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篇1

【關(guān)鍵詞】質(zhì)量管理；質(zhì)量第一；工程質(zhì)量目標(biāo)；質(zhì)量控制；建議

1. 健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制施工企業(yè)中標(biāo)后，為了加強(qiáng)路橋工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作，按照分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)的原則，建立項(xiàng)目經(jīng)理部、施工工區(qū)、專業(yè)工程施工隊(duì)三級(jí)質(zhì)量管理體系。

質(zhì)量控制，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，提高工程質(zhì)量抽檢合格率，才能保證工程進(jìn)度按計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)工程質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生矛盾時(shí)，進(jìn)度必須服從質(zhì)量。但如果只抓質(zhì)量，不抓進(jìn)度，對(duì)施工企業(yè)來說，毫無效益可言，再好的質(zhì)量也就沒有依托。在工程施工中，要做到以質(zhì)量促進(jìn)度，以進(jìn)度創(chuàng)效益，所以，最關(guān)鍵的是抓好工程質(zhì)量管理工作。

施工企業(yè)要建立強(qiáng)有力的工程質(zhì)量自檢機(jī)構(gòu)，從上到下，認(rèn)真進(jìn)行工程質(zhì)量自檢，嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量控制，使“企業(yè)自檢”成為質(zhì)量保證體系的第一關(guān)，只有通過“企業(yè)自檢”這一關(guān)，才能更好的進(jìn)行“社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督”，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。

承包人必須同業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位密切配合，通過各方的協(xié)作配合，齊心協(xié)力抓好工程質(zhì)量管理工作，堅(jiān)決落實(shí)“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級(jí)質(zhì)量保證體系，確保工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。以項(xiàng)目經(jīng)理為質(zhì)量第一責(zé)任人，由質(zhì)檢負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作，具體業(yè)務(wù)工作由質(zhì)檢處負(fù)責(zé)開展，并組建工地試驗(yàn)室、質(zhì)量自檢組、資料整理組，分工協(xié)作各負(fù)其責(zé)；施工工區(qū)以各工區(qū)主任為質(zhì)量第一責(zé)任人，由質(zhì)量自檢員負(fù)責(zé)該區(qū)的質(zhì)量自檢工作；專業(yè)工程施工隊(duì)以各隊(duì)隊(duì)長為質(zhì)量第一責(zé)任人，由質(zhì)量自檢員負(fù)責(zé)該隊(duì)的質(zhì)量自檢工作，并制定各自的崗位職責(zé)，做到質(zhì)量責(zé)任，層層落實(shí)并制訂質(zhì)量管理工作規(guī)章制度，使工程質(zhì)量管理工作有章可循。

2. 牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想

認(rèn)真做好質(zhì)量管理的前期準(zhǔn)備工作工程開工后，項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)質(zhì)量管理工作方針和項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)，全體員工的質(zhì)量意識(shí)學(xué)習(xí)教育，為使質(zhì)量管理工作順利開展，要認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作。

2.1認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件、技術(shù)規(guī)范，落實(shí)崗位職責(zé)進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)后，需認(rèn)真組織參加施工的全體人員學(xué)習(xí)合同文件、技術(shù)規(guī)范，依據(jù)有關(guān)文件精神，結(jié)合本工程的實(shí)際，制定全體施工人員的質(zhì)量責(zé)任明確崗位職責(zé)，并制定詳細(xì)的質(zhì)量管理工作計(jì)劃，確保質(zhì)量管理工作的順利進(jìn)行。

2.2各個(gè)單項(xiàng)工程開工前，要對(duì)參加施工的全體人員進(jìn)行工程施工應(yīng)知應(yīng)會(huì)教育，并嚴(yán)格考核，做到工程施工嚴(yán)格按設(shè)計(jì)與“技術(shù)規(guī)范”操作。通過教育與考核，實(shí)行全體施工人員持證上崗、掛牌作業(yè)。

2.3各個(gè)單項(xiàng)工程開工前，要組織人員對(duì)原材料、機(jī)械設(shè)備、施工工藝、檢測(cè)方法和可能遇到的質(zhì)量問題及預(yù)防措施進(jìn)行充分的施工前準(zhǔn)備，并認(rèn)真進(jìn)行檢查，確定完善后，再進(jìn)行施工。

3. 嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制程序，確保工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

3.1制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序根據(jù)工程的合同要求，在工程施工中，制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序。在每個(gè)單項(xiàng)工程開工前，必須編制上報(bào)“開工報(bào)告”，在工程施工中，首先由施工企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量自檢，自檢合格后，報(bào)請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師抽檢，抽檢合格方可進(jìn)行下道工序的施工。在工程施工中，要嚴(yán)格按質(zhì)量控制程序操作，使各項(xiàng)工程的質(zhì)量自檢工作能夠有條不紊地開展。

3.2認(rèn)真做好工程施工技術(shù)交底工作，明確各項(xiàng)工程的質(zhì)量目標(biāo)在各個(gè)單項(xiàng)工程開工前，項(xiàng)目經(jīng)理部要認(rèn)真編制《施工組織設(shè)計(jì)》，編制詳細(xì)的施工工藝方案，并且明確質(zhì)量目標(biāo)。通過認(rèn)真細(xì)致的技術(shù)交底工作，使參加施工的全體人員明確設(shè)計(jì)意圖，明確工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及操作細(xì)則，明確工程的質(zhì)量目標(biāo)，使各項(xiàng)工程質(zhì)量目標(biāo)及質(zhì)量控制落實(shí)到最基層的全體施工人員身上，為開展工程全面質(zhì)量管理工作創(chuàng)造了良好的條件。

3.3認(rèn)真做好試驗(yàn)路段的施工，確定切實(shí)可行的工程施工方案在各個(gè)分項(xiàng)工程全面開工前，遵照施工技術(shù)規(guī)范的要求，認(rèn)真做好試驗(yàn)路段的施工，確定各項(xiàng)工程的施工技術(shù)方案及質(zhì)量控制措施，確定具體的施工操作方法，用于指導(dǎo)全線工程的施工。

4. 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制

4.1認(rèn)真做好工程施工測(cè)量，是現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制的主要項(xiàng)目。在工程開工之前，項(xiàng)目經(jīng)理部要組織技術(shù)人員對(duì)導(dǎo)線點(diǎn)、中樁和高程進(jìn)行反復(fù)測(cè)量，使之達(dá)到閉合要求，保證中線和高程誤差在規(guī)定允許的范圍之內(nèi)。在施工過程中，要重點(diǎn)對(duì)路基中線及各個(gè)橋涵構(gòu)造物的平面位置、高程、預(yù)制構(gòu)件的幾何尺寸等進(jìn)行嚴(yán)格控制，使各項(xiàng)測(cè)量成果均控制在規(guī)范允許的范圍之內(nèi)。

4.2加強(qiáng)對(duì)原材料的質(zhì)量控制，認(rèn)真做好工地試驗(yàn)工作。項(xiàng)目經(jīng)理部要成立工地試驗(yàn)室，并配備業(yè)務(wù)精通、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的專職試驗(yàn)人員，認(rèn)真開展工地試驗(yàn)工作，為工程質(zhì)量控制提供可靠的依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)原材料的質(zhì)量控制，嚴(yán)把原材料質(zhì)量關(guān)，杜絕不合格的原材料進(jìn)場(chǎng)。要求鋼筋、水泥、鋼絞線、防排水材料等外購原材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)要有出廠合格證，同時(shí)由業(yè)主指定的試驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)，合格后方可進(jìn)行原材料的定購。在施工過程中，根據(jù)“技術(shù)規(guī)范”要求的頻率對(duì)進(jìn)場(chǎng)原材料進(jìn)行檢測(cè)試驗(yàn)，以杜絕不合格材料進(jìn)入工地。

加強(qiáng)對(duì)混凝土、砂漿等半成品材料的質(zhì)量控制，在不同標(biāo)號(hào)及水泥砂石料不同時(shí)工地試驗(yàn)室要分別做出配合比，在施工現(xiàn)場(chǎng)掛牌作業(yè)，嚴(yán)格按試驗(yàn)室確定的配合比進(jìn)行施工，并根據(jù)“技術(shù)規(guī)范”的要求取樣，進(jìn)行試塊的制作及試驗(yàn)，確保試驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，以確保其工程質(zhì)量符合技術(shù)規(guī)范的要求。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的試驗(yàn)檢測(cè)工作，在各項(xiàng)工程施工過程中，認(rèn)真進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)工作，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的施工項(xiàng)目，及時(shí)分析原因，調(diào)整施工工藝及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救處理，確保工程質(zhì)量控制由試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)說話，避免憑經(jīng)驗(yàn)辦事等盲目的質(zhì)量控制。

4.3認(rèn)真履行質(zhì)量合同，加強(qiáng)各個(gè)單項(xiàng)工程的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制。在工程施工中，加強(qiáng)各個(gè)單項(xiàng)工程的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。路基土石方工程，要重點(diǎn)做好路基壓實(shí)度的控制；橋涵構(gòu)造物工程在做好強(qiáng)度、幾何尺寸等主要技術(shù)指標(biāo)控制的同時(shí)，還要做好外觀質(zhì)量的控制；路面工程做好基層及面層的強(qiáng)度、穩(wěn)定性、平整度等主要技術(shù)指標(biāo)的控制。

4.4運(yùn)用全面質(zhì)量管理方法，加強(qiáng)工程質(zhì)量控制。在工程施工過程中，運(yùn)用全面質(zhì)量管理的知識(shí)，采用因果分析圖、魚刺圖等方法，對(duì)工程質(zhì)量影響因素進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析，確定質(zhì)量控制的措施和目標(biāo)，使工程質(zhì)量控制有的放矢，達(dá)到事前預(yù)防、事中嚴(yán)格控制，扭轉(zhuǎn)事后檢測(cè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的被動(dòng)局面，提高工程質(zhì)量控制的水平和效率。

5. 進(jìn)一步搞好施工項(xiàng)目質(zhì)量管理工作的幾點(diǎn)建議

（1）作為中標(biāo)后的施工企業(yè)，須建立健全質(zhì)量保證體系，充實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理部的質(zhì)量管理工作人員，制定全體施工人員的質(zhì)量職責(zé)，使質(zhì)量管理工作貫徹于整個(gè)工程施工之中。

（2）強(qiáng)化施工隊(duì)伍的質(zhì)量意識(shí)教育，加強(qiáng)施工隊(duì)伍的崗前培訓(xùn)，層層分解質(zhì)量目標(biāo)，使質(zhì)量目標(biāo)落實(shí)到最基層的施工人員身上，落實(shí)到各個(gè)單項(xiàng)工程及各道工序上，確保質(zhì)量控制落到實(shí)處。

（3）充分發(fā)揮工地試驗(yàn)室的作用，通過認(rèn)真細(xì)致的試驗(yàn)檢測(cè)工作，為質(zhì)量控制提供可靠的依據(jù)，切實(shí)做到試驗(yàn)數(shù)據(jù)指導(dǎo)工程施工，使各項(xiàng)工程的質(zhì)量控制有據(jù)可查，真正起到工地試驗(yàn)的作用。

（4）正確處理進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系，只有進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，提高工程質(zhì)量抽檢合格率，才能保證工程進(jìn)度按計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)工程質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生矛盾時(shí)，進(jìn)度必須服從質(zhì)量。但如果只抓質(zhì)量，不抓進(jìn)度，對(duì)施工企業(yè)來說，毫無效益可言，再好的質(zhì)量也就沒有依托。在工程施工中，要做到以質(zhì)量促進(jìn)度，以進(jìn)度創(chuàng)效益，所以，最關(guān)鍵的是抓好工程質(zhì)量管理工作。

篇2

關(guān)鍵詞:人力資源管理;人事保險(xiǎn);工作流程

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一般來說,人事保險(xiǎn)就是指有關(guān)企業(yè)、公司的社會(huì)保險(xiǎn)工作,它不僅是人事管理制度改革中的重要組成部分,也是企業(yè)各項(xiàng)人事管理制度改革的輔助措施。近些年,隨著企業(yè)管理模式的不斷變革和創(chuàng)新,人作為一種資源在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。以人力評(píng)估測(cè)試、績效考核以及績效工資等制度為核心的人力資源管理在企業(yè)日常管理運(yùn)中有著越來越重要的作用。因此在企業(yè)未來發(fā)展過程中,只有對(duì)人力資源管理進(jìn)行正確、合理重新定位,才能發(fā)揮其在企業(yè)管理過程中的真正作用和意義。

