導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

直接基于高頻關(guān)鍵詞的共現(xiàn)，稱之為一級(jí)共現(xiàn)。但高頻關(guān)鍵詞之間的共現(xiàn)次數(shù)未必就高，甚至低于低頻關(guān)鍵詞之間的共現(xiàn)次數(shù)。因此，高頻關(guān)鍵詞之間的低頻共現(xiàn)具有偶然性，缺少統(tǒng)計(jì)意義。為了更清晰、更深入地展示這些連接緊密的高頻關(guān)鍵詞之間的深層結(jié)構(gòu)及內(nèi)涵，本研究引入二級(jí)共現(xiàn)的思想，以求對(duì)文獻(xiàn)主題進(jìn)行更為全面深入的分析。通過對(duì)高頻關(guān)鍵詞之間連接強(qiáng)度的限制，連接網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)了一些孤立節(jié)點(diǎn)，如農(nóng)業(yè)政策、歐盟、技術(shù)變化、交易成本等。孤立的關(guān)鍵詞并不代表在網(wǎng)絡(luò)中沒有連接，與其他高頻關(guān)鍵詞沒有共現(xiàn)，而是與其他高頻詞共現(xiàn)次數(shù)小于4。食品安全是圖中最大的節(jié)點(diǎn)，意味著它的詞頻最高。與食品安全共現(xiàn)的高頻關(guān)鍵詞包括貧困、非洲、營(yíng)養(yǎng)、規(guī)則、非洲撒哈拉以南地區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)、埃塞俄比亞、印度、中國(guó)、貿(mào)易，由此可見有關(guān)食品安全問題的議題非常廣泛，其中尤以食品安全—貧困、食品安全—營(yíng)養(yǎng)、食品安全—埃塞俄比亞之間的連線強(qiáng)度最大，說明他們之間的關(guān)系尤為密切；中國(guó)—農(nóng)業(yè)是圖中聯(lián)系最為緊密的，它們?cè)?3篇文章的關(guān)鍵詞中同時(shí)出現(xiàn)，可見中國(guó)的農(nóng)業(yè)問題是AEP領(lǐng)域中的一個(gè)非常重要的研究熱點(diǎn)；附加價(jià)值與支付意愿共現(xiàn)的頻次為14，說明意愿評(píng)價(jià)方法在支付意愿的研究中被廣泛采用。圖中由JEL分類碼（JournalofEconomicLiteratureClassificationCodes，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)用以對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域文章進(jìn)行分類）Q18（農(nóng)業(yè)政策，食品政策）、Q12（農(nóng)業(yè)公司和農(nóng)戶的微觀分析，農(nóng)場(chǎng)輸入市場(chǎng)）、O13（技術(shù)變遷，研究與發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)）、Q11（總供給與需求分析，價(jià)格）、Q13（農(nóng)業(yè)市場(chǎng)和市場(chǎng)化，合作社，農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)）、Q17（國(guó)際貿(mào)易中的農(nóng)業(yè)）等形成了一個(gè)連接非常緊密的簇，幾乎簇內(nèi)每一個(gè)關(guān)鍵詞彼此之間都存在連接。通過詞頻分布還可以看出，發(fā)展中國(guó)家作為一個(gè)群體一直得到了較多關(guān)注（36次），其中廣大的亞洲和非洲的國(guó)家和地區(qū)作為個(gè)體吸引了更多學(xué)者的關(guān)注。但對(duì)亞洲和非洲的關(guān)注角度略有不同。在亞洲，中國(guó)、印度這兩個(gè)世界上最大的發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與政策問題得到了學(xué)者們廣泛而持續(xù)的關(guān)注（中國(guó)116次，印度46次），甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了對(duì)亞洲作為一個(gè)整體的關(guān)注程度（18次）。而非洲作為一個(gè)整體得到了普遍關(guān)注（54次），其中的埃塞俄比亞（53次）、肯尼亞（31次）、非洲撒哈拉以南地區(qū)（30次）又是其中最具代表性的研究主體。對(duì)歐盟的農(nóng)業(yè)問題學(xué)者們也比較關(guān)注，歐盟作為關(guān)鍵詞的次數(shù)達(dá)到51次，但歐盟內(nèi)部各個(gè)主體的關(guān)注則很少。

二、國(guó)際農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與政策研究前沿主題和發(fā)展趨勢(shì)

2010—2011年兩年間出現(xiàn)頻次大于8次，彼此之間共現(xiàn)次數(shù)3次以上的高頻關(guān)鍵詞的共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，揭示出高頻關(guān)鍵詞之間的相互聯(lián)系。

（1）由Q18（農(nóng)業(yè)政策，食品政策）為核心的JEL分類碼組成的共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)是AEP領(lǐng)域中最大的熱點(diǎn)。

其中Q18與Q11（總供給與需求分析，價(jià)格）、Q18與Q12（農(nóng)業(yè)公司和農(nóng)戶的微觀分析，農(nóng)場(chǎng)輸入市場(chǎng)）、Q18與Q13（農(nóng)業(yè)市場(chǎng)和市場(chǎng)化，合作社，農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)）的關(guān)聯(lián)最為顯著,所涉及的議題相當(dāng)廣泛。Q18與Q11共現(xiàn)研究的內(nèi)容包含芬蘭食品營(yíng)養(yǎng)刺激政策對(duì)居民健康的影響、食品援助計(jì)劃對(duì)食品需求的影響、如何抵消肉食品追溯系統(tǒng)帶來的成本增加問題等；Q18與Q12共現(xiàn)的文獻(xiàn)研究的內(nèi)容包含美國(guó)一般納稅人對(duì)農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)政策認(rèn)知、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策對(duì)德國(guó)、荷蘭、瑞典農(nóng)業(yè)公司技術(shù)效率的影響、農(nóng)場(chǎng)層次的產(chǎn)量異質(zhì)性和分布對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)的影響、馬拉維化肥補(bǔ)助政策對(duì)農(nóng)民商業(yè)化肥需求的影響、加泰羅尼亞地區(qū)葡萄園主采用有機(jī)農(nóng)業(yè)的影響因素等；Q18與Q13共現(xiàn)的文獻(xiàn)研究的內(nèi)容包含低收入、食品短缺國(guó)家對(duì)食品輸入價(jià)格的不穩(wěn)定和風(fēng)險(xiǎn)的防范措施、美國(guó)的動(dòng)物鑒別和追蹤機(jī)制、加拿大動(dòng)物保護(hù)主義者對(duì)豬肉質(zhì)量的影響、帶商標(biāo)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在消費(fèi)者導(dǎo)向的市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)效益、消費(fèi)者對(duì)高農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致的供應(yīng)量成本上漲的態(tài)度等。

（2）對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)問題的關(guān)注是國(guó)際AEP領(lǐng)域的一個(gè)重點(diǎn)研究領(lǐng)域，而中國(guó)農(nóng)業(yè)問題中最受關(guān)注的是氣候變化和貿(mào)易對(duì)農(nóng)業(yè)的影響。

（3）與食品安全問題有關(guān)的問題是國(guó)際AEP領(lǐng)域的另外一個(gè)研究熱點(diǎn)，其中尤以埃塞俄比亞的食品安全問題、移民的食品安全，以及食品安全問題帶來的營(yíng)養(yǎng)問題最受關(guān)注。

2010年以后排名靠前的高頻關(guān)鍵詞中出現(xiàn)了一些新鮮的詞匯，為了說明這些關(guān)鍵詞在2010年以后的高關(guān)注度，此處列出了其在2010年以后和在所有年份出現(xiàn)的頻次（關(guān)鍵詞A/B，A代表2010以后出現(xiàn)的頻次，B代表1990年以后出現(xiàn)的詞頻），以作比較。按照頻次高低順序它們依次是：D12———家庭行為和家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)（16/25），移民（11/21），選擇試驗(yàn)（12/28），生物能源(11/19)。D24———生產(chǎn)、成本、資金、全要素和多要素生產(chǎn)力（10/16）。C23———固定樣本數(shù)據(jù)模型、縱向數(shù)據(jù)、時(shí)間序列（10/10）。O33———技術(shù)變化、選擇和結(jié)果、擴(kuò)散過程（9/15）。O12———經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀分析（9/15）。F13———貿(mào)易政策、國(guó)際貿(mào)易組織（8/16）。Q51———環(huán)境效果評(píng)價(jià)（8/12）。Q15———土地所有權(quán)和年限、、土地使用、灌溉、農(nóng)業(yè)和環(huán)境（8/12）。Q10———一般性問題(包括與農(nóng)業(yè)相關(guān)的一般經(jīng)濟(jì)問題，如調(diào)查文章、教科書和數(shù)據(jù))（8/11），數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（8/27）等。對(duì)2010年以后凸現(xiàn)出來的高頻詞進(jìn)行分析得出：①在國(guó)際AEP研究領(lǐng)域中，學(xué)者們所涉及的研究領(lǐng)域基本上集中在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)Q1中。Q1目錄下包含的10個(gè)研究方向，除了Q14（農(nóng)業(yè)金融）、Q16（研究與開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物能源、農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)）外基本上全部涉及。②近期更多經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法得到應(yīng)用。例如，選擇性研究方法，數(shù)據(jù)包絡(luò)分析，經(jīng)濟(jì)學(xué)中的數(shù)學(xué)及量化方法，特別是固定樣本數(shù)量模型、縱向數(shù)據(jù)分析、時(shí)間序列分析得到了較多的應(yīng)用。③一些研究領(lǐng)域得到更多的關(guān)注：生產(chǎn)和組織，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀分析，國(guó)際貿(mào)易政策與組織，以及D12、D24、C2、O33、O12、F13、Q51等。

三、結(jié)論

從以上分析可以看出對(duì)關(guān)鍵詞詞頻及其變化的比較分析，以及高頻關(guān)鍵詞的強(qiáng)共現(xiàn)知識(shí)圖譜的解讀可以十分科學(xué)、客觀和生動(dòng)地展現(xiàn)出一個(gè)學(xué)科領(lǐng)域研究重點(diǎn)的演變及最新的發(fā)展趨勢(shì)。在AEP領(lǐng)域中，食品安全問題始終是研究者關(guān)注的重點(diǎn)，而與食品安全問題密切相關(guān)的主要是貧困和廣大發(fā)展中國(guó)家，如亞洲的中國(guó)和印度、整個(gè)非洲地區(qū)，而非洲的埃塞俄比亞和撒哈拉以南地區(qū)的食品安全問題尤為突出。正如很多學(xué)者已經(jīng)注意到的，國(guó)際農(nóng)經(jīng)領(lǐng)域的研究重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。食品安全問題是發(fā)展中國(guó)家共同面對(duì)的主要問題。而通過本文的分析可以更加清晰地看出，中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家從1990年以來一直是國(guó)際AEP領(lǐng)域的研究重點(diǎn)，與中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與政策最為密切相關(guān)的是農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易問題和如何應(yīng)對(duì)氣候變化。而非洲國(guó)家的食品安全問題始終是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與政策領(lǐng)域?qū)＜业年P(guān)注重點(diǎn)。近年來，對(duì)農(nóng)業(yè)政策及食品政策的研究已經(jīng)超過發(fā)展中國(guó)家形成了一個(gè)更大的研究熱點(diǎn)。農(nóng)業(yè)政策及食品政策對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化等領(lǐng)域的影響及相互作用研究是近期一個(gè)最大的熱點(diǎn)，影響范圍幾乎涉及所有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)政策、食品政策對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響越發(fā)突出。2010年后，生產(chǎn)組織、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀分析、國(guó)際貿(mào)易政策與組織、移民、生物能源等新領(lǐng)域得到了較多的關(guān)注。新的研究方法和研究手段得到了更加廣泛的應(yīng)用，如選擇性研究方法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析、固定樣本數(shù)量模型、縱向數(shù)據(jù)分析等。說明國(guó)際AEP領(lǐng)域與其他研究領(lǐng)域的學(xué)科交叉正在加速進(jìn)行，特別是與其他經(jīng)濟(jì)學(xué)方法和數(shù)學(xué)方法的融合。

篇2

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);農(nóng)村經(jīng)濟(jì);政策問題;建議

基于新常態(tài)發(fā)展背景下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)遭遇最大的難題是農(nóng)民增收困難。要想有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行整改，使得農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，就需要遵循公平、公正和公開的原則，積極鼓勵(lì)符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，能夠自己主動(dòng)地申報(bào)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)整改項(xiàng)目，并且還需要根據(jù)《農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金管理辦法》等相關(guān)政策，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做出整改。

