(fā)展不好，適宜人居城市更是一句空話。物業(yè)管理又是我們社區(qū)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是社區(qū)工作的基礎(chǔ)。近年來，我們?cè)谖飿I(yè)管理、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生方面花費(fèi)了大量的精力、財(cái)力、物力，也收到了很好的效果，也正是這些方面取得的成績(jī)，為我們的社區(qū)建設(shè)創(chuàng)特色、創(chuàng)品牌、樹形象奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、物業(yè)管理是當(dāng)前人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，我們必須從人民群眾最不滿意的方面入手，抓出成效，解決問題。當(dāng)前，居民消費(fèi)需求已由追求基本生活資料的滿足，逐步向注重生活質(zhì)量轉(zhuǎn)變，向更高生活水平邁進(jìn)，居住的需求也由單純的生存型向舒適型轉(zhuǎn)變，而提高居民居住質(zhì)量與生活環(huán)境，離不開物業(yè)管理。由于早期建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)原因、歷史的原因、人為管理不到位的原因以及新建小區(qū)管理不善，政府指導(dǎo)監(jiān)督缺位等原因，目前市民對(duì)小區(qū)物業(yè)管理還不滿意，市民投訴電話不斷，市領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常接到人民來信。今年市“兩會(huì)”期間，人大代表、政協(xié)委員集中反映的焦點(diǎn)問題就是物業(yè)管理。為此，市委、市政府高度重視，下決心要在年內(nèi)徹底解決好目前物業(yè)管理存在的各種矛盾與問題。而大量的物業(yè)管理問題均集中在宜城，所以，我們沒有任何理由不把物業(yè)管理工作抓好。我想，只要我們?nèi)稚舷慢R心協(xié)力，通過為期四個(gè)月的集中整治、達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，城區(qū)的住宅小區(qū)物業(yè)管理工作一定能抓出成效，一定能給人民群眾交上一份比較滿意的答卷。

三、務(wù)實(shí)工作，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，全面提升物業(yè)管理工作新水平。本次物業(yè)管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的總體目標(biāo)是：通過四個(gè)月的突擊整治、達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，初步實(shí)現(xiàn)管理體制科學(xué)、市場(chǎng)發(fā)育成熟、服務(wù)水平較高、監(jiān)督保障有力、人民群眾滿意的城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理新格局。

1、創(chuàng)新物業(yè)管理體制?？茖W(xué)的管理體制是實(shí)施高水平物業(yè)管理的保證，要建立健全“條塊結(jié)合、以塊為主、屬地負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)”的物業(yè)管理新體制，并通過建立街道物業(yè)管理辦公室、社區(qū)物業(yè)管理工作站、街道物業(yè)服務(wù)中心、城管執(zhí)法社區(qū)中隊(duì)，構(gòu)建起力量強(qiáng)、效率高、管理嚴(yán)的物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)平臺(tái)。要形成“四位一體”的強(qiáng)大合力。街道物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和物業(yè)管理辦公室要負(fù)責(zé)社區(qū)物業(yè)管理的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督；社區(qū)居委會(huì)要充分發(fā)揮屬地主體作用；物業(yè)管理企業(yè)具體負(fù)責(zé)小區(qū)物業(yè)管理；業(yè)主委員會(huì)要執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定，協(xié)調(diào)業(yè)主繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)，監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)按合同兌現(xiàn)服務(wù)。通過各方共同努力，使街道物業(yè)管理工作有序、健康發(fā)展。

2、加快實(shí)現(xiàn)管理市場(chǎng)化。一是嚴(yán)格把握物業(yè)管理市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。整頓物業(yè)管理市場(chǎng)秩序，對(duì)管理服務(wù)不規(guī)范，投訴較多的企業(yè)要堅(jiān)決按程序清理，把物業(yè)服務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)行為與資質(zhì)管理掛鉤，并作為企業(yè)資質(zhì)等級(jí)升降和市場(chǎng)準(zhǔn)入退出的重要依據(jù)。二是不斷健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。全面推行物業(yè)管理招投標(biāo)，實(shí)行公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，引進(jìn)培育一批高水平的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，增強(qiáng)全行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。三是有序推進(jìn)物業(yè)管理市場(chǎng)化進(jìn)程。對(duì)暫不具備市場(chǎng)化物業(yè)管理?xiàng)l件的老小區(qū)、拆遷安置小區(qū)，由街道物業(yè)服務(wù)中心按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)，提供基本的準(zhǔn)物業(yè)管理服務(wù)，并逐步向市場(chǎng)化管理過渡。

3、全面實(shí)行管理屬地化。屬地化管理既是物業(yè)管理工作發(fā)展形勢(shì)所迫，也是各地發(fā)展物業(yè)管理的共同經(jīng)驗(yàn)。各社區(qū)居委會(huì)要認(rèn)清形勢(shì)，調(diào)整思路，充分認(rèn)識(shí)自己在本區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理職責(zé)，把所轄區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理工作納入社區(qū)工作重要議事日程，落實(shí)工作責(zé)任，全面加強(qiáng)管理。廣大機(jī)關(guān)干部要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起物管小區(qū)的具體聯(lián)系人職責(zé)，要通過工作重心定位到社區(qū)、下移到小區(qū)，積極會(huì)同城管、公安派駐人員、社區(qū)工作人員，經(jīng)常與物業(yè)企業(yè)研究和解決物業(yè)管理工作中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，確保社區(qū)綜合管理、物業(yè)管理矛盾糾紛就地得到及時(shí)、有效的解決。街道物業(yè)管理服務(wù)中心要全面履行街道物業(yè)管理方面的居民投訴調(diào)解及住宅小區(qū)的應(yīng)急維修服務(wù)，以此切實(shí)解決好物業(yè)管理領(lǐng)域的各類矛盾。

