導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇城管項(xiàng)目管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、由項(xiàng)目部辦公室負(fù)責(zé)管理性文件的收發(fā)、傳閱、編制清單歸類(lèi)保存。

由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)施工圖、技術(shù)核定單、變更通知單的收發(fā)，負(fù)責(zé)編制目錄，分發(fā)清單，所有施工圖的持有人應(yīng)對(duì)圖紙的修改，變更及時(shí)標(biāo)識(shí)。

2、所有文件資料由文件批準(zhǔn)人決定發(fā)放范圍和份數(shù)，文件發(fā)放人應(yīng)填寫(xiě)《文件和資料發(fā)放登記表》，按發(fā)放范圍和數(shù)量發(fā)放文件，并做好編號(hào)及登記。

3、文件領(lǐng)用人在收到文件和資料時(shí)，應(yīng)在文件發(fā)放的表格上登記簽字。

4、在發(fā)放過(guò)程中，文件使用部門(mén)應(yīng)及時(shí)撤出作廢/失效文件。

5、當(dāng)文件使用人的文件破損嚴(yán)重，影響使用時(shí)，應(yīng)向文件發(fā)放部門(mén)辦理更換手續(xù)，交回破損文件，補(bǔ)發(fā)新文件、編號(hào)不變，文件發(fā)放部門(mén)應(yīng)將原破損文件收回處理。

6、文件使用人文件丟失后，應(yīng)向文件發(fā)放部門(mén)辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)，在補(bǔ)領(lǐng)申請(qǐng)時(shí)必須作出書(shū)面說(shuō)明，文件發(fā)放部門(mén)在補(bǔ)發(fā)文件時(shí)應(yīng)重新進(jìn)行分發(fā)編號(hào)，并注明作廢。

7、在用有效文件控制清單

項(xiàng)目部辦公室負(fù)責(zé)編制管理性《有效文件控制清單》，項(xiàng)目工程部負(fù)責(zé)編制技術(shù)性《有效文件控制清單》，以識(shí)別和管理在用有效文件及現(xiàn)行修訂狀態(tài)。

8、文件和資料的更改

a.當(dāng)文件和資料需要更改時(shí)，應(yīng)由文件更改人或更改部門(mén)填寫(xiě)《文件和資料更改申請(qǐng)表》，說(shuō)明更改的理由依據(jù)和更改內(nèi)容，如更改涉及其它部門(mén)時(shí)，應(yīng)重新會(huì)審。

b.文件更改原則上應(yīng)由原審批人審批，當(dāng)原審批人不在或需指定其它人員審批時(shí)，則該人應(yīng)得到相應(yīng)的授權(quán)書(shū)和文件審批所需的有關(guān)背景資料。

c.經(jīng)更改審批的文件，由審批人填寫(xiě)《文件和資料更改通知單》，并發(fā)至有關(guān)部門(mén)。

d.文件持有人根據(jù)《文件和資料更改通知單》的指令，直接在文件的相應(yīng)處進(jìn)行更改，但應(yīng)確保內(nèi)容的正確、清晰，并將《文件更改通知單》附于文件后或收回原文件，并做好發(fā)放登記。

e.文件更改后，文件更改部門(mén)應(yīng)將更改內(nèi)容審批件存檔備查。

f.文件更改應(yīng)做好記錄和標(biāo)識(shí)。

9、作廢的文件應(yīng)加蓋“作蓋”印章，已作廢、失效的文件應(yīng)在文件的使用場(chǎng)合中撤出。

10、文件和資料的保管

a.文件和資料持有人應(yīng)妥善保管好所用的文件資料，防止丟失、損壞，若損壞丟失應(yīng)向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，批準(zhǔn)后按二.5和二.6辦理。

b.文件資料的存檔按公司檔案管理辦法規(guī)定辦理。

c.文件管理人在調(diào)離崗位或存檔時(shí)，必須移交全部文件，并作好文件移交記錄。

11、文件和資料的使用控制

a.文件和資料需要時(shí)，由需要人填寫(xiě)《文件和資料復(fù)印審批表》，應(yīng)經(jīng)主管部門(mén)或部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，規(guī)定復(fù)印的份數(shù)、編號(hào)，發(fā)放應(yīng)做好記錄和登記。

b.需要臨時(shí)借閱文件的人員應(yīng)填寫(xiě)《文件和資料借閱申請(qǐng)單》，經(jīng)文件管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可借閱，借閱后必須及時(shí)歸還，文件一般情況下不外借，如確需外借，需經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

12、記錄

文件和資料發(fā)放登記表

文件和資料收到登記表

文件和資料更改申請(qǐng)表

文件和資料更改通知單

文件和資料復(fù)印審批表

文件和資料存檔（移交）記錄

文件和資料補(bǔ)領(lǐng)審批表

有效文件控制清單

篇2

關(guān)鍵字：土木工程；工程進(jìn)度；質(zhì)量管理；對(duì)策

Abstract: the civil engineering management is not only a management way, it is a kind of social activities, along with the rapid development of the construction industry, civil engineering construction more and more. Civil engineering project management is based on the objective economic law, and on the basis of the construction management in all as the premise, and ensure engineering norms, and effective implementation. This paper according to the civil engineering in several aspects of the current research and analysis, and I hope to the quality of the construction, progress and management in help.

Key word: civil engineering; The progress of the projects; Quality management; countermeasures

中圖分類(lèi)號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言：改革開(kāi)放后，建筑業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的幫助下，發(fā)展前景一片光明。隨著建筑業(yè)的不斷擴(kuò)大，項(xiàng)目管理的要求也越來(lái)越嚴(yán)格，不同時(shí)期不同的管理標(biāo)準(zhǔn)。為確保工程進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)入建筑市場(chǎng)的前提，不僅如此，施工的管理水平也有了改革，因此，若想站穩(wěn)腳跟在建筑市場(chǎng)，確保工程質(zhì)量、施工進(jìn)度和質(zhì)量管理三個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)化。借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理方法來(lái)減少實(shí)際建設(shè)和計(jì)劃之間的差距，在保障施工質(zhì)量同時(shí)，也提高其施工效率。隨著建筑業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，項(xiàng)目管理模式不斷更新，本文針對(duì)土木工程項(xiàng)目管理問(wèn)題作了詳細(xì)的介紹。

一、土木工程項(xiàng)目施工進(jìn)度管理

工程項(xiàng)目施工進(jìn)度管理是指實(shí)際施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格依照合同上標(biāo)明的進(jìn)度實(shí)施和管理項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目施工所需的時(shí)間進(jìn)行預(yù)算，把實(shí)際的施工時(shí)間嚴(yán)格控制在預(yù)算的時(shí)間內(nèi)，確保項(xiàng)目如期完成。在本文中，對(duì)施工進(jìn)度的管理責(zé)任和控制進(jìn)行詳細(xì)描述，具體操作如下：

1、施工進(jìn)度管理職責(zé)

（1）制定施工進(jìn)度計(jì)劃

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工條件、方案和預(yù)算的時(shí)間制定符合實(shí)際施工進(jìn)度的計(jì)劃，計(jì)劃包括施工準(zhǔn)備、施工方法、所需設(shè)備、施工工種等。

（2） 監(jiān)督施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況

如果施工進(jìn)度計(jì)劃通過(guò)審批，必須嚴(yán)格按照計(jì)劃書(shū)的步驟實(shí)施和監(jiān)督，確保施工過(guò)程的人力、物質(zhì)和財(cái)政資源的合理分配，保證施工進(jìn)度正常進(jìn)行。如果施工方法由于一些原因而中斷，必須迅速分析中斷原因，并以最快的速度解決，如果處理阻礙原因的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，可以找到另一種方法作為局部修改計(jì)劃，確保項(xiàng)目如期完成

（3）協(xié)調(diào)監(jiān)督各分監(jiān)督施工計(jì)劃的進(jìn)展情況

土木工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，具有涉及范圍廣、施工時(shí)間長(zhǎng)的、項(xiàng)目工程量較大的特點(diǎn)，由于這些因素的存在，土木工程施工過(guò)程中遇到的問(wèn)題會(huì)更多，但意外事件的發(fā)生和客觀因素阻礙了施工進(jìn)度，因此實(shí)際施工所需的時(shí)間和預(yù)算的時(shí)間總是存在的差異，為了確保項(xiàng)目計(jì)劃按時(shí)完成，必須對(duì)包施工單位進(jìn)行監(jiān)督管理，了解工程進(jìn)度，一旦出現(xiàn)影響運(yùn)行進(jìn)度的因素，會(huì)提供一些幫助和協(xié)調(diào)，如需要對(duì)局部修改或重新制定施工方案。

2、 施工進(jìn)度的控制措施。

嚴(yán)格控制施工進(jìn)度，根據(jù)實(shí)際工作情況，施工過(guò)程分為四個(gè)部分，首先是制定計(jì)劃，其次執(zhí)行計(jì)劃，最后修改計(jì)劃，嚴(yán)格按照這個(gè)步驟執(zhí)行，協(xié)調(diào)各部分工作，確保施工順利進(jìn)展。下面制定了幾種不同形式的措施：1）組織措施指的是管理人員職責(zé)、施工人員工作、各個(gè)階段的施工目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行明確合理的安排。2）實(shí)施技術(shù)措施的土木工程的準(zhǔn)備工作，如檢查設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)、施工方法、施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題、調(diào)整設(shè)計(jì)。3）合同措施是所有者和各種商業(yè)糾紛，為避免這些問(wèn)題的影響造成的工期延誤。

二、工程的施工進(jìn)度與施工質(zhì)量管理的重要性

土木工程與狗狗也生產(chǎn)不同，沒(méi)有固定的套路，穩(wěn)定的生產(chǎn)條件和固定的流水線，土木工程項(xiàng)目涉及的范圍很廣，是一個(gè)非常復(fù)雜的生產(chǎn)過(guò)程，影響其因素有很多，例如工程設(shè)計(jì)、材料、機(jī)械的選用、操作方法、管理制度、技術(shù)措施等，稍微不慎都會(huì)影響施工工程的質(zhì)量；如果出現(xiàn)問(wèn)題，更不能像其他工業(yè)產(chǎn)品那樣通過(guò)更換配件解決問(wèn)題，任何微小的波動(dòng)，變化，都會(huì)危及整個(gè)工程的安全，甚至造成重大事故，因此，工程的施工進(jìn)度與施工質(zhì)量管理在整個(gè)土木工程項(xiàng)目中，是非常重要的。

三、土木工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理

1、加強(qiáng)土木工程監(jiān)理工作的有效對(duì)策

（1）對(duì)土木工程的整體過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督

無(wú)論是客觀還是主觀方面，我國(guó)的建筑的建設(shè)還存在許多不盡如人意，所以土木建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的、責(zé)任心強(qiáng)，溝通能力良好的、熟悉商務(wù)理念與政策法規(guī)的專(zhuān)業(yè)管理人員做好監(jiān)理工作，裝配質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)，有效監(jiān)理建施工設(shè)計(jì)與施工工藝過(guò)程。同時(shí)還應(yīng)根據(jù)施工情況，及時(shí)調(diào)整，實(shí)施階段責(zé)任制度。相對(duì)而言，土木建筑工程質(zhì)量監(jiān)督是相對(duì)容易的，因?yàn)檎麄€(gè)質(zhì)量管理有規(guī)律存在的，主要是一些新材料和新技術(shù)的有效利用，對(duì)于特殊要求的民用建筑，應(yīng)安排進(jìn)行質(zhì)量管理工作。主要從三個(gè)方面：

（2）加強(qiáng)土木工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量管理

在土木工程設(shè)計(jì)階段，質(zhì)量管理是監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照基本要求進(jìn)行單位工程設(shè)計(jì)，檢查設(shè)計(jì)的項(xiàng)目是否可以滿足要求，可以與當(dāng)?shù)匚幕h(huán)境和地理環(huán)境協(xié)調(diào)一致，工程技術(shù)和預(yù)算經(jīng)費(fèi)是否可行，設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)是否安全有效的管理等，這些環(huán)節(jié)是非常重要的，因?yàn)檫@些聯(lián)系與工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方面將有直接的關(guān)系，能滿足用戶的要求。所以這一階段，應(yīng)繼續(xù)改進(jìn)設(shè)計(jì)，管理工作人員應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)理念，多與使用進(jìn)行溝通，仔細(xì)檢查設(shè)計(jì)方案是否設(shè)計(jì)合理，尺寸標(biāo)注是否正確，從未有效協(xié)調(diào)中心設(shè)計(jì)。

（3）完善施工監(jiān)理的監(jiān)督

持續(xù)保證施工質(zhì)量，并及時(shí)報(bào)告監(jiān)管部門(mén)，落實(shí)責(zé)任制，確定設(shè)計(jì)是否合理，對(duì)于不合理的施工操作進(jìn)行糾正。對(duì)建設(shè)單位員工進(jìn)行培訓(xùn)，不斷更新土木施工設(shè)備，檢查是否滿足施工要求，檢查施工人員是否有能力完成施工要求，出現(xiàn)特殊要求的技術(shù)環(huán)節(jié)，邀請(qǐng)相應(yīng)級(jí)別的技術(shù)人員參加。關(guān)注施工單位法律意識(shí)，提高施工單位的管理人員的法律意識(shí)。

2、加強(qiáng)建筑施工的多方面溝通

我們知道，土木工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的一個(gè)重要部分是整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工，他們的目標(biāo)與各相關(guān)單位一致。質(zhì)量管涉及到所有各方的利益，使各方應(yīng)該更多的談判，在施工過(guò)程中，產(chǎn)生的各種問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，及時(shí)溝通，及時(shí)解決，不盲目建設(shè)施工。

3、提高土木施工人員的素質(zhì)

土木建筑工程建設(shè)者的素質(zhì)對(duì)于土木工程質(zhì)量有很大影響，一線工人的流動(dòng)性較大，而施工人員素質(zhì)低，施工質(zhì)量不保證。因此為了滿足施工要求，應(yīng)對(duì)施工人員有效地評(píng)估，但目前為止，這種要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到，因?yàn)槊總€(gè)建設(shè)項(xiàng)目的具體施工工藝不同，因此施工的技術(shù)人員、工程師和建筑工人有不同的要求。土木施工單位應(yīng)根據(jù)當(dāng)在施工人員進(jìn)行不同訓(xùn)練，它有一個(gè)相應(yīng)培訓(xùn)機(jī)制，然后考評(píng)。有了合理的培訓(xùn)機(jī)制，施工人員有壓力，從而不斷提高自己的操作水平。為提高施工人員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，可以采取有效的激勵(lì)機(jī)制，一線工人的體力消耗較大，收入不高，要想建立激勵(lì)機(jī)制，不斷提高積極性，首先要保證不拖欠，關(guān)注員工的身心健康，人性化管理，組織有經(jīng)驗(yàn)的工人參與管理建設(shè)和技術(shù)研究，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，建筑工人技術(shù)水平提高了，所以他們的待遇也應(yīng)提高，從而提高他們的工作積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)施工隊(duì)伍穩(wěn)定，確保工程的施工質(zhì)量

四、結(jié)束語(yǔ)

土木工程施工質(zhì)量管理是施工企業(yè)管理的一個(gè)重要體現(xiàn)，是衡量企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的標(biāo)志。土木工程施工企業(yè)必須用科學(xué)的質(zhì)量體系為基礎(chǔ)，采用現(xiàn)代化的管理體系和完善的企業(yè)管理水平，確保工程施工質(zhì)量，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[5]袁益光.加強(qiáng)土木工程施工項(xiàng)目質(zhì)量管理的措施[J].價(jià)值工程,2010,(21).