一、財(cái)政支農(nóng)的問題及其建議

現(xiàn)如今，財(cái)政支農(nóng)體制存在的問題，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，一方面是財(cái)政農(nóng)業(yè)支出實(shí)行分塊管理，導(dǎo)致部分資金無法形成合力;另一方面則是體現(xiàn)在監(jiān)管體系不完善，時(shí)常都會(huì)出現(xiàn)資金流失等問題。基于此，有效完善財(cái)政支農(nóng)資金的投入管理體系尤為重要性，最有效的方法就是由省上組建權(quán)威機(jī)構(gòu)，針對(duì)支農(nóng)資金進(jìn)行合理分配，然后在通過省財(cái)政部門實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌安排，進(jìn)而落實(shí)到相關(guān)部門進(jìn)行負(fù)責(zé)。此外，要想解決“重資金分配、輕資金管理”的問題，就需要對(duì)法人責(zé)任制、工程監(jiān)管制等相關(guān)管理制度進(jìn)行完善。尤其針對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，不能松懈對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重視程度。而且在整改農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)民收入的過程中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為核心條件，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的財(cái)政和投資體制可看出，農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的職責(zé)，是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)等進(jìn)行管理，但據(jù)目前現(xiàn)狀可看出，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及上層沒能對(duì)其提高重視，甚至都沒有把國(guó)家項(xiàng)目的配套資金進(jìn)行落實(shí)，就算建設(shè)中小型基礎(chǔ)設(shè)施，也都以農(nóng)民的集資投勞為主要基礎(chǔ)?？梢?，我國(guó)農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前是我國(guó)農(nóng)業(yè)需要進(jìn)一步整改的核心環(huán)節(jié)，會(huì)直接關(guān)系到農(nóng)民的脫貧致富和收入?；诖?，國(guó)家應(yīng)當(dāng)把項(xiàng)目資金重點(diǎn)投放在農(nóng)村的中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。如:農(nóng)電改造、科技教育、衛(wèi)生等多個(gè)方面。

二、流通體制的問題及其建議

流通體制方面存在的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一，農(nóng)產(chǎn)品在流通方面存在信息不暢通的問題，只是盲目地根據(jù)市場(chǎng)需求提供農(nóng)產(chǎn)品。雖然能根據(jù)市場(chǎng)需求提供農(nóng)產(chǎn)品，但還存有信息不集中、信息質(zhì)量低等問題，導(dǎo)致農(nóng)民的生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通，只是依照市場(chǎng)的情況做出調(diào)節(jié);第二，農(nóng)產(chǎn)品的流通規(guī)模較小且質(zhì)量低，就連基本的農(nóng)品安全都缺乏保障，更別提經(jīng)濟(jì)效益提升了;第三，除了農(nóng)產(chǎn)品的正常流通以外，農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)還存有嚴(yán)重的滯后現(xiàn)象，沒能充分發(fā)揮其功能作用?；诖?，針對(duì)上述問題，將采取以下幾點(diǎn)政策:第一，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要依據(jù)，結(jié)合我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的實(shí)際情況，健全農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)劃;第二，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)信息資源實(shí)現(xiàn)整合，進(jìn)而構(gòu)建出集中統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并在此平臺(tái)中，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通信息展開收集和整理、分析等工作，進(jìn)而為相關(guān)人員提供有效信息。與此同時(shí)，還應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)開辟銷售渠道;第三，提高農(nóng)民步入市場(chǎng)中的組織化程度，并且還需要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通進(jìn)龍頭企業(yè)加大扶持力度。

三、外出打工的問題及其建議

伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，很多農(nóng)民都選擇進(jìn)城打工，但農(nóng)民在城市中并沒有獲取到自己應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)益和利益。因此，需要糾正我國(guó)對(duì)農(nóng)民工存在的不合理現(xiàn)象，維護(hù)農(nóng)民工的合法經(jīng)濟(jì)效益。將從以下幾個(gè)方面落實(shí):第一，我國(guó)雖已經(jīng)實(shí)行了暫住證制度，但其實(shí)部分農(nóng)民都沒有在居住期間，享受到城市市民應(yīng)享有的政策待遇?；诖?，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善的戶籍管理制度，并在大中小城市中開放戶口管理，讓農(nóng)民有選擇的權(quán)利;第二，政府部門應(yīng)對(duì)農(nóng)民工子女，接受教育的權(quán)利進(jìn)行明確，確保農(nóng)民工子女也能獲取和市民子女相同的待遇，不會(huì)出現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象;第三，需要有效維護(hù)農(nóng)民的正常利益，如:勞動(dòng)工資關(guān)系和勞動(dòng)保護(hù)等，只有保障農(nóng)民正常外出打工就業(yè)，才能對(duì)傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割制度實(shí)現(xiàn)整改，進(jìn)而獲取較大突破。

篇3

 

在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系能夠快速而又健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)與前提。當(dāng)前，我國(guó)非農(nóng)部門的發(fā)展速度往往決定于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)購買力的提升速度，決定于農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)、加工業(yè)以及其他非農(nóng)部門消費(fèi)提供原料以及農(nóng)產(chǎn)品等能力。唯有切實(shí)保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和農(nóng)產(chǎn)品的足量供給，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的大力推進(jìn)才能夠有強(qiáng)大的基礎(chǔ)。為此，應(yīng)當(dāng)深入分析研究當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際狀況，全面而準(zhǔn)確地掌握今后的發(fā)展大案勢(shì)，才能進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)新的提升。

 

1 競(jìng)爭(zhēng)力以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的含義

 

所謂競(jìng)爭(zhēng)力，主要是指企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)前及今后在各自的環(huán)境之中以比其國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)者更富有吸引力的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格以及質(zhì)量來實(shí)施生產(chǎn)并且銷售農(nóng)產(chǎn)品貨物、提供相關(guān)服務(wù)之能力。美國(guó)知名經(jīng)濟(jì)學(xué)著邁克爾·波特提出了闡述一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展模式，也就是鉆石模式。他覺得一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是不是能夠在全球化競(jìng)爭(zhēng)之中得到競(jìng)爭(zhēng)上的優(yōu)勢(shì)，通常取決于以下四個(gè)主要因素：其一為生產(chǎn)要素，系一個(gè)國(guó)家的自然資源和人為所創(chuàng)設(shè)的高層次要素、高等教育人才資源和部分研究單位等;其二為需求條件，即一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)需求特色，主要包含了一國(guó)的市場(chǎng)狀況、市場(chǎng)需求、發(fā)展模式和從該國(guó)市場(chǎng)往國(guó)外市場(chǎng)加以轉(zhuǎn)化之能力;其三為有關(guān)的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，主要是上游的供應(yīng)企業(yè)與下游的加工企業(yè)、銷售企業(yè)等;其四是農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)以及競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，涵蓋了農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、規(guī)模以及未來發(fā)展目標(biāo)等。以上四大因素彼此影響，一起營(yíng)造出了動(dòng)態(tài)化的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)情境，所以也就形成了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力之起源。

 

在應(yīng)用以上理論對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力加以研究之時(shí)，一定要明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力之含義。絕大部分研究者覺得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力是農(nóng)產(chǎn)品得以在市場(chǎng)中和別的競(jìng)爭(zhēng)主體比較起來而展現(xiàn)而出的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)占有率以及獲利等能力。還有部分研究人員覺得，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不僅包括了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品所具有的適應(yīng)與盈利能力，而且還包涵了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張力以及抗風(fēng)險(xiǎn)能力、由以上能力構(gòu)建而成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。筆者覺得，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)當(dāng)從以下兩個(gè)方面加以理解：一方面是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)上的競(jìng)爭(zhēng)力，主要表現(xiàn)為一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)外市場(chǎng)之中的實(shí)際以及潛在之競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面是廣大農(nóng)戶以及農(nóng)業(yè)類企業(yè)形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。波特覺得，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)主要源于公司能夠?yàn)閺V大消費(fèi)者所提供的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)值以及為此而取得的成本上的差別，但是好的價(jià)值往往來自于以比競(jìng)爭(zhēng)者更低的價(jià)格來提供一樣的效能。依據(jù)該理論，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力展現(xiàn)于相同品質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的較低成本而造成的較低價(jià)格，以及相同價(jià)格與效用條件之下農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的新穎獨(dú)特性。

 

2 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力狀況分析

 

雖然我國(guó)是全球性的農(nóng)業(yè)大國(guó)，然而并非是真正的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。就自然資源而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)資源的總量盡管處于全球前列，但是依據(jù)人口進(jìn)行平均計(jì)算，各種農(nóng)業(yè)資源具有的相對(duì)量非常少;在農(nóng)業(yè)科技層面上，我國(guó)科技對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間具有相當(dāng)大的差距;在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域勞動(dòng)者的文化素質(zhì)上，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的初、高中文化程度者比例還不小，尤其是全面接受過系統(tǒng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)教育的人員數(shù)量非常小;在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以及生態(tài)環(huán)境上，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)并不適合于國(guó)內(nèi)與國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的需求，因?yàn)榛屎娃r(nóng)藥等物的過度運(yùn)用，造成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境愈來愈惡化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量不斷降低，導(dǎo)致西方發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)用綠色壁壘以妨礙我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的大量出口成為現(xiàn)實(shí);在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極度滯后，尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)制不夠完善，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化水平非常低，加工能力不夠強(qiáng)大;在政府部門對(duì)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的保護(hù)上，盡管近些年來國(guó)家提升了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策傾斜程度，然而和西方發(fā)達(dá)國(guó)家比較起來依然有相當(dāng)大的距離，并非是馬上就能趕超得上的。

 

3 推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升的幾點(diǎn)對(duì)策

 

3.1 推進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化改革創(chuàng)新進(jìn)程

 

我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一個(gè)顯著特征就是存在著人多與地少之間的矛盾，尤其是戶均的耕地面積非常小。為了能夠切實(shí)提升農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的勞動(dòng)生產(chǎn)率，有效降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成本，更好地得當(dāng)價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就一定要加大大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力的規(guī)模，從而更好地實(shí)施農(nóng)村土地的適度化、規(guī)模化運(yùn)營(yíng)。有鑒于此，一定要保持城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷破除諸多有可能會(huì)影響到農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的制度性障礙。首先是要積極推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村戶籍制度改革進(jìn)程。通過建立與健全能夠促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的各類教育體系，形成推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源進(jìn)行轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)代信息化服務(wù)機(jī)制，切實(shí)加大進(jìn)城務(wù)工人士的市民化進(jìn)程。其次是應(yīng)當(dāng)盡可能地健全完善我國(guó)的農(nóng)村社保機(jī)制，切實(shí)減少農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村土地所具有的極強(qiáng)的依賴性心理。最后是要健全我國(guó)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體系，充分利用好農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)政策。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持農(nóng)民群眾自愿、有利于不斷提升農(nóng)民群眾收入、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化以及增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力之原則。

 

3.2 提高我國(guó)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

 

要利用全面深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革的良好契機(jī)，積極推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)體系以及運(yùn)行模式之革新，利用農(nóng)業(yè)領(lǐng)域資產(chǎn)的優(yōu)化與組合、資本運(yùn)行等，切實(shí)加快創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。要運(yùn)用更加富有實(shí)效的舉措，不斷提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾之間的緊密聯(lián)系，從而更好地發(fā)揮出農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具有的帶動(dòng)以及輻射等作用。

 

3.3 全力發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技具有的支撐作用

 

要致力于健全農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)化支持體系，在我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵性技術(shù)以及共性技術(shù)等方面不斷增加投入和實(shí)施創(chuàng)新，使用各類高新技術(shù)以改造傳統(tǒng)落后產(chǎn)能，持續(xù)提升農(nóng)村土地的產(chǎn)出率以及勞動(dòng)力的生產(chǎn)率，切實(shí)增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新以及產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品所具有的科技附加值。

 

3.4 強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

 

要通過持續(xù)改進(jìn)我國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改進(jìn)，落實(shí)農(nóng)村地區(qū)的道路和水電等基本設(shè)施建設(shè)，不斷改善我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展環(huán)境，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抵御各類風(fēng)險(xiǎn)的能力，進(jìn)而為提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力提供更好的發(fā)展平臺(tái)，從而走出一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。要強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升對(duì)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)環(huán)節(jié)之投入，例如，對(duì)農(nóng)田水利、交通運(yùn)輸、電力設(shè)備、倉儲(chǔ)市場(chǎng)等各類項(xiàng)目之投資。因?yàn)榇祟愅顿Y具有公共性質(zhì)，所以個(gè)私企業(yè)往往并不愿意加以承擔(dān)，這就要求政府部分承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，以確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上能夠具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，切實(shí)降低農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的自然風(fēng)險(xiǎn)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)率，有效控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及銷售的成本。

 

3.5 強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育以及職業(yè)技能教育

 