4、加強(qiáng)行政管理力度。全面開展小區(qū)物業(yè)管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。通過四個(gè)月時(shí)間，建立健全物管辦、物管站等機(jī)構(gòu)，組織開展業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。要舉全街之力，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)住宅小區(qū)的物業(yè)糾紛化解和屬地管理小區(qū)存在的“六亂”現(xiàn)象。對(duì)影響公共利益、違反城市管理和業(yè)主公約規(guī)定的各類突出問題，開展集中整治，確保短期內(nèi)收到明顯成效，讓廣大城市居民深切感受到物業(yè)管理水平的明顯提高。要以“城市管理年”活動(dòng)為抓手，切實(shí)抓好違法建設(shè)整治、小區(qū)綠化管護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生整治等基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理工作新跨越。四、精心組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全力開創(chuàng)物業(yè)管理新局面物業(yè)管理難是各地城市管理中的“頑癥”，要想有所突破，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、創(chuàng)新舉措、強(qiáng)力推進(jìn)。

一是配強(qiáng)工作班子。街道、社區(qū)必須立即組建好領(lǐng)導(dǎo)小組與工作班子。機(jī)關(guān)全體人員分別定到屬地住宅小區(qū)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查物業(yè)管理工作。明確責(zé)任、明確目標(biāo)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。

二是健全工作機(jī)制。在由市政府機(jī)關(guān)職能部門和屬地條塊部門參與的物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度下，每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作中所遇到的各類問題。

三是強(qiáng)化獎(jiǎng)懲考核。通過物業(yè)公司上交保證金和街道財(cái)政劃撥等渠道籌措資金，對(duì)物業(yè)公司實(shí)施獎(jiǎng)懲，激發(fā)物業(yè)公司承諾服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、為民服務(wù)的積極性。

篇6

第二條城市街道辦事處、公安派出所、居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位和社區(qū)居委會(huì)在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下，按照本規(guī)定負(fù)責(zé)社區(qū)消防安全工作。

第三條社區(qū)消防安全工作應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)有社區(qū)組織機(jī)構(gòu)，發(fā)揮管理和服務(wù)功能，發(fā)動(dòng)和依靠群眾，實(shí)行群防群治。

第四條社區(qū)消防安全工作實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。街道辦事處、居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位、社區(qū)居委會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理范圍內(nèi)的消防安全工作負(fù)總責(zé)，并確定專人具體負(fù)責(zé)社區(qū)消防安全工作。

第五條街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立由辦事處負(fù)責(zé)人任主任、綜合治理辦公室、公安派出所、社區(qū)居委會(huì)、駐社區(qū)有關(guān)單位人員組成的消防安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)社區(qū)消防安全工作的組織、指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)。

第六條社區(qū)居委會(huì)建立由居委會(huì)主任、居民小組長(zhǎng)、社區(qū)巡邏隊(duì)、社會(huì)治安志愿者、樓院長(zhǎng)組成的社區(qū)消防工作小組。

第七條街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所列管重點(diǎn)單位之外的其他單位和社區(qū)居委會(huì)的消防安全工作。

第八條物業(yè)管理單位、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居民住宅的消防安全工作。

第九條街道辦事處在社區(qū)消防安全工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)將社區(qū)消防安全工作作為轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理的內(nèi)容，制定消防工作計(jì)劃，定期召開社區(qū)消防工作會(huì)議，組織、督促、協(xié)調(diào)社區(qū)消防工作的開展；

(二)督促指導(dǎo)物業(yè)管理單位、社區(qū)居委會(huì)定期開展社區(qū)消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患，受理群眾舉報(bào)，開展消防咨詢服務(wù)；

(三)負(fù)責(zé)轄區(qū)非消防安全重點(diǎn)單位的消防安全管理，定期開展消防安全檢查；

(四)組織開展社區(qū)消防宣傳教育，提高社區(qū)居民的消防安全意識(shí)和自防自救能力；

(五)負(fù)責(zé)社區(qū)消防宣傳陣地的建設(shè)和公用消防器材的維護(hù)和管理；

(六)建立消防安全責(zé)任制，與轄區(qū)非消防安全重點(diǎn)單位和物業(yè)管理單位、社區(qū)居委會(huì)簽訂年度《消防安全責(zé)任書》，并組織年度考評(píng)，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施；

(七)建立健全社區(qū)各項(xiàng)消防管理制度，完善社區(qū)消防檔案；

(八)參與組織轄區(qū)火災(zāi)撲救，維持火場(chǎng)秩序，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，配合公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因，核查火災(zāi)損失。

第十條物業(yè)管理單位、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

(一)按照街道辦事處的統(tǒng)一部署和安排，做好轄區(qū)的消防安全工作，維護(hù)轄區(qū)消防安全；

(二)對(duì)居民住宅樓院的消防安全進(jìn)行檢查、巡邏，疏散消防通道，整治清理居民樓道可燃物，發(fā)現(xiàn)和糾正消防違章行為；

(三)負(fù)責(zé)轄區(qū)消防設(shè)施、器材的維護(hù)保養(yǎng)，確保完整好用；

(四)健全消防安全制度，完善消防檔案；

篇7

一、創(chuàng)新社會(huì)管理，拓展物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作的廣度和深度