篇3

1水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督制度改革的指導(dǎo)思想

一是國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度，即針對(duì)工程建設(shè)中關(guān)系到公共利益的質(zhì)量問(wèn)題要求政府組織實(shí)施監(jiān)督，國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)督既有政府進(jìn)行一般產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的共性，又有針對(duì)建筑工程項(xiàng)目監(jiān)督的特殊性；二是政府的監(jiān)督具有強(qiáng)制性，任何單位和部門(mén)，任何工程都不能妨礙其執(zhí)法行為，針對(duì)違反水利工程質(zhì)量法規(guī)的行為，政府有權(quán)檢查并進(jìn)行處理；三是政府要成為質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，政府作為依法監(jiān)督行政和直接的技術(shù)責(zé)任主體，要始終處于水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)者的地位；四是政府及其委托的監(jiān)督機(jī)構(gòu)要用科學(xué)的方法，將工程產(chǎn)品質(zhì)量、建筑市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)均列入監(jiān)督清單，實(shí)施全方位的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)由單一實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督向建設(shè)參與各方質(zhì)量行為監(jiān)督的拓展，加強(qiáng)對(duì)水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控力度；五是進(jìn)行水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督制度改革要保證其不斷完善，促使工程質(zhì)量不斷優(yōu)化，水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督改革要穩(wěn)中求進(jìn)，監(jiān)督體系思想不亂，監(jiān)督機(jī)制有條不紊的運(yùn)行，監(jiān)督力度不斷加強(qiáng)，穩(wěn)步提高工程質(zhì)量。

2我國(guó)水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問(wèn)題

2.1監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不健全。質(zhì)量監(jiān)督管理過(guò)程復(fù)雜，涉及內(nèi)容非常多，實(shí)際工作量較大，然而目前我國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)分水利部總站和流域機(jī)構(gòu)分站以及各省中心站、地區(qū)、市質(zhì)量監(jiān)督站三級(jí)管理，管理體系基本形成，但是缺少專(zhuān)人負(fù)責(zé)行業(yè)管理，監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)功能不完善，不利于其承擔(dān)起監(jiān)督質(zhì)量管理的責(zé)任，不利于水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理工作的開(kāi)展。2.2監(jiān)督管理的經(jīng)費(fèi)不足。目前我國(guó)很多水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，這樣就減少了檢測(cè)開(kāi)支以及必要的差旅費(fèi)開(kāi)支，不利于開(kāi)展工程質(zhì)量監(jiān)督工作，阻礙了水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理工作的正常運(yùn)行。2.3監(jiān)督管理責(zé)任劃分不明確。雖然在《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》中按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，依舊投資性質(zhì)劃分了職責(zé)范圍，明確了各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，但是由于水利工程建設(shè)自身存在的流域性、區(qū)域性、地域性的特點(diǎn)，在具體執(zhí)行中引發(fā)了諸多問(wèn)題，比如說(shuō)，由于水利工程建設(shè)周期長(zhǎng)，涉及的相關(guān)部門(mén)比較多，容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象，當(dāng)水利工程項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，各部門(mén)相互推諉，不利于問(wèn)題的解決，水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理方面沒(méi)有良好的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，不利于水利工程項(xiàng)目總體質(zhì)量的提高。2.4質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)性質(zhì)存在模糊性。目前質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)合署辦公的“松散形式”組織，且職員基本是兼職，也有“專(zhuān)職形式”的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。前者因職能規(guī)劃不清晰，職員不能深入了解，后者需要考慮經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，否則就難以持續(xù)和發(fā)展，難以體現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。2.5水利建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的作用和地位未得到足夠。重視首先，由于缺乏對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，將質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和被監(jiān)督單位之間的關(guān)系理解為雇傭關(guān)系或者是合同關(guān)系，不重視水利建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督的作用和地位；其次，部分人不理解質(zhì)量監(jiān)督的概念，將質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量檢測(cè)混淆。

3提高我國(guó)水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理質(zhì)量的建議

3.1水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)應(yīng)為純公益性的事業(yè)單位。一是從水利工程項(xiàng)目利國(guó)利民，以興利除害為主，是一項(xiàng)公益性事業(yè)；二是不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，水利工程項(xiàng)目投資主體是國(guó)家和地方政府，這一點(diǎn)在公益性水利工程項(xiàng)目中更為突出；三是水利工程一旦出現(xiàn)事故，不僅給人民群眾帶來(lái)財(cái)產(chǎn)和人身危害，還嚴(yán)重影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在從政府行政職能部分分離出來(lái)時(shí)，要明確水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是為純公益性質(zhì)的事業(yè)單位，這樣做有利于質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)受監(jiān)督工程的質(zhì)量進(jìn)行客觀公正的監(jiān)督管理，有利于維護(hù)國(guó)家和人民的利益。3.2重新界定各級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)。首先，水利工程建設(shè)具有地域性、流域性、區(qū)域性和周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，因此，要根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，不再單純的根據(jù)投資性質(zhì)來(lái)劃分各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)，要讓工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)恢復(fù)行政執(zhí)法主體地位之后，著重把精力投放在管理上；其次，要從根本上規(guī)范質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)，從而加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理，在職責(zé)界定上要維護(hù)部門(mén)規(guī)章的法定性和權(quán)威性，使流域分站、各省級(jí)中心站以及地區(qū)級(jí)監(jiān)督站的職責(zé)界定分明，使行業(yè)管理工作更好地開(kāi)展，有利于全國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)督水平的提高。3.3加強(qiáng)工程開(kāi)工前的質(zhì)量監(jiān)督。在實(shí)際工作中部分水利工程開(kāi)工前沒(méi)有按照相關(guān)合同規(guī)定。因此，在工程開(kāi)工之前，主要管理人員要積極擔(dān)起責(zé)任，及時(shí)召開(kāi)工程質(zhì)量監(jiān)督會(huì)議，要求管理人員熟悉相關(guān)的要求，并做好施工組織設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量控制細(xì)則，進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督交底，科學(xué)的制定管理方法，積極探討有效開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作的策略。3.4加大對(duì)水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的資金投入。加大水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的資金投入是提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理質(zhì)量的重要支撐，保持對(duì)水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的強(qiáng)制性，樹(shù)立監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威，政府及相關(guān)部門(mén)要科學(xué)合理的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，改變由于收取相關(guān)企業(yè)資金然后統(tǒng)一運(yùn)用到質(zhì)量監(jiān)督管理上的傳統(tǒng)資金管理模式，全額撥款，加強(qiáng)對(duì)水利工程項(xiàng)目監(jiān)督管理的資金支撐。3.5建立健全質(zhì)量管理的考核制度。建立健全質(zhì)量管理的考核制度有利于保證相關(guān)部門(mén)和職員將水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作落到實(shí)處。一是要形成職責(zé)分明，權(quán)力明確的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，明確各部門(mén)及其相關(guān)工作人員在質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的責(zé)任；二是科學(xué)合理的開(kāi)展施工技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)水利工程施工技術(shù)的控制；三是在落實(shí)施工技術(shù)之后發(fā)現(xiàn)意外的問(wèn)題要及時(shí)對(duì)施工技術(shù)做出調(diào)整，確保水利工程的施工質(zhì)量。3.6提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)。一是要積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)強(qiáng)的人才和具有豐富經(jīng)驗(yàn)的管理人員，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)；二是要定期對(duì)水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理職員進(jìn)行培訓(xùn)和交流，促使職員之間互幫互助、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同進(jìn)步，從而提高職員的專(zhuān)業(yè)技能和素質(zhì)，以更好的提高水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理的質(zhì)量。

篇4

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目質(zhì)量管理進(jìn)度管理計(jì)劃 建筑工程

中圖分類(lèi)號(hào)：F253文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

在建筑工程項(xiàng)目中工程的進(jìn)度影響著工程項(xiàng)目的質(zhì)量，而只有在建筑工程項(xiàng)目施工中嚴(yán)格按照既定的質(zhì)量管理體系去運(yùn)作，方可生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。因此如何在保證工程進(jìn)度、質(zhì)量的前提下對(duì)工程進(jìn)行控制是本文闡述的關(guān)鍵。

1建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理原則

對(duì)建筑工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，質(zhì)量管理就是為了確保合同、規(guī)范所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而采取的一系列檢測(cè)、監(jiān)控措施、手段和方法。建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量的管理應(yīng)遵循以下五個(gè)原則：

1)堅(jiān)持“質(zhì)量第一，用戶至上”

2)“以人為核心”

3)“以預(yù)防為主”

4)堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查，一切用數(shù)據(jù)說(shuō)話

5)貫徹科學(xué)、公正、守法的職業(yè)規(guī)范

2 建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理計(jì)劃

項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃是指確定工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)和如何達(dá)到這些質(zhì)量目標(biāo)所規(guī)定的必要的作業(yè)過(guò)程、專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量措施和資源等工作。它是質(zhì)量管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)建筑行業(yè)而言，質(zhì)量計(jì)劃主要是針對(duì)特定的工程項(xiàng)目編制的規(guī)定專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量措施、資源和活動(dòng)順序的文件，其作用是，對(duì)外可作為針對(duì)特定工程項(xiàng)目的質(zhì)量保證，對(duì)內(nèi)可作為針對(duì)特定工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的依據(jù)。

2.1建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃的編制依據(jù)：

建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃編制的主要依據(jù)包括：

（1）工程承包合同、設(shè)計(jì)文件；

（2）施工企業(yè)的《質(zhì)量手冊(cè)》及相應(yīng)的程序文件；

（3）施工操作規(guī)程及作業(yè)指導(dǎo)書(shū)；

（4）各專(zhuān)業(yè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范；

（5）《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、環(huán)境保護(hù)條例及法規(guī)；

（6）安全施工管理?xiàng)l例等。

2.2建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃的要求

建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理主持編制。質(zhì)量計(jì)劃作為對(duì)外質(zhì)量保證和對(duì)內(nèi)質(zhì)量控制的依據(jù)文件，應(yīng)體現(xiàn)施工項(xiàng)目從分項(xiàng)工程、分部工程到單位工程的過(guò)程控制，同時(shí)也要體現(xiàn)從資源投入到完成工程質(zhì)量最終檢驗(yàn)和試驗(yàn)的全過(guò)程控制。建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃編制的要求主要包括以下幾個(gè)方面：質(zhì)量目標(biāo)；管理職責(zé)；資源提供；工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)過(guò)程策劃；材料、機(jī)械、設(shè)備、勞務(wù)及試驗(yàn)等采購(gòu)控制；施工工藝過(guò)程及安裝和調(diào)試的過(guò)程控制；搬運(yùn)、貯存、包裝、成品保護(hù)和支付過(guò)程的控制；檢驗(yàn)、試驗(yàn)和測(cè)量的過(guò)程及檢驗(yàn)、試驗(yàn)和測(cè)量設(shè)備的過(guò)程控制；不合格品的控制。

2.3建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃的內(nèi)容

建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃的主要內(nèi)容包括：編制依據(jù)；項(xiàng)目概述；質(zhì)量目標(biāo)；組織機(jī)構(gòu)；質(zhì)量控制及管理組織協(xié)調(diào)的系統(tǒng)描述；必要的質(zhì)量控制手段，施工過(guò)程、服務(wù)、檢驗(yàn)和試驗(yàn)程序及與其相關(guān)的支持性文件；確定關(guān)鍵過(guò)程和特殊過(guò)程及作業(yè)指導(dǎo)書(shū)；與施工階段相適應(yīng)的檢驗(yàn)、試驗(yàn)、測(cè)量、驗(yàn)證要求；更改和完善質(zhì)量計(jì)劃的程序。

3 項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量的關(guān)系

一般情況下，對(duì)工程的質(zhì)量要求越高，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度的減緩。但如果施工單位采用新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備，并進(jìn)行合理高效的管理水平組織施工，不僅能夠提高工程的質(zhì)量，也可以加快工程的進(jìn)度。若不顧及施工人員的技術(shù)好壞、一味的加班加點(diǎn)來(lái)加快工程進(jìn)度，會(huì)對(duì)工人帶來(lái)巨大的工作壓力，進(jìn)而影響產(chǎn)品的合格率，造成工程質(zhì)量的不穩(wěn)定。若再進(jìn)行修補(bǔ)措施，只會(huì)進(jìn)一步阻礙工程進(jìn)度。例如某施工單位為了趕工，在施工階段大量的招收當(dāng)?shù)貏诹M(jìn)行日夜的加班加點(diǎn)。本來(lái)工人的技術(shù)水平就差，而且施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理工作也不到位，最后導(dǎo)致工程質(zhì)量的不合格，不得不進(jìn)行返工修改。不僅延誤了工期，也使施工單位的信譽(yù)受到了影響。

