導(dǎo)語：如何才能寫好一篇數(shù)字城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃 GIS 數(shù)據(jù)資源池 數(shù)據(jù)立方體模型

0 項(xiàng)目背景

為積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施江蘇特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《全省美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知，提出建立城鄉(xiāng)規(guī)劃“一套圖”制度，構(gòu)建全省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，建立省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息平臺(tái)，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃成果數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)市、縣（市）規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)省市規(guī)劃信息系統(tǒng)的銜接融合。以次為契機(jī)，開展省級(jí)數(shù)字城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基礎(chǔ)支撐平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用研究，以省級(jí)系統(tǒng)為核心，建立省、市、縣三級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃共享協(xié)作機(jī)制，研究制定城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系、整合城鄉(xiāng)規(guī)劃資源、建立信息共享平臺(tái)，為省城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)編制、協(xié)調(diào)實(shí)施、有序管治提供技術(shù)支撐，提高規(guī)劃實(shí)施的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

1 框架設(shè)計(jì)

1.1 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

建立面向全省統(tǒng)一的數(shù)字城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系（見圖1） ，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理全過程的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，在充分利用國家、行業(yè)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，編制了《江蘇省城市總體規(guī)劃成果數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》、《江蘇省城市總體規(guī)劃成果CAD制圖規(guī)范》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果要素編碼與符號(hào)樣式規(guī)范》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果報(bào)備規(guī)范》、《江蘇省區(qū)域規(guī)劃成果數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》、《江蘇省歷史文化保護(hù)規(guī)劃成果數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》、《江蘇省歷史文化遺存信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》、《江蘇省風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃成果數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》、《江蘇省風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃成果CAD制圖規(guī)范》、《江蘇省規(guī)劃編制單位技術(shù)人員信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》等。

1.2 基礎(chǔ)支撐平臺(tái)設(shè)計(jì)

采用層次化的設(shè)計(jì)思想方法，在SOA框架支持下，搭建基于四層云框架的省級(jí)數(shù)字城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同層次間的松散耦合性，充分保障系統(tǒng)的高度穩(wěn)定性、實(shí)用性和可擴(kuò)展性（見圖2）。其中： 云基礎(chǔ)設(shè)施層（IAAS）滿足省、市、縣三級(jí)規(guī)劃管理部門的數(shù)字城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化管理應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施需求，最終實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)；數(shù)據(jù)層（DAAS）圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃管理（省、市、縣）三級(jí)數(shù)據(jù)交換體系，構(gòu)建綜合數(shù)據(jù)匯聚互通的“數(shù)據(jù)中心”，為省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)用提供海量的數(shù)據(jù)支撐，建立安全、便捷的數(shù)據(jù)訪問機(jī)制；平臺(tái)層（PAAS）建立支撐數(shù)字城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)開發(fā)的一體化集成環(huán)境；應(yīng)用層（SAAS）建立面向具體業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各類用戶的便捷應(yīng)用；此外，通過門戶（Portal）技術(shù)實(shí)現(xiàn)的統(tǒng)一信息門戶，為不同用戶提供“一站式”登錄服務(wù)。

圖2基礎(chǔ)支撐平臺(tái)總體架構(gòu)

2 功能實(shí)現(xiàn)

2.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合數(shù)據(jù)匯聚互通的多層級(jí)統(tǒng)一“數(shù)據(jù)中心”

省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)首先承擔(dān)的是城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合信息的“數(shù)據(jù)中心”的角色。各地市規(guī)劃主管部門、規(guī)劃設(shè)計(jì)部門提交的各項(xiàng)編制成果數(shù)據(jù)，利用配套工具納入平臺(tái)進(jìn)行集中存儲(chǔ)管理；各地市上報(bào)的規(guī)劃審批和規(guī)劃實(shí)施管理的統(tǒng)計(jì)性數(shù)據(jù)、省級(jí)規(guī)劃管理部門的重大項(xiàng)目選址數(shù)據(jù)、電子報(bào)建數(shù)據(jù)，市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、測(cè)繪部門提交的基礎(chǔ)背景數(shù)據(jù)、國土、交通、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、旅游等部門“多規(guī)融合”的專業(yè)共享數(shù)據(jù)，均納入到省城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合數(shù)據(jù)中心進(jìn)行存儲(chǔ)和管理。

2.2 多方共享、持續(xù)更新的城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合數(shù)據(jù)的“管理平臺(tái)”

省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)同時(shí)也是省、市、縣三級(jí)規(guī)劃綜合數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)“管理平臺(tái)”（見圖3）。在實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、規(guī)劃編制成果數(shù)據(jù)、規(guī)劃實(shí)施管理數(shù)據(jù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各類數(shù)據(jù)的匯聚外，開發(fā)了質(zhì)檢入庫、動(dòng)態(tài)更新、查詢?yōu)g覽、運(yùn)營維護(hù)和安全保障等功能，為相關(guān)數(shù)據(jù)的持續(xù)更新和共享利用提供運(yùn)維支持，并支撐各種業(yè)務(wù)功能的便捷應(yīng)用。

2.3 動(dòng)態(tài)、權(quán)威的城鄉(xiāng)規(guī)劃信息“共享平臺(tái)”

省級(jí)數(shù)字城鄉(xiāng)規(guī)劃信息“共享平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)空間信息、各類城鄉(xiāng)規(guī)劃成果信息以及各地市、縣交換的圖形數(shù)據(jù)的瀏覽、查詢和共享，幫助省、市、縣各級(jí)規(guī)劃主管部門以最直觀、便捷的方式查詢?nèi)〕青l(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)和規(guī)劃綜合信息。

2.4 便捷管理、有效監(jiān)管“應(yīng)用支撐平臺(tái)”

針對(duì)省級(jí)規(guī)劃部門的業(yè)務(wù)需求，研發(fā)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與分析子系統(tǒng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制支持子系統(tǒng)、重大項(xiàng)目選址支持子系統(tǒng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與分析子系統(tǒng)等，為相關(guān)各項(xiàng)規(guī)劃政務(wù)管理等提供應(yīng)用支撐。

2.5 穩(wěn)定開放、靈活拓展的城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務(wù)“基礎(chǔ)支撐平臺(tái)”

采用SOA架構(gòu)和“業(yè)務(wù)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)”的思想，構(gòu)建了省城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化的框架平臺(tái)，支持“數(shù)字規(guī)劃”的多種規(guī)劃應(yīng)用拓展，支持基礎(chǔ)地理信息共享服務(wù)平臺(tái)相關(guān)應(yīng)用的擴(kuò)展，為規(guī)劃部門提供規(guī)劃專業(yè)信息的綜合服務(wù)。

2.6 信息透明、政民互動(dòng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃“公眾服務(wù)平臺(tái)”

城鄉(xiāng)規(guī)劃信息公眾服務(wù)子系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃的民主和公開，為建設(shè)單位及普通公眾提供規(guī)劃信息的服務(wù)，增強(qiáng)規(guī)劃公示、公眾參與的內(nèi)容和功能，促使規(guī)劃服務(wù)網(wǎng)站向功能化網(wǎng)站發(fā)展，提高規(guī)劃公眾信息的服務(wù)能力，提高公眾參與和公眾服務(wù)的力度。

3 關(guān)鍵技術(shù)分析

3.1 省級(jí)數(shù)字城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及資源目錄體系的創(chuàng)建

省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理以區(qū)域統(tǒng)籌，宏觀指導(dǎo)為主，其內(nèi)容體系龐大，標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化難度大，為此省級(jí)數(shù)字城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)資源目錄分類的設(shè)置，首先要求大類能覆蓋省級(jí)規(guī)劃管理各業(yè)務(wù)領(lǐng)域及相關(guān)知識(shí)范疇，能正確反映類目間的概念邏輯關(guān)系和業(yè)務(wù)邏輯關(guān)系，并可保持相對(duì)穩(wěn)定。其次，數(shù)據(jù)資源目錄分類既要體現(xiàn)省級(jí)規(guī)劃業(yè)務(wù)信息特點(diǎn)，又要考慮目錄管理者和使用者的實(shí)際需求。在目錄中，同等級(jí)別的目錄和上下級(jí)目錄均符合事物本身的邏輯序列，每一個(gè)類目在體系中的位置是唯一的，其上級(jí)類目也是唯一的，并且和同位類目所覆蓋的范圍是相互排斥的。此外，同級(jí)類目的設(shè)置，具有一定的靈活性，保證在增減類目時(shí)，不破壞原來建立的分類，最終形成符合省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理應(yīng)用需求的一套數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，并通過配套工具的可視化規(guī)則靈活配置，支持配套工具對(duì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)變化的動(dòng)態(tài)適應(yīng)，保障標(biāo)準(zhǔn)的易于推行。

3.2 多層級(jí)空間數(shù)據(jù)同步和復(fù)制技術(shù)

省級(jí)數(shù)字城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一張藍(lán)圖，數(shù)據(jù)交換涉及到省市縣三個(gè)層面，存在數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不一致，數(shù)據(jù)分布存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)交換實(shí)時(shí)性要求高等空間特性，空間數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)同步技術(shù)難度大。

省級(jí)數(shù)字城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎(chǔ)支撐平臺(tái)的空間數(shù)據(jù)同步和復(fù)制技術(shù)，在要素級(jí)別上捕獲資源庫空間圖層的數(shù)據(jù)更新（包括新增、編輯、刪除）記錄，并對(duì)數(shù)據(jù)資源庫中增量數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取，在秒級(jí)響應(yīng)時(shí)間內(nèi)同步至目標(biāo)庫。該技術(shù)最大特點(diǎn)一是可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)增量更新，能夠?qū)崟r(shí)捕獲數(shù)據(jù)庫的更新變化，并通過訂閱/模型將變化的記錄提供給訂閱者，具有實(shí)時(shí)、高效的特點(diǎn)。另一特點(diǎn)則是支持批量穩(wěn)定同步，實(shí)現(xiàn)對(duì)多源多種格式空間數(shù)據(jù)的同步過程，具有大批量、高效的數(shù)據(jù)抽取優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)空間圖層從源庫到目標(biāo)庫的實(shí)時(shí)同步更新。（如圖4）

3.3 省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃多維數(shù)據(jù)立方體模型的建立

省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理涉及的部門多、數(shù)據(jù)量大，數(shù)據(jù)來源多、數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一，要滿足各類統(tǒng)計(jì)分析的多樣性和便利性要求，保證數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性和易讀性，必須采用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)，建立多角度，多層次，多指標(biāo)的分析模型，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用與業(yè)務(wù)模型的剝離，讓模型可變性更強(qiáng)。

省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃多維數(shù)據(jù)立方體（時(shí)間、空間、因子等）采用星型模式構(gòu)建，通過梳理形成包含7大項(xiàng)、43子項(xiàng)近千個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃指標(biāo)，并分析相應(yīng)指標(biāo)和維度的基數(shù)，解析不明確的關(guān)系，最終定義模型的時(shí)間、空間、因子的多維度表達(dá)，形成了綜合多角度，多層次，多指標(biāo)分析的聯(lián)機(jī)事務(wù)分析模型。它將從各類數(shù)據(jù)源（數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)倉庫、平面文件）中精心篩選出來的“黃金”數(shù)據(jù)創(chuàng)建成多維數(shù)據(jù)立方體。立方體是按省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務(wù)的多維因素分析模型的設(shè)計(jì)創(chuàng)建，通過對(duì)多維數(shù)據(jù)立方體的分析，用戶可以辨明趨勢(shì)、跟蹤業(yè)務(wù)運(yùn)作、創(chuàng)建高效的統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)表。該模型全面支持各種聯(lián)機(jī)事務(wù)分析，如上鉆，下鉆，切片，旋轉(zhuǎn)，切塊等。

3.4 省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃決策支持可視化動(dòng)態(tài)建模技術(shù)

省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理面臨城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)籌和指導(dǎo)需要復(fù)雜的數(shù)據(jù)分析和決策。在實(shí)際決策過程中，由于影響決策因子多，應(yīng)用需求多變，而傳統(tǒng)的建模技術(shù)耗時(shí)久，模型復(fù)用度差，因此需要建立動(dòng)態(tài)模型管理技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)快速建模，滿足應(yīng)用對(duì)于模型的需求。動(dòng)態(tài)建模技術(shù)需要把要解決的問題劃分為一些簡單的、基本的問題，這些問題一般都有常規(guī)的、較為標(biāo)準(zhǔn)的模型，利用己有的模型進(jìn)行組合，來建立所求問題的模型，因而大大減少了建模的重復(fù)性工作，易于求解，也便于使用和修改。

動(dòng)態(tài)模型管理技術(shù)按將模型標(biāo)準(zhǔn)化為指標(biāo)、公式和參數(shù)，指標(biāo)由公式加參數(shù)運(yùn)算完成，標(biāo)準(zhǔn)化的模型結(jié)構(gòu)采用數(shù)據(jù)庫的組織形式進(jìn)行存儲(chǔ)，可以將不同類型的模型進(jìn)行統(tǒng)一管理，并為模型的組合打下基礎(chǔ)。同時(shí)，模型公式由于涉及到不同模型的核心算法，所以采用結(jié)構(gòu)化加非結(jié)構(gòu)化方式混合處理，模型公式的字典存儲(chǔ)在標(biāo)準(zhǔn)化的模型中，模型公式本身采用文件系統(tǒng)存儲(chǔ)（如圖5）。

3.5 多級(jí)節(jié)點(diǎn)在線服務(wù)的數(shù)據(jù)池化技術(shù)

省級(jí)數(shù)字城鄉(xiāng)規(guī)劃管理支撐平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜、節(jié)點(diǎn)眾多、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)訪問量大，因此需要采用多節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)池化技術(shù)來提升系統(tǒng)的響應(yīng)性能，解決系統(tǒng)運(yùn)行的效率問題，統(tǒng)一均衡、協(xié)調(diào)、共享和調(diào)度池中的資源，將常用的服務(wù)或事物操作的過程結(jié)果或最終結(jié)果存入緩存池中以備使用，以提高服務(wù)響應(yīng)速度，提高事物操作的效率，減少用戶等待響應(yīng)的時(shí)間。

其基本原理為：當(dāng)系統(tǒng)調(diào)用某服務(wù)進(jìn)行分析時(shí)，如果該分析操作早已完成而結(jié)果也已存入內(nèi)存，則該服務(wù)便可跨過分析操作而直接從內(nèi)存中提取結(jié)果。服務(wù)控制器用來在一級(jí)服務(wù)池中尋找相關(guān)服務(wù)，然后對(duì)應(yīng)一級(jí)服務(wù)池的服務(wù)資源平衡表來進(jìn)行資源平衡，最后確定運(yùn)行的相關(guān)服務(wù)。這樣可以平衡服務(wù)資源的使用，以提高系統(tǒng)效率和降低響應(yīng)時(shí)間（如圖6）。

4 結(jié)語

省級(jí)數(shù)字城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基礎(chǔ)支撐平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，研究并建立了一套省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，編制了江蘇省區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、歷史文化保護(hù)規(guī)劃等10個(gè)規(guī)劃成果數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，有效推進(jìn)了江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，提高了全省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)范性；項(xiàng)目形成了涵蓋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、規(guī)劃編制數(shù)據(jù)和規(guī)劃管理數(shù)據(jù)的集“空間基礎(chǔ)本底、省市縣聯(lián)動(dòng)一體、多規(guī)融合”一體化的省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)資源目錄體系，并據(jù)此形成省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合數(shù)據(jù)體系，完成了區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃、總體規(guī)劃、歷史文化保護(hù)規(guī)劃、省市縣規(guī)劃管理實(shí)施等數(shù)據(jù)的入庫，為全省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理提供數(shù)據(jù)支撐。項(xiàng)目構(gòu)建的基于云架構(gòu)支撐應(yīng)用平臺(tái)，為全省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門提供一套功能全面、便捷、適用，集成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、成果應(yīng)用管理、信息共享等功能一體的綜合信息平臺(tái)，為全省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、規(guī)劃實(shí)施管理、規(guī)劃監(jiān)督提供技術(shù)支持；項(xiàng)目建立的省市縣城鄉(xiāng)規(guī)劃信息聯(lián)動(dòng)管理的工作機(jī)制，推動(dòng)了各市、縣（市）建立健全規(guī)劃管理信息系統(tǒng)工作，有效整合城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源化，為全省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實(shí)施管理、監(jiān)督檢查提供了有力的數(shù)據(jù)和技術(shù)支持；在創(chuàng)建美麗江蘇建設(shè)過程中，本系統(tǒng)是一項(xiàng)不可或缺的重要內(nèi)容。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 陳述彭. 城市化與城市地理信息系統(tǒng)[M]. 北京： 科學(xué)出版社， 1999

[2] 劉若梅，蔣景瞳.地理信息的分類原則與方法研究――以基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)分類為例.測(cè)繪科學(xué)，2004年29卷

BI2期

[3] 陣軍.GIS空聞數(shù)據(jù)模型的基本問題和學(xué)術(shù)前沿[J].地理學(xué)報(bào) 1995-50（增刊）： 24-32.

