導(dǎo)語：如何才能寫好一篇座談會會議紀(jì)要，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2月2日上午，__中院邀請部分人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員召開座談會，廣泛聽取其對法院工作的意見和建議。市人大副主任__、市政協(xié)副主席__出席會議。中院院長__及在家的所有黨組成員、中層正職參加了座談。座談會由中院黨組副書記、副院長__主持。

中級法院代院長__首先從圍繞構(gòu)建和諧社會的大局，全面加強(qiáng)審判和執(zhí)行工作；認(rèn)真貫徹落實中央和省委部署，深入開展社會主義法治理念教育和思想作風(fēng)整頓活動，狠抓法院隊伍建設(shè)；認(rèn)真抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實司法為民的基礎(chǔ)等方面，對我市法院20__年的整體工作情況進(jìn)行了匯報。同時，對存在的問題進(jìn)行了歸納，并認(rèn)真分析了存在這些問題的原因。在此基礎(chǔ)上，對20__年的工作進(jìn)行了整體謀劃。會上，__*院長還對與會代表提出的問題進(jìn)行了詳細(xì)解答。

與會代表普遍認(rèn)為，__*院長的匯報客觀真實地反映了全市法院的情況，講成績實事求是，擺問題一針見血。對今后工作的整體規(guī)劃結(jié)合實際，工作方向明確，所提出的“學(xué)先進(jìn)、找差距；建制度、抓落實；保質(zhì)量、重效果；強(qiáng)素質(zhì)、樹形象”的工作新思路和“圍繞一個中心、突出一個主題、抓好三項建設(shè)、爭創(chuàng)四個一流、提升一個形象”的工作重點和奮斗目標(biāo)，觀念新、標(biāo)準(zhǔn)高，語言精練，原則性強(qiáng)，圍繞大局，符合實際，特別是突出“重教、嚴(yán)管、厚愛”，切實提高法官和法院其他工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)和科技素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)其“公正司法，一心為民”的意識，切實保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)力和審判的公正性，必將會使今后法院的各項工作發(fā)生極大的變化，取得長足的進(jìn)步。代表們提出，20__年，全市法院干警能夠牢固樹立社會主義法治理念，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，全面加強(qiáng)審判和執(zhí)行工作；在民商事和行政審判工作中，始終堅持“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的原則，依法平等保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，努力化解各類矛盾和糾紛；審判綜合大樓和審判大廳先后投入使用，不僅改善了法院辦公辦案條件，也極大地方便了群眾訴訟，群眾反映的告狀難、申請難等問題逐步得到了解決。

代表們強(qiáng)調(diào)，在今后工作中，法院要進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過對基層法院和基層法庭的辦公辦案條件的改善，激發(fā)基層干警干事創(chuàng)業(yè)的積極性，遵紀(jì)守法的自律性，公正司法的自覺性，確保能夠認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)；要結(jié)合審判職能作用的發(fā)揮，進(jìn)一步做好法制宣傳工作。通過對在法律允許范圍內(nèi)的一些群眾普遍關(guān)心的案件（如贍養(yǎng)等），可以采取在案件當(dāng)事人所在的村（組）進(jìn)行審理，既可以達(dá)到案件審理的法律效果和社會效果，也能夠起到較好的法制宣傳、教育的作用。要進(jìn)一步做好判后答疑工作。針對部分當(dāng)事人法律知識缺乏，對法律條文理解片面的情況，加大判后答疑的力度，力求通過法官耐心而細(xì)致的解釋工作，讓當(dāng)事人能夠明白和理解法院判決的依據(jù)，從而打消當(dāng)事人對法官辦案公正性產(chǎn)生的懷疑，最大限度地消除當(dāng)事人對判決結(jié)果的誤解，減緩當(dāng)事人間的對立情緒，達(dá)到案結(jié)事了，促進(jìn)社會的和諧與穩(wěn)定。

篇2

關(guān)鍵詞：創(chuàng)作；繪畫；藝術(shù)

中圖分類號：G622 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1002-7661（2016）02-030-01

創(chuàng)作是繪畫藝術(shù)的載體。古今中外的繪畫藝術(shù)家，無一不是用創(chuàng)作的方式來體現(xiàn)他們的思想和情感的，可以說豐富的世界藝術(shù)史就是一部創(chuàng)作史，就是一部不斷出新、永無止境的創(chuàng)作歷史。然而，創(chuàng)作不是無端的憑空臆造，它是建立在創(chuàng)作者嫻熟的個人技能和深厚的基礎(chǔ)知識之上。當(dāng)一個初學(xué)者剛剛學(xué)習(xí)繪畫時，他首先要做的是掌握繪畫的基本技能和基本原理，然后才可涉及到創(chuàng)作。所以繪畫藝術(shù)活動可以分成習(xí)作和創(chuàng)作兩個階段。學(xué)生平時在學(xué)習(xí)過程中所畫的一些習(xí)作與創(chuàng)作是不同的。習(xí)作是學(xué)習(xí)的過程，創(chuàng)作是使學(xué)習(xí)成果得以使用的過程，是一個學(xué)以致用的過程，學(xué)習(xí)所畫的習(xí)作最終是為了創(chuàng)作。創(chuàng)作是繪畫藝術(shù)家進(jìn)行藝術(shù)實踐活動的最終手段，其在繪畫藝術(shù)中的重要性可見一般。那么，學(xué)生在學(xué)習(xí)繪畫藝術(shù)和創(chuàng)作中應(yīng)注意些什么呢？影響藝術(shù)創(chuàng)作的要素有哪些呢？

一、知識素養(yǎng)

知識素養(yǎng)包括專業(yè)知識和技能的素養(yǎng)，姊妹藝術(shù)知識素養(yǎng)和科學(xué)文化基礎(chǔ)知識素養(yǎng)。

首先是專業(yè)知識和技能在繪畫藝術(shù)創(chuàng)作中的重要性。沒有專業(yè)基本知識和技能是不可能進(jìn)行專業(yè)繪畫活動的，更談不到創(chuàng)作活動。創(chuàng)作活動要求學(xué)習(xí)者有較高的專業(yè)理論知識和技能。這是藝術(shù)創(chuàng)作最基本的要素，也是從藝者都熟知、理解和認(rèn)同的。其次，姊妹藝術(shù)知識也是藝術(shù)創(chuàng)作中不可或缺的要素。姊妹藝術(shù)是指藝術(shù)的其他形式，如音樂藝術(shù)、舞蹈藝術(shù)、戲劇藝術(shù)、文學(xué)藝術(shù)等。所有的藝術(shù)都是相通的、是無國界的。任何一門藝術(shù)的突破都會對其他門類的藝術(shù)產(chǎn)生重大影響；相應(yīng)地，一門藝術(shù)的突破也往往是從其他姊妹藝術(shù)中引發(fā)靈感、吸取精華的結(jié)果。姊妹藝術(shù)對藝術(shù)的作用是巨大的，所以學(xué)習(xí)者應(yīng)該注重培養(yǎng)自己對姊妹藝術(shù)的興趣、較深入地學(xué)習(xí)它？從中取其精華，用于繪畫藝術(shù)的創(chuàng)作中，從而使自己的作品更具深度和魅力。第三，學(xué)習(xí)科學(xué)文化基礎(chǔ)知識不但可以提高從藝者的素質(zhì)，而且可以拓寬思維，使創(chuàng)作的思想和內(nèi)涵得以大大提高。可見，科學(xué)文化基礎(chǔ)知識在繪畫藝術(shù)實踐活動中也是不可缺少的，應(yīng)引起從藝者的足夠重視。