4項(xiàng)目進(jìn)度管理措施

4.1進(jìn)行科學(xué)的決策

要想對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行有效的控制，首先要確定工期的合理性。[1]在招標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)工期必須要依據(jù)《工期定額》。工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)、性質(zhì)、層數(shù)以及建筑面積都要查找對(duì)應(yīng)工期進(jìn)行合并計(jì)算。一般工期定額是以日歷天作為計(jì)算單位，包括法定節(jié)假日和夏雨季等的折率，因此在一般情況下是不能對(duì)工期進(jìn)行隨意壓縮的。在項(xiàng)目決策階段，要充分對(duì)施工內(nèi)部以及外部各種不利影響進(jìn)行考慮。例如資金的籌集、材料采購(gòu)、地基處理以及水電供應(yīng)等。另外，還要考慮施工中的一些特殊情況，如夜間施工、工程時(shí)間的限制以及停水停電等都要進(jìn)行客觀全面的分析，確定科學(xué)合理的工期。有時(shí)也可以向建設(shè)行政主管部門(mén)或招投標(biāo)主管部門(mén)征求意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)慎重的研究后再對(duì)招標(biāo)工期進(jìn)行確定。

4.2確定目標(biāo)工期

項(xiàng)目目標(biāo)工期的確定主要分為：用費(fèi)用工期標(biāo)準(zhǔn)以及用資源工期標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定。在項(xiàng)目進(jìn)度的管理過(guò)程中，進(jìn)度計(jì)劃要根據(jù)實(shí)際施工中的人力、建筑材料、施工機(jī)械、構(gòu)配件以及資金到位情況而定。在實(shí)際施工中，施工單位往往面臨著資源供給不足的情況。在這種情況下要想保證施工進(jìn)度的按時(shí)完成，需要施工單位制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)哪繕?biāo)工期。這也代表著工期最短和資源限定構(gòu)成了項(xiàng)目進(jìn)度管理的控制標(biāo)準(zhǔn)。施工單位對(duì)目標(biāo)工期進(jìn)行確定時(shí)并不是一味的求快，若工程項(xiàng)目進(jìn)度太快就會(huì)導(dǎo)致趕工人員、機(jī)械設(shè)備的增加，引起項(xiàng)目費(fèi)用的超額支出。但施工單位在施工過(guò)程中一直把費(fèi)用最低工期作為目標(biāo)工期。因此，工期短、費(fèi)用低成為項(xiàng)目進(jìn)度管理的控制標(biāo)準(zhǔn)。而在實(shí)際施工中，工程總費(fèi)用中的間接費(fèi)是隨工期的縮小而減少，直接工程費(fèi)是隨著工期的縮小而增加的。若工期的確定不恰當(dāng)，就引起建筑工程費(fèi)用的減少：在工程網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中，尋找恰當(dāng)工期被稱為工期費(fèi)用的優(yōu)化過(guò)程。施工單位總以費(fèi)用最低工期當(dāng)作工程進(jìn)度管理的目標(biāo)，這也是保證用最低施工成本完成項(xiàng)目任務(wù)的追求。

4.3進(jìn)度計(jì)劃的編制、審查

編制進(jìn)度計(jì)劃是工程進(jìn)度管理的關(guān)鍵工作，計(jì)劃編制的好壞直接影響后序工作能否順利進(jìn)行。但是許多施工單位在開(kāi)工前并沒(méi)有認(rèn)真的制定進(jìn)度計(jì)劃，只進(jìn)行草率的編制用以滿足業(yè)主的要求，無(wú)法對(duì)實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行有效的指導(dǎo)，使后續(xù)工作無(wú)法正常進(jìn)行。項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃是保證項(xiàng)目進(jìn)度能夠按期完成的關(guān)鍵因素，是控制項(xiàng)目進(jìn)度的指導(dǎo)性文件。因此，編制正確、科學(xué)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃是非常重要的。項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃要對(duì)施工順序、施工時(shí)間做出詳細(xì)的安排，爭(zhēng)取使用較少的資源，在規(guī)定工期內(nèi)完成合格質(zhì)量的工程項(xiàng)目。項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃根本目的就是要控制工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度，對(duì)各個(gè)施工中的施工順序、施工時(shí)間以及不同工序間的銜接配合進(jìn)行確定。在編制完項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃后，施工單位要向監(jiān)理單位提交，由監(jiān)理單位給予審查以及提出建議。審查內(nèi)容主要包括：人、材、機(jī)等資源的需求量，工期是否符合合同規(guī)定以及施工機(jī)械、工序和施工時(shí)間的合理性等問(wèn)題。項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的編制、審查是施工中各主體認(rèn)可的統(tǒng)一實(shí)施協(xié)調(diào)過(guò)程，同時(shí)也是各方主體保證工期順利進(jìn)行的責(zé)任和權(quán)利。

4.4進(jìn)行有效動(dòng)態(tài)控制

項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃是項(xiàng)目進(jìn)度控制的準(zhǔn)則和基礎(chǔ)，但它只是書(shū)面上呆板的規(guī)定、條文。在實(shí)際工作中，項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度卻在時(shí)刻的變化著。所以，要保證實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的相協(xié)調(diào)，在施工中必須對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度加以控制。一般多采用動(dòng)態(tài)控制管理措施，在管理過(guò)程中若出現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差，首先要對(duì)產(chǎn)生偏差的原因進(jìn)行分析，分析是否對(duì)后續(xù)工作有影響，并提出相應(yīng)的修改措施，保證實(shí)際進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度的一致性。動(dòng)態(tài)控制主要指在施工中要及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)全面的收集整理有關(guān)進(jìn)度執(zhí)行情況的資料，真實(shí)反映項(xiàng)目進(jìn)度的情況并進(jìn)行監(jiān)督、檢查，為以后的進(jìn)度調(diào)整提供相應(yīng)的依據(jù)。調(diào)整方法主要有：調(diào)整工作邏輯關(guān)系、調(diào)整子項(xiàng)目工作的延續(xù)時(shí)間等。當(dāng)發(fā)現(xiàn)計(jì)劃進(jìn)度滯后以后，要采取必要的應(yīng)對(duì)措施，例如采取加強(qiáng)施工力量、增加設(shè)備、工作面、改進(jìn)施工工藝等措施，進(jìn)行有效的解決，禁止時(shí)間累計(jì)延長(zhǎng)后再進(jìn)行彌補(bǔ)。項(xiàng)目進(jìn)度控制需要建設(shè)各方主體要分清責(zé)任、共同努力和協(xié)同糾偏。

4.5加強(qiáng)協(xié)調(diào)共管

施工進(jìn)度控制，既要分析施工單位的施工速度又要分析施工過(guò)程中各階段、各部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合情況。一旦發(fā)現(xiàn)有進(jìn)度偏差，負(fù)責(zé)監(jiān)督的監(jiān)理單位要對(duì)偏差進(jìn)行分析，并召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行協(xié)商探討，尋找解決方案或途徑。項(xiàng)目進(jìn)度控制主要包括事前、事中及事后的控制。尤其是事前控制要更加的有效、主動(dòng)。若已造成無(wú)法彌補(bǔ)的延誤，相關(guān)監(jiān)理單位要進(jìn)行謹(jǐn)慎的處理，并合理的確定工程延期的時(shí)間。在處理由工期延誤引起的索賠事件時(shí)，要客觀、公正的依據(jù)相關(guān)合同文件、法律法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理。在制度上，可以制定相關(guān)規(guī)章制度，用來(lái)規(guī)范員工的行為。項(xiàng)目經(jīng)理作為進(jìn)度管理的目標(biāo)控制責(zé)任中心，首先要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行有效合理的分解，把責(zé)任具體分配到個(gè)人。同時(shí)，要具有規(guī)范的考核體系，重視進(jìn)度管理理念和進(jìn)度管理的措施，對(duì)員工采取相應(yīng)的激勵(lì)措施，保證項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)能夠在積極的工作氣氛中得以實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

關(guān)鍵詞：市政工程；質(zhì)量；監(jiān)督管理

Abstract: this paper briefly expounds the characteristics of the municipal engineering, as well as the quality supervision and management problems is given, and improve the construction quality control and management of the Suggestions for the industry is discussed.

Keywords: municipal engineering; Quality; Supervision and management

中圖分類(lèi)號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)

近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市空間和外延在持續(xù)擴(kuò)大。南寧市作為廣西的首府城市，為打造首善之區(qū)，滿足城市快速增長(zhǎng)的交通需求，市政工程建設(shè)更是如火如荼。市政工程作為一項(xiàng)目惠民工程，是城市建設(shè)的重要組成部分，市政工程的施工質(zhì)量直接影響著城市的各項(xiàng)建設(shè)和市民的正常生活。近年來(lái)，雖然我市市政工程的質(zhì)量水平有了提高，但也存在著很多的問(wèn)題，給部分市民的正常出行帶來(lái)不便，給政府形象帶來(lái)負(fù)面影響，如何改善和提高市政工程的質(zhì)量監(jiān)督管理是政府監(jiān)督管理部門(mén)面臨的重要問(wèn)題。

一、市政工程概述

市政工程，是指為城市的生產(chǎn)與生活服務(wù)的各種工程設(shè)施的統(tǒng)稱，它包括道路、橋梁、隧道與軌道交通、給水、排水、熱力等多個(gè)專(zhuān)業(yè)工程，是城市賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)礎(chǔ)。與城市其他基礎(chǔ)設(shè)施相比，市政工程有其獨(dú)有的特點(diǎn)：

(1)市政工程是由政府投資的公益性項(xiàng)目，其產(chǎn)品為公眾使用，工程施工目標(biāo)高，要求嚴(yán)，政治性強(qiáng)。而且由于它事關(guān)群眾生活和城市形象，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，多數(shù)程要求“爭(zhēng)市優(yōu)，創(chuàng)國(guó)優(yōu)”。

(2)市政工程的投資效益只能在其使用過(guò)程中顯現(xiàn)。

(3)市政工程主要服務(wù)于城市區(qū)域，政府的目標(biāo)、交通的限制、便利市民的要求，對(duì)工期有十分嚴(yán)格的要求，工期只能提前，不準(zhǔn)退后，往往是開(kāi)工急，工期短，任務(wù)重。承包人常常倒排工期，嚴(yán)格控制施工進(jìn)度，容易出現(xiàn)片面追求進(jìn)度與數(shù)量、不求質(zhì)量、不講效益的情況，增加了質(zhì)量控制的難度。

(4)市政工程所涉及的專(zhuān)業(yè)種類(lèi)多。涉及到道路、排水、橋梁、照明電器、綠化及供水、供電、電信等工程且資金來(lái)源渠道不一，需要跨行業(yè)、跨部門(mén)協(xié)調(diào)。

（5）施工場(chǎng)地狹窄。市政工程一般在市內(nèi)的大街小巷進(jìn)行，場(chǎng)地狹窄，常常影響該工程實(shí)施地段的環(huán)境和交通，給人們生產(chǎn)和生活帶來(lái)不便，并增加了市政工程建設(shè)進(jìn)度控制、質(zhì)量控制的難度。

(6)市政工程建設(shè)項(xiàng)目所涉及的桿管線交叉矛盾復(fù)雜，交通干擾等影響因素多。正是由于市政工程具有這些特點(diǎn)，鑄就了市政工程在城市建設(shè)中的特殊地位。

（7）市政工程施工過(guò)程不確定性因素多。市政工程項(xiàng)目復(fù)雜，受外部環(huán)境影響大，如天氣、原材料價(jià)格、周邊社會(huì)關(guān)系等容易影響項(xiàng)目進(jìn)程，項(xiàng)目?jī)?nèi)部各利益相關(guān)者，如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、材料供應(yīng)商、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)變數(shù)較大，加之項(xiàng)目自身建設(shè)中的問(wèn)題，其不確定性程度高。

二、市政工程質(zhì)量問(wèn)題成因分析

（一）無(wú)序低價(jià)中標(biāo)普遍，工程質(zhì)量難以保證

近年來(lái)，市政工程基本上采用最低價(jià)中標(biāo)和合理價(jià)中標(biāo)等方式招標(biāo)，中標(biāo)價(jià)和上限控制價(jià)相比，下浮比例普遍在20%―30%之間。無(wú)序低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)使得少數(shù)工程中標(biāo)價(jià)甚至低于成本價(jià)。過(guò)低的中標(biāo)價(jià)，驅(qū)使施工企業(yè)不惜通過(guò)降低施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)甚至違法違規(guī)施工獲取利潤(rùn)，使得監(jiān)督監(jiān)管防不勝防。

（二）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完善，質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)不到位

隨著城市市政工程設(shè)施的不斷擴(kuò)充，有關(guān)的質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該隨著設(shè)施而不斷地完善，否則，會(huì)造成質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)滯后，無(wú)法適應(yīng)不斷更新?lián)Q代的市政工程建設(shè)，項(xiàng)目工程質(zhì)量也難以得到保證。除此之外，權(quán)、責(zé)、利落實(shí)不到位，當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，找不到責(zé)任人，影響施工質(zhì)量。

（三）參建各方質(zhì)量意識(shí)淡薄

由于市政工程項(xiàng)目的特殊性，一般市政工程是城市發(fā)展過(guò)程中的過(guò)渡產(chǎn)品，建設(shè)主體過(guò)度追求工期而忽視質(zhì)量。參建各方在質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定工作和工程竣工驗(yàn)收工作中流于形式，沒(méi)有嚴(yán)格按照見(jiàn)證取樣和送檢的規(guī)定對(duì)工程材料、實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)和驗(yàn)收，檢測(cè)報(bào)告和驗(yàn)收結(jié)論與工程實(shí)體質(zhì)量明顯不一致，甚至涉嫌出具虛假報(bào)告。

（四）監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)

主要體現(xiàn)在：一是建設(shè)規(guī)模急劇擴(kuò)張，政府監(jiān)督工作量增大，監(jiān)管力量相對(duì)薄弱，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)和人員不足，監(jiān)督模式?jīng)]有完全跟上形勢(shì)的發(fā)展；二是監(jiān)管方法落后，監(jiān)管效率有待提高。由于監(jiān)管力度、深度不夠，使監(jiān)管沒(méi)有完全覆蓋到位，懲戒力度過(guò)輕，違法違規(guī)成本底，致使違法違規(guī)行為頻發(fā)；三是檢測(cè)和處理系統(tǒng)處于非系統(tǒng)化狀態(tài)，建章立法比較零散，檢驗(yàn)評(píng)定、監(jiān)督評(píng)價(jià)、行業(yè)自律、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣工作相對(duì)薄弱。這些都削弱了工程管理和質(zhì)量控制的有效性。

