導語：如何才能寫好一篇綠色建筑節(jié)能工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

全縣任務目標

2011年全縣要確保完成萬元GDP能耗比去年下降3.5%，節(jié)能建筑占比比去年提高2個百分點，為“十二五”節(jié)能工作奠定堅實的基礎。二、責任分解

（一）分行業(yè)明確目標責任

1、工業(yè)。編制并組織實施工業(yè)領域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計劃，切實抓好全縣工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用。將工業(yè)企業(yè)能耗總量和單位產品能耗指標分解下達，并作為對企業(yè)及企業(yè)負責人的評價考核內容。重點監(jiān)控全縣18家年耗能5000噸標準煤以上的工業(yè)企業(yè)，縣工信局要與重點企業(yè)簽訂并落實節(jié)能目標責任書，將節(jié)能降耗的目標和責任層層分解，落實到車間、班組和個人。堅持存量調整優(yōu)化和增量嚴格準入相結合，抓好新上項目節(jié)能評估關口，堅決完成淘汰落后產能任務目標。組織實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗“對標先進、強化技改”專項行動，在全縣工業(yè)企業(yè)中推廣30項節(jié)能應用技術，工業(yè)主導產品單耗水平明顯降低。在重點能耗企業(yè)引進推廣能源管理師和能源管理員制度，在年耗能10000噸標準煤以上企業(yè)強制配備2名以上能源管理師和能源管理員，年耗能2000噸標準煤以上企業(yè)強制配備1名以上能源管理師和能源管理員，大幅度提升全縣節(jié)能管理專業(yè)化水平。充分利用市場機制推進節(jié)能工作，年內引進合同能源管理模式，實施工業(yè)節(jié)能項目5項。按照省“雙三十”要求，加大對區(qū)域內列入省“雙千企業(yè)工程”的重點節(jié)能企業(yè)和重點排污企業(yè)的監(jiān)控力度，確保完成“十二五”節(jié)能減排年度目標任務；高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重逐年下降；當年實施技術改造項目和淘汰落后產能項目形成的節(jié)能減排能力占本行政區(qū)域當年節(jié)能量的比例有明顯提升。確保全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗同比下降7%以上。（責任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣環(huán)保局）

2、建筑。編制并組織實施建筑領域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計劃。以提高節(jié)能建筑比重為目標，研究制定部門規(guī)章和政策措施，完善建筑節(jié)能工作制度。積極推進實施既有建筑節(jié)能改造，推進實施建筑節(jié)能試點示范小區(qū)2個。加強建筑節(jié)能管理，嚴格執(zhí)行省公共建筑50%、居住建筑65%的節(jié)能設計標準，在建和新建建筑全部安裝熱計量裝置；強化建筑工程節(jié)能設計、施工圖審查、開工許可、節(jié)能產品檢測、在建工程稽查、建筑節(jié)能專項驗收、節(jié)能產品使用等環(huán)節(jié)的閉合監(jiān)管力度，確保全縣城鎮(zhèn)500平方米以上新建建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行率達到98%以上；大力發(fā)展新型墻體材料，新型墻體材料推廣應用率達到90%以上；積極推進地源、水源、空氣源熱泵、綠色照明、太陽能集熱及雨水收集、中水回用等新技術應用和普及。全年實現(xiàn)節(jié)能建筑占比提高2個百分點以上。（責任單位：縣發(fā)改局、縣住建局）

3、交通運輸。編制并組織實施交通領域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計劃。大力推廣節(jié)能環(huán)保型交通工具，推進節(jié)能型綜合交通運輸體系建設，積極構建節(jié)能、高效運輸網(wǎng)絡，提高運輸車輛的運輸效率；嚴格落實《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理辦法》；嚴格控制各類新增運力，客車實載率低于70%的線路不得投放新運力；優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快淘汰老舊汽車，鼓勵使用節(jié)能和新能源車輛。2011年，更新雙燃料出租車30部，更新其他車型出租車23部；淘汰老舊客車18部，更新節(jié)能環(huán)保型客車18部。（責任單位：縣交運局）

4、商業(yè)和公用事業(yè)。編制并組織實施商業(yè)和公用事業(yè)領域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計劃。對大型商場、公用設施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅實施節(jié)能改造示范工程，推廣采用高效節(jié)能辦公設備、家用電器、照明產品，完成2.4萬支高效照明產品推廣任務。發(fā)揮流通服務業(yè)對消費行為的引導作用，在超市、商場等場所推行節(jié)能標簽制度，減少使用一次性用品。引進合同能源管理模式，組織實施商貿服務業(yè)節(jié)能降耗示范工程5項。進一步完善商貿服務業(yè)節(jié)能管理的規(guī)章制度，深入開展節(jié)能宣傳教育，年內組織全縣商貿服務業(yè)節(jié)能降耗現(xiàn)場會1次。有計劃地對城市供水、排水、供熱、照明單位進行節(jié)能升級改造；2011年縣內建設天然氣加氣站1座；在全縣主要路段啟動太陽能照明燈示范工程，代替能耗較大的傳統(tǒng)路燈；加快推進城市集中供熱工程，繼續(xù)完善供熱價格形成機制，實行按用熱量計量收費制度。（責任單位：縣商務局、縣社、縣住建局、縣發(fā)改局、縣物價局）

5、農業(yè)和農村。編制并組織實施農業(yè)領域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計劃，加大農業(yè)農村節(jié)能降耗推進力度和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展速度。重點建設15個節(jié)能型農村新民居建設示范村，力爭使我縣節(jié)能型農村新民居建設示范村累計達到50個以上；嚴格控制農業(yè)污染，以集約化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為重點，加快建設養(yǎng)殖場沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程，推進人畜糞便、生活垃圾等向肥料、飼料、燃料轉化，污染排放符合總量減排要求。新建大中型沼氣工程1處；示范推廣4種循環(huán)農業(yè)模式，普及6類循環(huán)農業(yè)技術；在新農村、新民居建設中大力推廣太陽能利用等節(jié)能新技術，推廣太陽能熱水器2000個，節(jié)柴灶2000個，秸稈綜合利用率達到90%以上；推廣新型農機具200臺（套），農機化新技術實施面積達到3萬畝，以降低農機作業(yè)用油消耗。（責任單位：縣農工委、縣農牧局、縣農機局）

6、公共機構。編制并組織實施公共機構“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計劃。建立完善各級各部門公共機構節(jié)能基本工作制度、組織協(xié)調機制和量化考核評價體系。切實抓好公共機構建筑物和采暖、空調、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以及辦公設備節(jié)能，利用市場機制引進合同能源管理模式，組織實施公共機構節(jié)能示范項目2項。全面落實《省公共機構節(jié)能辦法》，2011年全縣各級黨政機關事業(yè)單位節(jié)電率、節(jié)水率、節(jié)油率均達到5%以上，評選縣級公共機構節(jié)能示范單位5家。（責任單位：縣機關事務管理局）

7、教育、衛(wèi)生、水利等其他領域。編制并組織實施本系統(tǒng)“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計劃。大力建設節(jié)能型學校、醫(yī)院、圖書館、體育場等公共設施，積極采用高效節(jié)能空調、電腦、節(jié)能燈等節(jié)能產品，節(jié)能燈覆蓋率達到95%以上。開展本系統(tǒng)節(jié)能降耗先進單位評選活動，培樹本行業(yè)節(jié)能環(huán)保示范試點。大力開展植樹造林，增加森林碳庫容量，年內完成6.5萬畝造林綠化任務，其中人工造林2萬畝，封山育林4.5萬畝。（責任單位：縣教體局、縣衛(wèi)生局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣文廣新局）

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確目標責任

1、加強組織領導，統(tǒng)籌計劃安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實把節(jié)能降耗擺到政府工作的重要議事日程，主要領導要親自抓。按照《節(jié)能法》和縣政府有關節(jié)能管理的要求，健全機構、理順職能、明確責任。按照承擔的目標任務，細化、分解、落實節(jié)能指標，制定和實施本轄區(qū)“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計劃。

2、抓住重點環(huán)節(jié)，確保完成任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照承擔的目標任務，督促、檢查轄區(qū)內工業(yè)、農業(yè)、建筑業(yè)、公共機構等重點領域的節(jié)能工作開展情況。要結合本地區(qū)實際，創(chuàng)造性地謀劃實施一批節(jié)能工程項目，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和文化旅游產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)結構優(yōu)化升級，為推動我縣調整產業(yè)結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式奠定堅實基礎。

推進措施

（一）細化目標責任，健全考核體系。一是細化分解責任。由縣節(jié)能減排辦牽頭，組織縣發(fā)改局、統(tǒng)計局、工信局等部門，按照省、市下達的工作目標，結合區(qū)域發(fā)展情況，細化分解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、重點企業(yè)具體任務和推進目標，由縣政府與其簽訂責任狀，建立橫向到邊、縱向到底的目標責任體系，做到“目標、任務、標準、時限、獎懲”五明確，確保全縣目標順利實現(xiàn)。二是加強督導考核。堅持年初部署、年中督導、年底考核制度，每季度通報各責任單位節(jié)能目標和任務完成情況。三是嚴格兌現(xiàn)獎懲。堅持把節(jié)能目標完成和措施落實情況作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，納入政府績效管理，依規(guī)嚴格獎懲。

（二）加大增量控制，調整優(yōu)化存量。一是嚴把項目準入關口。繼續(xù)嚴格落實能評制度，對“兩高一資”、能耗高于全縣控制指標的項目，一律不得審批、核準、備案。所有新上工業(yè)項目必須采用國內先進技術工藝，必須按照循環(huán)經(jīng)濟理念考慮產業(yè)鏈的延伸，必須達到同行業(yè)能耗、排污先進水平，必須將能耗、排污總量控制在核定范圍內。對違規(guī)建設的“兩高”項目責令停止建設，金融機構不得發(fā)放貸款。二是強力開展淘汰落后產能行動。制定全縣鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)淘汰落后產能及落后裝備整體實施方案，圓滿完成市政府下達的全年淘汰落后產能任務。加強監(jiān)察執(zhí)行處罰力度，促進各企業(yè)加快淘汰中小型落后設備的步伐。三是培育壯大低耗能、低排放產業(yè)。強化服務，鼓勵企業(yè)投資新建能耗低、污染小、產出大的項目，對低能耗、高產出項目實行綠色通道。支持鋼鐵等高耗能行業(yè)重點企業(yè)的產品結構調整，延長產業(yè)鏈，提高產品附加值。

（三）加強項目謀劃，建立節(jié)能支撐。一是大力謀劃實施節(jié)能減排類項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關單位、重點工業(yè)企業(yè)要把謀劃實施節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用類項目做為項目實施重點，作為本區(qū)域調整產業(yè)結構、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的抓手，全力謀劃實施推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門、重點工業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排類項目謀劃實施情況將列入全縣節(jié)能考核的主要內容。對今年安排實施的70個縣重點節(jié)能降耗、資源綜合利用及產業(yè)結構調整類項目，實行領導分包和部門負責制，一月一通報，竣工抓驗收，重點見成效；列入市重點的12個節(jié)能項目確保按期完成，實現(xiàn)項目年節(jié)能能力14萬噸標準煤。二是加大對節(jié)能減排項目的支持。全年推廣30項節(jié)能重大技術，縣科技三項經(jīng)費要側重支持重點用能企業(yè)節(jié)能減排新技術的研發(fā)力度，資金、項目占比達到1/4以上。

（四）實施動態(tài)監(jiān)測，控制能耗總量。一是實施能耗總量控制。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗實行總量控制，對能源消費和碳排放總量進行動態(tài)管理。對超過限定指標的，及時下達預警通知并采取“兩高”企業(yè)限產等措施。對經(jīng)濟發(fā)展速度快、質量高且節(jié)能指標完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，適當調增能源消費總量控制目標，使有限的容量發(fā)揮最大效益。二是繼續(xù)施行每月會商制度。定期召開由縣主要領導參加的節(jié)能減排工作領導小組會議，對龍山電廠、崇利制鋼等重點企業(yè)能源消耗、碳排放情況和建筑、農業(yè)等重點行業(yè)節(jié)能工作開展情況進行調度和分析，及時解決全縣節(jié)能減排工作中存在的問題和難題。