二、努力和創(chuàng)造力

任何一個人的成功都是與他的努力分不開的。一幅創(chuàng)作作品的成功也是一樣。藝術(shù)的探索是艱苦的，它需要藝術(shù)工作者具有巨大的探索精神、獻(xiàn)身精神、不斷努力的精神、樂觀主義精神，更為重要的是要有一個堅定的信念，能夠持之以恒。美國水彩畫教育家E?A惠特尼曾說過：“對一個執(zhí)著的學(xué)者來說，所有的路都是通行無阻的。”由此可見藝術(shù)是需要從藝者付出艱辛的努力并鍥而不舍、追求真理，最終取得成功的。當(dāng)然也不是說付出了努力就一定會成功，藝術(shù)創(chuàng)造活動是一種精神生產(chǎn)活動，它需要腦力和體力的高度統(tǒng)一，但更為重要的還是腦的作用。其中，從藝者培養(yǎng)大腦的創(chuàng)造力更是十分重要的。藝術(shù)活動需要創(chuàng)造力更要求創(chuàng)造力。人都是有一定天分的，首先要相信自己，才可以通過努力實現(xiàn)自己的理想。任何時候都不要自卑，只有相信。自己的能力，才能最大限度地發(fā)揮出你的藝術(shù)潛能。要培養(yǎng)自己在藝術(shù)中的創(chuàng)造力，還必需付出不懈的努力。創(chuàng)造力是可以通過自己的努力不斷提高的。美國學(xué)者I?A泰勒在他的《創(chuàng)造過程的本質(zhì)》一書中，把人的創(chuàng)造力分為五個層次，并認(rèn)為前四個層次通過人的努力是可以實現(xiàn)的。

第一個層次是表達(dá)式創(chuàng)造，這是初級創(chuàng)造。像從未受過藝術(shù)訓(xùn)練的人對事物原始、直觀的描繪，表達(dá)出人們對藝術(shù)比較單純的理解；第二層次是生產(chǎn)創(chuàng)造，要求從藝者以精湛的藝術(shù)技巧和表現(xiàn)才能，用多種創(chuàng)造方法，創(chuàng)造出優(yōu)秀的藝術(shù)作品；第三層次發(fā)明創(chuàng)造，指從藝者能夠采用多種繪畫工具和媒介來探索各種新技法，不拘泥于傳統(tǒng)，勇敢向陳規(guī)挑戰(zhàn)，不斷嘗試和探索新的途徑，從而達(dá)到最高的藝術(shù)境界；第四層次是創(chuàng)新式的創(chuàng)造，指從藝者采用超乎尋常的繪畫材料和繪畫方法，擺脫傳統(tǒng)的束縛來進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作，但仍然遵循繪畫的基本原則；第五層次是天生才分，有些人在藝術(shù)方面所表現(xiàn)出的才能讓人無法解釋，這可能就是所謂的天才，常人是無法從后天獲得的。所以學(xué)習(xí)者要不斷提高創(chuàng)造才能，使之用于藝術(shù)創(chuàng)作當(dāng)中。

三、社會生活的積累

在《在延安文藝座談會上的講話》中指出：“作為觀念形態(tài)的文藝作品，都是一定的社會生活在人類頭腦中的反映的產(chǎn)物?！彼囆g(shù)來源于生活，是現(xiàn)實生活的縮影，古今中外的藝術(shù)作品都是這樣，即使是抽象的藝術(shù)作品也可以從中找到生活的影子，所以藝術(shù)創(chuàng)作要以社會生活為素材。藝術(shù)家們只有對社會生活有深刻的體驗和本質(zhì)的認(rèn)識，才可以創(chuàng)作出不朽的藝術(shù)作品，這就要求學(xué)習(xí)者要時刻留心觀察周圍的一切事物。通常人們對周圍的事物習(xí)慣于只注意其表面的東西而不探求其本質(zhì)。從藝者則不同，要仔細(xì)觀察，發(fā)現(xiàn)別人所看不到的東西，究其本質(zhì)。例如；畫家對人體藝術(shù)的表現(xiàn)不是為了獲得的快樂和的沖動，而是基于對人類本質(zhì)與生命奧秘的探索和對人生存在的價值的發(fā)掘。

篇3

凡屬黨委成員職權(quán)范圍內(nèi)可以處理的一般問題，不提交黨委會討論。凡涉及多個單位和部門的重大問題，未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的，不提交黨委會討論。

二、凡屬重大問題，在提交黨委會討論和決策之前，應(yīng)組織有關(guān)單位或部門承辦好調(diào)查研究、方案起草與分析論證等前期工作。

承辦單位或部門可以委托專家、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他有相應(yīng)能力的組織完成專業(yè)性工作。

三、承辦單位或部門應(yīng)當(dāng)深入開展決策調(diào)研工作，全面、準(zhǔn)確掌握決策所需的有關(guān)情況，廣泛聽取各有關(guān)方面的意見和建議，形成決策調(diào)研報告。

四、承辦單位或部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項的性質(zhì)和特點，提供科學(xué)、全面、務(wù)實的決策備選方案。對需要進(jìn)行多方案比較研究的問題或者存在爭議經(jīng)協(xié)商仍達(dá)不成一致意見的事項，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的主張擬訂兩個以上決策備選方案。擬訂決策備選方案時不得有下列情形：

㈠所采集的信息失真或者過時；

㈡遺漏必要的信息；

㈢隱瞞、歪曲真實情況；

㈣泄露需要保密的信息。

五、承辦單位或部門應(yīng)當(dāng)對決策備選方案的科學(xué)性、必要性、可行性、合法性進(jìn)行充分論證。必要時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測和成本效益分析。

六、涉及下列事項的決策備選方案，必須事先通過專家咨詢論證并提出具體意見，才能提交黨委會討論：

㈠全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃；

㈡事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局性問題；

㈢涉及群眾切身利益的重大政策問題；

㈣專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項。

專家咨詢論證活動，一般由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，承辦單位或部門具體組織實施，并嚴(yán)格保證專家咨詢論證活動的獨立性。

七、第六條所列㈠至㈢事項的決策備選方案，在提交黨委會討論之前，除涉及黨和國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的事項外，承辦單位或部門應(yīng)當(dāng)采取座談會等方式，充分聽取相關(guān)部門和群體的意見，并將意見及采納情況形成報告。