一、參與人事保險(xiǎn)的范圍

所謂社會(huì)保險(xiǎn)是指政府通過立法等方式對(duì)勞動(dòng)者因病殘、年老、失業(yè)、死亡等原因永久性或者暫時(shí)行喪失勞動(dòng)生存能力以及失去工作時(shí),給勞動(dòng)者本人或者是其親屬等提供物質(zhì)援助的社會(huì)保障制度,主要包括醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保養(yǎng)等。(1)已達(dá)法定退休年齡的工作人員,與原企業(yè)或者公司仍保持勞動(dòng)關(guān)系的,由原企業(yè)或者公司相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,個(gè)人自理保險(xiǎn)費(fèi)用時(shí)應(yīng)出具同原企業(yè)或者公司依法簽訂的聘任合同以及相關(guān)的社保參保證明。(2)與原用人企業(yè)或者公司終止或者解決勞動(dòng)關(guān)系且已參保的工作人員,要補(bǔ)齊所欠保險(xiǎn)費(fèi)用之后才能交社保依流程轉(zhuǎn)至新用人企業(yè)或者公司的參保地。(3)對(duì)于已經(jīng)簽訂相應(yīng)的勞保合同,但又未參與社保的工作人員,應(yīng)依據(jù)國家的相關(guān)法律、法規(guī)在其參保之日起,開始辦理。

二、人事保險(xiǎn)工作流程

1.申報(bào)要求。用人企業(yè)或者公司在通過社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)登記審批之后,依據(jù)國家有關(guān)的法律標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對(duì)企事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等各種保險(xiǎn)費(fèi)用進(jìn)行正式繳納。(1)繳費(fèi)比例。各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用的基本繳費(fèi)基數(shù)是由用人企業(yè)或者公司上月的實(shí)際發(fā)放的工人薪資總額同員工上月的實(shí)際工資收入依據(jù)一定的比例組成的。如果企業(yè)員工的每月平均工資要低于去年每月平均工資的60%,就要依照去年每月平均工資的60%進(jìn)行繳費(fèi)。此外,如果企業(yè)員工的每月平均工資要高于去年同年度平均月工資的300%,就要依據(jù)與去年月工資的300%進(jìn)行相應(yīng)的繳費(fèi)。但是因?yàn)槲覈鞯胤降钠骄べY標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)比例以及繳費(fèi)項(xiàng)目等均不相同,所以用人企業(yè)或者公司必須相關(guān)法律和規(guī)定來籌劃工資。(2)申報(bào)、繳費(fèi)的時(shí)間。每個(gè)月月初,用人企業(yè)或者公司應(yīng)依據(jù)相關(guān)國家法律規(guī)定到有關(guān)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)去申報(bào)和審批各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。有關(guān)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行審核和批準(zhǔn)之后,用人企業(yè)或者公司應(yīng)在每月10號(hào)之前按照比例繳納足額的各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用。(3)申報(bào)材料。對(duì)已經(jīng)參保的用人企業(yè)或者公司如果沒有出現(xiàn)人員調(diào)動(dòng)或者增減手續(xù)之后,應(yīng)按時(shí)到有關(guān)部門機(jī)構(gòu)去申報(bào)。同時(shí),企業(yè)還需出具當(dāng)月各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用的申報(bào)表以及申報(bào)盤表。其中要確保有關(guān)報(bào)表一次三份,以方便有關(guān)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)時(shí)的檢查和審核。

2.申報(bào)流程。對(duì)于用人企業(yè)或者公司,在出現(xiàn)更改、注銷或者成立的情況之下,應(yīng)及時(shí)到有關(guān)部門去辦理相應(yīng)手續(xù)。(1)參保登記。對(duì)于繳納費(fèi)用的用人企業(yè)或者公司應(yīng)在取得營業(yè)執(zhí)照之日起,一個(gè)月之內(nèi),依據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)向保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)正式申請(qǐng)辦理社會(huì)保障登記,它的分支機(jī)構(gòu)也可以作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、有效的繳費(fèi)機(jī)構(gòu),依據(jù)當(dāng)?shù)氐幕竟芾碓瓌t去辦理相應(yīng)的社會(huì)被保險(xiǎn)登記。在辦理各種保險(xiǎn)登記手續(xù)時(shí),繳費(fèi)企業(yè)或者公司必須提供本企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照,相關(guān)證件以及復(fù)印證件等,此外也要出具國家質(zhì)檢監(jiān)督部門頒發(fā)的相關(guān)代碼證書和有關(guān)復(fù)印件以及其他有關(guān)文件和資料,并確保填寫保障登記表的真實(shí)性。

勞監(jiān)部門應(yīng)做好對(duì)繳費(fèi)企業(yè)填寫的社會(huì)保障登記表的檢查和審核工作,并依據(jù)相關(guān)要求,建立登記檔案,做好存檔工作,在對(duì)其審批通過之后,依據(jù)程序發(fā)放社會(huì)和勞動(dòng)保障證。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)已經(jīng)審批通過的繳費(fèi)企業(yè)、公司設(shè)立相應(yīng)的登記檔案,明確該企業(yè)、公司的參保時(shí)間以及參保類型,并依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行檢查和核對(duì),通過之后,按照要求發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)登記證。

2.變更登記。繳費(fèi)企業(yè)或者公司在需要變更以下資料時(shí),必須要按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定向原保障登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行變更辦理申請(qǐng):變更企業(yè)名稱;變更企業(yè)地址或者通信地址;變更企業(yè)法人或者負(fù)責(zé)人;變更企業(yè)類型;變更企業(yè)代碼;變更上下級(jí)隸屬關(guān)系;變更參保類型。繳費(fèi)企業(yè)或者公司應(yīng)在公司部門辦理變更登記一個(gè)月之內(nèi),填寫相應(yīng)的變更登記報(bào)表,同時(shí)出具營業(yè)執(zhí)照、變更登記報(bào)表、相關(guān)執(zhí)照以及相關(guān)批準(zhǔn)證明等文件到原保險(xiǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)變更登記。此外,社會(huì)保險(xiǎn)辦理機(jī)構(gòu)需要對(duì)相關(guān)企業(yè)填寫的變更登記報(bào)表進(jìn)行檢查和審批,變更其有關(guān)材料,在回收原有的保險(xiǎn)登記證之后,發(fā)放變更之后的保險(xiǎn)登記證。

3.注銷登記。當(dāng)繳費(fèi)企業(yè)或者公司遭遇破產(chǎn)、倒閉、重組、解散時(shí),在依法停止繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的同時(shí),向原經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)依法辦理注銷登記。

三、繳費(fèi)方式

對(duì)已經(jīng)參與社會(huì)保險(xiǎn)的用人企業(yè)或者公司的繳費(fèi)方式可以是現(xiàn)金、銀行卡、支票等,征繳部門在確認(rèn)參保費(fèi)用繳納完成以后給予相應(yīng)的發(fā)票,用人企業(yè)或者公司憑票到企業(yè)或者公司財(cái)務(wù)部門報(bào)銷。

篇3

關(guān)鍵詞：責(zé)任成本管理；地鐵施工項(xiàng)目；作用

一、引言

近年來隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市軌道交通尤其是地鐵因其便利、快捷、舒適、準(zhǔn)時(shí)等特點(diǎn)獲得了全國各大城市的青睞。然而，作為建設(shè)周期長、技術(shù)含量高、施工投資巨大、市場(chǎng)環(huán)境為供大于求的市政施工項(xiàng)目，其招投標(biāo)程序和工程造價(jià)控制存在施工企業(yè)之間非理性競(jìng)爭及招標(biāo)單位互相壓價(jià)的雙重制約，目前我國絕大多數(shù)城市地鐵陷于低價(jià)中標(biāo)的困境，地鐵也被絕大多數(shù)城市列入市政重點(diǎn)管理工程項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)際施工過程中的成本控制對(duì)地鐵施工項(xiàng)目管理而言至關(guān)重要，地鐵施工項(xiàng)目成本管理水平的高低直接影響著施工企業(yè)項(xiàng)目部的綜合經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)整體效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要想在日益激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭中獲得可持續(xù)發(fā)展，就必須徹底轉(zhuǎn)換發(fā)展模式，摒棄過去的粗放式發(fā)展模式，重點(diǎn)著眼于地鐵施工項(xiàng)目自身的成本管理，切實(shí)做好在建地鐵工程項(xiàng)目成本控制和協(xié)調(diào)管理工作，使地鐵施工企業(yè)不斷積聚資源，有效降低施工項(xiàng)目成本，以全面提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益并切實(shí)提高地鐵施工企業(yè)綜合競(jìng)爭力。

二、責(zé)任成本管理概述

責(zé)任成本指的是施工企業(yè)特定責(zé)任中心的全部可控成本，也即是以施工企業(yè)具體部門、單位或個(gè)人為責(zé)任對(duì)象，以其各自所承擔(dān)的責(zé)任為項(xiàng)目成本管理范圍而歸集的項(xiàng)目成本。責(zé)任成本管理具體是指將直接發(fā)生成本和費(fèi)用的各生產(chǎn)單位及業(yè)務(wù)部門劃分成若干個(gè)責(zé)任中心，然后根據(jù)各中心的責(zé)任范圍和企業(yè)統(tǒng)一的預(yù)算編制辦法來編制各中心的責(zé)任預(yù)算，并采取合同的形式逐級(jí)進(jìn)行承包的管理方法。作為一種“洋為中用”的現(xiàn)代化管理方法，責(zé)任成本管理綜合了西方責(zé)任會(huì)計(jì)和我國改革開放以來的特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具體實(shí)踐。

與傳統(tǒng)意義上的成本管理相比，責(zé)任成本管理有其顯著不同，主要表現(xiàn)在以下方面：首先，作為一種施工項(xiàng)目完成后算賬的靜態(tài)成本管理模式，傳統(tǒng)成本管理是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，而責(zé)任成本控制與管理是對(duì)整個(gè)施工過程實(shí)施成本控制與管理的現(xiàn)代化動(dòng)態(tài)管理模式，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物；其次，責(zé)任成本控制與管理要求施工項(xiàng)目全體人員參加管理和算賬，具有綜合管理屬性，而傳統(tǒng)成本管理僅指業(yè)務(wù)部門算賬，具有單一屬性；最后，施工項(xiàng)目責(zé)任成本控制與管理真正起到了控制生產(chǎn)一線的資源消耗量的積極作用，充分體現(xiàn)了在基層施工單位中經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的有效落實(shí)，職責(zé)分工更加明確。

三、責(zé)任成本管理在地鐵施工項(xiàng)目中的重要作用

地鐵施工項(xiàng)目通過科學(xué)合理地制定目標(biāo)成本，積極推行責(zé)任成本管理，充分明確責(zé)任與成本掛鉤的形式并完善收入分配與成本考核方法，可以大大提高企業(yè)全體成員的成本管理意識(shí)及素質(zhì)，最終大幅提高企業(yè)成本管理水平及經(jīng)濟(jì)效益。具體來說，責(zé)任成本管理在地鐵施工項(xiàng)目中的具有如下重要作用：

第一，開展責(zé)任成本管理是正確處理項(xiàng)目質(zhì)量與成本、提高地鐵施工項(xiàng)目全體成員質(zhì)量與成本意識(shí)的有效途徑，最終促使地鐵施工項(xiàng)目質(zhì)量的有效提高及工程成本的有效降低。責(zé)任成本管理注重細(xì)致的數(shù)據(jù)分析，偏重于科學(xué)合理的成本測(cè)算與分析，工程中標(biāo)后采用倒推法確定目標(biāo)成本，采用順推法確定責(zé)任成本，定期比較各責(zé)任中心的責(zé)任成本與實(shí)際成本并嚴(yán)格獎(jiǎng)罰節(jié)超情況。責(zé)任成本管理通過對(duì)人的正確激勵(lì)與引導(dǎo)，將地鐵施工項(xiàng)目的每一項(xiàng)支出與職工的經(jīng)濟(jì)利益緊密聯(lián)系起來，逐層簽訂責(zé)任成本合同，嚴(yán)格劃分責(zé)權(quán)利，使項(xiàng)目職工努力發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，積極增效減耗，朝著對(duì)增加個(gè)人利益同時(shí)也提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的方向發(fā)展，最終促進(jìn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)施。

