導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新能源汽車能源管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關(guān)鍵詞]新能源汽車；財(cái)務(wù)管理；體系構(gòu)建

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.02.008

[中圖分類號(hào)]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）02-0012-02

近年來，由于天然原料的價(jià)格和匱乏問題，以及環(huán)境污染問題的存在，人類對(duì)新能源的需求和使用日益拓展廣泛。新能源汽車企業(yè)也因此在我國得到了各界的技術(shù)與資金支持。但是，作為新興的產(chǎn)業(yè)，依然有大多數(shù)新能源汽車企業(yè)特別是民營企業(yè)受到技術(shù)瓶頸和資金支持不足的限制。隨著新能源汽車企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，該類型企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題也凸顯得越來越多。因此，我們亟待構(gòu)建一個(gè)適合于中國新能源汽車企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系，以幫助其快速發(fā)展壯大。本文擬從構(gòu)建財(cái)務(wù)管理體系的角度，來探討如何提高新能源汽車企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。

1 當(dāng)前新能源汽車企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

當(dāng)前新能源汽車企業(yè)財(cái)務(wù)管理中最突出且又亟待解決的問題首推籌資問題。無論是籌資渠道還是籌資方式上，新能源汽車企業(yè)都可以更進(jìn)一步地拓寬道路。必須明確指出的是，新能源汽車企業(yè)按主營業(yè)務(wù)可以分為僅提供新能源汽車技術(shù)的企業(yè)、整車生產(chǎn)企業(yè)、混合型（對(duì)外提供技術(shù)、產(chǎn)品或核心零部件）企業(yè)。不同類型的企業(yè)，籌資渠道和方式等財(cái)務(wù)管理方面也應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。僅提供新能源汽車生產(chǎn)技術(shù)的企業(yè)，固定資產(chǎn)需求量小，流動(dòng)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)比例小，籌資方式的選擇可以較為簡單?；旌闲推髽I(yè)目前發(fā)展勢較快，固定資產(chǎn)需求量較大，無形資產(chǎn)比例較高，籌資并不存在很大困難。籌資問題最大的是整車生產(chǎn)企業(yè)，固定資產(chǎn)需求量很大，對(duì)傳統(tǒng)汽車企業(yè)依附程度大，雖然因?yàn)槠渫獠啃?yīng)高，所以政府補(bǔ)貼和支持力度比較大，但是新能源汽車整車生產(chǎn)和銷售問題所帶來的籌資難題還需要更多的討論并形成一定體系后才能真正解決。

1.1 新能源汽車企業(yè)的投資問題不容忽視

大多數(shù)新能源汽車企業(yè)在投資方向和投資項(xiàng)目上的選擇目前不夠細(xì)化，一開始的時(shí)候就沒有根據(jù)自身實(shí)際情況和資金量進(jìn)行合理的投資，即使大致都按主營業(yè)務(wù)的類型進(jìn)行了投資，但似乎并沒有注意投資后的效益以及成本的節(jié)約――即投資凈現(xiàn)值和投資報(bào)酬率的計(jì)算與分析。此處要討論的凈現(xiàn)值和投資報(bào)酬率，都是以貨幣時(shí)間價(jià)值為基礎(chǔ)，且單項(xiàng)目，而非多項(xiàng)目比對(duì)進(jìn)行探討的，因此，對(duì)未來的預(yù)期性質(zhì)很強(qiáng)。整車生產(chǎn)企業(yè)的投資報(bào)酬率的計(jì)算可能較為困難，但技術(shù)型企業(yè)和混合型企業(yè)則較為容易預(yù)測，針對(duì)不同的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)有不同的投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性方案設(shè)計(jì)。

1.2 新能源汽車營運(yùn)資金管理問題

企業(yè)營運(yùn)過程中，存貨、應(yīng)收賬款等并沒有進(jìn)行理性地管理以達(dá)到輔助籌資、優(yōu)化銷售的目的。例如，整車生產(chǎn)企業(yè)的存貨需求量大，技術(shù)要求高，但存貨卻沒有進(jìn)行規(guī)范的最佳經(jīng)濟(jì)訂貨量研究。僅提供技術(shù)的新能源汽車企業(yè)雖然存貨少，但應(yīng)收賬款多，應(yīng)收賬款的賬齡分析與信用政策制定不夠明確。混合型企業(yè)的問題也包括前兩者的問題在內(nèi)。

2 存在問題的原因分析

2.1 市場投資需求不夠旺盛

新能源汽車籌資中存在的問題主要原因在于新興實(shí)業(yè)的市場投資需求不夠旺盛，不如虛擬產(chǎn)業(yè)的受歡迎程度高，尤其是整車生產(chǎn)企業(yè)受投資市場的質(zhì)疑程度更高，需要經(jīng)受各個(gè)方面的細(xì)節(jié)考核才能取得長期資金的投入，因此，資金鏈較為薄弱，資金缺口也較大。

2.2 缺乏健全的財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)監(jiān)管體系

新能源汽車企業(yè)特別是民營企業(yè)，因?yàn)樯刑幱趧?chuàng)辦初期，缺乏健全的財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，投資方面很難做到細(xì)化處理，投資效益的預(yù)測以及投資的財(cái)務(wù)可行性分析屬于較高層次的內(nèi)容，普通財(cái)務(wù)人員很難具備足夠精力和適當(dāng)?shù)闹R(shí)層次去構(gòu)建和處理這一類問題，所以一般沒有出具適當(dāng)?shù)耐顿Y項(xiàng)目可行性分析方案就做出了粗略的投資決策。

2.3 原材料供應(yīng)商和客戶方面的資源都較少

新能源汽車企業(yè)多數(shù)處于創(chuàng)辦初期，在原材料供應(yīng)商和客戶方面的資源都較少。盡管管理層可能攜帶資源加入，但是仍然缺乏可借鑒的足夠經(jīng)驗(yàn)。因此在營運(yùn)資金管理問題上，特別是存貨經(jīng)濟(jì)訂貨量與應(yīng)收賬款信用政策上，都處于較低的管理層次。應(yīng)收賬款信用政策方面制定得較為寬松也是因?yàn)槠髽I(yè)所處階段的影響。

3 新能源汽車企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的建立

根據(jù)以上問題及原因的綜合分析，新能源汽車的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系初步可以設(shè)定為――以籌資管理為基礎(chǔ)，以投資管理為 核心目標(biāo)，以資金運(yùn)營為重點(diǎn)內(nèi)容，以財(cái)務(wù)分析為改善手段。

3.1 以籌資管理為基礎(chǔ)

新能源汽車企業(yè)特別是整車生產(chǎn)企業(yè)在具體操作中適當(dāng)考慮拓寬籌資渠道，善于利用各種籌資方式。在籌資渠道有限的情況下，籌資方式的運(yùn)用就非常重要了?；旌闲推髽I(yè)除了留存收益、吸收直接投資等方式以外，還可以靈活運(yùn)用商業(yè)信用進(jìn)行短期籌資。商業(yè)信用的方式主要包括應(yīng)付賬款、應(yīng)付票據(jù)和預(yù)收貨款。筆者此處主要指應(yīng)付賬款這種商業(yè)信用方式?；旌闲推髽I(yè)在資金不足的情況下，因其特殊性，完全可以多選用應(yīng)付賬款的方式進(jìn)行資金的補(bǔ)充。當(dāng)然，也可以采用融資租賃的方式補(bǔ)充固定資產(chǎn)，解決如大型生產(chǎn)設(shè)備暫時(shí)性不足等類問題。但融資租賃的租金較高，且存在所有權(quán)轉(zhuǎn)移問題的討論，所以在資金緊張的情況下也應(yīng)當(dāng)慎重采用。融資租賃的討論基礎(chǔ)也應(yīng)當(dāng)是以貨幣時(shí)間價(jià)值為基礎(chǔ)，在未來收益預(yù)期較大的情況下采用較為適宜。

而整車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在前述方式的基礎(chǔ)上，采用融資租賃的方式減少實(shí)際資金額籌措量。整車生產(chǎn)企業(yè)往往對(duì)未來預(yù)期高，而固定資產(chǎn)需要量大，所以民營企業(yè)可以采用融資租賃的方式租賃固定資產(chǎn)。另外，籌資方面還可以通過引入大型上市公司長期股權(quán)投資的方式來取得資金，這樣不僅僅可以直接取得股權(quán)資本，而且還可以吸引更多的債權(quán)人進(jìn)行投資。

3.2 以投資管理為核心目標(biāo)

對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，混合型企業(yè)和整車生產(chǎn)企業(yè)在本企業(yè)內(nèi)部無條件進(jìn)行投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性分析的情況下，可以聘請(qǐng)外部財(cái)務(wù)專家進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性分析，提供有效的投資決策依據(jù)。投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性分析報(bào)告在撰寫時(shí)，作為有效的投資決策依據(jù)，在創(chuàng)辦初期應(yīng)以不同項(xiàng)目間的凈現(xiàn)值或投資報(bào)酬率比較為主要內(nèi)容，投資后應(yīng)當(dāng)以績效評(píng)價(jià)為主要內(nèi)容。

3.3 以資金運(yùn)營為重點(diǎn)內(nèi)容

存貨的管理和應(yīng)收賬款信用政策可以使用一定的計(jì)算機(jī)軟件管理模塊進(jìn)行定量和定性的管理，以便實(shí)現(xiàn)原料供應(yīng)和資金回收及時(shí)的目的。例如，可以使用通用財(cái)務(wù)軟件建立專門的存貨管理模塊，通過研究存貨的經(jīng)濟(jì)訂貨量和訂貨時(shí)間點(diǎn)，確立專業(yè)的存貨管理手段，納入財(cái)務(wù)管理體系。應(yīng)收賬款的信用政策按照信用條件和賬齡分析表來編制一定的管理模塊，對(duì)賬齡較長的客戶進(jìn)行管理，對(duì)利用信用條件的客戶進(jìn)行適當(dāng)研究以改善信用條件，提高銷售額度。

3.4 以財(cái)務(wù)分析為改善手段

新能源汽車企業(yè)的財(cái)務(wù)分析應(yīng)以報(bào)表分析為主，市場及政策分析為輔。進(jìn)行報(bào)表分析時(shí)應(yīng)注重實(shí)用比率分析法，因?yàn)楹芏嘈屡d企業(yè)沒有歷史數(shù)據(jù)可比，也沒有優(yōu)秀企業(yè)可比較，所以比率分析法更為實(shí)用。其中，更應(yīng)以財(cái)務(wù)比率分析和結(jié)構(gòu)比率分析作為重點(diǎn)分析內(nèi)容，以杜邦財(cái)務(wù)分析和雷達(dá)圖分析等綜合分析為改善分析手段。通過比率分析，研究改善企業(yè)的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)效率，成本的節(jié)約程度，費(fèi)用的有效使用，都是非常必要的。

主要參考文獻(xiàn)

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十將生態(tài)文明建設(shè)提到中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的高度，第一次將環(huán)保與執(zhí)政黨的執(zhí)政理念掛鉤。作為社會(huì)公共服務(wù)性國營企業(yè)，企業(yè)有職責(zé)貫徹落實(shí)好國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署，率先承擔(dān)并推廣新能源低碳環(huán)保戰(zhàn)略。而作為公交企業(yè)下屬營運(yùn)單位，深圳巴士集團(tuán)公汽分公司承擔(dān)著集團(tuán)公司新能源戰(zhàn)略部署中的車輛維保業(yè)務(wù)，也是新能源車輛推廣應(yīng)用的最基礎(chǔ)、最基本環(huán)節(jié)，關(guān)乎著新能源戰(zhàn)略在企業(yè)推行的成敗。本文將結(jié)合新能源車輛推廣應(yīng)用三年多以來累計(jì)經(jīng)驗(yàn)，研討新能源車輛在公交行業(yè)維保管理。

關(guān)鍵詞 公交；環(huán)保；新能源；維保模式；推廣應(yīng)用

中圖分類號(hào) U472 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-（2012）112-0234-02

隨著國家生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保戰(zhàn)略實(shí)施，公交行業(yè)發(fā)展新能源戰(zhàn)略順應(yīng)時(shí)展趨勢。受社會(huì)公共資源、技術(shù)共享資源、配套設(shè)施、專業(yè)維修技能等因素影響，新能源公交車輛推廣應(yīng)用仍處于初級(jí)培育階段，其管理經(jīng)驗(yàn)處于摸索期。為響應(yīng)國家生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)深圳市節(jié)能與新能源工作方案，深圳巴士集團(tuán)于2009年6月率先投放營運(yùn)新能源公交車（目前有386臺(tái)混合動(dòng)力及純電動(dòng)大巴，占運(yùn)力總數(shù)23.23%），走上新能源車輛推廣應(yīng)用的探索之路。本文從這一角度出發(fā)，深入探討一條適合公交行業(yè)發(fā)展的新能源公交車維保管理模式。

1 積極心態(tài)認(rèn)識(shí)新能源，危機(jī)意識(shí)學(xué)習(xí)新能源

新能源汽車作為新技術(shù)應(yīng)用綜合體，受知識(shí)普及和社會(huì)資源局限影響，自投放之日起，技術(shù)線人員對(duì)其普遍存在畏懼心理。新能源汽車應(yīng)用三年多來，通過深入接觸，原來新能源汽車電子技術(shù)早已應(yīng)用在我們?nèi)粘Ｉ钪校热珉姵叵到y(tǒng)技術(shù)（電動(dòng)單車）、高壓電子及電路集成（電視、洗衣機(jī)等）、電機(jī)驅(qū)動(dòng)技術(shù)（遙控玩具、電梯、電動(dòng)單車等）、程序控制技術(shù)（電腦、電飯煲等）等。作為營運(yùn)維保單位，只要我們端正態(tài)度，相信自己，以積極心態(tài)并結(jié)合日常生活認(rèn)識(shí)新能源汽車技術(shù)，可幫助我們克服畏懼心態(tài)，更好營運(yùn)維保這類車輛。