對特別重大的問題，必要時可由書記、副書記及有關(guān)黨委成員組織專題會議聽取意見。

八、提交黨委會討論的重大問題，應(yīng)當(dāng)報送以下資料：

㈠決策備選方案及相關(guān)說明；

㈡專家論證意見；

㈢相關(guān)部門和群體意見的綜合報告；

㈣有關(guān)相同或相似項目的有關(guān)資料；

㈤有關(guān)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，特別是禁止性規(guī)定；

㈥風(fēng)險預(yù)測和成本效益分析報告。

九、黨委會會議的召開時間、議題，一般應(yīng)提前通知出席和列席人員，同時送達(dá)會議有關(guān)資料（干部任用材料除外）。

會議通知及有關(guān)資料送達(dá)后，各位黨委成員應(yīng)認(rèn)真閱讀，列出討論發(fā)言提綱。

十、提交黨委會討論的議題，由相關(guān)黨委成員在會上作主題匯報，回答提問，并首先表明個人傾向意見。相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)可作補充說明。

會議應(yīng)安排足夠的時間對議題進(jìn)行充分討論。

會議出席人員應(yīng)當(dāng)對議題發(fā)表個人傾向意見，并說明理由，列席人員一視同仁。

會議主持人應(yīng)當(dāng)對討論情況作總結(jié)歸納發(fā)言。

十一、討論后，由會議主持人集中討論意見，提出決定方案或意見，或決定對議題進(jìn)行表決或暫緩表決。

進(jìn)行表決的，表決結(jié)果由會議主持人當(dāng)場宣布。

如遇重大分歧，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須表決并按多數(shù)人的意見執(zhí)行外，一般應(yīng)暫緩表決，待進(jìn)一步調(diào)查研究、交換意見后，再提交討論和表決。

十二、黨委辦公室要做好黨委會會議記錄，并編發(fā)會議紀(jì)要。會議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

㈠會議時間、地點、主持人、出席人員、缺席人員、列席人員和記錄人員等基本情況；

㈡決策事項以及主要問題；

㈢審議過程及出席人員、列席人員的意見和表態(tài)；

㈣表決結(jié)果。

十三、對會議決定的事項，黨委辦公室應(yīng)向有關(guān)單位發(fā)出書面通知。

十四、會議紀(jì)要和決定事項通知，以及其他經(jīng)會議討論通過的、以黨委名義上報或者下發(fā)的文件，由書記或書記委托副書記簽發(fā)。

十五、黨委辦公室建立黨委會議事決策檔案。

檔案材料包括：會議記錄，會議紀(jì)要，決定事項通知，其他經(jīng)會議討論通過的、以黨委名義上報或者下發(fā)的文件，以及決策執(zhí)行過程中涉及執(zhí)行評估、督促檢查、公眾監(jiān)督、反饋修正等有關(guān)材料。

十六、與會人員必須嚴(yán)格遵守會議紀(jì)律，對會議未定事項、決定不對外公開的事項以及會議討論情況，不得向外傳播和泄露。

十七、黨委會決定的事項，原則上由相關(guān)黨委成員負(fù)責(zé)組織實施。涉及跨分管工作范圍的，由書記明確其中一位委員負(fù)責(zé)。

十八、有關(guān)執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)全面、及時、正確地貫徹執(zhí)行黨委會的決策，不得拒不執(zhí)行、不完全執(zhí)行、變更執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行。

因不可抗力或決策所依賴的客觀條件發(fā)生變化，導(dǎo)致決策目標(biāo)全部或部分不能實現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時向黨委報告，并提出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或修正決策的建議。

十九、黨委辦公室負(fù)責(zé)對決策執(zhí)行情況的檢查、督辦等工作，并及時向黨委會報告督查情況。

二十、公民、法人或者其他組織認(rèn)為黨委會決策應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行或修正的，可以向黨委會成員、黨委辦公室或決策執(zhí)行單位提出質(zhì)疑或建議。

篇4

近年來，本人辦理了一定數(shù)量的涉臺法定繼承公證，為當(dāng)事人繼承遺產(chǎn)提供了優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，但是在辦證中也遇到了許多法律問題值得我們研究?，F(xiàn)擬就兩個案例所涉及的相關(guān)法律問題和解決方法提出來進(jìn)行探討。

1.案例甲：臺胞蔡某某于一九四九年當(dāng)船夫到臺灣，于一九七四年在臺灣死亡。蔡某某去臺后未再婚，其父親和母親張某均以死亡。臺胞蔡某某與張某某于一九四七年結(jié)婚，婚后無生育子女，蔡某某到臺灣后不久，其妻張某某單方收養(yǎng)一養(yǎng)子蔡某，由于長期失去聯(lián)系，直至一九六一年其妻張某某單方與蔡某某離婚并與張某某單方收養(yǎng)之子蔡某要求辦理有關(guān)公證，繼承臺胞蔡某某在臺灣的遺產(chǎn)。

本案例所涉及到的兩個重要問題是兩岸對養(yǎng)子女和婚姻的法律問題的探討，本人認(rèn)為：（1）養(yǎng)子蔡某某要求繼承臺灣遺產(chǎn)方面。《中華人民共和國繼承法》第十條第二項規(guī)定“有配偶者收養(yǎng)子女，須夫妻共同收養(yǎng)”。臺灣地區(qū)之民法第107條規(guī)定“有配偶者收養(yǎng)子女，應(yīng)與其配偶共同為之……”。司法部《涉臺公證工作座談會會議紀(jì)要》中闡明：去臺人員在大陸的配偶獨自收養(yǎng)子女的，如果去臺人員本人追認(rèn)請求辦理收養(yǎng)公證，公證處應(yīng)根據(jù)大陸的有關(guān)規(guī)定辦理，其配偶獨自收養(yǎng)子女的時間為收養(yǎng)關(guān)系成立的時間。因此根據(jù)上述規(guī)定，在大陸的張某某單方收養(yǎng)的養(yǎng)子蔡某，未經(jīng)去臺人員蔡某某認(rèn)可，并辦理有關(guān)手續(xù)，而要求繼承蔡某某在臺的遺產(chǎn)，由于沒有符合有關(guān)規(guī)定，很難得到臺灣方面的認(rèn)可。 （2）原配偶張某某要求繼承臺灣遺產(chǎn)方面：一九八八年八月九日《最高人民法院處理涉臺民事案件的幾個法律問題》規(guī)定：“第二、對雙方分離后未辦理離婚手續(xù)，大陸一方又與他人結(jié)婚，或者長期與他人以夫妻關(guān)系同居生活的，我們原則上承認(rèn)這種婚姻關(guān)系”?！芭_灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例”對兩岸婚姻關(guān)系是作為這樣規(guī)定，對1987年11月1日前締結(jié)的婚姻采取從寬認(rèn)定原則。條例規(guī)定：“夫妻因一方在臺灣地區(qū)，一方在大陸地區(qū)，不能同居，而一方于1985年6月4日以前重婚者，厲害關(guān)系人不得聲請撤消，其于七十四年六月五日1987年11月1日以前重婚者，該后婚視為有效。前項情形如夫妻雙方均為重婚者，于后婚之日起，原婚姻關(guān)系消滅”。司法部《關(guān)于辦理涉臺繼承公證若干問題的通知》中闡述：“臺灣方面認(rèn)為，臺灣的被繼承人在臺未再婚的，其大陸配偶改嫁視為重婚，按并未喪失繼承權(quán)”。