（五）發(fā)揮市場功能，加大杠桿調控。一是健全市場促進機制。積極推行合同能源管理模式，培育壯大一批專業(yè)化節(jié)能服務公司，加速推廣節(jié)能產業(yè)化發(fā)展。邀請國內鋼鐵、建材、化工等行業(yè)專家，到全縣年耗能5000噸標準煤以上的18家重點耗能企業(yè)進行節(jié)能巡診行動，幫助企業(yè)查找節(jié)能漏洞，同時推介合同能源管理服務。二是強化電價杠桿調控。組織高耗能設備、產品大檢查，加大差別電價、懲罰性電價實施力度。三是加強資金投入。積極爭取國家、省、市節(jié)能減排專項資金支持。加強與金融機構的節(jié)能信息溝通、共享，探索實行節(jié)能成效與企業(yè)信用等級評定、貸款相掛鉤。

（六）實行能效對標，落實激勵機制。一是深入推進能耗大戶對標。采取內部對標、競爭性對標和同業(yè)對標等方式，分行業(yè)樹立標桿，及時為企業(yè)提供服務信息。二是建立對標核查制度。把對標行動開展情況納入節(jié)能監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)察的重要內容。督導企業(yè)建立能源管理師制度。三是落實激勵約束措施。將節(jié)能技改作為工業(yè)技改貼息資金重點投入方向，對積極開展技改對標且取得顯著成效的企業(yè)，在項目審批、資金安排、要素供應等方面優(yōu)先支持；對不參加對標行動或措施不力、進展不快的企業(yè)，責令限期整改。

篇2

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，圍繞我區(qū)“加快轉型升級，建設幸福惠陽”的中心任務，我局的工作思路是：繼續(xù)堅持以科學發(fā)展觀為指導，以“調結構、促對接、興民生、保穩(wěn)定”為重點，不斷優(yōu)化規(guī)劃建設和住房保障管理機制，積極助力“2345”轉方式工程建設，推進住有所居、完善公共設施、改善人居環(huán)境，引導我區(qū)加快對接深莞惠、融入珠三角的步伐。重點抓好以下幾方面的工作：

一、強化規(guī)劃編制與服務，推動區(qū)域發(fā)展緊密對接

（一）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，超前謀劃，積極完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃體系，著力推進區(qū)域對接合作。抓緊完成新一輪城市總體規(guī)劃的編制和評審工作，開展惠陽中心城區(qū)分區(qū)規(guī)劃修編；督促各鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃編制任務；開展山頂國際會議中心、體育公園及休閑谷等重點項目的土地利用策略研究規(guī)劃編制。

（二）加快新型城市化規(guī)劃步伐，強化規(guī)劃在指導城市化和城鄉(xiāng)建設中的龍頭地位。完成東部片區(qū)、片區(qū)北部組團，部片區(qū)、區(qū)，片區(qū)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中心區(qū)、片區(qū)、片區(qū)、各鎮(zhèn)行政中心片區(qū)，以及生態(tài)體育公園項目、休閑谷項目等16項控制性詳細規(guī)劃的編制任務，提高城鎮(zhèn)建設區(qū)域控制性詳細規(guī)劃的覆蓋面。

（三）科學編制新農村建設規(guī)劃，引導各鎮(zhèn)完成2個以上的村莊建設規(guī)劃編制。

（四）完成公園、詳細規(guī)劃，區(qū)、區(qū)市政專項規(guī)劃以及路城市設計（白云一路至淡澳河，長約5.8公里，控制寬度300米）5項專項規(guī)劃的編制任務。

二、創(chuàng)新規(guī)劃管理體制，嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃實施

（一）實施陽光規(guī)劃，強化社會監(jiān)督和公共參與，在規(guī)劃編制、修改、實施各環(huán)節(jié)充分聽取和尊重群眾意見，提高為民、便民服務意識，保障城鄉(xiāng)居民知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

（二）規(guī)范、高效組織區(qū)城市規(guī)劃建設聯(lián)審小組會議和局規(guī)劃建設評審小組會議，有計劃、按程序地把前期工作做細，做翔實，做好溝通和預匯報工作，把需要評審的項目通過表格的形式，并提出結論性的問題供評委們參考評審。

（三）繼續(xù)完善我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設相關管理規(guī)定，起草并爭取出臺《區(qū)建設用地容積率管理規(guī)定》。

三、規(guī)范建筑市場秩序，促進安全生產和文明施工水平的提升

（一）嚴格法定建設程序、強制性標準等違法違規(guī)行為的查處力度。

（二）加強工程招標投標監(jiān)管，確保政府投資項目建設的安全。

（三）加強工程質量、施工安全及文明施工的日常監(jiān)督管理，保障各項工程順利建設，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。深化落實工程質量樣板引路、住宅工程質量分戶驗收等制度；深入開展防高墜、防坍塌、防起重機械傷害三類事故的專項治理。

（四）把好工程竣工驗收備案關，杜絕不合格工程交付使用。

（五）加強對預拌混凝土生產企業(yè)產品質量和建設施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，保證建設工程質量。

（六）配合市局做初步規(guī)劃全市預拌砂漿布點工作，合理規(guī)劃分布我區(qū)生產預拌砂漿企業(yè)，即能市場的使用又能避免企業(yè)之間的惡性競爭。大力宣傳推廣使用預拌砂漿。

四、強化行業(yè)市場的監(jiān)管和整治

（一）建立和完善工程建設誠信體系的守信激勵和失信懲戒制度。

（二）繼續(xù)強化燃氣市場監(jiān)管，引導督促各企業(yè)，各供應站扎實完成安全發(fā)展和供氣保障工作。引導相關企業(yè)適應發(fā)展形勢，適當增加人力、科學調配工作，設法滿足日益增加的報裝、安裝、通氣點火等業(yè)務需求，切實提升燃氣保障服務水平。

五、采用備案方式進行工程造價管理

一是做好工程造價備案準備工作；二是做好政府工程的招標控制價備案工作；三是做好建設工程的施工合同價備案工作；四是做好建設工程的竣工結算價備案工作。

六、改善城鄉(xiāng)居住條件

（一）著重理順職能移交銜接，緊密跟進區(qū)政府與有關企業(yè)達成的保障房建設合作項目，大力推進淡水古屋、淡水糧所兩處分別進行200套的保障房建設，切實確保城鎮(zhèn)住房困難群眾住有所居。

（二）積極配合社會主義新農村建設和宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建活動。提高規(guī)劃設計水平，創(chuàng)新住宅建設理念，帶動城鄉(xiāng)住宅品質整體提升，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

（三）大力推進綠道網(wǎng)建設的實踐。調整完善并編制完成我區(qū)綠道網(wǎng)建設的總體規(guī)劃設計，推動已確定的綠道網(wǎng)示范段的建設實施。一是配合故居紀念園項目開展周邊綠道的規(guī)劃設計，將該段綠道打造成串連秋長東部片區(qū)各景觀要素及周邊客家圍屋、古樹名木、山塘水庫等自然、人文景觀節(jié)點的紐帶；建設方案融入4a級景區(qū)建設規(guī)劃中，目前正在編制。二是引導鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)抓緊啟動西部片區(qū)山水綠道建設，將之打造成串聯(lián)鎮(zhèn)隆豐富山水、人文、紅色旅游資源的綠色走廊，爭取在6月底建成11公里村莊綠道配合該鎮(zhèn)荔枝節(jié)節(jié)慶活動深入開展。三是提請區(qū)政府撥出經(jīng)費，完善體育文化公園一期、淡澳河兩岸等現(xiàn)有已建成公共休閑項目的綠道建設要素及標識系統(tǒng)內容；完善后，預計可以形成13公里的城市綠道。

六、推動行業(yè)節(jié)能減排，倡導綠色低碳發(fā)展

（一）推動行業(yè)節(jié)能減排。實施節(jié)能示范工程，全面推廣應用新產品、新設備和節(jié)能、

環(huán)保等先進適用技術和綠色建材的應用，嚴格設計、施工和竣工驗收環(huán)節(jié)管理，提高建筑節(jié)能效果。推廣七層以下住宅工程中使用太陽能設備，加大對農房建筑節(jié)能技術的推廣力度，鼓勵和引導村民使用簡便、環(huán)保、實用、節(jié)能的建筑材料和適用技術。（二）積極開展既有建筑物節(jié)能改造工作。與經(jīng)貿局節(jié)能辦聯(lián)合進行全區(qū)3000平方米以上的國家機關辦公建筑和2萬平方米以上的大型公共建筑進行能耗調查的工作，為能耗監(jiān)管平臺建設和既有建筑物節(jié)能改造工作提供真實有效數(shù)據(jù)。

七、著力抓干部隊伍和黨風廉政建設，確保機關作風好，干部隊伍優(yōu)秀

（一）要進一步加強干部隊伍建設。一是多渠道多崗位多形式培養(yǎng)鍛煉干部，著眼于為科學發(fā)展選干部、建隊伍、聚人才，建立健全優(yōu)秀人才脫穎而出的機制，大力倡導庸者下能者上、有為才有位的用人干事氛圍，讓真心想干事的干成事。

（二）深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、五型機關建設等活動，打造“幸福住建”。倡導“快樂工作歡愉生活”的工作理念，構建和諧生動的制度環(huán)境，增強人文關懷，讓干部職工感到安心、舒心、暖心，積極營造干部職工團結友愛的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

篇3

一、2017年主要工作與成效

1、以提高行業(yè)參與人員科學素質為重點，著力提升建設領域科技水平。通過形式多樣的培訓考核不斷提高從業(yè)人員科學技術知識和能力。建設培訓中心現(xiàn)有大專、本科各層次的學歷教育。在讀生25人。上半年有2016級大專班和2016級本科班兩屆學員共20人畢業(yè)。組織全市業(yè)主單位、施工單位、招投標機構、評標專家宣貫培訓計1434人。今年組織了的特種作業(yè)人員理論培訓和考試，共計2167人。今年組織完成了電工、電焊工、普通架子工、施工升降機司機、物料提升機司機、建筑塔式起重機司機、信號司索工等多個工種的實際操作考試，共計909人。我市在全省率先推行建設工程質量檢測取送樣員、見證員持證上崗制度。今年已有850人通過培訓考試并取得了證書。完成各類人員繼續(xù)教育5920人次。精心舉辦全市建筑施工企業(yè)現(xiàn)場管理崗位證書年檢工作和再教育工作，培訓考核人數(shù)約1245余人。舉辦湖州市“美麗鄉(xiāng)村與村鎮(zhèn)規(guī)劃管理”培訓班，共40人參加培訓。開展建筑行業(yè)技工培訓及鑒定，583人參加鑒定，取得建設行業(yè)技能人員培訓考核合格證書。

2、開展建筑領域新技術示范工作。完成31項省級建筑節(jié)能示范項目，6項綠色建筑示范項目，3項建筑業(yè)新技術示范項目的申報。積極推廣可再生能源利用、既有建筑能耗監(jiān)測等工作。通過示范帶動，不斷提高建設領域科技化水平。

二、2018年工作要點

1、加強科技宣傳和科普工作。通過報紙、電視、網(wǎng)絡等渠道，并利用工地服務、民工學校、專題培訓等載體，充分發(fā)揮建設部門和建筑行業(yè)人員的工作特點與技術優(yōu)勢，加大對科技知識的宣傳和科技普及工作，營造全社會尊重知識尊重人才和支持學科學用科學的良好氛圍。

2、加強建筑領域職業(yè)技能培訓培養(yǎng)工作。加強部門協(xié)作，整合社會教育資源，突出職業(yè)培訓，切實抓好管理人員、項目經(jīng)理、監(jiān)理人員和安全生產專管員等培訓，為建筑行業(yè)發(fā)展提供高素質勞動力。

篇4

關鍵詞：綠色建筑、被動措施、主動措施、建筑全壽命周期

中圖分類號： TE08 文獻標識碼： A

現(xiàn)有社會的人文環(huán)境與社會狀況大家都很清楚的認識到能源的可再生利用與環(huán)境保護是多么的重要。為了響應國家、地方節(jié)約資源和保護環(huán)境的國家技術經(jīng)濟政策，推進綠色建筑發(fā)展的號召，大家在逐漸的注重和遵循著綠色設計這一原則。而綠色建筑設計相對于建筑來說是總協(xié)調建筑全壽命周期內實現(xiàn)建筑功能和節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、保護環(huán)境，降低建筑行為對自然環(huán)境的影響，使建筑與自然和諧共生從而體現(xiàn)出經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。那我們如何做才能使建筑“綠色”呢？一個項目的立項到竣工大致要經(jīng)過設計策劃、項目選址、綠化設計方案、場地綠化與景觀環(huán)境的設計等多個環(huán)節(jié)，下面通過幾個比較著重的環(huán)節(jié)來分別闡述一下。