為理順管理體制，完善管理機(jī)制，平頂山市政府及時(shí)調(diào)整物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，積極組織縣（市、區(qū)）、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)分管同志參加各種形式的物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)政策法規(guī)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)座談會(huì)，加大電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體報(bào)道宣傳力度，將物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)由市區(qū)逐步擴(kuò)大到全市范圍內(nèi)。同時(shí)，市房管部門會(huì)同民政部門大膽創(chuàng)新社會(huì)管理，整合社區(qū)各方資源，制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)居民小組和業(yè)主委員會(huì)建設(shè)工作的通知》，在全市范圍內(nèi)逐步推行物業(yè)管理區(qū)域業(yè)委會(huì)與社區(qū)居民小組合署辦公模式，業(yè)委會(huì)主任兼任居民小組長(zhǎng)，業(yè)委會(huì)既可在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)依法行使業(yè)主大會(huì)授予的經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)，又可在居民小組范圍內(nèi)依法行使居委會(huì)賦予的社會(huì)管理職責(zé)。業(yè)委會(huì)和居民小組實(shí)行“一套班子、二塊牌子、三種職能”的新型社區(qū)基層管理模式，減少社區(qū)管理層級(jí)，整合社區(qū)管理隊(duì)伍，提升社區(qū)公共服務(wù)、物業(yè)管理、文明教育水平，形成社區(qū)管理與服務(wù)的合力，使社區(qū)真正成為和諧社會(huì)的載體，更好地為社區(qū)居民提供多元化、個(gè)性化、便捷化的社區(qū)服務(wù)。

二、規(guī)范管理服務(wù)，大力整頓物業(yè)管理市場(chǎng)秩序

強(qiáng)化監(jiān)督管理措施，構(gòu)建市、區(qū)（縣、市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、物業(yè)管理區(qū)域五級(jí)監(jiān)管體系，成立物業(yè)管理行政執(zhí)法中隊(duì)，設(shè)立物業(yè)管理糾紛調(diào)處督查熱線，配備物業(yè)管理督察110專用車輛，開展物業(yè)管理市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)格物業(yè)管理行政執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊各類違法物業(yè)服務(wù)行為。強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)日常監(jiān)督管理，全面推行企業(yè)資質(zhì)會(huì)審公示報(bào)批制度、企業(yè)資質(zhì)年度動(dòng)態(tài)考核制度、限期整改企業(yè)負(fù)責(zé)人約談制度、業(yè)主重大投訴查證一票否決制度、企業(yè)分類指導(dǎo)管理制度。同時(shí)，市房管部門會(huì)同市發(fā)展改革委制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平頂山市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理的通知》，不再以普通住宅、非普通住宅作為政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，而是將物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制完善程度作為劃分標(biāo)準(zhǔn)。在劃分標(biāo)準(zhǔn)上更加科學(xué)、合理，并為物業(yè)管理市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)制度的推行預(yù)留了空間。住宅小區(qū)內(nèi)的公共收費(fèi)、車輛停放服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；通過招投標(biāo)方式選定物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅項(xiàng)目（前期物業(yè)管理項(xiàng)目除外）和各類非住宅的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)及特約服務(wù)、代收代辦服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制形成。此外，平頂山市還制定出臺(tái)了《平頂山市物業(yè)管理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《平頂山市物業(yè)承接查驗(yàn)管理辦法》，推行招投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)制度，健全物業(yè)承接查驗(yàn)交接保修制度，逐步形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、優(yōu)勝劣汰、進(jìn)出自由的物業(yè)管理市場(chǎng)新格局。

三、完善制度體系，引導(dǎo)扶持業(yè)主委員會(huì)規(guī)范自治

制定出臺(tái)了《平頂山市業(yè)主大會(huì)成立和業(yè)主委員會(huì)備案暫行規(guī)定》，首次明確了平頂山市成立業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的選舉程序和備案程序；在全省率先印制頒發(fā)了《業(yè)主委員會(huì)備案證明》，全面推行業(yè)主委員會(huì)行政確認(rèn)制度；實(shí)行了業(yè)主委員會(huì)委員不良記錄黑名單制度，配套出臺(tái)了《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》、《管理規(guī)約》、《專項(xiàng)維修資金管理規(guī)約》和《臨時(shí)管理規(guī)約》等物業(yè)管理示范文本，進(jìn)一步明確了業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的權(quán)限和義務(wù)，規(guī)范了業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的活動(dòng)，完善了業(yè)主自我管理模式。此外，制定了房屋專項(xiàng)維修資金管理實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步加強(qiáng)房屋專項(xiàng)維修資金歸集和使用管理，為全市17000多套住宅建立了“養(yǎng)老金”。

四、制定政策措施，積極培育物業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)

廣泛征求意見，制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，市房管部門會(huì)同市發(fā)展改革委共同制定并了《平頂山市住宅物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（2011年本），從基本要求、共用部位和共用設(shè)施設(shè)備運(yùn)行及維修養(yǎng)護(hù)、消防安全防范、綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序維護(hù)和裝飾裝修管理等7個(gè)部分對(duì)物業(yè)服務(wù)提出了明確具體的要求，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，著力構(gòu)建物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升物業(yè)管理服務(wù)的水平和檔次。同時(shí)，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展物業(yè)管理區(qū)域文化活動(dòng)，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)推出兼顧業(yè)主公共性和個(gè)性化需求的“管家”式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)“保姆”式服務(wù)的躍升，擴(kuò)展物業(yè)管理服務(wù)的范圍和領(lǐng)域。此外，積極開展物業(yè)管理示范項(xiàng)目創(chuàng)建活動(dòng)，組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)、省級(jí)、全國(guó)物業(yè)管理示范住宅小區(qū)（大廈），對(duì)原有示范項(xiàng)目嚴(yán)格開展復(fù)查復(fù)驗(yàn)工作，增強(qiáng)示范項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)企業(yè)提升物業(yè)管理服務(wù)的水平和檔次。