根據(jù)上述兩岸對婚姻問題的規(guī)定，原配偶張某某可以繼承臺胞蔡某某在臺灣的遺產(chǎn)。但是張某某系在《中華人民共和國婚姻法（第一部）實施后與張某某結(jié)婚的，根據(jù)《涉臺公證工作座談會紀(jì)要》的精神，公證處應(yīng)出具被繼承人蔡某某與原配張某某何時何地結(jié)婚，其原配偶張某某何時在何地單方與其離婚，以及離婚后又與張某某于何時何地再婚的公證書交張某某為繼承臺胞蔡某某在臺的財產(chǎn)為妥。

2.案例乙：臺胞邱B于一九四九年當(dāng)船夫到金門，并更名為邱BI未再婚。邱B于一九八一年四月三日在金門死亡。邱B與其妻董B于一九一九年在大陸結(jié)婚，董B于一九九七年在大陸死亡。邱B到金門后申報其妻名為陳B1，邱B和董B婚后生育三男一女，長子邱C、次子邱D、三子邱F，女兒邱H解放前在金門教書，現(xiàn)住臺灣。邱H在臺申報繼承邱B的遺產(chǎn)，只報邱C、邱D漏報三子邱F?，F(xiàn)邱B的子女申辦公證，要求繼承邱B在金門的財產(chǎn)。

篇5

4月9日，柬埔寨首相洪森一行在中國航天科技集團(tuán)公司副總經(jīng)理雷凡培和中國駐柬埔寨大使潘廣學(xué)的陪同下，到中國航天科技集團(tuán)公司所屬中國空間技術(shù)研究院參觀訪問。

洪森一行饒有興致地參觀了五院和衛(wèi)星總裝測試廠房，并對正在研制測試中的多個衛(wèi)星型號進(jìn)行了近距離觀摩和了解。對正處于測試中的嫦娥三號月球探測器實物，洪森首相表達(dá)出了濃厚的興趣。參觀結(jié)束后，洪森表示，很高興也很榮幸參觀中國航天的最新技術(shù)成果，他希望雙方進(jìn)一步深化交流、加強(qiáng)合作。他預(yù)祝集團(tuán)公司承擔(dān)的以嫦娥三號月球探測任務(wù)為代表的各項任務(wù)取得圓滿成功。

雷凡培表示，中柬雙方航天領(lǐng)域合作有很深的積淀，雙方先后簽署了衛(wèi)星項目合作諒解備忘錄和柬星一號通信衛(wèi)星在軌交付項目的框架協(xié)議。他相信通過此訪，洪森首相一行能夠更加直觀和深入地了解集團(tuán)公司的整體實力，更好地推動雙方航天領(lǐng)域合作，將柬星一號項目打造成為中柬兩國高科技領(lǐng)域合作的典范。（杭文）

黑花江將建北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)示范園

3月11日，中國航天科技集團(tuán)公司和黑龍江省人民政府在京簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，集團(tuán)公司將與黑龍江省在衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，共同建設(shè)北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息體系，聯(lián)合打造國內(nèi)一流地理信息企業(yè)。除此之外，雙方還將在高端裝備制造及技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域、軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)及產(chǎn)業(yè)合作、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合與創(chuàng)新人才培養(yǎng)以及其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作等方面加深合作。（杭文）

中國將與聯(lián)合國聯(lián)合召開載人航天技術(shù)研討會

由聯(lián)合國外空司（UNOOSA）發(fā)起，中國載人航天工程辦公室主辦的載人航天技術(shù)研討會將于2013年9月在北京召開。該研討會是聯(lián)合國空間應(yīng)用項目框架下的“載人航天技術(shù)倡議項目（HSTI）”的一部分，旨在推動全球載人航天領(lǐng)域技術(shù)合作。

HSTI是UNOOSA在聯(lián)合國空間應(yīng)用項目框架下于2010年建立的項目，曾于2011年11月在馬來西亞組織召開了第一次專家會議。此次北京研討會是上次航天技術(shù)專家會議的進(jìn)一步延伸，主要目的是：交流在載人航天飛行和空間探索方面的最新進(jìn)展和未來發(fā)展計劃，建立對載人航天技術(shù)及其應(yīng)用的共識，增進(jìn)微重力研究與教育的能力建設(shè)，探索新興國家參與空間探索活動的合作機(jī)會。此次會議還將討論在HSTI框架下開展合作的機(jī)會，以促使載人航天技術(shù)及其應(yīng)用更好地造福于人類。（航訊）

神舟十號飛船運抵酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心

3月31日下午，神舟十號飛船順利運抵酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心載人航天發(fā)射場，進(jìn)行發(fā)射場的各項測試準(zhǔn)備工作。飛船的進(jìn)場，標(biāo)志著天宮一號與神舟十號載人飛行任務(wù)全面展開。

神舟十號飛船等飛行產(chǎn)品已按技術(shù)流程完成了研制、總裝和出廠前測試工作，質(zhì)量受控、功能性能滿足要求。用于發(fā)射神舟十號飛船的二號F遙十火箭正在按計劃進(jìn)行出廠前的各項準(zhǔn)備工作。目前，發(fā)射場設(shè)施設(shè)備狀態(tài)良好，各項準(zhǔn)備工作正按計劃有序進(jìn)行。天宮一號目標(biāo)飛行器在軌運行狀態(tài)良好，工作正常，具備執(zhí)行任務(wù)條件。（航訊）

2012年度中國航天基金獎頒獎

3月25日，由中國航天基金會主辦的2012年度中國航天基金獎頒獎大會暨中國航天事業(yè)合作伙伴座談會在北京航天城召開。會上，中國航天基金會對2012年度獲得“中國航天基金獎”的中國航天員科研訓(xùn)練中心醫(yī)監(jiān)醫(yī)保室、中國航天科技集團(tuán)公司第九研究院704所精確制導(dǎo)與遙感技術(shù)研究室、中國航天科工集團(tuán)公司第四研究院四部一室等15個先進(jìn)單位，方旭來、郭玉明、郝冠軍等216名先進(jìn)個人進(jìn)行表彰。（杭文）

我國探空火箭首次完成空間環(huán)境試驗任務(wù)