能源汽車中電子技術(shù)和能源技術(shù)的大量應(yīng)用顛覆了常規(guī)燃油車動(dòng)力傳遞模式，電子技術(shù)應(yīng)用使企業(yè)原先具有汽車維修技能的員工進(jìn)入技術(shù)初始學(xué)習(xí)階段。但如果還沿用老一套機(jī)械維修技術(shù)去維修新能源車，可能要面臨崗位淘汰，因?yàn)樾履茉雌囈褯]有多少機(jī)械部件可供維修。因此新能源汽車推廣應(yīng)用初期，一是要增強(qiáng)員工崗位危機(jī)意識(shí)，積極學(xué)習(xí)新能源結(jié)構(gòu)原理，掌握理解《電工學(xué)》和《交流伺服電機(jī)及控制學(xué)》等基礎(chǔ)知識(shí)，學(xué)會(huì)新能源車輛基本維修和故障診斷技能，實(shí)現(xiàn)機(jī)械維修向電子技術(shù)維修轉(zhuǎn)型；二是開展實(shí)際就車維修技術(shù)學(xué)習(xí)，逐步摸索熟悉技術(shù)應(yīng)用，通過點(diǎn)滴知識(shí)積累，掌握基本維護(hù)維修技能；三是通過專項(xiàng)系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，多看、多思考、多操作，理論聯(lián)系實(shí)際，深入認(rèn)識(shí)掌握新技術(shù)結(jié)構(gòu)原理，提升維修熟練程度和經(jīng)驗(yàn)值。只要我們在處理新能源故障時(shí)，克服新知識(shí)畏懼心理，做到事前安全防護(hù)，事中細(xì)心處理，事后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過實(shí)踐性操作和理論性技術(shù)培訓(xùn)，循序漸進(jìn)，完全可以很容易掌握維修保養(yǎng)和故障診斷排除技能，實(shí)現(xiàn)技能技術(shù)轉(zhuǎn)型，處理常見故障和保修。

2 轉(zhuǎn)變保守觀念，探索維保新模式

新能源汽車的推廣應(yīng)用，將會(huì)促使維保模式改革轉(zhuǎn)型。本文認(rèn)為新能源維保模式可從以下四種模式進(jìn)行深入探討思考。

模式一：專業(yè)自主維保模式

新能源汽車動(dòng)力系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、電控系統(tǒng)等核心技術(shù)差異，對(duì)檢測設(shè)備、診斷調(diào)試儀器、維修技術(shù)和場站設(shè)施要求專業(yè)化。在推廣初期，設(shè)立專業(yè)化維保車間，按照新能源汽車維保要求配置診斷設(shè)備儀器、基礎(chǔ)配套設(shè)施和專業(yè)人員，便于新能源車輛集中維修管理、技術(shù)沉淀和經(jīng)驗(yàn)積累，快速適應(yīng)新能源汽車維修特點(diǎn)，利于專業(yè)化管理和專業(yè)技能提升，為普及推廣積累保障管理經(jīng)驗(yàn)。但公交行業(yè)受場站資源緊張限制，新能源汽車缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、缺乏專業(yè)技術(shù)和人才儲(chǔ)備，新組建車間或現(xiàn)有車間轉(zhuǎn)型投入大，對(duì)人員素質(zhì)要求較高，不利于現(xiàn)有維修工知識(shí)技能結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)型，會(huì)集中造成大量富余人員。

模式二：常規(guī)與新能源混保模式

利用現(xiàn)有車間人員設(shè)施，通過增配檢測設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員開展新能源車輛維保作業(yè)。開展常規(guī)車輛和新能源車輛混合維修，漸進(jìn)式向維保新能源車輛過渡。通過格式化實(shí)操培訓(xùn)和周期性三定維保（定人定崗定標(biāo)準(zhǔn)）作業(yè)輪訓(xùn)，以點(diǎn)帶面和言傳幫帶，促使現(xiàn)有維修工逐步掌握簡單新能源汽車維保技能，通過潛移默化方式實(shí)現(xiàn)大多數(shù)維修工知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能轉(zhuǎn)型，有利于提升整體人員的維修素質(zhì)，縮短新能源維修技能的普及周期，不會(huì)集中造成富余人員。但不利于專業(yè)技能的快速提升和專業(yè)化管理，受技能結(jié)構(gòu)和文化水平影響，初期維修質(zhì)量難以保證，需增加大量專業(yè)技術(shù)人員，維修經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)積累沉淀周期長。為降低不利影響，可通過引進(jìn)外腦彌補(bǔ)專業(yè)技能不足問題。

模式三：自主維修與購買服務(wù)混合維修模式

當(dāng)前新能源汽車技術(shù)和檢測設(shè)備缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)用維修技術(shù)仍掌握在汽車研發(fā)單位，新能源汽車在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和售后維修過程中，衍生出的維修技術(shù)和故障判斷排除技能仍難實(shí)現(xiàn)技術(shù)資源共享。對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的電池管理系統(tǒng)、整車動(dòng)力管理系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等項(xiàng)目，采取向?qū)I(yè)廠商購買維修服務(wù)模式（或外包），由廠家提供整套維修保養(yǎng)，解決企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)專業(yè)維修的困境。有利于解決目前維修技術(shù)、場站、專業(yè)人才緊張困境，快速保障新能源車輛維保需求，減少大量檢測設(shè)備儀器投入和專業(yè)人員配置，緩解現(xiàn)有人員技術(shù)轉(zhuǎn)型壓力。但購買服務(wù)不利于使用單位新能源維修技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)積累，不利于新能源車輛自主維修能力提升，成本質(zhì)量控制較難。

模式四：自主修理為主、委外修理為輔維修模式

在新能源車輛推廣初級(jí)階段，其維修技術(shù)受核心技術(shù)保密影響，主要分散在生產(chǎn)企業(yè)少數(shù)技術(shù)人員和售后服務(wù)隊(duì)伍中，缺乏專業(yè)綜合性維修技術(shù)人才。

一是通過與生產(chǎn)企業(yè)建立聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)員工維修技能進(jìn)行培訓(xùn)和現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)，通過實(shí)操性反復(fù)動(dòng)手操作，可使大部分現(xiàn)有員工掌握格式化保養(yǎng)作業(yè)技能，掌握基礎(chǔ)性的自主維保技能。通過1-2年質(zhì)保期內(nèi)實(shí)踐性學(xué)習(xí)摸索和培訓(xùn)，逐步掌握維修保養(yǎng)和判斷故障技能，實(shí)現(xiàn)替換型自主維修。

二是通過挖掘引進(jìn)外腦，取長補(bǔ)短，解決新能源汽車維修專業(yè)性維修和日常故障診斷排除問題，專業(yè)性較強(qiáng)的總成故障實(shí)施互換。

三是對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的總成及電器管理模塊，與專業(yè)廠商協(xié)議委托修理，實(shí)現(xiàn)技能互補(bǔ)。

3 優(yōu)化維保業(yè)務(wù)管理體系，強(qiáng)化一線保障管理

當(dāng)前公交行業(yè)維保體系基本上以維修車間為中心，以車隊(duì)機(jī)務(wù)臨修為延伸，車輛大修為輔助。新能源汽車尤其是純電動(dòng)汽車大量應(yīng)用電子電路及控制技術(shù)，維保類型由機(jī)械維修向電子控制兼顧機(jī)械維修轉(zhuǎn)變，重體力型向智慧診斷型轉(zhuǎn)變，維保技術(shù)保障重點(diǎn)也需隨之變化。

3.1 將故障類型和處理向一線轉(zhuǎn)移

新能源車輛大量應(yīng)用汽車電子電路技術(shù)、電機(jī)技術(shù)、程序控制技術(shù)和通訊技術(shù)，常規(guī)動(dòng)力系統(tǒng)和傳動(dòng)系統(tǒng)等重型部件機(jī)構(gòu)取消。作為基本單元電子元件和電路，其故障特性具有隨機(jī)性和抽象性。故障類型向輕體力智慧型電子故障轉(zhuǎn)變，周期性故障減少，隨機(jī)性故障增加。故障特性轉(zhuǎn)變促使技術(shù)保障重心向一線車隊(duì)機(jī)務(wù)轉(zhuǎn)移。

為做好一線技術(shù)保障，可通過強(qiáng)化培訓(xùn)一批具有汽車電工維修基礎(chǔ)的人員，重點(diǎn)針對(duì)新能源故障診斷、控制電路原理、電機(jī)維修進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，使之掌握故障診斷排除技能，充實(shí)到營運(yùn)一線；對(duì)現(xiàn)有機(jī)修人員進(jìn)行單項(xiàng)專業(yè)培訓(xùn)，使之掌握某部位或模塊維保作業(yè)技能，通過熟能生巧方式提升一線保障能力。

3.2 將故障診斷由經(jīng)驗(yàn)型轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)測試型

常規(guī)客車大量使用機(jī)械傳動(dòng)控制技術(shù)，輔以簡單程序控制技術(shù)，其結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)決定其故障診斷排除需要維修診判經(jīng)驗(yàn)，其故障因素較固定，可視性高，基本上通過經(jīng)驗(yàn)積累和簡單儀器輔助即可滿足故障診斷維修需求，對(duì)檢測儀器依賴度不高，通過定期拆卸檢修保養(yǎng)提前發(fā)現(xiàn)故障隱患。

新能源純電動(dòng)汽車取消了重型機(jī)械傳動(dòng)機(jī)構(gòu)，大量應(yīng)用電子集成技術(shù)、程控技術(shù)和CAN通信技術(shù)，故障特性呈現(xiàn)抽象化和虛擬化，經(jīng)驗(yàn)難以準(zhǔn)確診斷故障，必須借助專業(yè)儀器和反編譯程序?qū)⒐收暇幾g為可視性文字及代碼，要求作業(yè)者熟悉電子電路及程控原理，而電子原件故障具有難預(yù)見性和隨機(jī)性，難以通過定期拆卸檢修消除故障隱患。必須借助專業(yè)儀器進(jìn)行解讀和參數(shù)比對(duì)準(zhǔn)確判斷故障，對(duì)專業(yè)儀器依賴度越來越高。

3.3 將保養(yǎng)維修由拆檢型轉(zhuǎn)向測試診斷型

影響保養(yǎng)間隔里程主要因素機(jī)械部件磨損周期，通過周期性二級(jí)保養(yǎng)和解體檢查等方式保養(yǎng)，做到預(yù)前管理，保持車輛技術(shù)狀況良好。而新能源車輛機(jī)械部件大幅減少，影響其二保間隔里程的因素主要是傳動(dòng)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)向系及盤式制動(dòng)器磨損周期，該類部件通過周期性換油檢查消除隱性故障。電子模塊應(yīng)用使故障很難通過周期性檢修消除，必須借助檢測儀器頻繁對(duì)車輛運(yùn)行參數(shù)測試比對(duì)診斷查找故障，以往作業(yè)模式無法適應(yīng)汽車電子化應(yīng)用需求。頻繁回車間進(jìn)行測試檢查將直接影響車輛營運(yùn)效能，車隊(duì)機(jī)務(wù)常規(guī)性測試將成為日常檢修項(xiàng)目，診斷儀器將成為車隊(duì)標(biāo)配。測試診斷故障和更換故障模塊將是車隊(duì)維修保養(yǎng)作業(yè)主流。

新能源車輛大量使用新技術(shù)，各機(jī)械部件壽命周期延長，按照以往方式保養(yǎng)將引起資源浪費(fèi)，根據(jù)新技術(shù)對(duì)車輛保養(yǎng)周期和檢修項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，盡可能利用周期性保養(yǎng)消除機(jī)械故障和可視性電子故障。

車間通過加強(qiáng)故障診斷培訓(xùn)和實(shí)操性拆裝作業(yè)，掌握故障診斷方法和故障甄別能力，學(xué)習(xí)使用儀器甄別故障技巧和數(shù)據(jù)分析能力，提高新能源技術(shù)故障處理效率。

車隊(duì)機(jī)務(wù)通過強(qiáng)化使用儀器甄別參數(shù)變化和數(shù)據(jù)分析故障能力，利用專業(yè)檢測電腦及儀器，及時(shí)發(fā)現(xiàn)排除故障。通過采取車隊(duì)模塊互換，車間舊件修復(fù)實(shí)現(xiàn)新能源車輛快速保障。

4 規(guī)范駕駛員操作，掌握提升應(yīng)急處理技巧

新能源時(shí)代，大量電子技術(shù)應(yīng)用，帶來的是大量隱形故障及突發(fā)性故障，故障及隱患可視化降低，要求駕駛員三檢工作更加細(xì)心、對(duì)電子部件功能、味覺和異常敏感度要求增加；常規(guī)應(yīng)急處理方法難以應(yīng)對(duì)電子故障處理，要求駕駛員改變以往習(xí)慣和認(rèn)識(shí)，掌握電子部件應(yīng)急處理方法。本文認(rèn)為，在新能源車輛時(shí)代，駕駛員必須掌握望聞問診技能。望即多看，對(duì)各控制模塊及線束要多看細(xì)看，查看有無破損松動(dòng)及碰磨，運(yùn)行中多觀察路面通過性和狀況，提早應(yīng)變；聞即多利用嗅覺感知電池電器部位有無異常異味；問即發(fā)現(xiàn)異常多向維修技術(shù)人員問，掌握基本故障特征及應(yīng)急處理知識(shí)技巧，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)故障；診即掌握對(duì)車輛故障報(bào)警含義掌握及車載儀器診斷應(yīng)用，知道哪些故障屬于重大隱患故障，哪些屬于一般故障，該采取何種處理方法。

5 優(yōu)化車型配置，充分發(fā)揮資源利用率

新能源汽車運(yùn)行的充電設(shè)施、維修設(shè)施、技術(shù)支持等后勤保障公共資源，國家缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而與之密切相關(guān)的充電設(shè)施投入、維修設(shè)施的規(guī)劃和維修技術(shù)儲(chǔ)備及培養(yǎng)滯后，該類基礎(chǔ)設(shè)施前期投入大，回收資金周期長，投資風(fēng)險(xiǎn)較大，以致充電難、維修難等制約新能源車輛普及推廣將持續(xù)較長時(shí)間。本文認(rèn)為，在新能源汽車推廣初級(jí)階段，優(yōu)化車型配置，統(tǒng)一車型和技術(shù)配置，減少配置標(biāo)準(zhǔn)多樣化引起的維修設(shè)施和充電投入，同時(shí)充分利用國家新能源扶持政策，加大充電、維修和維修技術(shù)積累和培養(yǎng)工作，最大化利用投入資源效率，降低后期使用維護(hù)成本，便于新能源車輛的推廣應(yīng)用。

6 結(jié)語

汽車行業(yè)作為能源消耗大戶，行業(yè)未來勢必朝著節(jié)能、環(huán)保方向發(fā)展，新能源車正符合國家十建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局。新能源車行業(yè)發(fā)展將成為減少溫室氣體排放和減輕對(duì)原油進(jìn)口依賴的重要解決方案之一。作為社會(huì)公共服務(wù)性行業(yè)——公交企業(yè)推行新能源發(fā)展戰(zhàn)略屬于職責(zé)所在，因此我們需將上述的探討思路付諸實(shí)施，在維保實(shí)踐管理當(dāng)中不斷累積經(jīng)驗(yàn)，提升完善。

篇3

為了滿足人們對(duì)于汽車使用需求的增加，近年來全世界汽車工業(yè)高速發(fā)展，特別是中國汽車工業(yè)產(chǎn)量持續(xù)保持世界第一，大中城市的汽車保有量的持續(xù)上升，這些現(xiàn)象加劇了世界性的能源危機(jī)和城市的環(huán)境問題。所以，研究和生產(chǎn)新能源汽車，符合中國可持續(xù)發(fā)展的基本國策。