第二，開展責(zé)任成本管理可以促使地鐵施工企業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)及全體職工轉(zhuǎn)變思想觀念，由過去的“要我算”的想法轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙恪钡乃枷耄e極貫徹實(shí)施“上下講算、人人講算、增產(chǎn)節(jié)約”的責(zé)任成本管理理念，努力克服過去只重視產(chǎn)量和產(chǎn)值而忽視資源投入和經(jīng)濟(jì)效益、只管實(shí)干而不充分進(jìn)行精打細(xì)算的不合理管理思想。同時(shí)通過對(duì)地鐵施工項(xiàng)目進(jìn)行事前預(yù)測(cè)、事中控制和事后分析的全方位全過程管理，細(xì)化并量化責(zé)任成本指標(biāo)，保證了企業(yè)管理的科學(xué)合理性。

第三，開展責(zé)任成本管理打破了平均主義分配制度，真正激發(fā)了職工的主人翁意識(shí)，可以充分調(diào)動(dòng)地鐵施工項(xiàng)目全體工作人員的生產(chǎn)積極性，督促其努力降低項(xiàng)目工費(fèi)成本等施工成本和改進(jìn)施工工藝與施工手段，有效促進(jìn)地鐵施工企業(yè)由勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型，推動(dòng)了企業(yè)的集約化管理，不斷提高工作效率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

第四，責(zé)任成本管理與核算涉及多個(gè)部門，綜合性較強(qiáng)且貫穿于地鐵施工項(xiàng)目始終，施工企業(yè)通過提前進(jìn)行成本預(yù)測(cè)和分析等活動(dòng)開展責(zé)任成本管理與核算，為地鐵施工項(xiàng)目成本控制指明正確的方向，使施工項(xiàng)目部的經(jīng)濟(jì)效益和工程成本在項(xiàng)目全過程都是可控的，同時(shí)為項(xiàng)目部創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和培育一大批擅長管理、精研業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才提供強(qiáng)有力的支持。開展好責(zé)任成本管理，為企業(yè)營造出做好本職工作、努力鉆研業(yè)務(wù)的良好氛圍，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，使地鐵施工項(xiàng)目管理組織更加和諧，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)地鐵施工項(xiàng)目綜合管理水平不斷提高。

四、切實(shí)發(fā)揮責(zé)任成本管理作用的相關(guān)措施分析

（一）責(zé)任成本管理總體思路及具體步驟

總的來說，地鐵施工項(xiàng)目責(zé)任成本管理應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行：①明確并層層分解地鐵施工項(xiàng)目的總體成本目標(biāo)，通過分析與對(duì)比找出施工成本控制主要對(duì)象，制定相關(guān)控制措施并保證責(zé)任到人；②建立由責(zé)任分工、組織機(jī)構(gòu)、貼近實(shí)際且易執(zhí)行的管理制度與辦法等組成的責(zé)任成本管理體系，充分明確責(zé)任目標(biāo)；③注重成本管理細(xì)節(jié)，讓“精打細(xì)算，認(rèn)真用好每一分錢”的成本管理理念深入人心，地鐵項(xiàng)目建設(shè)之初就要把握好“增效降造”的全局思路，選擇適用的施工項(xiàng)目管理模式，重點(diǎn)掌握成本管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化施工方案；④及時(shí)進(jìn)行施工管理過程動(dòng)態(tài)核算并及早發(fā)現(xiàn)成本管理問題，采取相應(yīng)糾偏及成本控制措施，為地鐵施工項(xiàng)目資源配置及方案的確定提供強(qiáng)有力支撐。

具體來說，結(jié)合地鐵施工項(xiàng)目實(shí)際情況，項(xiàng)目責(zé)任成本管理流程可具體分為以下步驟：地鐵施工企業(yè)下達(dá)責(zé)任預(yù)算；施工圖紙工程測(cè)量；及時(shí)劃分責(zé)任預(yù)算；科學(xué)建立責(zé)任中心；嚴(yán)密簽訂責(zé)任履行合同；制定分期施工計(jì)劃；精細(xì)化控制與管理施工過程；及時(shí)進(jìn)行成本分析；嚴(yán)格考核施工情況并采取獎(jiǎng)懲措施。

（二）責(zé)任成本管理具體方法及相關(guān)措施分析

1.建立健全地鐵施工項(xiàng)目責(zé)任成本管理體系

（1）建立由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、技術(shù)、安質(zhì)、物資部門及工區(qū)負(fù)責(zé)人等組成的地鐵施工項(xiàng)目成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)責(zé)任成本管理相關(guān)工作。

（2）地鐵施工項(xiàng)目建設(shè)之初由項(xiàng)目部組織全體工作人員落實(shí)企業(yè)成本管理辦法，從技術(shù)方案、物資采購、成本核算、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、管理成本、班組管理、材料消耗及費(fèi)用支出等環(huán)節(jié)著眼，共同討論如何完善成本管理辦法及制度，同時(shí)提高全員成本管理參與意識(shí)。

（3）依據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)、企業(yè)成本定額及修訂后的工程量清單，應(yīng)用施工企業(yè)成本核算軟件編制地鐵施工項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算，詳細(xì)調(diào)查勞務(wù)市場(chǎng)和材料價(jià)格，測(cè)算項(xiàng)目成本控制目標(biāo)，而后依據(jù)工程分包、項(xiàng)目組織模式、部門及責(zé)任人員等實(shí)際情況，逐層分解責(zé)任成本目標(biāo)，如由項(xiàng)目財(cái)務(wù)部門控制管理經(jīng)費(fèi)，各職能部門控制日常發(fā)生的辦公經(jīng)費(fèi)，工序控制勞務(wù)承包成本，項(xiàng)目采購部控制材料與機(jī)械設(shè)備成本等等，通過分析對(duì)比，列出地鐵施工項(xiàng)目成本控制主要對(duì)象清單，保證責(zé)任到人并制定相應(yīng)控制措施。

（4）結(jié)合地鐵施工項(xiàng)目實(shí)際情況建立工程技術(shù)中心、物資責(zé)任中心、安全質(zhì)量責(zé)任中心等三大成本管理責(zé)任中心，與相關(guān)責(zé)任人（部門）簽訂責(zé)任合同以使成本管理程序可操作且易兌現(xiàn)。

2.優(yōu)化地鐵項(xiàng)目設(shè)計(jì)及施工方案

項(xiàng)目部應(yīng)在項(xiàng)目開工之初認(rèn)真研究施工圖紙，結(jié)合實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)勘察情況，一方面，采取減少鋼圍檁數(shù)量、優(yōu)化基坑第一道鋼支撐位置和管線遷改方案等措施優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。另一方面，利用減少鋼支撐占用量，優(yōu)化開挖順序，預(yù)留基坑回填土方，優(yōu)化工程主體結(jié)構(gòu)襯砌方案，加快施工進(jìn)度的同時(shí)保證工程質(zhì)量等措施優(yōu)化項(xiàng)目施工方案。以深圳市軌道交通一號(hào)線延長線盾構(gòu)6標(biāo)45T龍門吊基礎(chǔ)施工方案優(yōu)化為例，軌道梁的基礎(chǔ)有鋼筋混凝土基礎(chǔ)（見施工圖設(shè)計(jì)），工字鋼基礎(chǔ)（因本項(xiàng)目跨度大、荷載重而被排除），軍用梁基礎(chǔ)（據(jù)調(diào)查，在廣東運(yùn)用不多，租賃不方便而被排除），貝雷梁基礎(chǔ)等。地鐵軌道梁常規(guī)的基礎(chǔ)形式是鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，通過初步測(cè)算，修建一座單線21.5米的鋼筋混凝土軌道梁需20.67萬元，而采用貝雷梁基礎(chǔ)實(shí)際成本才3.09萬元?？梢怨?jié)省大量的成本。

3.完善企業(yè)內(nèi)外部招標(biāo)程序

地鐵施工項(xiàng)目部應(yīng)在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的指導(dǎo)下，采用內(nèi)外班組招標(biāo)形式，選擇合適的施工隊(duì)伍，做好以下工作：①認(rèn)真開展項(xiàng)目招標(biāo)前的市場(chǎng)調(diào)查，全面了解社會(huì)資源及市場(chǎng)行情，避免因施工隊(duì)伍選擇不當(dāng)而造成的勞務(wù)糾紛；②在滿足實(shí)際成本需求的前提下合理調(diào)整確定項(xiàng)目工序單價(jià)，以確保施工隊(duì)伍的穩(wěn)定和工程的順利進(jìn)行；③招標(biāo)前依據(jù)地鐵施工項(xiàng)目工序的期望目標(biāo)及特點(diǎn)設(shè)計(jì)好招標(biāo)過程策劃；④在項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)就將合同條款擬定完畢并要求投標(biāo)人做出相關(guān)承諾，全力做好合同談判工作，充分考慮到地鐵施工過程中可能發(fā)生的問題，并嚴(yán)格體現(xiàn)在合同條款上，避免日后一旦出事而造成的扯皮現(xiàn)象；⑤在完成合同談判后應(yīng)改造合同審核程序，由計(jì)劃部門填寫合同審核表并附合同原件交項(xiàng)目各科室負(fù)責(zé)人審核，進(jìn)一步查找漏洞反饋信息以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，形成會(huì)簽意見后由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

4.規(guī)范地鐵施工項(xiàng)目過程控制

在地鐵項(xiàng)目責(zé)任成本管理過程中，項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)核算、按章辦事并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。具體來說，地鐵施工項(xiàng)目應(yīng)在以下方面做好過程控制：

（1）控制好項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)開支

由業(yè)務(wù)主管人員以月度消耗報(bào)表形式準(zhǔn)確反映小型辦公用品、交通費(fèi)及電話費(fèi)包干使用，食堂賬務(wù)公開，采購與驗(yàn)收分離，保障部管理車輛維修，辦公室登記公里數(shù)和油耗等，報(bào)表經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審核后由計(jì)劃部門進(jìn)行核算。

（2）計(jì)劃部門的過程控制內(nèi)容

計(jì)劃部門在企業(yè)成本部的指導(dǎo)下綜合考慮報(bào)價(jià)清單、投標(biāo)文件等各種因素后測(cè)算并分解地鐵施工項(xiàng)目責(zé)任成本目標(biāo)，結(jié)合資源配置責(zé)任分?jǐn)偳闆r，綜合分析勞務(wù)承包單價(jià)，按企業(yè)規(guī)定程序組織工序勞務(wù)招標(biāo)，編制、分解并控制施工進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)業(yè)主和工班進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)，建立每例會(huì)制度，分析項(xiàng)目成本并進(jìn)行月度和年度施工總結(jié)，分析節(jié)超原因并分解至各責(zé)任中心，按規(guī)定的辦法與制度及時(shí)兌現(xiàn)考核結(jié)果。

（3）物資部門的過程控制內(nèi)容

充分明確保障部、工區(qū)經(jīng)理、工區(qū)材料員的相關(guān)責(zé)任，從主材料采購、二三項(xiàng)料采購、材料入庫管理、材料領(lǐng)用等嚴(yán)格把控項(xiàng)目采購環(huán)節(jié)，落實(shí)材料及機(jī)械設(shè)備的盤點(diǎn)制度，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)核算并控制商品砼及鋼材的實(shí)際用量，針對(duì)材料節(jié)超情況，由各相關(guān)部門落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

（4）工程技術(shù)部門的過程控制內(nèi)容

加強(qiáng)對(duì)地鐵施工項(xiàng)目施工圖工程量、業(yè)主計(jì)價(jià)工程量及工班工程的審核，不斷優(yōu)化施工過程質(zhì)量管理及施工及設(shè)計(jì)方案，依據(jù)實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)編制材料計(jì)劃。

參考文獻(xiàn)：

（1）楊連剛.責(zé)任成本管理在地鐵工程中的應(yīng)用研究[J].西南交通大學(xué)，2008.