要通過持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育以及職業(yè)技能教育，不斷提升農(nóng)村廣大勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)。在我國(guó)大部分的農(nóng)村之中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的科學(xué)文化素質(zhì)總體較低，這與我們以往忽略對(duì)農(nóng)民群眾實(shí)施科技方面的教育培訓(xùn)具有十分緊密的聯(lián)系。在當(dāng)前的基礎(chǔ)教育體制之中，根本上就未能涉及到農(nóng)業(yè)科技知識(shí)以及技能的培養(yǎng)，而農(nóng)業(yè)類的職業(yè)教育院校數(shù)量也非常少，所以強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)尤為必要。一是要切實(shí)改革健全我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育狀況。這就要求在農(nóng)村地區(qū)真正地普及九年基本義務(wù)教育，確保適齡少兒能夠按時(shí)入學(xué)，對(duì)那些由于各類原因無法上學(xué)的少兒，政府應(yīng)當(dāng)提升幫扶工作的力度，從而保障其基礎(chǔ)教育階段的學(xué)業(yè)能夠順利完成，這樣一來就能夠從根本上提升我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，為其今后的就業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化成人職業(yè)技術(shù)教育以及技能教育。為了能夠更好地適應(yīng)于當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所需，各農(nóng)村基層組織一定要開展多種類型的職業(yè)教育培訓(xùn)活動(dòng)，從而讓農(nóng)民群眾能夠掌握相應(yīng)的職業(yè)技能，并且依據(jù)其個(gè)人之特長(zhǎng)來培訓(xùn)其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，讓其在進(jìn)城務(wù)工以前就能夠得到相應(yīng)的職業(yè)技能證書，以求提升其在就業(yè)過程中的競(jìng)爭(zhēng)力。

 

3.6 立足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)設(shè)良性發(fā)展環(huán)境

 

首先是推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。要依據(jù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之目標(biāo)，有效加快如何解決農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行合理轉(zhuǎn)移的難題;其次是要依據(jù)合法、自愿以及有償之原則，更好地發(fā)揮出市場(chǎng)在土地資源配置過程中所具有的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)推動(dòng)土地使用權(quán)實(shí)現(xiàn)更快的流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化發(fā)展。最后是政府部門要持續(xù)提升財(cái)政支農(nóng)的比例，有效發(fā)揮出財(cái)政部門在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施以及保障體系開發(fā)中的突出作用，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展過程之中的后勁。

 

3.7 提升農(nóng)民組織化程度以改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式

 

盡管以一線農(nóng)戶為主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的局面還會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間之中存在，但是為了能夠在越來越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中占據(jù)一席之地，必須把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民群眾加以組織起來，這樣才能產(chǎn)生強(qiáng)大的集聚力，并且在合理組織的基礎(chǔ)之上形成企業(yè)化的組織方式，提升企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)性以及外部的適應(yīng)性，并且提升組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之中的生存以及發(fā)展的空間，并且讓現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)以及技術(shù)裝備能夠發(fā)揮出最大的效用。

 

4 結(jié) 語

 

綜上所述，鑒于我國(guó)加入WTO過渡期的全面結(jié)束以及中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的不斷加強(qiáng)和中澳等新自貿(mào)區(qū)談判的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不但面臨來自于國(guó)外市場(chǎng)愈來愈激烈的競(jìng)爭(zhēng)，因此在國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)中面臨著巨大的挑戰(zhàn)。這就需要不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，采取有針對(duì)性的對(duì)策，以求提升我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體效益以及發(fā)展水平，進(jìn)而提升我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

篇4

摘要:介紹了農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀，分析了治理農(nóng)業(yè)面源污染的政策困境，并針對(duì)政策困境提出對(duì)策，以期為國(guó)家治理農(nóng)業(yè)面源污染提供參考。

關(guān)鍵詞: 農(nóng)業(yè)面源污染;現(xiàn)狀;治理;政策困境;對(duì)策

AbstractThe status of agricultural non-point source pollutionwas introduced，and the policy difficulties of controlling of agricultural non-point source pollution were analyzed.The controlling policy was put forward，so as to provide reference to controlling of agricultural non-point sourc pollution.

Key wordsagricultural non-point source pollution;status;controling;policy predicament;countermeasure

農(nóng)業(yè)面源污染是當(dāng)今世界各國(guó)普遍面對(duì)的富有挑戰(zhàn)性的問題之一。在處理這一問題時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行了很多嘗試。如美國(guó)提出過BMPS方法處理農(nóng)業(yè)面源污染，日本提出的“環(huán)境保全性農(nóng)業(yè)”概念，但其效果尚未得到全球公認(rèn)，加之國(guó)情不同，不能在中國(guó)套用。中國(guó)于20世紀(jì)80年代開始著手治理農(nóng)業(yè)面源污染問題，做了不少工作。目前，中國(guó)正在進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)業(yè)面源污染的治理應(yīng)該要擺到突出的位置，以有效地保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境。

1農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀

面源污染，即非點(diǎn)源污染，是相對(duì)點(diǎn)源污染而言的。點(diǎn)源污染主要指工業(yè)生產(chǎn)過程中與部分城市生活中產(chǎn)生的污染物，這種污染形式具有排污點(diǎn)位集中、排污途徑明確等特征[1]。農(nóng)業(yè)面源污染是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不合理施用化肥、農(nóng)藥以及灌溉水、工農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾等對(duì)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境所造成的大面積污染[2]。

1.1破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

當(dāng)前，中國(guó)的農(nóng)業(yè)面源污染主要是由于不恰當(dāng)?shù)厥褂没?、農(nóng)藥和農(nóng)膜這3類物質(zhì)引起的。中國(guó)的人口約占世界總?cè)丝诘?/4，為了保證糧食的最大量增產(chǎn)，廣大農(nóng)村地區(qū)普遍使用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜。在使用這3類物質(zhì)增產(chǎn)糧食的過程中，化肥、農(nóng)藥使用過量，致使殘余的化肥和農(nóng)藥滲透進(jìn)土壤和地下徑流中，污染土壤和水源。農(nóng)戶在使用農(nóng)膜時(shí)，由于環(huán)保意識(shí)薄弱，未及時(shí)或者疏于處理使用完的農(nóng)膜，致使殘余的農(nóng)膜給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境系統(tǒng)造成破壞。

1.2導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化

農(nóng)業(yè)面源污染一個(gè)最突出的危害性在于其嚴(yán)重危害著水資源。目前，公認(rèn)農(nóng)業(yè)引起的面源污染是水體污染中最大的問題之一[3]。滇池、太湖和巢湖由于水體中氮、磷的含量過高而產(chǎn)生了富營(yíng)養(yǎng)化的現(xiàn)象。由于農(nóng)業(yè)中不恰當(dāng)?shù)氖褂没屎娃r(nóng)藥，致使多余的氮、磷隨著水體流入到這些湖泊中，并最終導(dǎo)致這些湖區(qū)的富營(yíng)養(yǎng)化。

1.3監(jiān)測(cè)困難

農(nóng)業(yè)面源污染具有分散性、隱蔽性、不確定性和不易監(jiān)測(cè)性。分散性表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)面源污染不是集中污染，而是大面積的非集中污染。隱蔽性表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)面源污染由于空間上的分布不均勻和排放的分散性致使其不易識(shí)別。不確定性表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)面源污染由于其分散性而不易確定空間位置和范圍。不易監(jiān)測(cè)性表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)面源污染由于其隱蔽性而使監(jiān)測(cè)變的很難執(zhí)行。

2治理農(nóng)業(yè)面源污染的政策困境

中國(guó)真正開始著手治理農(nóng)業(yè)面源污染問題始于20世紀(jì)80年代。由于中國(guó)的生產(chǎn)力水平還比較落后，政府在處理工業(yè)與農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題時(shí)，農(nóng)業(yè)的重要性稍次于工業(yè)。在治理農(nóng)業(yè)面源污染問題時(shí)，政府在執(zhí)行上缺乏具體的法律法規(guī)，存在著諸多的政策困境。

2.1針對(duì)性法律不完善

中國(guó)在防治環(huán)境污染方面，從科學(xué)發(fā)展觀的角度出發(fā)，制定了一系列的法律法規(guī)。到目前，中國(guó)有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《固體廢棄物污染防治法》《化肥安全使用環(huán)境管理辦法》和《農(nóng)藥安全使用環(huán)境管理辦法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律。在這些已經(jīng)成文的法律中，大都涉及到了防治農(nóng)業(yè)面源污染的內(nèi)容。這些法律法規(guī)在一定程度上加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)和削弱了農(nóng)業(yè)面源污染的擴(kuò)大化趨勢(shì)。但是這些法律缺乏具體的規(guī)定性和針對(duì)性。中國(guó)目前成文的法律中只有針對(duì)秸稈環(huán)境管理的規(guī)章制度，缺乏針對(duì)農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜的具體管理制度。這對(duì)于執(zhí)法部門的執(zhí)法監(jiān)督和有效的環(huán)境管理都將產(chǎn)生不利的影響。

2.2現(xiàn)有法律執(zhí)行力不足

政府在制定有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)時(shí)，往往只是停留在宏觀政策的指導(dǎo)上，缺乏具體的針對(duì)性和切實(shí)可行的執(zhí)行力，即政府沒有對(duì)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)的可操作性采取足夠的重視。使得雖然執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有人違法，卻不能采取恰當(dāng)?shù)奶幜P措施。例如《固體廢棄物污染防治法》第19條、《水污染防治法》第39條等都涉及到了防治農(nóng)業(yè)面源污染的內(nèi)容，但都沒有規(guī)定相關(guān)的法律責(zé)任;《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品違反法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)進(jìn)行處罰，但由哪個(gè)主管部門進(jìn)行處罰規(guī)定不明確[4]。

2.3法律體系不完整

長(zhǎng)期以來，城鄉(xiāng)二元機(jī)制影響著政府偏重工業(yè)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)而忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)。已經(jīng)成文的法律條文中，多數(shù)提出的措施都是按照處理點(diǎn)源污染的模式提出來的[5]。這種照搬治理點(diǎn)源模式的方法并不適宜解決農(nóng)業(yè)面源污染的難題。中國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境法律體系重點(diǎn)在于治理工業(yè)和城市的點(diǎn)源污染，農(nóng)業(yè)污染和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)還缺乏系統(tǒng)的法律體系和框架。

篇5

1  影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素分析 

（1）管理因素。該因素主要涉及到政府農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制。首先體現(xiàn)出來的是我國(guó)財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)資金投入之不足。我國(guó)農(nóng)業(yè)始終是獲取資源能力相當(dāng)薄弱、自身發(fā)展能力有限的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展方式之轉(zhuǎn)變均無法離開政府以及相關(guān)各方的積極支持。如今，我國(guó)工業(yè)的發(fā)展已到達(dá)一定的階段，從而導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式從粗放型往集約型加以轉(zhuǎn)變的過程中面臨資金投入的問題。就經(jīng)濟(jì)史視角而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于不同的階段會(huì)出現(xiàn)各不相同的經(jīng)濟(jì)體制，而不一樣的經(jīng)濟(jì)體制又會(huì)產(chǎn)生不一樣的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，從而影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率以及增長(zhǎng)方式。隨著之后農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全完善，讓農(nóng)業(yè)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。作為一種十分高效的資源配置形式，市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)用供求約束、價(jià)格激勵(lì)以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)淘汰等促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式之轉(zhuǎn)變。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，肯定要對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施新的全方位變革。 

（2）科技因素。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，農(nóng)產(chǎn)品向著優(yōu)質(zhì)化的發(fā)展，這就一定要以農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)。當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)業(yè)科技的含量太低，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不夠高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和別的產(chǎn)業(yè)間、和世界農(nóng)業(yè)先進(jìn)水平間的差距變得愈來愈大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整缺少強(qiáng)大的科技支撐。怎樣提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品所具有的科技含量，積極提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)成為十分迫切需要解決的課題。然而，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)科技體系中依然具有大量影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的諸多因素。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向之一就是要改變區(qū)域結(jié)構(gòu)的雷同化問題，從而形成更為合理的區(qū)域化分工，從而更好地發(fā)揮出比較優(yōu)勢(shì)。然而，我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)科技體系整體上還是處于政府主體型狀態(tài)，無法很好地支撐起區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)之優(yōu)化與升級(jí)。 

（3）人才因素。因?yàn)槌青l(xiāng)之間的差距、行業(yè)之間的差距、地區(qū)之間的差距過大，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力紛紛流入到城市以及其他產(chǎn)業(yè)之中，這就在農(nóng)村之中產(chǎn)生了惡性循環(huán)。能力愈強(qiáng)的人擁有的流動(dòng)機(jī)會(huì)自然就會(huì)愈多，這樣一來其流走之幾率也就愈大，而愈是能力差的人就愈是留于農(nóng)村之中，從而直接造成了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惡性循環(huán)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度變得愈來愈慢，農(nóng)民素質(zhì)也變得愈來愈低，農(nóng)業(yè)和別的產(chǎn)業(yè)間的差距也變得愈來愈大。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之發(fā)展無法離開科技人才的支撐，而人才資源實(shí)際上是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心環(huán)節(jié)。中國(guó)農(nóng)業(yè)科技人才往往會(huì)因?yàn)轶w制和機(jī)制等問題而產(chǎn)生年齡上的斷層、知識(shí)上的斷層以及職能上的斷層等狀況，這些均十分不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式之轉(zhuǎn)變。 

