導(dǎo)語：如何才能寫好一篇數(shù)字經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

［關(guān)鍵詞］小店經(jīng)濟(jì);個體經(jīng)濟(jì);個體工商戶

1小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

根據(jù)國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)》，小店通常指面向居民消費的批發(fā)、零售、住宿、餐飲、家庭服務(wù)、洗染服務(wù)、美容美發(fā)、維修、攝影擴(kuò)印、配送服務(wù)等行業(yè)的個體工商戶，雇員10人以下或年營業(yè)額100萬元以下的微型企業(yè)，以及年營業(yè)額1500萬元以下的網(wǎng)店。由此而形成促進(jìn)大眾就業(yè)、服務(wù)改善民生、驅(qū)動多元化消費的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，稱為小店經(jīng)濟(jì)。黑龍江省小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點。

1.1改革開放以后，我省小店經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展

改革開放調(diào)動了人們從事個體經(jīng)濟(jì)的積極性。1992年省政府頒布了《黑龍江省人民政府關(guān)于積極發(fā)展個體、私營經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定》。黨的十五大明確了“非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”以后，省委省政府將發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)納入全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，于2001年頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的決定》。隨著促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策和發(fā)展規(guī)劃的相繼出臺，黑龍江省小店經(jīng)濟(jì)從無到有、快速發(fā)展。2018年全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議召開，市場主體活力再次迸發(fā)，小店經(jīng)濟(jì)再次迎來了發(fā)展的黃金時期。目前，我省小店經(jīng)濟(jì)中既有單體小店，又有連鎖小店;不僅有滿足市民生活的小賣鋪，也有覆蓋各行各業(yè)的專業(yè)小店，形成了多層次、多類別的體系。據(jù)了解，全省共有在營小店159萬余戶，小店經(jīng)濟(jì)主要集中在零售業(yè)和餐飲業(yè)，兩者共計約占小店經(jīng)濟(jì)的70%，其中零售業(yè)占比53.86%，餐飲業(yè)占比16.52%，批發(fā)業(yè)占比15.79%，其他居民服務(wù)業(yè)占比4.46%，理發(fā)及美容服務(wù)業(yè)占比3.50%，住宿業(yè)占比2.28%，洗浴和保健養(yǎng)生服務(wù)業(yè)占比1.78%，洗染服務(wù)業(yè)占比0.91%，家庭服務(wù)業(yè)占比0.44%，攝影擴(kuò)印服務(wù)業(yè)占比0.22%，互聯(lián)網(wǎng)零售業(yè)占比0.20%，其他寄遞服務(wù)業(yè)占比0.04%。

1.2小店經(jīng)濟(jì)是消化全省就業(yè)人口的重要渠道

據(jù)市場監(jiān)管部門數(shù)據(jù)，截至6月底，全省市場主體總量已發(fā)展到254.97萬戶，同比增長9.1%。其中個體工商戶194.24萬戶，占總量的76.2%，同比增長10.2%，尤其6月增長勢頭明顯，新登記3.90萬戶，同比增長11.3%。哈爾濱作為省會城市，小店經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)，屬小店經(jīng)濟(jì)范疇的個體工商戶接近45萬戶，齊齊哈爾24萬戶，哈爾濱和齊齊哈爾兩大城市接近全省小店市場主體數(shù)量的一半。小店經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的消化就業(yè)人口的功能為企事業(yè)單位改革創(chuàng)造了條件，提供了就業(yè)平臺。

1.3小店經(jīng)濟(jì)有力地推動了我省的城鎮(zhèn)化進(jìn)程

據(jù)典調(diào)，黑龍江省每年從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)的富余勞動力進(jìn)入城鎮(zhèn)后，從事或服務(wù)于小店及上下游相關(guān)行業(yè)的人數(shù)占70%以上，小店經(jīng)濟(jì)成為大部分農(nóng)民放心進(jìn)城、由農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民的有力支持。

1.4開展線上經(jīng)營成為小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢

從7月典調(diào)情況看，全省70%以上的實體小店借助互聯(lián)網(wǎng)平臺開展線上經(jīng)營。其中，餐飲小店開展線上經(jīng)營的比例達(dá)98%，主要合作平臺是美團(tuán)和餓了么;住宿小店主要平臺是攜程網(wǎng)。線上經(jīng)營平臺多樣化，既有天貓、淘寶、京東等線上網(wǎng)絡(luò)商城，也有利用微信平臺做微商，利用抖音、快手、小紅書等短視頻平臺進(jìn)行直播和介紹、宣傳。大部分小店都在利用線上銷售搭配快遞物流擴(kuò)大銷售半徑;同時結(jié)合視頻介紹，方便直觀地贏得更多消費者的認(rèn)可。尤其在疫情期間，這種免于接觸的銷售模式為商品流通、滿足生活所需發(fā)揮了更大的作用。

1.5經(jīng)營業(yè)態(tài)和組織形式呈現(xiàn)多元化趨勢

隨著我國商事法律制度的不斷完善，小店經(jīng)營由單一的個體組織形式向個體、合伙等多種組織形式轉(zhuǎn)變，為小店經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大打通了渠道。經(jīng)營業(yè)態(tài)也由單一的門店經(jīng)營轉(zhuǎn)向集中經(jīng)營、集中租賃，放大了聚集效應(yīng)，形成了商品城和步行街。

2肺炎疫情期間的小店經(jīng)濟(jì)

2.1肺炎疫情對小店經(jīng)濟(jì)的影響

肺炎疫情對小店經(jīng)濟(jì)形成了較大的沖擊，在疫情最嚴(yán)重的2月，除經(jīng)營百姓生活必需品和通過快遞送貨以外，小店幾乎全部停擺。3月以后，小店陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但由于省內(nèi)疫情反復(fù)，社區(qū)防控力度較大、防疫需要等因素，小店經(jīng)濟(jì)效益恢復(fù)較慢。一些小店在客流稀少、房屋租賃費用等壓力之下退出市場，大部分小店通過互聯(lián)網(wǎng)和快遞開展線上經(jīng)營、減少人員開支等辦法維持渡過難關(guān)。5月以后，由于天氣轉(zhuǎn)暖、疫情逐漸穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)回暖速度加快。隨著電影院、洗浴等逐漸放開，目前全省小店經(jīng)營基本恢復(fù)正常運轉(zhuǎn)。

2.2在疫情期間各級政府積極落實各項政策幫助小店紓困

各部門各市(地)積極落實國家和我省出臺的各項幫扶政策，從降低房租、減少稅費等各方面入手，降低小店經(jīng)營成本，為小店經(jīng)濟(jì)紓難解困。一是落實稅費減免政策，主要是落實中小微企業(yè)社會保險費返還政策、中小微企業(yè)事業(yè)保險費返還政策，減免房產(chǎn)稅、土地使用稅、小規(guī)模納稅人增值稅。公用事業(yè)單位積極落實國家和地方減免政策，為個體工商戶、小微企業(yè)減免水、電、氣、熱等費用，降低經(jīng)營成本。據(jù)有關(guān)部門數(shù)據(jù)，上半年共為個體工商戶減免水電費等費用505.73萬元。二是落實貸款優(yōu)惠政策，為創(chuàng)業(yè)者發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，帶動就業(yè)。上半年共為個體工商戶解決資金2.93億元。三是落實減免租金政策。各市(地)政府、事業(yè)單位積極落實國家、省政府政策，免收小店經(jīng)濟(jì)市場主體房屋租金。倡導(dǎo)各類商貿(mào)服務(wù)企業(yè)為業(yè)戶減免租金。上半年共為個體工商戶減免房屋租金3.2億元。四是實施創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。引導(dǎo)重點就業(yè)人群參加職業(yè)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大以工代訓(xùn)范圍，提高職業(yè)技能。五是持續(xù)推進(jìn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利化改革，統(tǒng)籌做好以推進(jìn)“證照分離”改革為重點的商事制度改革，為小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境。六是實行包容性監(jiān)管，允許臨時外擺經(jīng)營，在商場門前開展各類促銷活動，適當(dāng)延長營業(yè)時間，打造步行街、美食街等夜間經(jīng)濟(jì)。

2.3開展促進(jìn)銷費活動

各市(地)大力開展名人直播帶貨活動，分批次發(fā)放超市、旅游等多項政府消費券，刺激消費、引領(lǐng)消費、激活消費，營造良好的消費氛圍。

3存在的主要問題

目前從整體看，小店經(jīng)濟(jì)正在走向復(fù)蘇的基本面已經(jīng)確立，生活超市、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲等行業(yè)經(jīng)營狀況良好，但是仍然沒有徹底擺脫疫情的影響，人員流動意愿不夠強(qiáng)烈，需求端的隱性抑制仍然存在，消費潛力尚未得到充分釋放，大多數(shù)行業(yè)的營業(yè)額沒有恢復(fù)到2019年同期水平;今冬明春疫情能否有所反復(fù)為小店經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇增加了不確定性因素。同時，室內(nèi)商品城等各類小店集聚區(qū)周邊停車難;老舊商品城經(jīng)營環(huán)境條件較差、新興經(jīng)營場所租賃關(guān)系不穩(wěn)定;黃金周期間位于非旅游街區(qū)、商品城的小店客流稀少等制約小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)化問題還需要進(jìn)一步厘清和解決。

4小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑探索

4.1總體思路

目前小店經(jīng)營者遇到了較大的困難，部分小店面臨著生存危機(jī)。小店經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要本著立足眼前、謀劃長遠(yuǎn)的思路，注重各部門各行業(yè)的協(xié)作推進(jìn)，從供給和需求兩方面著手，既要在相關(guān)部門的引導(dǎo)下，借助特別國債等專項資金和陸續(xù)出臺的各項應(yīng)急幫扶政策，切實降低小店經(jīng)營成本，釋放消費潛力，渡過難關(guān);同時也要看到危中有機(jī)，此次疫情也是倒逼業(yè)態(tài)升級，提高小店抗風(fēng)險能力的機(jī)遇。

4.2實現(xiàn)小店經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的長效路徑

(1)落實相關(guān)政策，分類扎實推進(jìn)小店經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。要建立長效獎勵、激勵政策機(jī)制，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，按照商務(wù)部、財政部、人社部等7部委聯(lián)合的《開展小店經(jīng)濟(jì)推進(jìn)行動的通知》等相關(guān)政策對位于社區(qū)、批發(fā)市場、現(xiàn)代化商圈、特色街區(qū)等不同區(qū)域、不同功能、不同類型的小店業(yè)態(tài)，以及不同行業(yè)的小店及其上下游行業(yè)發(fā)展提出的指引方向，穩(wěn)步改進(jìn)、逐步對標(biāo)，推動全省小店經(jīng)濟(jì)向數(shù)字化和特色化轉(zhuǎn)型升級。(2)各行業(yè)各部門協(xié)作，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境。要通過各行業(yè)各部門協(xié)同作用，整合相關(guān)資源，完善車輛?？?、交通運輸、購物環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)通信等小店集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和日常監(jiān)督管理，形成合力，共謀支持小店經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在優(yōu)化小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的同時為消費者提供良好的消費體驗。(3)致力于集聚區(qū)小店經(jīng)濟(jì)，打造宜居龍江大名片。要結(jié)合我省特點，注重挖掘、宣傳每處小店集聚區(qū)的特色文化內(nèi)涵，結(jié)合旅游功能，精心打造各類商品城、特色街區(qū)，以眾多精彩的小店集聚區(qū)為城市名片，以宜居龍江為切入點，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，有效提升冰城、鶴城等龍江各地生活對日常消費、旅游、高等教育求學(xué)、定居、投資等需求的吸引力。在推動全省小店經(jīng)濟(jì)向數(shù)字化、特色化轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的道路上，實現(xiàn)滿足人們對美好生活的需要、打造宜居龍江的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn):

［1］王彥.保市場主體系列惠企政策助推我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展［N］．黑龍江日報，2020－7－8(3)．

篇2

2007年預(yù)警通脹風(fēng)險、2008年判斷經(jīng)濟(jì)下行周期來臨、2009年提早預(yù)測V形反轉(zhuǎn)。幾年下來，在宏觀大勢的把握上，李慧勇贏得了“踏準(zhǔn)節(jié)奏、領(lǐng)先半步”的美譽。