五、組建專家團(tuán)隊(duì)，打造物業(yè)管理人才隊(duì)伍

篇8

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村社區(qū)；物業(yè)管理

伴隨城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，日益興起了廣大農(nóng)村地區(qū)拆村并居，建造新型農(nóng)村社區(qū)之風(fēng)。當(dāng)傳統(tǒng)村落改建為新型農(nóng)村社區(qū)后，必然要求完善的物業(yè)管理，否則仍會(huì)面臨亂差臟、使用低效、糾紛不斷等問題。因此，對(duì)新農(nóng)村社區(qū)有效的物業(yè)管理，已成為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)急需解決的首要問題。

一、新農(nóng)村建設(shè)中引入物業(yè)管理的必要性

新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容之一是通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，改變村貌村容、引導(dǎo)村民養(yǎng)成文明現(xiàn)代的生活習(xí)慣，農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展迫切要求配套的物業(yè)管理。

1.物業(yè)管理是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化和市場(chǎng)化的關(guān)鍵

目前，農(nóng)村現(xiàn)代化物業(yè)管理的推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)廢棄物的合理利用，清潔的投入、生產(chǎn)和產(chǎn)出，已成一種必然。新農(nóng)村建設(shè)需要專業(yè)化、社會(huì)化物業(yè)管理，需要構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、能調(diào)動(dòng)各方積極性的服務(wù)機(jī)制。在農(nóng)村實(shí)施現(xiàn)代物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)居民與管理者分離，由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，實(shí)施專業(yè)服務(wù)、市場(chǎng)運(yùn)作。不僅可以節(jié)約資源，降低農(nóng)民生產(chǎn)和生活成本，減輕負(fù)擔(dān)，還可以回收和開發(fā)利用廢棄物資源，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增加收入。不斷提高農(nóng)民“自我管理”、“自我服務(wù)”和“自我發(fā)展”能力，加快推進(jìn)我國(guó)民主化管理進(jìn)程。

2、物業(yè)管理是維護(hù)好農(nóng)村社區(qū)治安的保障

新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)使農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)硬件設(shè)施有了很大的提高，大大改善了農(nóng)村社區(qū)的生活質(zhì)量。但與城市的公共服務(wù)相比，農(nóng)村社區(qū)稍顯薄弱，尤其是安防系統(tǒng)不到位，短期內(nèi)若要農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)達(dá)到城市社區(qū)公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，物業(yè)管理肩負(fù)重任。真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)于民，確保農(nóng)村社區(qū)業(yè)主生命和財(cái)產(chǎn)安全，擔(dān)負(fù)起農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理的重任。

3、物業(yè)管理負(fù)有維護(hù)社會(huì)和諧的重要職能

新農(nóng)村社區(qū)人口密度大，鄰里街坊串門現(xiàn)象普遍。增進(jìn)感情的同時(shí)，由于綜合素質(zhì)偏低，也容易發(fā)生矛盾或糾紛，造成社區(qū)的不安定和不和諧。而農(nóng)村社區(qū)的糾紛調(diào)解員往往由社區(qū)居委會(huì)的工作人員兼任，常由于工作人員短缺或不專業(yè)等造成調(diào)解延誤。物業(yè)管理的引入會(huì)在很大程度上緩解新農(nóng)村社區(qū)居委會(huì)的工作壓力，通過與農(nóng)村社區(qū)居委會(huì)建立協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮其村民調(diào)解能力，使一些內(nèi)部矛盾盡可能在社區(qū)內(nèi)部得以解決。

二、新農(nóng)村社區(qū)中引入的物業(yè)管理模式

由于不同地區(qū)的農(nóng)村實(shí)際情況不同，新農(nóng)村建設(shè)中引入的物業(yè)管理模式不宜“一刀切”。應(yīng)根據(jù)各村實(shí)際情況，民主選擇，探索不同類型的有特色的物業(yè)管理模式。

1、以村委會(huì)為主成立物業(yè)管理公司

此模式是物管機(jī)構(gòu)與農(nóng)村基層組織進(jìn)行合作，具有權(quán)威性，凸顯基層組織的行政管理職能。專業(yè)的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)在村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，使農(nóng)村社區(qū)擁有一個(gè)完整的管理機(jī)制。該模式在單一產(chǎn)權(quán)（農(nóng)村公共資源設(shè)施）管理中，能充分體現(xiàn)其效果。在多元產(chǎn)權(quán)的情況下，這種以行政權(quán)力為主導(dǎo)的管理模式，要避免村委會(huì)獨(dú)攬大權(quán)，應(yīng)充分發(fā)揮包括村物業(yè)公司在內(nèi)的各專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的作用和職責(zé)，才能確保此模式長(zhǎng)期有效的運(yùn)行。

2.委托物業(yè)公司管理模式

將農(nóng)村社區(qū)由所有權(quán)人（業(yè)主）采用招投標(biāo)或協(xié)議方式委托給專業(yè)的物業(yè)公司進(jìn)行管理，并由業(yè)主支付相應(yīng)的物業(yè)管理費(fèi)。此模式的優(yōu)點(diǎn)是兩權(quán)分離，物業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)由兩個(gè)獨(dú)立的法人組成。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種模式是農(nóng)村物管推廣的主方向，同時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成良性競(jìng)爭(zhēng)。該模式符合物業(yè)管理企業(yè)化、社會(huì)化和專業(yè)化的要求。

3、民營(yíng)物業(yè)管理公司模式

在農(nóng)村，田、水、路、林、村、農(nóng)用機(jī)械等管理和維護(hù)的工作量大，它們多規(guī)模小、分布廣、治理成本高，適宜民營(yíng)物業(yè)管理。因此，在農(nóng)村物管市場(chǎng)中，民營(yíng)企業(yè)前景廣闊，潛力待挖。民營(yíng)物業(yè)公司應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，逐步實(shí)施專業(yè)化管理、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。