項目選址、地理優(yōu)勢、朝向

一個項目的著建要經(jīng)過設計策劃，明確綠色建筑的項目定位、建設目標、技術策略、增量成本與效益分析。當進行項目選址時要遵照幾個原則：優(yōu)先選擇已開發(fā)用地或者廢棄地；選擇有良好市政基礎設施的場地；場地要安全可靠，避免發(fā)生滑坡、泥石流、地陷、沼澤、地震帶、風暴、地磁、土壤含量招標等自然災害或不可靠等因素地域。避開這些因素外就要求我們要選擇因地制宜，就原有風貌地理地勢來開發(fā)建設。例如：位于“天津薊縣山水和苑項目”的開發(fā)建設在策劃和選址方面做了很多工作，最終選址于一處座北朝南，南側緊臨翠屏湖，周邊山體環(huán)繞，地勢南低北高的優(yōu)越地塊。此地塊地理特點很多：首先此地塊依山相伴，一方水土養(yǎng)一方人，人杰地靈，空氣清新。其次南低北高的地勢和整個地塊南偏東15左右，這樣可以捕獲更多南面臨水過來的季風得以充分利用，使室內空氣流動更暢通，有益于空氣的潔凈度。再次由于地勢的南低北高，從建筑方案的天際線設計方面以南往北依次設計順序為獨棟別墅、連體別墅、洋房。設計風格為英倫風，這樣建筑北高臨下時錯落有致的屋頂也是別有一番風景。同時這樣的地勢也可以阻擋冬天的冷空氣從而形成園區(qū)的小環(huán)境。最后項目還采用了東西流線建筑錯位設計手法，這樣可以使建筑捕獲更多的陽光、季風和景觀，使項目實現(xiàn)價值的自我提升，同時也符合了因地制宜、以人為本、依山就勢的設計原則。

材料的選擇

建筑的節(jié)能主要考核建筑體形系數(shù)、窗墻面積比、維護結構熱工性能、外門窗氣密性、屋頂透明部分面積比等方面，且不宜設置大量的凸窗和屋頂天窗，住宅建筑不得在北向的臥室、起居室設置凸窗。這些都是衡量建筑是否節(jié)能的重要因素，那么一個建筑選擇什么材料尤為重要，選擇合理的材料可以減少施工程序施工簡單、節(jié)省造價、節(jié)約能耗等好處。例如：位于“天津北辰區(qū)某酒堡項目”共有兩個子項為企業(yè)形象的綜合樓和生產廠房，成縱橫布置。初始設計均為石材外檐，但因建設方造價超過預算欲把項目的外檐材料均改為涂料飾面，大大影響了外檐效果。我們通常維護結構采用外墻外保溫體系由鋼筋混凝土、砌塊和保溫材料組成，但由于近幾年保溫材料所造成失火事件亦有幾例造成很大的影響，所以材料的燃燒性能一再被大家關注。介于這些因素的影響，這里介紹一種自保溫系統(tǒng)材料——蒸壓加氣混凝土砌塊。此材料具有容重輕、強度高、保溫性能好（導熱系數(shù)λ較小）、隔音性能好（材質由均勻的細小空洞組成）、耐火性能好（為A級不燃材料）、耐久性時間長、抗凍性能好、抗?jié)B性能好、軟化系數(shù)高、為綠色環(huán)保材料、施工簡單造價低、表面質量好不開裂、吊掛物體方便不開裂等特點。故應用在此項目中就其單方面造價原因與外墻外保溫系統(tǒng)兩種材料的價格和人工安裝費等造價之和相比之下此特點尤為突出，故節(jié)省下來的造價保證了綜合樓整個立面和廠房相連接的部分為石材墻面。此材料的應用只需在外墻涂抹一層保溫灰即可滿足保溫性能的要求，同時也解決了材料消防問題，更重要的是此材料的應用可大大推動建筑節(jié)能的發(fā)展。

資源的節(jié)能

綠色建筑是指建筑整個壽命周期內的能耗，其中水、暖、電、氣的消耗與我們的生活息息相關，對于項目具體來言我們應該著手哪方面？

當需要分期開發(fā)建設一、二期的雨污水如何結合，當一期將要交付使用時而二期還未投入建設，設施設備無法滿足一期的使用，故在一期設計的污水池埋于地下，當與二期能夠順利接軌時此處污水池經(jīng)過處理可以轉變成雨水的蓄水池用于日常的綠化灌溉，這點是很好的結合與利用。

電的節(jié)約能耗我們可以通過一些反光材料配合適當?shù)慕嵌葋碚凵涔庠匆匝a充室內的光亮度。夏天高度角較高的光源可以被反光板直接阻擋，對下部景觀窗起到這樣作用，避免潛在的直接眩光；冬季高度角較低的光線通過反光板反射到天花板上提高遠窗處的照度值，解決房間中自然光分布不均。反光板的利用增加了日常的自然光照時間，大大減小了機械能源的光照時間來減少電的能耗。

“暖和氣”通?？梢岳斫鉃榭照{通風或采暖。剛才提到分期開發(fā)建設所帶來設備設施可能無法達到就緒狀態(tài)，那么“暖和氣”我們體現(xiàn)在地源、水源熱泵形式上。熱泵是一種利用高位能使熱量從低位能源轉移到高位能源的機械裝置。地源和水源熱泵就是分別從地表水、地下水和地下土壤中提取淺層地熱能對建筑物供暖或者將建筑物中的熱能釋放到這些介質中，從而實現(xiàn)對建筑物的制冷，通過利用自然界自身的特點實現(xiàn)對建筑物和環(huán)境之間的能量交換。資源的節(jié)能是充分利用我們現(xiàn)有的自然能源將其轉化為我們可利用能源這才是關鍵，敢去嘗試或引用一些新理念和科技類產品，而不是慣用的保守做法。因此我們應倡導新概念，嘗試新技術，創(chuàng)造新領域。

技術管理——人員、時間的節(jié)能

對于現(xiàn)場施工而言技術管理是件非常重要的環(huán)節(jié)。一個好的施工方案可以保證施工質量、施工周期，施工順序僅僅有條，同時可以避免不必要的浪費和窩工現(xiàn)象。對于現(xiàn)場管理很多工種都有交叉作業(yè)，但何種工種進行交叉合理是關鍵。好的交叉作業(yè)即可交叉借力，又可節(jié)省時間。例如：住宅公共部位精裝修、土建墻體抹灰、綜合管網(wǎng)挖溝這三個施工單位交叉作業(yè)便是不利條件。土建墻體抹灰人員樓上樓下走動，而精裝修在首層材料堆積，形成通道擁堵，現(xiàn)場比較混雜。再加上樓宇間管道開挖，土壤側翻地坪很高，又到了雨季，園區(qū)道路無法下腳。要么進不去，要么進去就出不來。沒有好的施工順序安排，就無法考慮到現(xiàn)場形象的對外宣傳與業(yè)主之間的互動。這樣既造成了施工復雜又耽誤了進度。因此在項目開展的同時要有周密的工作計劃和方案安排，同時還要有一些應對措施，主動處理事務，不能坐以待斃，重要的是還要有妥帖的執(zhí)行力。在這里主要闡述節(jié)能不僅是只有事與物的節(jié)能還有人員和時間的節(jié)能，這常是我們被忽略的，因此要做好技術管理的節(jié)能。

綠色建筑是通過策劃、設計、施工、應用、長期觀察、實踐、再發(fā)展循環(huán)的過程，是需要我們不斷的努力的過程，才會逐漸改變我們的生活、環(huán)境和節(jié)省可利用資源，我們只有更多的采取被動措施來直接利用陽光、風能、氣溫、濕度、地形、植物等現(xiàn)場自然條件，通過優(yōu)化建筑設計，采用不耗能或少耗能的方式，降低建筑的采暖空調和照明等負荷，提高室內外環(huán)境水平。通常包括天然采光、自然通風、維護結構的保溫、隔熱、遮陽、蓄熱、雨水入滲等措施。而不是采取主動措施通過采用消耗能源的機械系統(tǒng)，改善室內舒適度和室內外環(huán)境性能。通常包括采暖、空調、機械通風、人工照明等措施。只有我們遵循被動措施優(yōu)先的原則才能使綠色建筑更大的發(fā)揮他的經(jīng)濟效益，環(huán)境效益和社會效益。只有這樣我們的建筑綠化了，我們的生活才能更為美化、舒適化和低碳化。

參考文獻：

篇5

“*”以來，我市認真貫徹落實科學發(fā)展觀，立足我市實際，勇于創(chuàng)新突破，全市節(jié)能工作取得較大進展，連續(xù)三年萬元GDP能耗同比分別下降4.0%以上，但要完成“*”末萬元GDP能耗同比下降20%的目標，后兩年的任務還十分艱巨。隨著我市城市化步伐的日益加快，能源消費總量不斷增加，萬元GDP能耗低水平與全市能源消費急劇增長的矛盾日益突出，不合理的能源消費結構使單位能耗下降的空間十分有限?？h域經(jīng)濟快速發(fā)展，工業(yè)在三產的比重逐年增加，對節(jié)能工作的壓力逐步增大，城市和居民生活用電持續(xù)攀升，使得我市節(jié)能工作面臨更為嚴峻形勢。

2009年，是確保完成我市“*”期間節(jié)能降耗目標任務的關鍵之年。為進一步統(tǒng)一思想，明確目標責任，突出工作重點，落實各項措施，確保完成全年節(jié)能降耗目標任務，經(jīng)市政府同意，結合我市實際，就2009年全市節(jié)能工作提出如下意見：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持節(jié)約資源的基本國策，把節(jié)能降耗作為轉變發(fā)展方式、加快結構調整的重要抓手，作為培育新的增長點的重要內容，進一步完善法規(guī)政策，健全體制機制，落實工作計劃，強化目標考核，加大資金投入，狠抓節(jié)能技改，加強綜合協(xié)調，形成全社會共同推動和參與節(jié)能降耗工作的良好氛圍和工作格局，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、工作目標

根據(jù)“*”萬元GDP能耗下降20%的總體目標要求，2009年全市萬元GDP能耗同比下降4.3%；各區(qū)縣規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗同比下降4.2%，9戶重點耗能企業(yè)節(jié)能4035噸標煤（見附件）；實施重點節(jié)能項目20個，總投資3.9億元;省百家重點耗能企業(yè)黃山龍勝化工有限公司實現(xiàn)節(jié)能1500噸標準煤;市本級財政節(jié)能投入40萬元。

三、工作重點

（一）加強節(jié)能技術改造

1．圍繞節(jié)煤、節(jié)水、節(jié)電、余熱和固體廢物綜合利用，繼續(xù)實施大規(guī)模的節(jié)能和資源綜合利用改造工程。加快在建的國家節(jié)能項目的實施進度。按照產業(yè)政策要求，加強重點節(jié)能項目建設。以重點項目為載體，推動節(jié)能降耗重大技術研發(fā)、產業(yè)化示范和推廣。（責任單位：市經(jīng)委）

2．全力做好國家和省節(jié)能技術改造財政獎勵資金、資源綜合利用項目的組織申報和爭取工作，做到在建一批、申報一批、儲備一批。抓好已列入國家、省節(jié)能扶持項目的監(jiān)管工作，實行重點項目季調制度，確保項目順利建成并發(fā)揮效益。（責任單位：市經(jīng)委）

3．加強節(jié)能項目管理。對列入中央及省預算內投資項目要嚴格執(zhí)行法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制以及中央預算內投資項目管理的有關規(guī)定，切實加強資金和項目實施管理。建立項目調度跟蹤制度，及時協(xié)調解決項目建設過程中的問題，提高工程質量，確保項目順利建成、達產達效。（責任單位：市經(jīng)委、市發(fā)改委）

(二)加快產業(yè)結構調整優(yōu)化

4．始終貫徹落實“上大壓小、扶優(yōu)汰劣、有保有壓”的產業(yè)發(fā)展政策，加大產業(yè)結構、企業(yè)結構、產品結構調整力度，重點實施一批資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化并具有示范帶動作用的精加工、深加工項目，促進能源、原材料產業(yè)升級。結合我市六大產業(yè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力發(fā)展農副產品深加工、現(xiàn)代中藥等特色產業(yè)項目的實施，積極發(fā)展電子信息、新能源、新材料等高新技術產業(yè)，提高高技術產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重。加快旅游、現(xiàn)代物流等服務業(yè)發(fā)展，帶動交通運輸、批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲等服務業(yè)的發(fā)展，提高服務業(yè)占地區(qū)總值的比重。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)委）

5．開展企業(yè)能源調查。結合國家經(jīng)濟普查工作，深入重點行業(yè)和重點企業(yè)，摸清每一個企業(yè)生產規(guī)模、能耗物耗、用能設備、生產工藝等方面的情況，進行綜合排隊和分類指導。（責任單位：市統(tǒng)計局、市經(jīng)委、市質監(jiān)局）

