導(dǎo)語：如何才能寫好一篇網(wǎng)絡(luò)輿情傳播方式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情；應(yīng)對策略；探討

網(wǎng)絡(luò)輿情就是現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)傳播中，媒體大眾和民眾網(wǎng)友通過各種網(wǎng)絡(luò)渠道對當(dāng)下社會(huì)熱點(diǎn)話題和公眾關(guān)注的事件進(jìn)行談?wù)?、評論、發(fā)表觀點(diǎn)和看法的一種現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)輿論的一種表現(xiàn)形式，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和廣泛應(yīng)用，越來越成為民眾表達(dá)意見、發(fā)表不滿、傳遞情感的一種主要方式。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)和控制是確保社會(huì)穩(wěn)定和民眾心態(tài)陽光、健康的一種必要策略和手段。應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)該從根源上嚴(yán)格篩選信息的健康程度和可傳播性，對于已經(jīng)造成一定影響的網(wǎng)絡(luò)輿情要通過相應(yīng)的方式應(yīng)對、控制。

一、目前我國網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀與載體

網(wǎng)絡(luò)輿情的社會(huì)影響力主要受到網(wǎng)民數(shù)量、參與人數(shù)等因素的影響。截止到2016年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在我國，上網(wǎng)網(wǎng)民的總數(shù)已經(jīng)達(dá)到了7.1億，手機(jī)網(wǎng)民總數(shù)已經(jīng)高達(dá)6.56億。這在我國15歲到60歲的成年人9.4億的人口比重中，網(wǎng)民數(shù)量的比例高達(dá)76%。由此可見我國網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展程度和廣泛程度。通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)S時(shí)隨地的觀看消息、關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、發(fā)表言論、已經(jīng)成為成年人生活的重要組成部分。比較知名的新浪博客、百度貼吧、各大論壇等都在極力助推網(wǎng)絡(luò)評論版塊的發(fā)展，各種軟件的手機(jī)客戶端和微信、QQ也成為傳播輿論的主要途徑。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情的分類和營銷

（一）社會(huì)事件和公眾現(xiàn)象導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)輿情

網(wǎng)絡(luò)輿情雖然是在網(wǎng)絡(luò)上傳播的一種言論，但是所談?wù)摰脑掝}往往是當(dāng)下社會(huì)的熱點(diǎn)話題和流行趨勢。網(wǎng)絡(luò)輿論是有針對性的針對某一社會(huì)狀況和民眾事件引發(fā)的大規(guī)模的談?wù)摵退枷雽?dǎo)向。就目前網(wǎng)絡(luò)輿情的統(tǒng)計(jì)分析，我國民眾普遍關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)話題有社會(huì)養(yǎng)老、薪酬保障、公共醫(yī)療等。的網(wǎng)絡(luò)輿情主要也是反應(yīng)了民眾切身利益的問題和有關(guān)政策策略。

（二）小道消息及虛假消息導(dǎo)致的負(fù)面輿情

由于社會(huì)輿情能夠造成很大的社會(huì)反應(yīng)和民眾聚集度，有些社會(huì)事件造成的大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)效益。有些不法分子就利用網(wǎng)絡(luò)輿情造成的大規(guī)模的社會(huì)言論從中謀取不法利潤。他們借助我國現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)管理制度的不完善現(xiàn)狀，鉆空子、走偏鋒，故意、蓄意捏造虛假消息和負(fù)面報(bào)道，有些甚至存在欺詐、勒索等犯罪事實(shí)，造成民眾大規(guī)模的社會(huì)反響和反對浪潮。使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境形成了非常不健康、不文明的狀態(tài)。

（三）真人真事與社會(huì)道德弘揚(yáng)的正面輿情

除了負(fù)面、惡劣的網(wǎng)絡(luò)輿情，還存在很多正面、積極的網(wǎng)絡(luò)輿情。網(wǎng)絡(luò)雖然更大比例是宣泄、、抒發(fā)不滿、宣泄情緒的地方。但同時(shí)也是弘揚(yáng)正能量、倡導(dǎo)社會(huì)善舉的優(yōu)良土壤。近年來，很多社會(huì)上的好人好事，樂于救人、見義勇為、綠色通道等好人好事也大量在網(wǎng)絡(luò)中轉(zhuǎn)帖、流傳，大量的正面輿情不斷跟帖、跟贊。網(wǎng)絡(luò)輿情同時(shí)也宣傳了很多正義、善良的新聞事件，在社會(huì)中也形成了效仿和認(rèn)可的局面。

三、針對網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的策略

（一）構(gòu)筑大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)

要想更全面、更系統(tǒng)的控制網(wǎng)絡(luò)輿情，就需要構(gòu)筑大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。目前我國網(wǎng)絡(luò)輿情是把整個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系分散成一個(gè)一個(gè)的單元進(jìn)行監(jiān)管和控制，單元型的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控在可控范圍內(nèi)能夠發(fā)揮其實(shí)時(shí)控制的作用，但是由于單元型的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管只是局部的管控，單元和單元之間也存在一定程度的“空隙”，在“各自為政”的單元區(qū)域網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的狀態(tài)下，很多邊緣性網(wǎng)絡(luò)輿論言論就容易蔓延、滋生。全局性的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控就越來越凸顯出不健全和不到位，單元型的網(wǎng)絡(luò)控制互相之間的溝通、協(xié)調(diào)大都不到位。而且各個(gè)信息系統(tǒng)的信息化檔次和操作人員水平也參差不齊，構(gòu)成了信息互聯(lián)的巨大阻礙。因此，構(gòu)筑大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)成為了必然要求。只有把單元區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管統(tǒng)一起來，才能夠從全局上把握和掌控輿論的正面性和陽光性。有了大數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，才能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)庫的完整共享并實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)溝通。

（二）構(gòu)建專業(yè)輿情應(yīng)對體系

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對體系首先應(yīng)該升級網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)。不良社會(huì)效應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情很多都是從源頭開始沒有監(jiān)管到位。由于網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)的信息量和數(shù)據(jù)量不斷增長，信息傳遞的方式方法又呈現(xiàn)多樣化、偏門化趨勢，這樣給輿情監(jiān)管帶來非常大的工作困難。怎樣通過輿情監(jiān)管把輿情信息有效、正確的篩選是初步選擇。一般來說，目前我國輿情監(jiān)管系統(tǒng)存在篩選不到位，新型信息數(shù)據(jù)錄入不到位，信息抓取有疏漏，人工化、原始化嚴(yán)重，智能化水平不高等狀況。但是面對一日萬里的信息大爆發(fā)，現(xiàn)階段的輿情監(jiān)控水平完全不能跟上信息發(fā)展的速度。所以造成了很多負(fù)面輿情、不利言論在形成一定規(guī)模之后才大量進(jìn)行刪減、屏蔽。這樣的輿情效率工作低下，不利于后期輿情應(yīng)對和妥善處理。

（三）完善網(wǎng)絡(luò)輿情法律法規(guī)，落實(shí)新聞發(fā)言人體制

要想強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對體系，還要落實(shí)新聞發(fā)言人體制。只有落實(shí)了網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的首問責(zé)任，追究到源頭，實(shí)名認(rèn)證，有據(jù)可查，可以追朔源頭，依靠法律法規(guī)的健全和完善，對蓄意傳播具有惡劣影響的網(wǎng)絡(luò)言論的不法人士依法懲罰。能夠從源頭就對新聞和言論的人產(chǎn)生一定的威懾力和約束力，每個(gè)網(wǎng)絡(luò)言論傳播人員對所傳播的內(nèi)容負(fù)責(zé)，從而實(shí)現(xiàn)輿情言論的良好控制。

四、結(jié)論

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)輿情是隨著網(wǎng)絡(luò)信息的飛速發(fā)展和信息傳遞的高速運(yùn)行而產(chǎn)生的一種新型的社會(huì)輿論問題，它是通過虛擬平臺(tái)傳遞現(xiàn)實(shí)狀況的一種體現(xiàn)。政府各個(gè)部門應(yīng)該高度重視，從設(shè)備上、人員上和法律制度上不斷的完善和健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管力度，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情的正確應(yīng)對。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔智慧.新媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情的分析及引導(dǎo)策略[J]，青年記者（中旬刊），2015，02（02）：70-71.

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關(guān)鍵詞：輿情管理；政府角色；素質(zhì)培養(yǎng)

目前，我國網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制尚未得到全面實(shí)行，對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管還有待進(jìn)一步完善，言論自由在虛擬的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)存在著失控的風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)民一旦受到“網(wǎng)絡(luò)水軍”的挑釁，極易把事件當(dāng)事人推上輿論的“風(fēng)口浪尖”，極易形成網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)向與司法公正之間博弈較量，面對新興媒介帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，如何開展好、把控好網(wǎng)絡(luò)輿情管理必將成為地方政府及其職能部門所關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。

一、管理對象的復(fù)雜性

網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)輿論的一種表現(xiàn)形式，但與傳統(tǒng)的社會(huì)輿論不同，首先是網(wǎng)絡(luò)輿情存在的空間是虛擬的，民眾對社會(huì)各方面產(chǎn)生的言論和觀點(diǎn)是通過虛擬的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播的。網(wǎng)絡(luò)輿情管理對象不僅包括網(wǎng)絡(luò)輿情的主體和客體，還包括網(wǎng)絡(luò)輿情存在的載體，即媒體本身。輿情管理對象的復(fù)雜性具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.網(wǎng)絡(luò)輿情主體的不定性

在網(wǎng)絡(luò)空間里，民眾言論自由具有廣泛性和平等性，也就是說對特定的事件，公民個(gè)人對是否發(fā)表言論、發(fā)表何種言論、就哪一事件發(fā)表言論有其自主性。因此，就某一具體事件參與到網(wǎng)絡(luò)輿情中的人無論在人數(shù)還是范圍上并不確定。

2.網(wǎng)絡(luò)輿情客體的復(fù)雜性

一方面，社會(huì)管理者、企業(yè)、個(gè)人等各種客體的類別之多，范圍之廣；另一方面，客體所持有的政治觀點(diǎn)、社會(huì)認(rèn)識、道德標(biāo)準(zhǔn)之雜。二者結(jié)合在一起構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)輿情客體的紛繁復(fù)雜、多元多樣性。

3.輿情載體的局限性

虛擬性和匿名性，網(wǎng)絡(luò)的這一特點(diǎn)有利于人們發(fā)表意見，借助這個(gè)新的輿論空間，政府可以更真實(shí)地了解社會(huì)事件和基層民意動(dòng)態(tài)，從而及時(shí)調(diào)整影響社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。但是，虛擬性和匿名性同樣給人們的生活帶來了極大的困惑，網(wǎng)民言論的真實(shí)性、正當(dāng)性在缺乏監(jiān)管的情況下有時(shí)使人們難以判斷，虛假信息和民意失真的情況大有發(fā)生之可能。

二、管理中政府角色肩負(fù)的特殊雙重性

輿情管理中的政府角色具有雙重性。一方面，政府是網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督者和管理者，面對與日增的數(shù)量及無限膨脹的事件規(guī)模，網(wǎng)絡(luò)輿情的影響也越來越大，網(wǎng)絡(luò)言論使得人們在網(wǎng)絡(luò)發(fā)表的意見和看法缺乏必要的理性約束，極易導(dǎo)致“網(wǎng)絡(luò)暴力”和“道德綁架”。特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期存在的資源分配不均、貧富差距問題，極易誘發(fā)網(wǎng)民的不理性言論，產(chǎn)生“仇富”“仇官”心態(tài)，進(jìn)而在網(wǎng)絡(luò)這塊自由天地里無拘無束地滋生蔓延。由此可見，政府必將承擔(dān)起網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督者和管理者的職責(zé)，為網(wǎng)絡(luò)輿情健康茁壯發(fā)展保駕護(hù)航。

另一方面，政府也是網(wǎng)絡(luò)輿情的參與者。面對網(wǎng)絡(luò)輿論這片廣闊的新空間，地方政府也應(yīng)該克服原有體制機(jī)制的束縛羈絆，開拓進(jìn)取，緊緊抓住互聯(lián)網(wǎng)媒體帶來的無限機(jī)遇，通過轉(zhuǎn)變政府工作方式更好地為人民服務(wù)，為群眾排憂解難，提升政府的公信力。