4、按現(xiàn)代化企業(yè)制度組建物業(yè)公司

在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的農(nóng)村，由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程快，物業(yè)設(shè)施相對(duì)豐富，住房相對(duì)集中，管理水平較高。加之居民市場(chǎng)意識(shí)較強(qiáng)，條件比較充分，可以先從這些地方入手，組建農(nóng)村的現(xiàn)代化物業(yè)管理企業(yè)，完全按照市場(chǎng)化的現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行。在運(yùn)作過程中，先從管理農(nóng)村公共資源設(shè)施等物業(yè)開始，然后結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，規(guī)?？捎尚〉酱螅渣c(diǎn)帶面，服務(wù)項(xiàng)目可由少到多，由粗到細(xì)，突破一點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，全面開展。

三、新農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理運(yùn)行過程中遇到的難題

1、資金短缺

物業(yè)服務(wù)行業(yè)作為微利行業(yè)，流動(dòng)資金較為有限。面對(duì)未來異軍突起的新農(nóng)村社區(qū)，必然需要龐大的物業(yè)市場(chǎng)相配套。如果僅憑有限的物業(yè)服務(wù)企業(yè)投資，加上較長(zhǎng)期的投資回收期，怕會(huì)使各物業(yè)投資公司望而卻步。目前，已有的籌資渠道主要有政府補(bǔ)助、社會(huì)集資、村民自籌、相關(guān)收益補(bǔ)貼等。但是隨著農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理規(guī)模的日益擴(kuò)大，僅靠政府、社會(huì)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，并且村民對(duì)物業(yè)收費(fèi)產(chǎn)生很強(qiáng)的抵觸情緒，村民自籌的方法亦不能解決資金短缺的問題。

2、村民的傳統(tǒng)觀念難以改變

農(nóng)村物業(yè)管理的服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民，長(zhǎng)期以來，村居傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式是自由并且不喜歡被約束的，而物業(yè)管理是統(tǒng)一、規(guī)范化的方式。因此，如何使農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代化的物業(yè)管理理念，積極配合物業(yè)管理工作是很亟須解決的問題。

3、相關(guān)法律法規(guī)的困境

現(xiàn)存物業(yè)管理制度大多以城市為基礎(chǔ)，若要向農(nóng)村推廣，將必然會(huì)遭遇與農(nóng)村現(xiàn)行的風(fēng)俗習(xí)慣相沖突的困境。農(nóng)村的物業(yè)權(quán)屬關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，違規(guī)建筑也相對(duì)較多。在處理這些問題時(shí)，如何權(quán)衡法理與本土風(fēng)俗習(xí)慣也是很讓人頭疼的。該如何制定針對(duì)農(nóng)村物業(yè)管理的法律法規(guī)，以哪種制度為基礎(chǔ)、由哪個(gè)政府部門來管理最有效是需要進(jìn)一步探討的。

四、提升新農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理水平的對(duì)策

1、落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)物業(yè)管理行業(yè)的行政管理部門

大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)缺乏與物業(yè)管理行業(yè)對(duì)應(yīng)的行政管理部門，使得控制力不足，缺乏專業(yè)人員深入研究怎樣推廣現(xiàn)代物管制度和如何發(fā)揮物管活動(dòng)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將各村物管行業(yè)劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府某一部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指派專門負(fù)責(zé)人與各村聯(lián)系并籌劃物管工作，切實(shí)落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)中現(xiàn)代物管制度。

2、強(qiáng)化物業(yè)管理服務(wù)意識(shí)

目前散布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物業(yè)管理公司多數(shù)資質(zhì)較低，員工綜合素質(zhì)普遍較低。而對(duì)農(nóng)村物管市場(chǎng)的開辟工作中，會(huì)有大量復(fù)雜的工作等待合情合理合法的解決。因此，對(duì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)管理素質(zhì)要求較高。要想公司在農(nóng)村物管市場(chǎng)中有一席之地，必須加強(qiáng)各方面管理，樹立良好的企業(yè)形象，以更好的拓展市場(chǎng)，獲得村民，即業(yè)主的認(rèn)可。

農(nóng)村物業(yè)管理公司應(yīng)盡快設(shè)立“客戶服務(wù)中心”，不應(yīng)僅滿足于處理業(yè)主投訴的階段，而應(yīng)對(duì)居住者的潛在需求進(jìn)行深入調(diào)研、收集分類，大膽嘗試對(duì)有個(gè)別要求的業(yè)主采取專項(xiàng)的物業(yè)管理服務(wù)、特約個(gè)性化服務(wù)。也可舉辦多種形式的社區(qū)活動(dòng)，加強(qiáng)業(yè)主、開發(fā)商、物業(yè)公司三者間的交流與互動(dòng)，塑造和諧美好的社區(qū)文化。

3、對(duì)從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力進(jìn)行培訓(xùn)

應(yīng)制定專業(yè)和持續(xù)的員工培訓(xùn)計(jì)劃，積極組織落實(shí)，注重員工的崗前和在崗培訓(xùn)，組織專業(yè)課程和講座，挖掘員工的工作潛力，挺高服務(wù)管理水平。提升物業(yè)管理專員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

參考文獻(xiàn)

[1]王洪宇.試析現(xiàn)代物業(yè)管理制度在新農(nóng)村建設(shè)中的適用與推廣.《鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)》.2008-04-25.