新能源汽車電力系統(tǒng)控制概述

新能源汽車電力系統(tǒng)有多種不同的結(jié)構(gòu)形式，常見的包括：電機(jī)驅(qū)動(dòng)方式、單電機(jī)驅(qū)動(dòng)、雙電機(jī)驅(qū)動(dòng)、相互相反電動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)等，同時(shí)不同的電機(jī)驅(qū)動(dòng)方式配有有不同的動(dòng)力布置、傳動(dòng)系結(jié)構(gòu)?？紤]到汽車整車動(dòng)力學(xué)性能和生產(chǎn)成本等的影響，實(shí)際中較多采用單電機(jī)后輪驅(qū)動(dòng)的結(jié)構(gòu)布置方式，圖1為新能源汽車電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)原理。

從新能源汽車行駛的實(shí)際行車角度分析，為了實(shí)現(xiàn)整車動(dòng)力系統(tǒng)的控制，必須采集分析汽車的駕駛操縱信息、行車路況、行駛角度、能耗等各個(gè)部件工況進(jìn)行實(shí)時(shí)采集，然后通過在解釋執(zhí)行駕駛員操作意圖的同時(shí)要把整車的信息顯示反應(yīng)給駕駛員，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。而對(duì)駕駛員不能直接做出判斷和反應(yīng)的信息和情況，整車控制系統(tǒng)應(yīng)可以代替駕駛員做出分析和處理，保證車輛行駛安全。對(duì)于駕駛員不合理的和錯(cuò)誤的操作，控制系統(tǒng)應(yīng)該予以識(shí)別并進(jìn)行提示和及時(shí)適當(dāng)?shù)南拗?，防止部件的損壞。在此基礎(chǔ)上，控制系統(tǒng)要協(xié)調(diào)好車上各個(gè)部件之間的工作以及各個(gè)能量消耗部件間的能量的分配關(guān)系。根據(jù)以上要求對(duì)整車控制器的功能包括以下四個(gè)方面。

新能源汽車的驅(qū)動(dòng)控制方面，整車控制器的主要功能是，通過分析處理駕駛員的駕駛要求、新能源汽車的動(dòng)態(tài)特性、道路及環(huán)境狀況，對(duì)電機(jī)控制器發(fā)出指令控制汽車，滿足相應(yīng)條件下的駕駛工況要求。

在新能源汽車上，電力系統(tǒng)除了給驅(qū)動(dòng)主電機(jī)供電以外，還要給電動(dòng)空調(diào)等一些電動(dòng)附件供電，整車控制器將負(fù)責(zé)整車的能量管理，同時(shí)合理的分配，以提高能量的利用率。在新能源汽車控制器局域網(wǎng)（CAN）網(wǎng)絡(luò)上整車控制器作為信息控制中心，完成組織信息傳輸，網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)的監(jiān)控，網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)點(diǎn)管理，信息優(yōu)先權(quán)的動(dòng)態(tài)分配等功能。車輛狀態(tài)的監(jiān)示和故障診斷及保護(hù)?？偩€所連接的各個(gè)子系統(tǒng)控制器（電機(jī)控制器、電池控制器等）應(yīng)該實(shí)時(shí)的將各自控制對(duì)象的狀態(tài)信息和故障診斷信息至CAN總線，由整車控制器通過綜合數(shù)字儀表顯示出來。同時(shí)，整車控制器能對(duì)故障信息及時(shí)處理并做出相應(yīng)的安全保護(hù)處理。

以上功能是新能源汽車電力系統(tǒng)控制在實(shí)際行駛過程中需要實(shí)現(xiàn)的功能，是對(duì)整車電力系統(tǒng)控制系統(tǒng)的任務(wù)概括總結(jié)。

新能源汽車電力系統(tǒng)控制策略

行駛過程中，汽車系統(tǒng)是有多變量輸入的系統(tǒng)，很難通過一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)學(xué)模型來描述，對(duì)這樣的系統(tǒng)很難通過數(shù)學(xué)方法直接進(jìn)行求解和控制，需要大量的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)。下面對(duì)新能源汽車電力系統(tǒng)子結(jié)構(gòu)的控制進(jìn)行詳細(xì)說明。

1 新能源汽車的電力驅(qū)動(dòng)力矩控制研究

為了對(duì)新能源汽車的驅(qū)動(dòng)性能隨工況變化的規(guī)律進(jìn)行分析，下面以經(jīng)典的加速上坡為模型進(jìn)行研究。考慮新能源汽車的驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)總是包括一臺(tái)電機(jī)，并通過驅(qū)動(dòng)電機(jī)輸出汽車加速和轉(zhuǎn)動(dòng)的力矩，經(jīng)傳動(dòng)系統(tǒng)傳到車輪后帶動(dòng)汽車正常行駛。因此電機(jī)的高速轉(zhuǎn)動(dòng)將會(huì)輸入一個(gè)對(duì)應(yīng)的扭矩，而新能源汽車的整車控制器主要就是對(duì)汽車電力驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的力矩進(jìn)行控制，從而達(dá)到系統(tǒng)控制的目的。

2 新能源汽車的電機(jī)過載控制

新能源汽車一般只有一個(gè)電機(jī)驅(qū)動(dòng)，這樣的單電機(jī)驅(qū)動(dòng)方式工作條件較差。為了保證新能源汽車的高效能源利用，新能源汽車應(yīng)該在通常的行駛工況下選用盡量低的電機(jī)額定功率。然而，在實(shí)際工況下汽車的行駛性能的要求不同，特別是在一定的高速和爬坡行駛的工況下，驅(qū)動(dòng)電機(jī)不得不在較低額定功率下過載運(yùn)行。

3 新能源汽車的能量電源管理控制

在新能源汽車中，從整車動(dòng)力控制的角度出發(fā)，需要將能源管理和整車動(dòng)力控制系統(tǒng)進(jìn)行并行控制，達(dá)到整車系統(tǒng)的控制目的。在新能源汽車的儲(chǔ)能裝置中，需要安裝多個(gè)測控模塊，不同模塊通過能源管理系統(tǒng)并與中央控制器相連，最后經(jīng)CAN總線，和汽車整車控制系統(tǒng)構(gòu)成一個(gè)完整的能源管理控制環(huán)。

4 新能源汽車制動(dòng)能量回饋控制

與化石燃料汽車相比，新能源汽車最重要的特點(diǎn)是能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)時(shí)的再生制動(dòng)，通過回收汽車在制動(dòng)過程中損失的功率，達(dá)到節(jié)省能量的目的。由此可見，新能源汽車的再生制動(dòng)功能是對(duì)于節(jié)能減排具有非常重要的意義。考慮到汽車廣泛采用摩擦制動(dòng)，因此新能源汽車的再生制動(dòng)系統(tǒng)需要對(duì)汽車摩擦制動(dòng)系統(tǒng)和電機(jī)制動(dòng)系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)合控制。

結(jié)論

篇4

關(guān)鍵詞：合同能源管理；節(jié)能減排；節(jié)能服務(wù)

由于技術(shù)創(chuàng)新對(duì)基礎(chǔ)理論研究的分工與依賴，很多企業(yè)在節(jié)能技術(shù)的研發(fā)上往往力不從心。同時(shí)，對(duì)多數(shù)企業(yè)而言，能源及其管理并非企業(yè)核心能力的一個(gè)部分，自我管理和自我服務(wù)得不償失。引入外部技術(shù)力量，通過合同約定開展節(jié)能減排成為發(fā)達(dá)國家降低能耗的一項(xiàng)行之有效的市場化途徑。

一、合同能源管理

所謂合同能源管理是指專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司（Energy Service Company，簡稱ESCO）與具有節(jié)能意愿的客戶簽訂服務(wù)合同，向客戶提供節(jié)能改造方案設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備采購、施工、培訓(xùn)、運(yùn)行維護(hù)、節(jié)能量監(jiān)測和能源效率審計(jì)等綜合服務(wù)，而且專業(yè)節(jié)能公司常常墊付服務(wù)所需資金，通過合同約定在未來一定時(shí)間段從能源費(fèi)用的節(jié)約中逐漸收回投資并獲得一定利潤。

由于節(jié)能服務(wù)公司的費(fèi)用和利潤是從客戶的能源費(fèi)用節(jié)約額中支付的，合同能源管理業(yè)務(wù)受到廣大高能耗客戶的歡迎?；陔p方的非零和博弈，合同能源管理業(yè)務(wù)得以迅速發(fā)展。歐美經(jīng)驗(yàn)表明，能源服務(wù)業(yè)對(duì)于推動(dòng)節(jié)能減排具有顯著作用。合同能源管理這種市場節(jié)能新機(jī)制的出現(xiàn)和基于這種機(jī)制運(yùn)作的節(jié)能服務(wù)公司的繁榮發(fā)展，在帶動(dòng)和促進(jìn)了美國、加拿大、歐洲及日本等發(fā)達(dá)國家全社會(huì)節(jié)能項(xiàng)目加速和普遍實(shí)施的同時(shí)促進(jìn)了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為美國的高增長和高利潤行業(yè)。

二、北京開展合同能源管理的緊迫性

（一）能源資源和環(huán)境制約北京的可持續(xù)發(fā)展

北京作為發(fā)展中國家的超大型都市，能源資源的瓶頸制約和環(huán)境壓力比其他城市更加尖銳和突出。北京能源對(duì)外依存度高。作為超大型消費(fèi)都市，北京不僅能源消耗量巨大，同時(shí)也是能源極度依賴外部供應(yīng)的城市。多年來，巨大的原油貿(mào)易進(jìn)口量是北京區(qū)別于其他中國城市貿(mào)易的顯著特點(diǎn)，占地區(qū)進(jìn)口總額的比重一直保持在四成以上。劇烈波動(dòng)的國際原油價(jià)格威脅著北京的能源安全、制約著北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。北京日益嚴(yán)重的環(huán)境污染，尤其是嚴(yán)重的霧霾不僅成為北京社會(huì)各界的重要關(guān)注點(diǎn)，而且引起國際社會(huì)高度關(guān)注和熱議。最近耶魯大學(xué)的一項(xiàng)研究報(bào)告引用了NASA衛(wèi)星獲得的數(shù)據(jù)，指出2013年11月至2014年1月間，北京的PM2.5平均值是每立方米400微克，而同期，倫敦只有20微克。大氣環(huán)境問題日益突出，不僅影響北京的投資環(huán)境和國際形象，更重要的是已經(jīng)嚴(yán)重影響人民生活和健康，甚至成為威脅社會(huì)和諧穩(wěn)定的最重要因素。

（二）降低能耗可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益

在化石能源不可再生和供求矛盾日趨尖銳的條件下，石油、煤炭等傳統(tǒng)能源的價(jià)格不斷攀升。第一次石油危機(jī)導(dǎo)致石油價(jià)格上漲和能耗高的汽車的滯銷，使輕便省油的日本汽車備受青睞，由此開啟日系車大舉進(jìn)軍歐美市場的新時(shí)代。特別是在國際航運(yùn)、發(fā)電、冶煉等行業(yè)，能源成本占整個(gè)生產(chǎn)成本的50%以上。不言而喻，降低能耗能夠極大地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

中國是一個(gè)幅員遼闊、地區(qū)發(fā)展水平差異巨大的國家，節(jié)能市場潛力巨大。盡管北京萬元GPD能耗已經(jīng)降到0.459噸標(biāo)準(zhǔn)煤，但北京節(jié)能減排仍然任重道遠(yuǎn)。一方面，雖然北京經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)輕型化使北京萬元GPD能耗得以大幅降低，但北京是我國第二大能源消費(fèi)城市，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和能源的大量消耗為北京市開展合同能源管理提供了廣闊的空間；另一方面，作為中國科技資源密集度最高的城市，北京對(duì)對(duì)降低其他省市自治區(qū)的能耗水平責(zé)無旁貸。北京必須通過節(jié)能技術(shù)的輸出，幫助其他省市自治區(qū)降低能耗，減少污染。根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒，2011年青海、寧夏的萬元GPD能耗是北京的4倍以上，貴州、甘肅、新疆、山西、內(nèi)蒙古則是北京的3倍。中國能源利用效率低、符合減排條件的項(xiàng)目多、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯，開展合同能源管理業(yè)務(wù)的利潤空間較大。北京在通過能源合同管理幫助其他地區(qū)降低能耗方面可以大有作為。

（三）應(yīng)對(duì)新的低碳貿(mào)易挑戰(zhàn)

在全球溫室效應(yīng)不斷加強(qiáng)的條件下，節(jié)能減排是提升國際競爭力的必然要求。中國作為能耗水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)高速增長的國家，在碳關(guān)稅等綠色貿(mào)易壁壘面前，高能耗導(dǎo)致中國產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場屢屢受阻。

在國際社會(huì)環(huán)境意識(shí)日益提高的情況下，企業(yè)通過率先采取環(huán)境規(guī)制所要求的環(huán)境友好技術(shù)可以使其在日益激烈的國際競爭中占得先機(jī)。目前，中國的大多數(shù)企業(yè)尚未意識(shí)到悄悄來臨的包括碳關(guān)稅、碳足跡等國際碳壁壘對(duì)中國出口貿(mào)易的威脅，大多企業(yè)還未開展相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。從長遠(yuǎn)來看，這個(gè)問題非常嚴(yán)峻。中國大多數(shù)出口企業(yè)是中小企業(yè)，靠自身實(shí)力無法在短期內(nèi)提升技術(shù)和裝備水平，也無法提高能效并減低溫室氣體排放。

三、推進(jìn)北京合同能源管理的措施建議

北京推行合同能源管理不僅具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性，更大有用武之地。作為中國的首善之區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新中心，北京發(fā)展和推動(dòng)能源合同管理業(yè)務(wù)不僅可以有效地降低北京市相關(guān)產(chǎn)業(yè)和重要企業(yè)的能耗水平，還可以通過對(duì)外服務(wù)，降低整個(gè)中國的能耗水平。北京企業(yè)通過與相對(duì)落后的地區(qū)企業(yè)開展合同能源管理合作，可以把北京相對(duì)先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)際，幫助降低其他地區(qū)的能耗水平。同時(shí)，北京的節(jié)能服務(wù)業(yè)也可以獲得巨大的市場。