（三）加快節(jié)能新技術推廣應用

6．開展電機系統(tǒng)變頻節(jié)能改造、鍋爐煙氣的余熱回收等節(jié)能技術推廣應用，淘汰落后機電產品，在重點耗能企業(yè)中對鍋爐符合燃燒要求的企業(yè)推廣使用燃煤催化燃燒技術。整治集中供熱區(qū)的小鍋爐。（責任單位：市經(jīng)委、市環(huán)保局、各區(qū)縣政府）

7．積極支持科研單位和企業(yè)開展節(jié)煤節(jié)油節(jié)電技術應用研究，促進技術創(chuàng)新、成果轉化和推廣應用。（責任單位：市科技局、市經(jīng)委）

（四）抓好重點企業(yè)節(jié)能

8．對年耗5000噸標煤以上的9戶重點耗能企業(yè)，建全節(jié)能責任制，完善節(jié)能管理制度，實施節(jié)能獎勵措施，開展與國際國內同行業(yè)先進水平對標活動，開展企業(yè)能源管理體系建設，完善能源計量、統(tǒng)計等基礎管理工作。促進重點耗能企業(yè)能源利用效率大幅度提高，帶動行業(yè)節(jié)能水平大幅度提高。確保省百家重點耗能企業(yè)龍勝化工和其它年耗能5000噸標煤以上企業(yè)完成全年節(jié)能目標。（責任單位：市經(jīng)委、市統(tǒng)計局、市質監(jiān)局）

9．建立全市耗能2000噸標煤以上企業(yè)能源利用狀況定期上報制度，開展能源利用運行監(jiān)測分析，企業(yè)能源審計、能源監(jiān)測，完善節(jié)能管理制度，落實節(jié)能措施，做好能源審計報告的審核和分析使用，及時把握企業(yè)能源消費走勢。每季度通報一次重點用能企業(yè)指標完成情況。抓好國家、省市能耗標準的實施和監(jiān)督檢查。（責任單位：市統(tǒng)計局、市經(jīng)委、市質監(jiān)局）

（五）積極推進重點領域節(jié)能

10．強化交通運輸節(jié)能。認真貫徹落實交通部《營運車輛綜合性能要求和監(jiān)測方法》，以能耗為重要指標嚴格執(zhí)行營運車輛準入和退出制度。在客運龍頭企業(yè)積極開展節(jié)能技術和產品示范推廣，在全市駕校推廣使用駕培模擬器教學，降低駕駛培訓中燃油消耗和尾氣排放。鼓勵使用低油耗節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車，加強運輸節(jié)油管理。優(yōu)化道路運輸組織管理，提高運輸集約化水平。對客車實載率低于70%的線路，不投放新的運力。（責任單位：市建委、市公安局、市交通局）

11．抓好農業(yè)節(jié)能。加快農村新能源建設，積極推廣農村沼氣、秸桿固化氣化和太陽能在農村生產生活中的使用。2009年全市新建戶用沼氣池2820口以上。（責任單位：市農委、各區(qū)縣政府）

12．推動機關節(jié)能。認真貫徹落實國務院《公共機構節(jié)能條例》，研究制定市直機關節(jié)電、節(jié)水和公務用車使用等節(jié)約工作的標準和辦法；規(guī)范辦公設備及用品的采購、配備和使用，優(yōu)先采購節(jié)能產品。要嚴格執(zhí)行辦公設施、設備使用管理和維護保養(yǎng)制度，推廣使用高效節(jié)能產品。廣泛深入開展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油等活動。2009年各級黨政機關節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水要在*年基礎上降低5%。要進一步精簡會議和文件，大力壓縮會議、文件、通信等方面的費用支出。（責任單位：市機關事務管理局、市財政局）

13．節(jié)約城市公共照明用電。各區(qū)縣政府及相關管理部門，科學制定城市公共照明規(guī)劃，合理劃分城市照明等級，確保以道路照明為主的功能照明，推廣使用節(jié)能型路燈。在用電高峰時段，減少城市景觀照明、娛樂場所霓虹燈等用電。政府機關、公共場所關閉不必要的夜間照明。在保證車輛、行人安全的前提下、合理開啟和關閉路燈，在深夜試行間隔開燈或降低光源功率。除重大的慶?；顒油?，嚴格控制裝飾性景觀照明，特別是辦公區(qū)和住宅小區(qū)裝飾性景觀照明。在照明路燈和景觀照明，積極推廣使用太陽能、風能等可再生能源。（責任部門：市建委、市機關事務管理局、市財政局、各區(qū)縣政府）14．加強電力需求側管理。按照以電定用、有序用電、節(jié)約用電的原則，制定并嚴格實施科學合理的電力錯峰、避峰和有序用電方案，加強無功管理。（責任單位：市經(jīng)委、市供電公司）

（六）加強建筑領域節(jié)能工作

15．推進散裝水泥發(fā)展，鞏固“禁粘限實”成果。按照《關于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（〔*〕33號）、《安徽省促進散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展辦法》（安徽省人民政府第216號令）和《關于禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》（黃政辦秘〔2009〕23號）文件精神，加大“禁實限粘”和砂漿“禁現(xiàn)”執(zhí)法檢查力度。引導和支持新型墻材企業(yè)和預拌混凝土攪拌站的有序發(fā)展。確保全市水泥散裝率達48%，城市規(guī)劃區(qū)內從今年1月1日起全面禁止使用實心粘土大磚。（責任單位：市建委、各區(qū)縣政府）

16．實施可再生能源一體化建設示范工程。在既有建筑中,推廣使用太陽能、空氣能。在新建建筑中，充分考慮大力推廣太陽能、空氣能和地熱能可再生能源的利用，重點建設一批太陽能、空氣能等可再生能源一體化建筑示范工程。（責任單位：市建委）

（七）開展項目節(jié)能評估

17．修改和完善項目節(jié)能評估體系。依據(jù)《安徽省固定資產投資項目節(jié)能評估審查辦法》,修改和完善《黃山市固定資產投資項目節(jié)能評估審查辦法》，進一步細化操作流程，制定評估標準，不斷完善節(jié)能評估審查體系，加強項目全過程的節(jié)能監(jiān)管，嚴把增量節(jié)能準入關，從源頭控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，防止新上不符合國家產業(yè)政策的項目，確保全市所有新上項目的進行節(jié)能評估，徹底把住能評關。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)委）

18．加快節(jié)能中介技術服務機構培育。建立節(jié)能服務中介服務機構和節(jié)能服務咨詢機構庫，規(guī)范節(jié)能咨詢服務市場，對即有項目開展能源審計和能效檢測，對新建項目開展節(jié)能評估，把節(jié)能服務工作納入中小企業(yè)服務體系中。（責任單位：市經(jīng)委）

（八）深化全民節(jié)能行動大力推廣綠色照明產品，引領全民節(jié)能，在全市推廣使用高效照明產品。以交通運輸設備節(jié)油、鍋爐窯爐節(jié)能、電機系統(tǒng)節(jié)電、空調冰箱節(jié)電、公共機構節(jié)能、建筑節(jié)能為重點，突出加強節(jié)油節(jié)電。積極開展節(jié)能進企業(yè)、進社區(qū)、進校園、進家庭以及能源短缺體驗活動。進一步加大節(jié)能宣傳力度，制定系列宣傳報道方案，利用廣播、電視、網(wǎng)絡和報紙等媒體，采取企業(yè)訪談、公益廣告、座談會和專題講座等形式，切實加大節(jié)能宣傳力度。在企業(yè)、學校、社區(qū)、家庭等開展節(jié)能專項行動，組織好“節(jié)能宣傳周”等主題宣傳活動，通過宣傳，進一步增強全市各行業(yè)、全體市民的節(jié)能意識，并積極付諸行動，進一步推動全社會節(jié)能工作。（責任單位：市節(jié)能領導小組成員單位）

四、保障措施

19．進一步提高認識。2009年是全面完成“*”節(jié)能目標任務的關鍵年，要充分認識到2009年工作對完成“*”節(jié)能目標具有決定性影響，要采取更加迅速、更加有力、更加有效、更加扎實的措施，創(chuàng)新工作方法，提高工作成效，千方百計確保完成目標任務。（責任單位：節(jié)能領導小組成員單位）

篇6

第一條為了加強全省電力需求側管理，合理配置、使用電力資源，改善能源消耗結構與方式，提高電能利用效率，根據(jù)國家和本省有關規(guī)定，結合實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱電力需求側管理是指通過采取有效的激勵措施，引導電力用戶改變用電方式，提高終端用電效率，優(yōu)化資源配置，改善和保護環(huán)境，實現(xiàn)最小成本電力服務所進行的用電管理活動。

第三條省經(jīng)濟委員會（以下簡稱省經(jīng)委）負責本省電力需求側管理工作。其主要職責是：

（一）組織起草有關法規(guī)、規(guī)章和政策，擬定技術標準；

（二）制定電力需求側管理目標，扶持電力需求側管理技術和節(jié)電技術（產品）的研究開發(fā)和生產；

（三）推動能源服務中介組織的發(fā)展。

省級有關部門按照各自的職責負責電力需求側管理的相關工作。

第四條州、市經(jīng)委負責制定和實施年度電力需求側管理工作計劃，提出負荷管理目標、節(jié)電目標和實施方案等。

第五條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)負責制定本企業(yè)推進電力需求側管理工作及技術的實施計劃和措施，設立相應機構，配置必要的專業(yè)技術人員從事電力需求側管理工作。

第六條電力用戶應當采用高效節(jié)電技術和產品，優(yōu)化用電方式，提高電能效率，減少電力消耗，并配合落實各項負荷管理。

大中型電力用戶應當結合本單位實際，制定工作方案，設立節(jié)電管理崗位，并配備培訓合格的專業(yè)節(jié)電管理技術人員從事本單位電力需求側管理工作。

第二章規(guī)劃、負荷和節(jié)電管理

第七條省經(jīng)委應當制定全省電力需求側管理工作目標規(guī)劃。

有關部門在制定電力發(fā)展規(guī)劃時，應當把電力需求側管理規(guī)劃納入其中。

第八條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應當開展負荷管理工作，平衡電力供求，保證電網(wǎng)安全運行，合理有效地實現(xiàn)轉移高峰最大負荷，提高用電負荷率。

第九條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應當加快建設和完善電力負荷管理系統(tǒng)，負荷監(jiān)控能力達到本地區(qū)總用電負荷的70％及以上。

電力負荷管理系統(tǒng)主站系統(tǒng)和通信通道由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)建設，用戶終端由電力用戶購置并委托供電部門安裝。

第十條各級經(jīng)委通過調整電力用戶的生產班次、錯開上下班時間、調整周休息日以及將用電設備檢修安排在用電高峰季節(jié)或高峰時段等方式，實施負荷管理。

第十一條在電力供需緊張情況下，省經(jīng)委應當組織電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)制定電力需求側管理計劃用電方案，采取科學、合理、有效措施，先錯峰、后避峰、再限電。

第十二條各級經(jīng)委應當定期組織對用電大戶的單位產品電耗進行考核管理、用電檢查和評估，定期公布高耗電行業(yè)平均用電單耗，制定高耗電行業(yè)單位產品電耗最高限額標準，督促用戶降低用電單耗。

第十三條各級經(jīng)委定期對供電企業(yè)供電營業(yè)區(qū)內的用電大戶進行排序，確定節(jié)電增效的重點電力用戶。

被確定的節(jié)電增效重點電力用戶應當確定節(jié)電項目、提出節(jié)電措施、預測節(jié)電效益。

第十四條重點鼓勵下列電力需求側管理措施：

（一）推廣綠色照明技術、產品和節(jié)能型家用電器；

（二）推廣高效風機、水泵、電動機、變壓器的應用技術，加快低效風機、水泵、電動機、變壓器的更新改造，提高系統(tǒng)運行效率；

（三）推廣大功率低頻電源冶煉技術；

（四）推廣交流電動機調速運行技術；

（五）推廣電力負荷管理技術；

（六）推廣無功自動補償技術；

（七）推廣建筑節(jié)能、環(huán)保技術；

（八）加強發(fā)電廠廠用電和供電線損管理和考核；

（九）支持風電、生物質能發(fā)電、太陽能發(fā)電、地熱能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項目，支持和鼓勵煤層氣發(fā)電項目；