三、提高市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理的措施

近年來(lái)，全國(guó)各地的政府監(jiān)管部門(mén)從工程項(xiàng)目管理體制和工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制改革著手，不斷摸索，逐步走向工程管理的社會(huì)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、信息化。應(yīng)該說(shuō)，改革的總體方向是對(duì)的，但具體實(shí)踐難免會(huì)出現(xiàn)一些偏差。在當(dāng)前市場(chǎng)主體誠(chéng)信意識(shí)有待提高的情況下，一旦企業(yè)管理、政府監(jiān)管出現(xiàn)缺位，就容易發(fā)生瘦身鋼筋、橋梁倒塌、路面崩陷等事故或事件，嚴(yán)重威脅到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，企業(yè)的資質(zhì)信譽(yù)、政府部門(mén)的作為能力面臨拷問(wèn)。

針對(duì)市政工程質(zhì)量監(jiān)管中出現(xiàn)的問(wèn)題，政府監(jiān)督部門(mén)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，轉(zhuǎn)變監(jiān)督工作模式、完善監(jiān)督措施，創(chuàng)新性的提出構(gòu)筑由參建企業(yè)檢驗(yàn)評(píng)定機(jī)制、政府監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制、公眾評(píng)議投訴處理機(jī)制和行業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)優(yōu)評(píng)先機(jī)制組成的建設(shè)工程質(zhì)量控制體系，逐步形成政府監(jiān)督指導(dǎo)、企業(yè)自控負(fù)責(zé)、行業(yè)自律協(xié)調(diào)、社會(huì)參與監(jiān)督的各負(fù)其責(zé)的工程管理制度，共同實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量的控制，維護(hù)參建各方合法權(quán)益。

（一）全面落實(shí)市政工程參建各方質(zhì)量生產(chǎn)主體責(zé)任

建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等參建單位是市政工程質(zhì)量控制的主體，合格、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品是參建主體共同做出來(lái)的。要在建筑市場(chǎng)從業(yè)人員中大力倡導(dǎo)工程建設(shè)領(lǐng)域公共利益至上的主流價(jià)值取向，從分發(fā)揮參建各方（特別是建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項(xiàng)目承包人、勞務(wù)隊(duì)組以及工程產(chǎn)品用戶）提升工程水平的主體作用。

建設(shè)責(zé)任主體單位要樹(shù)立質(zhì)量安全意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度，實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證合理的工期和造價(jià)，不得降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意壓縮合理工期，不得使用不合格材料和產(chǎn)品。

要建立并完善企業(yè)自查自糾、監(jiān)理旁站巡查、業(yè)主組織驗(yàn)收及記錄備查制度，制定防范和打擊提供虛假數(shù)據(jù)和資料行為的有效措施，一定要保證企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定工作的真實(shí)、有效。要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)原材料送檢、荷載試驗(yàn)、檢驗(yàn)評(píng)定、工程驗(yàn)收的監(jiān)督管理，檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的取樣、測(cè)量及核查的過(guò)程要有錄像或相片留證，要有專(zhuān)職人員見(jiàn)證，要留專(zhuān)門(mén)記錄備查。

（二）不斷提升市政工程質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)工作的監(jiān)管效能

工程質(zhì)量是做出來(lái)的，但是監(jiān)督管理具有巨大的引導(dǎo)、制約作用。建設(shè)行政主管部門(mén)要在參建各方主體質(zhì)量安全檢驗(yàn)評(píng)定工作基礎(chǔ)上，按一定頻率進(jìn)行抽檢、對(duì)比，驗(yàn)證和復(fù)合參建各方的工程驗(yàn)收成果，給出監(jiān)督評(píng)價(jià)意見(jiàn)，為行政審批和執(zhí)法處理提供依據(jù)。市政工程質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)的工作目標(biāo)是，充分發(fā)揮參建各方的主體作用，保證市政工程的安全生產(chǎn)、主體結(jié)構(gòu)安全和安全使用功能，堅(jiān)決遏制質(zhì)量事故的發(fā)生。

政府監(jiān)管部門(mén)要充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，引導(dǎo)從業(yè)人員工程建設(shè)領(lǐng)域公共利益至上的價(jià)值方向和行業(yè)規(guī)范。要通過(guò)部門(mén)的監(jiān)督執(zhí)法督促參建各方自查自糾，同時(shí)要相信市場(chǎng)具有一定的平衡自凈功能，監(jiān)管部門(mén)無(wú)需事事都管、點(diǎn)點(diǎn)到位。監(jiān)督管理的關(guān)鍵在于監(jiān)管部門(mén)要制定出監(jiān)管的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并且強(qiáng)而有力地實(shí)施貫標(biāo)檢查。要制定出市政工程建設(shè)中的禁止性規(guī)定、限制性要求和鼓勵(lì)性做法以及量度性標(biāo)準(zhǔn)告知參建各方：劃出雷區(qū)，誰(shuí)踩上了政府就把誰(shuí)干掉；劃出紅線，誰(shuí)違規(guī)越過(guò)了，社會(huì)公眾、媒體就去攻擊誰(shuí)；劃出綠線，讓參建各方明白什么是允許的行為；還要?jiǎng)澇鳇S線，那是鼓勵(lì)從業(yè)人員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的黃金賽道。要集各部門(mén)、單位及百姓之力，在立法、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、招標(biāo)、建設(shè)、監(jiān)督、驗(yàn)收、保修、宣傳等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行大聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)正確的價(jià)值方向和行業(yè)規(guī)范。

（三）完善工程評(píng)議投訴處理制度，引入社會(huì)監(jiān)督

市政工程是臨時(shí)、流動(dòng)的工地，每一條路、每一座橋都是通過(guò)工人手工加工制造出來(lái)的一件工藝品，其質(zhì)量受到操作工人技能、施工工藝、作業(yè)環(huán)境、施工管理等各方面因素的影響，是允許有偏差的，少數(shù)存在問(wèn)題的工程流出社會(huì)是可能的、常態(tài)的，因此，公眾對(duì)產(chǎn)品的評(píng)議、投訴是反映工程建設(shè)質(zhì)量的最直接、敏感的一個(gè)“晴雨表”。尤其是市政道路工程、橋梁工程在施工過(guò)程中或投入運(yùn)行不久便出現(xiàn)不同程度的質(zhì)量問(wèn)題，使工程項(xiàng)目的正常使用功能和結(jié)構(gòu)安全受到影響，給市民正常出行帶來(lái)不便， 極易引起市民對(duì)政府的強(qiáng)烈質(zhì)疑和不滿情緒，也有悖于政府大力修建市政基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市路網(wǎng)交通體系，改善市民交通出行環(huán)境的決策初衷。因此，政府部門(mén)要高度重視、理解市民對(duì)市政工程質(zhì)量的強(qiáng)烈關(guān)注，并進(jìn)一步完善、強(qiáng)化并落實(shí)投訴管理制度。

一方面要建立高效、便捷的工作流程，適時(shí)啟動(dòng)強(qiáng)制訓(xùn)誡和責(zé)任追究等機(jī)制，并根據(jù)一些經(jīng)常發(fā)生投訴的案例和各地的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)出臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，采取切合實(shí)際的技術(shù)措施和制度措施防范可能發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題。

另一方面要做到及時(shí)有效、公平公正的處理評(píng)議、投訴，要引導(dǎo)市民用正確的方式、正確的途徑，以最少的人力、物力代價(jià)獲得最好的問(wèn)題解釋效果。

總之，工程投訴處理機(jī)制需要充分關(guān)注并利用社會(huì)力量，加強(qiáng)溝通、協(xié)商、理解，引入社會(huì)監(jiān)督，平衡強(qiáng)勢(shì)弱勢(shì)群體利益，圓滿處理工程利益爭(zhēng)端，避免誘發(fā)公共危機(jī)。

（四）依托行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)評(píng)先工作

行業(yè)協(xié)會(huì)有著熟悉行業(yè)，貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，是溝通政府、企業(yè)、市場(chǎng)三方的橋梁。要依托協(xié)會(huì)的力量，在行業(yè)內(nèi)廣泛宣傳貫徹工程質(zhì)量管理的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織專(zhuān)家開(kāi)展專(zhuān)題研究、科學(xué)評(píng)估和學(xué)術(shù)交流，為各項(xiàng)決策提供技術(shù)支持，為制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在完善工程評(píng)議投訴處理制度引入社會(huì)監(jiān)督的條件下，發(fā)揮協(xié)會(huì)行業(yè)自律優(yōu)勢(shì)和社會(huì)公信度，委托協(xié)會(huì)開(kāi)展城市建設(shè)精品工程、先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)個(gè)人等創(chuàng)優(yōu)評(píng)先工作，與政府行政管理形成良好互補(bǔ)關(guān)系。

（五）大力推進(jìn)市政工程質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)市政工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的信用記錄管理，提高各類(lèi)市場(chǎng)主體的信用意識(shí)和信用水平，推進(jìn)工程質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入清出機(jī)制，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程質(zhì)量控制的重要手段。政府監(jiān)督管理部門(mén)要以完善工程信息管理系統(tǒng)為抓手，不斷推進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)、施工現(xiàn)場(chǎng)的兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和企業(yè)資質(zhì)核查機(jī)制，及時(shí)處置市政工程建設(shè)活動(dòng)中的不良行為和不合格品信息，利用停工整改、不予驗(yàn)收備案、行政處罰、通報(bào)批評(píng)、載入誠(chéng)信記錄、暫停投標(biāo)、停業(yè)整頓、降低或吊銷(xiāo)資質(zhì)資格等各種行政手段，扶優(yōu)治劣，促進(jìn)從業(yè)單位及人員規(guī)范行為、改正錯(cuò)誤。只有這樣，政府監(jiān)督管理部門(mén)才能提高工作效率、節(jié)約管理資源，構(gòu)筑更為強(qiáng)勢(shì)的監(jiān)管平臺(tái)及其防腐防線。

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篇6

【摘要】建設(shè)項(xiàng)目管理中，工程索賠是工程管理中最重要的一部分。索賠是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)、基礎(chǔ)工作很細(xì)的工作，索賠的成功與否直接影響到工程項(xiàng)目的工期和最終成本。通過(guò)索賠力求使建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。

【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目管理；工程索賠；工期；最終成本

建筑市場(chǎng)的國(guó)際化對(duì)我國(guó)的工程項(xiàng)目管理提出了新的要求，要求我們按照國(guó)際慣例進(jìn)行工程項(xiàng)目管理，需要我們?nèi)パ芯繉W(xué)習(xí)、適應(yīng)國(guó)際慣例。若不了解或不按照國(guó)際慣例進(jìn)行項(xiàng)目管理，將影響我們?cè)陧?xiàng)目管理領(lǐng)域甚至整個(gè)建筑業(yè)領(lǐng)域在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。索賠管理是項(xiàng)目管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是我國(guó)建筑行業(yè)實(shí)行改革開(kāi)放，與國(guó)際慣例接軌出現(xiàn)的新問(wèn)題。隨著我國(guó)基本建設(shè)制度與國(guó)際接軌，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的徹底轉(zhuǎn)變，建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，不可避免的工程索賠就變得尤為突出，通過(guò)管理求得效益最大化更具挑戰(zhàn)性，成功的建筑企業(yè)在利用強(qiáng)大的技術(shù)力量管理其資產(chǎn)，從而創(chuàng)造利潤(rùn)。如何面對(duì)索賠進(jìn)行項(xiàng)目管理，是建筑企業(yè)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。索賠是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)、基礎(chǔ)工作很細(xì)的工作，索賠的成功與否直接影響到工程項(xiàng)目的工期和最終成本。

1.索賠在工程項(xiàng)目管理中的作用工程索賠是指工程承包合同履行中發(fā)包人或承包人因?qū)Ψ讲宦男谢虿煌耆男屑s定的義務(wù)，或者由于對(duì)方的行為以及無(wú)法防止的外因使權(quán)利人受到損失時(shí)而向?qū)Ψ教岢鲑r償要求的權(quán)利。工程索賠是雙向的，包括施工索賠和業(yè)主索賠兩個(gè)方面，一般習(xí)慣上將承包商向業(yè)主的施工索賠簡(jiǎn)稱“索賠”，將業(yè)主向承包商的索賠稱為“反索賠”。索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，也是一種合法的維護(hù)權(quán)益的行為，是應(yīng)該爭(zhēng)取得到的合理償付，也是應(yīng)該得到社會(huì)支持、肯定和提倡的。健康地開(kāi)展施工索賠，有助于合理控制工程造價(jià)。在沒(méi)有索賠管理?xiàng)l例、法規(guī)的情況下，承包商為了使自己在各種難以預(yù)料情況下受到的損失能得到補(bǔ)償，必然在投標(biāo)報(bào)價(jià)中包含這些風(fēng)險(xiǎn)的費(fèi)用。如果承包商可以利用索賠的方法使自己的損失得到補(bǔ)償，投標(biāo)報(bào)價(jià)中就可做到減少風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，業(yè)主也就可以得到相對(duì)較低的報(bào)價(jià)，在意外情況發(fā)生時(shí)再按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用支付，使工程造價(jià)趨于合理。施工索賠能使建筑企業(yè)增強(qiáng)合同意識(shí)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，提高企業(yè)素質(zhì)，搞好工程建設(shè)。對(duì)學(xué)習(xí)、掌握國(guó)外先進(jìn)的管理思想和管理方法，發(fā)展我國(guó)的對(duì)外工程承包事業(yè)，增加外匯收入，都是十分必要的。對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)也具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)用價(jià)值。

2.承發(fā)包雙方都要依法實(shí)施工程索賠相對(duì)于承發(fā)包雙方來(lái)說(shuō)，如果在索賠和處理索賠中占據(jù)有利的位置，必須依法實(shí)施工程索賠。相對(duì)于某一特定的事件的索賠，沒(méi)有預(yù)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。索賠的成功受該事件的合同背景、雙方的工程管理水平、承包商的索賠業(yè)務(wù)能力、索賠策略和經(jīng)驗(yàn)、公關(guān)能力，尤其是法律素質(zhì)等因素的影響。這些因素都決定了索賠水平的高低。要想取得索賠成功，必須事前、事中、事后全過(guò)程地規(guī)范建設(shè)工程施工的一切行為。任何索賠事件的成立，其前提條件是必須具有正當(dāng)?shù)乃髻r理由。索賠必須有理有據(jù)，事實(shí)要清楚、依據(jù)要完善。工程索賠必須以合同為依據(jù)，注意在實(shí)際工作中收集和積累與索賠有關(guān)的資料，做到處理索賠時(shí)以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)。工程索賠依據(jù)包括：