中國經(jīng)濟(jì)下行只是短暫波動

談起為何敢在2008年市場一片悲觀氣氛中率先提出經(jīng)濟(jì)“V形”反轉(zhuǎn)的看法，李慧勇說，“我們判斷，決定中國經(jīng)濟(jì)增長的根本因素沒有改變。”

2008年中國經(jīng)濟(jì)的下行只是一個短暫波動，主要原因是需求下降了，但其實從一個長周期看，中國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，這兩個因素沒有發(fā)生變化，決定了中國經(jīng)濟(jì)仍可持續(xù)發(fā)展。

他認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化率是60%，中國目前這個數(shù)字是45%。經(jīng)驗看，平均每年增長1%，中國完成城鎮(zhèn)化大概要20~25年的時間；而中國的工業(yè)要從目前的低附加值轉(zhuǎn)向高技術(shù)、高附加值，至少還要10年的時間，這決定了中國經(jīng)濟(jì)增長至少維持10年。

在這個大前提下，再加上對國家財政實力、銀行等金融機(jī)構(gòu)財務(wù)狀況以及國家保增長的政策力度的分析后，李慧勇大膽做出了2009年中國經(jīng)濟(jì)V形翻轉(zhuǎn)的預(yù)測。

不過，李慧勇認(rèn)為，2009年政府為保增長，采取的一攬子的刺激政策也讓中國經(jīng)濟(jì)有了“后遺癥”，本來就失衡的投資與消費的矛盾更加惡化、一些行業(yè)產(chǎn)能過剩問題再現(xiàn)、民企生存空間進(jìn)一步受到擠壓、大量資金流入股市、房市，形成資產(chǎn)泡沫。

這種狀況顯然是需要扭轉(zhuǎn)的――政府刺激政策在今年將退出已成為市場共識。

經(jīng)濟(jì)上升周期或延續(xù)到2012

李慧勇表示，其實嚴(yán)格說今年不是政府政策退出的一年，而是政府政策正?；囊荒辏簿褪钦f政府不會對短暫的經(jīng)濟(jì)波動再出手刺激政策，而會致力于一些有利于經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的改革，這個過程必然有進(jìn)有退、有保有壓。政府退的一面會表現(xiàn)在壓投資，而進(jìn)的一面會表現(xiàn)在擴(kuò)消費、刺激中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展。

2009年年末，在一份題為《再平衡推動中國進(jìn)入新上升周期》報告中，李慧勇分析，金融危機(jī)過后，中國經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)再平衡之路，必須要改革不平衡的制度根源，加快收入分配制度改革和要素價格改革；培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點，扶持新興產(chǎn)業(yè)，放松壟斷，扶持民間投資。

基于上述判斷和國家相關(guān)政策的變化，近期李慧勇調(diào)低了對今年投資增速的預(yù)計，下調(diào)固定資產(chǎn)投資增速從26.4%至25.0%，同時，對美國經(jīng)濟(jì)增長持樂觀態(tài)度，把中國2010年出口增速從15.9%調(diào)高至21.9%。

而其余各項預(yù)測值，李慧勇仍然維持去年的看法，即GDP增速9.6%、CPI為3.2%、全年信貸投放約8萬億，M2同比增速17.8%，企業(yè)利潤增加35%，消費增長18.5%，人民幣升值3%左右。

今年調(diào)整的還有對貨幣政策的預(yù)計，目前李慧勇的判斷是，2月份央行將再次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、未來三個月看到第一次加息。而此前，也即2009年12月份，李慧勇對貨幣政策的判斷是，“為了控制放貸，央行更依賴數(shù)量手段，除非物價大幅上漲，要到2011年才能看到第一次加息。”

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關(guān)鍵詞：西江經(jīng)濟(jì)帶；低碳經(jīng)濟(jì)；技術(shù)支撐；制度經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)

1廣西西江經(jīng)濟(jì)帶概述

西江起源于滇（云南），流經(jīng)黔、桂粵4?。▍^(qū)）23個地區(qū)160多個縣市，全長2，214公里，貨運量僅次于長江。西江在不同的地區(qū)有不同的名稱，直到廣西、廣東交界處的梧州匯桂江后始稱西江。分布于西江流域兩岸的各類礦藏達(dá)50多種，儲量億噸以上的就有煤、鐵、鎢、銻、鉛、磷、鋅、錳、石灰石、重晶石等20多種，西江自廣西梧州向東流入廣東省境內(nèi)。西江運輸通道主要以廣（州）——梧（州）高速公路和西江航道為主，輔以一般公路和航空運輸方式。[1]在廣西，西江由連接南寧、貴港、梧州、百色、來賓、柳州、崇左市的1，480公里內(nèi)河水運主通道所組成，并涵蓋流經(jīng)桂林、賀州、河池、玉林市等地區(qū)性重要航道1，218公里。2008年，廣西壯族自治區(qū)作出了打造“西江億噸黃金水道”的重大戰(zhàn)略決策。2009年6月，自治區(qū)黨委、政府又從促進(jìn)廣西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，提出要建設(shè)西江經(jīng)濟(jì)帶，把西江經(jīng)濟(jì)帶與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)起來，形成“兩區(qū)一帶”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。2009年12月國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)［2009］42號）明確指出“積極打造西江經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢”，把打造西江經(jīng)濟(jì)帶提升到國家戰(zhàn)略。[2]大力推動廣西西江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展具有重要意義。

2低碳經(jīng)濟(jì)與廣西西江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展

2.1低碳經(jīng)濟(jì)概述

人類社會發(fā)展到今天，經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴(yán)重的破壞。為了推動經(jīng)濟(jì)增長，人類耗費了大量的自然資源，同時也對環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。環(huán)境的惡化，威脅著人類的生存。人們終于意識到生態(tài)環(huán)境問題的重要性，將經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展作為人類需要解決的重大問題。面對伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而來的環(huán)境問題，人們已經(jīng)意識到保護(hù)環(huán)境的重要意義，低碳經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)運而生。

低碳經(jīng)濟(jì)的概念最早是由英國政府于2003年在能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中提出的，其出發(fā)點是減少二氧化碳排放，避免氣候發(fā)生災(zāi)難性變化。所謂“低碳經(jīng)濟(jì)”，是以“低能耗、低污染、低排放”為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，其實質(zhì)是“能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP ”，核心是“能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變”，最終目的是“實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展”。[3]因此，低碳經(jīng)濟(jì)追求經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在減少污染、提高資源使用效率等方面具有顯著的作用，是人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要渠道之一。

2.2低碳經(jīng)濟(jì)與廣西西江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展

2006年，南寧市發(fā)生環(huán)境污染事故所引起的直接經(jīng)濟(jì)損失20.51萬元[4]，到了2008年，南寧市發(fā)生環(huán)境污染事件所引起的直接經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)達(dá)到802.75萬元[5],雖然說人們的環(huán)保意識越來越強(qiáng)了，對環(huán)境造成的污染應(yīng)該是有所減輕的，但事實卻相反，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為此付出的環(huán)境代價卻在不斷增加，這在一定程度上說明廣西西江經(jīng)濟(jì)帶存在高污染的經(jīng)濟(jì)增長之路。如果我們繼續(xù)以犧牲環(huán)境、耗費大量資源的方式來換取經(jīng)濟(jì)的增長，那么終有一天，我們將會由于無法忍受惡劣的環(huán)境以及缺乏必要的資源而失去任何發(fā)展的機(jī)會。而低碳經(jīng)濟(jì)以經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)人類與環(huán)境的和諧統(tǒng)一為目標(biāo)，其發(fā)展必定可以為西江經(jīng)濟(jì)帶獲得經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的雙贏創(chuàng)造條件。因此，低碳經(jīng)濟(jì)在西江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展勢在必行。

3廣西西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和制度障礙分析

3.1廣西西江經(jīng)濟(jì)帶的綠色能源開發(fā)和利用技術(shù)有待提高

綠色能源的開發(fā)和利用是實現(xiàn)低碳發(fā)展的有效途徑之一。廣西西江經(jīng)濟(jì)帶雖然在綠色能源的開發(fā)和利用上取得了一定的成績，但從總體上來說技術(shù)不夠先進(jìn)。廣西的能源資源稟賦其實是比較豐富的，西江經(jīng)濟(jì)帶也是如此， 包括太陽能、海洋能等等，但是由于資金不足，技術(shù)限制，對于綠色能源的開發(fā)和利用程度并不高，以水能為例，廣西是西電東送的輸出地之一，堪稱資源豐富，但豐水季節(jié)和枯水季節(jié)差異很大，季節(jié)性短缺非常明顯，供應(yīng)旺季用不完，供應(yīng)淡季不夠用，又以沼氣為例，廣西農(nóng)村沼氣池?fù)碛新嗜珖谝唬绾未笠?guī)模地在工業(yè)上使用這種能源還缺乏研究[6]。要實現(xiàn)對綠色能源的充分開發(fā)和利用，離不開先進(jìn)的技術(shù)，但從目前的情況來看，廣西西江經(jīng)濟(jì)帶綠色能源開發(fā)和利用技術(shù)仍需要提高。

3.2清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和推廣工作有待推進(jìn)

早在2004年，廣西就已經(jīng)公布了《關(guān)于我區(qū)加快推行清潔生產(chǎn)的意見》，為廣西清潔生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展提供了政策依據(jù)，這也為廣西西江經(jīng)濟(jì)帶的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了很好的平臺。經(jīng)過幾年的努力，廣西西江經(jīng)濟(jì)帶的清潔生產(chǎn)情況確實得到了一定程度的發(fā)展，例如，百色平果縣的廣西百合化工股份有限公司通過實施清潔生產(chǎn)，三廢綜合利用產(chǎn)值1847萬元，噸產(chǎn)品的水消耗下降了近百噸，二氧化鈦回收率由76%上升到81%[7]。但是，由于研發(fā)和推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)需要一定的資金和人才，而廣西西江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域的很多企業(yè)規(guī)模并不大，缺乏足夠的資金和技術(shù)人才，清潔生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用并不廣泛，資源消耗比較高，污染比較嚴(yán)重，以制糖產(chǎn)業(yè)為例，位于廣西西江經(jīng)濟(jì)帶的廣西貴糖集團(tuán)股份有限公司在資金和技術(shù)方面投入較大,因此清潔生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用和推廣確實取得了很好的效果，但是，散布于西江經(jīng)濟(jì)帶的許多小規(guī)模的制糖企業(yè)卻由于缺乏資金和技術(shù)而存在著高污染、高消耗的問題。

3.3相關(guān)招商引資的政策在環(huán)境保護(hù)措施上仍有待完善

2010年1月1日，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）正式建立，廣西是我國唯一和東盟國家既有陸地接壤又有海上通道的省份，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立將對廣西產(chǎn)生重要影響，可以推動廣西對外貿(mào)易迅速發(fā)展，并且可以獲得更多的優(yōu)惠政策，吸引各類人才、資金等生產(chǎn)要素，這為推動廣西西江經(jīng)濟(jì)帶低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有利條件，但由于在招商引資的政策方面，環(huán)境保護(hù)措施還不夠完善，因此發(fā)展的過程也帶來了一些環(huán)境問題。

在中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)背景下，廣西吸引了大量投資，其中包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而在這過程中，生態(tài)環(huán)境遭到了一定程度的破壞。據(jù)有關(guān)資料顯示，2008年廣西100萬元以上利用內(nèi)資中，化工、醫(yī)藥、制革、水泥等對環(huán)境破壞性和污染性項目均比上一年快速增長[8]。據(jù)廣西水產(chǎn)部門調(diào)查，上個世紀(jì)80年代廣西境內(nèi)西江中上游干流有1，700多公里，流經(jīng)20個縣市，原有水產(chǎn)資源比較豐富，初步統(tǒng)計經(jīng)濟(jì)魚類有近250種，但最近幾十年來，由于漁業(yè)環(huán)境的逐漸惡化，漁業(yè)資源遭受嚴(yán)重破壞，許多主要經(jīng)濟(jì)魚類資源已經(jīng)難覓蹤跡，魚類資源呈現(xiàn)衰退的跡象，原因包括沿江地區(qū)魚類的過度捕撈、水域污染和水工建筑等[9]。CAFTA背景下，廣西西江經(jīng)濟(jì)帶確實得到了長足的發(fā)展，但是相關(guān)招商引資的政策在環(huán)境保護(hù)措施上仍有待完善。