三、輿情管理空間的虛擬無限跨越性

1.表現(xiàn)在輿情管理涉及了現(xiàn)實(shí)與虛擬兩大空間

網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間，而參與網(wǎng)絡(luò)輿情的組織或個(gè)人存在于現(xiàn)實(shí)空間。因而，網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展一般經(jīng)過由線下到線上再到線下的空間轉(zhuǎn)移。例如，現(xiàn)實(shí)中發(fā)生某一社會(huì)熱點(diǎn)事件是為線下；從網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)表達(dá)觀點(diǎn)態(tài)度開始，到網(wǎng)絡(luò)信息的交互式傳播和集聚形成社會(huì)公共熱點(diǎn)問題，再到公共意見的發(fā)酵形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿情是為線上；最后從網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展到引發(fā)公眾的廣泛思考是為線下。

2.網(wǎng)絡(luò)打破了傳統(tǒng)的時(shí)空限制

在這種虛擬介質(zhì)中，信息能夠?qū)崿F(xiàn)迅速匯集，實(shí)現(xiàn)即時(shí)互動(dòng)。

也正因?yàn)槿绱耍瑓⑴c到網(wǎng)絡(luò)輿情大潮中的個(gè)人極大可能會(huì)分布在不同的現(xiàn)實(shí)空間領(lǐng)域。例如，“一帶一路”“二孩政策全面放開”“公車改革”“油價(jià)兜底”等都引發(fā)了各地網(wǎng)民的熱議。

3.表現(xiàn)在輿情管理涉及了不同虛擬平臺(tái)

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的多樣化發(fā)展，以社交元素為基礎(chǔ)的平臺(tái)應(yīng)用發(fā)展穩(wěn)定，使得網(wǎng)絡(luò)輿情從顯現(xiàn)、發(fā)酵、形成、變化和消解都不僅局限于某個(gè)單獨(dú)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，微博、論壇、微信等虛擬平臺(tái)之間的信息傳播變得更加頻繁。大數(shù)據(jù)技術(shù)重構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)本身所具有的裂變式傳播特性都給網(wǎng)絡(luò)輿情管理帶來深度的挑戰(zhàn)。

針對上述特點(diǎn)，地方政府要積極探索媒體引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的模式。積極與非官方網(wǎng)絡(luò)媒體開展溝通，增進(jìn)信息的互聯(lián)、互通、互信，消除媒體傳播可能帶來的負(fù)面效應(yīng)。建立網(wǎng)絡(luò)輿情日常監(jiān)測機(jī)制，提高網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對能力。加強(qiáng)政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，提高政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的發(fā)聲能力。加強(qiáng)對公民素質(zhì)的培養(yǎng)，加強(qiáng)對公民世界觀、人生觀、價(jià)值觀的培育，加強(qiáng)對公民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的培養(yǎng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公民從“他律”向“自律”的轉(zhuǎn)變，營造文明上網(wǎng)的良好氛圍。

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【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)偽輿情；成因；現(xiàn)狀；消除對策

一、網(wǎng)絡(luò)偽輿情發(fā)展現(xiàn)狀及成因

互聯(lián)網(wǎng)作為繼報(bào)紙、廣播、電視之后的出現(xiàn)的新媒體，成為反應(yīng)社會(huì)輿情的主要載體之一。互聯(lián)網(wǎng)載體使網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)快捷，多元化，還為廣大網(wǎng)民提供了互動(dòng)的平臺(tái)，因此使民意表達(dá)更加順暢、便捷。但由于監(jiān)管部門以及相應(yīng)的法律法規(guī)的空位，再加上網(wǎng)民身份的大眾化隱匿性和自律意識不高，這導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)偽輿論的不斷出現(xiàn)。

（一）網(wǎng)絡(luò)偽輿情及其預(yù)防發(fā)展現(xiàn)狀

2015年5月中旬，一則“娃哈哈、可口可樂等牛奶飲料含肉毒桿菌并可能導(dǎo)致白血病，被緊急召回”的消息在微博、微信上被瘋轉(zhuǎn)，“白血病”、“肉毒桿菌”、“召回”等關(guān)鍵詞引發(fā)了很多人的關(guān)注，讓家長對這些乳制品飲料聞之色變。26日，針對此事，南國都市報(bào)記者向多部門進(jìn)行求證。相關(guān)專家表示，無直接研究證明肉毒桿菌與白血病有關(guān)，該微信內(nèi)容純屬謠言，同時(shí)提醒市民切勿隨意傳播。

近年以來，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)媒體憑借其快捷性、互動(dòng)性等優(yōu)勢逐漸取代傳統(tǒng)媒體，對人們的生活產(chǎn)生很大的影響。而網(wǎng)絡(luò)偽輿情也隨之應(yīng)運(yùn)而生，層出不窮。除了“牛奶飲料含肉毒桿菌”事件外，還有赴新疆旅游每位游客獎(jiǎng)500元、朱自清《背影》因“違反交規(guī)”被逐出教材等事件純屬虛假消息，全部都是網(wǎng)絡(luò)偽輿情。我國目前網(wǎng)路偽輿情預(yù)防現(xiàn)狀如下所示：1.偽輿情監(jiān)測預(yù)警手段落后，偽輿情治理思路不當(dāng)；2、偽輿情判定缺乏標(biāo)準(zhǔn)體系；3、國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏。

（二）網(wǎng)絡(luò)偽輿情產(chǎn)生根源分析

1、環(huán)境因素

（1）網(wǎng)絡(luò)發(fā)言的公開性與匿名性，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)極大地拓寬了公眾的輿論空間，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言具有公開性、自由性、匿名性和互動(dòng)性等特點(diǎn)，而且不受地域、階層、文化程度的限制。因此，網(wǎng)民在獲知信息后，可以針對關(guān)系到自身利益或者是自己所關(guān)心的各種公共事務(wù)，包括突發(fā)事件、社會(huì)熱點(diǎn)問題、政府決策、公眾人物言行等等積極傳播信息、表達(dá)觀點(diǎn)和互動(dòng)交流。

（2）網(wǎng)絡(luò)傳播信息的快捷性，傳統(tǒng)媒體受到新聞管理要求或者是報(bào)道時(shí)效、方式的局限，無法報(bào)道一些事件，而網(wǎng)絡(luò)媒體基于信息傳播的快捷、無界等特點(diǎn)，往往成為第一時(shí)間的信息者。

2、管理因素

（1）首先，作為強(qiáng)制性的法律不多，且存在等級低，效力有限，實(shí)施上有立法空白等缺陷；同時(shí)，作為自律性的規(guī)范也不多，而由行業(yè)制定并執(zhí)行的準(zhǔn)自律和準(zhǔn)法律的管理規(guī)范占據(jù)了主導(dǎo)地位。（2）其次，網(wǎng)絡(luò)虛擬機(jī)構(gòu)的管理涉及到多個(gè)部門和機(jī)構(gòu)，包括公安機(jī)關(guān)、宣傳機(jī)關(guān)、電信企業(yè)、工商部門等。但真正起到管理監(jiān)督作用的部門很少，加上各部門沒有相互協(xié)調(diào)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（3）最后，政府部門的引導(dǎo)力度不夠，沒有掌握輿論主動(dòng)權(quán)。面對涉及到公眾利益的網(wǎng)絡(luò)偽輿情，一些地方政府選擇了冷處理的方式，沒有解除危機(jī)，反而招來更多非議與流言。

3、網(wǎng)民因素：（1）網(wǎng)民自身認(rèn)識的偏差和行為的隨意性是網(wǎng)絡(luò)偽輿情的基本原因；（2）網(wǎng)絡(luò)水軍惡意炒作信息。

二、消除網(wǎng)絡(luò)偽輿情的對策

（一）提高網(wǎng)民自身素質(zhì)

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)民作為信息的傳播者、輿論的引領(lǐng)者、政治的參與者和社會(huì)的監(jiān)督者，其自身素質(zhì)在消除網(wǎng)絡(luò)偽輿情方面具有不可小覷的作用。

（二）建立健全管理制度

1、充分發(fā)揮新聞發(fā)言人制度優(yōu)勢，建立輿論引導(dǎo)機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)信息和偽輿論傳播的泛濫，喚起了人們對高品質(zhì)言論的追求，就像在假冒偽劣產(chǎn)品泛濫的時(shí)候，人們更需要從“品牌”中尋求保障一樣，人們對政府部門有較多的信任和依賴。政府部門應(yīng)充分發(fā)揮其影響面廣泛的優(yōu)勢，完善新聞發(fā)言人制度，建立輿論引導(dǎo)機(jī)制。

2、完善相關(guān)立法，加強(qiáng)法制管理

我國需要一系列完整的互聯(lián)網(wǎng)管理法律和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督法規(guī)，從根本上保護(hù)國家、社會(huì)、公民個(gè)人的信息安全。

3、逐步實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制

‘網(wǎng)絡(luò)是個(gè)虛擬的大環(huán)境，但它產(chǎn)生的社會(huì)影響卻是實(shí)實(shí)在在的?！澳涿啤睅淼奈：Σ粌H僅是個(gè)人的，而是整個(gè)社會(huì)的?！挥兄鸩綄?shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，才可以在一定程度上有效遏制網(wǎng)絡(luò)偽輿情。通過用戶的真實(shí)姓名和身份登記，可以追究發(fā)帖者的法律責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制可以減少政府在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控時(shí)的難度和成本，有利于廣大網(wǎng)民形成文明習(xí)慣和責(zé)任意識?！斑@體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督部門的意識，是政府公共權(quán)力的要求?！?/p>

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析師的培養(yǎng)

我國應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情分析師的培養(yǎng)，培養(yǎng)出具備很強(qiáng)的新聞敏感性、輿情分析研判和危機(jī)管理能力，熟悉網(wǎng)絡(luò)輿情抽樣、統(tǒng)計(jì)、分析工具和模型，對社會(huì)心理與網(wǎng)絡(luò)語言文化有長期觀察研究的專業(yè)人才。

篇4

隨著網(wǎng)絡(luò)在全球范圍內(nèi)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體已被公認(rèn)為是繼報(bào)紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，網(wǎng)絡(luò)成為反映社會(huì)輿情的主要載體之一。微博客作為網(wǎng)絡(luò)傳播的媒介之一，也是當(dāng)前比較具有代表性的。

曾潤喜在《網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作機(jī)制研究》中指出：“網(wǎng)絡(luò)輿情就是各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對于該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。當(dāng)絕大多數(shù)的網(wǎng)民的觀點(diǎn)聚集時(shí)就會(huì)由觀點(diǎn)向輿論轉(zhuǎn)化?！盵1][2]

由此看來，微博客輿情就是以微博為載體，以熱點(diǎn)事件為核心，廣大微博客網(wǎng)民態(tài)度、情感、觀點(diǎn)、意見的表達(dá)，是以個(gè)傳播與互動(dòng)的過程，以及包括后續(xù)的各種影響力。

二、微博客輿情在公共危機(jī)管理中的重要性

微博客輿情形成迅速，依托網(wǎng)絡(luò)為載體傳播速度快，對社會(huì)影響巨大。網(wǎng)絡(luò)輿情比起傳統(tǒng)媒體來說，涉及到的內(nèi)容更廣更全。

（一）面對公共危機(jī)反應(yīng)迅速，傳統(tǒng)媒體無法比擬。以微博為代表的網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)逐漸成長成熟并顯示出其最大的優(yōu)點(diǎn)，即反應(yīng)速度極快。這種發(fā)展趨勢不僅是國內(nèi)，早在包括“911”事件等在內(nèi)的諸多世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了極大影響的公共危機(jī)事件的第一信息源都來自個(gè)人博客、市民手機(jī)拍攝畫面等新媒體資源。

（二）消息來源渠道多、范圍廣，可復(fù)制性、可傳播性強(qiáng)，并對傳統(tǒng)媒體產(chǎn)生了先導(dǎo)性作用。由于網(wǎng)絡(luò)的普及，博客微博等“零技術(shù)、零許可”個(gè)人媒體互聯(lián)方式的廣泛應(yīng)用，使得公眾成為了公共危機(jī)事件信息的者和傳遞者，而不再是從前單一的接收方。