（十）推廣高效熱泵、余熱余能利用技術和電力蓄冷、蓄熱技術。

第三章經(jīng)費來源和使用

第十五條電力需求側管理經(jīng)費來源：

（一）從銷售電價代收的城市公用事業(yè)附加費中提取；

（二）從差別電價電費中籌集；

（三）從電廠非計劃停運違約費中籌集；

（四）從財政預算中列支。

第十六條電力需求側管理經(jīng)費主要用于電力需求側管理的宣傳、培訓和示范項目，支持節(jié)電產品和技術的研究開發(fā)，用于用戶節(jié)電技術改造、購買節(jié)電產品和實行可中斷負荷的經(jīng)濟補貼，支持電網(wǎng)企業(yè)建設負荷管理系統(tǒng)等。

第四章宣傳與培訓

第十七條各級經(jīng)委應當加強電力需求側管理的宣傳工作，提高全社會的節(jié)電意識，為電力用戶提供電力需求側管理技術信息和經(jīng)驗，引導電力用戶采用科學的用電方式和先進的用電技術。

第十八條各級經(jīng)委應當加強電力需求側管理政策、標準、技術等知識的培訓，增強電力用戶的節(jié)能意識，促進企業(yè)采用先進節(jié)能技術。

電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)要配合做好宣傳和培訓工作。

第五章獎勵和懲罰

第十九條各級經(jīng)委應當對在電力需求側管理工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。

電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和用電大戶應當制定相應的獎勵辦法，對在電力需求側管理工作中作出貢獻的部門和個人給予獎勵。

第二十條對新建、改建、擴建工程項目采用國家明令淘汰的低效高耗電工藝、技術和設備的單位、企業(yè)，對生產、銷售或者轉讓國家明令淘汰的低效高耗電工藝、技術和設備的廠家、銷售商，依法予以處理。

對用電檢查和評估不合格，未按期完成整改，超計劃用電方案用電的企業(yè)，列入錯峰、限電名單，調減用電指標，直至中止供電。

第六章附則

第二十一條本辦法所稱負荷管理是指通過采取有效的經(jīng)濟、技術和必要的行政管理手段，引導電力用戶改變用電方式，確保合理用電、有序用電。

本辦法所稱技術手段是指采用可以實現(xiàn)移峰填谷、明顯提高電能利用效率的生產工藝、材料和設備，以及啟動負荷管理系統(tǒng)的控制功能，在負荷高峰時段實施可中斷用電和短時限電。

篇7

指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以質量強國、質量強省、質量強市、質量強區(qū)戰(zhàn)略為綱領，以實施市政府《貫徹<質量發(fā)展綱要>實施質量強市戰(zhàn)略行動方案》為主線，以建立質量強區(qū)為總目標，以提升產品、服務、工程和環(huán)境質量為重點，創(chuàng)新質量工作體制機制，強化質量安全監(jiān)管，全面提升質量水平，建設質量強區(qū)，到2015年底前全面完成市政府確定的質量強市發(fā)展目標。

主要目標

到2015年底前，率先建立起科學、高效的質量監(jiān)管體制，形成各部門職責明確、密切配合的大質量工作機制，“崇尚質量、追求卓越”成為主流的質量文化，質量安全水平顯著提高，產品質量、服務質量、工程質量和環(huán)境質量整體水平顯著提升，質量工作對提高經(jīng)濟社會發(fā)展質量和效益的作用顯著增強，把我區(qū)建成我市質量強區(qū)的典范。

（一）產品質量目標

普遍推行產品質量認證，140家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獲得各類管理體系認證。加大對涉及健康安全的重點產品的監(jiān)督抽查力度，主要工業(yè)品監(jiān)督抽查合格率達98%以上，主要農產品質量安全合格率穩(wěn)定在96%以上。建立在市場競爭中形成、消費者認可的品牌產生機制，大力推進市質量獎、省名牌、市優(yōu)質品牌評價工作，到2015年，名牌產品達到21項、市優(yōu)質品牌達到18項，并有1家企業(yè)獲得省質量獎、1家企業(yè)獲得市質量獎。推動企業(yè)從產品競爭、價格競爭向質量競爭、品牌競爭轉變。

（二）服務質量目標

1．加快文化基礎設施建設。區(qū)文化館、圖書館保持國家一級標準，街道文化站達到省級標準，每30萬人擁有1座小型以上圖書館，每2萬人擁有1個社區(qū)圖書室，公共圖書館藏書實現(xiàn)常住人口人均擁有0.5冊，廣播電視覆蓋率達到100%，數(shù)字電視覆蓋率達到90%。

2．促進基礎教育均衡優(yōu)質發(fā)展。3-5歲學前兒童入園率達到100%，新創(chuàng)2所省級示范園、5所市級示范園、5所區(qū)級示范園，打造1所國內知名的特色高中，初步建成各類教育優(yōu)質均衡、特色鮮明、人民滿意的現(xiàn)代化教育強區(qū)。

3．完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構床位總數(shù)達到2000張，衛(wèi)生技術人員總數(shù)達到3500人，主要健康指標和業(yè)務指標達到國內先進水平。

4．全面推行國家和地方服務質量標準。重點服務行業(yè)實施GB/T19004-2011《追求組織的持續(xù)成功質量管理方法》標準，骨干服務企業(yè)和重點服務項目的服務質量達到國際水平，用戶滿意度明顯提高。教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務行業(yè)中的重點單位和金融、商貿、物流業(yè)中的重點企業(yè)推行卓越績效模式。大力推動管理創(chuàng)新，以服務質量的提升促進提高現(xiàn)代服務業(yè)增加值占第三產業(yè)增加值的比重。

（三）工程質量目標

大中型工程項目一次驗收合格率達到100%，其他工程一次驗收合格率達到98%以上，竣工的工程質量全部達到國家標準或規(guī)范要求，確保保障性住房質量合格，確保舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū)和城中村改造的工程質量。建設工程質量實現(xiàn)零事故，人民群眾對工程質量（尤其住宅質量）滿意度明顯提高，建設工程質量投訴率逐年下降。

（四）環(huán)境質量目標

以污染綜合防治為重點，深入開展環(huán)境綜合治理。建立完善的環(huán)境監(jiān)測與評價體系，嚴格執(zhí)行污染物減排標準。工業(yè)廢水95%以上達標排放，飲用水源水質達標率達到99%以上，空氣質量達到國家二級標準的天數(shù)超過全年的95%，城鎮(zhèn)生活污水處理率達到90%以上。資源消耗水平顯著下降，到2015年，萬元生產總值建設用地累計下降20%以上，萬元生產總值水耗累計下降20%以上，萬元生產總值能耗累計下降8%以上，完成市政府規(guī)定的節(jié)能減排任務。

主要任務

（一）提升產品質量

貫徹實施市有關部門加強工業(yè)企業(yè)質量管理意見，指導企業(yè)建立健全質量管理、標準化、計量檢測體系。推廣工業(yè)企業(yè)產品質量安全全過程管理標準，推行質量管理體系、測量管理體系認證以及強制性產品、無公害農產品、綠色食品、有機食品認證。督促企業(yè)落實質量安全主體責任，建立健全生產經(jīng)營全過程質量安全控制體系和臺賬登記、原料進廠、產品出廠檢驗等制度。建立完善農產品及食品良好生產規(guī)范、質量安全監(jiān)督管理體系及產品可追溯制度。加強進出口質量安全監(jiān)管，防止疫病疫情和有毒有害物質的傳入傳出，出口產品檢驗合格率達99%以上。完善質量投訴和消費維權機制，暢通12315、12365等質量投訴舉報渠道，建立群眾舉報、質量申投訴等綜合信息分析系統(tǒng)，認真解決群眾反映的熱點問題。（責任單位：市質監(jiān)第一分局、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局）

（二）提升服務質量

1．加快文化基礎設施建設。改造和新建一批重點文化設施項目，完善街道、社區(qū)文化活動場所，推進24小時街區(qū)自助圖書館向基層布點，形成覆蓋全區(qū)的公共文化服務設施網(wǎng)絡。完善公共文化服務體系，人均文化設施面積和質量走在全省前列，全面完成國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建目標。（責任單位：區(qū)文體出版旅游局）

2．促進基礎教育均衡優(yōu)質發(fā)展。合理配置教育資源，大力發(fā)展學前教育、民辦教育、職業(yè)教育和特殊教育，形成以政府辦學為主體、社會各界積極參與的多元化辦學格局。推動校園改造標準化、教育設備現(xiàn)代化、教育管理科學化，形成多元開放、優(yōu)質高效的現(xiàn)代國民教育體系，建成全省教育強區(qū)。（責任單位：區(qū)教育局）

3．深化醫(yī)藥衛(wèi)生體系改革。構建合理醫(yī)療機構布局和網(wǎng)絡，完善醫(yī)療急救功能和婦幼保健服務，大力加強疾病預防控制，加快便民就醫(yī)工程和公共衛(wèi)生信息平臺后續(xù)建設，建立職業(yè)病技術服務體系，提高實驗室檢測能力，保障公共衛(wèi)生服務均衡化。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生局）

4．提升服務管理質量。借鑒國外服務業(yè)先進管理模式，促進金融、商貿物流、文化創(chuàng)意、信息服務、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代服務業(yè)管理規(guī)范化、服務精品化、運營國際化。以服務質量提升推進發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務等現(xiàn)代流通方式，提升商貿、餐飲、賓館等傳統(tǒng)服務業(yè)的經(jīng)營管理水平。生活業(yè)顧客滿意度達75以上，生產業(yè)顧客滿意度達到80以上。（責任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)文體出版旅游局）

（三）提升工程質量

貫徹實施《建設工程質量管理條例》，完善工程質量管理體系，加強勘察、設計、施工、監(jiān)理各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格落實工程建設各主體的質量責任。大力推進建設工法開發(fā)和應用，推廣應用新材料、新技術、新工藝、新設備，提高施工技術管理水平和工程科技含量。推行樣板引路、標準化施工等精細化管理措施，加強施工過程質量控制。全面推行住宅工程質量分戶驗收制度，提高住宅工程整體質量水平，確保保障性住房質量。加強工程抗震設防，增強學校、醫(yī)院、住宅、大型公共建筑等抵御地震災害能力。切實抓好交通、水利、能源和信息等重大基礎設施和重大產業(yè)項目建設管理，確保工程質量。加強監(jiān)督，確保舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū)和城中村改造的工程質量。（責任單位：區(qū)建設局）

（四）提升環(huán)境質量

1．積極開展污染防治工作。扎實推進國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建，針對轄區(qū)主要環(huán)境問題，積極開展水、氣、聲環(huán)境的綜合整治，著力改善轄區(qū)總體環(huán)境質量，進一步提升湖里的城市品位和居民的幸福指數(shù)，推進湖里城市化進程，推動東部新城區(qū)的形成。（責任單位：湖里環(huán)保分局）

2．積極推進節(jié)能減排工程。堅持產業(yè)結構與區(qū)域環(huán)境容量相適應的原則，走節(jié)能減排和低碳生態(tài)發(fā)展之路，建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。著力推進結構節(jié)能、技術節(jié)能、管理節(jié)能，減少資源能源消耗，降低經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)環(huán)境代價。大力扶持電子商務、互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)意設計等低碳環(huán)保的新興產業(yè)發(fā)展，形成以現(xiàn)代服務業(yè)為主的低碳產業(yè)結構。大力推進節(jié)能建筑建設和改造，嚴格落實國家節(jié)能技術標準，加強室內裝飾裝潢質量監(jiān)管和檢測，符合國家建筑節(jié)能標準的新建工程達到100%，建筑工程節(jié)能效率在現(xiàn)有基礎上提高30%，新型建筑節(jié)能材料應用普及率達到30%以上。推進城中村改造和舊工業(yè)區(qū)改造，建設宜居城區(qū)。（責任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局、湖里環(huán)保分局、區(qū)建設局、區(qū)發(fā)改局）

（五）大力加強區(qū)域品牌建設

完善有利于企業(yè)品牌培育發(fā)展的政策環(huán)境和市場環(huán)境，以創(chuàng)建自主品牌為重點，做好省名牌產品和中國馳名商標、省著名商標的培育、保護和獎勵工作。貫徹落實我市“內外需齊拓展，二三產共推進”中的智慧，形成計算機通信、平板顯示、電力電器、航空工業(yè)、品牌服飾等百億產業(yè)集群，現(xiàn)代物流、商務營運、金融、文化創(chuàng)意等成為支柱產業(yè)，建成現(xiàn)代服務業(yè)重要聚集區(qū)、都市科技核心區(qū)和區(qū)域性商務營運中心。（責任單位：市質監(jiān)第一分局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)財政局、區(qū)工商局）