2  我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的常見問題 

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率較低且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢。這樣一來，就導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)村投資的比重相對(duì)較小、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施匱乏。其原因主要是因?yàn)槭艿搅藝?guó)家長(zhǎng)期資源配置中的傾斜政策之影響，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期以來始終保持著家庭式自給自足之狀況。如此不但導(dǎo)致農(nóng)業(yè)協(xié)作化的程度偏低、技術(shù)發(fā)展滯后、生產(chǎn)效率低下，而且還嚴(yán)重地影響到了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)民群眾的耕種積極性在某種程度上受到了國(guó)家農(nóng)業(yè)土地所有權(quán)之影響。比如，占用農(nóng)民的耕地用在城市化建設(shè)的過程中無法給予農(nóng)民以相對(duì)合理的賠償，從而導(dǎo)致農(nóng)民群眾的積極性在某種程度上受到抑制，進(jìn)而流失了非常多的農(nóng)村勞動(dòng)力。 

（2）農(nóng)村中的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)拖?。表現(xiàn)在技術(shù)含量整體偏低而缺乏足夠的競(jìng)爭(zhēng)力。因?yàn)槲覈?guó)屬于農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口眾多，比重也相當(dāng)大，是一種非常典型的勞動(dòng)力無限供給方式。因?yàn)閺V大農(nóng)村勞動(dòng)力不可能全部用在僅有的可耕地之上，而且農(nóng)村的勞動(dòng)力素質(zhì)相對(duì)較低，比如一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)往往是面向廣大農(nóng)村生產(chǎn)一些初級(jí)的工業(yè)制品的，同時(shí)人力資源又極為匱乏，缺少合理的制度實(shí)施妥善安排，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)空間不夠?qū)拸V，缺少足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)無法得到十分穩(wěn)定之發(fā)展，進(jìn)而難以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。 

（3）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受到阻礙。我國(guó)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力一般有兩個(gè)方法：其一是把一些勞動(dòng)力吸引至農(nóng)村工業(yè)之中，但是，如此一來，農(nóng)業(yè)所轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力相當(dāng)有限。其二是運(yùn)用進(jìn)城務(wù)工人員，但是又會(huì)由于人力資源的不夠而導(dǎo)致農(nóng)民群眾進(jìn)城務(wù)工就業(yè)途徑受到極大的限制，加之剩余勞動(dòng)力自由流動(dòng)也受到城鄉(xiāng)戶籍制度的極大影響。 

3  實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點(diǎn)思路 

（一）加強(qiáng)政府管理與政策規(guī)劃 

在調(diào)整我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過程中一定要從政府管理和政策規(guī)劃加以著手，并且以市場(chǎng)需求為主要依據(jù)，從而讓農(nóng)村地區(qū)的新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能夠得到持續(xù)完善，并以此為基礎(chǔ)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資金之投入，運(yùn)用財(cái)政制度之改革讓資金管理效率得以大幅提升，進(jìn)而讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得更好發(fā)展。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村金融市場(chǎng)準(zhǔn)入條件進(jìn)行合理的調(diào)整，通過降低標(biāo)準(zhǔn)和把商業(yè)銀行引入至農(nóng)村，從而便于在農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用金融服務(wù)。要大力深化農(nóng)村信用社的體制改革，全力探索適合于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的新型農(nóng)村信用社運(yùn)營(yíng)方式。要全力支持與推動(dòng)各類非正規(guī)金融之發(fā)展，從而逐步形成正規(guī)金融與非正規(guī)金融并行之局面。 

篇6

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；財(cái)政；保險(xiǎn)；政策

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著這樣的特征，總量成就顯著，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，特別是貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后。如何讓貧困地區(qū)迎頭趕上，這是我們當(dāng)前需要解決的重要問題。

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政支農(nóng)政策扶持

在我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)人新階段之后，我們應(yīng)該本著“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”的原則，改進(jìn)財(cái)政支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的政策，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度

我們要堅(jiān)持“多予、少取、放活”，加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入的力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制?？紤]到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和農(nóng)村發(fā)展的需要，今后農(nóng)業(yè)財(cái)政支持政策的一個(gè)基本取向是：采取有效措施，堅(jiān)持兩個(gè)“反哺”的原則，逐步提高財(cái)政支農(nóng)支出的總量，體現(xiàn)財(cái)政投入對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的傾斜。

3.加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理等的投資

我國(guó)要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)新農(nóng)村，也要從基礎(chǔ)抓起。在現(xiàn)階段，結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的基本情況，財(cái)政支農(nóng)在堅(jiān)持對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)支持的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的交通、水電、文化、衛(wèi)生等生活基礎(chǔ)設(shè)施的投資，以降低農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活成本，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量。還要將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同保護(hù)農(nóng)業(yè)資源、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、維護(hù)農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.針對(duì)各地區(qū)實(shí)際情況，給予相應(yīng)的支持和力度

由于自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的差異，各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況不同，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不平衡。發(fā)達(dá)地區(qū)的自然條件對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯然具有比較優(yōu)勢(shì)。相對(duì)來說，欠發(fā)達(dá)地區(qū)不是沒有資源優(yōu)勢(shì)，就是資源開發(fā)利用率不高。同時(shí)，任何一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都受制于原有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要趕上發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在總量規(guī)模相差較大的情況下，必須以高于發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度才能在一定的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。因此，在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策上要區(qū)別對(duì)待，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間農(nóng)業(yè)基本公共服務(wù)的均衡，以實(shí)現(xiàn)各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.合理劃分各級(jí)政府在農(nóng)業(yè)投入中的事權(quán)范圍

合理界定各級(jí)政府在農(nóng)業(yè)投入中的事權(quán)范圍是確保農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)和及時(shí)足額到位的前提條件。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)財(cái)政投入的特點(diǎn)，各級(jí)政府財(cái)政農(nóng)業(yè)投入的范圍應(yīng)各有側(cè)重。合理劃分各級(jí)政府在農(nóng)業(yè)投人中的事權(quán)范圍，建立和完善地方財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移支付制度，從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，把財(cái)政支農(nóng)資金用到實(shí)處。

6.發(fā)揮農(nóng)業(yè)財(cái)政支持政策的導(dǎo)向功能，拉動(dòng)社會(huì)資金投入

農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，是各國(guó)政府投資和保護(hù)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，但并不是對(duì)農(nóng)業(yè)的全部投入都屬于公共財(cái)政的范圍，都要由國(guó)家來投資。盡管我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入支持、保護(hù)農(nóng)業(yè)的新階段，但不意味著農(nóng)村全部公共事業(yè)都由國(guó)家和政府?dāng)埰穑荒馨呀ㄔO(shè)新農(nóng)村理解為由國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。農(nóng)業(yè)財(cái)政支持政策的運(yùn)用，其意義不僅僅在于直接增加農(nóng)業(yè)投入，還在于吸引和帶動(dòng)全社會(huì)的農(nóng)業(yè)投入。要注意調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性投人，為社會(huì)投資主體增加農(nóng)業(yè)投人創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時(shí)，在稅收、補(bǔ)貼、貼息等方面對(duì)農(nóng)業(yè)投資給予優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)，以吸引社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。

7.大力推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)、農(nóng)地制度改革，增加農(nóng)民的福利

農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題與農(nóng)民的收入水平和生產(chǎn)生活條件息息相關(guān)?，F(xiàn)階段農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過剩、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理等原因外，另一個(gè)重要因素是農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，要繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消一切不合理的收費(fèi)、攤派和集資項(xiàng)目，以保證農(nóng)民有足夠的資金投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有富余的資金改善生活條件。

選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，改革現(xiàn)行的農(nóng)地制度，在不改變農(nóng)地集體所有制性質(zhì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放活其經(jīng)營(yíng)權(quán)，讓農(nóng)地直接進(jìn)入一級(jí)市場(chǎng)。這對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源合理配置，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益都具有現(xiàn)實(shí)意義。

8.構(gòu)建支持政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律體系

長(zhǎng)期以來，我國(guó)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略等多方面原因，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼和扶持非常少，我國(guó)的農(nóng)險(xiǎn)法律建設(shè)滯后、核算辦法、稅費(fèi)扶持等政策不配套的狀況沒有扭轉(zhuǎn)。在我國(guó)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)只免交營(yíng)業(yè)稅，其他方面同商業(yè)性保險(xiǎn)一樣，國(guó)家尚無配套政策予以扶持。這就造成了僅僅依靠商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，而我國(guó)政府補(bǔ)貼和扶持缺位的情況。

我國(guó)雖然已于1995年頒布了《保險(xiǎn)法》，但這只是一部規(guī)范商業(yè)保險(xiǎn)的主要法律，并不適用于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也并未有具體的規(guī)定。因此應(yīng)盡早出臺(tái)專門的《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》。《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法)應(yīng)明確規(guī)定政策性保險(xiǎn)的政策性和非商業(yè)性特征、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)原則及組織形式等；規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的資金籌集方式、資金管理原則、政府支持方式等，并用存款比例、負(fù)債比例、流動(dòng)性比例等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)調(diào)控其運(yùn)行；《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》中還應(yīng)對(duì)政府行為予以約束，對(duì)政府的作用和農(nóng)民的參與方式進(jìn)行規(guī)范，避免由于地方政府的隨意性或財(cái)政困難而忽視對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持。

由于我國(guó)農(nóng)民收人低和保險(xiǎn)意識(shí)差，因此由政府成立專業(yè)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)公司引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展是比較切合我國(guó)實(shí)際的。政府支付一切經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用，采取強(qiáng)制保險(xiǎn)，并享有免稅待遇。除了專門政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司外，還應(yīng)鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司、合作社經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，突破單一格局，向多元化發(fā)展。對(duì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)提供優(yōu)惠政策，如稅收減免。

通過再保險(xiǎn)機(jī)制，最大限度地分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。也可允許其他保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，超額賠付部分由政府負(fù)擔(dān)，減少原保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)。

雖然作為一種重要的風(fēng)險(xiǎn)損失的補(bǔ)償方式，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)逐步為部分農(nóng)戶所接受，但在大部分地區(qū)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意義還遠(yuǎn)沒有被農(nóng)村居民所認(rèn)識(shí)。農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)還非常淺薄，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用還心存疑惑，農(nóng)民不信任又不適應(yīng)交錢讓社會(huì)來保護(hù)自己。信任危機(jī)和缺乏互助互濟(jì)的風(fēng)氣阻礙了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。因此，通過多種渠道和方式加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳至關(guān)重要。

篇7

關(guān)鍵詞：關(guān)聯(lián)性效應(yīng)；新農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

中圖分類號(hào)：F320.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2008）06－0036－02

如何建設(shè)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村，一直是我國(guó)政府和社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。從已有文獻(xiàn)研究來看，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的研究主要涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、管理等方面。國(guó)內(nèi)很多學(xué)者對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)提出了自己的見解。其中具有代表性的有：林毅夫認(rèn)為，要啟動(dòng)一場(chǎng)“以工哺農(nóng)，以工建農(nóng)”模式的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，大規(guī)模投資于農(nóng)村地區(qū)的生活條件建設(shè)、生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)[1]；溫鐵軍認(rèn)為，新農(nóng)村應(yīng)突出三方面：一是城鄉(xiāng)之間的良性互動(dòng)；二是農(nóng)村社會(huì)制度的完善和農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建；三是農(nóng)村人文傳統(tǒng)和自然環(huán)境的全面恢復(fù)[2]。以上可見，對(duì)于如何建設(shè)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村，國(guó)內(nèi)學(xué)者的見解不一。當(dāng)然，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的論述還遠(yuǎn)不止這些。

筆者認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和農(nóng)民增收，關(guān)鍵是如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)從農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)出發(fā)，通過認(rèn)清湖南農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)的作用強(qiáng)弱，發(fā)展與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)較大的產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)湖南新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

一、湖南省農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)分析

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，指的是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，即一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生的不同程度的連鎖反應(yīng)，從而影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)主要表現(xiàn)為兩種方式，一是前向關(guān)聯(lián)；二是后向關(guān)聯(lián)。

（一）湖南省農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的直接關(guān)聯(lián)分析

直接關(guān)聯(lián)是度量某產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)行過程中與其他產(chǎn)業(yè)的直接技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系程度的指標(biāo)，反映該產(chǎn)業(yè)因直接消耗而對(duì)其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響作用。產(chǎn)業(yè)間的直接關(guān)聯(lián)度可由直接消耗系數(shù)表示。直接消耗系數(shù)越大，說明該產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的直接需求越大，直接關(guān)聯(lián)效應(yīng)越明顯。