（1）招標(biāo)文件、工程合同及附件，發(fā)包方認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)、工程圖紙、各種變更、簽證、技術(shù)規(guī)范等。

（2）工程各項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要、往來(lái)信件、指令、信函、通知、答復(fù)等。

（3）施工計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況記錄、施工日?qǐng)?bào)、工作日志、備忘錄，圖紙變更、交底記錄的送達(dá)份數(shù)及日期記錄，工程有關(guān)施工部位的照片及錄像等，工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及各項(xiàng)技術(shù)鑒定報(bào)告等。

（4）工程材料采購(gòu)、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)、驗(yàn)收、使用等方面的日期及恢復(fù)施工的日期；工程現(xiàn)場(chǎng)氣候記錄，有關(guān)天氣的溫度、風(fēng)力、雨雪等。

（5）國(guó)家、省、市有關(guān)影響工程造價(jià)、工期的文件、規(guī)定等。

（6）工程材料采購(gòu)、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)、驗(yàn)收、使用等方面的憑據(jù)；工程預(yù)付款、進(jìn)度款撥付的數(shù)額及日期記錄；工程會(huì)計(jì)。

3.工程索賠程序和操作步驟當(dāng)索賠事件發(fā)生以后，甲乙雙方應(yīng)按照合同有關(guān)條款的規(guī)定及時(shí)、合理地處理索賠事件。當(dāng)索賠事件發(fā)生后，及時(shí)在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)（一般規(guī)定的時(shí)限為28天）向監(jiān)理工程師提出索賠意向書(shū)，意向書(shū)應(yīng)根據(jù)合同要求抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

3.1索賠項(xiàng)目種類(lèi)及起止日期計(jì)算方法

（1）延期發(fā)出圖紙引起的索賠：當(dāng)接到中標(biāo)通知書(shū)后28天之內(nèi)，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)得到由業(yè)主委托的設(shè)計(jì)單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料。如果在28天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料，作為建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)依照合同提出索賠申請(qǐng)，接中標(biāo)通知書(shū)后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。該階段一般只進(jìn)行工期索賠，相應(yīng)施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，達(dá)到施工程度因未有詳細(xì)圖紙不能進(jìn)行施工時(shí)應(yīng)進(jìn)行機(jī)械停滯費(fèi)用索賠［機(jī)械臺(tái)班停滯費(fèi)＝（機(jī)械折舊費(fèi)＋經(jīng)常維修費(fèi)）×50％］。

（2）惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠：分為工程損失索賠及工期索賠。業(yè)主一般對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)損失費(fèi)用，在建項(xiàng)目未投保時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同條款及時(shí)進(jìn)行索賠；該類(lèi)索賠計(jì)算方法：在惡劣氣候條件開(kāi)始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。

（3）工程變更導(dǎo)致的索賠：分為工程施工項(xiàng)目已進(jìn)行施工又進(jìn)行變更、工程施工項(xiàng)目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等。計(jì)算方法：建筑企業(yè)收到監(jiān)理工程師書(shū)面工程變更指令或業(yè)主下達(dá)的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。

（4）以承包商之能力不可預(yù)見(jiàn)引起的索賠：如由于實(shí)際地質(zhì)情況與預(yù)先變化較大，地基處理費(fèi)用及工期增加等，該類(lèi)項(xiàng)目一般索賠工程數(shù)量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等。計(jì)算方法：在承包商未預(yù)見(jiàn)的情況開(kāi)始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。

（5）由外部環(huán)境而引起的索賠：屬業(yè)主原因，由于外部環(huán)境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等）而引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工計(jì)劃影響的第一天為起算日，經(jīng)業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。該類(lèi)項(xiàng)目一般進(jìn)行工期及工程機(jī)械停滯費(fèi)用索賠。

（6）監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠：以收到監(jiān)理工程師書(shū)面指令時(shí)為起算日，按其指令完成某項(xiàng)工作的日期為索賠事件結(jié)束日。

（7）其他原因?qū)е碌慕ㄖI(yè)企業(yè)的索賠，視具體情況確定起算和結(jié)束日期。

3.2索賠意向通知和索賠報(bào)告

（1）索賠意向通知通常包括以下4個(gè)方面的內(nèi)容：一是事件發(fā)生的時(shí)間和情況的簡(jiǎn)單描述；二是合同依據(jù)的條款和理由；三是有關(guān)后續(xù)資料的提供，包括及時(shí)記錄和提供事件發(fā)展的動(dòng)態(tài)；四是對(duì)工程成本和工期產(chǎn)生不利影響的嚴(yán)重程度，以期引起工程師（或業(yè)主）的注意。

（2）證據(jù)資料。索賠的成功很大程度上取決于承包商對(duì)索賠作出的解釋和具有強(qiáng)有力的證明材料。因此，承包商在正式提出索賠報(bào)告前的資料準(zhǔn)備工作極為重要，這就要求承包商注重記錄和積累保存各方面的資料。這些證據(jù)資料必須真實(shí)、全面、及時(shí)，與干擾事件關(guān)聯(lián)，并具有法律證明效力。

（3）索賠報(bào)告。索賠報(bào)告是承包商向工程師（或業(yè)主）提交的一份要求業(yè)主給予一定經(jīng)濟(jì)（費(fèi)用）補(bǔ)償和延長(zhǎng)工期的正式報(bào)告，承包商應(yīng)該在索賠事件對(duì)工程產(chǎn)生的影響結(jié)束后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向工程師（或業(yè)主）提交正式的索賠報(bào)告。編寫(xiě)索賠報(bào)告應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：首先是索賠報(bào)告的基本要求。一是必須說(shuō)明索賠的合同依據(jù)，即基于何種理由提出索賠要求。一種是根據(jù)合同條款規(guī)定，承包商有資格因合同變更或追加額外工作而取得費(fèi)用補(bǔ)償和（或）延長(zhǎng)工期；另一種是業(yè)主或其人任何違反合同規(guī)定給承包商造成損失，承包商有權(quán)索取補(bǔ)償。二是索賠報(bào)告中必須有詳細(xì)準(zhǔn)確的損失金額及時(shí)間的計(jì)算。三是要證明客觀事物與損失之間的因果關(guān)系，說(shuō)明索賠前因后果的關(guān)聯(lián)性，要以合同為依據(jù)，說(shuō)明業(yè)主違約或合同變更與引起索賠的必然性聯(lián)系。其次是索賠報(bào)告必須準(zhǔn)確。其中包括責(zé)任分析應(yīng)清楚、準(zhǔn)確，索賠值的計(jì)算依據(jù)要正確，計(jì)算結(jié)果要準(zhǔn)確，措辭要婉轉(zhuǎn)和恰當(dāng)。第三是索賠報(bào)告的形式和內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，條理清楚。便于對(duì)方由表及里、由淺入深地閱讀和了解，注意對(duì)索賠報(bào)告形式和內(nèi)容的安排也是很有必要的。索賠報(bào)告編寫(xiě)完畢后，應(yīng)及時(shí)提交給工程師正式提出索賠。索賠報(bào)告提交后，承包商不能被動(dòng)等待，應(yīng)隔一定的時(shí)間主動(dòng)向?qū)Ψ搅私馑髻r處理的情況，因業(yè)主（或工程師）通過(guò)對(duì)報(bào)告的仔細(xì)閱讀審查，會(huì)對(duì)不合理的索賠進(jìn)行反駁或提疑問(wèn)，這時(shí)承包商應(yīng)根據(jù)所提出問(wèn)題進(jìn)一步作資料方面的準(zhǔn)備，或提供補(bǔ)充資料，盡量為工程師處理索賠提供幫助、支持和合作。

4.索賠的管理

（1）由于索賠引起費(fèi)用或工期增加，故往往為上級(jí)主管單位復(fù)查對(duì)象，為真實(shí)、準(zhǔn)確反映索賠情況，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)建立、健全工程索賠臺(tái)賬或檔案。

（2）索賠臺(tái)賬應(yīng)反映索賠發(fā)生的原因、索賠發(fā)生的時(shí)間，索賠意向提交時(shí)間，索賠結(jié)束時(shí)間，索賠申請(qǐng)工期和金額，監(jiān)理工程師審核結(jié)果，業(yè)主審批結(jié)果等內(nèi)容。

篇7

關(guān)鍵詞：建筑, 施工項(xiàng)目, 進(jìn)度, 管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TE42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言：

建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度管理, 是施工管理中不可或缺的重要一環(huán),有著特殊的重要地位與作用。施工進(jìn)度管理是指在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中按經(jīng)審批的工程進(jìn)度計(jì)劃, 采用適當(dāng)?shù)姆椒ǘㄆ诟櫋z查工程實(shí)際進(jìn)度狀況, 與計(jì)劃進(jìn)度對(duì)照、比較找出兩者之間的偏差,并對(duì)產(chǎn)生偏差的各種因素及影響工程目標(biāo)的程度進(jìn)行分析與評(píng)估, 以及組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)理單位、承包商及相關(guān)單位, 及時(shí)采取有效措施調(diào)整工程進(jìn)度計(jì)劃, 使工程進(jìn)度在計(jì)劃執(zhí)行中不斷循環(huán)往復(fù), 直至按設(shè)定的工期目標(biāo)( 項(xiàng)目竣工) 即按合同約定的工期如期完成, 或在保證工程質(zhì)量和不增加工程造價(jià)的條件下提前完成。為了保證施工項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施, 并且盡量按編制的計(jì)劃時(shí)間逐步進(jìn)行, 保證各進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)前工程進(jìn)度控制管理存在的一些主要問(wèn)題及影響因素

施工項(xiàng)目進(jìn)度控制是項(xiàng)目施工中的重點(diǎn)控制之一。由于工程項(xiàng)目各有其具體的特點(diǎn)和個(gè)性, 尤其是較大和復(fù)雜的施工項(xiàng)目, 由于在施工中對(duì)影響進(jìn)度的因素考慮不全, 認(rèn)識(shí)不足, 進(jìn)度管理給施工管理帶來(lái)了麻煩。近年來(lái), 進(jìn)度管理的失敗主要表現(xiàn)在: 一是施工進(jìn)展前松后緊現(xiàn)象普遍。由于施工單位對(duì)整個(gè)工程沒(méi)有詳盡具體的進(jìn)度計(jì)劃, 工程上場(chǎng)后松松垮垮, 抓得不緊, 等到工期過(guò)去一半, 完成任務(wù)卻只有一小部分, 這才開(kāi)始緊張, 為時(shí)已晚。二是人為地拖長(zhǎng)施工工期。有些項(xiàng)目上場(chǎng)后按施工條件, 如果合理安排好即可速戰(zhàn)速?zèng)Q, 但施工單位抱著業(yè)主不催促工期, 何時(shí)干完何時(shí)了事的態(tài)度, 時(shí)間拖長(zhǎng), 管理費(fèi)加大, 機(jī)械設(shè)備閑置,勞力窩工嚴(yán)重, 該盈利的項(xiàng)目盈利小或虧損了。三是實(shí)施突擊施工, 加大了各種投入。有些項(xiàng)目上場(chǎng)后, 跟著感覺(jué)走, 沒(méi)有科學(xué)依據(jù)和整體安排, 東抓一把, 西扯一把, 不是按整體進(jìn)度計(jì)劃推進(jìn), 而是盲目地施工, 遇到“ 瓶頸” 地段時(shí)加大投入搞臨時(shí)突擊, 既影響效益, 也影響施工質(zhì)量。

為了實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目進(jìn)度的控制管理, 必須掌握住影響項(xiàng)目進(jìn)度的兩個(gè)方面的因素, 即: 一是客觀方面: 建設(shè)單位與業(yè)主資金不能按時(shí)撥付, 設(shè)計(jì)單位圖紙不能及時(shí)到位, 水文、地質(zhì)條件變化大等; 再者是主觀方面: 施工技術(shù)措施不當(dāng), 技術(shù)失誤, 施工組織不合理, 生產(chǎn)要素調(diào)配不當(dāng), 平面布置不科學(xué), 意外事故多等。只有通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、了解到影響進(jìn)度管理的因素, 才能搞好項(xiàng)目施工的進(jìn)度控制。

抓好工程項(xiàng)目進(jìn)度控制管理的幾點(diǎn)對(duì)策

施工項(xiàng)目進(jìn)度控制是指在既定的工期內(nèi), 編制出最優(yōu)的施工進(jìn)度計(jì)劃, 在執(zhí)行該計(jì)劃的施工中, 經(jīng)常檢查施工實(shí)際進(jìn)度情況,并將其與計(jì)劃進(jìn)度相比較, 若出現(xiàn)偏差, 便分析產(chǎn)生的原因和對(duì)工期的影響程度, 找出必要的調(diào)整措施, 修改原計(jì)劃, 不斷地如此循環(huán), 直至工程竣工驗(yàn)收。施工項(xiàng)目進(jìn)度控制與投資控制和質(zhì)量控制一樣, 是項(xiàng)目施工中的重點(diǎn)控制之一。編制計(jì)劃和執(zhí)行控制施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)必須充分認(rèn)識(shí)和估計(jì)這些因素, 才能克服其影響, 使施工進(jìn)度盡可能按計(jì)劃進(jìn)行, 當(dāng)出現(xiàn)偏差時(shí), 應(yīng)考慮有關(guān)影響因素, 分析產(chǎn)生的原因, 其主要影響因素如下。