[4] 李宗華，彭明軍. 武漢地理信息空間共享服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與應(yīng)用 [J] . 測(cè)繪與地理空間信息 2009， 32 （3）： 1-3

[5] 羅靜， 黨安榮， 毛其智. 基于S O A 的數(shù)字城市規(guī)

劃集成平臺(tái)框架研究[J].計(jì)算機(jī)工程與應(yīng)用，

2008，44（23）：8-11.

[6] 張志慧，池天河，彭玲等. GIS在天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的應(yīng)用 [J] 微計(jì)算機(jī)信息，2010，26（11-1）

[7] 李成名，劉曉麗，印潔等. 數(shù)字城市到智慧城市的思考與探索 [J] 測(cè)繪通報(bào)，2013（3）1-

[8 ] NARAYANAN S， MCILRA ITH S. Analysis and simulation of Web services [ J ]. Computer Networks， 2003， 42 （5） ：675 - 693.

[9] Gore AI. The digital earth understands in the 21st century [J ] . The Australian Surveyor ， 1998 ，43（2） ：89 ―91.

作者簡介：

1. 周生元（1963-），男，高級(jí)工程師，研究方向：GIS和城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)

篇2

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)建設(shè)；社會(huì)管理

中圖分類號(hào)：G252 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）04-0179-01

引言

城鄉(xiāng)建設(shè)對(duì)社會(huì)和諧及穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用，近年來，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃步伐加快，但每一個(gè)城鄉(xiāng)發(fā)展情況不一樣，必須根據(jù)實(shí)際情況，做出相應(yīng)的判斷，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)合理規(guī)劃，把握、處理好城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展中的各類矛盾與問題，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理這一核心，采取維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的有效措施，從而充分體現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)社會(huì)管理與發(fā)展的職能。

一、城鄉(xiāng)建設(shè)中社會(huì)管理焦點(diǎn)問題

（1）規(guī)劃與建設(shè)的問題

城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施者是政府部門，因此城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提是符合基本法律法規(guī)的要求，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源的合理利用。城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)資源的合理配置不僅體現(xiàn)在對(duì)空間布局形式的規(guī)劃上，同時(shí)對(duì)人口密度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)未來經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖也有很大的調(diào)控作用。合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃能夠幫助城鄉(xiāng)建設(shè)達(dá)到最優(yōu)化發(fā)展，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。但目前，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施中存在諸多問題，城鎮(zhèn)亂挖亂占、亂搭亂建，規(guī)劃空設(shè)，不按規(guī)劃建設(shè)，只按領(lǐng)導(dǎo)意圖建設(shè)的問題仍然存在，重復(fù)拆建，資源浪費(fèi)，城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、規(guī)模發(fā)展緩慢、環(huán)境污染嚴(yán)重，“零、散、亂、差”成了制約城鎮(zhèn)建設(shè)的癥結(jié)，規(guī)劃建設(shè)與管理的執(zhí)行不力，致使設(shè)施服務(wù)條件改善不大，相應(yīng)引發(fā)了一系列社會(huì)問題和群眾矛盾，導(dǎo)致城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃實(shí)施受阻。

（2）公眾參與問題

隨著民主法制的發(fā)展，公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法已經(jīng)成為新行政執(zhí)法形勢(shì)下的必然趨勢(shì)，公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、審批和實(shí)施是行使憲法賦予人民的權(quán)利，可以更好地促進(jìn)民主思想形成民主意識(shí)，建立公眾和政府對(duì)話的窗口，讓公眾了解城市建設(shè)，增進(jìn)民眾支持和理解。但是目前城鄉(xiāng)建設(shè)中社會(huì)公眾管理的主體仍只限于政府，政府以行政手段直接對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行干預(yù)，由于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治等問題的復(fù)雜性，很難對(duì)相互矛盾做出裁決。而且公眾參與城鄉(xiāng)建設(shè)缺乏相應(yīng)的渠道和法律機(jī)制。政府實(shí)施規(guī)劃方案未征求當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?，?duì)于公眾產(chǎn)生的意見往往采用行政手段服眾，這樣就很難實(shí)現(xiàn)公眾與政府平等對(duì)話的機(jī)會(huì)，城市建設(shè)缺少民主的監(jiān)督機(jī)制。

（3）拆遷及住房保障問題

拆遷問題關(guān)系到城市建設(shè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)居民的切身利益，如不妥善解決，必將影響正常的生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)中的障礙。而住房是人們最基本的生活需求，住房問題是重要的民生問題。人人享有適當(dāng)?shù)淖》渴浅鞘凶》拷ㄔO(shè)的主要任務(wù)，也是城市住房建設(shè)追求的目標(biāo)。城鎮(zhèn)房屋拆遷政策性強(qiáng)，影響面大，是政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所面臨的爭議最大、糾紛最多的一項(xiàng)工作。由于一些單位拆遷補(bǔ)償安置不到位、拆遷程序不到位，造成因城鎮(zhèn)房屋拆遷引起的糾紛和集體上訪有增加趨勢(shì)，影響正常的生產(chǎn)生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定。居民住宅建設(shè)是一直受到黨和政府的高度重視，其被視為社會(huì)發(fā)展的主要拉動(dòng)力之一，但是應(yīng)當(dāng)看到，目前城鎮(zhèn)住宅緊張，仍然是一個(gè)比較突出的問題。

（4）公用服務(wù)管理問題

道路及排水設(shè)施、供水、供熱、物業(yè)服務(wù)等公用事業(yè)管理直接關(guān)系到社會(huì)群眾的切身利益，是社會(huì)管理重要內(nèi)容。近年來，隨著城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但是“重建設(shè)輕管理”的問題還沒有徹底解決，設(shè)施損壞及維修不及時(shí)，直接導(dǎo)致城鎮(zhèn)服務(wù)水平不高。同時(shí)，為了實(shí)施集中供熱，政府采取招商引資對(duì)城市供熱實(shí)行市場(chǎng)化動(dòng)作，所引發(fā)社會(huì)問題及穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)已突顯。

二、解決對(duì)策

（1）完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃信息化體系，提高城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理水平？

擴(kuò)大城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)規(guī)劃中的多視角切入。多視角切入不僅可以從多元因素考慮規(guī)劃的合理性，同時(shí)也能夠切實(shí)統(tǒng)一多學(xué)科的與多價(jià)值觀之間的合作，從而為規(guī)劃提供更寬廣的思路和更科學(xué)的規(guī)劃方法。這需要完善的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃信息化體系作保障，即要整合應(yīng)用數(shù)字化規(guī)劃，使用三維仿真技術(shù)，提高城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃決策的科學(xué)性。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理系統(tǒng)層次上，應(yīng)加強(qiáng)與數(shù)字管理、數(shù)字監(jiān)管、土地監(jiān)管、數(shù)字房產(chǎn)、數(shù)字執(zhí)法、數(shù)字規(guī)劃等信息化系統(tǒng)相互融合。三維仿真技術(shù)應(yīng)用城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃信息化管理，不斷提高信息化管理效率，但隨著仿真系統(tǒng)的不斷擴(kuò)大，也會(huì)出現(xiàn)一些問題，所以應(yīng)合理應(yīng)用，努力發(fā)揮其在城鄉(xiāng)規(guī)劃中作用，使得城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃逐漸完善。另外城鄉(xiāng)規(guī)劃影響到城鄉(xiāng)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、倫理建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、空間布局等各個(gè)方面，若單純以規(guī)劃的角度進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅不能夠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)全局，同時(shí)這種狹隘的規(guī)劃思路也會(huì)影響到城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展，另外制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃要重視各部門之間的利益協(xié)調(diào)。

（2）提高公眾參與

實(shí)現(xiàn)公眾與政府之間的平等對(duì)話，協(xié)調(diào)好公眾參與城市建設(shè)，需要從相關(guān)制度和法規(guī)入手，建立相應(yīng)的機(jī)制以及完善相關(guān)的法規(guī)、提高民眾參與意識(shí)等來更好地實(shí)現(xiàn)公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市建設(shè)中來。其一，公眾參與需要受到規(guī)劃內(nèi)容影響的公眾參加到規(guī)劃的編制和討論中來，規(guī)劃部門要建立相應(yīng)的機(jī)制來聽取市民的意見，這是公眾參與規(guī)劃行為重要的組成部分。而政府則應(yīng)當(dāng)努力做好規(guī)劃咨詢以及規(guī)劃聽證等相應(yīng)制度的完善。公眾參與作為主要的社會(huì)力量，在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)揮著越來越重要的作用。要高效地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督，還需要進(jìn)一步完善公眾參與制度。其二，提高公眾參與意識(shí)，同時(shí)拓寬公眾參與管理的渠道。要實(shí)現(xiàn)公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃，每位公民都要了解規(guī)劃、懂規(guī)劃，這樣才能更好地監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，所以需要公民提高規(guī)劃意識(shí)，了解規(guī)劃的知識(shí)，提高參與規(guī)劃的能力。

（3）強(qiáng)化公共服務(wù)

城鄉(xiāng)建設(shè)部門承擔(dān)著直接關(guān)系人民群眾切身利益，涉及社會(huì)管理的保障性住房、物業(yè)管理、供水、集中供熱及建設(shè)市場(chǎng)秩序等公共管理工作，因此，一定要強(qiáng)化公共服務(wù)。一是加快住房保障體系建設(shè)。強(qiáng)化政府責(zé)任，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，多方籌措資金，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，特別要進(jìn)一步健全廉租住房制度，合理確定廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)，健全廉租住房保障方式，遏制房價(jià)過快增漲，緩解群眾住房問題。二是推選文明拆遷。以貫徹執(zhí)行新頒布的城鎮(zhèn)房屋征遷法規(guī)為契機(jī)，大力實(shí)施文明拆遷，著力維護(hù)各方主體合法權(quán)益。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，工作中既要考慮城市建設(shè)發(fā)展的需要，更要考慮群眾切身利益的維護(hù)；既要堅(jiān)持依法征遷，更要倡導(dǎo)有情征遷、和諧征遷；既要嚴(yán)格執(zhí)行征遷政策，確保公平合理，更要顧及社會(huì)困難群體，體現(xiàn)“以人為本”工作理念，讓被征遷群眾率先享受城市建設(shè)成果。

三、結(jié)束語

隨著城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)規(guī)劃及建設(shè)中逐漸暴露出來一些公共管理問題，這些問題成為阻礙城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)的焦點(diǎn)，必須建立完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)信息化體系，擴(kuò)大視角，制定合理的規(guī)劃，同時(shí)提高民眾參與度，以增進(jìn)民眾的支持和理解，還要強(qiáng)化公共服務(wù)，推選文明拆遷，加快建設(shè)住房保障體系，從而充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)效能，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

參考文獻(xiàn)

[1] 唐浩宇，陳上春.廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃信息系統(tǒng)一體化建設(shè)[J].市規(guī)劃，2009（08）：72～74.

[2] 蔣寧.綜論住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理會(huì)計(jì)[J].中國管理信息化，2011（13）.

篇3

1.城市規(guī)劃檔案管理概述

1.1規(guī)劃檔案管理工作的內(nèi)容

規(guī)劃檔案主要指建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)單體的放線、驗(yàn)線、建設(shè)工程管線規(guī)劃、道路工程規(guī)劃等規(guī)劃管理過程中形成的具有利用和保存價(jià)值的技術(shù)資料、文本、圖冊(cè)、數(shù)據(jù)信息（光盤），電腦盤片等相關(guān)資料以及有關(guān)規(guī)劃許可的證件資料及審批材料等。

1.2規(guī)劃檔案管理

城市規(guī)劃檔案管理是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的系統(tǒng)工作，對(duì)檔案管理人員具有較高的要求。不僅需要檔案管理人員要具有良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，而且還要具有高度的責(zé)任感和樂于奉獻(xiàn)的精神，另外還需要檔案管理人員具有扎實(shí)的理論知識(shí)和工作技能，能夠熟練的應(yīng)用現(xiàn)代化的科技手段和先進(jìn)的管理方法來提高檔案管理水平，特別是在當(dāng)前信息化社會(huì)環(huán)境下，更需要檔案管理人員不斷的充實(shí)自身的專業(yè)知識(shí)，優(yōu)化自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力提高自身的綜合素質(zhì)，從而更好的做好規(guī)劃檔案的管理工作。

1.3規(guī)劃檔案管理的責(zé)任和義務(wù)

作為城市規(guī)劃檔案，其并不是某一個(gè)部門自已的事情，其需要各個(gè)部分相互配合，做好城市規(guī)劃檔案的收集和整理工作，對(duì)于有價(jià)值的資料要自覺進(jìn)行保存，從而統(tǒng)一進(jìn)行歸檔案和保管。

1.4“一書兩證”的檔案管理制度

對(duì)“一書兩證”的審核及發(fā)證情況做好逐項(xiàng)登記及按編號(hào)造冊(cè)制度，年終匯總，并上報(bào)上級(jí)城市規(guī)劃局進(jìn)行備案。

2.做好城市規(guī)劃檔案的歸檔工作

在城市不斷發(fā)展和建設(shè)過程中，城市規(guī)劃項(xiàng)目不斷增加，所生成的檔案數(shù)量也越來越多，在大量的需要保管和利用的規(guī)劃檔案面前，給城市規(guī)劃檔案管理工作帶來了較大的難度，所以需要采用現(xiàn)代化的管理手段和方法，使城市規(guī)劃檔案更好的發(fā)揮出自身的價(jià)值。

2.1加快規(guī)劃檔案管理的信息化水平

在檔案管理中運(yùn)用好電子計(jì)算機(jī)技術(shù)，系統(tǒng)的完成檔案檢索、登記、匯集統(tǒng)計(jì)等工作，使檔案的運(yùn)行、轉(zhuǎn)換等在各個(gè)環(huán)節(jié)上與數(shù)字化辦公銜接起來，這種數(shù)字化科技手段，能讓檔案管理在數(shù)字信息化時(shí)代充分滿足信息社會(huì)對(duì)檔案工作的要求。因此，檔案管理工作者要系統(tǒng)的結(jié)合自己的崗位工作，注重計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)字信息的學(xué)習(xí)掌握，提高現(xiàn)代化的管理技能。

2.2利用現(xiàn)代化技術(shù)整理檔案，做好歸檔

檔案作為豐富的信息資源，其記錄著大量有價(jià)值的信息，而對(duì)這些檔案信息進(jìn)行整理不僅工作量較大，而且較為繁瑣。因此在當(dāng)前計(jì)算機(jī)技術(shù)快速發(fā)展的情況下，在檔案整理工作中充分的利用計(jì)算機(jī)不僅能夠有效的提高工作效率，而且加快了檔案數(shù)字化管理的進(jìn)程。而且利用數(shù)字化方法進(jìn)行規(guī)劃檔案的管理，這樣對(duì)于以后檔案的開發(fā)和利用帶來了較大的便利，能夠使規(guī)劃檔案更好的服務(wù)于社會(huì)。

3.加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作的措施

3.1加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃檔案管理工作的認(rèn)識(shí)

城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案主要產(chǎn)生于城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理，勘察設(shè)計(jì)，各種工程技術(shù)資料等，它的積累形成的質(zhì)量將直接影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)規(guī)劃檔案的有效利用，是城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理及工程維修、擴(kuò)建、改造工作中不可缺少的依據(jù)，而且它還是解決建設(shè)糾紛的重要依據(jù)。目前，規(guī)劃檔案在城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中已經(jīng)占有一定的位置，而且正在被社會(huì)逐步認(rèn)識(shí)和重視。從城市的發(fā)展趨勢(shì)來看，規(guī)劃檔案的作用將尤為突出，其價(jià)值將會(huì)受到社會(huì)的普遍認(rèn)可。

3.2強(qiáng)化檔案工作人員的職業(yè)素質(zhì)

檔案工作人員必須培養(yǎng)個(gè)人職業(yè)素質(zhì)，使職業(yè)素養(yǎng)成為一種文化習(xí)慣，通過組織管理將工作中必備的素養(yǎng)切實(shí)落實(shí)到崗位責(zé)任制中，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，把工作推向有序、系統(tǒng)、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、效率、負(fù)責(zé)的工作狀態(tài)。

3.3在城市規(guī)劃檔案管理工作中，要樹立良好的服務(wù)意識(shí)

城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案工作的本質(zhì)是一項(xiàng)服務(wù)性工作，是為促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信息資源的服務(wù)工作。樹立“現(xiàn)代化”的管理理念，以服務(wù)促發(fā)展，才能確保各項(xiàng)規(guī)劃檔案資料的完整、齊全、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、規(guī)范。并且，在實(shí)際工作中及時(shí)向歸檔人員介紹檔案的整理標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)介紹工程檔案立卷、組卷、整理的基本原則，這樣便于城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理人員能快速、準(zhǔn)確掌握文件歸檔標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高工作效率。

篇4

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃法； 規(guī)劃信息化； 城市規(guī)劃管理； 珠海

Abstract:Promulgation and enforcement on January 1,2008,“town and country planning law ”. Comparing with “the Urban Planning Law ”， be law's turn to plan as a whole emphasizing city and countryside , encourage further adopt the advanced technology, strengthen the town and country planning scientificalness , improve the put supervision into practice and administrative efficacy of town and country planning. How to make use of the new that the informationize plan administration means puts into effect“town and country planning law”to require that lifting plans control level under new circumstances, be worthy for the plan information chemical industry author to ponder over the matter. Important several content the main body of a book is promulgated right away“town and country planning law”，has planned informationize construction current situation combining with present , has suggested that at present, the urban planning there exists several problems ought to pay attention to in informationize construction and develops in the days to come, and having been in progress expounding combining with informationize construction of Zhu Hai City town and country planning example.