3.4促進(jìn)廣西西江經(jīng)濟(jì)帶低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策還有待完善

在與推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策中，廣西確實已經(jīng)頒布了一些相關(guān)政策，有利于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，例如前面已經(jīng)提到的推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)的政策，當(dāng)然還有鼓勵生態(tài)工業(yè)園發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局政策，但是，從目前的情況來看，促進(jìn)廣西西江經(jīng)濟(jì)帶低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策還有待完善。以產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策為例，對于鼓勵企業(yè)進(jìn)行資源的綜合利用和對污染物的處理方面，國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)不易獲得；排污費返還，往往用于末端治理工程[10]，要解決這些問題，還需要廣西制訂相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的實施細(xì)節(jié)。

4推動廣西西江經(jīng)濟(jì)帶低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐和制度保障研究

4.1構(gòu)建推動廣西西江經(jīng)濟(jì)帶低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐體系

為了推動廣西西江經(jīng)濟(jì)帶低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們試圖構(gòu)建一個平臺式的技術(shù)支撐體系。平臺這個概念最早出現(xiàn)于汽車實現(xiàn)大批量、流水線作業(yè)的時候。據(jù)有關(guān)學(xué)者考證，亨利·福特著的《現(xiàn)代人（Modern Man）》中有一章詳細(xì)描述了組成汽車的各子系統(tǒng)，探討了為提高汽車的舒適性、易使用性、耐用性而在公司內(nèi)外出現(xiàn)的技術(shù)，其中就用到了平臺的概念（Meyer and Seliger，1998）。[11]至此，平臺概念被廣泛地使用到經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中，出現(xiàn)了產(chǎn)品平臺、技術(shù)平臺等概念。其中，技術(shù)平臺是指為了實現(xiàn)一族產(chǎn)品所共享的設(shè)計技術(shù)、工藝技術(shù)及生產(chǎn)制造技術(shù)等的整合。技術(shù)平臺由不同的梯級所構(gòu)成，其中處于最上層的是為實現(xiàn)某一產(chǎn)品族所必需的核心技術(shù)，如設(shè)計數(shù)字式處理彩電所必需的數(shù)字化處理芯片技術(shù)。處于最底層的是支撐其核心技術(shù)以使其能夠轉(zhuǎn)化為最終產(chǎn)品的基礎(chǔ)技術(shù)，包括機(jī)械、加工、沖壓、鑄塑、成型、基礎(chǔ)元器件制造等。兩者之間的中間技術(shù)是連接基礎(chǔ)技術(shù)和特殊技術(shù)的橋梁，它包括生產(chǎn)技術(shù)、組裝技術(shù)等；同時還包括已被視為一般技術(shù)的過去的高技術(shù)，如彩電的彩色顯示技術(shù)。一個良好的技術(shù)平臺應(yīng)是這三個層次的平臺梯級的平衡整合[11]。鑒于此，我們構(gòu)建了一個平臺式的技術(shù)支撐體系以推動低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如圖1所示，體系的最上層是低碳經(jīng)濟(jì)的原則，也是系統(tǒng)的指導(dǎo)思想，所有的技術(shù)都要以這些原則為基礎(chǔ)。處于中間的是清潔生產(chǎn)技術(shù)，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要核心技術(shù)，處于體系最底層的是將清潔生產(chǎn)技術(shù)運用于各個行業(yè)的具體技術(shù)，包括對綠色能源的開發(fā)和利用技術(shù)等。這個平臺式的技術(shù)支撐體系以低碳經(jīng)濟(jì)的原則為指導(dǎo)，以清潔生產(chǎn)技術(shù)為支柱，將清潔生產(chǎn)技術(shù)運用于各個行業(yè)，從而為廣西西江經(jīng)濟(jì)帶的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支持。

4.2推動廣西西江經(jīng)濟(jì)帶低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度保障研究

為了推動廣西西江經(jīng)濟(jì)帶低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，配合上述技術(shù)支撐體系，在制度方面，我們應(yīng)該提供相應(yīng)的保障。

首先，在推動相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和推廣方面，包括對于綠色能源的開發(fā)和利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和推廣等方面，除了要制訂鼓勵廣西西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展相關(guān)技術(shù)的政策吸引和激勵相關(guān)人才之外，還要加大地方財政投入，稅收優(yōu)惠是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段。通過對進(jìn)行技術(shù)研發(fā)的組織給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠，激勵各行各業(yè)開展技術(shù)研發(fā)活動，減輕企業(yè)發(fā)展相關(guān)技術(shù)的資金壓力，增加廣西西江經(jīng)濟(jì)帶企業(yè)投身低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。

其次，完善廣西西江經(jīng)濟(jì)帶招商引資政策，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)科學(xué)的結(jié)合。雖然為了推動廣西西江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，原有的招商引資政策確實發(fā)揮了很大的作用，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是隨之而來的環(huán)境污染問題也急需我們解決，今后在完善相關(guān)政策的時候，應(yīng)該在環(huán)境保護(hù)方面提出更嚴(yán)格的限定。

第三，完善現(xiàn)有的與推動廣西西江經(jīng)濟(jì)帶低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策。對于已有的政策法規(guī)，要對具體操作細(xì)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，制定實施細(xì)則，對于需要改進(jìn)的地方進(jìn)行修改以及補(bǔ)充，要不斷的進(jìn)行修訂完善，做到與時俱進(jìn)。

第四，要科學(xué)選擇并推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)廣西西江經(jīng)濟(jì)帶低碳經(jīng)濟(jì)的健康運行。能源產(chǎn)業(yè)方面，要積極探索新能源，實現(xiàn)節(jié)能減排；農(nóng)業(yè)方面，要大力支持有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)戶在資源使用和技術(shù)運用方面盡量減少污染物的產(chǎn)生，從源頭上杜絕環(huán)境污染問題，減少碳排放量。

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[9] 西江上游廣西內(nèi)河魚類資源仍呈衰退跡象[EB/OL].GX.xinhuanet.com.2007-01-26.

篇4

論文摘要：創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)是西方發(fā)達(dá)國家進(jìn)入后工業(yè)社會以來，在現(xiàn)代城市出現(xiàn)的一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)．近年來，我國創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為新時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升文化軟實力、實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的有效途徑．通過對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特點、趨勢的分析，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的探討，提出了加速發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的政策性建議．

創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的概念最早由英國工黨政府于1997年提出，根據(jù)英國創(chuàng)意工業(yè)小組給出的定義，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)主要指“那些源自于個人的創(chuàng)造力、技能和天分的活動，通過知識產(chǎn)權(quán)的生成與利用，進(jìn)行創(chuàng)造財富和就業(yè)機(jī)會的產(chǎn)業(yè)．”具體到各個國家中，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的定義各不相同，有的國家側(cè)重人文，有的國家偏向技術(shù)方面．聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展署對創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)所下的定遷就比較寬泛，他們認(rèn)為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就是指文化、藝術(shù)、服務(wù)、旅游等行業(yè)中新興的產(chǎn)業(yè)，如動漫藝術(shù)設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)媒體等，包括了正在變化的經(jīng)濟(jì)、文化和社會各個方面，并同時包括科學(xué)技術(shù)以及旅游等內(nèi)容，同時創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)又在不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，并提供更高的就業(yè)機(jī)會，它代表著一系列具備知識含量基礎(chǔ)的發(fā)展活動，并全方位貫穿整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程．

1創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

目前，對創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的概念在理解上尚未統(tǒng)一，存在著一定的分歧，但這并不影響人們對創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和特點的把握．我們認(rèn)為，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)是以：艾化、技術(shù)、信息為核心，將經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)和藝術(shù)有機(jī)結(jié)合、配合、滲透和覆蓋于產(chǎn)業(yè)之中，其核心是知識密集和技術(shù)密集的新興服務(wù)業(yè)，并通過知識產(chǎn)權(quán)的運用，實現(xiàn)財富和就業(yè)增長點的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)．在美國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重已超過70％，全國超過80％的人口從事服務(wù)業(yè)．從實踐上看，服務(wù)業(yè)中的眾多企業(yè)的發(fā)展是與創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)有關(guān)的．

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時間雖不長，但已明顯表現(xiàn)出了獨特的產(chǎn)業(yè)特征．與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有創(chuàng)新性、高增長性、高知識性等基本特征．一是原創(chuàng)性．創(chuàng)意所帶來的創(chuàng)新性是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的根本。二是高增值性．這主要表現(xiàn)在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的滲透．三是知識技術(shù)密集性．創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是新型的知識產(chǎn)業(yè)，處于技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)、咨詢設(shè)計等價值鏈的高端環(huán)節(jié)，構(gòu)成產(chǎn)品的核心要點就是創(chuàng)意、技術(shù)等無形資產(chǎn)，可以賦予其他產(chǎn)品新的精神性的概念價值，使其市場得到提升，具有高知識性的特征．

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是動態(tài)的、多樣化的，由于各個國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段以及文化背景的差異，在實際的政策運用或政府的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計中都存在不少區(qū)別，按照我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際情況，可以分為5個大類．一是產(chǎn)業(yè)設(shè)計類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，主要是指與工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的研發(fā)和設(shè)計活動，包括工業(yè)設(shè)計、研究開發(fā)等；二是信息軟件類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，主要是指與計算機(jī)軟件領(lǐng)域及網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字等高技術(shù)產(chǎn)品相關(guān)的研發(fā)和設(shè)計活動，包括軟件設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字娛樂、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)意服務(wù)等；三是建筑景觀類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，主要是指與建筑、環(huán)境等有關(guān)的研發(fā)和設(shè)計活動，包括建筑景觀設(shè)計、建筑裝飾設(shè)計、建筑規(guī)劃等；四是文化藝術(shù)類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，主要指文化藝術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)作和傳播活動，包括傳媒出版、藝術(shù)品創(chuàng)作和交易、文藝演出等；五是咨詢策劃類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，主要指為企業(yè)、社會團(tuán)體、政府或個人提供各類商務(wù)、投資、教育、生活消費及其他咨詢和策劃服務(wù)的活動，包括廣告策劃、咨詢服務(wù)、會展服務(wù)等．

在信息技術(shù)革命和全球化的浪潮中，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)以迅猛的勢頭崛起，并逐步表現(xiàn)出了新的發(fā)展趨勢．這就是數(shù)字技術(shù)逐漸成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，知識產(chǎn)權(quán)成為推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，“少量大企業(yè)、大量小企業(yè)”成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展的基本結(jié)構(gòu)，涌現(xiàn)了美國迪斯尼公司、澳大利亞新聞集團(tuán)等產(chǎn)業(yè)巨頭，全球5O家媒體娛樂公司占據(jù)95％的市場．另外，大量的設(shè)計公司、工作室往往只有幾人到幾十人．創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)有了新的內(nèi)涵，并且在不斷地塑造著其他實體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)．

2創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的作用

在經(jīng)濟(jì)全球化推動下，人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了重大的結(jié)構(gòu)性變革，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)的增長由外向型向內(nèi)向型轉(zhuǎn)變．近l0年來，世界主要城市的經(jīng)濟(jì)已從以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)展成一個以文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)為主的知識經(jīng)濟(jì)體系，對于有限的自然資源的破壞性開發(fā)轉(zhuǎn)向了對附加值高的無形智力資源的開發(fā)．這一資源利用模式變革正是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)興起的重要動力．與有形資產(chǎn)的使用不同，文化、知識、創(chuàng)意等無形資產(chǎn)的開發(fā)和投入沒有損耗，無形資產(chǎn)在使用中不斷積累、不斷增值．如英國倫敦，1995年至2000年，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增速達(dá)8．5％，就業(yè)量年均增長5％；2003年的數(shù)據(jù)顯示，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值約為250～290億英鎊，占倫敦地區(qū)生產(chǎn)總值的l5％，從業(yè)人員達(dá)到52．5萬人．美國是世界創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)國家，2002年，美國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)5351億美元，約占GDP的5．24％；2002年，紐約創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)為30．9萬人．