（六）深入實施知識產權和標準化戰(zhàn)略

建立健全知識產權促進保護體系和先進技術標準體系，鼓勵技術專利化、專利標準化、標準國際化。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，提升產品質量和檔次，運用高新技術和新材料研發(fā)具有核心競爭力、高附加值和自主知識產權的新產品，搶占國際國內市場，每萬人專利授權量年平均11件以上，自主創(chuàng)新能力顯著增強，建成全國創(chuàng)新型城區(qū)。進一步推進轄區(qū)珠寶、商貿、物流等行業(yè)標準化工作，切實提高企業(yè)人員標準化素質。圍繞我區(qū)主導產業(yè)、重點產品推進實施標準化戰(zhàn)略，出臺《湖里區(qū)標準化戰(zhàn)略工作實施方案》以及相應的實施標準化戰(zhàn)略獎勵辦法。培育先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)鏈和產業(yè)集群，著力提高全社會的標準化意識，構建完善標準化支撐服務體系及與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的標準體系，提升全區(qū)企業(yè)技術水平、市場競爭力和自主創(chuàng)新力，推動產業(yè)技術升級，提升區(qū)域標準化整體水平和競爭力。（責任單位：市質監(jiān)第一分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)科技局、區(qū)文體出版旅游局）

（七）切實強化質量安全監(jiān)管

堅持從源頭抓質量，綜合運用生產許可、認證認可、注冊備案等手段，對涉及健康安全的產品嚴把市場準入關。加強對重要工業(yè)品和農產品、食品的監(jiān)管，建立健全市場準入和退出機制，加大監(jiān)督抽查力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品、侵犯知識產權等違法行為，嚴格實行質量追溯、產品召回和責任追究制度。推進設備監(jiān)理工作，對大型設備安裝、使用的全過程實施監(jiān)督和控制。完善科學、規(guī)范、高效的進出口商品檢驗檢疫監(jiān)管體系，加強對法定檢驗進出口商品的通關單聯(lián)網(wǎng)核查工作，有效防范和打擊逃避監(jiān)管行為，防止不合格商品出入境。加強對重大危險源的監(jiān)控，確保食品、危險化學品、特種設備、工程建設等重點行業(yè)、領域的質量安全。開展質量信用等級評價工作，對企業(yè)實行分級分類管理。建立質量安全風險監(jiān)管體系，推動建立商品質量安全聯(lián)盟和產（商）品質量安全監(jiān)測網(wǎng)絡，完善質量安全風險評估、監(jiān)測、預警、信息通報和快速處置機制，切實防范和有效處置產品質量和食品安全、重大基礎設施工程質量、環(huán)境污染等突發(fā)事件。（責任單位：市質監(jiān)第一分局、區(qū)建設局）

（八）實施質量管理進步工程

以管理創(chuàng)新促進質量管理進步。實施以省、市質量獎為載體，以推廣卓越績效模式為核心的質量管理進步工程，建設以卓越績效為特征的創(chuàng)新型城區(qū)。每年引導一批重點企業(yè)導入、實施卓越績效模式，培訓一批企業(yè)卓越績效管理人員，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的卓越績效管理專家，催生一批管理創(chuàng)新成果，使“崇尚質量，追求卓越”的理念深入人心。以管理創(chuàng)新推動技術創(chuàng)新，形成技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新雙輪驅動的創(chuàng)新模式。引導教育、醫(yī)療衛(wèi)生等非營利性公共服務機構實施卓越績效模式，促進公共服務質量的提升。（責任單位：市質監(jiān)第一分局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局）

實施步驟

實施質量強區(qū)戰(zhàn)略分三步走,即分啟動階段、實施階段和總結階段。

（一）啟動階段（2012年8月）。區(qū)政府召開全區(qū)質量強區(qū)工作領導小組會議,全面動員部署啟動質量強區(qū)戰(zhàn)略。各有關部門要按照實施質量強區(qū)方案的總體目標要求,結合各自實際,認真組織實施。加大質量強區(qū)戰(zhàn)略宣傳工作,營造氛圍,全面推動,初步建立質量強區(qū)工作機制。

（二）實施階段（2012年-2015年）。在全區(qū)范圍內全面實施質量強區(qū)戰(zhàn)略。廣大企業(yè)普遍樹立以質取勝的經(jīng)營理念，產品質量、工程質量、服務質量、環(huán)境質量全面提高。各職能部門嚴格按職責分工的要求，每年制定出工作要點，并抓好實施，每半年報告一次進展情況。

（三）總結階段（2015年底）。領導小組組織考核驗收工作,總結經(jīng)驗，改進不足，完善工作措施，提出下一輪戰(zhàn)略目標任務,制定實施方案。

保障措施

（一）加強組織領導。區(qū)政府已成立區(qū)長為組長的質量強區(qū)工作領導小組，領導小組下設辦公室（簡稱“區(qū)質量強區(qū)辦”）負責日常工作，掛靠區(qū)經(jīng)發(fā)局。市質監(jiān)第一分局、區(qū)建設局、區(qū)發(fā)改局、湖里環(huán)保分局分別作為產品質量、工程質量、服務質量、環(huán)境質量工作組的牽頭單位。各相關部門要相應成立“質量強區(qū)”領導小組及辦公室，負責領導和協(xié)調本系統(tǒng)的“質量強區(qū)”工作，各司其職，密切配合，形成合力，切實加強領導，確保質量強區(qū)戰(zhàn)略部署落到實處。

（二）明確工作職責。區(qū)質量強區(qū)辦要建立和完善督查指導、考核制度。各成員單位根據(jù)實際情況進一步完善配套政策、健全法制保障。各職能部門要按照職責分工，協(xié)調配合，認真推進本領域質量工作。各成員單位每半年將質量強區(qū)工作總結及下階段工作計劃報送區(qū)質量強區(qū)辦。

（三）強化效能考核。區(qū)質量強區(qū)辦要會同區(qū)效能辦、各工作組牽頭單位,抓緊研究制定質量強區(qū)工作考核辦法,并納入?yún)^(qū)級政府績效評估指標考核體系，定期組織考核。領導小組將對在質量強區(qū)工作中取得顯著成績的給予通報表揚；對工作不到位、成效不明顯的，責令限期整改并通報批評，對工作中推諉扯皮、失職瀆職造成嚴重后果的要嚴肅追究領導責任。

（四）加強輿論宣傳。各有關部門要高度重視輿論宣傳工作，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導作用，大力宣傳質量法律、法規(guī)，增強全社會的質量意識。要堅持典型引路，以正面宣傳為主,對重視質量、守法經(jīng)營的優(yōu)秀企業(yè)和質量過硬的名優(yōu)產品，要加大宣傳報道力度。要正確處理新聞監(jiān)督與社會效果的關系，既要發(fā)揮新聞輿論的公開監(jiān)督作用，又要把握宣傳的時機、力度和分寸。要通過宣傳引導，形成人人重視質量、人人監(jiān)督質量、人人享受質量的良好社會氛圍。

（五）堅持“四個結合”。一是把“質量強區(qū)”與創(chuàng)建文明城區(qū)活動結合起來；二是把“質量強區(qū)”與推進名牌戰(zhàn)略和實施標準化戰(zhàn)略結合起來；三是把“質量強區(qū)”與整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序結合起來；四是把推進“質量強區(qū)”與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動結合起來。通過“四個結合”促進我區(qū)產業(yè)結構、經(jīng)濟結構的調整，有計劃、有重點地扶持一批品牌聲譽好、生產規(guī)模大的項目或企業(yè)；實施品牌帶動，通過項目帶動拉動經(jīng)濟增長，品牌帶動促進了項目帶動，品牌帶動提升我區(qū)經(jīng)濟的質量；促進優(yōu)良資本向名牌企業(yè)轉移，增加名牌產品的科技投入，鼓勵更多的企業(yè)參與到質量強區(qū)工作上來。

（六）設立“區(qū)長質量獎”。設立“區(qū)長質量獎”，主要表彰和獎勵當年在實施“質量強區(qū)”工作中做出突出貢獻的單位和個人。

（1）對獲得中國馳名商標、中國名牌產品的企業(yè)一次性給予80萬元獎勵；

（2）對獲得省名牌產品、省著名商標的企業(yè)一次性給予10萬元獎勵；

（3）對獲得市著名商標的企業(yè)一次性給予2萬元獎勵；

篇8

一、開展深入學習實踐活動形成的共識

在學習調研和分析檢查過程中，局領導班子成員緊密聯(lián)系個人思想和工作實際，通過集中學習和專題調研，對如何在發(fā)展改革工作中更好地貫徹落實科學發(fā)展觀進行了深入思考，深刻認識到科學發(fā)展觀是發(fā)展改革各項工作的重要指導方針，貫徹落實科學發(fā)展觀是發(fā)改部門的重要職責，我們必須結合實際，把科學發(fā)展觀的要求貫穿于發(fā)展改革工作的各個領域、各個環(huán)節(jié)。在推進發(fā)展和改革的實踐中，始終堅持以下共識。

1、必須堅持解放思想，搶抓科學發(fā)展機遇。解放思想是我縣取得改革開放輝煌成就的不竭動力之源。象山30年改革的歷史充分證明，每一次大發(fā)展都伴隨著一次思想大解放，每一次思想大解放都促進了經(jīng)濟社會的大發(fā)展。當前，我縣正處于加快發(fā)展的重要機遇和轉型升級的關鍵時期，機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，發(fā)展改革部門作為經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合管理部門，肩負著推動全縣發(fā)展改革工作、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的繁重任務，我們必須按照縣委縣政府貫徹落實科學發(fā)展觀的部署要求，堅持用解放思想推動科學發(fā)展，用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，努力把科學發(fā)展觀的要求轉化為推進發(fā)展改革工作的新思路、新機制、新舉措。

2、必須堅持統(tǒng)籌兼顧，推進經(jīng)濟轉型升級。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟結構轉型升級、促進我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展是我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要體現(xiàn)。當前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著許多新問題、新困難、新機遇，面對新形勢、新任務，落實科學發(fā)展觀，就必須牢牢抓住統(tǒng)籌兼顧的方法，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟轉型升級。盡快走出金融危機，促進象山科學發(fā)展“漂亮轉身”，發(fā)展改革部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識加快經(jīng)濟轉型升級的重大意義，進一步增強危機感、緊迫感、責任感，協(xié)調各方，統(tǒng)籌謀劃，兼顧全面，促進我縣經(jīng)濟全面轉型升級。

3、必須堅持以人為本，切實改善民生。以人為本是科學發(fā)展觀的核心。堅持以人文本，就是要著力把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實科學發(fā)展觀的根本出發(fā)點和落腳點，讓經(jīng)濟社會發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。發(fā)展改革部門要把解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為落實科學發(fā)展觀的著力點，以實施“四大民生行動計劃”為主要抓手，努力在解決社保、醫(yī)療、弱勢群體等事關群眾利益的熱點難點問題上為縣委縣政府提出新思路、新舉措，不斷完善為民辦實事的長效機制，切實保障民生事業(yè)和諧發(fā)展。

4、必須堅持改革創(chuàng)新，健全長效機制。堅持改革創(chuàng)新，加快推進改革開放，努力實現(xiàn)重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革突破，建立落實科學發(fā)展觀的長效機制，已成為新時期完善社會主義市場經(jīng)濟體制的當務之急。作為發(fā)展改革部門，我們必須始終堅持社會主義市場經(jīng)濟體制的改革方向，緊緊圍繞轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，著力推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、結構調整、要素保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的體制改革，用改革的辦法破解發(fā)展中的矛盾，用創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展中的難題，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，向改革創(chuàng)新要新的動力、新的資源、新的空間，在新的起點上再創(chuàng)余姚體制機制新優(yōu)勢。

二、近年來貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成效

近年來，發(fā)改局黨委領導班子認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐，切實把科學發(fā)展觀的要求貫穿于發(fā)展改革工作各個領域、各個方面，精心謀劃，主動有為，發(fā)展和改革工作不斷邁上新臺階。