1. 高度重視工程項(xiàng)目施工準(zhǔn)備

基本建設(shè)是人們創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的重要途徑, 是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支柱之一。基本建設(shè)工程項(xiàng)目總的程序是按照計(jì)劃、設(shè)計(jì)和施工三個(gè)階段進(jìn)行。施工階段又分為施工準(zhǔn)備、土建施工、設(shè)備安裝、交工驗(yàn)收階段。工程項(xiàng)目施工準(zhǔn)備是施工生產(chǎn)的重要組成部分, 是擬對(duì)工程目標(biāo), 資源供應(yīng)和施工方案的選擇, 及其空間布置和時(shí)間排列等諸方面統(tǒng)籌安排, 是土建施工和設(shè)備安裝得以順利進(jìn)行的根本保證。因此, 認(rèn)真做好施工前的技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、勞動(dòng)組織準(zhǔn)備、施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備、施工場(chǎng)外準(zhǔn)備等, 對(duì)合理供應(yīng)資源, 加快施工速度, 提高工程質(zhì)量, 確保施工安全, 贏得社會(huì)信譽(yù)都有重要作用。要加強(qiáng)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制, 就必須高度重視工程項(xiàng)目準(zhǔn)備, 做好施工前準(zhǔn)備。按合同工期完成施工任務(wù), 這既是合同要求也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的需要。在這一點(diǎn)上, 建設(shè)單位( 業(yè)主) 同施工單位雙方的利益是完全一致的。因此, 加強(qiáng)施工進(jìn)度控制, 確保合同工期履約, 是項(xiàng)目經(jīng)理的基本職責(zé)和主要工作內(nèi)容。計(jì)劃是控制的前提, 沒(méi)有計(jì)劃, 就談不上控制, 控制就是將實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行比較, 找出期間的偏差, 然后進(jìn)行反饋調(diào)整。編制施工進(jìn)度計(jì)劃, 就是確定一個(gè)控制工期的計(jì)劃值, 并制定出保證計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的有效措施, 保證工期計(jì)劃合同工期的完成。

2.工期及相關(guān)計(jì)劃的失誤

1) 計(jì)劃時(shí)忘記( 遺漏) 部分必需的功能或工作; 2) 計(jì)劃值( 例如計(jì)劃工作量、持續(xù)時(shí)間) 不足; 3) 資源或能力不足, 例如沒(méi)考慮到資源的限制或缺陷, 沒(méi)有考慮如何完成工作; 4) 出現(xiàn)了計(jì)劃中未能考慮到的風(fēng)險(xiǎn)或狀況, 未能使工程實(shí)施達(dá)到預(yù)定的效率; 5)業(yè)主或投資者的指令工期或合同工期緊張。

3.邊界條件的變化

1) 工作量的變化。可能是由于設(shè)計(jì)的修改、設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤、業(yè)主新的要求、修改項(xiàng)目的目標(biāo)及系統(tǒng)范圍的擴(kuò)展造成的; 2) 外界( 如政府、上層系統(tǒng)) 對(duì)項(xiàng)目新的要求或限制, 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的提高可能造成項(xiàng)目資源的缺乏無(wú)法及時(shí)完成; 3) 環(huán)境條件的變化, 如不利的施工條件不僅造成對(duì)工程實(shí)施過(guò)程的干擾, 有時(shí)直接要求調(diào)整原來(lái)已確定的計(jì)劃; 4) 發(fā)生不可抗力事件, 如地震、臺(tái)風(fēng)、動(dòng)亂、戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)等。

4.控制過(guò)程中的失誤

1) 計(jì)劃部門(mén)與實(shí)施者之間, 總分包商之間, 業(yè)主與承包商之間缺少溝通; 2) 工程實(shí)施者缺乏工期意識(shí); 3) 項(xiàng)目參加單位對(duì)各個(gè)活動(dòng)( 各專(zhuān)業(yè)工程和供應(yīng)) 之間的邏輯關(guān)系( 活動(dòng)鏈) 認(rèn)識(shí)不足, 工程活動(dòng)必要的前提條件準(zhǔn)備不足, 導(dǎo)致工作脫節(jié), 資源供應(yīng)出現(xiàn)問(wèn)題; 4) 由于其他方面未完成項(xiàng)目計(jì)劃造成拖延; 5) 承包商沒(méi)有集中力量施工, 材料供應(yīng)拖延, 資金缺乏, 工期控制不緊; 6) 業(yè)主沒(méi)有集中資金的供應(yīng), 拖欠工程款, 或業(yè)主的材料、設(shè)備供應(yīng)不及時(shí)。

5.其他原因

5. 1 基本策略

采取積極的措施趕工, 以彌補(bǔ)已經(jīng)產(chǎn)生的拖延。措施: 調(diào)整后期計(jì)劃, 采取趕工措施, 修改網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。

5. 2 可以采取的趕工措施

1) 增加資源投入; 2) 重新分配資源; 3) 提高勞動(dòng)效率; 4) 將部分任務(wù)轉(zhuǎn)移, 如分包、委托給另外的單位, 將原計(jì)劃由自己生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)件改為外購(gòu)等; 5) 優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中工程活動(dòng)的邏輯關(guān)系和搭接關(guān)系; 6) 合并工程活動(dòng), 特別是把在關(guān)鍵線路上按先后順序?qū)嵤┑墓こ袒顒?dòng)合并, 通過(guò)局部地調(diào)整實(shí)施過(guò)程和人力、物力的分配, 實(shí)現(xiàn)縮短工期; 7) 修改實(shí)施方案。

5. 3 應(yīng)注意的問(wèn)題

1) 在選擇措施時(shí), 要考慮到: 趕工應(yīng)符合項(xiàng)目的總目標(biāo)與總戰(zhàn)略; 措施應(yīng)是有效的、可以實(shí)現(xiàn)的, 成本比較合理; 對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施, 對(duì)分包商、供應(yīng)商的影響面較小。2) 在制訂后續(xù)工作計(jì)劃時(shí),這些措施應(yīng)與項(xiàng)目的其他過(guò)程協(xié)調(diào)。3) 認(rèn)清造成拖延的因素的慣性, 及時(shí)將加速的要求、措施、新的計(jì)劃、可能引起的問(wèn)題通知相關(guān)各方。

參考文獻(xiàn)：

篇8

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目進(jìn)度；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：G31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-0118（2012）04-0162-02

一、影響工程項(xiàng)目進(jìn)度的因素分析

（一）承包商因素

協(xié)調(diào)力度不夠，不能有機(jī)地組織各職能部門(mén)去順利完成各項(xiàng)工作。主要指總承包單位項(xiàng)目部管理人員和各分包方項(xiàng)目管理人員的內(nèi)部管理機(jī)制是否完善。只有內(nèi)部管理機(jī)制完善，才能保障各相關(guān)方溝通暢通，配合默契，保證項(xiàng)目整體管理水平良好。項(xiàng)目部才能及時(shí)合理地分解任務(wù)，落實(shí)任務(wù)，完成任務(wù)。由于EPC模式對(duì)工程總承包，其承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)比常規(guī)模式大很多，對(duì)管理人員管理水平提出更高的要求。只有把把不同類(lèi)型、不同風(fēng)格的分包方協(xié)調(diào)好，管理好，才能最大程度地發(fā)揮EPC模式整合的優(yōu)勢(shì)。

（二）供貨商因素

由于各部門(mén)之間信息私有化、未經(jīng)集成，信息沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效共享。造成制造和供貨周期過(guò)長(zhǎng)，使安裝項(xiàng)目的開(kāi)工時(shí)間拖延。由于不能有效根據(jù)生產(chǎn)需要組織采購(gòu)，設(shè)備供貨順序不合理，打亂施工計(jì)劃,使各項(xiàng)目的工程進(jìn)度失去平衡。因設(shè)計(jì)或制造質(zhì)量缺陷返修,造成現(xiàn)場(chǎng)施工的停滯。在設(shè)備需求發(fā)生變更時(shí)，響應(yīng)變更的能力遲鈍。

（三）物質(zhì)發(fā)運(yùn)因素

與港口、海關(guān)等部門(mén)的溝通不密切，使船期拖延或不能及時(shí)卸貨。項(xiàng)目所用的材料，需要更新的設(shè)備及預(yù)制件、零配件未能按時(shí)入庫(kù)或運(yùn)抵施工現(xiàn)場(chǎng)。與工程當(dāng)?shù)仃懧肺镔Y運(yùn)輸部門(mén)的溝通不密切，使物資堆滯在碼頭。尤其對(duì)于電廠建設(shè)用到的專(zhuān)用材料和設(shè)備，由于其制造運(yùn)送周期長(zhǎng)，可替代性差，對(duì)進(jìn)度的影響很大。境內(nèi)路況的限制，使物資不能及時(shí)進(jìn)場(chǎng)。

（四）設(shè)計(jì)因素

能力和經(jīng)驗(yàn)不足，使設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)不緊湊、流程不順暢。一般設(shè)計(jì)分為工藝專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、土建專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、機(jī)務(wù)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、電氣專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、熱控專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)。因工藝設(shè)計(jì)為主專(zhuān)業(yè)，一般以工藝設(shè)計(jì)人員為工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)其他專(zhuān)業(yè)了解的深度和對(duì)其他專(zhuān)業(yè)人員控制權(quán)利的大小直接制約了設(shè)計(jì)進(jìn)度的快慢。缺乏信息溝通,工程資料流轉(zhuǎn)不緊湊,使施工圖出圖計(jì)劃得不到保證。對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)的情況不了解,設(shè)計(jì)的結(jié)果不滿足實(shí)際的需要。

（五）施工分包商因素

施工組織不當(dāng),不能有機(jī)地組織各職能部門(mén)順利完成各項(xiàng)工作。施工準(zhǔn)備工作是保證工程順利進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。如果施工準(zhǔn)備工作做得不充分，將使工程施工造成混亂，致使工程拖期。施工技術(shù)落后，使得關(guān)鍵工程在施工環(huán)節(jié)耗費(fèi)太多的時(shí)間。技術(shù)水平的高低直接影響到施工效率的高低，由于工人技術(shù)水平低，對(duì)新工藝、新設(shè)備的使用不熟練，從而影響建設(shè)工期。施工資源不足，使工程進(jìn)展不能按計(jì)劃推進(jìn)。電廠項(xiàng)目工程量大，所需人力和機(jī)械數(shù)量較多。如果投入的施工力量不足，將會(huì)影響到項(xiàng)目的正常進(jìn)行。因施工質(zhì)量缺陷返工，造成現(xiàn)場(chǎng)施工的停滯。

二、控制工程項(xiàng)目進(jìn)度措施

（一）合同措施

1、爭(zhēng)取機(jī)組性能試驗(yàn)不計(jì)入工期考核。機(jī)組性能試驗(yàn)一般在機(jī)組可靠性試運(yùn)行結(jié)束后進(jìn)行,條件具備時(shí),部分項(xiàng)目可在機(jī)組整套試運(yùn)期間進(jìn)行,所有試驗(yàn)結(jié)束后,機(jī)組投入正式商業(yè)運(yùn)營(yíng)。由于機(jī)組性能試驗(yàn)本身受電網(wǎng)、煤質(zhì)等諸多外界條件的影響,EPC承包商很難安排和控制試驗(yàn)計(jì)劃,如果機(jī)組性能試驗(yàn)計(jì)入工期,對(duì)EPC承包商是一種潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

2、堅(jiān)持以收到第一筆工程預(yù)付款日為合同生效日。接受合同簽訂即計(jì)算工期的條款。使得EPC承包商的工程前期準(zhǔn)備時(shí)間成為合同工期的一部分,這對(duì)EPC承包商來(lái)說(shuō)將意味著真正的EPC工期被壓縮。要防范這種風(fēng)險(xiǎn),EPC承包商就要在投標(biāo)和合同談判期間,堅(jiān)持以收到第一筆工程預(yù)付款為合同生效時(shí)間。爭(zhēng)得一定的主動(dòng)權(quán)。有充裕的時(shí)間去做工程前期的準(zhǔn)備工作,為順利執(zhí)行合同打下良好的基礎(chǔ)。

3、每臺(tái)機(jī)組的工期要分別計(jì)算。對(duì)于同一期火電工程或單循環(huán)燃機(jī)電站工程,一般不止一臺(tái)機(jī)組。此時(shí),在擬定商務(wù)合同中,應(yīng)將每臺(tái)機(jī)組的罰款工期單獨(dú)計(jì)算。對(duì)于燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)電站工程,應(yīng)將每個(gè)聯(lián)合循環(huán)單元全部機(jī)組的罰款工期單獨(dú)計(jì)算。最大限度地減少因工期延誤罰款給EPC承包商帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）組織措施

簽訂EPC合同后，要針對(duì)電站工程特點(diǎn)，選擇合適的項(xiàng)目組織模式。目前,EPC總承包項(xiàng)目組織模式主要有兩種:EPC(max s/c) 和EPC (self-perform construction) 。采用EPC (max s/c) 模式時(shí)，EPC 總承包商最大限度地選擇分承包商來(lái)協(xié)助自己完成工程項(xiàng)目，尤其是將施工、調(diào)試和性能試驗(yàn)工作分包給施工承包商。參與工程建設(shè)的各相關(guān)單位(如設(shè)計(jì)院、施工企業(yè)、監(jiān)理公司)應(yīng)明確落實(shí)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度控制人員及其職責(zé)分工。采用EPC(self-perform construction)模式時(shí)，EPC總承包商自己要最大限度地承擔(dān)工程的設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試和性能試驗(yàn)工作。

（三）設(shè)計(jì)措施

1、加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位的信息溝通。設(shè)計(jì)輸入的及時(shí)和準(zhǔn)確是保證設(shè)計(jì)進(jìn)度、制約整體設(shè)計(jì)進(jìn)度的關(guān)鍵因素。EPC總承包商在項(xiàng)目運(yùn)作中要充分發(fā)揮整體協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好設(shè)計(jì)單位和業(yè)主、工程咨詢公司之間，設(shè)計(jì)單位與設(shè)備廠家之間的信息中心樞紐，與各方建立規(guī)范、有序、暢通的項(xiàng)目信息渠道，組織各設(shè)備廠家等有關(guān)各方為設(shè)計(jì)院提供及時(shí)和準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)輸入。

2、將設(shè)計(jì)納入EPC項(xiàng)目總體網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃監(jiān)控體系。根據(jù)項(xiàng)目總體網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃編制設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，并在項(xiàng)目總體網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中要求設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工的“無(wú)縫”銜接。根據(jù)設(shè)計(jì)計(jì)劃，編制輔助設(shè)備招標(biāo)規(guī)范書(shū)，配合輔助設(shè)備的采購(gòu)工作，同時(shí)要求輔助設(shè)備廠家按計(jì)劃提交準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)輸入。設(shè)計(jì)院完成一部分分項(xiàng)工程設(shè)計(jì)后，及時(shí)履行審批程序，交付EPC承包商進(jìn)行物資采購(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)施工，使工程的實(shí)施環(huán)節(jié)緊湊、快捷。