我國刨意產(chǎn)業(yè)總量較小，但發(fā)展勢頭很好．2008年，盡管受國際金融危機(jī)的影響，我國出口增長同比回落8．5％，并帶動GDP增長回落和許多產(chǎn)業(yè)增長速度下滑．可是，在如此嚴(yán)峻的形勢下，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)卻能逆勢而上，如網(wǎng)絡(luò)游戲出口2008年三季度比二季度還增長了2l％，北京、上海、杭州、深圳等地創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長率也遠(yuǎn)高于同期GDP的增幅I3J．以杭州為例，2008年杭州的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全年實現(xiàn)增加值529．86億元，同比增長達(dá)到了17．6％，占GDP的12．1％L4]．在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了一股令人振奮的暖流．由此可見，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)增長中的作用已從前幾年的嶄露頭角發(fā)展成為如今的大顯身手，證明其對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確實具有不可低估的作用．從國內(nèi)外創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗來看，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)對一國經(jīng)濟(jì)的影響是多方面的，它對國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用等都產(chǎn)生了重大的影響．

2．1創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的知識密集型、高附加值、高整合性，以及能夠?qū)⒓夹g(shù)、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造和文化融為一體的特性，對于提高中國產(chǎn)業(yè)水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有不可低估的作用．創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)對中國提升先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)的基準(zhǔn)同樣具有重要意義，有利于推動中國制造業(yè)向高增長值產(chǎn)業(yè)升級．

2．2突破了資源瓶頸

創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)不同于傳統(tǒng)的制造業(yè)對土地、資源有巨大需求，而是通過加快發(fā)展低耗能、低排放的第三產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，用高科技和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和裝備，構(gòu)造中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈．

2．3轉(zhuǎn)變了政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的模式

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的每一個部門都需要創(chuàng)意和創(chuàng)新能力．通過大力發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的價值系統(tǒng)，通過核心支柱產(chǎn)業(yè)的帶動，將所有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和創(chuàng)意價值發(fā)揮出來，形成中國經(jīng)濟(jì)整體的優(yōu)勢，從根本釋放中國經(jīng)濟(jì)活力，轉(zhuǎn)變政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，使中國經(jīng)濟(jì)真正走上創(chuàng)意與可持續(xù)發(fā)展道路．

3創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議

2004年至2007年，全國各省市自治區(qū)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)普遍快速增長，其中北京市年均增速17．4％，上海市年均增速15％，江蘇省年均增速28％，湖南省年均增速20％左右，山西省年均增速24．5％，安徽省年均增速20％以上，各地方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的增長速度均高于GDP的增長速度．通過深入分析，我們發(fā)現(xiàn)，我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雖然在總量上已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)囊?guī)模，但是從質(zhì)量上與發(fā)達(dá)國家的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還有相當(dāng)大的差距．中國的創(chuàng)新指數(shù)僅僅排在世界36位．嚴(yán)峻的事實告訴我們，制約我國創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的問題依然不少，從宏觀方面分析中國創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)存在的問題，主要表現(xiàn)在：地區(qū)和行業(yè)發(fā)展不平衡，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位；從微觀方面分析，主要表現(xiàn)在：創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈尚未完善，創(chuàng)意階層尚未形成，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的人文環(huán)境和政策環(huán)境存在問題，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的交流平臺有待完善，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的文化安全問題值得關(guān)注．根據(jù)存在問題，我們的政策性建議是：

3．1建立和完善產(chǎn)業(yè)政策體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性支撐

要研究制定并不斷完善市場準(zhǔn)人、土地稅費優(yōu)惠、投融資便利、出E1支持、中小企業(yè)扶持、鼓勵創(chuàng)業(yè)等各項政策，形成全面系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)政策體系，建議對需要重點扶持的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行認(rèn)定，參照執(zhí)行促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策．降低注冊資本門檻，簡化工商登記審批程序，在重大項目立項時給予一定的政策傾斜，鼓勵民營資本和海外資本進(jìn)入創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域．在城市規(guī)劃時，在土地性質(zhì)等方面預(yù)留一定的具備創(chuàng)意發(fā)展條件的土地空間，支持以土地和廠房、倉庫等建筑的整體租用開發(fā)，進(jìn)行創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)．對創(chuàng)意企業(yè)實行稅收返還等稅費優(yōu)惠政策，對各領(lǐng)域成績突出的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行獎勵，并視具體情況對一些區(qū)塊的創(chuàng)意企業(yè)實行一定的房租補(bǔ)貼，對創(chuàng)意人才創(chuàng)業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)馁Y助．加快發(fā)展風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對創(chuàng)意企業(yè)的融資支持，支持有條件的企業(yè)進(jìn)行資本市場融資，對符合條件的創(chuàng)意企業(yè)進(jìn)行貸款貼息，支持和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小創(chuàng)意企業(yè)提供擔(dān)保，在條件許可的情況下可以成立專門的擔(dān)保公司．

3．2構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系

加強(qiáng)政府、企業(yè)和科研院所的合作，培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會以及項目推介、商業(yè)經(jīng)紀(jì)、人才培訓(xùn)、風(fēng)險投資、服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)評價等各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)．圍繞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，建立和完善信息、技術(shù)、人才、交易、創(chuàng)業(yè)孵化、融資等公共服務(wù)平臺．逐步形成市場化運作的以公共服務(wù)平臺為支撐，各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會為主體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系．

3．3加快專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)

依托大專院校，加強(qiáng)與創(chuàng)意企業(yè)、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，合作建立創(chuàng)意專業(yè)人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加快培養(yǎng)軟件設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、動漫設(shè)計、文化傳媒、建筑設(shè)計、廣告咨詢、會展策劃等創(chuàng)意人才和文化經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)人才．引進(jìn)一些國內(nèi)外高端創(chuàng)意人才和通曉創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)容又擅長經(jīng)營管理的復(fù)合型人才，加快引進(jìn)境外創(chuàng)意設(shè)計培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極開展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人力資源的培訓(xùn)活動．

篇5

6月12日，瑞士日內(nèi)瓦，世界貿(mào)易組織對中國的第四次貿(mào)易政策審議正式開啟。為期兩天的會議將對中國貿(mào)易政策及其對世界多邊貿(mào)易體制的影響進(jìn)行全面評價。在當(dāng)前多哈回合談判陷入僵局，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的背景下，中國在加入世貿(mào)組織十周年后接受的這一首次審議，成為了世貿(mào)組織2012年上半年最主要的關(guān)注點之一。會場內(nèi)座無虛席，來自世貿(mào)組織其他成員的代表們，目光不約而同集中在由商務(wù)部部長助理俞建華率領(lǐng)的中國代表團(tuán)身上。首次從代表席換至主席臺就坐的中國代表團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)，始終神情坦然，應(yīng)對沉著。

在第一天的成員評論環(huán)節(jié)中，美國、歐盟、東盟、印度、巴西、加拿大等多達(dá)42個成員，對中國的經(jīng)貿(mào)政策進(jìn)行了廣泛評論，并提出了自己的關(guān)切。每人7分鐘的限定時間，對發(fā)達(dá)國家而言捉襟見肘，歐盟大使就一度抱怨時間短并堅持占用更長的時間繼續(xù)發(fā)言。錯過當(dāng)天發(fā)言議程的巴巴多斯等幾個發(fā)展中國家，則在第二天會議中，強(qiáng)烈要求并最終爭取到補(bǔ)充發(fā)言的機(jī)會……

正如擔(dān)任此次審議討論引導(dǎo)人的丹麥大使史蒂芬·施密特在結(jié)束語中所說，成員通過提問關(guān)注的數(shù)量、廣度和強(qiáng)度，表達(dá)出對中國經(jīng)濟(jì)的高度關(guān)切?！爸袊谑澜缃?jīng)濟(jì)和貿(mào)易中的地位不斷增長，已經(jīng)變得讓人無法回避。如今，沒有哪個成員還會忽視中國經(jīng)濟(jì)的影響”。

就在此次貿(mào)易政策審議前，中國收到了來自超過30個世貿(mào)組織成員的1720個書面問題。這一數(shù)字遠(yuǎn)超歐美日等大國，也在中國歷次審議中再創(chuàng)紀(jì)錄。世貿(mào)組織成員對中國的重視程度讓中方“感受復(fù)雜”。與此同時，中國也更為深刻地認(rèn)識到借助審議平臺增進(jìn)與各成員間溝通與理解的重要性。此次審議，中國以令人贊許的努力，在兩周內(nèi)首次完成了對海量問題的全部答復(fù)，以更為坦誠和負(fù)責(zé)的成熟姿態(tài)，展現(xiàn)出中國不斷深化改革、持續(xù)推進(jìn)開放的作為與成效，獲得了世貿(mào)組織成員的普遍認(rèn)同與贊譽。

“中國的貿(mào)易政策審議是在全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響持續(xù)，經(jīng)濟(jì)形勢繼續(xù)惡化的背景下進(jìn)行的。我們很高興看到中國在困難的情況下頂住了貿(mào)易保護(hù)主義的壓力，保持了市場開放”。世貿(mào)組織貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)主席愛德華多·戈麥斯在審議總結(jié)發(fā)言中高度評價中國對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，“第四次貿(mào)易政策審議讓我們意識到，中國在世界經(jīng)濟(jì)特別是多邊貿(mào)易體制中，發(fā)揮著越來越重要的作用”。

主動把握機(jī)遇：是“戰(zhàn)斗”更是溝通

貿(mào)易政策審議是世貿(mào)組織的三大機(jī)制之一，目的是保證成員貿(mào)易政策的透明度，加強(qiáng)其他成員對被審議成員經(jīng)貿(mào)政策的理解，并以此鼓勵所有成員遵守世貿(mào)組織規(guī)則，信守相關(guān)承諾。按照世貿(mào)組織規(guī)則，所有成員均定期接受審議，貿(mào)易額排名前四位的成員，則須每兩年經(jīng)歷一次“大考”，接受成員對自身貿(mào)易政策以及自身對世界多邊貿(mào)易體制影響的全面評價。

實際上，自世貿(mào)組織秘書處為撰寫貿(mào)易政策審議報告向我國提出問題清單開始，“馬拉松”式的審議準(zhǔn)備工作就拉開了序幕。之后將經(jīng)歷回復(fù)問題清單，接待秘書處訪華，起草中國政府《政策聲明》，答復(fù)世貿(mào)組織成員書面提問，正式接受審議以及完成后續(xù)提問等多個步驟，歷時往往超過一年。遭遇智力與體力的雙重考驗，親歷其中的人稱之為“戰(zhàn)斗”。

作為世貿(mào)成員和貿(mào)易大國，我國始終將接受全面貿(mào)易政策審議視為履行世貿(mào)透明度義務(wù)的一種體現(xiàn)。而在經(jīng)歷2006年、2008年和2010年三次貿(mào)易政策審議后，我國對于審議機(jī)制的把握更為成熟，也越來越深刻地意識到，貿(mào)易政策審議更是了解國際社會對我國評價和反映，實現(xiàn)與其他成員有效交流的平臺。

中國代表團(tuán)團(tuán)長、商務(wù)部部長助理俞建華因此將貿(mào)易政策審議形象地比喻為“體檢中心”：“這是各國對中國經(jīng)濟(jì)體制、貿(mào)易政策措施進(jìn)行集體診斷、聽取意見的好機(jī)會。”

為更好把握這樣的溝通機(jī)會，我國此次更早開始了貿(mào)易政策審議的準(zhǔn)備工作。商務(wù)部世貿(mào)司舉全司之力，并積極協(xié)調(diào)部內(nèi)外各相關(guān)部門，努力為審議的順利進(jìn)行打下堅實基礎(chǔ)。