4月5日凌晨5點45分，我國首次以探空火箭為載體的空間環(huán)境垂直探測試驗在中科院海南探空部獲得圓滿成功。由中國航天科技集團(tuán)公司四院41所研制的天鷹3E探空火箭成功發(fā)射，火箭搭載的科學(xué)探測載荷設(shè)備成功獲得了有效的探測數(shù)據(jù)。

天鷹3E探空火箭是用于搭載有效載荷、進(jìn)行“臨近空間環(huán)境探空火箭探測與試驗技術(shù)項目”第一次空間物理試驗與探測任務(wù)的探空運載火箭。本次空間環(huán)境垂直探測試驗以天鷹3E探空火箭為載體，搭載了朗繆爾探針、雙臂探針式電場儀和金屬鋇釋放裝置等三種科學(xué)探測儀器，并在200千米附近的電離層中釋放金屬鋇粉。試驗獲取了電子、離子和空間電場不同高度垂直分布的原位探測數(shù)據(jù)，觀測到了鋇云擴(kuò)散、漂移和演化的整個過程，對低緯度空間垂直分布特征及近赤道區(qū)電離層的動力學(xué)特性研究具有重要意義。

此次飛行試驗是我國首次以探空火箭為載體的一次空間科學(xué)主動試驗，標(biāo)志著我國利用探空火箭開展空間探測和科學(xué)試驗再一次取得了重大突破。（杭文）

新型遙感衛(wèi)星公用平臺研制穩(wěn)步推進(jìn)

中國空間技術(shù)研究院總體部日前順利完成了中型敏捷遙感衛(wèi)星公用平臺原理驗證結(jié)構(gòu)整星振動試驗，試驗結(jié)果證明，該平臺的靜力和動力特性均滿足設(shè)計要求，這意味著全新設(shè)計的星體結(jié)構(gòu)順利通過“大考”。

據(jù)悉，該平臺結(jié)構(gòu)設(shè)計靈活，可擴(kuò)展性強(qiáng)，能夠滿足光學(xué)載荷、SAR載荷等多種載荷的需求。該試驗的順利完成，為平臺原理驗證結(jié)構(gòu)的研制畫上了圓滿句號，也為后續(xù)首發(fā)星研制奠定了堅實的基礎(chǔ)。（航訊）

委內(nèi)瑞拉遙感衛(wèi)星一號正式完成在軌交付

最近，委內(nèi)瑞拉遙感衛(wèi)星一號正式完成在軌交付。這是中國航天出口的第一顆在軌交付的遙感衛(wèi)星，實現(xiàn)了我國遙感衛(wèi)星出口零的突破。

2012年9月29日，我國在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心用二號丁運載火箭成功發(fā)射委內(nèi)瑞拉遙感衛(wèi)星一號，并將其送入預(yù)定軌道。今年3月初，中委雙方簽署了衛(wèi)星在軌驗收評審會會議紀(jì)要。這標(biāo)志著委內(nèi)瑞拉遙感衛(wèi)星正式完成在軌交付。雙方認(rèn)可，委內(nèi)瑞拉遙感衛(wèi)星一號壽命從收取第一幅圖像時算起，即2012年10月1日。后續(xù)，中方將根據(jù)委內(nèi)瑞拉國內(nèi)地面站的土建工作進(jìn)度，完成地面應(yīng)用系統(tǒng)的正式交付。此后，中方還將支持委方進(jìn)一步做好衛(wèi)星運營和數(shù)據(jù)應(yīng)用相關(guān)工作。（杭文）

航天科工亮相西班牙國土安全展

3月13日，第四屆西班牙國土安全展在馬德里拉開帷幕，中國航天科工集團(tuán)公司作為中國唯一參展企業(yè)，攜安?？萍籍a(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品參加了展覽，引起各方的廣泛關(guān)注。展會上，中國航天科工集團(tuán)公司以“讓世界更安全”為參展主題，從安?？萍?、國土安防、應(yīng)急反恐、災(zāi)害監(jiān)測、無人機(jī)應(yīng)用體系以及信息安全等六個主要領(lǐng)域系統(tǒng)全面介紹了集團(tuán)公司在信息技術(shù)領(lǐng)域具有的雄厚技術(shù)實力以及自主創(chuàng)新的特色產(chǎn)品。（航訊）

篇6

【關(guān)鍵詞】水土保持設(shè)施；分析；存在問題；建設(shè)企業(yè)

前言

分析生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收存在問題，主要是為了完善水土保持實驗報告和總結(jié)實施方案，可以保證建設(shè)企業(yè)的水土保持設(shè)施的質(zhì)量。通過分析水土保持設(shè)施驗收的每一個環(huán)節(jié)并且按照實際的地理位置和防護(hù)措施的實行，合理的評價設(shè)施的使用價值。對水土保持設(shè)施的管理情況等給出一些建議。分析驗收所存在的問題，是行政驗收的核心技術(shù)，是政府的責(zé)任所在。

1 設(shè)施驗收存在的主要問題

1.1 林草覆蓋率不合格

在政府沒有制定水土流失防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（GB0434―2008）之前，由于大多數(shù)水土保持編制企業(yè)對其主要中心要點不明確。一直追求認(rèn)為高的林草覆蓋率指標(biāo)是合理的，導(dǎo)致林草覆蓋率指標(biāo)與實際相差很大。比如：火電廠企業(yè)所設(shè)計林草覆蓋率為45%以上、碼頭目標(biāo)值為60%以上。除外，由于建設(shè)后期過程中生產(chǎn)方案的調(diào)整以及平面建設(shè)，導(dǎo)致了可綠化面積減少。引起設(shè)計的林草覆蓋率指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實際的林草覆蓋率。

1.2 直接影響區(qū)界定問題

在水土流失防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（GB0534―2008）中，規(guī)定直接影響區(qū)的定義為：在項目實施過程中可能對目標(biāo)位置以外造成危害的地理環(huán)境。在水土保持設(shè)施驗收過程中，由于直接影響區(qū)無法被選定，故很多水土保持驗收單位有不同看法。比如：有的將界定為零，有的則與原來的方案值一樣。在水土保持方案中，并不能用任何方法測定直接影響區(qū)的范圍。只是為了說明這個建設(shè)項目會破壞周邊的環(huán)境以及會引起水土流失。

1.3 棄渣土場變更比例較高問題

當(dāng)今社會，大多數(shù)建筑企業(yè)將工程承包給一個施工企業(yè)。讓其全權(quán)負(fù)責(zé)。然而，有些施工企業(yè)沒有對于水土保持不太關(guān)心。也不按照政府及企業(yè)所規(guī)定的要求去做，隨意選取廢土場址。導(dǎo)致土場變更比例較高。另外，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒有找到明確的土石堆放位置。有的施工單位為了方便，將廢土導(dǎo)致最近地點，忽略了水土保持方案。從而使水土保持工程無法從根本得以解決。以上這兩種問題導(dǎo)致了廢土場地的位置變更速度快，水土保持設(shè)施驗收難以實施。