Keywords:city and country planning law; plan informationize; the urban planning managed; Zhuhai

中圖分類號(hào)：TU984

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1008-0422（2008）11-0128-03

1前言

信息化技術(shù)進(jìn)入我國城市規(guī)劃領(lǐng)域的近20年間，為城市規(guī)劃提供了現(xiàn)代化的技術(shù)支撐，逐步成為城市規(guī)劃編制和管理過程中不可或缺的輔助手段，極大提高了城市規(guī)劃水平和效率，并在人類社會(huì)城市規(guī)劃進(jìn)程中為城市規(guī)劃龍頭作用的體現(xiàn)提供了強(qiáng)大的科技平臺(tái)。

隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，《城市規(guī)劃法》已不能滿足新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的需求。2008年1月1日《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實(shí)施，打破了原有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，將規(guī)劃制定、實(shí)施、修改和監(jiān)督檢查等各項(xiàng)工作以城市為中心擴(kuò)展到城鄉(xiāng)一體化，其覆蓋的業(yè)務(wù)范圍和地理位置都有很大的增加，要求更為規(guī)范、更為嚴(yán)格。這意味著在新法的指引下，規(guī)劃信息化面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。規(guī)劃信息化的發(fā)展如何能較好地應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作在廣度和深度上的變化，規(guī)劃信息化建設(shè)支撐部門有不可推卸的職責(zé)。面對(duì)全面實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》而引起的規(guī)劃管理體制改革、規(guī)劃管理模式的變動(dòng)、管理程序的調(diào)整，都需要信息技術(shù)支撐部門的跟進(jìn)。因此，及早研究和謀劃才不至于陷于被動(dòng)。

2規(guī)劃信息化發(fā)展現(xiàn)狀

我國城市規(guī)劃行業(yè)在近20年的發(fā)展中，在規(guī)劃編制、規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)劃管理等多方面推進(jìn)信息技術(shù)已取得豐碩成果。目前全國已有200多個(gè)城市建成了具有空間定位的基礎(chǔ)設(shè)施管理系統(tǒng)；有近300個(gè)城市建成了規(guī)劃（審批）管理系統(tǒng)用以輔助業(yè)務(wù)管理；全行業(yè)初步達(dá)到了圖形數(shù)據(jù)管理數(shù)字化，規(guī)劃設(shè)計(jì)可視化和方案成果網(wǎng)上展示；大多數(shù)城市政府規(guī)劃部門所建立的政府專業(yè)網(wǎng)站，通過數(shù)字化、可視化、網(wǎng)絡(luò)化及圖文一體化的公共平臺(tái)實(shí)施政務(wù)公開和公眾參與，實(shí)現(xiàn)政府與公眾的溝通和互動(dòng)。[1]

然而，當(dāng)前城市規(guī)劃信息化建設(shè)與規(guī)劃管理的實(shí)際工作還有較大差距。在2007年中國城市規(guī)劃信息化年會(huì)暨規(guī)劃新技術(shù)運(yùn)用20年回顧與展望研討會(huì)上，國家住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司唐凱司長[1]在主題報(bào)告中，總結(jié)了目前規(guī)劃信息化建設(shè)需要重視和有待解決的幾個(gè)問題，比如規(guī)劃信息化的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)有待提高；地區(qū)發(fā)展不平衡；不少地方建成的規(guī)劃管理系統(tǒng)功能比較單一等。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實(shí)施對(duì)完善和指導(dǎo)當(dāng)前規(guī)劃信息化工作有著深遠(yuǎn)的意義，同時(shí)又對(duì)規(guī)劃信息化提出了新的要求，是中國規(guī)劃信息化發(fā)展中面臨的新課題。

3規(guī)劃信息化建設(shè)的新要求

從1990年《城市規(guī)劃法》正式施行到2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》正式施行的近20年時(shí)間里，城市規(guī)劃信息化工作取得了長足的進(jìn)步。規(guī)劃法制建設(shè)為規(guī)劃信息化建設(shè)提供了重要的支撐環(huán)境，規(guī)劃信息化建設(shè)也促進(jìn)和推動(dòng)了規(guī)劃法制建設(shè)。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)新時(shí)期規(guī)劃工作提出了新要求，也給規(guī)劃信息化工作提出了更高的要求：

3.1在規(guī)劃管理方面，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合調(diào)控的地位和作用，完善了“一書三證”的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可制度和公眾參與的制度框架，確立了嚴(yán)格的監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實(shí)施全過程的民主和公開。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，規(guī)劃信息化應(yīng)盡快完善“一書三證”的規(guī)劃審批信息系統(tǒng)的建設(shè)，采用GPS、遙感等技術(shù)增強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督檢查，完善規(guī)劃服務(wù)網(wǎng)站，增強(qiáng)規(guī)劃公示的參與力度，豐富規(guī)劃參與內(nèi)容，并開展城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源的整合，確立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化一體化建設(shè)體系，盡快將城市規(guī)劃信息化的建設(shè)成果應(yīng)用普及到各區(qū)縣的規(guī)劃管理部門。

3.2在規(guī)劃編制管理方面，在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》“先規(guī)劃后建設(shè)”的原則下，各地都在開展城鄉(xiāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，規(guī)劃編制任務(wù)加重，對(duì)規(guī)劃編制成果的科學(xué)性也有更高的要求。應(yīng)建立規(guī)劃編制管理平臺(tái)，對(duì)規(guī)劃編制工作進(jìn)行全過程的信息化管理，借助高新技術(shù)加強(qiáng)對(duì)城市發(fā)展重大問題的前期研究，建立規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫平臺(tái)，規(guī)范規(guī)劃成果數(shù)據(jù)管理，實(shí)現(xiàn)各類規(guī)劃成果的銜接，指導(dǎo)規(guī)劃成果的實(shí)施和管理。

3.3規(guī)劃數(shù)據(jù)共享方面，“三規(guī)合一”是規(guī)劃未來發(fā)展的必然趨勢(shì)?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第五條規(guī)定[3]，城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。目前城鄉(xiāng)總體規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃三大規(guī)劃間就存在內(nèi)容不一致、相互銜接差等缺陷，不利于城鄉(xiāng)發(fā)展。需在統(tǒng)一規(guī)劃目標(biāo)及統(tǒng)一空間管制基礎(chǔ)之上，加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)共享機(jī)制的研究，統(tǒng)一空間數(shù)據(jù)管理，協(xié)調(diào)和銜接各類規(guī)劃。

4《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》下規(guī)劃信息化的發(fā)展對(duì)策

針對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)規(guī)劃信息化建設(shè)的新要求，以下結(jié)合珠海規(guī)劃信息化建設(shè)實(shí)例，對(duì)規(guī)劃信息化發(fā)展的思考進(jìn)行詳細(xì)闡述。

4.1城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化一體化建設(shè)

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布，意味著城市規(guī)劃管理進(jìn)入城鄉(xiāng)一體規(guī)劃時(shí)代。城鄉(xiāng)一體規(guī)劃信息化最關(guān)鍵的是規(guī)劃數(shù)據(jù)整合，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，形成健全和完善的機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)在統(tǒng)一的平臺(tái)上互通互聯(lián)，保證信息上傳下達(dá)。珠海市規(guī)劃信息化建設(shè)在市域骨干網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，逐步開展了市――區(qū)規(guī)劃信息化的一體化建設(shè)。

在城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化一體化的建設(shè)前期，珠海市開展了規(guī)劃業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)的一體化建設(shè)，解決了市局和區(qū)分局的業(yè)務(wù)規(guī)范、規(guī)劃信息、系統(tǒng)應(yīng)用的一體化，提高了系統(tǒng)運(yùn)行性能和數(shù)據(jù)安全性。

4.1.1業(yè)務(wù)規(guī)范一體化。統(tǒng)一了市局與區(qū)分局之間的業(yè)務(wù)規(guī)范。建立了市局與分局一致的業(yè)務(wù)立案標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)審查依據(jù)、業(yè)務(wù)審批流程，為城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理平臺(tái)的整合奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.1.2規(guī)劃審批信息一體化。實(shí)現(xiàn)市局、區(qū)分局各類規(guī)劃審批信息的整合。市局分局的審批信息在同一數(shù)據(jù)庫平臺(tái)下進(jìn)行集中管理。在各區(qū)分局信息化人才貧乏的現(xiàn)實(shí)條件下，為分局?jǐn)?shù)據(jù)的管理和維護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)的保障，提高了規(guī)劃數(shù)據(jù)管理的安全性。

4.1.3應(yīng)用一體化。實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一的規(guī)劃業(yè)務(wù)辦公平臺(tái)。按照權(quán)限管理，市局可查看各分局的業(yè)務(wù)審批信息，實(shí)施業(yè)務(wù)的督察督辦及行政效能統(tǒng)計(jì)分析，提高了城鄉(xiāng)規(guī)劃市、區(qū)間縱向的規(guī)劃業(yè)務(wù)管理水平。

4.2城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理

珠海市新一輪總體規(guī)劃《珠海市城市總體規(guī)劃（2006年-2020年）》已編制完成，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》“先規(guī)劃后建設(shè)”的要求，目前城鄉(xiāng)控規(guī)編制工作已全面啟動(dòng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)繁重。為加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，珠海市前期開展了全市區(qū)地域編碼體系的研究，建立了基于“綜合分區(qū)―分區(qū)―片區(qū)―編制單元―管理單元―地塊”六級(jí)體系的全市城市規(guī)劃地域劃分，并統(tǒng)一賦予各級(jí)唯一的地域編碼，將城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃在內(nèi)的全部城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，建立了珠海市規(guī)劃編制管理平臺(tái)，提高了城鄉(xiāng)規(guī)劃編制效率和管理水平。

4.2.1規(guī)劃編制工作的統(tǒng)一平臺(tái)管理

珠海市城市規(guī)劃編制單位包括市政府各職能部門、市局機(jī)關(guān)各科室、局屬各分局，各編制單位在統(tǒng)一的規(guī)劃編制管理平臺(tái)上進(jìn)行規(guī)劃編制工作的開展，制定統(tǒng)一的規(guī)劃編制工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制工作的規(guī)范化、流程化、信息化、科學(xué)化管理。

4.2.2規(guī)劃編制項(xiàng)目的全過程管理

對(duì)規(guī)劃編審業(yè)務(wù)的編制任務(wù)計(jì)劃擬定、計(jì)劃審核、經(jīng)費(fèi)使用、合同簽訂、評(píng)審會(huì)議紀(jì)要（初步方案、中期成果、成果、技術(shù)委員會(huì)）、公示、審批、成果歸檔等全過程實(shí)現(xiàn)流程化管理（圖1）。結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求完善了規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理。保證了規(guī)劃編制的科學(xué)性，提高了城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的管理效率和水平。

4.3控制性詳細(xì)規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫的建設(shè)

控制性詳細(xì)規(guī)劃作為介于總體規(guī)劃與修建性詳細(xì)規(guī)劃之間的中間環(huán)節(jié)，在城市規(guī)劃管理過程中起著舉足輕重的作用。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確了控制性詳細(xì)規(guī)劃的法律地位，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施的管理?？匾?guī)成果作為城市規(guī)劃管理實(shí)施的必要依據(jù)，目前控規(guī)成果數(shù)據(jù)的管理尚不能滿足規(guī)劃管理的實(shí)際需要。主要體現(xiàn)在上下層次規(guī)劃成果銜接不足、與規(guī)劃歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的時(shí)態(tài)關(guān)聯(lián)不足、與實(shí)際規(guī)劃業(yè)務(wù)審批管理的聯(lián)系不足等方面。

珠海市以中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋工程為契機(jī)，依據(jù)《珠海市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定》、《珠海市地域劃分及編碼規(guī)則》及《珠海市控制性詳細(xì)規(guī)劃成果數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以城市用地規(guī)劃管理的實(shí)際需要為導(dǎo)向，建立了基于GIS的控規(guī)成果數(shù)據(jù)庫平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)控規(guī)成果數(shù)據(jù)的科學(xué)管理。

4.3.1制定了珠海市城市規(guī)劃成果數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系

建立一整套規(guī)劃成果及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，完善的數(shù)據(jù)采集、監(jiān)理、入庫、更新、維護(hù)、分發(fā)和共享機(jī)制，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的完整性、一致性和規(guī)范性。

4.3.2建立珠海市控制性詳細(xì)規(guī)劃成果管理平臺(tái)

對(duì)中心城區(qū)內(nèi)控規(guī)編制的現(xiàn)狀調(diào)研數(shù)據(jù)、控規(guī)編制成果數(shù)據(jù)以及規(guī)劃審批數(shù)據(jù)進(jìn)行入庫管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃數(shù)據(jù)的管理和應(yīng)用，建立了珠海市城市規(guī)劃管理空間信息數(shù)據(jù)庫平臺(tái)。主要包含的功能模塊有：監(jiān)理入庫模塊、圖形操作模塊、信息查詢與統(tǒng)計(jì)模塊、數(shù)據(jù)決策分析、數(shù)據(jù)管理模塊、元數(shù)據(jù)管理模塊、對(duì)外服務(wù)模塊、三維效果分析模塊。

4.3.3控規(guī)成果數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)

4.3.3.1規(guī)劃數(shù)據(jù)的時(shí)態(tài)關(guān)聯(lián)。城市規(guī)劃數(shù)據(jù)信息來源于過去，存在于現(xiàn)實(shí)，并在現(xiàn)實(shí)中發(fā)生變化，是一組動(dòng)態(tài)變化的信息。因此，基于時(shí)空約束條件，我們?cè)O(shè)計(jì)空間數(shù)據(jù)組織和地塊編碼關(guān)聯(lián)性，用于實(shí)現(xiàn)對(duì)歷史信息的動(dòng)態(tài)回溯以及歷史信息、現(xiàn)狀信息和成果數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)；

4.3.3.2與上下層次規(guī)劃成果的關(guān)聯(lián)?？刂菩砸?guī)劃成果數(shù)據(jù)庫作為珠海城市規(guī)劃空間數(shù)據(jù)庫的子庫，與總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的數(shù)據(jù)都存在著邏輯上的派生關(guān)系。將規(guī)劃成果數(shù)據(jù)先分成不同規(guī)劃區(qū)域，再分為不同規(guī)劃層次：總規(guī)、分區(qū)規(guī)劃、控規(guī)，明確各區(qū)域數(shù)據(jù)的不同規(guī)劃專題信息，定義各規(guī)劃專題間的層次關(guān)系，理清數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系，在珠海市統(tǒng)一的地域劃分編碼體系下，利用地域編碼建立各層次規(guī)劃成果之間的關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃成果在時(shí)空上相互銜接。

4.3.3.3與業(yè)務(wù)審批管理和規(guī)劃編制管理的銜接。實(shí)現(xiàn)控規(guī)成果數(shù)據(jù)庫、規(guī)劃編制管理系統(tǒng)及業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)的銜接。規(guī)劃編制管理系統(tǒng)有效地對(duì)規(guī)劃管理空間信息數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)以項(xiàng)目為單位建立關(guān)聯(lián)關(guān)系，使用戶可以便捷地從規(guī)劃編制管理系統(tǒng)的圖形模塊中查閱關(guān)聯(lián)的已入庫的規(guī)劃成果數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編審系統(tǒng)的圖文一體化管理；在規(guī)劃審批管理系統(tǒng)中完善控規(guī)管理圖形模塊，實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)劃審批過程中對(duì)控規(guī)成果數(shù)據(jù)的查閱及統(tǒng)計(jì)分析。

5結(jié)語

中國規(guī)劃信息化經(jīng)過近20年的發(fā)展，已積累了一定的技術(shù)應(yīng)用和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，逐步顯示出快速發(fā)展的潛勢(shì)，具備走向規(guī)?；l(fā)展的初步條件。隨著《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實(shí)施，如何提升法律監(jiān)督能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實(shí)施，是中國規(guī)劃信息化建設(shè)面臨的新課題。由于機(jī)構(gòu)改革的原因，珠海市規(guī)劃信息化建設(shè)起步較晚，目前城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化建設(shè)還僅僅是個(gè)開端，今后仍需要不斷地探索。結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，力求在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、全過程的公眾參與及規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督等方面提供更廣、更深的信息化支撐，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)“三規(guī)合一”，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的服務(wù)水平，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 唐凱.新技術(shù)在城市規(guī)劃信息化應(yīng)用的二十年[A].2007年中國城市規(guī)劃信息化年會(huì)暨規(guī)劃新技術(shù)運(yùn)用20年回顧與展望研討會(huì)，昆明，2007-11-24. 昆明：昆明市規(guī)劃局，2007.57～63.

[2] 中華人民共和國城市規(guī)劃法[Z].1989-12-26.

[3] 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法[Z]. 2008-1-1.

[4] 于卓，吳志華. 信息技術(shù)在城市規(guī)劃管理中的應(yīng)用體系研究[J]. 武漢大學(xué)學(xué)報(bào)?工學(xué)版，2002（05）：47～50.