2011年3月，由商務(wù)部牽頭的世貿(mào)組織貿(mào)易政策審議工作會議在杭州召開，這是我國加入世貿(mào)組織十年來首次就貿(mào)易政策審議工作召開專題會議。會議旨在鞏固審議已取得的階段性成果和經(jīng)驗，進(jìn)一步暢通國內(nèi)各部門的協(xié)作機(jī)制，并為應(yīng)對第四次貿(mào)易政策審議做準(zhǔn)備。

“俞建華部長助理就即將啟動的第四次對話貿(mào)易政策審議準(zhǔn)備工作親自做了動員。來自最高人民法院、國務(wù)院各部委、各行業(yè)商協(xié)會以及世貿(mào)組織秘書處等70個機(jī)構(gòu)的近百位代表參加了此次會議。世貿(mào)司柴小林司長就前三次中國貿(mào)易政策審議情況向大會做了專題講座”。主持此次會議的商務(wù)部世界貿(mào)易組織司副司長黃任剛表示，高層領(lǐng)導(dǎo)的重視將審議的準(zhǔn)備工作向前推動了一步。

此次專題會上，考慮到我國加入世貿(mào)組織十年后，世貿(mào)組織對華過渡性審議這一歧視性機(jī)制將如期退出歷史舞臺，商務(wù)部將“世貿(mào)組織對華貿(mào)易政策審議部際工作組”更名為“世貿(mào)組織貿(mào)易政策審議部際工作組”，由各成員單位指定一個現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為固定聯(lián)絡(luò)點，與商務(wù)部保持日常聯(lián)系，同時牽頭協(xié)調(diào)單位內(nèi)部與世貿(mào)組織貿(mào)易政策審議有關(guān)的各項工作。這一工作部署無疑有利于保障貿(mào)易政策審議機(jī)制的健康運轉(zhuǎn)。

基于會議成效，2011年5月，在接到世貿(mào)組織秘書處的問題清單后，商務(wù)部及相關(guān)部委的協(xié)同應(yīng)對工作順利展開。僅截至當(dāng)年8月，針對秘書處194個書面問題，我國就提供了總計約15萬字的詳細(xì)答復(fù)，得到了秘書處的高度認(rèn)可。

篇6

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)；服務(wù)業(yè)；轉(zhuǎn)型升級

當(dāng)前是一個信息化和科技化高度發(fā)展的社會，人們的生產(chǎn)與生活離不開互聯(lián)網(wǎng)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型依靠的主要動力就是互聯(lián)網(wǎng)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的滲透，這一轉(zhuǎn)型標(biāo)志著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向著智慧化、數(shù)據(jù)化和信息化方向發(fā)展。

1互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑

1.1消費服務(wù)的升級和轉(zhuǎn)型通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中離不開消費的帶動。當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，這樣一來有助于傳統(tǒng)消費由之前局部單一的模式快速向全球化、多樣化的模式轉(zhuǎn)變。以下是消費服務(wù)升級和轉(zhuǎn)型的幾點重要表現(xiàn)。首先，促進(jìn)服務(wù)消費偏好快速優(yōu)化。消費者需要的產(chǎn)品信息能夠通過互聯(lián)網(wǎng)安全并且及時地獲得，雖然售賣者與消費者之間的信息存在一定程度的不對稱，但是消費者的偏好得到了一定程度的優(yōu)化。其次，服務(wù)消費成本得到有效節(jié)省?；ヂ?lián)網(wǎng)存在很多優(yōu)勢，首先利用其購物的時間較為自由，另外購物的成本較少，能夠購買的商品種類較多，消費的成本也能夠得到有效降低。最后，服務(wù)消費市場得到有效開拓?？偠灾?，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷創(chuàng)新，能夠更加便捷安全并且快速傳播有效信息，傳統(tǒng)的消費服務(wù)的一些缺陷能夠通過現(xiàn)代的平臺得到及時彌補(bǔ)，從而實現(xiàn)便捷化、專業(yè)化、個性化以及智能化。

1.2生產(chǎn)服務(wù)的升級和轉(zhuǎn)型通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)

生產(chǎn)過程服務(wù)化通過一系列互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新得以實現(xiàn)，諸如智能機(jī)器人、大數(shù)據(jù)以及云計算等，以下是生產(chǎn)服務(wù)升級和轉(zhuǎn)型通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新得以實現(xiàn)的幾個重要方面。首先，智能化的產(chǎn)品研發(fā)過程可以通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來實現(xiàn)。對產(chǎn)品進(jìn)行分析的相關(guān)數(shù)據(jù)的自動整理收集的過程可以通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來實現(xiàn)，同時產(chǎn)品性能的相關(guān)參數(shù)也可以根據(jù)消費者的偏好進(jìn)行及時的修改，從而使產(chǎn)品的研發(fā)和設(shè)計更加符合相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)和用戶的需求。其次，智能化管理的產(chǎn)品生產(chǎn)過程可以通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來實現(xiàn)。產(chǎn)品的相關(guān)信息可以通過無線傳感器及時獲取，同時還可以根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)的隨時更替及時調(diào)控系統(tǒng)，從而保證健康安全的產(chǎn)品生產(chǎn)過程。再者，智能化監(jiān)控產(chǎn)品的流通過程可以通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來實現(xiàn)。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，能夠可視化調(diào)控產(chǎn)品的質(zhì)量信息和生產(chǎn)流通過程，從而實現(xiàn)遠(yuǎn)程連鎖智能化銷售大規(guī)模多種類的產(chǎn)品。

1.3公共服務(wù)的升級和轉(zhuǎn)型通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)

當(dāng)前我國人口老齡化以及城市化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，隨之而來的便是嚴(yán)重的基本公共服務(wù)的嚴(yán)重缺失和不足，諸如養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等。利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新技術(shù)，可以有效提高公共服務(wù)資源配置的效率，從而實現(xiàn)公共服務(wù)的快速轉(zhuǎn)型和升級。首先，不同區(qū)域的公共服務(wù)的需求偏好可以通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行有效分析。通過網(wǎng)上調(diào)查問卷的方式及時收集不同區(qū)域的消費偏好以及公共服務(wù)的需求，從而均等化配置基本公共服務(wù)。其次，智能化、個性化的供給公共服務(wù)可以通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來實現(xiàn)。監(jiān)控、傳遞并交換公共服務(wù)消費信息可以通過現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)來實現(xiàn)，同時智能化供給公共服務(wù)信息也可以通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來實現(xiàn)。消費者可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺及時評價公共服務(wù)的質(zhì)量，為相關(guān)政府部門提供更加合適的公共服務(wù)提供有效參考，從而使公共服務(wù)的資源配置效率得到有效提高。

2互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策

2.1傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極引入“互聯(lián)網(wǎng)+”新元素，全面迎合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新

傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景之下進(jìn)行了深度的融合，進(jìn)而促進(jìn)了新經(jīng)濟(jì)模式的產(chǎn)生，服務(wù)資源的配置效率得到了全面的提升。對于服務(wù)企業(yè)來說，應(yīng)及時積極地應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，只有這樣才能夠深度融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)消費平臺的建立，從而進(jìn)一步促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中，信息技術(shù)是核心，服務(wù)企業(yè)應(yīng)及時加強(qiáng)信息技術(shù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，諸如數(shù)據(jù)處理、軟件、信息等，同時還要注意現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用型人才的培訓(xùn)和引進(jìn)，從而促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)內(nèi)容與企業(yè)自身信息技術(shù)的進(jìn)一步融合。隨著平臺經(jīng)濟(jì)和分享經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對于服務(wù)企業(yè)來說應(yīng)不斷提升自身全面融合信息技術(shù)的能力，從而快速構(gòu)建滿足市場需求和具有行業(yè)特征的經(jīng)濟(jì)平臺，進(jìn)而促進(jìn)平臺的品牌效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。對于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)來說，應(yīng)重視“互聯(lián)網(wǎng)+”新元素的及時引入。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)包括養(yǎng)老、醫(yī)療、住宿、餐飲、流通以及商貿(mào)等應(yīng)積極嘗試分享經(jīng)濟(jì)新模式，它全面融合了服務(wù)、營銷和管理，可以大幅度提升企業(yè)自身的服務(wù)效率。有效利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有助于特色應(yīng)用軟件的開發(fā)，從而促進(jìn)特色專業(yè)分享經(jīng)濟(jì)平臺的建立。除此之外，還有助于現(xiàn)貨交易電子商務(wù)平臺的建立，進(jìn)而有助于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。

2.2政府應(yīng)逐步完善保障機(jī)制以促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新與分享模式應(yīng)用

上層建筑推動和保障各類事物的正常、有序發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)作為一項重要技術(shù)，首先就需要通過制度和政策加以引導(dǎo)和給予支持，這樣才能實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和革新。例如，在2015年底提出要想實現(xiàn)技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新就要認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)的重要性和關(guān)鍵地位，強(qiáng)力支持微型和小型企業(yè)，在服務(wù)范圍之內(nèi)和制度允許的情況下，盡可能提供給用戶所需的各種服務(wù)，這不僅是革新技術(shù)，更是變革移動數(shù)字網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的嘗試，歸根結(jié)底，就是需要政府出臺相應(yīng)政策推動數(shù)字信息技術(shù)的發(fā)展，這樣做的附加價值就是保證衍生值的出現(xiàn)，造成利益邊際化和最大化，保證新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的飛躍式發(fā)展。首先，全面融合科技、服務(wù)、金融于一體的生態(tài)鏈的構(gòu)建離不開政府的支持，政府應(yīng)全面支持分享經(jīng)濟(jì)平臺型企業(yè)的信貸和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。其次，重視轉(zhuǎn)型升級中小服務(wù)企業(yè)以及傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的相關(guān)公共服務(wù)云平臺的建立，全面集資，從而設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所需要的基金，進(jìn)而促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的建立。最后，加快創(chuàng)新型企業(yè)集群以及“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)業(yè)創(chuàng)新區(qū)的構(gòu)建，我國要全面發(fā)揮大國服務(wù)業(yè)具備的優(yōu)勢，進(jìn)而進(jìn)一步打造互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)帶。另外，還要重視智能服務(wù)業(yè)創(chuàng)新區(qū)的打造，重視包括移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)以及電子商務(wù)在內(nèi)的新業(yè)態(tài)的改造。

3結(jié)語

綜上所述，隨著我國社會發(fā)展速度不斷提升，互聯(lián)網(wǎng)代替了傳統(tǒng)的信息運營產(chǎn)業(yè)，并在短期內(nèi)形成發(fā)展新模式，這樣保障了信息時展的速度，服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成為服務(wù)業(yè)不斷創(chuàng)新、進(jìn)步的動力，只有不斷創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新，才能確保我國服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇7

醫(yī)院中的財務(wù)分析報告通常是通過財務(wù)報表進(jìn)行。這種財務(wù)分析與評價的依據(jù)來自財務(wù)報表提供的數(shù)據(jù)，但這并不是完整的財務(wù)分析報告，這僅僅是利用報表數(shù)據(jù)，來進(jìn)行表面的解讀。醫(yī)院完整的財務(wù)分析應(yīng)該是利用醫(yī)院的財務(wù)報表及會計、醫(yī)療器械的統(tǒng)計、藥品市場的分析等相關(guān)經(jīng)濟(jì)信息資料，對醫(yī)院資金運行結(jié)果及其利潤平衡的原因進(jìn)行分析，全面評價財務(wù)狀況和醫(yī)院的醫(yī)療效益，為下一步的財務(wù)預(yù)測、財務(wù)決策和財務(wù)控制提供定量的依據(jù)。顯然，醫(yī)院的財務(wù)分析是對醫(yī)療經(jīng)營結(jié)果的分析。形成上述這種認(rèn)識上偏差的主要原因是對財務(wù)分析的目的認(rèn)識不明確。經(jīng)營者對醫(yī)院財務(wù)活動進(jìn)行分析，不僅是為了正確評價醫(yī)院過去的經(jīng)營狀態(tài)，更重要的應(yīng)該是預(yù)測醫(yī)院未來發(fā)展趨勢，分析醫(yī)院未來的價值，通過財務(wù)分析為財務(wù)預(yù)測、決策和控制提供依據(jù)。醫(yī)院的財務(wù)人員在大多將注意力集中在服務(wù)的醫(yī)院，不大關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對醫(yī)院運營的影響。事實上，醫(yī)院也是國民經(jīng)濟(jì)的組成部分，最終面對的是復(fù)雜多變的市場，在這個大市場里，任何宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化或行業(yè)競爭對手政策的改變都會或多或少地影響著醫(yī)院的競爭力。例如近年來大中型綜合醫(yī)院業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入持續(xù)增長，與我國gdp保持近10%的高增長率、消費升級不無關(guān)系。因此，會計人員在平時的工作中應(yīng)多了解一點國家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，這有助于進(jìn)行原因分析和預(yù)測[1]。多了解一些國家對醫(yī)療保險的相關(guān)政策，這對于完善財務(wù)分析報告，為人民的醫(yī)療保健服務(wù)大有益處。