1.4 臨時措施驗收問題

目前，我們國家水土保持設(shè)施評估企業(yè)注重工程措施的設(shè)計。對于臨時措施并不注意，因此，臨時措施的設(shè)計也非常不貼實際。因為部分工程對于水土保持項目的監(jiān)督工作投入比較晚，再由于取消了臨時措施的驗收工作，所以水土保持設(shè)施驗收的工作質(zhì)量差。調(diào)出以前的視屏錄像資料，我們可以發(fā)現(xiàn)，臨時措施出現(xiàn)了許多問題。

1.5 臨時占地的土地恢復(fù)問題

在施工企業(yè)動工之前，必須選取一個合理的臨建土地。臨建設(shè)施占地主要是施工地點、堆場、便道等等。建設(shè)單位必須繳納一定的土地利用金，多數(shù)已經(jīng)繳納，也明確要求了場地的恢復(fù)責(zé)任。但是，地方的政府部門卻不愿意接受水土保持驗收工作，相互推卸責(zé)任，造成了臨時占地的土地生產(chǎn)力難以恢復(fù)，成為影響水土保持設(shè)施驗收的條件。此外，規(guī)定要求，在臨時場地用完之后，馬上對其進(jìn)行自然植被的回復(fù)工作。然而，大多數(shù)施工單位將場地改為了建設(shè)用地，一些單位將其改為耕作地，嚴(yán)重的影響了植被的恢復(fù)工作，從而導(dǎo)致場林草植被恢復(fù)率不合理。

1.6 變更備案問題

由于我國法律法規(guī)不完善，再加上企業(yè)管理工作的松弛，導(dǎo)致了對方案的變更不合理。根據(jù)我國發(fā)行的水土保持法中第三條規(guī)定：當(dāng)確立了水土保持方案時，建設(shè)項目的地點及范圍發(fā)生變化時，應(yīng)該及時修改水土保持方案。并且讓評估單位做出判斷。當(dāng)需要做出重大的改變時，應(yīng)當(dāng)交由原單位進(jìn)行審批。當(dāng)前，主要出現(xiàn)的問題時水土保持方案改變和變更備案等等。且沒有交給相關(guān)評估單位進(jìn)行審批。

2 分析過程中重點問題的處理方法

對于生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收存在的主要問題，有以下解決方案：第一，對于林草覆蓋率不合格問題，專家建議，在水土保持設(shè)施的評價工作中，如果實際的林草覆蓋率不合理時，可以按照水土流失防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（GB0434―2008）中的規(guī)定去做。假若，確實達(dá)不到這個標(biāo)準(zhǔn)時，合理分析，驗證是不是由于一些自然的不可抗力因素而導(dǎo)致無法達(dá)到指標(biāo)。只需要我們早后來的估測報告中，給出合理的原因即可。第二，直接影響區(qū)界定問題。有專家認(rèn)為，對于一些以前沒有檢測過水土保持的項目，應(yīng)該根據(jù)實際的項目建設(shè)情況來確定直接影響區(qū)。如果項目的所有數(shù)據(jù)與原來所批準(zhǔn)的方案一樣，則可以采用原來的水土保持方案。對于有檢測資料的工程，則按照原報告來計列。采用以上的方案，說明了原批復(fù)方案的價值性，同時也告訴我們水土保持項目對周邊環(huán)境的影響。第三，棄渣土場變更比例較高問題。專家認(rèn)為，施工單位應(yīng)該在施工過程中，選用正確的地理位置。那么就應(yīng)該準(zhǔn)確分析當(dāng)?shù)氐牡乩項l件。并且考慮廢土場地的限制因素。一些廢土唱對于選址并沒有要求，那么施工企業(yè)就必須做好后續(xù)的處理工作。比如對于現(xiàn)場措施的完善。評估單位應(yīng)按照水土保持規(guī)范，要求施工單位做好水土保持措施。一般來說，大多數(shù)地方將廢土回收利用，然后出售。由于要加工成碎石，所以應(yīng)該對于周邊的欄桿、護(hù)坡等控制性措施嚴(yán)抓，以此有效防止水土流失問題。并且讓施工單位與政府人員達(dá)成水土流失協(xié)議，以確保水土流失工作的合理進(jìn)行。第四，臨時占地的土地恢復(fù)問題。由于建設(shè)企業(yè)同地方對于臨時占地的土地恢復(fù)工作都不愿承認(rèn)，所以政府必須加強(qiáng)對于臨建土地的管理工作。對于臨時占地的利用問題，應(yīng)該注重一下幾個原則：對于已經(jīng)改造的臨時用地，在沒有水土流失的情況下，應(yīng)該以責(zé)任文件形式交由相關(guān)單位，并說明后續(xù)責(zé)任；當(dāng)政府有相關(guān)的利用措施時，應(yīng)當(dāng)由工程單位進(jìn)行臨時綠化；如果對于臨時用地沒有明確的后續(xù)利用措施，那么則要求建設(shè)單位按照相關(guān)水土保持措施來進(jìn)行管理。第五，臨時措施驗收問題。由于我們國家建設(shè)企業(yè)對于這些細(xì)節(jié)并不重視，所以水土保持設(shè)施的驗收工作就不到位。對于有過水土保持檢測的項目，應(yīng)該按照以前的監(jiān)測資料?？梢灾苯邮褂帽O(jiān)測報告里面的數(shù)據(jù)進(jìn)行評價；對于那些實際發(fā)生的卻沒有臨時措施的資料，應(yīng)該按照主體的計量支付；若所有的方式都沒法查詢到臨時措施，則不需要在查詢。只需在生產(chǎn)建設(shè)中說明沒有做好的原因。

3 結(jié)語

目前，分析生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施，是行政驗收工作中的核心要點。就目前我國的技術(shù)而言，僅僅參考水土保持方案對水土保持設(shè)施的驗收很不合理。因此，首先建設(shè)單位應(yīng)該有好的水土保持規(guī)定，每個都有保護(hù)環(huán)境的意識。那樣一來，就會按照政府所規(guī)定的要點，并且按照企業(yè)所明確規(guī)定的，合理開展水土防止工作。其次，編制人員通過查閱資料，制定一個有實用價值、可利用的水土流失保護(hù)方案，以此來為日后的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施工作做一個基礎(chǔ)。然后，確保施工的每一個過程都沒有差錯，這就要求監(jiān)督每一個環(huán)節(jié)。以此來使水土保持設(shè)施驗收工作能合理的完成。

參考文獻(xiàn)：

[1]水利部水土保持司.關(guān)于印發(fā)開發(fā)建設(shè)項口水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估研討會議紀(jì)要的通知[J].水保函，2010.