依據(jù)2002年湖南投入產(chǎn)出表中42個(gè)部門的直接消耗系數(shù)表進(jìn)行量化分析，結(jié)果顯示（見下頁表）：在42個(gè)部門中，與農(nóng)業(yè)有直接前向關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)部門有21個(gè)，其中，聯(lián)系較大的6個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，分別是農(nóng)業(yè)、食品制造及煙草加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門；在與農(nóng)業(yè)有較大直接前向關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)與食品制造及煙草加工業(yè)的聯(lián)系最大，與自身的聯(lián)系次之，住宿和餐飲業(yè)最小。與農(nóng)業(yè)有直接后向關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)部門有41個(gè)，其中聯(lián)系較大的5個(gè)產(chǎn)業(yè)部門。

（二）湖南省農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的完全關(guān)聯(lián)分析

完全消耗系數(shù)是從投人角度分析產(chǎn)業(yè)之間的直接和間接技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的指標(biāo)。一個(gè)產(chǎn)業(yè)或部門在生產(chǎn)過程中的直接消耗和全部的間接消耗之和構(gòu)成了該產(chǎn)業(yè)的完全消耗，完全消耗系數(shù)的經(jīng)濟(jì)含義是，某產(chǎn)業(yè)或部門單位產(chǎn)值的最終產(chǎn)品對(duì)另一個(gè)產(chǎn)業(yè)或部門產(chǎn)品的完全消耗量。完全消耗系數(shù)越大，說明產(chǎn)業(yè)之間的完全關(guān)聯(lián)度越大。

依據(jù)2002年湖南投入產(chǎn)出表中42個(gè)部門的完全消耗系數(shù)表進(jìn)行量化分析，結(jié)果顯示，在42個(gè)部門中，與農(nóng)業(yè)有完全向前關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)部門有41個(gè)，其中聯(lián)系較大的9個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，分別是農(nóng)業(yè)、食品制造及煙草加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門。在與農(nóng)業(yè)有較大完全向前關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)與食品制造及煙草加工業(yè)的聯(lián)系最大，與自身的聯(lián)系次之，金屬制品業(yè)最小。與農(nóng)業(yè)有完全后向關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)部門有42個(gè)，其中聯(lián)系較大的5個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，分別是農(nóng)業(yè)、食品制造及煙草加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門。在與農(nóng)業(yè)有較大完全后向關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)與自身的聯(lián)系最大，食品制造及煙草加工業(yè)次之，交通運(yùn)輸及倉儲(chǔ)業(yè)最小。

二、結(jié)論及其政策建議

（一）結(jié)論

從農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性分析可以看出：

（1）與農(nóng)業(yè)有較大直接或完全關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)部門數(shù)量少。在42個(gè)部門中，與農(nóng)業(yè)有直接前向關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)部門有21個(gè)，其中聯(lián)系較大的6個(gè)產(chǎn)業(yè)部門；同時(shí),在42個(gè)部門中，與農(nóng)業(yè)有完全向前關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)部門有41個(gè)，其中聯(lián)系較大的9個(gè)產(chǎn)業(yè)部門；與農(nóng)業(yè)有直接后向關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)部門有41個(gè)，其中聯(lián)系較大的5個(gè)產(chǎn)業(yè)部門。與農(nóng)業(yè)有直接后向關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)部門有41個(gè)，其中聯(lián)系較大的5個(gè)產(chǎn)業(yè)部門。說明農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈短，對(duì)農(nóng)業(yè)有較大拉動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)部門少，從而顯得農(nóng)業(yè)是重要的推動(dòng)部門。

（2）從農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性分析可以看出，一些重要的部門，如金融保險(xiǎn)業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、其他社會(huì)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)等與農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)性較弱，說明這些部門未能很好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，缺乏對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。

(3)比較直接關(guān)聯(lián)和完全關(guān)聯(lián)，可以發(fā)現(xiàn):有些產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)沒有直接關(guān)聯(lián)關(guān)系，但卻有完全關(guān)聯(lián)關(guān)系，如服裝皮革羽絨及其制品業(yè)、金屬制品業(yè)、旅游業(yè)等，且與農(nóng)業(yè)完全關(guān)聯(lián)度較大的產(chǎn)業(yè)類型多于直接關(guān)聯(lián)密切的產(chǎn)業(yè)類型；有些產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)直接關(guān)聯(lián)并不密切，但卻是完全關(guān)聯(lián)密切產(chǎn)業(yè)，如化學(xué)工業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)等。

（二）政策建議

（1）發(fā)展和健全與農(nóng)業(yè)有關(guān)的社會(huì)化服務(wù)體系

從農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性可以看出，農(nóng)業(yè)與綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、其他社會(huì)服務(wù)業(yè)的前向和后向聯(lián)系都不大，說明與農(nóng)業(yè)有關(guān)的各種服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門沒有較好地發(fā)揮促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的作用。如從農(nóng)產(chǎn)品的流通方式上看，農(nóng)民受傳統(tǒng)思想束縛，一般自產(chǎn)自銷。除大宗農(nóng)產(chǎn)品，如煙葉、種子等外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)少見；農(nóng)民組織化程度不高，各類農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量少、實(shí)力弱，農(nóng)民參與度低；多數(shù)農(nóng)民仍處在單家獨(dú)戶闖市場(chǎng)的狀態(tài)。可見，與農(nóng)業(yè)有關(guān)的社會(huì)化服務(wù)體系的缺乏或不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難，與農(nóng)業(yè)有關(guān)的社會(huì)化服務(wù)體系對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不大。因此，只有用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系取代“小而全”的自給自足的生產(chǎn)方式，使農(nóng)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)和信息服務(wù)的社會(huì)化，從而全面搞活、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

（2）拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。

從農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性可以看出，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較短，與農(nóng)業(yè)有緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)部門不多。農(nóng)產(chǎn)品總量雖大，但質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)不明顯，農(nóng)民增收的主要困難是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，附加值不高；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大，但龍頭企業(yè)不大，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)。只有通過利用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系拓展農(nóng)業(yè)，才能大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如通過發(fā)展與農(nóng)業(yè)有較大關(guān)聯(lián)的食品工業(yè)，帶動(dòng)運(yùn)輸、銷售、包裝等相關(guān)行業(yè)發(fā)展。大力創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，如發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)[3]。同時(shí)，抓住湖南在我國(guó)實(shí)施促進(jìn)“中部崛起”戰(zhàn)略機(jī)遇，廣泛參與“泛珠三角”、“長(zhǎng)三角”、東盟等區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，積極拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間。

（3）加大財(cái)政和金融支持的力度。

從農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性可以看出，農(nóng)業(yè)與金融保險(xiǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性較弱，說明金融保險(xiǎn)業(yè)沒有更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)部門，自身的積累能力低，無法對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行較大規(guī)模的投資，直接導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的供給不足。對(duì)農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)特別是公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)服務(wù)手段不能適應(yīng)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的要求；農(nóng)村金融信貸體系不健全，加上招商引資、吸納社會(huì)投入的能力不強(qiáng)，制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此，只有加大財(cái)政和金融支持的力度，如建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，加快農(nóng)村金融改革，建立與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)相適應(yīng)的農(nóng)村金融體制，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]林毅夫.新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)與啟動(dòng)內(nèi)需[J].中國(guó)物資流通，1999，（10）：8-12.

篇8

論文摘要：發(fā)展農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織已成為我國(guó)當(dāng)前一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)，農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織的自治、自助、獨(dú)立自主性，并不排斥政府的積極作用。

“三農(nóng)問題”是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重大問題，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收更是這一問題的重中之重。建立和完善真正的農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織是解決這一問題的一個(gè)很好出路。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，如果沒有農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展健全，農(nóng)民的利益就很難得到保證，農(nóng)民的力量就始終顯得很渺小，我國(guó)的農(nóng)業(yè)也很難得到進(jìn)一步的發(fā)展和提升，從而難以應(yīng)對(duì)國(guó)外農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。并且國(guó)際、國(guó)內(nèi)合作運(yùn)動(dòng)史表明，合作組織的發(fā)展與政府有著密切的關(guān)系。發(fā)展多類型、多層次的農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織已成為我國(guó)當(dāng)前一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)。

一、真正意義上的物流合作經(jīng)濟(jì)組織

合作經(jīng)濟(jì)組織是社會(huì)勞動(dòng)的特定組織形式，是在一定的歷史發(fā)展階段上產(chǎn)生的具有獨(dú)特的組織章程和生產(chǎn)資料所有制形式的勞動(dòng)者共同勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。它具有生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)和社團(tuán)性質(zhì)的雙重性質(zhì)。雖然世界各地的合作經(jīng)濟(jì)組織形式多樣，但總的來看，它們具有以下幾個(gè)原則：勞動(dòng)者為了共同的經(jīng)濟(jì)利益合作，具有社團(tuán)性；合作組織建立在自愿、互助、互利的基礎(chǔ)上；具有生產(chǎn)資料集體共有和個(gè)人私有相結(jié)合的所有制形式；實(shí)行一人一票制的民主管理機(jī)制；按勞分配和非按勞分配相結(jié)合。

我們認(rèn)為，物流合作經(jīng)濟(jì)組織是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊條件下，即資本短缺或者是大額資本不愿介入的情況下，經(jīng)濟(jì)上的弱者自救的組織形式之一。它的功能主要表現(xiàn)為：獲取更豐富的市場(chǎng)信息，降低組織社員的生產(chǎn)和交易成本，減少組織社員的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和增強(qiáng)其在市場(chǎng)中的力量。我國(guó)要建立真正意義的物流合作經(jīng)濟(jì)組織，最難做到的一點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)民主管理。我國(guó)的歷史就是一部長(zhǎng)期的集權(quán)史，而且目前 “官本位思想”仍然是我國(guó)社會(huì)的主流思想，它必然影響到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的民主管理。解決這一問題的關(guān)鍵就是讓組織社員擁有完全的入退合作經(jīng)濟(jì)組織的自。

二、政府支持農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織的理論基礎(chǔ)

世界各國(guó)的農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織都不同層次的得到政府的支持，有其堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

1.農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，而且還存在自然風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)參與市場(chǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)主體都面臨著各種各樣的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。例如，原料和產(chǎn)品的價(jià)格升降，同類產(chǎn)品和可替代產(chǎn)品生產(chǎn)廠家的競(jìng)爭(zhēng)等。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者所面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與第二和第三產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)比起來有過之而無不及。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性和農(nóng)產(chǎn)品的需求相對(duì)缺乏彈性，很容易出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象。除了要面對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還面臨著自然風(fēng)險(xiǎn)的困擾。我國(guó)全國(guó)性的或大面積的自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，地區(qū)性的自然災(zāi)害更是每年都有。對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者來講，很多時(shí)候自然風(fēng)險(xiǎn)比市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)更可怕，帶來的損失更慘重。

2.農(nóng)業(yè)具有外部效益和部分公共品性質(zhì)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為我們提供了基本的生存條件，為輕工業(yè)提供了大量直接和間接的原材料，為其他生產(chǎn)活動(dòng)提供了基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要因素。“無糧不穩(wěn)”，這已經(jīng)成為人們的共識(shí)?？梢姡r(nóng)業(yè)具有很強(qiáng)的外部效益，具有部分公共品性質(zhì)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)更需要政府提供一個(gè)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制度體系。農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織將在這一制度體系中占據(jù)舉足輕重的位置。

3.農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)業(yè)適合合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展和成長(zhǎng)。由于農(nóng)業(yè)自身的特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者自身缺乏資本，大額資本又不愿介入高風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這就給農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展和成長(zhǎng)留下了足夠的空間。對(duì)西方合作經(jīng)濟(jì)組織分析后不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織在整個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織中占有主體地位，這是由其內(nèi)在原因所決定的。在西方農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本組織單位仍然是家庭農(nóng)場(chǎng)。在單個(gè)農(nóng)戶力量有限、生產(chǎn)要素不完備，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等因素的共同約束下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者具有很高很迫切的合作需求。

三、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與政府的關(guān)系

在農(nóng)業(yè)物流合作組織與政府的關(guān)系問題上，那種把政府定位為“合作社組織締造者和終結(jié)者的角色；政府是主人，合作社組織是仆人；政府控制合作社組織的行為”顯然是錯(cuò)誤的,不符合合作社組織的性質(zhì)。同時(shí)，政府控制和過度干預(yù)也不利于農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展。首先，政府作為合作社組織的締造者，由于其目標(biāo)函數(shù)（推行和實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)的或非經(jīng)濟(jì)的政策或計(jì)劃）與社員的目標(biāo)函數(shù)（最大限度地節(jié)約流通費(fèi)用，降低流通成本，獲取質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)）不一致，從而合作社組織，相對(duì)于社員需要而言，可能發(fā)展過度，造成巨大的資源浪費(fèi)；其次，政府控制和過度干預(yù)扭曲了合作社組織的目標(biāo)函數(shù)（對(duì)內(nèi)最大限度地為社員服務(wù)；對(duì)外贏利），從而大大地降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者加入或參與合作社組織的積極性，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極加入和參與是農(nóng)業(yè)物流合作組織生命力的源泉；再者，政府控制和干預(yù)的目標(biāo)函數(shù)與物流合作社組織的管理人員及職工的目標(biāo)函數(shù)（個(gè)人收益最大化）不一致，嚴(yán)重削弱了管理人員監(jiān)督、管理及職工勞動(dòng)的積極性；最后，政府控制和過度干預(yù)使合作社組織經(jīng)營(yíng)決策的選擇空間大為縮?。ㄒ灾劣谕耆珳S為政府決策的執(zhí)行者），市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大為削弱（以至于完全喪失）。這就是為什么在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的政府控制的農(nóng)業(yè)流通領(lǐng)域合作組織（供銷合作社），實(shí)際上是非合作社組織，它們不是社員通過自愿聯(lián)合、民主控制來滿足其自身需要的自治組織，而是由外部強(qiáng)制力量（政府）發(fā)起和控制。