二、醫(yī)院財務(wù)分析報告的功能

我國的醫(yī)院財務(wù)分析報告是根據(jù)醫(yī)院的醫(yī)療、藥品的賬簿記錄和相關(guān)的資料，定期編制的在某一時期內(nèi)的反映醫(yī)院經(jīng)營狀況、資金收支平衡的文件。是針對醫(yī)院財務(wù)報告進(jìn)行分析，就可以掌握醫(yī)院的資金對設(shè)備、藥品的運用和分布情況，了解有效資金的運轉(zhuǎn)周期，提高醫(yī)院的管理水平。醫(yī)院的財務(wù)報告分析不是簡單的數(shù)據(jù)資料，而是一個定性、定量的系統(tǒng)分析工程。合格的醫(yī)院財務(wù)報告是從適合醫(yī)院發(fā)展方向的選擇、醫(yī)院財務(wù)戰(zhàn)略、醫(yī)院財務(wù)比率、醫(yī)院財務(wù)效益等方面闡述醫(yī)院財務(wù)報告分析的過程。這與醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層重視醫(yī)院的財務(wù)分析相關(guān)，醫(yī)院的財務(wù)工作涉及到醫(yī)院的各個職能部門，醫(yī)院的財務(wù)分析需要各職能部門的支持與配合，需要相關(guān)職能部門提供資料，因此，各級領(lǐng)導(dǎo)必須提高認(rèn)識，從思想上重視這項工作，把財務(wù)分析工作放在重要位置，只有有了領(lǐng)導(dǎo)的理解、重視和支持，財務(wù)人員才會無所顧忌地做好財務(wù)分析工作，這是做好財務(wù)分析的組織保證[2]。

傳統(tǒng)的醫(yī)院屬福利性差額補(bǔ)助事業(yè)單位，但改革開放三十二年來，一批合資或獨資的個體醫(yī)院彌補(bǔ)了醫(yī)療系統(tǒng)的匱乏，使醫(yī)療體系活躍起來，但無論醫(yī)院的體制如何，醫(yī)院的財務(wù)行為必須按照《醫(yī)院會計制度》和《醫(yī)院財務(wù)制度》的規(guī)定執(zhí)行。醫(yī)院會計報表由資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、醫(yī)療收支明細(xì)表、藥品收支明細(xì)表、基金變動情況表以及基本數(shù)字表等組成。除了基金變動情況表及基本數(shù)字表外，其他的四張報表都是財務(wù)分析的主報表。醫(yī)院常用的傳統(tǒng)財務(wù)分析是運用這幾張報表對醫(yī)院的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果進(jìn)行分析。同時要根據(jù)當(dāng)?shù)卣畬ο嚓P(guān)醫(yī)院管理的規(guī)定，醫(yī)院管理層要做出與醫(yī)院會計有關(guān)的要求，針對醫(yī)院的醫(yī)療運行情況和財務(wù)的資金情況。醫(yī)院管理層的財務(wù)決策對醫(yī)院財務(wù)報告的形成有很大的影響，包括影響財務(wù)報告數(shù)據(jù)、分析人員對數(shù)據(jù)的理解等。對醫(yī)院的醫(yī)療能力進(jìn)行分析。醫(yī)院的流動資金周轉(zhuǎn)率，比率越高，表明以相同的資產(chǎn)完成的周轉(zhuǎn)額較多，這些指標(biāo)既是醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又是社會效益指標(biāo)，不宜過高應(yīng)相對合理財務(wù)分析是指以財務(wù)報表為依據(jù)和起點，采用專門的方法系統(tǒng)分析和評價醫(yī)院某一時期醫(yī)療和藥品的費用經(jīng)營成果、財務(wù)狀況及其變動。醫(yī)院的財務(wù)報告分析的基本功能是將大量的醫(yī)療和藥品等收入數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成對特定會計的決策信息，提供給醫(yī)院的管理部門，提高管理部門決策的準(zhǔn)確性。

醫(yī)院財務(wù)分析的內(nèi)容主要包括醫(yī)療經(jīng)營任務(wù)完成情況，同時加強(qiáng)醫(yī)療業(yè)務(wù)的提高、醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容的加強(qiáng)、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的情況、固定資產(chǎn)利用率、勞動成本率、新技術(shù)與新項目的開發(fā)和研究、管理創(chuàng)新以及醫(yī)院財務(wù)活動、財務(wù)收支結(jié)余情況等等。重要的是醫(yī)院要以人為本，救死扶傷，從社會效益分析設(shè)備投資在資本保值增值的前提下所產(chǎn)生的社會效益，而醫(yī)院債權(quán)債物情況和資金使用率是醫(yī)院今后生存與發(fā)展、保證醫(yī)院目標(biāo)順利實現(xiàn)的前提[4]。

三、完善醫(yī)院財務(wù)報告分析體系的措施

醫(yī)院財務(wù)報告分析的方法常用的是比較分析法和因素分析法。比較分析是對醫(yī)院在運行過程中兩個或兩個以上相關(guān)的可比數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，分析得到利潤差異的原因。數(shù)值比較是分析的簡單方法，在這個過程中沒有比較，分析就無法進(jìn)行。如果為了使比較最清晰，就必須選擇最佳的比較對象。這些比較對象可以與歷史比、與同類平均值比、與計劃預(yù)算值比等。得到的比率比較是最重要的分析結(jié)果。因素分析是根據(jù)分析指標(biāo)和影響因素的關(guān)系，從數(shù)量上確定各因素對指標(biāo)的影響程度。因素分析方法有差額分析法、指標(biāo)分析法、連環(huán)替代法、定基替代法等。

篇8

關(guān)鍵字：人事；檔案；人力資源；管理

人事檔案在我國的地位毋庸置疑，并且經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)有相對比較成熟的法律法規(guī)出臺對其管理活動進(jìn)行規(guī)范和制約。然而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的眾多活動中，人力檔案以及其管理工作逐步陷入僵局，因此如何能夠激發(fā)人事檔案真正價值的問題，受到了相關(guān)工作人員的廣泛關(guān)注。

1 當(dāng)前人事檔案及其管理工作現(xiàn)狀分析

人事檔案在我國的地位和職能由來已久，這種狀況在很大程度上來源于我國的計劃經(jīng)濟(jì)體制。在計劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國家對于社會中方方面面的控制都相對較為嚴(yán)格，對于經(jīng)濟(jì)環(huán)境中人員的調(diào)配以及控制相對而言十分注重，這樣就產(chǎn)生了我國對于人事檔案的重視。在早期，人事檔案主要的用途就是用作于實現(xiàn)國家對于社會的控制手柄之一。

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)發(fā)展，人事檔案管理工作也有了進(jìn)一步的發(fā)展，但是這種發(fā)展更多是一種規(guī)章制度方面的完善，是一種對于人事檔案的強(qiáng)制管理規(guī)則，而對于人事檔案資料的應(yīng)用，即如何讓人事檔案發(fā)揮其自身應(yīng)有價值，推動組織進(jìn)步等類似方面并不存在顯著改進(jìn)。而對于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢看，一切都必須以組織的經(jīng)營狀況和經(jīng)濟(jì)能力作為衡量，如果還不能夠推進(jìn)人事檔案價值的發(fā)展和發(fā)揮，其必然會進(jìn)一步加劇人事檔案管理工作的僵化，同時對于組織自身的發(fā)展也有一定的不利影響。

必須認(rèn)識到人事檔案是圍繞組織中參加工作的人所展開的檔案記錄資料，因此其在當(dāng)前組織中也必然會以人作為切入點發(fā)揮作用，由此可見，人力資源領(lǐng)域必然成為人事檔案在當(dāng)前社會環(huán)境下重新發(fā)揮作用的重要戰(zhàn)場。

就目前人力資源的控制狀況看，相對有些凌亂，這種并不夠規(guī)范的狀況一方面來源于我國當(dāng)前用人機(jī)制相對靈活的中小企業(yè)，另一方面則是大企業(yè)中對于人力資源的僵化和刻板的管理。這兩種狀態(tài)作為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會中主要存在的人力資源管理狀況出現(xiàn)，都迫切需要極大的改善。從中小企業(yè)角度看，企業(yè)需要更為穩(wěn)定的勞動力，而工人需要更為穩(wěn)定的工作環(huán)境，但是當(dāng)前中小企業(yè)的人力資源管理工作通常局限于考勤和績效衡量兩個方面，相對較頻繁的人員流動一方面讓企業(yè)難以獲得有經(jīng)驗的優(yōu)質(zhì)員工，同時也讓勞動力失去連續(xù)學(xué)習(xí)和進(jìn)修的機(jī)會。從大型企業(yè)以及事業(yè)單位角度看，長期不變的人員結(jié)構(gòu)，使得人力資源管理陷入僵化，雖然就目前的狀況看，人力資源管理仍然能夠為組織內(nèi)部人員提供相應(yīng)的職業(yè)生涯規(guī)劃以及培訓(xùn)等服務(wù)，但是究其根本難以做到以人為本，切實推進(jìn)人的發(fā)展并且進(jìn)一步實現(xiàn)從人的角度推動整個組織的發(fā)展這一整體目標(biāo)。

2 加強(qiáng)人事檔案管理工作，提升人力資源管理水平

通過上文中對于當(dāng)前企業(yè)以及事業(yè)單位整體環(huán)境中的人事檔案管理工作以及人力資源管理工作現(xiàn)狀分析，可以看出二者都處于亟待改善提升的狀態(tài)。但也必須注意到，人事檔案一直以來的規(guī)范特征，能夠在很大程度上彌補(bǔ)當(dāng)前人力資源管理工作中的某些疏漏。

通過對于目前社會上各類型經(jīng)濟(jì)組織人力資源管理以及人事檔案管理工作的分析，發(fā)現(xiàn)可以從如下幾個方面進(jìn)行著手，深入人事檔案管理工作，幫助激發(fā)出人事檔案自身價值：

2.1 完善人事檔案，確立人力資源管理依據(jù)地位

目前人事檔案的記錄范圍仍然偏窄，更有很多中小企業(yè)采取了托管的方式將員工的人事檔案推到其他有托管資質(zhì)的部門和組織，這種做法雖然從成本上得到了有效地控制，但是從管理效果角度看，極大地危害了人事檔案的完整性，對于人力資源管理也沒有起到必要的推進(jìn)作用。如果想要人事檔案能夠有效發(fā)揮其自身價值，首先應(yīng)當(dāng)確保其自身完整性，能夠忠實反映相關(guān)人員的自身狀況，唯有如此才能夠成為人力資源管理工作展開的重要依據(jù)。在實際工作中，可以考慮將更多關(guān)于人的狀態(tài)資料收進(jìn)人事檔案中，可以以附件的形式存在。對于資料的收入工作，不應(yīng)當(dāng)僅僅局限于重大人事調(diào)整以及獎懲狀況的存檔，對于更多人員狀況，包括培訓(xùn)等資料都應(yīng)予以必要記錄。唯有如此，才能夠確保人事檔案在將來能夠成為人力資源管理工作開展的準(zhǔn)確參照。