（2）牛玉清.責(zé)任成本管理機(jī)制的運(yùn)行及作用[J].化工管理，1994，（09）：09-11

篇4

1 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)人員管理問題分析

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，建筑行業(yè)的發(fā)展也非常的迅速，雖然建筑工程整體施工管理水平有所提高，但是現(xiàn)場(chǎng)人員管理過程中依然存在著一些問題與不足，總結(jié)之，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 缺乏施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員以及高水平的操作人員

從實(shí)踐來看，雖然一些高資質(zhì)的施工企業(yè)具有管理能力，但是施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員以及高水平的操作人員比較匱乏，實(shí)際操作過程中可能會(huì)出現(xiàn)違規(guī)分包現(xiàn)象，以致于施工現(xiàn)場(chǎng)人員管理非?；靵y。同時(shí)，對(duì)于一些中小建筑施工企業(yè)而言，其規(guī)模普遍較小，而且施工人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能相對(duì)較低，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中處于劣勢(shì)地位。在該種情況下，建筑施工企業(yè)為了求生存、求發(fā)展，一味地考慮企業(yè)現(xiàn)狀、短期利益，反而嚴(yán)重忽視了現(xiàn)場(chǎng)施工人員的管理。由于缺乏施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員以及高水平的操作人員，因此建筑工程施工建設(shè)過程中各種安全事故頻發(fā)。根據(jù)據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)發(fā)生了安全事故共計(jì)430，輻射廣東、吉林、甘肅、湖北以及山東等19個(gè)地區(qū)。以青海某文體活動(dòng)中心工程為例，施工建設(shè)過程中因模板支撐體系不牢靠，混凝土澆筑過程中發(fā)生了嚴(yán)重的坍塌事故，造成5人死亡；黑龍江某小區(qū)工程施工建設(shè)過程中，塔吊拆除時(shí)發(fā)生了傾覆事故，造成4人死亡。諸如此類的建筑安全事故頻發(fā)，究其原因，主要是因?yàn)榻ㄖ┕がF(xiàn)場(chǎng)人員安全管理不到位。

1.2 相關(guān)制度和機(jī)制有待進(jìn)一步健全和完善

對(duì)于建筑工程施工項(xiàng)目而言，一般表現(xiàn)出臨時(shí)性特點(diǎn)，組織機(jī)構(gòu)也是臨時(shí)組建的，各成員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能參差不齊。在此情況下，建造師在建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中的中心地位難以真正的體現(xiàn)出來。部分學(xué)歷高的年輕人，雖然可以通過考試獲得建造師資格，但因?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)不足而難以勝任建筑工程項(xiàng)目管理工作。對(duì)于一些相對(duì)較小的建筑企業(yè)而言，企業(yè)內(nèi)部建造師資源非常有限，這對(duì)企業(yè)承攬工程建設(shè)項(xiàng)目非常不利。

1.3 施工人員流動(dòng)頻繁，現(xiàn)場(chǎng)施工管理乏力

建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中，施工人員不固定，具有較大的流動(dòng)性，崗位人員變更非常頻繁。實(shí)踐中可以看到，雖然中標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目經(jīng)理一般不允許更換，但因工程項(xiàng)目施工周期比較長，施工過程中存在著拖延或者停工現(xiàn)象，加之管理乏力，最終導(dǎo)致工程項(xiàng)目經(jīng)理等主要負(fù)責(zé)人未經(jīng)法定程序擅自變更，這對(duì)工程施工質(zhì)量、施工進(jìn)度以及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全非常不利。

2 現(xiàn)場(chǎng)人員管理在建筑工程施工管理中的作用

在建筑工程施工管理過程中，人力資源管理在很大程度上決定了其他相關(guān)方面的管理行為可能性。加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員管理，對(duì)工程施工過程、工程預(yù)后等，均具有非常大的影響；不僅可以有效改善建筑工程項(xiàng)目及其施工質(zhì)量管理現(xiàn)狀，而且還可以有效節(jié)省經(jīng)費(fèi)。

2.1 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員管理，可以有效完善工程項(xiàng)目管理

建筑工程項(xiàng)目管理過程中，涉及到的內(nèi)容比較多，比如預(yù)算、監(jiān)查以及現(xiàn)場(chǎng)施工人員管理；基于人力資源的視角研究，建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)劃、監(jiān)查，即對(duì)項(xiàng)目管理過程中的人力資源進(jìn)行嚴(yán)格管控。從某種意義上來講，建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工人員狀況，實(shí)際上就是該工程項(xiàng)目管理結(jié)果的體現(xiàn)，因此加強(qiáng)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)施工人員管理，對(duì)于工程項(xiàng)目管理工作的全面開展，具有帶動(dòng)作用。在建筑工程項(xiàng)目管理過程中，無論建材的使用，還是機(jī)械設(shè)備操作，均依賴于人力完成；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員管理，對(duì)健全和完善建筑工程項(xiàng)目管理，具有非常重要的作用。

2.2 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員管理，有利于提高工程施工質(zhì)量

建筑工程項(xiàng)目施工管理過程中，工程質(zhì)量的評(píng)價(jià)主要是在工程項(xiàng)目施工建設(shè)完成后，經(jīng)相關(guān)質(zhì)檢部門、專家評(píng)估后獲得結(jié)果。然而，這種質(zhì)檢方式多為第三方行為，只能對(duì)建筑工程進(jìn)行表面估計(jì)而已，無法深入到建筑工程的具體內(nèi)容。由于建筑工程本身的重要性，在施工建設(shè)過程中進(jìn)行全面的質(zhì)監(jiān)非常重要，而質(zhì)監(jiān)工作多與工程施工人員的行為密切相關(guān)。比如，購置的建材質(zhì)量、所用的建材材數(shù)量以及工程精細(xì)度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員管理，是工程施工質(zhì)量提高的關(guān)鍵。

2.3 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員管理，有利于節(jié)約預(yù)后經(jīng)費(fèi)

建筑工程經(jīng)質(zhì)量審核以后，針對(duì)部門所提出的質(zhì)量意見，對(duì)建筑工程最后修改，其中包括改善、加固不符合建筑工程質(zhì)量要求的方面。在此過程中，人力、財(cái)力以及物力消耗是不可避免的，要求工程項(xiàng)目承包單位為建筑工程再次注入資金。通過對(duì)建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工人員加強(qiáng)管理，可以有效確保建筑工程施工質(zhì)量。建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工人員的工作質(zhì)量，在很大程度上決定著整個(gè)建筑工程的施工質(zhì)量；在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)管過程中，可及時(shí)、有效的排查出不合格的部分，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)救，以免對(duì)其進(jìn)行二次整改。由此可見，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員管理，可以有效節(jié)約預(yù)后經(jīng)費(fèi)，同時(shí)這也是現(xiàn)場(chǎng)人員管理措施對(duì)建筑工程項(xiàng)目產(chǎn)生的間接影響。

3 加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員管理的有效策略

現(xiàn)場(chǎng)人員管理是實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的施工人員管理之基礎(chǔ)，責(zé)任分配、考評(píng)制度制定和完善以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查，是現(xiàn)代建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員管理的有效手段。

3.1 責(zé)任分配

對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行總體規(guī)劃，按施工時(shí)間、步驟以及工程施工過程中所用的機(jī)械設(shè)備，進(jìn)行分類、分段，并在此基礎(chǔ)上提出建筑工程小結(jié)，嚴(yán)格按照建筑工程小結(jié)內(nèi)容，對(duì)施工責(zé)任人自上而下的進(jìn)行責(zé)任分配，從工具、時(shí)間、建材以及施工和負(fù)責(zé)人員等層面，對(duì)其進(jìn)行有效的匹配。

3.2 考評(píng)制度制定與完善

根據(jù)建筑工程施工人員現(xiàn)狀，建筑工程項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行責(zé)任分配，制定具體細(xì)節(jié)，使責(zé)任更加的明顯，自下而上的進(jìn)行施工人員考評(píng)。其中，主要包括基礎(chǔ)工作強(qiáng)度和時(shí)間規(guī)定、機(jī)械設(shè)備操控人員的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)師現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)時(shí)間以及工作范圍，同時(shí)還包括項(xiàng)目管理人員、質(zhì)檢人員的職責(zé)與分工。對(duì)建筑施工人員沒有盡責(zé)任的行為，一定要嚴(yán)格管控，作出明確的處罰規(guī)定，建立嚴(yán)格的監(jiān)督和管理制度，以此來提高考評(píng)制度的有效性。

3.3 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)查，完善激勵(lì)機(jī)制

建筑工程現(xiàn)場(chǎng)管理過程中，應(yīng)當(dāng)以施工人員的責(zé)任分配作為監(jiān)督、檢查的參考標(biāo)準(zhǔn)，并且以施工人員的考評(píng)制度作為檢查結(jié)果的有效措施?，F(xiàn)場(chǎng)施工人員管理過程中，管理人員應(yīng)當(dāng)自下而上的進(jìn)行管理。同時(shí)，還要根據(jù)實(shí)際情況，建立和完善現(xiàn)場(chǎng)施工人員激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于建筑企業(yè)而言，要想做大做強(qiáng)，進(jìn)行跨越式發(fā)展，應(yīng)當(dāng)以人才集聚能力為基礎(chǔ)。實(shí)踐中，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照引進(jìn)、培養(yǎng)結(jié)合的基本原則，制定人才管理策略。比如，對(duì)業(yè)務(wù)技能高、經(jīng)驗(yàn)比較豐富，而且勇于開拓和創(chuàng)新的建造師，需進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，從而使他們能夠成為建筑企業(yè)的精英和骨干；同時(shí)，對(duì)于那些較為優(yōu)秀、有上進(jìn)心的農(nóng)民工，應(yīng)當(dāng)給予他們精神、物質(zhì)雙重獎(jiǎng)勵(lì)。在建筑工程項(xiàng)目竣工以后，還應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理班子中的成員，從德、能、績、勤以及廉等方面進(jìn)行綜合考評(píng)，并在此基礎(chǔ)上建立業(yè)績檔案庫，對(duì)他們進(jìn)行分類獎(jiǎng)勵(lì)、針對(duì)性的懲罰。同時(shí)，政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和客觀需要，建立健全施工人員激勵(lì)和管理機(jī)制。比如，對(duì)建筑工程達(dá)標(biāo)工地、優(yōu)質(zhì)工程建造師，可以在工程項(xiàng)目投標(biāo)過程中給予適當(dāng)?shù)募臃知?jiǎng)勵(lì)；增加其承接工程項(xiàng)目數(shù)量，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理所在建筑企業(yè)重點(diǎn)扶持，或給予政策傾斜。

3.4 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全管理的有效策略

現(xiàn)場(chǎng)施工人員管理過程中，應(yīng)當(dāng)從根本上提高現(xiàn)場(chǎng)施工人員的自我保護(hù)意識(shí)和能力，從實(shí)際出發(fā)，做好以下幾個(gè)方面的工作：

（1）基本流程分析；現(xiàn)場(chǎng)施工人員的自我保護(hù)意識(shí)、安全防護(hù)影響因素，需在現(xiàn)場(chǎng)信息大量收集的基礎(chǔ)上總結(jié)出來，確定工程施工人員自我保護(hù)意識(shí)狀況，統(tǒng)計(jì)出因施工人員自我保護(hù)意識(shí)問題而造成的安全事件，采用灰色關(guān)聯(lián)分析法探究之。第一，收集信息，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員所處的客觀環(huán)境條件進(jìn)行預(yù)設(shè)。在此過程中，將可能會(huì)引發(fā)人為安全失誤的相關(guān)元素整理在一起，其中包括機(jī)械設(shè)備、施工人員以及施工建材等元素；第二，確定行為失誤模式，并以現(xiàn)場(chǎng)所收集的信息為基礎(chǔ)，確定現(xiàn)場(chǎng)施工人員的自我保護(hù)意識(shí)形態(tài)，以便于能夠找到因施工人員自我保護(hù)問題而造成的影響度，特別是一些大型工程項(xiàng)目施工建設(shè)時(shí)，需要進(jìn)一步細(xì)化所確定的行為失誤模式。第三，確定內(nèi)部認(rèn)知失誤模式。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人為失誤事件對(duì)內(nèi)部人為失誤模式進(jìn)行推導(dǎo)，這樣可以對(duì)特殊情境下的人為行為影響過程進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上找出心理失誤機(jī)理。四是人為失誤影響因素的確定，通過詳細(xì)的調(diào)查和核對(duì)，從人為失誤影響因素的分類當(dāng)中，找到匹配的影響因素。