（一）通過技術(shù)攻關(guān)降低重點(diǎn)企業(yè)的能耗水平

在全球廣泛開展節(jié)能減排應(yīng)對(duì)氣候變化的背景下，為了推動(dòng)北京市節(jié)能減排業(yè)務(wù)，北京市曾經(jīng)與在京的10大能耗大戶簽訂了節(jié)能協(xié)議。毫無疑問，這些舉措對(duì)推動(dòng)北京的節(jié)能減排事業(yè)起到了一定的積極作用。但是，可以肯定，這些在京的大企業(yè)仍然存在巨大的節(jié)能減排潛力和空間。北京可以通過集思廣益、群策群力的方式，對(duì)在京能耗大戶的節(jié)能措施開展攻堅(jiān)戰(zhàn)。由于北京高校云集，高端技術(shù)人員薈萃，應(yīng)該可以比較順利地獲得降低能耗的技術(shù)方案。這些技術(shù)方案不僅是降低這些能耗大戶能源消耗的保障，更可以為北京市推廣合同能源管理奠定基礎(chǔ)。

（二）建立一定數(shù)量的能源管理公司，向其地區(qū)輸出能源管理技術(shù)

北京是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的大都市。相對(duì)于全國中小城市和中西部地區(qū)，北京在成本方面毫無優(yōu)勢可言。北京必須通過技術(shù)創(chuàng)新，取得競爭性優(yōu)勢，獲得高端利益。通過輸出包括節(jié)能減排技術(shù)在內(nèi)的各種技術(shù)，尋找經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向并發(fā)揮自己的優(yōu)勢。

北京和中國相對(duì)落后地區(qū)的能源合作有很大的發(fā)展空間。中國很多城市的萬元GDP能耗高出北京3～4倍。這些地區(qū)的高能耗企業(yè)，是北京開展能源合同管理業(yè)務(wù)的重點(diǎn)和主攻方向。通過節(jié)能技術(shù)研發(fā)的強(qiáng)弱聯(lián)合，使北京和經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)，達(dá)到相得益彰的目的。通過向能耗較高的省區(qū)提供節(jié)能減排、降低能耗的能源技術(shù)服務(wù)，提升落后地區(qū)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)競爭力。

（三）支持能源管理企業(yè)做強(qiáng)做大

以服務(wù)為主業(yè)的合同能源管理公司為客戶提供節(jié)能融資、專業(yè)管理、節(jié)能方案、綜合審計(jì)和全生命周期管理等方面全面的節(jié)能效果保障服務(wù)，是一種專業(yè)化程度很高的高端服務(wù)，具有高利潤回報(bào)的特點(diǎn)，是北京服務(wù)業(yè)的新增長點(diǎn)。

通過推廣合同能源管理把北京節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。北京與外地通過合同能源管理機(jī)制開展能效合作項(xiàng)目。正如前文所述，北京同青海、寧夏、山西、內(nèi)蒙古、甘肅、新疆和他能耗水平較高的省區(qū)的合作具有良好的前景。但是，發(fā)揮北京的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢、促進(jìn)中國整體能耗水平的降低不能依靠個(gè)別專業(yè)人員和少數(shù)合同能源管理機(jī)構(gòu)，必須發(fā)展數(shù)量相對(duì)較多的專業(yè)化能源合同管理的公司。北京市應(yīng)該通過提供融資、維持政府間接洽及對(duì)合同能源管理公司的政策優(yōu)惠等措施促進(jìn)北京能源合同管理業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（四）對(duì)外投資新能源項(xiàng)目，優(yōu)化北京能源結(jié)構(gòu)

目前，我國大型對(duì)外投資項(xiàng)目過于單一，大多數(shù)投資集中于傳統(tǒng)能源和礦產(chǎn)資源項(xiàng)目，現(xiàn)在應(yīng)該對(duì)此走出去戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整。北京企業(yè)可以通過合同能源管理機(jī)制參與國內(nèi)外新能源技術(shù)研發(fā)和新能源項(xiàng)目開發(fā)，提高能源供給的多樣性和來源地的多元化，保障能源供應(yīng)安全和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。例如，投資于美國的清潔煤炭項(xiàng)目、頁巖氣項(xiàng)目；投資歐洲風(fēng)電、核電項(xiàng)目；投資非洲的太陽能項(xiàng)目等。從投資合作項(xiàng)目中，建立新能源的供應(yīng)渠道，更為重要的是北京企業(yè)可以接觸和學(xué)習(xí)國際前沿的清潔能源技術(shù)、先進(jìn)的能源管理經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于推動(dòng)北京企業(yè)在國內(nèi)開展合同能源管理高效地利用中西部風(fēng)能和太陽能資源、清潔地利用中國豐富的煤炭資源的具有重要意義。

（五）鼓勵(lì)北京高科技企業(yè)投身合同能源管理

隨著人們逐漸開始意識(shí)到清潔能源、綠色能源對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的重要性，許多跨國企業(yè)都開始承擔(dān)與其地位相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任，為共同應(yīng)對(duì)氣候變化貢獻(xiàn)力量。以谷歌為列，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止Google已經(jīng)在能源行業(yè)（包括再生、清潔能源）投入了近10億美元。

在國內(nèi)，人們往往忽視了大型信息技術(shù)企業(yè)實(shí)際上是用能大戶這一事實(shí)，其龐大的數(shù)據(jù)中心運(yùn)行耗費(fèi)巨大的電能。北京是中國信息技術(shù)企業(yè)高度匯集之地，中關(guān)村更被稱為“中國的硅谷”。這些高技術(shù)企業(yè)應(yīng)該承當(dāng)自己的社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮其信息技術(shù)優(yōu)勢和資金優(yōu)勢投身合同能源管理，投資綠色能源。例如，可以將其高耗能的數(shù)據(jù)中心建在中國西部，利用當(dāng)?shù)仫L(fēng)能，不僅自身應(yīng)該在節(jié)能減排、綠色運(yùn)行、能效提升和資源優(yōu)化上身體力行，還應(yīng)該盡力為政府、企業(yè)和家庭提供節(jié)能解決方案。此外，北京云集了中國眾多大型央企和國企，開展合同能源管理的條件得天獨(dú)厚，有技術(shù)能力和資金實(shí)力進(jìn)行較大力度的綠色能源投資并增加可再生能源的使用量，這對(duì)于北京優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、降低排放具有巨大的推動(dòng)作用。

（六）合同能源管理機(jī)制共同應(yīng)對(duì)區(qū)域環(huán)境治理

合同能源管理在促進(jìn)區(qū)域節(jié)能減排合作、推動(dòng)區(qū)域環(huán)境治理方面有用武之地。《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求2017年之前將大城市的PM2.5濃度降低15%以下。北京市的目標(biāo)是PM2.5年均濃度控制在60微克/立方米左右。大氣環(huán)境治理是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，不是一個(gè)局部地區(qū)可以獨(dú)立完成的任務(wù)，必須從區(qū)域治理上想辦法。以霧霾高發(fā)的京津冀為例，北京的大氣污染不完全是本地燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車污染產(chǎn)生，區(qū)域污染物輸送也是重要影響因素。周邊的高能耗產(chǎn)業(yè)，尤其是鋼鐵、煤炭、電力、化工等領(lǐng)域的大規(guī)模發(fā)展，導(dǎo)致了空前嚴(yán)重的環(huán)境危機(jī)。以往，中國政府主要依靠行政力量推動(dòng)區(qū)域環(huán)境合作往往面臨地方利益的巨大障礙，效果不佳或不可持續(xù)。合同能源管理機(jī)制的最大優(yōu)勢在于各利益主體建立在自愿基礎(chǔ)上，通過簽訂合約的方式，擁有先進(jìn)節(jié)能技術(shù)實(shí)力的企業(yè)和高耗能、高排放企業(yè)在追求各自利益最大化的同時(shí)，運(yùn)用節(jié)能降耗技術(shù)，從源頭上降低能源需求、推動(dòng)減少大氣污染物排放，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的多贏局面。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王樹茂.合同能源管理在我國的發(fā)展和存在的問題[J].中國能源，2008（02）.

篇5

綠色金融體系亟待建設(shè)

“中國需要建立一套綠色金融體系，強(qiáng)化引導(dǎo)金融資源，尤其是社會(huì)資本投向綠色項(xiàng)目的激勵(lì)機(jī)制?！瘪R駿指出，所謂綠色金融體系，是指通過貸款、私募投資、債券和股票發(fā)行、保U、排放權(quán)交易等金融服務(wù)將社會(huì)資金引入環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、清潔交通等綠色產(chǎn)業(yè)的一系列政策、制度安排和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。綠色金融體系的構(gòu)建不僅可以提升經(jīng)濟(jì)增長潛力，還有助于加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型和提升經(jīng)濟(jì)的技術(shù)含量。

國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所研究室主任田輝表示，綠色金融各細(xì)分市場的進(jìn)展程度不同，發(fā)展并不平衡。比如，綠色債券、綠色信貸發(fā)展很快，并且在實(shí)踐中已經(jīng)產(chǎn)生了一定引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)向綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用，但綠色保險(xiǎn)，特別是環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)這一代表性的綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，發(fā)展相對(duì)滯后。

“綠色債券的確是目前成長最快的綠色金融產(chǎn)品。未來還有很多綠色金融產(chǎn)品亟待發(fā)展。ABS（資產(chǎn)證券化）、PPP、碳金融等金融工具發(fā)展空間大，還需要一步步地探索?！瘪R駿告訴記者。

綠色金融的新商機(jī)

“作為券商，我們一般會(huì)為綠色項(xiàng)目提供標(biāo)準(zhǔn)化的金融工具如綠色債券和非標(biāo)準(zhǔn)化的工具，如綠色產(chǎn)業(yè)基金等。”近期東北證券創(chuàng)新融資部總經(jīng)理朱建軍同科技部高技術(shù)研究發(fā)展中心交通處電動(dòng)汽車重大項(xiàng)目管理辦公室的成員一同為湖南省某地市籌劃新能源汽車產(chǎn)業(yè)的布局。由于新能源汽車政策補(bǔ)貼逐漸減少及整車生產(chǎn)廠商保有量的提高，新能源汽車新投產(chǎn)建廠的數(shù)量也在逐漸減少。朱建軍表示，該項(xiàng)目將從新能源汽車零部件、公車配套改革、網(wǎng)約車部署、智能裝備、智慧交通等入手，打造新的產(chǎn)業(yè)布局?！熬G色債券可以解決一部分資金?！北热纾稠?xiàng)目的總投100億元，券商在參考融資人資產(chǎn)情況的基礎(chǔ)上，最高可提供50億-80億元的綠色債券，用于該項(xiàng)目。

同時(shí)，還可以用綠色產(chǎn)業(yè)基金的形式解決另一部分的資金缺口。產(chǎn)業(yè)基金相當(dāng)于表外運(yùn)營，不進(jìn)入企業(yè)負(fù)債表，可以優(yōu)化企業(yè)的負(fù)債結(jié)構(gòu)，同時(shí)能為企業(yè)提供3-4倍的融資杠桿。比如企業(yè)可以出項(xiàng)目總投30%的資本金，其余資金可通過產(chǎn)業(yè)基金的形式來補(bǔ)充。

近年來，盡管地方上發(fā)起的產(chǎn)業(yè)基金比較多、基金規(guī)模較大，比如2000億湖北省長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金、1000億元的安徽省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等。朱建軍指出，實(shí)際上不少產(chǎn)業(yè)基金落地較慢，有時(shí)會(huì)因?yàn)檩^難尋找到適宜項(xiàng)目或基金管理上多層級(jí)溝通，資金無法高效投放落地。

考慮到項(xiàng)目的流動(dòng)性和退出問題，可采用不同的金融結(jié)構(gòu)解決資金問題。朱建軍建議項(xiàng)目方尋找行業(yè)龍頭上市公司與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，成立項(xiàng)目公司或采用PPP的融資結(jié)構(gòu)?！耙环矫嬗欣谔岣呔G色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的專業(yè)化操作程度。另一方面，為項(xiàng)目建立通暢的退出渠道。”朱建軍如是說。

融資探索：光伏行業(yè)

作為綠色產(chǎn)業(yè)之一的光伏行業(yè)一直有較好的融資渠道。光合聯(lián)萌運(yùn)營總監(jiān)沈夢偉告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，目前各家銀行都設(shè)有光伏貸，為戶用型光伏提供融資方案?！般y行的確起到表率作用，目前在融資租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融等都希望為光伏行業(yè)做個(gè)性化的融資服務(wù)。”

光伏行業(yè)的融資主體分為兩類，一類是制造型企業(yè)，包括一些組件生產(chǎn)型企業(yè)和他們的供應(yīng)商。另一類是投資企業(yè)，他們是通過投資開發(fā)電站，然后出售或持有收取電費(fèi)獲取收益的一類企業(yè)。這兩類主體都面臨著不同的融資困惑。

光伏生產(chǎn)鏈上的企業(yè)往往面臨賬期較長、資金回籠慢、現(xiàn)金流緊張等窘境，沈夢偉認(rèn)為，供應(yīng)鏈金融更適合他們的融資需求。而光伏投資企業(yè)的融資困惑聚焦在前期的建設(shè)成本，蘇美達(dá)能源市場總監(jiān)袁全對(duì)《經(jīng)濟(jì)》記者表示，環(huán)境、地理位置、政策、項(xiàng)目周期是否穩(wěn)定，業(yè)主與銀行信息不對(duì)稱等多方面原因，銀行向業(yè)主提供金融支持存在一定的門檻?！皹I(yè)主更需要從前期融資到后期運(yùn)維一體化的綜合服務(wù)?！毕噍^銀行等金融機(jī)構(gòu)，不少能源企業(yè)更看重這塊業(yè)務(wù)。

“光伏企業(yè)對(duì)電站項(xiàng)目的資金監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管以及項(xiàng)目處置，都積累了豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，我們更愿意為融資方提供便捷的融資服務(wù)。”沈夢偉如是說。

然而，在推進(jìn)融資業(yè)務(wù)的過程中，沈夢偉表示，較為突出的問題是資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估問題。除了調(diào)查企業(yè)詳細(xì)的信用檔案、對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，更要有一套完善的風(fēng)控系統(tǒng)。譬如，如何評(píng)價(jià)資產(chǎn)，如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)盡調(diào)以及項(xiàng)目出險(xiǎn)如何處置等。“一方面要嚴(yán)格把控項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面不斷提高投資人的用戶體驗(yàn)，我們才能生存下去?！?/p>

清潔能源融資舉步維艱

同為綠色產(chǎn)業(yè)的清潔能源行業(yè)則面臨另一番光景。

很多企業(yè)愿意發(fā)綠色債券，比如做清潔能源的上市公司億利生態(tài)。2016年，該公司公告發(fā)行了綠色債券，之后便悄無聲息了。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，上市公司已公告，意味著有證券公司替該公司運(yùn)作綠色債券，但可能在審批的過程中遇到阻礙，或者項(xiàng)目本身有瑕疵，到監(jiān)管部門那里便卡住了。