3、要設(shè)計(jì)兼顧設(shè)備訂貨，方便施工管理。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)初期要充分考慮采購(gòu)和施工的影響，優(yōu)先安排訂貨周期長(zhǎng)、制約施工關(guān)鍵控制點(diǎn)的設(shè)計(jì)工作，使設(shè)計(jì)向采購(gòu)和施工適當(dāng)延伸，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工的深度交叉，徹底拋棄那種等設(shè)計(jì)圖紙全部完成后再進(jìn)行采購(gòu)和施工的建設(shè)模式。設(shè)計(jì)人員編制設(shè)備訂貨技術(shù)規(guī)格書(shū)后，一定要參與訂貨技術(shù)評(píng)審，這不僅有利于設(shè)計(jì)提前接觸設(shè)備資料，及時(shí)處理設(shè)備和設(shè)計(jì)銜接問(wèn)題，加快設(shè)計(jì)進(jìn)度，而且設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)備制造商提前進(jìn)行的技術(shù)交底還能減少失誤，縮短供貨周期。

4、加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查力度。為設(shè)計(jì)單位牽頭組織好初步設(shè)計(jì)審查會(huì)和專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)審查會(huì)，定期召開(kāi)設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)提醒設(shè)計(jì)單位和廠家的設(shè)計(jì)部門(mén)準(zhǔn)備齊全審查所需的全部支撐性文件資料，明確設(shè)計(jì)成果文件組成及出圖細(xì)節(jié)要求，使設(shè)計(jì)工作具有針對(duì)性和計(jì)劃性，確保設(shè)計(jì)文件的審批速度和審批質(zhì)量。

5、建立圖紙校審管理制度。對(duì)于校對(duì)人要求從事專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)工作三年以上，并具備較強(qiáng)的質(zhì)量意識(shí)、必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、了解專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、具有嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍的工作態(tài)度和作風(fēng)、能正確判斷并指出設(shè)計(jì)差錯(cuò)，提出更正意見(jiàn)。

（四）施工計(jì)劃和進(jìn)度控制

1、應(yīng)用先進(jìn)的計(jì)劃管理軟件。電站EPC工程計(jì)劃宜用P3計(jì)劃管理軟件編制，應(yīng)用6級(jí)計(jì)劃管理模式，實(shí)行各級(jí)計(jì)劃的網(wǎng)絡(luò)共享，并應(yīng)用各級(jí)計(jì)劃進(jìn)行設(shè)備供貨、設(shè)計(jì)資料交付和工序交接等的跟蹤和協(xié)調(diào)，使施工進(jìn)度一直處于可控、在控狀態(tài)。EPC項(xiàng)目的施工計(jì)劃實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和控制。根據(jù)設(shè)備材料的到貨情況、設(shè)計(jì)文件的交付情況以及施工活動(dòng)的進(jìn)展情況，每周進(jìn)行更新，與工程進(jìn)度同步進(jìn)行，準(zhǔn)確的信息為施工組織部門(mén)安排月度計(jì)劃創(chuàng)造了良好的條件，給EPC承包商實(shí)現(xiàn)計(jì)劃平衡提供了詳實(shí)的依據(jù)。

2、吸納國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的工程建設(shè)管理方法和措施。采用工作負(fù)荷點(diǎn)等工作量計(jì)量工具，建立工程總體和各專(zhuān)業(yè)計(jì)劃“S”曲線，通過(guò)每周統(tǒng)計(jì)完成的工作量和實(shí)耗用工，生成實(shí)際完成的進(jìn)度曲線和實(shí)耗的用工曲線，通過(guò)比較和分析得出進(jìn)度狀況，以此為依據(jù)制定各項(xiàng)措施來(lái)調(diào)整計(jì)劃，從而有效控制工程進(jìn)度。

3、制定科學(xué)先進(jìn)的趕工期措施。合理規(guī)劃施工場(chǎng)地和施工道路，充分發(fā)揮各施工功能區(qū)的生產(chǎn)能效，使施工物資的水平運(yùn)輸短捷暢通。隨計(jì)劃“S”曲線調(diào)用足量的施工機(jī)械和勞動(dòng)力資源，在制定計(jì)劃“S”曲線也要考慮施工資源的現(xiàn)有狀況，以滿足工程緊張的需要。制定科學(xué)、先進(jìn)的施工方案，從縮短工期的角度選擇最適合的施工方法。掌握工程當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)，避開(kāi)雨季施工基礎(chǔ)工程和其他地下設(shè)施。

4、使用先進(jìn)的施工技術(shù)，可降低施工強(qiáng)度、簡(jiǎn)化施工工藝從而加快進(jìn)度。比如使用大功率定向鉆機(jī)、卷裝的聚乙烯管和鋁塑復(fù)合管、熱熔焊機(jī)、不停氣接氣設(shè)備等。

（五）正確理順與業(yè)主、咨詢公司之間的關(guān)系

1、建立國(guó)際化的項(xiàng)目管理思維模式。首次進(jìn)入國(guó)外電站建設(shè)市場(chǎng)的中國(guó)公司，其思維模式不容易擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件的限制和束縛，一時(shí)難以與國(guó)外接軌。因此,在施工中應(yīng)遵循國(guó)際慣例，努力向國(guó)際承包工程施工標(biāo)準(zhǔn)靠攏，端正態(tài)度、換位思考，多考慮業(yè)主的實(shí)際需求，以EPC合同為準(zhǔn)繩，相互理解，相互尊重，創(chuàng)造良好的合作氛圍。

篇9

關(guān)鍵詞：公路；施工；進(jìn)度；管控

中圖分類(lèi)號(hào)：F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言：

進(jìn)度控制指對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系根據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)及資源優(yōu)化配置的原則編制計(jì)劃并付諸實(shí)施，然后在進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃要求進(jìn)行，對(duì)出現(xiàn)的偏差情況進(jìn)行分析，采取補(bǔ)救措施或調(diào)整原計(jì)劃后再付諸實(shí)施，如此循環(huán)，直到建設(shè)工程竣工驗(yàn)收交付使用。它的目的是通過(guò)進(jìn)度管理與控制使工程項(xiàng)目的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

一、施工項(xiàng)目進(jìn)度控制的特點(diǎn)

進(jìn)度控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工等多項(xiàng)內(nèi)容，所涉及的各方面都必須圍繞項(xiàng)目的主進(jìn)度計(jì)劃有條不紊的進(jìn)行。進(jìn)度控制通常有以下特點(diǎn)

1、動(dòng)態(tài)性

在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，工作環(huán)境經(jīng)常會(huì)不斷地變化，因此，進(jìn)度計(jì)劃必須隨著環(huán)境的變化做出相應(yīng)的調(diào)整，以保證進(jìn)度計(jì)劃的指導(dǎo)性和可遵循性。

2、系統(tǒng)性

既有總的進(jìn)度計(jì)劃安排, 又有按各個(gè)工程發(fā)展階段制訂的詳細(xì)的分項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃,它們之間相互聯(lián)系、相互影響。因此，工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理是一項(xiàng)系統(tǒng)管理工作, 而不僅僅是控制項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中某一分項(xiàng)的進(jìn)度計(jì)劃。

3、創(chuàng)新性

進(jìn)度管理既要沿用前人的理論知識(shí)，借鑒同類(lèi)工程項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果，又要結(jié)合本工程的具體情況進(jìn)行創(chuàng)新性的工作。

4、階段性和不平衡性

工程項(xiàng)目發(fā)展的各個(gè)階段，如工程準(zhǔn)備階段的招投標(biāo)、設(shè)計(jì)和工程實(shí)施階段的施工、竣工驗(yàn)收等都有明確的開(kāi)始與完成時(shí)間以及不同的工作內(nèi)容，因此相應(yīng)的進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)施控制的方式也有不同。另外，在項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中，自然條件、工作環(huán)境等外界因素在不同的計(jì)劃期內(nèi)不斷發(fā)生變化，這就使得進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行具有很大的不確定性，給進(jìn)度控制工作帶來(lái)一定的困難。

二、事前進(jìn)度控制

事前進(jìn)度控制是指項(xiàng)目正式施工前進(jìn)行施工計(jì)劃的進(jìn)度制定。

1．進(jìn)度計(jì)劃編制方法

橫道圖法。只表示一些主要活動(dòng)和階段的時(shí)間安排，它是進(jìn)度計(jì)劃最常用的一種工具。其特點(diǎn)是簡(jiǎn)單、明了、直觀、易于編制，因此它是小型項(xiàng)目管理中編制進(jìn)度計(jì)劃的主要工具。即使在大型工程項(xiàng)目中，它也是高級(jí)管理層了解全局、基層安排進(jìn)度時(shí)有用的工具。

曲線進(jìn)度圖

進(jìn)度曲線法。進(jìn)度曲線以工期為橫軸，以累計(jì)工程量(該工程量的具體表示內(nèi)容可以是實(shí)物工程量的大小、工時(shí)耗時(shí)或費(fèi)用支出額，也可以用相應(yīng)的百分比表示)為縱軸，按計(jì)劃時(shí)間累計(jì)完成任務(wù)量的曲線作為定額進(jìn)度計(jì)劃，從整個(gè)工程的時(shí)間范圍來(lái)看，由于施工項(xiàng)目的初期和后期施工速度相對(duì)于施工中期要低，因而進(jìn)度曲線大體呈“S”型。如圖所示。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃法。通過(guò)項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)(WBS)，得到許多項(xiàng)目單元，而最低層次的被稱為工作包，它由許多工序構(gòu)成，這些工序之間，工作包之間存在著復(fù)雜的邏輯關(guān)系，則形成龐大的項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)。

2．事前具體內(nèi)容

(1)編制施工階段的進(jìn)度控制工作細(xì)則。進(jìn)度控制工作細(xì)則是是以管理工作計(jì)劃中有關(guān)進(jìn)度控制總體部署為基礎(chǔ)，針對(duì)具體的施工項(xiàng)目由項(xiàng)目施工控制部門(mén)負(fù)責(zé)編制，是管理工作計(jì)劃在內(nèi)容上的進(jìn)一步深化和補(bǔ)充。實(shí)際上是施工階段管理人員實(shí)施進(jìn)度控制的一個(gè)指導(dǎo)性文件，以使管理人員能夠有一個(gè)更詳細(xì)的技術(shù)文件指導(dǎo)施工階段的進(jìn)度控制。

(2)編制綜合總體施工進(jìn)度計(jì)劃。施工階段進(jìn)度控制的主要任務(wù)是保證施工任務(wù)按期完成，對(duì)大型群體工程項(xiàng)目，施工周期長(zhǎng)，工作內(nèi)容多，當(dāng)施工任務(wù)由若干個(gè)平行的施工隊(duì)伍承建時(shí)，管理人員要負(fù)責(zé)施工總進(jìn)度計(jì)劃的編制，以便對(duì)各項(xiàng)施工任務(wù)做出時(shí)間上的安排，其作用在于確定各單位工程、準(zhǔn)備工程和整個(gè)項(xiàng)目施工的銜接關(guān)系，施工總進(jìn)度計(jì)劃的開(kāi)竣工時(shí)問(wèn)必須與項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃的時(shí)間要求一致。

(3)審核單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃。通常在編制單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，滿足關(guān)鍵控制日期要求以外，大多數(shù)施工過(guò)程的安排具有相當(dāng)大的靈活性，以此來(lái)調(diào)節(jié)施工單位自身內(nèi)部各方面的關(guān)系。只要不影響計(jì)劃規(guī)定的關(guān)鍵控制工作的進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)度管理人員可以不予以干涉。

(4)進(jìn)度計(jì)劃系統(tǒng)的綜合。在對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審核后，進(jìn)度管理人員往往要把同一層次或不同層次的施工進(jìn)度計(jì)劃綜合成一個(gè)多階群體的施工總進(jìn)度計(jì)劃，以有利于進(jìn)行總體控制。

(5)編制年度、季度和月度進(jìn)度計(jì)劃。進(jìn)度管理人員應(yīng)以施工總進(jìn)度計(jì)劃為基礎(chǔ)編制年度工程計(jì)劃，安排年度、季度和月度工程進(jìn)度計(jì)劃，以保證工程總進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施。

三、事中保證施工進(jìn)度的有效措施

1、合理進(jìn)行施工方案的優(yōu)化設(shè)計(jì)

在管理現(xiàn)代公路工程施工時(shí)，由于施工方案的不同對(duì)施工的質(zhì)量及工程項(xiàng)目建設(shè)周期有著極大的作用，為了確?，F(xiàn)代公路工程施工的正常開(kāi)展，節(jié)約成本，縮短施工工期，需對(duì)施工的各專(zhuān)項(xiàng)方案進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化。而對(duì)于施工方案的優(yōu)化主要有對(duì)施工平面圖布置的優(yōu)化、對(duì)施工順序安排的優(yōu)化、公路工程各工序施工工藝流程的優(yōu)化。尤其是對(duì)施工計(jì)劃關(guān)鍵線路的優(yōu)化能夠有效的縮短工期、優(yōu)化施工安排、合理調(diào)配資金流動(dòng)、降低工程項(xiàng)目造價(jià)；而對(duì)施工順序安排的優(yōu)化是在編制施工計(jì)劃與擬定施工方案時(shí)需思考的問(wèn)題，施工工序的合理化則使得資源能夠合理流動(dòng)并提高施工的效率。

2、促進(jìn)公路工程項(xiàng)目施工管理的信息化

（1）現(xiàn)代公路工程項(xiàng)目涉及多方面利益如地方政府、建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位、工程設(shè)計(jì)單位、上級(jí)管理機(jī)關(guān)等等單位利益，公路工程管理涵蓋了合同管理、財(cái)務(wù)管理、施工管理、機(jī)械材料管理和預(yù)算管理等多個(gè)管理層面，可見(jiàn)，現(xiàn)代公路工程信息化管理平臺(tái)應(yīng)該綜合考慮有關(guān)單位的功能需求和利益，構(gòu)建一個(gè)涵蓋現(xiàn)場(chǎng)施工管理實(shí)踐、知識(shí)管理、遠(yuǎn)程監(jiān)控、情報(bào)管理、工程協(xié)調(diào)管理等多個(gè)功能模塊的信息化平臺(tái)，同時(shí)該系統(tǒng)能夠應(yīng)用于多個(gè)不同的實(shí)踐主體，自動(dòng)生存管理相關(guān)數(shù)據(jù)，最終實(shí)現(xiàn)工程相關(guān)信息資源的綜合管理。