（三）網(wǎng)民言論所引導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)輿情多為情感主導(dǎo)型，易形成極端導(dǎo)向，其非理性因素對于政府危機(jī)公關(guān)提出新的挑戰(zhàn)。在危機(jī)事件中，他們關(guān)注的焦點(diǎn)往往不是有關(guān)部門處理方式的合理合法性，而是它面對弱勢群體時(shí)所表現(xiàn)出的態(tài)度和處理方式。

（四）在危機(jī)傳播中，微博輿論的力量足以影響官方媒體輿論及政府決策。有傳播界的學(xué)者用德國傳播學(xué)家伊麗莎白?諾依曼“沉默的螺旋”的理論來分析網(wǎng)絡(luò)輿論的效應(yīng)。這一理論的中心思想是：如果人們覺得自己的觀點(diǎn)是公眾中的少數(shù)派，他們將不愿意傳播自己的看法；而如果他們覺得自己的看法與多數(shù)人一致，他們就會(huì)勇敢的說出來。而且媒體通常會(huì)關(guān)注多數(shù)派的觀點(diǎn)，輕視少數(shù)派的觀點(diǎn)。于是少數(shù)派的聲音越來越小，多數(shù)派的聲音越來越大，形成一種螺旋式上升的模式。[3]

就對公共危機(jī)管理來說，微博客輿情可以說是一把雙刃劍，我們既可以借助微博客輿情強(qiáng)大的自身優(yōu)勢克服公共危機(jī)管理中出現(xiàn)缺點(diǎn)；也要看到微博客輿情的潛在威脅并加以有效的引導(dǎo)和控制。

三、公共危機(jī)管理中的微博客輿情引導(dǎo)機(jī)制

機(jī)制是指影響人類社會(huì)有規(guī)律運(yùn)動(dòng)的各要素的結(jié)構(gòu)、功能及其相互關(guān)系，以及諸要素之間產(chǎn)生影響、發(fā)揮功能的作用過程和作用原理。[4]考慮到公共危機(jī)的突發(fā)性、不確定性，具體劃分為報(bào)道機(jī)制，疏導(dǎo)機(jī)制，以及預(yù)警機(jī)制。

（一）報(bào)道機(jī)制

根據(jù)德國學(xué)者E-諾埃爾的“沉默的螺旋”的假設(shè)，輿論的形成與大眾傳播媒介營造的氣候有直接管理，大眾傳播媒介在社會(huì)上營造出一個(gè)“意見氣候”，而人們由于懼怕社會(huì)鼓勵(lì)，會(huì)對優(yōu)勢氣候采取趨同行動(dòng)，結(jié)果造成“一方越來越大聲疾呼，而另一方越來越沉默下去的螺旋式過程”。在微博客輿情報(bào)道機(jī)制中，政府往往在微博輿論爆發(fā)后介入事件，可以說，政府的介入方式、介入手段及其作用直接影響了微博輿情的走向以及公共危機(jī)對公眾造成的影響。一方面，信息報(bào)道提供了一個(gè)事實(shí)基礎(chǔ)，另一方面，如實(shí)準(zhǔn)確的信息報(bào)道，有利于輿論發(fā)展走向以及事件的解決。

（二）疏導(dǎo)機(jī)制

對于公共危機(jī)事件，政府部門自身應(yīng)參與微博客輿論的、信息的傳遞，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)媒體除了參與新聞報(bào)道外，更重要的是要引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意，為公共危機(jī)事件非沖突解決創(chuàng)造平和的輿論環(huán)境。政府部門把握這一機(jī)制的要點(diǎn)在于，積極鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)成為公眾表達(dá)意愿和討論問題的有效平臺(tái)，收集利用這一平臺(tái)所反映的輿情了解公眾需求，為下一步?jīng)Q策提供參考。

（三）預(yù)警機(jī)制

微博客輿情預(yù)警機(jī)制是做好公共危機(jī)管理中輿情引導(dǎo)工作的首要且基本環(huán)節(jié)。一方面，關(guān)注網(wǎng)媒的預(yù)警機(jī)制是政府危機(jī)管理的主要表現(xiàn)，但也是最重要的部分。

首先，建立健全網(wǎng)絡(luò)信息和言論管理的法律法規(guī)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德體制建設(shè)，明確政府管理部門、微博客運(yùn)營方、微博客適用者等各方責(zé)任。

其次，把公民權(quán)利置于首位，不斷提高公眾識別網(wǎng)絡(luò)輿情能力，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)意識。智威湯遜廣告公司與互聯(lián)網(wǎng)控股公司IAC做的一項(xiàng)調(diào)查，不到三分之一的年輕美國人贊同“現(xiàn)實(shí)生活中不能說的不能做的我都可以在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)”這句話，41%的人不贊同；而在中國的微博使用者受調(diào)查者中，73%的人贊同，只有9%不贊同。[5]多數(shù)中國公民躲在假身份和化名的后面，這也極大的增加了消息的不準(zhǔn)確性。

最后，建立專業(yè)機(jī)構(gòu)或職能部門對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)管、監(jiān)測，制定預(yù)警預(yù)案，互通網(wǎng)絡(luò)，一方預(yù)警，多方聯(lián)動(dòng)，保證及時(shí)有效地實(shí)現(xiàn)輿情反饋。

注釋：

[1]曾潤喜.網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作機(jī)制研究[J].圖書情報(bào)工作， 2009（18）：79-82.

[2]曾潤喜.網(wǎng)絡(luò)輿情信息資源共享研究[J].情報(bào)雜志，2009 （8）：187-191.

[3]維基百科：沉默的螺旋。

[4]劉靜，突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情防范機(jī)制研究，鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2011..6

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關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情；理論與實(shí)務(wù)；課程建設(shè)實(shí)踐；可行性探究

中圖分類號：G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）45-0152-04

2014年1月16日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）《第33次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）。報(bào)告顯示，截至2013年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.18億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5億，占總網(wǎng)民數(shù)的81.0%。伴隨傳播全球化和新技術(shù)應(yīng)用的共同推動(dòng)，新媒體成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的重要力量。在中國，傳統(tǒng)媒體和新媒體融合所搭建的輿論平臺(tái)成為政府了解民意、疏導(dǎo)民意的重要渠道，也正成為社會(huì)主義民主建設(shè)的主要標(biāo)志。

一、《網(wǎng)絡(luò)輿情理論與實(shí)務(wù)》課程建設(shè)的背景與意義

1.“網(wǎng)絡(luò)輿情”的學(xué)理范疇界定。網(wǎng)絡(luò)輿情就是網(wǎng)上社情民意，可以看作通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對于某人某事（誘發(fā)因素）等的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。網(wǎng)絡(luò)輿情的構(gòu)成要素主要包括：作為主體的網(wǎng)民、作為客體的公共事務(wù)和大融合媒介平臺(tái)上展示的多元化信息流。

網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)輿情在互聯(lián)網(wǎng)空間的映射，已成為各階層利益表達(dá)、情感宣泄、思想碰撞的輿論渠道，互聯(lián)網(wǎng)也成為政府治國理政、了解社情民意的新平臺(tái)。對網(wǎng)絡(luò)輿情的研判必須建立在對輿情信息深度分析的基礎(chǔ)之上，把握輿情傳播的特性和動(dòng)向，把握判別其中包含的內(nèi)容、核心要素與主要環(huán)節(jié)，著力挖掘民意訴求和輿情態(tài)勢。

2.“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”的發(fā)展新趨勢。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的大背景下，網(wǎng)絡(luò)也已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、改進(jìn)各項(xiàng)工作的重要手段，成為群眾行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、利益保障權(quán)的重要載體，成為各級黨委政府促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活的重要信息渠道。與此同時(shí)，新媒體作為全新傳播平臺(tái)和執(zhí)政平臺(tái)的特點(diǎn)、規(guī)律和挑戰(zhàn)尚未被全面和系統(tǒng)的認(rèn)知，從而直接導(dǎo)致我國政府在日常工作中面臨來自新媒體越來越多的壓力，這些社會(huì)矛盾特別集中地反映在宣傳管理部門的日常工作中，比如：輿情的監(jiān)測、分析與判斷；網(wǎng)絡(luò)危機(jī)的認(rèn)識與化解；媒介融合與新聞傳播能力；網(wǎng)絡(luò)傳播理念、倫理與文化建設(shè)等。

二、《網(wǎng)絡(luò)輿情理論與實(shí)務(wù)》課程的教學(xué)模塊概述

（一）課程性質(zhì)

《網(wǎng)絡(luò)輿情理論與實(shí)務(wù)》課程為全日制大學(xué)本科網(wǎng)絡(luò)與新媒體系的專業(yè)課。在專業(yè)的培養(yǎng)方案中一般都安排在大四第二學(xué)期實(shí)施，是一門學(xué)生進(jìn)行新媒體新聞實(shí)務(wù)方向課程學(xué)習(xí)的選修課，對培養(yǎng)學(xué)生的新聞實(shí)務(wù)操作和實(shí)踐能力具有重要作用，是新媒體新聞采寫編評系列課程的延伸。

（二）教學(xué)目的

本課程通過對網(wǎng)絡(luò)輿情概念的梳理和對網(wǎng)絡(luò)輿情基本傳播路徑的講解，從政府管理和社會(huì)治理的角度，分析當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)時(shí)事熱點(diǎn)事件，從而追蹤本學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展前沿，掌握國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情研究機(jī)構(gòu)的常規(guī)監(jiān)測和分析模式，并能夠針對具體輿情事件提出應(yīng)急預(yù)案。

（三）教學(xué)要求

本課程的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生能夠充分利用社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、新聞學(xué)與傳播學(xué)的基本理論分析具體網(wǎng)絡(luò)輿情事件的演變規(guī)律，判斷輿情發(fā)展態(tài)勢；能夠針對群體性突發(fā)事件提出合理的應(yīng)對措施；熟悉相關(guān)數(shù)據(jù)分析軟件的操作；能夠完成基本的輿情信息報(bào)告寫作。

（四）擬定學(xué)時(shí)分配表

（五）擬定課程講授內(nèi)容

《網(wǎng)絡(luò)輿情理論與實(shí)務(wù)》課程擬定課程教授內(nèi)容分為理論課、實(shí)驗(yàn)課和實(shí)踐課三部分，通過上述三個(gè)教學(xué)模塊的設(shè)計(jì)，試圖運(yùn)用認(rèn)知與操作相結(jié)合的教學(xué)方式，使得學(xué)生能夠從理念上和動(dòng)手能力上都有明顯提升。具體內(nèi)容設(shè)置如下。

1.理論課內(nèi)容。理論課講授內(nèi)容以三個(gè)專題作為支撐――網(wǎng)絡(luò)輿情生成演變機(jī)制研究專題、網(wǎng)絡(luò)研究專題、政府形象重構(gòu)專題。

其中，網(wǎng)絡(luò)輿情生成演變機(jī)制研究專題細(xì)分為網(wǎng)絡(luò)輿情概念界定、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展背景、網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測與搜集和網(wǎng)絡(luò)輿情的研判等講授章節(jié)。在這部分的課程講授中，要求學(xué)生了解網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的特征，理解網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的興起與治理緣由，了解網(wǎng)絡(luò)輿情與網(wǎng)絡(luò)問政的關(guān)系。并且掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的構(gòu)成要素，理解網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播規(guī)律，了解網(wǎng)絡(luò)輿情的輿論場生態(tài)。

而網(wǎng)絡(luò)研究專題則分為的界定、的類型、特點(diǎn)及發(fā)展趨向、輿情危機(jī)管理與應(yīng)對策略和情景模擬演練及經(jīng)典案例深度剖析幾個(gè)部分。在這部分的課程講授中，要求學(xué)生了解政府網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測的重點(diǎn)領(lǐng)域，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測的重點(diǎn)對象和搜集方法。并且理解網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警工作的內(nèi)涵，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的分級標(biāo)準(zhǔn)及其響應(yīng)機(jī)制，了解網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的建立和制度化準(zhǔn)則。