篇5

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；管理信息系統(tǒng)；設(shè)計(jì)與建設(shè)；業(yè)務(wù)審批

中圖分類號(hào)：TP315文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-3044(2012)08-1937-03

Design and Construction of Urban and Rural Planning and Management Information System

PAN Jiang-xiu

(Center for Information Development, Yingtan City Urban and Rural Planning Bureau, Yingtan 335000, China)

Abstract: Accelerating the construction of urban and rural areas, rural and urban planning industry as the leading industries of the construction and management of urban and rural, its role is increasingly important. This article a case of Yingtan city planning management information system of urban and rural construction to plan for management approval as the Center, established Executive Office and approval of business archives management, batch management, planning and maintenance of the system and subsystem design method.

Key words: urban and rural planning; management information system; design and construction; business approval

隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的不斷加快，城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)作為城鄉(xiāng)建設(shè)、管理的龍頭行業(yè)，其作用顯得越來越重要。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作是一項(xiàng)綜合多學(xué)科、內(nèi)容繁雜并具有龐大信息量的工作，面對(duì)越來越高的要求和日益繁重的任務(wù)，傳統(tǒng)的手工操作模式不能滿足日益發(fā)展的城市規(guī)劃管理工作的需要。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展無紙化辦公等城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步減少辦公成本、減少審批環(huán)節(jié)、提高辦公效率，防止規(guī)劃的任意調(diào)整，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理工作的規(guī)范化、高效化、科學(xué)化成為城市規(guī)劃管理部門的迫切需求。

本文將從系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路、總體架構(gòu)、應(yīng)用技術(shù)、數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)及系統(tǒng)的功能模塊來探討建立鷹潭市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的內(nèi)容和方法。

1系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)是直接為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理服務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)，系統(tǒng)通過以規(guī)劃綜合數(shù)據(jù)中心為核心，建立覆蓋規(guī)劃審批管理等規(guī)劃工作全過程的鷹潭市數(shù)字規(guī)劃體系，，實(shí)現(xiàn)各種規(guī)劃、建設(shè)和管理信息的快速準(zhǔn)確檢索；同時(shí)利用計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)有效地為城鄉(xiāng)規(guī)劃日常業(yè)務(wù)辦理，提供圖、文、表一體化的信息服務(wù)，如建設(shè)項(xiàng)目的審批、監(jiān)督檢查等，以提高規(guī)劃管理工作的質(zhì)量、效率和自動(dòng)化水平。下面，分別從系統(tǒng)的需求定位、應(yīng)用技術(shù)、總體架構(gòu)、數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)等方面對(duì)鷹潭市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)行探討。

1.1設(shè)計(jì)思路

鷹潭市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為載體、MIS軟件為平臺(tái)，為鷹潭市的規(guī)劃、管理、決策等全方位信息化服務(wù)的應(yīng)用型技術(shù)系統(tǒng)。建設(shè)目標(biāo)為建立市局及行政服務(wù)窗口業(yè)務(wù)的協(xié)同辦公機(jī)制，通過數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)市局對(duì)行政服務(wù)窗口的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，建設(shè)以規(guī)劃管理業(yè)務(wù)流程為主線，以“一書三證”為核心，涵蓋規(guī)劃管理一張圖管理全過程，實(shí)現(xiàn)鷹潭市各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息、規(guī)劃業(yè)務(wù)信息的規(guī)范化、科學(xué)化管理，滿足鷹潭市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的需要。

1.2總體架構(gòu)

整個(gè)系統(tǒng)按四層結(jié)構(gòu)搭建，表現(xiàn)層為用戶提供統(tǒng)一入口，平臺(tái)層、系統(tǒng)層集成各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，數(shù)據(jù)層完成信息資源的整合、管理，系統(tǒng)還對(duì)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)采用分層的應(yīng)用框架結(jié)構(gòu)。采用基于框架開發(fā)模式能夠?qū)崿F(xiàn)公共基礎(chǔ)資源的統(tǒng)一管理，避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約數(shù)據(jù)建設(shè)和系統(tǒng)開發(fā)成本；能夠?qū)ΜF(xiàn)有系統(tǒng)資源、數(shù)據(jù)資源進(jìn)行梳理和深入分析，促進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)；通過集約化管理，有助于消除不同系統(tǒng)之間的信息孤島；通過理順信息資源共享交換機(jī)制，優(yōu)化資源配置、提高科學(xué)管理和服務(wù)能力；在不同的系統(tǒng)間進(jìn)行充分共享，可以豐富業(yè)務(wù)系統(tǒng)的內(nèi)容，提供決策支持的能力。

1.3應(yīng)用技術(shù)

1.3.1采用B/S和C/S相結(jié)合的.Net多層架構(gòu)

系統(tǒng)包含MIS應(yīng)用基于.Net進(jìn)行開發(fā)，采用多層的體系架構(gòu)，分層、模塊化設(shè)計(jì)，在開發(fā)過程中將充分考慮不同應(yīng)用的實(shí)際需求，Client/Server結(jié)構(gòu)與Browser/Server結(jié)構(gòu)相結(jié)合，采用三層模型（Three Tiers）進(jìn)行開發(fā)，并B/S應(yīng)用模式為主，盡最大可能應(yīng)用In? ternet技術(shù)，通過Internet空間和非空間信息。

1.3.2基于服務(wù)總線的框架技術(shù)和插件技術(shù)

系統(tǒng)采用國際流行的總線架構(gòu)，搭建企業(yè)級(jí)的業(yè)務(wù)運(yùn)行支撐框架，以此為紐帶，通過企業(yè)服務(wù)總線，集成“數(shù)字規(guī)劃體系”下的各應(yīng)用系統(tǒng)，不同的應(yīng)用系統(tǒng)采用組件化和構(gòu)件化設(shè)計(jì)，作為獨(dú)立的插件集成到框架中，從而實(shí)現(xiàn)了不同系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)的集成。

1.3.3可定制和可配置（J2EE）技術(shù)

由于規(guī)劃局的各項(xiàng)業(yè)務(wù)、審批流程，以及業(yè)務(wù)所需的各種表單、必備材料等需求是不斷變化和發(fā)展的。為了達(dá)到隨需應(yīng)變的需求，而不改動(dòng)系統(tǒng)代碼。我們采用可定制和可配置的技術(shù)，將系統(tǒng)易變的、經(jīng)常需要改動(dòng)的部分放到配置文件中，或者采用模板的方式可定制。這樣在系統(tǒng)運(yùn)行的過程中，只需要對(duì)配置文件進(jìn)行簡單的修改或者根據(jù)模板重新生成即可改變系統(tǒng)運(yùn)行的方式，適應(yīng)新的需求。

1.3.4 XML技術(shù)

XML是用于定義其它標(biāo)識(shí)語言的一種元語言，它用于描述信息的各種標(biāo)識(shí)都可以由設(shè)計(jì)者自行建立，以強(qiáng)化特定專業(yè)數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)和關(guān)聯(lián)。由于XML具有數(shù)據(jù)來源的多樣性和多種應(yīng)用的靈活性、柔韌性和適應(yīng)性，內(nèi)容與形式的分離，它具有開放的標(biāo)準(zhǔn)，有助于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)構(gòu)化。因此在數(shù)據(jù)交換和協(xié)議描述上有著先天的優(yōu)勢(shì)，我們?cè)谙到y(tǒng)中將大量采用XML語言來描述信息，并作為數(shù)據(jù)交換的基本格式。

1.4數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)

建立高效、實(shí)用的城市信息數(shù)據(jù)庫作為本次系統(tǒng)的一個(gè)主要工作目標(biāo)：把已建庫的、未建庫的、分局單獨(dú)建立的數(shù)據(jù)庫整合成一個(gè)完整、無縫集成的規(guī)劃數(shù)據(jù)倉庫，能為各個(gè)已建或在建的規(guī)劃輔助業(yè)務(wù)系統(tǒng)所調(diào)用。

整合后的規(guī)劃數(shù)據(jù)倉庫組織嚴(yán)謹(jǐn)、表現(xiàn)規(guī)范，對(duì)內(nèi)可提供給市局、分局、其他兄弟單位應(yīng)用及共享交換，對(duì)外可進(jìn)行數(shù)據(jù)，為市民的參政提供平臺(tái)。

1.4.1業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)

隨著系統(tǒng)的使用，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容將會(huì)日益膨脹，因此，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)合理化，是系統(tǒng)運(yùn)行性能保存的必要條件。

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)主要通過建立關(guān)系型數(shù)據(jù)庫進(jìn)行存儲(chǔ)，數(shù)據(jù)之間通過規(guī)則表和關(guān)系表實(shí)現(xiàn)相互關(guān)聯(lián)、約束。對(duì)于結(jié)構(gòu)化的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，利用二維表進(jìn)行存儲(chǔ)，對(duì)于非結(jié)構(gòu)化的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)（如文檔、多媒體信息等數(shù)據(jù)），采用二進(jìn)制長字段進(jìn)行存儲(chǔ)。

1.4.2業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫組織結(jié)構(gòu)

圖1業(yè)務(wù)據(jù)庫組織結(jié)構(gòu)

2系統(tǒng)主要功能模塊

規(guī)劃業(yè)務(wù)審批子系統(tǒng)針對(duì)鷹潭規(guī)劃局以“一書三證”為核心的業(yè)務(wù)審批管理而設(shè)計(jì)。主要包括：

2.1基本功能要求

在案件辦理過程中，能支持多種案件定位功能；能用多種方式調(diào)用辦理案件所需的地形圖和規(guī)劃圖形要素等；能支持在CAD環(huán)境下便捷的繪制紅線等圖形操作同時(shí)應(yīng)支持?jǐn)M選址紅線和歷史審批紅線的便捷入庫和屬性編輯功能；能通過用地紅線便捷地查詢案件的規(guī)劃指標(biāo)和相關(guān)審批信息；具有項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)議功能。

系統(tǒng)應(yīng)有科學(xué)的項(xiàng)目編號(hào)、流水號(hào)、發(fā)文（證）號(hào)的生成和管理功能；作為審批依據(jù)的各類會(huì)議紀(jì)要、文件應(yīng)關(guān)聯(lián)到相關(guān)項(xiàng)目和項(xiàng)目地理位置。

2.1.1案件信息顯示

案件信息顯示是指通過工作流平臺(tái)接口訪問并顯示當(dāng)前用戶的所有案件信息，包括：新到的未閱案件、正在辦理案件、已辦發(fā)送案件。系統(tǒng)具備收件箱、發(fā)件箱、在辦箱等功能。

2.1.2運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)控

運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)控是規(guī)劃管理系統(tǒng)的核心功能，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)案件（公文）的流轉(zhuǎn)和監(jiān)控，包括案件流轉(zhuǎn)控制、綠黃紅燈提示（可以考慮其它提醒方式）、案件流轉(zhuǎn)信息顯示、案件催辦等。

1）案件流轉(zhuǎn)控制

包括：新建案件、發(fā)送案件、回撤案件、掛起案件、解掛案件、刪除案件、案件委托、案件歸檔。

2）綠黃紅燈提示

系統(tǒng)設(shè)置綠、黃、紅燈三種警告信息。系統(tǒng)通過綠、黃、紅燈警告信息提示辦理人員要加緊辦理該案件。

3）案件流轉(zhuǎn)信息顯示

系統(tǒng)提供圖形化和列表兩種方式來顯示案件流轉(zhuǎn)信息，供用戶了解案件流轉(zhuǎn)信息，可以清楚的看到案件的流轉(zhuǎn)過程。

4）案件催辦系統(tǒng)對(duì)局內(nèi)所有的辦理案件實(shí)行全局跟蹤管理，對(duì)各辦案環(huán)節(jié)中接近辦案周期時(shí)間仍未辦理完的案件發(fā)出催辦通知。

2.1.3案件辦理

案件辦理是指對(duì)具體案件的辦理，案件辦理過程中需要處理申報(bào)材料、填寫表單和進(jìn)行圖形審批。圖形審批分為兩個(gè)部分，一部分為CAD平臺(tái)審批，為案件經(jīng)辦人圖形操作服務(wù)。系統(tǒng)應(yīng)具備重要設(shè)施、標(biāo)志物和保護(hù)區(qū)塊自動(dòng)避讓功能（如測(cè)量標(biāo)志等）。

2.1.4規(guī)劃審批業(yè)務(wù)管理及自定義工作流

針對(duì)規(guī)劃審批業(yè)務(wù)流程的特殊性制定特定的流程管理、時(shí)限控制、人員參與。本子系統(tǒng)需要定義的業(yè)務(wù)應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、規(guī)劃與建筑方案審批等審批管理。系統(tǒng)應(yīng)能支持已定義的業(yè)務(wù)辦理流程，并具有方便靈活地設(shè)定特殊流程功能。

2.1.5查詢統(tǒng)計(jì)

實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)案件部分的查詢和統(tǒng)計(jì)，包括案件查詢和案件統(tǒng)計(jì)。

2.1.6打印管理

指在打印“一書三證”時(shí)，可通過表單設(shè)計(jì)器方便的設(shè)計(jì)和調(diào)整。

2.1.7規(guī)劃信息提取

系統(tǒng)應(yīng)能支持自動(dòng)提取需用于的規(guī)劃信息。

2.2批后管理子系統(tǒng)

批后管理業(yè)務(wù)主要包括驗(yàn)線和規(guī)劃竣工驗(yàn)收業(yè)務(wù)（房屋建筑面積測(cè)量、綠化驗(yàn)收、外墻材質(zhì)與色彩驗(yàn)收、節(jié)能驗(yàn)收、夜景燈光驗(yàn)收等）。系統(tǒng)應(yīng)提供規(guī)劃總平面圖與竣工測(cè)繪圖疊加分析功能，能查詢建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)審批資料、檔案。

系統(tǒng)應(yīng)為今后開發(fā)規(guī)劃監(jiān)察子系統(tǒng)預(yù)留接口。

2.3系統(tǒng)維護(hù)子系統(tǒng)

系統(tǒng)維護(hù)子系統(tǒng)應(yīng)具備靈活對(duì)各子系統(tǒng)模塊進(jìn)行角色和權(quán)限的定制，還可以對(duì)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行配置，對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)各子系統(tǒng)所用的表格進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的參數(shù)進(jìn)行配置等功能。

3結(jié)束語

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的實(shí)施可以提高公共行政績效，改變了行政信息的傳遞方式和處理手段，部門協(xié)作得到加強(qiáng)，提高了政府管理能力，降低公共行政成本，增加公共管理透明度。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)作為一個(gè)行業(yè)推廣系統(tǒng)，具有統(tǒng)一性、通用性、完整性和規(guī)范性，它不是一個(gè)個(gè)性化的軟件。隨著后續(xù)工作的推進(jìn)，對(duì)地形數(shù)據(jù)、編制成果數(shù)據(jù)、電子報(bào)批管理的重要性漸漸突顯出來，鷹潭市還將建立電子報(bào)批系統(tǒng)、規(guī)劃編制管理系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等，以此推動(dòng)鷹潭市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的信息化進(jìn)程，進(jìn)而更好地為公眾服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

［1］孫毅中.城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)[M].2版.北京:科學(xué)出版社,2011.

［2］吳俐民.城市規(guī)劃信息化體系[M].成都:西南交通大學(xué)出版社,2010.

［3］于蘭軍,徐建剛.城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].規(guī)劃師,2006,22(2):15-17.