“中小企業(yè)融資難，大家都理解。其實(shí)中小綠色企業(yè)融資更是難上加難”。福建永恒能源管理有限公司CEO張譽(yù)鏵在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)表示，通常大的綠色項(xiàng)目需要幾億資金投入，且回報(bào)周期長，單靠企業(yè)自身力量很難發(fā)展起來。雖說綠色企業(yè)有益于社會(huì)，但多數(shù)金融機(jī)構(gòu)并不能把它和經(jīng)濟(jì)回報(bào)聯(lián)系起來。

張譽(yù)鏵表示，福建永恒算是清潔能源企業(yè)中比較幸運(yùn)的一家，在發(fā)展過程中受到了綠色金融機(jī)構(gòu)的支持?！?012年獲得了青云創(chuàng)投的股權(quán)投資，興業(yè)銀行共提供了2000多萬元的綠色貸款，順利渡過了初期項(xiàng)目開發(fā)的難關(guān)。”提到當(dāng)時(shí)的心情，張譽(yù)鏵表示除了喜悅更多的是一份責(zé)任心。

“當(dāng)綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸成型后，會(huì)遇到融資瓶頸。”張譽(yù)鏵表示，以合同能源管理模式為主的企業(yè)越來越難拿到資金了?！懊總€(gè)行業(yè)都有合同能源管理通則，但范圍廣泛，沒有專業(yè)性機(jī)構(gòu)對(duì)接，很難開展融資工作。”

據(jù)張譽(yù)鏵介紹，2015年國務(wù)院取消了合同能源管理補(bǔ)貼，很多銀行與基金都對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的借貸與投資都采取觀望態(tài)度。福建永恒因此調(diào)整了業(yè)務(wù)模式，以能源服務(wù)替代合同能源管理。不過，張譽(yù)鏵對(duì)此事表示樂觀，國家在今年上半年出臺(tái)了不少政策，相信未來關(guān)于能源的合同能源管理相關(guān)細(xì)則會(huì)出臺(tái)，目前的困難是暫時(shí)的?！皣姨峁┱娼鸢足y的資金支持，讓中小企業(yè)更加重視綠色項(xiàng)目的開展，才能有質(zhì)有量地完成承接業(yè)務(wù)。同時(shí)，也希望更多金融機(jī)構(gòu)能夠認(rèn)識(shí)到綠色企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。”

清潔能源融資較難，不僅是國內(nèi)。美國清潔能源投資面臨巨大融資缺口。

盡管美國擁有全球最發(fā)達(dá)的金融市場體系，但在為清潔能源項(xiàng)目提供融資支持方面，金融市場表現(xiàn)卻差強(qiáng)人意，現(xiàn)有金融體系未能為清潔能源發(fā)展提供穩(wěn)定的資金支持。主要原因在于：一是美國聯(lián)邦政府對(duì)清潔能源發(fā)展的態(tài)度和政策導(dǎo)向存在很大不確定性，影響了金融市場的決策；二是現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策效率偏低，受惠面較窄，無法對(duì)機(jī)構(gòu)投資者產(chǎn)生充分的激勵(lì)效果；三是美國資本市場運(yùn)行模式與清潔能源投資的特點(diǎn)并不匹配。

國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所研究室主任田輝告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，即使在美國這樣金融體系高度發(fā)達(dá)的國家，綠色金融的發(fā)展都屬于一個(gè)嶄新的課題，都處于探索學(xué)習(xí)階段。因此，我們更需要對(duì)現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、金融發(fā)展政策等多方面進(jìn)行審視和重新設(shè)計(jì)?！皢渭円揽控?cái)稅激勵(lì)已被證明是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須依靠更加全面的政策組合，才能確保綠色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

創(chuàng)投助力綠色項(xiàng)目

“綠色發(fā)展領(lǐng)域的投資實(shí)屬不易?！鼻嘣苿?chuàng)投戰(zhàn)略與研究合伙人盧琦對(duì)《經(jīng)濟(jì)》記者感慨：10年前的綠色市場比較“安靜”。近幾年，隨著環(huán)保、新能源、新能源汽車逐漸受到政策和市場關(guān)注，國家開始提倡綠色金融概念，這個(gè)領(lǐng)域逐漸熱鬧起來。

盧琦告訴記者，綠色領(lǐng)域涵蓋范圍廣泛，凡是能夠明顯減少污染，提高資源與能源利用效率，提升清潔能源使用的領(lǐng)域都可稱為綠色領(lǐng)域。綠色領(lǐng)域的投資機(jī)會(huì)分為三個(gè)階段：一是環(huán)境技術(shù)，這類企業(yè)往往是重資產(chǎn)型，利潤率相對(duì)要薄一些，需要擴(kuò)大產(chǎn)能維持經(jīng)營；二是清潔技術(shù)，依靠技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)發(fā)展，比如電池、半導(dǎo)體技術(shù)等；三是可持續(xù)技術(shù)，指的由市場需求驅(qū)動(dòng)的，善于將智能互聯(lián)技術(shù)運(yùn)用在綠色產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)。盧琦表示，青云創(chuàng)投目前會(huì)偏向可持續(xù)技術(shù)的投資，當(dāng)然前兩個(gè)階段也會(huì)持續(xù)關(guān)注，但會(huì)更注意對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。

這種投資偏好也符合綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。以能源行業(yè)為例，最初綠色產(chǎn)業(yè)是考慮如何讓能源生產(chǎn)更清潔，之后逐漸往應(yīng)用端延伸，創(chuàng)新產(chǎn)生于怎樣提高能源利用效率或者減少能源浪費(fèi)，現(xiàn)在新的可持續(xù)技術(shù)企業(yè)會(huì)考慮運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)學(xué)習(xí)把能源的消費(fèi)更精細(xì)化管理。

綠色企業(yè)生存和發(fā)展不易，需要投資公司給予更多幫助。盧琦向記者介紹，得益于青云創(chuàng)投深耕綠色行業(yè)多年，擁有豐富的產(chǎn)業(yè)資源，一直幫助被投資企業(yè)整合全球資源?！叭ツ晡覀兺顿Y了一家用深紫外線LED做消毒殺菌解決方案的美國公司Rayvio（紫岳紫外科技），其下游應(yīng)用場景很廣泛?！蓖顿Y之后，青云創(chuàng)投將其引薦給廣東省中山市翠亨新區(qū)政府。鑒于當(dāng)?shù)赜胁簧籴t(yī)療類企業(yè)和家電類企業(yè)，能夠與Rayvio合作。翠亨新區(qū)政府對(duì)這類綠色項(xiàng)目很支持，這家初創(chuàng)企業(yè)得到了政策資金的支持，同時(shí)政府為企業(yè)提供了生產(chǎn)的無菌車間等。盧琦表示，深入幫助被投資公司做戰(zhàn)略方向把控、介紹關(guān)鍵資源，這種合作共贏的例子很多，從投資回報(bào)上就能夠體現(xiàn)出來。

誰是解碼器

“當(dāng)下綠色金融還只是一個(gè)理念，它是有顏色、有態(tài)度的金融。”E20研究院院長、北大環(huán)境學(xué)院E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究院院長傅濤對(duì)《經(jīng)濟(jì)》記者表示，除了上市或放貸會(huì)優(yōu)先考慮環(huán)保企業(yè)，并沒有給綠色產(chǎn)業(yè)特殊的金融政策。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)有資產(chǎn)沉淀性強(qiáng)、收益穩(wěn)定，但收益率不高、政府采購的比重大，年底集中收付款等特點(diǎn)，環(huán)保領(lǐng)域尚未形成自己的估值方法。“政府說年底要把這條河變清，環(huán)境企業(yè)的客戶會(huì)一哄而上，企業(yè)的賬款會(huì)很集中?！备禎硎?，它與其他支柱產(chǎn)業(yè)截然不同?！皬慕鹑趫?bào)表來看，很多人看不懂環(huán)保產(chǎn)業(yè)，覺得風(fēng)險(xiǎn)特別大。”因此，金融與環(huán)境產(chǎn)業(yè)之間需要一個(gè)解碼器。

朱建軍表示，金融機(jī)構(gòu)對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)如固定資產(chǎn)投資類的項(xiàng)目更為熟悉，凡是看得見摸得著的項(xiàng)目，比如地產(chǎn)項(xiàng)目或園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每個(gè)環(huán)節(jié)投資成本和總收益都能預(yù)算出來，都可以用債權(quán)的方式去提供融資。從規(guī)劃設(shè)計(jì)、撰寫可研報(bào)告、監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批、金融機(jī)構(gòu)介入、項(xiàng)目運(yùn)營、項(xiàng)目去化率、資金退出等整個(gè)環(huán)節(jié)形成完整的運(yùn)作閉環(huán)。但綠色產(chǎn)業(yè)和金融機(jī)構(gòu)所偏好的有抵押或質(zhì)押標(biāo)的的項(xiàng)目截然不同。銀行缺少一種抓手，包括綠色產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管部門和審批流程也不同于固定資產(chǎn)類項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)綠色項(xiàng)目的專業(yè)判斷能力。

在綠色項(xiàng)目中，綠色城鎮(zhèn)化項(xiàng)目、節(jié)能環(huán)保主題的項(xiàng)目屬于資金方比較偏愛的，如節(jié)能環(huán)保重大裝備、海綿城市建設(shè)、智慧城市建設(shè)等項(xiàng)目，該類項(xiàng)目既有政府政策扶持，自身又可創(chuàng)造收益，可形成較為優(yōu)質(zhì)的標(biāo)的資產(chǎn)，融資較為容易。但是公益類如污水垃圾等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、空氣治理或霧霾治理、湖泊治理、鄉(xiāng)村水治理，甚至是清潔能源的項(xiàng)目，一般無法直接市場化運(yùn)營產(chǎn)生收益，該項(xiàng)目的現(xiàn)金流或產(chǎn)出情況很難預(yù)計(jì)，用發(fā)債或信貸的形式很難形成資金鏈閉環(huán)，也是部分綠色項(xiàng)目融資難的主要原因。

篇6

根據(jù)初步調(diào)查的結(jié)果，按照環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境服務(wù)和資源循環(huán)利用等大環(huán)保的分類方法，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)約2.4萬家，上市公司約400家，年?duì)I業(yè)收入約3萬億元，年復(fù)合增長率達(dá)到30%。2013年上海證券交易所環(huán)保行業(yè)指數(shù)上漲超過25%，表現(xiàn)遠(yuǎn)好于大盤。隨著我國政府提出的2015年環(huán)保節(jié)能行業(yè)總值4.5萬億元的目標(biāo)，行業(yè)規(guī)模和現(xiàn)金水平正在快速的提升，然而大行業(yè)中的每個(gè)細(xì)分行業(yè)都有著巨大的投資潛力，不同PE/VC機(jī)構(gòu)也都有著自己的專注點(diǎn)。種種跡象表明，在他們眼中早已認(rèn)定這是近年來投資的一片藍(lán)海。

投資“民生”依然是重頭戲

2013年度PE/VC投資環(huán)保節(jié)能行業(yè)也較為活躍的。據(jù)清科集團(tuán)私募通數(shù)據(jù)顯示，2013年度投資于節(jié)能環(huán)保行業(yè)的投資事件共128起，其中投資金額公開的事件共 32起，投資金額共約合22億元人民幣，其中主要包括：水處理案例11宗，金額為9億元人民幣；清潔能源領(lǐng)域3宗，但投入金額較大，為7億元人民幣；固廢處理類投資案例有3宗，總金額接近3億元人民幣；另外如新材料、土壤修復(fù)、空氣凈化、合同能源管理等也分別占有一定比重。

“水處理、清潔能源、固廢處理三個(gè)領(lǐng)域投資金額占到所有投資項(xiàng)目的80%以上，雖然這些領(lǐng)域大多不是新技術(shù)，但由于最關(guān)乎民生，水、空氣、生活環(huán)境的整治迫在眉睫，再加上政策支持和自然的需求，很多PE/VC依然會(huì)對(duì)這些傳統(tǒng)領(lǐng)域心動(dòng)，更有很多專注于節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的PE/ VC，在他們眼中這片市場依舊很大。估計(jì)在未來2～3年內(nèi)會(huì)發(fā)生很多并購行為，在早期資本退出的同時(shí)加大資金密集度繼而把這個(gè)產(chǎn)業(yè)做大。”廖志威分析，“這幾個(gè)領(lǐng)域由于基建需要較大資金，故而投資金額也是非常巨大的，但在政策傾斜和超高回報(bào)的雙重引誘下，這個(gè)版塊的投資比其他領(lǐng)域更為活躍?！?/p>

2013年度，PE/VC亦集中投資于大氣治理、污水處理，土壤治理和固廢垃圾處理等領(lǐng)域，諸如聯(lián)合環(huán)境（污水處理，KKR投資4千萬美元），賽諾水務(wù)科技（污水處理，凱鵬華盈/里昂證券亞太恒富資本投資1，300萬美元），上田環(huán)境修復(fù)（土壤治理，中國風(fēng)投投資人民幣1，750萬元），藍(lán)天環(huán)保（大氣污染治理，未名雅集投資人民幣500萬元）等。

在配置方面，有機(jī)構(gòu)建議布局業(yè)績持續(xù)、增長確定性高、所在領(lǐng)域市場空間廣闊、并購有望不斷推進(jìn)、估值具備相對(duì)優(yōu)勢的環(huán)保行業(yè)個(gè)股，比如東江環(huán)保、瀚藍(lán)環(huán)境、碧水源和桑德環(huán)境；另外大氣污染治理龍頭公司中電遠(yuǎn)達(dá)、龍凈環(huán)保，以及受益能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的ST聯(lián)華、金鴻能源和內(nèi)蒙華電等值得關(guān)注。受益于重點(diǎn)區(qū)域治理的先河環(huán)保和三聚環(huán)保；受益于鍋爐淘汰改造的科達(dá)機(jī)電；受益于清潔能源推廣的迪森股份，以及綜合環(huán)境服務(wù)提供商中電遠(yuǎn)達(dá)和永清環(huán)保同樣值得看好。

技術(shù)是PE/VC考慮的首要因素

說現(xiàn)在是PE/VC進(jìn)入環(huán)保節(jié)能領(lǐng)域的最佳時(shí)間一點(diǎn)不為過，他們在找到一些擁有技術(shù)的有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)之后，大多以私募形式進(jìn)行投資，這恰恰與很多缺乏資金的環(huán)保企業(yè)一拍即合。在運(yùn)營過程中，目前比較具有代表性的商業(yè)模式為合同能源管理。即傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式下，節(jié)能項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn)由節(jié)能投資的企業(yè)承擔(dān)，而在合同能源管理方式中，其資金由專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司投入，在客戶見到節(jié)能效益后，合同能源管理公司才能與客戶一起共同分享節(jié)能成果，取得雙贏的效果。