[2]王洪宇，唐先鋒.試析現(xiàn)代物業(yè)管理制度在寧波新農(nóng)村建設(shè)中的適用與推廣.《寧波經(jīng)濟(jì)（三江論壇）》.2008-03-20

[3]孟鴻玲.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村社區(qū)物業(yè)發(fā)展的困境與對(duì)策研究.《安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)》.2011-12-20

篇9

關(guān)鍵詞：社區(qū)消防； 消防設(shè)施 ； 消防監(jiān)管；安全對(duì)策

Abstract: This paper analyzed the community fire situation and the risk of fire, that community construction and daily management of some unreasonable problem, in recent years, residents of fire has an increasing trend of the important reasons, on the basis of this the author puts forward relevant countermeasures and suggestions of community fire.

Key words: community fire; fire; fire supervision; safety counter

中圖分類號(hào)：D631.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市住宅小區(qū)的建設(shè)迅速發(fā)展，小區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，功能也日趨復(fù)雜。發(fā)展的同時(shí)，由于社區(qū)建設(shè)和日常管理中存在的一些不合理問題，使近年來居民火災(zāi)呈不斷上升的態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，加強(qiáng)社區(qū)消防建設(shè)是消防工作自身發(fā)展的客觀要求，也是新形勢(shì)下構(gòu)筑小康社會(huì)消防安全體系的一項(xiàng)重要舉措。因此，分析社區(qū)消防現(xiàn)狀，并提出防火對(duì)策對(duì)當(dāng)前居高不下的居民火災(zāi)的預(yù)防和撲救具有重要意義。

一、社區(qū)消防現(xiàn)狀及火災(zāi)危險(xiǎn)

1．新建社區(qū)規(guī)模龐大，布局復(fù)雜，增加了火災(zāi)的危險(xiǎn)源，提高了消防管理工作的難度。目前，城市社區(qū)建設(shè)的規(guī)模越來越龐大，社區(qū)的布局和功能越來越復(fù)雜，很多住宅小區(qū)成片開發(fā)，占地?cái)?shù)萬平米甚至十幾萬平米，而且，開發(fā)商為了滿足居民的需要，提供多功能化的服務(wù)，在社區(qū)內(nèi)建有大量相應(yīng)的配套設(shè)施，如商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、幼兒園、賓館、醫(yī)院、健身休閑中心、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所和天然氣調(diào)壓站、液化氣供應(yīng)站、供氣瓶組等危險(xiǎn)物品場(chǎng)所，這些都增加了火災(zāi)的危險(xiǎn)性，也給消防安全管理工作增加了困難。

2．消防設(shè)施不完善，管理混亂，增加了火災(zāi)撲救的難度。一些社區(qū)，尤其是一些較老的社區(qū)，由于歷史的原因消防設(shè)施很不完善，室外消防管網(wǎng)沒有形成環(huán)狀，消火栓數(shù)量不夠，消火栓位置布局不合理，供水管徑偏小，壓力偏低，且年久失修，消火栓被埋壓和圈占的現(xiàn)象普遍存在。有些小區(qū)采用“封閉”式管理，很多消防車道的出入口被取消、上鎖或設(shè)置了障礙物，使消防車無法迅速到達(dá)起火部位。有的私搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，一些搭建的簡(jiǎn)易小房大多耐火等級(jí)不高，并且造成防火間距不足，消防通道不暢，增加了火災(zāi)撲救的困難。

3．消防監(jiān)管不到位。現(xiàn)階段，消防部門把消防監(jiān)督管理的主要精力放在了重要機(jī)關(guān)、易燃易爆場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)單位，對(duì)社區(qū)的消防監(jiān)督工作兼顧較少，也未形成監(jiān)督管理的有效經(jīng)驗(yàn)和措施；另外，雖然《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中對(duì)公安派出所和物業(yè)管理單位進(jìn)行社區(qū)消防監(jiān)督管理有明確的規(guī)定，但由于基層派出所和物業(yè)管理單位工作量大，人員少以及消防業(yè)務(wù)水平欠缺等問題，造成社區(qū)的消防監(jiān)督管理工作存在不少漏洞，使消防監(jiān)督工作的開展存在困難。

4．居民消防知識(shí)欠缺，消防意識(shí)淡薄。現(xiàn)階段，居民對(duì)家庭裝修的投入越來越大，檔次越來越高，裝修過程中對(duì)美觀和舒適性考慮較多，對(duì)安全尤其是消防安全重視不夠。很多家庭裝修采用大量的易燃可燃材料，安裝多層防盜門，大量增加了家庭的火災(zāi)荷載和逃生困難。并且，隨著居民生活水平的不斷提高，各種家用電器被大量使用，用電用氣越來越多，但居民對(duì)日常用電用氣的安全常識(shí)很是缺乏， 火災(zāi)發(fā)生后也沒有基本的撲救常識(shí)，不能及時(shí)使用滅火器或一些常用的滅火方法撲救初起火災(zāi)，在火災(zāi)中還缺乏自救逃生的知識(shí)和能力，使得生命財(cái)產(chǎn)受到損失。

二、防火對(duì)策及建議

1．嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)和審核驗(yàn)收關(guān)，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針。對(duì)于新建的城市社區(qū)，城市規(guī)劃建設(shè)部門必須依照有關(guān)消防法規(guī)，會(huì)同消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)制定消防站、消防供水、消防通訊和消防通道等公共消防設(shè)施以及供電、供熱、民用燃?xì)獾鹊囊?guī)劃和具體的建設(shè)方案，并將其納入城市建設(shè)總體規(guī)劃；設(shè)計(jì)單位應(yīng)針對(duì)不同建筑的火災(zāi)特點(diǎn)，依據(jù)有關(guān)消防規(guī)范，搞好建筑防火設(shè)計(jì)。消防監(jiān)督部門要與城市規(guī)劃建設(shè)部門、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)部門密切配合，遵循國(guó)家的有關(guān)方針政策，在工程設(shè)計(jì)中采用先進(jìn)的防火技術(shù)，從積極的方面預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生及其蔓延擴(kuò)大。并嚴(yán)格監(jiān)督建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位執(zhí)行工程設(shè)計(jì)防火的有關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)工程的防火設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，檢查和驗(yàn)收消防措施的落實(shí)情況，對(duì)不符合消防技術(shù)規(guī)范的工程不予批準(zhǔn)和驗(yàn)收，做到“防患于未然”。