篇6

對(duì)于這次大會(huì)，局黨委十分重視，多次召開黨委會(huì)進(jìn)行研究部署。按照市委、市政府近期的工作安排，我們確定了這次會(huì)議的時(shí)間。這次會(huì)議的目的就是全面總結(jié)2011年工作，安排部署2012年的工作。

一年來，我們?cè)诰贮h委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委、市政府的要求，全局上下共同努力，較好地完成了市委、市政府交辦的各項(xiàng)工作，也完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)。在今年1月21日的全局系統(tǒng)2010年總結(jié)表彰會(huì)上，我在最后說，我們要做到三個(gè)滿意，一是讓社會(huì)各界滿意；二是讓服務(wù)對(duì)象滿意；三是讓我們的團(tuán)隊(duì)滿意?，F(xiàn)在看來，我們這三個(gè)目標(biāo)已經(jīng)基本達(dá)到，一年來，我們的工作開展得扎扎實(shí)實(shí)，有聲有色，很順利，大家的情緒都很高漲，成效也很顯著，得到了市委、市政府的認(rèn)可，得到了市級(jí)四大班子的認(rèn)可，得到了服務(wù)對(duì)象的認(rèn)可，得到了社會(huì)各界的好評(píng)。這是同志們共同努力的結(jié)果。市委書記在常委會(huì)上為我們說事，市長在全市的城鄉(xiāng)規(guī)劃會(huì)上表揚(yáng)我們，人大評(píng)議我們?nèi)蓖ㄟ^，這在評(píng)議的過程中是少有的，這些成績的取得來之不易，都是大家共同努力的結(jié)果。兩節(jié)到來之際，我代表局黨委向大家表示誠摯的謝意。

今天我要講三部分，一是回顧2011年工作，二是分析查找存在的問題，三是安排部署2012年工作。

一、2011年工作回顧

現(xiàn)在的社會(huì)各界對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的關(guān)注度極強(qiáng)，我們的工作難度很大，情況也很復(fù)雜，我簡要從6個(gè)方面對(duì)2011年的工作進(jìn)行回顧總結(jié)。

（一）理清思路抓調(diào)整，全面開創(chuàng)新局面

根據(jù)市委、市政府對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出的要求，結(jié)合我們本部門的實(shí)際，我們繼續(xù)堅(jiān)持一個(gè)原則，即“堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、鑄造特色文化、突出濱水園林、改造新建并舉、建設(shè)宜居鶴城”的城市建設(shè)原則；突出兩個(gè)重點(diǎn)，即“抓城管縣（市）帶鄉(xiāng)促村，抓人員素質(zhì)提規(guī)劃設(shè)計(jì)水平”；圍繞三個(gè)調(diào)整，即“調(diào)整規(guī)劃理念，調(diào)整工作重點(diǎn)，調(diào)整服務(wù)方式”；搞好四個(gè)結(jié)合，即“優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)與打造特色景觀相結(jié)合，重塑城市形象與挖掘城市文化內(nèi)涵相結(jié)合，地上建筑規(guī)劃審批與地下各種基礎(chǔ)設(shè)施管線審批相結(jié)合，把握規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與推進(jìn)現(xiàn)代化城市規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合”。實(shí)踐證明，我們的思路是清晰的，重點(diǎn)是突出的，辦法是可行的，效果是明顯的。在工作的推進(jìn)過程中，我們首先是抓主要矛盾，解決關(guān)鍵問題。城鄉(xiāng)規(guī)劃存在著不可避免的重復(fù)工作，但是我們必須還得完成市委、市政府交辦的工作。今天我們能取得這樣的成績，是我們有一個(gè)核心的班子，有一個(gè)精干的團(tuán)隊(duì)。

（二）集中精力抓重點(diǎn)，全力推進(jìn)新時(shí)序

主要是通過各類會(huì)議民主決策，集體決策，班子決策。

1、召開會(huì)議及審議項(xiàng)目

全年共組織召開局務(wù)會(huì)36次，審議各類項(xiàng)目755項(xiàng)；市專家委員會(huì)40次，審議各類項(xiàng)目308項(xiàng)；組織、籌備市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)辦公室會(huì)議11次，審議各類項(xiàng)目168項(xiàng)，多次參加市長辦公會(huì)議。體現(xiàn)了規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)服務(wù)中的地位和作用。當(dāng)今時(shí)代，正處在城鄉(xiāng)建設(shè)一體化、快速發(fā)展的時(shí)期，我們面臨的任務(wù)和壓力十分重。

2、審批各類規(guī)劃

2011年，我局共審批控制性詳細(xì)規(guī)劃77項(xiàng)，規(guī)劃用地面積815萬平方米，建筑面積953萬平方米；審批修建性詳細(xì)規(guī)劃71項(xiàng)，規(guī)劃用地面積320萬平方米，規(guī)劃建筑面積357萬平方米。

3、核發(fā)各類行政許可

核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》66項(xiàng)，總建筑面積97萬平米，其中市政工程23項(xiàng)；核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》46項(xiàng)，建設(shè)用地面積287萬平方米。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制完成情況

2011年，全市115個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含城關(guān)鎮(zhèn)）已有105個(gè)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，其中有67個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃成果經(jīng)過市級(jí)以上專家鑒定。全市1242個(gè)中心村已有825個(gè)完成規(guī)劃編制，占總數(shù)的66.4%。

5、新型社區(qū)規(guī)劃完成情況

我市確定的13個(gè)新型社區(qū)整鎮(zhèn)推進(jìn)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有6個(gè)完成規(guī)劃編制，12個(gè)新型社區(qū)整村推進(jìn)試點(diǎn)村已有2個(gè)完成規(guī)劃編制，其余正在調(diào)研和規(guī)劃編制中。

同時(shí)，按照市委、市政府提出的15211工程和大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資工程，我們積極幫助謀劃規(guī)劃，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（三）完善機(jī)制定規(guī)則，全力營造新環(huán)境

年初以來，我局為了縮短服務(wù)對(duì)象的辦理時(shí)間，提高辦事效率，減少交叉環(huán)節(jié)，在規(guī)則制定上，在制度建設(shè)上，在服務(wù)的方式方法上，都做了積極探索。

在2010年市委下發(fā)的“八條”基礎(chǔ)上，經(jīng)過多次征求意見和各方論證，并提請(qǐng)市委、市政府同意，我局先后起草下發(fā)了14項(xiàng)規(guī)則。其中《市城區(qū)高層建筑規(guī)劃管理暫行規(guī)定》、《市規(guī)劃與建筑藝術(shù)委員會(huì)方案報(bào)審規(guī)則》、《市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批程序》、《市建筑工程規(guī)劃管理技術(shù)暫行規(guī)定》、《城市總體規(guī)劃管理規(guī)定》、《控制性詳細(xì)規(guī)劃管理規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃管理規(guī)定》、《市區(qū)建設(shè)用地容積率管理規(guī)定》是以市委、市政府聯(lián)合發(fā)文的形式下發(fā)的，《市南苑新城建筑工程規(guī)劃管理技術(shù)暫行規(guī)定》、《市城市地下管線規(guī)劃管理規(guī)定》是以市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文的形式下發(fā)的，《市城鄉(xiāng)規(guī)劃局建筑立面審查辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范審批管理的規(guī)定》、《市城鄉(xiāng)規(guī)劃局業(yè)務(wù)工作分工及內(nèi)部運(yùn)行程序》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證管理規(guī)定》是以我局文件形式下發(fā)的。這些規(guī)則對(duì)提高我們的辦事效率，對(duì)規(guī)范我們的行為，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平都起到了積極的推動(dòng)作用。我們還將這些規(guī)則文件提供給市轄各縣（市）政府和規(guī)劃部門參考。有了規(guī)則，才有了形象，總體來說是好的。出臺(tái)這些規(guī)則，對(duì)我們的廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)都起了關(guān)鍵作用，得靠規(guī)則辦事，靠制度管人，靠精品說話。

（四）加強(qiáng)合作練本領(lǐng)，全員素質(zhì)新提升

一年來，我們通過各種方式加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對(duì)外合作，形式多種多樣，豐富多彩。大家都積極參與，取得了很好的成效，

總體來講有這么幾種形式：

1、外聘教師來培訓(xùn)。2011年6月9日，我局邀請(qǐng)哈工大規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長趙志慶教授為市委黨校春季主體班進(jìn)行了“城鄉(xiāng)規(guī)劃知識(shí)”專題講座。講座結(jié)合當(dāng)代城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)案例，對(duì)《中國當(dāng)代城市設(shè)計(jì)與管理》進(jìn)行了重點(diǎn)解讀，黨校兩個(gè)班次學(xué)員、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局部分業(yè)務(wù)干部以及各縣（市）在局機(jī)關(guān)掛職干部共160余人參加了培訓(xùn)，這是城鄉(xiāng)規(guī)劃知識(shí)專題講座首次走進(jìn)市委黨校課堂。我們還聘請(qǐng)市委黨校張麗麗教授，舉辦《科學(xué)規(guī)劃追求城鄉(xiāng)一體化發(fā)展》的專題講座，全局140余名干部職工參加了學(xué)習(xí)，并就城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面的課題進(jìn)行了深入探討。前不久，我們還在嫩江賓館請(qǐng)省測(cè)繪局和市國家保密局的領(lǐng)導(dǎo)給全市城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)進(jìn)行了“天地圖”和保密知識(shí)的培訓(xùn)。反響都非常好。

2、外出接受培訓(xùn)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員都帶隊(duì)外出參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考察，規(guī)劃院、七區(qū)規(guī)劃處都分別以各種方式參加專業(yè)學(xué)習(xí)，即鍛煉了隊(duì)伍，又提高了設(shè)計(jì)水平。

3、內(nèi)部研討培訓(xùn)。這已經(jīng)成為我們長期堅(jiān)持的一種制度，我局的副局長、總規(guī)劃師王舒揚(yáng)同志、調(diào)研員趙源江同志、市規(guī)劃院總規(guī)劃師韓鵬同志等都曾在局系統(tǒng)內(nèi)部做過相關(guān)知識(shí)的講座。還對(duì)各部門在“標(biāo)準(zhǔn)提升年”活動(dòng)中撰寫的調(diào)研報(bào)告進(jìn)行了評(píng)比。

4、各縣掛職培訓(xùn)。在“標(biāo)準(zhǔn)提升年”活動(dòng)中，我們從縣(市)規(guī)劃部門抽調(diào)骨干力量到局機(jī)關(guān)和規(guī)劃院掛職，通過實(shí)踐進(jìn)行學(xué)習(xí)。

5、案例分析培訓(xùn)。

實(shí)實(shí)在在講，規(guī)劃工作就得走出去，請(qǐng)進(jìn)來，確實(shí)得學(xué)習(xí)。因?yàn)槌青l(xiāng)面貌日新月異，老百姓的需求在不斷提高，不學(xué)習(xí)就跟不上時(shí)展的需要，沒有本領(lǐng)就無從談起服務(wù)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)合作和對(duì)外聯(lián)絡(luò)十分重要。

（五）研究品位找亮點(diǎn)，全面規(guī)劃新城市

城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的職責(zé)就是規(guī)劃城市，一個(gè)城市規(guī)劃成什么樣，我們是第一責(zé)任人，雖然我們不是最終決策者，但我們站在前沿上，就得承擔(dān)責(zé)任。在項(xiàng)目審批中，我們也在不斷地思考，不斷地探索，不斷地研究，如何提升城市品位，如何挖掘城市文化內(nèi)涵，如何打造城市特色。

1、結(jié)合天際線建設(shè)著力打造城市特色景觀。新一屆市委、市政府十分重視城市建設(shè)，做為城鄉(xiāng)規(guī)劃職能部門，我們的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。天際線這個(gè)課題，我們做了很多探索和研究，它是西方城市規(guī)劃定型的一種理念，構(gòu)成獨(dú)特的天際線需要一個(gè)城市有中心，有主題，所以我們始終都在研究城市的特點(diǎn)和品位應(yīng)該體現(xiàn)在哪里，城市發(fā)展的最高境界應(yīng)該是體現(xiàn)在文化上。結(jié)合嫩江，結(jié)合勞動(dòng)湖改造，我認(rèn)為我們的城市特點(diǎn)應(yīng)該顯現(xiàn)在“顯山、露水、透綠”上，體現(xiàn)在城市的生命上，體現(xiàn)在城市的設(shè)計(jì)藝術(shù)上，體現(xiàn)在城市的文化本質(zhì)上，體現(xiàn)在城市的發(fā)展水平上，體現(xiàn)在城市的特點(diǎn)上。

2、結(jié)合項(xiàng)目審批提高城市空間設(shè)計(jì)水平。主要圍繞城市空間設(shè)計(jì)的三種結(jié)構(gòu)，四項(xiàng)原則，五個(gè)要素做了些嘗試。我們定規(guī)則，外出培訓(xùn)合作，最終要體現(xiàn)在成果上。在審批項(xiàng)目時(shí)，我們做到了功能性與藝術(shù)性相結(jié)合，虛實(shí)與凹凸相結(jié)合，色彩與質(zhì)感相結(jié)合，根據(jù)現(xiàn)在建設(shè)宜居城市、以人為本的要求，我們?cè)陧?xiàng)目的功能配套上，在規(guī)劃的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)上，在立面的亮化景觀上，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。審批中我們一直在思考，雖然自己和自己比有了些成效，但是和好的比，還有大的差距，還得深入思考和研究。

3、結(jié)合“標(biāo)準(zhǔn)提升年”活動(dòng)提高全系統(tǒng)的工作能力。結(jié)合這次活動(dòng)，我們?nèi)到y(tǒng)來了一次大比武。這是市政府對(duì)我們的要求，我們?yōu)檫@次活動(dòng)出臺(tái)了方案，召開了動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)，搞了知識(shí)競(jìng)賽，撰寫了調(diào)研報(bào)告，互相進(jìn)行研討，可以說開展得有聲有色，豐富多彩，取得了成效。2012年我們還要開展回頭看，繼續(xù)研究如何提高工作質(zhì)量和內(nèi)涵。

4、結(jié)合“天地圖”應(yīng)用推廣數(shù)字化城市新技術(shù)。我們是數(shù)字化城市，如何推廣和應(yīng)用技術(shù)至關(guān)重要，我們?cè)谑褂谩疤斓貓D”、三維項(xiàng)目審批上，也做了有益的探索。

5、結(jié)合《條例》的施行推進(jìn)歷史文化名城申報(bào)。按照我市申報(bào)國家級(jí)歷史文化名城工作方案的要求，我局負(fù)責(zé)《市歷史文化名城保護(hù)條例》的起草工作，目前，該條例已經(jīng)按照省人大的要求更名為《市歷史街區(qū)歷史建筑保護(hù)條例》，并經(jīng)10月20日省第十一屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過，10月26日在《日?qǐng)?bào)》上進(jìn)行了公告，將于2011年12月1日起實(shí)施。歷史文化名城申報(bào)文本初稿已形成，近期將上報(bào)相關(guān)部門審定。中規(guī)院編制的我市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃已編制完成，正式成果已經(jīng)通過2011年11月4日進(jìn)行的專家評(píng)審。

（六）加強(qiáng)宣傳促管理，全面系統(tǒng)新變化

1、人大評(píng)議行風(fēng)建設(shè)初見成效

行風(fēng)建設(shè)排名前移，人大評(píng)議中我們?nèi)蓖ㄟ^。但這只是過去，在新的一年如何鞏固，如何提高，這是關(guān)鍵。

2、黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)長抓不懈，效果明顯

黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)市里驗(yàn)收我們順利通過。

3、政務(wù)公開和信息化建設(shè)再不斷上層次，上水平

加強(qiáng)信息的溝通和交流，在市政府門戶網(wǎng)站咨詢回復(fù)群眾提問279項(xiàng)，排名全市第2，公布工作信息268項(xiàng)，排名全市第9；印發(fā)《規(guī)劃簡報(bào)》，并向省住建廳和市委、市政府等相關(guān)部門報(bào)送，向局系統(tǒng)內(nèi)和各縣（市）區(qū)下發(fā)。項(xiàng)目審批及時(shí)公開，信息化服務(wù)做得很出色。

4、爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍越來越濃

一個(gè)團(tuán)隊(duì)，首先要團(tuán)結(jié)，再就是要爭先創(chuàng)優(yōu)。工作是有難度，但只要我們公開、公正、公平，大家是會(huì)理解的。我們的項(xiàng)目都是集體民主決策的，我們的服務(wù)意識(shí)不斷加強(qiáng)，我們的項(xiàng)目審批水平不斷提升，我們的辦事效率不斷提高，我們的工作透明度越來越強(qiáng)。

二、分析形勢(shì)查找問題

（一）機(jī)制不活，體制不靈，不同程度地影響工作

按照干部管理的要求，是不允許機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位人員混崗的，但我們局機(jī)關(guān)只有35個(gè)編制，不借調(diào)人員，根本無法開展工作。但借調(diào)的都是區(qū)規(guī)劃處的人員，又影響了區(qū)里的工作。全局35人，局領(lǐng)導(dǎo)8人，行政保障、黨政工群共10人，從事專業(yè)工作的一線人員只有17人，確實(shí)有很大的壓力。

（二）編制少，專業(yè)人員不足，成果影響力不明顯

人員編制少，專業(yè)人員不足，專業(yè)覆蓋不全，局機(jī)關(guān)、規(guī)劃院都嚴(yán)重地編制不足。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重地影響我們對(duì)人才的引進(jìn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的社會(huì)影響力達(dá)不到預(yù)期。

（三）項(xiàng)目審批層次不深，審批質(zhì)量有待提升

項(xiàng)目過多，審核層次達(dá)不到深度，還有些層次交叉，項(xiàng)目的行政許可涉及的內(nèi)容還應(yīng)更深、更全。

（四）景觀設(shè)計(jì)、雕塑小品研究不夠，琢磨不細(xì)

對(duì)項(xiàng)目的景觀設(shè)計(jì)、雕塑小品等方面的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還應(yīng)加強(qiáng)，現(xiàn)有人員還要再認(rèn)真地加以學(xué)習(xí)研究，力爭在城市的景觀上拿出精品，提升規(guī)劃工作水平。

（五）理念要更新，協(xié)調(diào)藝術(shù)要加強(qiáng)

理念要跟上建設(shè)宜居城市的要求，還要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力，我認(rèn)為在這方面，我們要向住建局學(xué)習(xí)。綜合協(xié)調(diào)很關(guān)鍵，在溝通藝術(shù)上，方式方法上我們還要研究。

（六）學(xué)習(xí)合作還要加強(qiáng)，內(nèi)外素質(zhì)都有待提高

要想有內(nèi)涵，出精品，就必須加強(qiáng)對(duì)外合作。加強(qiáng)聯(lián)系。

三、2012年工作安排部署

2012年，我市的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要繼續(xù)按照市委、市政府的要求，以完善功能為重點(diǎn)，綜合改造老城；以景觀創(chuàng)新為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃新城。著力突出城市景觀設(shè)計(jì)，打造城市整體形象，全力解決規(guī)劃質(zhì)量低和水平不高的問題，進(jìn)一步提升城市綜合功能和品位。