2.2 構(gòu)建開放檔案平臺，確保信息充分利用

目前組織環(huán)境中，人事檔案基本已經(jīng)基本實現(xiàn)數(shù)字化，但是另一個隨之出現(xiàn)的問題在于數(shù)字化似乎在當(dāng)前的組織內(nèi)部以及組織生存環(huán)境中失去了應(yīng)有的意義。數(shù)字化對于人事檔案以及其他類似的書面材料而言，應(yīng)當(dāng)具有兩點基本價值：其一在于對相應(yīng)材料的妥善保存，在備份方面有著良好表現(xiàn)的數(shù)字化信息，相對于紙質(zhì)的信息材料而言明顯更具優(yōu)勢；其二則在于數(shù)字化自身的快速傳輸特征，可以保證信息能夠在多個用戶之間實現(xiàn)更好的流動，方便更多人閱讀。然而目前檔案數(shù)字化工作雖然已經(jīng)基本完成，但信息共享的特征并未得到體現(xiàn)，檔案信息仍然苑囿于一個相對較小的范圍內(nèi)，無論是從組織內(nèi)部人才再培養(yǎng)還是從薪酬體系公平化建立的角度看，檔案都未能發(fā)揮太多作用。針對于此類問題，應(yīng)當(dāng)著眼于構(gòu)建起開放的檔案信息平臺，對于檔案信息加以分類，并且給予必要的人員以充分的閱讀權(quán)限，確保人事檔案能夠發(fā)揮其自身價值，為組織人力資源管理工作提供必要支持。

2.3 嚴(yán)格遵守相關(guān)政策法規(guī)，建立完整安全的人事檔案

嚴(yán)格遵守相關(guān)政策法規(guī)，確保人事檔案的管理工作有序展開，確保形成完整的、有章法的人事檔案，是人事檔案能夠最終得以確立的基礎(chǔ)，也是人事檔案能夠進(jìn)一步發(fā)揮其自身價值，為組織人力資源管理做出貢獻(xiàn)的有力后盾。但是同時也必須注意，雖然人事檔案數(shù)字化能夠方便共享，但是人事檔案畢竟涉及諸多敏感信息，因此在數(shù)據(jù)共享的權(quán)限以及數(shù)據(jù)自身安全性方面都應(yīng)當(dāng)做出更多考慮，確保人事檔案信息自身的安全，唯有如此，才有機(jī)會進(jìn)一步提出人事檔案的價值發(fā)揮和作用貢獻(xiàn)。

3 結(jié)論

人事檔案作為我國自計劃經(jīng)濟(jì)就開始的一項制度由來已久，雖然其管理工作以及其價值發(fā)揮在現(xiàn)今時代處于低靡，但是究其根本，人事檔案的價值仍然有待深入挖掘。對于這一方面問題，唯有認(rèn)真對待，深入思考，不斷提出改進(jìn)建議并且貫徹落實解決方案，才能獲取良好效果。

參考文獻(xiàn)

篇9

截止目前，無論廣電還是電信系統(tǒng)對“何為三網(wǎng)融合”都沒有個準(zhǔn)確的定義。在英、法、美、日、韓等國家，由于受到政策監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)屬性等綜合因素影響，上述各國進(jìn)行的是“互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、有線網(wǎng)”的“三網(wǎng)合一”，而中國則獨創(chuàng)性地提出了“三網(wǎng)融合”。

三網(wǎng)融合的本質(zhì)是未來的電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)都可以承載多種信息化業(yè)務(wù)，創(chuàng)造出更多種融合業(yè)務(wù)，而不是三張網(wǎng)合成張網(wǎng)，因此“三網(wǎng)融合”與“三網(wǎng)合”兩者之間并不等同。其表現(xiàn)為技術(shù)上趨向一致，網(wǎng)絡(luò)層上可以實現(xiàn)互聯(lián)互通，形成無縫覆蓋，業(yè)務(wù)層上互相滲透和交叉，應(yīng)用層上趨向使用統(tǒng)一的IP協(xié)議，在經(jīng)營上互相競爭、互相合作，朝著向人類提供多樣化、多媒體化、個性化服務(wù)的同一目標(biāo)逐漸交匯在起，行業(yè)管制和政策方面也逐漸趨向統(tǒng)

。

未來是多網(wǎng)融合的局面

雖然未來數(shù)年之內(nèi)是電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)這三種傳輸通道的融合，但在可預(yù)見的未來，隨著相關(guān)政策、體制等層面的改革將會促使更多新興技術(shù)出現(xiàn)，將涌現(xiàn)出更多、更新的傳輸通道，如技術(shù)成熟度越來越高的智能電網(wǎng)、傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等。

電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，這些傳統(tǒng)的傳輸網(wǎng)絡(luò)都只是信息流、物流等相關(guān)物質(zhì)傳輸?shù)?/p>

個通道而已。新興的技術(shù)及傳輸通道成熟并且成為主流時，將不僅僅是三網(wǎng)融合，應(yīng)該是多網(wǎng)融合的種局面。

這種三網(wǎng)融合甚至多網(wǎng)融合局面的出現(xiàn)，最終都是要更好地實現(xiàn)“信息流、物流、資金流、人才流”等各種物質(zhì)方便、快捷的大流通，進(jìn)而實現(xiàn)國家大力推動三網(wǎng)融合的初衷，就是要通過上述“流的變動”進(jìn)而對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用。

特別是在金融危機(jī)之后，“中國制造”的含金量必須進(jìn)步提高。要想提高含金量，很重要的一個因素是需要把我們現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈實現(xiàn)足夠的延長。“三網(wǎng)融合”戰(zhàn)略對于全面帶動國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，起到了一個引領(lǐng)需求、制造需求、提供發(fā)展空間的意義。

作為一個新興的產(chǎn)業(yè)如果能快速成長并興盛起來，技術(shù)、資金等并不是核心障礙，最大的核心問題則是體制，三網(wǎng)融合亦是如此。上世紀(jì)80年代，廣電行業(yè)、電信行業(yè)開始“嘗試性進(jìn)行跨界運營”——如電信行業(yè)由最初的窄帶綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)（N-ISDN）發(fā)展到現(xiàn)在的寬帶綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)（B-ISDN），而廣電行業(yè)也嘗試性地去做些數(shù)據(jù)類業(yè)務(wù)。

當(dāng)時沒有成功的最主要原因則在于上述各方在傳輸技術(shù)、協(xié)議等方面的不同。近幾年，隨著技術(shù)層面的變革與進(jìn)步，目前這些難題并不是最為核心的，最大的難點在體制和政策，即如何打破行業(yè)管制和市場準(zhǔn)入限制。類似于美國的FCC、英國的Ofcom這樣的監(jiān)管機(jī)構(gòu)則很好地具備了這些協(xié)調(diào)功能，目前來看，中國在這方面仍沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)出現(xiàn)。

由此看出，體制問題、政策問題如得不到很好解決，三網(wǎng)融合進(jìn)程將會很慢。但中國的文化體制改革將是個催化劑。目前，“大部制改革”成為各界熱議的話題之一，大部門體制就是把業(yè)務(wù)相似、職能相近部門進(jìn)行合并，集中由一個大部門統(tǒng)一行使，這樣方面可精簡政府機(jī)構(gòu)，減少部門之問的職能交叉和權(quán)限沖突，簡化公務(wù)手續(xù)；另方面也可減少橫向協(xié)調(diào)困難，裁撤議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，有利于建立統(tǒng)一、精簡、高效的符合市場經(jīng)濟(jì)和民主法治要求的現(xiàn)代化政府體制。

如何破局？

目前，無論是廣電系統(tǒng)還是電信系統(tǒng)都紛紛將對方視為最大競爭對手，并憑借各自不同的規(guī)章制度、條文甚至于相關(guān)法律法規(guī)為對方設(shè)門檻，以期望能在短期內(nèi)保護(hù)本部門利益不受到侵害。

筆者認(rèn)為，在未來五年甚至于十年內(nèi)，三網(wǎng)融合試點期間的廣電、電信還可以各自搏搏，但十年之后的市場競爭格局，廣電、電信最可怕的對手并不是對方，而是來自第三方，如國家電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等，而上述潛在的競爭對手在某些關(guān)鍵的技術(shù)層面已經(jīng)取得了突破，唯一的障礙就是要取得相關(guān)業(yè)務(wù)的政策許可。

2012年之后，隨著IPIV全國唯一總平臺的出現(xiàn)，廣電、電信兩系統(tǒng)之間應(yīng)該是合作大于競爭。在此基礎(chǔ)上，各地廣電機(jī)構(gòu)要緊緊抓住文化體制改革這個大潮，多在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等層面進(jìn)行發(fā)力。

首先，相關(guān)部門規(guī)章制度應(yīng)做調(diào)整。未來數(shù)年之內(nèi)，如想改變及突破三網(wǎng)融合目前這樣一個局面，則需要將三網(wǎng)融合的政策轉(zhuǎn)化成相關(guān)法律法規(guī)來推進(jìn)。

三網(wǎng)融合作為一個長期性的變革，勢必要形成套適合新形勢下的法律法規(guī)，針對三網(wǎng)融合甚至于未來的多網(wǎng)融合，通過立法形式進(jìn)而保障三網(wǎng)融合健康有效地向前發(fā)展成為目前個工作的重心，在此基礎(chǔ)上，就可以對廣電與電信兩部委間所各自執(zhí)有的部門規(guī)章制度進(jìn)行相應(yīng)的修改與調(diào)整。

其次，廣電、電信更多的競合。目前從淺層次的競爭環(huán)境來看，三網(wǎng)融合似乎是工信與廣電兩部委旗下的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行競爭的種格局，但雙方的這種競爭并不可怕，未來最可怕的競爭對手極有可能就是每家每戶的電力線，它將有可能成為上述兩者共同面對的最強(qiáng)勢的一種新型的傳輸通道。隨著國家層面陸續(xù)出臺三網(wǎng)融合總體方案、試點方案，國家電網(wǎng)作為未來工信與廣電面臨的最可怕的競爭對手也借三網(wǎng)融合概念在全國14個地區(qū)進(jìn)行試點。

當(dāng)前，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為核心的信息時代的到來，以多樣化、多變化為特點的文化需求日益顯現(xiàn)，傳統(tǒng)的廣播電視生產(chǎn)方式和傳播格局面臨著重大挑戰(zhàn)，廣播電視事業(yè)正在從粗放式發(fā)展的分散經(jīng)營向集約式發(fā)展的規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，從數(shù)量擴(kuò)張為主向素質(zhì)提高為主轉(zhuǎn)變，從相對封閉狀態(tài)下靠行業(yè)壟斷崛起向?qū)ν忾_放形勢下憑實力參與競爭轉(zhuǎn)變，從單純的事業(yè)發(fā)展向事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變成數(shù)字化后，無論廣電、電信還是電力的這根網(wǎng)都是可以傳輸?shù)?，?dāng)然，最主要的一個前提就是要求這張網(wǎng)一定是可管可控的。在這樣的背景下，一旦國家電網(wǎng)手中的這根通達(dá)率最高的電力線解決了傳輸技術(shù)層面的難題，再有突破政策層面的相關(guān)限制或者采取與廣電、電信進(jìn)行合作的模式，其競爭的威力并不亞于各地有線網(wǎng)絡(luò)所面對的來自電信的壓力。

而作為具有濃濃的廣電背景與色彩的有線網(wǎng)而言，在堅決把公益性的節(jié)目安全可靠地傳到千家萬戶的前提下，“圍繞著用戶做好怎樣的功課”則是我們必須要惡補(bǔ)的，口頭上“把上帝們捧得很高是沒有任何實質(zhì)意義的?！?/p>

再次，廣電電信互相利用網(wǎng)絡(luò)。近幾年，隨著EPON+EOC、EPON+LAN等雙向網(wǎng)改方案越來越多的得到各地有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的應(yīng)用，原來的CMTS技術(shù)方案受到了相當(dāng)程度的考驗，業(yè)內(nèi)外人士紛紛圍繞著這三種技術(shù)進(jìn)行了長達(dá)數(shù)年的技術(shù)方案大討論，但真正實際應(yīng)用雙向網(wǎng)業(yè)務(wù)的用戶仍是“鳳毛麟角”，由此可以看出我國雙向網(wǎng)改的技術(shù)到了要出結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)化的階段了。