（2）提高施工人員自我保護(hù)意識(shí)和能力的有效策略；第一，從個(gè)人層面上入手。建筑工程施工管理過程中，現(xiàn)場(chǎng)施工人員的情感、認(rèn)知能力以及行為等因素，均具有一定的獨(dú)立性，可從心理、生理以及知識(shí)等層面對(duì)其分析和描述，然后對(duì)個(gè)人工作狀態(tài)進(jìn)行明確，其中包含著可能造成人為失誤的特征。在提高個(gè)人安全以及自我保護(hù)意識(shí)過程中，有必要從個(gè)人的情感、認(rèn)知以及行為等方面入手，就個(gè)別存在問題的現(xiàn)場(chǎng)施工人員，應(yīng)當(dāng)針對(duì)性的進(jìn)行糾正。第二，從技術(shù)層面入手。首先，人機(jī)界面。現(xiàn)場(chǎng)施工人員在操作相關(guān)機(jī)械設(shè)備過程中，難免會(huì)出現(xiàn)一些操作難點(diǎn)以及易失誤處，從安全保護(hù)視角出發(fā)，提高現(xiàn)場(chǎng)施工人員操作機(jī)械設(shè)備的能力。其次，工藝方案。所謂工藝方案，主要是具有指導(dǎo)性、引導(dǎo)性的施工建設(shè)方案，規(guī)程則以明文規(guī)定施工人員具體施工行為的限定范圍。從實(shí)踐來看，這些因素不僅要通俗易懂，而且還要具備實(shí)際可操作性。第三，從組織層面入手。培訓(xùn)計(jì)劃，提高現(xiàn)場(chǎng)施工人員的能力水平，這是現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全保護(hù)能力提高的關(guān)鍵，只有知識(shí)和技能提高了，才能夠有效發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)施工人員管理在建筑工程施工管理中的作用。工作環(huán)境，施工現(xiàn)場(chǎng)布局、溫濕度以及光線。實(shí)踐中可以看到，若環(huán)境條件不佳，則不僅會(huì)對(duì)工程施工質(zhì)量產(chǎn)生影響，而且還可能會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工人員身心疲勞，甚至造成嚴(yán)重的安全隱患。工作負(fù)荷。實(shí)踐中，若建筑工程施工建設(shè)任務(wù)量非常的大，而且施工工期比較緊張，則現(xiàn)場(chǎng)施工人員就會(huì)處于相對(duì)緊張的狀態(tài)，長期的施工建設(shè)過程中，必然會(huì)感到疲勞、厭倦，這就大大增加了現(xiàn)場(chǎng)施工安全事故發(fā)生的概率。因此，應(yīng)當(dāng)提高施工人員自我保護(hù)意識(shí)和能力，這也是現(xiàn)場(chǎng)人員管理在建筑工程施工管理中的作用得以發(fā)揮的有效途徑。

篇5

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；作業(yè)人員；實(shí)名制管理；措施

建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員實(shí)名制管理是指通過完善勞務(wù)用工管理制度和加強(qiáng)相關(guān)管理，建立能動(dòng)態(tài)反映施工現(xiàn)場(chǎng)一線作業(yè)人員實(shí)際情況的花名冊(cè)、考勤冊(cè)和工資冊(cè)等實(shí)名管理臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)人員底數(shù)清、基本情況清、出勤記錄清、工資發(fā)放記錄清、進(jìn)出項(xiàng)目時(shí)間清等“五清”目標(biāo)的管理制度，對(duì)規(guī)范建筑勞務(wù)市場(chǎng)管理來說，意義重大。

一、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員實(shí)名制管理的必要性

1.保證工程施工質(zhì)量和安全

近幾年來，建筑勞務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度不斷加大，勞務(wù)市場(chǎng)逐步規(guī)范，違法勞務(wù)分包現(xiàn)象逐年減少，勞務(wù)用工逐步規(guī)范。但勞務(wù)用工管理整體較為混亂的狀況還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，不少施工企業(yè)通過工程承包人或班組長招用民工，且以包代管，對(duì)人員不履行相應(yīng)的管理職責(zé)，導(dǎo)致對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員數(shù)量、基本情況不掌握，人員培訓(xùn)教育難以落實(shí)。不少新招用的民工“今天放下鐮刀，明天拿起瓦刀”，未經(jīng)過安全和技能培訓(xùn)就上崗操作，極易發(fā)生安全事故，施工質(zhì)量也難以得到保證。采取建筑勞務(wù)實(shí)名制能快速掌握作業(yè)人員基本情況和人員數(shù)量，可以針對(duì)性地安排崗前培訓(xùn)，提升工人的合格率，科學(xué)調(diào)配勞動(dòng)力，并能提升實(shí)際工作效能，保證工程施工質(zhì)量。

2.保證民工和企業(yè)權(quán)益

不少企業(yè)采用內(nèi)部承包的方式確定班組的承包款，由工程承包人或班組長直接對(duì)民工進(jìn)行管理，包括確定工資標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施考勤和發(fā)放工資。企業(yè)和項(xiàng)目部對(duì)民工的工資標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際出勤情況和工資發(fā)放情況并不完全掌握，給了工程承包人或班組長可乘之機(jī)。一些工程承包人或班組長借企業(yè)的管理漏洞拖欠、克扣民工工資，民工權(quán)益難以得到保障。另一方面，一些工程承包人或班組長與項(xiàng)目部發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛后，往往會(huì)借民工工資被拖欠之名，鼓動(dòng)民工鬧事討要承包款（工程款）。此類糾紛發(fā)生后，不少企業(yè)由于勞務(wù)用工不規(guī)范，無法對(duì)民工工資發(fā)放進(jìn)行舉證，最終不得不超額支付承包款（工程款）和民工工資，企業(yè)權(quán)益同樣難以得到保障。要保證民工和企業(yè)效益，采取建筑實(shí)名制是一項(xiàng)有效的措施。這主要是因?yàn)榻ㄖ趧?wù)實(shí)名制能夠解決民工和企業(yè)法律要件方面的問題，比如出勤記錄、訂立勞動(dòng)合同、工資領(lǐng)取記錄等采取程序化管理方式，可操作性加強(qiáng)。

二、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員實(shí)名制管理的具體措施

1.落實(shí)好相關(guān)企業(yè)實(shí)名制工作責(zé)任

建設(shè)工程施工總承包企業(yè)及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員實(shí)名制管理工作負(fù)總責(zé)?？偝邪髽I(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立勞務(wù)用工管理機(jī)構(gòu)，建立健全人員登記、考勤、工資發(fā)放等勞務(wù)用工管理相關(guān)制度，配備專職勞務(wù)用工管理人員，健全勞務(wù)用工管理網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)全體作業(yè)人員進(jìn)行管理和各類信息的匯總上傳，并監(jiān)督分包企業(yè)做好作業(yè)人員實(shí)名制管理工作。

按照“誰用工，誰管理”的原則，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的各用工主體為作業(yè)人員實(shí)名制管理的責(zé)任人。施工現(xiàn)場(chǎng)各分包企業(yè)（含專業(yè)分包和勞務(wù)分包企業(yè)，下同）在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立健全勞務(wù)用工管理相關(guān)制度，委派專（兼）職勞務(wù)用工管理人員，負(fù)責(zé)各自作業(yè)人員的實(shí)名制管理。分包企業(yè)的勞務(wù)用工管理應(yīng)納入總承包企業(yè)勞務(wù)用工管理范圍，自覺接受總承包企業(yè)的監(jiān)督管理。

施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)督促施工現(xiàn)場(chǎng)各用工主體做好作業(yè)人員實(shí)名制管理的實(shí)施工作。施工企業(yè)未按規(guī)定實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員實(shí)名制管理的，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)及時(shí)予以督促整改。

2.建立建筑勞務(wù)實(shí)名制管理系統(tǒng)，推行實(shí)名制卡

施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員實(shí)名制管理數(shù)據(jù)通過實(shí)名制卡進(jìn)行采集?？偝邪髽I(yè)負(fù)責(zé)實(shí)名制卡發(fā)放、信息收集與日常管理，建立施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)登記管理制度。各分包企業(yè)應(yīng)在各自作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)前向總承包企業(yè)上報(bào)用工計(jì)劃和作業(yè)人員基本信息?；拘畔?yīng)包括姓名、籍貫、民族、出生年月、身份證號(hào)碼、學(xué)歷、工種、職業(yè)技能證書情況和培訓(xùn)教育、政治面貌、從業(yè)經(jīng)歷等情況。在招用作業(yè)人員后，持作業(yè)人員名冊(cè)、職業(yè)資格證書等相關(guān)資料到建筑業(yè)主管部門辦理作業(yè)人員備案手續(xù)，并于每月15日前將上月施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員考勤匯總情況上傳至統(tǒng)一的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員信息管理數(shù)據(jù)庫。

施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)行封閉管理，明確分隔施工區(qū)域與非施工區(qū)域。總承包企業(yè)在施工區(qū)域入口處安裝刷卡設(shè)備，用于作業(yè)人員的日?？记冢鳂I(yè)人員出入施工區(qū)域必須刷卡考勤，刷卡考勤記錄作為其工資發(fā)放和解決勞資糾紛的重要依據(jù)。實(shí)名制管理剛開始使用的是指紋考勤，但指紋考勤機(jī)也有一些弊病，建筑工地民工每天都和石灰、水泥打交道，時(shí)間一長，進(jìn)工地時(shí)錄入的指紋到上班時(shí)考勤考不出了，因此他們擔(dān)心到時(shí)公司不承認(rèn)他們的出勤，不發(fā)工資。針對(duì)指紋考勤確實(shí)有困難的人員，可以發(fā)放磁卡考勤，但這樣就存在了替代考勤的現(xiàn)象，為徹底解決這個(gè)問題，現(xiàn)使用新的打卡攝像考勤機(jī)，做到指紋錄入考勤的同時(shí)還進(jìn)行頭部攝像存檔，這樣就解決了指紋考勤機(jī)不能有效錄入信息的弊端，取得了很好的效果。

在明確了實(shí)名制管理基本內(nèi)容基礎(chǔ)上，采取實(shí)名制卡，這能大大提升實(shí)名制管理水平。將建筑勞務(wù)實(shí)名制卡和建設(shè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)民工人手一卡，并且其信息可以自動(dòng)顯示。建筑施工企業(yè)需要大力推行實(shí)名制卡，當(dāng)建筑勞務(wù)人員在持卡進(jìn)入到建筑工地進(jìn)行施工的時(shí)候，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)就能全面展示其個(gè)人信息。并且，部分實(shí)名制卡具備了管理與金融服務(wù)的雙重功能，能夠?qū)ㄖ趧?wù)務(wù)工人員專用賬戶實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)賬，不權(quán)具備了考勤記錄、工地門禁管理、就餐等多個(gè)方面的功能，還能將工資直接付至民工個(gè)人帳戶，將微觀管理與宏觀管理實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，提升了整體數(shù)據(jù)化、規(guī)范化的管理水平。

總承包企業(yè)和各分包企業(yè)應(yīng)建立完善的工資發(fā)放管理制度和工資發(fā)放臺(tái)帳，有條件的企業(yè)可通過銀行卡發(fā)放作業(yè)人員工資。工資必須經(jīng)本人簽字后直接發(fā)給勞動(dòng)者本人。作業(yè)人員必須憑本人身份證和實(shí)名制卡領(lǐng)取工資。施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員在一個(gè)工程項(xiàng)目工作結(jié)束、離開項(xiàng)目前應(yīng)上交實(shí)名制卡。作業(yè)人員退場(chǎng)后，項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)在人員花名冊(cè)上注明其離場(chǎng)時(shí)間，并在工資冊(cè)上注明工資結(jié)算情況。

3.加大對(duì)建筑勞務(wù)實(shí)名制的獎(jiǎng)懲管理

建筑施工企業(yè)的行業(yè)主管部門，需要對(duì)建筑勞務(wù)派遣實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并且對(duì)工資發(fā)放與考勤也實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，采取企業(yè)建筑用工、建筑勞務(wù)從業(yè)表現(xiàn)信用評(píng)價(jià)、工資支付，并創(chuàng)建個(gè)人從業(yè)信用檔案與企業(yè)檔案。對(duì)各建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員實(shí)名制管理的實(shí)施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。為推廣建筑勞務(wù)實(shí)名制管理，對(duì)于規(guī)范管理的企業(yè)要獎(jiǎng)勵(lì)，并且鼓勵(lì)企業(yè)采用更先進(jìn)、科學(xué)、有效的方式對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員進(jìn)行實(shí)名制管理。