以上分析說明，在農(nóng)業(yè)物流合作組織與政府的關(guān)系問題上，必須堅(jiān)持物流合作社組織的自治、自助、獨(dú)立、自主性，這對(duì)其健康發(fā)展來說，是至關(guān)重要的。

發(fā)展到一定規(guī)模、具有一定組織資源時(shí)的農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織與政府的關(guān)系更加緊密。目前，世界各國(guó)政府常常采取授權(quán)、讓合作組織成員參與決策等多種措施調(diào)節(jié)引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。如美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社委員會(huì)參與美國(guó)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)合作社方面政策和規(guī)章的制定。當(dāng)我國(guó)的農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的規(guī)模和程度后，政府也可以授權(quán)、委托其執(zhí)行一些政府功能。我國(guó)正在大力推進(jìn)農(nóng)村行政體制改革，讓農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行一些政府的職能，這不僅可以大大節(jié)約鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政開支，而且可以使我國(guó)的支農(nóng)政策得到更有效的執(zhí)行。

四、建議我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織的政策支持

1.加大有關(guān)農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織知識(shí)的宣傳教育。我國(guó)現(xiàn)有的許多所謂的有關(guān)農(nóng)業(yè)的合作經(jīng)濟(jì)組織，都不是真正意義上的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，大多是與農(nóng)民沒有多大關(guān)系的官辦商業(yè)和官辦金融業(yè)。在大多數(shù)場(chǎng)合，人們都把非合作經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)作真正的合作經(jīng)濟(jì)組織來討論。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織知識(shí)的宣傳教育時(shí)，必須先上后下地向各級(jí)決策者和農(nóng)民普及符合國(guó)際通則和慣例的合作制度和合作原則，深入了解什么是真正的合作經(jīng)濟(jì)組織，建立合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)實(shí)意義和歷史作用，形成良好的輿論導(dǎo)向。

2.創(chuàng)建良好的法律、政策和市場(chǎng)環(huán)境。農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織作為特殊的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，世界各國(guó)政府都對(duì)其做了專門的立法。我國(guó)出臺(tái)有關(guān)合作經(jīng)濟(jì)組織的法律、法規(guī)、范本和細(xì)則等是至關(guān)重要的。在中央立法后，地方政府可以因地制宜地制定適合本地農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的地方性法律法規(guī)。政府有責(zé)任和義務(wù)為農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織提供一個(gè)健康、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)行市場(chǎng)體制改革和市場(chǎng)創(chuàng)新。具體要深化農(nóng)產(chǎn)品購銷體制改革、建立健全透明和公平的交易規(guī)則、大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

3.給予直接的或間接的資金支持。通常情況下，創(chuàng)建一個(gè)新的制度需要很大的初期成本的投入，我們可以稱其為 “制度創(chuàng)建成本”，它就像創(chuàng)建一個(gè)新的企業(yè)需要一次性的投入固定資產(chǎn)和其他開辦費(fèi)等大額的資金。農(nóng)業(yè)物流合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)立也如此。目前情況下，讓這些組織快速成長(zhǎng)，我國(guó)政府一方面可以給予直接的財(cái)政支持，另一方面可以在支農(nóng)貸款上優(yōu)化行政審批和給予利息補(bǔ)貼等優(yōu)惠待遇，加大農(nóng)業(yè)財(cái)政性金融機(jī)構(gòu)對(duì)物流合作經(jīng)濟(jì)組織的支持力度。從而真正實(shí)現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的要求。

[參考文獻(xiàn)]

篇9

【關(guān)鍵詞】西部；民族地區(qū)；農(nóng)村金融；產(chǎn)業(yè)背景

現(xiàn)階段，我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)仍然是依靠人力、畜力進(jìn)行生產(chǎn)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。對(duì)于尚處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段的民族地區(qū)來說，農(nóng)村金融服務(wù)缺失，投入不足這是一種客觀存在的事實(shí)。

一、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展的抑制作用：混合型抑制

農(nóng)村金融抑制是農(nóng)村金融淺層發(fā)展以導(dǎo)致金融與經(jīng)濟(jì)彼此促退的不良狀態(tài)。就其成因而言，主要有供給型抑制和需求型抑制。供給型抑制是因?yàn)閲?guó)家產(chǎn)業(yè)政策、金融制度、金融政策等原因，使得農(nóng)村金融資源配置不合理，農(nóng)村正規(guī)金融部門對(duì)農(nóng)戶貸款資金供給有限，農(nóng)村金融需求得不到滿足而產(chǎn)生。需求型抑制是由于農(nóng)戶資金運(yùn)用的預(yù)期收益率低、正規(guī)金融部門借貸交易成本高等原因，使得農(nóng)戶對(duì)借貸資金特別是農(nóng)村正規(guī)金融部門借貸資金的需求強(qiáng)度不夠造成。前者涉及國(guó)家的農(nóng)村金融制度安排，而后者則與具體地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)密切相關(guān)。雖然現(xiàn)階段民族地區(qū)的金融抑制是混合型抑制，但是這種金融抑制更多的側(cè)重于農(nóng)戶對(duì)金融的有效需求不足。

以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的民族地區(qū)，農(nóng)村金融在規(guī)模、用途等方面都不同于東部等發(fā)達(dá)地區(qū)。少數(shù)民族地區(qū)的資金需求主體仍然是個(gè)體農(nóng)戶，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上還處于簡(jiǎn)單生產(chǎn)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，農(nóng)戶對(duì)資金需求的目的只是為了滿足購買種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)具等，這與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相比，所需資金相差甚遠(yuǎn)。另一方面民族地區(qū)大量的青壯年外出打工，剩下年老體弱的在家務(wù)農(nóng)，這些留下來的農(nóng)戶根本沒有時(shí)間去思考如何擴(kuò)大再生產(chǎn)，其資金的需求就是為了維持基本生活需要，因此沒有更多資金需求的欲望。

民族地區(qū)非正式金融形式多樣，規(guī)模巨大。這些非正規(guī)金融主要包括民間自由借貸、典當(dāng)業(yè)信用、私人錢莊、合會(huì)、民間集資等民間金融活動(dòng)。這些金融組織能在某些方面滿足農(nóng)戶對(duì)資金的需求。民族地區(qū)農(nóng)村中許多非正規(guī)放貸人與借貸人生活在同一個(gè)村落或彼此為熟人，這樣他們之間就有更多的信息，一方面降低了信息成本，還解決了信息不對(duì)稱的問題。非正規(guī)金融之間靈活的交易方式更容易滿足農(nóng)民的需求。當(dāng)一個(gè)農(nóng)民無法歸還貸款時(shí)，放貸人也愿意接受勞動(dòng)力作為抵押。正是由于不同的原因，正規(guī)金融在民族地區(qū)服務(wù)還不完善的背景下，非正規(guī)金融活動(dòng)異常，有力地填補(bǔ)了正規(guī)金融在農(nóng)村的不足，由于這種嚴(yán)重的金融抑制，民族地區(qū)廣大農(nóng)民的融資需求就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足。

二、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上的金融需求特點(diǎn)：多元化、多層次、差異性

現(xiàn)階段，我國(guó)民族地區(qū)的主體產(chǎn)業(yè)仍舊是農(nóng)業(yè)，它是以土地為基本的生產(chǎn)資料，依靠動(dòng)植物的生長(zhǎng)發(fā)育來取得產(chǎn)品的社會(huì)生產(chǎn)部門。農(nóng)業(yè)有廣義和狹義之分，廣義的農(nóng)業(yè)是包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)，而狹義的農(nóng)業(yè)僅指種植業(yè)，即糧、棉、麻、茶、糖等農(nóng)作物的栽培和生產(chǎn)。民族地區(qū)幅員遼闊，自然資源豐富，各地因其自身的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門，有些地區(qū)以牧業(yè)為主，有些地區(qū)以林業(yè)為主，還有些地區(qū)以種植業(yè)為主，各種不同的產(chǎn)業(yè)部門在對(duì)資金的需求上也是有所不同的。以草原為主的牧區(qū)，牧戶的資金需求主要用于購買牛、羊、飼料，以及基礎(chǔ)性補(bǔ)給營(yíng)養(yǎng)等；另一方面還包括草場(chǎng)的擴(kuò)建，修建圍欄等。而以種植業(yè)為主的地區(qū)，在資金需求上主要包括用于購買種子、化肥、農(nóng)藥以及簡(jiǎn)單的農(nóng)具等等。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)金融的需求除了多元化、差異性之外，其層次性也十分明顯。民族地區(qū)的不同區(qū)域之間，經(jīng)濟(jì)的商品化、貨幣化、市場(chǎng)化等程度是千差萬別的，這在對(duì)資金的需求上也表現(xiàn)出明顯的不均衡現(xiàn)象。雖然民族地區(qū)是我國(guó)比較落后的地區(qū)，但在該地區(qū)也有經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣，同時(shí)也存在著貧困發(fā)生率高達(dá)30%-40%的地區(qū)。即便是一個(gè)區(qū)域，也會(huì)由于地形地貌特征表現(xiàn)出不一樣的經(jīng)濟(jì)水平。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)金融的多層次、差異化以及多元化，客觀上要求有多層次的金融組織來為其提供靈活多樣的金融服務(wù)。農(nóng)村金融扎根于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，并為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)，民族地區(qū)的金融更是如此。因此，金融機(jī)構(gòu)的建立不能脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也不能脫離民族地區(qū)的實(shí)際情況，搞“自娛自樂”。要想民族地區(qū)更好更快的發(fā)展，就應(yīng)該針對(duì)民族地區(qū)的特殊性，創(chuàng)建新型的農(nóng)村金融體系，以適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的需要。

三、政策意義

在實(shí)施西部大開發(fā)之后，為了適應(yīng)新形勢(shì)的需要，2008年底國(guó)家頒布了5國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知6（國(guó)發(fā)[2008133號(hào)），2009年8月又發(fā)出了5國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院西部開發(fā)辦關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施實(shí)施意見的通知6（L2009173號(hào)），國(guó)家制定了一系列鼓勵(lì)對(duì)西部投資的政策。這些政策主要包括：增加資金投入的政策、改善投資環(huán)境的政策、吸引人才和發(fā)展科技教育的政策等等。每一項(xiàng)政策都是根據(jù)民族地區(qū)的實(shí)際情況而制定的。

對(duì)于民族地區(qū)來說，實(shí)施這些政策具有特殊的意義。我國(guó)有著遼闊的疆域，少數(shù)民族是中華民族的重要組成部分，而少數(shù)民族地區(qū)大部分位于邊疆和國(guó)防重要的戰(zhàn)略位置，其中不僅大部分民族跨境而居，并且還與周邊國(guó)家有著密一切的貿(mào)易往來，這不可避免地存在著其他民族的同化作用。第二次世界大戰(zhàn)之后，世界上發(fā)生的重大事件共有332起，其中278起都是民族問題引起的，占83%還多，民族地區(qū)的安定團(tuán)結(jié)直接關(guān)系到中國(guó)的整體利益。在涉及少數(shù)民族的問題上，要正視民族政治問題，只有解決了民族政治問題，國(guó)家的內(nèi)部團(tuán)結(jié)才有可能實(shí)現(xiàn)，因此，在對(duì)待民族地區(qū)的問題上，政府要根據(jù)民族地區(qū)的實(shí)際情況制定出適應(yīng)該地區(qū)的政策，只有保障了民族地區(qū)人民的利益，才能更加有效地解決民族矛盾，才能構(gòu)建一個(gè)和諧的社會(huì)良好環(huán)境。