從某種角度而言，比如說風(fēng)電，收益良好的情況下項(xiàng)目回報(bào)能夠達(dá)到10～12%，技術(shù)一旦成熟，好的商業(yè)模式自然而然就會(huì)建起來，效益就會(huì)越來越好，投資回報(bào)也就會(huì)比較高。廖志威說：“只要技術(shù)和模式不落伍，即使投資周期長，回報(bào)卻非常雄厚，在某些領(lǐng)域可以高過20%。且環(huán)保節(jié)能的領(lǐng)域里大型基建項(xiàng)目會(huì)比較有生存空間，比較有長遠(yuǎn)的生存目標(biāo)，小規(guī)模的投資可能很難形成一個(gè)長遠(yuǎn)的商業(yè)模式?！?/p>

“投資周期長、投入高、回收慢是這個(gè)領(lǐng)域與生俱來的風(fēng)險(xiǎn)，不像其他高科技或游戲公司那樣很快就能有回報(bào)。但手中有好用的技術(shù)肯定能夠看到直接效益，很多新興的企業(yè)都在加大力度研究這方面的技術(shù)。合同能源管理之所以回報(bào)率能達(dá)到20%以上，有一定的程度在于他們擁有某一項(xiàng)技術(shù)能夠達(dá)到很高的成本節(jié)約?！绷沃就硎荆癙E/VC投資節(jié)能環(huán)保企業(yè)首先要看的就是目標(biāo)公司所使用的環(huán)保技術(shù)，如果這項(xiàng)技術(shù)被認(rèn)可，他們才會(huì)注入資金，繼而才能形成一個(gè)商業(yè)模式，不然基本不用談?dòng)繕?biāo)。這種操作方式在海外已經(jīng)相當(dāng)成熟，在國內(nèi)最受資金追捧的就是那些手中技術(shù)能夠媲美海外企業(yè)的公司，如果一旦被發(fā)現(xiàn)，PE/VC打破頭也會(huì)愿意介入的?！?/p>

政策扶植是環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)的溫床

篇7

首先，我代表×公司感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)×生態(tài)文明建設(shè)工作的肯定與支持?！莲@得2017年度生態(tài)文明建設(shè)工作優(yōu)秀單位的榮譽(yù)，離不開市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、幫扶，也是×全體員工鍥而不舍，勠力同心，同盡擔(dān)當(dāng)之責(zé)的結(jié)果。長期以來，×牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，貫徹落實(shí)×市委“建設(shè)美麗×”的工作指引，堅(jiān)持把“綠色”作為企業(yè)發(fā)展的“底色”、“亮色”，奏響綠色發(fā)展主旋律，著力做好以下四個(gè)方面的工作：

一是上下同步，“科學(xué)謀略+精準(zhǔn)施策”，凝聚長效機(jī)制的“牽引力”。在集團(tuán)“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃中明確提出打造“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、運(yùn)行高效型及人性化”的綠色×戰(zhàn)略目標(biāo)；首次《ד十三五”生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》和《低碳節(jié)能專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃》，以規(guī)劃為引領(lǐng)開拓生態(tài)文明建設(shè)道路。

二是點(diǎn)面結(jié)合，“搭好架子+以評(píng)促建”，彰顯管理模式的“能動(dòng)性”。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)建立能源管理體系和環(huán)境管理體系，以體系為抓手，規(guī)范×生態(tài)文明建設(shè)工作；制定年度工作方案和考核辦法，首次以“月度檢查+中期考核+年終考核”模式對(duì)下屬單位生態(tài)文明工作進(jìn)行考核，突出過程導(dǎo)向，切實(shí)推動(dòng)生態(tài)文明工作落地。

三是統(tǒng)分有序，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)+優(yōu)化供給”，激活綠色發(fā)展的“助推劑”。探索“海綿×”和×區(qū)綜合管廊建設(shè)；推進(jìn)新能源汽車采購及充電設(shè)施建設(shè)，年底前×公共區(qū)域×數(shù)目將首次突破×個(gè)；研究建立能源管理平臺(tái)，加強(qiáng)能源精細(xì)化管理；引進(jìn)合同能源管理模式，推行×和×照明系統(tǒng)節(jié)能改造；加大環(huán)境保護(hù)和污染治理投入，開展水體和大氣環(huán)境污染整治工作。

篇8

2007年以來，我國環(huán)保部門銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)關(guān)于“綠色信貸”的意見，在金融業(yè)掀起了一場綠色發(fā)展浪潮。在意見指引下，各級(jí)政府也相繼出臺(tái)相關(guān)文件，制定綠色發(fā)展規(guī)劃，從戰(zhàn)略高度推進(jìn)綠色發(fā)展。以銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)也對(duì)綠色發(fā)展提供金融支持，取得了一定成效。

（一）產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)2006年，興業(yè)銀行與國際金融公司合作，創(chuàng)造性地推出了能效融資產(chǎn)品，開創(chuàng)了金融支持綠色發(fā)展之先河。2008年，浦發(fā)銀行在全國商業(yè)銀行中率先推出首個(gè)針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的整合服務(wù)方案，2012年推出《綠色信貸綜合服務(wù)方案》2.0，包含五大板塊十大創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品，形成業(yè)內(nèi)最全面和領(lǐng)先的綠色金融產(chǎn)品及服務(wù)體系。在理財(cái)方面，中國銀行和深圳發(fā)展銀行率先推出了“掛鉤海外二氧化碳排放額度期貨價(jià)格”理財(cái)產(chǎn)品。2010年3月，光大銀行推出低碳主題信用卡，4月與北京環(huán)交所簽訂《中國光大銀行碳中和服務(wù)》。國家開發(fā)銀行等也探索出針對(duì)清潔技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用項(xiàng)目的各種創(chuàng)新融資方案，如節(jié)能服務(wù)行業(yè)模式、金融租賃模式等。農(nóng)行創(chuàng)新合同能源管理收益權(quán)保理業(yè)務(wù)，2012年末，成功辦理國有商業(yè)銀行首個(gè)“合同能源管理（EMC）融資業(yè)務(wù)”。

（二）綠色信貸初見成效2008年，興業(yè)銀行率先公開承諾實(shí)行赤道原則，隨后開發(fā)了節(jié)能減排企業(yè)直接融資、EMC貸款、節(jié)能減排賣方信貸、排污權(quán)抵押貸款、節(jié)能減排設(shè)置制造商信貸、融資租賃和功用事業(yè)服務(wù)商等綠色信貸業(yè)務(wù)模式。截止2012年末，興業(yè)銀行綠色金融融資余額1126億元，占貸款總額9.16%，其中綠色金融貸款余額705億元，占貸款總額的5.74%。中國建設(shè)銀行積極支持國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，完善信貸標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施差別化授信審批方式，截止2012年末，綠色信貸項(xiàng)目貸款余額2396億元，占貸款總額的3.37%。2013年，興業(yè)銀行針對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)推出“綠金融全攻略（2013）”專案，涵蓋諸多特色產(chǎn)品，例如針對(duì)合同能源管理項(xiàng)目融資的項(xiàng)目未來收益權(quán)質(zhì)押貸款、適用于新能源汽車推廣的買方信貸和適用于LED綠色照明推廣的訂單融資等等。

（三）交易平臺(tái)逐步形成2008年，上海環(huán)境能源交易所、北京環(huán)境交易所、天津排放權(quán)交易所成立。此外，深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、深圳國際能源與環(huán)境技術(shù)促進(jìn)中心及香港RESET公司于2009年聯(lián)合在深圳發(fā)起設(shè)立亞洲排放權(quán)交易所(CAE)。我國先后批準(zhǔn)設(shè)立了包括北京、天津、湖南等地在內(nèi)的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)、排污權(quán)試點(diǎn)、環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)等，興業(yè)銀行、太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司等金融機(jī)構(gòu)積極參與各種平臺(tái)建設(shè)，為試點(diǎn)提供業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等金融支持。

（四）國際合作提供綠色金融支持國際金融公司針對(duì)國內(nèi)工商企業(yè)及事業(yè)單位提高能源效率，利用潔凈能源及開發(fā)再生能源而設(shè)計(jì)了一種新型融資模式———中國節(jié)能減排融資項(xiàng)目（CHUEE），法國開發(fā)署與中國財(cái)政部簽署了專門用于支持提高能效及可再生能源項(xiàng)目的貸款協(xié)議———綠色信貸項(xiàng)目，中國政府與世界銀行和全球環(huán)境基金合作開發(fā)了促進(jìn)節(jié)能減排的國際合作項(xiàng)目———中國節(jié)能融資項(xiàng)目等，得到了興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行、華夏銀行、北京銀行、招商銀行等銀行的合作支持與推薦，在實(shí)踐中均取得了積極的成果。

二、金融支持綠色信貸面臨的問題

（一）相關(guān)體制機(jī)制尚不健全第一，金融支持綠色信貸要有良好的社會(huì)信用環(huán)境作為條件，我國征信體系不健全，信息溝通機(jī)制不健全，影響綠色信貸執(zhí)行效果。第二，我國缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、信用擔(dān)保機(jī)制及獎(jiǎng)懲機(jī)制，影響銀行、企業(yè)推行綠色信貸的積極性。第三，金融支持綠色信貸指標(biāo)多為綜合性、原則性，缺乏統(tǒng)一實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)及具體指導(dǎo)名錄，使得金融支持流于形式。第四，金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部機(jī)制難以滿足綠色發(fā)展需要，缺乏綠色發(fā)展專門部門。

（二）綠色投資不足且融資渠道單一“十一五”期間，我國全社會(huì)環(huán)保投資累計(jì)達(dá)到1.37億元，占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.6%，未達(dá)到3%的國際標(biāo)準(zhǔn)。盡管我國綠色能源投資規(guī)模2012年已達(dá)全球第一，但是綠色投資項(xiàng)目資金主要來自政府財(cái)政撥款和銀行信貸，融資渠道狹窄，未能充分發(fā)揮資本市場融資功能，也無法實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的資源配置作用。對(duì)于綠色信貸項(xiàng)目，融資仍然是比較突出的難題。例如合同能源管理、綠色照明、新能源汽車推廣等項(xiàng)目尋求融資時(shí)，仍然因缺乏抵押物而難以獲得融資；如果請(qǐng)擔(dān)保公司提供擔(dān)保，不僅增加成本，而且擔(dān)保公司一般也要求企業(yè)提供反擔(dān)保，缺乏操作可行性；即使成功申請(qǐng)到貸款，一般也只是流動(dòng)資金貸款，難以滿足企業(yè)的中長期資金需求。

（三）金融機(jī)構(gòu)尚未充分發(fā)揮支持功能一是缺少專業(yè)的負(fù)責(zé)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的金融機(jī)構(gòu)，無法提供全面專門的金融支持，二是銀行內(nèi)部綠色信貸制度缺位、缺乏綠色信貸實(shí)施細(xì)則等，制約了綠色信貸的深入開展，導(dǎo)致操作層面“徒有其名”，或者使銀行跟在綠色產(chǎn)業(yè)后面分享利益，而失去了本來的資金引導(dǎo)、信貸支持作用。三是由于貸款規(guī)模限制，無法滿足綠色發(fā)展項(xiàng)目資金缺口，四是金融機(jī)構(gòu)尚無法為綠色發(fā)展提供全面化金融支持，例如綠色企業(yè)融資上市、綠色發(fā)展項(xiàng)目擔(dān)保、綠色投資咨詢等服務(wù)。

三、創(chuàng)新金融支持綠色發(fā)展的建議

（一）健全相關(guān)體制機(jī)制第一，健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、信用擔(dān)保機(jī)制、相關(guān)獎(jiǎng)懲機(jī)制、征信體系及信息溝通機(jī)制，使得綠色發(fā)展有良好的社會(huì)環(huán)境，充分提高銀行及企業(yè)推進(jìn)綠色發(fā)展的積極性。第二，制定明確、具體的金融支持綠色發(fā)展指導(dǎo)名錄及相關(guān)指導(dǎo)指標(biāo)，改善金融支持的實(shí)施效果。第三，完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部機(jī)制，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)培育專業(yè)化綠色發(fā)展機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員，使得金融機(jī)構(gòu)滿足綠色發(fā)展的需求。

（二）大力推廣綠色信貸建立健全綠色信貸體系，確立切實(shí)可行的環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、信貸披露機(jī)制和信息共享機(jī)制；確立商業(yè)銀行綠色信貸管理制度，規(guī)范綠色信貸審批程序及實(shí)施細(xì)則，引入環(huán)保指標(biāo)評(píng)估企業(yè)借貸能力；加強(qiáng)貸后管理，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)資金使用情況，對(duì)企業(yè)無視環(huán)境保護(hù)的隨意投資行為采取措施督促改進(jìn)，使商業(yè)銀行真正發(fā)揮資金引導(dǎo)作用，使綠色信貸在促進(jìn)社會(huì)追求生態(tài)價(jià)值、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

篇9

寶馬在2008北京車展上首發(fā)了X6氫動(dòng)版，這是繼寶馬7系氫動(dòng)力版之后又一款新產(chǎn)品，此番新車X6搭配的氫動(dòng)力系統(tǒng)與7系相類似，是在7系的基礎(chǔ)上加以改進(jìn)的系統(tǒng)。

氫是一種可以循環(huán)利用的非石油資源，其排放物主要是水，污染極小。

在寶馬看來，這是一種最有發(fā)展前景的動(dòng)力系統(tǒng)，寶馬的氫動(dòng)力系統(tǒng)與氫燃料電池不同，燃料電池是將氫燃料轉(zhuǎn)化成電力，從而驅(qū)動(dòng)車子行走。

寶馬的氫動(dòng)力所搭載的發(fā)動(dòng)機(jī)，車內(nèi)擁有兩個(gè)燃料箱，分別可存儲(chǔ)液態(tài)氫和汽油，其搭載的發(fā)動(dòng)機(jī)既可以燃燒氫燃料，又可以使用汽油燃燒。

除寶馬以外，福特、通用等也相繼推出了自己的氫動(dòng)力汽車。

相對(duì)于混合動(dòng)力與燃料電池，氫動(dòng)力作為最終能源解決方式，似乎有著更“光明”的未來。

氫能源“捷徑”

將氫技術(shù)作為未來最適宜的能源形式并且堅(jiān)持不懈地進(jìn)行促進(jìn)與開發(fā)，是寶馬集團(tuán)清潔能源策略的一個(gè)核心內(nèi)容。寶馬早在1978年就已開始?xì)鋭?dòng)力單元的研究，在此后的幾十年內(nèi)，通過幾代的氫動(dòng)力汽車使這項(xiàng)技術(shù)得到不斷的發(fā)展和改進(jìn)。

寶馬經(jīng)過28年數(shù)代氫動(dòng)力汽車的發(fā)展與改進(jìn)，2006年11月22日，寶馬Hydrogen7氫動(dòng)力開始投入小批量生產(chǎn)。這也是世界上第一款供日常使用、幾近零排放的氫動(dòng)力驅(qū)動(dòng)豪華高性能轎車。