對(duì)未按規(guī)定實(shí)行作業(yè)人員實(shí)名制管理的施工企業(yè)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門及相關(guān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步加大懲處力度。建筑施工企業(yè)在獲得中標(biāo)通知書之后，根據(jù)相關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)的勞務(wù)分包備案手續(xù)，繳納民工工資保證金，并實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員實(shí)名制管理。對(duì)于那些不及時(shí)辦理建筑實(shí)名制企業(yè)，行政主管部門根據(jù)違反情節(jié)的輕重，對(duì)其采取整改、處罰等措施，對(duì)欠薪企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人采取限期整改并予以信用扣分，對(duì)整改不力的應(yīng)予以通報(bào)批評(píng)，直接扣取保證金、罰款，甚至限制市場(chǎng)投標(biāo)行為等措施。

三、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員實(shí)名制管理實(shí)施總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

1、提升了施工質(zhì)量管理水平。采取建

筑勞務(wù)實(shí)名制能快速掌握作業(yè)人員基本情況和人員數(shù)量，施工企業(yè)可以針對(duì)性地安排崗前培訓(xùn)，提高工人的操作技能，科學(xué)調(diào)配勞動(dòng)力，提升實(shí)際工作效能，以保證工程施工質(zhì)量。

2、提升了施工安全管理水平。實(shí)名制考勤后，工人的信息采集到位，三級(jí)安全教育及時(shí)，能有效減少安全事故的發(fā)生。建筑工地都辦理了工傷保險(xiǎn)，但由于農(nóng)民工流動(dòng)頻繁，發(fā)生工傷事故時(shí)，最無助的就是舉證難。實(shí)名制考勤后，一旦發(fā)生工傷，工傷保險(xiǎn)理賠辦理也輕而易舉。

3、預(yù)防了拖欠農(nóng)民工工資?？偝邪髽I(yè)可以依據(jù)實(shí)時(shí)記錄的考勤數(shù)據(jù)，監(jiān)督勞務(wù)分包單位按規(guī)定發(fā)放工資，并可避免勞務(wù)分包單位虛報(bào)農(nóng)民工數(shù)量，截留農(nóng)民工工資，阻止勞資糾紛和群體性上訪事件的發(fā)生。

綜上所述，建筑勞務(wù)采取實(shí)名制管理，推行實(shí)名制卡，對(duì)提升工程施工質(zhì)量和安全管理水平，保證農(nóng)民工工資能按時(shí)結(jié)清等有重要價(jià)值，值得大力推廣。

參考文獻(xiàn)

[1]王建華，鄒永明. 大力發(fā)展建筑勞務(wù)基地的思考[J]. 中華建設(shè). 2006（Z1）

篇6

Abstract： With the rapid development of economy， society has increasing demand for cultural qualities of the people. This paper from multi-pronged approach to briefly describe the problems and exploration method ofeducation students management work in new era.

關(guān)鍵詞： 新時(shí)期；成人教育；管理方式

Key words： new era；adult education；management method

中圖分類號(hào)：G72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）19-0275-02

1 新時(shí)期成人教育學(xué)生管理工作面臨的困難

成人教育是我國高等教育不斷改革發(fā)展下的產(chǎn)物。隨著我國人才市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，新時(shí)期的成人教育面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。我國現(xiàn)階段成人教育的教育對(duì)象多數(shù)是初中畢業(yè)生，年齡普遍偏低；另一類是邊工作邊求學(xué)的社會(huì)工作者，他們?yōu)榱松?，選擇成人教育來提高自己的學(xué)歷。這就使成人教育的對(duì)象層次化，對(duì)學(xué)生的管理工作帶來巨大的影響。

1.1 社會(huì)變革產(chǎn)生的影響 在我國經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的條件下，人們的生活水平不斷提高，對(duì)精神的需求越來越大，其人生觀、價(jià)值觀、思想觀伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在不斷的變化。在新時(shí)期新社會(huì)新要求的影響下，對(duì)社會(huì)人才的要求也不斷增加。對(duì)當(dāng)代大學(xué)生而言，面對(duì)強(qiáng)烈的市場(chǎng)競(jìng)爭，他們不斷提升自己的內(nèi)在品質(zhì)，努力使自己向新時(shí)代需要的高端人才靠近。與此同時(shí)，新時(shí)代影響下的成教大學(xué)生的成長受社會(huì)變革和社會(huì)對(duì)人才需求方式的轉(zhuǎn)變等諸多因素的影響，也發(fā)生著巨大的變化。這種變化主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是受國外文化的影響，特別是西方國家，他們通過多種手段，例如報(bào)刊、雜志、電視、媒體等向我國青少年宣揚(yáng)他們國家的人生觀和價(jià)值觀。成教對(duì)象很大一部分是青少年，他們思想體系還不夠完善，很容易受到外界因素的影響。另一方面是在社會(huì)體制變革影響下產(chǎn)生的變化，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)人們的生活觀念產(chǎn)生了很多不良的影響，拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義等多種觀念給當(dāng)代成教大學(xué)生帶來了很多負(fù)面影響，這給成人教育學(xué)生管理工作也帶來了極大的困難。

1.2 教學(xué)管理制度產(chǎn)生的影響 教育對(duì)象多元化的成教大學(xué)生，教育管理方式多種多樣。學(xué)分制、主修制、選修制等等教學(xué)方式對(duì)成教大學(xué)生的教育起著很大的作用。但是教育方式的多元化必將增加管理模式的難度，主修、選修打亂了傳統(tǒng)以班級(jí)為單位的教學(xué)體系。筆者從1997年從后勤調(diào)進(jìn)成人教育學(xué)院，從事成人教育學(xué)生管理工作，擔(dān)任分團(tuán)委書記一職，對(duì)成人教育學(xué)生管理工作面臨的困難有著深入的體會(huì)。新時(shí)代的成教大學(xué)生管理方式由傳統(tǒng)的固定化轉(zhuǎn)向多元化，多元化的管理模式為大學(xué)生提供了寬松自由的學(xué)習(xí)時(shí)間，雖然有利于學(xué)生個(gè)體差異的發(fā)展，但不利于成教大學(xué)生集體意識(shí)、團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)。

1.3 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來的影響 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷向信息技術(shù)轉(zhuǎn)化，在信息技術(shù)的影響下，成教大學(xué)生的管理工作也面臨著新的難題。網(wǎng)絡(luò)生活教現(xiàn)實(shí)生活而言它具有相對(duì)的自由和平等，這對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)形態(tài)以及社會(huì)價(jià)值觀產(chǎn)生了很大的影響。在多種文化的影響下，成教大學(xué)生的管理方式面臨著新舊交替的價(jià)值觀以及中西方文化沖突的影響，給成教管理者帶來了更大的挑戰(zhàn)。

1.4 后勤社會(huì)化到來的挑戰(zhàn) 新時(shí)代各行各業(yè)的管理模式強(qiáng)調(diào)“以人為本”，成人教育在管理方式上也堅(jiān)持遵守“以人為本”的原則。成人教育的教育對(duì)象復(fù)雜，有些“家長學(xué)生”選擇在校附近租房的方式來減緩家庭與學(xué)習(xí)矛盾，這就使大學(xué)的管理方式趨向生活化。另外學(xué)生宿舍條件的好壞對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)有著直接的影響，宿舍管理關(guān)系到對(duì)學(xué)生生活的管理，又增加了學(xué)生管理工作的難度。

2 針對(duì)成人教育學(xué)生管理工作面臨問題的解決方法

面對(duì)著社會(huì)的轉(zhuǎn)型，成人教育的管理方法也在不斷的革新，筆者總結(jié)多年成人教學(xué)管理工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)成人教育學(xué)生管理工作面臨問題的解決方法作了以下總結(jié)。

2.1 管理理念要“以人為本” 中國傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)以人為本，這對(duì)新時(shí)期成人教育管理理念的形成有著重大的影響。在成人教育管理模式面對(duì)重大挑戰(zhàn)的新時(shí)期，“以人為本”的管理理念就是要求成教管理者重視中國傳統(tǒng)文化中“人”的思想。管理理念“以人為本”不僅增加了管理模式的人文性，同時(shí)對(duì)成人教育的迅速發(fā)展有著巨大的影響?！耙匀藶楸尽钡墓芾砝砟钜蠊芾碚邚膶W(xué)生的角度出發(fā)，處處替學(xué)生著想，在滿足學(xué)生合理需求的同時(shí)，充分發(fā)揮學(xué)生的自主能動(dòng)性，提高學(xué)習(xí)效率。

2.2 與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)制度建設(shè)管理體系 成人教育的管理方法應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展而迅速調(diào)整。從現(xiàn)代教育目標(biāo)的角度出發(fā)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面綜合的素質(zhì)教育，以增強(qiáng)學(xué)生的綜合素質(zhì)為準(zhǔn)則，將學(xué)生培養(yǎng)成現(xiàn)代社會(huì)需要的人才。與時(shí)俱進(jìn)的同時(shí)還要求管理者依法管理，這是成人教育管理方法的重要手段之一，它在豐富管理方式的同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)了依法治國的重要性，加大制度建設(shè)的力度，依法規(guī)范成教管理體系，在管理中充分體現(xiàn)法制建設(shè)，從而完善高校管理模式。

2.3 精化管理，嚴(yán)格要求 學(xué)校管理的目的是幫助學(xué)生形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活習(xí)慣，努力把他們培養(yǎng)成合格的社會(huì)人。筆者在從事成人教育學(xué)生管理工作中發(fā)現(xiàn)，在學(xué)生的管理工作中，必須有一套嚴(yán)格、精細(xì)的管理制度。精細(xì)、完善的管理制度不僅可以維護(hù)正常的教學(xué)工作，對(duì)學(xué)生形成健康的生活規(guī)范也起很大的作用。在新時(shí)代的要求下，嚴(yán)格制度也有了新的內(nèi)涵，它要求管理者在嚴(yán)格的管理過程中結(jié)合“以人為本”的原則，將管理模式人性化，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

2.4 優(yōu)化管理模式、創(chuàng)新管理方法

一成不變的管理模式在新時(shí)代的要求下已經(jīng)落后，想要快速與時(shí)代接軌，就需要新時(shí)代的管理者優(yōu)化管理模式、創(chuàng)新管理方法。

①新時(shí)代學(xué)校的管理模式要求，學(xué)生管理要以學(xué)校發(fā)展為中心。成人教育的管理模式在完善方法上需要管理者以學(xué)校發(fā)展為中心，學(xué)生的管理圍繞著學(xué)?；顒?dòng)進(jìn)行，管理者應(yīng)該重視學(xué)?；顒?dòng)的舉辦，讓學(xué)生在活動(dòng)體驗(yàn)中不斷完善自我。

②優(yōu)化管理模式、創(chuàng)新管理方法還要求管理者以學(xué)生發(fā)展為中心構(gòu)建科學(xué)合理的管理體系。成人教育的目的是培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，解放學(xué)生的思想，讓學(xué)生成為新時(shí)代要求下的合格人才。在管理模式上想要取得良好的效果，就要求管理者以學(xué)生發(fā)展為中心建立完善科學(xué)的管理體系。

③教師的鼓勵(lì)與肯定對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果起著明顯的作用，成教管理者在優(yōu)化管理模式、創(chuàng)新管理方法時(shí)，還應(yīng)該以激勵(lì)促發(fā)的方法建立科學(xué)合理的學(xué)生管理體系。

2.5 提倡自我管理 教師的管理離不開學(xué)生的配合。成教對(duì)象不是小學(xué)生，他們自身有著一定的控制能力，管理者在做好各項(xiàng)管理工作的同時(shí)，還應(yīng)該提倡學(xué)生進(jìn)行自我管理。這種管理方式不僅能夠增強(qiáng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)與自我管理的能力，還能大大減輕管理者的管理負(fù)擔(dān)，高校的學(xué)生社團(tuán)和學(xué)生會(huì)就是學(xué)生進(jìn)行自我管理模式的最佳渠道。

3 結(jié)束語

高校是我國人才培養(yǎng)的重要場(chǎng)所，其管理方式在教育過程中起著重大的作用。特別是在成人教育的管理方式上，面對(duì)社會(huì)革新、制度變革以及管理模式后勤化等問題，管理者應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代的要求，嚴(yán)格貫徹 “以人為本”管理理念，采用與時(shí)俱進(jìn)、加強(qiáng)制度建設(shè)管理體系以及優(yōu)化管理模式、創(chuàng)新管理方法等辦法，順利完成成人教育的學(xué)生管理工作。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