最后，政府形象重構(gòu)專題由政府網(wǎng)絡(luò)危機(jī)中的政府行為分析、政府網(wǎng)絡(luò)危機(jī)中的媒介行為分析、政府網(wǎng)絡(luò)危機(jī)中的公眾行為分析和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)和輿情危機(jī)媒體應(yīng)對操作實(shí)務(wù)等案例剖析章節(jié)構(gòu)成。在這部分的課程講授中，要求學(xué)生理解網(wǎng)絡(luò)輿情處置的基本內(nèi)涵和原則，掌握網(wǎng)絡(luò)信息公開的基本原則和主要策略，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的主要策略，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情管控的主要策略。并且了解網(wǎng)絡(luò)輿情評估的內(nèi)涵、意義和現(xiàn)狀，掌握重大決策的輿情風(fēng)險(xiǎn)評估，理解網(wǎng)絡(luò)輿情事后評估指標(biāo)體系。

2.實(shí)驗(yàn)課內(nèi)容。實(shí)驗(yàn)課講授內(nèi)容以兩個(gè)綜合型實(shí)驗(yàn)組成――數(shù)據(jù)挖掘與輿情監(jiān)測實(shí)驗(yàn)和熱點(diǎn)事件實(shí)時(shí)追蹤實(shí)驗(yàn)。該課內(nèi)實(shí)驗(yàn)課的性質(zhì)界定為專業(yè)提高型綜合實(shí)驗(yàn)，其開設(shè)目的是為了輔助和深化理論課程的講授。

其中，在數(shù)據(jù)挖掘與輿情監(jiān)測實(shí)驗(yàn)中，設(shè)置了8學(xué)時(shí)的實(shí)驗(yàn)課程學(xué)習(xí)，學(xué)生結(jié)束實(shí)驗(yàn)課程后必須了解國內(nèi)輿情監(jiān)測機(jī)構(gòu)的常規(guī)監(jiān)測和分析模式，能完成基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)挖掘與信息處理工作。并且熟悉網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行方式，掌握情報(bào)分析、內(nèi)容分析、文本分析、知識處理工具相關(guān)軟件的操作。例如，要求學(xué)生熟悉ROST、Pajerk、UCINET、NetDraw等應(yīng)用軟件的基礎(chǔ)功能操作。

而在熱點(diǎn)事件實(shí)時(shí)追蹤實(shí)驗(yàn)中，設(shè)置了8學(xué)時(shí)的實(shí)驗(yàn)課程學(xué)習(xí)，學(xué)生結(jié)束實(shí)驗(yàn)課程后必須能獨(dú)立研判當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)時(shí)事熱點(diǎn)事件發(fā)展態(tài)勢，完成輿情分析報(bào)告寫作，并能夠針對具體輿情事件提出應(yīng)急預(yù)案。而且學(xué)生需要隨堂分析每天、每周、每月網(wǎng)絡(luò)輿情的實(shí)時(shí)熱點(diǎn)，利用EXCEL、WORD等基礎(chǔ)辦公軟件完成數(shù)據(jù)導(dǎo)出制表，提取關(guān)注事件進(jìn)行語義分析，生成輿情研究報(bào)告。

3.實(shí)踐課內(nèi)容。實(shí)踐課講授內(nèi)容通過三種授課方式靈活呈現(xiàn)――專家講座、學(xué)術(shù)研討會(huì)和實(shí)地調(diào)研。其中，專家講座方面，擬定結(jié)合校內(nèi)外資源，聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜议_展網(wǎng)絡(luò)輿情方面的專題講座。而學(xué)術(shù)研討會(huì)方面，擬依據(jù)專業(yè)研究方向，學(xué)生以分小組的形式結(jié)合相關(guān)理論研究前沿進(jìn)行學(xué)術(shù)研討。最后，實(shí)地調(diào)研方面，擬在“雙師型”教師的指導(dǎo)下，學(xué)生有針對性地走訪相關(guān)單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

（六）教材與參考書的選定

本課程教材選取的是湖北省社科基金重大項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)輿情研判體系建設(shè)與實(shí)踐”（項(xiàng)目編號：2012WT007）階段性成果出版的學(xué)術(shù)著作，由徐迪、張梅貞、周小情三位學(xué)院教師編著的《網(wǎng)絡(luò)輿情標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)理論與實(shí)踐（第1版）》，武漢大學(xué)出版社2010年出版。該書建構(gòu)了網(wǎng)絡(luò)輿情標(biāo)準(zhǔn)體系的基本框架，指明了網(wǎng)絡(luò)輿情工作的核心環(huán)節(jié)和流程，不僅具有前沿的學(xué)術(shù)價(jià)值和跨學(xué)科的學(xué)術(shù)視野，同時(shí)也體現(xiàn)了我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基本國情和網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的最新實(shí)踐，書中提煉和應(yīng)用了現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)輿情研究的一些新觀點(diǎn)和最新的理論成果，融合了最新的案例評析。參考書選取的是約翰?斯科特（John Scott）著、劉軍譯的《社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法》，重慶大學(xué)出版社2007年出版。教材偏重理論基礎(chǔ)闡釋和案例評析，參考書偏重技術(shù)分析和操作實(shí)踐，兩者配套相得益彰。

三、《網(wǎng)絡(luò)輿情理論與實(shí)務(wù)》課程建設(shè)的可行性分析

（一）課程開設(shè)的前期資源分析

1.理論研究基礎(chǔ)?！毒W(wǎng)絡(luò)輿情理論與實(shí)務(wù)》課程的建設(shè)是以湖北省社科基金重大項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)輿情研判體系建設(shè)與實(shí)踐”（項(xiàng)目編號：2012WT007）、湖北省教育廳人文社科基金項(xiàng)目“政務(wù)微博研究”（項(xiàng)目編號：13g461）以及湖北省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目“基于政府管理視角的《網(wǎng)絡(luò)輿情理論與實(shí)務(wù)》課程教學(xué)改革與實(shí)踐創(chuàng)新”（項(xiàng)目編號：2013B228）為理論研究基礎(chǔ)。在前瞻學(xué)科研究的熱點(diǎn)后，以新媒體傳播和政治學(xué)的結(jié)合作為切入點(diǎn)，給予該課程堅(jiān)實(shí)的理論支撐。

2.資源共享平臺(tái)。《網(wǎng)絡(luò)輿情理論與實(shí)務(wù)》課程的建設(shè)依托了湖北網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展研究中心這一強(qiáng)大的資源共享平臺(tái)。該研究中心為校級科研機(jī)構(gòu)，以新媒體與社會(huì)發(fā)展間關(guān)系的理論反思、實(shí)踐改革和管理創(chuàng)新為研究目標(biāo)。該中心以學(xué)院的學(xué)術(shù)、教育力量為基礎(chǔ)，以課題項(xiàng)目招標(biāo)制為研究動(dòng)力，打造網(wǎng)絡(luò)與新媒體系“網(wǎng)絡(luò)輿情”方向的學(xué)科特色，開創(chuàng)實(shí)用性、多樣化、跨學(xué)科、跨文化的研究視野。中心的所有一線研究資料和實(shí)踐資源將為“網(wǎng)絡(luò)輿情”系列課程建設(shè)免費(fèi)開放，搭建暢通的信息共享平臺(tái)。

3.創(chuàng)新實(shí)踐基地。目前學(xué)校和研究中心已經(jīng)與省級黨政機(jī)關(guān)建立了良好的合作關(guān)系，依托網(wǎng)絡(luò)與新媒體系和省內(nèi)各廳局相關(guān)資源，下一步將創(chuàng)建“新媒體教學(xué)創(chuàng)新基地”，資源對本校教職工和學(xué)生開放。相關(guān)央級、省級網(wǎng)媒也與學(xué)院和研究中心簽訂了實(shí)習(xí)合作協(xié)議，今后“網(wǎng)絡(luò)輿情”系列課程培養(yǎng)的學(xué)生可定向輸送至相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)踐。

（二）課程建設(shè)的創(chuàng)新性分析

1.《網(wǎng)絡(luò)輿情理論與實(shí)務(wù)》課程體系建設(shè)，響應(yīng)了高校服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的要求?？煞e極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)高等教育與科技、經(jīng)濟(jì)、文化的有機(jī)結(jié)合，大力提升高等學(xué)校的創(chuàng)新能力，支撐創(chuàng)新型國家和人力資源強(qiáng)國建設(shè)。

2.《網(wǎng)絡(luò)輿情理論與實(shí)務(wù)》課程的建設(shè)以及后續(xù)本門課程的教材和案例庫的編訂，將開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)域?qū)W科建設(shè)的新局面，國內(nèi)尚無此類型的教材面世。

3.《網(wǎng)絡(luò)輿情理論與實(shí)務(wù)》課程具有極強(qiáng)的操作性和實(shí)踐性，通過案例教學(xué)和上機(jī)實(shí)訓(xùn)的方式，可以更加精準(zhǔn)地培養(yǎng)學(xué)生的未來就業(yè)從業(yè)能力。

4.經(jīng)前期調(diào)研，現(xiàn)有的國內(nèi)輿情服務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員多是依賴入職后的崗前培訓(xùn)來滿足崗位需求，《網(wǎng)絡(luò)輿情理論與實(shí)務(wù)》課程的開設(shè)符合現(xiàn)有輿情服務(wù)業(yè)和政府輿情監(jiān)管部門的人才定位。

（三）課程建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)分析

1.《網(wǎng)絡(luò)輿情理論與實(shí)務(wù)》課程的開設(shè)將打造本校網(wǎng)絡(luò)與新媒體系“網(wǎng)絡(luò)輿情”方面的學(xué)科特色。

2.課程教材的編訂將順應(yīng)市場需要和管理部門的特殊需求，以培育一批精通網(wǎng)絡(luò)輿情和行業(yè)監(jiān)測的實(shí)踐型人才為教材和案例庫建設(shè)的目標(biāo)。

3.《網(wǎng)絡(luò)輿情理論與實(shí)務(wù)》課程的配套教材將可供在校相關(guān)專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)，也適用于有志從事政府管理部門和行業(yè)監(jiān)測工作的非專業(yè)人士。

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部關(guān)于啟動(dòng)高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程精品課程建設(shè)工作的通知[Z].教高[2003]1號.

[2]教育部關(guān)于國家精品資源共享課建設(shè)工作實(shí)施辦法[Z].教高[2012]2號.

[3]徐迪，張梅貞，周小情.網(wǎng)絡(luò)輿情標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)理論與實(shí)踐[M].武漢大學(xué)出版社，2012.

[4]雷煒.高校課程建設(shè)現(xiàn)狀分析與對策研究[J].高等工程教育研究，2008，（1）：103-106.

[5]趙前衛(wèi)，馬緣園.輿情調(diào)查與分析專業(yè)核心課程建設(shè)[J].教育教學(xué)論壇，2013，（20）：217-218.