國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)，國(guó)家的安定團(tuán)結(jié)局面和社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)也需要民族地區(qū)的大力支持。事實(shí)上，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較東部等發(fā)達(dá)地區(qū)較為落后，在某種程度上說，這種經(jīng)濟(jì)的不平衡性會(huì)成為解決民族間不平等問題的障礙。一旦經(jīng)濟(jì)失衡將會(huì)造成民族關(guān)系的惡化，甚至成為國(guó)家分裂的導(dǎo)火索。經(jīng)濟(jì)層面的不平衡極易引起少數(shù)民族群眾的不滿。胡鞍鋼等人在《中國(guó)地區(qū)差距報(bào)告》中曾經(jīng)分析過經(jīng)濟(jì)差距可能帶來的政治后果，對(duì)于落后的民族地區(qū)來說大致有三點(diǎn)：一是認(rèn)為本地區(qū)的落后和貧困主要是由于采取歧視性政策造成的結(jié)果；二是認(rèn)為目前持續(xù)存在（或不斷擴(kuò)大）的地區(qū)差距是政府失職的表現(xiàn)；三是可能誘發(fā)分離主義傾向，既然留在一個(gè)國(guó)家內(nèi)得不到經(jīng)濟(jì)援助，不能改善本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位，那么成為一個(gè)獨(dú)立實(shí)體，可能經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更快一些。當(dāng)?shù)貐^(qū)間經(jīng)濟(jì)失衡時(shí)，就必然會(huì)造成民族地區(qū)人民的不滿情緒，因此，經(jīng)濟(jì)的不平衡是引起民族問題的一個(gè)很重要的因素。

經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是社會(huì)和諧發(fā)展的保證。西部民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)不可或缺的組成部分。它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步關(guān)乎到我國(guó)的全局，是實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)！共同繁榮的基礎(chǔ)。加速民族地區(qū)的發(fā)展，可以鞏固國(guó)防！穩(wěn)定邊疆；加速民族地區(qū)的發(fā)展，可以縮小地區(qū)間的不平衡，從整體上實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮，提升民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重大的政治和經(jīng)濟(jì)意義。民族地區(qū)有其特殊性，要想獲得發(fā)展就必須要依靠國(guó)家的政策補(bǔ)貼，而其中資金的投入是一個(gè)十分重要的方面。因此在金融政策的制定上，政府要從民族地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)其特殊需求制定出適應(yīng)本民族自己的金融體系，只要資金的供給充裕才能為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來新鮮的血液，才能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能維護(hù)國(guó)家的安定團(tuán)結(jié)。

參考文獻(xiàn)：

[1]江曼琦.少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化問題研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2012.

[2]何廣文.中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展與制度變遷[M].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2009.

篇10

最近兩年時(shí)間里，我們發(fā)現(xiàn)濃香三大巨頭產(chǎn)品更加活躍，價(jià)格更加親民，渠道更加扁平，動(dòng)銷更加精準(zhǔn)，市場(chǎng)更加對(duì)立，執(zhí)行更加徹底，商業(yè)更加紛爭(zhēng)。如果說戰(zhàn)略博弈表現(xiàn)出長(zhǎng)期性影響，品牌戰(zhàn)略表現(xiàn)出專業(yè)性影響，那么營(yíng)銷變革必將表現(xiàn)出強(qiáng)烈對(duì)抗性影響。

進(jìn)入2014年度，我們發(fā)現(xiàn)五糧液、洋河、瀘州老窖等三大濃香巨頭均已經(jīng)撕下溫情面紗，直接性市場(chǎng)對(duì)抗行為明顯增多，對(duì)抗性陡然增強(qiáng)，畢竟，在商業(yè)利益面前誰也不敢懈??！

2014年5月12日，瀘州老窖總裁張良借清華總裁班開課機(jī)會(huì)縱論濃香三大巨頭優(yōu)劣。張良認(rèn)為：對(duì)于一線名酒，二三線產(chǎn)品的存在非常有必要。以五糧液為例，1994年五糧液制定出“1+9+8”戰(zhàn)略：集中精力把五糧液打造成世界級(jí)名牌，加上9個(gè)全國(guó)性品牌和8個(gè)區(qū)域性品牌。此后，五糧液因?yàn)槎嗥放茟?zhàn)略進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期?！拔寮Z春的廣告做得特別好，‘名門之秀五糧春’。這句廣告對(duì)五糧液是加分的，首先表揚(yáng)了五糧液是名門。五糧春并不是對(duì)五糧液品牌的稀釋?！睆埩颊f道。

與五糧液多品牌戰(zhàn)略對(duì)比鮮明的是洋河的超級(jí)單品戰(zhàn)略。洋河藍(lán)色經(jīng)典系列在極盛時(shí)期占到洋河銷售額的80%。這種“超級(jí)單品”戰(zhàn)略打造了業(yè)內(nèi)津津樂道的“洋河神話”。張良認(rèn)為，洋河的成功在于強(qiáng)大的執(zhí)行力?！爱?dāng)一個(gè)企業(yè)的執(zhí)行力達(dá)不到很高的時(shí)候，要實(shí)現(xiàn)一支產(chǎn)品產(chǎn)量很高，難度很大?！?/p>

張良認(rèn)為，如今渠道建設(shè)取得成功的關(guān)鍵的是執(zhí)行力?！拔覀?yōu)o州老窖在執(zhí)行力上是一個(gè)短板，因?yàn)槲覀兪且粋€(gè)老牌的國(guó)有企業(yè)，到現(xiàn)在依然是一個(gè)老牌的國(guó)有企業(yè)。有過輝煌，沒有為生存而焦慮過。沒有生存危機(jī)的企業(yè)，它的執(zhí)行力要發(fā)生脫胎換骨的變化是很難的。”

張良呼吁，白酒行業(yè)一定不需要打價(jià)格戰(zhàn)，“價(jià)格戰(zhàn)會(huì)導(dǎo)致惡性循環(huán)，使得整個(gè)行業(yè)失去創(chuàng)新動(dòng)力?！睆埩加锰岣咭欢鹊穆曇舯硎荆瑖?guó)內(nèi)的家電行業(yè)，國(guó)產(chǎn)電視機(jī)、手機(jī)和韓國(guó)三星相比，技術(shù)上存在差距，價(jià)格和利潤(rùn)上只能望洋興嘆。“中國(guó)人特別聰明，都喜歡打價(jià)格戰(zhàn)。價(jià)格戰(zhàn)之后，大家都沒有多少利潤(rùn)，無法投入更多的財(cái)力去搞創(chuàng)新型研究?！?/p>

但是，張良總裁話音剛落，五糧液卻打開了“價(jià)格放水”。

2014年5月17日，五糧液股份在武漢宣布調(diào)整價(jià)格，核心產(chǎn)品52°普通水晶瓶五糧液出廠價(jià)從729元下調(diào)至609元，同時(shí)五糧液宣布取消廠家補(bǔ)貼，強(qiáng)令經(jīng)銷商必須把批發(fā)價(jià)從目前的580元左右拉高至600元以上，零售指導(dǎo)價(jià)從1109元降至729元；盡管五糧液這種價(jià)格調(diào)整屬于典型“以退為進(jìn)”的市場(chǎng)決策，但如此高調(diào)的價(jià)格調(diào)整還是給濃香型白酒帶來巨大心理與信心打擊，短時(shí)間內(nèi)也將搶占一部分經(jīng)銷商資源與消費(fèi)者資源；

面臨兩家濃香巨頭截然不同價(jià)格態(tài)度，黃淮名酒帶龍頭企業(yè)---江蘇洋河股份有限公司董事長(zhǎng)張雨柏先生5月20日股東大會(huì)上指出，降價(jià)是個(gè)雙刃劍，總體來看短期利好，長(zhǎng)期利空?！皟r(jià)值決定價(jià)格。降價(jià)影響消費(fèi)者對(duì)品牌的感知，覺得你本來就不是很高端。”

其實(shí)，三大濃香巨頭營(yíng)銷角力早在2013年年初就已經(jīng)展露出來，而這些營(yíng)銷層面面對(duì)面競(jìng)爭(zhēng)也正在改變著中國(guó)濃香型白酒市場(chǎng)版圖，甚至于整個(gè)中國(guó)白酒競(jìng)爭(zhēng)格局與產(chǎn)業(yè)生態(tài)，白酒未來發(fā)展將呈現(xiàn)怎樣的趨勢(shì)？愈演愈烈的濃香大戰(zhàn)應(yīng)該是一個(gè)重要的標(biāo)桿。

首先，濃香巨頭頻推新品，白酒競(jìng)爭(zhēng)從價(jià)格分層競(jìng)爭(zhēng)走向價(jià)格對(duì)抗性競(jìng)爭(zhēng)，濃香型白酒競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入膠著狀態(tài)。2013年年初開始，濃香型白酒進(jìn)入到新品上市期，以江蘇洋河引領(lǐng)，五糧液高調(diào)，瀘州老窖細(xì)分為特征的新品戰(zhàn)略基本成型，濃香型白酒從過去結(jié)構(gòu)分層式競(jìng)爭(zhēng)走向結(jié)構(gòu)對(duì)抗性競(jìng)爭(zhēng)，濃香型白酒快速進(jìn)入到此消彼長(zhǎng)戰(zhàn)略階段。面對(duì)濃香型白酒產(chǎn)品大戰(zhàn)，我們可以預(yù)判，未來濃香型白酒將在產(chǎn)品創(chuàng)新與消費(fèi)者細(xì)分層面展開競(jìng)爭(zhēng)，從而開創(chuàng)濃香型白酒新時(shí)代。

從時(shí)間上看，洋河股份（蘇酒集團(tuán)）是最早推出系列新產(chǎn)品應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整濃香巨頭，其2013年春季糖酒會(huì)幾乎以集群式方式推出戰(zhàn)略性新品，說明洋河股份對(duì)于白酒結(jié)構(gòu)調(diào)整清醒認(rèn)識(shí)；五糧液股份新品推出時(shí)間居中，主要集中在淡季07月、08月份，目的更多希望實(shí)現(xiàn)淡季銷量大幅度提升；瀘州老窖相對(duì)比較低調(diào)，因?yàn)槠浔旧砭蛽碛泻芏嘀械投搜慨a(chǎn)品，對(duì)于推新品缺少緊迫性；

從數(shù)量上看，洋河股份新品數(shù)量最多，數(shù)量上肯定超過10款，品牌涉及到蘇酒、洋河、藍(lán)色經(jīng)典與雙溝等四大核心母品牌系；其次是五糧液，其新品數(shù)量有8款，其策略主要是在主品牌五糧液基礎(chǔ)上的戰(zhàn)略性延伸；相對(duì)來說，瀘州老窖只在特曲老窖層面推出了年份酒系列與青春小酒層面優(yōu)化產(chǎn)品瀘小二系列；從三大濃香巨頭推動(dòng)腰部產(chǎn)品數(shù)量可以判斷，面臨深刻結(jié)構(gòu)調(diào)整，濃香巨頭企業(yè)正在加強(qiáng)防線，拓寬價(jià)格帶，構(gòu)建更加牢固市場(chǎng)基礎(chǔ)；

從價(jià)格上看，洋河新品價(jià)格帶覆蓋較廣，但主流是中低端；而五糧液新品價(jià)格帶呈現(xiàn)出梯級(jí)狀態(tài)，總體上也側(cè)重于腰部產(chǎn)品；瀘州老窖新品研發(fā)側(cè)重于小眾人群，戰(zhàn)略目標(biāo)是在小眾白酒市場(chǎng)成為第一品牌；

三大濃香巨頭產(chǎn)品暨定價(jià)策略基本上反映了名酒企業(yè)集體性意識(shí)，即白酒將從高端名酒時(shí)代走向大眾民酒時(shí)代，白酒必須十分重視大眾酒市場(chǎng)開發(fā)，以適應(yīng)本輪深層次結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，至于市場(chǎng)操作效果，則需要看更加系統(tǒng)的渠道策略與執(zhí)行能力；

其次，濃香型白酒巨頭均不同程度上涉及到價(jià)格戰(zhàn)略，濃香型白酒價(jià)格浮沉反映了不同企業(yè)對(duì)于未來發(fā)展不同期待；同時(shí)，從不同濃香巨頭對(duì)于價(jià)格調(diào)整方式，也深刻反映出企業(yè)對(duì)于渠道掌控能力與專業(yè)水準(zhǔn)。其一，瀘州老窖在價(jià)格上執(zhí)行了先“揚(yáng)”后“抑”策略，說明瀘州老窖高端產(chǎn)品在本輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在一定誤判，價(jià)格策略很顯然是走了彎路的。面對(duì)白酒行業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，國(guó)窖1573逆市提價(jià)，妄圖通過價(jià)格提升占據(jù)濃香型白酒第一品牌戰(zhàn)略制高點(diǎn)，提價(jià)的結(jié)果是國(guó)窖1573常規(guī)產(chǎn)品一落千丈，乏人問津。幸虧老窖及時(shí)啟動(dòng)了大型定制性活動(dòng)----生命中的那壇酒，為國(guó)窖1573挽回了一點(diǎn)點(diǎn)面子，但定制活動(dòng)對(duì)非正常規(guī)格產(chǎn)品有一定影響，正常500ml標(biāo)準(zhǔn)常規(guī)產(chǎn)品依然極度蕭條，面對(duì)股份公司慘淡的利潤(rùn)狀況，理想必須回歸現(xiàn)實(shí)，國(guó)窖1573開始價(jià)格回歸之旅；其二，五糧液在本輪結(jié)構(gòu)調(diào)整上深受價(jià)格之累，其新品價(jià)格體系與普五價(jià)格浮沉均反映了股份公司復(fù)雜的利益糾葛。在普五問題上，公司在價(jià)格上可謂節(jié)節(jié)敗退，價(jià)格倒掛，秋季糖酒會(huì)武漢挺價(jià)，春季市場(chǎng)會(huì)武漢降價(jià)，都是五糧液股份公司被動(dòng)無奈舉動(dòng)。其實(shí)，作為濃香型標(biāo)桿性價(jià)格產(chǎn)品---普五價(jià)格走勢(shì)對(duì)行業(yè)影響還是相當(dāng)巨大，但由于五糧液是中國(guó)白酒上市公司權(quán)重股公司，面臨著規(guī)模與利潤(rùn)雙重壓力，降價(jià)完全是為了理順市場(chǎng)關(guān)系策略性方法；其三，江蘇洋河是本輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中價(jià)格體系最為穩(wěn)定濃香白酒巨頭，這與洋河渠道結(jié)構(gòu)有很大關(guān)系。洋河股份執(zhí)行的是深度分銷體系，對(duì)經(jīng)銷商與終端掌控嚴(yán)密，價(jià)格體系受制于股份公司，使得洋河在價(jià)格管理上處于相對(duì)有利位置。