摘 要：“全國農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣”創(chuàng)建是推進(jìn)我國農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育改革發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。迄今已有112

>> 教育部開展國家級(jí)農(nóng)村職成教育示范縣創(chuàng)建工作 農(nóng)業(yè)部：開展全國農(nóng)村集體“三資”管理示范縣創(chuàng)建工作 農(nóng)業(yè)部國家旅游局部署全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣示范點(diǎn)創(chuàng)建工作 國家級(jí)農(nóng)村職成教育示范縣創(chuàng)建活動(dòng) 大連市農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育的現(xiàn)狀與對(duì)策 2012年度全國職業(yè)教育與成人教育視頻工作會(huì)議召開 創(chuàng)建全國食品安全示范縣主要做法與體會(huì) 教育部職業(yè)教育與成人教育司2013年工作要點(diǎn) 對(duì)玉田縣創(chuàng)建出口蔬菜示范縣的思考 關(guān)于成人教育工作的幾點(diǎn)思考 江蘇省宿遷市全面啟動(dòng)省級(jí)科普示范縣(區(qū))創(chuàng)建工作 竹山縣畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作成效和問題探析 榕江縣創(chuàng)建農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣工作開展情況調(diào)查 關(guān)于打造武定省級(jí)民族團(tuán)結(jié)示范縣的思考 論成人教育與職業(yè)教育之間的差異與聯(lián)系 成人教育與職業(yè)教育的溝通與融合 提高職業(yè)教育與成人教育實(shí)效性的研究與實(shí)踐 農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣試點(diǎn)工作的意見 關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村成人職業(yè)教育的斷想 論成人教育與職業(yè)教育的異同及重要啟示 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l，2015-09-13.

[3]韓國明，王鶴.我國公共政策執(zhí)行的示范方式失效分析――基于示范村建設(shè)個(gè)案的研究[J].中國行政管理，2012（4）：38-42.

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篇8

關(guān)于落實(shí)排查“禁止向未成年人銷售卷煙（電子煙）”標(biāo)志張貼情況的工作匯報(bào)

一、江北中隊(duì)組織專項(xiàng)排查62次，共排查零售戶1688戶，經(jīng)檢查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)存在警示貼(遺失、破損、位置不顯著、被遮擋)情況的402戶，現(xiàn)場(chǎng)完成整改（重新張貼）402戶。

二、江北中隊(duì)以集體討論的方式組織學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，組織學(xué)習(xí)5次，在學(xué)習(xí)中中隊(duì)各位同事各自發(fā)表自己對(duì)新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》學(xué)習(xí)心得體會(huì)，下一步江北中隊(duì)將會(huì)在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》的內(nèi)容和意見，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)的落實(shí)和實(shí)踐工作。

三、江北中隊(duì)針對(duì)轄區(qū)標(biāo)志張貼的相關(guān)情況，把中隊(duì)成員分為兩組，制定好相關(guān)的標(biāo)志張貼任務(wù)，任務(wù)具體到每條街道和每天需要完成的標(biāo)志張貼數(shù)量，確保在限定的時(shí)間內(nèi)完成標(biāo)志張貼的任務(wù)，并以任務(wù)的完成情況作為對(duì)中隊(duì)成員的月度績效考核的依據(jù)。

篇9

自從去年12月份來到執(zhí)法大隊(duì)工作已經(jīng)有三個(gè)月了，跟著在城管執(zhí)法大隊(duì)工作的同事、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，我才真正體會(huì)到城管工作的繁瑣與辛勞。未從事這項(xiàng)工作之前，我和社會(huì)上的其他人一樣對(duì)城管存在著極大地誤解與不滿，認(rèn)為城管是一群暴力執(zhí)法者。然而，當(dāng)我真正從事這份工作時(shí)，我才真正切身體會(huì)到這份工作的不易。盡管我從事城管這項(xiàng)工作才只有短短的三個(gè)月，卻獲得較為深刻的感悟。這種感悟讓我對(duì)城管工作有了新的認(rèn)識(shí)和看法。

首先，城管的工作量很大。城管不像其他的單位專門負(fù)責(zé)一項(xiàng)工作，而是要管理其他單位不管的瑣事。我清楚地記得來單位報(bào)到的第一天領(lǐng)導(dǎo)跟我說的一句話："城管的工作很辛苦，一定要有吃苦耐勞的精神。"對(duì)于這句話，當(dāng)時(shí)我還不以為然，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)只是在嚇唬，今天我終于認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)并不是在嚇唬，他說的是真的。是的，城管要做的工作真的很多，每一項(xiàng)沒人管的事都需要我們城管來處理，我們的工作量之大可想而知。

其次，城管的工作需要有足夠的細(xì)心、耐心。例如，今天，我們和鎮(zhèn)上的幾位同事在港城路、泰康路上執(zhí)法，這些街上商戶較多，很多商戶總是在玻璃門上張貼廣告、招聘啟事等，這樣使得商鋪的門面不夠整潔，影響區(qū)容。在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我們耐心地對(duì)每一家商鋪的門頭牌匾、玻璃門窗進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有牌匾不規(guī)范的、門面戶兩側(cè)墻、櫥窗、玻璃等張貼各類廣告的，就提醒商家們將牌匾規(guī)范、門窗清理干凈。如此反反復(fù)復(fù)，如果沒有足夠的細(xì)心、耐心，我想城管的工作將很難順利進(jìn)行。

篇10

（一）推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展的新要求，賦予了北京城管工作更深刻的內(nèi)涵，必須創(chuàng)新城管理念。新時(shí)期以科學(xué)發(fā)展為主題，將以人為本的理念提升到更加重要的位置。城管必須立足首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀作為做好城管工作的強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)持從首都城市性質(zhì)和功能定位出發(fā)，深刻理解和把握做好首都工作的特殊重要性，深刻認(rèn)識(shí)首都工作的重大責(zé)任，切實(shí)把握首都發(fā)展的規(guī)律，強(qiáng)化法治意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，妥善處理好各種利益關(guān)系和矛盾，切實(shí)解決存在的各種問題。

（二）北京全面實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略和加快建設(shè)中國特色世界城市的目標(biāo)，對(duì)城管工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。北京正加快實(shí)施“三個(gè)北京”發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造“五個(gè)之都”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)發(fā)展”。北京城管要從建設(shè)中國特色世界城市的高度，順應(yīng)城市國際化現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)，拓寬國際視野，創(chuàng)新執(zhí)法理念，增強(qiáng)首善意識(shí)和窗口意識(shí)，按照建設(shè)世界城市的標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升執(zhí)法水平與執(zhí)法形象，努力為全面提升首都城市可持續(xù)發(fā)展能力和國際競(jìng)爭力、影響力服務(wù)。

（三）首都城市管理進(jìn)入了以“精細(xì)化”為主要特征的新階段，推動(dòng)創(chuàng)新城管理念?！熬?xì)化”是建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要途徑。這就要求城管執(zhí)法要與首都城市集約化建設(shè)、精細(xì)化管理發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)，樹立起高標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)，抓好精細(xì)化管理，更加注重管理的精細(xì)、高效、優(yōu)質(zhì)，更加注重創(chuàng)新體制機(jī)制和執(zhí)法方式手段，更加注重利用科技手段，以現(xiàn)代化的管理理念努力探索科學(xué)化執(zhí)法、數(shù)字化執(zhí)法、精細(xì)化執(zhí)法的新途徑，堅(jiān)持走“集約化”綜合執(zhí)法之路，進(jìn)一步提高城市管理精細(xì)化水平。

（四）社會(huì)利益格局不斷發(fā)生深刻變化，影響和制約城管工作的因素更加復(fù)雜，創(chuàng)新城管理念勢(shì)在必行。當(dāng)代中國正經(jīng)歷著空前廣泛的社會(huì)變革，首都呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)大建設(shè)、城市化進(jìn)程加快的新形勢(shì)。首都人口、資源、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治安等壓力，影響和制約著城市的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。多元化利益格局更加凸顯，各種新的問題和矛盾更加突出，給城管執(zhí)法工作帶來更大挑戰(zhàn)，城市管理成本和難度大大提高。

（五）國內(nèi)外城市管理呈現(xiàn)的新趨勢(shì)，為城管理念創(chuàng)新提供借鑒。以信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代科技手段在城市管理領(lǐng)域得到廣泛運(yùn)用，國內(nèi)外城市管理呈現(xiàn)出綜合性、民主性、數(shù)字化的特點(diǎn)和趨勢(shì)。強(qiáng)調(diào)利益相關(guān)者共同治理城市，強(qiáng)化公眾參與，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高城市管理科學(xué)化水平是許多城市政府實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新的重要途徑。全球城市發(fā)展正從“數(shù)字城市”向“智慧城市”階段邁進(jìn)。首都城管工作必須順應(yīng)國際城市管理發(fā)展新趨勢(shì)，不斷探索創(chuàng)新適應(yīng)首都城市發(fā)展需要的新理念新模式。

（六）城管工作成效顯著，但影響和制約城管工作的體制性、機(jī)制性、保障性等深層次矛盾尚未有效解決。必須進(jìn)一步解決思想，深化改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，探索建立適合首都特點(diǎn)的城管執(zhí)法體制機(jī)制，從根本上掃除障礙。推進(jìn)城管改革創(chuàng)新，是進(jìn)一步完善城管制度，做好新形勢(shì)下城管工作的必然要求，是解決深層次矛盾問題的重要途徑和根本方法。同時(shí)深化行政體制改革、加強(qiáng)社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新，也為推進(jìn)城管創(chuàng)新發(fā)展提供了新的突破口和不竭動(dòng)力。

二、新時(shí)期首都城管理念的創(chuàng)新與發(fā)展

理念帶有根本性，理念決定認(rèn)識(shí)，理念端正態(tài)度，理念指導(dǎo)實(shí)踐。做好新形勢(shì)下的城管工作必然要求創(chuàng)新城管理念。創(chuàng)新不是人為割裂歷史，而是把傳承與創(chuàng)新統(tǒng)一起來，既承接歷史、又面向未來。城管執(zhí)法的基本理念主要有：“以人為本”、“為民服務(wù)”、“民主參與”、“公平正義”、“和諧城管”、“注重效率”、“民主法治”、“理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法”、“不斷創(chuàng)新”等。城管發(fā)展的15年是隊(duì)伍不斷成長壯大、執(zhí)法方式不斷創(chuàng)新的15年，也是城管組織文化不斷孕育、發(fā)展、逐漸成熟的15年。城管15年的發(fā)展，在不同歷史階段形成了各具特色的城管文化烙印――城管在建隊(duì)初期的艱苦創(chuàng)業(yè)文化，發(fā)展中飽受非議指責(zé)仍執(zhí)著前行的隱忍文化，建設(shè)和諧首善之區(qū)中的柔性文化、親和文化，重大活動(dòng)保障中的奉獻(xiàn)文化、精細(xì)文化、創(chuàng)新文化，世界城市建設(shè)中的創(chuàng)先爭優(yōu)文化。這些寶貴的文化元素，成為創(chuàng)新城管理念的優(yōu)良素材。

“人民城市人民建，人民城市人民管，人民城管愛人民”，包含了城市管理理念和全部精華，是以人為本理念最集中最具體實(shí)在的體現(xiàn)，是今天乃至今后城市管理各項(xiàng)工作的目標(biāo)和方向。“依法行政，以人為本，執(zhí)法為民”是城管工作的根本原則，依法行政是城管執(zhí)法隊(duì)伍健康發(fā)展的生命線，執(zhí)法為民是城管執(zhí)法工作的基本要求和宗旨。執(zhí)法工作要始終堅(jiān)持執(zhí)法為民的宗旨，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益入手，服務(wù)與管理相結(jié)合，摒棄特權(quán)思想、管制型執(zhí)法和單純處罰方式，建立與相對(duì)人和諧互動(dòng)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，建設(shè)法治城管、服務(wù)城管、和諧城管，服務(wù)人民管好城市。

轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的現(xiàn)實(shí)需要，迫切需要科學(xué)界定城管隊(duì)伍的角色定位。城管執(zhí)法從表面上看是行政執(zhí)法，但本質(zhì)上是一種特殊形式的公共服務(wù)。這就要求城管執(zhí)法人員自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持“首都無小事”與“群眾利益無小事”相統(tǒng)一，深刻理解和認(rèn)識(shí)首都在全國維穩(wěn)工作中是重中之重的要求，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法為民的自覺性，更加注重服務(wù)和保障民生，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益，作為城管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，落實(shí)到工作全過程。城管執(zhí)法的工作性質(zhì)，對(duì)隊(duì)伍有著嚴(yán)明的紀(jì)律要求；窗口行業(yè)的特點(diǎn)，又有極高的形象要求，要把“人民城管愛人民”“隊(duì)榮我榮、隊(duì)恥我恥”的觀念內(nèi)化于心、外化于行動(dòng)中，成為全體成員的自覺行為。

新形勢(shì)下，秉持“服務(wù)是本質(zhì)、形象是生命、規(guī)范是基礎(chǔ)、執(zhí)行是關(guān)鍵”的工作理念，把踐行城管精神為隊(duì)伍建設(shè)的核心、完成任務(wù)的保證、形象建設(shè)的指針，增強(qiáng)“形象重于生命、形象是生命線、人人都是形象大使”的意識(shí)，提升服務(wù)能力，重服務(wù)、重形象、重規(guī)范、重執(zhí)行，弘揚(yáng)北京精神，強(qiáng)化法律意識(shí)、規(guī)范意識(shí)、形象意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，奉獻(xiàn)意識(shí)，發(fā)揮首都城管品牌效應(yīng)，以與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)先爭優(yōu)的時(shí)代精神，打造人民信賴的首都城管隊(duì)伍。

三、理念引導(dǎo)下的首都城管創(chuàng)新探索實(shí)踐

（一）堅(jiān)持以民意為導(dǎo)向的公共服務(wù)創(chuàng)新，把“服務(wù)是本質(zhì)”的以人為本理念貫穿于服務(wù)群眾的始終，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，提高城管服務(wù)品質(zhì)

圍繞群眾需求，把服務(wù)和保障民生問題作為改進(jìn)城管工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新管理模式，牽頭開展環(huán)境秩序整治，加強(qiáng)疏導(dǎo)管理。采取幫扶式、引導(dǎo)式等柔性執(zhí)法手段，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、有序引導(dǎo)，協(xié)調(diào)設(shè)立便民市場(chǎng)、便民擺渡車、便民信息欄等服務(wù)設(shè)施近5000個(gè)，大型活動(dòng)期間劃定臨時(shí)限制經(jīng)營區(qū)域，建立流動(dòng)攤販管理中心和臨時(shí)疏導(dǎo)區(qū)230多個(gè)，推出精品大街700多條、精品社區(qū)近600個(gè)，96310城管熱線實(shí)現(xiàn)與公安、規(guī)劃、市政、非緊急救助等熱線平臺(tái)對(duì)接，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，提高便民服務(wù)水平，在滿足群眾需求的同時(shí)，兼顧多方利益訴求，保障和改善民生。通過改進(jìn)服務(wù)促進(jìn)工作，使城管工作成為服務(wù)群眾、溫暖人心、凝聚民心的工作，提升城管服務(wù)水準(zhǔn)。

（二）堅(jiān)持以問題為源頭的公共治理創(chuàng)新，把整體性治理的效率理念貫穿于治理全過程，標(biāo)本兼治，提高綜合治理效能

充分整合城市各種資源，加強(qiáng)部門協(xié)同，進(jìn)一步發(fā)揮城管協(xié)調(diào)溝通、牽頭整合、監(jiān)督反饋的職能作用，以及一線執(zhí)法易于發(fā)現(xiàn)問題并向管理部門反饋的優(yōu)勢(shì)，促使問題及時(shí)解決，形成管理合力，加快建立環(huán)境秩序建設(shè)公共治理結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持綜合執(zhí)法的發(fā)展方向，深化城管執(zhí)法體制改革，完善高位協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化公安領(lǐng)導(dǎo)干部兼任城管領(lǐng)導(dǎo)的工作體制，建立高效、便民、權(quán)威的城管執(zhí)法體制，建立城市環(huán)境秩序運(yùn)行機(jī)制和全市環(huán)境秩序行政執(zhí)法考核評(píng)價(jià)體系，健全聯(lián)席會(huì)議、協(xié)調(diào)溝通、監(jiān)察督導(dǎo)、資源共享等工作機(jī)制，強(qiáng)化與管理部門職能銜接機(jī)制、與執(zhí)法部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃、專業(yè)管理、綜合執(zhí)法、監(jiān)督檢查的有效銜接，形成資源優(yōu)化，行政高效、責(zé)任到位、監(jiān)督有力的城市管理格局。特別是進(jìn)一步加強(qiáng)城管與公安的融合機(jī)制建設(shè)，最大化其融合的效能和作用。實(shí)踐表明，兩者的有機(jī)融合，強(qiáng)化了保障力度和執(zhí)行力度，有效維護(hù)了法律尊嚴(yán)，保護(hù)了執(zhí)法者人身安全，確保了嚴(yán)格執(zhí)法要求的落實(shí)，減少了社會(huì)治安問題，營造了良好的法治環(huán)境和城市秩序，提高了整體治理效能。

（三）堅(jiān)持以精細(xì)化為目標(biāo)的執(zhí)法模式創(chuàng)新，把公平正義的和諧發(fā)展理念貫穿于執(zhí)法全過程，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

一要推進(jìn)科學(xué)分類管理。制定實(shí)施環(huán)境秩序分類管控標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)“重點(diǎn)地區(qū)嚴(yán)禁、一般地區(qū)嚴(yán)控、其他地區(qū)規(guī)范有序”的分類管理目標(biāo)，變無序經(jīng)營為有序管理。二是針對(duì)違法形態(tài)高發(fā)時(shí)段、高發(fā)地區(qū)、高發(fā)類型創(chuàng)新勤務(wù)模式，解決環(huán)境秩序突出問題。三是依托城市網(wǎng)格化推進(jìn)精細(xì)化管理。借鑒網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)城管社區(qū)管理責(zé)任制，落實(shí)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理職責(zé)。四是推進(jìn)科技創(chuàng)新應(yīng)用，構(gòu)建環(huán)境秩序監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)全方位動(dòng)態(tài)化監(jiān)控。五是強(qiáng)調(diào)更多地采取教育說服、告知核錄、引導(dǎo)勸誡等非強(qiáng)制性方式，以及行政指導(dǎo)、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)等引導(dǎo)相對(duì)人自覺守法，特別針對(duì)大量流動(dòng)人口，加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，促其盡快融入城市文明。六是將環(huán)境秩序整治與社會(huì)管理創(chuàng)新相結(jié)合，將城市精細(xì)化管理和網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理相結(jié)合，源頭化解矛盾，維護(hù)秩序與維護(hù)穩(wěn)定相統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)包容發(fā)展、和諧發(fā)展。

（四）堅(jiān)持以市民為主體的公眾參與創(chuàng)新，把“人民城市人民管”的民主參與理念貫穿于城市管理始終，打造公眾城管，推進(jìn)公民社會(huì)的建立

服務(wù)型政府建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，要求必須改變傳統(tǒng)管理體制，集合各方力量，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)參與。吸引更多的社會(huì)成員共同參與城市治理，形成多元化精細(xì)化管理模式，構(gòu)建“政府指導(dǎo)、部門監(jiān)管、社區(qū)自治、公眾參與”的多元管理格局。堅(jiān)持人民群眾在城市管理中的主體地位，重視社會(huì)組織的重要作用，培育社會(huì)自治組織、行業(yè)自律組織和公益組織，進(jìn)一步完善社區(qū)自治模式，特別是調(diào)動(dòng)利益相關(guān)者和相對(duì)人的參與，增強(qiáng)自我管理、自我服務(wù)能力，強(qiáng)化公民社會(huì)責(zé)任。積極構(gòu)建城管與公眾的互動(dòng)機(jī)制，建立社會(huì)力量參與機(jī)制，健全社會(huì)溝通交流機(jī)制。加強(qiáng)公共關(guān)系的社會(huì)化、制度化和多元化建設(shè)，成立城管志愿者協(xié)會(huì)，利用新媒體的影響力，深化公益宣傳，大力開展“城管開放日”活動(dòng)，“城市文明加油站”等志愿服務(wù)活動(dòng)。建立公眾參與的激勵(lì)機(jī)制，　進(jìn)一步拓寬公眾參與渠道，激發(fā)社會(huì)活力，推進(jìn)城市管理人人參與、宜居城市人人共享的公民社會(huì)建立

（五）堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的智慧城管創(chuàng)新，把自主創(chuàng)新的理念貫穿于信息化智能化集約化建設(shè)始終，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力，提高城管精準(zhǔn)監(jiān)管水平

建設(shè)“智慧北京”，信息化發(fā)展動(dòng)力十分強(qiáng)勁，城市管理創(chuàng)新與信息化的融合正逐步由外界推動(dòng)向內(nèi)生需求轉(zhuǎn)變。北京城管應(yīng)用創(chuàng)新站在創(chuàng)新2.0模式探索的前沿，把大眾創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、共同創(chuàng)新引入城市管理領(lǐng)域，通過公眾參與和開放式創(chuàng)新消除技術(shù)壁壘，催生城市管理創(chuàng)新活動(dòng)的蓬勃開展。市局“基于創(chuàng)新2.0城管地圖服務(wù)模式”項(xiàng)目獲得政府現(xiàn)代化獎(jiǎng)項(xiàng)“未來政府獎(jiǎng)”，在亞洲地區(qū)尚屬首次。城管創(chuàng)新2.0是知識(shí)社會(huì)來臨的新環(huán)境新需求下若干創(chuàng)新實(shí)踐的總結(jié)。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，搭建集全面感知、智能分析、市民服務(wù)、指揮調(diào)度、跟蹤督辦“五位一體”的“智慧城管”物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，強(qiáng)化“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、支撐一線，精細(xì)管理、敏捷反應(yīng)，市民參與、社會(huì)協(xié)同”的城管信息化體系作用，持續(xù)推進(jìn)城市管理智能化、精細(xì)化和社會(huì)化。

（六）堅(jiān)持以內(nèi)涵發(fā)展為保障的隊(duì)伍管理創(chuàng)新，把“服務(wù)是本質(zhì)、規(guī)范是基礎(chǔ)、形象是生命、執(zhí)行是關(guān)鍵”的理念貫穿于加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、塑造首都城管品牌的始終，努力爭創(chuàng)一流，更好地服務(wù)工作大局

教育、管理、監(jiān)督相結(jié)合，努力建設(shè)人民滿意的高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。堅(jiān)持首善一流的標(biāo)準(zhǔn)，加大培訓(xùn)力度，全面提升素質(zhì)能力，嚴(yán)肅隊(duì)伍紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。構(gòu)建指揮統(tǒng)一、規(guī)范高效、紀(jì)律嚴(yán)格、形象良好的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，提升隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和親和力。大力弘揚(yáng)“執(zhí)法為民、廉潔自律、百折不撓、無私奉獻(xiàn)”的新時(shí)期首都城管精神，打造“管理精細(xì)、隊(duì)伍一流”的首都城管品牌。加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化正規(guī)化建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)專門人才和專業(yè)技能，提高隊(duì)伍規(guī)范化專業(yè)化水平。加強(qiáng)城管文化建設(shè)，培養(yǎng)內(nèi)生機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)涵發(fā)展的深層動(dòng)力。深入挖掘典型人物素材，推樹城管先進(jìn)典型，目前，涌現(xiàn)出全國“三八”紅旗手楊景怡、首都道德模范車大為等一批先進(jìn)人物，進(jìn)一步激發(fā)城管人員的歸屬感、榮譽(yù)感。2011年零點(diǎn)公司調(diào)查顯示首都城管職業(yè)認(rèn)同感增強(qiáng)，78.6%的人認(rèn)為“城管工作不可或缺”，比2008年上升了26.6%。2011年社會(huì)表揚(yáng)同比上升155%，城管熱線電話回訪滿意率達(dá)80%以上，社會(huì)認(rèn)可度大幅上升，取得了自首都城管成立以來，環(huán)境秩序改善最明顯、城管作用發(fā)揮最突出，社會(huì)各界評(píng)價(jià)最滿意、城管形象提升最顯著的成績。