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論文關(guān)鍵詞：河南省公安機(jī)關(guān),網(wǎng)絡(luò)輿情,應(yīng)對能力

“網(wǎng)絡(luò)輿情”是較多群眾關(guān)于社會(huì)中各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒等等表現(xiàn)的總和。[1]

鄭州掃黃的光頭神探、南陽公安局論壇回復(fù)的螳臂擋車和最近發(fā)生在洛陽市的案件等一系列的事件將河南公安機(jī)關(guān)推到了輿論的風(fēng)口浪尖。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)上，這些信息傳播的影響力讓河南省的廣大民警體會(huì)到了互聯(lián)網(wǎng)輿情的強(qiáng)大社會(huì)影響力。

互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展深入到了每個(gè)人的身邊，據(jù)國家工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，中國網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)4.77億備案網(wǎng)站382萬個(gè)[2]。龐大的網(wǎng)民數(shù)量和網(wǎng)站在社會(huì)當(dāng)中的影響力已經(jīng)不次于一家國家級的電視臺(tái)?；ヂ?lián)網(wǎng)正在社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和文化傳播等方面產(chǎn)生巨大影響。

一、互聯(lián)網(wǎng)輿情傳播的特點(diǎn)

（一）傳播速度快、波及面廣

互聯(lián)網(wǎng)上龐大的網(wǎng)民數(shù)量使得網(wǎng)絡(luò)媒體的社會(huì)影響力和組織動(dòng)員能力越來越強(qiáng)大。記者職業(yè)道德和操守的缺失又使得一些記者在工作時(shí)從不考慮自身的社會(huì)職責(zé)，千方百計(jì)的搶新聞、制造熱點(diǎn)，炒作賣點(diǎn)。甚至故意在采訪過程中誘導(dǎo)被采訪的對象往錯(cuò)誤的圈子里走。距離社會(huì)對職業(yè)媒體人的操守和社會(huì)正義守門人的要求相差甚遠(yuǎn)。也與西方社會(huì)媒體記者的基本素質(zhì)相差甚遠(yuǎn)。在輿情洶洶的藥家鑫案當(dāng)中，網(wǎng)絡(luò)輿情對陜西省高院的司法獨(dú)立承受到了巨大的壓力。網(wǎng)絡(luò)輿情在形成的過程中征兆非常細(xì)微，甚至實(shí)現(xiàn)毫無征兆但是經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大和傳播，形成通過倍增效應(yīng)成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)。只能通過經(jīng)驗(yàn)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)媒體傳播當(dāng)中對人們關(guān)注和重視的一些熱點(diǎn)問題前期處置。

（二）負(fù)面輿情是網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)

在互聯(lián)網(wǎng)上，正面新聞從來不是網(wǎng)民注意的對象。涉及拆遷、征地城管、公安辦案和官員腐敗等負(fù)面信息是網(wǎng)民興趣的焦點(diǎn)所在。對負(fù)面新聞，網(wǎng)民從來是寧可信其有，在網(wǎng)絡(luò)媒體當(dāng)中，網(wǎng)民普遍失去了思維能力和判斷力。甚至根本沒有獨(dú)立思考的意識。由于發(fā)言者的身份處于不公開的狀態(tài)，有關(guān)的規(guī)則限制和監(jiān)督在發(fā)揮作用時(shí)存在時(shí)間上的限制和效率上的遲滯。網(wǎng)絡(luò)向來是網(wǎng)民宣泄各種不滿的平臺(tái)。因此網(wǎng)絡(luò)上各種負(fù)面言論充斥，給其他人員造成極大干擾。

（三）網(wǎng)上信息真假難辨

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中傳播的各種消息由于者的自身所處的立場，對問題的認(rèn)知能力有限，或者是在消息的過程當(dāng)中有其他企圖，從而信息的真室性和客觀性很難保證。但是對于信息接受者來講，缺乏相關(guān)的依據(jù)。無法對信息進(jìn)行判斷，也由于接受者的個(gè)人心理傾向，或者是個(gè)人表述能力欠缺。這樣的倍增效應(yīng)使得網(wǎng)上傳播的消息越來越偏離了正確的軌道。造成網(wǎng)上虛假信息的泛濫。

（四）渉警信息是網(wǎng)絡(luò)輿情的熱點(diǎn)

警察在社會(huì)危機(jī)和矛盾當(dāng)中處在最前沿，在社會(huì)矛盾的解決當(dāng)中，警察始終處在矛盾沖突的最前沿。尤其是基層公安機(jī)關(guān)與群眾打交道接觸最多。工作過程中常常面對的是違法犯罪人員，久而久之所造成的的習(xí)慣性思維，產(chǎn)生敵意心理這種心理障礙。社會(huì)發(fā)展過程的失衡和就業(yè)、醫(yī)療教育等新三座大山對現(xiàn)代社會(huì)人員的心理產(chǎn)生極大的壓力，這種壓力的宣泄只能指向處理矛盾的接觸者。因此基層派出所是渉警輿情的重點(diǎn)產(chǎn)生單位。

二、互聯(lián)網(wǎng)輿情應(yīng)對解決的方法

互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)中的各種輿情當(dāng)中尤其是涉及到公安的刑事案件偵查和社會(huì)治安管理過程的輿情是各方媒體和廣大網(wǎng)民競相關(guān)注和炒作的重點(diǎn)。應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情和防止涉警輿情的炒作，做好網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)工作需要從以下幾個(gè)方面開展工作：

（一）從思想觀念上把涉警輿情作為日常工作當(dāng)中的重要內(nèi)容

網(wǎng)絡(luò)輿情在是紙質(zhì)媒體和電視廣播后的第三大媒體，在現(xiàn)代社會(huì)，由于互聯(lián)網(wǎng)信息的隨意性，審查的寬松性和在社會(huì)當(dāng)中的普及性等原因，互聯(lián)網(wǎng)是現(xiàn)代社會(huì)的公民發(fā)泄情緒的主要方式和表達(dá)思想的主要通道。截至2011年三月，中國網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到4.04億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到28.9%。超出世界的平均水平，使用手機(jī)這種方式上網(wǎng)的網(wǎng)民達(dá)到2.33億人。尤其是在三十歲以下的年輕群體當(dāng)中，網(wǎng)民的整體數(shù)量占到網(wǎng)民總數(shù)的近百分之七十。［3］這部分人有一定的文化水平，對新事物接受比較快，思想活躍，有較高的社會(huì)責(zé)任感。因此對網(wǎng)絡(luò)上的各種消息發(fā)表意見和建議的積極性很高，并會(huì)積極主動(dòng)的影響周圍的人員，形成網(wǎng)絡(luò)輿情的倍增。在這個(gè)過程當(dāng)中部分人由于掌握信息的數(shù)量差異，對有關(guān)事件處理的專業(yè)知識差異等原因，更加惡劣的是某些人會(huì)在這個(gè)過程當(dāng)中推波助瀾，惡意散布虛假信息，發(fā)泄心中的不滿。因此，網(wǎng)上涉警輿情以負(fù)面輿情居多。所謂的仇官、仇富仇警察是對網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的高度概括。

（二）提高涉警輿情高發(fā)部門的業(yè)務(wù)水平和能力

涉警輿情多數(shù)產(chǎn)生在與群眾生活相關(guān)的治安、刑偵和交通管理等部門。尤其是治安部門，大概要占涉警輿情的三分之一左右，但是在網(wǎng)上容易被炒作和放大的卻是與刑偵部門相關(guān)的輿情。［4］

治安部門在工作的過程當(dāng)中涉及到社會(huì)生活管理的各個(gè)方面，是與群眾接觸最多的公安機(jī)關(guān)部門，也是各種矛盾容易產(chǎn)生和激化的部門。在工作過程當(dāng)中，如果稍有不慎，產(chǎn)生了偏差，就會(huì)引起群眾特別市網(wǎng)民的關(guān)注和注意。成為網(wǎng)上輿情的焦點(diǎn)。甚至小如扒竊、辦戶口等具體工作，都會(huì)引起各種人員關(guān)注的焦點(diǎn)。在這些直接與群眾接觸的部門當(dāng)中，要求窗口的辦事民警克服長期工作當(dāng)中產(chǎn)生的焦慮情緒，正確的看待日常工作當(dāng)中的繁瑣事務(wù)，克服在平時(shí)工作當(dāng)中面對的灰色人物居多，擺脫習(xí)慣思維，從而端正為人民服務(wù)的思想。樹立百俊不遮一丑，輿情就是形象的思想觀念，積極主動(dòng)的提高輿情防止和應(yīng)對的能力。

刑偵工作是公安機(jī)關(guān)的主要任務(wù)，辦案當(dāng)中一旦產(chǎn)生偏差和失誤，關(guān)系到犯罪嫌疑人的生死存亡。因此在辦案的過程當(dāng)中，應(yīng)對規(guī)范執(zhí)法，提高依法吧辦案的素質(zhì)和能力，努力減少執(zhí)法環(huán)節(jié)存在的問題，減少錯(cuò)案的產(chǎn)生。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)上公安機(jī)關(guān)辦案過程當(dāng)中存在的失誤和錯(cuò)誤被披露和放大，不僅極大的損害了公安機(jī)關(guān)的形象。甚至影響到黨和政府在人們心目當(dāng)中的地位。因此在工作過程當(dāng)中，必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序和條件進(jìn)行偵查破案工作，尤其不能以領(lǐng)導(dǎo)限定的破案時(shí)間要求開展破案工作。嚴(yán)格執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)，把每一起刑事案件都辦成板上釘釘?shù)蔫F案，釜底抽薪的解決涉及刑事案件的網(wǎng)上負(fù)面輿情。

（三）從機(jī)構(gòu)和組織上建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對能力

1.重視網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測。在機(jī)構(gòu)和組織上應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測機(jī)構(gòu)。不僅是為了公安機(jī)關(guān)的形象建設(shè)，提高公安機(jī)關(guān)的輿情應(yīng)對能力，更重要的是在執(zhí)行公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)職能的過程當(dāng)中有的放矢，做好工作的針對性。涉及到治安管理、交通管理和基層派出所的部門，在涉及本單位的輿情監(jiān)測上最起碼要把自己本單位的輿情重視起來。

2.提高網(wǎng)絡(luò)輿情的處置能力。網(wǎng)絡(luò)輿情從產(chǎn)生到擴(kuò)散中間會(huì)有一段時(shí)間。在這段時(shí)間內(nèi)如果處置適當(dāng)，最好的結(jié)果是網(wǎng)絡(luò)輿情會(huì)被消化掉，或者會(huì)最大限度的減少輿情造成的負(fù)面影響。做好有關(guān)公安機(jī)關(guān)的負(fù)面信息研判和歸納，結(jié)合法制、紀(jì)檢和督查等機(jī)構(gòu)，針對負(fù)面信息產(chǎn)生的原因，對癥下藥的采取措施。及時(shí)將處理結(jié)果通過各種媒體進(jìn)行公示。對于網(wǎng)上造成不良影響的負(fù)面信息，如果是屬于故意捏造或者是編造的，公安機(jī)關(guān)要勇于維護(hù)自己的權(quán)利，通過各種法律途徑追究其責(zé)任，既維護(hù)公安機(jī)關(guān)的形象，也給網(wǎng)上故意散布虛假信息的人員以警示。

3.建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機(jī)制建設(shè)

通過網(wǎng)絡(luò)評論員的建設(shè)，形成專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輿情影響力量。通過各種方式對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行分化和質(zhì)疑，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情向正確的方向上發(fā)展。在工作的過程當(dāng)中，涉及網(wǎng)絡(luò)的消息和圖片，最起碼的經(jīng)過審查后。避免象鄭州市光頭警探這種負(fù)面照片的惡意。各級公安機(jī)關(guān)要樹立打造網(wǎng)絡(luò)警務(wù)的思想觀念，積極主動(dòng)的利用網(wǎng)絡(luò)正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，適度開放公安機(jī)關(guān)的案件偵查和治安管理工作，及時(shí)權(quán)威信息，主動(dòng)回應(yīng)涉及人民群眾生活的熱點(diǎn)問題，化解群眾的思想疑慮，盡量消除炒作空間，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情向著有利于公安工作的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)】：

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關(guān)鍵詞：高校校園；網(wǎng)絡(luò)輿情；預(yù)警；應(yīng)對

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 收稿日期：2016-04-28

一、高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀

高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情具有特定的傳播方式，它主要是通過微信、微博、論壇等平臺(tái)進(jìn)行的，針對某些特定發(fā)生事件的意見表達(dá)。高校網(wǎng)絡(luò)輿情由于涉及的常常是與高校師生切身利益相關(guān)的事件，因此更容易產(chǎn)生群體效應(yīng)。

二、高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情的結(jié)構(gòu)

高校網(wǎng)絡(luò)輿情分主體、客體和媒介三部分。

高校校園的輿情主體是指高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情的參與者。主要指通過高校校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)表意見、看法和提出建議的高校師生。雖然大部分師生只以看客身份出現(xiàn)，只有少部分才是高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情的制造者和傳播者，但熱點(diǎn)新聞、校園突發(fā)事件一旦出現(xiàn)，尤其涉及師生切身利益的事件，若得不到合理解決，便會(huì)很快在各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中發(fā)酵，甚至一發(fā)不可收拾，影響大學(xué)生的思想行為。