篇7

一、當(dāng)前財產(chǎn)刑執(zhí)行的狀況

一是財產(chǎn)刑的適用范圍與實際執(zhí)行到位率形成反差。我國刑法分則規(guī)定了350個犯罪，其中有206個條文規(guī)定所列之罪可以或應(yīng)當(dāng)、選處或單處或并處財產(chǎn)刑，財產(chǎn)刑適用范圍比較廣泛。然而與此不相襯的是，財產(chǎn)刑的實際執(zhí)行卻未得到相應(yīng)的“禮遇”，大量財產(chǎn)刑判決并未得到真正履行。

二是財產(chǎn)刑執(zhí)行的措施單一、力度輕微、程序規(guī)范不足。長期以來，我國對于刑事財產(chǎn)刑的執(zhí)行程序，缺乏明確的硬性規(guī)范和具體的程序規(guī)定。司法實踐通常的做法是，財產(chǎn)刑由審理犯罪嫌疑人案件的刑事審判庭代為執(zhí)行。大多只是在案件審理過程當(dāng)中，有隨案移送的贓款、贓物或被告人及其家屬主動繳納情況下，才進(jìn)行正式的執(zhí)行立案等手續(xù)，有的還不作為執(zhí)行案件立案。如果刑事判決生效后將罪犯送人監(jiān)獄服刑改造，由于缺乏必要的對罪犯財產(chǎn)狀況的調(diào)查跟蹤機(jī)制，無法掌握罪犯的財產(chǎn)狀況，而且罪犯家屬在執(zhí)行程序中的法律地位、法律義務(wù)、法律責(zé)任不明確，即使罪犯有財產(chǎn)可供執(zhí)行，由于其家屬不協(xié)助、不配合，甚至轉(zhuǎn)移藏匿財產(chǎn)，也難以執(zhí)行，因而在現(xiàn)實工作中，對于在監(jiān)獄改造中的罪犯實施財產(chǎn)刑的執(zhí)行事實上尚無法得到實際的落實。隨著時間的推移，財產(chǎn)刑的執(zhí)行往往被束之高閣，不了了之。雖然現(xiàn)行《規(guī)定》在第4條首次明確了“人民法院辦理財產(chǎn)刑執(zhí)行案件可參照適用民事執(zhí)行規(guī)定”，但刑事財產(chǎn)刑的執(zhí)行與民事判決的執(zhí)行是不同性質(zhì)的執(zhí)行，這一原則性的規(guī)定遠(yuǎn)不能解決實踐中所真正面臨的大量實際問題。

二、緩解財產(chǎn)刑執(zhí)行難的對策建言

財產(chǎn)刑作為刑罰的重要刑種，直接影響國家刑罰權(quán)的實現(xiàn)。要切實解決財產(chǎn)刑的執(zhí)行難問題，需要提高對其重要性的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變長期以來形成的不正確的“慣性”思維，需要各方面的有效行動，多管齊下，但最根本的還需要推進(jìn)財產(chǎn)刑執(zhí)行工作的制度建設(shè)。面對現(xiàn)狀，我們更應(yīng)注重在現(xiàn)有的立法框架之下，使財產(chǎn)刑的執(zhí)行難問題得到有效的緩解。筆者認(rèn)為，刑事財產(chǎn)刑的執(zhí)行工作，應(yīng)從刑事案件的偵查開始至執(zhí)行階段，即通過公、檢、法三機(jī)關(guān)的密切配合、整體聯(lián)動，全程關(guān)注、重視并采取切實可行之手段，才能最大化地確保財產(chǎn)刑的執(zhí)行到位率。

（一）偵查、審查起訴階段對犯罪嫌疑人的財產(chǎn)、收入狀況進(jìn)行調(diào)查，必要時予以查封、凍結(jié)、扣押

公安機(jī)關(guān)最先接觸犯罪行為人，因其家屬大多未來得及轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)，故此犯罪嫌疑人的財產(chǎn)、收入狀況應(yīng)屬最為原始的狀態(tài)。公安機(jī)關(guān)在偵辦案件的同時對可能被判處財產(chǎn)刑的犯罪行為人的個人財產(chǎn)、收入狀況予以同步的調(diào)查、核實，便能最真實客觀地為法院提供犯罪行為人財產(chǎn)狀況的第一手資料，也是法院進(jìn)行財產(chǎn)刑量刑有事實根據(jù)和執(zhí)行可能的重要前提。檢察機(jī)關(guān)自偵案件亦同理。美國一位學(xué)者也曾提出，法官在量刑前已獲得有關(guān)被告人財產(chǎn)狀況的材料，那么在量刑的時候就可以據(jù)此調(diào)整罰金數(shù)額。⑴大量的司法實踐也表明，這一做法在對不同罪犯實行公正懲罰、實現(xiàn)刑罰的改造功能方面效果顯著。

我國《刑事訴訟法》第117條規(guī)定：“人民檢察院、公安機(jī)關(guān)根據(jù)偵查犯罪的需要，可以依照規(guī)定查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人的存款、匯款?！钡@一規(guī)定剛性不足，“可以”而非“應(yīng)當(dāng)”，需要在執(zhí)行中加以強(qiáng)化，對于那些可能判處財產(chǎn)刑的犯罪嫌疑人的個人財產(chǎn)狀況，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)列為偵查內(nèi)容，采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施，查封、凍結(jié)或扣押犯罪嫌疑人的資產(chǎn)；對于易耗物品或季節(jié)性物品，可以依照規(guī)定進(jìn)行變賣，并將變賣款項暫存。在偵查終結(jié)移送起訴時，應(yīng)將查封、扣押在案的財物制作扣押物品清單，將財物的名稱、種類、存放地點記載清楚，隨案移送給起訴機(jī)關(guān)。

（二）實行財產(chǎn)刑的保證金的判前預(yù)交

犯罪嫌疑人在審判前預(yù)交財產(chǎn)刑保證金，一方面可作為在法定幅度刑內(nèi)自由刑酌情從輕處罰的考慮因素，一方面可充抵執(zhí)行財產(chǎn)刑的數(shù)額。在司法實踐中，這一做法已得到了相當(dāng)一部分法院的認(rèn)可，所取得的實踐結(jié)果也是令人滿意的，這一做法確保了很多財產(chǎn)刑案件的順利執(zhí)結(jié)。對此，最高人民法院《全國法院維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定刑事審判工作座談會會議紀(jì)要》中明確指出：“對于應(yīng)當(dāng)并處罰金刑的犯罪，如被告人能積極繳納罰金，認(rèn)罪態(tài)度較好，且判處的罰金數(shù)額量較大，自由刑可適當(dāng)從輕或考慮宣告緩刑?！?/p>

但這一做法也存在著較大的爭議。不同意見者認(rèn)為，這一做法變相地鼓勵了富裕的犯罪嫌疑人，縱容其以錢贖罪，使一些貧困的犯罪嫌疑人遭遇同罪不同罰的境地，有違法律面前人人平等的憲法原則。⑵