濃香型白酒本輪價(jià)格浮沉是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然結(jié)果，其中，瀘州老窖價(jià)格調(diào)整主要集中在高端酒戰(zhàn)略定位上，雖然走了一些彎路，但調(diào)整方法還是比較專業(yè)，并且對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)震動(dòng)相對(duì)較小；五糧液價(jià)格調(diào)整相對(duì)被動(dòng)，充分說明五糧液在策略上存在一定漏洞，也側(cè)面說明五糧液對(duì)于渠道、終端掌控力相對(duì)脆弱；江蘇洋河在價(jià)格操控上游刃有余，進(jìn)退有據(jù)，說明強(qiáng)勢(shì)渠道掌控對(duì)于一個(gè)白酒企業(yè)控價(jià)保量多么重要。

隨著濃香型白酒競(jìng)爭(zhēng)白熱化，白酒價(jià)格戰(zhàn)將首次從濃香型白酒展開，濃香型白酒存在價(jià)格戰(zhàn)條件與基礎(chǔ)。其實(shí)，濃香型白酒企業(yè)形成了十分穩(wěn)固的塔式結(jié)構(gòu)，這種塔式結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性意味著濃香型白酒必須通過價(jià)格戰(zhàn)打破產(chǎn)業(yè)平衡，獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)真正意義上產(chǎn)業(yè)整合。目前，五糧液仍然牢牢掌控濃香型白酒高端，國(guó)窖1573面臨關(guān)鍵選擇；洋河夢(mèng)之藍(lán)有可能被全面雪藏，畢竟，洋河產(chǎn)品品牌資源相當(dāng)豐富，雪藏夢(mèng)之藍(lán)并不會(huì)給洋河經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)帶來巨大影響；濃香型白酒巨頭齊聚腰部事實(shí)告訴我們，濃香型白酒價(jià)格戰(zhàn)可謂一觸即發(fā)！濃香型白酒有可能出現(xiàn)一線名酒、二線名酒、區(qū)域強(qiáng)勢(shì)品牌以及區(qū)域細(xì)分品牌聚集腰部、決戰(zhàn)中檔局面，在這樣背景下，價(jià)格戰(zhàn)在所難免！我們認(rèn)為，濃香型白酒不要害怕價(jià)格戰(zhàn)，價(jià)格戰(zhàn)是行業(yè)洗牌必然經(jīng)歷的過程，不管我們喜不喜歡，愿不愿意，價(jià)格戰(zhàn)必然會(huì)帶來行業(yè)進(jìn)步，濃香型白酒理性價(jià)格戰(zhàn)必將提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

第三，濃香型白酒市場(chǎng)大戰(zhàn)已經(jīng)開啟，特別是白酒重度市場(chǎng)，川酒與蘇酒從溫情脈脈走向激烈交鋒，未來3—5年時(shí)間里，濃香型白酒將出現(xiàn)更加激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，任何一個(gè)企業(yè)都必須清晰認(rèn)知到這樣殘酷現(xiàn)實(shí)。

最早進(jìn)行是河南市場(chǎng)交鋒，川酒與黃淮名酒帶之間展開了市場(chǎng)肉搏戰(zhàn)，黃淮名酒帶全面恢復(fù)對(duì)河南市場(chǎng)主導(dǎo)，川酒已經(jīng)出現(xiàn)小范圍退卻。江蘇洋河、江蘇雙溝、安徽古井與河南地產(chǎn)酒等黃淮名酒帶濃香核心企業(yè)與來自于四川瀘州老窖、五糧液、劍南春、郎酒展開了激烈市場(chǎng)爭(zhēng)奪，目前來看，河南市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局已經(jīng)由川酒一家獨(dú)大邁向黃淮名酒帶全面復(fù)蘇，無論是蘇酒集團(tuán)，還是黃淮名酒帶其他成員企業(yè)在河南市場(chǎng)均實(shí)現(xiàn)了絕對(duì)市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)，河南也成為蘇酒集團(tuán)首個(gè)營(yíng)收將近20億元省外市場(chǎng)。

隨后是激戰(zhàn)河北市場(chǎng)。最近兩年，蘇酒強(qiáng)化了對(duì)河北市場(chǎng)戰(zhàn)略布局，而一部分徽酒企業(yè)，如迎駕貢、皖酒王、口子窖等也逐步進(jìn)入到河北市場(chǎng)；河北對(duì)于川酒企業(yè)具備更加重要的戰(zhàn)略價(jià)值，作為華北腹地，河北白酒市場(chǎng)格局直接影響京津消費(fèi)趨勢(shì)，河北對(duì)于川酒企業(yè)具備重要的戰(zhàn)略價(jià)值，正因?yàn)槿绱?，五糧液、瀘州老窖、沱牌舍得、甚至于走向復(fù)興全興大曲都更加強(qiáng)調(diào)對(duì)于河北市場(chǎng)介入廣度與深度。2013年08月份，五糧液重組邯鄲永不分梨酒業(yè)；隨后，瀘州老窖啟動(dòng)石家莊鹿泉基地建設(shè)；沱牌舍得重度布局河北保定、滄州；全興大曲選擇河北作為戰(zhàn)略性基地市場(chǎng)；四川郎酒重點(diǎn)聚焦河北唐山等等，川酒很明顯的感覺到，絕對(duì)不能再失去對(duì)河北市場(chǎng)掌控。河北市場(chǎng)未來會(huì)不會(huì)上演川酒、蘇酒、徽酒、地產(chǎn)酒同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)大戲？我們拭目以待！

接下來，我們認(rèn)為三個(gè)十分重要的標(biāo)志性市場(chǎng)將是東北、湖北與湖南，蘇酒將與川酒濃香巨頭展開正面的激烈競(jìng)爭(zhēng)，鹿死誰手，仍未可知。應(yīng)該說，江蘇洋河布局三個(gè)基地重要目標(biāo)之一是市場(chǎng)戰(zhàn)略，也顯示了蘇酒決策層高度戰(zhàn)略視野。作為中國(guó)白酒重度消費(fèi)市場(chǎng)，東北一直是川酒天下，黃淮名酒帶濃香型白酒企業(yè)在東北業(yè)績(jī)平平，而洋河布局黑龍江對(duì)川酒濃香巨頭將形成戰(zhàn)略威懾，洋河品牌戰(zhàn)略與深度分銷應(yīng)該對(duì)川酒構(gòu)成實(shí)質(zhì)性影響；湖南更是川酒消費(fèi)大本營(yíng)，瀘州老窖、五糧液、水井坊以及郎酒在湖南市場(chǎng)均有不俗市場(chǎng)表現(xiàn)，洋河布局湖南對(duì)于進(jìn)攻湖南市場(chǎng)價(jià)值巨大；湖北是川酒出川重要戰(zhàn)略通道，并且川酒也逐步開始對(duì)湖北市場(chǎng)進(jìn)行蠶食，洋河布局湖北既獲得了與地產(chǎn)酒直接競(jìng)爭(zhēng)地緣優(yōu)勢(shì)，也獲得阻擊川酒戰(zhàn)略效果，川酒濃香巨頭在戰(zhàn)略上也面臨很大挑戰(zhàn)。

如果說濃香巨頭在價(jià)格上呈現(xiàn)出高度重疊與對(duì)立的話，接下來就是市場(chǎng)重疊與對(duì)立，濃香型白酒這種針尖對(duì)麥芒競(jìng)爭(zhēng)策略將更加尖銳地?cái)[在我們面前！濃香大戰(zhàn)必將在五糧液、洋河、瀘州老窖等濃香巨頭層面率先展開，對(duì)于三大濃香巨頭來說，誰也不能輸?shù)暨@場(chǎng)決定產(chǎn)業(yè)地位與企業(yè)生死的戰(zhàn)爭(zhēng)。

第四，渠道布局與商業(yè)模式競(jìng)爭(zhēng)，濃香型白酒巨頭從過去并行發(fā)展模式走向渠道膠著競(jìng)爭(zhēng)，渠道面的商業(yè)搏擊將更加激烈，特別是洋河在商業(yè)上崛起，將很大意義上挑戰(zhàn)濃香型白酒市場(chǎng)秩序，形成商業(yè)資源再分配。一直以來，白酒渠道競(jìng)爭(zhēng)并不膠著，這與五糧液、洋河、瀘州老窖對(duì)于白酒商業(yè)資源整合模式不同高度相關(guān)。五糧液所構(gòu)建是兩種典型化商業(yè)模式，一種是基于大商的交易式合作模式，一種是基于零售的加盟制合作模式，這兩種商業(yè)模式使得五糧液成為濃香型白酒中銷售最為超脫一家公司；由于品牌影響力與市場(chǎng)機(jī)遇期不一樣，瀘州老窖退而求其次，選擇了與區(qū)域性大商展開合作，并運(yùn)用大商資源打造了一種聯(lián)銷體合作模式，瀘州老窖聯(lián)銷體合作模式在兩個(gè)層面展開，一個(gè)是上游廠家層面貿(mào)易組合模式，一種是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)組合模式，最終形成了影響企業(yè)發(fā)展柒泉模式；江蘇洋河執(zhí)行了一條與川酒完全不同渠道布局方式，其渠道結(jié)構(gòu)更多是與碎片化經(jīng)銷商展開合作，通過深度分銷模式將區(qū)域性經(jīng)銷商綁在洋河戰(zhàn)車上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與經(jīng)銷商之間雙贏。

進(jìn)入到2013年度，隨著白酒行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整走向縱深，五糧液、瀘州老窖開始紛紛走渠道扁平化道路，白酒渠道競(jìng)爭(zhēng)也進(jìn)入到白熱化階段，特別是五糧液，其最近推出的核心產(chǎn)品價(jià)格帶明顯下移，為保證經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，企業(yè)必須選擇扁平化渠道模式；而瀘州老窖雖然自身執(zhí)行力不強(qiáng)，但其合作的大商均深諳深度分銷模式特點(diǎn)，一定程度上彌補(bǔ)了老窖渠道扁平短板；川酒濃香巨頭將從大商時(shí)代進(jìn)入到碎片化與區(qū)域性經(jīng)銷商爭(zhēng)奪時(shí)代，對(duì)洋河股份現(xiàn)有深度分銷模式會(huì)產(chǎn)生一定程度影響。如，五糧液在安徽市場(chǎng)上將天韻商貿(mào)發(fā)展成為五糧特曲區(qū)域性商，對(duì)老牌名酒企業(yè)古井貢酒必將產(chǎn)生一定影響；如果五糧液以這樣方式進(jìn)入到江蘇市場(chǎng)，也必定會(huì)對(duì)洋河深度分銷結(jié)構(gòu)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性影響；洋河股份對(duì)自身的渠道戰(zhàn)略也在進(jìn)行局部調(diào)整，洋河逆勢(shì)而上，渠道面結(jié)構(gòu)明顯走向多元化，事業(yè)部，大商授權(quán)等均在渠道選擇之中，在重視渠道扁平的同時(shí)，洋河也展開了對(duì)于大商合作模式探討，其在空白市場(chǎng)逐步推行多元化商業(yè)模式，與川酒濃香巨頭爭(zhēng)奪大商資源動(dòng)作頻頻。目前來看，三大濃香巨頭不僅在產(chǎn)品、價(jià)格、市場(chǎng)層面形成嚴(yán)重對(duì)立，未來，也必將在商業(yè)資源層面展開正面競(jìng)爭(zhēng)，濃香型白酒渠道布局與商業(yè)模式高度對(duì)立，推動(dòng)了白酒商業(yè)資源走向戰(zhàn)略整合。