高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情客體是指引發(fā)高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情的信息和事件，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是國內(nèi)外熱點(diǎn)新聞事件。如2016年3月16日世界知識產(chǎn)權(quán)組織公報(bào)，2015年國際專利申請數(shù)量創(chuàng)下新紀(jì)錄，共達(dá)21.8萬件。美國仍是申請量最大的國家，而中國增長最快，華為技術(shù)有限公司則在企業(yè)界蟬聯(lián)首位。高校大學(xué)生對這一事件十分關(guān)注，對知識產(chǎn)權(quán)這一熱點(diǎn)詞匯搜索排名一度上升，充分反映了高校大學(xué)生知識產(chǎn)權(quán)意識的上升。

二是校內(nèi)外突發(fā)事件。主要指涉及高校師生的突發(fā)性事故、公共衛(wèi)生事件及社會(huì)治安事件。如火災(zāi)、食物中毒或不健康飲食、學(xué)生受傷、重疾等。

三是與師生利益密切相關(guān)的事件。如師生的評定優(yōu)秀、考試作弊、學(xué)術(shù)腐敗等。這些事件一經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳播，特別容易引起其他師生的轉(zhuǎn)發(fā)和評論，形成網(wǎng)絡(luò)輿情。

三、高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情有著開放、迅速、多樣、隱藏、不明確及難以控制等特點(diǎn)。

現(xiàn)今高校網(wǎng)絡(luò)輿情成為全民都可參與的活動(dòng)。只要有互聯(lián)網(wǎng)，有移動(dòng)通信設(shè)備，網(wǎng)民就可以自由地表達(dá)對高校事件的看法。網(wǎng)絡(luò)有實(shí)時(shí)性，它不受地域和時(shí)間的限制，連接互聯(lián)網(wǎng)就可提供實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息。新媒體的迅速報(bào)道，可縮短信息傳播的距離，加快輿情形成的進(jìn)度。誰都可依托網(wǎng)絡(luò)將實(shí)時(shí)關(guān)注的新聞焦點(diǎn)通過發(fā)帖、跟帖、分享朋友圈等方式表明自己的立場和觀點(diǎn)，一起互動(dòng)，這種互動(dòng)如果成為大眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，很快就會(huì)引發(fā)輿情。高校輿情的內(nèi)容多樣，人們可以通過互聯(lián)網(wǎng)隱藏自己在現(xiàn)實(shí)中的身份，這種自由使個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)言論到處傳播，若動(dòng)機(jī)不純，會(huì)造成消極影響。大家很難預(yù)料哪個(gè)事件將成為熱點(diǎn)，也幾乎無法預(yù)料事件的發(fā)展進(jìn)程。高校網(wǎng)絡(luò)輿情事先幾乎無預(yù)兆，卻可能在短時(shí)間內(nèi)造成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論。

四、高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警

1.高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警現(xiàn)狀

當(dāng)前預(yù)警意識偏低。我國部分高校在面對網(wǎng)絡(luò)危機(jī)時(shí)預(yù)警意識不夠，認(rèn)為不會(huì)出現(xiàn)太惡劣的結(jié)果。即使處理時(shí)也只是簡單地敷衍一下，在爆發(fā)危機(jī)時(shí)也往往采用隱瞞等不恰當(dāng)?shù)姆绞綉?yīng)對公眾，很容易使公眾對高校失去信任，如果影響擴(kuò)大，則進(jìn)而影響到高校的口碑及招生就業(yè)等。

學(xué)院網(wǎng)絡(luò)輿情管理不到位。目前，高校輿情管理效率低下，源于高校對網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警不太重視，處理問題時(shí)沒有完善的策略，導(dǎo)致高校輿情管理延遲甚至錯(cuò)誤處理。高校管理輿情的過程中，預(yù)判不準(zhǔn)確，決策時(shí)也會(huì)拖延，不能當(dāng)機(jī)立斷，沒有解決措施。有些高校在處理這方面問題能力不足，出現(xiàn)問題時(shí)選擇逃避和漠視，任由問題惡化。

學(xué)生道德意識較弱。大學(xué)生的人生觀價(jià)值觀還不太明確，在獲取信息時(shí)缺乏是非判斷，加上從眾心理，會(huì)導(dǎo)致道德意識薄弱。而大學(xué)生群體大，很多謠傳的信息都會(huì)選擇大學(xué)生作為受眾，從而將信息擴(kuò)大，引起不良后果。

溝通渠道不暢通。許多網(wǎng)絡(luò)危機(jī)可以通過學(xué)生與高校之間的溝通化解，然而當(dāng)大學(xué)生不能理解學(xué)校的管理工作，高校管理者又不能得知學(xué)生的心聲時(shí)，雙方會(huì)產(chǎn)生誤解，導(dǎo)致矛盾升級。這時(shí)大學(xué)生就會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)的渠道將實(shí)情夸大，導(dǎo)致高校的聲譽(yù)受損。

2.高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的建立

出于對網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警現(xiàn)狀的考慮，我們可以通過下面幾方面來建立預(yù)警機(jī)制。

一要強(qiáng)化危機(jī)意識。高校應(yīng)意識到網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的重要，并制訂相應(yīng)的應(yīng)對措施，而且當(dāng)輿情爆發(fā)時(shí)高校應(yīng)積極應(yīng)對而不是逃避或置之不管。危機(jī)意識的建立是重點(diǎn)，高校應(yīng)充分重視網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的建立，將網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作做到位，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的管理。

二是完善高校輿情管理。高校應(yīng)建立有效的輿情管理機(jī)構(gòu)，要切實(shí)落實(shí)任務(wù)和工作。高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理人員對將要出現(xiàn)的問題要有一定的敏感性，搜集信息后，要將信息進(jìn)行整合和處理，判斷信息的真假，及時(shí)把結(jié)果上報(bào)給上級； 在信息處理方面，應(yīng)將問題進(jìn)行整合，并且提出相對應(yīng)的解決措施，這樣當(dāng)問題爆發(fā)時(shí)就能夠及時(shí)拿出方案進(jìn)行處理； 預(yù)警工作要做到嚴(yán)格無誤，落實(shí)到人，對存在潛在危機(jī)的信息，高校輿情預(yù)警人員應(yīng)及時(shí)向當(dāng)事人提出警告。

三是強(qiáng)化學(xué)生預(yù)警意識。學(xué)生具有預(yù)警意識不僅是為了維護(hù)自己的切身利益，同時(shí)也是保護(hù)學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)安全。大學(xué)生應(yīng)有一定的判斷能力，遇到虛假信息，應(yīng)及時(shí)上報(bào)給高校的有關(guān)部門。高校應(yīng)該時(shí)常開設(shè)相應(yīng)講座，引導(dǎo)大學(xué)生獲取有效的信息，并且識別虛假信息。

四是拓展溝通渠道。學(xué)生跟高校之間應(yīng)溝通想法和看法。學(xué)校要給提供大學(xué)生可溝通的渠道，可以通過校長信箱、班級座談會(huì)、學(xué)生社團(tuán)等了解學(xué)生的內(nèi)心想法。學(xué)生也應(yīng)該不隱瞞、不夸張，將自己的意見告訴學(xué)校。以上方式既可以大大化解學(xué)生與高校之間的矛盾，也可降低網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)發(fā)生的幾率。

五、高校應(yīng)對校園網(wǎng)絡(luò)輿情的方法

網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生具有突發(fā)性，要求高校有迅速的反應(yīng)速度和應(yīng)急措施。針對事件的實(shí)際發(fā)展情況，分析事情嚴(yán)重與否，即刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，讓事件的發(fā)展可以合理掌控。在處理網(wǎng)絡(luò)輿情過程中，要分階段進(jìn)行。處理過程中，要做到公開、公正和透明。在處理信息過程中，要實(shí)時(shí)公布處理結(jié)果，讓學(xué)生了解學(xué)校的態(tài)度。同時(shí)在事件處理過程中，要協(xié)調(diào)各方面的力量，特別是與事件當(dāng)事人的有效溝通交流。再者，要處理好與媒體的關(guān)系，學(xué)校有專門的對外發(fā)言機(jī)構(gòu)，應(yīng)統(tǒng)一說法，避免信息傳達(dá)混亂；應(yīng)表明學(xué)校立場，要積極引導(dǎo)媒體進(jìn)行正面和全面報(bào)道。同時(shí)，要把握好輿情處理的節(jié)奏。網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展會(huì)隨時(shí)間不斷變化，學(xué)校要根據(jù)輿情發(fā)展的狀況及時(shí)調(diào)整策略，對內(nèi)形成統(tǒng)一意見，以維護(hù)學(xué)校的正面形象。積極應(yīng)對社會(huì)質(zhì)疑，及時(shí)阻斷各種網(wǎng)絡(luò)傳言，在傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺(tái)做好公關(guān)，要注意管控好網(wǎng)絡(luò)信息的傳播渠道。在處理事件過程中，各部門應(yīng)積極配合，形成協(xié)同合作的應(yīng)急處理機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)宣傳；輿情監(jiān)管；工作思考

0 引言

自20世紀(jì)90年代以來，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在大多數(shù)國家得到迅速普及。在這種強(qiáng)勢的信息交流技術(shù)的沖擊中，網(wǎng)絡(luò)宣傳對人們的生活產(chǎn)生了巨大的影響。不僅改變了人的生產(chǎn)狀態(tài)、交往空間以及發(fā)展條件，也形成了一種新的時(shí)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。人們在經(jīng)過對網(wǎng)絡(luò)的新奇、狂熱以及迷茫之后，開始重新思考網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論本身引起的混亂，本文以此為根據(jù)，展開討論。

1 網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)的特點(diǎn)

1.1 可控性和自由性

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，使得人們傳輸信息的方式日漸多樣化。網(wǎng)絡(luò)渠道的暢通，使人們之間的交流日漸順暢。網(wǎng)絡(luò)給予了人們前所未有的自由，但是，網(wǎng)絡(luò)也身處在社會(huì)中，網(wǎng)絡(luò)也有自身的游戲規(guī)則，并非不受制度、紀(jì)律和條例的制約?？梢?，網(wǎng)絡(luò)的控制性和自由性是相伴而生的。

1.2 及時(shí)性和互動(dòng)性

網(wǎng)絡(luò)宣傳的最大特點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)了信息的交互式宣傳。在這種多渠道的途徑表達(dá)中，人們是大眾信息的傳播者，信息得以交互式的傳播。網(wǎng)絡(luò)宣傳在實(shí)現(xiàn)信息海量傳播的基礎(chǔ)上，還實(shí)現(xiàn)了信息的交互式交流，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)之間的互動(dòng)[1]。

1.3 多元性和豐富性

網(wǎng)絡(luò)宣傳的多元性指的是網(wǎng)絡(luò)的輿情信息包含社會(huì)中的各種問題，再加上傳播途徑的多元化，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)意識的自由流轉(zhuǎn)。這種多元分散的狀態(tài)打破了地域的限制，使得不同的文化思想和政治制度得到碰撞。在這種情況下，如何抵制不良網(wǎng)絡(luò)宣傳帶來的問題，是新時(shí)代下加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理的重大挑戰(zhàn)。

1.4 外顯性和隱匿性

外顯性指的是網(wǎng)絡(luò)宣傳的過程中，使用的不是人的真實(shí)信息，在情緒和信息的表達(dá)過程中。人們在交往過程中，能夠?qū)⑿闹姓鎸?shí)的情感表達(dá)出來。與外顯性相對的是，是網(wǎng)絡(luò)宣傳的隱匿性，人們通過隱匿自己的性別、年齡以及職業(yè)，能夠起到一定隱匿作用。有人就曾經(jīng)說過：“在網(wǎng)上，沒有人知道你是一條狗?！?/p>

2 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿情監(jiān)管工作的必要性

網(wǎng)絡(luò)輿情的爆發(fā)式形成是社會(huì)公共事務(wù)在一定刺激下形成的。在網(wǎng)絡(luò)輿情形成后，人們的情緒不斷高漲，形成一定量度和強(qiáng)度的網(wǎng)絡(luò)輿情。網(wǎng)絡(luò)輿情的爆發(fā)式大范圍內(nèi)的人們?nèi)罕姴煌庖姾陀^點(diǎn)的碰撞。網(wǎng)絡(luò)輿情主要是通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行傳播，網(wǎng)絡(luò)宣傳的上述特點(diǎn)預(yù)示著在新時(shí)代下加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管具有必要性。