2．大力改善消防設(shè)施，加強(qiáng)管理。政府部門應(yīng)把社區(qū)消防工作納入社區(qū)綜合治理建設(shè)之中，多方籌措資金加大社區(qū)尤其是一些較老社區(qū)消防設(shè)施的投入力度，改善社區(qū)消防設(shè)施。有條件的社區(qū)應(yīng)按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，依法為住宅小區(qū)設(shè)置消防器材箱，配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應(yīng)急照明、消防安全標(biāo)志等消防設(shè)施，并落實(shí)專人管理，定期進(jìn)行檢查維護(hù)，確保完好有效。

3．加強(qiáng)公安派出所、街道辦事處、居民委員會(huì)和小區(qū)物業(yè)管理部門的監(jiān)管作用。公安部門要增強(qiáng)派出所警力，加強(qiáng)派出所消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。派出所要按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》的要求，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)消防安全的日常檢查和對(duì)社區(qū)消防管理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)要把社區(qū)消防建設(shè)和管理納入社區(qū)綜合治理范圍，建立居委會(huì)、警務(wù)室、物業(yè)管理單位和社區(qū)居民代表參加的消防安全委員會(huì)，下設(shè)消防辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織開展社區(qū)消防工作，建立健全各種業(yè)務(wù)檔案和記錄，組織人員定期檢查消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)情況，發(fā)現(xiàn)并查處各種火災(zāi)隱患和消防違法行為。

4．加強(qiáng)宣傳教育，努力提高社會(huì)整體消防素質(zhì)。社區(qū)消防重在宣傳和教育。社區(qū)管理部門要在消防部門的指導(dǎo)下，利用街道文化站、社區(qū)活動(dòng)室以及社區(qū)宣傳欄等陣地，利用廣播、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等宣傳媒體和載體，經(jīng)常性的開展一些居民喜聞樂見寓教于樂的宣傳教育活動(dòng)。有條件的社區(qū)可設(shè)置消防宣傳畫廊、社區(qū)消防圖書室以及開展消防文化廣場(chǎng)活動(dòng)等。社區(qū)消防辦公室還可開通消防熱線，隨時(shí)接待群眾的消防咨詢和投訴。同時(shí)，應(yīng)深入開展以消防法律法規(guī)、消防設(shè)施器材的使用方法、安全用電用氣、初起火災(zāi)的撲救、火場(chǎng)逃生自救等消防基本常識(shí)為內(nèi)容的宣傳教育，以期豐富群眾的消防知識(shí)，提高群眾的消防安全意識(shí)和抗御火災(zāi)的能力。

總之，近年來社區(qū)消防工作在各級(jí)政府尤其是公安消防職能部門的努力下取得了較大進(jìn)展。然而，由于近年來社區(qū)建設(shè)發(fā)展迅速，從總體上看，社區(qū)的消防管理工作與我國(guó)當(dāng)前社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在不相適應(yīng)的問題，為建設(shè)和諧社會(huì)還需不斷努力。

參考文獻(xiàn)：

1．王荷蘭，吳美文，吳佩英.我國(guó)城市公眾消防科普教育問題及對(duì)策[J].中國(guó)軟科學(xué)，2011，1.

篇10

【關(guān)鍵詞】物業(yè)；消防安全管理

物業(yè)管理，是指物業(yè)管理企業(yè)對(duì)城市中各類住宅物業(yè)及其配套的共用設(shè)施、設(shè)備和綠化、衛(wèi)生、交通、治安、消防、環(huán)境等統(tǒng)籌進(jìn)行維護(hù)修繕、整治等管理服務(wù)的活動(dòng)。確保管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主及物業(yè)使用人的生命財(cái)產(chǎn)安全是物業(yè)管理的一項(xiàng)基本內(nèi)容和工作，而消防安全管理在生命財(cái)產(chǎn)安全管理中所占的地位和分量又是重中之重。但目前我國(guó)的物業(yè)消防安全管理還存在著許多極待解決的問題，因此要進(jìn)一步推進(jìn)物業(yè)消防安全管理，必須盡快建立健全物業(yè)管理服務(wù)體制和運(yùn)作規(guī)范體系，形成與目前蓬勃發(fā)展的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和住宅商品化、社會(huì)化相適應(yīng)的新型物業(yè)管理模式。

一、當(dāng)前物業(yè)消防安全管理存在的問題

物業(yè)管理作為城市社區(qū)管理中一個(gè)重要的基層管理體系，在我國(guó)起步較晚，要走向成熟的社會(huì)化、專業(yè)化、企業(yè)化和經(jīng)營(yíng)化的物業(yè)管理，目前整走向安全文化社區(qū)管理模式，還有許多問題值得探索。消防安全管理作為物業(yè)管理的一項(xiàng)重要工作，目前還存在著許多需要解決的問題。首先，由于目前一些房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)與物業(yè)管理上明顯存在著脫節(jié)現(xiàn)象，未從物業(yè)的生產(chǎn)、流通與消費(fèi)的全過程出發(fā)來設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)督。這種建與用、建與管脫節(jié)的現(xiàn)象，造成物業(yè)投入使用和消費(fèi)過程中建筑消防安全分區(qū)、分隔、疏散不合理，消防設(shè)施設(shè)備不齊全不配套，留下先天隱患。