（一）明確思路，堅(jiān)持原則不動(dòng)搖

繼續(xù)堅(jiān)持一個(gè)原則，即“堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、鑄造特色文化、突出濱水園林、改造新建并舉、建設(shè)宜居鶴城”的城市建設(shè)原則；突出兩個(gè)重點(diǎn)，即“抓城管縣（市）帶鄉(xiāng)促村，抓人員素質(zhì)提規(guī)劃設(shè)計(jì)水平”；圍繞三個(gè)調(diào)整，即“調(diào)整規(guī)劃理念，調(diào)整工作重點(diǎn)，調(diào)整服務(wù)方式”；搞好四個(gè)結(jié)合，即“優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)與打造特色景觀相結(jié)合，重塑城市形象與挖掘城市文化內(nèi)涵相結(jié)合，地上建筑規(guī)劃審批與地下各種基礎(chǔ)設(shè)施管線審批相結(jié)合，把握規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與推進(jìn)現(xiàn)代化城市規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合”。

（二）明確方向，城市定位不走樣

圍繞市委、市政府確定的36字方針和城市發(fā)展必須要處理好的12個(gè)關(guān)系，結(jié)合對(duì)我市的城市特質(zhì)和發(fā)展階段的基本判斷，把加快建設(shè)工業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化城市的總體戰(zhàn)略目標(biāo)和功能定位為：濱水園林城市、裝備工業(yè)基地、綠色食品之都、生態(tài)旅游勝地、歷史文化名城。結(jié)合鶴城特點(diǎn)，挖城市的文化內(nèi)涵，提高城市功能品位，結(jié)合老城改造和新城建設(shè)，提高城市的環(huán)境景觀和城市雕塑、藝術(shù)小品的規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。

（三）明確重點(diǎn)，全程服務(wù)不懈怠

1、圍繞市委、市政府確定的中心工作、重點(diǎn)工作積極發(fā)揮職能部門的作用，搞好各類項(xiàng)目審批。

超前謀劃保障性住房和棚改工程規(guī)劃，繼續(xù)完成中華路改造規(guī)劃、城中村改造等項(xiàng)目規(guī)劃。

2、做好新城項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)對(duì)接

2012年，南苑新城核心區(qū)以中匯城項(xiàng)目、公建項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為重點(diǎn)。繼續(xù)以高鐵新站為核心區(qū)，加強(qiáng)新城項(xiàng)目的空間、環(huán)境和形象設(shè)計(jì)，打造標(biāo)志性建筑，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中始終貫穿“生態(tài)優(yōu)先、以人為本”的設(shè)計(jì)理念，建設(shè)以高新產(chǎn)業(yè)為支撐，以高端商業(yè)為動(dòng)力的宜居宜業(yè)新城區(qū)。

3、采取綜合治理的方式，做好老城改造的各項(xiàng)規(guī)劃

以六個(gè)地段（出城口、交叉路口、沿江、沿湖、高層建筑、公共建筑）為重點(diǎn)，以六種元素（立面、亮化、綠化、道路、基礎(chǔ)設(shè)施、牌匾廣告）為條件，突出十條街路，為城市改造奠定基礎(chǔ)。

4、結(jié)合實(shí)際編制好各項(xiàng)規(guī)劃，為城市建設(shè)搞好服務(wù)

抓好城市總體規(guī)劃的調(diào)整，爭取早日通過國務(wù)院批準(zhǔn)；抓好3個(gè)分區(qū)規(guī)劃和5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作；做好控制性詳細(xì)規(guī)劃的全覆蓋工作；抓好黨政辦公中心擴(kuò)建規(guī)劃。

5、啟動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃展示館工作

城鄉(xiāng)規(guī)劃展示館擬設(shè)在市新建圖書館的二、三、四層，內(nèi)容包括規(guī)劃展示區(qū)、會(huì)議室（多功能廳）和地理信息演示廳三部分。下步要盡快確定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案并實(shí)施。

6、推廣數(shù)字化城市技術(shù)的應(yīng)用

2012年，要將2005年以后審批的各類地下管線約233.42公里，全部錄入到市地理信息中心平臺(tái)；抓好數(shù)字城市技術(shù)推廣應(yīng)用到城市管理和搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作中；抓好各縣區(qū)推廣應(yīng)用數(shù)字城市技術(shù)的試點(diǎn)工作。

7、推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作

結(jié)合全省小城鎮(zhèn)建設(shè)會(huì)議精神，按照市委、市政府提出的整鎮(zhèn)整村推進(jìn)的工作要求，繼續(xù)推進(jìn)全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、417個(gè)行政村、8個(gè)市級(jí)示范鎮(zhèn)、7個(gè)新型社區(qū)整鎮(zhèn)推進(jìn)試點(diǎn)鎮(zhèn)、10個(gè)新型社區(qū)整村推進(jìn)試點(diǎn)村的規(guī)劃編制。

8、繼續(xù)抓好歷史文化名城的申報(bào)工作

《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》已經(jīng)原則通過專家評(píng)審，盡快將《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》和申報(bào)文本報(bào)省政府批準(zhǔn)，明年繼續(xù)配合有關(guān)部門完成申報(bào)工作。

9、《關(guān)于城市規(guī)劃控制的幾項(xiàng)規(guī)定》的修改工作

按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，進(jìn)一步對(duì)《關(guān)于城市規(guī)劃控制的幾項(xiàng)規(guī)定》進(jìn)行修改和完善，結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的貫徹實(shí)施，2012年要按法定程序?qū)⒋恕兑?guī)定》納入《市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》一并起草?，F(xiàn)正廣泛征集各方意見，爭取近期提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)辦公室會(huì)議討論。

10、繼續(xù)抓好規(guī)劃崗位培訓(xùn)

繼續(xù)和大專院校，兄弟地市、合作單位聯(lián)合搞好培訓(xùn)，并將崗位培訓(xùn)納入日程，當(dāng)成重點(diǎn)工作來抓。重點(diǎn)對(duì)縣（市）區(qū)長、主管縣（市）區(qū)長、規(guī)劃局（處）負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長分期分批搞好規(guī)劃培訓(xùn)。

四、明確措施，爭先創(chuàng)優(yōu)不落伍

工作得有激情，切實(shí)圍繞“四個(gè)三”工作機(jī)制開展工作。

1、圍繞“三個(gè)調(diào)整”的理念確定工作思路，即：調(diào)整規(guī)劃理念，調(diào)整工作重點(diǎn)，調(diào)整服務(wù)方式；

2、本著“三個(gè)第一”的態(tài)度改進(jìn)工作作風(fēng)，即：在第一時(shí)間掌握信息，了解情況；第一需要搞好對(duì)接，搞好服務(wù)；第一現(xiàn)場(chǎng)解決問題，破解難題。

3、通過“三個(gè)依靠”的措施建立工作秩序，即：依靠規(guī)則辦事，依靠制度管人，依靠精品說話。

篇7

關(guān)鍵詞:資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè) 區(qū)域分布 專業(yè)定位 課程設(shè)置

中圖分類號(hào):g642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a 文章編號(hào):1673-9795(2011)04(b)-0024-01

科學(xué)須為社會(huì)服務(wù),要促進(jìn)人類的進(jìn)步與社會(huì)的發(fā)展。高校的人才培養(yǎng)應(yīng)符合時(shí)代的需求,專業(yè)的設(shè)置要緊密聯(lián)系社會(huì)的發(fā)展。自改革開放之后,我國經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展,但隨之而來的人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾也日趨嚴(yán)重[1]。城鎮(zhèn)體系建設(shè)、城市規(guī)劃缺乏長遠(yuǎn)目標(biāo),嚴(yán)重滯后于城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,尤其是廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域甚至沒有科學(xué)合理的規(guī)劃。這一系列的問題的解決都亟需具備地理科學(xué)、資源環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)、管理科學(xué)和城鄉(xiāng)規(guī)劃技能的綜合型人才[2],因此,對(duì)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理專業(yè)的辦學(xué)要求、培養(yǎng)模式、教學(xué)質(zhì)量需要有更高的要求,來進(jìn)一步滿足國家社會(huì)和區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)[3～4]。

1 專業(yè)存在問題

1.1 專業(yè)定位不明確

該專業(yè)在我國開設(shè)10多年來,逐漸暴露出一系列問題。如專業(yè)定位模糊、課程體系欠缺、實(shí)踐能力不足、畢業(yè)生去向不明確。高校不能回答諸如該專業(yè)培育什么樣的人才,要開設(shè)什么樣的課程,人才培養(yǎng)如何滿足社會(huì)市場(chǎng)需求等問題。在相關(guān)研究中有學(xué)者指出,資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)培育出來的人才面臨以下幾個(gè)方面的尷尬境遇:論規(guī)劃繪圖功底,不如工科的城市規(guī)劃及建筑學(xué)專業(yè)的學(xué)生;論空間綜合分析能力,不如地理科學(xué)專業(yè)的學(xué)生;論資源環(huán)境評(píng)價(jià)及管理能力,不如資源科學(xué)、環(huán)境科學(xué)及資源經(jīng)濟(jì)學(xué)等專業(yè)的學(xué)生[1]。

1.2 課程設(shè)置不科學(xué)

受學(xué)校傳統(tǒng)專業(yè)特色及片面追求學(xué)科完整性的影響,學(xué)校按照各院校師資優(yōu)勢(shì)開設(shè)了不同的方向并設(shè)置了不同的課程體系,各院校在構(gòu)建的專業(yè)課程體系中存在許多盲目性和隨意性[4]。部分院校在設(shè)置課程體系時(shí)遵循“多學(xué)科、寬口徑”的培養(yǎng)模式,力求面面俱到,由此導(dǎo)致學(xué)生通而不專,課程體系過于寬泛。強(qiáng)調(diào)計(jì)算機(jī)以及軟件應(yīng)用,但忽視相關(guān)的基本理論;重視規(guī)劃設(shè)計(jì)的課程,但忽略了地理類課程的基礎(chǔ)地位,這種狀況必然導(dǎo)致畢業(yè)生知識(shí)結(jié)構(gòu)的不完整,學(xué)科綜合性不強(qiáng)的局面。

2 專業(yè)辦學(xué)建議

2.1 合理布局資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)

人口、資源、環(huán)境、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等問題是我國目前面臨的主要問題。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃嚴(yán)重滯后于城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)尤為突出[2]。規(guī)劃不是一種理論上的規(guī)劃,而是規(guī)劃要素在空間上的科學(xué)合理地分布,是一種區(qū)域性和實(shí)踐性很強(qiáng)的實(shí)踐科學(xué)。在廣大的西部地區(qū),許多大型的規(guī)劃包括區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃,都由國內(nèi)著名的規(guī)劃機(jī)構(gòu)來完成,而這些大型的規(guī)劃團(tuán)隊(duì)往往都不是本土機(jī)構(gòu),因此所作的規(guī)劃并不能符合區(qū)域特色。因此,從一定意義上來講,這種規(guī)劃偏離了規(guī)劃的根本目的,所作的規(guī)劃也僅停留在理論層面上,可操作性也不強(qiáng)。因此,要從根本上提高規(guī)劃的科學(xué)性、增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性,需要壯大本土的規(guī)劃隊(duì)伍,這樣更能科學(xué)有效地制定相關(guān)的規(guī)劃策略,從而避免了異地規(guī)劃隊(duì)伍制定規(guī)劃時(shí)背離區(qū)域?qū)嶋H情況的種種弊端。

2.2 明確專業(yè)的辦學(xué)理念,準(zhǔn)確定位學(xué)科方向

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)具有較強(qiáng)的可操作性,對(duì)學(xué)生的專業(yè)知識(shí)和技能要求較高,需要學(xué)生掌握專業(yè)的基本知識(shí)和實(shí)際操作的技能,能解決資源環(huán)境評(píng)價(jià)與管理及城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的實(shí)際問題。在教學(xué)之中,該專業(yè)所開設(shè)的課程非常多也非常雜,既有地理學(xué)也有規(guī)劃學(xué)所的眾多的規(guī)劃課程。但是蜻蜓點(diǎn)水式的教學(xué)方式,形成了什么都學(xué)實(shí)際上什么都不會(huì)的尷尬境遇,在一定程度上掩蓋了本科教學(xué)的目的,忽略了當(dāng)今社會(huì)需要的是綜合性的應(yīng)用型人才,而非高級(jí)專門人才這一實(shí)際情況。應(yīng)根據(jù)學(xué)校特色和師資狀況,確定實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)主干課程體系,加強(qiáng)動(dòng)手和實(shí)踐能力的鍛煉,增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的應(yīng)用性,加大實(shí)習(xí)和集中實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)時(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力,課程設(shè)置要為畢業(yè)生未來可能從事的工作準(zhǔn)備。

2.3 根據(jù)學(xué)校特色完善課程設(shè)置

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理專業(yè)作為地理學(xué)的一個(gè)學(xué)科方向,培養(yǎng)的大學(xué)生需要對(duì)區(qū)域的規(guī)劃特點(diǎn)、對(duì)地理區(qū)劃有較為清晰的認(rèn)識(shí),并能掌握大量當(dāng)?shù)貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)背景和社會(huì)背景等相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。東中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)所開辦的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理專業(yè)更注重城市建設(shè)、土地及房地產(chǎn)市場(chǎng)建設(shè)、資源節(jié)約型社會(huì)的創(chuàng)建、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人居環(huán)境的改善,而在西部地區(qū)高校開辦的專業(yè)更應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù),如山地生態(tài)保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害勘察、荒漠化防治、水土流失防治、資源環(huán)境調(diào)查、城鎮(zhèn)建設(shè)等[1]。

從辦學(xué)特色來講,不同的學(xué)派辦學(xué)重點(diǎn)也應(yīng)有所不同。測(cè)繪學(xué)派應(yīng)為數(shù)字城市、國土資源調(diào)查、資源環(huán)境管理與開發(fā)為主要研究方向;地理學(xué)派應(yīng)以國土規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)與規(guī)劃為發(fā)展重點(diǎn);資源學(xué)派以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)為特色;規(guī)劃學(xué)派應(yīng)以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、新農(nóng)村規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃、旅游規(guī)劃為主要特色;經(jīng)管類的學(xué)校必須發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)、管理上的優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化資源管理、房地產(chǎn)評(píng)估與管理能力的培養(yǎng)等等。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙小風(fēng),黃賢金,陸汝成.資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理專業(yè)教學(xué)改革探討[j].高等農(nóng)業(yè)教育,2009(7):58～60.

[2] 宋戈,袁兆華.資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理專業(yè)人才培養(yǎng)問題的探索[j].東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2005,3(2):81～82.

篇8

(云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 建筑工程學(xué)院，云南 昆明 650201)

摘要：

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃為新設(shè)置的本科專業(yè)，定位不清將影響到人才培養(yǎng)和畢業(yè)生就業(yè)。本文通過對(duì)國家本科培養(yǎng)不同層次、專業(yè)內(nèi)涵以及云南地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求宏觀分析，總結(jié)過去云南農(nóng)業(yè)大學(xué)該專業(yè)三階段人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，提出未來以職業(yè)為導(dǎo)向的專業(yè)定位，確定培養(yǎng)方向和課程結(jié)構(gòu)體系，明確專業(yè)基本課程和方向拓展課程，以供其他地方高校探討和參考。

關(guān)鍵詞 ：地方高校；人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)；專業(yè)定位

中圖分類號(hào)：G 640文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A文章編號(hào)： 1004.390X(2015)01.0051.05

收稿日期：2014.08.02修回日期：2014.10.22網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2015.01.0713：06

作者簡介： 吳曉敏（1970—），女，湖北蘄春人，副教授，主要從事城鄉(xiāng)規(guī)劃研究。

網(wǎng)絡(luò)出版地址：http：//cnki.net/kcms/detail/53.1044.S.20150107.1306.011.html

Discussion on the Specialty Orientation of Human Geography

and Urban and Rural Planning for the Local University

WU Xiaomin， DONG Ping， LU Xiang， HU Hu

（College of Architectural Engineering， Yunnan Agricultural University， Kunming 650201，China）

Abstract：

Human Geography and Urban and Rural Planning is a new undergraduate specialty. In a long term， the specialty has an unclear orientation which has seriously affected on graduate′s job seeking. This article makes macro analysis on the different factors such as different levels of national bachelor′s education， professional connotation and local economic as well as the need of social development， on this basis， it summarizes the former personal training experience of three stages of this specialty inYunnan Agricultural University， and then it proposes an idea with a career?orientated undergraduate training program and main courses structure， as well as basic course and course expanding directions， at last，it offers a discussion and useful reference for other local universities.