2.1 政府管理機(jī)制不健全

世界上沒有絕對自由的社會(huì)，信息技術(shù)高度發(fā)展的今天，通過多樣化的渠道進(jìn)行自我意識的表達(dá)，是處于信息社會(huì)下人們進(jìn)行信息表達(dá)的主要途徑。黨的十六屆四中全會(huì)以來，建立了健全的網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理機(jī)制，但就目前而言，對于網(wǎng)絡(luò)等媒體的政府管理機(jī)制還是存在著不足。首先，網(wǎng)絡(luò)媒體的政府管理機(jī)制眾多，在權(quán)限的交叉中，出現(xiàn)了權(quán)責(zé)不明的情況。同時(shí)，地方政府設(shè)置的政府網(wǎng)站沒有很好地實(shí)現(xiàn)輿論引導(dǎo)工作，網(wǎng)站的設(shè)置形同虛設(shè)。

2.2 網(wǎng)絡(luò)輿論管理手段落后

就網(wǎng)絡(luò)宣傳的管理手段而言，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的控制指的是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保護(hù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和網(wǎng)站信息資源的管理。在這個(gè)過程中，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)要利用防火墻技術(shù)和數(shù)據(jù)加密技術(shù)，利用這些正當(dāng)?shù)募夹g(shù)合理全面而長遠(yuǎn)地保障網(wǎng)絡(luò)安全。因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)本身是兩面性的東西。新階段，就網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管而言，存在著眾多的管理問題，而這些問題存在，是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情合理引導(dǎo)的重大障礙[2]。

2.3 網(wǎng)絡(luò)用戶自律性不強(qiáng)

網(wǎng)絡(luò)宣傳在運(yùn)行的過程中，存在著一系列自律監(jiān)管不周的情況。網(wǎng)絡(luò)用戶的自律是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的重要措施，在缺乏執(zhí)行手段和保障手段的工作中，難以實(shí)現(xiàn)有效的自律監(jiān)管。

比如，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，敵人自律組織代表著強(qiáng)大的利益集團(tuán)意志，網(wǎng)絡(luò)宣傳中出現(xiàn)了大量的灌水帖和刪帖。為了爭取一定的人氣和知名度，非法經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)宣傳。個(gè)人在進(jìn)行言論的傳播中，沒有良好的道德意識規(guī)范，使得網(wǎng)絡(luò)輿論的整體水平不高。

2.4 網(wǎng)絡(luò)立法不足

信息立法工作在我國一直得到重視，從我國的立法質(zhì)量和立法內(nèi)容上可見一斑。但是，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)法律存在著立法層級低和主體缺陷的問題，沒有一部基本的網(wǎng)絡(luò)立法保障網(wǎng)絡(luò)工程的實(shí)施。另外，網(wǎng)絡(luò)立法還存在和兼容性不強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)空間是日益開放化的信息化工程，兼容性的缺乏嚴(yán)重阻礙我國網(wǎng)絡(luò)工程和世界網(wǎng)絡(luò)的接軌。最后，網(wǎng)絡(luò)立法在內(nèi)容上存在著缺陷，如網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)和網(wǎng)絡(luò)廣告行為等問題，都是亟待解決的問題。

3 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳工作和輿情監(jiān)管工作的對策

輿情是社會(huì)的晴雨表。隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的高度發(fā)展，做好網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)工作，能夠保證黨和政府與人民群眾之間溝通渠道的順暢。網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的客體是社會(huì)公眾，主要是指新聞受眾。牢牢把握輿情工作的主動(dòng)權(quán)，能夠有效維護(hù)國家安全和社會(huì)的穩(wěn)定。

3.1 建立完善的網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿情監(jiān)管體系

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管，首先要對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行及時(shí)的研究和分析。對網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)的掌控中，實(shí)現(xiàn)輿情信息管理。海量的輿情信息中，通過分析熱點(diǎn)和敏感話題，能夠有效提升網(wǎng)絡(luò)輿情的管理與領(lǐng)導(dǎo)能力。“網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)”是利用先進(jìn)的搜索引擎與信息挖掘技術(shù)，通過網(wǎng)頁的自動(dòng)采集與管理、敏感詞的過濾，實(shí)現(xiàn)相關(guān)單位的輿情監(jiān)督管理。在一系列的分析管理中，確保大眾互聯(lián)網(wǎng)輿論導(dǎo)向的正確性。

3.2 推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的法制化管理進(jìn)程

依靠技術(shù)手段解決網(wǎng)絡(luò)技術(shù)問題，無法從根本上保證網(wǎng)絡(luò)的安全。防范技術(shù)的加強(qiáng)甚至?xí)鹉承┤说墨C奇心態(tài)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪。通過借鑒國外的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理法律，能實(shí)現(xiàn)我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展建設(shè)的有效推進(jìn)。首先，加強(qiáng)非法輿論的監(jiān)控，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)警察進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的監(jiān)管。在借鑒國外立法經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，明確我國立法的目的，完善相關(guān)網(wǎng)絡(luò)法律體系，做到有法可依。在制定基本法律的過程中，注意法律的兼容性問題。另外，通過建立配套的行政法規(guī)和規(guī)章制度，完善基本法律的可操作性，做到有法可依，有法必依[3]。

3.3 用社會(huì)主義思想引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情建設(shè)

信息技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，是政治工作開展的重要依據(jù)。重視網(wǎng)絡(luò)信息的宣傳工作，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代政治教育的重要途徑。網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿論工作在不斷加強(qiáng)的同時(shí)，要和社會(huì)主義思想結(jié)合起來，提升網(wǎng)絡(luò)宣傳教育的戰(zhàn)斗力和感召力。首先。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)思想的道德教育工作，首先網(wǎng)上和網(wǎng)下的結(jié)合，加快政府“聲音”的傳播，以高度的責(zé)任感加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論工作建設(shè)。其次，提升網(wǎng)絡(luò)的思想工作水平，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思想工作隊(duì)伍，提升網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿論工作者的形象。

4 結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)宣傳的力量巨大，重視網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管，能夠全面掌握社情民意。通過對網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管，能夠有效實(shí)現(xiàn)思想工作的宣傳。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管是順應(yīng)時(shí)展的大趨勢。通過嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)政府和民眾的橋梁紐帶作用，暢通人們?nèi)罕姷睦嬖V求渠道，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論對人們的正面影響。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王來華.論網(wǎng)絡(luò)輿情與輿情轉(zhuǎn)換的影響[J].社會(huì)科學(xué)，2010，4（16）：17-19.

篇9

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)輿情 表達(dá)權(quán) 自由傳播

自由傳播權(quán)作為表達(dá)權(quán)的衍生，是公民與生俱來的一項(xiàng)基本權(quán)利。而互聯(lián)網(wǎng)在傳播環(huán)境發(fā)生歷史性變化的背景下，成為“政府傾聽民意新渠道，民眾表達(dá)意愿新手段”。2010年4月12日，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室了《2010年第一季度地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜》，對地方黨政機(jī)關(guān)應(yīng)對輿情熱點(diǎn)事件的得失進(jìn)行評價(jià)。其中，四川巴中“”鄉(xiāng)政府在信息透明度、政府公信力等指標(biāo)上一枝獨(dú)秀，進(jìn)入總體較為得體的藍(lán)色區(qū)域，而貴州安順警察槍擊致死案、山西問題疫苗事件則被判定為應(yīng)對嚴(yán)重失當(dāng)，被亮起“紅色警報(bào)”。

一、因言獲罪與自由表達(dá)

網(wǎng)上發(fā)帖，卻被公安機(jī)關(guān)關(guān)進(jìn)了看守所，2009年2月，河南靈寶人王帥，身在上海因發(fā)帖稱靈寶市“以租代征”的違法行為，被靈寶、上海兩地警察實(shí)行了“跨省追捕”，并且因“誹謗罪”被警方拘留了8天。而同一年的8月21日，湖北鄂州市人熊忠俊因在網(wǎng)上發(fā)帖稱杭州“5?27”交通肇事案的出庭被告胡斌是替身，被湖北和浙江兩省公安機(jī)關(guān)跨省追捕，湖北鄂州市公安機(jī)關(guān)依法對其作出行政拘留10天的處罰。

有關(guān)部門依法處理涉嫌“誹謗”或“造謠”的行為本無可厚非，但網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖人所反映的問題“不實(shí)”就要“因言獲罪”嗎？何謂“謠言”，我國法律中對其的定義至今依然存在著較大的主觀解釋的空間。這種對公民言論表達(dá)行為的規(guī)范性界定的缺失，很容易侵害到公民質(zhì)疑、發(fā)表言論的正當(dāng)權(quán)利。于是，很多以“造謠”“謠言”的罪名來扼殺或者妨害言論自由的事情會(huì)發(fā)生也就不足為奇了。

因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)世界的虛擬性，信息真假本來就靠自行判斷的?！靶苤铱“浮钡膶?shí)際結(jié)果是謠言不僅沒有損害司法機(jī)關(guān)的威信，通過他的質(zhì)疑和官方的澄清，反而消除了大家心中的疑惑，也讓網(wǎng)民重拾了對司法的信心。這正是言論自由的終極目的――讓真理愈辯愈明。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情――社會(huì)情緒釋放

在一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的多元化的現(xiàn)代社會(huì)里，公民之間的團(tuán)結(jié)也許不能再由一種具有實(shí)體性的價(jià)值共識來維系，但基于信息和理性的平等、自由的對話與討論前提下的公共決策的程序，將有可能使公民“持續(xù)的同意”成為社會(huì)穩(wěn)定的核心紐帶。①社會(huì)存在著矛盾和沖突，而對于這些矛盾和沖突，社會(huì)主體會(huì)產(chǎn)生一些不滿情緒，如果長期得不到釋放，使這種情緒不斷堆積，便會(huì)產(chǎn)生許多社會(huì)問題。

我們的社會(huì)早已進(jìn)入一種“媒介化社會(huì)”，政治的生存方式和運(yùn)作邏輯都受到傳媒的約束和牽制，可以說，“政治媒體化”已成為一種時(shí)代特征?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)全方位地參與到個(gè)體與社會(huì)的媒介化建構(gòu)當(dāng)中，并逐漸成為當(dāng)今推動(dòng)媒介化社會(huì)建構(gòu)的核心動(dòng)力，成為“政府傾聽民意新渠道，民眾表達(dá)意愿新手段”。

網(wǎng)民們往往用一些言之鑿鑿的標(biāo)題，只是想引起網(wǎng)友的注意，設(shè)計(jì)一個(gè)關(guān)注的議程。誠然，網(wǎng)絡(luò)謠言的負(fù)面作用是不可忽視的，當(dāng)遏制惡意的謠言與保護(hù)言論自由發(fā)生沖突時(shí)，最為合理并且合宜的處理方式是權(quán)衡利弊，即“兩利相權(quán)取其重，兩害相較取其輕”，借鑒美國司法實(shí)踐中處理誹謗問題與言論自由的“平衡原則”。熊忠俊在發(fā)帖質(zhì)疑政府部門時(shí)，他的身份是“公民”，而不是在事件處理過程中被稱作的“無業(yè)人員”，無論他所從事的職業(yè)和社會(huì)地位，他針對政府提出的質(zhì)疑，都是一個(gè)公民在行使憲法賦予他的言論自由權(quán)利。

有研究者指出，政府和媒介并不應(yīng)該是垂直領(lǐng)導(dǎo)的層級關(guān)系，而是彼此有所互動(dòng)，交互傳播的平等關(guān)系。表達(dá)權(quán)是公民與生俱來的基本權(quán)利，《憲法》將在此基礎(chǔ)上衍生出的自由傳播的權(quán)利賦予公民，包括言論、出版以及表達(dá)權(quán)等。媒介是專門從事信息傳播的主體，也擁有其法定的職業(yè)權(quán)利?！白杂蓚鞑樵瓌t，限制傳播為例外”，除非一些極其特殊的領(lǐng)域與情況，公民和媒體的傳播活動(dòng)應(yīng)該得到最大程度的包容而不是限制。在這一點(diǎn)上，法律應(yīng)該給予更加明確的界定和保障。②