Hydrogen7氫動(dòng)力體現(xiàn)了寶馬的雙模式動(dòng)力之路，即利用現(xiàn)成的內(nèi)燃機(jī)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)石油資源枯竭的解決方案，這是寶馬所走的一條氫能源汽車的“捷徑”，不對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)基本結(jié)構(gòu)做較大的改變，精心調(diào)整后在傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)內(nèi)燃燒氫氣，同時(shí)又能燃燒汽油。

氫動(dòng)力作為汽車新能源的終極解決方案，即使技術(shù)實(shí)力雄厚的跨國公司如通用、豐田、戴姆勒-奔馳等苦心鉆研10幾年，但商業(yè)化的路途依然遙遠(yuǎn)。

BMW氫能7系只能說是離我們最近的一款氫動(dòng)力車，而并非是終極的氫燃料汽車，因?yàn)樗壳笆褂玫娜允瞧秃蜌潆p燃料。在寶馬看來，混合動(dòng)力是過渡技術(shù)，而氫動(dòng)力則能夠通向未來。

量產(chǎn)難題

在去年末的《京都議定書》10周年紀(jì)念論壇上，寶馬集團(tuán)披露了其向替代性燃料過渡的短、中、長期環(huán)保及技術(shù)路線。

即短中期將以提高原車型的效率為主（短期將著手推進(jìn)輕量化、減少空氣阻力以及能源管理等，中期將利用第二代生物燃料），長期將開發(fā)使用氫氣和電力的汽車。

另外，氫動(dòng)力汽車還分為氫燃料內(nèi)燃機(jī)汽車與氫燃料電池車，技術(shù)上也有差別。對(duì)于寶馬和其他看好氫動(dòng)力的汽車廠商來說，大規(guī)模商業(yè)化可能還需要10到15年的時(shí)間。

據(jù)悉，氫動(dòng)力從研發(fā)到單車成本是5億美元，批量生產(chǎn)后化學(xué)加氫站也是一個(gè)問題。

所以Hydrogen7氫動(dòng)力轎車的價(jià)格至今仍是一個(gè)謎，目前它也只是被少數(shù)人的擁有。

記者了解到，液氫的售價(jià)高達(dá)8歐元1kg，而寶馬現(xiàn)推出的Hydrogen 7每行駛100km需要3.6kg氫氣。同時(shí)，加氫網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)是一個(gè)制約因素。因?yàn)榫W(wǎng)點(diǎn)工程浩大所以啟動(dòng)費(fèi)用高昂。

今后在北京、上海、東京這樣的有利于普及加氫站的城市進(jìn)行推廣可能會(huì)容易一些。

豐田 混合動(dòng)力領(lǐng)跑者

從目前來看，混合動(dòng)力車是汽車業(yè)邁向可替代能源新世紀(jì)的最佳路徑，也是目前唯一能實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)并獲得利潤的替代技術(shù)。豐田汽車是混合動(dòng)力領(lǐng)域的標(biāo)桿汽車企業(yè)。

2008年的北京國際車展上，12款混合動(dòng)力汽車的扎堆“表演”令豐田汽車不再一支獨(dú)秀。

由于混合動(dòng)力車具備節(jié)能環(huán)保的優(yōu)勢，所以未來發(fā)展前景很好，但是要普及到中國的消費(fèi)者，一方面需要汽車廠商降低成本，改良系統(tǒng)；另一方面需要政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，讓消費(fèi)者在使用這一新能源車時(shí)省油又省錢。

混合動(dòng)力漸熱

豐田汽車在2008北京國際車展上特別安排了混合動(dòng)力區(qū)域，擺放了所有混合動(dòng)力型號(hào)的車，除了已經(jīng)在中國市場銷售的油電混合動(dòng)力車PRIUS普銳斯和雷克薩斯LS600hL、RX400h外，還有雷克薩斯GS450h、混合動(dòng)力運(yùn)動(dòng)概念車FT-HS、追求零排放的混合動(dòng)力技術(shù)的油電混合動(dòng)力概念車――HYBRID-X以及雷克薩斯油電混合動(dòng)力SUV―LF-XH。

豐田汽車自1997年推出混合動(dòng)力汽車，截止去年11月已經(jīng)在全球累計(jì)銷售了大約125萬輛，突破了100萬輛。其中，70%是普銳斯車型。

統(tǒng)計(jì)顯示，2007年美國的混合動(dòng)力汽車總銷量突破了30萬輛，超過2006年的25.45萬輛，其中有43%是豐田普銳斯。

據(jù)日本Nomura研究機(jī)構(gòu)預(yù)測，全球混合動(dòng)力車到2012年會(huì)增長3倍，達(dá)219萬輛。面對(duì)混合動(dòng)力汽車的光明前景，豐田汽車已經(jīng)列出了具體的計(jì)劃：到2010年，其全年混合動(dòng)力年銷量將達(dá)100萬輛，其中最主要的是其插入式混合動(dòng)力車。到2020年，其每一系列車型都將推出混合動(dòng)力版本。

上世紀(jì)90年代，歐美廠商對(duì)混合動(dòng)力不屑一顧，隨著能源危機(jī)臨近，面臨著是“生存還是毀滅”的抉擇的汽車工業(yè)和廠商越來越多的向混合動(dòng)力要市場，畢竟與氫能源等相比，混合動(dòng)力汽車的實(shí)用性最高。

在北京車展上，福特汽車展出了一套汽電混合動(dòng)力系統(tǒng)。這款完全混合動(dòng)力傳動(dòng)系統(tǒng)可以在純電力、純汽油或者油電混合等不同動(dòng)力模式之間自動(dòng)切換，從而使能效與性能得到最大化。同時(shí)，排放量也保持在PZEV（準(zhǔn)零排放車型）所可能達(dá)到的最高水平。

一向偏重于電燃料電池研究的通用汽車董事長兼首席執(zhí)行官瓦格納在京宣布，擬斥資2.5億美元在華設(shè)立汽車新能源研發(fā)中心，將在混合動(dòng)力方面發(fā)力追趕豐田。通用最新研發(fā)的5款新能源汽車在北京車展上亮相，其中歐寶Corsa1.3渦輪增壓柴油車、雪佛蘭E－quinox氫燃料電池車、雪佛蘭Tahoe雙?；旌蟿?dòng)力車、土星Aura輕度混合動(dòng)力車均為亞洲首次展出。

高成本之困

記者采訪獲悉，本田汽車的思域(Civic)混合動(dòng)力車自去年11月上市以來僅售出了約150輛。該車售價(jià)26.98萬元，其價(jià)格不僅相當(dāng)于售價(jià)14.78萬元的1.8LEXi手動(dòng)型汽油版思域汽車價(jià)格的2倍，且?guī)缀跏瞧湓撥嚸绹N售價(jià)格的兩倍。

J.D. Power & Associates旗下亞汽資源公司(Automotive Resources Asia)的數(shù)據(jù)顯示，盡管去年中國的SUV和豪華轎車銷量實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長，但普銳斯的銷量只有414輛，比2006年下降了81%。此前豐田汽車設(shè)定的目標(biāo)是銷售3000輛普銳斯轎車。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于技術(shù)限制，普銳斯售價(jià)偏高；另外，這些在中國銷售的混合動(dòng)力車多數(shù)進(jìn)口或國產(chǎn)化比例低，在海關(guān)征收關(guān)稅之后，其價(jià)格相應(yīng)走高。普銳斯的價(jià)格，在日本相當(dāng)于人民幣16萬元，比同級(jí)別汽油車僅貴3萬元人民幣；但在我國售價(jià)30萬元左右。雖然能降低油耗，但節(jié)省下的錢并不能抵消消費(fèi)者的購車款。同時(shí)，消費(fèi)者普遍尚未接受混合動(dòng)力車的概念。

一款1.5升排量的傳統(tǒng)轎車，按照目前國內(nèi)的車市行情價(jià)格不超過15萬元。然而豐田1.5L普銳斯的價(jià)格卻近30萬元，同樣使用93號(hào)汽油，一輛傳統(tǒng)家用汽車行駛15萬公里需要花費(fèi)的燃油費(fèi)用約為7.3萬元；一輛混合動(dòng)力汽車15萬公里需要花費(fèi)的燃油費(fèi)用約為3.24萬元，兩者相差4萬元左右，但混合動(dòng)力車比傳統(tǒng)車購車的成本貴近15萬元，這樣消費(fèi)者雖然買了省油的車卻因此多花了約10萬元錢。

豐田汽車上月還宣布將普銳斯的價(jià)格下調(diào)8%，下降了2.1萬元左右。

“現(xiàn)在中國的混合動(dòng)力車市場尚處在培育階段，銷量多少不是目的，關(guān)鍵是使消費(fèi)者接受我們的理念，認(rèn)識(shí)普銳斯的質(zhì)量?！必S田中國企劃公關(guān)宣傳部相關(guān)人士告訴記者。

豐田社長渡邊捷昭表示，在技術(shù)方面，外插充電式混合動(dòng)力車是混合動(dòng)力車發(fā)展的更高形態(tài)，大大提高了電動(dòng)行駛模式的距離的同時(shí)，更降低了汽油的使用量，而且利用普通家用電源即可充電，它將比現(xiàn)在的混合動(dòng)力車更加環(huán)保。豐田的目標(biāo)是，在2010年之前，努力邁向外插充電式混合動(dòng)力實(shí)用化階段。

因此，從長遠(yuǎn)來看，混合動(dòng)力具有可觀的發(fā)展?jié)摿?。豐田汽車樂觀地認(rèn)為在中國市場中，此類轎車的銷量或許不用幾十年、而只需幾年時(shí)間就有可能實(shí)現(xiàn)增長。

自主新能源 集體尋突破

面對(duì)跨國汽車企業(yè)在新能源領(lǐng)域取得的突破，中國的新能源汽車還處于起步階段，與國外還有很大的距離，自主品牌新能源追求突破，集體追趕跨國巨頭的迫切心情在北京2008國際車展上表現(xiàn)得淋漓盡致。

齊頭并進(jìn)

4月20日上午11 點(diǎn)，W1 館，比亞迪汽車正式其首款純電動(dòng)轎車e6；廣汽集團(tuán)首次其概念車，這款概念車正是搭載新能源動(dòng)力；長安自主研發(fā)的首款氫動(dòng)力概念跑車也登場亮相；上汽也推出了多款新能源車，其中包括“上海牌”的最新一代的燃料電池車；奇瑞“銀海綠洲”系列展臺(tái)，全部由柴油車、混合動(dòng)力車、燃料電池車和靈活燃料車組成；長城歐拉和長城精靈EV完全依靠電池電力驅(qū)動(dòng)。

長安汽車董事長尹家緒表示：“中國必將成為全球最大的汽車市場，但如果按照目前的燃耗水平，汽車的石油消耗量將超過中國整體石油需求量6成?！?因此，新能源汽車將是未來中國汽車品牌參與全球競爭，并在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)抗衡甚至反超的最大機(jī)遇。

去年11月1日，中國公布《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》；去年12月20日，又公布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2007年本）》，國內(nèi)外眾多車企也開始制定自己的新能源汽車計(jì)劃。一時(shí)間，混合動(dòng)力、氫動(dòng)力、燃料電池、電動(dòng)車，凡是國外已經(jīng)出現(xiàn)的新能源解決方案，都在中國有所體現(xiàn)。但從目前看來，自主品牌汽車在混合動(dòng)力汽車和新能源汽車方面已經(jīng)被外國汽車公司拋在了后面。

比亞迪攻勢

汽車專家賈新光認(rèn)為，在電動(dòng)汽車方面，中國的起步并不晚，成果也很多，電動(dòng)自行車行業(yè)的發(fā)展等于為電動(dòng)汽車積累了寶貴的技術(shù)和市場經(jīng)驗(yàn)。中國的電動(dòng)汽車成本要比發(fā)達(dá)國家低得多?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是政府應(yīng)該支持技術(shù)比較成熟的電動(dòng)車產(chǎn)品盡快上路，占領(lǐng)市場。

在歐美日本，傳統(tǒng)汽車已經(jīng)根深蒂固，電動(dòng)汽車要想替代傳統(tǒng)汽車非常困難，中國在汽車還沒有普及之前，已經(jīng)有了電動(dòng)自行車作鋪墊，電動(dòng)汽車的發(fā)展就有了市場基礎(chǔ)，這在世界上是獨(dú)特的條件。

今年1月份在底特律北美國際汽車展上比亞迪展示了一款混合動(dòng)力汽車，名為F6DM。該款汽油和電力混合動(dòng)力汽車將在今年推向市場。該車可以插入家用電源插座充電，在充滿電的情況下，可以完全依靠電力行駛100公里。之后，比亞迪e6電動(dòng)汽車將在2009~2010年期間推向中國市場，計(jì)劃兩年內(nèi)在中國大規(guī)模銷售充滿電時(shí)能夠一次行駛300公里的全電動(dòng)汽車，并向北美和歐洲出口。

據(jù)悉，混合動(dòng)力汽車的售價(jià)約為人民幣15萬元，電動(dòng)汽車售價(jià)為20萬元。

對(duì)于廢舊電池污染問題，比亞迪提出他們的電池是硅鐵的，一旦電池不能使用了，它就是一塊鐵。可回收、其耐熱性、抗壓性和容量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于普通電池，電池充電循環(huán)次數(shù)可達(dá)2000以上，電池的持續(xù)里程壽命大于60萬公里。而其成本為5萬元，年產(chǎn)達(dá)到20萬輛后，成本可降低為3萬元。對(duì)比氫動(dòng)力，純電動(dòng)研發(fā)成本確實(shí)低了很多。

政策缺失

目前除混合動(dòng)力外，其他新能源汽車的標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，因此新能源車的競爭很大程度上會(huì)演變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)之爭。中國雖然出臺(tái)了《規(guī)則》，對(duì)新能源汽車的發(fā)展起到了一定的規(guī)范作用，但是并沒有明確給出中國新能源發(fā)展的方向。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，第一是相關(guān)的消費(fèi)市場還沒有形成，第二是因?yàn)榘l(fā)展新能源汽車的要求還沒有達(dá)到十分迫切的程度。政府中有些部門的意思是等待電動(dòng)車、氫能源和混合動(dòng)力爭出結(jié)果后，再明確政策支持哪一種新能源，而政府部門的意見和利益不能統(tǒng)一，沒有明確的政策，新能源汽車的發(fā)展也不會(huì)快。

分析人士認(rèn)為，目前國家確實(shí)很難出臺(tái)鼓勵(lì)政策，這也是保護(hù)本土汽車企業(yè)。本身在傳統(tǒng)汽車技術(shù)方面自主品牌就處于弱勢，現(xiàn)在給予了支持混合動(dòng)力車發(fā)展的政策，無異于扶持外國汽車公司，自主品牌只能繼續(xù)落后。