在現(xiàn)階段三網(wǎng)融合艱難推進(jìn)的背景下，盡管可以在定程度上緩解對中國有線行業(yè)的沖擊，但在三網(wǎng)融合大趨勢下，決定中國有線行業(yè)未來究竟有多大的生存空間與地位的核心要素之一就是其自身單向的網(wǎng)絡(luò)能否變成可實現(xiàn)交互業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)。

國家層面對三網(wǎng)融合的力推之舉，在定程度上可以看出，國家層面給予廣電系統(tǒng)的保護(hù)期、緩沖期只有區(qū)區(qū)的數(shù)年時問，在這段時間內(nèi)，各地有線電視網(wǎng)絡(luò)公司必須建立起張“全網(wǎng)全程”的網(wǎng)絡(luò)，這也是為什么廣電總局一直嚴(yán)令2010年之前定要完成以省為單位的有線整合的最根本因素。然而目前統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，使得部分運營商在其網(wǎng)絡(luò)的雙向化改造上態(tài)度猶豫不決。

篇10

虛擬經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)物，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要組成部分。實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)機(jī)制運行效率的提高，均與虛擬經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張發(fā)展密切相關(guān)，但虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹又會引致泡沫經(jīng)濟(jì)，損害實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，我國正處于金融體制改革的關(guān)鍵時期，加入WTO后，金融服務(wù)業(yè)將被迫對外開放，金融自由化和金融深化進(jìn)程將日益加快，研究虛擬經(jīng)濟(jì)、泡沫經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)機(jī)制，以便在充分發(fā)揮金融深化對我國經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用的同時，防止金融深化過程中發(fā)生虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹進(jìn)而引發(fā)泡沫經(jīng)濟(jì)問題，已成為當(dāng)前迫切需要解決的的重要課題。21世紀(jì)是虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時代，市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到必須超越一國范圍之外、在實際范圍內(nèi)確保資源自由流動，淘汰落后的生產(chǎn)經(jīng)營模式和管理模式以及相關(guān)的政策措施，將虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為時代的主旋律。

關(guān)鍵字：虛擬經(jīng)濟(jì) 實體經(jīng)濟(jì) 金融創(chuàng)新 困難與預(yù)期 虛擬經(jīng)濟(jì)模式 全球化 虛擬經(jīng)濟(jì)的黃金時代

虛擬經(jīng)濟(jì)實際上是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的一種異化。虛擬經(jīng)濟(jì)在國外一般有三種叫法：一是fictitious economy， 是指虛擬資本，比如證券、期貨、期權(quán)等等的交易活動；二為virtual economy， 也譯作虛擬經(jīng)濟(jì)，指以信息技術(shù)為工具所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動。三是visual economy，是指用計算機(jī)模擬的可視化經(jīng)濟(jì)活動，即用計算機(jī)模擬市場來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政策的模擬等等。而這三個方面是相互聯(lián)系的，而當(dāng)今的交易是離不開信息技術(shù)這個工具，尤其是在金融領(lǐng)域，正確地看待虛擬經(jīng)濟(jì)，合理的運用虛擬資本往往會對經(jīng)濟(jì)的整體運行起到至關(guān)重要的作用。

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式與虛擬經(jīng)濟(jì)的區(qū)別與聯(lián)系

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)就是人們通常所說的實體經(jīng)濟(jì)，主要用于描述物質(zhì)資料生產(chǎn)、銷售以及直接為此提供勞務(wù)所形成的經(jīng)濟(jì)活動，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，虛擬經(jīng)濟(jì)逐漸獨立于實體經(jīng)濟(jì)，形成其特有的對虛擬資本的持有和交易活動。相對于人的需要的無限性而言，現(xiàn)實所能提供的滿足是永遠(yuǎn)也不夠的；虛擬經(jīng)濟(jì)作為一種有效的彌補(bǔ)現(xiàn)實不足的手段，經(jīng)歷了五個階段最終確立了其不可撼動的地位。第一個階段為虛擬貨幣的資本化，即使用閑置資本成為生息資本，這是產(chǎn)生虛擬經(jīng)濟(jì)的第一個最初級的發(fā)展階段；第二個階段是生息資本的社會化，即通過銀行起搜集閑置貨幣，使它們更好的成為生息資本；第三個階段是有價證券的市場化，就是銀行發(fā)行的有價證券最后發(fā)展為企業(yè)的有價證券進(jìn)行市場交易，建立金融市場；第四個階段是金融市場的國際化；最后一個階段是國際金融的集成化，虛擬經(jīng)濟(jì)的總規(guī)模已大大超過了實體經(jīng)濟(jì)，還有進(jìn)一步發(fā)展的空間和余地。

雖然在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)在某些領(lǐng)域呈現(xiàn)出弱化的趨勢，但是虛擬經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和不斷發(fā)展源于實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，無論虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展多快、規(guī)模多大，其根本是為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，沒有實體經(jīng)濟(jì)，虛擬經(jīng)濟(jì)將無從談起，即實體經(jīng)濟(jì)是第一性的，虛擬經(jīng)濟(jì)是第二性的。同時，實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也無法脫離虛擬經(jīng)濟(jì)，虛擬經(jīng)濟(jì)中各種金融工具及其衍生物已經(jīng)滲透到實體經(jīng)濟(jì)的各個環(huán)節(jié)，實體經(jīng)濟(jì)的正常運轉(zhuǎn)，必須借助虛擬經(jīng)濟(jì)的支持。忽視虛擬經(jīng)濟(jì)，會給快速發(fā)展的實體經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的障礙。

不可否認(rèn)，虛擬經(jīng)濟(jì)制造出空前龐大的金融財富體系，對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極的促進(jìn)作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是，有助于提高整體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康地運行效率。憑借發(fā)行股票、債券，并購等多種方式，為企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大開辟了新的融資渠道，推動了股份制及股份合作制企業(yè)的建立和完善，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化重組，對勞動力、技術(shù)、資金，自然資源等在實體經(jīng)濟(jì)部門之間合理調(diào)配，保證正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。二是，有助于優(yōu)化全社會資本的配置。虛擬資本通過市場發(fā)行并交易，并調(diào)節(jié)資金流向，促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)快速發(fā)展；通過資產(chǎn)重組等產(chǎn)權(quán)交易形式，實現(xiàn)存量資本在不同實體經(jīng)濟(jì)部門之間的再次優(yōu)化配置。三是，有助于將低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。各種全新的貸款模式以及最具代表性的融資方式：資產(chǎn)證券化、ABS(資產(chǎn)擔(dān)保證券)、期權(quán)交易等對企業(yè)資金分配、投資方向選擇及調(diào)整具有重要影響，在很大程度上降低了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。四是，虛擬資本節(jié)省了交易所需要的時間，充分的發(fā)揮了其作為貨幣數(shù)字化代表的作用。五是，虛擬經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，不僅增加GDP的規(guī)模，同時也提供了大量的就業(yè)崗位，緩解了大多數(shù)國家普遍面臨的就業(yè)壓力問題。

在虛擬經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的過程中，其規(guī)模已經(jīng)超過實體經(jīng)濟(jì)，成為與實體經(jīng)濟(jì)相對獨立的經(jīng)濟(jì)范疇。然而，虛擬經(jīng)濟(jì)存在著高度流動性、不穩(wěn)定性、高風(fēng)險性和高投機(jī)性，也就在很大程度上決定著經(jīng)濟(jì)的正常運行依賴于對虛擬資本的最優(yōu)化利用。但是，這并非意味著單方面地強(qiáng)調(diào)虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而忽視實體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。因為虛擬經(jīng)濟(jì)的超前發(fā)展，不但不能帶動實體經(jīng)濟(jì)的超速發(fā)展，反而會引發(fā)泡沫經(jīng)濟(jì)，甚至誘發(fā)金融危機(jī)。上個世紀(jì)90年代末東南亞爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)就是由虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹所導(dǎo)致的，一度對該地區(qū)的實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大破壞，并且波及到歐洲和美國，震蕩了全球的金融市場，上千億的資產(chǎn)在這次危機(jī)中流失。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和金融一體化程度不斷加強(qiáng)，這些金融危機(jī)的發(fā)生的幾率會不斷提高，通過國際貿(mào)易、匯率變動以及資本流動等渠道，蔓延到周邊國家甚至整個世界，形成區(qū)域性或世界性金融危機(jī)。價值，不同行業(yè)間的聯(lián)系越來越密切，金融危機(jī)擴(kuò)展著自己的危害范圍，房地產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)，以及相關(guān)的服務(wù)行業(yè)都成為了危機(jī)延伸的范圍，貸款呆帳、壞賬，不良資產(chǎn)的數(shù)量已指數(shù)的速度增長。所謂的“東亞模式”，“主辦銀行制”，經(jīng)濟(jì)計劃與產(chǎn)業(yè)政策，追求企業(yè)規(guī)模，多樣化經(jīng)營的大企業(yè)集團(tuán)等等，曾經(jīng)是中國人引以為榮的名字，也隨著這場空前的浩劫灰飛煙滅。

虛擬經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實困境以及人們的預(yù)期

不知道從什么時候開始，提到“虛擬”，人們通常會習(xí)慣性的將之于“虛假”聯(lián)系起來，這其實是個誤區(qū)。實際虛擬是現(xiàn)實存在的一種活動或一個過程，其活動產(chǎn)生的結(jié)果，盡管有些具有“無形”的特征，但是卻都是現(xiàn)實存在的。

然而，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)令許多人對虛擬經(jīng)濟(jì)開始望而卻步了，更多地把精力放在對傳統(tǒng)的實體經(jīng)濟(jì)的關(guān)注和支持上，導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度一度減慢，并出現(xiàn)了短暫的局部停滯和失控狀態(tài)。2000年開始，由于日本放松了對金融等虛擬資本的控制，造成了一段時間內(nèi)日元升值的巨大壓力，嚴(yán)重的影響了當(dāng)時正在經(jīng)歷泡沫沖擊的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，加劇著已經(jīng)惡化的日本“兩頭在外型”的經(jīng)濟(jì)。但是這并未喚起人們對于虛擬資本的重視，而是回避它轉(zhuǎn)而將創(chuàng)造財富和分割財富的方式和范圍限制在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的范疇之內(nèi)，將“虛擬”等同于“虛假”，認(rèn)為虛擬經(jīng)濟(jì)只是一系列虛假經(jīng)濟(jì)行為的美妙的變體。

雖然在所謂的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中，正常的經(jīng)濟(jì)活動也處處需要有與其的支持，但是與其對于虛擬經(jīng)濟(jì)，則具有更為重要的意義。

簡單的說，預(yù)期之所以重要，是由于人的行為動機(jī)中，最有力的動力就是對自己有利的預(yù)期，所以，預(yù)期就成為了人們進(jìn)行各種選擇判斷的基礎(chǔ)，必須先行做出。在虛擬經(jīng)濟(jì)模式中，因為其所使用的手段是虛擬的，源于人的思維活動，于是其重要性就一目了然了。

預(yù)期的形成過程比較的復(fù)雜，是建立在對大量相關(guān)信息的綜合處理的基礎(chǔ)上，經(jīng)過對相關(guān)的信用、制度以及技術(shù)等諸多因素的綜合分析之后，從而做出相應(yīng)的反映。

預(yù)期維系著現(xiàn)存的所謂“正常”的社會和經(jīng)濟(jì)秩序，反之，一種社會制度安排缺乏足夠的約束或穩(wěn)定性，就會造成人們預(yù)期的波動，干擾正常的社會和經(jīng)濟(jì)秩序，降低人們社會和經(jīng)濟(jì)活動的效率。因而，具有復(fù)雜性，介穩(wěn)性，高風(fēng)險，寄生和周期性的虛擬經(jīng)濟(jì)就會被認(rèn)為是一種非常態(tài)的形勢，從而人們對于它的預(yù)期自然不會高。毋庸置疑，這是虛擬經(jīng)濟(jì)經(jīng)常被冷落的原因之一，不過人類的認(rèn)識能力會不斷的提高，對于它的把握也會更加客觀，公正。 我國金融改革過程中虛擬經(jīng)濟(jì)帶來的挑戰(zhàn)