筆者認(rèn)為，這一看法存在著某些偏頗之處。首先，無論犯罪嫌疑人是富裕還是貧困，判前預(yù)交財產(chǎn)刑保證金的做法說明了犯罪嫌疑人對所犯之罪真誠悔罪、積極配合改造的態(tài)度，反映了犯罪嫌疑人人身危險性在悔罪心理支配下被進(jìn)一步削弱。其次，財產(chǎn)刑與自由刑的效果一樣，同樣會給犯罪人帶了強(qiáng)制性剝奪的痛苦。刑法設(shè)置自由刑與財產(chǎn)刑均是基于懲罰犯罪這一相同的出發(fā)點，并不存在自由刑的重要性重于財產(chǎn)刑，不能認(rèn)為富裕的人被強(qiáng)制剝奪財產(chǎn)比貧困的人被剝奪的痛苦要輕微得多。即使這一狀況個別存在，筆者認(rèn)為可以通過對保證金數(shù)額的增加來彌補這一缺陷；再次，對于犯罪嫌疑人家屬代其本人繳納保證金的，無論犯罪嫌疑人的財產(chǎn)狀況如何，保證金以其家屬的財產(chǎn)繳納對于犯罪嫌疑人而言，很大程度上滲透著親情感化的作用，將刺激罪犯對所犯之罪的懺悔、醒悟，從而促使其真誠悔罪，其所起到的效果無疑不言而喻。所以，判前預(yù)交保證金的做法應(yīng)當(dāng)予以提倡。為確保這一做法真正取得實效，應(yīng)當(dāng)有必要通過相關(guān)的制度規(guī)范這一做法，堅決杜絕“暗箱操作”，增強(qiáng)這一做法的透明度與公信力，從而調(diào)動財產(chǎn)刑自覺執(zhí)行的主動性，促使犯罪嫌疑人積極改造，確保懲罰效果與社會效果的統(tǒng)一。

（三）將財產(chǎn)刑執(zhí)行到位情況作為減刑、假釋的參考因素之一

我國現(xiàn)行的法律未明確要求對罪犯減刑、假釋時考慮其財產(chǎn)刑的執(zhí)行情況，但為了區(qū)別已經(jīng)履行財產(chǎn)刑與有條件履行卻拒不履行的財產(chǎn)刑的不同行刑后果，有必要將具有履行能力的罪犯是否積極履行財產(chǎn)刑作為其認(rèn)罪服法的一個具體表現(xiàn)來考慮，以此來促進(jìn)罪犯繳納罰金。⑶《俄羅斯聯(lián)邦刑法典》第79條規(guī)定：“在假釋期間惡意逃避法院責(zé)令他履行的義務(wù)的，法院可做出撤銷假釋并執(zhí)行余刑的裁定?！薄抖砹_斯聯(lián)邦刑法典》的這一規(guī)定值得借鑒，財產(chǎn)刑的執(zhí)行情況可以作為參考減刑、假釋的因素之一。

犯人在執(zhí)行主刑而被羈押期間主動執(zhí)行財產(chǎn)刑，不僅說明了其悔罪的誠意，也說明了勞動改造取得的良好效果，與刑法設(shè)立減刑、假釋的立法目的相合。同時也表明，財產(chǎn)刑與自由刑一樣，對于改造罪犯有著同樣重要的地位。這就需要勞改機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變“重自由刑、輕財產(chǎn)刑”的習(xí)慣思維，把敦促犯人履行財產(chǎn)刑作為監(jiān)管改造罪犯的一項內(nèi)容，積極參與并配合財產(chǎn)刑的執(zhí)行。

（四）檢察機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮其在執(zhí)行財產(chǎn)刑中的監(jiān)督作用

我國《刑事訴訟法》第224條賦予了人民檢察院以監(jiān)督執(zhí)行刑罰活動的職能。檢察院監(jiān)督刑罰也包括對財產(chǎn)刑執(zhí)行的監(jiān)督。然而在實踐中，由于財產(chǎn)刑的執(zhí)行收入是被列入地方財政撥款額度內(nèi)的，是屬于法院的收入。所以，刑事案件在法院宣判后，檢察院就算是完成了自己的使命，對法院判處財產(chǎn)刑的執(zhí)行情況基本上是不理不問。至于法院是否確實已將所收的罰金及所沒收的財產(chǎn)已上繳國庫，談不上有效的監(jiān)督。對該部分的執(zhí)行監(jiān)督實際上是一個空白。根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第432條規(guī)定“人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院對被判處罰金、沒收財產(chǎn)的罪犯沒有依法予以執(zhí)行，或者執(zhí)行不當(dāng)，或者罰沒的財物未及時上繳國庫的，應(yīng)當(dāng)及時通知糾正”。檢察院應(yīng)當(dāng)依法擔(dān)負(fù)起監(jiān)督財產(chǎn)刑執(zhí)行的職責(zé)。筆者認(rèn)為，在具體監(jiān)督方式上，可在法院判決后，由公訴機(jī)關(guān)書面通知法院在一定期限內(nèi)將所涉案件的罰金、財產(chǎn)上繳國庫的情況送達(dá)公訴機(jī)關(guān)備份，并作出檢察建議。有的學(xué)者還認(rèn)為，一般情況下只有訴訟當(dāng)事人才能夠成為執(zhí)行申請人，且對于財產(chǎn)刑的執(zhí)行并無由刑庭移送執(zhí)行的法律規(guī)定，而人民檢察院作為公訴機(jī)關(guān)有提出申請執(zhí)行財產(chǎn)刑的職責(zé)，故應(yīng)當(dāng)立法授權(quán)人民檢察院代為國家行使財產(chǎn)刑的執(zhí)行申請權(quán)利。⑷這一建議具有一定的借鑒意義，檢察院作為財產(chǎn)刑執(zhí)行的申請主體，就可以實現(xiàn)對財產(chǎn)刑執(zhí)行的動態(tài)監(jiān)督，從而確保財產(chǎn)刑執(zhí)行的實施。

破解財產(chǎn)刑執(zhí)行難問題，不單是一個或是某些部門的職責(zé)，而且需要整個理論界、實務(wù)界予以著力的關(guān)注與研究。既需要立法的日臻完善，也需要各個機(jī)關(guān)的通力合作，既需要良好的制度環(huán)境，又需要適宜的人文司法環(huán)境。應(yīng)該有信心地看到，隨著刑事法制的逐步健全、刑事司法改革進(jìn)一步深化，相關(guān)的配套制度建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，通過在財產(chǎn)刑執(zhí)行方面的法律研究與實際適用中找到合適的銜接點，財產(chǎn)刑執(zhí)行難問題是能夠得到有效緩解的。

注釋與參考文獻(xiàn)

⑴[美]愛倫·豪切斯泰勒、斯黛麗、南?！べM蘭克：《美國刑事法院訴訟程序》，陳衛(wèi)東、徐美君譯，中國人民大學(xué)出版社2002年版，第571頁。

⑵張雪妲：“財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督問題初探”，載《國家檢察官學(xué)院學(xué)報》2004年12月第6期。