中國汽車工程學(xué)會(huì)理事長張小虞認(rèn)為，未來五年，在我國汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)量增長將不再會(huì)放在第一位，產(chǎn)量一旦超過1000萬輛以后，主要任務(wù)就是做強(qiáng)而不是做大，首先要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，其次是提高企業(yè)集團(tuán)總體競爭能力。從這個(gè)意義上講，我國汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)盡快實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。

■鏈接：《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》

國家發(fā)改革委制訂出《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》，從去年11月1日開始正式實(shí)施。

新的《規(guī)則》首次明確新能源的概念包括混合動(dòng)力、純電動(dòng)、燃料電池電動(dòng)、氫動(dòng)力和其他新能源(如高效儲(chǔ)能器、二甲醚)等。

與此同時(shí)，《規(guī)則》對(duì)企業(yè)上馬新能源車項(xiàng)目設(shè)定了15道“準(zhǔn)生”門檻，其中最引人注意的是，企業(yè)需要至少掌握新能源汽車車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)及控制系統(tǒng)三者之一的核心技術(shù)。這將打破目前全國新能源汽車“一窩風(fēng)”的現(xiàn)狀，形成由擁有技術(shù)優(yōu)勢的汽車企業(yè)領(lǐng)跑的格局。

在企業(yè)取得新能源準(zhǔn)入資格后，仍需在商業(yè)化階段接受主管部門監(jiān)管，從而可避免新能源汽車的市場發(fā)展出現(xiàn)失控現(xiàn)象。

篇10

關(guān)鍵詞：政策；能源；農(nóng)村；北京市

中圖分類號(hào)：F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2014）19-4765-04

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2014.19.067

Construction and Function of the Policy System of Rural Energy in Beijing

HAO Bing，JING Yong-ping

（School of Economics and Management，Beijing Institute of Petrochemical Technology，Beijing 102617，China）

Abstract： In order to strengthen the energy and ecological construction in the rural area， the government departments and relevant offices implemented a series of policies and gradually formed a policy system of rural energy. This system have solid structures. Every policy influences and supports each other. The structure and function of the policy system of rural energy in Beijing was analyzed， to perfect the policy system and improve its efficiency.

Key words： policy； energy； rural area； Beijing city

能源是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障和制約因素。進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，隨之而來的環(huán)境和資源問題日益突出。經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特殊性使中國能源需求大幅攀升，但世界各國政治經(jīng)濟(jì)的博弈使中國在世界能源的獲取上處于不利地位。對(duì)此，中國政府采取了多項(xiàng)措施，應(yīng)對(duì)能源相對(duì)短缺問題。北京市是中國的首都，也是一個(gè)特大型的能源消耗城市。北京城區(qū)資源儲(chǔ)備相對(duì)匱乏，嚴(yán)重依賴外部能源資源[1]。建設(shè)“綠色北京”和“世界城市”的目標(biāo)對(duì)北京市清潔、高效地利用能源提出了更高要求。作為北京市的組成部分，北京市的農(nóng)村地區(qū)也必須加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，走資源消耗低、環(huán)境污染少的科學(xué)發(fā)展道路。近年來，北京市相關(guān)政府部門為了提高農(nóng)村地區(qū)的能源生態(tài)建設(shè)水平，實(shí)施了一系列的政策，逐漸形成了相對(duì)完整的政策體系。本文分析了北京市農(nóng)村能源政策體系的結(jié)構(gòu)與功能，為完善該體系、提高政策執(zhí)行效率提供了借鑒。

1 北京市農(nóng)村地區(qū)能源消費(fèi)概況

2012年，北京市能源消費(fèi)總量為7 177.7萬t標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元GDP能耗下降率為4.75%，基本符合科學(xué)發(fā)展的階段性要求。但是，北京市農(nóng)村地區(qū)的能源消費(fèi)方式大多屬于粗放型，與北京市城區(qū)相比，在能源轉(zhuǎn)換率和新能源、可再生能源利用率方面都處于較低水平[2]。

北京市農(nóng)村地區(qū)的能源消費(fèi)可以大致分為生產(chǎn)用能與生活用能兩大類。在生產(chǎn)用能方面，基于北京市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，北京市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用能的增加對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用有限，農(nóng)業(yè)政策實(shí)施的關(guān)鍵在于提高能源利用效率[3]。在生活用能方面，北京農(nóng)村生活用能的規(guī)模大于生產(chǎn)用能的規(guī)模，且與城鎮(zhèn)生活用能的結(jié)構(gòu)區(qū)別較大。2010年，北京市生活消費(fèi)的能源消耗總量為1 229.71萬t標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，城鎮(zhèn)占3/4，鄉(xiāng)村占1/4。然而，在煤炭消費(fèi)總量上，鄉(xiāng)村幾乎為城鎮(zhèn)的3倍[4]。上述數(shù)據(jù)表明，北京市農(nóng)村地區(qū)生活用能的結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。如果北京市的農(nóng)村地區(qū)不能及時(shí)轉(zhuǎn)變生活能源消費(fèi)方式，未來將制約北京市建設(shè)中國特色世界城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

北京農(nóng)村生活用能的形式主要是采暖、炊事和家電用能。其中采暖用能占59%，炊事用能占30%，家電用能占11%[5]。從一些學(xué)者對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等因素進(jìn)行的定量分析結(jié)果來看，未來農(nóng)村生活用能設(shè)備的數(shù)量將繼續(xù)增加，因此，家電品種能源效率的改進(jìn)將影響民用能源消費(fèi)量。綜上所述，北京市實(shí)施農(nóng)村生活能源政策的重點(diǎn)在于提高新能源、可再生能源所占比例和推廣低能耗的設(shè)備[6]，以便提高采暖、炊事用能效率，降低家電用能能耗。

2 北京市農(nóng)村能源政策體系的結(jié)構(gòu)

針對(duì)北京市農(nóng)村地區(qū)能源需求和使用的現(xiàn)狀，北京市各級(jí)政府部門和相關(guān)的公共組織出臺(tái)了一系列政策，形成了日見清晰的政策體系。在北京市農(nóng)村能源政策體系中，元政策、基本政策和部門政策圍繞著核心目標(biāo)，排列、組合、互動(dòng)，形成了相對(duì)穩(wěn)定的政策群?！霸摺笔怯靡灾笇?dǎo)和規(guī)范政策體系的整套理念和方法的總稱。北京市農(nóng)村能源政策體系的“元政策”即建設(shè)清潔、高效的農(nóng)村能源體系。按照上述理念與目標(biāo)，北京市發(fā)展與改革委員會(huì)、農(nóng)委與農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、住建委、科委等部門制定和實(shí)施了包括三農(nóng)政策、財(cái)稅政策、科技政策等在內(nèi)的具體措施（圖1）。

2.1 按部門劃分

2.1.1 規(guī)劃 “十一五”時(shí)期，北京市就專門出臺(tái)了能源發(fā)展及節(jié)能規(guī)劃（2006年12月），作為政策總則，指定了北京市各項(xiàng)能源政策的方向。接下來，北京市政府又了“十二五”規(guī)劃、“綠色北京”行動(dòng)計(jì)劃（2010-2012年）等總體規(guī)劃。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的具體特點(diǎn)，北京市在2009年了《退耕還林地區(qū)農(nóng)村能源發(fā)展規(guī)劃》等專門針對(duì)農(nóng)村能源建設(shè)的規(guī)劃。

2.1.2 法規(guī)與規(guī)章 包括《北京市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作決定的意見》（京政發(fā)[2007]3號(hào)）、北京市實(shí)施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法（2010年）、《北京市節(jié)能監(jiān)察辦法》（2006年）、《節(jié)能評(píng)估中介機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》（2007年）、《北京市合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)及服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》（2009年）、《北京市能源管理師試點(diǎn)管理辦法（試行）》（2011年）等。

2.2 按系統(tǒng)劃分

2.2.1 三農(nóng)政策 例如，在北京市農(nóng)村地區(qū)影響較大的“農(nóng)村亮起來、農(nóng)民暖起來、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)起來”工程建設(shè)，從整體上改變了北京市農(nóng)村地區(qū)生活用能的建設(shè)思路。

2.2.2 財(cái)稅政策 北京市政府各級(jí)部門對(duì)農(nóng)村能源建設(shè)的財(cái)政投入可謂量多面廣。例如，在節(jié)能減排專項(xiàng)資金和太陽能熱水系統(tǒng)項(xiàng)目補(bǔ)助資金中，有很大份額投放到了農(nóng)村地區(qū)。針對(duì)延慶綠色能源示范縣建設(shè)，也提供了相應(yīng)的補(bǔ)助資金。在稅收方面，稅務(wù)部門對(duì)以農(nóng)林剩余物為原料自產(chǎn)的綜合利用產(chǎn)品、農(nóng)作物秸稈發(fā)電實(shí)施了增值稅即征即退的優(yōu)惠政策。

2.2.3 科技政策 例如，在中科院八達(dá)嶺太陽能熱發(fā)電實(shí)驗(yàn)電站等工程中，國家科技部、北京市科委和中國科學(xué)院共同參與，使風(fēng)能發(fā)電、太陽能發(fā)電、新能源汽車等科技企業(yè)進(jìn)駐延慶縣，對(duì)于改變延慶縣和北京市生活用能的結(jié)構(gòu)均發(fā)揮了正外部性。

2.3 按機(jī)構(gòu)劃分

2.3.1 北京市發(fā)展與改革委員會(huì) 北京市發(fā)展與改革委員會(huì)在農(nóng)村能源政策實(shí)施體系中處于主導(dǎo)地位，進(jìn)行目標(biāo)設(shè)計(jì)、劃分機(jī)構(gòu)職能等基礎(chǔ)性工作。在北京市發(fā)展與改革委員會(huì)中設(shè)有能源處，負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

2.3.2 北京市農(nóng)委、農(nóng)業(yè)局 北京市農(nóng)委的主要工作包括調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)和制定農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展當(dāng)中的能源政策。北京市農(nóng)業(yè)局則在其擔(dān)負(fù)的種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)環(huán)保等各項(xiàng)工作中，起到服務(wù)、執(zhí)法和監(jiān)管農(nóng)村能源政策實(shí)施效果的作用。在北京市農(nóng)業(yè)局中設(shè)有能源生態(tài)處，負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

2.3.3 北京市住建委、科委 在降低北京市農(nóng)村地區(qū)生活用能的工作中，北京市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)等政府部門作為責(zé)任單位，負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目。例如，建設(shè)地源熱泵采暖示范項(xiàng)目、生物質(zhì)地?zé)岵膳痉俄?xiàng)目、壓縮天然氣示范項(xiàng)目，實(shí)施住房節(jié)能保溫改造項(xiàng)目等。

2.3.4 區(qū)縣能源辦公室 基于對(duì)能源工作的重視，北京市部分涉農(nóng)區(qū)縣設(shè)立了專門處室。例如，延慶縣設(shè)立了新能源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)辦公室。

3 北京市農(nóng)村能源政策的功能分析

3.1 功能分析

北京市農(nóng)村農(nóng)業(yè)政策的主體包括北京市的立法機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)及強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性公共組織。目標(biāo)導(dǎo)向定位于促進(jìn)北京市能源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，主要針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的能源轉(zhuǎn)換與利用問題，較好地發(fā)揮了公共政策的導(dǎo)向功能和調(diào)節(jié)功能，在一定程度上發(fā)揮了管制功能與分配功能[7]。

第一，從政策運(yùn)行效果看，北京市農(nóng)村能源政策體系的建立和不斷完善，有效地促進(jìn)了北京市農(nóng)村地區(qū)使用、發(fā)展清潔能源，對(duì)于形成“多元并舉、多能互補(bǔ)”的農(nóng)村能源格局發(fā)揮了導(dǎo)向功能和調(diào)節(jié)功能。第二，從政策固有功能看，北京市農(nóng)村能源政策體系依靠財(cái)稅政策的作用發(fā)揮著提高財(cái)政資金再分配效率的分配功能。第三，從功能實(shí)現(xiàn)程度看，北京市農(nóng)村能源政策體系發(fā)揮著約束農(nóng)村生活用能習(xí)慣的管制功能。

3.2 政策特點(diǎn)

3.2.1 激勵(lì)相容 現(xiàn)行北京市農(nóng)村能源政策發(fā)揮上述功能的主要原因在于，該體系較好地處理了利益主體間的相互關(guān)系。能源政策涉及的領(lǐng)域眾多，政策規(guī)劃層和執(zhí)行者分屬多個(gè)部門，因此，政策主體在制定農(nóng)村能源政策的過程中，較多地考慮到農(nóng)業(yè)、農(nóng)民及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的訴求，使政策設(shè)計(jì)基本符合執(zhí)行者的利益。例如，房屋抗震節(jié)能改造等項(xiàng)目的負(fù)責(zé)單位包括農(nóng)委和住建委，并且將資金直接補(bǔ)貼到農(nóng)戶的做法，都符合激勵(lì)相容的原理，為政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下了良好的基礎(chǔ)。

3.2.2 政策配套 在“建設(shè)清潔、高效的農(nóng)村能源體系”理念之下，北京市相關(guān)的政府部門和公共組織在近十年的時(shí)間內(nèi)制定和實(shí)施了內(nèi)容各異但政策導(dǎo)向性較為一致的政策集合體。這些政策由不同系統(tǒng)的政府部門和公共組織執(zhí)行，形成了多條政策鏈。上下游式與交互式并存的政策鏈條相互配合度較高，使得北京市農(nóng)村能源政策的“頂層設(shè)計(jì)”與“接地氣”的基層措施匹配度較高。例如，制定多項(xiàng)《管理辦法》、《實(shí)施辦法》等政策，提供《技術(shù)規(guī)程》等規(guī)范，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融等手段，為能源政策發(fā)揮導(dǎo)向功能提供了實(shí)實(shí)在在的支撐。

3.2.3 思路創(chuàng)新 工作思路創(chuàng)新是北京市農(nóng)村能源政策發(fā)揮導(dǎo)向和調(diào)節(jié)功能的新路徑。比如引入節(jié)能評(píng)估中介機(jī)構(gòu)、審核機(jī)構(gòu)及服務(wù)機(jī)構(gòu)、能源管理師等新生形態(tài)，擴(kuò)寬了行政管理機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用的渠道。這些創(chuàng)新體現(xiàn)了北京市政府在農(nóng)村能源管理機(jī)制的改革中不斷尋求突破的努力。作為管理思路創(chuàng)新的成果，這些新生的機(jī)構(gòu)或者管理形式使更多的參與者融入了政策體系，加強(qiáng)了各方的聯(lián)系。

3.3 政策缺陷