Keywords： local universities； specialty of urban and rural planning；professional orientation

一、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)背景

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)來源于“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專業(yè)，是1998年教育部新增地理學(xué)科類本科專業(yè)， 1999年首屆招生，至2009年統(tǒng)計(jì)，全國開設(shè)該專業(yè)的高校（包括獨(dú)立學(xué)院、民辦院校）已達(dá)173所，成為了教育部新增速度最快的專業(yè)之一 ［1］。由于專業(yè)名稱涉及理、工及管理多種學(xué)科門類，全國開辦該本科專業(yè)的院系的學(xué)科背景多樣，包括理學(xué)、工學(xué)、管理學(xué)等，專業(yè)培養(yǎng)定位存在多種傾向：在綜合性大學(xué)、理工院校定位為資源環(huán)境規(guī)劃方向；在具有城市規(guī)劃和建筑學(xué)科背景定位為城鄉(xiāng)規(guī)劃方向；在以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的定位為應(yīng)用數(shù)字城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方向；在管理學(xué)科為背景的院校定位為土地管理方向、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營管理、旅游管理方向等［2］。辦學(xué)十多年來，全國該專業(yè)缺乏統(tǒng)一而明確的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，各校根據(jù)自己的學(xué)科背景設(shè)置專業(yè)培養(yǎng)方向，導(dǎo)致對(duì)新專業(yè)培養(yǎng)人才難以得到社會(huì)認(rèn)可，影響到新專業(yè)持久發(fā)展。不少院校將各學(xué)科的主要課程拼接在一起，沒有形成一個(gè)專業(yè)基本理論和基本技能培養(yǎng)框架，從對(duì)畢業(yè)生就業(yè)來看，主要是專業(yè)方向不明，沒有對(duì)口的行業(yè)和崗位［3.4］ 。

基于實(shí)際情況，2012年教育部新公布的專業(yè)目錄中，將“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專業(yè)一分為二，即“070502自然地理與資源環(huán)境”和“070503人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃”兩個(gè)專業(yè)［5］，可授予理學(xué)或管理學(xué)學(xué)士學(xué)位。2013年開始，各高校以原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)為基礎(chǔ)，調(diào)整新專業(yè)的人才培養(yǎng)計(jì)劃。在大學(xué)擴(kuò)招背景下，對(duì)于一個(gè)全新的快速發(fā)展的專業(yè)，厘清專業(yè)定位顯得非常重要 ［6］。

二、地方高校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)定位分析

（一）國際國內(nèi)本科教育定位政策導(dǎo)向

根據(jù)聯(lián)合國教科文組織通過的《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類2011》中規(guī)定，大學(xué)本科（LEVEL6） “3年以上的理論學(xué)習(xí)期，以具體職業(yè)需要為導(dǎo)向，注重基礎(chǔ)理論和實(shí)踐應(yīng)用 ［7］”。《中華人民共和國高等教育法》對(duì)本科教育學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定是：“應(yīng)當(dāng)使學(xué)生比較系統(tǒng)地掌握本專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)知識(shí)，掌握本專業(yè)必要的基本技能、方法及相關(guān)知識(shí)，具有從事本專業(yè)實(shí)際工作和研究工作的初步能力?！?/p>

在我國實(shí)際的人才培養(yǎng)過程中，根據(jù)學(xué)科背景各高校在長期的辦學(xué)過程中形成了一定的層次，大體上可以分為三類 ［8］：（1）研究型和教學(xué)研究型高校，強(qiáng)調(diào)的是理論的應(yīng)用性，屬于理論應(yīng)用型人才，或稱工程研究型人才。其培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)能夠?qū)l(fā)現(xiàn)的一般自然規(guī)律轉(zhuǎn)化為應(yīng)用成果的橋梁性人才。（2）教學(xué)型的地方普通本科院校，培養(yǎng)目標(biāo)介于工程研究型和技能應(yīng)用型之間的工程應(yīng)用型人才，這類人才主要從事第一線的技術(shù)應(yīng)用和工藝過程的指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)、管理和控制等方面的工作，屬于使研究開發(fā)的成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，在生產(chǎn)第一線解決實(shí)際問題、保證產(chǎn)品質(zhì)量和性能而必需的人才。（3）高職類院校，培養(yǎng)技能應(yīng)用型人才，突出應(yīng)用性、實(shí)踐性，有較強(qiáng)操作技能和解決實(shí)際問題的能力。

地方高校以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)。畢業(yè)生直接面向就業(yè)市場(chǎng)，出國、考研和再深造為少數(shù)，因此本科人才培養(yǎng)以應(yīng)用型人才為主。在當(dāng)今大學(xué)生就業(yè)困境下，明確的職業(yè)定位對(duì)于專業(yè)定位來說是其關(guān)鍵所在。

（二）地方高校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)解讀

2013年起，新調(diào)整人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃本科專業(yè)從名稱上看，仍保留了多學(xué)科交叉專業(yè)特點(diǎn)，理學(xué)學(xué)位側(cè)重于人文地理，管理學(xué)學(xué)位側(cè)重于城鄉(xiāng)規(guī)劃。新調(diào)整的專業(yè)名稱可以解讀為“基于人文地理學(xué)科背景的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理 ”，重點(diǎn)是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理 ［9］。 根據(jù)政策確定的本科教育以職業(yè)為導(dǎo)向，確定以城鄉(xiāng)規(guī)劃管理作為新專業(yè)的職業(yè)方向，是制定人才培養(yǎng)方案的關(guān)鍵。

（三）云南地方城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人才社會(huì)需求分析

在當(dāng)前我國快速城鎮(zhèn)化背景下，當(dāng)前及今后一段時(shí)期城鄉(xiāng)管理人才需求旺盛。1992年以后，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入高速增長期，平均每年新增小城鎮(zhèn)800個(gè)左右。1978年我國城鎮(zhèn)人口為1.72億人，城鎮(zhèn)化率為17.9％，至2011年，城鎮(zhèn)化率到51.27%［10］，城市人口首次超過農(nóng)村人口。這個(gè)階段，城鎮(zhèn)建筑數(shù)量多，規(guī)模大可謂史無前例。在城鎮(zhèn)化過程中，面臨著一些重大問題，城市建設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理、新農(nóng)村建設(shè)管理等，這些問題的解決需要大量的專業(yè)人才。2008年我國建設(shè)部更名為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，從國家管理層面上，開始了對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行全面統(tǒng)籌管理，并從根本上結(jié)束“城鄉(xiāng)分治”的局面，反映了國家對(duì)于城市、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)管理的重視。過去資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的迅速發(fā)展和招生旺盛的局面，在一定程度上反映了社會(huì)該方面人才的迫切需求。

云南屬于邊疆少數(shù)民族省份，資源豐富，但社會(huì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。城鄉(xiāng)建設(shè)水平比內(nèi)地落后較多，2011年云南省城鎮(zhèn)化率為36.80%［11］，低于同期全國城鎮(zhèn)化率15%左右。以縣城鎮(zhèn)為主體的城鎮(zhèn)基本處于農(nóng)業(yè)社會(huì)形態(tài)。云南教育相對(duì)落后，農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)受教育人數(shù)和教育程度低，有些地方甚至不懂普通話，城鄉(xiāng)建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人才更加缺乏。

云南共有129個(gè)縣（市、區(qū)），建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)1500余個(gè)。城鄉(xiāng)建設(shè)管理基層部門是縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，主要職責(zé)是城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃管理、園林綠化管理等，每個(gè)部門都需要相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人才。據(jù)了解，目前大多數(shù)縣住建局主要領(lǐng)導(dǎo)為中專畢業(yè)生，技術(shù)崗位有本科相關(guān)專業(yè)學(xué)歷的僅有1~3人，有些偏遠(yuǎn)縣住建局基本沒有土木建筑類本科專業(yè)畢業(yè)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)住建所普遍沒有具有基本建筑知識(shí)的人員，由此可見云南城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理專業(yè)技術(shù)人才需求旺盛。然而，除云南大學(xué)以外，其他4所高校該專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)方向定位為礦產(chǎn)資源、林業(yè)資源、房地產(chǎn)等，相關(guān)城市規(guī)劃、建筑學(xué)專業(yè)畢業(yè)生基本不愿意回地方，因此對(duì)口人才供給明顯不足。

三、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展歷程

（一）初期資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)基本情況

云南農(nóng)業(yè)大學(xué)為云南省省屬重點(diǎn)大學(xué)，辦學(xué)思想是植根邊疆、服務(wù)三農(nóng)，圍繞國家和云南地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，培養(yǎng)邊疆民族人才的具有農(nóng)科優(yōu)勢(shì)特色的地方高校。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)水利水電與建筑學(xué)院于2001年正式面向全國招收資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)。除2007年停招以外，至2013年共招生13屆。已畢業(yè)和在校學(xué)生共計(jì) 600余人。從2008—2013年招生控制線來看，該專業(yè)比學(xué)校大部分專業(yè)錄取分?jǐn)?shù)高，最低控制線高于錄取線18分以上，2011年最低控制線超出錄取線54分?？傮w上講，專業(yè)招生容易，生源質(zhì)量相對(duì)較好，學(xué)生綜合素質(zhì)高，思維活躍，云南籍生源約占80%以上。

據(jù)已畢業(yè)的8屆畢業(yè)生就業(yè)情況看，總體就業(yè)形勢(shì)不如其他工科專業(yè)，就業(yè)難成為學(xué)生和專業(yè)發(fā)展的首要問題。對(duì)往屆就業(yè)情況分析發(fā)現(xiàn)，就業(yè)去向不夠明確，零散分布于縣市建設(shè)局、規(guī)劃局、設(shè)計(jì)公司、房地產(chǎn)公司等、測(cè)繪公司等、建筑施工單位等。

（二）專業(yè)人才培養(yǎng)發(fā)展三階段

專業(yè)招生以來，人才培養(yǎng)方案歷經(jīng)多次的修正與完善，大致可以分為如下三個(gè)階段。

第一階段，2001—2006年。按照教育部地理學(xué)科指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)下設(shè)置的培養(yǎng)計(jì)劃。以地理學(xué)科為基礎(chǔ)，課程設(shè)置涉及地理、建筑學(xué)、城市規(guī)劃等專業(yè)。人才培養(yǎng)方案實(shí)施學(xué)生反映課程內(nèi)容寬泛，能力與就業(yè)目標(biāo)指向不明確，畢業(yè)生從事專業(yè)工作的實(shí)際能力有所欠缺。

第二階段，2007—2012年。對(duì)已畢業(yè)的學(xué)生在就業(yè)方向、業(yè)務(wù)能力兩方面進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，改變按照地理學(xué)科的培養(yǎng)思路，確定以城鄉(xiāng)規(guī)劃為培養(yǎng)方向，主導(dǎo)就業(yè)方向是縣市建設(shè)局、規(guī)劃設(shè)計(jì)院所、房地產(chǎn)公司等。重新梳理該專業(yè)應(yīng)具備的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和技能，特別強(qiáng)調(diào)學(xué)生畢業(yè)能夠有“建筑和規(guī)劃設(shè)計(jì)方面的”技能。在此原則下，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，由原先較多的理論型課程改變?yōu)橐砸?guī)劃設(shè)計(jì)為主線，以造型能力、制圖表現(xiàn)以及綜合設(shè)計(jì)課程為專業(yè)主干課程。實(shí)施效果：由于學(xué)科背景和師資隊(duì)伍缺乏，規(guī)劃及設(shè)計(jì)課程沒有相關(guān)教師隊(duì)伍，導(dǎo)致主干課程不能完全按計(jì)劃安排。

第三階段，2013至今?；趯W(xué)校專業(yè)整合，該專業(yè)由水利水電與建筑學(xué)院調(diào)整到建筑工程學(xué)院，隨著全國專業(yè)名稱調(diào)整，招生專業(yè)定為 “人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃”，初步確定專業(yè)方向城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，授予管理學(xué)學(xué)位。以建筑學(xué)和城鄉(xiāng)規(guī)劃為學(xué)科背景，師資隊(duì)伍、實(shí)踐基地、就業(yè)領(lǐng)域等能夠有效形成對(duì)專業(yè)的支撐，明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主線，為擴(kuò)大就業(yè)面，增加國土與環(huán)境管理、建筑設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)開發(fā)等三個(gè)拓展方向，從而確定專業(yè)基本課程和拓展方向課程，優(yōu)化培養(yǎng)方案和課程結(jié)構(gòu)體系。

四、基于職業(yè)導(dǎo)向的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)定位

（一）專業(yè)定位

結(jié)合云南農(nóng)業(yè)大學(xué)定位，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)地區(qū)定位以云南為主，培養(yǎng)服務(wù)于云南邊疆城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理應(yīng)用型人才。專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)面向規(guī)劃設(shè)計(jì)院所、城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門和房地產(chǎn)行業(yè)，掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理基本知識(shí)和基本技能，能夠在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、咨詢、房地產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)和部門從事相關(guān)技術(shù)工作。

（二）畢業(yè)生的基本要求

1.素質(zhì)要求。學(xué)生接受通識(shí)教育，打下較堅(jiān)實(shí)的自然科學(xué)與人文科學(xué)基礎(chǔ)，具有良好的思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)和身心素質(zhì)。系統(tǒng)學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科基礎(chǔ)課程，掌握扎實(shí)的學(xué)科專業(yè)基本理論和基本技能，畢業(yè)生能從事城鄉(xiāng)規(guī)劃及其相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；政府有關(guān)部門、土地綜合利用和市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及項(xiàng)目策劃、決策與工程等部門咨詢工作；城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保等政府主管部門管理工作；城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)教育及研究工作。

2.能力要求。以調(diào)查分析和研究能力、城鄉(xiāng)規(guī)劃及管理能力、信息技術(shù)運(yùn)用能力、表達(dá)能力、其他能力（外語運(yùn)用能力、自學(xué)能力）等構(gòu)成畢業(yè)生的專業(yè)技能結(jié)構(gòu)。畢業(yè)生必須具備從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理工作，可以拓展到從事建筑類相關(guān)行業(yè)的技術(shù)工作，如國土資源及環(huán)境管理、建筑設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)開發(fā)管理等領(lǐng)域工作。

3.知識(shí)結(jié)構(gòu)要求。在校期間，提供學(xué)生三種訓(xùn)練：基本素質(zhì)訓(xùn)練、工程素質(zhì)訓(xùn)練和基礎(chǔ)研究素質(zhì)訓(xùn)練，使學(xué)生具備三種能力：工程應(yīng)用能力、工程設(shè)計(jì)能力和一定的科技創(chuàng)新能力，最終達(dá)到工程應(yīng)用型人才的基本要求。

（三）課程結(jié)構(gòu)體系

根據(jù)專業(yè)定位，重構(gòu)專業(yè)課程體系框架，如圖1。

專業(yè)課程體系分為專業(yè)基本課程和方向拓展課程。其中，專業(yè)基本課程共計(jì)28門，分別為：（1）基本方法工具課程：畫法幾何與陰影透視、建筑與規(guī)劃制圖、構(gòu)成、美術(shù)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD、Photoshop、Sketch up）、地理信息系統(tǒng)（Arc GIS）、建筑表現(xiàn)技法9門；（2）專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)及理論課程：工程測(cè)量、建筑材料、建筑初步、建筑設(shè)計(jì)原理、建筑構(gòu)造、城市建設(shè)史、城市環(huán)境與生態(tài)、人文地理學(xué)、城市地理學(xué)、城市社會(huì)學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市規(guī)劃原理等12門；（3）城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理技能課程：城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃、城鎮(zhèn)工程系統(tǒng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)道路交通規(guī)劃、景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)、城市設(shè)計(jì)等7門。專業(yè)方向拓展課程8門，分別為：（1）國土與環(huán)境管理課程：公共行政學(xué)基礎(chǔ)、土地評(píng)價(jià)管理、區(qū)域規(guī)劃；（2）建筑設(shè)計(jì)方向課程：建筑模型、中國建筑史，外國建筑史；（3）房地產(chǎn)開發(fā)方向課程：房地產(chǎn)策劃與管理、工程經(jīng)濟(jì)等。

（四）畢業(yè)生就業(yè)主要領(lǐng)域

就業(yè)方向和部門主要有： （1）政府部門：建設(shè)局、規(guī)劃局、土地局、環(huán)保局；（2）企業(yè)：規(guī)劃設(shè)計(jì)院、房地產(chǎn)公司等。（3）考研究生：方向?yàn)槿宋牡乩韺W(xué)、建筑學(xué)、城市規(guī)劃、風(fēng)景園林等；（4）教學(xué)科研部門：中學(xué)、職業(yè)教育、民辦大學(xué)等。

五、結(jié)論與探討

在我國大學(xué)擴(kuò)招背景下，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)歷經(jīng)十多年發(fā)展過程，反映了新專業(yè)發(fā)展的縮影。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)在總結(jié)專業(yè)定位不清的基礎(chǔ)上，初步探索了人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)基本規(guī)律，結(jié)合地方城鄉(xiāng)建設(shè)，明確專業(yè)定位和職業(yè)方向?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃管理。確定了專業(yè)課程結(jié)構(gòu)體系，明確城鄉(xiāng)規(guī)劃管理應(yīng)用與技能為課程結(jié)構(gòu)主線，結(jié)合多樣化人才需求，提出國土與環(huán)境管理、建筑技術(shù)設(shè)計(jì)和房地產(chǎn)開發(fā)三個(gè)拓展方向。確定了專業(yè)基本方法工具課程、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)及理論課程和城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理技能課程等3個(gè)課群。

一個(gè)新專業(yè)在人才培養(yǎng)的具體實(shí)踐過程中，有些問題往往不是一所大學(xué)、一個(gè)培養(yǎng)方案就能解決的，而需要全國高等教育管理頂層設(shè)計(jì)。基于多年的辦學(xué)實(shí)踐，提出如下建議。