（一）抓統(tǒng)籌謀劃，參謀助手作用較好發(fā)揮。近年來，局黨委圍繞當好縣委、縣政府參謀助手這一職能，積極主動地為縣委、縣政府謀思路、出主意、抓落實，進一步理清了發(fā)展思路。一是加強重大課題研究。圍繞縣委、縣政府的中心工作，開展前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性課題的研究，注重將調研成果提煉為決策方案，轉化為工作舉措。近年來，先后就產業(yè)發(fā)展、項目推進、改革創(chuàng)新、物價監(jiān)管”等重大課題深入進行調查研究，及時提出對策措施建議，得到縣委、縣政府的高度重視和充分肯定。二是加強規(guī)劃引導。規(guī)劃是推進科學發(fā)展的重要依據(jù)。近年來，我們既抓好規(guī)劃的編制實施，又強化了相應的管理機制。相繼編制《象山縣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《象山縣船舶修造中長期發(fā)展規(guī)劃》、《象山縣城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃》等多個專項規(guī)劃，對引導我縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。加強規(guī)劃管理，編制年度經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，開展規(guī)劃綱要的年度監(jiān)測和中期評估工作。三是加強經(jīng)濟監(jiān)測預警。密切關注形勢變化，堅持經(jīng)濟形勢季度分析制度，及時提出有針對性的建議。特別是去年以來，針對世界金融危機引發(fā)的復雜多變的經(jīng)濟形勢，加強經(jīng)濟形勢調研，召開企業(yè)座談會，反復研判形勢，及時綜合分析提出有高度、有深度、有觀點的季度經(jīng)濟形勢分析報告，突出把握發(fā)展特點及趨勢，提出有針對性的對策建議，為縣委、縣政府把握大局、正確決策提供了重要依據(jù)。

（二）抓項目建設促進投資較快增長。作為全社會固定資產投資管理的綜合部門，我局高度重視重點項目建設和投資的適度增長。一是強化要素保障。緊抓國家擴大內需機遇，會同相關部門積極申報爭取項目，今年下半年以來，上報國家、市中央投資儲備項目60余個，其中12個項目列入新增中央投資計劃，爭取到中央投資資金3370萬元，積極爭列省市重點項目，落實總用地指標5180畝，爭取到市統(tǒng)籌指標項目47個，到位用地指標3950畝。積極向金融部門推介政府投資項目，擇優(yōu)篩選18個項目向市、縣級金融機構推介，部分項目已明確貸款意向。二是加強項目管理。完成縣長經(jīng)濟責任政府投資項目專項審計工作。完成《政府投資項目管理辦法》實施評估，出臺《象山縣固定資產投資考核辦法》，修訂《象山縣電網(wǎng)建設責任制考核辦法》。推進重大項目前期工作，做好新行政中心建設前期研究工作，推進風電等重大前期項目工作進度。加強造價隊伍建設，提高造價審核效率。建立中介機構業(yè)績審核通報制度，從嚴控制超概算超預算現(xiàn)象，08年共核減概算和預算標底1.38億元。三是強化項目審批服務。建立投資項目聯(lián)合審批制、聯(lián)合審查和專家評議制度。重點實事工程審批實行優(yōu)先辦理制、提前介入制、陪同辦理制、現(xiàn)場辦公制、預先告知制“綠色通道”審批辦法，海水淡化、海螺水泥、中油重工等重大項目獲省市核準。集中力量做好船舶企業(yè)的審批服務工作，10個待批的船舶修造企業(yè)8家已列入市發(fā)改委首批解決名單。

（三）抓協(xié)調服務，重點工程加快推進。積極發(fā)揮“重點工程攻堅年”活動辦公室作用，認真做好各項組織實施工作。加強工程監(jiān)管，制訂出臺《象山縣重點工程考核評優(yōu)辦法》，做好人大政協(xié)督查員、干警聯(lián)系人、掛職聯(lián)絡人制度的組織落實工作。強化協(xié)調服務，協(xié)調解決了炸藥缺供、石材供應難、柴油供應緊張、建筑材料漲價等問題，保障工程順利推進。加強載體平臺建設，重點工程簡報實行“一周一報”制（刊出27期），及時通報項目前期和工程建設進度。有效開展“開工促進月”、“環(huán)境整治月”、“安全質量月”、“竣工投產月”等專項活動活動，力促城東市場、林善岙隧道、新樂船廠等14個項目實現(xiàn)新開工，三門口大橋、丹城四小、中心城區(qū)濱海水廠等12個項目完成建設任務。印發(fā)《縣重點工程安全生產隱患排查治理工作實施方案》，開展重點工程安全生產百日督查專項行動。2008年，41個重點工程建設項目總體進展順利，共完成投資34.36億元，占年計劃112.06%，比去年同期提高了11.45個百分點。全縣固定資產投資完成76億元，比上年增長17%。

（四）抓體制創(chuàng)新，體制改革不斷深化。牽頭完成城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工遺屬政策的出臺實施。中心鎮(zhèn)改革步伐加快，石浦鎮(zhèn)已列入全國小城鎮(zhèn)改革發(fā)展試點，西周鎮(zhèn)培育政策已出臺，賢庠鎮(zhèn)已列入省級第二批中心鎮(zhèn)培育規(guī)劃候選名單。積極開展行政管理體制綜合配套改革試點工作，制定出臺《象山縣行政管理體制綜合配套改革試點方案》，并通過市里論證；初步擬定《石浦鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)改革試點方案》。全面完成政策性農村住房保險工作，參保農戶12.8萬戶，參保率達98.5%。

（五）抓監(jiān)管服務，物價保持基本穩(wěn)定。一是加強價格監(jiān)管。積極應對價格上漲偏快引發(fā)的價格問題，保持市場價格穩(wěn)定。改進煤熱價格聯(lián)動機制，解決企業(yè)間熱供需矛盾。及時制止我縣客運中巴車的集體上漲等價格行為，積極疏導水、電、熱氣、屠宰等價格矛盾。依法對糧食、牛奶、食用油、石油液化氣等部分重要商品及服務實施臨時價格干預。全面完成2007年度行政事業(yè)性收費驗審工作。積極配合縣政府做好經(jīng)濟適用房和廉租房的審核工作，切實解決低收入家庭的住房困難。二是嚴格價格執(zhí)法。組織開展清費減負活動。減免企業(yè)價格評估收費2萬余元嚴格督查150多項停止和降低行政事業(yè)性收費的落實，及時辦理收費許可證的注銷變更。同時，清理規(guī)范各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道自行出臺的不合法不合理的收費項目。共取消行政事業(yè)性收費項目75個，暫停68個，降低（包括經(jīng)營服務性收費）18個，進一步減輕了群眾和企業(yè)的負擔。重點查處公安、農林、工商、國土、氣象等12個部門的涉企收費，共查處價格違法案件2件，違法金額10.2萬元。三是優(yōu)化價格服務。積極開展“代表委員談價格、《價格法》實施十周年宣傳月、價格服務進萬家”活動，宣傳價格法規(guī)政策。發(fā)揮“12358”價格舉報電話，化解價格矛盾，維護群眾合法利益。開展價格認證，拓展價格服務領域。

（六）抓資源節(jié)約，新型墻材使用逐步推廣。全面開展磚瓦窯專項整治組織實施工作，按計劃完成淘汰拆除14座粘土磚瓦窯任務。加強新型墻體材料發(fā)展的推廣應用，完成建筑節(jié)能和新墻材推廣應用市級試點示范項目驗收，完成我縣5家新型墻材企業(yè)產品資格認證。新墻材總產量達1.11億標磚，新墻材應用比例達68%，新墻材生產比例達52%；積極做好散裝水泥專用車輛和混泥土攪拌車輛的養(yǎng)路費減免的協(xié)調工作，散裝水泥生產率達到75%。加強墻改、散裝資金管理，專項資金征收突破1000萬元。推行墻改散裝基金緩繳措施，10家企業(yè)緩繳墻改散裝基金400萬余元。

（七）抓內部建設，隊伍素質得到提高。注重學習培訓，邀請相關領導作十七大精神、依法行政、反腐倡廉專題講座，全面提高機關干部的政治素質和理論素養(yǎng)。加強信息報送和宣傳，制訂出臺《局宣傳信息工作考核獎勵辦法》，刊出《發(fā)展和改革》30期，《今日象山》刊登我局相關工作報道60篇。加強內部管理，依據(jù)“四條禁令”等相關規(guī)定，出臺《局機關工作人員違紀違規(guī)處理意見》，制定《局編制外聘用人員工資福利待遇的意見》，規(guī)范編外職工待遇。增強工作主動性，建立局領導工作一周上報和科室月度工作檢查制度。深化學習型機關建設，倡導創(chuàng)新合作的機關文化，進一步提高隊伍的凝聚力。提升機關效能，組織召開機關行風建設監(jiān)督員會議。深入開展“幫企業(yè)、鼓干勁、破難題、促發(fā)展”活動，出臺八方面幫扶措施，成立幫扶小組，切實幫助企業(yè)解決困難。局干部的廉潔自律意識和拒腐防變能力。08年度局獲得縣開放型經(jīng)濟優(yōu)勝服務單位，縣重點工程優(yōu)勝服務單位，縣調研工作先進集體等多項榮譽。

上述成績的取得，是縣委縣政府貫徹落實科學發(fā)展觀、總攬全局、正確領導的結果，也是全局上下團結一心、勵精圖治、奮力拼搏的結果。實踐證明，只有深入學習實踐科學發(fā)展觀，不斷提高駕馭和統(tǒng)攬全局的能力；只有深入貫徹落實科學發(fā)展觀，我們才能真正做到解放思想、實事求是、與時俱進，努力豐富和完善發(fā)展改革工作思路；只有深入貫徹落實科學發(fā)展觀，我們才能始終站在時代的前列，切實加強發(fā)改局自身建設，更好地肩負總體指導和綜合協(xié)調的職責?？傊?，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，既是這幾年我們做好各項工作的最根本的經(jīng)驗，也是今后工作中必須始終堅持的最根本的要求。

三、在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的主要問題及原因剖析

總體上看，我局在貫徹落實科學發(fā)展觀方面，思想是高度重視的，態(tài)度是堅定不移的，行動是積極主動的，措施是果斷有力的，效果是比較明顯的。但是，從科學發(fā)展觀的深層次、高標準來衡量，按照面臨的形勢和任務來衡量，離縣委縣政府的要求和人民群眾的期望來衡量，還存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1、思想解放的力度還需進一步加大。從總體上說，局領導班子及黨員干部的政治覺悟、綜合素質、工作作風的主流是好的，是符合科學發(fā)展觀要求的。但我們也清醒地看到，發(fā)改部門作為綜合經(jīng)濟管理部門，在思想觀念、工作措施、操作能力與深入貫徹落實科學發(fā)展觀，與履行好宏觀經(jīng)濟綜合管理部門的職責、當好參謀助手、開展發(fā)展改革工作新局面的要求相比，還有不少差距，還不能有效突破固有的思維定式，因此組織協(xié)調力度還不足，改革創(chuàng)新的步子不大。特別是在新的歷史條件下，如何進一步統(tǒng)籌協(xié)調各方利益關系以及創(chuàng)新規(guī)劃管理方法、提升產業(yè)結構、推進重大項目、創(chuàng)新機制體制等方面還有不少難題亟待破解，需要我們作更為艱苦和深入的探索。

2、重大問題的研究還需進一步提高。加強宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展的預警預測，科學把握經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律，增強經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的能力，為縣委縣政府提出決策依據(jù)，是發(fā)改局貫徹落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。近年來，我們著力開展重大課題的研究，不斷增強工作的前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性，統(tǒng)籌推進各項工作，較好地完成了縣委縣政府部署的各項目標任務。但我們深切感到，在工作中，由于客觀上存在著干部隊伍知識結構層次不一，年齡結構相對老化等問題，因此對宏觀經(jīng)濟和戰(zhàn)略研究的工作力量整合不夠、力度不大，注重抓當前，謀劃長遠的力度還不夠，特別是在關系長遠的思路、規(guī)劃、項目政策等研究得不夠系統(tǒng)、不夠深化，前瞻性地預見重大問題、系統(tǒng)性地分析矛盾根源、創(chuàng)造性地提出對策措施上仍需進一步強化。比如，規(guī)劃體制改革推進較慢，規(guī)劃安排和落實還缺乏有效的機制，重編制輕實施現(xiàn)象比較明顯，實施約束力不強，規(guī)劃對發(fā)展的引導作用沒有充分發(fā)揮出來。參謀助手作用還沒有充分發(fā)揮，雖然我們的很多建議對策為領導決策提供了依據(jù)，但是從高標準嚴要求來看，尚還有很大距離。尤其在當前金融危機的影響下，深度研判經(jīng)濟形勢，準確提供對策建議還有待研究深化?！笆濉币?guī)劃編制過程中還存有困難，剛好處于金融危機影響的非常時期，指標等重要問題的研究難度更大，如何整合資源，科學定位象山的發(fā)展還需要依托研究機構共同研究。