三、如何面對網(wǎng)絡(luò)輿情

2009年10月，世界媒體峰會(huì)在北京召開。會(huì)議指出，中國已經(jīng)逐漸納入并且融入了世界交往的體系，中國的舉動(dòng)與世界相關(guān)聯(lián)，在全球化信息化的背景下，任何一個(gè)國家都無法完全獨(dú)立于世界體系之外；在技術(shù)層面上，中國也已經(jīng)進(jìn)入了信息化社會(huì)，對信息進(jìn)行封閉已經(jīng)是不可能，不明智的了。

堅(jiān)持貫徹政府信息公開是解決的重要原則。被亮起“紅色警報(bào)”的貴州安順警察槍擊致死案、山西問題疫苗事件，有關(guān)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)對方式是失當(dāng)?shù)?。這些不成功的政府危機(jī)公關(guān)案例，不同程度上提醒了有關(guān)部門，面對社會(huì)信息傳播渠道多元化，公眾意見表達(dá)互動(dòng)化的新形勢下，怎樣處理應(yīng)對才能更好地達(dá)到預(yù)期的效果。對網(wǎng)絡(luò)輿論被動(dòng)應(yīng)對或過分強(qiáng)調(diào)依靠應(yīng)對技巧來應(yīng)對輿情，并無益于社會(huì)深層次問題的解決。

當(dāng)一種聲音形成了一股輿論的浪潮，無論其是否具有真實(shí)性、可靠性，是否值得懷疑，一旦給人形成了深刻的第一印象，再強(qiáng)制性地用另一種截然相反的說辭去覆蓋它、否定它，這樣的應(yīng)對已經(jīng)處于被動(dòng)的地位了。

2009年成都公交車燃燒事件的整個(gè)處理過程中，成都市政府的快速反應(yīng)能力給人留下深刻印象。成都市方面的一位負(fù)責(zé)人這樣說道，我們不和誰進(jìn)行比較，快速公開有效信息，讓民眾獲得最大的知情權(quán)，其實(shí)這才是最好的解決辦法。一句話，道出了關(guān)鍵。成功的政府危機(jī)公關(guān)，核心就是信息的透明和暢通。

通過網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)，每個(gè)公民都能成為信息傳播和意見表達(dá)的主體，每個(gè)公民都擁有信息傳播的渠道和手段。應(yīng)對突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)上各種喧嘩聲音，政府和新聞媒體除了積極主動(dòng)地真實(shí)透明的信息之外，更要認(rèn)真搜集和研判這些良莠不齊的輿情信息，對其一一作出回應(yīng)，以把握信息的主動(dòng)權(quán)，打消公眾的疑問。而因事件敏感或事件突然，采取不回應(yīng)，不公布，甚至為了遏制某種聲音而采取懲罰舉措，不但不能緩和事態(tài)，更會(huì)激化矛盾，也與政府保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)這一精神相背離。

在自由寬容的網(wǎng)絡(luò)輿情氛圍下，正確與錯(cuò)誤的言論，真實(shí)與虛假的信息，會(huì)進(jìn)行自由的論戰(zhàn)與博弈。每一個(gè)懷有公共意識的理性公民，會(huì)做出自己的判斷，政府尤其是宣傳部門所要做的則是快速而準(zhǔn)確的搜集和研判，及時(shí)公布真實(shí)的信息，始終處于正義公正的立場。同時(shí)，傳統(tǒng)媒體對網(wǎng)絡(luò)意見的適當(dāng)報(bào)道，也會(huì)影響網(wǎng)絡(luò)輿情，成為權(quán)威引導(dǎo)的外在力量。■

參考文獻(xiàn)

①劉保華，《什么是網(wǎng)絡(luò)問政的最后一公里問題》，

②陳力丹，《2009年我國的新聞傳播學(xué)研究》，《國際新聞界》，2009（12）

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關(guān)鍵詞：新媒體 宣傳 思想教育

中圖分類號：H319 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：1672-1578（2014）7-0030-01

1 培養(yǎng)和提高互聯(lián)網(wǎng)思維

1.1 互聯(lián)網(wǎng)思維的涵義

互聯(lián)網(wǎng)思維指能充分利用互聯(lián)網(wǎng)的精神、價(jià)值、技術(shù)、方法、規(guī)則、機(jī)會(huì)來指導(dǎo)、處理、創(chuàng)新生活和工作的思維方式。走進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，要求我們高校宣傳工作者了解互聯(lián)網(wǎng)的性能、特點(diǎn)及作用，深刻體會(huì)和認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)狀、趨勢和發(fā)展規(guī)律，有針對性的、系統(tǒng)的鉆研互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、知識、技能，并以高度的政治責(zé)任感、強(qiáng)烈的時(shí)代緊迫感，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳意識，樹立網(wǎng)絡(luò)宣傳觀念，探索網(wǎng)絡(luò)宣傳規(guī)律，從而提高網(wǎng)絡(luò)宣傳水平。

1.2互聯(lián)網(wǎng)思維的應(yīng)用

高校是中國社會(huì)“網(wǎng)絡(luò)化”發(fā)展的前沿。如何運(yùn)用好互聯(lián)網(wǎng)思維方式，準(zhǔn)確把握新媒體時(shí)代高校宣傳思想工作的新規(guī)律、新特點(diǎn)是運(yùn)用好新媒體服務(wù)高校宣傳思想工作的關(guān)鍵。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)正以前所未有的速度進(jìn)入千家萬戶，網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的開放性和民主性，使人們可以在交互式討論和多對多傳播中實(shí)現(xiàn)平等交流，網(wǎng)絡(luò)傳播的虛擬性，使網(wǎng)絡(luò)成為不加編輯裁剪的發(fā)散性、多元信息源。由于網(wǎng)絡(luò)信息的海量化和網(wǎng)絡(luò)生存的多樣性，使廣大群眾的選擇性、差異性日益增強(qiáng)。我國已經(jīng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)上新評論、論壇、博客、微博等網(wǎng)絡(luò)信息傳播平臺(tái)的產(chǎn)生與不斷發(fā)展，為民眾提供了發(fā)表言論、表達(dá)訴求、宣泄情緒的渠道，由此而形成的各種社會(huì)輿論，通過網(wǎng)絡(luò)滲透到人民生活的各個(gè)層面。這些現(xiàn)實(shí)情況都要求高校教育工作者不僅能熟悉網(wǎng)言網(wǎng)語，還要學(xué)會(huì)應(yīng)用網(wǎng)言網(wǎng)語，才能做好師生，尤其是青年師生的思想政治教育工作。

2 掌握思想輿論工作主動(dòng)權(quán)

2.1搶占輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)

網(wǎng)絡(luò)突破了傳統(tǒng)教育灌輸由上而下、逐級展開的局限，如何在信息快捷傳輸中及時(shí)有效引導(dǎo)至關(guān)重要。網(wǎng)絡(luò)條件下，信息傳播呈現(xiàn)出“多對多”的特點(diǎn)和“快吃慢”的功效，即使是虛假信息，一旦搶先，也會(huì)廣泛傳播和深度“發(fā)酵”。我們高校宣傳部門要加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域的正面引導(dǎo)，就必須牢牢掌握新聞的解讀權(quán)，搶占輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)、話語權(quán)。新形勢下開展高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育不能按部就班，要注意對那些突發(fā)事件、熱點(diǎn)問題，做到正面回應(yīng)、快速反應(yīng)，努力掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主導(dǎo)權(quán)。

2.2加強(qiáng)主動(dòng)策劃，傳播正能量

新媒體已經(jīng)形成一種不同于傳統(tǒng)媒體的話語力量，利用新媒體開展宣傳思想工作，必須遵循新媒體的語言規(guī)律和運(yùn)作規(guī)律，主動(dòng)加強(qiáng)內(nèi)容策劃，轉(zhuǎn)變話語體系，培養(yǎng)新的文風(fēng)和作風(fēng)。我們不僅要積極“防守”，還要主動(dòng)“出擊”，讓新媒體充分“為我所用”，如利用微博、微信等移動(dòng)新媒體傳播的便捷性、互動(dòng)性、甚至草根性，發(fā)揮其增強(qiáng)溝通、緩解矛盾、促進(jìn)和諧的積極作用，引導(dǎo)高校師生對意識形態(tài)由認(rèn)知認(rèn)同到情感認(rèn)同，最終達(dá)到行為認(rèn)同。宣傳工作者要更用心地踐行“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的“三貼近”原則，豐富話語內(nèi)涵和表達(dá)形式，提升綜合傳播能力；更及時(shí)地在新的語境下與網(wǎng)民受眾良性互動(dòng)，在重大問題面前不失語、不回避，在主題活動(dòng)中重參與、重互動(dòng)，用正能量占據(jù)網(wǎng)絡(luò)空間。

3 網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與應(yīng)對

3.1網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測

高校要做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，需要建立一套具有快速反應(yīng)能力的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)掌握網(wǎng)上輿論動(dòng)向，密切關(guān)注可能引發(fā)思想混亂、誘發(fā)社會(huì)動(dòng)亂的信息源，切實(shí)當(dāng)好網(wǎng)絡(luò)信息傳播的“監(jiān)管人”。對那些沒有依據(jù)的假新聞，應(yīng)及時(shí)用事實(shí)澄清，并開展有效的正面宣傳教育，將不良信息的負(fù)面影響降到最低限度。高校要穩(wěn)步實(shí)施網(wǎng)絡(luò)倫理道德教育，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文明，引導(dǎo)師生加強(qiáng)自我修養(yǎng)，提高慎獨(dú)、自律、共存意識，使文明上網(wǎng)成為廣大師生的自覺行為，把網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)成為開放、文明的宣傳陣地。

3.2 網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對

網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)快捷、信息多元，方式互動(dòng)，具備傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的輿情信息的主要來源有新聞評論、BBS、博客、聚合新聞（RSS）。有的高校面對突發(fā)事件，從學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)層到宣傳部門首先想到的不是“解”而是“捂”，想到的是通過刪貼把事件抹殺掉，海有的學(xué)校沒有應(yīng)對機(jī)制，采取拖延、冷淡處置的方式，最終導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，形成了輿論危機(jī)，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。這些就要求高校工作中建立健全新聞發(fā)言人制度和新聞制度，及時(shí)師生關(guān)注的熱點(diǎn)信息；建立新聞宣傳應(yīng)急機(jī)制，準(zhǔn)確應(yīng)對突發(fā)事件危機(jī)；積極疏通和引導(dǎo)，努力使網(wǎng)絡(luò)及其他校園媒體成為弘揚(yáng)主旋律、開展宣傳思想工作的重要載體，成為傳播主流意識形態(tài)的重要渠道；用真實(shí)、真情將危機(jī)化解，盡早還高校這一文化殿堂一片祥和、寧靜，盡量消減突發(fā)事件對師生思想可能產(chǎn)生的負(fù)面影響。

4 強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宣傳思想教育

新媒體時(shí)代，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育日益成為高校宣傳教育工作的重點(diǎn)。高校要切實(shí)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宣傳思想教育，積極發(fā)展新媒體、運(yùn)用新媒體、用好新媒體，工作的重點(diǎn)在于準(zhǔn)確理解把握任務(wù)要求，確保教育正確方向，首先應(yīng)當(dāng)做到完善宣傳體制機(jī)制，并組建強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍。

4.1完善網(wǎng)絡(luò)宣傳機(jī)制

高校應(yīng)健全完善網(wǎng)絡(luò)宣傳工作機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，提高認(rèn)識、明確責(zé)任，理順關(guān)系、加強(qiáng)協(xié)作。統(tǒng)籌高校的網(wǎng)絡(luò)工作，將網(wǎng)絡(luò)的硬件建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)宣傳教育有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)校園新聞網(wǎng)站和業(yè)務(wù)工作網(wǎng)站有效配合，推動(dòng)校園網(wǎng)絡(luò)媒體和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)媒體的良性互動(dòng)。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳管理工作，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在輿論引導(dǎo)、為學(xué)校發(fā)展構(gòu)建和諧輿論環(huán)境方面的積極作用，設(shè)立專門的網(wǎng)絡(luò)宣傳教育機(jī)構(gòu)，專題研究和落實(shí)相關(guān)工作，努力提升網(wǎng)絡(luò)宣傳管理工作水平，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳管理工作的緊迫感、使命感和榮譽(yù)感。