（1）盡快成立全國人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)。機(jī)構(gòu)的確立便于研討本科專業(yè)辦學(xué)普遍性問題的，提出明確的思路和方向。盡快凝練人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃這個(gè)“二次新”專業(yè)的統(tǒng)一規(guī)格，明確專業(yè)人才的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和基本要求，指導(dǎo)不同層次的大學(xué)所辦的該專業(yè)人才的基本規(guī)格，明確“門檻”和辦學(xué)方向。

（2）引導(dǎo)專業(yè)特色。目前各高校根據(jù)自己背景學(xué)科，培養(yǎng)具有自身特色的專業(yè)人才，社會(huì)對(duì)專業(yè)認(rèn)可度不高，畢業(yè)生就業(yè)時(shí)往往“找不著北”。全國統(tǒng)一人才規(guī)格便于社會(huì)對(duì)新專業(yè)的認(rèn)識(shí)和接納，有利于新專業(yè)的持續(xù)發(fā)展。規(guī)范的學(xué)科和人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，可以讓不同院校該專業(yè)的畢業(yè)生都找到“歸屬”和認(rèn)同，對(duì)于新專業(yè)而言，共性比“特色”更為重要。

（3）理清與類似專業(yè)間的關(guān)系。與人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃相近專業(yè)有：“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃”、“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，三個(gè)本科名稱相近，各高校分清楚其中的差異很困難，更重要的是專業(yè)雷同，與“寬口徑”培養(yǎng)要求不符。從土木專業(yè)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)來看，由于它包含房屋建筑、地下建筑以及道路橋梁三個(gè)專業(yè)方向，畢業(yè)生就業(yè)面寬，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)崗位適應(yīng)性有明顯優(yōu)勢(shì)，是近來成為熱門專業(yè)重要原因之一。

［

參考文獻(xiàn)］

［1］畢華興，朱清科．關(guān)于資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)教學(xué)改革的思考［J］．中國林業(yè)教育，2008，26（4）：16.18．

［2］吳曉敏，付云松，倪金衛(wèi)，等．資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)人才培養(yǎng)研究［J］．高校教育研究，2009（10）：124.125．

［3］王如淵，翟有龍，唐小平，等．對(duì)我國高等院校資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)培養(yǎng)模式的思考［J］．西華師范大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2007，28（1）：78.82．

［4］謝雙玉，劉大均，胡靜，等．資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式研究［J］．西南師范大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2013，38（7）：173.180．

［5］國家教育部高教司．普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹［M］．北京：高教出版社，2012．

［6］林江湧，吳素梅，宋彩萍．專業(yè)定位與專業(yè)建設(shè)——以上海高校為例［J］．高教發(fā)展與評(píng)估，2012，28（4）：102.107．

［7］UNESCO Institute for Statistics. International Standard Classification of Education(ISCED2011)［EB/OL］2011.http：//uis.unesco.org/Education/pages/international standard classification of education.aspx.

［8］劉迎春，熊志卿．應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)定位及其知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)的研究［J］．中國大學(xué)教學(xué)，2004（10）：56.57．

［9］楊貴慶．城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)基本概念辨析及學(xué)科建設(shè)的思考［J］．城市規(guī)劃，2013，37（10）：53.59．

篇9

“三提升”活動(dòng)開展以來，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局為高質(zhì)量做好對(duì)標(biāo)定位工作，精心組織、認(rèn)真謀劃，多次召開專題會(huì)議研究部署，在繼續(xù)深化學(xué)習(xí)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過自查、征求意見和座談等多種形式，制定了具有可操作性的爭創(chuàng)目標(biāo)和推進(jìn)措施，為提升規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)水平、管理效率夯實(shí)了基礎(chǔ)。

一、明確目標(biāo)，創(chuàng)優(yōu)爭先，搶占城鄉(xiāng)規(guī)劃制高點(diǎn)

從全市2010年的48項(xiàng)規(guī)劃編制、重點(diǎn)工程規(guī)劃項(xiàng)目中推出21項(xiàng)具有**特色的規(guī)劃編制、設(shè)計(jì)精品。

1、規(guī)劃設(shè)計(jì)在全省創(chuàng)建“五個(gè)一”示范工程：1項(xiàng)“十佳建筑示范工程”、1項(xiàng)“十佳公園示范工程”、1項(xiàng)“十佳節(jié)能示范小區(qū)”、1項(xiàng)“棚戶區(qū)改造示范工程”、1項(xiàng)“‘山中城’建設(shè)示范工程”。

2、三項(xiàng)規(guī)劃編制達(dá)到全省一流水平：城市總體規(guī)劃修編，市域鎮(zhèn)、村規(guī)劃全覆蓋，市縣（區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。

3、八項(xiàng)重點(diǎn)工程規(guī)劃方案設(shè)計(jì)力爭達(dá)到省內(nèi)設(shè)區(qū)一流水平：市民廣場(chǎng)、明湖公園、國際商務(wù)接待中心、華北天然氣結(jié)算中心、文化藝術(shù)中心、鉑金時(shí)代廣場(chǎng)（二期）、尚峰國際改造工程、五一廣場(chǎng)綜合改造工程。

4、八項(xiàng)重點(diǎn)地段城市容貌整治和景觀建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)達(dá)到省內(nèi)設(shè)區(qū)城市一流水平：五一路、勝利路、濱河路、清水河路、緯三路、古宏大街、張宣大道兩側(cè)、快速路兩側(cè)。

5、創(chuàng)新規(guī)劃管理體制，批后跟蹤監(jiān)督管理力爭達(dá)到省內(nèi)設(shè)區(qū)城市一流水平：規(guī)劃編制管理、規(guī)劃實(shí)施管理、規(guī)劃監(jiān)督管理、規(guī)劃監(jiān)察管理。

二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃工作新跨越

一是深化完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系。按照“提升舊城區(qū)、完善高新區(qū)、建設(shè)新城區(qū)、開發(fā)洋河南區(qū)”的要求，積極推進(jìn)中心城區(qū)南移，形成組團(tuán)式建設(shè)、一體化發(fā)展、同城化管理。按照“一城七區(qū)多組團(tuán)”的格局，以清水河和洋河為主軸，堅(jiān)定不移地推進(jìn)河道治理、路網(wǎng)建設(shè)、水系完善等重點(diǎn)工程規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步拉開城市發(fā)展框架。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)縣城規(guī)劃的指導(dǎo)，組織開展好“規(guī)劃大師進(jìn)縣城活動(dòng)”，著力提升縣城建設(shè)水平。構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)”的規(guī)劃編制體系。

二是嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施管理。完善建設(shè)項(xiàng)目選址審批的分級(jí)管理制度，按照《河北省建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理工作規(guī)程》，明確市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)。

按照省政府《關(guān)于加快壯大中心城市促進(jìn)城市群快速發(fā)展的意見》，落實(shí)中心城區(qū)統(tǒng)籌范圍，進(jìn)一步理順規(guī)劃管理體制。嚴(yán)格落實(shí)一區(qū)（禁建區(qū)）、五線（紅線、綠線、藍(lán)線、紫線、橙線）等城市總體規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容，嚴(yán)格控制各類建設(shè)項(xiàng)目的容積率、居住用地容積率的上限，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃修改的工作程序，確保不再發(fā)生隨意變更規(guī)劃或調(diào)整容積率等問題。

三是加強(qiáng)規(guī)劃管理信息化建設(shè)，提升規(guī)劃管理技術(shù)手段。積極推進(jìn)城市數(shù)字化輔助決策系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度，適時(shí)推進(jìn)數(shù)字規(guī)劃成果的運(yùn)用，全面采用地理信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)等手段，初步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理數(shù)字化、規(guī)劃設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化、方案展示虛擬化，擴(kuò)展信息化成果覆蓋范圍。

四是完善城市設(shè)計(jì)和景觀整治規(guī)劃。按照省《關(guān)于加強(qiáng)城市容貌整治與景觀建設(shè)的意見》，在完成規(guī)劃設(shè)計(jì)集中攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市2010年城市容貌整治和景觀建設(shè)的主要任務(wù)，對(duì)丹拉出入口、張承五一路出口、所有互通景觀提升等15項(xiàng)重點(diǎn)風(fēng)貌區(qū)、重要地段的城市設(shè)計(jì)和景觀整治進(jìn)行精心規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)，確保規(guī)劃的落實(shí)和執(zhí)行。

五是加強(qiáng)新民居建設(shè)和名鎮(zhèn)名村保護(hù)。依據(jù)《河北省新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》和縣域村莊空間布局規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，2010年5月1日前，完成第二批省級(jí)農(nóng)村新民居示范村規(guī)劃編制工作。繼續(xù)開展歷史文化名鎮(zhèn)名村和特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村申報(bào)工作，組織專門人員認(rèn)真編制第二批歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃，與第一批歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃一并上報(bào)省政府審批。

六是全面深化建設(shè)項(xiàng)目陽光審批工程。深化“陽光規(guī)劃”，建立健全公平、公正、透明的規(guī)劃管理制度。明確各類規(guī)劃的行政審批、行政許可、行政處罰、行政監(jiān)督等事項(xiàng)，擴(kuò)大公開公示范圍，保證廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步完善城市規(guī)劃委員會(huì)制度、規(guī)劃公示制度、規(guī)劃過錯(cuò)責(zé)任追究制度。加快規(guī)劃展館建設(shè)。

七是全力打造精品工程。充分利用市、縣、區(qū)自然和人文資源，充分發(fā)揮建筑大師的重要作用，突出地方特色和文化內(nèi)涵，突出單體建筑的個(gè)性化和藝術(shù)性，進(jìn)一步提升城市建設(shè)品質(zhì)。圍繞大型公共建筑及重要功能片區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)培育和傾力規(guī)劃建設(shè)一批具有較高環(huán)境品質(zhì)的精品片區(qū)、街道、公園和單體建筑，實(shí)行目標(biāo)化管理，打造一批具有地標(biāo)性的精品力作。

八是切實(shí)加強(qiáng)人才素質(zhì)提升工程建設(shè)。強(qiáng)化《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，年內(nèi)，舉辦城市規(guī)劃管理和技術(shù)培訓(xùn)班兩次，邀請(qǐng)國內(nèi)外城市規(guī)劃專家對(duì)市局及各縣區(qū)規(guī)劃管理和規(guī)劃編制工作人員、技術(shù)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。定期組織召開規(guī)劃工作研討會(huì)，積極探索現(xiàn)代化城市規(guī)劃建設(shè)的新模式、新思路。充分發(fā)揮**建院駐地優(yōu)勢(shì)，對(duì)干部職工進(jìn)行全面培訓(xùn)，持續(xù)提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平和干部職工的綜合素質(zhì)。

篇10

關(guān)鍵詞： 竣工測(cè)量、規(guī)劃核實(shí)測(cè)量、公共服務(wù)

Abstract: the measurement of construction project is completed after one of the most important management procedure, but with the implementation of urban and rural planning, as the basis of administrative examination and approval in accordance with law, also need more reasonable to its social influence for the evaluation. And verify work development is planning to meet this need. Planning to verify measurement as planning to verify the important composition part, only work out the scientific and reasonable planning to verify measurement technology procedures, they can better meet the planning service requirements. At the same time, it will greatly promote the city surveying and mapping the further development of the business expansion

Keywords: completion measurement, planning to verify measurement, the public service

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、 引言

竣工驗(yàn)收作為城市規(guī)劃批后管理的一項(xiàng)重要程序，在1990年4月1日實(shí)施的«中華人民共和國城市規(guī)劃法»第三十八條：“城市規(guī)劃行政主管部門可以參加城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)送有關(guān)竣工資料” 以法律條文的形式體現(xiàn)出來?？⒐y(cè)量的成果報(bào)告是規(guī)劃竣工驗(yàn)收資料的重要組成部分，竣工測(cè)量成果的質(zhì)量，直接影響到城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)規(guī)劃的審批監(jiān)督管理。

竣工測(cè)量主要反映設(shè)計(jì)、施工的完成情況，內(nèi)容一般包括竣工建筑物及周邊現(xiàn)狀圖測(cè)繪，建筑物間距、與用地紅線、道路、綠化、水系控制線的距離的測(cè)定等。我院實(shí)施竣工測(cè)量始于九十年代中期。當(dāng)時(shí)其測(cè)量的主要指標(biāo)包括：竣工建筑物的坐標(biāo)方位、建筑物的占地面積、與周邊建筑物、用地紅線、道路、綠化、水系控制線的距離等。以后又隨著規(guī)劃管理部門的要求的不斷提高，在竣工測(cè)量中又逐步增加了建筑物的層數(shù)和分層面積計(jì)算、引入了背景圖和三維效果圖等指標(biāo)要素。規(guī)劃行政主管部門通過將竣工測(cè)量的指標(biāo)結(jié)果與報(bào)建材料進(jìn)行對(duì)照、以確定該項(xiàng)目是否滿足規(guī)劃需要。

但隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展、規(guī)劃實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。規(guī)劃的重要性日益顯現(xiàn)。傳統(tǒng)的竣工測(cè)量的內(nèi)容已經(jīng)不能滿足要求。在2008年1月1日實(shí)施中華人民共和國«城鄉(xiāng)規(guī)劃法»第四十五條規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國務(wù)院規(guī)定對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料”。這一法律條文的頒布，為我們開展規(guī)劃核實(shí)測(cè)量工作提供了法律基礎(chǔ)。也給我們測(cè)繪行業(yè)如何更好地為城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)提出了新的課題。本文通過對(duì)實(shí)施竣工測(cè)量的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合對(duì)編制我院的«建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)測(cè)量技術(shù)規(guī)程»過程中的體會(huì)，談?wù)剬?duì)規(guī)劃核實(shí)測(cè)量的一些看法和認(rèn)識(shí)。

1 對(duì)竣工測(cè)量和規(guī)劃核實(shí)測(cè)量區(qū)別的認(rèn)識(shí)

（1）兩者適用的法律基礎(chǔ)不一樣。且在新頒布的城鄉(xiāng)規(guī)劃法中，對(duì)規(guī)劃核實(shí)明確了行政主管部門，并規(guī)定了未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收這一更嚴(yán)格的要求。

（2）適用的范圍不一樣。規(guī)劃核實(shí)覆蓋了整個(gè)規(guī)劃審批全過程，不但涵蓋了建筑工程的放線、驗(yàn)線和竣工等環(huán)節(jié)，還可以包括了規(guī)劃批前測(cè)量，如經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的測(cè)算（建筑密度、建筑高度、容積率等）、日照分析建筑測(cè)量、三維數(shù)字模型。而不是單單只是對(duì)城市規(guī)劃批后管理。

（3）實(shí)施的對(duì)象和內(nèi)容不一樣?？⒐y(cè)量僅僅面對(duì)的是建筑工程建設(shè)，而規(guī)劃核實(shí)測(cè)量不僅要核實(shí)建設(shè)工程，還包括用地規(guī)劃審批核實(shí)和市政工程規(guī)劃審批核實(shí)等。其測(cè)量的要求隨著核實(shí)對(duì)象不同而有著不同的要求。

2 對(duì)編制規(guī)劃核實(shí)測(cè)量技術(shù)規(guī)程意義的認(rèn)識(shí)

編制劃核實(shí)測(cè)量技術(shù)規(guī)程是測(cè)繪部門，特別是專門為城市規(guī)劃服務(wù)的城市勘測(cè)院面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。只有制定出科學(xué)、合理的規(guī)劃核實(shí)測(cè)量技術(shù)規(guī)程，才能更好地滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)要求。同時(shí)，也將極大地促進(jìn)城市測(cè)繪事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

3 我院規(guī)劃核實(shí)技術(shù)規(guī)程編制的主要工作內(nèi)容和技術(shù)指標(biāo)

相比竣工測(cè)量，規(guī)劃核實(shí)測(cè)量工作內(nèi)容和技術(shù)指標(biāo)應(yīng)該具有更廣泛的內(nèi)涵，測(cè)量內(nèi)容能夠更好地服務(wù)建設(shè)規(guī)劃主管部門的審批和批后管理的要求。因此，我院在編制規(guī)劃核實(shí)技術(shù)規(guī)程時(shí)，設(shè)定測(cè)量及調(diào)查的內(nèi)容主要有：

（一）建（構(gòu)）筑物的使用性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、平面位置、基地高程、層數(shù)、高度、立面造型、外裝材料、外裝色彩符合規(guī)劃許可文件的規(guī)定；

（二）基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施按規(guī)劃許可文件的規(guī)定同步建設(shè)完成；

（三）建筑密度、容積率、綠地率、公共綠地面積、停車泊位的測(cè)算

（四）到紅線的退距、與周邊建筑物間距是否符合規(guī)定；

（五）建設(shè)用地和代征用地范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)拆除的建筑物、構(gòu)筑物是否已拆除完畢；

（六）地下管線的布設(shè)狀況，包括測(cè)量管線中心線的位置、走向、坐標(biāo)，管線的管徑、電纜的孔數(shù)、材質(zhì)、檢查井，管線的埋設(shè)深度和架空線的高度等等。

（七）市政交通工程竣工規(guī)劃核實(shí)，橋梁、隧道、軌道交通，道路附屬設(shè)施的空間位置，尺寸等等。

4 對(duì)編制我院規(guī)劃核實(shí)技術(shù)規(guī)程的體會(huì)