（2）現(xiàn)代公路工程建設(shè)過(guò)程中，外在因素如地質(zhì)條件和氣候條件常常影響工程的建設(shè)進(jìn)度和工程資源的需求量，增加工程建設(shè)成本，使得實(shí)際建設(shè)成本大于預(yù)期成本。公路工程信息化系統(tǒng)應(yīng)該將這些外在因素包含在內(nèi)，設(shè)立施工參數(shù)設(shè)置功能，使得有關(guān)人員能夠根據(jù)外在環(huán)境狀況自定義相關(guān)施工參數(shù)，使得成本分析結(jié)果更加準(zhǔn)確，施工方案更好的指導(dǎo)工程實(shí)踐。

3、注重公路工程施工工序的協(xié)調(diào)管理

工程質(zhì)量不合格會(huì)造成返工、停工，甚至發(fā)生工程事故，嚴(yán)重影響到工程施工進(jìn)度，因此加強(qiáng)施工工序的協(xié)調(diào)管理，不僅是施工質(zhì)量管理的關(guān)鍵內(nèi)容，也是控制施工進(jìn)度的重要保障。在現(xiàn)代公路工程施工中，對(duì)于施工工序的優(yōu)化管控是對(duì)現(xiàn)代公路工程質(zhì)量及進(jìn)度管理的核心內(nèi)容。若要科學(xué)合理的對(duì)其對(duì)行管理，需要做到下面四個(gè)方面：

（1）對(duì)于工藝的施工流程需按設(shè)計(jì)嚴(yán)格執(zhí)行，它不但是施工現(xiàn)場(chǎng)操作的根本依據(jù)，并且也是確保工序施工質(zhì)量與施工進(jìn)度的根本保證。

（2）對(duì)施工工序的重要環(huán)節(jié)要重點(diǎn)把關(guān)，確定質(zhì)量控制點(diǎn)，以此保證施工工序的強(qiáng)化性管理，進(jìn)而確保施工質(zhì)量與施工進(jìn)度的良好管理。

（3）對(duì)現(xiàn)代公路工程施工質(zhì)量及進(jìn)度的管理中需對(duì)施工環(huán)境、環(huán)節(jié)、方法、原料、機(jī)械、人員實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，也只有將上述所有的因素進(jìn)行系統(tǒng)有效的管控才能夠確保各個(gè)工序的施工質(zhì)量及進(jìn)度達(dá)到要求。

（4）對(duì)于施工質(zhì)量管理所得出的結(jié)果及時(shí)檢查，進(jìn)而確定該施工技術(shù)及質(zhì)量管理活動(dòng)的效果是否滿足預(yù)定的目標(biāo)，并且依據(jù)所反饋的信息對(duì)其施工管理進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，重點(diǎn)審核計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際進(jìn)度差異及形象進(jìn)度實(shí)物工程量與工作量指標(biāo)完成情況的一致性，并分析其原因，找出解決問(wèn)題的辦法，保證現(xiàn)代公路工程全程中的施工質(zhì)量及進(jìn)度管理均符合要求。

結(jié)論：

公路工程進(jìn)度控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、循環(huán)的過(guò)程，不僅需要前期的周密計(jì)劃，而且需要施工中的實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)出現(xiàn)的異常要及時(shí)分析，提出相應(yīng)的措施，爭(zhēng)取在下一道工序中消除異常，使計(jì)劃能夠順利進(jìn)行。施工的同時(shí)可以檢查施工進(jìn)度計(jì)劃制定的合理性，對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃不合理的部分及時(shí)調(diào)整。如此循環(huán)至到竣工驗(yàn)收。

參考文獻(xiàn)：

篇10

第一條為了貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》，加速農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等科技成果（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)科技成果）轉(zhuǎn)化，提高國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，為我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金（以下簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)化資金）。為加強(qiáng)轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目管理，提高轉(zhuǎn)化資金的使用效率和效益，制定本辦法。

第二條轉(zhuǎn)化資金的來(lái)源為中央財(cái)政撥款，由科技部、財(cái)政部共同管理。

第三條轉(zhuǎn)化資金是一種政府引導(dǎo)性資金，通過(guò)吸引地方、企業(yè)、科技開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等渠道的資金投入，支持農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)入生產(chǎn)的前期性開(kāi)發(fā)，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，符合農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，有效支撐農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的新型農(nóng)業(yè)科技投入保障體系。

第四條轉(zhuǎn)化資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家扶持和保護(hù)農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的有關(guān)法律、法規(guī)和政策的要求，遵守有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循“誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則。

第二章組織機(jī)構(gòu)及職能

第五條科技部負(fù)責(zé)制定和轉(zhuǎn)化資金年度支持重點(diǎn)和項(xiàng)目指南，審議轉(zhuǎn)化資金運(yùn)作的重大事項(xiàng)，批準(zhǔn)轉(zhuǎn)化資金的年度工作計(jì)劃，審定轉(zhuǎn)化資金支持項(xiàng)目，會(huì)同財(cái)政部下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算，并對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和完成情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第六條財(cái)政部負(fù)責(zé)審批轉(zhuǎn)化資金年度預(yù)決算，參與審議轉(zhuǎn)化資金支持重點(diǎn)、項(xiàng)目指南、年度工作計(jì)劃及資金運(yùn)作的重大事項(xiàng)，參與審定轉(zhuǎn)化資金支持項(xiàng)目，聯(lián)合科技部下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算，對(duì)轉(zhuǎn)化資金運(yùn)作和使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第七條科技部、財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)家林業(yè)局等有關(guān)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱有關(guān)部門(mén)）成立轉(zhuǎn)化資金工作協(xié)調(diào)小組?？萍疾亢拓?cái)政部分別為正副組長(zhǎng)單位，農(nóng)業(yè)部、水利部和國(guó)家林業(yè)局等部門(mén)為成員單位，參與審定項(xiàng)目指南、推薦專(zhuān)家和協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)等工作。

第八條科技部和財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)聘請(qǐng)具有一定權(quán)威的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理專(zhuān)家組成專(zhuān)家咨詢委員會(huì)，對(duì)轉(zhuǎn)化資金年度支持重點(diǎn)和項(xiàng)目指南提出咨詢意見(jiàn)。

第三章支持方向和重點(diǎn)

第九條轉(zhuǎn)化資金根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化地域性強(qiáng)、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，圍繞《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》的實(shí)施，支持有望達(dá)到批量生產(chǎn)和應(yīng)用前的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新產(chǎn)品的區(qū)域試驗(yàn)與示范、中間試驗(yàn)或生產(chǎn)性試驗(yàn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大面積應(yīng)用和工業(yè)化生產(chǎn)提供成熟配套的技術(shù)。

第十條轉(zhuǎn)化資金的支持重點(diǎn)：

（一）動(dòng)植物新品種（或品系）及良種選育、繁育技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（二）農(nóng)副產(chǎn)品貯藏加工及增值技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（三）集約化、規(guī)?；N養(yǎng)殖技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（四）農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、防沙治沙、水土保持技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（五）農(nóng)業(yè)資源高效利用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（六）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

第十一條轉(zhuǎn)化資金不支持已經(jīng)成熟配套，并大面積推廣應(yīng)用的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，不支持有知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的項(xiàng)目，不支持低水平重復(fù)項(xiàng)目。

第四章支持對(duì)象和支持方式

第十二條轉(zhuǎn)化資金支持對(duì)象主要為農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。

轉(zhuǎn)化資金鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)科技成果的持有單位以技術(shù)入股等多種形式參與成果轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)通過(guò)創(chuàng)辦企業(yè)的方式申報(bào)轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目。以服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，以社會(huì)效益和生態(tài)效益為主、公益性強(qiáng)的轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，可由科研單位和大學(xué)承擔(dān)。

第十三條根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和項(xiàng)目承擔(dān)單位的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)化資金分別以貸款貼息、無(wú)償資助、資本金注入方式給予支持：

（一）貸款貼息：對(duì)已具備一定產(chǎn)業(yè)化能力，具有市場(chǎng)前景，有望形成一定規(guī)模、取得一定效益，并已落實(shí)銀行貸款的轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，采取貸款貼息方式給予支持。轉(zhuǎn)化資金貼息金額原則上不超過(guò)第一年到位貸款所應(yīng)支付銀行利息的總額，并視不同情況予以貼息。

（二）無(wú)償資助：對(duì)具有較大社會(huì)和生態(tài)效益，或不易直接取得市場(chǎng)回報(bào)的農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，采取無(wú)償資助方式給予支持。轉(zhuǎn)化資金資助總額一般不超過(guò)200萬(wàn)元，重大項(xiàng)目不超過(guò)300萬(wàn)元。申請(qǐng)無(wú)償資助的轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，申請(qǐng)單位應(yīng)匹配一定的自籌資金。

（三）資本金注入：主要用于支持有較高技術(shù)水平和后續(xù)創(chuàng)新能力，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，及行業(yè)技術(shù)進(jìn)步有較大促進(jìn)作用，有望形成新興產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目。

有關(guān)資本金注入項(xiàng)目的申請(qǐng)、立項(xiàng)及管理、參照科技部、財(cái)政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金資本金投入的有關(guān)規(guī)定。

第十四條對(duì)申請(qǐng)貸款貼息和無(wú)償資助的轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過(guò)二年。

第五章項(xiàng)目申報(bào)與審批

第十五條科技部、財(cái)政部每年向社會(huì)公開(kāi)轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目指南，提出支持重點(diǎn)及申報(bào)要求。

第十六條申報(bào)轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的單位應(yīng)具有從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的能力，依法登記注冊(cè)，具備獨(dú)立法人資格，產(chǎn)權(quán)清晰，財(cái)務(wù)管理制度健全，并具備一定的農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)。

第十七條轉(zhuǎn)化資金支持的科技成果來(lái)源包括：國(guó)家或國(guó)務(wù)院部門(mén)、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）[以下簡(jiǎn)稱省（區(qū)、市）]農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃所形成的科技成果，以及企業(yè)、科研單位自主研究開(kāi)發(fā)形成的農(nóng)業(yè)科技成果。

第十八條轉(zhuǎn)化資金支持的科技成果必須具備以下條件：

（一）符合國(guó)家農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于增加農(nóng)民收入，有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有利于提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）有較大推廣應(yīng)用潛力或良好市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前景；

（三）技術(shù)水平高，核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸申報(bào)單位所有；或者屬于已經(jīng)引進(jìn)吸收但需中試國(guó)產(chǎn)化、以利于掌握其核心技術(shù)的技術(shù)成果；

（四）科技成果必須經(jīng)?。▍^(qū)、市）或國(guó)家有關(guān)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)定或?qū)彾ā?/p>

第十九條凡符合申報(bào)條件的單位填寫(xiě)《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》并編寫(xiě)《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，報(bào)送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或省（區(qū)、市）科技廳（科委）。

第二十條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)科技司或?。▍^(qū)、市）科技廳根據(jù)轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目指南，組織項(xiàng)目申報(bào)，并對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位的資格、項(xiàng)目的先進(jìn)性、真實(shí)性以及轉(zhuǎn)化可行性等進(jìn)行審核，在申報(bào)書(shū)上簽署推薦意見(jiàn)后，報(bào)送科技部。

第二十一條科技部將對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行形式審查。審查不合格的項(xiàng)目，當(dāng)年不得再次申報(bào)。

第二十二條對(duì)形式審查合格的項(xiàng)目，科技部組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。經(jīng)評(píng)審認(rèn)定合格的項(xiàng)目，納入科技部項(xiàng)目庫(kù)管理。同時(shí)，提出當(dāng)年安排項(xiàng)目建議清單，由協(xié)調(diào)小組進(jìn)行認(rèn)定。

第二十三條評(píng)審專(zhuān)家由科技部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)家林業(yè)局等部門(mén)和地方推薦，并由科技部、財(cái)政部聘任。

第二十四條經(jīng)認(rèn)定的項(xiàng)目由科技部、財(cái)政部審核批準(zhǔn)，并通過(guò)媒體向社會(huì)公告。

第二十五條經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目將根據(jù)科技部科技項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，由科技部主管單位同項(xiàng)目承擔(dān)單位簽定項(xiàng)目合同。

第六章項(xiàng)目管理與監(jiān)督檢查

第二十六條科技部根據(jù)實(shí)際需要，編列年度轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目管理費(fèi)預(yù)算，經(jīng)財(cái)政部核批后，由科技部負(fù)責(zé)具體管理和使用。項(xiàng)目管理費(fèi)主要用于組織項(xiàng)目、開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審、進(jìn)行監(jiān)督檢查等工作發(fā)生的支出。

第二十七條批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥付，按照國(guó)家財(cái)政資金撥付的有關(guān)要求，直接撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第二十八條項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費(fèi)。單位財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，轉(zhuǎn)化資金要與其他資金來(lái)源統(tǒng)籌安排，并單獨(dú)設(shè)帳核算。不得將轉(zhuǎn)化資金用于金融性融資、股票、期貨及捐贈(zèng)等支出。

第二十九條為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)行跟蹤管理，科技部、財(cái)政部組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查結(jié)果可以向社會(huì)公開(kāi)。

第三十條科技部依據(jù)項(xiàng)目合同，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況實(shí)行監(jiān)督。各有關(guān)單位要自覺(jué)接受和積極配合監(jiān)督工作，接受監(jiān)督檢查。對(duì)監(jiān)理、評(píng)估不合格的項(xiàng)目，可采取緩撥、減撥、停撥后續(xù)資金或中止項(xiàng)目合同等措施。

第三十一條因項(xiàng)目承擔(dān)方原因造成的合同中止，項(xiàng)目承擔(dān)單位須立即進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，交回轉(zhuǎn)化資金余額，并提交審計(jì)意見(jiàn)。

第三十二條項(xiàng)目完成后，科技部將組織進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)。凡未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，科技部、財(cái)政部將視情況予以通報(bào)，除不可抗拒因素導(dǎo)致項(xiàng)目未能通過(guò)驗(yàn)收的情況外，該項(xiàng)目承擔(dān)單位今后不得申報(bào)轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目。