其次，物業(yè)消防安全管理涉及到消防設(shè)施維護(hù)等有形管理和物業(yè)區(qū)用戶日常消防管理等無形管理，至今沒有準(zhǔn)確界定物業(yè)管理作為企業(yè)行為，以及應(yīng)當(dāng)履行的消防安全管理的工作范圍和內(nèi)容。

第三，消防安全管理經(jīng)費(fèi)涉及消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)和日常消防安全管理費(fèi)，管理經(jīng)費(fèi)主要來自兩個(gè)渠道：開發(fā)商提供的一定比例的物業(yè)管理維修資金和物業(yè)管理公司向業(yè)主或物業(yè)使用者收取的物業(yè)管理費(fèi)。但這又引出以下問題：一是開發(fā)商提供的物業(yè)管理維修資金沒有法定主管部門監(jiān)督提留，開發(fā)商成了“只管建、不管護(hù)”，全部由業(yè)主和用戶來承擔(dān)造成物業(yè)管理收取費(fèi)用過高，維修資金難以落實(shí)；二是業(yè)主和用戶受傳統(tǒng)住房消費(fèi)觀念的影響，往往將物業(yè)管理理解為無償服務(wù)或低償服務(wù)。加之物業(yè)管理公司與業(yè)主之間僅靠契約，使消防管理費(fèi)用難以收??；三是物業(yè)管理資金籌措、使用、管理不統(tǒng)一、不規(guī)范，使繳納者產(chǎn)生誤解、拒繳或拖延。由于消防管理經(jīng)費(fèi)的不落實(shí)，造成物業(yè)管理及消防管理不落實(shí)，物業(yè)運(yùn)營(yíng)幾年后消防設(shè)施設(shè)備因缺少維護(hù)，形同虛設(shè)。

第四，目前物業(yè)管理的職業(yè)隊(duì)伍尚未形成，作為專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的消防安全管理人員更是嚴(yán)重缺乏，面對(duì)物業(yè)管理中設(shè)置的現(xiàn)代消防設(shè)施，物業(yè)管理人員往往知之甚少。

二、加強(qiáng)突發(fā)事件的預(yù)防與處理

消防工作的基礎(chǔ)在于預(yù)防，預(yù)防的根本在于人民群眾的消防素質(zhì)與消防意識(shí)。居住小區(qū)火災(zāi)持續(xù)不斷，重大火災(zāi)頻頻發(fā)生，這些火災(zāi)的原因多是人的因素和物的因素所致，要從根本上解決問題當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)教育與人才培養(yǎng)，以提高全民消防意識(shí)。改變小區(qū)的設(shè)施位置，比如消防管理和小區(qū)管理相互沖突，每個(gè)樓之間都有欄桿擋住怕私家車上去破壞綠化和地磚，一旦發(fā)生火災(zāi)消防車又無法進(jìn)入到合理救火的位置，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重，消防宣傳教育也是發(fā)動(dòng)小區(qū)居民積極參與消防活動(dòng)的重要手段，也是啟發(fā)自覺，強(qiáng)化居民消防意識(shí)的重要途徑。消防宣傳教育活動(dòng)的開展是小區(qū)文化的重要體現(xiàn)，也是構(gòu)成居住小區(qū)消防安全體系的重要特色。消防宣傳教育活動(dòng)的開展不僅僅依賴于政府消防部門的組織，重要的是應(yīng)納入小區(qū)管理機(jī)構(gòu)的職能范圍并成為小區(qū)群眾、團(tuán)體的自覺行為。

三、加強(qiáng)對(duì)物業(yè)安保人員的培訓(xùn)，建立專業(yè)化的安保隊(duì)

物業(yè)管理企業(yè)的安保管理，歸根到底取決于員工的專業(yè)技能。在選擇安全人員時(shí)首先應(yīng)該充分考慮他們對(duì)職業(yè)的適應(yīng)能力和崗位的需要。但要想保證適應(yīng)服務(wù)工作的需要，必須建立專業(yè)化的隊(duì)伍。

（一）管理人員須花大力氣開展培訓(xùn)與思想教育

只有掌握專業(yè)的物業(yè)管理知識(shí)、安全保衛(wèi)管理知識(shí)和服務(wù)技巧，才能減少工作中的失誤、提高工作效率，減少安全風(fēng)險(xiǎn)，保障物業(yè)安全。需要通過專業(yè)的培訓(xùn)加強(qiáng)物業(yè)管理知識(shí)、消防知識(shí)等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能；同時(shí)加強(qiáng)法律知識(shí)的培訓(xùn)，使其知法、守法、懂法，能正確地維護(hù)好業(yè)主和公司利益的同時(shí)，也能保護(hù)好自己。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)能掌握控制災(zāi)害的發(fā)生。

（二）組織安保人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的安全保衛(wèi)知識(shí)，熟悉并能正確使用各種安保器材

同時(shí)應(yīng)管理好管轄區(qū)內(nèi)的各種設(shè)備、設(shè)施和器具，如消防用品，定期進(jìn)行檢查、試驗(yàn)、大修、更新，確保它們始終處于完好狀態(tài)。

物業(yè)管理企業(yè)要不斷提高物業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，為業(yè)主和物業(yè)使用人提供一個(gè)安全、舒適的工作生活環(huán)境，就要加強(qiáng)物業(yè)消防安全管理，要逐漸形成“政府宏觀指導(dǎo)，物業(yè)公司具體管理，業(yè)主自我防范，消防機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督”的專業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)范化和法制化的管理體制。

參考文獻(xiàn)：