3、重大項目的推進合力還需進一步加強。發(fā)揮重大項目的支撐作用，是拉動內需實現(xiàn)保增促調，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵，也是實現(xiàn)科學發(fā)展的前提和基礎。近年來，我局著力加大重點項目推進力度，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強發(fā)展后勁奠定了堅實的基礎，但也還存在很多差距和不足。比如，項目推進的合力還沒有真正形成，如何進一步增強全局合力、增強與縣級有關部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的合力，加快項目審批進度，加強重大項目督查監(jiān)管，共同推進重大項目建設及如何統(tǒng)籌協(xié)調各方利益，加大政策處理力度，做好征地拆遷工作，加大要素保障力度，切實做好重大項目的資金、土地等要素保障等等問題還需深入的研究，探索更好的辦法。政府投資項目管理還存在不足，項目整體推進不快、項目前期謀劃儲備、投資結構優(yōu)化、投資體制改革等存在問題需要繼續(xù)探索。重點工程的協(xié)調服務還不夠，在項目推進和管理中的綜合協(xié)調效果不甚理想，部分問題困難沒有及時有效地幫助解決。對重點工程推進情況全過程了解、跟蹤、督查，掌握工程推進情況還不夠全面及時。造價審核效率還需提高，與相關項目管理部門的工作交流溝通還不夠，對中介機構的監(jiān)管還需加強。個別項目在監(jiān)管審批與監(jiān)管的相互配合協(xié)調上還存在一些實際問題，需在內部操作流程上做進一步規(guī)范，價格成本監(jiān)審機制尚需規(guī)范落實。

4、促進產業(yè)結構加快調整還需進一步深入。我局在認真貫徹落實縣委縣政府的戰(zhàn)略部署中，認真履行綜合經(jīng)濟管理部門職能，積極參與轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構方面作出了努力，取得了一定的成績，但對照科學發(fā)展觀的要求，總體上創(chuàng)新突破不足；產業(yè)結構優(yōu)化升級與兄弟縣（市）先進水平相比，仍存在不少差距，主要是產業(yè)布局不夠合理，區(qū)域之間和區(qū)域內部優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的格局尚未形成，還缺少具有強大帶動作用的核心型企業(yè)，對全縣產業(yè)結構優(yōu)化升級帶動強、影響大的重點項目不多，還需更好發(fā)揮綜合管理職能。抓服務業(yè)發(fā)展工作力度還不夠大，服務業(yè)發(fā)展面臨的體制障礙仍然比較突出。作為全縣抓服務業(yè)發(fā)展的牽頭部門，組織協(xié)調工作還需進一步加強，必須進一步研究完善服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和措施落實，加快推進我縣服務業(yè)發(fā)展步伐。在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面，推進力度還不夠，《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)出臺，但各方面配合政策還不完善，如何加快循環(huán)經(jīng)濟項目的實施，還有待進一步探索和實踐。

5、機關內部建設還需進一步加強。近年來，我局的機關作風和黨風廉政建設抓得緊，抓得實，也取得了效果，黨風廉政建設總的情況是好的，但同時還存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)。比如，有的干部對政策的學習不深、理解不透，依法行政水平有待進一步提高；有的干部工作作風上仍存在效率不高、辦事拖沓等現(xiàn)象。有的干部創(chuàng)新進取的愿望不強，干事的積極性不高，主動性不強。在隊伍建設方面，干部隊伍結構層次不夠合理，對干部職工的培訓、業(yè)務指導、工作聯(lián)動以及協(xié)調推進工作等方面的手段不夠多，服務的主動性和超前性仍顯不足，內部工作制度和管理制度在執(zhí)行中仍有不如人意之處，無法滿足日益繁重的發(fā)展改革工作要求，這些問題的存在需引起我們高度重視。

針對以上主要問題，全局上下特別是局黨委領導班子，按照科學發(fā)展觀的要求，進行了全面反思和深入剖析，從客觀因素上分析，上述許多問題的存在，有諸多客觀原因，但從主觀因素深入分析，還是努力不夠，工作不到位，剖析原因主要有以下幾個：

一是科學發(fā)展的系統(tǒng)性認識還不夠。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。實現(xiàn)科學發(fā)展，首先必須實現(xiàn)思想觀念、思維方式的深層次轉變。科學發(fā)展觀思想深刻，內容豐富，我們雖然制定了學習制度和學習計劃，但由于平時業(yè)務性工作繁重，沒有對理論進行深入鉆研，理論學習還不夠全面、系統(tǒng)和深入，對科學發(fā)展觀的學習把握不夠系統(tǒng)、全面和深入。在實際工作中。

二是改革創(chuàng)新的力度、深度還不夠。創(chuàng)新是推動全局工作順利推進的不竭動力。從整體上看,領導班子開拓創(chuàng)新意識較強，但還存在穩(wěn)妥有余、開拓不足的問題，實際工作中還習慣于按老經(jīng)驗、老套路干事，對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題前瞻性、突破性研究還不夠，缺乏銳意改革、開拓進取的精神。在一些問題上突破不夠多，視野還不夠開闊，目光還不夠長遠

三是調查研究，工作作風扎實深入還不夠。在實際工作中，對縣委縣政府安排部署的工作任務能積極主動地貫徹落實，尤其在項目爭取和重點工程推進等重要工作投入了較大精力，但調查研究的深入還不夠，到基層調研時，多數(shù)停留在開座談會、聽匯報的層面，掌握實際情況不夠細致全面；同時，調研思考不夠深入，對產業(yè)結構調整等工作的政策引導和工作抓手的研究還不夠及時、不夠具體，積極探索、勇于開拓不夠。

四是抓內部建設、形成合力的方法還不夠。干部隊伍建設整體素質大幅提高，但參差不齊現(xiàn)象仍然存在，少數(shù)干部聯(lián)系思想實際改造主觀世界還不夠，不同程度的存在缺乏奮發(fā)昂揚的精神，個別同志不太安心本職，有的不能很好地處理好工作與崗位的關系、職務與進步的關系。作風建設和思想政治工作有待進一步加強，工作效率、工作質量仍有較大提升空間，個別同志服務意識不夠強，辦事效率不夠高。發(fā)展改革工作的長效機制構建力還不夠。

四、進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的努力方向

針對存在的主要問題，我們將在學習實踐活動和今后推進發(fā)展和改革工作地實踐中，進一步深刻把握科學發(fā)展觀的精神實質和本質要求，對照縣委縣政府的各項目標任務和具體要求虛心聽取各部門意見和建議，圍繞提高戰(zhàn)略謀劃能力、協(xié)調推進能力、便民服務能力活動目標，力爭在重大問題的研究上有新提高，在重大項目的推進上有新突破，在重大改革舉措的推出上有新作為，用發(fā)改工作的新成效促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）抓思想解放，力爭在科學謀劃水平上新提高

如何正確認識和把握縣情及經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律，為縣委縣政府提供決策依據(jù)，是發(fā)改局的重要職能。當前，面對國際金融危機、擴大內需拉動投資、經(jīng)濟轉型升級、企業(yè)發(fā)展等問題，都需要我們深化對科學發(fā)展觀的認識，進一步解放思想，強化創(chuàng)新意識，在重大課題研究上取得新突破，作出前瞻性的分析預測，提出有效的應對措施。一是在重大專題調研上取得新突破。加強統(tǒng)籌安排，每年突出若干個事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、宏觀性的問題，堅持超前思考、集中力量進行深入研究，創(chuàng)造性地把上級黨委、政府發(fā)展的精神與發(fā)展改革工作實際緊密結合起來，為縣委縣政府作出決策、制定戰(zhàn)略提供服務。二是在規(guī)劃引導方面取得新突破。強化規(guī)劃的指導性、約束性和權威性，建立完善的規(guī)劃實施機制和以規(guī)劃為依據(jù)的績效考核制度，形成落實規(guī)劃實施的制度保障。重點探索確?！笆晃濉币?guī)劃實施的有效機制，啟動“十二五”規(guī)劃的前期和編制各項工作。三是在重大經(jīng)濟活動監(jiān)測預警方面取得新突破。及時、準確把握國內外形勢變化，針對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，做好季度和半年度經(jīng)濟形勢分析工作，特別要加強服務業(yè)發(fā)展形勢的分析，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況新問題，不斷提高政策建議的前瞻性、及時性和準確性。

（二）抓項目建設，力爭在擴內需保增長上有新突破

全面落實項目中心制，加快推進項目建設，發(fā)揮重大建設項目對全縣經(jīng)濟社會的帶動和引領作用，為推進我縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展提供強有力的支撐。一是加大投資，確保完成固定資產投資任務83.6億元，為今明兩年以50億政府投資拉動200億全社會投資奠定基礎。深入開展“重點工程突破年”活動，進一步強化重點項目建設的推進力度?？茖W安排投資計劃，根據(jù)項目的實際進展和推進條件，梳理排定“上報一批”、“催批一批”、“開工一批”、“在建一批”、“儲備一批”等“五個一批”項目，實行動態(tài)推進。項目的立項審批、規(guī)劃設計、開工建設做到早謀劃、早部署、早分解、早落實。二是完善重點項目協(xié)調推進機制。充分發(fā)揮縣重點項目建設領導小組辦公室協(xié)調職能，及時協(xié)調解決工作中的矛盾和問題。加大重點項目推進力度，切實做到三個“到位”，即責任分解到位、跟蹤督查到位、考核獎懲到位。三是探索完善重點建設保障機制。創(chuàng)新工作機制，努力在前期工作、征遷安置、環(huán)境整治、要素保障、企業(yè)項目落戶建設、服務管理等方面實現(xiàn)新突破。嚴格工程建設監(jiān)管，加大項目監(jiān)管力度，及時開展重大建設項目督查工作，確保項目的規(guī)范推進、資金的有效使用和工程建設全過程的高質量。

（三）抓結構調整，力爭在加快經(jīng)濟轉型升級上有新成效

我縣經(jīng)濟已經(jīng)進入轉型升級的關鍵期、攻堅期。按照縣委縣政府提出的“保增促調”總體方針，著眼長遠，堅持加快調整結構和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力。一是加快推進服務業(yè)發(fā)展。全面組織實施《服務業(yè)發(fā)展四年行動綱要》，研究制訂進一步加快發(fā)展服務業(yè)的政策意見以及現(xiàn)代服務業(yè)及其重點領域發(fā)展專項規(guī)劃，明確現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展目標、重點產業(yè)和空間布局。在稅費政策、土地政策、要素和價格政策、市場準入政策等方面加大對服務業(yè)的扶持力度，優(yōu)化我縣服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是大力推進工業(yè)結構調整。突出發(fā)展臨港工業(yè)的戰(zhàn)略地位，大力發(fā)展船舶修造、新型能源、石油化工等臨港裝備制造業(yè)。進一步推進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）生態(tài)化、信息化建設和改造步伐，加快區(qū)域特色產業(yè)的集聚集約發(fā)展。三是推進高技術產業(yè)發(fā)展。積極參與實施自主創(chuàng)新能力提升行動計劃，進一步加大高新技術產業(yè)政策引導和扶持力度，加快高新技術對傳統(tǒng)產業(yè)的改造，盡快形成我市高新技術產業(yè)的集群優(yōu)勢和局部強勢。四是加強節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟工作。從項目審批源頭上抑制高耗能、高污染行業(yè)盲目擴張，加快可再生能源的開發(fā)利用。實施“1030”循環(huán)經(jīng)濟行動計劃，重點推進10大基地建設和30個重點項目建設。鞏固粘土磚瓦窯整治成果，大力推廣發(fā)展新型墻體材料，扎實推進散裝水泥發(fā)展。

（四）抓統(tǒng)籌協(xié)調，力爭在改善民生上有新作為

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，必須從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，著力保障和改善民生，積極推動基本公共服務均等化，努力促進社會和諧。一是全面推動《象山縣行政管理體制綜合配套改革試點方案》和《石浦鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)建城改革試點方案》的實施，分解落實工作責任和年度工作計劃。二是加強社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調。積極參與社會事業(yè)發(fā)展各專項規(guī)劃的組織實施，加快推進我市社會事業(yè)發(fā)展。啟動“十二五”社會事業(yè)相關規(guī)劃編制的前期工作。三是切實加強涉及群眾切身利益的社會事業(yè)建設。加快發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)把教育支持政策的重點放在農村、薄弱學校和困難群體上。全面實施“四大民生行動計劃”，全面提高城鄉(xiāng)低保、農村五保、醫(yī)療救助等水平，切實保障社會弱勢群體基本需求。大力推進公共文化建設，著力提高公共文化產品的生產能力和服務水平，創(chuàng)新公共文化服務方式，完善公共文化服務網(wǎng)絡。四是繼續(xù)做好全縣社會發(fā)展形勢分析工作，尤其要加強復雜宏觀環(huán)境下社會發(fā)展形勢的監(jiān)測預警，及時發(fā)現(xiàn)問題，力爭把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，維護全市的社會和諧與穩(wěn)定。

（五）抓學習教育，力爭在機關內部建設上有新水平